Proyecto de Acuerdo Municipal

N 010 - 2016

PLAN DE DESARROLLO

POR UN NUEVO AGUACHICA,

INCLUYENTE Y EN PAZ
2016 - 2019

HENRY AL MONTES MONTEALEGRE

ALCALDE POPULAR 2016 - 2019

MUNICIPIO DE AGUACHICA - CESAR

Aguachica, Mayo de 2016

PARTICIPANTES DURANTE EL PROCESO DE CONSTRUCCION PLAN
DE DESARROLLO

HENRY AL MONTES MONTEALEGRE JACQUELINE CHAVEZ GALVIS

Alcalde Municipal 2016- 2019 Primera Gestora Social

GABINETE MUNICIPAL
Juan Carlos Zuleta Neira Edder Serrano Chilatra
Gerente de Planeacin y Obras Secretario de Hacienda

Rodolfo Rincn Pez Mayuli Jaime Snchez

Secretario de Educacin Secretaria de Gobierno

Mery Hellen Sanguino Galvis Germn Orozco Gonzlez

Jefe de Prensa Director UMATA

ngel Alfonso Padilla Cotes Nicols Julio Gonzlez Monroy

Director DASA Jefe Oficina Jurdica

Camilo Ernesto Tobar Ariza

Secretario Ejecutivo

CONTROL INTERNO
Omar Snchez Muriel
Jefe Control Interno Alcalda municipal

PERSONERA MUNICIPAL
Andrs Alejandro Alfonso Rodrguez Lozano

2
 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Luis Jos Solano Duarte Ral Torrado salcedo
Director IMDREC Gerente Empresa de Servicios Pblicos Aguachica
ESPA
Greisy Tatiana Roqueme Ropero Jorge Alejandro Iguarn Quiones
Gerente del Fondo de Vivienda Social Gerente del Fondo Rotatorio de Valorizacin
Fonvisocial

Alexander Quin Merchn

Director de Trnsito

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

AGUACHICA CESAR

Leither Alejandro Nez Yazo

Presidente del Concejo

Samy Yamil Ganem Pacheco Marcela Pea Garca

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente

Honorables Concejales

Edy Johana Bayona Portillo Ania Guevara Rey

Hely Chog Gonzlez Nahm Molina Caviedes

Carlos Arturo Garca Reyes Rafael Molano Pinto

Sergio Enrique Macas Plata Beiman Pacheco Prez

Yonny Mrquez Lobo Daynis Pelez Cardoza

Manuel Andrs Rangel Quintero Manuel Dolores Snchez Contreras

3
 MIEMBROS DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Roque Alberto Snchez Arteaga Leslie Gissell Carbonell Quintero

Sector Profesionales Representante de los Jvenes

Leonel Eljure Acosta Robinson Antonio Manosalva Saldaa

Sector Agrcola Sector Ambiental y Ecolgico

Adriano Prez Pedraza Janeth Crdenas Guerrero

Sector Agropecuario Sector Campesino

Carlos Antonio Pedrozo Acevedo Juan Carlos Cerpa Prado

Gremio Empresarios Representante Juntas de Accin Comunal

Jos del Carmen Uribe Montao Miguel Antonio Guerrero Navarro

Sector Adulto Mayor Sector Cultura

Delmides Mendoza Albao Oswaldo Antonio Martnez Garca

Gremio Pescadores Sector Deporte

Bertha Nidia lvarez Acevedo Jess Emilio Herrera Prez

Organizaciones No Gubernamentales Gremio Empresarios y Agropecuarios

ENTIDADES PARTICIPANTES INVITADAS

SENA Universidad Popular del Cesar

Jos Antonio Ramrez Arce Arley Domnguez
Programa Red Unidos Ministerio De Trabajo
Oscar Eduardo Ramrez Programa de Asistencia Territorial
Delegado Departamental del Cesar Meredith Caro Molina
Ana Mercedes Trigos Salas
Delegada Municipal Red Unidos

Oficina Asesora de Paz Departamento Cesar Planeacin Departamento Cesar

Jaime Cantillo Navarro Jos Manuel Rozo
ACR ICBF - Coordinadora Zonal Aguachica
Hctor Felipe Ramrez Ariadna Caicedo

Departamento Nacional de Planeacin-Escuela Superior de Administracin Pblica (DNP-ESAP)

Lina Serna Ramrez

4
 EQUIPO PLAN DE DESARROLLO

Juan Carlos Zuleta Neira Sandra del Pilar Otlvarez Martnez

Coordinador General Coordinadora Tcnica

David Bermdez Rincn Clara Rojas Domnguez

Profesional Gerencia de Planeacin y Obras Profesional Gerencia de Planeacin y Obras

Luis Guillermo Acosta Roque Vargas

Profesional Gerencia de Planeacin y Obras Profesional Gerencia de Planeacin y Obras

5
 TABLA DE CONTENIDO

Pg.
Presentacin
CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL 19
1 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PLAN 20
1.1 OBJETIVO GENERAL 20
1.2 MISION 20
1.3 VISION 20
1.4 ESTRUCTURA DEL PLAN 20
1.5 PRINCIPIOS 21
1.6 EJES ESTRATGICOS DEL PLAN. 22
2 MARCO NORMATIVO. 22
3 MARCO METODOLOGICO. 26
4. ENFOQUES CONCEPTUALES EMPLEADOS EN LA ELABORACION DEL
PLAN DE DESARROLLO 27
5. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO. 31
CAPITULO II. DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 39
CAPITULO III. COMPONENTE PROGRAMATICO- ESTRATEGICO 48
EJE ESTRATEGICO 1.POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE, QUE
COMBATE LA POBREZA EXTREMA. 49
7 POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE, QUE COMBATE LA
POBREZA EXTREMA. 50
7.1 EDUCACION: NIOS EN LA ESCUELA 53
7.2 SALUD PARA TODOS 64
7.3 CULTURA CON SENTIDO DE PERTENENCIA. 77
7.4 RECREACIN Y DEPORTE COMPETITIVO. 80
7.5 PROGRAMAS TRANSVERSALES PARA LA INCLUSION SOCIAL. 86
EJE ESTRATEGICO 2. POR UN NUEVO AGUACHICA AJUSTNDONOS AL
CAMBIO CLIMTICO: PRODUCIENDO Y COMPITIENDO. 109
8 POR UN NUEVO AGUACHICA AJUSTNDONOS AL CAMBIO CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COMPITIENDO 110
8.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON COMPROMISO. 111
8.2 SUPERANDO EL RIESGO Y PREVINIENDO DESASTRES. 114
8.3 AGUACHICA CON VISION AMBIENTAL. 119
8.4 COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO. 122
8.5 VIVIENDA PARA PROPIETARIOS. 143
8.6 EMPLEO, COMO PARTE INTEGRAL DEL CRECIMIENTO ECONMICO
Y EMPRESARIAL. 147
8.7 EL CAMPO PRODUCIENDO. 157
8.8 CONTROLANDO LA EXPLOTACION MINERO-ENERGTICA 162
8.9 AGUACHICA, CON RECONOCIMIENTO TURSTICO. 168
8.10 MOVILIDAD, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL
DESARROLLO. 170

6
 8.11 PROMOVIENDO LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN Y LA
COMUNICACIN. 175
EJE ESTRATGICO 3. POR UN NUEVO AGUACHICA FORTALECIENDO LA
GESTIN PBLICA. 182
9 POR UN NUEVO AGUACHICA FORTALECIENDO LA GESTIN PBLICA 183
9.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL. 184
9.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 185
9.3 PARTICIPACIN CIUDADANA. 205
EJE ESTRATGICO 4. POR UN NUEVO AGUACHICA: SUMATE A LA PAZ 207
10 POR UN NUEVO AGUACHICA SUMATE A LA PAZ 208
10.1 SUMATE A LA PAZ 208
10.2 AGUACHICA CON JUSTICIA Y SEGURIDAD. 211
10.3 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ. 215
10.4 AGUACHICA, CON PROCESO DE REINTEGRACION PARA LA PAZ. 229
CAPITULO IV. COMPONENTE FINANCIERO.
POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 239
CAPITULO V. COMPONENTE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
DEL PLAN DE DESARROLLO 246
1 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 255
ANEXOS. 259

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. ndice de Necesidades Insatisfechas 50

Tabla 2. Composicin Etrea 50
Tabla 3. ndices de Pobreza Multidimensional. 51
Tabla 4. Unidades de Atencin Integral en Programas de Educacin Inicial. 54
Tabla 5. Tasa de cobertura bruta en Transicin. 54
Tabla 6. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Primaria 54
Tabla 7. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Secundaria 54
Tabla 8. Tasa de cobertura bruta en Educacin Media 55
Tabla 9. Pruebas SABER 11. Matemticas 55
Tabla 10. Pruebas SABER 11. Ingls 55
Tabla 11. Estudiantes matriculados en el sector oficial Aguachica para el ao 2015. 56
Tabla 12. Estudiantes matriculados en el sector privado ao 2015. 57
Tabla 13.Tasa de cobertura en Educacin Superior. 58
Tabla 14. Tasa de Desercin Escolar 58
Tabla 15. Tasa de Analfabetismo. 58
Tabla 16. Histrico afiliacin al sistema de salud subsidiado y contributivo de Aguachica. 67

7
Tabla 17. Cobertura de vacunacin 2012-2015. 68
Tabla 18. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 2011-2014 68
Tabla 19. ATENCIN DEL PARTO AO 2014 68
Tabla 20. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA
68
EXTERNA, DE 1 A 4 AOS, AGUACHICA -2015
Tabla 21. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS EN
69
GRUPO DE EDAD DE MENORES DE 1 AO, AGUACHICA 2015
TABLA 22. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS, EN
69
GRUPO DE EDAD DE 1 A 4 AOS, AGUACHICA 2015
TABLA 23. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR
HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE MENORES DE 1 AO, 69
AGUACHICA 2015
TABLA 24. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR
HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE 1 AO A 4 AOS DE EDAD, 70
AGUACHICA 2015
Tabla 25. Festividades representativas del Municipio de Aguachica 71
Tabla 26. Nmero de nios, nias, adolescentes y jvenes vinculados suprate inter
81
colegiados.
Tabla 27. Relacin de escenarios deportivos y zonas recreacionales con sus necesidades 82
Tabla 28. Nios, Nias y Adolescentes vinculados a actividades culturales. 89
Tabla 29. Grupos de edad, segn categoras de Discapacidad. 106
Tabla 30. Grupos de edad, segn estructuras o funciones corporales que presentan
107
alteraciones permanentes.
Tabla 31: Porcentaje de Subsidio o Aporte Solidario 123
Tabla 32. Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin, Perodo
126
2012 2015
Tabla 33: Sistema de Tratamiento de Agua potable 127
Tabla 34. Cobertura del servicio de acueducto urbano al 31 de diciembre de 2015 129
Tabla 35. ndice de riesgo por abastecimiento de agua 130
Tabla 36. Nivel de Caudal Promedio perodo 2012 2015 130
Tabla 37. Nmero de suscriptores a 31 de diciembre de 2015 131
Tabla 38. Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin Perodo
132
2012 2015.
Tabla 39. Problemtica del servicio de alcantarillado urbano 133
Tabla 40. Toneladas recogidas en el ao 2015. 135
Tabla 41. Kilmetros de vas barridos en el ao 2015. 135
Tabla 42. Vida til del basurero las bateas Aguachica. 136
Tabla 43. Subsidios para el servicio pblico de aseo. 137
Tabla 44. Proyecciones Cobertura Acueducto 139
Tabla 45. Proyeccin Cobertura Alcantarillado 139
Tabla 46. Clasificacin de la vivienda por tipo. 144

8
Tabla 47. Clasificacin de los hogares por tenencia de vivienda 145
Tabla 48. Caracterizacin de las viviendas por material de las paredes (familias con
145
vivienda propia).
Tabla 49. Caracterizacin de las viviendas por material del piso (familias con vivienda
145
propia)
Tabla 50. Caracterizacin de las viviendas por servicios bsicos con los que cuentan. 146
Tabla 51. Valor Agregado Municipal (MM Pesos corrientes). 149
Tabla 52. Inventario de bovinos 157
Tabla 53. Extensin de predios del sector ganadero 158
Tabla 54. Extensin De Predios Del Sector Ganadero. 158
Tabla 55. Predios y Veredas Con Caficultores De Aguachica 159
Tabla 56. Resumen ttulos mineros vigentes (contrato de concesin autorizacin
163
temporal) municipio Aguachica.
Tabla 57. Otras solicitudes de concesin en trmite ao 2015. 163
Tabla 58. Solicitud legalizaciones minera artesanal. 164
Tabla 59. Muertes por accidentes de trnsito entre los aos 2010 y 2014 171
Tabla 60. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015. Anlisis vertical 198
Tabla 61. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015. Variacin Anual 199
Tabla 62. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin
200
Especfica (DE)
Tabla 63. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin
201
Especfica (DE). Anlisis Horizontal
Tabla 64. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin
202
Especfica (DE). Anlisis Vertical.
Tabla 65. Hechos victimizantes y la ubicacin actual de las personas que sufrieron los
217
hechos.
Tabla 66. Relacin entre el lugar donde ocurrieron los hechos victimizantes y donde las personas van
218
a declarar tales hechos.
Tabla 67. Presuntos autores de delitos en Aguachica. 219
Tabla 68. Comparacin de estadsticas Atencin Humanitaria- atencin humanitaria a
219
desplazados periodo 2004-2014.
Tabla 69. Vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados de Aguachica a
220
corte 31 de octubre de 2014.
Tabla 70. Programas Institucionales para victimas 221
Tabla 71. Beneficios a vctimas en Aguachica. 222
Tabla 72. CONSOLIDADO COMPONENTE FINANCIERO POR PROGRAMA Y
242
RECURSOS PROGRAMADOS 2016-2019.

9
 TABLA DE MAPAS
Pg.
Mapa 1. Ubicacin de Aguachica 34
Mapa 2. Ubicacin de Aguachica en la Eco-regin Valle del ro Magdalena 20
Mapa 3. rea con potencial mineral municipio de Aguachica. 165

TABLA DE IMGENES
Pg.
Imagen No. 01. Objetivos del Desarrollo Sostenible. 29
Imagen No.2 Pirmide poblacional Aguachica. 32
Imagen No. 3. Dimensiones y Privaciones ndice de Pobreza Multidimensional (IPM). 51
Imagen No 4. Dimensiones del Plan decenal de salud pblica 2012-2021 65
Imagen 5. Tasa de mortalidad infantil municipal 2005-2013 67
Imagen 6. Comparativo Aos (2012 - 2015) de casos denunciados de maltrato y de abuso
88
sexual en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos de edad
Imagen 7. Comportamiento de los Subsidios. 124
Imagen 8. rbol de Problema de los Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado de
125
Aguachica.
Imagen 9. Histrico 2012-2015 Usuarios del Servicio de Acueducto de la Zona Urbana 127
Imagen 10. Resultados del IRCA 129
Imagen 11. Usuarios del Servicio de Alcantarillado de la Zona Urbana 131
Imagen 12. Cobertura de usuarios anual. 134
Imagen 13. Histrico de promedios anuales de disposicin de residuos slidos en el
136
PTALB y % del aumento anual en la disposicin de residuos ordinario.
Imagen 14. Resultados Esperados Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado Zona
141
Urbana 2016 -2019
Imagen 15. Pactos por el Trabajo decente y empresas productivas. 148
Imagen 16. Muertes por accidentes de trnsito 2010-2014. 172
Imagen 17. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn el Decreto 857 de 2010. 191
Imagen 18. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn la pgina web oficial y el
192
PDM EL CAMBIO ES AHORA 2012-2015
Imagen 19. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn Plan de Ordenamiento
193
Territorial 2001-2013.
Imagen 20. Ingresos totales Municipio de Aguachica. 196
Imagen 21. Ingresos corrientes Municipio de Aguachica. 197
Imagen 22. Recursos del Balance Municipio de Aguachica. 198
Imagen No.23. Poltica de Vctimas y Restitucin de Tierras 227

10
 TABLA DE FOTOGRAFIAS
Pg.
Fotografa 1: Actividad participativa Institucin Educativa San Miguel, Aguachica Cesar 40
Fotografa 2: rbol de problemas elaborados por nios, nias y jvenes de la Institucin
40
Educativa San Miguel, Aguachica Cesar.
Fotografa 3: Jvenes de la Institucin educativa Sagrado Corazn de Jess 41
Fotografa 4: Jvenes de la Institucin educativa Sagrado Corazn de Jess. 41
Fotografa 5: rboles de problemas elaborados por nios y nias de la Institucin
41
educativa Sagrado Corazn de Jess.
Fotografa 6: Estudiantes de la Institucin educativa La Unin. 41
Fotografa 7: Actividad necesidades y soluciones, Jvenes, Institucin educativa La Unin 42
Fotografa 8: Jvenes de la Institucin educativa La Unin. 42
Fotografa 9: Ejercicio de rbol de problemas y soluciones con estudiantes de la I.E. La
42
Unin.
Fotografa 10: Ejercicio de rbol de problemas y soluciones con estudiantes de la I.E. La
42
Unin
Fotografa 11: Ejercicio de rbol de problemas y soluciones con estudiantes de la I.E. La
43
Unin.
Fotografa 12: Ejercicio de rbol de problemas y soluciones con estudiantes de la I.E. La
43
Unin.
Fotografa 13: lderes de la comunidad afrodescendiente de Aguachica. 43
Fotografa14: lderes de la comunidad afrodescendiente de Aguachica. 44
Fotografa 15: Actividades mesas poblacionales Gobernacin del Cesar 44
Fotografa 16: Actividades mesas poblacionales Gobernacin del Cesar. 44
Fotografa 17: Actividad con personas en situacin de discapacidad 45
Fotografa 18: Actividad con personas en situacin de discapacidad. 45
Fotografa 19: Actividad con personas en situacin de discapacidad. 45
Fotografa 20: Evento construyendo nuestro plan de desarrollo municipal, Lugar SENA
46
Aguachica.
Fotografas 21 y 22: Desarrollo de las mesas de trabajo para la construccin del plan de
46
desarrollo municipal
Fotografas 23 y 24: Desarrollo de las mesas de trabajo sector empresarial, ACR, SENA. 46
Fotografas 25 y 26: Mesa de Trabajo con Servidores pblicos del municipio 47
Fotografa 27. Situaciones de riesgo de accidentalidad vial Aguachica. 170

11
 PRESENTACIN EXPOSICIN DE MOTIVOS

El municipio de Aguachica es y se ha fortalecido como punto de desarrollo geoestratgico para el sur

del Cesar, adems como un referente de ordenamiento territorial para la regin; su ubicacin, su gente
y sus recursos, convierten al municipio en un lugar de convergencias, donde todas las personas
encuentran una oportunidad para desarrollarse social, cultural y econmicamente; todo esto en
concomitancia con el desarrollo del pas.

Sin embargo, este crecimiento ha trado consigo tantas soluciones como problemas, razn por la cual,
es importante darle a Aguachica los espacios que requiere para su consolidacin, enmarcados en una
poltica social e incluyente, que refleje las necesidades de todos, que hagan sostenibles los proyectos
nacionales y locales, que combata los ndices de pobreza y que engrandezca a la comunidad.

Grandes inversiones y grandes proyectos buscan desarrollarse en el territorio, tal como lo reflejan el
proyecto nacional Diamante Caribe, Ruta del Sol y el programa Ciudades Emblemticas; generndose
posibilidades de empleo y unidades productivas sostenibles para los aguachiquenses.

No somos una ciudad de paso, somos y debemos ser una ciudad con desarrollo local y con atraccin
de capitales, para forjar las bases en estos cuatro aos y convertirnos en una Ciudad Regin que
integre y tenga incidencia en el desarrollo de los municipios del Sur del Cesar, Bolvar y Norte de
Santander.

Para tal fin, es fundamental contar con una carta de navegacin que permita elevar al municipio a las
grandes escalas del desarrollo y progreso, en la que podamos encaminar los ideales de los ciudadanos
para gestar esa Aguachica modelo de ciudad.

Es as que, presentamos en este documento nuestro Plan Municipal de Desarrollo POR UN

NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, cuyo objetivo se encamina a Mejorar las
condiciones de vida de los Aguachiquenses a travs de la prestacin de servicios pblicos, priorizando
la poblacin ms pobre y vulnerable, los sujetos de derecho, con enfoque diferencial en sus
programas; aumentando las capacidades y recursos de los habitantes del municipio para la
reivindicacin y el goce efectivo de sus derechos, respetando la relacin campo-poblado que surge de
los procesos socio-ambientales y econmicos.

El Plan Municipal de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN

PAZ se ha concebido bajo los principios de Transparencia, Gobierno comunal, Gestin pblica,
Honestidad, y Responsabilidad, como elementos necesarios para una debida descentralizacin
tendiente a obtener el Desarrollo Local que requiere el municipio para la actual y sus futuras
generaciones.

12
La necesidad de combatir la pobreza, la drogadiccin, la violencia y la desigualdad social, hacen que
sea necesario atender en este Plan, las dimensiones promovidas por el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), Prosperidad Social y las dinmicas cambiantes del territorio dando fuerza para
que el componente programtico del Plan se construya desde cuatro Ejes estratgicos:

Atender la pobreza es un acto tico y de equidad, es una prioridad del Estado y de todos; la
importancia que ha tomado a nivel mundial y nacional, la reivindicacin de derechos fundamentales
que permiten que todo ser humano sea consciente de su papel personal y colectivo en el desarrollo
local.

El Eje Estratgico 1: POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE, QUE COMBATE LA

POBREZA EXTREMA, se sustenta en la importancia de generar la garanta de derechos en:
Educacin, Salud, Cultura, Recreacin y Deporte como impulsores para la Inclusin Social y como
parte integrante del Desarrollo humano. La institucionalidad hace partcipe a las comunidades desde
el enfoque diferencial, con proteccin a los sujetos de derechos, con observancia en la equidad de
gnero, la etnia, la cultura y la accin sin dao; articulando los procesos y procedimientos necesarios
para que tengamos condiciones suficientes para afrontar, combatir y salir de la pobreza extrema en la
que hemos estado sumidos por generaciones.

El Eje estratgico 2: POR UN NUEVO AGUACHICA, AJUSTANDONOS AL CAMBIO

CLIMATICO, PRODUCIENDO Y COMPITIENDO, propone un cambio gradual de la
estructura econmica del municipio, basado en la necesidad manifiesta de seguir las directrices del
gobierno departamental, nacional e internacional, basado en los atributos del territorio y su
poblacin. El campo no puede continuar en el abandono al que ha estado sometido, se deben aplicar
las polticas de ordenamiento territorial ajustados al uso adecuado del suelo, con detenimiento y
cuidado hacia la gestin ambiental priorizando el recurso agua, del riesgo, la prevencin de desastres y
el cambio climtico.

Se trata de poner directrices al crecimiento acelerado del municipio de Aguachica, impulsndola

como Ciudad Regin con atributos importantes para que sea productiva y pueda competir en
cualquier mercado o espacio del orden regional, nacional e internacional. No obstante, una de las
prioridades del gobierno municipal, ser la gestin de los recursos suficientes para combatir el mayor
problema de este territorio, el cuidado y la distribucin del agua.

As mismo, el aumento de la base productiva proporcionar oportunidades para promover nuestra

marca POR UN NUEVO AGUACHICA desde los productos propios del municipio y sus
comunidades volvindonos competitivos fortaleciendo el campo e identificando nuevos sectores de
desarrollo. Es hora de darle un nuevo aire al Desarrollo Econmico imprimindole disciplina a cada
gasto de inversin pblica para que sea generador de empleo sostenible en el tiempo.

Desde el Eje Estratgico 3: POR UN NUEVO AGUACHICA, FORTALECIENDO LA

GESTIN PBLICA, este eje cobra gran importancia en este periodo de gobierno, la aplicabilidad
de principios como Transparencia, Gobierno comunitario, Gestin pblica, Responsabilidad y

13
Honestidad, como ejes motores del mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos en pro del
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Aguachica.
Defender y fortalecer lo pblico en el marco del Estado Social de Derecho, reconociendo que en el
territorio se generan distintos procesos participativos que permiten la toma de decisiones desde la
organizacin de la ciudadana de manera democrtica, promoviendo el uso responsable de los
recursos del municipio, combatiendo la corrupcin pblica y privada como eje motor de la
Transparencia de la Gestin pblica.

Y, el Eje central, rector y transversal del Plan, el Eje Estratgico 4: POR UN NUEVO
AGUACHICA, SUMATE A LA PAZ, Impulsa y promueve con visin al ao 2032, la
construccin de Programas y acciones tendientes a consolidar a Aguachica como Ciudad Regin
constructora y precursora de Paz territorial y poblacional con fundamento en la sana y pacfica
convivencia que debe existir en las comunidades habitantes de este territorio bendecido por Dios en
su ubicacin estratgica, atendiendo los recursos que posee el municipio en ejercicio de esta accin, en
conjunto con la consecucin de recursos del orden nacional e internacional que permitan la
sostenibilidad de la Paz; desde los movimientos sociales, con apoyo permanente del Estado a travs
de la fuerza pblica, desde el Ministerio del Interior y el Ministerio del Postconflicto como garantes
del orden que corresponde a esta nueva etapa del Pas.

Queremos construir un Nuevo Aguachica con cultura ciudadana de Paz, donde el sentido de
pertenencia de sus habitantes sea el motor de surgimiento de la ciudad; en la que se demuestre la
fuerza y constancia de sus mujeres y hombres trabajadores, lderes por naturaleza, personas de Paz.

Deseamos seguir marcando la historia del pas con hechos como la consulta popular por la paz de
1995, en la que se demostr que con voluntad se logran grandes cosas. Hoy somos reconocidos como
el municipio modelo de Paz en Colombia, ttulo que pretendemos seguir ostentando en estos
instantes histricos del pas cuando se est ad portas de firmar un acuerdo de Paz nacional.

As pues, quiero cerrar esta presentacin agradeciendo a todas las personas que participaron
activamente para la construccin de este Plan de desarrollo, a travs de los diferentes ejercicios de
participacin ciudadana elaborados para tal fin. Esta es la herramienta que guiar nuestros caminos
bajo el permiso y la bendicin de Dios.

Y concluyo diciendo que No se necesitan frmulas ni palabras mgicas para desarrollarlo, solo un
administrador con responsabilidad social y el respaldo de sus comunidades.

EDDER SERRANO CHILATRA

Alcalde municipal (E)

14
 PROYECTO DE ACUERDO No. _____________ DE 2016
(Mayo ____)

POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDE EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

AGUACHICA, PARA EL PERIODO LEGAL 2016 2019

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE AGUACHICA, EN USO DE SUS

ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EN
ESPECIAL LAS CONFERIDAS POR EL ARTCULO 313 CONSTITUCIONAL Y LA LEY
152 DE 1994, ARTCULO 40

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO: Expedir para el Municipio de Aguachica, el PLAN DE

DESARROLLO que se denominar POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, el cual se adopta en su
COMPONENTE GENERAL, DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO, COMPONENTE
PROGRAMATICO-ESTRATEGICO, COMPONENTE FINANCIERO, COMPONENTE
DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Y ANEXOS, contenidos en 248 folios (pg. 20 a 266)
de conformidad con el documento que hace parte del presente acuerdo.

ARTICULO SEGUNDO: El plan de desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA,

INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019 se formula y acta en
coherencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Plan de Desarrollo Nacional
TODOS POR UN NUEVO PAIS (Paz, Equidad, Educacin), buscando cohesin con el Plan
de Desarrollo Departamental del Cesar EL CAMINO DEL DESARROLLO Y LA PAZ y en
general buscando articularse e integrarse con las polticas pblicas de erradicacin de la pobreza,
atencin a poblacin pobre y vulnerable, igualdad de gnero y para garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente, entre otros objetivos globales, de acuerdo a la capacidad administrativa, financiera y
logstica que posea el Municipio de Aguachica, apoyando su ejercicio en un manejo austero y
ajustado de los recursos con que cuenta y realizando la planeacin necesaria para que estos sean
aplicados eficientemente.

15
ARTICULO TERCERO: Lmites a los valores asignados: En el componente financiero de este
Plan de Desarrollo, al momento de determinar los valores de inversin en los programas y
subprogramas, se contemplan recursos propios del municipio, del sistema general de participaciones,
sistema general de regalas, rentas de destinacin especfica, recursos de las empresas y entidades del
nivel municipal, transferencias departamentales, nacionales, de cofinanciacin con entidades del
orden nacional y departamental y del sector privado; igualmente en la medida de la necesidad de
inversin, puede comprometer recursos de crdito y gestin a todos los niveles para lograr el
cumplimiento de las metas propuestas. Por lo mismo, la responsabilidad del cumplimiento de metas
de algunos programas est supeditada al logro de recursos de cofinanciacin y del crdito y a la
celebracin de contratos con el sector privado y con entidades de otros rdenes o naturaleza.

El seguimiento y evaluacin permanente al estado de avance del Plan de Desarrollo y al

cumplimiento de metas, ser el indicador de las acciones a emprender para llevar a feliz trmino todo
lo contemplado en este plan de desarrollo, durante el tiempo que hay establecido para ello.

ARTICULO CUARTO: Modificaciones presupuestales. Se faculta al alcalde Municipal para

realizar las modificaciones al presupuesto de inversiones de la presente vigencia de conformidad con
los programas y subprogramas del presente plan desarrollo buscando la armonizacin entre el
presupuesto y el plan de desarrollo; as mismo para realizar los ajustes necesarios al plan operativo
anual de inversiones y a los planes de accin de la presente vigencia.

ARTICULO QUINTO: Plan Territorial de Salud Pblica: se autoriza al alcalde municipal

para que mediante acto administrativo realice los ajustes pertinentes, adopte e incorpore al plan de
desarrollo, el plan decenal de salud pblica, una vez surtidos los trmites de revisin, ajuste y
coordinacin interinstitucional bajo las orientacin y supervisin de la secretara de salud del
departamento.

ARTCULO SEXTO: Utilizacin de mecanismos de ejecucin del plan de desarrollo: El

alcalde municipal podr utilizar los mecanismos e instrumentos establecidos por la Constitucin y la
ley con el fin de garantizar la ejecucin de los diferentes programas y proyectos de inversin
contenidos en el Plan de Desarrollo; en este sentido se le extienden las siguientes:

1 Se autoriza al Alcalde para participar en nombre del municipio en la promocin, gestin y

ejecucin de proyectos de inters regional y que generen impactos de beneficio para el
municipio de Aguachica, a su vez podr participar en la articulacin de estrategias de
integracin y desarrollo territorial regional.

2 Se autoriza al Alcalde para celebrar los actos contractuales necesarios para ejecutar el plan de
desarrollo, de acuerdo con el Decreto 1082 de 2015 que compila toda la reglamentacin en
materia contractual y las dems normas concordantes y reglamentarias, incluyendo la aplicacin
de figuras tales como convenios interadministrativos, convenios de asociacin con otras

16
 entidades territoriales y esquemas asociativos en el marco de la Ley orgnica de ordenamiento
territorial.

3 Se autoriza al Alcalde municipal a gestionar la celebracin de los contratos plan establecidos en

el artculo 8 de la ley 1450 y en la ley 1454 de 2011 y su implementacin estar supeditada a
la reglamentacin que el gobierno nacional defina.

4 Se autoriza al alcalde municipal para utilizar la figura de Asociaciones Pblico Privadas creadas
mediante la ley 1508 de 2012 para la estructuracin tcnica, econmica y financiera de
proyectos de inversin que hagan parte del Plan de Desarrollo.

ARTICULO SEPTIMO: Enfoque diferencial en el Plan de Desarrollo: en la fase de

formulacin y ejecucin de los programas y proyectos en cumplimiento
del plan de desarrollo, deber aplicarse el enfoque diferencial con relacin a la poblacin objetivo,
dicho enfoque debe estar orientado a la diferenciacin de gnero, de ciclo vital, haciendo nfasis en la
poblacin de infancia, niez y adolescencia y poblacin vctima de violencia.

ARTCULO OCTAVO: Seguimiento y Evaluacin al Plan de Desarrollo: Corresponde a la

Gerencia de Planeacin y Obras Municipal, velar por el cumplimiento de la medicin de los
indicadores que definen las metas del plan de desarrollo.

Esta Gerencia coordinar y orientar la implementacin del sistema de evaluacin y seguimiento,

segn lo determinado por el Departamento Nacional de Planeacin como gua para el monitoreo,
evaluacin y seguimiento del plan de desarrollo.

La Gerencia de Planeacin y Obras Municipal coordinar la aplicacin de la gua de evaluacin, con

los responsables de ejecutar las acciones del plan en el rea que les corresponda, sean secretarios de
despacho, directores o gerentes y con el mismo despacho del Alcalde.

Los informes que deban presentarse al Concejo Municipal, respecto de asuntos que contengan el Plan
de Desarrollo, se realizarn bajo la coordinacin de la Gerencia de Planeacin y Obras Municipal.

Con el fin de avanzar en la medicin de la gestin a travs de un sistema de informacin oportuno y

confiable, el alcalde municipal podr, mediante decreto, incorporar al plan de desarrollo los
indicadores que sean necesarios, previo concepto favorable de la Gerencia de Planeacin y Obras
Municipal.

ARTICULO NOVENO: Modificacin al Plan de Desarrollo: El Alcalde podr presentar

modificaciones al Plan de Desarrollo, en los perodos de sesiones ordinarias

17
y cuando las circunstancias as lo exigieren, deber convocar a sesiones extraordinarias al Concejo
Municipal; este proyecto de modificacin deber contar con el visto bueno de la Comisin del Plan
de esta Corporacin.

ARTICULO DECIMO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de sancin y

publicacin.

Presentado a consideracin del Honorable Concejo Municipal de Aguachica, a los veintinueve (29)
das del mes de Abril de 2016.

EDDER SERRANO CHILATRA

Alcalde Municipal ( E )

18
 CAPITULO I.

COMPONENTE GENERAL

19
1 OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL
PLAN
1.1 OBJETIVO GENERAL.
El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA INCLUYENTE Y EN
PAZ tiene como objetivo general: Mejorar
las condiciones de vida de los Aguachiquenses
a travs de la prestacin de servicios pblicos,
priorizando la poblacin ms pobre y
vulnerable, los sujetos de derecho, con
enfoque diferencial en sus programas;
Aumentando las capacidades y recursos de los
habitantes del municipio para
reivindicacin y el goce efectivo de sus
derechos, respetando la relacin campo-
poblado que surge de los procesos socio-
ambientales y econmicos.
Igualmente, el Plan se articular al Plan de
Ordenamiento Territorial en torno al cuidado
del agua, disminucin de riesgos derivados del
cambio climtico y adaptacin a nuevas
formas de sostenibilidad ambiental a travs
del uso adecuado del suelo.
El Plan Municipal de Desarrollo, fomentar
la buena gestin, la honestidad y
responsabilidad administrativa, mediante el
buen uso de los recursos pblicos aplicados a
prestacin de servicios pblicos, programas de
inversin con ejecucin de obras, aumentando
la seguridad ciudadana, la gestin pblica y la
gobernabilidad, como mecanismos para el
fortalecimiento de la participacin y
convivencia ciudadana.
1.2 MISION
Mejorar la prestacin de servicios pblicos
como mecanismo de Desarrollo Humano
Integral y Local, promocin y proteccin de
Derechos Fundamentales individuales,
colectivos, territoriales y ambientales, con
miras a unificar el inters comn que profesa
el gobierno comunitario y la transformacin
del Municipio de Aguachica en Ciudad
Regin, desde la orientacin de la inversin,
la asignacin de recursos de manera
transparente y la construccin de Paz.
1.3 VISION
Aguachica en el ao 2032, ser reconocida a
la nivel Departamental, Nacional e
internacional, como Ciudad Regin
constructora de Paz territorial y poblacional,
en el marco del respeto por los lineamientos
exigidos por el Estado en cuanto a desarrollo
humano integral, derechos fundamentales,
Ordenamiento Territorial para el desarrollo
local, prestacin de servicios pblicos,
proyeccin con emprendimiento y
competitividad, procesos eficientes y
transparentes y generacin de bienestar a
travs de la Participacin ciudadana y el
mejoramiento de las condiciones de vida de
los Aguachiquenses.
1.4 ESTRUCTURA DEL PLAN.
El Plan se estructura a partir de la
aplicabilidad permanente de 5 principios
fundamentales para el desarrollo ptimo de
los programas sectoriales contenidos en los
cuatro ejes estratgicos inmersos dentro de l.
Cada eje estratgico se conforma por ejes
temticos sectoriales que a su vez visualizan
un diagnstico, objetivo general, objetivos
especficos, estrategias que dimensionan la
forma como desarrollarlos, metas de
20
resultados compuestos por proyectos
focalizados para mejorar los indicadores de
resultado; el seguimiento y la evaluacin al
cumplimiento de los objetivos trazados, sern
constantes, como parte de la estrategia de
Gestin de Resultados para Desarrollo.
1.5 PRINCIPIOS
1.5.1 Transparencia.
La lucha contra la corrupcin es necesaria; el
uso del poder para desviar la gestin de lo
pblico hacia el beneficio privado1 ha
ocasionado la ineficacia de las herramientas
brindadas por el Estado para el desarrollo de
las comunidades desde el reconocimiento de
sus necesidades. La aplicabilidad de la Ley de
Transparencia 1712 de 2014, ser la brjula
de accin permanente para mejorar la
comunicacin entre los ciudadanos y la
administracin municipal, y para desarrollar
los objetivos, estrategias, programas y
proyectos del Plan, es deber del
Administrador Pblico, quien gobernar este
Municipio.
1.5.2 Gobierno Comunal.
El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN
PAZ impulsa el fortalecimiento de la
participacin ciudadana como eje integrador
de los procesos socioeconmicos y
ambientales, apoyndose en el control social
que se debe ejercer sobre el buen uso de los
recursos pblicos, Programas de inversin,
ejecucin de obras y prestacin de servicios
conforme lo estipula la Ley como
mecanismos fundamentales, para lograr
gobernabilidad y mejoramiento de las
condiciones de vida de los Aguachiquenses.
1
CONPES 167 de 2013
En el marco de la corresponsabilidad se
procura la articulacin de estrategias
planteadas por las entidades pblicas del
orden nacional, departamental, regional y
municipal, as como la participacin activa de
la comunidad, la familia y el individuo para
asumir el reto de construir un nuevo pas
donde el individuo y la institucionalidad
asuman su papel vinculante dentro de los
procesos que se lleven a cabo durante el
periodo de gobierno 2016-2019.
La Paz y la Reconciliacin son inherentes al
bienestar del individuo, la familia y la
sociedad; por tanto, deben ser parte integral
de las dinmicas para la reconstruccin y
fortalecimiento del tejido social del
Municipio de Aguachica y la regin.
1.5.3 Gestin Pblica.
Desde la planificacin se priorizarn los
proyectos que permitan soluciones acorde a
las necesidades de la poblacin, la gestin
permanente de recursos integrales permitir su
ejecucin, atendiendo que el gobierno
nacional se encuentra promoviendo el
fortalecimiento de la descentralizacin con
miras a que las administraciones municipales
no solo se amparen en los recursos asignados
por SGP, y SGR; es la intencin del gobierno
actual, proponer nuevas formas de ingresos
para la sostenibilidad financiera del ente
territorial.
1.5.4 Honestidad.
Las decisiones del Gobierno municipal, sern
tomadas de manera transparente, en funcin
del inters y beneficio general, amparado en
los principios de la funcin administrativa de
igualdad, moralidad, eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad.
21
1.5.5 Responsabilidad.
La coherencia administrativa, el soporte
financiero y la celeridad, deben ser los ejes del
Ente Territorial para asumir la toma de
decisiones que corresponde en la ejecucin del
Plan de Desarrollo POR UN NUEVO
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN
PAZ.
1.6 EJES ESTRATGICOS DEL PLAN.
Los lineamientos, polticas y programas se
encaminan a la accin administrativa en la
consolidacin del objetivo general de este
Plan y el direccionamiento a la definicin de
los objetivos especficos a travs de los
siguientes ejes estratgicos:
1. POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE, QUE COMBATE
LA POBREZA EXTREMA.
2. POR UN NUEVO AGUACHICA,
AJUSTNDONOS AL CAMBIO
CLIMTICO, PRODUCIENDO
Y COMPITIENDO.
3. POR UN NUEVO AGUACHICA,
FORTALECIENDO LA
GESTIN PBLICA.
4. POR UN NUEVO AGUACHICA:
SMATE A LA PAZ.
2 MARCO NORMATIVO.
Los Planes de Desarrollo son herramientas
utilizadas para la planificacin integral del
territorio, a travs del estudio de las
amenazas, fortalezas, oportunidades y
debilidades como parmetros a tener en
cuenta en la identificacin de necesidades y la
solucin de problemas mediante el diseo de
estrategias oportunas para el cumplimiento de
los objetivos y las metas proyectadas.
El Departamento Nacional de Planeacin
(DNP), hace un llamado a realizar el
seguimiento en la aplicabilidad de las
directrices plasmadas dentro del Plan
Municipal de Desarrollo (PMD), observando
objetivos especficos en cada sector, con lneas
bases producto de diagnsticos previos que
sirven como insumos en su construccin y a
su vez, revisando que de manera transversal se
implementen acciones tendientes a disminuir
el cierre de las brechas sociales que impiden el
desarrollo integral y sostenible del pas, la
regin, el departamento o el municipio.
Bajo estas argumentaciones desde el marco
constitucional se fij en el artculo 339 la
obligacin de las entidades territoriales a
elaborar en consenso entre ellas y el gobierno
nacional, planes de desarrollo para asegurar
el uso eficiente de sus recursos y el
desempeo adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas (Constitucin Poltica
de Colombia, 2015, p.290).
Igualmente, el artculo 340 expone la
importancia del Sistema Nacional de
Planeacin constituidos por el Consejo
Nacional de Planeacin y en el orden
territorial los Consejos Territoriales de
Planeacin y en quienes reposar la garanta
en la participacin ciudadana.
A su vez, en aplicabilidad de los principios de
la funcin administrativa de los que trata el
artculo 209, el contenido de los actos
administrativos de carcter pblico deben ser
publicados con el nimo de salvaguardar el
derecho que los ciudadanos tienen a la
informacin, a su observacin y, de ser
necesaria la objecin mediante la
impugnacin. Adems, este derecho se
encuentra fortalecido con el artculo 23 el
cual invoca el derecho a la peticin de
22
informacin como principio fundamental del
constituyente en la resolucin de sus
requerimientos. Igualmente, en aras de vigilar
la gestin pblica, el artculo 270 contempla
La planificacin tambin contempla en la
construccin del Plan de Desarrollo el
seguimiento de normas especficas que acuden
al cumplimiento de los fines del Estado de
acuerdo a las funciones que los entes
territoriales les corresponden, compiladas en
el Cdigo nico 1982 del 26 de mayo de
2015, expedido por el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP), resaltando
las Leyes sobre la planeacin territorial
citadas a continuacin:
Ley Orgnica del Plan de Desarrollo 152 de
1994: Contiene los procedimientos para la
Elaboracin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin del Plan de Desarrollo. Su
ejecucin se lleva a cabo mediante la
elaboracin de planes de accin de cada
secretara en coordinacin con la oficina de
planeacin del ente territorial. Y, la
evaluacin corresponder a la observancia del
cumplimiento en cuanto a gestin y resultado
de los programas de desarrollo e inversin
contenidos en el Plan por parte de los
organismos departamentales de planeacin.
Ley 136 de 1994: La rendicin de cuentas es
muy importante, por tanto el alcalde deber
informar a la ciudadana el desarrollo de su
gestin.
Ley 388 de 1997: Dentro de la formulacin
del Plan de Ordenamiento Territorial debe
aplicarse el principio de complementariedad
en la Planificacin Econmica, Social y fsica
como forma de orientar el desarrollo de
manera sostenible y racionalizar las
la obligacin del Estado de organizar las
formas y sistemas de participacin ciudadana.
intervenciones institucionales en el
aprovechamiento del territorio.
Ley 489 de 1998: Impulsa la Rendicin de
Cuentas, mediante la promocin de
estrategias para el fortalecimiento de los
Sistemas de informacin de la Gestin
Pblica desde el diseo de mecanismos y
procedimientos para la participacin
ciudadana en la toma de decisiones,
fiscalizacin y funcionamiento de los
servicios.
Ley 617 de 2000: Entre otras actuaciones,
ordena que los Resultados de la Gestin
Territorial deben ser evaluados y publicados
en medios de amplia circulacin nacional por
parte del DNP.
Ley 715 de 2001: Exige que las secretarias de
planeacin departamental o quien haga sus
veces, elabore informes semestrales de
evaluacin de la Gestin y eficiencia, con
indicadores de resultado y de impacto de la
actividad local e informar a la ciudadana
sobre estos informes en medios masivos de
comunicacin.
Ley 962 de 2005: A travs de la Ley anti
trmites se pretende facilitar las relaciones
entre la administracin local y la ciudadana.
Ley 970 de 2005: Consolida la Convencin
de Naciones Unidas en la lucha contra la
corrupcin, promueve la integridad y
obligacin de rendir cuentas como
mecanismo de revisin de las acciones de la
gestin de los asuntos y bienes Pblicos.
23
Ley 1122 de 2007: Refiere que el Plan
Nacional de Salud Pblica deber definirse
cada cuatrienio e incluirse dentro del Plan
Nacional de Desarrollo, salvaguardando
como objetivo la atencin y prevencin de
los principales factores de riesgo para la salud
y la promocin de condiciones de vida
saludables (p.18)2. En este sentido, cobra
vigencia la articulacin del Plan municipal de
Desarrollo con el Plan Decenal de salud
pblica 2012-2021 como instrumento de
incorporacin de la equidad sanitaria en todas
las polticas pblicas, e igualmente la
necesidad de tener en cuenta la dimensin de
gestin diferencial de poblaciones vulnerables.
Ley 1454 de 2011: Por la cual se dictan
normas orgnicas sobre ordenamiento
territorial para la organizacin poltico
administrativa del territorio colombiano y su
actividad legislativa. Define instrumentos del
desarrollo territorial, competencias de
ordenamiento territorial y normas generales
para la organizacin territorial.
En el marco de la gestin pblica, se deber
acoger la Ley 1712 de 2014 por la cual se
crea la Ley de transparencia y el derecho al
acceso de la informacin pblica nacional.
Decreto 111 de 1996 que contiene el
Estatuto Orgnico del Presupuesto, adaptado
a las entidades territoriales mediante el
Estatuto presupuestal consecuente con el
artculo 8 y 49 de esta norma.
Desde el punto de vista de inclusin social y
desarrollo de polticas sociales, el Plan de
Desarrollo debe articularse conforme los
objetivos de las polticas pblicas, amparados
en las normas que en materia las rigen,
2
DNP (2007).
disponiendo mayor nfasis en la aplicabilidad
de las siguientes normas:
Ley 1098 de 2006: contiene el cdigo de
infancia y adolescencia cuya finalidad es la
garanta de derechos de los nios (N), Nias
(N) y Adolescentes (A) para que de manera
plena y armoniosa crezcan en el seno de sus
familias y gocen de su desarrollo en
comunidad.
Igualmente, la Procuradura General de la
Nacin mediante Circular 002 del 8 de
febrero de 2016, notificada va correo
electrnico por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) mediante Circular
00128 del 22 de febrero de 2016, expone la
importancia de elaborar el diagnstico de
situacin de la niez, adolescencia y la
juventud, y del plan de desarrollo (2016-
2019), con inclusin de sus derechos y los de
familia, de conformidad con lo previsto en la
normatividad internacional con lo previsto en
las circulares, CONPES, Planes decenales y
objetivos de desarrollo sostenible.
Ley 1257 de 2009: Dictan normas de
sensibilizacin, prevencin y sancin de
formas de violencia y discriminacin contra
las mujeres, reforma el Cdigo Penal, de
procedimiento penal, Ley 294 de 1996 y se
dictan otras normas.
Ley 1276 de 2009: Cuyo objeto fundamental
es la proteccin de las personas de la tercera
edad identificados como adultos mayores
registrados en los estratos I y II de Sisben,
mediante atencin integral de sus necesidades
y mejoramiento de la calidad en centros de
vida.
Ley 1438 de 2011: contiene los parmetros
de reforma del Sistema General de Seguridad
Social en salud para su fortalecimiento,
24
mediante un modelo de prestacin de servicio
de Salud para la atencin coordinada del
Estado en Atencin Primaria en Salud, con
servicios de mayor calidad, incluyente y
equitativo para los residentes del pas.
Ley 1448 de 2011: Dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conflicto armado interno y se
dictan otras disposiciones para establecer el
conjunto de medidas judiciales,
administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas para el beneficio de
las vctimas de violaciones contempladas en el
artculo 3 de la misma ley en el marco de la
justicia transicional y la reparacin con
garanta de no repeticin. A s mismo, estas
acciones se encaminan a la dignificacin de las
vctimas y su derecho a una reparacin
integral materializada en los derechos
constitucionales. Esta norma fue
reglamentada mediante el Decreto 4800 de
2011.
Ley 1450 de 2011: Modificada por la Ley
1753 de 2015, por la cual se expide el Plan
de Desarrollo Nacional.
Ley 1482 de 2011: Legitima la importancia
de garantizar la proteccin de derechos de
una persona, grupo de personas, comunidad o
pueblo que se encuentre en vulneracin de
derechos por discriminacin de etnia o
racismo, nacionalidad, sexo, orientacin
sexual.
Ley 1530 de 2012: El Enfoque Diferencial
propone la inclusin, equidad, participacin y
desarrollo integral de las comunidades
Negras, Afrocolombianas, del pueblo Rom o
Gitano y de los pueblos y comunidades
indgenas, en concordancia con planes de
etnodesarrollo y planes de vida
respectivamente.
Concordante con lo anterior, se deber tener
en cuenta los documentos CONPES
enfocados a la materializacin de las
estrategias para cumplir con los mandatos de
equidad multicultural constitucional reflejado
en la dimensin territorial y la poblacional.
En la primera se requiere propiciar el
desarrollo regional de los territorios donde se
encuentran asentados los afrocolombianos y
en la segunda promover las acciones que
disminuyan las brechas existentes entre la
poblacin en general y la minora tnica desde
su identidad cultural.
Ley 1551 de 2012: Sustenta la importancia
de modernizar la normativa relacionada con el
rgimen municipal, dentro de la autonoma
que reconoce a los municipios la Constitucin
y la ley, como instrumento de gestin para
cumplir sus competencias y funciones.
Ley 1618 de 20133: Consagra la garanta del
goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con y/o en
situacin de discapacidad4 para su
fortalecimiento en la poltica pblica
reconocindolos como sujetos de derecho con
proteccin especial del Estado.
El Conpes Social 166 de 2013, la Ley 1145
de 2007 y la Resolucin 3317 de 2013,
3
Ley que establece las disposiciones para el
pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad.
4
La Ley 1618 de27 de febrero de 2013, se define
como Personas con y/o en situacin de
discapacidad: Aquellas personas que tengan
deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o
sensoriales a mediano y largo plazo que, al
interactuar con diversas barreras incluyendo las
actitudinales, puedan impedir su participacin
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
25
hacen parte del conjunto de normas que
permiten las orientaciones coordinadas de las
entidades del orden nacional, departamental y
municipal, las organizaciones de personas con
las condiciones que se refieren en este acpite
y la sociedad civil para garantizar los derechos
fundamentales de esta poblacin vulnerable.
Ley 1753 de 2015: Por el cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un Nuevo Pas, del cual se
consultarn la misin, visin y objetivos, as
como las estrategias, Programas y Proyectos
que se tendrn en cuenta para la construccin
del Plan Municipal de Desarrollo.
3 MARCO METODOLOGICO.
El Plan Municipal de Desarrollo POR UN
NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE
Y EN PAZ se construy bajo el Enfoque
Participativo para la contextualizacin
municipal y la elaboracin del componente
programtico-estratgico; con una ruta de
trabajo marcada a partir de la discusin
propositiva directa de la comunidad de
manera particular y con representacin a
travs de sus distintos lderes sociales,
econmicos y ambientales. De manera alterna
el alcalde, su equipo de gobierno, entes
descentralizados y entidades Pblicas de otros
rdenes, que acompaaron el proceso como
Planeacin Departamental, Estrategia del
Estado Programa Red Unidos a travs de su
delegado departamental, la Agencia
Colombiana para la Reintegracin (ACR), el
Ministerio de Trabajo, SENA, TODOS con
distintas visiones de desarrollo.
Atendiendo el marco normativo y ajustado al
Programa de Gobierno por el cual fue elegido
el Alcalde Magister Henry Al Montes
Montealegre, desde las mesas de trabajo
poblacional temtico y sectorial dieron a
conocer las necesidades, potencialidades y
propuestas programticas con las cuales se
construir el Plan de Desarrollo. Este proceso
se desarroll en tres etapas: La primera se
llev a cabo durante los meses de enero-
febrero cuyo resultado es un documento
borrador para la discusin el cual posee
cuatro captulos: componente General,
contextualizacin y construccin
participativa, componente Programtico-
Estratgico, componente Financiero, de
Seguimiento y Evaluacin.
Durante el proceso se conoci la amplia
experiencia de algunos funcionarios y el
conocimiento profundo por el municipio de
los participantes.
La segunda etapa corresponde a la
conceptualizacin por parte del Consejo
Territorial de Planeacin, Corpocesar,
Direccin de Gobierno del Ministerio del
Interior, y la socializacin del documento
borrador con distintos actores del Municipio
como Lderes comunales, de organizaciones,
de comunidad afrocolombiana, de la
comunidad LGBTI y lderes rurales,
empresarios, representantes y personas en
situacin de discapacidad, representantes de
agremiaciones del sector productivo, entre
otros; aportando al documento sugerencias
que permitieron profundizar y fortalecer su
contenido; esta etapa se surti a partir de
Marzo.
La tercera etapa se surti durante el mes de
abril, conllev al ajuste final del Documento
para presentarlo al Honorable Concejo
municipal para su respectivo estudio y
aprobacin, teniendo en cuenta las respectivas
sugerencias y conceptos allegados a la
26
Gerencia de Planeacin y Obras de Aguachica
Cesar.
4. ENFOQUES CONCEPTUALES
EMPLEADOS EN LA ELABORACION
DEL PLAN DE DESARROLLO
4.1 Enfoque Territorial.
Para Gideon Sjoberg , 5
() el origen y evolucin de las
ciudades slo es posible por el encuentro
de tres elementos: primero, el medio
ambiente que determina cmo el medio
natural tiene la capacidad de satisfacer las
necesidades del ser humano; segundo, la
tecnologa que permite y facilita las
formas de apropiacin del ser humano
sobre el hbitat, as como suplir la
demanda de bienes y servicios que
implica el proceso de aglomeracin y;
por ltimo, una organizacin social que
articule dicho proceso. (Lpez, 2003,
p.100).
Teniendo en cuenta lo anterior el Enfoque
Territorial, nos permitir establecer las
Estrategias necesarias de Desarrollo a partir
de las realidades propias del territorio,
generando en las fuerzas locales la toma de
conciencia en el potencial que los recursos
endgenos proporcionan para un desarrollo
duradero6
5
Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial,
teoras y enfoque del desarrollo territorial,
Escuela superior de Administracin Pblica
Programa de Administracin Pblica Territorial,
Jeny Elisa Lpez Rodrguez, Bogot, D.C.,
Noviembre 2003.
6 Enfoque de desarrollo territorial: documento de
trabajo n 1. - 1a ed. Buenos Aires: Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria - INTA.
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los
Territorios, 2007. 16 p.
El desarrollo de las ciudades con Enfoque
Territorial, prioriza las intervenciones que
modifiquen positivamente la identidad
territorial desde el mbito colectivo, donde el
individualismo atentan contra una
construccin de imagen o identidad favorable
al desarrollo duradero de las comunidades.
4.2 Enfoque Poblacional y Diferencial.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de
1991, Colombia es un Estado Social de
Derecho organizado en forma de Repblica
unitaria, democrtica, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana; los fines esenciales del
Estado, se basan en servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar
la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin,
facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural
de la Nacin7. (Palacios, 2012, p.2)
Si bien es cierto nuestros derechos estn
garantizados desde la carta magna para todos
los colombianos, la realidad que se vive en los
aspectos social, poltica, econmica y cultural
del pas demuestran que actualmente existen
condiciones y oportunidades que favorecen
algunos sectores de la poblacin y acrecientan
de gran manera el retraso frente a otras
poblaciones que contina agudizndose de
manera acelerada; ms an frente a grupos de
comunidades que histricamente han sido
7
Enfoque Diferencial Para el reconocimiento,
promocin, restablecimiento y reivindicacin de
derechos de los grupos tnicos, Jvenes, Mujeres,
Personas mayores, Poblacin en condicin de
discapacidad, Victimas y poblacin LGBT, 1
Documento de Trabajo Presentado por: Javier
Palacios Torres. abril 2012.
27
discriminados y excluidos de la participacin
activa y dinmica en los procesos socio
polticos de inters pblico en el pas, que han
sido considerados como vulnerables y
minoritarios, y en consecuencia han sido
tratados como individuos con baja capacidad
de incidencia en asuntos de inters pblico.
Este enfoque, abre la posibilidad de tomar
acciones positivas, tendientes a la proteccin y
garanta de derechos de grupos vulnerables,
fortaleciendo la Equidad de Gnero8,
garantizando los derechos humanos integrales
e interdependientes de las mujeres y la
igualdad de gnero, promoviendo espacios de
interlocucin con las organizaciones de
mujeres y de la sociedad civil.
Amparando la reivindicacin de derechos a la
Primera infancia, niez y adolescencia9, con la
Inclusin de la Poltica Pblica,
convirtindolos en sujetos y garanta de
derechos.
Dndole prioridad a combatir la Pobreza
extrema en alianza con la Estrategia del
Estado Programa Red Unidos10, para la
elaboracin e inclusin de lnea de base
diagnstica de la situacin de las personas que
habitan en condiciones de pobreza extrema en
el municipio, con la oportunidad de crear
Estrategia territorial aunada a la Gestin
focalizada de casos.
Tambin en aras de contribuir a un Territorio
que se Suma a la Paz nacional, se visualizaron
las Vctimas del conflicto armado11 con las
cuales deber plantearse acciones integrales y
sostenibles reconociendo la necesidad de
8
Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010.
9
Ley 1098 de 2006.
10
Ley 1450 de 2011.
11
Ley 1448 de 2011
aplicar soluciones adecuadas a su situacin
especfica.
En cuanto a la poblacin en situacin de
discapacidad12, desde el gobierno local se debe
reconocer sus derechos, promocionando el
respeto e inclusin social, su registro,
localizacin y caracterizacin.
La comunidad de Aguachica posee una
identidad cultural nutrida por diversos grupos
tnicos13 que en un todo le imprimen
cosmovisin y cosmogonas a nuestro
municipio, por tanto sus tradiciones y
costumbres debern resaltarse como parte
fundamental de nuestros tesoros territoriales.
4.3 Enfoque de Inclusin para la Garanta y
goce de derechos.
Este enfoque permitir consolidar un modelo
ptimo de intervencin relacionada con la
inversin econmica del gasto social a travs
de estrategias de planeacin, regulacin,
control y promocin del mismo, que refleje
los principios de eficiencia y transparencia
que el actual gobierno desea consolidar en la
administracin municipal.
Las decisiones de inversin estarn basadas en
la evaluacin de resultados y el insumo
fundamental ser la existencia de informacin
en tiempo real y de acceso pblico inmediato,
brindando a los ciudadanos la libertad de
consultar, utilizar, compartir la informacin y
conocimientos para fortalecer la confianza
institucional y mejorar las condiciones de
relacin cotidiana de los ciudadanos con la
Administracin Pblica Local, creando una
12
Ley 1145 de 2007
13
Ley 1530 de 2012
28
sociedad informada, esencial para el goce acuerdo a los lineamientos del DNP, a
absolutos de los derechos. continuacin se exponen los ODS que
marcarn el hito para combatir las
4.4 Enfoque POR UN NUEVO problemticas de la poblacin de Aguachica:
AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN
PAZ de cara a los Objetivos del Desarrollo Imagen 01. Objetivos del Desarrollo
Sostenible. Sostenible.

4.4.1 Generalidades
Para empezar a ajustar el modelo de
desarrollo sostenible del municipio de
Aguachica, debe realizarse la caracterizacin,
adoptar ejes de desarrollo estratgicos para la
implementacin de acciones concretas
alineadas con los enfoques establecidos en
este Plan, desde el aprovechamiento de las
potencialidades de Aguachica en procura de
un equilibrio dimensional entre lo social, lo
econmico y lo ambiental, a travs de la
Gestin del gobierno incluyente, la
interconexin entre las Poltica Pblicas del
orden nacional, departamental, regional y
local para consolidar las metas proyectadas y
la participacin ciudadana permanente. Los
ODS se acogen como articulacin con el Plan
de Desarrollo Nacional 2014-2018 Todos
por un Nuevo Pas y en sinergia con el
Estado, la administracin municipal deber
Fuente: Pgina oficial de la Organizacin de las
acatarlos como objetivos de Gestin para
Naciones Unidas (ONU) (2016).
resultados en el Desarrollo.
4.5 Enfoque visin Colombia 2019.
4.4.2 Objetivos del Desarrollo Sostenible.
Visin Colombia II Centenario: 2019
Los Objetivos del Desarrollo Sostenible
propone metas ambiciosas en Paz, justicia
(ODS) son globales, voluntarios y universales,
social, infraestructura, calidad de vida,
poseen visin de ejecucin de una agenda de
productividad, competitividad, consolidacin
desarrollo hasta el 2030, atendiendo la
de la democracia pluralista, democracia de
importancia de las personas, el planeta, la
libertades no retricas sino efectivas.
generacin de alianzas, justicia y prosperidad,
cuyo lema es No dejar a Nadie atrs14. De
Este documento insiste en la importancia de
crear conciencia poltica en toda la
14
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). ciudadana, para proyectar estrategias a corto
Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en los y mediano plazo para una efectiva gestin
Planes de Desarrollo Territorial. Febrero 2016.

29
pblica y la participacin comunitaria, en la
formulacin de propuestas reales y
planteamiento de soluciones, hacia la visin
colectiva del Municipio que se desea, siendo
el eslabn clave para el crecimiento
econmico, desarrollo sostenible regional y
nacional, a partir de la consecucin de cuatro
objetivos: i) una economa eficiente que
garantice mayor nivel de bienestar, ii) una
sociedad ms igualitaria y solidaria, iii) una
sociedad de ciudadanos libres y responsables
y; iv) un Estado eficiente al servicio de los
ciudadanos.
4.6 Enfoque de Gestin Pblica y servicios de apoyo como los agro-tcnicos,
focalizacin del Gasto Social.
El Enfoque de Gestin Pblica y focalizacin
del Gasto Social, establece la necesidad de un
cambio sinrgico en las polticas de la
Administracin, orientadas hacia la reduccin
de costos y la eficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, para el mejoramiento
continuo de la Administracin Pblica,
basndose en el fortalecimiento de
herramientas de gestin consolidadas en un
sistema integrado que permita el buen uso de
los recursos y estimule la capacidad del
Estado para producir resultados en pro de los
intereses ciudadanos.
El aumento en la eficiencia en el uso de los
recursos pblicos requiere de estrategias
mltiples y diferenciadas en la consecucin y
asignacin de recursos presupuestales en un
marco equilibrado entre criterios tcnicos y
polticos; no se trata de gastar ms ni menos,
se trata de saber gastar. El equilibrio tcnico -
poltico de las decisiones de gasto y la
Evaluacin y asignacin de recursos teniendo
en cuenta criterios tcnicos de productividad
y eficiencia.15
4.7 Oportunidades para el Desarrollo de
Aguachica como Ciudad Regin.
Aguachica constituye el eje econmico y
administrativo ms importante del Sur del
Departamento del Cesar, parte del Sur de
Bolvar y parte de los Santanderes; es la
segunda ciudad en el departamento, su
economa gira alrededor del sector
agropecuario, la agroindustria y el comercio,
permitiendo el surgimiento de una serie de
financieros, transporte, salud, educacin
tcnica, tecnolgica y universitaria, otros
servicios empresariales y personales dirigidos
a los diferentes sectores econmicos y a la
poblacin regional16
Por otro lado, Aguachica posee articulacin
de transporte hacia cualquier lugar del Pas,
actualmente se construye el proyecto
Transversal Ro de Oro- Aguaclara- Gamarra
y sector 2, concesionadas por Ruta del Sol.
Por su diversidad en los pisos trmicos, sus
recursos naturales, recursos mineros,
produccin agropecuaria y las exploraciones y
explotaciones que se efectan frente al recurso
de hidrocarburos, posee potencialidades que
15
Gestin pblica efectiva. DNP. Consultado el
10 febrero de 2016 en la WWW:
https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-
gobierno/Paginas/gestion-publica-efectiva.aspx.
16
Aguilera. M. (2004, 20 agosto). Desarrollo
Agroindustrial de Aguachica. Banco de la
Repblica, Centro de estudios econmicos
regionales (CEER). Consultado el 10 de febrero
de 2016 en
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanz
as/pdf/aguachica.pdf.
30
permiten la visin de una Ciudad Regin
sostenible.
Por otro lado, el crecimiento acelerado de la
poblacin, requiere de la planificacin
5. CARACTERISTICAS GENERALES
DEL MUNICIPIO.
5.1 Resea Histrica17.
El actual territorio de Aguachica se empez a
consolidar en los primeros veinte aos del
siglo XVIII a partir de la hacienda San Roque
de propiedad de Don Antn Garca de
Bonilla, localizada al oriente de la actual va
cuarenta, hacia la planta del acueducto
municipal18.
Por razones asociadas a los primeros
pobladores de ste asentamiento debieron
trasladarse ms abajo, alrededor del actual
Parque San Roque19; el primer ncleo
poblacional era incipiente en propiedades que
hacia 1722 perteneca a Don Casimiro
Ramos de Barahoja, articulado al flujo de
mercancas y poblacin de Gamarra a Ocaa.
Unas dcadas despus, el 16 de agosto de
1748, mediante concesin Realenga de los
terrenos de Aguachica viejo y San Francisco,
17
Es abundante la informacin histrica del
municipio; sin embargo, la informacin
descriptiva contiene a pie de pgina los autores
llamados en el tema.
18
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
19
Angarita. Z (2011, 24 septiembre). Historia de
Aguachica. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://aguachica-cesar-
morrocoyeros.blogspot.com.co/2011/09/historia-
de-aguachica.html
urbanstica ajustada al uso adecuado del suelo
y la sostenibilidad ambiental; permitiendo
crear estrategias locales para convertir al
municipio en generador de empleo y progreso
para la regin y el Pas.
hecha a favor de Don Jos Lzaro de Rivera
se realiz un acto de fundacin o
reconocimiento de la parroquia20; sin
embargo, frente a las anteriores hiptesis hay
que reconocer que todos coinciden que a
mediados del siglo XVIII se le reconoca
como parroquia de relativa importancia como
sitio de paso obligado y de descanso por estar
sobre el camino real, que una una extensa
llanura con la cordillera y el Ri Magdalena,
nica va de transporte para la poca entre la
costa atlntica y el interior del pas utilizada
por los conquistadores.
Este camino real que una a Ocaa con su
puerto en el Ro Magdalena-, sobre el cual
estaba localizada Aguachica, ya exista desde
antes de la colonia y en el ao 1583, ao en el
cual qued establecido definitivamente el
Puerto Real (Gamarra) en el sitio en donde
permanecera durante el resto del periodo
colonial.
Se dice que qued establecido
definitivamente, porque antes de haberse
trazado esa ruta an existente hoy, en forma
de carretera-, se haba intentado otra un poco
ms larga, pero funcional; que parta de un
sitio cercano a donde est localizada
actualmente Simaa (La Gloria), a orillas del
ro del mismo nombre y afluente del
Magdalena, cuyas aguas eran navegables en un
buen tramo hacia la cordillera, facilitando el
20
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
31
desempeo de embarcaciones de pequeo Imagen 2. Pirmide poblacional Aguachica.
calado, con gran ahorro en la construccin de
va.

Sus fundaciones o refundaciones fueron

reconfirmadas por la administracin del
Virrey Jos Alfonso Pizarro, entre 1749 y
1753. Tanto en la fundacin de Aguachica
como la de san Francisco, hacia 1753 se
inici la construccin de algunas casas; se
acepta como fecha de fundacin el 16 de
agosto de 1748, elevndose a la categora
municipal en virtud de la ordenanza nmero
40 de 191421.

5.2 Poblacin.

El municipio de Aguachica posee una

densidad poblacional de 101,37% por
kilmetro cuadrado, dato estadstico obtenido
del kit territorial del Departamento Nacional
de Planeacin (2016). Segn Dane (2015), la
poblacin en el municipio es de 92.957
habitantes, siendo el 9% de la poblacin del
departamento; la poblacin en cabecera
reporta 80.978 habitantes, y la poblacin
rural es de 11.979 habitantes. Por gnero se
reporta 47.601 hombres y 45.356 mujeres, el
rango de edad potencialmente activa de la
poblacin mayor de 15 aos o menor de 59
aos es de 55.548 habitantes y la poblacin
inactiva menor de 15 aos o mayor de 59
aos es 37.409 habitantes como se refleja en
la Pirmide poblacional.
21
Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro
municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016
en http://www.aguachica-
cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
Fuente: Kit Territorial DNP (2016).
Por otra parte, DANE (2015) registra la
existencia de poblacin de minora tnica
como son: 49 habitantes indgenas, con la
anotacin de no existencia de resguardos
indgenas, 1 raizal y 3.017 afrocolombianos22.
5.3 Ubicacin Geogrfica.
5.3.1 Aspecto espacial del Municipio.
Segn el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, IGAC, la cabecera municipal de
Aguachica, est localizada en los 08 18 45
de latitud norte y 73 37 37 de longitud
oeste, con 150m de altura sobre el nivel del
mar y otra temperatura media de 28C y
precipitacin media anual de 1 317mm. Es
cabecera del circuito notarial sobre los
municipios de Aguachica, Gamarra, Gonzlez,
La Gloria, Ro de Oro, San Alberto y San
22
Kit territorial DNP (2016).
32
Martn y corresponde a la circunscripcin
electoral del Cesar.
Dista de Valledupar a 301 Km, su rea
municipal es de 876, 26 Km y limita por el
norte con el municipio de la Gloria y el
departamento de Norte de Santander, por el
sur con San Martn y Ro De Oro y el
departamento de Santander y por el oeste con
Gamarra y el departamento de Bolvar.
Aguachica est constituida por ochenta y uno
(81) barrios, nueve (9) Corregimientos,
sesenta y cuatro (64) Veredas.
De acuerdo al Diagnstico del Plan Bsico de
Ordenamiento Territorial e informacin de la
Secretaria de Gobierno Municipal, la cabecera
municipal se conforma por 76 Barrios en
total, distribuidos en cuatro sectores
catastrales: El Sector 1 est ubicado al sur
occidente de la ciudad; el Sector 2 est
ubicado al centro norte (desde la calle 5); el
Sector 3 est ubicado al sur (tambin desde la
calle 5); y, el Sector 4 est ubicado al oriente
(despus de la carrera 40). Estos barrios han
sido creados por medio de Acuerdo
Municipal, aunque no todos tienen registro
de ello23.
SECTOR 1: 43 Barrios: Barahoja, Campo
Serrano, Caaveral, Carretero, Centro,
Ciudadela de la Paz, Divino Nio, Brisas de
Buturama, La Paz El Bosque, El Higuern,
Idema, Jerusaln La Ceiba, La Feria, Sector
del Divino Amor, La Primavera, Joaqun
Fidel Royero, El Progreso, Las Amricas,
Libertad, Libertador, Los Halcones, Los
Laureles, Mara Auxiliadora, Olaya Herrera,
Palmira, Villa Lili, Oasis, Paraso, Romero
Daz, San Fernando San Pedro, San Roque,
23
PBOT 2011
Santa Ana, Siete de Agosto, Solano Prez,
Sabanas de San Lzaro, lvaro Pallares 1 y 2,
San Marcos, Aguachica Corazn de
Colombia 1 y 2, Villa Estadio y Villa Irina.
SECTOR 2: 18 Barrios: Cordillera,
Floridablanca, Jhon F. Kennedy, La
Esperanza, La Sabanita, La Victoria, Las
Brisas, Las Delicias, Mara Eugenia Alto,
Mara Eugenia Bajo, Altos del Jardn,
Obregn, Once de Noviembre, San
Andresito, San Eduardo, Veinte de Enero,
Villa Mar, Quinta de la Sabana.
SECTOR 3: 11 Barrios/Sectores: Alto
Prado, Coomultrasan, Villa Country, Jos
Antonio Galn, Las Acacias Etapa I, Las
Acacias Etapa II Potos, San Jos, San Martn,
Sector Coralce y la Unin.
SECTOR 4: 9 Barrios/Sectores: Salas Surez
y Lpez, Villa Paraguay, Nueva Colombia y
Tierra Linda, Terreno por desarrollar Centro
de Acopio, Sector Universidad Popular del
Cesar, Sector Cementerio, Sector Estacin de
Terpel, Villa Campestre.
Hacen parte del Municipio nueve (9)
corregimientos siendo estos: Barranca Lebrija,
Buturama, El Juncal, Loma de Corredor,
Norean, Puerto Patio, Campo Amalia, Santa
Luca y Villa de San Andrs. Adems cuenta
con sesenta y cuatro (64) veredas: 1.
Barcelona 2. Bombiadero 3. Caada Ospina
4. Caracol 5. Costa Rica 6. El Corral 7. El
Tope 8. Esmeralda Alta 9. Honduras 10.
Cascabela 11. La Pajuila 12. La Ye 13. Las
Bateas 14. Las Margaritas 15. Los Caliches
16. Los Llanos 17. Marinilla 18. Palmira 19.
Peralonso 20. Soledad 21. Quebrada Seca 22.
San Benito 23. San Jos 24. San Pablo 25.
Santa Ins 26. Bella Vista 27. Campoalegre
28. Cao Caracol 29. Cerro de los Bustos
33
30. El Carbn 31. El Faro 32. Esmeralda 33. Mapa 1. Ubicacin de Aguachica.
Guaduas 34. La Bocatoma 35. Santo
Domingo 36. La Unin 37. La Yegerita 38.
Las Latas 39. Las Pias 40. Los Columpios
41. Maligal 42. Palenquillo 43. Peoncito
44. Planadas Limoncito 45. Sabana de
Caballeros 46. Puros Altos47. San Francisco
48. San Lorenzo 49. San Pedro 50. La Ceiba,
51. Cerro Bravo 52. La Morena 53. Las
Adjuntas 54. Lucaicl 55. San Miguel 56.
Santa Lucia 57. Villa Nueva 58. Boquern
59. Cerro Redondo 60. La Campana 61. La
Yegera 62. Mucuras 63. Santa Brbara 64.
Santa Rosa.

El municipio de Aguachica, en el mes de

enero de 1995 tena registrados 14.437
predios urbanos y 1.475 rurales. En el
territorio municipal se diferencian dos reas
geogrficas: una montaosa al oriente con
elevaciones que sobre pasan los 1500 metros
sobre el nivel del mar y otra baja y plana, al
occidente, regado por numerosos arroyos,
cinagas y el ro Lebrija. Sus tierras estn
comprendidas en el los pisos trmicos clidos
y templado.

Fuente: Gerencia de Planeacin y Obras

(2015).

5.3.2 Divisin Poltico-Administrativa.

Inicialmente en el ao de 1849, en plena

Repblica, Aguachica entr a formar parte de
la provincia de Ocaa, mediante la Ley 64 del
29 de mayo; y por la Ley 15 de junio de
1857 que cre el Estado Soberano del
Magdalena, pas a la provincia de Mompox.
En 1868 se elev a Aguachica a la categora
de distrito, con la Ley 59 que cre el
34
departamento del El Banco, perteneciendo
desde entonces a la administracin del Estado
del Magdalena. Cuatro aos ms tarde, en
1872, la Ley 205 la erigi en capital del
departamento.
En 1876, la Ley 339 de septiembre 22
dividi el Estado Soberano del Magdalena en
cuatro departamentos: Santa Marta, Padilla,
Valle de Upar y El Banco, determinando a
Aguachica la capital de este ltimo.
En 1877 se agreg un nuevo departamento:
Tenerife, y se quit a Aguachica como capital
y se cambi por Puerto Nacional.
Posteriormente, en 1884, mediante el Decreto
N 70, el distrito de Aguachica nuevamente
fue elevado a la categora de capital del Sur.
En 1887, el Departamento del Magdalena se
dividi en tres provincias: Santa Marta,
Padilla y Sur, mediante la ordenanza N 4,
quedando el distrito de Aguachica como
capital de esta ltima, con las poblaciones de
Totumal (hoy Villa de San Andrs), Puerto
Nacional, Puerto Viejo, Loma de Corredor y
Badillo. En 1914, Aguachica se constituy en
municipio, mediante ordenanza N 40, y
desde 1967, mediante la Ley 25 del 21 de
junio, pertenece a la divisin poltico-
administrativa del departamento de Cesar.
5.4 Aspectos Biofsico y Ambiental
5.4.1 Divisin Eco regin.
El departamento del Cesar, se encuentra
divido, por subregiones por ubicacin espacial
y por cuatro regiones geogrficas y ecolgicas
llamadas Ecoregiones, cada una de las cuales
es estratgica para Cesar y el pas ya sea por su
biodiversidad o su rol en la economa
departamental24: La Sierra Nevada de Santa
Marta, el Valle del Rio Cesar, la Cinaga de
Zapatosa y humedales menores25 y el Valle
del ro Magdalena;26 Aguachica se encuentra
ubicada en la eco regin Valle del Rio
Magdalena.
Como lo explica la Corporacin Autnoma
Regional del Cesar CORPOCESAR
(2007), durante varios aos las distintas
Ecoregiones del departamento del Cesar han
enfrentado una situacin difcil por la
degradacin de los recursos naturales,
particularmente en las reas sobre las que
histricamente se ha desarrollado mayor
actividad agropecuaria (valle del ro Cesar) y
las condiciones medio ambientales tienden a
ser extremas.
Este panorama se ha caracterizado por
impactos tales como erosin generalizada con
tendencia a la prdida de la capa arable,
deslizamientos, compactacin, salinizacin,
desertizacin, desecacin, sedimentacin y
contaminacin de cuerpos de agua,
destruccin de hbitats y de los bosques
andino y alto andino, alteracin de pramos y
prdida de biodiversidad.
24
Cesar: Anlisis de Conflictividad, Documento
de trabajo de PNUD para su uso interno, Julio de
2010
25
Es una reserva o almacenamiento de de agua,
provee servicios y bienes ambientales, a l hace
parte los municipios de Chimichagua, El Paso,
Chiriguan, Curuman, Gamarra, Aguachica, La
Gloria y Tamalameque.
26
zona de desarrollo de actividad agropecuaria,
produccin econmica del suelo, interconecta la
Serrana del Perij con el complejo cenagoso de
la Zapatosa, de el hacen parte los municipios de
Aguachica, Chimichagua, Gamarra, la Gloria,
Pailitas, Pelaya, Rio de Oro, San Alberto, San
Martin y Tamalameque. (PNUD, 2010)
35
Valle del Ro Magdalena. En cuanto al Valle Mapa 2. Ubicacin de Aguachica en la Eco-
del ro Magdalena, ocupa un importante lugar regin Valle del ro Magdalena.
dentro del desarrollo del Departamento por
ser la zona en donde se desarrolla gran parte
de la actividad agropecuaria, junto con el
Valle del ro Cesar, y por ser la continuacin
de este ltimo. Tambin, por interconectar la
Serrana de Perij con el complejo cenagoso
de la Zapatosa se constituye en una franja de
terreno primordial para la sostenibilidad del
citado complejo, ya que a travs del valle
corren numerosos ros, quebradas, y en
general se lleva a cabo buena parte de la
actividad econmica de la regin sur del
Cesar.

La Eco regin del Valle del ro Magdalena

cuenta con suelos considerados de alta
productividad, que tradicionalmente se han
constituido en una de las bases principales
sobre las que se asienta el potencial
econmico del sur del Departamento.
Es dependiente de la eco regin de la Serrana
de Perij, en funcin de la cantidad de recurso
hdrico que esta aporta al Valle del ro
Magdalena, por lo tanto se hace
imprescindible la aplicacin de BPA (Buenas
Prcticas Agrcolas) que se ubiquen bajo un
esquema de manejo racional integral, que
tienda a mejorar a mediano o largo plazo, la
productividad, la sustentabilidad y la
rentabilidad de la explotacin; todo ello
teniendo en cuenta, las dismiles condiciones
y tiempos de produccin de los diversos
componentes27.
27
Visin Cesar Caribe 2032: Un departamento en siguiente: Piso Trmico Clido, con
crecimiento generando bienestar, DNP, Bogot D.C, temperaturas superiores a los 24,0C y alturas
2011
Fuente: Visin Cesar Caribe 2032.
5.4.2 Clima.
La definicin de las caractersticas
climatolgicas de una regin es importante ya
que ayudan a identificar pocas de siembra,
perodo de riesgos de inundaciones y
derrumbes, a determinar las especies
agronmicas y forestales que pueden ser
incorporadas a la regin y planificar el uso
adecuado de las cuencas hidrogrficas.
Los factores climticos en el municipio estn
determinados por la topografa, la
temperatura, el nivel de precipitacin, la
humedad relativa, la evaporacin y
evapotranspiracin, la radiacin solar, y los
vientos entre otros. La subdivisin ms
sencilla del clima en el municipio son los
pisos trmicos cuya distribucin es la
36
entre 50 y 1 000 msnm; Piso Trmico
Templado, con variaciones de temperatura
entre los 18,0C 24,0C y alturas entre los
1.000 y 2.000 200 msnm; la temperatura
promedio anual es de 32C, el mes de ms
alta temperatura es julio con valores que
alcanzan casi los 40,0C y el de ms baja
temperatura es octubre con 22,0C
aproximadamente.
La temperatura. La zona baja se caracteriza
por no presentar ningn obstculo orogrfico
importante, y por lo tanto la distribucin de
la temperatura promedio es aproximadamente
uniforme, con variaciones mensuales entre
28,2C y 30,1C, en general, las temperaturas
mximas alcanzan valores entre los 35,8C y
41,0C y valores mnimos de 19,1C.
La precipitacin. Las precipitaciones
generadas sobre la regin plana son de origen
convectivo, es decir las masas de aire caliente
ubicadas a bajas altitudes son enfriadas al
ascender, provocando as la condensacin y
posteriormente la precipitacin. Las
precipitaciones de la zona media y alta son de
tipo orogrfico debido al desplazamiento de
la zona de confluencia intertropical trayendo
masas de nubes cargadas de vapor de agua que
chocan con las barreras geogrficas que se
encuentran en la parte media de la cordillera
oriental. El comportamiento de la
precipitacin disminuye con la altitud,
presentndose un promedio anual que oscila
entre los 1 250 y 1 400 mm/ao.
5.4.3 Fauna y Flora.
La fauna y la flora silvestres son dos recursos
de vital importancia en una regin porque
constituyen un patrimonio ecolgico que,
ligado a lo cultural, es de un valor
incalculable, ya que representan la
biodiversidad de una regin determinada.
Lamentablemente el recurso faunstico se ve
amenazado por la destruccin de los
ecosistemas naturales. Dentro de las
principales causas dentro del municipio que
ponen en peligro este recurso natural se
destacan:
El Cambio de los ecosistemas para fines
agropecuarios, destruccin de hbitat,
deforestacin, quemas, urbanizacin,
contaminacin de las aguas y medio ambiente
en general con pesticidas y agroqumicos,
excesiva presin humana sobre la vegetacin,
sobrepastoreo, caza indiscriminada, y
construccin de carreteras.
El cambio de uso del suelo ha causado un
desplazamiento de la fauna silvestre a sitios
que les ofrecen mejores condiciones de
refugio, anidacin y forrajeo, aunque estos
lugares se estn reduciendo cada vez ms, lo
cual lleva muy posiblemente a la extincin de
algunas especies o la fuga hacia otros
territorios. Sin embargo, la presencia de la
fauna en la regin est dada de acuerdo a las
condiciones de la fisonoma estructurales de
cada zona, es decir, est directamente
relacionada con la presencia de las principales
unidades de paisaje y por ende de la
vegetacin existente en sitios estratgicos
como los humedales y Serrana del Perij,
Bosques el Agil y Potos, entre otros relictos
boscosos dentro del municipio.
Bosque el Aguil. Es una zona verde de gran
biodiversidad que se encuentra en la instancia
de la parte norte de la periferia de la zona
urbana; posee ms de 70 Especies de rboles
Nativos de la Regin; en l brotan numerosos
Nacimientos de Aguas Naturales que surten
al cao el Pital y sirve de Abastecimiento de
Agua Para algunas poblaciones.
37
Bosque El Potos. Es otro bosque situado en las continuas afectaciones sufridas
la zona urbana, su extensin es de una especialmente por problemas de Ola Invernal,
hectrea aproximadamente. Los nacimientos por amenazas de Avenidas Torrenciales,
de aguas que nacen del mismo son el cao El Excesos de Lluvia, Deslizamientos e
Cristo, el cual atraviesa a la ciudad de extremo Inundaciones como la de los Aos 2009,
a extremo. 2010 y 2011, as como tambin a peticin de
los diferentes Organismos del Estado, se ha
La selva tropical sub-andina tiene una creado la necesidad de elaborar el Plan de
vegetacin bien desarrollada Sobre Zonas de Contingencias del Municipio de Aguachica.
La Ladera de la Cordillera Oriental en los
Lmites con Norte de Santander y Ro de
Oro, cubriendo Una Extensin total de
4.215.08 Hectreas. Estos Bosques estn
localizados en las cuchillas La Quiebra, Alto
de Oso y Monserrate. Las Especies De
rboles Que existen en estos Bosques son:
ceiba cedro, yarumo, cucharo, Guamo,
nacedero, chachafruto, pomarrosa, Caracol,
sombrilla, guiches, Tres Dedos, Pedro
Hernndez, olla de mono, guayacn,
mamoncillo, cordoncillo, Platanillo, indio
desnudo, Entre Otras especies. Esta es una
selva magnifica para realizar Caminatas
Ecolgicas gracias un su Gran Diversidad de
Fauna y Flora.

5.4.4 Riesgos y Amenazas.

Aguachica, como segundo municipio del
departamento, es quien tiene la segunda
densidad poblacional urbana, se encuentra
localizado sobre el flanco occidental de la
cordillera oriental en la Serrana del Perij,
presenta dos grandes paisajes uno de
Cordillera y otro de Valle Inter Andino, por
sus condiciones geogrficas presenta
fenmenos de amenaza de tipo natural y
antrpica, lo cual hace que el riesgo est
tangible tanto a nivel de asentamientos
humanos, como de infraestructura, pudiendo
ocasionar deficiencias serias en el Municipio.

Por consiguiente de los diferentes estados de

emergencia presentados en el Municipio, por

38
 CAPITULO II.

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

39
 6 DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fotografa 1: Actividad participativa
Institucin Educativa San Miguel, Aguachica
6.1 Participacin de los Nios, Nias, Cesar.
Adolescentes y Jvenes del Municipio Yo
contribuyo a la elaboracin del Plan de
Desarrollo para Aguachica.

En el marco de actividades en la construccin

del diagnstico participativo, se llevaron a
cabo mesas de trabajo con los Nios, Nias,
Adolescentes y Jvenes de poblaciones
vulnerables (instituciones educativas San
Miguel, La Unin y Sagrado corazn de
Jess), en edades entre los 6 y 18 aos;
quienes a travs de juegos, contaran las Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal
necesidades y posibles soluciones que de Aguachica (2016).
encontraban en su condicin de poblacin
sujeto de derecho con proteccin especial.
Fotografa 2: rbol de problemas (NNA
Para la elaboracin del taller se conform un Institucin Educativa San Miguel, Aguachica
grupo de trabajo integrado por las comisarias, Cesar).
psiclogas, cuatro profesionales universitarios
de la Gerencia de Planeacin, grupo de prensa
de la Alcalda municipal, tres profesionales
universitarios del IMDREC, el Delegado
departamental, el enlace municipal y la
coordinadora zonal de Red Unidos.

Los insumos obtenidos, la relacin de

necesidades y posibles soluciones, se
utilizaron para evidenciar la ruta inicial para
la atencin a la infancia, adolescencia y
juventud del municipio.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

40
Fotografa 3: Jvenes de la Institucin Fotografa 5: rboles de problemas
educativa Sagrado Corazn de Jess. elaborados por nios y nias de la Institucin
educativa Sagrado Corazn de Jess.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

Fotografa 4: Jvenes de la Institucin Fotografa 6: Estudiantes de la Institucin

educativa Sagrado Corazn de Jess. educativa La Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).
Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal
de Aguachica (2016).

41
Fotografa 7: Actividad necesidades y Fotografa 9: Ejercicio de rbol de problemas
soluciones, Jvenes, Institucin educativa La y soluciones con estudiantes de la I.E. La
Unin. Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

Fotografa 8: Jvenes de la Institucin

educativa La Unin.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal
de Aguachica (2016).

Fotografa 10: Ejercicio de rbol de

problemas y soluciones con estudiantes de la
I.E. La Unin.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

42
Fotografa 11: Ejercicio de rbol de
problemas y soluciones con estudiantes de la
I.E. La Unin.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal
de Aguachica (2016).
Fotografa 12: Ejercicio de rbol de
problemas y soluciones con estudiantes de la
I.E. La Unin.
Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal
de Aguachica (2016).
6.2 MESAS DE TRABAJO
POBLACIONALES Y SECTORIALES DE
AGUACHICA.
En concordancia con el principio de
Gobierno comunitario, se realizaron mesas de
trabajo con la comunidad con el propsito de
identificar en su sector las necesidades y
propuestas de solucin, la metodologa
utilizada fue la siguiente:
Inicialmente se atendieron lderes y
comunidad en general desde la Gerencia de
Planeacin y Obras escuchando sus
necesidades y posibles soluciones; paso
seguido en articulacin con la Gobernacin
del Cesar, se gestionaron los recursos para que
lderes de las comunidades Afrocolombianos
participaran en los talleres de construccin
del Plan de desarrollo departamental y a su
vez se construyeran insumos para nuestro
plan, siendo partcipes en las mesas
poblacionales los das 6 y 13 de febrero de
2016.
Fotografa 13: lderes de la comunidad
afrocolombianos de Aguachica
Fuente: Coordinacin afrocolombianos,
Alcalda municipal de Aguachica (2016).
43
Fotografa14: lderes de la comunidad Fotografa 16: Actividades mesas
afrocolombianos de Aguachica. poblacionales Gobernacin del Cesar.

Fuente: Coordinacin de miembros

afrocolombianos, Alcalda municipal de Fuente: Coordinacin de miembros
Aguachica (2016). afrocolombianos, Alcalda municipal de
Aguachica (2016).
Fotografa 15: Actividades mesas Con respecto a la poblacin en situacin de
poblacionales Gobernacin del Cesar.
discapacidad, en el transcurso del proceso de
contextualizacin, y en las actividades de
identificacin un grupo de personas con
discapacidad y representantes de esta
poblacin, participaron en las mesas de
trabajo realizadas en el SENA el 20 de
febrero de 2016, donde expusieron sus
necesidades y alternativas de solucin,
entregadas a travs de documento al grupo de
Planeacin municipal para su inclusin en el
Plan de Desarrollo.

Fuente: Coordinacin de miembros

afrodescendientes, Alcalda municipal de
Aguachica (2016).

44
Fotografa 17: Actividad con personas en
situacin de discapacidad.
Fuente: Secretara de Gobierno Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa 18: Actividad con personas en
situacin de discapacidad.
Fuente: Secretara de Gobierno Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
Fotografa 19: Actividad con personas en
situacin de discapacidad.
Fuente: Secretara de Gobierno Alcalda
municipal de Aguachica (2016).
A su vez, se convoc a la comunidad del
sector urbano y rural a mesas de trabajo
poblacionales por ejes estratgicos en
concordancia con el cronograma, con
asistencia del alcalde municipal, los secretarios
de gobierno y gerentes de las entidades
descentralizadas, destacndose una nutrida
asistencia y participacin activa de los lderes
de distintos sectores del orden social,
econmico y ambiental.
El Alcalde Municipal dio a conocer el
proceso que se vena realizando en la
construccin del Plan de desarrollo, los
proyectos priorizados para su ejecucin
durante el cuatrienio; al igual el Gerente de
Planeacin y Obras inform sobre las
actividades realizadas dentro de la
construccin del diagnstico.
Se desarrollaron actividades para obtener
insumos sobre necesidades y posibles
soluciones suscritas en tarjetas de cartulina de
colores blanco (necesidades) azul (soluciones)
y posteriormente a travs de sus moderadores
de las mesas de trabajo se realiz la
exposicin general de los resultados
obtenidos, destacndose la siguiente
informacin: El insumo obtenido fueron
45
arboles de problemas y soluciones con Fotografas 23 y 24: Desarrollo de las mesas
informacin que reflej necesidades que de trabajo sector empresarial, ACR, SENA.
deber abordar la administracin municipal
dentro del nuevo plan de desarrollo.

Fotografa 20: Construyendo nuestro plan de

desarrollo municipal

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

Fotografas 21 y 22: Desarrollo de las mesas

de trabajo.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

Tambin se llev a cabo taller con los

servidores pblicos de la alcalda municipal de
Aguachica y los entes descentralizados para
conocer sus necesidades y posibles soluciones
para el fortalecimiento institucional.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).
46
Fotografas 25 y 26: Mesa de Trabajo con
Servidores pblicos del municipio.

Fuente: Grupo de prensa Alcalda municipal

de Aguachica (2016).

De acuerdo a la norma, el documento

preliminar del Plan de Desarrollo fue
presentado al Consejo de Planeacin
Territorial, remitido a CORPOCESAR, para
su concepto y de manera alterna se socializ
con representantes de los sectores y se ajust
de acuerdo a las recomendaciones para ser
presentado ante el Concejo municipal de
Aguachica.

En esta Honorable Corporacin, durante dos

semanas se debati cada eje temtico con la
participacin de invitados y comunidad en
general.

47
 CAPITULO III.

COMPONENTE PROGRAMATICO-
ESTRATEGICO.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 48

 EJE ESTRATEGICO 1.

POR UN NUEVO AGUACHICA

INCLUYENTE,
QUE COMBATE LA POBREZA EXTREMA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 49

 7 POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE,
QUE COMBATE LA POBREZA EXTREMA.

El municipio de Aguachica en los ltimos aos ha presentado avances progresivos y significativos en

la disminucin de las Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI; en el 2012, el 36,0% de la poblacin
presentaba Necesidades Bsicas Insatisfechas, disminuyendo 5,3 puntos frente al Censo en 2005, que
registr 41,3% de NBI.

En 2011, el programa Red Unidos presentaba 6730 familias en pobreza extrema vinculadas al
programa; Durante 2014 segn estadsticas del DANE (2014) se ampli la cobertura del programa
a 6835 familias.

Tabla 1. ndice de Necesidades Insatisfechas

Indicador 2005 2012 2013 2014
NBI 41,3 36,0
IMP 65,3 41,1 37,4 34,6
Regional
Fuente: DNP 2005, DANE 2014 / IMP de 2005

Los datos demogrficos entregados por Red Unidos, evidencian un incremento en la poblacin para
el ao 2016 de 93.917 habitantes; de los cuales, 81.990 se encuentran asentados en el rea urbana y
11927 personas en el rea rural. La composicin etrea es:

Tabla 2. Composicin Etrea

PRIMERA INFANCIA- Entre 0 a 5 aos 11.605
INFANCIA Entre 6 a 11 aos 11.465
ADOLESCENCIA- Entre 12 a 17 aos 11.304
JUVENTUD- Entre 18 a 29 aos 20.705
ADULTO Entre 30 a 59 aos 29.910
ADULTOS MAYORES MAYORES A 60 aos 8.928
TOTAL MUNICIPAL 93.917
Fuente: DANE (2015).

En cuanto a medicin de la pobreza en el Municipio, Prosperidad Social tiene en cuenta el anlisis

del ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) con observancia de las privaciones que afrontan las
familias, siendo el determinante para su caracterizacin e ingreso al Programa Red Unidos como
mecanismo de articulacin con otras entidades del Estado del nivel territorial para la superacin de
las limitaciones para la superacin de la pobreza extrema.

Aguachica posee altos ndices de pobreza multidimensional (71,3%) en el comparativo con el orden
nacional (49%) y departamental (66,7%); las privaciones se relacionan en el cuadro siguiente,
extrado de la ficha de caracterizacin territorial para el municipio de Aguachica en la estrategia Red
Unidos a diciembre de 2015:

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 50

Tabla 3. ndices de Pobreza Multidimensional.

Esta situacin obliga a la Administracin municipal a generar estrategias tendientes a la disminucin

de esta problemtica. La estrategia Red Unidos caracteriza las familias de acuerdo a las privaciones
que no permiten el desarrollo de sus integrantes.

Imagen 3. Dimensiones y Privaciones de Pobreza Multidimensional (IPM).

Fuente. Ficha de caracterizacin Territorial. Departamento de la Prosperidad Social (DPS) (2016).

De acuerdo al ejercicio de planificacin para la identificacin de las zonas de concentracin de

pobreza en el Municipio de Aguachica, se encuentra que los cuatro puntos cardinales poseen zonas
con pobreza y pobreza extrema expuesta como primera medida en el cinturn de pobreza existente
en la periferia del Municipio y zonas por fuera del desarrollo urbano evidenciando la existencia de
diez invasiones (problema de legalizacin en uso del suelo), ausencia de infraestructura de servicios
pblicos (acueducto, alcantarillado, servicio de electrificacin).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 51

Al interior del casco urbano se visualizan limitaciones en los estratos I y II en la prestacin del
servicio de acueducto y alcantarillado; Barrios de estrato I como: en la zona norte, barrios once de
noviembre, Obregn y cordillera; zona oriental, Barrio Sala- Suarez y Lpez, barrio Paraguay, Nueva
Colombia; en la zona Sur oriental: barrio villa Country, y en la zona sur se encuentran los barrios
Romero Daz, Oasis, Higuern, Idema, la Libertad, 7 de agosto, barrio Mara Auxiliadora, brisas de
Buturama y Sabanas de Lzaro; en la zona Nort-occidental se encuentran los Barrios Villa Lily,
Corazn de Colombia, los Halcones, libertador y Santa Ana.

En el estrato 2 se evidencia limitacin en el servicio de alcantarillado en la zona Nort-occidental:

barrios barahoja, el bosque, los laureles, la primavera, la esperanza, San Fernando, Urbanizacin
quintas de la sabana; en la parte sur occidental se resaltan: Libertador, las ferias, solano Prez,
Palmira, Progreso, la ceiba. Paraso; en la zona nor-oriental: Floridablanca, las delicias, sector alto y
bajo de Mara Eugenia; en la zona sur oriental son; Barrio San Martn, Jos Antonio Galn, San Jos,
Potos, barrios las Acacias etapa 2.

Respecto, a la Identificacin de zona de riesgo de ladera, quebradas, ros, caos, se identifican: el

cao del Cristo nace en el barrio Floridablanca, atraviesa el municipio en el sentido oriente-
occidente, pasando por los barrios Mara Eugenia bajo, Barrio la Victoria, la sabanita, las Amricas,
Potos, Paraso, la Ceiba, Romero Daz, Caaveral, el Higuern, Idema, Joaqun Fidel Royero, barrio
la libertad.

El otro afluente de riesgo es el cao Pital, el cual afecta la zona urbana del municipio de manera
paralela al bosque el Aguil; su nacimiento se da en la parte nort-oriental del municipio, pasando por
los barrios 20 de enero, 11 de noviembre, San Eduardo, Obregn, barrio cordillera, San Andresito,
Villas del Bosque o brisas, San Fernando, Barrio Barahoja y Jerusalem.

La profundizacin en la caracterizacin del municipio, permitir armar estrategias para la superacin

de la pobreza extrema, brindando la oferta pblica de programas y proyectos que focalicen la
inversin del gasto pblico social con programa de mejoramiento Integral barrial, construccin de
infraestructura de servicios pblicos, legalizacin de barrios y recuperacin de zonas ambientales
deterioradas (DPS28, p.30).

La limitacin de la asistencia social sectorial y poblacional no permite ofrecer una respuesta integral
que sostenga la superacin de la multidimensionalidad de la pobreza; la existencia de mltiples
programas segmentados en su oferta dificulta la focalizacin y conformacin de esquemas de
financiamiento concretos debido a la desarticulacin de las fuentes y su diversidad. El reto es
articular los procesos a travs de la construccin del Plan de intervencin colectiva, para focalizar de
manera adecuada la poblacin pobre, en pobreza extrema y vulnerable del municipio, y mejorar sus
condiciones de vida desde los mismos programas que la administracin municipal desarrolla a travs
de las asignaciones del Sistema General de Participaciones (SGP); as como la gestin de proyectos

28
Gua para la inclusin de metas de superacin de pobreza en los Planes de Desarrollo Locales

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 52

especficos ante el Sistema General de Regalas (SGR), cooperacin internacional, entre otros fuentes
de recursos.

Este eje estratgico se encuentra conformado por programas que se desarrollarn a travs de los ejes
temticos que a continuacin se relacionan:

EDUCACION: NIOS EN LA ESCUELA.

SALUD PARA TODOS.
CULTURA CON SENTIDO DE PERTENENCIA.
RECREACION y DEPORTE COMPETITIVO.
PROGRAMAS TRANSVERSALES PARA LA INCLUSION SOCIAL.

7.1 EDUCACION: NIOS EN LA ESCUELA.

La educacin modelo bsico que permite la estabilidad en el desarrollo del ser humano; por tanto, la
educacin de calidad debe integrar el sistema poltico a travs de la habilitacin como ciudadano en la
sociedad, formar personas productivas en el sector socioeconmico e implementar aplicaciones
tecnolgicas que promuevan la innovacin, creatividad e investigacin permanente.

La educacin debe ser incluyente para disminuir las brechas de cobertura y calidad, en la primaria,
bsica y media del municipio; mediante el mejoramiento, continuidad y calidad.

Es responsabilidad de todos y todas, que se garantice el derecho a la educacin, retomando la

importancia de la pedagoga que imprima en los nios, nias, adolescentes y juventud el inters por
innovar, aprender una segunda lengua, impulsar la lectura y el anlisis crtico, el uso permanente de
las TIC como herramienta pedaggica en el impulso del desarrollo integral de esta poblacin sujeto
de proteccin de derechos.

7.1.1 Diagnstico.

Con base en las referencias del informe de gestin 2012 2015, el municipio de Aguachica, NO se
encuentra certificado en educacin, tampoco existen proyectos relevantes sobre el tema en proceso de
aprobacin que se deban tener en cuenta para el ao 2.016.

El municipio le hace seguimiento al Nmero de nios y nias a los que se les prest atencin integral
en programas de educacin inicial en las edades entre (6 meses a 2 aos) y (2 a 5 aos): Se aclara
que la modalidad Hogar comunitario Tradicional medio tiempo, en la actualidad prestan el servicio
de tiempo Completo; a su vez, la modalidad Hogares medio tiempo desplazados desapareci ya que
en el servicio Hogar comunitario Tradicional se focalizan nios y nias de todas las caractersticas
(vctimas de conflicto armado interno, vulnerables, entre otros.), la Modalidad Hogar Mltiple
desapareci y se transform y dio paso a la creacin del Centro de Desarrollo Infantil. A

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 53

continuacin se detalla el dato de nmero de unidades de servicio, cupos y usuarios atendidos en
2015 para categora primera Infancia: 0 a 4 aos 11 meses).

Tabla 4. Unidades de Atencin Integral en Programas de Educacin Inicial.

DETALLE UNIDADES CUPOS USUARIOS

Centro de Desarrollo Infantil - INSTITUCIONAL (I): CDI 2 371 371
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR - FAMILIAR (I) 4 3111 3111

Hogar Comunitario de Bienestar FAMI- 24 288 576

Hogar Comunitario de Bienestar Tradicional (Tiempo Completo) 247 2964 2964

PROGRAMA Desayuno Infantil con Amor (Tradicional) 35 690 690

Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Respecto a la cobertura en educacin en los diferentes niveles, a continuacin se relaciona el

porcentaje de cobertura escolar durante los aos 2011-2014; En el informe de empalme, el
porcentaje de cobertura ao 2015 fue un dato ausente.

Tabla 5. Tasa de cobertura bruta en Transicin.

2011 67%
2012 61%
Cobertura escolar neta en transicin Porcentaje 5 aos
2013 58%
2014 56%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Durante el ao 2014 la cobertura bsica primaria present el 91% por debajo a la media de Visin
Colombia 2019 con 114,6%, diferencia de 23,6 puntos porcentuales.

Tabla 6. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Primaria.

2011 94%
Cobertura escolar neta para educacin bsica 2012 93%
Porcentaje 6-10 aos
primaria 2013 94%
2014 91%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

En cambio, la cobertura bsica secundaria se mantuvo en promedio con el 75%.

Tabla 7. Tasa de cobertura bruta en Educacin Bsica Secundaria.

Cobertura escolar neta para educacin bsica 2011 67%

Porcentaje 11-14 aos
secundaria 2012 71%

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 54

 2013 73%
2014 75%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Aguachica presenta baja cobertura en educacin media con 38,2%, mientras que la media Nacional
es de 42,0%, diferencia de 3,8 puntos porcentuales por debajo de la media nacional; sin embargo, la
cobertura en educacin media del municipio de Aguachica est por arriba a la del Departamento del
Cesar que es de 37,0%, con una diferencia de 1,2%

Tabla 8. Tasa de cobertura bruta en Educacin Media.

2011 40%
2012 40%
Cobertura escolar neta para educacin media Porcentaje 15-16 aos
2013 38%
2014 38%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

Tabla 9. Pruebas SABER 11. Matemticas.

2011 43,21%
Puntajes promedio en las
2012 42,51%
pruebas SABER 11: Porcentaje 16 aos
Matemticas 2013 42,71%
2014 46,84%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La debilidad que existe en la educacin con respecto al manejo de la segunda legua para el caso de
ingls es evidente y reiterativa; en los aos 2011-2015, solo (3) tres estudiantes en los grados 11,
alcanzaron el nivel B1 en el dominio del INGLES lo que equivale al 0.015% de la poblacin general.

Tabla 10. Pruebas SABER 11. Ingls

2011 40,79%
Puntajes promedio en las pruebas SABER 2012 39,92%
Porcentaje 16 aos
11: Ingls 2013 41,37%
2014 45,68%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La totalidad de estudiantes matriculados para el ao 2015 fue de 20044; en la Tabla 11 se

relacionan los estudiantes matriculados en el sector oficial Aguachica para el ao 2015 y la tabla
No.12 de estudiantes matriculados en el sector privado al ao 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 55

Tabla 11. Estudiantes matriculados en el sector oficial Aguachica para el ao 2015.

Grados -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 VALIDACIN Total general

SECTOR OFICIAL 1505 1972 1895 1961 1880 1797 2243 1624 1469 1338 1060 826 41 117 142 126 48 20044
I.E. GUILLERMO LEON VALENCIA 135 247 252 244 262 240 314 206 224 233 219 170 2746
I.E. JORGE ELIECER GAITAN 226 294 269 264 249 236 273 182 175 143 111 93 41 55 45 45 2701
I.E. JOSE MARIA CAMPO SERRANO 113 142 161 164 178 200 208 208 201 203 194 160 2132
I.E. LA UNION 126 132 122 120 96 118 127 95 80 79 35 36 1166
I.E. LAUREANO GOMEZ CASTRO 46 62 59 76 69 66 150 134 97 107 103 79 1048
I.E. NUESTRA SEORA DEL CARMEN 296 323 318 326 317 275 412 319 254 263 210 164 27 52 35 24 3615
I.E. SAGRADO CORAZON DE JESS 93 156 135 151 148 145 164 107 104 78 46 32 1359
I.E. SAN MIGUEL 208 249 231 277 240 258 270 139 142 99 64 53 35 45 46 24 2380
I.E. GUILLERMO LEON VALENCIA DE BARRANCALEBRIJA (Rural) 55 86 68 67 79 54 91 48 44 26 35 12 665
I.E. SANTA TERESA (PATIO) (Rural) 23 44 41 33 42 28 19 16 14 12 14 9 295
I.E. VILLA DE SAN ANDRES (Rural) 45 57 57 62 56 46 55 57 40 21 29 18 543
CENTRO EDUCATIVO SANTO DOMINGO (Rural) 37 40 47 36 36 26 34 22 22 20 320
CENTRO EDUCATIVO SANTA ROSA DE CARACOL (Rural) 53 74 65 69 52 52 67 49 38 31 550
CENTRO EDUCATIVO NOREAN (Rural) 23 27 28 39 28 27 39 19 14 14 258
CENTRO EDUCATIVO SANTA ROSA DE LIMA (Rural) 26 39 42 33 28 26 20 23 20 9 266
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 56

Tabla 12. Estudiantes matriculados en el sector privado ao 2015.

Grados -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 VALIDACIN Total general

SECTOR PRIVADO 173 259 300 279 314 248 207 168 137 118 116 101 64 70 252 352 350 144 3652
C.E. MUNDO INFANTIL 14 5 9 4 9 5 7 3 56
C.E. RETOITOS 5 11 22 12 15 10 9 5 89
COLEGIO BILINGUE LOS ANGELES 18 18 18 18 24 24 28 22 32 14 20 20 16 7 279
COLEGIO CRISTIANO EL NORAL 5 2 6 8 6 10 3 5 7 52
COLEGIO CRISTIANO LA ROCA 6 25 26 31 30 23 24 20 6 6 197
COLEGIO RAFAEL POMBO 4 27 21 15 18 11 96
COLEGIO TERESIANO REINA DEL CARMELO 7 22 33 33 39 44 42 36 43 54 40 41 31 40 505
CORPORACION DE EDUCACION TECNICA DEL ORIENTE (Semestralizado) 165 250 251 95 761
INSTITUCION EDUCATIVA DEJANDO HUELLAS 8 13 13 11 17 5 67
INSTITUCION EDUCATIVA FUENTE DE VIDA 12 12 11 6 6 7 3 57
INSTITUTO AGUACHICA 10 7 13 8 6 6 6 4 3 4 67
INSTITUTO FRANCISCO JOSE DE CALDAS 18 19 26 12 20 31 23 26 24 2 12 213
JARDIN INFANTIL ESCALANDO MI MUNDO 14 18 17 10 14 7 7 1 88
JARDIN INFANTIL MANITAS CREATIVAS 41 38 38 20 15 12 8 172
JARDIN INFANTIL MIS PRIMERAS LETRAS 12 34 29 27 26 19 17 23 187
LICEO DEL SUR (Semestralizado) 59 65 65 22 211
LICEO HUMANISTA DE AGUACHICA (Semestralizado) 11 17 12 19 20 10 13 11 16 16 11 12 12 7 28 37 34 27 313
LICEO SAN ROQUE 5 6 13 18 21 25 9 12 109
PREESCOLAR CARITAS FELICES 16 13 23 28 22 12 14 5 133
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

La cobertura en educacin superior para 2014 estuvo por debajo de los promedios de Visin
Colombia con 25,7%, diferencia de 9,8 puntos porcentuales; decayendo en el 2011 de 20,9% a
15,9% en el 2014.

Tabla 13.Tasa de cobertura en Educacin Superior.

2011 20,9%
2012 17 A 21 17,8%
Cobertura Educacin Superior Porcentaje
2013 aos 17,0%
2014 15,9%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 57

En cuanto a la Desercin escolar, en Colombia la media de desercin es de un 3.8% 29, en el Cesar las
cifras demuestran que entre el 2011 y 2013 la desercin de las aulas pas de un 4.53% a 2.11%, con
dos puntos de diferencia; teniendo en cuenta que en 2011 el Ministerio de Educacin report
13.960 perdidos de las aulas y dos aos despus la cifra disminuy a 3.190.

Durante el gobierno inmediatamente anterior (2008-2011) la tasa de desercin escolar en el

municipio era de un 7,8%; el informe de gestin 2012-2015 registr la siguiente informacin frente
al tema:

Tabla 14. Tasa de Desercin Escolar

2011 6%
Tasa de desercin en educacin 2012 7%
Porcentaje 6-10 aos
bsica primaria 2013 4%
2014 3%
2011 6%
Tasa de desercin en educacin 2012 7%
Porcentaje 11-14 aos
bsica secundaria 2013 6%
2014 4%
2011 6%
Tasa de desercin en Educacin 2012 5%
Porcentaje 15-16 aos
Media 2013 4%
2014 3%
Fuente: secretaria de educacin municipal (2015).

Segn Censo DANE de 2005, la tasa de analfabetismo para el ao 2013 en mayores de quince aos
fue de 18,1%, mientras que para el Departamento del Cesar fue 12,5%, con diferencia de 5,6 puntos
porcentuales; Bajo estas directrices, el informe de Gestin 2012 2015 de la Secretara de
Educacin de Aguachica report una cifra distinta y alta para el ao 2014 fue de 7%.

Tabla 15. Tasa de Analfabetismo.

2011 8%
2012 15 aos y 9,07%
Tasa de Analfabetismo Porcentaje
2013 ms 8,00%
2014 7,00%
Fuente. Secretara de Educacin Municipal Aguachica (2015).

En cuanto a necesidades en infraestructura educativa, y procesos de legalizacin de bienes del sector,

en Anexos del Plan se relacionan las tablas correspondientes; considerando que un aula soporta un
mximo de 35 estudiantes; se tiene que en la actualidad se encuentran matriculados 20.044
estudiantes y una existencia de 491 aulas, lo que evidencia una sobreutilizacin de los espacios pues
el promedio actual es de 41 estudiantes por aula.

29
http://elpilon.com.co/desercion-escolar-cifras-y-causas-en-el-cesar/

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 58

7.1.2 Objetivo General.

Brindar los mecanismos y herramientas para la cobertura, continuidad, permanencia y calidad de la

educacin, para que no existan barreras que limiten el acceso a los nios, nias, adolescentes, jvenes
y dems poblacin al sistema educativo.

7.1.3 Objetivos especficos.

Mejorar las condiciones para el acceso a la formacin acadmica de los Aguachiquenses, el acceso
al conocimiento cientfico y tecnolgico como elementos necesarios para construir y llevar a cabo
su proyecto de vida.
Entregar las herramientas y mecanismos para que los nios, nias, adolescentes y jvenes accedan
al sistema educativo con cobertura y calidad.
Realizar alianzas de formacin para que los estudiantes, puedan continuar sus estudios en el nivel
tcnico, tecnolgico y universitario desde el enfoque diferencial y atendiendo su vulnerabilidad y
limitacin econmica.
Aumentar la calidad educativa mediante la implementacin de estrategias que permitan el
mejoramiento de la infraestructura del sistema educativo, mejoramiento de la conectividad,
dotacin de aulas, implementacin gradual de la jornada nica, implementacin del bilingismo,
impulso de la investigacin y las TIC y formacin constante a los docentes.
Disminuir la tasa de desercin escolar en el nivel primario, secundario y medio en 2 puntos en la
tasa de desercin escolar del municipio de Aguachica.
Fortalecer las estrategias para la disminucin del analfabetismo en 2 puntos en el municipio.
Gestionar la Implementacin del Modelo de Educacin para la reintegracin en el momento que
las condiciones del postconflicto lo exijan; garantizando la vinculacin y continuidad de
poblaciones desmovilizadas al sistema educativo.
Aumentar el desarrollo del conocimiento cientfico, a travs de la investigacin, la
transformacin de procesos sociales para el fortalecimiento de la produccin del municipio de
acuerdo a sus caractersticas territoriales.

7.1.4 Estrategias.

Aumento de la permanencia de los nios, nias, adolescentes y jvenes en el sistema educativo a

travs del seguimiento en especial a la poblacin estudiantil del rea rural vulnerable a desercin
escolar, garantizando la gratuidad educativa en el municipio de Aguachica, la Continuidad del
Subsidio de transporte escolar, la dotacin de tiles escolares a Nios, Nias, adolescentes y
jvenes (NNAJ) de la zona rural del municipio, en condiciones de pobreza extrema y vulneracin
o con limitaciones econmicas en el casco urbano del municipio; y la entrega de la Racin
alimentaria con calidad nutricional a Nios, Nias y adolescentes (NNAJ), estudiantes de bsica
primaria.
Construccin, mantenimiento, dotacin logstica y tecnolgica en los centros e instituciones
educativas oficiales rurales y urbanas atendiendo el enfoque incluyente.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 59

 Garanta en el acceso y permanencia a la educacin, procurando ofrecer calidad en el proceso a
NNAJ, implementando de manera gradual la jornada nica en educacin bsica y media, la
implementacin de la formacin de ciencia, tecnologa, innovacin e investigacin, el programa
de bilingismo, mejorando la calidad educativa y las oportunidades para articular su acceso a la
educacin tcnica, tecnolgica y superior a personas con limitaciones econmicas por su
condicin de pobreza, gestionando el aseguramiento del enfoque diferencial, brindando
oportunidad de acceso a vctimas del conflicto armado interno, personas en proceso de
reintegracin y rehabilitacin, comunidad LGBTI, respetando la autonoma universitaria.
Aumento en la continuidad y acceso a la educacin tcnica y superior de la poblacin vulnerable
del municipio de Aguachica, mediante la generacin de convenios con institutos tcnicos,
tecnolgicos y universidades, as como la gestin de subsidios, con nfasis en la formacin
empresarial para la poblacin urbana y rural de Aguachica y la Gestin de mecanismos de
financiacin y de cupos y descuentos especiales para el acceso a la educacin superior de
estudiantes con limitaciones econmicos, en condiciones de pobreza, desplazados, vctimas, PPR
y con enfoque diferencial para disminuir los limitantes del desarrollo integral.
Promocin de la ciencia, tecnologa e innovacin, mediante la articulacin institucional entre
entidades pblicas y privadas del municipio y el departamento para fortalecer el tejido acadmico
e investigativo como mecanismo para la gestin del desarrollo humano; el saber cientfico y la
competitividad de los estudiantes de todos los niveles en el municipio se fortalecer mediante la
implementacin de una poltica Pblica para el saber cientfico y la competitividad, realizando las
Olimpiadas del saber y el Mejoramiento del acceso a la educacin superior para los
Aguachiquenses
Fortalecimiento del campo a travs de la articulacin con el SENA mediante la implementacin
de programas tcnicos y tecnolgicos extensivos de formacin agropecuaria en las veredas y
corregimientos del municipio de Aguachica.
Acceso a la educacin para personas en situacin de Discapacidad motora, mediante la
promocin, adecuacin o Construccin de infraestructura fsica en instituciones de secundaria y
media, identificadas como puntos estratgicos para el acceso educativo en el municipio de
Aguachica. Al igual que la gestin de manera permanente a travs de convenios o alianzas
pblico-privadas de las ayudas tcnicas a nios, nias y jvenes en situacin de discapacidad para
el mejoramiento de sus actividades escolares.
Elaboracin del Plan Educativo municipal que tenga en cuenta el desarrollo del municipio para la
construccin de las modalidades educativas que deben aplicarse en el municipio de Aguachica.
Incremento en el nivel de las pruebas saber 11 matemticas, desde la generacin de estrategias
mltiples para fortalecer las habilidades y destrezas; as como la dotacin de material para la
preparacin de estudiantes en la presentacin de las pruebas.
Capacitacin a los docentes para la implementacin de la ctedra de Paz y de manera focalizada
la ctedra de etno-desarrollo en el municipio de Aguachica
Sensibilizacin a los nuevos ciudadanos a travs de la ctedra de Paz, sobre la importancia de
generar acciones de Paz y Reconciliacin en el municipio de Aguachica en el da a da.
Adopcin e implementacin de manera focalizada la ctedra de etno-educacin como medida de
reivindicacin de derechos a la comunidad afrodescendiente del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 60

 Apoyo a la Construccin desde el campus universitario de semilleros de investigacin que
permitan proveer insumos a la administracin municipal para el estudio, adaptabilidad y
mitigacin del cambio climtico, la elaboracin de proyectos de inversin, unidades productivas y
de negocios, alternativas de solucin a problemticas sociales, caracterizacin del municipio y
retroalimentacin permanente de la informacin diagnstica en cada sector.
Optimizacin de los recursos provenientes del SGP, SGR y gestin de recursos a travs de
cooperacin internacional para desarrollar los programas de mejoramiento de calidad educativa.
Optimizacin en la asignacin del gasto pblico para pago de servicios pblicos de las
instituciones educativas oficiales del municipio de Aguachica; as como la Legalizacin de los
activos institucionales del sector educacin en el municipio de Aguachica.
Elaboracin del Plan de gestin del riesgo respecto a las necesidades de la poblacin afectada por
desastres de origen natural, vctimas del conflicto armado interno, personas en proceso de
reintegracin o las que se desprendan del proceso de Paz y reconciliacin.
Promocin de la atencin en nutricin, seguridad alimentaria y atencin en salud, desde el
sistema educativo en nios y nias de 0 a 5 aos, mediante la sensibilizacin y socializacin
constante con los padres de familia para modificar los hbitos alimenticios, el fomento de la
cultura de cuidado, seguimiento y control de peso de los nios y nias.
Articular la educacin media con la educacin tcnica involucrando el desarrollo de proyectos
que fortalezcan la capacidad productiva de adolescentes y jvenes (modelo empresa/escuela)
Gestin de alianzas ICBF-Alcalda municipal para la atencin educativa de nios y nias de la
primera infancia (0-5 aos) en el municipio de Aguachica.
Gestin para la implementacin de la tecno-academia en el municipio de Aguachica.
Gestin de recursos para la Construccin, mantenimiento y adecuacin de bateras sanitarias,
laboratorios en primaria y secundaria, construccin, adquisicin y mantenimiento de tanques de
agua y pozos, espacios recreativos, cubiertas polideportivas, cerramiento de instituciones
educativas, restaurantes escolares en los establecimientos educativos del municipio de Aguachica,
subsidios para estudiantes y docentes en la educacin continuada, especializaciones, maestras,
doctorados, promoviendo la investigacin y el desarrollo de Aguachica como ciudad regin.
Gestin de 1 convenio interadministrativo con enfoque diferencial en el cuatrienio para acceso a
la educacin tcnica o superior de poblacin vulnerable.
Gestin de la certificacin a 1 institucin Educativa oficial en el cuatrienio.
Gestin de construccin y adecuacin de 2 restaurantes escolares en el cuatrienio.
Gestin para el apoyo a la superacin de dificultades de aprendizaje de los NNA del municipio
de Aguachica, realizando previamente un diagnstico de la necesidad respecto a la limitacin de
los nios para el aprendizaje.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 61

7.1.5. Metas de Resultados

Indicador de Meta
Lnea base Fuente Meta 2019 Responsable
trazadora
Cobertura escolar neta para Secretara de Educacin
educacin bsica primaria 91% Municipal (2015). 91% SEM30
Cobertura escolar neta para Secretara de Educacin
educacin bsica secundaria 75% Municipal (2015). 75% SEM
Cobertura escolar neta para Secretara de Educacin SEM
educacin media 38% Municipal (2015). 38%
Secretara de Educacin SEM
Cobertura Educacin Superior 15,9% Municipal (2015). 17,9%
Secretara de Educacin SEM
Tasa de desercin bsica primaria 3% Municipal (2015). 1,5%
Secretara de Educacin SEM
Tasa Desercin Secundaria 4%
Municipal (2015). 3,0%
Secretara de Educacin SEM
Tasa Desercin Media 3% Municipal (2015). 2,5%
SEM
Pruebas Saber 11 Matemticas 2014 46,84% ICFES 2015 51%
Pruebas SABER 11: Ingls (2014) 45,68% ICFES 2015 50% SEM
Tasa de Analfabetismo Mayores de SEM
15 Aos y ms 7,00% MEN 5,5%

7.1.5.1 Metas de Producto

Subprograma: Cobertura escolar

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Mantener la cobertura educativa bruta en el No. de nios matriculados en bsica
cuatrienio primaria, bsica secundaria y media. 20044 20595 SEM31
No. de nios, nias y adolescentes
NNAJA con servicio complementario de beneficiados por el servicio de
transporte escolar en el sector rural transporte escolar 650 650 SEM
Dotacin de kits escolares anuales para No. de nios, nias y adolescentes
Estudiantes del rea rural beneficiados con kit escolar 1800 800 SEM
Dotacin de kits escolares anuales para NNAJA No. de nios, nias y adolescentes
poblacin vulnerable del casco urbano. beneficiados con kit escolar 0 1500 SEM
No. de nios, nias y adolescentes
NNAJ de primaria con garanta Anual en la beneficiados por el servicio de racin
obtencin de racin alimentaria alimentaria escolar 2297 2400 SEM
Impulso a la estrategia de alfabetizacin en el No. de convenios celebrados con otras
municipio instituciones y empresas 0 2 SEM
No. de Predios de Escuelas Rurales
Legalizacin de Predios Instituciones educativas Legalizados 20% 50% SEM
No. de proyectos de construccin,
Construccin, Mejoramiento y Mantenimiento de mantenimiento y mejoramiento
Infraestructura Educativa Urbana y Rural debidamente ejecutados. 0 2 SEM
Construccin y mejoramiento de Ambientes No. de proyectos de construccin
Escolares de Instituciones Urbano y Rural. debidamente ejecutado. 0 1 SEM

30
Secretara de Educacin Municipal (SEM)
31
Secretara de Educacin Municipal (SEM)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 62

 Disear e implementar la Ctedra de Paz, en las
instituciones y centros educativos oficiales
durante el cuatrienio. No. de Ctedra de Paz implementada 0 1 SEM

No. de Instituciones con programa de

Programa de lectura en instituciones educativas lectura implementado 0 3 SEM
No. De NNAJA en situacin de
NNAJ en situacin de Discapacidad, con acceso y Discapacidad, con acceso y
permanencia en la educacin permanencia en la educacin 300 447 SEM
Convenio para ayudas tcnicas con la
Gobernacin del Cesar, empresas Privadas o No. de convenios celebrados con otras
entidades del orden nacional. instituciones y empresas 0 1 SEM
Reactivacin de Corredor Universitario en No. De corredores universitarios SEM
Aguachica reactivados 0 1

Subprograma: Calidad en la educacin

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Plan Educativo aprobado e Plan Educativo aprobado e SEM
implementado32 implementado 1 1
Poltica pblica para el saber cientfico y Poltica pblica para el saber SEM
la competitividad presentada, aprobada e cientfico y la competitividad
implementada en el cuatrienio implementada 0 1
Olimpiadas del saber con estmulos No. De Olimpiadas del saber con SEM
Educativos para los ganadores para el estmulos Educativos para los
cuatrienio. ganadores 0 3
Proyectos de Formacin de ciencia, SEM
tecnologa e Investigacin durante el No. de Proyectos de Ciencia y
cuatrienio Tecnologa implementado 0 1
Semilleros investigativos conformados en No. De semilleros investigativos SEM
el cuatrienio conformados 0 2
Instituciones educativas oficiales con No. De Instituciones educativas SEM
Jornada nica en el cuatrienio oficiales con Jornada nica 0 100%
2 C.E. SEM
Rurales, 1
I.E Rural y
Programa de Bilingismo en Instituciones No. de IE con Programa de 4 I.E.
Educativas Bilingismo Implementado 0 Urbana
No. de proyecto de dotacin de SEM
Mobiliario escolar bsico, equipos
Proyecto de dotacin de equipos,
didcticos para talleres y
mobiliario, material didctico y
ambientes especializados 0 1
pedaggico para las Instituciones
No. de proyecto para herramientas SEM
Educativas
audiovisuales, textos, material de
laboratorio para uso institucional 0 1
Visitas de inspeccin a los comedores SEM
para verificar la calidad de la racin
alimentaria ofrecida a los NNAJA del No. De visitas de inspeccin a
programa por Institucin educativa. comedores 0 7
Talleres a padres de familia para la SEM
sensibilizacin en soberana y seguridad
alimentaria, promocin y prevencin del No. de talleres a padres de familia 0 7

32
(Redefinicin PEI con especialidades tcnica de acuerdo a las necesidades de la regin y el contexto laboral)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 63

consumo de alimentos libres de qumicos,
Uso y preparacin de alimentos y otros
Proyectos de Dotacin de equipos de SEM
informtica para aumentar la utilizacin
de herramientas TIC en las Instituciones Proyectos de Dotacin de equipos
Educativas del municipio de informtica presentados 0 1
No. De Proyectos de SEM
Proyectos de emprendimiento, y emprendimiento y de vida laboral
proyectos de vida laboral de los nios y nios y jvenes en los
jvenes en los establecimientos establecimientos educativos
educativos. presentados 0 1
Alianzas pblicas privadas en el No. De Alianzas pblicas privadas SEM
cuatrienio para la implementacin de para la implementacin de
unidades productivas. unidades productivas. 0 2

Subprograma: Gestin en la educacin.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Entidades educativas con servicios No. Entidades educativas con
pblicos garantizados dentro del servicios pblicos garantizados
cuatrienio para su normal dentro del cuatrienio para su
funcionamiento. normal funcionamiento. 60 60 SEM

7.2 SALUD PARA TODOS.

A partir de la Ley estatutaria 1751 del 16 de febrero de 2015, la Salud es un derecho fundamental
autnomo e irrenunciable; que se debe regular y establecer mecanismos de proteccin individual y
colectivo, siendo de gran importancia garantizar su acceso y calidad a travs de la administracin local
como garante del cumplimiento de la norma para la generacin de bienestar desde la Promocin de la
salud, deteccin y prevencin de enfermedades en las zonas urbana y rural.

La atencin en salud debe prever las dimensiones analizadas en el Plan decenal de salud pblica
2012-2021; que se relacionan a continuacin, con la observancia de las estrategias especficas
existentes en cada componente transectorial y sectorial.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 64

Imagen 4. Dimensiones del Plan decenal de salud pblica 2012-2021

Fuente: Ministerio de Salud (2016).

Los objetivos de cada dimensin son los siguientes:

DIMESION
Salud Ambiental
Convivencia Social Y Salud
Mental
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Sexualidad y Derechos sexuales gnero y diferencial, asegurando reducir las condiciones de vulnerabilidad y garantizando la
Reproductivos
Vida Saludable y
Enfermedades Transmisibles
Salud Publica en Emergencias
y Desastres
Vida Saludable y Condiciones
No Transmisibles
Salud y mbito Laboral
OBJETIVO
Materializar el derecho al ambiente sano, para favorecer y promover la poblacin actual y futuras
generaciones, a travs de estrategias enmarcadas en dos componentes: Hbitat saludable y
situaciones en salud relacionadas con condiciones ambientales
Favorecer y propiciar espacios para la construccin de acciones de promocin de la salud mental
y la convivencia social, la transformacin de problemas y trastornos prevalentes en salud mental
y la intervencin a las diferentes manifestaciones de violencia, que contribuya al bienestar y al
desarrollo humano y social en la poblacin.
Contribuir en la disminucin de los niveles de inseguridad alimentaria y nutricional y
promocionar estilos y conductas de hbitos saludables
Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones sociales,
econmicas, polticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autnomo de los derechos
sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de
atencin integral de las personas.
Generar espacios de accin sectorial, tran-sectorial y comunitario que busca garantizar el disfrute
de una vida sana en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos, condiciones y
estilos de vida saludable en los territorios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as
como el acceso a una atencin integrada ante situaciones, condiciones y eventos transmisibles,
con enfoque diferencial y equidad social, desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible
Impulsar la gestin del riego orientada a garantizar la proteccin de personas y comunidad a
efectos de lograr mejor la capacidad de respuesta en el manejo de situaciones de urgencias y
emergencias.
Favorecer y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin mediante el
desarrollo de acciones de prevencin y vigilancia sanitaria
Promover la proteccin y bienestar de salud a los trabajadores en el mbito laboral, as como
condiciones para el bienestar fsico mental y social.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 65

 Fortalecer la Direccin Local para una gestin integral de la salud, que contribuya a lograr la
Autoridad Sanitaria para la equidad en salud garantizando los derechos individuales y colectivos (Gestin del
Gestin en Salud Aseguramiento, Gestin Financiera, Vigilancia Epidemiolgica Sanitaria, Promocin Social).
Conjunto de polticas e intervenciones sectoriales y transectoriales que buscan el reconocimiento
de las diferencias sociales, y en consecuencia la aplicacin de medidas en favor de aquellos
Dimensin gestin diferencial grupos sociales en los que esas diferencias significan desventaja o situacin de mayor
de las poblaciones vulnerables vulnerabilidad encaminados a lograr la equidad en salud.
Fuente: Ministerio de Salud (2016).

Y, por primera vez gestionando los recursos necesarios para el estudio e implementacin del
protocolo en la gestin para la atencin con enfoque diferencial de poblaciones vulnerables y prever
un plan de contingencia para el postconflicto (atencin integral a la poblacin vctima del conflicto
armado, o personas que se encuentren en proceso de reintegracin social).

La poblacin vulnerable tiene derecho a que se les brinden respuestas a sus necesidades, prestando
igualmente nfasis en la seguridad alimentaria y nutricional, salud pblica, salud mental, salud sexual
y reproductiva, salud oral, visual, en concordancia con la promocin de actividades fsicas y la
prevencin del consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales y el tabaco. Por tanto, existe la
necesidad de priorizar los siguientes objetivos:

7.2.1 Diagnstico.

En el municipio de Aguachica, la salud ha sido evaluada bajo los siguientes indicadores:

aseguramiento afiliacin al sistema de salud, cobertura en vacunacin, cobertura en 4 o ms controles
prenatales, tasa de mortalidad materna, tasa de mortalidad infantil, tasa de mortalidad por IRA
(Infeccin Respiratoria Aguda), Tasa de mortalidad por Desnutricin en menores de 5 aos, Tasa
de mortalidad por EDA en menores de 5 aos (Enfermedad Diarreica Aguda) y Razn de
mortalidad materna.

El Aseguramiento en salud durante el periodo 2012-2015 tuvo un aumento de 8,84%; de acuerdo a

fuentes de la base de datos DASA-FOSYGA, pas de 65.985 en el ao 2012 a 72.384 personas en
el ao 2015. Mientras que la afiliacin al sistema de salud contributivo disminuy a 37,90%,
pasando de 30.199 en el ao 2012 a 18.752 en el ao 2015, informacin que concuerda con el
aumento del desempleo y el subempleo en el municipio de Aguachica.

En enero del ao 2012 la poblacin pobre no asegurada (PPNA) correspondi a 9.487 personas, al
finalizar ese ao se logr reducir a 4.682 y en el ao 2013 a 3.215 personas. La informacin DASA
reflej que para octubre de 2014, se evidenci que 5.221 personas se encontraban no vinculadas a
los servicios de salud; a junio 2015 disminuy a 2.986 personas pertenecientes a la poblacin pobre
no se encontraban aseguradas; sin embargo, se garantiz la prestacin de los servicios de salud
mediante el convenio suscrito con el Hospital Local de Aguachica con recursos patronales.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 66

Otro caso que marca el aumento de esta poblacin, ha sido el aumento de invasiones en la zona
perifrica del municipio que acceden al servicio de salud por garanta de su derecho fundamental,
aunque no sean nativos o residentes permanentes del municipio de Aguachica.

A su vez, en concordancia con el Decreto 1757 de 1994, desde el mes de noviembre de 2012 se cre
el Servicio de Atencin a la Comunidad (SAC), all se reciben quejas, reclamos y/o sugerencias en
cuanto a la atencin de los usuarios del rgimen subsidiado y contributivo. Segn datos estadsticos
de esta oficina, en el ao 2012 se atendieron 62 quejas reclamos y/o sugerencias del SGSSS; llama la
atencin que en el periodo comprendido entre el ao 2013 a 2014 las quejas del SGSSS se
incrementaron con datos consecutivos de 544, 730 y 600 usuarios en el 2015.

Tabla 16. Histrico afiliacin al sistema de salud subsidiado y contributivo de Aguachica.

INDICADOR 2012 2013 2014 2015 FUENTE
Afiliacin al sistema de salud
65.985 67.457 69.166 72.384 FOSYGA - B. DATOS DASA
subsidiado
Afiliacin al sistema de salud
30.199 29.802 29.431 18.752 FOSYGA - B. DATOS DASA
contributivo

A continuacin se observan algunos indicadores de seguimiento y evaluacin de la garanta de

derechos en el municipio, de los cuales se pudo obtener informacin: La mortalidad infantil, examina
y hace seguimiento a los casos presentados en el municipio por el nmero de defunciones no fetal en
menores de un ao; entre 2011-2014, se registraron 24, 31, 17 y 23 defunciones respectivamente.
Mientras que al revisar el record en este ndice, desde 2005 a 2013, se encuentra que la tasa de
mortalidad disminuy en 4,52 puntos porcentuales en una poblacin total proyectada aproximada de
88.000 habitantes en el municipio.

Imagen 5. Tasa de mortalidad infantil municipal 2005-2013

Fuente. DASA Aguachica (2014).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 67

El aborto espontneo ha repuntado en la primera causa de mortalidad infantil fetal en los ltimos
aos; seguida de las enfermedades respiratorias que ocupan lugares importantes en la mortalidad
infantil fetal.

El esquema de vacunacin tuvo como meta durante el periodo anterior el 95%; sin embargo, como
se puede reflejar en el record histrico de cobertura observado en la Tabla 17, no se dio
cumplimiento en algunas de las metas trazadoras de vacunacin; los sitios habilitados para
vacunacin en Aguachica son: instalaciones del Hospital Local sede Barahoja y sede San Eduardo.

Tabla 17. Cobertura de vacunacin 2012-2015.

Dic. de 2012 Dic. de Dic. de Dic.

2013 2014 de 2015
BCG 97,06% 95% 88% 86.8%
ANTIPOLIO 3 ERA 102% 100% 96% 90.90%
COBERTURA DOSIS
EN PENTAVALENTE 3 102% 100% 96% 91.0%
VACUNACION ERA DOSIS
TRIPLE VIRAL DE 102% 100% 95% 97.8%
UN AO
Fuente. PAI (2015).

Igualmente, a continuacin se relaciona a titulo de cuadros estadsticos por ao, los resultados en
distintos indicadores de salud del municipio de Aguachica:

Tabla 18. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 2011-2014 TOTAL

2010 19,79
2011 18,84
Tasa de mortalidad Infantil - Nios, nias menores de 1 ao
2012 17,74
2013 17,74
Fuente: Estadsticas DANE (2014).

Tabla 19. Atencin del Parto Ao 2014

ORDEN CANTIDAD DE PARTOS
Parto institucional 1851
Partos caseros 4
Fuente: RUAF.

Tabla 20. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA, DE 1 A 4 AOS,

AGUACHICA -2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 497
2 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 403
3 Gingivitis crnica 331
4 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 283
5 Caries de la dentina 279

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 68

 6 Infeccin aguda de las vas respiratorias superiores, no especificada 148
7 Parasitosis intestinal, sin otra especificacin 128
8 Estado asmtico 120
9 Amigdalitis aguda, no especificada 79
10 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 60
Fuente: Secretara de Salud (2015).

Tabla 21. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS EN GRUPO DE EDAD DE

MENORES DE 1 AO, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 282
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 209
3 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 152
4 Bronquiolitis aguda, no especificada 147
5 Bronconeumona, no especificada 38
6 Bronquitis aguda, no especificada 14
7 Celulitis de otros sitios 14
8 Dificultad respiratoria del recin nacido, no especificada 12
9 Asma, no especificada 10
10 Sepsis bacteriana del recin nacido, no especificada 10
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 22. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIAS, EN GRUPO DE EDAD DE 1 A 4

AOS, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 571
2 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 338
3 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 114
4 Estado asmtico 89
5 Bronquiolitis aguda, no especificada 79
6 Bronconeumona, no especificada 37
7 Laringitis obstructiva ,aguda [crup] 32
8 Amigdalitis aguda, no especificada 30
9 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 22
10 Fiebre del dengue [dengue clsico] 20
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 23. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE

MENORES DE 1 AO, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Bronconeumona, no especificada 268
2 Hipoglicemias neonatales 98
3 Sepsis bacteriana del recin nacido, no especificada 81
4 Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores 73
5 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 62
6 Bronquiolitis aguda, no especificada 52
7 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 48

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 69

 8 Asma, no especificada 26
9 Infeccin bacteriana, no especificada 21
10 Infeccin viral, no especificada 19
Fuente: Secretara de Salud (2015).

TABLA 24. 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR HOSPITALIZACIN EN GRUPO DE EDAD DE

1 AO A 4 AOS DE EDAD, AGUACHICA 2015
ORDEN CAUSAS NUMERO
1 Bronconeumona, no especificada 287
Infeccin aguda no especificada de las vas respiratorias inferiores
2 142
3 Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 115
4 Estado asmtico 92
5 Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado 48
6 Infeccin viral, no especificada 22
7 Infeccin bacteriana, no especificada 14
8 Rinofaringitis aguda (resfriado comn) 12
9 Absceso cutneo, furnculo y ntrax de otros sitios 12
10 Otros accidentes de transporte especificados 12
Fuente: Secretara de Salud (2015).

7.2.1.1 Salud Pblica.

La salud pblica en el municipio de Aguachica posee varios componentes: esquema de vacunacin,

asistencia a familias con casos de suicidio o suicidios fracasados, y casos de VIH/SIDA.

El Hospital Local de Aguachica en convenio con DASA, posee el equipo de salud mental, para
facilitar atencin psicosocial a familias y personas con casos de suicidio e intento de suicidio y
tambin se cuenta con el Centro Integral de Atencin a la Familia (CIAF). Durante los aos 2011-
2013, se establecieron mesas de trabajo para analizar los casos de intento de suicidio con las
diferentes instituciones del Municipio. Entre los aos 2014-2015, se dio cumplimiento a la
actividad de atencin psicosocial y se ubicaron consultorios para la atencin de esta problemtica, en
la sede San Eduardo.

En cuanto a los casos de VIH-SIDA, las notificaciones realizadas a travs del SIVIGILA, en la
actualidad se mantienen al da; en el ao 2012, se identificaron 25 personas con esta enfermedad;
entre los aos 2013-2015, se registraron 79 casos nuevos. En el ao 2014 se realiz un proyecto
enfocado a la sensibilizacin de los casos de VIH-SIDA del Municipio, esto permiti incrementar el
inters de las personas, y se logr que esta poblacin se concientizara de la importancia de realizarse
el respectivo seguimiento tal como lo indica el protocolo del INS.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 70

7.2.1 Objetivo General.

Garantizar el derecho a la salud para Todos en el marco de la reglamentacin de la Ley estatutaria

1751 del 16 de febrero de 2015, dentro de la construccin de un modelo de atencin para el goce
efectivo del derecho a la salud, con la focalizacin de la poblacin vulnerable, la articulacin y
optimizacin de los recursos del municipio para la reduccin de las causas de muerte comunes en
cada grupo etreo y de manera previsiva la aplicabilidad de un modelo de atencin en el riesgo
dentro del marco de Paz y reconciliacin en el municipio de Aguachica y la regin.

7.2.2 Objetivos especficos.

Mejorar la Cobertura en aseguramiento en salud en el municipio de Aguachica.

Promover promocin de la afiliacin al sistema general de riesgos laborales en el Municipio de
Aguachica.
Promover la formalizacin de los trabajadores informales.
Promover las condiciones de proteccin a la salud de los trabajadores en especial en los
sectores crticos.
Fomentar y promover acciones de prevencin, vigilancia y control de riesgos laborales en el
Municipio de Aguachica, a travs del fortalecimiento del comit local de seguridad y salud en
el trabajo.
Mejorar la atencin en salud pblica, aumentando la Cobertura de vacunacin del municipio de
Aguachica; combatiendo la problemtica social causada por el aumento de consumidores de
sustancias psicoactivas en el municipio de Aguachica y otros tipos de atencin en salud pblica.
Brindar la Continuidad en la garanta en acceso a la salud.
Garantizar los Aportes patronales al SGSSS.
Apoyar de manera transversal la seguridad alimentaria y nutricional de los nios y nias del
municipio de Aguachica.
Disminuir la tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 aos.
Disminuir la tasa de mortalidad materna
Implementar mecanismos de participacin social en salud.
Dar continuidad a la Caracterizacin de la poblacin en situacin de discapacidad del municipio
de Aguachica.
Crear Alianzas Pblicos Privadas para la optimizacin de los recursos en la red hospitalaria del
municipio de Aguachica, el mejoramiento en la prestacin de servicios y atencin en urgencias en
el primer nivel local de atencin hospitalaria y la generacin de atencin especializada.
Elaborar el Plan de Educacin Sexual y Construccin de Ciudadana PESCC del municipio de
Aguachica, articulado con el sector educacin, secretara de Gobierno y las autoridades que
intervienen en el tema.
Elaborar el Plan de Intervenciones colectivas para enfermedades crnicas no transmisibles y
seguridad alimentaria y nutricional eficaz, desde el aprovechamiento de la produccin
agropecuaria como mecanismo de acceso a alimentos de calidad, hasta la utilizacin de estos en la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 71

 preparacin de las raciones alimenticias de los nios, nias, adolescentes y adultos mayores del
municipio de Aguachica.

7.2.3 Estrategias.

Garanta del derecho a la salud, a travs de tres estrategias: seguimiento a las EPS para la
exigencia de prestacin de servicios de calidad y oportunos; fortalecimiento de la red de atencin
hospitalaria para garantizar un acceso oportuno fundamentado en la calidad del servicio; y,
fortalecimiento en la cultura ciudadana del usuario desde el respeto a su derecho a la salud.
Generacin de programas de prevencin de enfermedades vectoriales, brotes de enfermedades
transmitidas por alimentos (ETAS), elementos que ocasin intoxicacin ocupacional, intencional
o accidental.
Generacin de programas de salud reproductiva, planificacin familiar, control de natalidad,
prevencin de embarazos en adolescentes y jvenes, y aseguramiento de las condiciones que
garanticen la autonoma de los derechos sexuales y reproductivos a travs del acceso a los
servicios de salud, atendiendo la priorizacin de la poblacin vulnerable.
Adopcin de la estrategia nacional programa de accin mundial para la superacin de brechas en
salud mental.
Realizacin de campaas de promocin de actividades fsicas como mecanismos de
fortalecimiento del autocuidado y Promocin de la cultura de los hbitos saludables.
Fortalecimiento del desarrollo humano mediante la creacin de una agenda intersectorial para
promover la importancia de la salud, control de enfermedades No transmisibles, y cuidado bucal,
visual, auditivo y comunicativo.
Universalizacin del aseguramiento de la poblacin y la Nivelacin del POS, mediante la
prestacin de servicios oportuna por parte de las EPS a las personas, salvaguardando la
importancia de atencin a la poblacin vulnerable, con cobertura del servicio demandado para la
poblacin pobre no asegurada y los servicios no POS.
Disminucin del nmero de NNAJ y poblacin en general que consume sustancias psicoactivas
legales e ilegales en procura de rehabilitar los enfermos adictos y fortalecer el tejido social de
Aguachica, mediante el seguimiento y exigencia de cumplimiento a las EPS en la atencin integral
a la poblacin enferma y gestionando alianzas pblico privadas o recursos suficientes para la
construccin del centro de rehabilitacin municipal dentro del marco de la adopcin de la Ley
1566 del 31 de julio de 2012 por la cual se dictan normas para garantizar la atencin integral a
las personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional ENTIDAD
COMPROMETIDA CON LA PREVENCION DEL CONSUMO, ABUSO Y ADICCIN
A SUSTANCIAS PSICOACTIVAS.
Gestin de recursos para construir y/o dotar puestos de salud estratgicos para mayor cobertura
en atencin en salud con priorizacin de los corregimientos Barraca Lebrija, Villa de San Andrs,
Juncal, Buturama, Puerto Patio, Loma de corredor, Campo Amalia y Norean. A su vez, el
mejoramiento de los puestos de salud del casco urbano, as como la habilitacin de espacios para
el parqueo de las unidades mviles de salud terrestre y acutica (zona urbana y zona rural puerto
Lebrija).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 72

 Fortalecimiento de estrategias para preparar el sector salud para situaciones de emergencia y
desastres, en conjunto con el sistema de riesgos y desastres del municipio en aras de prepararlo
para el proceso de paz y reconciliacin de la regin.
Gestin de los recursos suficientes para instalar Un programa de atencin Mdico en casa para
subsanar las desventajas en cuanto al desplazamiento de los usuarios, especialmente aquellos en
situacin de discapacidad a la red hospitalaria.
Promocin de la adopcin de la poltica pblica de la infancia, niez, adolescencia, vejez y
envejecimiento, con enfoque diferencial para el fortalecimiento de la salud en los grupos etreos.
A ttulo de contextualizacin en el plan de accin se elaborarn, los proyectos necesarios para el
desarrollo integral del sector salud hacia el ao 2032 en concordancia con los Planes de
desarrollo Nacional y departamental en el marco de la Paz y reconciliacin de la Regin y el pas.
Promocin de la seguridad alimentaria, el aumento de la lactancia materna mediante la
implementacin de programas de sensibilizacin y socializacin articulados con la gobernacin
departamental y la nacin.
Generacin de estrategias de manera transversal con otras secretaras para la soberana y seguridad
alimentaria y nutricional de nios y nias del municipio de Aguachica; de manera prioritaria, la
construccin de la poltica pblica y la ejecucin de proyectos de seguridad alimentaria y
nutricional con participacin de las madres cabeza de familia y los adultos mayores del
municipio.
Realizacin de jornadas de prevencin y promocin en salud, brigadas de atencin en salud en la
zona rural, vacunacin, planificacin familiar, recomendaciones en hbitos, nutricin, estilos de
vida saludable y pautas de crianza en las que se incluya a la poblacin de PPR.
El mejoramiento de la atencin en urgencias del primer nivel en la red hospitalaria local se lograr
mediante la dotacin de insumos, equipos necesarios, capacitacin, auditoria permanente, para
una atencin oportuna y adecuada.
Generacin de participacin social (consejos territoriales de seguridad social en salud, comits de
participacin comunitaria, sistema de informacin y atencin al usuario) y procesos de
comunicacin en salud para poblaciones vulnerables.
Acompaamiento para la creacin de veeduras ciudadanas y capacitacin constante a los
ciudadanos para el control social de las IPS, EPS y dems integrantes de la Red del sistema de
salud del municipio; a travs de la formacin de los componentes humanos en el servicio de salud
en participacin ciudadana hacia el control social (Ley 850 de 2003).
Generacin de programas de gestin diferencial, vctimas del conflicto armado dentro de los
procesos de salud.
Socializar y sensibilizar a empresarios y poblacin en general en seguridad y salud en el trabajo
(sistema riesgos laborales; accidentes y enfermedades laborales, Sistema de gestin) priorizando
sectores crticos (Construccin, Transporte y Agropecuario).
Promover fortalecimiento institucional (Comits locales, Secretaras u otras) para seguridad y
salud en el trabajo. (socializacin, sensibilizacin, vigilancia y control).
Liderar con entidades involucradas actividades de inspeccin, vigilancia y control para la
seguridad y salud en el trabajo y/o apoyar las que se adelanten por otras instituciones en su
territorio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 73

 Promover el cumplimiento de las normas vigentes de seguridad y salud en el trabajo a travs de su
incorporacin como requisito en los procesos de seleccin de los contratistas del ente territorial.
Formulacin e implementacin del Plan territorial de salud y el Plan de intervenciones colectivas
como mecanismos para consolidar las estrategias anteriormente expuestas.

7.2.4. Metas de Resultados

Indicador de Meta trazadora Lnea base Fuente Meta 2019 Responsable

Afiliacin al sistema de salud contributivo 30446 DASA-FOSYGA 34900 DASA
Afiliacin al sistema de salud subsidiado 72.535 FOSYGA DASA 80.104 DASA
Atencin No vinculados al Sistema de
Salud 3.159 DASA 3.159 DASA
Cobertura vacunacin 96% DASA 100% DASA
Tasa de mortalidad Infantil - Nios, nias
menores de 1 ao 17,74 DASA 15,50% DASA

Metas de Producto
Subprograma: Atencin a la Discapacidad.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Unidad Generadora de datos articulada
con Ministerio de salud y proteccin Unidad generadora
social, EPS, ESE, IPS. articulada 1 1 SAC DASA
Poltica pblica de discapacidad
articulada en el sector salud, con todasPoltica pblica de DASA/SECRETARIA
las sectoriales e instituciones discapacidad articulada 0 1 DE GOBIERNO
Comit municipal de discapacidad en No. Comits en DASA/SECRETARIA
funcionamiento. funcionamiento 1 1 DE GOBIERNO
Informes de comit de discapacidad No. De informes de
remitidos al departamento conforme discapacidad remitidos al DASA/SECRETARIA
resolucin 3317 de secretara de salud. departamento 0 4 DE GOBIERNO
No. De informes de
Informes de gestin de poltica pblica discapacidad remitidos al
de discapacidad remitido anualmente al comit departamental de
comit departamental de discapacidad discapacidad de la DASA/SECRETARIA
de la secretaria de salud. secretaria de salud. 0 7 DE GOBIERNO
Ruta de atencin en salud, garantizando
aseguramiento, recepcin de servicios y
estrategias de rehabilitacin y
productos de apoyo contemplados en el DASA/SECRETARIA
POS a las personas con discapacidad Ruta en funcionamiento 0 1 DE GOBIERNO
Plan de accin del comit de
Plan de Accin del comit de discapacidad formulado e DASA/SECRETARIA
discapacidad implementado 0 1 DE GOBIERNO
No. De mesas
Mesas anuales transectoriales de transectoriales de
seguimiento a la atencin y goce seguimiento en DASA/SECRETARIA
efectivo de derechos al discapacitado. funcionamiento 0 2 DE GOBIERNO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 74

 Mesa del auto 006 DASA/SECRETARIA
conformacin mesa auto 006 funcionando. 0 1 DE GOBIERNO

Subprograma: vctimas del conflicto armado.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De acciones articuladas DASA/SECRETA
Articulacin con mesa o comit de vctimas, con la mesa o comit de RIA DE
EPS, ESE, IPS victimas 0 1 GOBIERNO
Apoyo en procesos de atencin psicosocial No. De procesos de atencin DASA/SECRETA
(PAPSIVI) y salud integral desde la gestin psicosocial (PAPSIVI) y salud RIA DE
intersectorial. integral 0 1 GOBIERNO
DASA/SECRETA
Ruta de atencin en SGSSS con divulgacin RIA DE
de derechos y deberes. Ruta implementada 0 1 GOBIERNO
Herramienta de monitoreo de seguimiento a los
autos diferenciales de atencin, con reporte al No. De herramientas de
ministerio de salud y proteccin social. monitoreo implementadas 0 1 DASA

Subprograma: control para Embarazadas y neonatos

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Capacitacin anual a personal IPS sobre No. De capacitaciones sobre GPC
GPC de deteccin de anomalas congnitas deteccin de anomalas
en el recin nacido. congnitas 0 4 DASA
No. De acciones de seguimiento a
Seguimiento a IPS, EPS, Laboratorios de IPS, Laboratorios de lectura de
lectura TSH neonatal casos reportados en TSH neonatal casos reportaos
SIVIGILA SIVIGILA 0 1 DASA
Valoracin de funcin tiroidea a No. De acciones de valoracin de
embarazadas funcin tiroidea a embarazadas 0 1 DASA

Subprograma: Salud Pblica

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De acciones para la
Atencin psicosocial a familias que atencin a familias en caso de
presentan casos de suicidio suicidio S/D 1 DASA
Caracterizacin de casos VIH/SIDA en el caracterizacin VIH/SIDA
municipio. realizada 0 1 DASA
Plan de Seguimiento a las EPS en la
prestacin del servicio integral a Nios,
Nias, Adolescentes y Jvenes con adiccin Plan de seguimiento
a sustancias psicoactivas en el municipio. implementado 0 1 DASA
No. De convenios o alianzas
Convenio interinstitucional o alianza pblico privadas para
pblico privada para gestionar un centro de gestionar el centro de atencin
atencin integral para el adicto. integral del adicto 0 1 DASA

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 75

 programa integral para la prevencin y el
tratamiento de personas con adiccin a No. De programas
sustancias psicoactivas implementados 0 1 DASA

Subprograma: Acciones saludables

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Programa implementado para la Promocin de No. De programas
modos, condiciones y estilos de vida saludable. implementados 0 1 DASA
programa de sensibilizacin y seguimiento a la No. De programas
lactancia materna implementados 0 1 DASA

Subprograma: Gestin en la salud

Lne
Meta
Meta de Producto Indicador a Responsable
2019
base
Plan de Intervenciones colectivas para
enfermedades crnicas no transmisibles y
seguridad alimentaria y nutricional eficaz en Plan de intervenciones
funcionamiento. colectivas implementado 0 1 DASA
Plan territorial de salud
Plan territorial de salud del municipio implementado 0 1 DASA
Programa de socializacin, sensibilizacin, Nmeros de acciones
vigilancia y control para la seguridad y salud en el realizadas de prevencin, SECRETARIA DE
33
trabajo priorizando sectores crticos vigilancia y control. 0 3 GOBIERNO/DASA
Procesos de seguimiento al ao a atencin No. De procesos de
integral EPS con retroalimentacin para subsanar seguimiento para la atencin
hallazgos en la prestacin del servicio. integral en las EPS 0 1 DASA
No. De capacitaciones para
el mejoramiento en la
Capacitaciones para el mejoramiento en la prestacin del servicio de
prestacin del servicio de salud salud 0 7 DASA
No. de proyectos de
construccin,
mantenimiento y
Construccin, mantenimiento, mejoramiento y mejoramiento debidamente
dotacin de la red hospitalaria ejecutados. 0 2 DASA
No. de equipos de
Dotacin de equipos de tecnologa avanzada en tecnologa avanzada en
salud salud ejecutados. 5 3 DASA

33
(Construccin, Transporte y Agropecuario).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 76

7.3 CULTURA CON SENTIDO DE PERTENENCIA.

Aguachica posee diversidad de costumbres y tradiciones que se reflejan en cada una de las actividades
folclricas representativas, se hace necesario potencializar y aunar esfuerzos para crear los
mecanismos, herramientas y espacios necesarios para que todos fortalezcan su sentido de pertenencia
cultural y potencialicen alternativas culturales para proyectarlas a la nacin. Este eje temtico ser el
motor vital del proceso de cambio social.

El cumplimiento de las disposiciones legales en cuestin de cultura se establece en las leyes: Ley 397
de 1997 (General de Cultura); Ley 594 de 2000 (General de Archivos); Ley 715 de 2001 (Sistema
General de Participaciones. Artculo 76-8 competencias en cultura); Ley 1185 de 2008 (Patrimonio
Cultural); Ley 1379 de 2010 (Bibliotecas Pblicas); Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de
Desarrollo Todos por un nuevo pas 2014-1018), entre otras normas vigentes.

7.3.1 Diagnstico.

En la actualidad no hay un Plan Sectorial de Cultura, no existe un centro histrico cultural, no

existen escenarios culturales aptos para el desarrollo de las actividades relacionadas con el rea. La
cultura del municipio se desarrolla y visualiza en las distintas fiestas que el municipio despliega en el
ao, relacionadas en la tabla siguiente:

Tabla 25. Festividades representativas del Municipio de Aguachica.

FIESTAS FECHAS
Pre carnavales Enero
Carnavales Febrero
Semana Santa Abril
El Cerro de la Cruz 03 de mayo
La Virgen del Carmen 16 de Julio
Fiesta de los Peseros 16 de Julio
Fiestas patronales de San Roque 07-16 de Agosto
Santa Rosa de Lima y San Jacinto 29 y 30 de agosto
Virgen de las Mercedes Septiembre
Festival de la Mazorca Noviembre
Festividades Navideas 16 al 24 de diciembre
Fuente. Datos obtenidos del IMDREC Aguachica (2015).

En el municipio tampoco se han conformado escuelas de formacin artstica y cultural como tal; sin
embargo cabe destacar que existen procesos de formacin en las modalidades de danzas, tamboras,
acorden, guitarra, la banda infantil y juvenil, artes escnicas, artes plsticas y la pre banda en la
modalidad de flauta los cuales albergan nios y jvenes en su mayora de sectores vulnerables que no
desarrollan sus prcticas en condiciones adecuadas, las actividades de enseanza se han desarrollado
en instalaciones alquiladas las cuales no cuentan con el espacio suficiente para cubrir las necesidades
de los participantes de los programas de formacin impartidos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 77

En la actualidad el nmero de nios y jvenes beneficiados con el proceso de formacin musical son
aproximadamente 400 nios y jvenes, con una participacin de 0,43% en referencia la lnea base
2014 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) con 93.000 inscritos. En la zona rural, la poblacin
es atendida por los mismos instructores que son contratados para desarrollar actividades de
formacin cultural en la zona urbana; aunque debe resaltarse que existe la escuela municipal de
msica (Banda Municipal de Aguachica conformada por 35 nios).

En cuestin de hbito de lectura, el municipio de Aguachica cuenta con dos bibliotecas pblicas; la
Biblioteca Pblica ubicada en el centro de convivencia ciudadana, adscrita a la red nacional de
conectividad. La Biblioteca Municipal JUAN DE LA CRUZ ROMERO DIAZ, ubicada en el
barrio Mara Eugenia Bajo, requiere de manera pronta ampliacin de sus instalaciones, debido a que
no fue proyectada acorde con las necesidades que tiene el municipio; en ella se atiende gran cantidad
de usuarios y no posee sistema de aire acondicionado. El promedio mensual de libros ledos es de
120 libros (especialmente infantiles) y los usuarios son principalmente nios y jvenes.

7.3.2 Objetivo General.

Garantizar los derechos culturales del habitante del municipio de Aguachica desde el reconocimiento
de la diversidad multicultural y natural existente y de manera alterna promover las manifestaciones
culturales y de proteccin del patrimonio cultural de la nacin, como mecanismo que generan
reconstruccin del tejido social a travs del reconocimiento y respeto por sus costumbres y
tradiciones.

7.3.3. Objetivos especficos.

Apoyar y fortalecer las expresiones culturales del municipio mediante la creacin de un plan de
accin con escuelas y organizaciones culturales del municipio para la programacin anual de las
actividades artsticas.
Posicionar en el orden Nacional en tradiciones culturales, mediante encuentros folclricos.
Incluir y respetar las actividades religiosas de distintos cultos en espacios sociales que propendan
por resaltar la identidad cultural del municipio de Aguachica y las diferencias de la poblacin.
Conformar, Formar y fortalecer grupos musicales del municipio de Aguachica; as como la
formacin artstica permanente en el municipio de Aguachica.
Gestionar los recursos necesarios para fomentar la Investigacin e identificacin del Patrimonio
Cultural Material e Inmaterial del municipio de Aguachica.
Realizar un diagnstico sobre la Diversidad e interculturalidad de Contextos poblacionales en el
municipio de Aguachica.
Gestionar recursos para la Sostenibilidad de bibliotecas pblicas para la Lectura y escritura en el
municipio de Aguachica.
Impulsar y promover Procesos de formacin en gestin cultural del Sistema Nacional de
Cultura.
Constituir la primera escuela de bellas artes del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 78

7.3.4 Estrategias.
Promocin de la diversidad y el patrimonio cultural mediante la garanta al acceso de bienes y
servicios culturales del municipio.
Apoyo a la innovacin, la creacin y el emprendimiento cultural.
Fortalecimiento de la institucionalidad cultural y la participacin ciudadana.
Creacin de alianzas pblico privadas para el fortalecimiento de la cultura en el municipio de
Aguachica, al igual que alianzas interinstitucionales que propendan por el inters cultural del
municipio.
Consolidacin de una agenda cultural municipal, que gire alrededor de los eventos de encuentros
de danzas, carnavales, ferias con motivo de la celebracin del cumpleaos de Aguachica, entre
otros; como estrategia para la generacin de empleo y dignificacin del trabajo del artista.
Promocin de la participacin ciudadana como mecanismo para generar alternativas que
potencialicen la cultura del municipio.
Impulso y promocin de fuentes de empleo a travs del desarrollo de actividades culturales en el
municipio de Aguachica.
Priorizacin de la participacin de grupos musicales locales en los eventos culturales del
municipio.
Implementacin de estrategias para el reconocimiento, valoracin e inclusin de la diversidad
tnica y poblacional.
Modernizacin del IMDREC, mediante un estudio tcnico que contemple la auto-sostenibilidad
de los ejes recreacin y deporte y cultura; atendiendo la necesidad de revisar si se crea el instituto
de cultura o la secretaria de cultura.
Creacin de la escuela de bellas artes mediante la presentacin del proyecto de acuerdo al
honorable concejo municipal de Aguachica y gestin de recursos para su sostenimiento.
Gestin de donaciones de elementos musicales, dotacin de vestuarios, programas de formacin
cultural y musical con fundaciones y empresas privadas desde el fomento de la responsabilidad
social, para la comunidad de Aguachica.

7.3.5 Metas de Resultados

Metas de Producto
Subprograma: Apoyo y fortalecimiento a las expresiones culturales del municipio

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Conciertos culturales No. conciertos culturales 0 10 IMDREC
No. De ferias y fiestas
ferias y fiestas patronales de Aguachica patronales realizadas 3 12 IMDREC
No. De encuentros de
Encuentro Nacional de danzas folclricas y danzas folclricas y de
encuentro de bandas bandas realizados 1 4 IMDREC

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 79

Subprograma: Patrimonio y gestin cultural.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Estudio tcnico para la viabilidad de la creacin de la
secretara de cultura o su descentralizacin del
IMDREC estudio tcnico presentado 0 1 IMDREC
Construccin y dotacin de la casa de la cultura de casa de la cultura en
Aguachica. funcionamiento 0 1 IMDREC
Estudio y diseos para la Construccin y dotacin del
auditorio Municipal de Aguachica Estudio y diseos realizados 0 1 IMDREC
Capacitacin al equipo de trabajo de la biblioteca No. De capacitaciones
anualmente realizadas 0 7 IMDREC
Dotacin del material bibliogrfico nuevo, elementos % material bibliogrfico
e insumos para funcionamiento. adquirido para bibliotecas 0 10% IMDREC
No. De programas de
promocin de lectura y
programas de promocin de lectura y escritura escritura implementados 0 1 IMDREC
Dotacin procesos formacin cultural en % instrumentos, vestuario,
instrumentos, vestuario, mobiliario mobiliario dotado 0 30% IMDREC
programa para formacin en teatro, para el
mejoramiento de los estilos de aprendizaje y el
rendimiento acadmico de los nios y jvenes del No. De programas de teatro
municipio implementados 0 1 IMDREC
No. De estrategias
implementadas para el
reconocimiento, valoracin e
estrategia para el reconocimiento, valoracin e inclusin de la diversidad
inclusin de la diversidad tnica y poblacional tnica y poblacional 0 1 IMDREC
Semillero investigativo en torno a la diversidad No. De semilleros en torno a la
tnica y poblacional diversidad tnica y poblacional 0 1 IMDREC
No. De capacitaciones
capacitacin en emprendimiento cultural realizadas 0 3 IMDREC
Estudio de mercado para identificar oportunidades
de negocio No. De estudios realizados 0 1 IMDREC
No. De computadores
Gestin de sistematizacin de la red de bibliotecas gestionados 0 20 IMDREC
No. De inventario, registro y
inventario, registro y declaratoria del Patrimonio declaratoria del Patrimonio
Cultural segn normativa vigente Cultural realizados 0 1 IMDREC
estudio tcnico para identificacin de los bienes
culturales del municipio estudio realizado 0 1 IMDREC

7.4 RECREACIN Y DEPORTE COMPETITIVO.

La recreacin y el deporte son mecanismos de integracin social y de mejoramiento de la calidad de

vida del individuo; en este sentido, atendiendo la problemtica social surgida a raz del alto consumo
de sustancias psicoactivas en la poblacin Aguachiquense.

Con base en el Plan Nacional de Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 2014-2018, en
concordancia con los lineamientos referenciados en el Plan Nacional de Recreacin 2013-2019, se
implementarn estrategias dirigidas a la primera infancia, las personas mayores y la adolescencia y
juventud.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 80

As, se requiere de una transformacin total de la forma como se han venido desarrollando las
actividades de recreacin y deporte, para la focalizacin y priorizacin de actividades que integren a
la comunidad con sentido de pertenencia sobre el uso de los espacios recreativos y deportivos y el
aprovechamiento de los programas que se ofertan desde las instituciones del sector pblico.

7.4.1 Diagnstico

En este sentido, en el municipio de Aguachica, las actividades deportivas y de recreacin, estn a

cargo del Instituto Municipal de Deportes, Recreacin y Cultura (IMDREC). En la compilacin de
informacin se evidenci que no existe Plan Sectorial de Recreacin y Deporte; esta situacin ha
ocasionado serias limitaciones en la asignacin de recursos econmicos, el incremento de necesidades
de infraestructura, y la falta de recursos para el fomento de cultura ciudadana impidiendo el normal
desarrollo de sus funciones y la prestacin de un buen servicio de calidad.

En Aguachica, los escenarios deportivos estn en funcionamiento en un 91.4%, el otro 8.6%, no est
en uso, se encuentra invadido, o no es apto para la prctica de un deporte o para la recreacin. En la
zona rural, los escenarios que se han construido estn en uso en su totalidad, pero poseen deficiencias
por el carecimiento de equipamiento.

Segn estudios realizados por el IMDREC, los escenarios deportivos deben ser sometidos a
mantenimiento dentro de un solo proyecto de restauracin de escenarios municipal ejecutados con
priorizacin de sectores con mayor afluencia ciudadana.
En cuanto a la inscripcin y participacin de las pruebas Suprate, se observa que se redujo para el
ao 2015, debido al paro Nacional de maestros, afectando a muchos equipos sin inscribirse; y a
pesar de esta situacin, se obtuvo un promedio por ao de 1105 nios, nias, adolescentes y jvenes
vinculados a suprate inter colegiados como se refleja en la Tabla 22.

Tabla 26. Nmero de nios, nias, adolescentes y jvenes vinculados suprate inter colegiados.
AO NMERO DE ALUMNOS
2012 1040
2013 1180
2014 1220
2015 980
Fuente. Datos obtenidos del IMDREC Aguachica (2015)

En total, el municipio de Aguachica cuenta con 69 escenarios de servicio pblico distribuidos en 36

de la zona urbana y 33 en la zona rural; igualmente, los Parques biosaludables existentes en el
municipio se encuentran en los barrios Villamar, Barahoja, Romero Daz y Nueva Colombia. En la
actualidad, la mayora de estos escenarios presentan una serie de necesidades que deben ser atendidas
de manera oportuna para su normal funcionamiento y la prestacin de un buen servicio de calidad a
toda la comunidad.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 81

Tabla 27. Relacin de escenarios deportivos y zonas recreacionales con sus necesidades.

ESCENARIOS UBICACIN NECESIDAD ESTADO ACTUAL

Cancha mltiple y Cra. 29 con Calle 4 Pintura, demarcacin del campo de juego y Presenta mal estado y no
Parque infantil, Norte cubierta, le faltan graderas y encerramiento en est en uso.
barrio San Eduardo. general por que est a la orilla de una va principal
y los balones ocasionan accidentes, faltan juegos
infantiles.
Cancha mltiple y Calle 14 y 15 Encerramiento en general, faltan juegos infantiles y Tiene en buen estado la
parque infantil, Norte con Carrera le falta la cubierta. pintura en general y la
barrio San Eduardo. 32 gradera est en uso.
Pintura, demarcacin del campo de juego,
Cancha mltiple Calle 7 y 8Norte encerramiento en general porque la malla actual
Est en regular estado pero
barrio Nueva con Carrera 45 y est en mal estado y en medio de un asentamiento
est en uso
Colombia 46 lo cual ocasiona problemas pues se pierden los
balones, le falta la cubierta.
Polideportivo Mara Cra. 36 Con Calle 1 Nivelacin del campo de futbol y levantamiento de Tiene en buen estado la
Eugenia la malla en la parte de atrs de las porteras de cancha mltiple, graderas,
futbol, a la cancha mltiple le falta la cubierta. parque ldico recreativo y
encierro en general.
Cancha de Bosque del Aguil Est en buen estado y en
baloncesto del uso, el parque ldico
bosque del Aguil recreativo est recin
instalado.
Cancha mltiple, Cra. 38 con Calle Reparacin de tableros, instalacin de mallas, le La cancha mltiple est en
Parque infantil y 10. falta la cubierta, demarcacin, arreglo de GYM y regular estado pero est en
GYM, barrio San faltan juegos infantiles. uso.
Martin.
Cancha mltiple y Cra.27 con Calle Mantenimiento general de los juegos incluyendo la La Cancha mltiple est en
parque infantil, 11. pintura le falta la cubierta. buen estado y en uso.
Barrio Las Acacias.
Cancha mltiple y Cra. 17 con Calle Arreglo general de la malla le falta la cubierta. Est en buen estado y en uso
parque ldico 10. la cancha mltiple y
recreativo, barrio graderas
paraso.
Cancha mltiple y Cancha y GYM Est en mal estado el GYM y la cancha mltiple no La cancha mltiple est en
GYM, barrio Divino Jos Mario tiene cubierta buen estado y en uso.
Nio. Saldaa Flrez.
Polideportivo de las Av. Las Ferias Nivelacin de cancha de futbol, cubierta de la El escenario est en regular
Ferias Calle 5 con Cra 7. gradera, demarcacin de las canchas, no tienen estado pero en la actualidad
cubiertas, mantenimiento del GYM y es el escenario ms utilizado
mantenimiento de las luminarias, malla de en nuestro municipio.
proteccin para que los balones no se salgan de las Se le est construyendo una
canchas de futbol y futbol8. tarima con instalaciones
administrativas.
Coliseo cubierto Barrio Ciudadela Pintura de la cancha, le falta alcantarillado y la El escenario est en buen
de la Paz tarima no tiene cubierta. estado, en la actualidad est
en uso.
Estadio municipal Calla 5 con Carrera Nivelacin de la cancha y construccin de la pista En la actualidad el escenario
Francisco Ramos 5. atltica, instalacin de la gramilla y sus drenajes, est en uso, pero de noche
Pereira instalaciones hidrulicas, ms lmparas para no se pueden jugar partidos
mejorar el alumbrado, mantenimientos de los de futbol ya que el
camerinos, arreglo de las reas de lanzamiento y alumbrado es deficiente.
construccin de graderas con su respectiva
cubierta.
Cancha Barrio Carrera 32 con Esta creado el espacio pero no tiene infraestructura En la actualidad est en uso.
cordillera Calle 14 norte. construida, hay un parque ldico recreativo que le
hace falta mantenimiento.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 82

Cancha Barrio la Antiguo La cancha de futbol 8 le hace falta nivelacin del En la actualidad est en uso,
pradera Cenalgodon terreno; tiene espacio creado para zona de y tiene nueva una parte de la
recreacin. malla de proteccin.
Canchas y parque de Barri ciudadela Nivelacin de la cancha de futbol le falta graderas En la actualidad est en uso.
la Ciudadela de la de la Paz. y camerinos, al parque le hace falta ms
Paz iluminacin, a la cancha mltiple le hace falta la
cubierta, la piscina esta sin terminar y la pista de
bicicrs est totalmente deteriorada.
Parque Joaqun Calle 4 con Carrera Esta para mantenimiento de pintura y algunos En la actualidad est en uso.
Royero Guzmn, 4 ajustes de los juegos y GYM le falta cubierta.
barrio Barrahoja.
Polideportivo Villa Carrera 48 con Le falta nivelacin del terreno, drenajes En la actualidad tiene
Paraguay Calle 10 Norte. encerramiento y alumbrado. invadido un costado, con 8
cambuches, los cuales
dificultan totalmente su uso.
Canchas de futbol 8 Entre Carreras 18 Le falta nivelacin a los terrenos de juego y juegos En la actualidad est en uso.
parque el Potos y 21 con Calle 10 - recreativos.
11 y 11
Parque el morrocoy Calle 5 entre Este parque est en su totalidad invadido por En la actualidad el uso que
Carrera 17 y 18 ventas ambulantes, necesita una remodelacin se le est dando no es el
total. indicado, ya que solo se
beneficiando de este parque
unos cuantos.
Parque Lineal Calle 5 entre Necesita bancas nuevas, y en las noches est En la actualidad est en uso
Carrera 23 y 26. invadido por vendedores ambulantes. y tiene buen alumbrado
pblico.
Parque Villamare Carrera 38 entre Necesitan mantenimientos los parques ldico En la actualidad est en uso
Calle 2 y 4 Norte recreativo y bioparque saludable, posee en las y es la nica cancha mltiple
noches un solo invasor que invade gran parte del abierta del municipio que
parque con mesas de restaurante y a la cancha tiene cubierta.
mltiple le faltan los andenes y una cuneta que
evacue las aguas lluvias.
Parque Cesarito Calle 6 Norte entre El parque est en buen estado y la cancha mltiple, En la actualidad est en uso.
Carreras 39 y 40 pero le falta levantar un poco ms la malla para que
el baln no haga daos y le hace falta la cubierta
Parque San Roque Calle 5 entre Se encuentra en perfecto estado pero presenta un En la actualidad es el
Carreras 10 y 11 acecho de ventas ambulantes a su alrededor lo cual escenario ms visitados por
dificulta el trfico por la calle 5 y por las carreras la comunidad.
10 y 11.
Parque paz verde, Calle 8B y 9 Norte Le falta mantenimiento a sus jardineras e instalar En la actualidad est en uso.
barrio Mara con Carrera 39C y bancas nuevas.
Eugenia alto. 39D
Parque Eladio Calle 3 entre Le falta mantenimiento a sus jardineras y bancas. En la actualidad est en uso.
Vargas. Carreras 10 y 11
Parque el Terminal Carreras 11 y 12 Mantenimiento general. En la actualidad est en uso.
con Calles 6 y 7
Parque Romero Daz Carreras 15 y 17 Est totalmente deteriorado (jardineras y juegos En la actualidad solo
con Calles 12A y infantiles). funciona el bioparque
13 saludable.
Parque Bosque del Calle 1 entre Est en buen estado. En la actualidad est en uso
Aguil Carreras 8 y 14 y tiene un parque ldico
recreativo nuevo.
Parque No.1 Calle 5 con Presenta mucha invasin del espacio pblico por En la actualidad est en uso.
Carreras 8 y 9 los vendedores ambulantes.
Parque de la virgen Calle 6 entre Est en buen estado. En la actualidad est en uso.
del Carmen. Carreras 17 y 18
Patinodromo, barrio Entre Calle 16 y Apenas se va a inaugurar este complejo deportivo Hay que buscar el personal
Libertad. va a Puerto administrativo y el
Mosquito con operativo.
Carrera 9 y 10

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 83

Santa Ana Calle 12 y 12A Hay una cancha de microftbol en tierra a la espera En la actualidad est en uso.
entre Carreras 7 y de una construccin mejor en el escenario.
7A.
Urbanizacin Tierra Carrera 50 y 54 Hay dos espacios creados para zonas de deporte y En la actualidad est en uso.
Linda entre Calles 3 y 9 recreacin, en una hay una cancha de microftbol
Norte. en tierra.
Parque del Jerusaln Carrera 2 Con Plazoleta y parque infantil. nicamente falta
Calle 0 mantenimiento en las
bancas lo dems est en
buen estado.
Parque del Calle 1 con Carrera Esta creado el espacio. En la actualidad no est en
Jerusaln 0 uso.
Los Cocos Sector derecho va Esta creado el espacio, con una cancha de En la actualidad est en uso.
a Puerto Mosquito microftbol en tierra, dentro de un asentamiento.

CORREGIMIENTO
O VEREDA ESCENARIO NESECIDADES
Puerto Patio Cancha mltiple y parque ldico recreativo y La cancha mltiple necesita retoque de pintura y no
cancha de futbol. tiene cubierta y la de futbol no tiene alumbrado.
Barranca Lebrija Tiene dos canchas de futbol. Les hace falta nivelacin del terreno no tiene cancha
mltiple.
Loma de Corredor Tiene cancha mltiple en buen estado No tiene cubierta.
(nueva).
La Yegera Cancha de futbol 8. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Bombeadero Cancha de futbol 8. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Norean Cancha mltiple y cancha de futbol. A la cancha mltiple la falta malla de proteccin y la
cubierta.
Caracol Cancha de futbol 8. Nenecita ampliacin del terreno de juego y
nivelacin.
Guaduas Cancha de futbol. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Maligual Cancha de futbol 8. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Peoncito Cancha de futbol 8. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.

Buturama Cancha de futbol y cancha mltiple. Le falta malla de proteccin y cubierta.

Campo Amalia Cancha de futbol. Le falta nivelacin del terreno.
El Juncal Cancha de futbol y cancha mltiple en buen Le falta la cubierta de la cancha mltiple.
estado.
Mcuras Cancha de futbol 8. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Santa Lucia Tiene un espacio creado para una cancha Necesita la construccin de la cancha mltiple.
mltiple.
Santa Rosa de Caracol Cancha de futbol. Necesita ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Villa de San Andrs Cancha mltiple y cancha de futbol. La cancha mltiple necesita subir ms La malla de
proteccin y la cubierta; y la de futbol hay que
remplazarle los arboles de Limoncillo ya que estos
daan los balones.
Boquern Cancha de ftbol 8. Le falta ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Cerro Redondo. Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Santa Ins Cancha de futbol. Esta normal y en uso.
Cerro Bravo Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin del terreno de juego y nivelacin.
Las Pias Se est gestionando con un ciudadano la La comunidad hace deporte en toda la va y esto
donacin de un terreno para la construccin dificulta mucho ya que hay una escuelita.
de un escenario deportivo
Planadas de Limoncito Tiene cancha de futbol 8. Le falta ampliacin del terreno de fuego y nivelacin.
L a Ye Cancha de futbol 8. Est en uso en la actualidad.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 84

Guaduas Cancha de futbol. En la actualidad est en uso.
La cascabela Cancha de futbol. En la actualidad est en uso.
La Yeguerita Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin del terreno y nivelacin del
terreno.
Los Caliches Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin y nivelacin del terreno de juego.
Marinilla Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin y nivelacin del terreno de juego.
San Miguel Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin y nivelacin del terreno de juego.
Santo Domingo Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin y nivelacin del terreno de juego.
Limoncito Cancha de futbol 8. Le falta ampliacin y nivelacin del terreno de juego.
Los Columpios Cancha de futbol 8. En la actualidad est en uso.

7.4.2 Objetivo General.

Fortalecer los hbitos saludables mediante la ejercitacin del cuerpo y el fomento al deporte
competitivo, as como la provisin de espacios adecuados para la recreacin de las familias del
municipio de Aguachica.

7.4.3 Objetivos especficos.

Implementar el Plan Sectorial de Deporte y Recreacin con enfoque diferencial, hacia la paz y la
reconciliacin del municipio de Aguachica.
Hacer mantenimiento preventivo y correctivo a los escenarios deportivos y recreativos del
municipio de Aguachica.
Programar actividades deportivas y recreativas con priorizacin a los nios, nias, adolescentes,
jvenes, adultos mayores y personas en situacin de discapacidad del municipio de Aguachica.
Impulsar y fortalecer encuentros deportivos con rendimiento y recreativos con reconocimiento
de las tradiciones y costumbres del municipio de Aguachica.
Promover la recreacin y el deporte como mecanismos para la reconciliacin y la Paz del
municipio de Aguachica y la regin.
Articular el deporte, la creacin de ciclo rutas con el fomento turstico del municipio de
Aguachica.

7.4.4 Estrategias.

Gestin de manera permanente los recursos para el mantenimiento de espacios, mecanismos y

herramientas para la ejecucin de programas y proyectos encaminados a formar, capacitar y
consolidar deportistas de alto rendimiento que representen al municipio de Aguachica a nivel
departamental y nacional.
Promocin y gestin de recursos para la creacin de escuelas deportivas y actividades recreativas
como mecanismo de concentracin de NNAJ y grupos poblacionales con enfoque diferencial y
de gnero, que permitan la reconstruccin del tejido social.
Diseo de un plan de contingencia que promueva el deporte y la recreacin como herramientas
sociales en los procesos de Paz y reconciliacin que se lleven a cabo en la regin gestionando los
recursos suficientes para su ejecucin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 85

 Modernizacin del IMDREC, mediante un estudio tcnico que contemple la autosostenibilidad
de los ejes recreacin y deporte y cultura; atendiendo la necesidad de revisar si se crea el instituto
de cultura o la secretaria de cultura.
Focalizacin del Gasto pblico social como mecanismo de optimizacin de los recursos que se
asignan a los programas en aras de ampliar su cobertura en el municipio de Aguachica.

7.4.5 Metas de Resultados.

Metas de Producto
Subprograma: Construccin, Mejoramiento, Mantenimiento y Dotacin de escenarios deportivos

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De proyectos centro pblico
Construccin centro pblico recreativo recreativo y desarrollo fsico
y desarrollo fsico presentado 0 1 IMDREC
Mantenimiento, mejoramiento y No. De escenarios deportivos con
dotacin de Escenarios deportivos mantenimiento ejecutado 0 20 IMDREC
No. De proyectos para la Promocin
Promocin de ciclo - rutas ecolgicas de ciclo-rutas ecolgicas para el
para el deporte. deporte. 0 2 IMDREC

Subprograma: Promocin de Recreacin y Deporte Competitivo

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019

Implementacin del Plan Sectorial de Plan sectorial deporte y recreacin

Deporte y Recreacin implementado 0 1 IMDREC
No. actividades deportivas y
Realizacin de actividades deportivas y recreativas con inclusin social
recreativas con inclusin social realizadas 350 IMDREC
No. Torneos deportivos municipales
Torneos deportivos municipales realizados 0 5 IMDREC
No. Torneo juegos comunitarios
Torneo juegos comunitarios municipales municipales realizados 0 4 IMDREC
Convenios con entidades pblicas o No. Convenios con entidades pblicas o
privadas para la promocin e impulso de privadas para la promocin e impulso
la recreacin y el deporte de la recreacin y el deporte realizados 0 2 IMDREC
maratones aerbicos anuales No. maratones aerbicos realizados 0 14 IMDREC

7.5 PROGRAMAS TRANSVERSALES PARA LA INCLUSION SOCIAL.

Esta seccin visibiliza los grupos poblacionales diferenciales que se atendern durante el periodo
2016-2019 como mecanismo de inclusin social y de reconocimiento de sus derechos con proteccin
especial. Aunque cabe resaltar que en los ejes temticos tambin se incluyeron acciones y metas
especficas para estas poblaciones que no se repiten en este acpite.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 86

7.5.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar En Aguachica
(NNAJFF34).

Los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, son la fuerza viva requerida para la consolidacin de una
cultura de Paz y reconciliacin en el pas; la convencin internacional de los derechos del nio
realizada en 1989, reconoci a NNAJ35 como sujetos de derecho. El Estado colombiano adopt esta
proclamacin a travs de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991; y por tanto, la
administracin local deber ajustar sus dinmicas y la asignacin de presupuesto para garantizar el
cumplimiento efectivo prioritario de derechos para esta poblacin.

7.5.1.1 Diagnstico.

El actual Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, contempla entre sus
principales compromisos con esta poblacin, la consolidacin de la Estrategia de Atencin Integral a
la Primera Infancia De Cero a Siempre; el fortalecimiento de estrategias de prevencin en temas
como trabajo infantil, embarazo en adolescentes, delitos, reclutamiento, entre otros; as como la
formulacin de una Poltica Nacional para la Infancia y la Adolescencia en armona con la Poltica
Nacional para la Familias Colombianas y los desarrollos tcnicos y de gestin de la Estrategia De
Cero a Siempre.

En este sentido, el propsito fundamental en las entidades territoriales es fortalecer sus polticas
pblicas de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, en articulacin y
coherencia con los compromisos de poltica a nivel nacional36.

A pesar del esfuerzo del ICBF, Red Unidos, fundaciones y otras entidades, por salvaguardar los
derechos de los NNAJ y de la existencia de procesos y procedimientos especficos como ruta de
atencin integral, las acciones son cortas en comparacin de la problemtica presente en el municipio.
Tampoco se ha consolidado una poltica pblica que contenga los lineamientos y el plan de accin
que consolide los deseos y derechos de los Nios, Nias y adolescentes; por tanto, durante el periodo
2016-2019 se generarn las bases para el fortalecimiento participativo de los NNAJ en la
construccin de la gua y ruta integral de atencin que permitir el acompaamiento institucional a
ellos y a sus familias para ayudar a construir sus proyectos de vida.

Frente a la adopcin de nios y nias en el municipio, desde aos anteriores 21 Nios, nias,
adolescentes y jvenes fueron declarados en adopcin; sin embargo, por su situacin de discapacidad,
por su edad o por ser nios y nias con problemas de comportamiento, ha sido difcil lograr su
proceso de adopcin y permanecen bajo proteccin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
(ICBF), entidad que les garantiza el acceso a la educacin desde la etapa preescolar hasta la carrera
tcnica o profesional; los nios y nias en situacin de discapacidad son atendidos durante su periodo
34
Nios, Nias, Adolescentes, Juventud y Fortalecimiento Familiar
35
Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes
36
http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2015/12/03Rutas-Especializadas-Primera-infancia-infancia-
adolescencia-y-fortalecimiento-familiar.pdf. Consultado el 25-02-2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 87

de vida. Para el ao 2015, se declararon 9 nios ms en estado de adopcin y se declar la adopcin
de 5 de ellos.

Respecto al sector educacin, la informacin sobre este componente se encuentra registrada en el

diagnstico del sector educacin anteriormente descrito.

En los casos de proteccin de NNAJ por situacin de maltrato se encuentran como los siguientes
casos como relevantes: Abuso Sexual/Violencia Sexual, Afectado por plvora, Amenazados por
grupos armados organizados al margen de la ley, nios en situacin de Discapacidad maltratados,
Extraviados, Falta de Responsables, Maltrato Fsico, Maltrato por Negligencia, Maltrato Psicolgico,
Peores formas de trabajo infantil, Problemas de Comportamiento, Prostitucin Infantil - Violencia
sexual - Explotacin Sexual, Trata con fines sexuales, Situacin de vida en calle, Tenencia Irregular de
Nio, Nia o Adolescente, Maltrato A nias en gestacin, Bulling/matoneo y Consumo de
sustancias psicoactivas. Segn los registros del ICBF, durante el periodo 2012-2015, la totalidad de
casos reportados fue 211, 412, 79 y 83 respectivamente. El ao 2013 fue el de mayor nmero de
reportes prevaleciendo las Peores formas de trabajo infantil con 204 casos; aunque tambin se resalta
una disminucin significativa del reporte de casos en los aos 2014 y 2015.

Imagen 6. Comparativo Aos (2012 - 2015) de casos denunciados de maltrato y de abuso sexual en
nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos de edad

Fuente: ICBF (2015).

Los datos anteriores poseen diferencias significativas con los datos registrados en el sisben; en el ao
2015 se reportaron 771 casos de trabajo infantil en el municipio de Aguachica, correspondiendo a
un 3,1% de la poblacin que para la fecha era de 24.590 nios y nias.

El Plan de Desarrollo Nacional 2014 2018, expone que la tasa de trabajo infantil para el ao
2014 era del 9,7%, en comparacin con los datos obtenidos del SISBEN a noviembre 2015 la tasa

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 88

de trabajo infantil es del 0,21%, disminuyendo 9,49 puntos frente a la lnea base del Plan Nacional
2014 201837.

La base de informacin Sistema Integrado de Identificacin y Registro de Trabajo Infantil SIRITI

(2015), contiene la siguiente informacin respecto a trabajo infantil: Casos por tipo de
vulnerabilidad: En riesgo 558 menores (masculino 267 y femenino 291); En riesgo y Oficios del
hogar (01) caso; Trabajo infantil 42 casos (masculino 29 y femenino 13); Trabajo infantil y
Oficios del Hogar un caso (masculino 01); Peores formas de trabajo Infantil 167 casos (masculino
128 y femenino 39); Peores Formas de Trabajo Infantil 2 casos (femenino 02), para un total de 771
casos de trabajo infantil.

Los nios, Nias y Adolescentes identificados con derechos vulnerados por ejercer trabajo infantil en
el municipio de Aguachica se ubican en barrios de mayor vulnerabilidad socioeconmica como son:
lvaro Pallares, Pradera, San Marcos, Divinos Nio, Nueva Colombia, siete de agosto, cordillera,
Romero Daz, el Oasis, Mara Eugenia y Sabanita; de igual manera en asentamientos como: los
cocos, los coquitos, villa Sol, cola de Santa Ana, las Vegas, las bateas, Nuevo Horizonte, Joaqun
Royero.

Las actividades productivas que ocupan nios, nias y adolescentes, se encuentran basadas en trabajo
informal especialmente en la calle, en este caso: venta de fritos, venta de helados, venta de verduras y
frutas, cuidado de motos, venta de galletas. Se identificaron infantes ejerciendo actividad laboral en
puntos especficos como carpintera, planchado de ropa, venta de gasolina, venta de pescado, venta
de vveres en el mercado, ayudantes en organizar y atender restaurantes, organizar mesas en cantinas,
aseo domstico, albailera, ventas de almuerzo.

Trabajo infantil por sectores econmicos: se relacionan casos de NNAJ, ejerciendo actividades en
agricultura, ganadera, caza y silvicultura (22), explotacin de minas y canteras (5), Pesca (16)
Industria manufacturera (6), suministo de electricidad, gas y agua (5), construccin (18), transporte
y almacenamiento (4), Salud (4), defensa (4), Trabajo no calificado (65), oficios no calificados (25),
otras actividades (15). En cuanto a la prctica de actividades culturales, el Nmero de nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales
del IMDREC para el ao 2015 fue el siguiente:

Tabla 28. Nios, Nias y Adolescentes vinculados a actividades culturales.

NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS
2012 2012 2013 2013 2014 2014 2015 2015
DANZAS 40 45 41 43 51 49 38 53
TAMBORA 27 12 30 10 33 8 28 11
ACORDEON 61 8 58 6 50 11 48 5
GUITARRA 35 38 39 39 30 32 37 38

37
GEIH Modulo de trabajo infantil DANE

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 89

 ARTES
19 12 16 18 21 16 18 19
PLASTICAS
BANDA
16 18 15 17 20 19 15 16
MUSICAL
PREBANDA
15 12 17 16 11 14 15 16
INFANTIL
TOTAL 213 145 216 149 216 149 199 158

7.5.1.2 Objetivo General.

Garantizar las categoras de derechos de los Nios, Nias, Adolescentes, como sujetos de derechos
con prioridad en el municipio de Aguachica, desde la sensibilizacin familiar del buen trato, cuidado,
la promocin de actividades para una vida saludable, y la generacin de espacios de entretencin e
integracin familiar para el desarrollo permanente.

7.5.1.3 Objetivos especficos.

Articular el PMD POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, con las

directrices contenidas en el Plan de desarrollo departamental y nacional, con su respectiva
retroalimentacin en los planes de accin anuales, en caso tal se realicen modificaciones en el
marco normativo frente a la responsabilidad en la defensa de los derechos de Nios, Nias,
Adolescentes y Jvenes.
Promover acciones para garantizar la seguridad alimentaria de los nios, nias, y adolescentes del
municipio de Aguachica.
Impulsar y promover las categoras de derechos de los NNAJ, como mecanismo de respeto y
proteccin de esta poblacin en el municipio de Aguachica.
Promover y vincular actividades culturales, recreativas y deportivas a NNAJ.
Apoyar los programas de educacin y salud para el fortalecimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional de los NNAJ.
Realizar alianzas con ICBF, Red Unidos, Ministerio de Trabajo, y otras entidades pblicas y
privadas para la salvaguarda y reivindicacin de derechos fundamentales de los NNAJ.
Disear e implementar la Poltica Pblica de Primera infancia, Infancia, Adolescencia y
fortalecimiento familias de Aguachica.
Gestionar recursos para la ejecucin de acciones y actividades tendientes a la proteccin y
salvaguarda de los derechos de NNAJ.

Garantizar el Derecho a la Existencia:

Impulsar la afiliacin al SGSSS de NNAJ, para garantizar condiciones adecuadas en salud,
control en su desarrollo fsico y esquema de vacunacin completo acorde a la edad.
Promover la lactancia mnimo hasta los 6 meses de edad del nio y la nia.
Promover acciones de seguridad alimentaria desde el sector salud, educacin y agropecuario.
Brindar Atencin integral en salud a NNAJ portadores de VIH-SIDA.
Disminuir la mortalidad de gestantes y maternas, nias y adolescentes.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 90

 Impulsar, promover y brindar herramientas para que todos los NNAJ de Aguachica gocen de un
adecuado estado nutricional de acuerdo a su edad.
Implementar mecanismos para la erradicacin de la Mortalidad infantil en menores de cinco
aos.
Disminuir la tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 aos.
Disminuir la tasa de Mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 5 aos.
Sensibilizacin y capacitacin a NNAJ con informacin adecuada, oportuna y pertinente sobre
programas de salud sexual y reproductiva, con promocin permanente del auto respeto y
autocuidado.
Disminuir el porcentaje de Nias y Adolescentes embarazadas mediante la sensibilizacin y
promocin del auto respeto y autocuidado, as como la prevencin del segundo embarazo en
adolescentes, mediante la concientizacin de esta poblacin, sensibilizacin, capacitacin y
mejoramiento en el acceso a mtodos de planificacin familiar.
Promover el crecimiento y desarrollo de NNAJ en el seno de una familia, en espacios adecuados
que permitan condiciones dignas de vida para todos.
Implementar acciones y estrategias para preservar la vida de los jvenes.
Implementar acciones y estrategias que garanticen a los jvenes que no sean afectados por
factores de riesgos a adicciones como la limitacin econmica o la vulnerabilidad social.

Garantizar el Derecho al Desarrollo:

Garantizar espacios, condiciones y oportunidades para que NNAJ jueguen y se recreen
sanamente.
Brindar las herramientas para el mejoramiento continuo de los NNAJ en el desempeo y los
resultados de los estudiantes en las pruebas saber- ICFES.
Procurar por obtener el equilibrio educativo entre nmero de docentes y la poblacin escolar
existente en los establecimientos oficiales y privados del municipio de Aguachica.
Promocin para la erradicacin del Analfabetismo en adolescentes mayores de catorce aos del
municipio de Aguachica.
Implementar mecanismos para disminuir la Desercin escolar en los niveles primaria, secundaria,
media.
Aumentar la Cobertura de manera gradual a Nios y Nias menores de cinco aos en programas
de educacin inicial integral.
Articular acciones con el Programa Familias en accin para la disminucin de repitencia educativa
en niveles: primaria, secundaria y media en el municipio de Aguachica.
Obtener de manera gradual el 100% en Cobertura educativa con articulacin del sector privado,
en los niveles: preescolar, primaria, secundaria, media y universitaria.
Impulsar programas de formacin para el trabajo y el desarrollo humano de los Adolescentes del
municipio de Aguachica.
Disear Programas de habilitacin y rehabilitacin para NNAJ en situacin de discapacidad
fsica, sensorial, cognitiva o mental.
Crear semilleros deportivos, con el apoyo de padres, acudientes y de la comunidad de Aguachica
y teniendo en cuenta la eleccin de los deportes por parte de los NNAJ.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 91

 Promocionar y fortalecer el acceso real y permanente de Nios y Nias a las ludotecas del
municipio de Aguachica.
Acompaar y orientar la planeacin y desarrollo de proyectos de vida de Cada nio, nia y
adolescente del municipio de Aguachica, de manera responsable y en concordancia con la
promulgacin del amor propio, la consecucin de metas personales y el mejoramiento continuo
de sus condiciones de vida.
Promover el acceso a servicios en salud con enfoque diferencial a los jvenes, especialmente en
salud mental, derechos sexuales y reproductivos.
Garantizar el desarrollo humano y productivo a jvenes rurales mediante alternativas de ingreso,
proyectos de emprendimiento e innovacin que respondan a sus necesidades locales.

Garantizar el Derecho a la ciudadana.

Fomentar las oportunidades y espacios de participacin activa de NNAJ en la vida de la
comunidad Aguachiquense.
Promocionar e impulsar la participacin de NNAJ en la gestin de polticas pblicas que tengan
incidencia en su desarrollo integral.
Impulsar y apoyar la representacin de NNAJ en las asambleas de presupuesto participativo y
elecciones del consejo de juventud municipal.
Impulsar y promover que los padres de familia le brinden la garanta a cada nio y nia para que
obtenga su registro civil en la primera semana de nacimiento.
Impulsar y promover que cada nio y nia al cumplir 7 aos de edad, debe gestionar en
compaa de sus padres o acudiente, la tarjeta de identidad.
Vincular a NNAJ en procesos de formacin sobre competencias ciudadanas.
Impulsar y brindar apoyo para que los NNAJ sean vinculados de manera directa o indirecta en
las instancias de participacin conformadas en el municipio de Aguachica.
Implementar acciones y estrategias que garanticen la participacin de los jvenes en ejercicio de la
ciudadana juvenil.
Garantizar la eleccin, creacin y fortalecimiento de un programa especial de apoyo al consejo de
juventud que garantice su funcionamiento.

Garantizar el Derecho a la Proteccin Especial.

Disminuir gradualmente el nmero de caso de NNAJ, vctimas del maltrato infantil, la violencia
intrafamiliar, bulling, exclusin y discriminacin por condiciones de gnero, etnia, edad, entre
otros.
Erradicacin de la explotacin sexual comercial y del abuso sexual Nios, nias y adolescentes en
el municipio de Aguachica.
Crear una ruta especializada para la atencin integral, con consejera profesional y
acompaamiento especial para la reorientacin del proyecto de vida de los NNAJ, vctimas de
conflicto armado, desplazamiento, vctimas de minas, MUSE, secuestro, reinsercin,
reintegracin, como mecanismo para la Paz y reconciliacin del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 92

 Combatir y disminuir los casos de NNAJ, consumidores de sustancias psicoactivas SPA y
brindando atencin integral a adictos desde las IPS, EPS, y toda institucin o entidad que
promueva su adecuada rehabilitacin.
Combatir y disminuir las situaciones de trabajo infantil y explotacin laboral en NNAJ menores
de 15 aos del municipio de Aguachica.
Promocionar en casos especiales, los lineamientos a Adolescentes entre 15 y 17 aos para que
puedan acceder a la ley de primer empleo, o trabajo en condiciones adecuadas, en concordancia
con la norma vigente.
Garantizar el restablecimiento inmediato e integral de derechos a NNAJ en situacin de
abandono y situacin de calle, con participacin de actores municipales del SNBF.

7.5.1.4 Estrategias.

Introducir en las aulas los conocimientos para promover la participacin ciudadana y el

empoderamiento de los gobiernos estudiantiles y representativos del municipio.
Crear alianzas pblico privadas para la consecucin de herramientas y recursos para la generacin
de programas de sensibilizacin y socializacin de los derechos de NNAJ del municipio de
Aguachica.
Impulsar y fortalecer la familia como eje de la sociedad, mediante la integracin en los procesos
que permitan el mejoramiento de sus condiciones para la superacin de la pobreza extrema o
vulneracin por limitaciones econmicas que los restrinjan en su desarrollo.
Promover y consolidar la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a
Siempre en el municipio.
Disear e impulsar el Fortalecimiento de estrategias de prevencin de trabajo infantil, embarazo
en la adolescencia, vinculacin al delito, consumo de sustancias psicoactivas, explotacin sexual
comercial, entre otros.
Formulacin de una Poltica Pblica para la Infancia y la Adolescencia, atendiendo los avances
tcnicos y de gestin de la Estrategia De Cero a Siempre y la Poltica Nacional para la Familias
Colombianas.
Articulacin con los planes territoriales y el plan nacional de desarrollo respecto a la poltica
pblica para la primera infancia, la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar.
Mantener y promover los programas en: (i) Promocin de la participacin de los nios, nias y
adolescentes en el ciclo de la poltica pblica. (ii) Informacin, educacin y comunicacin; (iii)
fortalecimiento de redes y movilizacin social para el ejercicio de una sexualidad placentera, libre
y autnoma, sin estigmas ni discriminacin por motivos de edad, situacin de discapacidad (salvo
que sea de tipo mental), pertenencia tnica, sexo, orientacin sexual, identidad de gnero o
vctima de violencias, en el marco del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos; as como
para el acceso y uso de servicios de salud con enfoque de derechos, promoviendo la movilizacin
social para la superacin de barreras de acceso a los servicios de anticoncepcin, control prenatal,
prevencin del aborto, atencin de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo, parto y puerperio,
como se establece en el Plan Decenal de Salud Pblica.
Disear la Ruta integral de atencin a la primera infancia para los Nios y Nias del municipio
de Aguachica Cesar, con participacin de todos los sectores.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 93

 Generar alianzas y convenios para implementar estrategias que permitan la promocin
permanente del juego como herramienta para la divulgacin de los derechos de los NNAJ en el
municipio de Aguachica.
Construir un pacto local por la juventud, involucrando actores sociales, econmicos, polticos,
pblicos y privados, como garanta de derechos, en especial en el acceso a oportunidades, bienes y
servicios, promocin de la participacin e impulso en la movilizacin juvenil por la Paz.
Crear alianzas para la construccin o adecuacin de un centro para el menor infractor, un hogar
de paso y un centro de atencin a nios, nias, adolescentes y jvenes enfermos por adiccin a
sustancias psicoactivas legales e ilegales.
Formular e Implementar Poltica pblica de infancia y adolescencia municipal (Ley 1098 de
2006), principalmente, en componente erradicacin de trabajo infantil y adolescente y del
ESCNNA, de acuerdo a lineamientos de poltica nacional 2016-2026.
Implementar programas de promocin y prevencin para erradicacin de trabajo infantil y sus
peores formas dirigida a poblacin en general vinculando a sector empresarial y trabajadores.
Promover el fortalecimiento institucional (CIETI, Consejo de poltica social municipal,
Secretaras u otras) para identificacin, atencin integral, vigilancia y control en torno a
erradicacin de trabajo infantil, peores formas y trabajadores adolescentes.
Articular programas de prevencin de embarazo adolescente con fomento de proyecto de vida y
capacidades para enfrentar el mercado laboral.

7.5.1.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Indicador de Meta trazadora Fuente Responsable
base 2019
Sistema de Informacin integrado para seguimiento y
evaluacin Poltica Pblica NNAJFF 0 Sec. Gobierno 1 Sec. Gobierno
Poltica pblica primera infancia, infancia, adolescencia, y
fortalecimiento familiar 0 Sec. Gobierno 1 Sec. Gobierno

Tasa de trabajo infantil (6-14 aos) 211 SIRITI (2015) 100 Sec. Gobierno

Metas de Producto
Subprograma: Derecho a la Existencia

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Sec. Gobierno
Programas de Soberana, seguridad No. De NN que acceden al programa S/D 300 /UMATA/DASA
alimentaria y nutricin No. De Programas de Soberana, seguridad Sec. Gobierno
alimentaria y nutricin implementados S/D 2 /UMATA/DASA
No. De casos presentados 1-4 aos 571 400 DASA
Programas de prevencin y manejo de
EDA No. De programas de prevencin y manejo
EDA implementados 0 1 DASA
No. De casos presentados 1-4 aos 338 250 DASA
Programas de prevencin y manejo de
EDA e IRA No. De programas de prevencin y manejo
IRA implementados 0 1 DASA
Programas de prevencin de embarazo No. De programas de prevencin de
en nias y adolescentes embarazo en nias y adolescentes 0 1 DASA

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 94

 implementados
No. programas de salud reproductiva
Programas de salud reproductiva. implementados 0 1 DASA
Programas para gestantes No. Programas para gestantes adolescentes
adolescentes en control prenatal en control prenatal implementados 0 1 DASA
Programa de prevencin de embarazo No. Programa de prevencin de embarazo
adolescente con fomento de proyecto adolescente con fomento de proyecto de vida
de vida y capacidades para enfrentar el y capacidades para enfrentar el mercado DASA/Sec.
mercado laboral. laboral implementado 0 1 Gobierno

Programa Promocin de la salud a No. De programas para Promocin de la salud

madres gestantes, para garantizar el a madres gestantes, para garantizar el acceso
acceso y disponibilidad de una y disponibilidad de una alimentacin sana y DASA/Sec.
alimentacin sana y equilibrada equilibrada implementados 0 1 Gobierno
Construccin Centro de Desarrollo No. De centros de desarrollo infantil
Infantil. construidos 2 2 GPO38

Subprograma: Derecho a la Existencia

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De escenarios recreativos con
Mantenimiento y/o mejoramiento
Mantenimiento, y/o mejoramiento y/o y/o dotacin de escenarios
dotacin de escenarios recreativos y ludotecas recreativos y ludotecas para la
para la primera infancia. primera infancia ejecutados 2 2 IMDREC
No. De clubes pre-juveniles y
Clubes pre-juveniles y juveniles para la juveniles para la promocin del arte
promocin del arte y la cultura en NNAJ y la cultura en NNAJ conformados 0 2 IMDREC
No. De semilleros deportivos para
Semilleros deportivos para NNAJ. NNAJ conformados 0 3 IMDREC
No. De Programa de seguimiento,
Programa de seguimiento, vigilancia y control vigilancia y control sobre afiliaciones
sobre afiliaciones y continuidad en el SGSSS y continuidad en el SGSSS segn
segn rgimen de NNAJ rgimen de NNAJ implementados 0 1 DASA

Subprograma: Derecho a la ciudadana

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Celebracin del da de la niez a travs No. De eventos Celebracin del da de la
del juego niez a travs del juego realizados 0 4 IMDREC
Comit gestor de participacin de NNAJ en
Comit gestor de participacin de NNAJ la construccin de polticas pblicas
en la construccin de polticas pblicas conformado y en funcionamiento 0 1 Sec. Gobierno
No. De asambleas de presupuesto
Asambleas de presupuesto participativo participativo concertadas 0 4 Sec. Gobierno
y elecciones del consejo de juventud del consejo de juventud conformado y en
municipio funcionamiento 0 1 Sec. Gobierno
No. De programa de convivencia familiar,
Programa de convivencia familiar, convivencia ciudadana y seguridad
convivencia ciudadana y seguridad implementados 0 1 Sec. Gobierno

38
Gerencia de Planeacin y Obras

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 95

sensibilizacin para la promocin de
procesos civiles de identificacin en Sec.
clnicas, hospitales No. De estrategias creadas 0 2 Gobierno/DASA
Programa para la promocin de No. De programa para la promocin de
competencias ciudadanas. Interaccin competencias ciudadanas. Interaccin
entre colegio-comunidad entre colegio-comunidad implementado 0 1 SEM

Subprograma: Derecho a la Proteccin Especial

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
censo poblacional instituciones educativas de
NNAJ que pertenecen a comunidades indgenas,
afro descendientes y en situacin de
discapacidad censo realizado 0 1 SEM
Plan de capacitacin para prevencin y
disminucin del riesgo de vulnerabilidad de Plan de capacitacin de derechos
derechos implementado 0 1 SEM
No. De Programa de sensibilizacin, y
Programa de sensibilizacin, y prevencin de la prevencin de la explotacin laboral
explotacin laboral en NNAJ en NNAJ implementado 0 1 Sec. Gobierno
No. De Programa de seguimiento,
Programa de seguimiento, vigilancia y control vigilancia y control de condiciones
de las condiciones adecuadas para el trabajo de adecuadas para el trabajo de
adolescentes entre 15 y 17 aos de edad. adolescentes implementado 0 1 Sec. Gobierno
No. De Programa de cuidado y DASA/SEM/Sec.
Programa de cuidado y rescate de los nios de rescate de los nios de la calle Gobierno/ ICBF,
la calle. implementado 0 1 Red Unidos
Gestin Construccin centro del menor
infractor No. De proyectos presentados 0 1 Sec. Gobierno
Gestin Construccin Hogar de paso No. De proyectos presentados 0 1 Sec. Gobierno
No. De Programa de sensibilizacin, y
Programa de sensibilizacin, y prevencin de la prevencin de la explotacin laboral
explotacin laboral en NNAJA. en NNAJA implementado 0 1 Sec. Gobierno
Articulacin Comit Interinstitucional para la
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil -
CIETI- y el Consejo Municipal de Poltica Social agenda programada por vigencia 0 1 Sec. Gobierno
Programa de Sensibilizacin sobre deberes de Sec.
los padres en cuestin de ciudadana de sus No. De programas de Sensibilizacin Gobierno/SEM/D
hijos ciudadana de NNAJ implementado. 0 1 ASA/IMDREC

7.5.2 Adultez Y Envejecimiento.

La base ancestral de las tradiciones, costumbres, culturas y hbitos, son los adultos mayores; la
necesidad de afianzar la cultura de respeto y buen trato hacia ellos, aportara al fortalecimiento del
tejido social. El rescate de sus conocimientos empricos y de la historia que conocen del Municipio,
deben abanderarse inicialmente con el mejoramiento de sus condiciones de vida y la promocin de la
inclusin social permanente del adulto mayor a las dinmicas socioeconmicas del municipio de
Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 96

7.5.2.1 Diagnstico.

Atendiendo las polticas sociales del orden nacional, el municipio de Aguachica ha beneficiado a
adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, comunidad LGBTI, mujeres, nios, nias y
adolescentes con programas, proyectos y actividades en procura de brindar herramientas y
mecanismos para el desarrollo integral de esta poblacin, a travs de las distintas secretaras de la
administracin municipal y desde sus entes descentralizados. Dentro de los programas se encuentra:
Familias en accin adulto mayor, programas de salud y educacin en general, proyectos de
capacitacin, recreacin, deporte para NNAJ, LGBTI, entre otros.

El Programa Colombia mayor, para la vigencia 2015 se encuentran beneficiados 3.34639 personas
adultos mayores en el municipio; segn secretaria de gobierno municipal, el incentivo bimensual fue
$150.000 pesos.

Igualmente, No se registran datos profundos sobre la caracterizacin de esta poblacin en los

archivos de la secretara de gobierno de la alcalda municipal.

7.5.2.2 Objetivo General.

Brindar Continuidad a los Programas para el Adulto mayor: Colombia mayor y Abuelos felices
conforme las competencias del municipio, e implementar programa para el mejoramiento de sus
condiciones de vida tendiente a la gestin para la universalizacin del acceso a una canasta mnimo de
alimentos, la creacin de escenarios de participacin activos en la toma de decisiones que afecten sus
dinmicas, formacin para el trabajo y esparcimiento del adulto mayor.

7.5.2.3 Objetivos Especficos.

Caracterizar a la poblacin adulta mayor en el municipio de Aguachica.

Gestionar los recursos necesarios para la universalizacin de ayudas para asegurar la canasta
mnima de alimentos para los adultos mayores que no posean ayudas de Colombia Mayor o
abuelos felices.
Mejorar el acceso a los servicios de proteccin para el adulto mayor de Aguachica.
Mejorar la comunicacin con los beneficiarios del Programa Adulto Mayor para hacer
seguimiento al recibimiento de los subsidios en los puntos de pago del municipio de Aguachica.
Construccin de la base de datos de los adultos mayores beneficiados en los comedores del
municipio de Aguachica.
Hacer seguimiento y supervisin a las raciones alimenticias que se van a entregar a los adultos
mayores para verificar que cumplan con los requerimientos nutricionales.
Disminuir las situaciones de vulnerabilidad del adulto mayor en el municipio de Aguachica.
Disear actividades para la compilacin de referencias histricas, tradicionales y de costumbres
ancestrales del municipio de Aguachica a travs de las vivencias de sus adultos mayores.

39
Segn datos estadsticos del kit territorial (2016) DNP

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 97

7.5.2.4 Estrategias.

Beneficiar a los adultos mayores con paquetes nutricionales entregados peridicamente.

Gestin de recursos suficientes para la Construccin y dotacin de un centro de vida para el
Adulto Mayor donde puedan construir huertas caseras, cuidar animales de consumo, recibir
capacitacin y formacin para el trabajo, elaboracin de artesanas que les permita organizarse y
generar formas de empleo de acuerdo a su ciclo vital.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de comedores comunitarios para el adulto
mayor, ubicados de manera estratgica en el sector rural y urbano, que aseguren cobertura y
universalizacin, donde se brinden alimentos que compensen sus necesidades nutricionales o en
su defecto reciban la canasta mnima de alimentos del adulto mayor.
Beneficiar al adulto mayor vulnerable con actividades de recreacin gestionando convenios con la
caja de compensacin familiar y fundaciones de recreacin y cultura para la realizacin de
actividades ldica recreativas permanentes.
Ofrecer actividades de formacin para el trabajo en temas acorde con la destreza de esta
poblacin y que procure el buen uso del tiempo libre, para el sano esparcimiento del Adulto
Mayor beneficiado.
Realizar jornadas o brigadas de salud priorizando la atencin de los adultos mayores vulnerables
en barrios, corregimientos y veredas del municipio, evaluando el estado de salud y gestionando la
inclusin en el sistema de salud subsidiada a aquellos que no lo estn.
Apoyar la continuidad del programa "Colombia Mayor" y su fortalecimiento a travs del
aumento del valor del subsidio a los beneficiarios.

7.5.2.5 Metas de Resultados

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. de adultos mayores beneficiados con Gobernacin del
comedor comunitario gobernacin 650 650 Cesar
Programa de comedores comunitarios para No. de adultos mayores beneficiados con
el adulto mayor comedor comunitario 0 150 Sec. Gobierno

Nmero de adultos mayores beneficiados Poltica gobierno

Programas nacionales ADULTO MAYOR con el programa 3346 5000 nacional
Programa para la compilacin de No. programa para la compilacin de
referencias histricas, tradicionales y de referencias histricas, tradicionales y de
costumbres del municipio costumbres implementado 0 1 Sec. Gobierno
Actividades ldico deportivas para el No. De actividades ldico deportivas para
adulto mayor el adulto mayor realizadas 0 40 IMDREC
No. De adultos mayores alfabetizados 0 100 SEM
No. De programas de alfabetizacin para
Programa de alfabetizacin adulto mayor adulto mayor implementado 0 1 SEM
No. De adultos mayores beneficiados con Sec.
prtesis 0 100 Gobierno/DASA
Programa de ayudas para prtesis No. De proyectos de ayudas para prtesis
parciales adulto mayor ejecutados 0 1 Sec. Gobierno
Gestin Construccin y dotacin de 1 proyectos para Construccin y dotacin de
centro de vida 1 centro de vida presentado 0 1 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 98

Capacitacin a lderes adultos mayores en
participacin ciudadana, en formacin para
el trabajo. No. De adultos mayores capacitados 0 50 Sec. Gobierno
No. De Programa de desarrollo de
habilidades, destrezas y/o competencias al
Programa de desarrollo de habilidades, adulto mayor implementado 0 1 Sec. Gobierno
destrezas y/o competencias al adulto No. De adultos mayores beneficiados con
mayor Programa de desarrollo de habilidades,
destrezas y/o competencias al adulto
mayor 0 100 Sec. Gobierno

7.5.3 Equidad De Gnero.

La mujer surte diferentes papeles sociales y econmicos, la equidad de gnero imprime un

tratamiento diferencial de las mujeres respecto a los hombres en concordancia con sus necesidades;
este aspecto requiere la sensibilizacin permanente que garantice de manera gradual y progresiva la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el municipio de Aguachica, como medida para
disminuir y eliminar la violencia contra la mujer que la limita a ejercer de manera efectiva sus
derechos y demostrar sus capacidades.

Se deber revisar las Leyes 985 de 2005 y 1257 de 2008, para la proteccin, denuncia y sancin en
casos de violencia contra la mujer, as como la lucha por la disminucin de prcticas sociales de
discriminacin y exclusin. Desde la institucionalidad se deber garantizar y restituir los derechos de
las mujeres.

7.5.3.1 Diagnstico.

No se registran datos en la administracin municipal, ni en informes de empalme de la secretara de

gobierno sobre el tema.

7.5.3.2 Objetivo General.

Garantizar la promocin por el auto respeto y respeto de los derechos de la mujer del municipio de
Aguachica y la aplicabilidad del enfoque de equidad de gnero en los procesos sociales y econmicos
del municipio.

7.5.3.3 Objetivos especficos.

Promover acciones en las comunidades de autorespeto y respeto hacia la mujer, mediante

dinmicas ldicas de sensibilizacin y socializacin de sus derechos.
Impulsar acciones para la creacin de espacios de participacin para la mujer, fomento
empresarial, y educativo como mecanismos de fortalecimiento del tejido social del municipio.
Crear centros de atencin para la mujer vctima de maltrato, la mujer y la adolescente
embarazada.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 99

 Fortalecer la participacin ciudadana de las mujeres en la toma de decisiones de las acciones
comunitarias.

7.5.3.4 Estrategias.

Implementar medidas de prevencin temprana con enfoques de gnero a partir del diseo de
diagnstico, la cartografa social y la construccin de escenarios de riesgo que permitan la
consolidacin de una agenda para la elaboracin del Plan integral de prevencin y proteccin de
derechos.
Desde el Plan de Desarrollo Municipal POR UN NUEVO AGUACHICA INCLUYENTE Y
EN PAZ se propone la implementacin de la Ley 1257 de 2008; as como el cambio cultural
como mecanismo de promocin del auto-respeto, respeto, como aporte a la Paz y reconciliacin
del municipio y la regin de la siguiente manera:

Impulso de la poltica de Equidad de Gnero para las mujeres.

Sensibilizacin a la comunidad y al sector pblico para la formulacin participativa e implementacin

de la poltica pblica municipal de equidad de gnero, garantizando la integracin de las mujeres al
interior de las entidades y desde la comunidad. El empoderamiento tambin deber promoverse desde
la creacin de escuelas de formacin poltica para las mujeres para generar mayor participacin en este
mbito.

Promocin del Programa Unidos contra la violencia de gnero con igualdad de oportunidades
para la mujer.

Aguachica NO ha dado prioridad a la reivindicacin de derechos de las mujeres, por mltiples

situaciones; por tanto, se hace necesaria la articulacin de las acciones intra e interinstitucionales para
la prevencin, atencin y proteccin de las mujeres vctimas de violencia, la sancin de las violencias
ocasionadas contra ellas; as como el seguimiento al restablecimiento de sus derechos. Como
mecanismo de prevencin y atencin de las violencias contra la mujer se deber construir el Plan
municipal para este propsito y la ruta de atencin y restablecimiento de derechos a las mujeres
vctimas.

Las mujeres urbanas y rurales poseen igualdad en sus derechos aunque posean diversidad cultural;
tienen derecho a la salud plena, educacin con equidad, igualdad de oportunidades laborales dignas,
derecho al acceso de vivienda digna y a desarrollar su sexualidad con respeto y responsabilidad; por
tanto se debern implementar acciones desde las distintas secretarias de la administracin municipal,
para garantizar sus derechos, desde los componentes de prevencin, proteccin, atencin y
restablecimiento de derechos de las mujeres presentes en Aguachica. Tambin se debern llevar a cabo
actos conmemorativos con difusin y socializacin de fechas reconocidas por la defensa de derechos
de la mujer; a travs de los medios de comunicacin y difusin, deber promoverse acciones de
lenguaje incluyente y no sexista.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 100

 Respeto por los derechos sexuales y reproductivos de la mujer.
Mediante capacitacin y sensibilizacin sobre el ejercicio de reconocimiento y vivencias de los
derechos sexuales y reproductivos dirigidos a mujeres y hombres que habitan el municipio de
Aguachica.

Impulso a la autonoma econmica de la mujer.

El Eje motor ser el fortalecimiento en la participacin, organizacin, representacin de sus intereses,

su formacin acadmica y para el trabajo, as como el fomento y apoyo a iniciativas comunitarias para
mejoramiento de sus condiciones de vida.

El enganche laboral de la mujer deber ser promovido de manera permanente; as mismo, deber
promoverse el desarrollo social y econmico de las mujeres pertenecientes a minoras tnicas desde la
elaboracin de proyectos e implementacin de metodologas de trabajo, salvaguardando las
costumbres, tradiciones y usos compatibles con los derechos fundamentales prevalentes.

7.5.3.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
convenio intra e interinstitucionales
para la prevencin, atencin y No. De convenio intra e interinstitucionales
proteccin de las mujeres vctimas de para la prevencin, atencin y proteccin de
violencia las mujeres vctimas de violencia realizados 0 2 Sec. Gobierno
Estrategia de Seguimiento a las No. De estrategias de Seguimiento a las
sanciones impuestas por violencias sanciones impuestas por violencias contra la
contra la mujer; as como el mujer; as como el seguimiento al
seguimiento al restablecimiento de sus restablecimiento de sus derechos
derechos implementadas 0 2 Sec. Gobierno
Gestin estudios tcnicos de la casa de estudios tcnicos de la casa de la mujer y de
la mujer y de la mujer embarazada la mujer embarazada presentado 0 1 Sec. Gobierno
Programa de soberana y seguridad No. De Programa de seguridad alimentaria y
alimentaria y nutricional para la mujer nutricional para la mujer cabeza de familia Sec.
cabeza de familia implementados 0 1 Gobierno/UMATA
No. De mujeres beneficiadas 0 300 DASA
Programas de sexualidad y No. De programas de sexualidad y
reproductivos. reproductivos implementado 0 1 DASA
Promocin y gestin de alianzas con
entidades pblicas y privadas para No. De alianzas con entidades pblicas y
acceso a programas de planificacin privadas para acceso a programas de
familiar planificacin familiar realizadas 0 3 DASA
No. De mujeres capacitadas en participacin
en espacios comunitarios y polticos 0 50 Sec. Gobierno
Actividades de Fortalecimiento a la No. De actividades para el Fortalecimiento a
participacin, organizacin y la participacin, organizacin y
representacin en distintos espacios representacin en distintos espacios
comunitarios y polticos. comunitarios y polticos realizadas 0 7 Sec. Gobierno
unidades de negocios para impulsar el
emprendimiento No. De unidades de negocio implementadas 0 9 Sec. Gobierno
Capacitacin a madres cabeza de No. De capacitaciones realizadas 0 13 Sec. Gobierno
hogar en modistera, artesanas,
muequera, alta costura, cocina. No de madres cabeza de hogar beneficiadas 0 100 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 101

 Emprendimiento
Programa mujeres constructoras de la
Paz y reconciliacin No. De mujeres beneficiadas con el programa 0 500 Sec. Gobierno
Programas de divulgacin de derechos No. De programas de divulgacin de derechos
de la mujer. de la mujer implementados 0 1 Sec. Gobierno

7.5.4 Comunidad Con Diversidad Sexual LGBTI40.

La inclusin de la promocin de derechos de esta comunidad, es compromiso del Estado

colombiano, atendiendo que son vulnerables en la sociedad; la administracin municipal debe
garantizar y restituir sus derechos, como mecanismo de igualdad y para corregir las desigualdades
ocasionadas por su discriminacin histrica.

La aplicabilidad del Decreto 2340 de 2015, que modifica el Decreto Ley 2893 de 2011, estipula
la importancia de una cultura de derechos humanos y derecho internacional humanitario; as como el
diseo de programas de asistencia tcnica social y de apoyo a las personas Lesbianas, Gays, Bisexuales,
Transexuales e Intersexuales; solicitando en este caso, el acompaamiento del Ministerio del Interior
en la orientacin para la atencin de esta poblacin. Los criterios dominantes en el proceso de
inclusin social, debern ser tratados en detalle en los sectores de educacin, salud y en la
aplicabilidad de las polticas pblicas en general del municipio.

7.5.4.1 Diagnstico.

No se registran datos en la administracin municipal, ni en informes de empalme de la secretara de

gobierno sobre el tema.

7.5.4.2 Objetivo General.

Impulsar y promover el respeto hacia la comunidad con diversidad sexual LGBTI, as como la
inclusin social y su participacin ciudadana integral en concordancia con el artculo 13 de la
Constitucin Poltica de Colombia (1991).

7.5.4.3 Objetivos Especficos.

Caracterizar la poblacin con diversidad sexual existente en el municipio de Aguachica.

Promover mediante jornadas de sensibilizacin, el autorespeto y respeto a personas con
inclinaciones sexuales diversas, partiendo de la capacitacin permanente a docentes, padres de
familia y comunidad en general.
Impulsar la atencin psicosocial a los jvenes con diversidad sexual que la soliciten.
Promover la inclusin social de la comunidad LGBTI desde las actividades culturales y
deportivas que se promocionen en el municipio de Aguachica.

40
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans, Intersexuales (LGBTI).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 102

 Impulsar y apoyar la dignificacin del trabajo de las personas pertenecientes a la comunidad
LGBTI del municipio de Aguachica, a travs de formacin para el trabajo y generacin de
unidades de negocio.
Impulsar la participacin permanente de lderes de la comunidad LGBTI en actividades de
representacin comunitaria.
Incluir a las personas LGBTI en los procesos para la construccin de Paz, y fortalecer sus lderes
para que apoyen la garanta de derechos.
Socializar procesos de resiliencia implementadas por personas LGBTI vctimas del conflicto
armado interno que hayan sufrido hechos victimizantes.
Generar espacios de dilogo social sobre el respeto hacia Todos desde la valoracin de la
diferencia del ser humano.

7.5.4.4 Estrategias.

La Sensibilizacin y potencializacin del desarrollo integral de las personas con diversidad sexual
LGBTI, genera condiciones para el ejercicio pleno de sus derechos desde la equidad y la
inclusin; fomentando acciones institucionales para disminuir las barreras que limitan su
desarrollo y participacin e impulsando el respeto y promocin de sus derechos.
Acompaamiento a vctimas de discriminacin a personas LGBTI, mediante la asistencia integral
que se les pueda brindar desde la oferta institucional municipal.

7.5.4.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Atencin psicosocial a personas de la Nmero de personas LGBTI con atencin DASA/Sec.
comunidad LGBTI que lo solicitan psicosocial 0 200 Gobierno
Actividades culturales y deportivas con No. De actividades culturales y
participacin de comunidad LGBTI deportivas realizadas 0 25 Sec. Gobierno

Programas de capacitacin para la Nmero de personas LGBTI formadas

formacin laboral de comunidad LGBTI para el trabajo 0 1 Sec. Gobierno
Unidades de negocios para dignificacin No. De unidades de negocio
laboral de personas LGBTI implementadas 0 9 Sec. Gobierno
capacitacin en participacin ciudadana a No. De lderes LGBTI capacitados en
lderes LGBTI participacin ciudadana 0 20 Sec. Gobierno
No. De Campaas anuales de
Campaas anuales de sensibilizacin sobre sensibilizacin sobre los derechos
los derechos sexuales de las personas sexuales de las personas LGBTI, el libre
LGBTI, el libre desarrollo de la desarrollo de la personalidad y la
personalidad y la corresponsabilidad en el corresponsabilidad en el desarrollo
desarrollo educativo de los nios. educativo de los nios implementadas 0 3 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 103

7.5.5 La Etnia En El Municipio De Aguachica.

En anteriores periodos de gobierno no se ha tenido en cuenta el enfoque diferencial dentro de sus

polticas de gobierno Las etnias Negra, Afrocolombiana, Raizal, Palenquera o indgena, a pesar que la
Ley 1530 de 2012 contempla su importancia como eje fundamental de inclusin; en ese mismo
sentido, las situaciones de discriminacin por condicin de etnia, genero, sexualidad, poltica y
religin son comunes en el municipio, requirindose de manera inmediata la intervencin a travs de
la sensibilizacin a la comunidad en general y de la creacin y continuidad de estrategias que
permtanla socializacin y sensibilizacin permanente sobre los derechos de esta poblacin
minoritaria.

7.5.5.1 Diagnstico.

Segn datos registrados en el kit territorial del DNP y emitidos por el DANE, en el municipio de
Aguachica se registraron 3017 personas de la etnia afrocolombiana, 1 raizal, y 49 indgenas.

7.5.5.2 Objetivo General.

Brindar los mecanismos para que la poblacin afrocolombiana se visibilice e inicie sus procesos de
autoreconocimiento ante la Direccin para Asuntos de comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior; as como el acompaamiento mediante una agenda
con este Ministerio para su fortalecimiento y empoderamiento en el territorio a travs de su
participacin activa en el espacio departamental y nacional.

7.5.5.3 Objetivos Especficos.

Sensibilizar y socializar a la comunidad afrocolombiana del municipio y a la comunidad en

general sobre sus derechos.
Capacitar a los lderes de la comunidad afrocolombiana para mejorar el empoderamiento en los
espacios representativos del orden departamental y nacional.
Articular con el Ministerio del Interior, una agenda de trabajo para el diseo de programas, y la
asistencia tcnica y social para las comunidades negras, afrocolombianas, mediante la
participacin de las organizaciones y autoridades que representan las comunidades; la promocin
de distintos niveles de gobierno con enfoque diferencial.

7.5.5.4 Estrategias.

Fomentar el respeto y reconocimiento de la plurietnia en el municipio de Aguachica como

mecanismos de generar sentido de pertenencia por la cultura del municipio de Aguachica.
Crear la agenda de capacitaciones y acompaamiento por parte de la Direccin para Asuntos de
comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior en
alianza con la Alcalda Municipal de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 104

 Gestionar recursos por medio de donaciones, alianzas pblico privadas, por agencia presidencial
o cooperacin internacional para la reivindicacin de derechos de la comunidad negra y
afrocolombiana y la generacin de proyectos o unidades productivas que dignifiquen sus
condiciones de vida.
Articular entre la Alcalda municipal y el Ministerio del Interior el diseo de programas de
apoyo y asistencia tcnica y social para las comunidades negras y afrocolombianas especialmente
en el sector rural donde se concentran los asentamientos de estas etnias, promoviendo la
participacin de las organizaciones y autoridades que representan las comunidades; as mismo, se
promovern los diferentes niveles de gobierno y se incorporar un enfoque que reconozca las
diferencias para las comunidades negras y afrocolombianas.

7.5.5.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Unidades de negocios para impulsar el No. De unidades de negocio
emprendimiento implementadas en minoras tnicas 0 3 Sec. Gobierno
Poltica Pblica presentada,
Poltica pblica para minoras tnicas aprobada e implementada 0 1 Sec. Gobierno
Apoyo y acompaamiento a la constitucin del No. De consejos comunitarios
primer consejo comunitario del Municipio. conformado 0 1 Sec. Gobierno
No. De capacitaciones realizadas 0 7 Sec. Gobierno
No. De personas capacitadas
Capacitacin etnolegislacin, emprendimiento pertenecientes a minoras tnicas 0 50 Sec. Gobierno
Celebracin da del afrocolombiano No. De celebraciones realizadas 0 3 Sec. Gobierno

7.5.6 Personas en Situacin de Discapacidad.

Segn la Asociacin de limitados fsicos de Aguachica, la poblacin discapacitada super las 1900
personas en el ao 2015 y se convierte en una creciente dificultad acceder a las ayudas que requieren
para la superacin y manejo de su discapacidad.

7.5.6.1 Diagnstico.

Desde la Secretara de salud municipal se lleva a cabo el ingreso al software de la informacin sobre
las personas en situacin de discapacidad del municipio; se puede revisar la informacin por rea de
residencia y sexo, segn grupo de edad, dentro del cual con fecha de corte 28 de enero de 2016 se
relacionan 11 hombres y 9 mujeres registrados en el rea rural (rural disperso), en el rea urbana
(cabecera municipal) se registran 448 hombres y 428 mujeres; y, en el centro poblado (inspeccin,
corregimiento o casero) se relacionan 43 hombres y 43 mujeres para un total de 982 personas en
situacin de discapacidad.

Frente al rea de residencia y sexo, segn estructuras o funciones corporales que presentan
alteraciones permanentes, se encuentra limitaciones permanentes en el sistema nervioso, los ojos, los
odos, los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto), la voz, el habla, el sistema cardio

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 105

respiratorio, la digestin, el metabolismo, las hormonas, el sistema genital, urinario, reproductivo, el
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, entre otros en total 1899 personas.

Al igual, la informacin sobre las dificultades permanentes para el desarrollo de actividades diarias, se
encuentran registrados 2101 personas. La deficiencia encontrada es la falta de ayudas tcnicas
permanentes para esta poblacin.

Tabla 29. Grupos de edad, segn categoras de Discapacidad.

Grupos de Edad
Categoras de 1. de 0 a 2. de 5 a 3. de 10 a 4. de 15 a 5. de 45 a 7. Sin
discapacidad 4 9 14 44 59 Informacin Total
1. Movilidad 5 3 20 121 76 178 403
10. Enanismo 1 1 2
11. No la sabe
nombrar 2 2 1 118 69 100 292
12. Mltiple 2 8 6 18 7 11 52
2. Sensorial
Auditiva 3 2 18 5 17 45
3. Sensorial Visual 2 3 19 18 51 93
5. Sistmica 1 7 5 4 17
6. Mental
Cognitivo 7 6 9 35 2 2 61
7. Mental
Psicosocial 1 2 5 8
8. Voz y Habla. 1 1 12 7 3 24
9. Piel, Uas y
Cabello 1 1 1 3
-Sin Informacin 1 1 2 1 5
Total 16 28 45 353 196 367 1005
SAC-DASA (2016).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 106

Tabla 30. Grupos de edad, segn estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones
permanentes.

Estructura o
funciones Edad
corporales que
presentan
alteraciones 2. de 5 a 3. de 10 4. de 15 5. de 45 7. Sin
permanentes 1. de 0 a 4 9 a 14 a 44 a 59 Informacin Total
1. El sistema
nervioso 8 14 14 153 58 98 345
2. Los ojos 7 10 20 82 69 183 371
3. Los odos 3 5 12 57 22 77 176
4. Los dems
rganos de los
sentidos (olfato,
tacto, gusto) 9 3 8 20

5. La voz, el habla 7 19 18 103 33 29 209

6. El sistema cardio
respiratorio, las
defensas 3 2 13 57 32 77 184
SAC-DASA (2016).

7.5.6.2 Objetivo General.

Fortalecer lderes y organizaciones de la comunidad de personas en situacin de discapacidades

(fsicas, sensoriales y psquicas) como mecanismos de superacin personal y familiar, para la
erradicacin de la pobreza extrema en el municipio de Aguachica.

7.5.6.3 Objetivos especficos.

Formar y apoyar personas y organizaciones de discapacitados para la generacin de unidades de

negocios que les permita obtener recursos y superar las limitaciones econmicas que afrontan con
sus familias.
Gestionar ayudas tcnicas a la poblacin discapacitada en pobreza extrema.
Dar cumplimiento al acuerdo 032 de 2009 por medio del cual el honorable concejo municipal
crea el sistema municipal de atencin integral de personas en condicin de discapacidad para el
municipio de Aguachica, as como las normas del orden nacional en el tema enunciado.
Crear el comit municipal de discapacidad del municipio de Aguachica 2016-2019.
Generar un sistema de registro para la localizacin y caracterizacin de personas en situacin de
discapacidad.
Formar lderes gestores de inclusin social.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 107

7.5.6.4 Estrategias.

Articular las secretaras de Gobierno, Educacin y Salud, para el mejoramiento de la oferta

institucional hacia la comunidad discapacitada del municipio.
Gestionar recursos para la creacin de un fondo de capital semilla para la creacin de unidades de
negocios para personas y organizaciones de discapacitados.
Gestionar recursos o generar alianzas pblico privadas para crear grupos musicales, artsticos y
deportivos de discapacitados.
Mejorar a travs de la coordinacin del discapacitado, los mecanismos de acceso a las ayudas
tcnicas para discapacitados en pobreza extrema y aquellos vinculados al Programa Red Unidos.
Hacer seguimiento en la prestacin del servicio en salud, para que las personas discapacitadas
accedan a la salud de manera efectiva.
Gestionar recursos para el acondicionamiento de algunos espacios pblicos para que los
discapacitados puedan transitar sin dificultad.
Generar convenios con el SENA para la capacitacin extensiva de discapacitados en el municipio
de Aguachica.

7.5.6.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Capacitacin a personas en situacin de No. De capacitaciones realizadas 0 7 Sec. Gobierno
discapacitadas para generacin de unidades No. De personas en situacin de
de negocios discapacidad beneficiadas 0 100 Sec. Gobierno
No. De unidades de negocio
unidades de negocios para impulsar el implementadas para personas en
emprendimiento situacin de discapacidad 0 4 Sec. Gobierno
No. De convenio para capacitaciones
convenio para capacitaciones extensivas a extensivas a personas en situacin de
personas en situacin de discapacidad para la discapacidad para la generacin de
generacin de autoempleo autoempleo 0 3 Sec. Gobierno

Capacitacin a cuidadores de discapacitados No. De cuidadores capacitados 0 50 Sec. Gobierno

Gestin de ayudas tcnicas para poblacin No. De proyectos de ayudas tcnicas
vulnerable y en pobreza extrema presentados 0 4 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 108

 EJE ESTRATEGICO 2.

POR UN NUEVO AGUACHICA

AJUSTNDONOS AL CAMBIO
CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COMPITIENDO.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 109

 8 POR UN NUEVO AGUACHICA AJUSTNDONOS AL CAMBIO CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COMPITIENDO.

El Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ,

propone un cambio gradual de la estructura ambiental y econmica del municipio, basado en la
necesidad manifiesta de seguir las directrices del gobierno departamental, nacional e internacional y
en los atributos del territorio y su poblacin. El campo no puede continuar en el abandono al que ha
estado sometido, se deben aplicar las polticas de ordenamiento territorial ajustados al uso adecuado
del suelo, con gestin ambiental, del riesgo, la prevencin de desastres y la adaptabilidad y mitigacin
del cambio climtico.

Se trata de poner directrices al crecimiento acelerado del municipio de Aguachica, impulsndola

como Ciudad Regin, con atributos importantes para que sea productiva y pueda competir en
cualquier mercado o espacio del orden regional, nacional o internacional. No obstante, una de las
prioridades del gobierno municipal, ser la gestin de los recursos suficientes para combatir el mayor
problema de este territorio, el cuidado y la distribucin del agua.

La disminucin del impacto sobre el medio natural se lograr desde la inclusin de polticas pblicas
que se encaminen a la atencin de la problemtica de cambio climtico y asentamientos informales en
zonas de riesgo, en conjunto con la generacin de oportunidades para disminuir la pobreza extrema
en el municipio como elemento estructurante del desarrollo local.

Con la misma importancia, se deber promover el aprovechamiento y transformacin de la materia

prima como valor agregado, con la participacin activa del campesino y los empresarios; siempre
procurando la dignificacin del trabajo en el campo y la competitividad sana en todos los sectores.
Esto implica mayor inversin en infraestructura que permita brindar las condiciones para que
Aguachica sea considerado lugar propicio para la inversin desde las ventajas que su ubicacin
geogrfica le imprime.

El eje estratgico 2 se encuentra conformado por los ejes temticos que a continuacin se relacionan:

ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON COMPROMISO.

SUPERANDO EL RIESGO Y PREVINIENDO DESASTRES.
VISION AMBIENTAL.
COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO.
VIVIENDA PARA PROPIETARIOS.
EMPLEO, IMPULSANDO LA UNIDAD PRODUCTIVA Y DE NEGOCIOS.
EL CAMPO PRODUCIENDO.
CONTROLANDO LA EXPLOTACION MINERO-ENERGETICA.
AGUACHICA CON RECONOCIMIENTO TURSTICO.
MOVILIDAD, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL
DESARROLLO.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 110

 PROMOVIENDO LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN Y LA
COMUNICACIN.

8.1 ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON COMPROMISO.

El centro del Eje estratgico 2, es el ordenamiento territorial como principio de la organizacin y del
desarrollo socioeconmico y ambiental del municipio de Aguachica, sin desconocer el impacto
gradual que el cambio climtico ha ocasionado en este territorio y que se refleja con la problemtica
actual del acceso al recurso agua.

Para cumplir este objetivo fundamental, se debe tener en cuenta la importancia de efectuar una
descentralizacin poltica y administrativa basada en lo contemplado en la Ley 1454 del 28 de junio
de 2011.

La administracin del municipio, debe prever la importancia del Rgimen municipal para el buen
funcionamiento de la entidad territorial contenida en la Ley 1551 de 2012, Por la cual se dictan
normas para modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipio.

La combinacin del ordenamiento territorial y la modernizacin de la organizacin municipal

permitirn evidenciar las potencialidades que permitirn el desarrollo del municipio y por tanto, la
asignacin del recurso humano y la focalizacin del gasto pblico para inversiones certeras.

Pero ambas acciones requieren la observacin del cambio climtico y la necesidad de construir el
inventario de la informacin necesaria para conocer el clima del municipio de Aguachica y sus
impactos; se trata de articular las acciones de la administracin municipal, con la participacin
ciudadana reflejada en todos los sectores que inciden en el ambiente, el sector educativo como eje
prioritario de comunicacin y conocimiento, la gestin del riesgo y prevencin de desastres, as como
el mejoramiento de los canales de comunicacin generales. Dicho inventario va direccionado a
conocer la vulnerabilidad del territorio y su capacidad de recuperacin, adaptacin y cambio; la
forma de reduccin de emisiones GEI y la articulacin de las herramientas de planificacin: Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) y Plan de Ordenamiento de la Micro Cuenca (POMCA)
Buturama. En consecuencia, se deber gestionar y articular con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, para la construccin del Plan Integral del Cambio Climtico (PICC) del
municipio de Aguachica Cesar.

8.1.1 Diagnstico.

El Plan de Ordenamiento Territorial (PBOT) cuenta con estudios realizados por la Universidad
Autnoma del Caribe y el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio, lo cual sirve de
insumos para la formulacin y actualizacin para el nuevo Plan Bsico de Ordenamiento Territorial;
sin embargo, segn documento tcnico de soporte de la revisin del plan bsico de ordenamiento

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 111

territorial, el ltimo diagnstico se realiz en el ao 2010, pero algunos datos se han modificado en
el tiempo, de esta informacin se puede obtener datos relevantes como los siguientes:

La cobertura de servicios al ao 2015 segn informacin del Sisben alcanzaba en energa elctrica el
99% en el sector urbano y 61% en el sector rural; el alcantarillado en el mismo orden correspondi
al 91% y 7%; gas natural tiene una cobertura de 66% en el rea urbana y 5% en el rea rural y Aseo
99% y 12% respectivamente; mientras que acueducto cubri el 98% en lo urbano y 41% en lo rural.

El documento posee la informacin de diagnstico relacionada en los ejes temticos de este Plan de
Desarrollo.

Actualmente se requiere la formulacin de un nuevo PBOT por vencimiento de trminos y por

tanto, se solicitar acompaamiento de entidades del orden nacional como el DNP, Direccin de
gobierno del Ministerio del Interior.

8.1.2 Objetivo General.

Reconocer y aplicar las polticas pblicas de descentralizacin y ajustar el ordenamiento territorial

del municipio de Aguachica a las directrices de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial 1454
de 2011, con observancia del cuidado del agua y la prevencin de desastres por el cambio climtico,
dentro del marco del respeto del principio de autonoma territorial otorgado por la Constitucin
Poltica de Colombia de 1991,

8.1.3 Objetivos especficos.

Mejorar los canales de comunicacin Nacin territorios para el mejoramiento en la articulacin

de las polticas pblicas para la adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico y la
Descentralizacin y Ordenamiento Territorial, diseando estrategias de desarrollo para el
beneficio de la poblacin del municipio de Aguachica.
Solicitar asistencia tcnica al gobierno nacional para la implementacin de la Ley 1451 de 2011 y
sus normas concordantes para el funcionamiento en el marco del rgimen municipal.
Crear una agenda de articulacin Nacin-territorio para la armonizacin legislativa para el
ordenamiento territorial, la adaptabilidad y mitigacin del cambio climtico y la
descentralizacin atendiendo las condiciones diferenciales del municipio de Aguachica.
Implementar proyectos estratgicos que permitan al municipio lograr una sostenibilidad desde el
punto de vista urbano, social, econmico, ambiental, fiscal y de gobernanza, atendiendo el
cambio climtico y sus Potencialidades.

8.1.4 Estrategias.

Impulsar y promover la creacin y funcionamiento de la Comisin Regional de Ordenamiento

Territorial en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1454 de 2011 (Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial), Titulo II (Marco institucional), Captulo I (Organizacin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 112

 Institucional), artculo 8, que establece la creacin de comisiones Regionales de Ordenamiento
Territorial, procesos que debern contar con el acompaamiento y la asistencia tcnica de la
Direccin de gobierno del Ministerio del Interior o quin sea asignado para tal efecto.
Articulacin con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, as como la secretaria de
ambiente departamental para la implementacin del marco de acciones necesarias para afrontar el
cambio climtico.
Promocionar la conformacin de esquemas asociativos entre entidades territoriales para la libre y
voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que impulsen el desarrollo autnomo y auto
sostenible de las comunidades en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 1454 de 2011(Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial), Titulo II (Marco institucional), Capitulo II (esquemas
asociativos Territoriales), artculo 9, que ordena al Estado a promover procesos asociativos entre
entidades territoriales para la libre y voluntaria conformacin de alianzas estratgicas que
impulsen el desarrollo autnomo y auto sostenibles de las comunidades; procesos que debern
contar con el acompaamiento y la asistencia tcnica de la Direccin de gobierno del Ministerio
del Interior o quin sea asignado para tal efecto.
La entidad territorial promover la celebracin de contrato convenios Plan, en cumplimiento a lo
estipulado en la Ley 1454 de 2011(Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial), Titulo II
(Marco institucional), Capitulo II (esquemas asociativos Territoriales), artculo 18, que establece
la Nacin podr contratar o convenir con las entidades territoriales, con las asociaciones de
entidades territoriales y con las reas metropolitanas, la ejecucin asociada de proyectos
estratgicos de desarrollo territorial. En los contratos plan que celebren las partes, se establecern
los aportes que harn, as como las fuentes de financiacin respectivas, procesos que debern
contar con el acompaamiento y la asistencia tcnica de la Direccin de gobierno del Ministerio
del Interior o quin sea asignado para tal efecto.
Dentro de la revisin y actualizacin del Plan de Ordenamiento Territorial, se tendr en cuenta
las zonas que debern salvaguardarse como de reserva natural en aplicabilidad del decreto 0953
de 2013, entre otros. El PBOT deber ajustarse con proyeccin a 35 aos con prospectiva de
desarrollo como ciudad regin y prestacin de servicios pblicos adecuados.
Gestin de acciones para la implementacin del programa de Ciudades Emblemticas de
Colombia, para contribuir al cierre de brechas identificadas, aportando a la transformacin del
municipio a travs de la planeacin, priorizacin y ejecucin de proyectos que permiten generar
una visin integral de largo plazo. As, las inversiones que se realicen en el municipio, se
articularn con el plan de accin que resulte de la implementacin del programa Ciudades
emblemticas de Colombia, de tal forma que se puedan priorizar proyectos para el desarrollo
sostenible del municipio de Aguachica.

8.1.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Participacin e impulso de procesos No. De eventos de procesos asociativos Gerencia de
asociativos regionales regionales realizados 0 3 Planeacin Y Obras
Comisin regional de ordenamiento comisin regional de ordenamiento Gerencia de
territorial territorial creada y consolidada 0 1 Planeacin Y Obras

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 113

Revisin, actualizacin, formulacin por PBOT municipal revisado, actualizado,
vencimiento de trmino del Plan Bsico de formulado por vencimiento de Gerencia de
Ordenamiento Territorial trminos. 0 1 Planeacin Y Obras
Canal de interlocucin con el gobierno
Canal de interlocucin con el gobierno para para el ordenamiento territorial en Gerencia de
el ordenamiento territorial funcionamiento 0 1 Planeacin Y Obras
Programa ciudades emblemticas Gerencia de
Programa ciudades emblemticas implementado 0 1 Planeacin Y Obras

8.2 SUPERANDO EL RIESGO Y PREVINIENDO DESASTRES.

Colombia enfrenta grandes retos que amenazan seriamente su desarrollo. La propensin del pas a la
ocurrencia de fenmenos naturales, tales como sismos, inundaciones y deslizamientos, entre otros,
exacerbados por las acciones humanas y las condiciones variantes del clima, confirma un proceso
continuo de construccin y acumulacin de riesgos.

Como consecuencia de las grandes prdidas sufridas por la ocurrencia del fenmeno de La Nia
2010 2011 y en el mbito de la agenda que en materia de gestin del riesgo de desastres que el
Banco Mundial ha mantenido desde 1999 con el Gobierno colombiano, el Departamento Nacional
de Planeacin solicit el apoyo de la institucin para llevar a cabo una evaluacin integral de las
polticas de gestin del riesgo, as como en la formulacin de recomendaciones estratgicas a corto y
largo plazo, que contribuyan a reducir la afectacin de la poblacin y el impacto econmico de los
desastres.

Los fenmenos naturales imponen nuevas realidades al territorio que requiere un tratamiento de
prevencin y un plan efectivo frente al desastre; por tanto, en el municipio de Aguachica a travs de la
Gerencia de Planeacin y Obras se empieza a construir una nueva agenda para superar el riesgo y
prevenir desastres ocasionados por el cambio climtico; as como el anlisis necesario de creacin de
una agenda estratgica para la Paz y reconciliacin del municipio frente a los nuevos escenarios que
modificaran el territorio.

Las amenazas por fenmenos naturales se encuentran entre un amplio espectro de factores que deben
ser considerados para no poner en riesgo el desarrollo, as como las crisis econmicas globales, el
cambio climtico, la degradacin ambiental, la desigualdad social y el conflicto armado. Con base en
lo anterior, es inminente hacer transformaciones hacia enfoques que incorporen en el ordenamiento
territorial las restricciones y las Potencialidades segn las amenazas, donde se controle el uso del suelo
ante las presiones por la expansin urbana, y se ajusten las tecnologas para las intervenciones de los
ecosistemas.

8.2.1 Diagnstico.

Segn informacin detallada de Bomberos, Defensa Civil, y Cruz Roja, Aguachica, fue el segundo
municipio ms impactado en el departamento del Cesar por el fenmeno de la nia, hecho que dej
un gran nmero de damnificados en el sector vivienda, agrcola, pecuario y pisccola, dejando en la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 114

ruina a muchos de estos. El fenmeno de la nia, quien impacto con mayor relevancia en los aos
2010-2011, afect a 2.986 hogares, para un total de 14.930 personas en la zona urbana y rural, por
eventos de Inundacin del Ro Magdalena y Lebrija, Cinagas Doa Mara y La Musanda,
Deslizamientos (Procesos de Remocin en Masa) y Avenidas Torrenciales. En vivienda se reportaron
765 viviendas las cuales quedaron averiadas y 33 destruidas, El gobierno nacional a travs de
Colombia Humanitaria, aprob la reparacin de 765 viviendas, distribuidas de la siguiente manera,
zona rural alta 189, zona rural baja corregimientos 550 y zona urbana 26.

Se conform el consejo municipal para la gestin del riesgo de desastres del municipio de Aguachica,
mediante decreto 363 del 24 de Agosto de 2012, de acuerdo a lo establecido en la Ley 1523 del 24
de abril de 2012, reemplazando de esta manera al comit local de prevencin y atencin de desastres
CLOPAD. Para el ao 2014 se modifica el artculo segundo del captulo primero de conformacin y
organizacin del consejo municipal de gestin del riesgo de desastres, mediante decreto 270 del 18
de Junio de 2014.

Se elabor el plan municipal para la gestin del riesgo de desastres y la estrategia municipal de
respuesta a emergencias en el municipio de Aguachica, el cual fue adoptado mediante decreto 384 del
7 de Septiembre de 2012 y se actualiz mediante decreto 443 del 17 de Octubre de 2013. Se cre el
Fondo para la Gestin del Riesgo de Emergencias y Desastres, mediante Acuerdo N 038 del 27 de
Noviembre de 2012.

El Seis de Noviembre de 2014, se present un fuerte aguacero que produjo inundacin de viviendas
sobre los caos el Cristo y Pital en la zona urbana, avalancha en la quebrada Buturama va vereda
Limoncito y deslizamientos, dejando con afectacin de viviendas a 148 familias e incomunicados con
la cabecera municipal a los pobladores de las veredas Limoncito, Planadas de Limoncito, Boquern,
Los Llanos, Honduras, razn que llev a declarar calamidad pblica, la cual fue radicada en la oficina
para la gestin del riesgo de desastres departamental, con la documentacin requerida.

La coordinacin del CMGRD certific mediante formato de registro nico de damnificados, a las
personas que sufrieron prdidas de cultivos en los aos 2010-2011, a los cuales el banco Agrario
procedi a aplicar los incentivos respectivos, siendo estos de descuento del 20% del total de la deuda,
de acuerdo a listados de damnificados reportados por la unidad nacional para la gestin del riesgo de
desastres.

El Ministerio de agricultura envo ayudas humanitarias para la poblacin del sector ganadero afectado
por la fuerte sequa que origino el fenmeno del nio en el primer semestre del ao 2014, a lo cual se
hizo entrega de melaza, forraje y silo para un total de 100 toneladas entregadas a 152 personas. Se
coordin con la oficina de Fonvisocial, funcionarios de la unidad nacional para la gestin del riesgo
de desastres y la defensa civil, la entrega de materiales y kit de herramientas a 210 personas
damnificadas de los aos 2010-2011, as mismo se coordin la capacitacin, supervisin y
seguimiento de las obras a desarrollarse con los materiales entregados, en Diciembre del ao 2014.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 115

El tres de Enero de 2015 se present un incendio forestal de gran magnitud en la zona rural alta,
como tambin se presentaron fuertes vientos entre el tres y el seis de Enero de 2015 en la zona
urbana y rural, dejando 115 damnificados, por perdidas agropecuarias y afectacin en viviendas, los
cuales fueron reportados a los organismos de gestin del riesgo departamental y nacional,
procedindose como primera instancia a desarrollar procedimiento de ayuda humanitaria a travs de
la administracin municipal, con la entrega de lminas de zinc, eternit. As mismo se entregaron este
tipo de ayudas a damnificados por vendavales del doce de Junio y el tres de Agosto.

Ecopetrol S.A. dentro de un marco de corresponsabilidad, dict un curso Bsico de sistema comando
de incidentes, con el fin de aumentar los conocimientos y competencias del personal que hace parte
del CMGRD. Las empresas Ecopetrol, Canacol Energy Colombia S.A, Gas TGI, Cotranscopetrol,
Transtecol S.A.S, socializaron sus Planes de contingencia, ante el CMGRD de Aguachica. La
empresa Gas Nacer Fenosa Desarroll Simulacro efectuado en la calle 5 entre carrera 5 y 7, en las
afueras del estadio municipal, evento desarrollado sobre una ruptura del tubo de gas generado por
obreros trabajando sobre el rea, simulacro en la cual participaron Bomberos, Hospital Local, Polica
Nacional, Transito, DASA, el delegado por la coordinacin del CMGRD.

La coordinacin del CMGRD, registro 113 familias para un total de 347 personas que argumentan
haber salido de Venezuela por ser estigmatizados como paramilitares por el gobierno Venezolano, de
los cuales algunos salieron como deportados y otros de forma voluntaria por temor a retaliacin del
gobierno Venezolano. Esta poblacin se radic en el municipio de Aguachica y solicitaron de la
ayuda del gobierno nacional para minimizar el gran impacto generado por la salida forzosa de
Venezuela. En el censo realizado a esta poblacin algunos argumentaron haber dejado sus bienes y
otros que no los dejaron salir con sus hijos, ya que tenan nacionalidad Venezolana. Del total de
familias censadas solo 15 figuran como deportadas por Migracin Colombia, segn el registro nico
de damnificados de la UNGRD, para el proceso de entrega de subsidios de arriendo por un periodo
de tres meses, con un valor por mes de $250.000. A toda esta poblacin la administracin municipal
les permiti acceder a los programas sociales que se vienen manejando.

8.2.2 Objetivo General.

Articular con los integrantes del sistema nacional y departamental de gestin del riesgo y sociedad
civil, acciones orientadas al conocimiento del riesgo, la reduccin del riesgo y el manejo de desastres,
que contribuyan a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible en el territorio.

8.2.3 Objetivos especficos.

Realizar un diagnstico y actualizarlo de manera permanente para determinar a travs de la

planeacin participativa, la identificacin de escenarios de riesgos que posee el municipio de
Aguachica.
Generar Programas para la reduccin de riesgos, desde la recuperacin de los cauces hidrulicos
de las quebradas del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 116

 Articular los Programas de Gestin del Riesgo y Prevencin de desastres con el Plan municipal
de Desarrollo y el sistema de Gestin ambiental municipal.
Ajustar las acciones de la administracin local para el aseguramiento efectivo de las edificaciones
e infraestructura municipal.
Fortalecer a travs de planes de capacitacin a la comunidad y a los servidores pblicos sobre la
gestin y prevencin del riesgo como mecanismo que limita los desastres.
Formar y capacitar de manera permanente a los servidores pblicos asignados, sobre la
elaboracin de planes de accin para la rehabilitacin y reconstruccin postdesastre y que estos a
su vez repliquen y socialicen de manera permanente lo aprendido.

8.2.4 Estrategias.

Impulsar la gestin del riesgo como el mecanismo para el anlisis e implementacin de soluciones
para subsanar los desequilibrios que afectan el Sistema, mediante el ajuste y la armonizacin del
marco normativo e institucional.
Optimizar la planificacin estratgica, la coordinacin entre niveles territoriales y el seguimiento
y control para mejorar las inversiones en gestin del riesgo.
Disminuir la generacin y acumulacin del riesgo de desastres mediante el aumento de la
capacidad local para la gestin territorial.
Articular las entidades responsables del cuidado y administracin de las cuencas hidrogrficas con
el propsito de planear las inversiones tendientes a la disminucin de riesgos de deslizamientos e
inundaciones.
Revisar y ajustar las polticas y planes de accin sectorial conforme el resultado del anlisis de la
gestin del riesgo en el municipio.
Crear mecanismos para reducir la vulnerabilidad fiscal frente a desastres ocasionados en el
municipio.
Adopcin de los lineamientos del orden nacional para la gestin del riesgo, el ajuste al cambio
climtico y la prevencin de desastres.
Reduccin del riesgo existente, la generacin de nuevos riesgos y el impacto de los desastres en
los sectores mediante la articulacin de distintos sectores que debern desarrollar actuaciones
conforme lo expone el Plan de Desarrollo Todos Por un Nuevo Pas 2014-2018.
Impulsar la creacin de un centro de reserva municipal equipado con todos los servicios bsicos
de respuesta.
Gestionar la sala de crisis y sala de radios municipal, construida, dotada y en funcionamiento.

8.2.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Gerencia de
Desastres y Estrategia para la Respuesta Desastres y Estrategia para la Respuesta Planeacin Y
a Emergencias. a Emergencias implementado 0 1 Obras
Caracterizacin de escenarios de riesgos Gerencia de
asociados con fenmenos de origen Documento elaborado y presentado 0 1 Planeacin Y

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 117

hidrometeorolgico Obras
anlisis de riesgos por movimientos en
masa, avenidas torrenciales e
inundaciones, sismo, fenmenos de origen Gerencia de
tecnolgico, incendios forestales y por No. De documentos de anlisis Planeacin Y
afluencia masiva de pblico presentados 0 1 Obras
Gerencia de
Construccin de obras de reduccin de No. De obras construidas para reduccin Planeacin Y
riesgos por avalanchas del riesgo de avalancha 0 2 Obras
Construccin de obras de estabilizacin, No. De obras de estabilizacin, Gerencia de
proteccin y control de cauces de los caos proteccin y control de cauces de los Planeacin Y
del sector urbano caos del sector urbano construidas 0 2 Obras
Gerencia de
Programa de Reforestacin de las rondas Planeacin Y
hdricas de quebradas No. De programas implementados 0 1 Obras
Acciones para Reasentamiento de familias Gerencia de
en alto riesgo por movimientos en masa, Planeacin Y
avenidas torrenciales e inundacin No. De familias reasentadas 0 5% Obras
Reubicacin de plantas fsicas
institucionales por alto riesgo por No. De plantas fsicas reubicadas por alto Gerencia de
movimientos en masa, avenidas riesgo por movimientos en masa, Planeacin Y
torrenciales e inundacin avenidas torrenciales e inundacin 0 10% Obras
inventario realizado sobre asentamientos
Inventario de asentamientos en riesgos, en riesgos, sealamiento, delimitacin y
sealamiento, delimitacin y tratamiento tratamiento de las zonas de riesgo con la Gerencia de
de las zonas de riesgo con la respectiva respectiva reglamentacin de uso del Planeacin Y
reglamentacin de uso del suelo suelo 0 1 Obras
No. De Programas de Divulgacin pblica
Divulgacin pblica sobre riesgos en sobre riesgos en eventos masivos/ Gerencia de
eventos masivos/ divulgacin en pgina divulgacin en pgina web y medios Planeacin Y
web y medios radiales radiales realizados 0 4 Obras
No. De programas de Divulgacin y
Divulgacin y campaas de sensibilizacin campaas de sensibilizacin para Gerencia de
para temporadas de tiempo seco/ temporadas de tiempo seco/ divulgacin Planeacin Y
divulgacin en pgina web y publicidad. en pgina web y publicidad. 0 4 Obras
No. De obras de Construccin de obras de
Construccin de obras de mitigacin para mitigacin para proteccin de los Gerencia de
proteccin de los componentes del sistema componentes del sistema de acueducto, Planeacin Y
de acueducto, alcantarillado y aseo alcantarillado y aseo realizadas 0 3 Obras
No. De Capacitaciones sobre gestin de Gerencia de
Capacitacin sobre gestin de proyectos proyectos ante entidades Nacionales Planeacin Y
ante entidades Nacionales realizadas 0 4 Obras
Gerencia de
Implementacin del sistema integrado de Sistema integrado de informacin para la Planeacin Y
informacin para la gestin del riesgo gestin del riesgo 0 1 Obras
Gerencia de
Capacitacin a cuerpo docente en No. De docentes capacitados sobre Planeacin Y
educacin ambiental y Gestin del riesgo educacin ambiental y Gestin del riesgo 0 60 Obras
Formulacin y aplicacin de los Planes de No. De Planes de gestin del riesgo Gerencia de
gestin del riesgo escolar en las escolar en las instituciones de educacin Planeacin Y
instituciones de educacin del Municipio implementados 0 8 Obras/SEM
No. De Capacitaciones en funciones de Gerencia de
Capacitacin en funciones de respuesta y respuesta y coordinacin de emergencias Planeacin Y
coordinacin de emergencias realizadas 0 4 Obras
Gerencia de
Entrenamiento a nivel institucional y Planeacin Y
municipal No. De simulacros realizados 0 2 Obras
Gerencia de
Adquisicin de equipos, herramientas y Planeacin Y
materiales para la respuesta a emergencias No. De organismos de socorro dotados 0 2 Obras
Gestin para la creacin de un centro de No. De proyectos centro de reserva Gerencia de
reserva municipal equipado con todos los presentados 0 1 Planeacin Y

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 118

 servicios bsicos de respuesta Obras
Gerencia de
Gestin sala de crisis y sala de radios No. De proyectos de sala de crisis y sala Planeacin Y
municipal de radio presentado 0 1 Obras
No. De personas capacitadas en
Capacitacin personal para la elaboracin elaboracin de Planes de Accin Gerencia de
de Planes de Accin especficos para la especficos para la rehabilitacin y Planeacin Y
rehabilitacin y reconstruccin reconstruccin 0 5 Obras
No. De proyectos para la construccin de Gerencia de
Gestin para la construccin de la Sede del la Sede del Cuerpo de Bomberos Planeacin Y
Cuerpo de Bomberos presentados 0 1 Obras

8.3 AGUACHICA CON VISION AMBIENTAL.

El desarrollo del Departamento del Cesar bajo la ptica de la dimensin ambiental, es pensado a
travs del concepto de desarrollo sostenible, el cual implica el reconocimiento del principio 2
ratificado en la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,
reunida en Estocolmo (1972): los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra,
la flora y la fauna, y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben
preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin
u ordenacin, segn convenga.

En este caso, el anlisis de la situacin ambiental del Departamento, se realiza mediante la definicin
de los ecosistemas estratgicos y el capital natural (bienes y servicios que presta el medio ambiente al
desarrollo de las actividades humanas y al equilibrio mismo del sistema), el uso de los suelos y los
riesgos de carcter natural que corre el territorio a causa de las presiones antrpicas y del cambio
climtico como fenmeno de carcter planetario41.

La dimensin ambiental en la planeacin del desarrollo territorial comprende el ambiente natural que
reconoce los ecosistemas del territorio y sus procesos de transformacin permanente (conservacin,
preservacin y uso sostenible). Bajo la ptica de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, nuestro
mayor objetivo en materia ambiental, se enfoque en disminuir los desequilibrios hidrolgicos:
reduccin de caudales, sequias, baja calidad de las fuentes hdricas, inundaciones severas, conflictos
por uso del agua. En este sentido, en coordinacin con la Corporacin Autnoma Regional del
Cesar, CORPOCESAR42.

8.3.1 Diagnstico.

La alcalda de Aguachica no posee una dependencia especfica que se encuentre a cargo del cuidado
ambiental, desde la gerencia de Planeacin y Obras se obtiene informacin para la gestin del riesgo
y prevencin de desastres. No se reportan en la actualidad estudios tcnicos ambientales distintos a
los realizados por CORPOCESAR.

41
Visn Cesar Caribe 2032
42
Programa de gobierno Seguimos por Buen Camino Francisco Ovalle Angarita, 2016 2019

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 119

Entre los aos 2014-2015, CORPOCESAR a travs de la empresa Consorcio Cesar, realiz el
diagnstico situacional del municipio de Aguachica dentro de la construccin del documento
POMCA BUTURAMA-GUADUAS, relacionado en las Tabla 26 que hacen parte integral de este.

Como dato interesante se tiene que el municipio de Aguachica posee el 60,4% de su extensin
dentro del rea de influencia de la quebrada Buturama y el ro Magdalena, significa que en la
totalidad del territorio estudiado posee el 45,3% de la cuenca representado en 52,329,627 hectreas;
la totalidad de superficie de la cuenca es 115.367,53 hectreas, el resto de extensin lo ocupa
Gamarra (13.903,04 ha), Ro de Oro (40.304,571 ha), Ocaa (8.401,993 ha) y El Carmen
(328,297 ha).

En este sentido, la no aprobacin a la fecha del POMCA Buturama-Guaduas, no permite en la

construccin del Plan, tener en cuenta la articulacin inmediata del Plan municipal de Desarrollo
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ, con las directrices que rijan el
Plan de Ordenamiento de la microcuenca de Buturama; por tanto, se ajustar a los lineamientos
prioritarios de los recursos naturales y del cuidado del recurso hdrico como lo establece el decreto
0953 de 2013 y sus normas concordantes.

Las problemticas identificadas en la poblacin rural fueron las siguientes:

Deficiencia en el acceso a servicios pblicos de acueducto y saneamiento bsico, observada desde la

deficiente infraestructura para la prestacin de servicios pblicos, por falta de articulacin
institucional; la invasin de predios y su falta de legalizacin situacin ocasionada por la inmigracin
permanente de personas desplazadas e inmersas en el conflicto armado interno, as como la
problemtica econmica, poltica y social de la regin. Por otro lado, la escasez del recurso hdrico
consecuencia de fenmenos naturales y antrpicos.

Estas situaciones causan disminucin de la calidad de vida de los habitantes del sector rural,
vertimientos con alta carga contaminante a los cuerpos de aguas, captaciones ilegales de agua, hbitos
de quema de residuos en cada hogar, y disposicin de residuos en campo cubierto, desencadenado a
su vez que el recurso hdrico se haya disminuido y se encuentre contaminado al igual que los recursos
suelo y aire ocasionando la proliferacin de enfermedades y ecosistemas desestabilizados.

Por otro lado, la deficiencia en el acceso a la educacin y la salud, inciden en la falta de personal
capacitado para el cuidado ambiental del territorio, el desplazamiento de los pobladores del rea
rural a la urbana en bsqueda del acceso a estos servicios; altos niveles de morbilidad, pocos espacios
para la educacin de nios, nias y jvenes en educacin ambiental y la baja escolaridad que incide en
la disminucin de posibilidades de empleo, altas tasas de analfabetismo en el municipio.

A esto se suma, la renuencia en la participacin ciudadana, por falta de polticas de mejoramiento

social y la percepcin general de corrupcin en las entidades ambientales y municipales. Aunado a
esto, la presencia institucional es deficiente y los mecanismos de gestin se encuentran desarticulados
interinstitucionalmente.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 120

En cuanto al cambio climtico, existe Poca capacidad de respuesta ante desastres naturales generados
por el cambio climtico y Bajo Conocimiento en la poblacin sobre el cambio climtico, sus efectos,
y las posibles estrategias de adaptacin desencadenando Migracin de la Poblacin en bsqueda de
mejores condiciones a zonas urbanas, escasez del recurso hdrico y aumento de riesgos al sistema
socioeconmico por incendios forestales, deslizamientos, avenidas torrenciales e inundaciones.

8.3.2 Objetivo General.

Generar acciones para el cuidado de los recursos naturales del municipio, en especial el recurso
hdrico mediante la gestin de apoyo desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para
la construccin del Plan Integral del Cambio Climtico (PICC) del municipio de Aguachica Cesar.

8.3.3 Objetivos especficos.

Impulsar el respeto por el medio ambiente y la visibilizacin de la problemtica creciente del

agua, situando a los habitantes de Aguachica sobre la importancia de crear e impulsar cultura
ciudadana y buenas prcticas para su cuidado.
Programar las actividades en el cuidado de los recursos naturales en concordancia con el del Plan
Integral del Cambio Climtico (PICC) del municipio de Aguachica Cesar para el cuatrienio
2016-2019.
Adoptar ley 1450 de 2011, Decreto 0953 de 2013 y normas concordantes, para justificar la
adquisicin de predios o pagos por servicios ambientales en cuanto al mantenimiento de zonas de
conservacin del recurso hdrico.

8.3.4 Estrategias.

Como mecanismo de sinergia, el PMD POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE

Y EN PAZ 2016-2019, deber reunir a todos los sectores productivos del municipio para
construir el Plan Integral del Cambio Climtico (PICC) del municipio de Aguachica Cesar para
el cuatrienio 2016-2019.
Iniciar acciones encaminadas a la recuperacin de actividades agropecuarias y ambientales en
torno al cuidado del agua, reubicacin y control de usos no permitidos en especial aquellas que
afecten el bienestar general en torno al uso del recurso.
Generar procesos de articulacin con la secretaria de ambiente departamental y Corpocesar para
el cuidado ambiental municipal.
Revisar y ajustar el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, al igual que realizar estudios
para determinar si el relleno sanitario las bateas debe ser utilizado nicamente como basurero
municipal o necesariamente debe ser regional, atendiendo el inters de la no recepcin de basuras
de otros municipios.
Revisar el inventario de predios adquiridos en aplicabilidad del Decreto 0953 con el propsito
de determinar qu tipo de acciones se requiere para su cuidado.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 121

8.3.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Programas de educacin ambiental promocin en
el manejo adecuado de los recursos naturales y
medio ambiente, reduccin calentamiento global No. De programas de educacin
y recoleccin de llantas ambiental implementados 0 3 UMATA/GPO
Gestin adquisicin de rboles frutales y
maderables para programas de educacin No. De proyectos de adquisicin de
ambiental. rboles frutales presentado 0 1 UMATA/GPO
No. De proyectos de Recuperacin de
Recuperacin de ecosistemas de humedales y ecosistemas de humedales y cinagas
cinagas. presentados y funcionando 0 2 UMATA/GPO
Promocin e Impulso Unidades de negocio
asociativas de recicladores y otros, encaminados
al aprovechamiento y sostenibilidad del medio No. De unidades de negocio en GPO/Sec.
ambiente funcionamiento 0 5 Gobierno
Plan Integral para Cambio Climtico PICC Formulado e implementado 0 1 GPO
No. De programas de Promocin del
pago de servicios ambientales, para
el cuidado de las fincas adquiridas
para cuidado del recurso hdrico 0 1 GPO
Promocin del pago de servicios ambientales No. De habitantes del rea rural
(Decreto 953 de 2013) beneficiados 0 30 GPO
No. De proyecto de reforestacin y
Proyecto de reforestacin y limpieza en el Plan de limpieza en el Plan de manejo de los
manejo de los bosques (Aguil, Potos) bosques implementados 0 2 GPO
Formulacin en Implementacin de estrategias No. De estrategias para el cambio
para el cambio climtico. climtico. 0 2 GPO
Gestin de tanques de almacenamiento (5000)
lts, carro tanques, plantas de tratamiento de agua No. De proyectos para Gestin la
potable para la mitigacin de efectos fenmeno mitigacin de efectos fenmeno del
del nio. nio presentado 0 1 GPO
No. De programa de mejoramiento
Programa de mejoramiento ambiental integral ambiental integral para los barrios
para los barrios del municipio del municipio implementados 0 1 GPO
No. De proyectos de tecnologas
limpias para zonas no
Gestin de proyectos de tecnologas limpias para interconectadas al sistema elctrico
zonas no interconectadas al sistema elctrico. presentados 0 1 GPO
Revisin tcnica, ajustes al Plan de Gestin Plan de Gestin Integral de Residuos
Integral de Residuos Slidos para su Slidos revisado, ajustado e
implementacin. implementado 1 1 GPO
Adquisicin de reas estratgicas para la fuente
de abastecimiento del sistema de acueducto de la
zona urbana No. De hectreas adquiridas 223 50 GPO

8.4 COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO.

Con la expedicin de la Ley 142 de 1994, se estableci que los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y aseo tienen el carcter esencial y estn ntimamente ligados con la nocin de
satisfaccin de las necesidades colectivas, esto es, las que tiene un conjunto de personas que se suplen
a travs de empresas, tanto pblicas como privadas, con el fin de garantizar el cumplimiento de los
fines esenciales del Estado.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 122

Por otra parte, en desarrollo de la Constitucin de 1991, con el propsito de mejorar la cobertura y
eficiencia, adoptaron un nuevo modelo para los servicios pblicos domiciliarios que involucra una
dedicacin especial del Estado a la formulacin de polticas para el desarrollo del sector, la
planeacin indicativa, la regulacin y el control para asegurar una prestacin eficiente de los mismos.
Igualmente promovi de manera oportuna, la inversin privada, la libre competencia y la regulacin
de los monopolios.

8.4.1 Diagnstico.

8.4.1.1 Componentes del sistema de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

Teniendo en cuenta los efectos del cambio climtico que se ha manifestado con el Fenmeno del
Nio, se ha generado en los ltimos aos el evento de sequa, que registra un dficit hdrico
prolongado sobre la Cuenca de la Quebrada Buturama, como nica fuente de abastecimiento del
sistema de acueducto; de igual forma, se han presentado con mayor frecuencia incendios forestales,
problemas de desabastecimiento de agua en el acueducto urbano y en los cultivos por las altas
temperaturas; que han repercutido en la reduccin de la productividad y menor disponibilidad de
agua para el abastecimiento a la poblacin, afectando la continuidad de la prestacin del servicio de
acueducto en la zona urbana de Municipio Aguachica - Cesar.

La distribucin del agua en el municipio se realiza con administracin del recurso por parte de la
Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica (E.S.P.A); mediante el Acuerdo Municipal No. 030 del
21 de diciembre de 2012, se adoptaron los porcentajes de contribucin o sobreprecio para los
servicios pblicos de acueducto y alcantarillado que presta en la zona urbana la Empresa de Servicios
Pblicos de Aguachica (E.S.P.), como se relaciona en la tabla 31:

Tabla 31: Porcentaje de Subsidio o Aporte Solidario

PORCENTAJE DE SUBSIDIO O APORTE SOLIDARIO
SUSCRIPTOR
Acuerdo Municipal N030 del 21/Dic/2012
Estrato 1 -40% Sobre cargos fijos y Consumo Bsico
Estrato 2 -30% Sobre cargos fijos y Consumo Bsico
Estrato 3 0%
Estrato 4 0%
Estrato 5 50% Sobre cargos fijos y consumo total
Estrato 6 60% Sobre cargos fijos y consumo total
Oficial 0%
Comercial 50% Sobre cargos fijos y consumo total
Industrial 30% Sobre cargos fijos y consumo total
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos Aguachica (E.S.P.) 2015.

Durante el perodo 2012-2015, fueron transferidos por parte del Municipio de Aguachica - Cesar, la
suma de $3.661.328.262, a la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., por concepto de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 123

los subsidios de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado, correspondiente a los estratos 1
y 2 de la zona urbana del Municipio de Aguachica Cesar, como se evidencia a continuacin:

Imagen 7. Comportamiento de los Subsidios.

Fuente: empresa servicios pblicos Aguachica E.S.P

La E.S.P.A, no posee sede propia, tampoco ha podido optimizar los sistemas de tratamiento de aguas
residuales, ni actualizar los estudios y diseos para la construccin del embalse para el acueducto de
la zona urbana, debido a la no asignacin y/o transferencia de los recursos por parte de la
administracin municipal, durante el periodo 2012-2015. (Aunque se debe recalcar que el embalse
no se puede disear hasta tanto se ratifiquen los riesgos que genera la falla geolgica existente.

En cuanto a la prestacin del servicio de aseo en la zona urbana del Municipio de Aguachica Cesar,
E.S.P.A, suscribi el contrato de operacin de aseo No. 009 del 24 de julio de 2007, con la
empresas Aseo Urbano, cuyo plazo se fij por diez (10) aos. La supervisin y seguimiento al
contrato de operacin de aseo le corresponde a E.S.P.A.

En la zona urbana del Municipio de Aguachica, existen dos (02) sistemas de tratamiento de aguas
residuales denominados Va Puerto Mosquito y Jerusaln, cuyas fuentes receptoras de sus
vertimientos son los Caos Cristo y Pital respectivamente. En la grfica 4 se muestran los problemas
que presenta los sistemas de acueducto y alcantarillado en la zona urbana del Municipio de
Aguachica Cesar, que inciden en su cobertura, calidad y continuidad.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 124

Imagen 8. rbol de Problema de los Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado de Aguachica.

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015)

A continuacin se describe el diagnstico por cada servicio prestado por la Empresa E.S.P.A, en la
zona urbana:

8.4.1.1.1 Acueducto Urbano

Durante el cuatrienio 2012 -2015, el municipio de Aguachica tuvo un crecimiento en el nmero de
domicilios y los asentamientos urbanos, requiriendo mayor demanda de agua de la poblacin urbana
de 180 litros por habitantes da (lphd); sin embargo, el sistema genera un promedio 340 Lit/s, lo

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 125

cual indica que es insuficiente la produccin para mejorar la continuidad del suministro de agua a los
usuarios de la zona urbana. El problema radica en la distribucin, ya que la mayora de las redes del
sistema de acueducto de la zona urbana son en asbesto cemento (AC) y se encuentra obsoletas,
deterioradas y en mal estado, que aunado a otros factores, como el nivel bajo de cobertura de
micromedicin, el ndice de agua no contabilizada; las acometidas fraudulentas y desperdicios por
parte de los usuarios; as como, la deficiente retencin de agua en poca de verano en la cuenca de la
Quebrada Buturama y la creciente cantidad de sedimento en invierno, debido al estado de
deforestacin en que se encuentra generan grandes prdidas de agua potable.

La anterior situacin, se encuentran evidenciada en la medicin de los indicadores cualitativos de

gestin de la prestacin del servicio pblico de acueducto de la zona urbana, conforme a los
lineamientos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD,
mediante Resolucin Compilatoria No. SSPD - 20101300048765 del 14 de diciembre de 2010,
como se describe en la tabla 39:

Tabla 32. Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin, Perodo 2012
2015
NOMBRE DEL
FORMULA VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015
INDICADOR
Valor Recaudado usuario
928.583.210 1.199.483.348 1.067.719.152 1.475.918.246
EFICIENCIA DEL final * 100%
58% 70% 63% 54%
RECAUDO Valor Facturado usuario
1.591.618.648 1.707.762.908 1.686.086.130 2.723.764.260
final
Inversiones Realizadas *
432.257.785 1.046.056.471 275.957.560 767.888.740
EJECUCIN 100%
94% 87% 57% 100%
INVERSIONES Inversiones
460.181.718 1.205.687.591 483.942.427 770.651.939
Presupuestadas

No. suscriptores *100% 17.350 18.129 20.203 20.727

81% 82% 91% 93%
No. De Domicilios 21.364 22.218 22.236 22.236
COBERTURA
DEL SERVICIO
No. Usuarios * 100% 17.350 18.129 20.203 20.727
81% 82% 91% 93%
No. De Domicilios 21.364 22.218 22.236 22.236

No. Medidores *100 9.354 10.004 9.067 8.887

COBERTURA DE
54% 55% 45% 43%
LA MEDICIN
No. Suscriptores 17.350 18.129 20.203 20.727

Volumen Producido -
NDICES DE 6.199.581 5.965.806 4.207.591 4.566.259
Volumen Facturado
AGUA NO 59% 60% 51% 50%
CONTABILIZADA
Volumen Producido 10.436.412 9.996.687 8.229.958 9.121.950

Costo de Personal 1.197.476.844 1.606.804.075 1.523.487.666 1.675.409.964

EFICIENCIA
283 399 379 368
LABORAL Volumen Facturado
4.236.831 4.030.881 4.022.367 4.555.691
M3/ao

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Los resultados de los indicadores de gestin descritos anteriormente para el servicio de acueducto en
la zona urbana, muestran que algunos ndices de gestin, como la eficiencia en el recaudo, la
cobertura de medicin y el ndice de agua no contabilizada requieren urgentemente la toma de
decisiones para mejorar los resultados en los procesos. El sistema de distribucin presenta

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 126

deficiencias tcnicas, por lo cual se presta el servicio a la comunidad de la zona urbana en poca de
invierno con una frecuencia de aproximadamente tres (3) das por semana y en tiempo de sequa con
un perodo promedio actual de cada veinticinco (25) das.

En promedio el 93% de las viviendas de la zona urbana del Municipio de Aguachica Cesar,
acceden al servicio de acueducto; a 31 de diciembre de 2015, se encontraban matriculados 20.727
usuarios en E.S.P.A, reflejndose el histrico en la Grfica 5.

Imagen 9. Histrico 2012-2015 Usuarios del Servicio de Acueducto de la Zona Urbana

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

El tratamiento de agua potable consiste en un sistema convencional de bocatoma lateral y de fondo,

aduccin, desarenacin y planta de tratamiento que se compone de medicin de caudal, floculador,
sedimentadores y filtros, adems de la respectiva dosificacin qumica para la floculacin y
desinfeccin.

Tabla 33: Sistema de Tratamiento de Agua potable

COMPONENTE TIPO CAPACIDAD ESTADO FUNCIONA
Bocatoma Nueva LATERAL Y DE 900 lps Para SI
FONDO reparar
Aduccin TUBO PVC 340 lps Insuficient SI
e
Desarenador TOLVA 450 lps Bueno SI
Planta de Tratamiento CONVENCIONAL 435 lps Buena SI
Macro-medicin CANALETA 360 lps Para SI
PARSHAL reposicin
Almacenamiento o TANQUES DE 7.250 m3 todos los Bueno SI
compensacin CONCRETO tanques
Laboratorio Fsico Qumico No cumple Regular Fsico Qumico
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 127

En el rea urbana del municipio se cuenta con 208.029 metros lineales de redes de acueducto, las
cuales se encuentran distribuidas en PVC (51.35%), Asbesto Cemento - AC (48.09%), Hierro
Dctil (0.51%) y canal en concreto (0.05).

8.4.1.1.2 Instalacin de Vlvulas en el Sistema de Acueducto.

Las redes de acueducto en el Municipio de Aguachica, presentan problemas de deterioro que generan
prdidas de agua potable en el sistema de acueducto y los grandes almacenamientos que poseen cada
una de las viviendas, inciden significativamente en la disminucin del caudal de distribucin en la
zona urbana. El caudal que es enviado a las redes se dispersa por todo el distrito (redes primarias,
secundarias), por cuanto las aguas no son conducidas a un sector o subsector de manera puntual para
poder ser aprovechada en su totalidad, con el propsito de brindar buenas presiones y agilizar los
tiempos en los sectores para mejorar la prestacin del servicio a la comunidad.

El caso es ms crtico en las pocas de verano cuando el agua de la cuenca de la quebrada Buturama
disminuye considerablemente, la dispersin del poco caudal en las redes produce un mayor problema
para la prestacin del servicio. Por lo tanto, se tomaron nuevas metodologas de los sistemas de
acueducto de dividir las redes en sectores y subsectores para puntualizar los caudales, brindar un
mejor servicio a la comunidad y disminuir los ndices de aguas no contabilizadas, por cuanto
posibilita la medicin de estos sectores con mayor precisin y el desarrollo de campaas para las
adecuaciones y reparaciones da a da.

El sistema de acueducto se maneja de forma sectorizado por lo que se hace necesario la manipulacin
de 460 vlvulas en las redes, con el objetivo de mejorar las presiones y garantizar un caudal para cada
sector. El proceso de separacin de los sectores y subsectores se realizan de dos maneras en redes
nuevas con lneas de conduccin expresas para cada uno de ellos y en redes ya existentes con la
instalacin de vlvulas para que las redes principales ya instaladas conduzcan las aguas a los sectores
donde sea necesario y poder controlar los caudales para garantizar las presiones en los tiempos de
prestacin de servicio a los usuarios del sistema de acueducto.

8.4.1.1.3 Calidad del Agua para el Consumo Humano

Por otra parte, la E.S.P.A, en la Planta de Tratamiento se adelantaron las operaciones necesarias y
suficientes desde la captacin en la bocatoma de la quebrada Buturama hasta la desinfeccin,
aplicando cloro gaseoso en solucin acuosa, (la dosis posea el mnimo de 0.3 partes por milln
(ppm), exigido por las autoridades sanitarias mediante Decreto 1575 y Resolucin 2115 de 2007 y
no sobrepas el mximo de 2 ppm). As mismo para asegurar la calidad del agua se realizan anlisis
fisicoqumicos y microbiolgicos al iniciar el proceso, o sea al agua cruda, durante el proceso de
operacin, al final del proceso y luego se toman muestras junto con las autoridades sanitarias en los
puntos de muestreo definidos en la zona urbana, para garantizar su consumo a la poblacin.

En el proceso de control de calidad se realizan dos tipos de anlisis: fisicoqumicos y

microbiolgicos; el anlisis fisicoqumico del control del proceso se realiza en la planta por medio de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 128

la medida de la turbiedad, el color de las aguas cruda, sedimentada y tratada, asimismo, la dosis de
cloro del agua tratada.

En la red se toman seis muestras semanales, de control de calidad del agua tratada, en conjunto con
la autoridad sanitaria (Secretara de Salud Departamental), la cual toma sus muestras
correspondientes para la vigilancia, en 14 puntos concertados de acuerdo a la Resolucin
0811/2008. Como resultado de la vigilancia se presentan los siguientes datos tomados de la pgina
del Instituto Nacional de Salud dnde se muestra el IRCA (ndice de riesgo de calidad de agua),
instrumento establecido en la Resolucin 2115/2007 para medir la calidad del agua.

Imagen 10. Resultados del IRCA

Fuente: Ministerio de Salud, Secretara de Salud Departamental y Planta de Tratamiento.

De acuerdo con los resultados del IRCA, durante el perodo de gestin, se determina que los aos
graficados muestran agua sin riesgo (IRCA de 0 a 5 %), lo cual indica que el agua es apta para
consumo humano. Para el ao 2015, se publican los resultados hasta marzo de 2015.

Por otra parte, en cuanto al ndice de riesgo por abastecimiento de agua por parte de la persona
prestadora (IRABApp), para el caso del rea de la zona urbana del Municipio de Aguachica, se
encuentra en un nivel de riesgo MEDIO, debido al bajo ndice de continuidad en la prestacin del
servicio de acueducto, que de acuerdo con lo establecido en la Resolucin No. 2115 de 2007, otorga
un puntaje de 0, lo que indica que es insuficiente, como se evidencia en la tabla 32.

Tabla 34. Cobertura del servicio de acueducto urbano al 31 de diciembre de 2015

CONTINUIDAD DEL SERVICIO IC PUNTAJE
0- 10 HORAS/DIA(INSUFICIENTE) 0
10.1- 18 HORAS/DIA (NO SATISFACTORIO) 10

18.1- 23 HORAS/DIA (SUFICIENTE) 15

23.1 - 24 HORAS/DIA (CONTINUO) 20
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 129

De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta otros indicadores como el ndice de tratamiento,
cuyo valor es de 62, dio como resultado un valor de 38 en el IRABAESP, ubicndose en un riesgo
MEDIO, como se describe en la siguiente tabla 33:

Tabla 35. ndice de riesgo por abastecimiento de agua

CLASIFICACIN NIVEL DE RIESGO ACCCIONES IRABApp

IRABA (%) A LA SALUD
Requiere la formulacin inmediata de un plan de
cumplimiento a corto, mediano y largo plazo por parte
70.1-100 MUY ALTO de la persona prestadora, bajo la verificacin de la SSPD.
Requiere la formulacin e implementacin de un plan de
accin corto, mediano y largo plazo por parte de la
40.1-70 ALTO persona prestadora, bajo la verificacin de la SSPD.
La persona prestadora debe disminuir, mediante gestin
directa, las deficiencias en el tratamiento y continuidad
25.1-40.0 MEDIO del servicio.
La persona prestadora, debe eliminar mediante gestin
10.1-25.0 BAJO directa las deficiencias en el tratamiento y continuidad
del servicio.
La persona prestadora cumple con las disposiciones
legales vigentes en materia de agua para consumo
0-10.0 SIN RIESGO humano. Continuar con la prestacin del servicio.
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

8.4.1.1.4 Caudales en la Planta De Tratamiento

En la tabla 34, se presentan los resultados de los caudales obtenidos durante el perodo 2012 -2015,
en donde se puede observar que los mayores problemas de escasez de agua se acentuaron en los meses
de enero a agosto de 2014 y en Julio, Agosto y Septiembre de 2015.

Tabla 36. Nivel de Caudal Promedio perodo 2012 2015

PLANTA DE TRATAMIENTO
NIVEL DE CAUDALES EN L/SEG
MES 2012 2013 2014 2015
ENERO 340 340 239 340
FEBRERO 340 338 205 337
MARZO 340 319 216 307
ABRIL 340 316 255 335
MAYO 340 337 337 324
JUNIO 340 317 275 302
JULIO 340 266 188 211
AGOSTO 340 302 257 256
SEPTIEMBRE 340 302 312 298
OCTUBRE 340 340 339 332
NOVIEMBRE 340 340 339 340
DICIEMBRE 340 320 340 305
PROMEDIO 340 320 275 307

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Durante el transcurso de la vigencia 2016, se muestran los caudales obtenidos durante los niveles de
alerta establecidos para el evento de sequa por efecto del Fenmeno del Nio en el Plan de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 130

Emergencia y Contingencia de la Prestacin de los Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado;
el Comit de Emergencia de la empresa declar la alerta roja, debido al bajo caudal que present la
cuenca de la quebrada Buturama, que ha incidido en la prestacin del servicio a la poblacin y que se
tomen las medidas correspondientes para contrarrestar el impacto generado por este fenmeno.

8.4.1.1.5 Acueducto Rural.

El municipio de Aguachica posee 9 corregimientos y 64 veredas, de los cuales 6 veredas (Buturama,

loma de corredor, Barranca de Lebrija, Santa Lucia, Puerto Patio, y Juncal), poseen acueductos
rurales.

El agua se consume sin tratamiento, los afluentes son aljibes o pozos locales y poseen un sistema de
distribucin a base de mangueras, deficiente, incluso se utiliza el acarreo de agua.

8.4.1.2 Alcantarillado Urbano

El 85% de las viviendas de la zona urbana del Municipio de Aguachica, tienen acceso al servicio de
alcantarillado, las cuales a 31 de diciembre de 2015, representan 18.801 suscriptores, que
comparados con los de inicio de gestin que comparados con el perodo de inicio de gestin (16.112
usuarios), se observa un incremento de 2.689 usuarios, constituyndose en un aumento de la
cobertura de la prestacin de dicho servicio ante la comunidad de la zona urbana. Dichos resultados
se encuentran reflejados en los siguientes aspectos:

Imagen 11. Usuarios del Servicio de Alcantarillado de la Zona Urbana

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Tabla 37. Nmero de suscriptores a 31 de diciembre de 2015

USO ESTRATO USUARIOS

Residencial 1 9.620
Residencial 2 7.024
Residencial 3 1.020

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 131

 USO ESTRATO USUARIOS
Residencial 4 193
Comercial 0 876
Oficial 0 68
TOTAL 18.801
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, (2015)

La anterior situacin, se encuentran evidenciada en la medicin de los indicadores cualitativos de

gestin de la prestacin del servicio pblico de alcantarillado de la zona urbana, conforme a los
lineamientos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios SSPD,
mediante Resolucin Compilatoria No. SSPD - 2010130004458765 del 14 de diciembre de 2010,
como se describe en la tabla 45:

Tabla 38. Resultados de Medicin de los Indicadores Cualitativos de Gestin Perodo 2012
2015.
NOMBRE DEL
FORMULA VIGENCIA 2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015
INDICADOR

Valor Recaudado usuario final

473.615.512,00 532.339.625,35 545.391.929 1.180.106.494
EFICIENCIA * 100%
57% 60% 71% 95%
DEL RECAUDO
Valor Facturado usuario final 833.461.370,00 884.777.865,00 765.682.683 1.247.785.377

Inversiones Realizadas * 100% 357.555.460,00 571.115.132,00 0 728.162.683

EJECUCIN
95% 93% 99%
INVERSIONES
Inversiones Presupuestadas 377.583.046,00 611.732.750,00 0 732.573.466

No. suscriptores * 100% 17.126,00 17.844,00 18.402 18.801

80% 80% 83% 85%
No. De Domicilios 21.364,00 22.218,00 22.236 22.236
COBERTURA
DEL SERVICIO
No. Usuarios * 100% 17.126,00 17.844,00 18.402 18.801
80% 80% 83% 85%
No. De Domicilios 21.364,00 22.218,00 22.236 22.236

Costo de Personal 540.661.767,00 589.072.089,00 455.768.181 458.375.661

EFICIENCIA
128 146 113 101
LABORAL
Volumen Facturado M3/ao 4.236.831,00 4.030.881,00 4.022.367 4.555.691

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

Los resultados descritos, muestran que la problemtica de este servicio radica especialmente en la
cobertura, as como, en una cadena de eventos nocivos que afectan sustancialmente dos ecosistemas
importantes como El cao Pital y el cao El Cristo. La cobertura de alcantarillado en la zona urbana
est en un 85%, existiendo un dficit actual de redes de recoleccin de aguas servidas del 15%, que

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 132

deben ser atendidos con los planes de expansin de la cobertura por parte de la administracin
central. La accin de la Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P., estar representada en
una labor de coordinacin y cooperacin en la construccin.

Tabla 39. Problemtica del servicio de alcantarillado urbano

PROBLEMA
Vertimientos puntuales
No hay alcantarillado
pluvial separado
Viviendas que conectan la
salida de aguas lluvias a la
red de alcantarillado
Falta de Optimizacin de los
Sistemas de Tratamiento de
Aguas residuales
Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica, 2015
CAUSA
La topografa no permite la
conexin a la red de alcantarillado
en algunos sectores.
Insuficiencia de Recursos
Insuficiencia de recursos
Mal uso de las instalaciones
domiciliarias.
Obras Inconclusas por parte de la
gobernacin.
Insuficiencia de recursos de la
E.S.P de Aguachica
CONSECUENCIA
Contaminacin de los caos
El Cristo y El Pital.
Saturacin de las redes
Saturacin de las redes
Mayor porcentaje de carga
contaminante en las fuentes
receptoras.

En el rea urbana del municipio se cuenta con 150.92 metros lineales de redes de alcantarillado, las
cuales se encuentran distribuidas en PVC (70.39%), Asbesto Cemento - AC (1.97%), C.C.
(68.14%) y RESS (10.17%).

8.4.1.2.1 Alcantarillado rural.

No existe sistema de alcantarillado rural, debido a que las viviendas son distantes; el manejo de las
excretas y aguas servidas se ha realizado a cambio abierto, la construccin de pozos spticos se ha
dado por iniciativa del campesino, sin evidenciar en anteriores administraciones programas que
propendan por el mejoramiento en la utilizacin de letrinas.

8.4.1.3 Servicio de Aseo.

Actualmente el Prestador del Servicio de barrido de calles, recoleccin, transporte y disposicin final
de residuos slidos es la empresa Aseo Urbano S.A E.S.P. quien a su vez se encarga de la operacin
en el relleno sanitario de Aguachica, sin desarrollar la actividad de reciclaje.

En las veredas no se cuenta con rutas para recoleccin de basuras y estas son depositadas en lotes
abandonados a cielo abierto o arrojadas a las corrientes hdricas. El municipio de Aguachica carece
de estudios actualizados que permitan caracterizar la cantidad de residuos slidos que se produce y
su potencialidad de material reciclable, buscando as generar alternativas sostenibles de manejo y
tratamiento de los residuos municipales y como fuente de empleo de las comunidades menos
necesitadas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 133

A fecha de 2008 entro a operar la empresa Aseo Urbano la cual atendan 9.752 usuarios del casco
urbano y el corregimiento de Villa de San Andrs que representan el 52.76%, esta empresa entro a
operar a travs de contrato celebrado con la Empresa de Servicios Pblicos, cuyo objeto es la
prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo en el Municipio de Aguachica por un trmino
de 10 aos.

Al periodo de 2012 la cobertura del servicio de recoleccin, transporte y disposicin final es del
100% con 20.115 usuarios que comprenden el rea urbana del municipio, el cerro de los chivos, los
columpios y Juncal43. Entre la vigencia de 2012 a 2015 la cobertura de usuarios present el siguiente
registro de nmero de usuarios como lo muestra la Imagen 15.

Imagen 12. Cobertura de usuarios anual.

Fuente: Aseo Urbano (2016).

La grafica anterior muestra el aumento de la cobertura a los usuarios en la prestacin del servicio
pblico de aseo, en el rea urbana y rural del municipio de Aguachica durante los periodos de 2012
2015.

En cuanto a la Recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, barrido de calles y reas

pblicas, para vigencia de 2008, cuando inicia la nueva empresa de aseo, se realizaba las siguientes
actividades: Recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, barrido de calles y reas
pblicas, recoleccin y transporte de podas y escombros, disposicin final de residuos en relleno
sanitario con una eficiencia del 90%; ya para el 2012 Segn informacin proporcionada por la
empresa aseo urbano, La cobertura del servicio de barrido es solo para las reas pblicas y vas
pavimentadas del municipio, mientras que la cobertura del servicio de recoleccin, transporte y

43
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano (2016).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 134

disposicin final es del 100%. Para 2015 segn informacin Aseo Urbano se cumplieron con los
siguientes datos estadsticos mes a mes de recoleccin y barrido de calles

Tabla 40. Toneladas recogidas en el ao 2015.

Fuente: Aseo Urbano

Tabla 41. Kilmetros de vas barridos en el ao 2015.

Fuente: Aseo Urbano

En promedio se recogieron 2.476 toneladas de basura por mes el ao pasado y se barrieron 1.718
kilmetros de va por mes. Para el 2015 se registran los siguientes usuarios para el servicio de aseo
municipal44.

ESTRATO USUARIOS
1 11.670
2 7.184
3 2.013
4 291
COMERCIALES 1.545
OFICIALES 96
TOTAL TOTAL 22.799
Fuente: Aseo Urbano (2016).

En cuanto a la disposicin final de los residuos municipales generados se da en el Parque tecnolgico

Ambiental Las Bateas, el cual se maneja bajo la modalidad de Relleno Sanitario segn lo establecido
en el decreto 838 de 2005 y cumpliendo con lo establecido en las Licencias Ambientales otorgadas,
Resolucin 858 de 10 Junio del 2011 y Resolucin 877 de julio de 201545.

El relleno sanitario operado por esta empresa es regional, por lo que recibe residuos slidos de otros
Municipios como San Martin, La esperanza, La Gloria, Pelaya, Pailitas y San Alberto. A
continuacin tabla 40 de la vida til del botadero segn su licencia de funcionamiento46.

44
Plan de Gestin Integral de Residuos del municipio de Aguachica Cesar PGIRS
45
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano
46
Resolucin 0877 de 21 de Julio del 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 135

Tabla 42. Vida til del basurero las bateas Aguachica.

Fuente: basado en la Resolucin 0877 de 21 de Julio del 2015

A 2015 y con base a la Licencia Ambiental fue contratado el Plan de Gestin Integral de Residuos
del municipio de Aguachica Cesar, con el objetivo de actualizar dicho documento cumpliendo lo
dictaminado en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolucin 754 del 25 de noviembre de 2015 47 La
Capacidad actual del relleno y su aumento porcentual se expresa en el siguiente grfico 48

Imagen 13. Histrico de promedios anuales de disposicin de residuos slidos en el PTALB y % del
aumento anual en la disposicin de residuos ordinarios.

Fuente: Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano (2016).

47
Plan de Gestin Integral de Residuos del municipio de Aguachica Cesar PGIRS
48
Informacin entregada por las oficinas de aseo urbano

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 136

En lo relacionado a las tarifas manejada con los diferentes usuarios se tiene que los estratos 1 y 2
segn acuerdo municipal 033 de 2011 por medio del cual se establecen los factores de subsidios y
contribuciones para los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo donde en el artculo
segundo se establecen los siguientes porcentajes de subsidios en la tarifa de aseo; La tarifa actual
promedio para el estrato 4 de $ 16.430 la cual es la tarifa estndar del servicio de aseo, la tarifa
actual promedio mximo se reflej en el estrato comercial con $ 33.669 en 2014 y $ 35.158 en
2015 y la tarifa actual promedio mnima se refleja en los estratos 1 y 2 con $ 10.476 en 2014 y
$10953 en 2015.

Tabla 43. Subsidios para el servicio pblico de aseo.

ESTRATOS SUBSIDIOS
Estrato 1 30%
Estrato 2 30%
Fuente: Aseo Urbano (2016).

8.4.1.3.1 Problemticas en la relacin con la prestacin del servicio de aseo en el municipio.

En el relleno sanitario las Bateas, sitio de disposicin final de residuos slidos del municipio de
Aguachica presenta actividades de reciclaje de manera inadecuada puesto que existe presencia de los
recicladores en el sitio, quienes ingresan sin autorizacin de la entidad. No existe proceso de
enganche laboral de recicladores por parte de la empresa de aseo urbano.

8.4.1.4 Electrificacin.

La cabecera municipal de Aguachica posee una cobertura de 100% (22.664 usuarios), a excepcin
de los barrios de invasin o no legalizados (4000 viviendas aproximadamente), que no poseen la
infraestructura adecuada para electrificacin y de manera ilegal algunas de ellas han realizado
conexiones para obtener el servicio.

En promedio los usuarios residenciales son 22.664, los establecimientos oficiales y especiales
registrados con acceso al servicio son 123, y los establecimientos industriales y comerciales ascienden
a 1.919.

En cuanto a la zona rural, la empresa de servicios Centrales Elctricas de Norte de Santander

(CENS) no posee informacin sobre la cobertura en corregimientos y veredas; sin embargo registra
alrededor de 949 usuarios registrados en los corregimientos: Loma de corredor, Buturama, El Juncal,
Norean, Puerto Patio, Villa de San Andrs y en las veredas: El Faro, Los columpios y Santa Ins.
Tambin se encuentran electrificados los corregimientos: La campana, La morena, las veredas: los
caliches, Mcuras, San Francisco y San Jos.

Otra empresa que presta el servicio es la electrificadora ESSA EP.M de Santander, cuyos usuarios
registrados pertenecen a los corregimientos de Barranca Lebrija, Campo Amalia, y la vereda Santa
Lucia.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 137

8.4.1.5 Alumbrado Pblico.

El alumbrado pblico es un servicio pblico general de responsabilidad del municipio, conforme lo

estipula la Ley elctrica nacional 143 y la ley de servicios pblicos domiciliarios ley 142; es
reglamentado por la comisin de Energa y Gas CREG. Debe basarse en el reglamento tcnico de
iluminacin y alumbrado pblico (RETILAP). CENS S.A. E.S.P., realiza el recaudo del impuesto de
alumbrado pblico. En el municipio existen 6291 lmparas aproximadamente.

8.4.1.6 Telecomunicaciones.

El municipio de Aguachica posee baja cobertura en servicio de telefona fija, atendiendo las
facilidades de acceso al servicio de telefona celular e internet promocionado por las distintas
empresas existentes en el orden nacional. Los registros municipales describen que el servicio ha sido
prestado por Telecom con mayor incidencia en los estratos 3 y 4 con un 35,11% de cobertura
municipal.

8.1.4.1.7. Gas natural

En la actualidad el servicio de gas natural es distribuido y comercializado por GASNACER, con un

total aproximado de 13460 usuarios para el ao 2012; la expansin del servicio en el municipio
depende de la generacin de convenios entre el municipio, la gobernacin y la empresa
GASNACER; se solicit informacin a la empresa y no fue entregada para la construccin del
diagnstico del Plan. El porcentaje de cobertura de gas natural al primer trimestre de 2015 fue de
85,1%.

8.4.2 Objetivo General.

Brindar servicios pblicos conforme lo establece la norma y con la optimizacin de la inversin para
generar resultados de impacto en el bienestar de la comunidad Aguachiquense.

8.4.3 Objetivos especficos.

Gestionar los recursos necesarios para el mejoramiento del servicio en el casco urbano y para
adelantar estudios tcnicos para la construccin de acueductos rurales para garantizar el agua
potable para el consumo humano y la sostenibilidad del servicio.
Gestionar recursos para programas de saneamiento bsico (instalacin de sanitarios, construccin
de pozos spticos y letrinas).
Consolidar los estudios tcnicos necesarios para la modernizacin de ESPA.
Gestionar recursos suficientes para la construccin de sede propia de ESPA.
Adoptar el Decreto 0953 de 2013 para la asignacin del 1% de los ingresos corrientes del
presupuesto en proteccin del recurso hdrico, en concordancia con ley 99 de 1993, Ley 1450
de 2011, y cc, ser necesario priorizar la compra y legalizacin de predios aledaos a la quebrada

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 138

 Buturama para iniciar procesos de reforestacin, en convenio con Corpocesar, organizaciones
comunales, comunidades campesinas en el orden local, regional y nacional.
Gestionar recursos suficientes para adelantar estudios para la consecucin de nuevas fuentes de
agua para combatir el problema actual de cobertura.
Gestionar la ampliacin de subsidios para el servicio de gas natural domiciliario.
Articular con las empresas de servicios de recoleccin de basuras del municipio de Aguachica
para verificar la capacidad de carga del basurero y mejorar el servicio que prestan.
Acompaar en la conformacin de veeduras ciudadanas y funcionamiento de la oficina de
atencin al usuario de las distintas empresas de servicios pblicos con el propsito de hacer
seguimiento a las quejas, reclamos, solicitudes y peticiones respecto a las tarifas, abusos y
atropellos hacia el ciudadano Aguachiquense por parte de estas entidades (acueducto,
alcantarillado, electrificacin, aseo, gas, alumbrado pblico).
Revisar y actualizar la estratificacin municipal promoviendo la equidad social en el pago de
servicios pblicos.
Hacer seguimiento a la participacin ciudadana en las Juntas directivas de las empresas de
servicios pblicos domiciliarios como mecanismo de control social en la prestacin del servicio.
Generar actividades de construccin de cultura ciudadana para el manejo de los residuos slidos
de las casas, generando cultura de reciclaje en zona urbana y rural.
Gestionar recursos para el mejoramiento de los sistemas de recoleccin de aguas lluvias en el
municipio.

8.4.4 Estrategias.

Gestin de recursos para el mejoramiento de la infraestructura de saneamiento bsico, acueducto,

electrificacin con nfasis en el sector rural.
Gestin de recursos para la perforacin de pozos de agua para la mitigacin de problemtica en
la cabecera municipal de Aguachica.
Cumplir las proyecciones para la cobertura y mejoramiento de los servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado reflejado en las proyecciones de la tabla 41.

Tabla 44. Proyecciones Cobertura Acueducto

DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019

Usuarios 20.727 22.070 22.530 22.988 23.442
Domicilios 22.236 23.479 23.716 23.946 24.167

Tabla 45. Proyeccin Cobertura Alcantarillado

DETALLE 2015 2016 2017 2018 2019
Usuarios 18.801 20.192 20.870 21.311 21.750
Domicilios 22.236 23.479 23.716 23.946 24.167

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 139

 Objetivos asociados al mejoramiento de la calidad sobre los cuerpos receptores.

Mejorar los sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas que

Objetivo General corresponden a las necesidades de reducir impactos negativos generados
sobre los cuerpos receptores.
METAS
CORTO PLAZO (2 Aos) MEDIANO PLAZO (5 Aos) LARGO PLAZO (10 Aos)
Estudios y diseos para la reubicacin Construccin y Puesta en La empresa realiza el tratamiento de
de las lagunas de aguas residuales. funcionamiento de las lagunas las aguas residuales generadas en el
de aguas residuales del sector 3 municipio
Conexin del 100% de las La empresa realiza tratamiento de las
aguas residuales, producidas en aguas residuales generadas en el
la zona urbana del Municipio. municipio en un 100%
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
lagunas terminadas y puestas en funcionamiento: SI
Poblacin satisfecha con el tratamiento de Poblacin satisfecha con el Mantener el porcentaje de
las aguas residuales: nmero de usuarios que tratamiento de las aguas residuales: aguas residuales tratadas.
califican satisfactoriamente el nmero de usuarios que califican
servicio/nmero de usuarios que opinan satisfactoriamente el
sobre el servicio*100= 90% servicio/nmero de usuarios que
opinan sobre el servicio*100=
95%
Eficiencia en el monitoreo de las aguas Mantener la eficiencia en gestin de proyectos o incrementarla.
residuales.
Numero de vertimientos monitoreados
ejecutados/nmero de proyectos
gestionados*100= 90%

Reducir el nmero de vertimientos puntuales de aguas

OBJETIVO GENERAL:
METAS
CORTO PLAZO (2 Aos)
El sistema de alcantarillado cuenta con un
interceptor que disminuye los vertimientos puntuales
y conduce las aguas residuales a los dos sistemas
existentes.
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
Sistema de interseccin construida y en
funcionamiento, verificado en la existencia de solo
dos vertimientos puntuales, PTAR de barrio
Jerusaln y va puerto mosquito.
residuales domsticas, a travs de un interceptor que permite
disminuir a los 60 puntos de vertimientos identificados
sobre el cao el cristo.
LARGO PLAZO ( 10 Aos)
El sistema de alcantarillado cuenta con un interceptor que
disminuye los vertimientos
Los sistemas de tratamiento de barrio Jerusaln y va puerto
mosquito trabajan con eficiencia
Sistema de interseccin construido y en funcionamiento,
verificado en la existencia de solo dos vertimientos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 140

 Proyecciones para mejorar la Prestacin de los Servicios Pblicos de Alcantarillado.
La administracin municipal actual, plantea el siguiente esquema, el cual contempla los
objetivos, acciones estratgicas y los logros esperados durante el cuatrienio 2016 -2019, con
el fin de mejorar la prestacin de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en la
zona urbana, como se describe a continuacin:

Imagen 14. Resultados Esperados Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado Zona Urbana
2016 -2019

Fuente: Empresa de Servicios Pblicos de Aguachica E.S.P. (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 141

8.4.5 Metas de Resultados.

Meta
Indicador de Meta trazadora Lnea base Fuente Responsable
2019
ndice de Riesgo de la calidad del 0-5
Potabilizacin de agua zona y agua para consumo humano (Sin
corregimentales. (IRCA) ESPA riesgo) ESPA
Aumentar la cobertura de Gas Natural en la GAS GAS NATURAL
zona urbana 85,1% NATURAL 87%
Aumentar la Cobertura de Acueducto en un
2% en la Zona urbana 93% ESPA 97% ESPA
Aumentar la Cobertura de Alcantarillado en
un 5% en la zona urbana 85% ESPA 90% ESPA
Mantener la cobertura del servicio de aseo en
la zona urbana 100% ESPA 100% ESPA
Aplicabilidad Decreto 953 de 2013 1% ESPA 1% ESPA

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Plan Maestro de acueducto Plan Maestro de acueducto actualizado 1 1 ESPA
Plan maestro de alcantarillado
Plan maestro de alcantarillado actualizado 1 1 ESPA
Proyectos para la reubicacin de los No. De proyectos para la reubicacin de
Sistemas de Tratamientos de Aguas los Sistemas de Tratamientos de Aguas
Residuales Residuales presentados 0 2 ESPA
Construir la nueva lnea de aduccin
y reparacin de la bocatoma, para
mejorar el servicio de acueducto en Lnea de aduccin construida y Bocatoma ESPA Fondo de
la zona urbana. reparada 1 1 Adaptacin
Ampliar y reponer las redes del
sistema de acueducto de la zona
urbana del Municipio, con el fin de
mejorar los ndices de cobertura y
continuidad del servicio de agua
potable a la poblacin; segn el
resultado de los estudios tcnicos Mejoramiento y ampliacin del sistema
realizados por FINDETER. de acueducto en la zona urbana. 93% 97% ESPA
Realizar obras de optimizacin de la Mantener el ndice de Riesgo de Calidad IRCA por
planta de tratamiento y redes de de Agua en nivel Sin Riego por debajo del debajo
distribucin. 5%. 0 del 5% ESPA
Ejecutar proyectos de inversin
definidos en el Plan Maestro de No. De proyectos ejecutados segn plan
Acueducto Actualizado. maestro de acueducto 0 1 ESPA
Adquisicin de micro medidores y
macro medidores con sus
respectivos filtros para el Sistema de No. De macro medidores y de micro 0Macro 1549
Acueducto medidores adquiridos 8887 /18.00050 ESPA
Continuidad en la entrega de
subsidios a Usuarios de los servicios
pblicos No. De subsidios entregados 18.633 22.000 ESPA
Construccin de los sistemas de
acueducto veredal No. De acueductos veredales construidos 6 7 ESPA
Estudio tcnico para la
modernizacin de la Empresa de Estudio tcnico para la modernizacin
Servicios Pblicos de Aguachica presentado 0 1 ESPA

49
Macro medidores
50
Micro medidores.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 142

Adquisicin de sede para la Empresa
de Servicios Pblicos de Aguachica
E.S.P. Sede adquirida 0 1 ESPA
Ampliar y reponer las redes del
sistema de alcantarillado de la zona
urbana del Municipio, con el fin de
mejorar los ndices de cobertura en Ampliacin y reposicin del sistema de
la poblacin. alcantarillado en la zona urbana. 85% 90% ESPA
Construccin de interceptores sobre
los caos el Cristo y Pital, para
reducir ms 60 puntos de
vertimientos sobre los mismos. Reduccin de los vertimientos puntuales 0 2 ESPA
Construccin de lechos de arenas
para el secado de lodos provenientes Mejoramiento de los sistemas de
del mantenimiento del sistema lagunaje 0 1 ESPA
Reforestacin a las orillas y
alrededores del cao el cristo y el
Pital Reforestacin realizada 0 1 ESPA-ALCALDIA
Manejo de taludes y bordes de los
cauces afectados, con acciones de
proteccin y el manejo de la erosin
y fenmenos edficos Taludes y bordes mejorados y manejados 0 1 ESPA-ALCALDIA
Estudios y diseos para la
construccin de humedales
artificiales que mejoren la calidad del
agua en el efluente de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales Estudios y diseos realizado 0 1 ESPA-ALCALDIA
Promocin de Grupos asociativos de No. De grupos asociativos transformando
Recicladores para transformacin materia prima SECRETARIA DE
materia prima 0 2 GOBIERNO/GPO
Proyectos de energa elctrica para el No. De Proyectos de energa elctrica
rea rural para el rea rural presentados GPO 1 GPO
Construccin, ampliacin y No. De proyectos de Construccin,
reposicin de redes elctricas de ampliacin y reposicin de redes
energa convencional de las reas elctricas de energa convencional de las
urbana y rural. reas urbana y rural presentados 0 1 GPO
No. De proyectos de Mantenimiento y
Mantenimiento y expansin del expansin del Servicio de alumbrado
Servicio de alumbrado pblico pblico presentados y ejecutados 0 1 GPO
Programa de construccin de No. De programas construccin letrinas y
letrinas y pozos spticos pozos spticos implementados 0 1 GPO
Subsidios para masificacin de gas No. Proyectos De subsidios de gas
natural para las reas urbana y rural. presentados 0 1 GPO

8.5 VIVIENDA PARA PROPIETARIOS.

En Aguachica histricamente se han presentado varias problemticas en lo que respecta a vivienda,

siendo la ms importante el dficit cuantitativo afectado por el incremento en el precio de lotes,
afectacin en el precio de algunos materiales por causa de la inflacin y de las alzas en el precio del
dlar, dificultando que una familia pueda construir o comprar vivienda propia.

8.5.1 Diagnstico.

Actualmente se sigue presentando un considerable dficit cualitativo debido a que muchas

son viviendas construidas en invasiones con materiales que no garantizan estabilidad

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 143

estructural, impermeabilizacin de la vivienda, ni seguridad en accesos controlados por puertas
y ventanas. A esto se suman las viviendas que en los ltimos aos han sido construidas sin licencia
de construccin y en muchos circunstancias, haciendo caso omiso de las normas tcnicas que
rigen en Colombia.

Un problema que recientemente se ha agudizado y aumenta el dficit en vivienda es la invasin de

lotes tanto pblicos como privados para la conformacin de nuevos barrios sin legalizar
previamente. Segn informe de gestin 2012-2015 emitido por el Fondo de Vivienda de Inters
Social - FONVISOCIAL, existen actualmente ms de 10 invasiones ubicadas en las
zonas perifricas del casco urbano, con ms de 6250 unidades de vivienda construidas de
manera ilegal, representando un alto porcentaje en el total de viviendas del municipio de
acuerdo a la base de datos del SISBEN actualizada a Noviembre de 2015.

En Aguachica hay censadas 26.367 unidades de viviendas, de las cuales 22.664 pertenecen a
la zona urbana, 1.944 corresponden a corregimientos y 1.759 a la zona rural. De estas
cifras 14.909 corresponden a la necesidad de vivienda en la zona urbana, 981 a
corregimientos y 1381 a la zona rural.

Sumando estas cifras encontramos que la necesidad actual del municipio asciende a 17.271 unidades
de vivienda, lo que equivale al 65% del dficit habitacional que presenta el municipio de acuerdo a
los datos y cifras arrojados por el SISBEN a noviembre de 2015.

Otro factor a tener en cuenta es el hacinamiento que se presenta en muchas hogares, que en varios
casos, de acuerdo a la descripcin del SISBEN se consideran en hacinamiento extremo no
mitigable; esto en algunos casos es dado por la existencia de varios ncleos familiares dentro
de la misma unidad de vivienda, por tanto se puede pensar en un dficit cuantitativo
indirecto, que en consecuencia produce un dficit cualitativo en dichas unidades de vivienda.

Las viviendas existentes en las zonas legalizadas del municipio, registradas en el Sisben, se encuentran
ubicadas de la siguiente manera: viviendas en cabecera municipal: 22.664, viviendas en
corregimientos 1.944, viviendas en veredas y zona rural 1.759, el total de viviendas del municipio
segn Sisben a corte noviembre de 2015 fue de 26.367. La clasificacin de las viviendas de acuerdo a
los anteriores datos y de acuerdo a los estratos se refleja en el siguiente cuadro e imagen:

Tabla 46. Clasificacin de la vivienda por tipo.

Zona urbana En corregimientos Zona rural
TIPO Total
Cant. % Cant. % Cant. %
46,97 12,22 15.19
Casa o apartamento 14.071 62,09% 913 215
% % 9
52,57 85,16 11.02
Cuarto 8.509 37,54% 1.022 1.498
% % 9
Casa indgena 0 2 0,10% 15 0,86% 17
Otro tipo de vivienda 84 0,37% 7 0,36% 31 1,76% 122
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 144

De acuerdo a la tenencia y condiciones de habitabilidad de los hogares se reflejan la siguiente
informacin:

Tabla 47. Clasificacin de los hogares por tenencia de vivienda

Zona urbana En corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Arriendo 8.659 38,20% 408 20,99% 326 18,53% 9.393
Propia pagada 7.051 31,11% 909 46,75% 294 16,71% 8.254
Propia pagando 704 3,11% 54 2,78% 84 4,78% 842
Otra situacin 6.250 27,58% 573 29,48% 1.055 59,98% 7.878
TOTAL 22.664 100% 1.944 100% 1.759 100% 26.367
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015.

Tabla 48. Caracterizacin de las viviendas por material de las paredes (familias con vivienda propia).
Zona urbana Corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Viviendas con paredes
de ladrillo, piedra,
madera pulida y 6.53
88,56% 529 58,65% 85 23,42% 7.512
materiales usados con 2
construcciones sismo
resistentes
Vivienda s con paredes
en materiales no sismo
resistentes, como el
bahareque, la tapia 844 11,44% 373 41,35% 278 76,58% 1.584
pisada, la madera
burda, latas, desechos,
entre otros
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

Tabla 49. Caracterizacin de las viviendas por material del piso (familias con vivienda propia)
Zona urbana Corregimientos Zona rural
TIPO TOTAL
Cant. % Cant. % Cant. %
Viviendas con pisos en cemento
o piedra, baldosa, madera pulida, 6.594 89,40% 583 64,63% 149 41,05% 7.326
entre otros que son aptos para
vivienda digna
Vivienda s con paredes en
materiales no sismo resistentes,
como el bahareque, la tapia 782 10,60% 319 35,57% 214 58,95% 1.315
pisada, la madera burda, latas,
desechos, entre otros
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 145

Tabla 50. Caracterizacin de las viviendas por servicios bsicos con los que cuentan.
Corregimiento
Zona urbana Zona Rural
s Total %
Cant. % Cant. % Cant. %
Viviendas con
servicio de 20.551 90,68% 156 8,02% 89 5,06% 20.796 78,87%
alcantarillado
Vivienda s con
servicio de 21.965 96,92% 1.041 59,18% 140 8,96% 23.146 87,78%
acueducto
Fuente: Base de datos SISBEN Aguachica, corte Noviembre 2015

8.5.2 Objetivo General.

Mejorar la cobertura de vivienda digna, mediante la construccin, mejoramiento de vivienda y

entrega de subsidios con priorizacin de la poblacin con vulneracin, limitacin econmica o
pobreza extrema en el municipio de Aguachica.

8.5.3 Objetivos especficos.

Construir viviendas de inters social y/o de inters prioritario con asignacin a madres
cabeza de hogar, familias vctimas, desplazadas, en proceso de reintegracin, damnificadas,
voluntariados (cruz roja, Defensa civil, Juntas de Accin comunal, bomberos), afectados
por desastres naturales o en zonas de riesgo no mitigable, en el municipio de Aguachica Cesar.
Gestionar subsidios para vivienda y mejoramiento.
Realizar la titulacin de predios necesarios para la construccin de viviendas de inters
social y prioritario en el municipio de Aguachica.
Elaborar y presentar el Proyecto de Acuerdo para la modernizacin de FONVISOCIAL.
Fortalecer el fondo de vivienda de inters social, dando las herramientas jurdicas, tcnicas y
financieras.
Proyectos de vivienda para los hogares de clases media los cuales tengan ingresos hasta 8
SMMLV.
Crear el banco de tierras para construccin de viviendas en el municipio

8.5.4 Estrategias.

Disminuir el dficit cuantitativo y cualitativo habitacional de 65% a 47,63% mediante la

asignacin de viviendas, mejoramientos y construccin en sitio propio, atendiendo la
vulnerabilidad y limitacin econmica de las familias.
Legalizacin de terrenos pertenecientes al municipio los cuales llevan aos estar construidos y no
tienen escrituras.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 146

 El fortalecimiento del Fondo de vivienda se realizar a partir de la Elaboracin y presentacin
de Proyecto de Acuerdo para la reingeniera de FONVISIOCIAL y la Adquisicin de
software para la depuracin de la Base de Datos de personas beneficiadas con subsidio de
vivienda.

8.5.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Indicador de Meta trazadora Fuente Responsable
base 2019

% de hogares con dficit de vivienda 65% SISBEN 48% FONVISOCIAL

% de hogares con dficit cualitativo de vivienda 11% SISBEN 8% FONVISOCIAL
% de hogares con dficit cuantitativo de vivienda 54% SISBEN 40% FONVISOCIAL

Metas de Producto.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Viviendas de inters social y de inters
prioritario entregadas con enfoque No. De vivienda con enfoque poblacional
poblacional, vulnerable o voluntariados51. entregadas 0 2900 FONVISOCIAL
Hogares de clase media con ingresos de
hasta 8 SMMLV en programas de subsidio No. De hogares de clase media
de vivienda beneficiados 0 100 FONVISOCIAL
No. De predios Legalizados o titulaciones
Legalizacin o titulaciones de predios de predios otorgadas 0 2000 FONVISOCIAL
Estudio tcnico para la modernizacin de Estudio tcnico para la modernizacin de
FONVISOCIAL FONVISOCIAL presentado 0 1 FONVISOCIAL
Software Fonvisocial Software Fonvisocial adquirido 0 1 FONVISOCIAL
No. De proyectos banco de tierras
Gestin Banco de tierras presentado 0 1 FONVISOCIAL

8.6 EMPLEO, IMPULSANDO LA UNIDAD PRODUCTIVA Y DE NEGOCIOS.

El concepto de trabajo decente, segn ha sido consensuado en el seno de la organizacin

internacional del Trabajo (OIT), resumen las aspiraciones de la gente durante su vida laboral.
Significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y produzca un ingreso digno.
Seguridad en el lugar de trabajo y proteccin social para las familias, mejores perspectivas de
desarrollo personal participacin e integracin a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus
opiniones, organizacin y participacin en las en las decisiones que afectan sus vidas, e igual de
oportunidad y trato para todas mujeres y hombres.

51
Familias en pobreza y pobreza extrema o con limitaciones fsicas, madres cabeza de hogar, familias vctimas,
desplazadas, en proceso de reintegracin, damnificadas, voluntariados (cruz roja, Defensa civil, Juntas de Accin
comunal, bomberos), en programa Red Unidos, afectados por desastres naturales o en zonas de riesgo no mitigable.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 147

De acuerdo a los lineamientos de los Cinco pactos por el trabajo decente y empresas productivas,
que ayudarn al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por Colombia en
2015, definidos por el Ministerio del Trabajo, el gobierno municipal articuladamente con lo
planteado en esos pactos, quiere orientar su esfuerzo para hacer cambios estructurales que permitan
una dinmica empresarial para tener una demanda y oferta laboral equilibrada para superar as las
problemticas sociales generando crecimiento y sostenibilidad productivo de acuerdo a las
particularidades del territorio.

Para la efectividad de los procesos de generacin de empleo, se propender por el reconocimiento y

el respeto de los derechos de los trabajadores y en particular por: La libertad de Asociacin, la
Erradicacin del trabajo Infantil, la prohibicin del trabajo Forzoso u obligatorio e Igualdad de
oportunidades y trato en el empleo y la ocupacin, bajo los siguientes enfoques: Poblacional 52,
Sectorial53, Territorial, Actividades especiales54 y Nacionalidad y trabajadores migrantes.

Imagen 15. Pactos por el Trabajo decente y empresas productivas

Fuente. Ministerio de Trabajo (2016

52
Etnia, gnero, discapacidad, orientacin sexual, ciclo vital, religin, ideologa poltica, condicin de salud,
edad, estilos de vida, entre otras.
53
Agropecuario; minero energtico; hidrocarburos; manufacturera; construccin; Agroindustria; Transporte;
industria y comercio; comunicaciones y financiero; Agrario, en desarrollo del Memorandum de
Entendimiento suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Madr), el Ministerio del
Trabajo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y la
Organizacin Internacional del Trabajo, que promueve el trabajo decente en el campo y la formalizacin y
promocin del empleo rural.
54
taxistas, empleadas domsticas, trabajadores sexuales, trabajadores informales.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 148

 8.6.1 Diagnstico.

En la administracin municipal no existe informacin sobre la caracterizacin del municipio que

permita determinar los sectores de punta de desarrollo local y su generacin de empleo; sin embargo,
la base productiva se sostiene en el sector agropecuario y la prestacin de servicios. Ahora bien, segn
la ficha de caracterizacin del municipio, realizada por el DNP, se encontr la siguiente informacin:

Tabla 51. Valor Agregado Municipal (MM Pesos corrientes).

Valor Agregado Municipal 570,6
Comercio 54,3
Industria Manufacturera 48,1
Hoteles, restaurantes y bares 46,7
Administracin pblica y defensa 46,1
Actividades de servicios a las empresas 42
Energa elctrica 38,7
Cultivo de otros productos agrcolas 33,6
Servicios sociales y de salud de
mercado 32,7
Construccin de edificaciones 32
Otros 196,4
Valor Agregado Per cpita 2.112.469

Fuente. Kit territorial DNP (2016).

8.6.2 Objetivo general.

Promover que el centro de las acciones del gobierno municipal se dirija a generar oportunidades para
promover la implementacin del trabajo decente en el sector productivo para mayor desarrollo
econmico y social en el Municipio de Aguachica.

8.6.3 Objetivos especficos.

Promover la empleabilidad de la poblacin de zonas de influencia en los proyectos de inversin u

otras intervenciones de gran escala que se presenten en el territorio.
Generar informacin para anlisis del mercado laboral y trabajo decente en la regin.
Promover la disminucin de las barreras de acceso de la generacin de empleo a travs de
fortalecimiento de los centro de atencin del servicio pblico de empleo.
Fomentar el acceso al conocimiento, la formacin, emprendimiento para el trabajo.
Orientar el diseo de poltica, programas y proyectos pertinentes que promuevan la inclusin
productiva bajo el marco de trabajo decente.
Fortalecer tcnicamente los espacios de dilogo social para la prevencin y solucin de conflictos
socio-laborales, Identificacin de los actores estratgicos que faciliten la articulacin de la oferta

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 149

 interinstitucional del territorio, y que a partir de su misin contribuyan a mitigar el impacto de la
problemtica priorizada en el territorio.
Promover buenas condiciones de trabajo, empleo y relaciones laborales para la consolidacin del
sector empresarial y social.
Promover la formalizacin sectorial, empresarial, y laboral en los sectores econmicos crticos en el
Municipio de Aguachica.
Aplicar la Ley de primer empleo, promoviendo e impulsando procesos de fortalecimiento de
competencias para el trabajo y el emprendimiento como medida de inclusin social, econmica,
cultural y poltica, en concordancia con la Ley 1429 de 2010 en los jvenes del municipio de
Aguachica con vulnerabilidad social y limitacin econmica, que residan en zonas declaradas como en
pobreza, de conflicto por seguridad, vctimas del conflicto armado, minoras tnicas, en proceso de
reintegracin social. De manera Alterna se gestionarn alianzas para que esta poblacin genere
ingresos de manera sostenible.
Combatir el Trabajo infantil mediante la articulacin con el comit interinstitucional de erradicacin
para el trabajo infantil para la Elaboracin del diagnstico situacional de la niez y adolescencia en
condiciones de trabajo infantil del municipio de Aguachica y con base a este estudio, generar
campaas de sensibilizacin y socializacin de los derechos de los nios, aunado a la concientizacin
y sensibilizacin sobre el trabajo infantil, en compaa de acciones tendientes al seguimiento y
mejoramiento de las condiciones de vida de la familia y del menor; la inclusin del NNAJ en los
programas de la administracin local para el acceso a la educacin, ayudas con kit escolar, racin
alimentaria escolar, programas de prevencin y atencin en salud, atencin psicolgica.
Promover el fortalecimiento institucional para ejercer vigilancia y control respecto a la erradicacin
del trabajo infantil en el municipio.
Vincular el sector empresarial y trabajadores en acciones de sensibilizacin, promocin y prevencin
para la erradicacin del trabajo infantil y sus peores formas.
Generar alianzas con empresas presentes en el municipio para desarrollar procesos de empleabilidad a
los padres de Nios, Nias y Adolescentes trabajadores como mecanismo de equilibrio econmico,
en el marco de la responsabilidad social.
Promover de convenios interinstitucionales con entidades del orden nacional departamental y
municipal para el fortalecimiento de capacidades en emprendimiento y empleabilidad de los padres
del nio trabajador.
Incluir de los Nios, Nias y Adolescentes trabajadores, a actividades recreativas, deportivas y
culturales con el nimo de promover el aprovechamiento del tiempo libre.
Implementar las estrategias consagradas en los Pactos por el trabajo decente y Digno de acuerdo a las
condiciones del municipio de Aguachica, revisin de las estrategias de aplicabilidad de los pactos del
trabajo decente y digno para la implementacin de un plan de accin desde la coordinacin de la
poltica pblica de empleo municipal que fortalezca: Pacto por el empleo como un servicio pblico,
pacto por la erradicacin del trabajo infantil, pacto por la calidad del trabajo y las empresas
productivas, pacto por la formalizacin, pacto por la proteccin a la vejez.
Realizar los estudios tcnicos, caracterizacin de la poblacin y base productiva, diagnstico, con el
propsito de determinar si existe o no la necesidad de dar apertura a la oficina de empleo pblico del
municipio como organismo adscrito o como parte de la estructura de la planta de personal del
municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 150

 Promocionar para la Vinculacin a servicio complementario de beneficios Econmicos peridicos,
Cuyo objetivo ser Propiciar mecanismos de articulacin entre las distintas Secretaras de Despacho
de las Entidades Territoriales y el Gobierno Nacional que promuevan y ejecuten programas sociales
dirigidos a poblacin sisbenizada e indgena, con el objetivo de ofrecerles el Servicios Social
Complementario de Beneficios Econmicos Peridicos BEPS, como un mecanismo de
formalizacin laboral para la poblacin independiente con ingresos inferiores a 1 SMMLV o
caracterizada como de proteccin especial por parte del Estado; en busca de construir un ahorro para
la proteccin de su bienestar en la vejez".
Promover el Ahorro, Cuyo objetivo ser Orientar a la poblacin vinculada al Servicio Social
Complementario de Beneficios Econmicos Peridicos a travs de dinmicas metodolgicas y
estrategias interinstitucionales que incentiven e impulsen su motivacin de ahorro para la vejez de
acuerdo a su edad, sexo, formacin, condicin sociocultural, para que mejoren su bienestar presente y
futura.
Reconocer un porcentaje de los recursos destinados para la atencin de su poblacin adulta mayor
para ser trasladados el programa BEPS como un incentivo, con el fin de generar el hbito del ahorro
para protegerse en esa etapa de su vida.
Disear el Programa Joven Emprendedor, Emprendedor Aguachiquense para incentivar a los jvenes
a crear sus unidades de negocios como mecanismo para ingresar a la vida laboral.
Realizar convenios y alianzas pblico privadas para la Estandarizacin de cargos de los sectores
productivos del municipio, de manera gradual para obtener competitividad y nuevas oportunidades
laborales para el Aguachiquense. Dicha labor deber articularse con el acompaamiento del
Ministerio de Trabajo.
Formular polticas y estrategias locales para el fortalecimiento de la organizacin campesina del
municipio, mediante las compras institucionales a trabajadores del campo organizados, para el
aseguramiento de la alimentacin y nutricin.
Realizar las obras de adecuacin a infraestructura garantizar la comercializacin de productos
agropecuarios.
Generar alianzas y acuerdos con el SENA, universidades, empresas, proyectos de gran escala presentes
en el municipio para la capacitacin permanente, la formacin para el trabajo y las prcticas
administrativas y de pasantas.
Promover la creacin de unidades productivas con enfoque diferencial, de gnero, poblacional, entre
otros.
Implementar la poltica pblica de primer empleo.
Realizar alianzas con las cajas de compensacin familiar pblico privadas para el desarrollo de
actividades de poltica social conforme las necesidades de municipio de Aguachica.
Realizar alianzas con las universidades y el SENA, para generar investigaciones y estudios sobre el
trabajo informal, reconversin laboral en el municipio y la generacin de alternativas e insumos para
la retroalimentacin de la poltica pblica de empleo.
Acompaar a las empresas de conductores, trabajadores de belleza, empleadas domsticas, madres
comunitarias para su formalizacin laboral y su afiliacin al sistema de seguridad social integral.
Socializar las formas de legalizacin y formalizacin minera.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 151

 8.6.4 Estrategias.

Este Plan de Desarrollo adoptar lo establecido en el Artculo 74 de la Poltica nacional de trabajo

decente para promover la generacin de empleo, la formalizacin laboral y la proteccin de los
trabajadores de los sectores pblico y privado mediante la modificacin de la poltica pblica de
empleo local para la inclusin de los lineamientos expedidos por el Ministerio del Trabajo en cuanto
a crear trabajo, garantizar los derechos de los trabajadores, extender la proteccin social y promover el
dilogo social.
Para el Fortalecimiento del dialogo social y la concertacin laboral se adoptar el Artculo 75 de la
Poltica nacional de trabajo decente para promover la generacin de empleo para impulsar la
construccin de programas con enfoque territorial para la prevalencia de los derechos fundamentales
del trabajo y la sostenibilidad de las empresas.
Realizar convenios con el SENA, empresas privadas de carcter internacional, nacional,
departamental o local, instituciones educativas de carcter universitario, institutos tcnicos y
tecnolgicos locales, regionales y nacionales con el propsito de capacitar y formar para el trabajo a
jvenes y adultos de acuerdo a los sectores de desarrollo municipal con miras al mejoramiento de la
oferta de mano de obra calificada y no calificada frente a los desafos de macroproyectos presentes en
la regin y en el municipio.
Sensibilizacin y promocin en la contratacin de mano de obra local dentro de la implementacin
de la poltica pblica de empleo municipal, por tanto debern llevarse a cabo visitas empresariales con
el nimo de mantener lazos de comunicacin que articulen el proceso de intermediacin laboral desde
la oficina de empleo con el SENA, Cmara de Comercio y las empresas.
Generacin de incentivos a empresas de todos los sectores que impulsen la creacin de nuevos
puestos de trabajo y garanticen el respeto por los derechos del trabajador.
Hacer seguimiento a los contratistas y empresas en la implementacin de la poltica pblica de
empleo frente a la mano de obra local contratada.
La estandarizacin de cargos se deber realizar a travs de convenios, alianzas pblico privadas con las
empresas grandes de cada sector con el nimo que a travs de la responsabilidad social se genera
escuela de formadores de distintos oficios de mano de obra no calificada de los sectores con mayor
produccin del municipio.
Articular la demanda de mano de obra del municipio con la informacin suministrada por las Juntas
de Accin Comunal y/o empresas asociativas con las vacantes que ofrecen las empresas de obras y
servicios presentes en el municipio.
En consenso con los campesinos se buscar la tecnificacin de cultivos para la dignificacin de su
trabajo y nuevas formas de generacin de empleo.
Se promovern las acciones de acompaamiento a la creacin de cooperativas de empleados del
municipio de Aguachica.
Se aplicarn estrategias recomendadas por el Ministerio del Trabajo para la reconversin laboral, se
crearn alianzas estratgicas pblico-privadas para la insercin laboral. Las acciones debern crearse
desde la secretara de Hacienda como rgano rector del Desarrollo econmico del municipio de
Aguachica.
Promocin y Articulacin con miras a la generacin de trabajo decente y digno.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 152

 Identificar las alianzas pblico-privadas que se pueden generar en el Municipio de Aguachica con
miras a la generacin de oportunidades de trabajo decente en el sector privado, desde el enfoque de
demanda laboral.
Se deber realizar alianzas con el SENA para la formacin para el trabajo y la intermediacin laboral
en el aumento de competencias y el equilibrio oferta-demanda disminuyendo las barreras de acceso al
mercado laboral.
Generar un sistema de informacin para conocer las oportunidades laborales, prestar el servicio de
empleo con el seguimiento a la vinculacin de los Aguachiquenses a oportunidades laborales.
Fortalecer canales de produccin como mecanismo de generacin de empleo en los sectores
agropecuario, agroindustria, piscicultura, y minera.
Elaboracin de mapeo de la oferta institucional como anlisis de informacin, enganche laboral de
grupos prioritarios, promocin del empleo y formacin para el trabajo.
Identificacin de proyectos de inversin que se desarrollan o se desarrollaran en el municipio para
sensibilizarlos sobre la poltica pblica de empleo municipal y la importancia de vinculacin de mano
de obra calificada y no calificada dentro de sus plantas de personal amparado en la responsabilidad
social de las empresas y la importancia de su impacto socioeconmico y ambiental en el municipio y
la regin.
Gestionar estmulos a la empleabilidad otorgados por la ACR que a su vez, podrn ser destinados al
proceso de cierre financiero para la compra de la vivienda subsidiada, asignacin o titulacin de lotes,
mejoramiento habitacional o proyectos de autoconstruccin.
Elaboracin de sistema de informacin sobre las fuentes potenciales de empleo, formacin y
capacitacin de la mano de obra calificada y no calificada.
Caracterizacin de empresas presentes en el municipio, para la elaboracin del portafolio de servicios
empresarial y el portafolio de oferta de mano de obra calificada y no calificada.
Acompaamiento para la conformacin de veeduras ciudadanas para control social de la poltica
pblica de empleo.
Gestin de alianzas con SENA, Cmara de Comercio y universidades para la formacin para el
trabajo y su especializacin de acuerdo a las necesidades del medio.
Elaboracin y constante retroalimentacin del diagnstico sobre desocupacin laboral del municipio,
implementacin y resultado de los 5 pactos para el trabajo decente.
Seguimiento, monitoreo del mercado laboral, as como el fortalecimiento empresarial.
Elaboracin del plan de accin para la generacin de trabajo decente y digno con empresas
municipales, regionales, nacionales e internacionales y la ejecucin de proyectos del orden nacional e
impulso de unidades productivas para generar empleo desde la responsabilidad social empresarial.
Elaboracin del plan de accin integral para la atencin de nios trabajadores y su familia e inclusin
en la poltica pblica de empleo del municipio.
Impulso de mecanismos de articulacin entre las distintas Secretaras de Despacho de las Entidades
Territoriales y el Gobierno Nacional que promuevan y ejecuten programas sociales dirigidos a
poblacin sisbenizada, con el objetivo de ofrecerles el Servicios Social Complementario de Beneficios
Econmicos Peridicos BEPS.
Orientacin a la poblacin vinculada al Servicio Social Complementario de Beneficios Econmicos
Peridicos a travs de dinmicas metodolgicas y estrategias interinstitucionales que incentiven e

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 153

 impulsen su motivacin de ahorro para la vejez de acuerdo a su edad, sexo, formacin, condicin
sociocultural, para que mejoren su bienestar presente y futura.
Aprovechamiento de las pasantas para que la administracin municipal posea mano de obra
calificada a travs de la generacin de convenios interinstitucionales con instituciones educativas y
universidades.
Implementar la poltica de Banca de las oportunidades como mecanismo para impulsar la inclusin en
el sistema financiero formal de habitantes del municipio de Aguachica, con menores ingresos, micro,
pequeas y medianas empresas y emprendedores para facilitar el acceso a crditos, ahorro, pagos,
entre otros, para promover la igualdad social y el desarrollo econmico del territorio.
Anlisis estratgico para la gestin de apertura de la Agencia Pblica de Empleo del municipio de
Aguachica, con acompaamiento del Ministerio de Trabajo, y la Unidad de empleo pblico.
Realizar un diagnstico adecuado e integral sobre la oferta y la demanda laboral del municipio de
Aguachica. De acuerdo al resultado del diagnstico adoptar las medidas necesarias para el
mejoramiento en la articulacin entre oferta y demanda laboral.

8.6.5 Metas de Resultados.

Metas de Producto
Subprograma: Empleo Como Servicio Pblico.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Una oficina y/o direccin y/o
coordinacin de trabajo decente
Elaboracin de mapeo de la oferta institucional implementada 0 1 Sec. Gobierno
Evaluacin tcnica, econmica y jurdica para
conformar un rea administrativa encargada de
coordinar y/o implementar intervenciones
(programas, proyectos) en aspectos relacionados
con empleo en el marco del trabajo decente. Sec. Gobierno
Plan de accin encaminado a la generacin de Plan de accin Trabajo decente
trabajo decente y digno con empresas municipio de Aguachica 0 1 Sec. Gobierno
Implementacin de las estrategias consagradas
en los Pactos por el trabajo decente y Digno de
acuerdo a las condiciones del municipio No. De estrategias implementadas 0 1 Sec. Gobierno
Levantamiento de registros administrativos Nmero de acciones de anlisis,
territoriales y de informacin primaria del monitoreo, prospectiva,
mercado laboral y trabajo decente a nivel urbano investigacin, otras en torno al
y rural. mercado laboral 0 1 Sec. Gobierno
Levantamiento base de datos de los indicadores
de mercado laboral estratgicos para el
municipio. base de datos formulada 0 1 Sec. Gobierno
Apoyo levantamiento de estudios para identificar estudio de identificacin de
las necesidades de recurso humano en los necesidades de recurso humano de
sectores productivos. sectores productivos realizado 0 1 Sec. Gobierno
No. De jornadas de socializacin y
divulgacin de hallazgos
Jornadas de socializacin y divulgacin de identificados a partir del ejercicio
hallazgos identificados a partir del ejercicio tcnico del ORMET- Cesar
tcnico del ORMET- Cesar realizadas 0 3 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 154

Mapeo de empresas con actividades de Nmero de empresas identificadas
responsabilidad social empresarial externas a la con responsabilidad social
empresas enfocadas: a la creacin de empresas o empresarial con enfoque en
empleo, desarrollo incluyente, desarrollo rural, generacin empresas o empleo 0 1 Sec. Gobierno
fortalecimiento de proveedores, entre otros. Nmeros de acciones articuladas 0 3 Sec. Gobierno
Nmero de proyectos de inversin
identificados con la necesidad de
Identificacin de proyectos de inversin que se perfiles ocupacionales. 0 3 Sec. Gobierno
desarrollan o se desarrollaran en el municipio Nmeros de trabajadores de la
(identificacin mano de obra, necesidades de regin vinculados en los proyectos
formacin y capacitacin, otros) de inversin identificados. 0 50 Sec. Gobierno
No. De acciones de Seguimiento del
Seguimiento del cumplimiento de sus cumplimiento de sus obligaciones
obligaciones contractuales de vinculacin de contractuales de vinculacin de
mano de obra de la zona de influencia del mano de obra de la zona de
proyecto influencia del proyecto realizadas 0 1 Sec. Gobierno
No. De alianzas pblico privadas, o
acuerdos o convenios
implementados 0 2 Sec. Gobierno
Sistema de difusin y seguimiento
Generacin alianza pblico privada (Convenios de las acciones de intermediacin
administrativos y cooperacin) para el uso, de los centro de atencin de
integracin y fortalecimiento de los centros de servicio pblico de empleo de las
atencin del servicio pblico de empleo oportunidades laborales para
(COMFACESAR Y SENA). vinculacin de los Aguachiquenses. O 1 Sec. Gobierno
Desarrollo de espacio tripartito (Empresa,
Trabajadores y Gobierno) a travs de una
activacin Y/o reactivacin de la mesa tcnica de
empleo. mesa tcnica de empleo en 0 1 Sec. Gobierno
Acuerdo de trabajo decente. funcionamiento 0 1 Sec. Gobierno
Fortalecimiento de canales de produccin como
mecanismo de generacin de empleo en los Nmeros de beneficiarios acceso a
sectores agropecuario, agroindustria, crditos, ahorro, pagos, entre
piscicultura, y minera. otros. 0 1 Sec. Gobierno

Subprograma: Pacto por la calidad del trabajo y empresas productivas

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Alianzas pblico privadas con instituciones
de formacin para el trabajo (SENA, Nmeros de convenios suscritos e
universidades, empresas) de acuerdos a los implementados 0 3 Sec. Gobierno
perfiles ocupacionales a los proyectos de Nmeros de personas con formacin
gran escala presentes en el municipio. para el trabajo y pertinente. 0 200 Sec. Gobierno
Nmero de rutas de empleo y auto
empleo diseadas e implementada./
Un programa para mejorar la
empleabilidad para poblacin
Formulacin y presentacin de proyectos prioritaria( Diseo e implementacin
productivos empresariales para generar de rutas de empleo y auto empleo) 0 2 Sec. Gobierno
empleo Unidades de negocio formulados 0 3 Sec. Gobierno
Empresas y jvenes vinculados Programa Nmero de empresas y jvenes
40 mil primeros empleos y ley de empleo vinculados al programa de 40 mil
para jvenes, entre jvenes, jvenes primeros empleos y ley de empleo para
practicantes construyendo un pas en paz jvenes, entre jvenes articuladas 0 50 Sec. Gobierno
No. Convenios para prcticas de
pasantas en Alcalda, entes
Convenios para prcticas de pasantas en descentralizadas del municipio
Alcalda, entes descentralizadas del realizados con instituciones y
municipio universidades 0 3 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 155

Formacin para el trabajo de la poblacin
con discapacidad y/o sus familiares
cuidadores Nmeros de iniciativas fortalecidas 0 2 Sec. Gobierno
Acompaamiento tcnico y capital semilla
a proyectos productivos. Nmeros de iniciativas fortalecidas 0 2 Sec. Gobierno
Asistencia tcnica a iniciativas productivas
para su formacin y formalizacin laboral y
empresarial. No. De iniciativas con asistencia tcnica 0 3 Sec. Gobierno
Ruta o protocolo de empleo y auto Nmeros de iniciativas fortalecidas 0 1 Sec. Gobierno
diseadas e incluidas en los planes de
Accin para atencin y reparacin integral Nmeros de gestiones de inclusin
de vctimas y PPR laboral realizadas 0 1 Sec. Gobierno
Diagnstico y caracterizacin del mercado diagnstico y caracterizacin del
laboral del Municipio de Aguachica mercado laboral realizado 0 1 Sec. Gobierno
Proyecto de acuerdo poltica pblica de Proyecto de acuerdo poltica pblica de
empleo dentro del marco de trabajo empleo dentro del marco de trabajo
decente decente implementado 0 1 Sec. Gobierno

Subprograma: Trabajadores del campo

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De Convenios con organizaciones
Convenios con organizaciones solidarias solidarias con poblacin con enfoque:
con poblacin con enfoque: Jvenes, Jvenes, Discapacidad, Vctimas,
Discapacidad, Vctimas, Reinsertados, Reinsertados, Adulto Mayor, Gnero, Etnias
Adulto Mayor, Gnero, Etnias. realizados 0 2 Sec. Gobierno
Empresas fortalecidas del sector MIPYMES Nmeros de empresas fortalecidas del
con poblacin con Jvenes, Discapacidad, sector MIPYMES con poblacin con Jvenes,
Vctimas, Reinsertados, Adulto Mayor, Discapacidad, Vctimas, Reinsertados,
LGTBI, Gnero, Etnias Adulto Mayor, LGTBI, Gnero, Etnias 0 2 Sec. Gobierno
Rueda de negocio anual con participacin No. De ruedas de negocio anual con
de los micros, pequeos y medianos participacin de los micros, pequeos y
empresarios medianos empresarios realizadas 0 3 Sec. Gobierno
Numero de compras institucionales
realizadas por trabajadores del campo. 0 4 Sec. Gobierno
Programas de asistencia tcnica y No. De Programas de asistencia tcnica y
fortalecimiento empresarial para fortalecimiento empresarial para
asociaciones y cooperativas de asociaciones y cooperativas de productores
productores agropecuarios. agropecuarios realizados 0 1 Sec. Gobierno

Subprograma: Minera Tradicional

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Nmeros de mineros tradicionales
Jornadas de socializacin de sobre afiliacin de sensibilizados socializadas y
la seguridad social, salud y seguridad en el capacitadas sobre sus obligaciones
trabajo de formalizacin minera y laboral 0 2 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 156

8.7 EL CAMPO PRODUCIENDO.

8.7.1 Diagnstico.

8.7.1.1 Ganadera.
En 2014 se identificaron 631 predios con explotacin de ganadera bovina, en los que se desarrolla
un inventario de 68.277 cabezas de ganado; entre 2009 al 2014 este sector ha mostrado una
disminucin de la produccin del 16%, debido principalmente a los factores climticos, segn cifras
del documento la Iniciativa Clster en el Departamento del Cesar de noviembre de 2012, el sector
lcteo gener aproximadamente 12.474 empleos entre directos e indirectos, segn las Cmaras de
Comercio de Valledupar y Aguachica 2014, se reportan 132 empresas transformadoras de las cuales
11 son asociaciones de productores de leche, 108 Microempresas dedicadas a la fabricacin de
productos lcteos, cuatro Pequeas empresas dedicadas a la fabricacin de productos lcteos, una
mediana empresas dedicada a la fabricacin de productos lcteos, dos grandes empresas dedicadas a
la fabricacin de productos lcteos y seis cooperativas o asociaciones procesadoras de leche.

La produccin de leche en los periodos de invierno alcanza unos 90.000 litros diarios y en verano se
produce alrededor de 40.000 litros, los cuales son recibidos por la empresa Freskaleche, encargada de
su transformacin y posterior comercializacin en el municipio de Aguachica y municipios del sur
del Cesar y Bolvar. Se estima que en jurisdiccin de municipio Aguachica hay un inventario de
alrededor de 68.277 bovinos de los cuales 26.556 son machos y 41.721 hembras como se observa
en las siguientes tabla descritos segn las edades.

Tabla 52. Inventario de bovinos

HEMBRAS MACHOS
0-3 3-8 8-12 1-2 2-3 >a3 0-1 1-2 2-3 >a3
meses meses meses aos aos aos aos aos aos aos
1.013 3.337 1.472 7.598 8.516 19.785 5.994 7.960 10.863 1.739
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

El municipio cuenta con otros tipos de explotacin pecuaria de algunas especies como bufalinos,
equinos y especies menores como porcinos, caprinos y ovinos que a continuacin se describe su
inventario.

Predios Bovinos Porcinos Caprinos Ovinos Bufalinos Equinos

631 68.277 1.46 956 2.442 439 2.477
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

En la siguiente tabla se describen los predios dedicados a la explotacin ganadera del municipio.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 157

Tabla 53. Extensin de predios del sector ganadero
< 10 Ha 11-25 Ha 26-50Ha 51-100Ha 101-250Ha
Predios Bovinos Predios Bovinos Predios Bovinos Predios Bovinos Predios Bovinos

84 511 125 2.244 128 4.793 118 8.585 111 18.591

Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

Tabla 54. Extensin De Predios Del Sector Ganadero.

251-500Ha 501-1000Ha >1000Ha
Predios Bovinos Predios Bovinos Predios Bovinos
40 13693 20 12.801 5 7.059
Fuente: Fondo Nacional del Ganado (2015).

8.71.2 Sector agrcola

El sector agrcola en el municipio ha reflejado una disminucin en la implementacin de cultivos

transitorios y semipermanentes debido a las fuertes sequias producidas por los cambios climticos
y a esto se suma el difcil acceso a crditos para los pequeos productores quienes son los que ms
implementan este tipo de cultivos.

En el ao 2013, en el departamento del Cesar se reportaron 13.050 hectreas sembradas,

representando solo un 8% del rea total cultivable (145.027 ha); en estas 13 mil hectreas se
producen 108.637 toneladas de alimentos55, gracias a la existencia de suelos frtiles que permite la
produccin de los diferentes cultivos como caf, maz, frjol, yuca, cacao, maracuy, pltano entre
otros, los cuales se explotan en la parte alta del municipio y en la zona plana se tiene cultivos como
el algodn, sorgo, arroz, palma de aceite, mango y otros acompaado con la prctica de la
ganadera.

No obstante existen unas condiciones adversas como son la falta de conocimientos tcnicos para la
produccin de alimentos, falta de vas en buen estado hasta los sitios de produccin, las condiciones
climticas de los ltimos aos, la falta de incentivos gubernamentales que les permita ser
competitivos, la ausencia de orientacin en el desarrollo de buenas prcticas agropecuarias y
tecnologa, todos estos factores han generado la disminucin en la produccin del sector
agropecuario del municipio.

Dentro de este sector se encuentra la Cooperativa Multiactiva Algodonera del Departamento del
Cesar, COALCESAR, que debido a la disminucin en la explotacin de cultivos como el algodn
y arroz ha presentado una baja en el fomento agroindustrial del municipio, en los ltimos aos se ha
posicionado como la mejor empresas del sector FRESKALECHE la cual tiene como objeto la
transformacin de la leche y sus derivados, estas dos empresas son las ms relevantes del municipio.

55
Programa de Gobierno, Seguimos por Buen Camino, Francisco Ovalle Angarita, 2016 2019

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 158

8.7.1.3 Cultivos transitorios

Segn las estimaciones agropecuarias de la UMATA (2014), para el ao 2014 se sembraron

aproximadamente 4000 hectreas en este tipo de cultivo: En maz 2.300 hectreas, yuca 270
hectreas, frijol 500 hectreas, arroz 400 hectreas, algodn 50 hectreas y entre los dems cultivos
unas 280 hectreas. Aunque no se tienen expectativas para el aumento en la siembra de este tipo de
cultivos en los siguientes aos.

8.7.1.4 Cultivos semipermanentes.

En el 2015, el cultivo semipermanente que prevaleci fue el pltano con extensin de 55 hectreas
aproximadamente; le sigue el de maracuy con unas 15 hectreas, la guadua con 1000 hectreas,
tambin se encuentran otros como la papaya y el aj, estos cultivos han tenido una baja significativa
en la implementacin en los ltimos aos. (UMATA, 2015).

8.7.1.5 Cultivos permanentes

Entre los cultivos permanentes se ha destacado el cultivo de la palma de aceite por su crecimiento e
implementacin y hoy es el cultivo ms importante del sector con una extensin de unas 2.000
hectreas aproximadamente dejando en segundo lugar el cultivo de caf con 1.191,19 hectreas el
cual se encuentran ubicados en estribaciones de la cordillera oriental en veredas de la zona alta del
municipio que van, desde los 1.000 hasta los 1.800 msnm, aunque su produccin ha disminuido este
cultivo se mantiene, se tienes unos 384 caficultores que estn distribuido en 28 veredas como se
muestra en la siguiente tabla:

Tabla 55. Predios y Veredas Con Caficultores De Aguachica

VEREDA # PREDIOS Has CAF VEREDA # PREDIOS Has CAF
Bella Vista 6 12,56 Londres 5 10,28
Bombeadero 27 132 los Llanos 9 22,97
Boquern 10 21,61 Lucaical 25 36.56
Caracol 12 17,65 Palenquillo 16 24,86
Cao Caracol 7 11.74 Palmira 14 67,08
Cerro de los Bustos 15 55,42 Puros Altos 27 102,32
Cerro Redondo 33 128.78 Quebrada Seca 2 3,2
Cuesta rica 8 28,53 San Miguel 1 1,4
Esmeralda Alta 6 9,15 San Pedro 9 21,68
Hondura 25 73,28 Santa Brbara 13 23,29
La Morena 21 78,91 Santa Rosa 4 7,45
La Pajuila 11 15,66 Santo Domingo 4 7,61
La Yuguera 28 81,49 Soledad 24 85,85
Las Adjuntas 7 18,96 Villa Nueva 24 90,9
Fuente: Federacin nacional de cafeteros (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 159

 Otros cultivos permanentes de importancia para el municipio son el cacao con 105 hectreas de
mango con unas 22 hectreas, ctricos con 19 hectreas, aguacate 30 hectreas. (Umata 2015).

8.7.1.5 Pesca

La actividad pesquera es la principal fuente de ingresos de los habitantes de los corregimientos

ribereos especialmente los que estn sobre las mrgenes de los Ros Magdalena y Lebrija con sus
cinagas, aqu se reproducen la mayora de especies nativas como bocachico, blanquillo, doncella,
dorada, pacora, bagre besote entre otros; encontrndose diezmadas por su captura indiscriminada y
por la utilizacin de mtodos no adecuados como trasmallo y otros en el complejo cenagoso se ha
disminuido la captura de peces. Igualmente la falta de un control en el momento de la captura
respecto al tamao afecta la poblacin de peces, aunado a la disminucin de los cuerpos de agua
debido al cambio climtico. En cuanto a la produccin pesquera del municipio de Aguachica, para el
diagnstico del Plan no se logr obtener datos estadsticos de produccin.

8.7.2 Objetivo General.

Mejorar la competitividad, produccin del sector agropecuario y la calidad de vida de los

campesinos del municipio de Aguachica.

8.7.3 Objetivos especficos.

Implementar la Poltica Publica Integral para el Sector Agropecuario del municipio de Aguachica.
Fortalecer la poltica de Financiacin y Comercializacin para el sector agropecuario y agroindustrial
del municipio de Aguachica.
Fortalecer la asistencia tcnica agropecuaria forestal y pisccola del municipio de Aguachica.
Impulsar programas de Capacitacin y Emprendimiento para la productividad y competitividad del
sector agropecuario y agroindustrial del municipio de Aguachica.
Establecer un plan de autonoma, soberana alimentaria y sostenibilidad en la produccin en el
municipio de Aguachica.
Reactivar el Fondo Agropecuario de Garanta Complementaria del municipio FAGCM.
Gestionar ante las autoridades ambientales el trmite de permisos para exploracin de aguas
subterrneas y perforacin de pozos de agua.
Gestionar recursos suficientes para la cofinanciacin de proyectos de riego (ICR).
Gestionar recursos para la obtencin de equipos para el bombeo de agua con energa solar.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de programas de soberana alimentaria.
Gestionar recursos suficientes para la implementacin de modelos tecnolgicos flexibles para la
produccin, transformacin agropecuaria en mdulos fijos o contenedores.
Implementar procesos de transferencia tecnolgica energtica y de gestin de recursos hdricos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 160

 8.7.4 Estrategias.

Integrar la produccin primaria a la actividad agroindustrial generando valor agregado en busca de la

competitividad.
Disear un paquete tecnolgico que tenga como objetivo mejorar la rentabilidad aumentando la
produccin por hectrea y disminuyendo los costos de produccin en cultivos de maz frijol y la
ganadera.
Capacitacin permanente a los productores agropecuarios en valor agregado, sostenibilidad y gestin
empresarial mediante convenios con el SENA, Universidades o instituciones tcnicas del municipio
de Aguachica.
Promover la consolidacin de clster y cadenas productivas prioritarias del departamento
(subregiones) en actividades mineros energticos, agropecuarios, agroindustria, tursticas y culturales
(visin 2030):
Incentivar la creacin de encadenamientos productivos y fortalecer canales de comercializacin
por sectores (agropecuaria, agroindustria, piscicultura y minero energtico).
Generar asociaciones de los pequeos productores segn las vocaciones del territorio que se
integren a la base empresarial del Municipio (minero energtico), para promover la vinculacin
de micro y pequeos productores y empresarios con los principales procesos empresariales y
grandes inversionistas del departamento.
Promover programas de tecnificacin e innovacin para transformacin y modernizacin de la
produccin agropecuaria y agroindustrial enfocada a la diversificacin y especializacin.
Brindar apoyo a los pequeos y medianos productores a travs de planes incentivos de
financiacin y tributarios.
Promover compra y consumo de productos locales a travs de ruedas negocios y/o empresariales,
ferias, otras.
Gestionar proyectos sanitarios en explotaciones pecuarias, UPRA, nuevas explotaciones
agropecuarias, estufas ecolgicas, entre otros que permitan un desarrollo rural adecuado.
Gestionar recursos humanos para realizar brigadas para la proteccin animal, zoonosis,
esterilizacin y divulgacin de diferentes temas relacionados a la salud animal.

8.7.5 Metas de Resultados.

Metas de Producto

Lnea Meta Respons

Meta de Producto Indicador
base 2019 able
No. De Proyecto de huertas caseras para la
soberana y seguridad alimentaria
implementadas 0 80 UMATA
Proyecto de huertas caseras para la Nmero de hogares de mujeres madres
soberana y seguridad alimentaria en el comunitarias y adultos mayores beneficiados
sector rural, a travs de asociaciones con el programa 0 80 UMATA
No. De proyectos de transferencia de
Gestin de Transferencia de biotecnologa ovino-caprino y bovina
biotecnologa ovino-caprina y bovina. presentados 0 1 UMATA

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 161

Gestin para Centro biotecnolgico de Proyecto para el Centro biotecnolgico de
reproduccin ovino-caprina reproduccin ovino-caprina presentado 0 1 UMATA
Alianza pblico privada o convenios para No. De alianza pblico privada o convenios
la consecucin de Planta de sacrificio para la consecucin de Planta de sacrificio
ovino y bovino. ovino y bovina realizadas 0 1 UMATA
Diagnstico del estado actual de la Diagnstico del estado actual de la situacin
situacin agropecuaria del municipio y agropecuaria del municipio y de los canales de
de los canales de comercializacin. comercializacin realizado 0 1 UMATA
Gestin de proyectos productivos con No. De proyectos productivos con riego
riego implementados 0 1 UMATA
Gestin y articulacin entrega de silages
MADR No. De proyectos de silages presentados 0 1 UMATA
asistencia tcnica a pequeos y No. De asistencia tcnica a pequeos y
medianos productores medianos productores realizadas 0 1500 UMATA
Unidades de negocio para la
transformacin de la materia prima o de nmero de unidades de negocios para la
generacin de valor agregado a la transformacin de materia prima agropecuaria
produccin primaria. ejecutados 0 3 UMATA
convenios de cooperacin con centro No. De convenios de cooperacin con centro
tecnolgicos agropecuarios tecnolgicos agropecuarios realizados 0 2 UMATA
Paquete tecnolgico de mejora
productiva en cultivos de maz frijol y
ganadera. paquete tecnolgico implementado 0 1 UMATA
Proyectos pilotos realizados para la No. De Proyectos pilotos realizados para la
diversificacin de la explotacin agrcola diversificacin de la explotacin agrcola y
y pecuaria pecuaria implementados 0 4 UMATA
Fondo Agropecuario de Garanta
Fondo Agropecuario de Garanta Complementaria del municipio FAGCM
Complementaria del municipio FAGCM. reactivado 0 1 UMATA
Alianzas para el apoyo a los pequeos y
medianos productores: establecimiento y
mantenimiento de produccin No. De alianzas realizadas 0 3 UMATA
No. De proyectos de Centro de acopio
Gestin Centro de acopio municipal presentado 0 1 UMATA
Gestin para la construccin de centro No. De proyectos centro de desarrollo
de desarrollo tecnolgico (CDT ) tecnolgico (CDT ) ganadero y pesquero
ganadero y pesquero presentado 0 1 UMATA
Gestin de becas CDT ganadero y
pesquero Becas CDT ganadero y pesquero entregadas 0 20 UMATA
Capacitacin Productores agropecuarios No. De capacitaciones realizadas 0 7 UMATA
capacitados en asociatividad, nmero de productores agropecuarios
sostenibilidad y gestin empresarial capacitados 0 300 UMATA
Capacitacin en valor agregado del sector No. Productores capacitados en valor agregado
agropecuario del sector agropecuario 0 30 UMATA
No. De proyectos de Unidades productivas
Unidades productivas agroindustriales agroindustriales presentados 0 2 UMATA
Estrategia marketing para la No. De estrategia marketing para la
identificacin de los productos identificacin de los productos agropecuarios
agropecuarios de Aguachica de Aguachica implementada 0 1 UMATA

8.8 CONTROLANDO LA EXPLOTACION MINERO-ENERGTICA

8.8.1 Diagnstico.

La informacin suministrada por la Agencia Nacional de Minera (ANM) sobre el municipio de

Aguachica evidencia que de 87743,1166 hectreas del territorio, 43697,8195 hectreas corresponde

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 162

al rea minera del municipio, es decir el 49,80% sobre el rea total. A su vez, existen 18 ttulos
mineros vigentes que representan un rea de 5558,0429 hectreas (6,33%) de superposicin en el
municipio56. Aunque la secretaria de minas del Departamento entrega un resumen que adiciona a
estos ttulos 4 contratos de concesin para la explotacin de barita, cobre y dems concesibles.

Tabla 56. Resumen ttulos mineros vigentes (contrato de concesin autorizacin temporal)
municipio Aguachica.
Nmero
Modalidad De Ttulos Minerales Observaciones
Contrato Material de Construccin, barita, cobre,
Concesin 4 dems concesibles. -----------
Autorizacin
Temporal 18 Material de Construccin. 1 terminado
TOTAL 22 TITULOS MINEROS VIGENTES
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

Otras solicitudes contratos de concesin en trmite sin posibilidad de explotacin en el municipio de

Aguachica.

Tabla 57. Otras solicitudes de concesin en trmite ao 2015.

No COD. EXP. MODALIDAD TITULARES MINERALES
Contrato De
1 QE7-09031 Concesin (L 685) Fredhuvial SAS Arenas Y Gravas Siliceas
Dems_Concesibles-Minerales
De Plata Y Sus Concentrados\
Contrato De Eco Oro Minerales Corp. Minerales De Oro Y Sus
2 LLG-15341 Concesin (L 685) Sucursal Colombia Concentrados

Contrato De
3 QE4-11281 Concesin (L 685) Briceida Garca Materiales De Construccin
Ricardo Serrano Joerger\
Contrato De (91101017) ngel Miguel
4 RAS-08292 Concesin (L 685) Nino Prieto Materiales De Construccin
Mrmol y Travertino En Bruto\
Caliza Triturada O Molida\
Minerales De Cobre Y Sus
Concentrados\ Minerales De
Plata Y Sus Concentrados\
Minerales De Oro Y Sus
Contrato De Industrias Colombiana De Concentrados\ Minerales De
5 PFI-11411 Concesin (L 685) Sales Ltda - Incosal Ltda Platino Y Sus Concentrados

56
Dato actualizado con el catastro Minero colombiano con fecha 29 de febrero de 2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 163

 Augusto Cesar Melndez
Ferrigno\ (72000319) Arenas Y Gravas Naturales Y
Contrato De Javier Mauricio Romero Siliceas\ Materiales De
6 QHP-10131 Concesin (L 685) Rodrguez Construccin
Arenas Y Gravas Naturales Y
Siliceas\ Gravas Naturales\
Recebo (Mig)\ Materiales De
Contrato De Jorge Alirio lvarez Construccin\ Arcillas
7 QBC-11021 Concesin (L 685) Maldonado Especiales
Contrato De Minerales De Cobre Y Sus
8 OJ7-11341 Concesin (L 685) C.I. Tcm Minera S.A.S. Concentrados
Jimmy Alexander Torres
Giraldo\ (75079022) Minerales De Cobre Y Sus
Mauricio Javier Cruz Concentrados\ Minerales De
Snchez\ (16071951) Metales Preciosos Y Sus
Cesar Augusto Piedrahita Concentrados\ Minerales De
Ramrez\ (19435454) Oro Y Sus Concentrados\
Contrato De Luis Omar Torres Minerales De Molibdeno Y Sus
9 QBA-12581 Concesin (L 685) Gonzlez Concentrados
Jaime Restrepo Minerales De Cobre Y Sus
Marulanda\ (79349362) Concentrados\ Minerales De
Carlos Alfonso Pinto Plata Y Sus Concentrados\
Contrato De Corredor\ (12116779) Minerales De Oro Y Platino, Y
10 MAV-15331 Concesin (L 685) Rafael Muoz Galicia Sus Concentrados
Arenas Y Gravas Naturales Y
Contrato De (8002161901) Serpetcol Siliceas\ Materiales De
11 PLT-08291 Concesin (L 685) Ltda Construccin
Dems_Concesibles/Carbn
Coquizable O Metalrgico\
Contrato De Forbes & Manhattan Carbn Trmico\ Carbn
12 LHD-08101 Concesin (L 685) Sucursal Colombia Mineral Triturado O Molido
Gloria Patricia Saldaa
Astorga\ (49660043)
Rosalen Saldaa Astorga\
Contrato De (1098615742) Miguel
13 PCD-14461 Concesin (L 685) Fernando Villalba Bueno Barita Elaborada
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

Tambin existen solicitudes de legalizacin minera tradicional o explotacin artesanal:

Tabla 58. Solicitud legalizaciones minera artesanal.

No Cd. Exp. Modalidad Titulares Minerales

NFQ- Solicitud de Jos Eduardo Morales arenas y gravas naturales y siliceas\
1
16301 legalizacin Linares materiales de construccin
LK8- solicitud de Fernando Caballero
2 materiales de construccin
10251 legalizacin Garca

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 164

 OE2- solicitud de arenas y gravas naturales y siliceas\
3 Edwin Franco Angarita
15562 legalizacin recebo (mig)
OD1- solicitud de
4 Edgardo Trigos Badillo arenas y gravas naturales y siliceas
09121 legalizacin
minerales de cobre y sus
OEA- solicitud de (1016011054) Helver concentrados\ minerales de plata y
5
16462 legalizacin Yesid Ricaurte Chacaln sus concentrados\ minerales de oro y
sus concentrados
ODF- solicitud de Luis Fernando Amaya
6 arenas y gravas naturales y siliceas
16221 legalizacin Frias
Fuente: Secretaria de Minas departamental (2015).

A continuacin se relaciona el mapa de reas con Potencial mineral del municipio de Aguachica.

Mapa 3. rea con potencial mineral municipio de Aguachica.

Fuente. Agencia Nacional de Minera. 2016.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 165

 Al respecto, segn el Plan de desarrollo minero departamental, el municipio de Aguachica posee
284.794,3412 hectreas de cobre (Cu) en su jurisdiccin; al igual, existe material de explotacin para
construccin (asfltica, materiales lapidarios, granitos), minerales industriales (barita) y metales
bsicos.

8.8.2 Objetivo general.

Ejercer control en la explotacin de la minera tradicional o tecnificada en La jurisdiccin de

Aguachica conforme las competencias que se le endilgan a los municipios.

8.8.3 Objetivos especficos.

Promover el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables con estndares

ambientales y sociales que articulen las polticas sectoriales, las autoridades territoriales y la sociedad
civil en el cumplimiento de las normas vigentes en este sector.
Promover el uso racional de la energa elctrica y del gas combustible, y la garanta hacia el usuario de
recibir un servicio adecuado por parte de los prestadores del servicio.
Garantizar conforme lo establecen las normas, el derecho a la pre-consulta y consulta previa a las
comunidades tnicas que se encuentren en zonas de influencia de macro proyectos de exploracin y
explotacin de hidrocarburos.
Promover e implementar sistemas de generacin de energa elctrica para el rea rural.
Ejecutar las labores de inspeccin y vigilancia, a la actividad minera desarrollada en el municipio en
concordancia con la legislacin y las competencias endilgadas a los municipios en cuestin de
minera.
Hacer acompaamiento e impulsar las prcticas de explotacin minera que permitan el aumento de la
rentabilidad social; promoviendo la aplicabilidad de seguridad industrial, ocupacional para que el
minero de pequea escala obtenga aumento en sus ingresos e incida en el mejoramiento de sus
condiciones de vida.
Ejercer control y disminuir la minera ilcita en el municipio de Aguachica.
Impulsar las ideas de proyectos en el sector minero que generen desarrollo y mejoramiento de
condiciones de vida a las familias que obtienen sus recursos de la minera artesanal.
Articular capacitaciones a las asociaciones de minera presentes en el municipio de Aguachica.
Impulsar proyectos de transformacin, fortalecimiento y tecnificacin en productos provenientes de
materiales de construccin presentados por las asociaciones mineras del municipio, como mecanismo
de mejoramiento de sus condiciones de vida.

8.8.4 Estrategias

Solicitar a la secretara departamental de minera capacitacin para conocer y poner en prctica las
acciones tendientes a seguimiento y control de la minera en el municipio de Aguachica, en el impulso
de proyectos de minera tradicional, conocimiento de las normas que rigen la minera, y dems
informacin necesaria para ejercer las funciones de competencia en aras de fortalecer este sector.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 166

 A travs de la Empresa de Servicios Pblicos generar cultura ciudadana sobre la importancia de la
utilizacin de gas combustible y de la optimizacin del servicio de energa como mecanismos de
disminucin de su uso inadecuado.
Generar socializacin de derechos territoriales a las minoras afrodescendientes existentes en el
municipio de Aguachica, para la reivindicacin de derechos; as como la solicitud a las empresas que
ejerzan macro-proyectos de exploracin y explotacin en la presentacin del certificado de la
direccin para asuntos de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de la No
existencia de asentamientos de minoras tnicas en la zona de influencia.
Realizar un inventario de las zonas del municipio sin electrificacin para gestionar recursos para su
instalacin, o en su defecto la generacin de electrificacin de otra naturaleza como paneles solares,
entre otros.
Implementar un sistema de informacin geogrfica del municipio, en aras de identificar las
Potencialidades mineras del territorio.
Articular procesos de capacitaciones con la secretara departamental, el viceministerio de Minas, la
Agencia Nacional de Minera, entre otras, para mejorar los procesos de exploracin y extraccin
realizadas por las asociaciones de minera presentes en el municipio de Aguachica.

8.8.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Sistema de Informacin Geogrfica de Sistema de Informacin Geogrfica de
Aguachica Aguachica adquirido 0 1 GPO
No. De Programa de seguimiento y
Programa de seguimiento y control en minera control en minera ilegal conforme las
ilegal conforme las competencias del municipio competencias del municipio ejecutados 0 1 GPO
No. De unidad de negocio para
unidad de negocio para poblacin o poblacin o asociaciones mineras
asociaciones mineras presentados 0 4 GPO
Capacitacin sobre las formas de legalizacin y
formalizacin minera (Subcontrato de
formalizacin minera, rea de reserva
especial). 0 4 GPO
Seguimiento y vigilancia articulada con las
entidades como INVIAS, alcaldas municipales Nmero de acciones de seguimiento
en la compra de material de construccin y del contratista del Municipio de
otros minerales por los contratistas de las Aguachica en la compra de material de
entidades pblicas. construccin y de arrastre 0 1 GPO
Formacin a planta de personal en
competencias del municipio en el control y
seguimiento de la minera ilegal No. De funcionarios capacitados 0 5 GPO
Formacin a asociaciones en el
aprovechamiento del recurso minero,
capacitacin tcnica y empresarial. Nmero de asociaciones capacitadas 0 3 GPO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 167

 8.9 AGUACHICA, CON RECONOCIMIENTO TURSTICO.

8.9.1 Diagnstico.

En Aguachica existen varios lugares que podran tener un uso Potencial en el sector turstico y eco
turstico, por ejemplo el Cerro de las Campanas, el Bosque el Aguil, el ro Magdalena, rescatar los
parques urbanos, adems de la promocin ecolgica de veredas, complejos cenagosos de la Muzanda
y Doa Mara en el corregimiento de Barranca Lebrija, entre otros.

Se requieren estudios tcnicos para diagnosticar los tipos de paisaje natural que se pueden explotar en
este sector, la infraestructura que posee el municipio para determinar el porcentaje que se puede
disponer para ocupacin turstica, la oferta empresarial turstica del municipio y el recurso humano
que se posee para desarrollar este sector con competitividad.

8.9.2 Objetivo General.

Iniciar un proceso de reconocimiento turstico del municipio de Aguachica en la regin y el pas,

conforme sus riquezas naturales y las actividades deportivas y culturales que se realizan y se puedan
proyectar para el desarrollo local de Aguachica.

8.9.3 Objetivos especficos.

Fomentar y Posicionar el Turismo en Aguachica como una Fuente Econmica para el mejoramiento
de los ingresos de los Aguachiquenses y el impulso del municipio de Aguachica como Ciudad
Regin.
Implementar el Plan sectorial de Turismo previo diagnstico del municipio.
Elaborar Plan de marketing para consolidar la marca de calidad territorial POR UN NUEVO
AGUACHICA a partir de la cultura y los recursos naturales con alianzas pblico privadas.
Elaborar programas de incentivos para la promocin y difusin de las actividades productivas del
municipio
Apoyar a los grupos de artesanos y productores del municipio de Aguachica para su organizacin y
productividad.
Gestionar la Creacin de la secretaria de cultura y turismo de acuerdo a la modernizacin de la planta
de personal de la administracin municipal de Aguachica.
Formalizar el sector turstico del municipio de Aguachica.
Gestionar la construccin o adecuacin de centros recreativos con fines tursticos para poblacin
municipal.

8.9.4 Estrategias.

Gestionar los recursos necesarios para que Aguachica pueda ser promocionado como lugar turstico y
cultural del pas, teniendo en cuenta sus atractivos tursticos, fiestas patronales, eventos locales, entre
otros.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 168

 Elaborar un inventario de sitios tursticos, para disear el portafolio de servicios de este sector de
acuerdo a las Potencialidades naturales del territorio, los actores participantes, las alternativas para
implementacin de rutas tursticas. De all se desprender el nmero de nuevos puestos de trabajo
como guas tursticos del municipio, programas y paquetes tursticos.
Promocionar el territorio como laboratorio de Paz, con la necesidad de potencializar la produccin
de sus recursos y del paisaje natural que posee el municipio de Aguachica.
Crear confianza a las empresas y ciudadanos del municipio de Aguachica para generar dinmicas de
produccin en torno al turismo, la cultura (artesanas propias del municipio) y el ecoturismo.
Diagnosticar los productos que Potencialmente pueden representar al municipio de Aguachica ante el
Pas.
Impulsar al sector privado para generar alianzas pblico privadas tendientes a mejorar la
infraestructura necesaria para generar turismo en el municipio de Aguachica.
Fortalecer las competencias laborales y empresariales de poblacin indgenas partiendo de su modelo
de desarrollo econmico tnico (Etnodesarrollo)
Fomentar el intercambio de conocimientos y experiencias de las iniciativas del comercio justo en
Colombia.

8.9.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Plan Sectorial de Turismo del Plan Sectorial de Turismo del Municipio
Municipio elaborado 0 1 GPO
Plan de Marketing municipal Plan de Marketing municipal implementado 0 1 GPO
Marca territorial del municipio de
Aguachica "POR UN NUEVO marca territorial del municipio de Aguachica
AGUACHICA" "POR UN NUEVO AGUACHICA" definida 0 1 GPO
Unidades productivas de impulso al No. Unidades productivas de impulso al
turismo turismo implementadas 0 2 GPO
Apoyo a la conformacin y
organizacin de unidades productivas Nmero de unidades productivas
como economa slida sectores de organizadas con artesanos y productores
artesanos y productores vinculadas 0 2 GPO
Estudio de factibilidad para la Creacin
de la secretaria de cultura y turismo de
acuerdo a la modernizacin de la
planta de personal del municipio Estudio tcnico realizado 0 1 GPO
Elaboracin de estudio tcnico para
Estudio tcnico para determinacin de determinacin de potencialidades naturales y
potencialidades naturales y tursticas tursticas 0 1 GPO
Impulso a centros recreativos en el No. De centros recreativos en el municipio
municipio para la integracin de para la integracin de nuestras familias
nuestras familias fortalecidos 0 2 GPO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 169

8.10 MOVILIDAD, TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL
DESARROLLO.

8.10.1 Diagnstico.

En el municipio de Aguachica han fallecido muchas personas en accidentes de trnsito, inclusive

superando el promedio nacional por esta razn se hace urgente que se adopten medidas para mitigar
el riesgo para los usuarios de las vas, especialmente las ms vulnerables que suman un 80% de los
muertos totales por accidentes de trnsito en el municipio.

El instituto municipal de trnsito y transporte de Aguachica cesar, es el organismo de transito del

nivel municipal y responsables de la poltica de seguridad vial local; De acuerdo a los estudios se
obtuvieron los siguientes resultados:

El 92% de los motociclistas no llevaban casco; el 99% de los motociclistas no usan chaleco; 25% de
las motocicletas llevaban ms de dos ocupantes; 5% de las motocicletas llevaban nios menores de
10 aos; 1% de las motocicletas observadas llevaban carga.

El transporte escolar es prcticamente la motocicleta. Otras tendencias observadas en el municipio

son:
Invasin del espacio pblico por vehculos mal estacionados
Informalidad en el transporte pblico, existen terminales satlites que hacen competencia ilegal a
la terminal de transportes.
Uso de la motocicleta como vehculo de transporte pblico y escolar.
Invasin del espacio pblico por ventas ambulantes.

Fotografa 27. Situaciones de riesgo de accidentalidad vial Aguachica.

Fuente. Instituto de Trnsito y transporte de Aguachica Cesar. 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 170

La situacin de la movilidad del municipio de Aguachica presenta complicaciones en ciertos puntos,
como por ejemplo: centro del municipio, ingreso, zonas escolares. Entre los aspectos ms relevantes
en cuanto a movilidad se tienen:

Existe invasin del espacio pblico por presencia de ventas ambulantes y vehculos estacionados.
El sistema vial de municipio es estructurado, tienen buena seccin transversal y las aceras tienen
anchos menores a un metro en algunas vas, presenta discontinuidad.
Se evidencia falta de sealizacin vial y aunque los habitantes tienen en su imaginario los
sentidos viales, estos no estn determinados por la sealizacin.
Aguachica tienen buena accesibilidad desde Bucaramanga situada a tres horas, Barrancabermeja a
tres horas, Gamarra 15 minutos, entre otros Las vas de acceso a estas ciudades son todas de
orden nacional y con buenas condiciones de infraestructura.

En cuanto a oferta de transporte pblico, desde y hacia Aguachica se tiene el servicio de las siguientes
empresas: COOTRANS-MAGDALENA, OMEGA, COPETRAN, COOTAXI, EXPRESO
BRASILIA, COTRAGUA, COTRANAL, COTRACEGUA, TRANSSANDER,
LUSITANIA, RAPIDO OCHOA, SOTRAMAGDALENA, COOTRASANGIL,
COOMOTILON, EXPRESO RAPIDO MOTILONES, ACARITAMA, ENTRASUR,
COOTRANTAME.

El transporte pblico terrestre que sirve al municipio de Aguachica cumple con las expectativas de
oferta y para cubrir la demanda de los habitantes y visitantes. De la oferta de transporte pblico
intermunicipal se puede concluir que Aguachica es un municipio con una economa fuerte, lo que se
manifiesta en la demanda de transporte de sus habitantes.

8.10.1.1 Comportamiento de la accidentalidad vial en el municipio

Con informacin del INML y aportada por la Inspeccin de Polica de Aguachica se realizaron
algunos anlisis en materia de accidentalidad vial entre los aos 2010 y 2014. Las conclusiones ms
relevantes de este anlisis se desarrollan a continuacin:

8.10.1.1.1 Reporte de accidentalidad para los aos 2010 - 2014

Cantidad de accidentes segn la gravedad y el rea de ocurrencia.

Tabla 59. Muertes por accidentes de trnsito entre los aos 2010 y 2014
Ao Fallecidos Motos Porcentaje muertes en moto
2010 32 24 75%
2011 34 20 59%
2012 26 15 58%
2013 25 16 64%
2014 26 14 54%
Fuente. Plan de seguridad vial Municipio Aguachica-2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 171

Imagen 16. Muertes por accidentes de trnsito 2010-2014.

Fuente. Instituto de Trnsito y Transporte de Aguachica.

Se pueden evidenciar estos aspectos importantes:

Las cifras de accidentalidad se han comportado con disminucin entre los aos 2010 y 2014.
Los accidentes totales disminuyeron en 2014 y 2013 con respecto a los aos 2010, 2011 y
2013. El ao de mayor reduccin fue el 2014.
Disminuyeron los accidentes con heridos en un 30%.
Se mantuvieron los accidentes solo daos en el mismo nivel. Dada la alta participacin de los
accidentes en zonas rurales, se deben implementar estrategias de control y pedagoga para esta
zona.

8.10.1.2 Conclusiones del diagnstico de la situacin de seguridad vial

Existe en el municipio un organismo de trnsito habilitado por el Ministerio de Transporte con

baja capacidad de regular y controlar el trnsito en Aguachica.
La sealizacin vial del municipio est en mal estado, en algunas vas no est instalada y otra no
cumple segn Manual de Sealizacin vigente en Colombia.
Existe alguna sealizacin vial que cumple lo establecido en el Manual de Sealizacin Vial
vigente en Colombia, pero est oculta por rboles, destruida, confusa o mal ubicada.
No existe sealizacin de velocidades mximas en las vas del municipio.
Hay muchas intersecciones sin seales de PARE.
No estn debidamente sealizados los sentidos viales.
No existe sealizacin reglamentaria, preventiva, informativa ni horizontal.
No existe sealizacin vial en zonas escolares.
Existe ocupacin del espacio pblico por ventas ambulantes, vehculos y vehculos estacionados.
El actor vial con ms participacin en la accidentalidad es el motociclista, por lo que se deben
emprender acciones urgentes para mitigar este tipo de riesgo.

El municipio de Aguachica tiene alta carga de trnsito en sus vas, predominado el transporte en
motocicletas. Una movilidad sin orden propicia la accidentalidad vial, por lo que es de suma
importancia generar condiciones de movilidad que proteja la vida de todos los usuarios.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 172

En el PLAN DE SEGURIDAD VIAL se desarrollarn elementos importantes que aportarn a la
movilidad del municipio, pero con los criterios de la seguridad vial. El objetivo principal del PNSV
es lograr la reduccin del nmero de vctimas fatales en un 26% por accidentes de trnsito a nivel
nacional para el ao 2021.

Los objetivos especficos buscar reducciones as:

Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo peatn por accidentes de trnsito para el ao
2021.
Se trata de reducir el nmero de peatones fallecidos, con base en el promedio de los aos 2005-
2012 pasando as de 1.752 personas a 1.437. Esta reduccin se basa en la tendencia de disminucin
del perodo analizado, que es del 6%. Al respecto, la reduccin que se plantea es del 18%, ya que no
solo se busca continuar con la tendencia, sino triplicarla, con el fin de minimizar la participacin de
este actor vulnerable.

Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo motociclista por accidentes de trnsito para el
ao 2021.
A travs de este objetivo se busca reducir el nmero de motociclistas fallecidos en promedio durante
el perodo de 2009 a 2012, pasando de 1.972 motociclistas a 1.440 para el ao 2021. Esta
reduccin toma como lnea base el perodo de los 3 aos anteriores y no un perodo mayor, dado el
importante crecimiento en nmeros absolutos de la accidentalidad, experimentado en los ltimos
aos, lo que lleva a tomar como referente cifras ms cercanas a la situacin actual.

Se plantea esta reduccin en razn a que la tendencia de crecimiento del fenmeno ha sido durante
los ltimos tres aos del 27%. En ese sentido, se busca modificar la tendencia, evitando su
incremento.

Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de trnsito para el ao 2021.

La tendencia de la morbilidad en el perodo, muestra un crecimiento del 7% durante los aos
estudiados, por lo cual el PNSV busca romper este rumbo y disminuir las lesiones por accidentes
viales al triple para el ao 2021. Ello supone bajar la cifra de 40.640 heridos a 32.105.

Reducir el nmero de vctimas fatales por accidentes de trnsito imputables a la conduccin bajo
el influjo del alcohol y el uso de sustancias psicoactivas a 0% para el ao 2021.
De manera independiente a las cifras de accidentalidad que tienen como causa hipottica el estado de
embriaguez, es claro para el Gobierno Nacional que la tolerancia a la conduccin bajo efectos del
alcohol y al uso de sustancias psicoactivas ser cero. El anterior objetivo est apoyado en un marco
jurdico fuerte, que penaliza severamente esta conducta.

8.10.2 Objetivo General.

Mejorar las condiciones de vas, movilidad y transporte del municipio como mecanismo para generar
oportunidades de desarrollo para los habitantes del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 173

8.10.3 Objetivos especficos.

Pavimentar la malla vial urbana del municipio de Aguachica.

Construir, hacer mantenimiento y recuperacin de la malla vial del municipio de Aguachica.
Ampliar de manera focalizada la malla vial del municipio de Aguachica.
Modernizar la operatividad del Fondo Rotatorio de Valorizacin del municipio de Aguachica.
Realizar campaas de educacin vial y de accidentalidad.
Realizar la sealizacin tcnica y profesional en las vas urbanas y rurales.
Organizar el servicio de transporte municipal de Aguachica.
Ejercer vigilancia y control en la invasin de terminalitos del municipio
Realizar la actualizacin del Plan director de semaforizacin para su implementacin en el
municipio de Aguachica.
Disear los estudios y diagnstico para la construccin de corredores de bicicletas, senderos y
ciclo vas.

8.10.4 Estrategias.

Gestionar ante Findeter para la financiacin y acompaamiento tcnico para el estudio diseo e
implementacin del Plan de movilidad del municipio de Aguachica para obtener ayudas de
cooperacin internacional.

Promover y vincular a travs de reuniones con las empresas transportadoras del municipio para su
vinculacin en la construccin del plan de movilidad y la concertacin con los gremios para la
organizacin del transporte municipal e intermunicipal.

Gestionar el estudio y diseo de la malla vial y de trfico vehicular para el municipio de Aguachica.

8.10.5 Metas de Resultados

Metas de Producto
Subprograma: Construccin, mantenimiento y mejoramiento malla vial

Linea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De mts2 de pavimento
Construccin de pavimentos nuevos construidos 120.000 42.000 GPO
No. De kms de vas rurales y
urbanos mejoradas 0 20 GPO
No. De kms de vas rurales y
Mejoramiento y mantenimiento de la red vial urbanas con Mantenimiento
urbana rural realizado S/D 50 GPO

No. Proyectos presentados para la

Construccin nuevos corredores de construccin de corredores de
bicicletas, senderos y ciclo vas bicicletas, senderos y ciclo vas 0 1 GPO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 174

Subprograma: Movilidad

Linea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Instalacin de Sealizacin Horizontal para la
identificacin de calles en distintos barrios y en No. De Metros lineales
edificios pblicos sealizados 0 12000 IMTTA
Plan director de reguladores en
Diseo de un Plan Director de Reguladores de funcionamiento 0 1 IMTTA
Velocidad que complemente la semaforizacin No. De reguladores instalados 0 36 IMTTA
Sealizacin Vertical en sendas peatonales en
avenidas principales y calles de mayor Nmero de sealizaciones
circulacin de trnsito realizadas 0 12000 IMTTA
No. De Estrategia para reducir el
crecimiento de los terminalitos
informarles por medio de la
vigilancia y el control del
instituto de trnsito y transporte
Estrategia para reducir el crecimiento de los realizadas 0 1 IMTTA
terminalitos informarles por medio de la Nmero de estrategias
vigilancia y el control del instituto de trnsito y implementadas para reducir
transporte. crecimiento de terminalitos 0 1 IMTTA
actualizacin del Plan Director de
Semaforizacin y vinculacin de la Red
Jerarquizada a la Central de Control de Trnsito Plan director de semaforizacin
instalada con nuevo equipamiento en la IMTTA implementado 0 1 IMTTA
Elaboracin de estudio tcnico administrativo y
financiero para la modernizacin del Instituto
Municipal de Trnsito y Transporte, presentado Estudio tcnico administrativo y
y aprobado por el Concejo Municipal. financiero aprobado 0 1 IMTTA
Detective del trnsito: se busca construir Nmero de programas
seguridad vial con nios y adolescentes implementados 0 1 IMTTA
No. Acuerdo con las escuelas y
colegios para resolver los
Acuerdo con las escuelas y colegios para problemas de seguridad vial
resolver los problemas de seguridad vial realizados 0 5IE IMTTA
No. De actividades Tteres al
parque: destinada a nios de
Actividades Tteres al parque: destinada a Jardines y Escuelas Primarias, y
nios de Jardines y Escuelas Primarias, y para para la familia en general en el
la familia en general en el Parque San Roque Parque San Roque realizados 0 25 IMTTA
Capacitaciones a jvenes como mimos:
formacin en la disciplina asociada a la
campaa cambiemos de actitud por una Nmero de capacitaciones a
Aguachica segura y responsable jvenes efectuadas 0 10 IMTTA

8.11 PROMOVIENDO LA TECNOLOGIA DE LA INFORMACIN Y LA

COMUNICACIN.

Las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones - TIC juegan un papel fundamental en el

desarrollo de los territorios, en cuanto que constituyen una herramienta idnea para la inclusin de
stos a la sociedad de la informacin, el conocimiento y la tecnologa. En este contexto, las TIC
contribuyen al cierre de brechas econmicas y sociales, a travs de la generacin de capacidades para
el desarrollo endgeno de sus habitantes.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 175

En 2011, Fedesarrollo encontr que en Colombia un incremento de un punto porcentual en la
penetracin de banda ancha, genera un aumento entre 0,03% y 1,1% en el PIB. Con el objetivo de
promover el avance de las TIC en Colombia y en sus territorios, desde 2010 el Gobierno Nacional y
los Gobiernos Territoriales han venido implementando el Plan Vive Digital 2010-2014 y Plan Vive
digital para la Gente 2014-2018, cuyo nfasis ha sido la masificacin del acceso y uso al servicio de
internet de banda ancha, como un mecanismo para lograr una Colombia en paz, ms equitativa y ms
educada.

Segn el Ministerio TIC, las mayores tasas de crecimiento en las conexiones a Internet de banda
ancha se han presentado en los estratos 1 y 2, lo cual indica el impacto social que ha tenido este Plan
sectorial. Cabe anotar que el Plan Vive Digital para la Gente, ha sido definido con base en el marco
conceptual del Ecosistema Digital, este marco plantea que la masificacin de las TIC en un territorio
requiere el avance simultneo de los componentes de oferta y demanda de los servicios digitales.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 Todos por un nuevo pas incluy dentro de sus
estrategias la consolidacin del Plan Vive Digital para la Gente. El documento de bases de dicho
plan menciona que En una economa cada vez ms global y competitiva, la sociedad debe soportar
sus actividades en una base tecnolgica slida. Incluy, entre otras, las siguientes metas: triplicar el
nmero de conexiones a internet de banda ancha llegando a 27 millones de conexiones, constituir
1.000 Zonas Wifi pblicas en las regiones del pas, llegar a 1.115 municipios con cobertura de
tecnologa mvil 4G, tener 3.200 empresas de la industria de software en los clster regionales de
TIC, 50% de Mipymes con presencia mvil y/o web y alcanzar 4.5 millones de personas
capacitadas y/o sensibilizadas en las TIC.

8.11.1 Diagnstico.

Se resalta que a pesar de la gestin realizada para la consecucin de computadores para los nios,
nias y adolescentes educandos del municipio de Aguachica, las TIC no se han desarrollado de
manera profunda, no existe diagnstico sobre el tema por ausencia de informacin en los archivos
municipales.

8.11.2 Objetivo General.

Adoptar los lineamientos para la implementacin de las TIC en el municipio de Aguachica, conforme
las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 Todos por un nuevo pas a travs de la Ley
1753 de 2015 Captulo VII - Estrategia territorial: ejes articuladores del desarrollo y prioridades
para la gestin territorial.

8.11.3 Objetivos especficos.

Incentivar el despliegue de la infraestructura TIC como base para lograr el acceso universal a la
informacin, a travs de las telecomunicaciones.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 176

 Reducir las barreras para el acceso de la poblacin a los servicios de telecomunicaciones. Esto
incluye el aumento en el acceso a terminales que permitan la conexin a internet, especialmente
en las instituciones educativas y las familias de menores recursos.
Fomentar las instalaciones y conexiones de uso pblico que permitan el acceso gratuito al servicio
de internet.
Incentivar el desarrollo y uso de aplicaciones y contenidos locales, con base en datos abiertos, que
contribuyan al bienestar de la poblacin y a mejorar la productividad de los empresarios locales,
incluidas las mipymes.
Consolidar un Gobierno en Lnea Territorial que empodere a los ciudadanos y les permita
acceder y participar de manera ms fcil y oportuna de los planes, trmites y servicios del
gobierno.
Capacitar a la poblacin del departamento en el uso de las TIC, con el objeto de lograr una
apropiacin da las mismas, que les permitan cerrar brechas y mejorar su nivel de vida.
Consolidar un entorno propicio para el desarrollo de las TIC en el departamento (municipio),
incluyendo el desarrollo de la institucionalidad pblica pertinente.

8.11.4 Estrategias.

Promover las TIC como plataforma para la equidad, la educacin y la competitividad Regional: La
sociedad debe soportar sus actividades en una base tecnolgica slida. En este sentido, las TIC juegan
un papel fundamental en la construccin de una sociedad y de una economa ms competitiva. Para
alcanzar la visin en este sector, con el objetivo de continuar avanzando en el desarrollo de las TIC
en el municipio de Aguachica, Cesar como un medio para el desarrollo regional en paz, la equidad y
el avance en la educacin, se han definido las siguientes estrategias oriendadas a la consolidacin del
ecosistema digital regional:

Infraestructura TIC. El despliegue de infraestructura de telecomunicaciones es la base esencial para

promover el acceso de la poblacin a las TIC y a las oportunidades que stas ofrecen. Es por ello que
se requiere un marco normativo que si bien asegure un uso del suelo responsable y ordenado, no
genere prohibiciones, limitaciones o barreras que sin sustento tcnico y jurdico impidan el despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones en el municipio. En este sentido, el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 menciona que se requiere armonizar el ordenamiento territorial en el pas, con
el fin de reducir las barreras al despliegue territorial de infraestructura Para: 1) Consolidar el acceso a
las TIC para toda la poblacin, 2) facilitar la apropiacin de los centros de acceso comunitario; y 3)
promover la participacin privada en el sector TIC.

Para ello, el municipio de Aguachica, Cesar revisar y eliminar las restricciones57 sin sustento tcnico
y jurdico al despliegue de las redes de telecomunicaciones y la instalacin de elementos de red como
57
Para tales casos, el municipio (departamento) se remitir a las disposiciones que sobre la materia ha
proferido el Ministerio TIC, la Aeronutica Civil, el Ministerio de Cultura, la Comisin de Regulacin de
Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro. Particularmente, al Cdigo de Buenas Prcticas
expedido para el despliegue de infraestructura (Circular 108 de 2013), expedido por estos ltimos, y lo
establecido en el artculo 193 de la Ley 1753 del 2015 que reglamenta el PND 2014-2018.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 177

las antenas, las redes de telecomunicaciones y todos aquellos elementos que faciliten la conectividad
de las personas naturales, jurdicas y gubernamentales.. Las restricciones a revisar incluyen las
distancias mnimas entre antenas, las prohibiciones explicitas para la instalacin de antenas en zonas
particulares, como aquellas de preservacin cultural, patrimonial o ambiental, as como las
restricciones para la instalacin de antenas cercanas a centros educativos, geritricos, instituciones de
salud. Lo anterior, teniendo en cuenta que estos centros generalmente requieren del mejor servicio de
telecomunicaciones posible. Tambin las condiciones de mimetizacin de acuerdo con la arquitectura
de cada municipio.

La consolidacin del acceso a las TIC para toda la poblacin implicar esfuerzos pblico-privados
para brindar la capilaridad y aprovechamiento de la red de fibra ptica nacional (y/o red de alta
velocidad si es del caso) a travs de diversas soluciones tecnolgicas, as como para el desarrollo e
implementacin de zonas de WI-FI de acceso pblico a lo largo del territorio. Por otra parte, se
realizarn los anlisis tcnicos y reglamentaciones para propender por l y el aumento de la cobertura
del servicio de telefona celular y datos mviles, y el mejoramiento de la calidad facilitando hasta
donde sea tcnicamente posible la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones, siguiendo las
recomendaciones que en la materia emita el Gobierno Nacional.

En segundo lugar, se garantizar la sostenibilidad de la infraestructura desplegada para el acceso y

servicio universal, y el impacto de sta en el desarrollo de las comunidades en el mediano y largo
plazo. Se incentivar el aprovechamiento y uso de los (nuevos) Puntos y Kioscos Vive Digital, y
Vive Labs, explorando esquemas asociativos con las comunidades, alianzas pblico privadas y los
gobiernos locales, para su gestin, operacin, convirtindolos en puntos de encuentro e interaccin
social y productiva.

Igualmente, el municipio de Aguachica, Cesar evaluar la implementacin de proyectos que, mediante

mecanismos como alianzas pblico-privadas, promuevan el desarrollo de redes de acceso de
telecomunicaciones (ltima milla); con el objetivo de promover que los beneficios de la banda ancha
lleguen a ms hogares, empresas e instituciones pblicas locales.

Servicios TIC:
El gobierno del municipio de Aguachica, Cesar, implementar acciones para que los servicios de
telecomunicaciones, que incluyen internet de banda ancha fija, internet mvil, telefona fija, telefona
mvil, radio y televisin, estn al alcance de todos los ciudadanos. Adicionalmente desarrollar
iniciativas tendientes a la mejora de la educacin en el municipio de Aguachica Cesar, el gobierno
Local, en articulacin con el Programa de Computadores para Educar del Gobierno Nacional,
implementar (o continuar con la) una estrategia de masificacin de terminales (computadores,
tabletas) a las escuelas pblicas del municipio de Aguachica, Cesar.

Como primera medida, se adelantarn las acciones necesarias, y que resulten viables y eficientes desde
el punto de vista tcnico, para mejorar los niveles de calidad de los servicios TIC, facilitando el
despliegue de infraestructura. Para esto, se tomarn en cuenta las polticas de armonizacin y
simplificacin de trmites administrativos necesarios y la reglamentacin de las condiciones para la

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 178

comparticin de infraestructura de telecomunicaciones que emita el Gobierno Nacional,
estableciendo procedimientos expeditos para tales fines. Igualmente, se tomarn en cuenta las normas
relacionadas con las emisiones radioelctricas para el despliegue de antenas de comunicaciones que la
Agencia Nacional del Espectro (ANE) expida, considerando, entre otros, criterios tcnicos de
Potencia mxima de las antenas y para la preservacin de la salud de las personas.

En segunda medida, se impulsar la masificacin de terminales y la creacin de entornos educativos

ms innovadores, garantizando el acceso los nios y docentes del territorio a un terminal con
contenidos educativos digitales pertinentes para la transformacin de las prcticas pedaggicas con el
uso de las TIC. Para esto, el Gobierno Local avanzar en el acceso y sostenibilidad de la conectividad
y entrega de terminales en sedes educativas oficiales, incluyendo el adecuado acompaamiento
educativo para la mejora en la calidad e innovacin de la educacin as como para la apropiacin de
las TIC por parte de los estudiantes.

De otra parte, el Gobierno local fomentar y promover el uso eficiente de la infraestructura para la
provisin de los servicios que sobre ellas se puedan prestar, en beneficio de los usuarios. Se buscar el
aprovechamiento de la infraestructura financiada por el Gobierno Nacional, con el objeto de
brindarle capilaridad y acceso a las diversas poblaciones. Igualmente, se garantizar la neutralidad
tecnolgica, entendida como la libre adopcin de tecnologas, que permita fomentar la eficiente
prestacin de servicios, contenidos y aplicaciones que usen TIC.

Adicionalmente, en coordinacin con el Ministerio TIC, el municipio de Aguachica cesar, promover

la continuidad y/o el despliegue de (nuevos) puntos de acceso comunitario a internet. Como parte de
esto, el gobierno Local continuar apoyando el funcionamiento de los (Puntos Vive Digital),
(Kioscos Vive Digital) y (Vivelabs existentes), y participar en la promocin de nuevos espacios de
acceso pblico a Internet travs de proyectos tipo, estandarizados por el Departamento Nacional de
Planeacin con el acompaamiento tcnico del Ministerio TIC. En el mismo sentido, en
coordinacin con el Gobierno Nacional, el Gobierno local impulsar el desarrollo de (una) zona(s)
pblica(s) WI-FI de acceso gratuito a internet que permita(n) a la poblacin acceder y familiarizarse
con los beneficios de este servicio.

Aplicaciones y contenidos TIC.

El gobierno del Municipio de Aguachica cesar, implementar acciones para la consolidacin de un
Gobierno en Lnea Territorial acorde con las necesidades de los ciudadanos. En este sentido, se
deber facilitar la interaccin de los ciudadanos con las distintas entidades locales por medios
electrnicos, desarrollando una gestin iNNAJovadora enfocada en servicios electrnicos (tramites y
servicio en lnea) y en la eficiencia electrnica administrativa con altos estndares de seguridad de la
informacin; estas acciones cumplirn los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en Lnea, que es
el instrumento ideal para posicionar una administracin local trasparente, colaborativa y participativa.

Igualmente, el gobierno promover en desarrollo aplicaciones digitales y contenidos relevantes para

los ciudadanos, con base en datos abiertos, por parte de los emprendedores y empresarios locales, en
sectores como el agro, la salud, la educacin y la justicia. Como parte de esto, la administracin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 179

implementar las siguientes iniciativas tendientes al crecimiento (de una industria local de software y
contenidos digitales) (del emprendimiento local en TIC), orientada(o) a soportar el desarrollo de las
vocaciones productivas regionales. As mismo, la administracin promover que un nmero mayor de
jvenes del municipio de Aguachica Cesar, se interesen por estudiar carreras relacionadas con TIC (ej.
Ingenieras). Adicionalmente, y en coordinacin con el Ministerio TIC, se pondr a disposicin de
los emprendedores las herramientas necesarias para el desarrollo, produccin y creacin de
Contenidos Digitales.

Habilidades TIC en usuarios

La administracin Local implementar acciones para mejorar las habilidades de la poblacin para el
uso de las TIC, lo que le permitir a los ciudadanos contar con mejores herramientas para
beneficiarse del acceso a la tecnologa. Para eso, en coordinacin con el Gobierno Nacional -
Ministerio TIC, se implementar una estrategia de sensibilizacin y formacin en habilidades TIC
dirigida a la poblacin de menores ingresos, poblacin vulnerable, poblacin en condicin de
discapacidad y funcionarios pblicos. Igualmente, en articulacin con el Programa Computadores
para Educar y la Direccin de Apropiacin del Ministerio TIC, la administracin implementar
estrategias para aumentar las habilidades en el uso de la TIC en los profesores de las instituciones
educativas pblicas, y en los padres de familia de los estudiantes y la poblacin en general.

Por otro lado la administracin promover programas de Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
en el sector TIC que garantice un acercamiento de estas empresas con la comunidad, mediante el
desarrollo de programas educativos y capacitaciones en el uso responsable de las TIC.

Entorno habilitador
En atencin a lo dispuesto por la Ley 1345 de 200958, el gobierno Local, promover la creacin de
una Secretara TIC (o su equivalente) y de un Plan Municipal de TIC con el fin de que la tecnologa
se consolide como una efectiva herramienta para el desarrollo de la regin, y que se intensifique el
uso, la apropiacin y el aprovechamiento de las TIC en el la ciudad de Aguachica. Igualmente, el
gobierno local contar con un lder de tecnologa que apoye estratgicamente a la administracin
municipal. La funcin de la Secretaria TIC (o su equivalente), ser fortalecer y articular el ecosistema
digital regional; coordinar y concertar los lineamentos del Plan Nacional de Desarrollo regional y
Municipal en lo relacionado con las TIC; estructurar acuerdos de voluntades sobre asuntos
relacionados con las TIC entre el Gobierno Nacional y la entidad territorial; apoyar el plan de
gobierno municipal, as como los planes de competitividad y desarrollo; cofinanciar proyectos que
promuevan la innovacin regional y el desarrollo tecnolgico a travs de las TIC, entre otros.

58
El Artculo 5 de la Ley 1345 del 2009, indica que es potestad de las autoridades nacionales y territoriales
proveer, coordinar y ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la
poblacin, las empresas y las entidades pblicas a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
As mismo ordena que para efectos, dichas autoridades incentivan el desarrollo de infraestructura,
contenidos y aplicaciones, as como la ubicacin estratgica de terminales y equipos que permitan realmente
a los ciudadanos en especial a los vulnerables y comunidades de zonas apartadas el acceso a estas
tecnologas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 180

De esta manera, con el desarrollo de la presente estrategia para el desarrollo de las TIC, el municipio
de Aguachica Cesar, buscar garantizar la masificacin y uso de internet, el desarrollo y uso eficiente
de infraestructura TIC y la promocin y apropiacin de los servicios TIC, a travs de la
consolidacin del Ecosistema Digital Regional (infraestructura, servicios, aplicaciones y usuarios)
para la inclusin social la disminucin de la brecha digital, y la innovacin, la productividad y la
competitividad del municipio de Aguachica en todos sus sectores.

Igualmente, al ser el Sistema General de Regalas una fuente de financiamiento relevante para la
implementacin de esta estrategia, el municipio de Aguachica Cesar, deber procurar la formulacin,
presentacin y viabilizacin de los proyectos que persigan la consecucin de las finalidades generales
en materia de TIC. Para eso, ser clave la presentacin y viabilizacin de proyectos que sean acordes
a sus fuentes de financiacin, en especial todos aquello proyectos que tengan un eje transversal como
son las TIC en los sectores de la economa, especialmente en educacin, agroindustria, turismo
justicia y salud, y sean articulados con los esfuerzos del Gobierno Nacional para ganar sinergia y
economas de escala con dichos esfuerzos, generando valor agregado para lo poblacin.

8.11.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Gestin kiosko vive digital Y punto digital No. Puntos vive digital, Kioskos
vive plus vive digital, vivelabs 15 17 SEM/GPO
Gestin para la conectividad gratuita (zonas No. Puntos de conectividad
wifi) parque San Roque. gratuita (zonas wifi) 0 1 SEM/GPO
No. De proyectos para la
Gestin para la conectividad en las sedes conectividad de Sedes Educativas
educativas oficiales del municipio oficiales presentados 0 1 SEM/GPO
No. Computadores por alumno en
Dotacin de equipos de informtica escuelas pblicas 4 4 SEM/GPO

Implementacin de las herramientas de

gobierno en lnea en la administracin Estrategia gobierno en lnea
municipal de Aguachica. implementado 0 1 SEM/GPO
Gestin de alianza con universidades para la
promocin de carreras de ingeniera de las No. De Nuevos estudiantes de
TIC. carreras TIC (Ingenieras) 0 50 SEM/GPO
Capacitacin a padres de familia , lderes de
JAC y lderes con enfoque diferencial,
vctimas y PPR en el manejo de las TIC No. Personas capacitadas en TIC 0 550 SEM/GPO
Capacitacin a docentes del sector rural en No. De Profesores y padres de
manejo de TIC familia capacitados en TIC 0 30 SEM/GPO
Capacitacin a funcionarios pblicos de la No. De funcionarios pblicos de la
administracin municipal en el manejo de las administracin municipal
TIC capacitados en el manejo de las TIC 0 20 SEM/GPO
Capacitacin a personas en situacin de
discapacidad en el manejo de las TIC No. De personas capacitadas 0 200 SEM/GPO

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 181

 EJE ESTRATGICO 3.

POR UN NUEVO AGUACHICA

FORTALECIENDO LA GESTIN PBLICA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 182

 9 POR UN NUEVO AGUACHICA FORTALECIENDO LA GESTIN PBLICA.

Este eje cobra gran importancia en este periodo de gobierno, la aplicabilidad de principios como
Gobierno comunitario, Responsabilidad, Honestidad, Transparencia, Gestin pblica, como
herramientas motoras del mejoramiento en la prestacin de los servicios pblicos que le corresponde
al municipio en pro del mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Aguachica; es,
inyectarle a la administracin local el compromiso del deber ser de lo pblico; los objetivos del Plan
son la base para obtener mejores resultados y por tanto deber estudiarse la posibilidad de aplicar la
Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD) tan promovido por la Organizacin de Naciones
Unidas, (ONU); la Organizacin para el Desarrollo (OCDE), el Banco Mundial (BM), Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), entre otros.

Defender y fortalecer lo pblico en el marco del Estado Social de Derecho, es reconocer que en el
territorio se generan distintos procesos participativos que permiten la toma de decisiones desde la
organizacin de la ciudadana de manera democrtica, promoviendo el uso responsable de los
recursos del municipio, combatiendo la corrupcin pblica y privada como eje motor de la
transparencia de la gestin pblica.

El mejoramiento de la prestacin de servicios tambin involucra la necesidad de establecer una

tributacin equitativa y progresiva y una racionalizacin de la administracin pblica siempre
procurando la calidad para el mejoramiento de condiciones de vida de los Aguachiquenses.

La Transparencia, basada en la aplicabilidad del ABC para la implementacin del Programa de

Gestin documental PDG, la caracterizacin de ciudadanos, usuarios e interesados, la aplicabilidad
de instrumentos de gestin de informacin pblica y la implementacin de la gua para responder
solicitudes de acceso a la informacin pblica, sern los pilares para el mejoramiento de los procesos
de atencin a la ciudadana del municipio de Aguachica en concordancia con la Ley de Transparencia
1712 de 2014, al igual que el decreto 2573 de 2014. Adems del estudio e implementacin de la
poltica Anticorrupcin definida en el CONPES 167 de 2013.

Los objetivos y estrategias de este Eje se vern relacionados en cada eje temtico que lo integra y se
relacionan a continuacin.
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
PARTICIPACIN CIUDADANA.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 183

9.1 EQUIPAMIENTO MUNICIPAL.

9.1.1 Diagnstico.

De acuerdo a la revisin del PBOT efectuada por la Universidad Autnoma del Caribe, a
continuacin se transcribe el diagnstico de este eje temtico:

Aguachica presenta graves dificultades y problemas con la dotacin de equipamientos sociales

comunitarios. Es palpable y notorio el desequilibrio territorial existente con respecto a este atributo
urbano, siendo un indicador especial tanto de desarrollo urbano como de calidad de vida. Para
garantizar en el largo plazo el acceso de todos los habitantes a los servicios sociales comunitarios, fin
determinado en el artculo 3 de la ley 388 de 1997, se propone acatar los lineamientos establecidos
para la finalidad contenida en los documentos CONPES 3305, 3718 y 3583. El re-direccionamiento
de la poltica hace referencia a las estrategias derivadas de la revisin que afectan a este atributo
urbano en especial.

Los lineamientos generales de la poltica de dotacin de equipamientos sociales comunitarios

contemplados son:

- Optimizar y cubrir las necesidades locativas deficitarias de infraestructura social comunitaria con
las previsiones para el horizonte a largo plazo (20 aos). Para el caso es preciso, elaborar planes
directores de cada uno de los equipamientos (espacio pblico, recreacin y deportes, salud,
educacin, abastecimiento, etc.).
- Priorizar la provisin a partir de los sectores de la ciudad que presentan mayores falencias al
respecto.
- Articular el proceso de provisin con la definicin de nuevas centralidades en los sectores ms
desprotegidos, tales como el occidente, sur occidente, y en general el rea rural.
- Descentralizar y desconcentrar territorialmente los servicios sociales comunitarios en el municipio
de Aguachica. (Univ. Autnoma del Caribe, 2014 p. 26).

9.1.2 Objetivos.

Realizar desde cada sector el mantenimiento, construccin o adecuacin del equipamiento municipal
conforme la focalizacin y optimizacin del gasto pblico y las competencias del municipio de
Aguachica.

9.1.3 Objetivos Especficos.

Gestionar con el Ministerio del Interior Direccin de Gobierno, la construccin de Centros de

Integracin Ciudadana (CIC) en sitios estratgicos del municipio, como mecanismos de
fortalecimiento en la participacin ciudadana y el control social del municipio de Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 184

 Gestionar los recursos para la reubicacin del asentamiento humano de la invasin que se
encuentra en el Parque San Antonio del Municipio de Aguachica Cesar.
Realizar las actividades de construccin, mantenimiento y dotacin de equipamiento municipal
conforme la focalizacin del gasto pblico y las competencias del municipio.

9.1.4 Estrategias.

Mejorar el equipamiento municipal para dar respuesta a las necesidades y requerimientos del
municipio con miras a cumplir con la prestacin de servicios que demanda la poblacin.
Realizar alianzas con entidades pblicas y privadas para la obtencin de recursos para el
mejoramiento del equipamiento municipal.
Solicitar acompaamiento tcnico a entidades del orden nacional para la gestin de recursos por
cooperacin internacional para ordenar el espacio pblico, la movilidad, equipamiento municipal.

9.1.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Diagnstico del mercado pblico Sec. Gobierno
municipal para su mejoramiento documento diagnstico realizado 0 1 /GPO
Brigadas de recuperacin del No. De Brigadas de recuperacin del Sec. Gobierno
espacio Pblico espacio Pblico 0 40 /GPO
Estudios y diseos para la recuperacin del
Parque San Antonio realizados 0 1 Sec. Gobierno
Estudios y diseos para la recuperacin
ambiental y paisajstica del Bosque del
Aguil realizados 0 1 Sec. Gobierno
Estudios y diseos para reubicacin de
vendedores que ocupan espacio pblico (
parque san roque, parque morrocoy, la
alameda) realizado 0 1 Sec. Gobierno
Gestin para la construccin, Estudios y diseos para diagnstico,
mantenimiento, mejoramiento y mantenimiento y mejoramiento del espacio
Recuperacin de espacios pblicos pblico realizado 0 1 Sec. Gobierno
Gestin Construccin coso No. De proyectos para la construccin del
municipal coso municipal presentados 0 1 Sec. Gobierno

9.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

9.2.1 Diagnstico.

En las ltimas dcadas, Aguachica Cesar se ha consolidado como la segunda ciudad del
departamento del Cesar, con un crecimiento poblacional acelerado59 y territorialmente
desproporcionado y sin planificacin. Adems, son mltiples los problemas sociales generados por la

59 Segn el DANE, en 1964 Aguachica se encontraba habitada por 19898 personas; para el ao 2005 sus
habitantes ascendieron a 82.000; implica un crecimiento aproximado de 75,77%. Adems se estima segn
esta entidad que para el ao 2014 la poblacin estimada fue de 92.000 personas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 185

violencia y el desplazamiento masivo de ciudadanos del sur de Bolvar y de los municipios aledaos
que ha generado sobrepoblacin en la periferia del casco urbano, y esto ha desencadenado problemas
con la prestacin de servicios bsicos, con conflictos entre la ciudadana y la administracin
municipal que continua funcionando con la misma estructura organizacional de hace 15 aos60.

El desempeo integral61 del municipio arroja resultados favorables para el 2012, que en consecuencia
se ha visto reflejado en la disminucin del porcentaje de NBI pasando de 51,99% entre 1995-2005
a 41,9% entre 2005-2012.

En el campo administrativo, un bsico diagnstico arroja que se requiere dar aplicabilidad a los
lineamientos que el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP) ha proferido en
cuestin de modernizacin institucional desde la modificacin de funciones, la estructura
organizacional y de la planta de personal; si se quiere mejorar el cumplimiento de las funciones
misionales endilgadas como autoridad local en cuanto a garantizar la prestacin de servicios pblicos.

Dadas las circunstancias planteadas en el ltimo trimestre de 2014, bsicamente se llev a cabo la
observacin en la ejecucin de funciones cargo a cargo y el diligenciamiento de un cuestionario 62 por
parte de los empleados (contratistas, carreras administrativas y de provisionalidad) para dimensionar
el estado actual de la planta de personal; con el nimo de adems, al realizar un diagnstico bsico
sobre la necesidad o no de reducir o aumentar la planta de personal, observando si las herramientas
con las cuales el personal ejecuta sus labores son las necesarias para llevar a cabo procesos
encaminados al objetivo misional, el cumplimiento de la visin y funciones.

As, la encuesta posee preguntas dirigidas a conocer el nivel jerrquico de los encuestados, su nivel
acadmico, tipo de contratacin, cumplimiento de carga laboral como elementos bsicos que
complementados con la observacin permitirn abordar informacin sobre los actores estratgicos
internos, su cultura63, clima laboral, valor64 y percepcin. En el desempeo de sus funciones si
poseen las herramientas necesarias, si ejecutan sus funciones conforme lo establecen sus manuales de
funciones, adems la calidad de los procesos y productos, las debilidades y necesidades en cuanto a
capacitacin institucional y los aportes que consideran necesarios para mejorar los procesos de la
entidad.

60
La estructura organizacional no ha sido modificada a pesar de los estudios que se han realizado.
61
El ndice de desempeo integral, estima rangos de cumplimiento en cuanto a eficacia, eficiencia,
aplicabilidad de los requisitos legales: Leyes 152 de 1994, 617 del 2000 y 715 de 2001; y la gestin en
capacidad administrativa y desempeo fiscal. (DNP, 2014, p.7). El desempeo de Aguachica entre 2010 y
2011 fue bajo, en el 2012 logr obtener un desempeo satisfactorio.
62
La encuesta es incluida como Anexo C. Encuesta para el Anlisis del fortalecimiento institucional (2014)
Pre diagnstico Tcnico Planta De Personal Alcalda Municipal De Aguachica (Cesar), aplicada por
Otlvarez (2015).
63
La cultura en las organizaciones debe ser observada como variable independiente, la organizacin como
cultura y la cultura de la organizacin. Rami (s.f., 17).
64
El valor segn Bryson et al (2014), ms all de la eficacia y la eficiencia institucional, debe encaminarse a
determinar el valor y su amplia gama de valores pblicos, como se crean, su Operacionalizacin, desafos y
conceptos, y en la prctica como se pueden vincular al quehacer administrativo.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 186

La Planta de personal se encuentra conformada por 81 empleados65, 75 participaron en el proceso;
de los cuales el 21% son de Libre nombramiento y remocin, 47% de carrera administrativa, el 13%
contratistas y el 19% de provisionalidad. A su vez, 3 son directivos, 13 son profesionales
universitarios, 5 asesores, 17 personas se encuentran en nivel tcnico, 23 son del nivel asistencial, y
en otros niveles 14.

En cuanto a formacin acadmica, el 39% de los encuestados poseen ttulos universitarios, el 8%

posee estudios con especialidad y ninguno ha cursado maestra; adems, el 8% de los encuestados
tienen estudios tecnolgicos, 20% estudios tcnicos, 25% tienen estudios secundarios. Segn la
revisin de las relaciones jerrquicas, la planta de personal y el manual de funciones, el grado de
profesionalizacin requerido para los cargos, es inferior al que poseen los empleados segn lo que
refleja la encuesta.

Adems, es importante conocer si las herramientas que utilizan los funcionarios para el desempeo
de sus funciones son las apropiadas: en esta medida, la pregunta 2 arroj que el 52% de los
encuestados considera adecuadas, el 44% manifiestan que no por cuanto son pocas y deficientes al
referir la falta de equipos, muebles y elementos de oficina. Por otro lado, los funcionarios
consideran que las oficinas son pequeas para el personal que all labora, los espacios no se
encuentran bien distribuidos, el servicio de Internet es regular o deficiente66.

Los encuestados a su vez consideran que: Algunos funcionarios se rehsan a brindar informacin
sobre lo que se les solicita en beneficio de la ejecucin de funciones; hay dificultad para reunir
funcionarios para la creacin de comits para toma de decisiones; Falta cultura institucional de
apropiacin; Falta de control a la ejecucin de Actividades que deben realizar otros funcionarios. La
Enfermedad profesional para ejercer las funciones para las cuales fue contratado no es evaluada y
puesta a consideracin; Falta de Colaboracin, Falta de apoyo entre dependencias; Cambios
frecuentes en los trmites para contratacin y algunos encuestados manifiestan que existe acoso
laboral por parte de personas ajenas a la dependencia que se toman atribuciones que no les
corresponden.

En cuanto a la existencia de formatos estndar para desarrollar los trabajos escritos propios de su
cargo, dada las necesidades, el 62% ha construido formatos pero estos no se encuentran amparados
en directrices de calidad, han sido producto de la necesidad de agilizar las labores debido a la
afluencia y requerimiento permanente de esta informacin, el 33% no utiliza formatos y el 5% no
sabe y no respondieron a esta pregunta. Siendo importante la utilizacin de formatos prediseados la
institucin debe consultar con el DAFP para conocer los formatos que pueden implementar de
acuerdo a los estndares de calidad requeridos.

65
El documento de relaciones jerrquicas de la alcalda municipal de Aguachica refiere que la planta de
personal se encuentra conformada por 66 cargos de funcionamiento y 15 de inversin presupuestados, que
suman 81 cargos.
66 En dependencias del Centro de Convivencia el servicio de internet no funciona.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 187

Por otro lado, el 86% de los servidores pblicos (carrera administrativa y provisionales), al igual que
los contratistas, desconocen la misin de la Alcalda municipal o los entes descentralizados, aunque
dimensionan de manera generalizada los fines del Estado y reconocen la misin de las dependencias
a las que pertenecen, el 9% no saba que exista una misin y el 5% no respondieron. En cuanto a la
visin la situacin es similar, el 71,95% desconoca la visin propuesta y vigente, esto posiblemente
se deba a la falta de inclusin del personal y la ausencia de una cultura institucional de consulta.

Existe al interior de la entidad un desapego total fundado en el cumplimiento de las funciones sin
observacin del contexto general, el 86% de los encuestados desconoce la misin de la entidad y el
7% lo conocen refirindolo a las fines del Estado y en ejercicio de sus cargos directivos conocen
especficamente la misin de sus dependencias. En la misma particularidad, el 95% de los
encuestados desconocen la misin y no poseen la apropiacin pertinente sobre el contenido del Plan
de Desarrollo Municipal, se observ una cultura institucional67 donde los funcionarios no tienen
inters en el mejoramiento de los procesos, y no poseen cultura de consulta de informacin.

David et al (2013), seala que las organizaciones pblicas poseen una naturaleza dual
organizaciones con objetivos y mandatos, y aparatos que persiguen y luchan para lograr los
objetivos, pero los aparatos as dentro de un entorno poltico y rgimen (p.152). Sin embargo, en el
caso especfico la falta de claridad y de enfoque frente al mandato (misin, visin, estrategia), objeto-
objetivo y las funciones de la entidad hace que se pierda la importancia de ellas ante los actores
internos institucionales.

As pues, sobre los procesos organizacionales que se manejan en la entidad, respondi que el 53%
desconoce sobre el tema, el 44% tiene una informacin general sobre mapas de procesos, y el 7% no
sabe y por tanto no responde. Tambin se evidenci el desconocimiento sobre el tipo de producto o
servicios directos que prestan sus dependencias al usuario o cliente; los encuestados reconocen los
productos y servicios que ofrecen la alcalda municipal pero el 100% desconoce el producto o
servicios que ofrece especficamente su dependencia.

Al respecto, la Ley 87 de 1993, y posteriormente la introduccin del Manual Estndar de Control

Interno M.E.C.I., pretenden la construccin de modelos de gestin para de manera coherente,
articular actividades, operaciones y acciones (procesos y procedimientos) en concordancia con las
normas constitucionales, las leyes y las polticas pblicas expedidas sobre la materia para el
cumplimiento de los objetivos y metas de la entidad.

As mismo, con la aprobacin de la Ley 489 de 1998, se busca el fortalecimiento de la capacidad

administrativa y el desempeo mediante el sistema de desarrollo administrativo; en el 2003 se
expidi la Ley 872 se cre el sistema de gestin de calidad imponiendo la obligacin de su
aplicabilidad.

67
La cultura organizacional se ve influenciada por el clima organizacional; la cultura en general abarca un
sistema de significados compartidos por una gran parte de los miembros de la organizacin que los distingue
de otras (Salazar et al, 2009, p.1)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 188

Al respecto, en la alcalda de Aguachica, no existe Mapa de procesos68, ni desagregacin de funciones,
no hay flujo gramas, tampoco han recibido capacitacin sobre el tema. Los encuestados que
respondieron conocer el mapa de procesos se refirieron a poseer informacin preliminar sobre el
tema; en otros casos hicieron un anlisis de las funciones de su dependencia y compararon su grado
de necesidad e importancia para el logro de los objetivos misionales del Estado.

En el caso del Sistema de Gestin de calidad, en el Estado colombiano se le presta nfasis a la

Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica (NTCGP 1000) y el Modelo Estndar de Control
Interno M.E.C.I; obteniendo procedimientos sistemticos de calidad y control para que la entidad
funcione de manera adecuada en todas las actividades, procedimientos, procesos y reas.

El M.E.C.I. incluye modelos de operacin por procesos, aunque con la ltima modificacin
efectuada con el Decreto 953 del 21 de Mayo de 2014, Por el cual se actualiza el Modelo estndar
de Control Interno MECI, elaborado por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
DAFP - pone a disposicin de las entidades un modelo que tiene como propsito fundamental,
servir como una herramienta gerencial para el control a la gestin pblica, y que se fundamenta en la
Cultura del Control, y la responsabilidad y compromiso de la Alta Direccin para su
implementacin, y fortalecimiento continuo. No ha sido posible encontrar el equilibrio adecuado
cuando se denota una comunicacin limitada que obliga al cumplimiento de sus funciones de manera
desarticulada al todo, pues consideran que no son valorados como elementos claves para el ejercicio y
ejecucin de los fines de la entidad. En la pregunta 10 se esperaba que al menos cada encuestado
conociese con detalle el tipo de proceso al que corresponde la dependencia de la cual haca parte,
pero el resultado no fue favorable, lo que evidencia que el M.E.CI. y NTCGP 1000 de 2009 no han
sido causal de capacitacin al interior de la organizacin. Es fundamental direccionar a los servidores
pblicos sobre la importancia de distinguir los distintos procesos que se llevan a cabo; la NTCGP
1000 de 2009 enmarca la existencia de cuatro procesos: i) procesos estratgicos 69, ii) procesos
misionales70, iii) procesos de apoyo71; y iv) procesos de evaluacin72.

El desempeo laboral tampoco ha sido foco de motivaciones en la institucin; ninguno de los

encuestados ha obtenido reconocimiento escrito con copia a la hoja de vida en ejercicio de sus
labores. Existen deficiencias en cuanto a la gestin del recurso humano, incluso ira en contrasentido
con la visin, objetivo y estrategia de la entidad ya definidos en prrafos anteriores. Aunque el

68
En la labor realizada se pudo identificar la existencia de un documento denominado Manual de Procesos y
Procedimientos diseado el 16 de enero de 2009, contiene procesos, procedimientos e indicadores, pero no se
encuentra implementado ni se ha socializado.
69
Desarrollo los procesos para implementar polticas y estrategias, objetivos, proveer la comunicacin,
asegurar la disponibilidad de recursos y revisin por parte de la direccin de la entidad en el cumplimiento de
los fines.
70
Todo proceso tendiente a obtener los resultados esperados en cuanto a la prestacin de servicios o
productos.
71
Aquellos necesarios para proveer recursos para desarrollar los procesos estratgicos, misionales y de
evaluacin.
72
Todos los necesarios para medir y recopilar informacin para realizar seguimientos, auditorias, acciones de
prevencin y correccin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 189

concejo municipal ha brindado reconocimientos por antigedad en la carrera administrativa, la
personera municipal destac la labor de un funcionario por apoyo logstico, y en el orden
departamental y nacional fue reconocida la labor llevada a cabo por las bibliotecarias en el desarrollo
de los programas con reconocimiento a sus respectivas hojas de vida, el alcalde municipal del periodo
2012-2015 no destac estas acciones.

En cuanto al clima laboral, el 24% considera que es satisfactorio, el 60% refiere que es bueno y el
16% regular. Con los anteriores argumentos se puede determinar que los encuestados se identifican
con su puesto, realizando sus funciones en grupo frente a la dependencia pero de manera aislada en
cuanto a la organizacin; las dependencias funcionan independientes, sin reglamentacin o
autocontrol, sin creatividad o innovacin puesto que todo se regula y controla desde el despacho del
alcalde, sin dar oportunidad a desplegar estrategias distintas a las que desde all se ordenen. La
recompensa como criterio de reconocimiento se asigna por favoritismo. No existe desarrollo
organizacional, se priorizan los medios desde la gerencia organizacional, y el enfoque de la
organizacin se direcciona a la prestacin de servicios.

Actualmente el 52% del personal considera que debe realizarse algn cambio dentro de su
dependencia, el 47% No y el 1% No responde. Los encuestados que respondieron SI, consideran
que se debe:
Adecuar el espacio de sus dependencias para brindar mejor atencin al usuario.
Falta de sentido de pertenencia institucional.
Realizar Cambio de instalaciones.
Realizar Mantenimiento de las instalaciones, existe humedad en las paredes.
Existir Presencia institucional en zonas rurales, reforzando operativos y socializacin de planes y
programas para la comunidad.
Implementacin y gestin de recursos para la ejecucin de obras.
Ms personal de apoyo y no por contrato.
Dotacin de equipos a las oficinas.
Herramientas pedaggicas para las actividades de prevencin.
Capacitacin al personal.
Sillas adecuadas.
Mayor ventilacin de espacios.
Reclasificacin de cargos para que el perfil de los funcionarios sea aprovechada al mximo y
no subutilizada.
Necesidad de personal con el perfil adecuado.
Reorganizacin de funciones y mejoramiento de espacios.
Descentralizacin del deporte y la recreacin de la cultura.
Llenar las vacantes y reorganizar las dependencias.
Mejorar oficinas, espacio laboral con herramientas tecnolgicas adecuadas.
Espacio adecuado para el archivo de documentos.
Crear la oficina fiscal.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 190

 Reconocimiento de estudios superiores a los niveles asistencial y tcnico, para que puedan
tenerlos en cuenta para ocupar encargos.
No hay innovacin, la norma se aplica cuando lo exige el departamento o el
gobierno nacional, no hay induccin en el tema.

En concordancia, el 89% del personal considera necesaria la induccin y actualizacin de

temas afines al cargo que desempean y la dependencia en la que se encuentran, los temas
relacionados entre otros fueron: Funciones de Polica Judicial, Sistema de Gestin de Calidad,
Seminario Impuestos, Ley Presupuestal, Cobro coactivo, Rentas municipales, Manejo de software
predial, impuesto, Contratacin estatal, Polticas de buen gobierno, Funcin y Gestin Pblica,
M.E.C.I., Formulacin y evaluacin de proyectos de Inversin con la Metodologa General
Ajustada MGA, Georeferenciacin, Plan Anual de Adquisiciones, Manejo de inventarios, Prcticas
de buen gobierno, Manejo y negociacin de conflictos, Salud pblica, Elaboracin de Planes de
accin y mejoramiento.

La administracin que finaliz su periodo en diciembre de 2015, realiz un estudio de

modernizacin y en efecto realiz las modificaciones correspondientes, pero en la actualidad el
proceso se encuentra demandado por la contratacin de 25 profesionales en calidad de
provisionalidad sin haber realizado las erogaciones correspondientes para su sostenibilidad en la
planta de personal y la aplicacin de mecanismos de eleccin acordes a los expuestos en la Ley 909
de 2004, respecto al empleo pblico. Visto lo anterior, tambin se requiere revisar la estructura
organizacional de la planta de personal; al respecto, de acuerdo a los documentos encontrados en los
archivos de la administracin municipal, se encuentran tres estructuras de la planta de personal
encontradas, la primera se encuentra en el Decreto 857 de 2010 observada en el Imagen 16:

Imagen 17. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn el Decreto 857 de 2010.

Fuente: Decreto 857 de 2010.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 191

La segunda parece haberse diseado en el periodo 2012-2015 pues se encontraba publicada en la
pgina oficial del municipio de Aguachica, con el logo del Plan de Desarrollo Municipal El Cambio
es Ahora referida en la imagen 18, pero la misma no reposa en documento fsico, que denote el
proceso llevado a cabo para su diseo y aprobacin:

Imagen 18. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn la pgina web oficial y el PDM
EL CAMBIO ES AHORA 2012-2015

Fuente: http://www.aguachica-cesar.gov.co/dependencias.shtml.

Y, segn el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del ao 2001 (que a la fecha no se
encuentra derogado, y tampoco se ha construido uno nuevo) se encuentra la propuesta en el Imagen
19.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 192

Imagen 19. Organigrama Alcalda Municipal de Aguachica segn Plan de Ordenamiento Territorial
2001-2013.
CONCEJO MUNICIPAL ALCALDE MUNICIPAL PERSONERA MUNICIPAL

ASESOR OFICINA ASESORA ORGANISMOS DEL ORDEN

DESCENTRALIZADO

Secretario del Honorable Asesor Jurdico FONDO DE VALORIZACIN

Concejo Municipal MUNICIPAL

Asesor de Control FONDO DE VIVIENDA DE INTERS

Interno SOCIAL - FONVISOCIAL

Asesor de Desarrollo Social INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTE,

Municipal RECREACIN Y CULTURA - IMDREC

INSTITUTO MUNCIPAL DE
TRNSITO Y TRANSPORTE

EMPRESA DE SERVICIOS PBLICOS

DE AGUACHICA - E.S.P.

Gerencia de Planeacin y Obras Secretara de Gobierno Secretara de Hacienda Unidad Municipal de Asistencia Departamento Adminstrativo de
de Aguachica Municipal Municipal Tcnica Agropecuaria - UMATA Salud de Aguachica - DASA

D e le g a d o d e O b r a s C om is a r a s d e F a m ilia D e p a r ta m e n to d e G r u p o d e S a lu d P b lic a
P b lic a s C on ta b ilid a d M u n ic ip a l
A lv a r o S u r e z A r ia s

D e le g a d o d e P la n e a c in I n s p e c c in C e n tr a l T e s or e r a M u n ic ip a l
M u n ic ip a l d e P olic a

B a n c o d e P r oy e c tos U n id a d d e R e c u r s os H u m a n os
d e I n v e r s in M u n ic ip a l y F s ic os

I n s p e c c ion e s d e P olc a
d e l S e c tor R u r a l

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2001.

En ese orden de ideas, como primera medida, los actos administrativos que los contienen en cuanto
al primero y el tercero, se presumen su legalidad amparada en la aprobacin de los actos
administrativos que los contienen, y por tanto difcil es desvirtuarlos; sin embargo, al interior de la
organizacin no se logra determinar cul de los tres es por el cual deben regirse, y tampoco los tienen
en cuenta en el actuar organizacional, pues la relacin de orden jerrquico se limita a ser utilizado
como documento que visibiliza una cadena de mando.

En la Imagen 17, se encuentra una estructura plana que no permite por su sencillez, determinar
cules son las responsabilidades en cuanto a productos y servicios que ofrecen; poniendo al mismo
nivel la gerencia de planeacin respecto a las secretaras y al Departamento Administrativo de Salud
del municipio. Adems, la UMATA no fue incluida a la estructura. En la Imagen 18, se observa un
organigrama donde se incluyen las entidades descentralizadas (Direccin de trnsito y transporte,
empresa de servicios pblicos de Aguachica ESP y el Hospital Local), a un costado sin ninguna
articulacin con el sistema, por tanto no deberan incluirse.

La Imagen 19, refleja que aunque persiste la inclusin de las entidades descentralizadas a la
estructura de la alcalda municipal, es claro que la igualan al nivel de la oficina asesora; y a pesar de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 193

mantener en el mismo nivel la gerencia de planeacin respecto a las secretaras, logran incluir y elevar
al mismo nivel la Oficina de la UMATA y especifican las instancias que conforman a cada una de
ellas, pero de manera equivocada al pensar el organigrama como herramienta para la distribucin de
los cargos, como sucede al asignar el despacho del Alcalde con el nombre del cargo Alcalde; situacin
similar se refleja con la oficina asesora del concejo municipal. Incluso, no puede desconocerse que la
vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial era hasta 2013 (12 aos) y por tanto se debe dar por
caducado.

Al respecto es prioritario anunciar que la estructura organizacional, el sistema de gestin (funciones

de las dependencias, procesos, planes, programas y proyectos), la cultura organizacional y los
recursos de la planta de personal, son los elementos necesarios para llevar a cabo la operacin de la
entidad y en lo que se ha analizado, la alcalda municipal carece de fundamentos que permitan un
resultado de gobernanza y gobernabilidad efectivo.

Las tres estructuras son deficientes, pues adems se observa carencia de perfiles adecuados a las
funciones que deben cumplirse atendiendo las funciones generales que debe cumplir como primera
autoridad del orden municipal, adems de la necesidad de perfeccionar las funciones a cargo de cada
puesto; el control de la gestin pblica es deficiente al no existir reglamentos internos que generen
cultura para apropiarse de las metas perseguidas por la institucin.

Es significativa la ausencia de la construccin de valor y valores pblicos, la desorganizacin

administrativa no ha sido motivo de discusin ante el concejo municipal o la propia planta de
personal por desconocimiento de los lineamientos sobre los cuales se deben fundamentar. Se
concluye que la estructura y las funciones de las dependencias no son claras para el personal pues
confunden las funciones bsicas de cada dependencia, con las funciones de cada cargo referidas en el
manual de funciones por competencias laborales. No existen mapas de procesos ni manuales de
procesos y procedimientos.

Se reflej que los directivos no se encontraban conformes con el nmero de empleados que tenan en
sus dependencias argumentando que era insuficiente para cumplir con los objetivos especficos que
les corresponden; y aunque los directivos se enfocan en los productos y servicios que sus
dependencias deben ofrecer, se encuentran distantes a ser articuladas con la estructura, los procesos y
procedimientos que se deben ejecutar.

No existe conocimiento general del valor, la estructura no posee estrategia, la carga laboral aumenta
conforme se aprobaron a nivel nacional distintas normas73 teniendo en cuenta que la planta de

73
Ley 734 de 2002 sobre control disciplinario interno, Ley 909 de 2004 sobre administracin de personal y
carrera administrativa, Ley 1286 de 2009 sobre ciencia y tecnologa, Ley 1408 de 2010 frente a la
desaparicin forzada, Ley 1438, 1450, 1474 de 2011 en cuestin de salud, Ley 1448 de 2011 sobre atencin a
vctimas y restitucin de tierras, Ley 1551 de 2012 sobre modernizacin de los municipios, Ley 1530 de
2012 respecto a Planeacin y Ordenamiento del Territorio, Ley 1523 de 2012 de gestin de riesgo y
desastres, entre otras.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 194

personal no se ha modificado desde 1999, o conforme el crecimiento de la poblacin, la
modificacin del territorio y sus problemas.

Aunque la alcalda municipal posee los actos administrativos correspondientes a: acto administrativo
para reglamentar funciones de las dependencias, que establezca la planta de empleos y que anuncie las
funciones y requisitos de los empleos, estos se encuentran desactualizados, distan de los lineamientos
ordenados por el DAFP y los estudios que se han desarrollado para la actualizacin de la estructura
funcional, el manual de funciones y los requisitos para cada cargo.

No puede convertirse en una alternativa la modernizacin y restructuracin de la Planta de personal,

el manual de funciones, sus perfiles o la identificacin de las relaciones jerrquicas, tampoco puede
quedar a los caprichos de los gobernantes identificar y consolidar los procesos y procedimientos de la
entidad, es una necesidad latente llevar esta entidad a un grado superior de eficiencia y eficacia, se
trata de lograr una organizacin administrativa alejada de los intereses de unos para lograr la labor
colectiva en beneficio de la comunidad Aguachiquense.

9.2.1 Presupesto e Ingresos del municipio.

El presupuesto definitivo en el municipio de Aguachica para el ao 2012, incluidos los recursos del
balance, se ejecut en $46.533.975.112 que en comparacin con el presupuesto definitivo a
diciembre 2015, indica una diferencia de $42,508,407,889, representando un incremento del
91.35%, en pesos corrientes del presupuesto municipal.

Tabla 57. Presupuesto definitivo Alcalda municipio de Aguachica.

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

A. INGRESOS CORRIENTES 43,745,578,793 57,549,627,479 64,938,438,049 80,836,907,846
INGRESOS TRIBUTARIOS 8,739,797,050 8,596,794,788 11,964,149,519 18,192,778,603
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 35,005,781,743 48,952,832,691 52,974,288,530 62,644,129,243
B. INGRESOS DE CAPITAL 2,788,396,319 5,217,576,888 12,888,646,273 8,205,475,155
INGRESOS TOTALES 46,533,975,112 62,767,204,367 77,827,084,322 89,042,383,001
Fuente. Datos obtenidos de la Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica (2015).

Durante los aos de anlisis se han presentado unas variaciones, tanto en la composicin
presupuestal de cada ao, como en el comportamiento del crecimiento o decrecimiento de cada
anualidad con respecto a la anterior, que muestran una tendencia positiva para las finanzas
municipales.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 195

 MUNICIPIO DE AGUACHICA
DIAGNOSTICO FINANCIERO

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

A. INGRESOS CORRIENTES 43,745,578,793 57,549,627,479 64,938,438,049 80,836,907,846
Crecimiento Porcentual 31.56% 12.84% 24.48%
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 8,739,797,050 8,596,794,788 11,964,149,519 18,192,778,603
Crecimiento Porcentual -1.64% 39.17% 52.06%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 35,005,781,743 48,952,832,691 52,974,288,530 62,644,129,243
Crecimiento Porcentual 39.84% 8.21% 18.25%
B. INGRESOS DE CAPITAL 2,788,396,319 5,217,576,888 12,888,646,273 8,205,475,155
INGRESOS TOTALES 46,533,975,112 62,767,204,367 77,827,084,322 89,042,383,001

Imagen 20. Ingresos totales Municipio de Aguachica.

Fuente. Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 196

Imagen 21. Ingresos corrientes Municipio de Aguachica.

Fuente. Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica (2015).

Los ingresos corrientes presentan en su orden una variacin positiva durante los aos 2012 a 2015
del 31.56%, 12.84% y 24.48%, respectivamente. A su vez los ingresos corrientes, representaron -
1.64%, 39.17% y 52.06%, para los tributarios y 39.84%, 8.21% y 18.25% para los no tributarios.
Esto nos indica que el ejercicio fiscal es positivo dado que en forma global o desagregada, la
variacin es elevada si la comparamos por ejemplo con el ipc de los aos en estudio (2.44%, 1,94%,
3.66% y 6.77% respectivamente entre 2012 y 2015).

Se observa que la participacin de los ingresos tributarios muestra un crecimiento anual en los aos
2014 y 2015, de 39.17% y 52.06% lo que refleja un adecuado ejercicio de recaudo y fiscalizacin
de los principales renglones de ingreso del municipio, que son los impuestos de predial unificado e
industria y comercio.

Por otro lado, el crecimiento o variacin anual de los ingresos no tributarios, muestra una tendencia,
no errtica, pero si con marcadas diferencias entre un ao y otro. Esto obedece a dos factores: uno
externo y otro interno. El externo est influenciado por las transferencias que el municipio recibe de
la nacin y que son los recursos del Sistema General de Participaciones SGP, Fosyga, Esfuerzo
propio Departamental para Rgimen Subsidiado y en los ltimos aos Coljuegos SSF para Rgimen
Subsidiado, en las que el municipio poco puede hacer para su variacin. La interna s es
responsabilidad de la eficiencia fiscal con que el municipio trate los recaudos que correspondan a esta
clasificacin presupuestal.

Es ms relevante realizar el anlisis de los recursos del recaudo, donde el municipio pueda ejercer en
total autonoma el esfuerzo fiscal, lo cual se har ms adelante.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 197

Imagen 22. Recursos del Balance Municipio de Aguachica.

Fuente. Secretara de Hacienda / Municipio de Aguachica (2015).

Los recursos del balance se muestran en su comportamiento anual, pero no es necesario que
presenten una tendencia, ya que ellos obedecen a situaciones no programadas y eventuales dentro del
manejo presupuestal.

Tabla 60. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015. Anlisis vertical

MUNICIPIO DE AGUACHICA DIAGNOSTICO FINANCIERO RECURSOS

PROPIOS
CONCEPTO 2012 % 2013 % 2014 % 2015 %

A. INGRESOS CORRIENTES 9,343,452,004 100.00% 9,115,169,342 100.00% 12,410,347,927 100.00% 13,428,439,988 100.00%
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 8,739,797,050 93.54% 8,596,794,788 94.31% 11,964,149,519 96.40% 13,068,916,917 97.32%
Impuesto Predial Unificado 1,734,941,200 18.57% 1,461,899,560 16.04% 2,482,694,680 20.01% 2,463,151,054 18.34%
Impuesto de Industria y Comercio 1,467,563,600 15.71% 1,985,769,562 21.79% 2,820,053,157 22.72% 3,397,776,176 25.30%
Impuesto de Avisos y Tableros 190,046,400 2.03% 240,654,300 2.64% 426,063,000 3.43% 539,781,500 4.02%
Sobretasa a la Gasolina 1,051,695,000 11.26% 1,187,081,000 13.02% 1,327,468,000 10.70% 1,050,560,000 7.82%
Transporte de Hidrocarburos 1,118,224,926 11.97% 394,353,889 4.33% 211,170,043 1.70% 2,292,651,874 17.07%
Alumbrado Pblico 2,666,722,310 28.54% 2,432,597,982 26.69% 2,997,447,539 24.15% 2,126,031,356 15.83%
Otros Ingresos Tributarios 510,603,614 5.46% 894,438,495 9.81% 1,699,253,100 13.69% 1,198,964,957 8.93%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 603,654,954 6.46% 518,374,554 5.69% 446,198,408 3.60% 359,523,071 2.68%
Tasas y Multas 505,341,253 5.41% 444,060,866 4.87% 350,847,450 2.83% 284,987,336 2.12%
Otros Ingresos No Tributarios 98,313,701 1.05% 74,313,688 0.82% 95,350,958 0.77% 74,535,735 0.56%
FUENTE: Secretaria de Hacienda Municipal

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 198

Tabla 61. Comportamiento de Rentas Propias 2012 2015. Variacin Anual

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015

INGRESOS CORRIENTES 9,343,452,004 9,115,169,342 12,410,347,927 13,428,439,988
Crecimiento porcentual -2.44% 36.15% 8.20%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 8,739,797,050 8,596,794,788 11,964,149,519 13,068,916,917
Crecimiento porcentual -1.64% 39.17% 9.23%
1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 603,654,954 518,374,554 446,198,408 359,523,071
Crecimiento porcentual -14.13% -13.92% -19.43%
Fuente. Secretara de Hacienda. Municipio de Aguachica (2015).

Mirando la composicin de los recursos propios del municipio, es decir los Ingresos Corrientes de
Libre Destinacin (ICLD) que obedecen al ejercicio fiscal, sin contabilizar los provenientes de
transferencia de SGP de libre inversin, que igualmente se categorizan como ICLD, podemos
observar las tendencias y la forma en que cada uno de estos ingresos tiene participacin.

En trminos corrientes y para los Ingresos Corrientes se presente una disminucin del -2.44% para
el 2013 con respecto a 2012, un incremento del 36.15% para 2014 y un incremento de 8.20% para
2015. Los dos componentes de este ingreso como son los Tributarios y los No Tributarios
presentan variaciones significativas.

El Impuesto Predial Unificado representa el 18.57%, 16.04%, 20% y 18.34% respectivamente para
los aos 2012 a 2015, en su participacin dentro de los Ingresos Corrientes.

Industria y comercio, para el mismo perodo representa el 15.71%, 21.79%, 22.72% y 25.30% de
participacin.

Estos dos ingresos son los que mayor peso tienen dentro de los ingresos tributarios y obviamente en
los Ingresos Corrientes.

La variacin anual para los Ingresos no Tributarios es negativa durante los aos en anlisis (2012-
2015). Revisadas las ejecuciones presupuestales de ingreso en forma pormenorizada para adelantar
una conclusin objetiva, tenemos que una fuente importante que era la gaceta municipal, dej de
tener legalidad su cobro a partir de 2013. Igualmente la reclasificacin presupuestal que se le ha dado
a la Estampilla Pro- Cultura, Recaudos por escenarios deportivos, los Cobros por Valorizacin y en
general todo lo que corresponda a ingresos propios de Imdrec y Fondo Rotatorio de Valorizacin,
que ahora estn en sus propios presupuestos, inciden en este crecimiento negativo. Sin embargo el
peso participativo que estos Ingresos no Tributarios tienen dentro de los recaudos propios, sin
contar las transferencias de libre inversin se SGP, no es tan significativo. Para los aos en estudio
fue de 6.46%, 5.69%, 3.60% y 2.68% respectivamente lo que demuestra lo dicho anteriormente en
relacin a que el soporte financiero y el mayor peso participativo est en Industria y Comercio y
Predial Unificado. Esto no quiere decir que los no tributarios no puedan llegar a representar un
importante apoyo a futuro y por eso es que la recomendacin es revisarlos y hacerlos ms eficientes.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 199

Son ingresos o recaudos de destinacin especfica, aquellos que por norma legal (Constitucin, Ley,
Decreto, Ordenanza o Acuerdo Municipal), deban ser aplicados a un objeto de gasto especfico. Por
su ubicacin dentro de los Ingresos Corrientes, tienen un mayor peso participativo dentro de los
Tributarios, siendo los no tributarios de muy poca incidencia, tendiendo a cero.

Se quiere mostrar este anlisis para evaluar la participacin de los recaudos de destinacin especfica
dentro de los mismos recaudos propios municipales que son los ICLD, todo para resaltar la
injerencia y el aporte que pudieran representar el Impuesto de Alumbrado Pblico, la Sobretasa a la
Gasolina y el Impuesto por Transporte de Hidrocarburos. Se hace necesario mostrar su evolucin
ao a ao.

Tabla 62. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin Especfica (DE)

MUNICIPIO DE AGUACHICA DIAGNOSTICO FINANCIERO RECURSOS PROPIOS ICLD/DE

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015
ICLD DE ICLD DE ICLD DE ICLD DE
A. INGRESOS CORRIENTES 4,833,070,417 4,510,381,587 5,223,437,105 3,891,732,237 7,277,351,465 5,132,996,462 7,536,759,837 5,891,680,151
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 4,239,275,500 4,500,521,550 4,707,259,003 3,889,535,785 6,831,153,057 5,132,996,462 7,177,236,766 5,891,680,151
Impuesto Predial Unificado 1,365,767,500 369,173,700 1,160,677,917 301,221,643 2,080,290,700 402,403,980 2,067,170,690 395,980,364
Impuesto de Industria y Comercio 1,467,563,600 0 1,985,769,562 0 2,820,053,157 0 3,397,776,176 0
Impuesto de Avisos y Tableros 190,046,400 0 240,654,300 0 426,063,000 0 539,781,500 0
Estampillas 0 153,846,472 0 372,335,000 0 792,231,876 0 447,257,650
Sobretasa a la Gasolina 1,051,695,000 0 1,187,081,000 0 1,327,468,000 0 1,050,560,000 0
Transporte de Hidrocarburos 0 1,118,224,926 0 394,353,889 0 211,170,043 0 2,292,651,874
Alumbrado Pblico 0 2,666,722,310 0 2,432,597,982 0 2,997,447,539 0 2,126,031,356
Otros Ingresos Tributarios 164,203,000 192,554,142 133,076,224 389,027,271 177,278,200 729,743,024 121,948,400 629,758,907
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 593,794,917 9,860,037 516,178,102 2,196,452 446,198,408 0 359,523,071 0
Tasas y Multas 495,481,216 9,860,037 441,864,414 2,196,452 350,847,450 0 284,987,336 0
Otros Ingresos No Tributarios 98,313,701 0 74,313,688 0 95,350,958 0 74,535,735 0
FUENTE: Secretaria de Hacienda Municipal 9,343,452,004 9,115,169,342 12,410,347,927 13,428,439,988

El crecimiento ao a ao en trminos corrientes de los principales renglones del ingreso se ve

reflejado en esta tabla, tanto para los ICLD como los DE. Como caso especial de observar tenemos
que en los No Tributarios, la tendencia a la participacin de los de Destinacin Especfica es cero
(0), mientras que toda la carga en DE la tienen los Ingresos Tributarios, donde resalta la alta
variacin de transporte de hidrocarburos, que obedece a que los grandes distribuidores de
hidrocarburos que tributan al municipio generaron retraso en las consignaciones aduciendo
confusin en las cuentas. La Secretara de Hacienda realiz el seguimiento a esta situacin, cruz
informacin con ministerio y otras dependencias, se aclararon todas las situaciones y para 2015 se ve
la recuperacin de estos dineros.

Vuelve a mostrarse la gran importancia de los ingresos por Industria y Comercio y de Impuesto
Predial Unificado.

Se puede mostrar tambin que el crecimiento de los ICLD es ms sostenido que los de Destinacin
Especfica. La sobretasa a la Gasolina muestra un leve descenso para 2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 200

Tabla 63. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin Especfica (DE).
Anlisis Horizontal

ANALISIS HORIZONTAL INGRESOS CORRIENTES DE ANALISIS HORIZONTAL INGRESOS CON

LIBRE DESTINACION "ICLD" DESTINACION ESPECIFICA "DE"
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

A. INGRESOS CORRIENTES 0.00% 8.08% 39.32% 3.56% 0.00% 14.78% 31.89% 14.78%
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 0.00% 11.04% 45.12% 5.07% 0.00% 14.78% 31.97% 14.78%
Impuesto Predial Unificado 0.00% 17.67% 79.23% -0.63% 0.00% -18.41% 33.59% -1.60%
Impuesto de Industria y Comercio 0.00% -26.10% 42.01% 20.49% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Impuesto de Avisos y Tableros 0.00% -21.03% 77.04% 26.69% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Estampillas 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 142.02% 112.77% -43.54%
Sobretasa a la Gasolina 0.00% -11.40% 11.83% -20.86% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Transporte de Hidrocarburos 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -64.73% -46.45% 985.69%
Alumbrado Pblico 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% -8.78% 23.22% -29.07%
Otros Ingresos Tributarios 0.00% 23.39% 33.22% -31.21% 0.00% 102.04% 87.58% -13.70%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 0.00% -13.07% -13.56% -40.60% 0.00% -77.72% -100.00% 0.00%
Tasas y Multas 0.00% 12.13% -20.60% -18.77% 0.00% -77.72% -100.00% 0.00%
Otros Ingresos No Tributarios 0.00% 32.30% 28.31% -21.83% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Como se expres anteriormente, el crecimiento porcentual con respecto al ao anterior de los

distintos renglones de ingreso, muestra una tendencia fuerte en Industria y Comercio, aunque predial
unificado present para 2014 un 79.23% con respecto a 2015. Esto se explica porque para dicho
ao se dio aplicacin a la nueva tabla de avalos de predios determinada por el IGAC. Industria y
comercio se ha mostrado ms consistente y se espera, con la aplicacin de polticas fiscales un
crecimiento ms positivo.

En trminos globales, el crecimiento de 8.08%, 39,32% y 3.56 se considera positivo para los ICLD
que son los que soportan el tren de gastos de funcionamiento. Los de DE, casi que en una forma
refleja, reaccionan de acuerdo al comportamiento de los ICLD.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 201

Tabla 64. Ingresos Corrientes de Libre Destinacin y Recaudos con Destinacin Especfica (DE).
Analisis Vertical

ANALISIS VERTICAL INGRESOS CORRIENTES DE ANALISIS VERTICAL INGRESOS CORRIENTES DE

LIBRE DESTINACION "ICLD" LIBRE DESTINACION "ICLD"
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015

A. INGRESOS CORRIENTES 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS 87.71% 90.12% 93.87% 95.23% 99.78% 99.94% 100.00% 100.00%
Impuesto Predial Unificado 28.26% 22.22% 28.59% 27.43% 8.18% 7.74% 7.84% 6.72%
Impuesto de Industria y Comercio 30.37% 38.02% 38.75% 45.08% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Impuesto de Avisos y Tableros 3.93% 4.61% 5.85% 7.16% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Estampillas 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 3.41% 9.57% 15.43% 7.59%
Sobretasa a la Gasolina 21.76% 22.73% 18.24% 13.94% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Transporte de Hidrocarburos 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 24.79% 10.13% 4.11% 38.91%
Alumbrado Pblico 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 59.12% 62.51% 58.40% 36.09%
Otros Ingresos Tributarios 3.40% 2.55% 2.44% 1.62% 4.27% 10.00% 14.22% 10.69%
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 12.29% 9.88% 6.13% 4.77% 0.22% 0.06% 0.00% 0.00%
Tasas y Multas 10.25% 8.46% 4.82% 3.78% 0.22% 0.06% 0.00% 0.00%
Otros Ingresos No Tributarios 2.03% 1.42% 1.31% 0.99% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%

Aqu consideramos de importancia resaltar el peso de la participacin de cada rengln de ingresos,

tanto en ICLD, como en DE y sigue mostrndose Industria y Comercio y Predial Unificado,
seguidos por Sobretasa a la Gasolina, como los de mayor importancia, sin demeritar los dems
ingresos que tambin aportan aunque en menor participacin a consolidar el estado de los ICLD.
Muestra de ello es Avisos y Tableros que han crecido en participacin ao a ao, hasta ubicarse en
2015 en un 7.16%.

Los Otros Ingresos Tributarios, muestran una tendencia descendente en su participacin dentro de
los ingresos pero ello es debido, como ya se dijo anteriormente, a una reclasificacin presupuestal de
los ingresos y al anlisis que se est haciendo de ICLD con respecto a DE, donde estos ingresos
tienen un mayor peso.

9.2.2 Objetivo General

Mejorar los procesos administrativos en aplicabilidad de procesos y procedimientos que impriman

transparencia, celeridad y eficacia a la administracin municipal bajo el control social que permitir
la optimizacin e inversin de los recursos.

9.2.3 Objetivos especficos.

Fortalecer las entidades del orden municipal en el desarrollo organizacional y administrativo, as

como en la introduccin de la Gestin para resultados en el Desarrollo (GpRD).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 202

 Fortalecer los sistemas de informacin municipal existente, mediante la depuracin permanente y
la actualizacin de software si se requiere.
Garantizar la gestin pblica permanente en la generacin de distintas oportunidades para el
municipio de Aguachica, mediante la presentacin de proyectos en el orden departamental,
nacional e internacional, el impulso e implementacin de Alianzas Pblico Privadas (APP) y la
optimizacin de los recursos del municipio.
Potencializar el fisco y los planes de seguimiento.
Mejorar el acceso y calidad de la informacin pblica, las herramientas de gestin pblica para
prevenir la corrupcin.
Fortalecer los canales de divulgacin y publicidad, as como la calidad de la informacin que va
dirigida al ciudadano para que este a su vez pueda ejercer control social como mecanismo de
disminucin de la corrupcin.
Promover acciones de denuncia de actos de corrupcin como herramienta efectiva para combatir
la corrupcin.
Promover y dar continuidad a los procesos meritocrticos en la seleccin de personal en cargos
pblicos, directos e indirectos a la administracin pblica.
Mejorar la capacidad del gobierno municipal para responder a las necesidades de la poblacin,
teniendo en cuenta la concertacin en la construccin de programas sociales para el goce efectivo
de derechos.
Promover la confianza ciudadana en las instituciones pblicas del municipio.
Combatir la corrupcin mediante la coordinacin y el trabajo transparente entre las instituciones
y la ciudadana, impulsando la eficiencia en la gestin pblica, el ejercicio permanente del control
social a travs de las veeduras ciudadanas, la rendicin de cuentas de la administracin pblica y
el sector privado.
Crear el Sistema de Informacin Geogrfica del municipio.
Crear mediante concurso, la herramienta de seguimiento al Plan municipal de Desarrollo POR
UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ.
Promocionar el fortalecimiento a las insignias municipales, su reconocimiento y modificacin si
se hace necesario, mediante concursos generados para su visibilizacin.
Modernizar la administracin municipal de acuerdo a las necesidades y potencialidades del
municipio, forjando una estructura administrativa comprometida con la ciudadana, con
promocin del trabajo en equipo; una planta de personal con funciones, procesos y
procedimientos ajustados a la misin institucional y a la Gestin para Resultados en el Desarrollo
(GpRD).
Generar recaudo justo y equitativo con fortalecimiento del sistema tributario en conjunto con las
actividades econmicas del municipio.
Crear el portafolio de bienes y servicios del municipio de Aguachica.
Rendir cuentas en el periodo establecido a las comunidades del municipio de Aguachica.
Promover mediante convenios y alianzas, la formacin y capacitacin permanente para las
personas vinculadas a la administracin municipal en la construccin de polticas pblicas
territoriales que fortalezcan la economa y el mbito social.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 203

9.2.4 Estrategias.

Tener en cuenta el enfoque territorial en la planeacin y gestin pblica para unificar criterios y
propsitos en la inversin pblica en los distintos sectores administrativos.
Ajustar el diseo institucional en torno a la planeacin participativa, la Gestin para resultados en
el Desarrollo (GpRD) que permite la generacin de capacidades institucionales para afrontar los
cambios y la incertidumbre en los que se ve abocado en la consecucin de los Objetivos del
Desarrollo Sostenible (ODS), la organizacin y concertacin ciudadana.
Creacin del Sistema de Informacin Geogrfica del municipio como herramienta que deber
articular la informacin que manejan los dems sistemas internos de la administracin municipal.
Fortalecer las capacidades y procesos organizacionales, para dar respuesta eficiente a las
necesidades de los habitantes del municipio.
Elaboracin del manual nico de rendicin de cuentas para adelantar los procesos de las
entidades pblicas del municipio de Aguachica.
Dando aplicabilidad a la sinergia, articular a las distintas entidades pblicas para dar a conocer a
travs del grupo de profesionales de polticas pblicas sociales las rutas de acceso a estos
beneficios y como desde las veeduras ciudadanas se pueden llevar a cabo el seguimiento en la
ejecucin de polticas pblicas.
Articular y consolidar a los distintos grupos representativos de las distintas creencias religiosas
del municipio de Aguachica para que hagan parte de la estrategia de combatir la drogadiccin, la
pobreza y de fomentar cultura ciudadana integral para generar procesos de mejoramiento de las
condiciones de vida desde el acceso a la informacin de las entidades pblicas.

9.2.5 Metas de Resultados

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019

Modernizacin de la planta de personal de Estudios tcnicos actualizados,

la administracin municipal, del FRVM, presentados e implementados 5 2 Sec. Gobierno
M.E.C.I. Implementacin M.E.C.I. 0 1 Sec. Gobierno
poltica de adopcin de ley de
Poltica de Transparencia Transparencia aplicada 0 1 Sec. Gobierno
Poltica pblica Anticorrupcin
implementada, con seguimiento,
Poltica pblica Anticorrupcin control y evaluacin. 0 1 Sec. Gobierno
Plan Institucional de Capacitacin
Plan Institucional de Capacitacin implementado 0 1 Sec. Gobierno
Diseo e implementacin del Plan de
Plan de incentivos y estmulos del servidor incentivos y estmulos del servidor
pblico pblico 0 1 Sec. Gobierno
Estatuto tributario actualizado e
Actualizacin del Estatuto tributario. implementado 1 1 Sec. Hacienda
Saneamiento Contable
Saneamiento Contable (Revalorizacin de (Revalorizacin de los activos del
los activos del municipio) municipio) realizado 0 1 Sec. Hacienda
Implementacin del Sistema de
Informacin Financiero del municipio SIIF implementado 0 1 Sec. Hacienda

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 204

 archivo documental municipal
Organizacin del archivo documental. organizado 1 1 Sec. Gobierno
Modificacin y actualizacin del cdigo de cdigo de rentas actualizado del
rentas del municipio. municipio 1 1 Sec. Hacienda
Dotacin de hardware y tecnologa de Dotacin de hardware y tecnologa
informacin de informacin implementado 0 1 Sec. Hacienda
Normas de Internacionales de
Normas de Internacionales de Informacin Informacin Financiera (NIIF)
Financiera (NIIF) implementada en el municipio. 0 1 Sec. Hacienda
Normas internacionales de contabilidad Normas internacionales de
pblica contabilidad pblica implementada. 0 1 Sec. Hacienda

9.3 PARTICIPACIN CIUDADANA.

9.3.1 Diagnstico.

La participacin ciudadana del Municipio de Aguachica se pone en prctica a travs del ejercicio de
las Juntas de Accin Comunal, asociaciones sectoriales, de trabajadores por sector, lderes sociales y
ambientales que permiten una dinmica permanente de contradiccin y de afinidad en las actuaciones
que el gobierno municipal realiza respecto al desarrollo del municipio.

No existen veeduras ciudadanas conformadas en la actualidad, por tanto se proyecta la consolidacin

de estos procesos como control social del Plan de Desarrollo y de los propsitos que este contiene.

9.3.2 Objetivo General.

Apoyar el fortalecimiento del liderazgo comunitario en aras de realizar acciones en conjunto que
impulsen el desarrollo local y el mejoramiento de condiciones de vida de las comunidades del
municipio de Aguachica.

9.3.3 Objetivos especficos.

Practicar la participacin incluyente, real y efectiva en la toma de decisiones de todas las

comunidades y sujetos con proteccin constitucional especial de derechos.
Promover la participacin ciudadana, el fortalecimiento de la democracia, la organizacin y
participacin de los miembros y los lderes y lideresas regionales de organizaciones sociales y
comunales, residentes de viviendas acogidos al rgimen de personas con discapacidad,
campesinos, victimas, LGTBTI, indgenas, afrocolombianos, raizales y palenqueros, ROM y
organizaciones sociales basadas en la Fe, comprometidas en construir y promocionar la
participacin ciudadana, as como una cultura de paz estable y duradera.
Atender los requerimientos de las organizaciones de accin comunal mediante la coordinacin de
la oferta institucional a nivel territorial y nacional que permitan fortalecer la estructura y
funcionamiento de los organismos de accin comunal de manera que obtengan reconocimiento y
mayor visibilidad en la sociedad.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 205

 Propiciar escenarios para que la ciudadana incida significativamente en el mbito de lo pblico y
en su cotidianidad mediante ejercicios permanentes de deliberacin, concertacin y coexistencia
con las instituciones del Estado.
Propiciar el control social y vigilancia de la gestin de los acuerdos de Paz, a travs de la
participacin ciudadana.

9.3.4 Estrategias.

Realizacin de consejos comunales peridicos en la cabecera municipal, corregimientos y veredas

para promover la participacin directa de los ciudadanos, escuchando sus propuestas en la
construccin de la agenda del gobierno municipal.
Fortalecimiento a las organizaciones comunitarias y Juntas de Accin Comunal (JAC) a travs de
capacitaciones para que desarrollen su labor social.
Construccin, impulso e implementacin del manual de cultura y convivencia ciudadana del
municipio de Aguachica como herramienta para la modificacin de constructos sociales que
permitan la disminucin de violencia y maltrato intrafamiliar.
Dentro del mandato de gobierno comunitario, los planes de accin de las Juntas de Accin
comunal debern estar articulados con el Plan de Desarrollo Municipal como mecanismo de
integracin y trabajo en conjunto hacia el desarrollo comunitario.
Implementar la Estrategia Formacin de Formadores en el municipio.
Creacin de incentivos simblicos a la participacin ciudadana.

9.3.5 Metas de Resultados.

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Acompaamiento en la eleccin del Consejo municipal de juventud
Consejo Municipal de Juventud conformado 0 1 Sec. Gobierno
Alianza Red Unidos realizada y en
Apoyo tcnico a la Red Unidos. funcionamiento 0 1 Sec. Gobierno
Actualizacin y Dinamizacin de los Consejos del municipio en
diferentes Consejos del Municipio. funcionamiento 3 3 Sec. Gobierno
No de acciones para la asignacin de
Hasta el 4% del presupuesto de
inversin asignado a participacin
Presupuesto Participativo ciudadana 1 1 Sec. Hacienda
Capacitacin y formacin a todos los
Presidentes de Juntas de Accin Comunal Nmero de lderes sociales
del Municipio de Aguachica capacitados 116 116 Sec. Gobierno
Capacitados lderes sociales en la Escuela Nmero de lderes sociales
de Ciudadana. capacitados 0 60 Sec. Gobierno
Fortalecimiento Consejo Territorial de Consejo Territorial de Planeacin en
Planeacin funcionamiento y articulado 1 1 Sec. Gobierno
Apoyo a la conformacin de 10 veeduras nmero de veeduras ciudadanas
ciudadanas sectoriales conformadas 0 10 Sec. Gobierno
Fortalecimiento a las JAC y entidades JAC y asociaciones representativas
asociativas representativas comunitarias comunitarias fortalecidas 0 160 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 206

 EJE ESTRATGICO 4.

POR UN NUEVO AGUACHICA: SUMATE

A LA PAZ

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 207

 10 POR UN NUEVO AGUACHICA: SUMATE A LA PAZ

La Paz y la reconciliacin son acciones impulsoras del bienestar general, Aguachica ha sido
promocionado desde 1995 como municipio modelo de Paz; esta accin y la situacin actual de la
terminacin del conflicto armado entre el Estado y Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia,
Ejrcito del Pueblo (FARC-EP), e igualmente la garanta de iniciar la promocin de derechos como
integrador de la inclusin social permiten la justificacin de dedicar un eje estratgico encaminado a
la atencin especfica de la promocin de construccin de Paz.

Se debe construir territorios de paz, a travs de la promocin de zonas libres de violencia, promocin
y concertacin del dilogo, la generacin de un desarrollo econmico y social basado en la inclusin
de todos y todas para el goce efectivo de derechos.

Es desde la institucionalidad que se deben llevar a cabo procesos de sensibilizacin social, con el
apoyo del sector privado y del gobierno nacional, partiendo de la priorizacin que se debe dar al
municipio de Aguachica por sus condiciones estratgicas de ubicacin y como corredor estratgico
de la violencia desde hace ms de 70 aos.

Que sea este el momento de fortalecer el proceso de Paz y reconciliacin promulgado en el

municipio de Aguachica por tantos, aos, acogiendo de manera gradual los parmetros del proceso
nacional y conforme a la gestin de los recursos que exige un Proceso de Paz sostenible.

Este eje estratgico acta de manera transversal y por tanto, se ha conformado por programas que se
desarrollarn a travs de los ejes temticos que a continuacin se relacionan:

SUMATE A LA PAZ
AGUACHICA CON JUSTICIA Y SEGURIDAD.
VCTIMAS DEL CONFLICTO INTERNO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE
PAZ.
AGUACHICA, CON PROCESO DE REINTEGRACION PARA LA PAZ.

10.1 SUMATE A LA PAZ

10.1.1 Objetivo General.

Impulsar y promover con visin al ao 2032, la construccin de Programas y acciones tendientes a

consolidar a Aguachica como Ciudad Regin constructora y precursora de Paz territorial y
poblacional con fundamento en la sana y pacfica convivencia, atendiendo los recursos que posee el
municipio en ejercicio de esta accin, en conjunto con la consecucin de recursos del orden nacional
e internacional que permitan la sostenibilidad de la Paz.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 208

10.1.2 Objetivos Especficos.

Impulsar actividades permanentes para el cambio cultural y la construccin de tejido social en

torno a la Paz del territorio, mediante el Fortalecimiento de la cultura en derechos humanos y en
Paz, la participacin ciudadana para la Paz y la promocin e implementacin de acciones para
combatir la estigmatizacin y la discriminacin.
Gestionar recursos para la sostenibilidad de la Paz en el Territorio.
Articular acciones con el Ministerio del Interior y del Postconflicto en la generacin de Paz en el
Territorio.

10.1.3 Estrategias.

Impulsar y promover los procesos participativos en el goce de derechos efectivos desde el enfoque
diferencial, orientacin sexual, gnero, poblacional, discapacidad y todo grupo que se encuentre o
se sienta discriminado.
Desarrollar pedagogas y construccin de conocimientos, comunidades del aprendizaje y todo
medio que permita la interaccin entre los ciudadanos y la administracin municipal
Promover de manera permanente la convivencia sana y pacfica, la resolucin de conflictos
sociales, la promocin de principios y valores de la participacin ciudadana, el conocimiento y la
aplicabilidad de los mecanismos institucionales que permitan la solucin de los mismos.
Promover y fortalecer las veeduras ciudadanas para el control social y la administracin pblica y
ciudadana transparente, mediante la formacin de lderes en concordancia con la Ley 850 de
2003; la formacin complementaria de los contralores estudiantiles del nivel medio de secundaria
y la formacin de los auditores universitarios, quienes estarn a cargo de los niveles de primera
infancia, bsica primaria y bsica secundaria para la enseanza de los principios y valores de la
participacin ciudadana en el municipio de Aguachica Cesar.
Generacin y fortalecimiento de espacios para el encuentro e interaccin de actores sociales frente
a la deliberacin de asuntos pblicos que permitan la restauracin de la confianza, convivencia y
reconciliacin, entre los miembros de la comunidad al mismo tiempo que se crea legitimidad de
las instituciones del Estado.
Implementacin de un programa cultural que propenda por la generacin de la cultura de la paz
que contemple diferentes medios de comunicacin (radio, televisin, redes sociales y fsico
peridicos y revistas) y que en un enfoque interdisciplinar y multidimensional contemple las
diferentes causas y consecuencias del conflicto con el fin de propender y contribuir a su solucin
como un ejercicio de memoria histrica y garantas de no repeticin.
En el marco de la Ley 985 de 2005 y del Decreto 1066 de 2015, el compromiso ante la lucha
contra la trata de personas, se materializa en el Plan de Accin territorial contra la trata de
personas, el cual contemplar acciones de prevencin, asistencia y coordinacin. El
fortalecimiento de la capacidad institucional, posibilitar a adopcin de estas medidas, por lo
tanto se destinarn recursos autnomos para la lucha contra la trata de personas.
Generar movilidad social mediante el desarrollo de programas de soberana alimentaria,
reordenamiento del territorio, mejoramiento en el acceso a la salud, y la formacin permanente de

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 209

 ciudadanos para la convivencia pacfica impulsado actividades de lectura, la cultura, el deporte, el
desarrollo del municipio de Aguachica.
Implementacin del Decreto 2460 de 2015 frente a la corresponsabilidad ante el proceso de paz
y reconciliacin en Colombia.
Implementacin de las mltiples herramientas que brinda el Estado colombiano para la
reivindicacin y proteccin de los derechos humanos.
Generacin de estrategias para el Fortalecimiento a la gestin de los cementerios, reubicacin de
osarios, acciones de apoyo a los proceso de bsqueda y localizacin de personas desaparecidas.
Inclusin dentro del estudio de modernizacin de la planta de personal del municipio, la
necesidad de tener la oficina asesora de Paz municipal, encaminados a fortalecer el buen nombre
que posee el municipio como ciudad modelo de Paz.

10.1.4 Metas de Resultados

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Convenios o alianzas estratgicas con Nmero de convenios realizados 0 3 Sec. Gobierno
instituciones tcnicas, tecnolgicas, Nmero de estratgicas planteadas y
universitarias, entidades privadas, para en funcionamiento 0 2 Sec. Gobierno
la investigacin de problemas y
conflictividades territoriales asociados
con tensiones socioeconmicas, socio-
ambientales e inter-tnicas Estudio tcnico consolidado 0 1 Sec. Gobierno
Convenios o alianzas estratgicas con
instituciones tcnicas, tecnolgicas,
universitarias, entidades privadas, para
que a travs de la investigacin se Nmero de convenios realizados 0 3 Sec. Gobierno
pueda consolidar, Estudio tcnico para
la identificacin de problemas y
conflictividades territoriales asociados Nmero de estratgicas planteadas y
con el desarrollo rural y ambiental de en funcionamiento 0 2 Sec. Gobierno
manera sostenible, participacin
ciudadana e instituciones pblicas,
seguridad y justicia, presencia de
grupos armados y economas ilegales,
atencin y reparacin a vctimas. Estudio tcnico consolidado 0 1 Sec. Gobierno
Estrategias para el fortalecimiento de Nmero de estrategias para el
capacidades institucionales y de la fortalecimiento de capacidades
sociedad civil para la integracin institucionales y de la sociedad civil
comunitaria, inclusin y convivencia para la integracin comunitaria,
pacfica. inclusin y convivencia pacfica. 0 1 Sec. Gobierno
Estrategias para la identificacin y Nmero de estrategias para la
desarrollo de visiones colectivas de Paz identificacin y desarrollo de visiones
y desarrollo colectivas de Paz y desarrollo 0 2 Sec. Gobierno
Estrategias para el dilogo, la Nmero de estrategias para el dilogo,
concertacin social, la transformacin la concertacin social, la
de conflictos y el cumplimiento de transformacin de conflictos y el
acuerdos cumplimiento de acuerdos 0 1 Sec. Gobierno
Gestin Programa de escuelas de No. De proyectos para el programa de
msica para la convivencia y escuelas de msica para la convivencia
reconciliacin en el municipio de y reconciliacin en el municipio de
Aguachica Aguachica presentados 0 1 Sec. Gobierno
Formulacin participativa de la poltica Poltica pblica de derechos humanos
territorial de derechos humanos implementada 0 1 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 210

 Plan de accin formulado y en
funcionamiento 0 1 Sec. Gobierno

Capacitacin y campaas para la No. De capacitaciones o campaas para

sensibilizacin en derechos humanos y la sensibilizacin en derechos humanos
Paz y paz realizadas 0 7 Sec. Gobierno
caracterizacin poblacin vctimas de No. De documentos de caracterizacin
discriminacin realizados 0 1 Sec. Gobierno
Estrategias de visibilizacin y
reconocimiento de la cultura
campesina del municipio No. De estrategias implementadas 0 2 Sec. Gobierno
Construccin de agenda de Paz con
participacin de actores institucionales
y la sociedad civil No. De agendas de Paz construidas 0 1 Sec. Gobierno

10.2 AGUACHICA CON JUSTICIA Y SEGURIDAD.

10.2.1 Diagnstico.

Segn el cuerpo policial SIJIN, para el ao 2014 los tipos de delitos con mayor incidencia en el
municipio fueron:

Promedio
TIPO DE DELITO Municipio Promedio
departamental

Homicidios por 100 mil habitantes 24 9,32 12,76

Hurto a comercio por 100 mil
habitantes 38,05 16,62 20,88
Hurto a personas por 100 mil
habitantes 110,9 41,11 52,72
Hurto a residencias por 100 mil
habitantes 55,45 21 25,45
Hurto a automotores 118 45,85 32,94
Fuente: SIJIN, 2014

Como se desprende de la tabla, los ndices estuvieron por encima del promedio y del promedio
departamental; adems, la polica nacional report 40 celulares robados, estando por debajo del
promedio departamental que para la misma anualidad reporto 86,13. En cuanto a desplazamiento
forzado, se reportaron 149 casos y en el promedio departamental el porcentaje fue 65,88%.

Durante el ao 2015, El Homicidio en el Municipio de Aguachica, segn anlisis en la vigencia

2015 estuvo presentado en 20 homicidios, donde los barrios ms afectados por esta modalidad
fueron: Obregn, Mara Eugenia, La Unin, Idema y las veredas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 211

 DELITO AO 2015
CANTIDAD
HOMICIDIO 20
LESIONES PERSONALES 160
HURTO EN TODAS LAS MODALIDADES 1.084
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 173
HOMICIDIOS EN ACCIDENTES DE TRANSITO 28
Fuente. Polica nacional departamento del Cesar (2016)

Fuente. Polica nacional departamento del Cesar (2016)

Fuente. Polica nacional departamento del Cesar (2016)

Para el caso de Lesiones personales el ao 2015 hubo un incremento de 160 casos, la Violencia
Intrafamiliar en 173 casos, el hurto en todas sus modalidades (personas, vehculos, motocicletas,
celulares, entidades financieras y residencias) representado en 1084 casos.

Las causas ms frecuentes han sido, la intolerancia y la falta de cultura ciudadana hacen que este
delito sea uno de los que aporta con el 30 por ciento de los delitos que afectan al municipio, el
Consumo de estupefacientes, la Cultura de la ilegalidad, el Consumo de alcohol y la Ausencia de
Valores.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 212

10.2.2 Objetivo General.

Fortalecer las capacidades de gestin de la entidad territorial para la seguridad, convivencia ciudadana
y el orden pblico.

10.2.3 Objetivos especficos.

Fortalecer las capacidades de los procesos sociales, las organizaciones y los movimientos sociales,
ajustados al proceso de Paz y reconciliacin.
Impulsar relacin de dilogo y responsabilidad entre la ciudadana y la administracin pblica.
Construir como programa piloto para Colombia, un nuevo modelo de participacin ciudadana,
que garantice el seguimiento, control y vigilancia de los procesos de Paz y sus resultados.
Articular con la fuerza pblica, los rganos de justicia y actores pblicos y privados del
departamento para la prevencin de delitos, violencia y conflictividades en el municipio de
Aguachica. Y de manera alterna, se deber capacitar de manera continua a la Polica Local en el
control social y vigilancia de la gestin pblica en todos los sectores, pues la Polica Nacional es
un ente armado de naturaleza Civil, que deber abanderar las veeduras ciudadanas a travs de la
Ley 850 de 2003.
Promover la responsabilidad ciudadana en la implementacin de acciones de paz y reconciliacin,
tolerancia y respeto por las dems personas, a partir de la capacitacin permanente sobre la
norma, en especial la Ley de transicionalidad y el control y vigilancia de los acuerdos de Paz
mediante la Participacin ciudadana.
Fortalecer a JAC para una mayor participacin en los procesos integrales de las comunidades
presentes en Aguachica para la construccin permanente de procesos y cultura de Paz y de
convivencia ciudadana, mediante talleres prospectivos hacia los sectores de punta de desarrollo
local (Abaco de Regnier); anlisis estructural, juego de actores y construccin de escenarios.
Gestionar y adelantar las acciones necesarias para que Aguachica sea reconocido a nivel nacional e
internacional como municipio piloto para los laboratorios de Paz.
Garantizar la seguridad y convivencia ciudadana a los habitantes del municipio de Aguachica, en
el marco de la prevencin social y situacional del delito, la lucha contra las principales
modalidades delictivas, implementacin de tecnologas de seguridad ciudadana, fortalecimiento
de la presencia institucional, entre otros.
Formular, implementar, monitorear y hacer seguimiento al Plan integral de Seguridad y
Convivencia Ciudadana.
Actualizar el fondo cuenta de seguridad territorial.

10.2.4 Estrategias.

En el marco de la ley 62 del 1993, formular, implementar, monitorear y hacer seguimiento al

Plan integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en el cual se contemplaran estrategias, lneas
de accin, programas y proyectos para afrontar de manera integral las problemticas de
convivencia y seguridad ciudadana.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 213

 Actualizar el fondo cuenta de seguridad territorial, para financiar los programas y proyectos a
travs del cual se ejecutar el PISCC.
Gestionar los recursos suficientes para garantizar la seguridad a los habitantes, a las empresas
nacionales y multinacionales presentes en el municipio.
Gestionar la instalacin de cmaras de seguridad, en zonas estratgicas, como herramienta de
judicializacin y prevencin del delito. En conjunto con la Polica Nacional, se debern
desarrollar las estrategias, tcticas y operativas, que permitan la captura y judicializacin;
haciendo nfasis en las labores de inteligencia, con el apoyo de los medios tecnolgicos
necesarios.
Articular con el Ejrcito y la Polica Nacional, diferentes patrullajes, de manera peridica, en la
cabecera municipal y rural. Para tal propsito se deber gestionar el pe de fuerza de la Polica
Nacional para atender los requerimientos de orden pblico, convivencia y seguridad ciudadana,
atendiendo las distintas modalidades de la Polica Nacional.
Conformacin de grupos de red de apoyo, frentes de seguridad local, polica del cuadrante,
manejo de alarmas comunitarias y otros temas que permitan la percepcin de seguridad para la
comunidad del municipio. As como la creacin de los comits de seguridad con la comunidad.

10.2.5 Metas de Resultados

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
No. De proyectos gestionados para
la formulacin, implementacin,
Gestin para la formulacin, implementacin, monitoreo y seguimiento al Plan
monitoreo y seguimiento al Plan integral de integral de Seguridad y
Seguridad y Convivencia Ciudadana. Convivencia Ciudadana. 0 1 Sec. Gobierno
Nmero de grupos de apoyo
Red de apoyo de seguridad local conformados 0 2 Sec. Gobierno
Nmero de frentes de seguridad
Frentes de seguridad local del municipio. local 0 3 Sec. Gobierno
Nmero de comits de seguridad
Comits de seguridad comunitarios con la comunidad. 0 4 Sec. Gobierno
No. De proyectos para adquisicin
de camionetas, camionetas duster,
motocicletas, cmaras de
Gestin para la adquisicin de vehculos, equipos, seguridad, CAI mvil para la polica
y otros para la polica Nacional de Aguachica. Nacional de Aguachica presentados 0 1 Sec. Gobierno
Gestin para mantenimiento, construccin,
adecuacin, y mejoramiento de infraestructura Estacin de polica con
de autoridades locales mantenimiento y adecuacin 0 1 Sec. Gobierno
Actualizacin el fondo cuenta de seguridad fondo cuenta de seguridad
territorial territorial actualizado 1 1 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 214

10.3 VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ.

La poltica para las vctimas en el proceso de construccin de Paz se basa en supuestos para la
construccin sostenible de Paz, observa los pilares de la ley de vctimas y exige su aplicabilidad en el
contexto municipal.

Los supuestos para la construccin de la Paz sostenible avizoran la importancia del reconocimiento
del conflicto, la atencin de los daos causados; el proceso de Paz, las condiciones de seguridad, la
promocin de la convivencia pacfica y democrtica; la articulacin de la poltica de vctimas con la
poltica de desarrollo integral en el territorio.

Los pilares de la ley de vctimas exigen la reparacin transformadora, la participacin para la

construccin de ciudadana, la construccin desde el territorio y la complementariedad con las
polticas de desarrollo. Y el resultado que profesan estas acciones propender por la superacin de la
vulnerabilidad y del estado de cosas inconstitucional de poblacin desplazada, la reparacin
individual y colectiva como aporte a la reconstruccin del tejido social y la integracin local y el
fortalecimiento de la territorializacin con la inversin nacional en el municipio de Aguachica.

10.3.1 Diagnstico Victimas- restitucin de tierras.

El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, reafirma en su estructura
que asistir y reparar a las vctimas es construir paz. Tanto en los pilares del plan Paz, Equidad y
Educacin, como en sus estrategias transversales: Seguridad, Justicia y democracia para la
construccin de Paz (El objetivo 6 de la estrategia contempla metas especficas para la poltica de
vctimas y en los dems objetivos, se establecen medidas de prevencin y proteccin de derechos
humanos y construccin de paz que impactan en esta poltica); trasformacin del campo (cierre de
brechas) y movilidad social (pobreza, empleo, generacin de ingresos, educacin, salud), hay acciones
orientadas a garantizar los derechos de las vctimas74.

De los 903.279 habitantes que segn el censo del Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE, tiene el Cesar, 300.057 son vctimas del conflicto armado. La cifra corresponde al
33% de la poblacin de este territorio que entre las dcadas de los ochenta, noventa y parte de la dos
mil, fue golpeada por el accionar de guerrilleros y paramilitares.

De acuerdo con la Unidad de Vctimas en el Cesar, ms de 280.000 personas estn registradas como
desplazadas en este Departamento, la mayora concentrada en los cordones de pobreza en la periferia de
las ciudades. Segn la personera de Valledupar, en esta capital son 90.000 las personas afectadas por el
conflicto armado.

Aguachica es un municipio receptor de poblacin vctima e igualmente es expulsor; segn

informacin dada por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las vctimas del conflicto

74
http://kiterritorial.co/wp-content/uploads/2015/12/Rutas-Especializadas-Pol%C3%ADtica-de-
v%C3%ADctimas-ruta-13.pdf, Consultada el 25-02-2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 215

armado interno75; existen 20.879 reconocidas por declaracin, de las cuales 18.059 son vctimas
sujetos de atencin y reparacin.

Actualmente en el municipio, se encuentran asentadas 8385 personas para atencin y cumplimiento

del goce efectivo de los derechos, cabe aclarar que el municipio de Aguachica ha recibido alrededor
de 25.544 personas vctimas del conflicto armado en diferentes eventos y situaciones; pero estas
personas en su mayora se han ubicado en otros municipios y en otros casos han retornado a su lugar
de expulsin. Dentro del municipio se cuenta con una entidad adscrita a la alcalda municipal
encargada de manejar las polticas y coordinar las acciones para la atencin y reparacin integral de
las vctimas, esta oficina es la UARIV. La oficina UARIV del municipio de Aguachica entreg la
siguiente informacin:

10.3.1.1 Edad Actual de Personas

Se presenta la distribucin por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la poblacin vctima ubicada
en la entidad territorial, distinguindose diferentes etapas del ciclo vital: primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez). Segn el Reporte de
caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, se observa que la gran parte de esta poblacin se encuentra entre
29 y 60 aos.

EDAD ACTUAL PERSONAS

Entre 0 y 5 aos 1.525
Entre 6 y 11 aos 2.844
Entre 12 y 17 aos 3.200
Entre 18 y 28 aos 4.706
Entre 29 y 60 aos 8.614
Entre 61 y 100 2.046
aos
Sin Informacion 2.609

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad
para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas

10.3.1.2 Etnia.
Se presenta la distribucin de la poblacin vctima que se reconoce con alguna pertenencia tnica, de
acuerdo a la informacin contenida en el Registro y que se ubica en la entidad territorial de la
siguiente manera. Ninguna etnia con total de porcentaje de 23.189; Negro(a) o Afrocolombiano(a)
con un total de 2.133, Indgena con un total de 132, Gitano(a) ROM con un total de 71, y por
ultimo Raizal del Archipilago de San Andrs y Providencia con un total de 19 personas.

75
File:3/c:/user/sec-gobierno/downloads/caracterizacinmunicipal.pdf.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 216

10.3.1.3 Gnero.
De acuerdo a la informacin disponible en el RUV, suministrada por la poblacin vctima, se realiz
una aproximacin al enfoque de gnero presentando la distribucin correspondiente al municipio de
Aguachica de la siguiente manera: Hombre con un total de 12.741 personas, la cantidad de Mujeres
con un aproximado de 12.595, LGBTI con un total de 2 personas y 206 personas no registraron el
gnero al que pertenecen.

10.3.1.4 Discapacidad.
En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, se presenta la distribucin
concerniente a las personas vctimas con discapacidad y sin ella, a fin de revisar los programas
existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las condiciones de vida de esta poblacin.
Personas con discapacidad en un total de 448 y personas sin discapacidad con un total de 25.096.

Por otro lado, el Tabla 65, establece la relacin entre los sitios donde ocurrieron los hechos
victimizantes y la ubicacin actual de las personas que sufrieron los hechos, se puede observar que
Aguachica ocupa el primer lugar en la ocurrencia de los hechos con 6.444, al igual que en la
ubicacin actual de vctimas con un cantidad de 13.482 personas ubicadas dentro del territorio; es
decir que nuestro municipio se convierte en punto crtico para la atencin institucional a este tipo de
poblacin.

Tabla 65. Hechos victimizantes y la ubicacin actual de las personas que sufrieron los hechos.

PERSONAS DEPARTAME MUNICIPIO PERSONAS DEPARTAME MUNICIPIO DE PERSONAS POR

POR NTO DE DE POR NTO DE DECLARACION DECLARACION
UBICACIN OCURRENCIA OCURRENCIA OCURRENC DECLARACIO
IAS N

CESAR AGUACHICA 6.444 CESAR AGUACHICA 13.482

BOLIVAR MORALES 1.673 CESAR VALLEDUPAR 1.843

CESAR LA GLORIA 838 CESAR PELAYA 272

20.649
BOLIVAR SIMITI 734 NORTE DE CUCUTA 256
SANTANDER

CESAR PELAYA 682 BOLIVAR MORALES 253

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad
para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas

La Tabla 66, relaciona el lugar donde ocurrieron los hechos victimizantes y donde las personas
hicieron sus declaraciones; observndose que aunque los hechos hubiesen ocurrido en municipios
cercanos a Aguachica (municipios del sur del Departamento de Bolvar y otros del Sur del Cesar),
tal poblacin declar en Aguachica.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 217

Tabla 66. Relacin entre el lugar donde ocurrieron los hechos victimizantes y donde las personas
van a declarar tales hechos.

PERSONAS DEPARTAME MUNICIPIO PERSONAS DEPARTAME MUNICIPIO DE PERSONAS POR

POR NTO DE DE POR NTO DE DECLARACION DECLARACION
UBICACION OCURRENCIA OCURRENCIA OCURRENC DECLARACIO
IAS N

CESAR AGUACHICA 8.385 CESAR AGUACHICA 13.482

BOLIVAR MORALES 1.507 CESAR VALLEDUPAR 3.807

SIN SIN 975 BOGOTA, D.C BOGOTA, D.C 1.543

25.544 INFORMACIO INFORMACIO
N N

CESAR PELAYA 927 SANTANDER BUCARAMANGA 810

CESAR LA GLORIA 769 NORTE DE CUCUTA 591

SANTANDER
Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad
para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.76

Los datos anteriores confirman los diversos conflictos sociales y polticos que se vive en el municipio
de Aguachica y los municipios cercanos; al igual que la necesidad urgente de continuar con las
polticas establecidas y promover nuevas acciones para la atencin integral de las familias receptores
que huyen del conflicto socio poltico que afronta nuestro pas.

La Tabla 63, presenta informacin disponible frente al reconocimiento del, o los presuntos autores
de los hechos victimizantes; esta informacin proviene de las declaraciones realizadas por la
poblacin vctima, haciendo una distincin por cada hecho victimizante asociado al presunto autor.
De igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que han
resultado afectadas, entendiendo que el nmero de eventos siempre ser mayor que el de personas,
dado que una misma persona pudo haber sido vctima en diferentes eventos; el hecho victimizante
ms comn a todas las personas es el desplazamiento forzado por personas no identificadas,
situacin est que se refleja de manera permanente.

Tabla 67. Presuntos autores de delitos en Aguachica.

PERSO
PERSO
PERSO PERSO NAS TOTAL
PERSONAS NAS NO PERSONA
HECHO NAS NAS FUERZ DE TOTAL DE
PARAMILIT IDENTI S OTRO
VICTIMIZANTE GUERR BACRI A EVENT PERSONAS
ARES FICADO AUTOR
ILLAS M PUBLIC OS
S
A
Acto
terrorista/Atentado
s/Combates/Enfrent
amientos/Hostigami
entos 55 31 2 0 96 0 91 178
Amenazas 132 162 37 0 133 9 484 458

76
Nota: datos obtenidos a Fecha de corte01/12/2015, UARIV - Registro nico de Victimas.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 218

Delitos contra la
libertad y la
integridad sexual en
desarrollo del
conflicto armado 9 8 0 0 3 0 18 18
Desaparicin
forzada 92 139 0 7 893 3 1,15 1,094
Desplazamiento
forzado 5,993 5,733 420 84 7,378 2,527 21,8 20,69
Homicidio
301 425 8 1 4,236 9 5,12 4,742
Minas Antipersonal,
Municin sin
Explotar y Artefacto
Explosivo
Improvisado 79 2 0 0 7 35 131 131
Secuestro
218 30 2 0 73 2 324 312
Tortura
2 7 0 0 15 0 25 24
Vinculacin de Nios
Nias y
Adolescentes a
Actividades
Relacionadas con
grupos armados 7 6 0 0 5 0 19 15
Abandono o Despojo
Forzado de Tierras 0 0 0 0 0 0 10 10
Perdidas de Bienes
Muebles o
Inmuebles 25 19 0 0 85 1 130 126
Total
6,664 6,309 444 92 12,176 2,576 29,4 25,54
Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica.77

En relacin a la atencin que se ha brindado a las vctimas por parte de la administracin municipal
de Aguachica se encuentran las siguientes acciones: Entrega de Ayuda Humanitaria por parte de la
Unidad para las Vctimas: entre 2.004 a 2.011, 27 personas que representaban a su grupo familiar,
recibieron atencin humanitaria en concordancia con la Ley 418 de 1997 y atencin humanitaria a
desplazados se beneficiaron en el mismo periodo 5.030 personas. Entre 2012 a 2015, las ayudas se
reflejaron de la siguiente manera:

Tabla 68. Comparacin de estadsticas Atencin Humanitaria- atencin humanitaria a desplazados

periodo 2004-2014.

FUENTE AO PERSON FUENTE AO PERSON

AS AS
2004 7 2004 7

ATENCION
ATENCION HUMANITARIA
HUMANITA DESPLAZADOS
RIA 2005 2 2005 33

77
Nota: Datos obtenidos a fecha de corte 01/12/2015, UARIV - Registro nico de Victimas

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 219

 LEY 418 2006 3 2006 187
2007 3 2007 203
2008 6 2008 637
2009 2 2009 683
2010 3 2010 862
2011 1 2011 2.418
2012 3 2012 2.652
2013 4 2013 3.005
2014 11 2014 3.393
SIN 43
INFORM
ACION
TOTAL 0 88 TOTAL 0 14.080

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica78

De acuerdo a la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Registro nico de

Afiliados RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio de Aguachica, se presentan datos del
nmero de personas vctimas afiliadas al SGSSS, segn el rgimen de afiliacin: En rgimen
subsidiado existen 12.401 personas afiliadas con excepcin 26 personas y en rgimen contributivo
1.984 personas.

En la Tabla 69, se presenta la tabla con la relacin a personas vctimas que asisten a centros
educativos pblicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la municipio de Aguachica La
Subdireccin RNI, del Sistema Integrado de Matricula SIMAT del Ministerio de Educacin, en
materia de educacin preescolar, bsica, media y ciclos para poblacin adulta79.

Tabla 69. Vctimas que asisten a centros educativos pblicos o privados de Aguachica a corte 31 de
octubre de 2014.

NIVEL GRADO 1 GRADO PERSONAS

-2 PRE-JARDIN 7
PREESCOLAR -1 JARDIN 15
0 TRANSCION 324
1 PRIMERO 394
2 SEGUNDO 421
BASICA
PRIMARIA 3 TERCERO 389
4 CUARTO 306
5 QUINTO 314
BASICA 6 SEXTO 360

78
Nota: datos obtenidos a fecha de corte 16/12/2014, UARIV - Ayuda Humanitaria.
79
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 220

 SECUNDARIA 7 SEPTIMO 272
8 OCTAVO 239
9 NOVENO 206
10 DECIMO 115
MEDIA 11 ONCE 281
13 TRECE NORMAL SUPERIOR 1
21 CICLO 1 278
22 CICLO 2 357
CICLOS DE 23 CICLO 3 556
ADULTOS
24 CICLO4 237
25 CICLO 5 191
26 CICLO 6 274

Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad
para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.80

En relacin con la inclusin de personas o poblacin vctimas en los diferentes programas de oferta
institucional dentro del municipio se tienen los siguientes datos obtenidos de la subdireccin RNI.

Tabla 70. Programas Institucionales para victimas

PERSONAS
ENTIDAD PROGRAMA
VINCULADAS
MAS FAMILIAS EN ACCIONES 9,733
GENERACION DE INGRESOS (MUJERES
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD AHORRADORAS EN ACCION) 30
SOCIAL - DPS
GENERACION DE INGRESOS
(CAPITALIZACION MICROEMPRESARIAL)
47
INSTATITUTO COLOMBIANO DE PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR-
BIENESTAR FAMILIAR - ICBF PAE 3
AGENCIA NACIONAL PARA LA
SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA - UNIDOS
ANSPE 6,835
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
INNPULSA
TURISMO - MINCOMERCIO 2
DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD GENERACION DE INGRESOS (INCENTIVO
SOCIAL-DPS PARA LA CAPACITACION Y EL EMPLEO (ICE)
4
Fuente: Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad
para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.

80
Nota: datos obtenidos a Fecha de corte 31/07/2014, Min Educacin Matrcula (Preescolar, Bsica y Media)

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 221

De acuerdo a la informacin disponible en Subdireccin RNI, se presenta el nmero de personas
vctimas que han sido beneficiadas por programas de subsidios en vivienda en trminos de mejoras,
arrendamientos y compra de vivienda o construccin en sitio propio; la cifra refleja slo al
representante del grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes
del hogar. La informacin est vinculada a la poblacin vctima que se ubica actualmente en el
municipio de Aguachica81.

La Tabla 71, expone que la gran mayora de las familias de la poblacin de victimas dentro del
municipio se han beneficiado con programas para adquisicin de viviendas y en menor grado con
programas para arriendo y mejoras de vivienda.

Tabla 71. Beneficios a vctimas en Aguachica.

VIVIENDA 100%
ESTADO LEGALIZACION ADQUISICION MEJORA ARRENDAMIENTO SIN INFORMACION
SUBSIDIADA
1. SIN DEFINIR 144
2. LEGALIZADOS 863 76
3. ASIGNADOS SIN LEGALIZAR 264 2 1
5. EN ESTUDIO 189 1
6. RENUNCIA 2
7. NO APROBADO 539 3 12
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

Tomando informacin desde las bases de datos disponibles en la Subdireccin RNI, se presenta el
nmero de personas que son propietarios en relacin con la fuente con la cual manifestaron esta
tenencia de vivienda, incluido el programa de gobierno de vivienda gratis, que se presenta como
Vivienda 100% subsidiada; la cifra refleja slo al representante del grupo familiar, por lo que el
impacto es mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar. La informacin est vinculada a la
poblacin vctima que se ubica actualmente en el municipio de Aguachica82.

VIVIENDA PROPIA PERSONAS

VIVIENDA PROPIA ENCUESTA SISBEN

3.645
SIN INFORMACION VIVIENDA
21.347
VIVIENDA PROPIA ENCUESTA UNIDOS
1.499
VIVIENDA 100% SUBSIDIADA
21
Fuentes: SISBEN (01/11/2014), UNIDOS (25/02/2014), FONVIVIENDA (30/10/2014)

81
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co
82
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 222

En relacin con los procesos de retorno, indemnizacin, acompaamiento, reubicacin, reparacin
colectiva y/o restitucin de tierras, que se han llevado a cabo en el municipio de apara esta poblacin
se cuenta con los siguientes datos a la fecha; consultando la informacin disponible desde los
registros de indemnizacin de la Unidad para las Vctimas, la informacin del nmero de personas
que han recibido indemnizacin como parte de sus procesos de reparacin, en relacin a los marcos
legales de reglan el derecho,83 es: por pago de ley 1448, 1625 personas, pago ley 418 (40 SMLV),
713 personas, y sin pago se reportan 24.174 personas.84

Tambin se ha prestado el apoyo psicosocial a las comunidades y a 430 personas vctimas, por parte
de las entidades institucionales. Frente al tema de Retornos se presenta el nmero de personas
asociadas a estos procesos desde distintas perspectivas, as puede mostrarse en la tabla informacin
de retornos individuales y aquellos logrados a partir del programa Familias en Su Tierra FEST;
adicionando el nmero de personas de las que se tiene el indicio de retorno, al contrastar su lugar de
ubicacin actual con el lugar de expulsin y ser coincidentes.

La informacin de retorno slo presenta dato del representante del grupo familiar, es decir, que el
beneficio tiene un impacto mayor al asociarse a los dems integrantes del hogar. Se encuentra reporte
de retorno individual y fest 16 personas, retorno individual 33, retorno fest 1, 5.429 personas viven
en el municipio de concurrencia de los hechos (Aguachica), y 15.812 personas aparecen sin
informacin al respecto en la Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas.
En cuanto a la restitucin de tierra a la fecha se tienen los siguientes datos: solicitudes: 165, titulares:
126, y solicitudes inscritas y sentencias: 0

En concordancia con la informacin disponible en la Subdireccin RNI, proveniente del Ministerio

de Trabajo, se presenta 1 persona que ha sido beneficiada por algn programa de formacin para el
trabajo.

Dentro del municipio a la fecha las localidades donde ms se han presentado hechos victimizantes
han sido en las localidades de Puerto Patio y Cerro Redondo, igualmente la administracin
municipal busca seguir la continuidad de estos programas con el fin de lograr la inclusin social y
reparacin integral de las vctimas del conflicto. Los recursos destinados por la entidad territorial
local para cubrir las polticas de vctimas y sus programas son los siguientes:

FUENTE DE
AO PRESUPUESTADO EJECUTADO
FINANCIACIN
2012 9.871.089 9.000.000
Ingresos Corrientes 2013 35.112.2000 35.112.2000
Libre Destinacin 2014 45.700.000 45.646.130
(ICLD) 2015 119.331.353 119.331.353
2016 15.000.000 -------

83
Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar Aguachica, Unidad para la Atencin y
Reparacin integral a las Vctimas, www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co
84
Nota: Datos obtenidos a fecha de corte 02/01/2015, UARIV- Reparacin Indemnizacin.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 223

FUENTE DE
AO PRESUPUESTADO EJECUTADO
FINANCIACIN
2012 15.000.000 NO SE EJECUTO
2013 61.000.000 52.500.000
Sistema General 2014 232.500.000 186.098.138
Participacin (SGP)
2015 89.000.000 72.914.5000
2016 70.000.000 -------
Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal (2015).

En lo relacionado con Potencialidades factores de riesgos, Aguachica por ubicarse en un rea

estratgica geogrficamente, tiene una gran connotacin como corredor de comunicacin entre los
departamentos del sur del cesar, sur bolvar, norte de Santander, el interior del pas y la hermana
repblica de Venezuela, se convierte en un Potencial escenario para abarcar mltiples formas de
conflictos socio-polticos que pudiesen generar factores de riesgo que propicien el surgimiento de
nuevas vctimas en el territorio, entre estos factores se encuentran:

Disputa por territorio entre grupos armados al margen de la ley

Disputa por el control del corredor vial para el trfico de drogas ilcitas
Ataques de grupos al margen de la ley
Incendios forestal
Sequias por efectos antrpicos
Llegada de grupos para realizar protestas civiles
Paro armado
Surgimiento de bandas delincuenciales

En el municipio existen dos organizacin conformadas por personas vctimas las cuales son
FUNDEPAZ y ASOVIC (Asociacin de Vctimas)85

Adems, revisados los tipos de acciones encaminados a la atencin a vctimas prestada, se encuentra
que del registro de declaraciones realizadas, el municipio se encuentra sujeto a atender e implementar
medidas de reparacin a 21.049 vctimas. Las actividades que con mayor frecuencia se desarrollan
son: solicitudes de remisiones, diligenciamiento planillas ayuda humanitaria, gestin de ofertas
educativas, gestin de ofertas de salud, gestin de auxilios funerarios, asesoras jurdicas, asesora
psicosocial, asesora en proyectos productivos y laboral, jornadas de atencin en diferentes barrios;
siendo predominante la asesora psicosocial.

La oferta institucional encontrada en el documento PAT con fecha del 2015 el cual fue entregado
por la administracin anterior los datos son los siguientes:

85
UARIV Aguachica (2015).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 224

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF.
Programas: Hogares Comunitarios atencin Primera Infancia, Alimentacin Escolar, Familias con
bienestar, Unidad Mvil para la Atencin a vctimas.

PERSONERIA MUNICIPAL:
Programas: Recepcin de Declaraciones y Promocin de Derechos Humanos.

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE -SENA:

Programas: Formacin para el trabajo, Fondo Emprender.

INCODER:
Programas: Subsidio Integral de Tierras a Poblacin Desplazada, Reubicacin Permuta de predios
a poblacin vctima de desplazamiento, Reubicaciones por mandato Judicial o Voluntario, Programa
de Convalidacin y adjudicacin de Predios Baldos a Desplazados, Divulgacin, asesora y
capacitacin agro-empresarial rural a nivel nacional, Punto de atencin y orientacin a poblacin
desplazada y vctima, Ordenamiento Productivo: Restablecimiento del derecho a la tierra a sujetos de
reforma agraria desplazados por la violencia, Ordenamiento Productivo: Constituir la Zona de
Reserva Campesina, Adjudicacin de Predios, Titulacin de Baldos, Procesos de Clarificacin de la
propiedad, Registro nico de Predios y territorios abandonados RUPTA.

POLICIA NACIONAL:
Programas: Estrategias Institucionales para la consolidacin de la Seguridad Ciudadana, Escuela de
Seguridad Ciudadana y encuentros comunitarios y Programa de proteccin Plan Padrino a Poblacin
Vulnerable

10.3.2 Objetivo General.

Realizar las acciones que por competencia le correspondan a la Alcalda municipal de Aguachica,
para garantizar los derechos fundamentales de la poblacin vctimas del conflicto armado.

10.3.3 Objetivos especficos.

Reconocer y garantizar los derechos de las personas vctimas del conflicto armado interno
presentes en el municipio de Aguachica con ajuste a los recursos que posee el municipio para tal
propsito.
Crear convenios o acuerdos entre los municipios expulsores de vctimas del conflicto armado
interno con el propsito de generar rutas para su retorno.
Generar una oferta institucional a partir de la competencia asignada al municipio, enmarcada en
la focalizacin integral86.

86 Se tendrn en cuenta los grupos con especial proteccin constitucional por parte del Estado: personas
mayores, nios, nias, adolescentes, mujeres, personas con orientacin sexual e identidad de gnero no
hegemnica, personas con discapacidad o con habilidad diversa y grupos tnicos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 225

 Brindar acompaamiento a la creacin de veeduras ciudadanas que permitan el control social
para la ejecucin de los compromisos del Plan hacia la poblacin vctima del conflicto armado
interno.
Rendir cuentas en los periodos establecidos para dar a conocer los avances en el cumplimiento de
los compromisos pactados con la poblacin objeto.
Brindar espacios de participacin y encuentros a las vctimas como mecanismo reconciliador y de
Paz.
Promover de manera integral en el Plan la inclusin social de TODOS y TODAS como
mecanismo para la construccin de Paz.
Dar continuidad o en su defecto, Formular el Plan de Accin Territorial para la atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas (PAT) donde se evidencian las necesidades de las
vctimas, sus alternativas de solucin y los compromisos de oferta institucional, como mecanismo
de garanta en la inversin de los recursos.
Crear la ruta integral para la superacin de la situacin de vulnerabilidad cuyo objetivo es el
acompaamiento a las vctimas para el acceso efectivo a las medidas de atencin, asistencia y
reparacin de acuerdo al reconocimiento de sus condiciones de vida particular, a la competencia y
existencia de recursos en el municipio.

10.3.4 Estrategias.

Acoger la ley de vctimas y restitucin de tierras, Ley 1448 de 2011 y su Decreto reglamentario
4635 de 201187 y las normas complementarias, como soportes de la justicia transicional y el goce
efectivo de derechos para la poblacin objeto. Por tanto,
Institucionalizar la ley de vctimas en el municipio de Aguachica mediante la coordinacin a
travs de la Unidad de vctimas para la participacin en comits territoriales de justicia
transicional, mesas departamental y municipal, elaboracin e implementacin del Plan de accin
municipal como instrumento local de la poltica.
Fortalecimiento de la implementacin de la poltica de vctimas en el municipio de Aguachica,
desde la orientacin de la oferta institucional con el propsito de atender las necesidades
particulares de cada una de las vctimas y sus familias, para el logro del objetivo, se trabajar para
que exista una mayor articulacin en la coordinacin con las entidades del SNARIV respecto a
tiempos programados y metas en conjunto. Y, se implementar la focalizacin integral mediante
la flexibilizacin de criterios de inversin, eleccin de poblacin beneficiaria, en procura de una
mayor integralidad e impacto en la poblacin objeto.
Las polticas de prevencin, proteccin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
del conflicto armado interno, se desarrollaran mediante la estrategia de corresponsabilidad con el
objetivo de dar aplicabilidad a los principios de coordinacin, subsidiaridad y concurrencia88
establecidos en el artculo 27 de la ley 1454 de 2011 (ordenamiento territorial), adems, el

87
Para vctimas pertenecientes a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
88
Se deber aplicar el protocolo de estrategia de corresponsabilidad contenido en el Decreto 2460 de 2015
como mecanismo de articulacin de los tres niveles del gobierno.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 226

 ejercicio de competencias de las entidades pblicas en los distintos niveles de gobierno, con
relacin a la poltica pblica de vctimas del conflicto armado interno para garantizar el goce
efectivo de los derechos de la poblacin objeto. En el plan plurianual de inversiones se
establecern los recursos correspondientes de acuerdo al Plan de Accin Territorial para la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas (PAT).
Buscar apoyo en el Ministerio del Interior, Ministerio del Postconflicto, Unidad de Restitucin
de Tierras y Centro Nacional de memoria histrica para recibir orientacin y recomendaciones
para el mejoramiento de la aplicabilidad de la ley de vctimas de conflicto armado interno en sus
procesos de prevencin, proteccin atencin, asistencia y reparacin integral de las vctimas en el
municipio de Aguachica.
Desarrollar las acciones contempladas para cada componente de la poltica de vctimas y
restitucin de tierras como mecanismo para el goce efectivo de derechos en la poblacin objeto
como se expone en la imagen 24.

Imagen No.23. Poltica de Vctimas y Restitucin de Tierras

Fuente: Encuentro Regional de Alcaldes, Herramientas para un mejor Pas. 2016.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 227

10.3.5 Metas de Resultados

Metas de Producto
Subprograma: Estrategias Integrales Para Las Vctimas

Lnea Meta Responsab

Meta de Producto Indicador
base 2019 le
Desarrollo de estrategia para contribuir,
brindar apoyo y fortalecer a las mesas de
participacin efectiva de vctimas. Estrategia desarrollada 0 1 UARIV
Creacin, instalacin y/o activacin de espacios
formales de Sistemas de Informacin y
construccin y adaptacin del plan operativo de
sistemas de informacin y la implementacin Nmero de estrategias
de la Estrategia Integral de Caracterizacin desarrolladas 0 1 UARIV
Implementacin de estrategia de
corresponsabilidad, dispuesta en el Decreto Nmero de estrategias
2460 de 2015 implementadas 0 1 UARIV
Desarrollo de estrategia de fortalecimiento a Numero de estrategias
las Medidas de Alerta Tempranas emitidas por desarrolladas/medidas de alerta
El SAT de la Defensora del Pueblo tempranas 0 1 UARIV
Planificacin acciones para apoyo logstico No. De acciones de
para el fortalecimiento de las vctimas y su fortalecimiento al comit de
participacin en los diferentes escenarios a vctimas y sus representantes
nivel municipal, departamental y nacional realizados 0 4 UARIV

Subprograma: Fortalecimiento Institucional Para Las Vctimas

Lnea Meta Responsab

Meta de Producto Indicador
base 2019 le
Articulacin con la Fiscala, para el diseo de 1
estrategia para garantizar a la poblacin vctima el Nmero de estrategia
acceso a la verdad y justicia formulada y articulada 0 1 UARIV
Articulacin con ministerio pblico y centro de atencin
para realizar acciones que garanticen la operacin
logstica y administrativa a favor de las vctimas. Nmero de acciones 0 1 UARIV

Subprograma: Mejoramiento Condiciones De Vida Vctimas

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Desarrollo de estrategia especfica, plan,
programa o proyecto que se articule o
complemente con los programas para vivienda estrategia especfica, plan,
rural y urbana de las entidades nacionales para programa o proyecto
vctimas del conflicto armado formulado y ejecutado 0 1 UARIV
Desarrollo de estrategia para la orientacin y
apoyo trmite libreta militar y jornadas de
identificacin para las vctimas en articulacin
con el Ejercito Nacional la Registradora Nacional, Numero de estrategias y
respectivamente. jornadas realizadas 0 1 UARIV

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 228

Desarrollo de acciones dirigidas a eximir de pago
de predial e impuesto a los bienes que fueron
abandonados o despojados a causa del conflicto a Acuerdo municipal
travs de acuerdos municipales presentado y sancionado 0 1 UARIV

Subprograma: Programa De Emprendimiento Vctimas

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Formulacin y gestin de unidad de negocios
especficos para las poblaciones diferenciales Nmero de unidades de
segn edad, pertenencia tnica, gnero, negocios formuladas y
situacin de discapacidad gestionadas 0 1 UARIV
Nmero de Unidades de
Desarrollo de acciones orientadas a Negocios, Proyectos de
garantizar la generacin de capacidades en fortalecimiento de cadenas
las personas vctimas de desplazamiento, que productivas o; Programas de
les permita a los hogares generar ingresos y formacin tcnica, tecnolgica,
superar la lnea o universitaria, entre otros 0 1 UARIV

10.4 AGUACHICA, CON PROCESO DE REINTEGRACION PARA LA PAZ.

El Plan Municipal de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN

PAZ, busca la articulacin con distintas entidades del orden departamental y Nacional para adoptar
programas que permitan la disminucin de la problemtica social de las personas y familias inmersas
en el conflicto armado o en proceso de reintegracin a la sociedad civil. La ACR recomend la
inclusin de la siguiente matriz que har parte integrante del Plan y para su ejecucin se Gestionarn
los recursos suficientes en el orden nacional e internacional:

10.4.1 Diagnstico.

En las distintas secretarias de la alcalda municipal de Aguachica no reposa informacin sobre el

tema; sin embargo, la Agencia Colombia para la Reintegracin informa que existen 1644 personas en
proceso de reintegracin89; adems, se logr obtener la siguiente informacin estadstica:

La Reintegracin es una oferta de seis aos y medio que el Estado colombiano, a travs de la gestin
que realiza la ACR, les ofrece a las personas desmovilizadas de los Grupos Armados Organizados al
Margen de la Ley (GAOML), que no han cometido delitos de lesa humanidad, y que quieren
reintegrarse a la vida social y econmica90.
La Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PNRSE) busca promover la
incorporacin efectiva del desmovilizado con voluntad de paz y de su familia a las redes sociales del
Estado y a las comunidades receptoras, como resultado de un proceso de participacin y
concertacin entre entidades del nivel nacional y la cooperacin internacional. En esta lnea, es
posible decir que la poltica se enmarca en los pilares de paz y equidad del Plan Nacional de
89
ACR. La reintegracin en el Cesar Construimos Paz desde el Territorio. Corte a mayo de 2015.
90
http://www.reintegracion.gov.co/es/la-reintegracion/Paginas/quees.aspx, consultada 25 febrero de 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 229

Desarrollo Todos por un nuevo pas, entendiendo que ste refleja la voluntad poltica del
Gobierno para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos, y una
visin de desarrollo humano integral con oportunidades para todos (DNP, 2014).

La Agencia Colombiana para la Reintegracin - ACR lidera el Proceso de Reintegracin en el pas.

La apuesta de la ACR es fortalecer continuamente un proceso de reintegracin con horizonte de
reconciliacin, dirigido a que las personas desmovilizadas construyan nuevos proyectos de vida
dentro de la legalidad91.

Para lograrlo, se precisa la coordinacin interinstitucional y articulacin de los planes, programas y

proyectos de las entidades comprometidas en la construccin de la paz y el desarrollo regional, la
aplicacin de mecanismos de articulacin nacin regin, el estmulo de acciones pblicas que
promuevan contextos seguros y de convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y
reincidencia de las personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas y la promocin de
escenarios de reconciliacin y la reintegracin como garantas de no repeticin92.

Lo anterior, implica para los Gobernadores y Alcaldes liderar la formulacin del Plan de desarrollo y
la articulacin de las polticas nacionales con las locales: en cada sector, de acuerdo con su
competencia y con la dinmica del territorio, as como articularse con el plan de desarrollo nacional.
Esto es fundamental en el marco de un Estado unitario, donde las autoridades se rigen para el
ejercicio de la funcin administrativa por los principios de coordinacin, concurrencia,
complementariedad y subsidiariedad. (Guas para la Gestin Pblica Territorial- ESAP, DNP y
otros 2012-2015).

Caracterizar a las personas en proceso de reintegracin en el municipio, permite establecer un

panorama cuantitativo, mediante el cual se identifica la poblacin objeto de una de las polticas
pblicas ms significativas dentro de los esfuerzos encaminados a la construccin de Paz en el pas.
Elementos como el sexo de las personas en proceso de reintegracin, el grupo etario, o el total de
hogares existentes, facilitan la inclusin de estas personas en las polticas, planes y proyectos
dispuestos por el municipio para la atencin de poblaciones vulnerables o personas afectadas por la
violencia. As mismo, diferenciar entre las personas que habitan en cascos urbanos y zonas rurales,
contribuye a precisar mejor los elementos caractersticos de los contextos donde se desenvuelven.

En el departamento del Cesar la poblacin en proceso de reintegracin a la fecha de noviembre de

2015 es de 1999 personas, de los cuales el 1648 son Hombre y 351 son Mujeres; de este total
departamental, nuestro municipio cuenta con 152 hombres y 35 mujeres, incluidas dentro del
proceso de reintegracin.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte

91
06 Rutas-Especializadas-Reintegracion.pdf, consultada el 25 febrero 2015
92
06Rutas-Especializadas-Reintegracion.pdf, consultada el 25 febrero 2015

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 230

 Personas en proceso de 187 1999 30/11/20
reintegracin (PPR) 15
152 1648 30/11/20
PPR hombres
15
35 351 30/11/20
PPR mujeres
15
Entre 18 y 25 aos: 4 Entre 18 y 25 aos: 37 30/11/20
Entre 26 y 40 aos: 122 Entre 26 y 40 aos: 1299 15
PPR por grupo etario93
Entre 41 y 60 aos: 60 Entre 41 y 60 aos: 605
Mayor de 60 aos: 1 Mayor de 60 aos: 55
162 1847 30/11/20
Total de hogares de PPR
15
PPR que viven en zonas rurales 5 377 30/11/20
(veredas/corregimientos) 15
Personas desmovilizadas que han 55 428 30/11/20
culminado exitosamente su proceso 15
de reintegracin
Fuente: ACR (2015).

El proceso de reintegracin busca la generacin de capacidades que faciliten la insercin econmica

de las personas desmovilizadas, de manera que tanto ellas como sus grupos familiares puedan
disfrutar de sus derechos econmicos y desarrollar su proyecto de vida productivo, segn sus
expectativas y el entorno en que se encuentran; por esta razn, la dimensin productiva no se agota
con facilitar el acceso a los beneficios de insercin econmica previstos en el marco del proceso de
reintegracin para las personas desmovilizadas, sino que implica el conocimiento y comprensin
tanto del contexto productivo como de las habilidades, experiencia y las necesidades de
fortalecimiento del talento humano en cada una de ellas, de manera que cada una pueda aprovechar
su Potencial para optar por una alternativa productiva en el marco de la legalidad.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte
Personas en Proceso de Reintegracin 106 1160 30/11/2
(PPR) ocupadas en el sector informal 015
PPR con planes de negocio (en 32 178 30/11/2
funcionamiento) apoyados por la ACR 015
Agrcola: 8 Agrcola: 234 30/11/2
Comercio:15 Comercio:217 015
Lneas productivas planes de negocio Industrial:12 Industrial:96
desembolsados. Pecuario: 11 Pecuario: 102
Servicios:23 Servicios:199
Vivienda:1 Vivienda:12
27 294 30/11/2
PPR ocupadas en el sector formal
015
PPR que son poblacin 9 102 30/11/2
econmicamente inactiva 015
31 318 30/11/2
PPR desocupadas
015

93
Los rangos de edad son: 18 y 25 aos, 26 y 40 aos, 41 y 60 aos, y mayor de 60 aos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 231

Mediante el apoyo prestado a las personas en proceso de reintegracin para la puesta en marcha de
unidades de negocio, no solo se aporta al sostenimiento de sus hogares, sino que en muchas
ocasiones el crecimiento de estos proyectos productivos contribuye a dinamizar la economa de un
municipio o regin en particular.

La ACR aborda la dimensin educativa de las personas en proceso de reintegracin, mediante el

fomento de sus capacidades y las de su grupo familiar, animando el alcance de niveles educativos
acordes con su contexto que favorezcan el acceso y sostenimiento en entornos productivos, as como
el desarrollo de su proyecto de vida en el marco de la legalidad.

Indicador Municipal Departamental Fecha de

Corte
Personas en Proceso de 2 14 30/11/2015
Reintegracin (PPR) cursando
bsica primaria
PPR cursando bsica 9 53 30/11/2015
secundaria
PPR cursando media 0 18 30/11/2015
vocacional
PPR cursando educacin 2 36 30/11/2015
superior94

Dentro del trabajo desarrollado por la ACR con las personas en proceso de reintegracin, se otorga
especial importancia a la relacin entre el acceso a la educacin y los entornos productivos, ya que la
alfabetizacin es un aspecto relevante del desarrollo sostenible; simultneamente es un componente
de bienestar e incrementa los vnculos entre los factores econmicos y sociales. As, las oportunidades
de empleo se correlacionan con el contenido de los programas educativos, incidiendo directamente
en su bienestar y el acceso a mejores condiciones de vida.

Finalmente, es importante recordar la existencia de un porcentaje significativo de personas en

proceso de reintegracin, quienes por mltiples factores no han finalizado su formacin acadmica
en los niveles educativos bsicos (Alfabetizacin, Bsica Primaria y Bsica Secundaria), en
consecuencia, la ACR mediante la oferta educativa existente en las diferentes regiones, impulsa su
vinculacin educativa y la de los integrantes de su grupo familiar, con el objetivo de propender por el
mejoramiento de su calidad de vida y superar la vulnerabilidad.

Integrar enfoques diferenciales en la caracterizacin municipal de las personas en proceso de

reintegracin, contribuye a al reconocimiento y comprensin de las realidades y dinmicas
particulares, a las cuales se ven abocadas las personas con ocasin de factores como, pertenencia
tnica, gnero, condicin de vctimas, entre otras.

94
Formacin acadmica en los niveles: Tcnico Profesional, Tecnolgico y Profesional Universitario.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 232

 Indicador Municipal Departamental Fecha de
Corte
Personas en Proceso de Reintegracin 4 29 30/11/2015
(PPR) con enfoque condicional95 asignado
Personas desmovilizadas que han 55 428 30/11/2015
culminado exitosamente su proceso de
reintegracin
PPR que se reconocen como indgenas
0 76 30/11/2015
PPR que se reconocen como 7 117 30/11/2015
afrocolombianos o afrodescendientes.
PPR desvinculados de grupos armados 7 44 30/11/2015
ilegales
PPR con condicin de vctima (fuente 25 402 30/11/2015
Registro nico de Victimas RUV-)
1 55 30/11/2015
PPR adultos mayores

De esta manera, refinar la caracterizacin en clave de enfoques deferenciales, permitir una mejor
articulacin de la poltica y el proceso de reintegracin con otras polticas, programas y proyectos
cuyo contenido se enmarque en componentes diferenciales.

Determinar las necesidades principales de las personas en proceso de reintegracin en el municipio,

es de vital importancia ya que brinda las bases reales para crear las polticas y estrategias del orden
local para logra la reintegracin efectiva de estas personas a la sociedad como individuos
generadores de soluciones.

Dentro de las necesidades se identificaron las siguientes:

Dimensiones Necesidades
Generacin de oportunidades que permita a las PPR del municipio el acceso a ofertas
laborales generada por proyectos de infraestructura, viales o de construccin que son los
sectores que mueven la economa del municipio.
Programas que incentiven el fortalecimiento o emprendimiento de unidades de negocio
tcnica y econmicamente (programas de incentivos econmicos, Programas de capacitacin
PRODUCTIVA en gestin, fortalecimiento y manejo empresas, ayude a mejorar el perfil de emprendedor)
incluyendo PPR con vocacin agropecuaria.
Generar acciones de articulacin que permita la generacin de ofertas de formacin para el
trabajo.
Inclusin en programas que promuevan el mejoramiento de condiciones de habitabilidad,
acceso a beneficios ya sea para adquisicin o mejoramiento de vivienda
Generacin de ofertas especiales para acceder a vivienda, acorde a las condiciones de la

95
El Enfoque Condicional de la Ruta de Reintegracin est dirigido a las personas en proceso de
reintegracin quienes por caractersticas como adulto mayor, condicin de discapacidad no funcional,
enfermedad de alto costo o trastorno mental, ven limitado su desempeo personal, familiar, educativo y
laboral de manera permanente, y en consecuencia demandan una atencin particular bajo condiciones
particulares.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 233

 HABITABILIDAD poblacin. Entendiendo que el grueso de la poblacin carece de vinculacin laboral formal, se
propone desarrollar estrategias que permitan el acceso, (subsidios, donacin de terreno para
proyectos de VIS, entrega de materiales para las PPR que tengan el terreno)
Oportunidades de acceso a los beneficios ofrecidos por la institucionalidad, que permita
mayor ejercicio de sus derechos y deberes y el ejercicio autnomo de ciudadana.
Generar oportunidades comunitarias que permita concertacin y ejecucin de proyectos de
servicio social que promueva la convivencia y apunten a la reconciliacin.
Generacin de espacios que permita la articulacin interinstitucional y promocin de
CIUDADANA escenarios que favorezcan la reintegracin y la reconciliacin, como garantas de no
repeticin.
Difusin y promocin de acciones para la superacin de la estigmatizacin de los PPR.
Generar oportunidades para el acceso de las PPR a programas especiales de salud mental-
fsica, beneficios del SGSSS y hbitos de vida saludable.
Generar oportunidades para el acceso a servicios de salud especializados, que permita abordar
SALUD problemticas mentales (Centros de rehabilitacin acceso a programas psico-teraputicos,
sesiones grupales de intervencin y consulta especializada que fomente salud mental y
prevenga factores asociadas a la desmovilizacin o desocupacin
Ampliar oferta educativa para adultos y brindar educacin pertinente, teniendo en cuenta
necesidades especiales de los PPR y Familia, que la pedagoga y la didctica sea diseada para
este grupo poblacional.
EDUCATIVA Generar oportunidades para el acceso a la oferta educativa en zona rural de difcil acceso.
Generacin de programas de promocin de contextos seguros y de convivencia pacfica, en
especial en zonas rurales y zonas de difcil acceso, en algunos la fuerza pblica es deficiente y
SEGURIDAD en algunas se presume presencia de miembros de bandas criminales lo cual coloca en riesgo de
victimizacin y reincidencia a la poblacin.
Generar oportunidades de acceso a programas que involucren la familia y apunten a mejorar
las relaciones y dinmicas familiares de las personas en proceso de reintegracin. Tales como:
Programas en torno a la promocin y prevencin de Violencia Intrafamiliar, Pautas de
FAMILIAR Crianza, nuevos roles de gnero, atencin a personas de tercera edad, programa de carcter
deportivo y recreativo en los puedan participar todo el ncleo familiar.

Basado en lo anteriormente descrito, esta nueva administracin busca la generacin de polticas

pblicas locales con un enfoque diferencial, en conjunto con las entidades del Estado con
competencia en el tema en la creacin de acciones, programas y proyectos que cubran las necesidades
esta poblacin96, buscando as la inclusin y el desarrollo humano integral de las personas al final del
proceso de reintegracin social a las comunidades; todo esto como aporte importante para la
construccin de paz y desarrollo sostenible en el municipio y la regin.

10.4.2. Objetivo General.

Garantizar dentro del marco de competencias del municipio de Aguachica, la atencin integral a la
poblacin en proceso de rehabilitacin, reintegracin nativa del municipio.

96
Nios, nias, jvenes, adultos, adultos mayores

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 234

10.4.3 Objetivos especficos.

Facilitar el ingreso a la actividad econmica legal generando habilidades laborales, apoyando

procesos de empleabilidad y facilitando la conformacin de planes productivos.
Generar y fortalecer espacios para el encuentro e interaccin de actores sociales frente a la
deliberacin de asuntos pblicos que permitan la restauracin de la confianza, convivencia y
reconciliacin, entre los miembros de la comunidad al mismo tiempo que se crea legitimidad de
las instituciones del Estado.
Prevenir la utilizacin de nios, nias y adolescentes por parte de Grupos Armados Organizados
al Margen de la Ley (GAOML), de grupos relacionados Crimen Organizado/BACRIM,
garantizando la proteccin integral por parte de la familia, la sociedad y el Estado para as lograr
la prevalencia y goce efectivo de los derechos.
Impulsar la Reintegracin con enfoque de Gnero.
Garantizar el cumplimiento de los beneficios relacionados con el proceso de Reintegracin Social
y Econmica a la poblacin de PPR residente en el municipio, as como del proceso de
reintegracin en su conjunto.
Articulacin con el nivel departamental en lo concerniente a las acciones de perdn pblico
decretadas mediante fallos judiciales por parte de los Tribunales Superiores de Distrito judicial y
la Corte Suprema de Justicia en las sentencias contra los postulados a la Ley de Justicia y Paz
(975 de 2005).

10.4.4 Estrategias.

Realizar las gestiones y procedimientos correspondientes para que el municipio de Aguachica sea
declarado constructor de Paz.
Gestin para el enganche laboral mediante la creacin de alianzas con el sector privado y pblico
para la vinculacin laboral de Personas en Proceso de Reintegracin (PPR) mediante figuras
como: prcticas ocupacionales, contratos de aprendizaje y/o contratacin formal directa.
Generacin de unidades de negocios y su respectivo seguimiento para garantizar la sostenibilidad
de los procesos.
Gestin de recursos suficientes para brindar acompaamiento financiero a los reintegrados y sus
familias, as como el seguimiento en el proceso.
Desarrollo de acciones pedaggicas, difusin y promocin de acciones que propendan por la
superacin de la estigmatizacin de las PPR y favorezcan la corresponsabilidad de actores locales
pblicos, privados, academia, frente a la PRSE.
Diagnstico municipal sobre la participacin ciudadana, derechos humanos, convivencia y
ciudadana.
Promocin de la formacin ciudadana en las comunidades receptoras de poblacin desmovilizada
de manera focalizada, mediante 2 talleres anuales, 2 actividades pedaggicas anuales sobre
derechos humanos, cultura de la no violencia y de la legalidad, reintegracin, entre otros, 1
encuentro anual de sensibilizacin para resolucin de conflictos.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 235

 Liderar procesos de promocin, prevencin y proteccin de los Derechos Humanos y la
aplicacin del DIH con la poblacin afectada por el conflicto armado en el municipio,
desarrollando actividades de reconciliacin para contribuir a un horizonte de paz.
Vinculacin de participantes en proceso de reintegracin a la prestacin de un servicio social til
a la sociedad, que contribuya a la reconciliacin con las comunidades, y que le permita desarrollar
habilidades sociales y competencias laborales que faciliten la insercin futura del desmovilizado
en el mercado laboral.
Fortalecer la institucionalidad del municipio para que cuenten con las herramientas y
capacidades necesarias para desarrollar el programa Preparmonos para la Paz.
Gestin ante la Gobernacin para realizacin de proyectos de iniciativa comunitaria que permitan
enfrentar los principales retos del proceso de reintegracin identificados por la comunidad
misma.
Articulacin con las entidades pertinentes para la realizacin de acciones simblicas que permitan
visibilizar y difundir los procesos de intervencin en las comunidades, mediante actos pblicos de
convivencia y reconciliacin.
Identificacin de situaciones de riesgo de vulneracin de los derechos de nios, nias y
adolescentes (entre ellas, zonas de cultivos ilcitos, corredores estratgicos) con el fin de priorizar
zonas para una prevencin y proteccin integral.
Implementacin de programa para la prevencin de la utilizacin de nios, nias y adolescentes
en la lucha por el control de activos estratgicos y el microtrfico
Garantizar la vinculacin de poblaciones desmovilizadas al rgimen subsidiado de salud mediante
los cupos asignados por el CNSSS.
1 Proceso de alfabetizacin y nivelacin acadmica de la poblacin de PPR
Inclusin de la Poltica de Reintegracin Social y Econmica y situacin de las PPR en los
consejos de poltica social, de convivencia, paz y seguridad.
Realizacin de alianzas con el sector privado, intercambio de polticas de inclusin de vctimas,
PPR, comunidades afectadas y empoderamiento de la sociedad para la reconstruccin del tejido
social y la solucin pacfica de los conflictos.
Implementacin de campaas y planes que propendan por la superacin de la estigmatizacin de
las PPR e imaginarios sociales sobre el proceso.
Encuentros culturales, ejercicios etnogrficos con comunidades tnicas, apropiacin de buenas
prcticas para la resolucin pacfica de conflictos a travs de la cosmovisin de las comunidades
indgenas o afrocolombianas.
Realizacin de foros y actividades que generen promocin, visibilizacin y sensibilizacin de la
PRSE (Exposiciones itinerantes, documentales, obras de teatro, encuentros culturales, entre
otros).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 236

10.4.5 Metas de Resultados.

Metas de Producto
Subprograma: Empleabilidad Para PPR

Meta de Producto
Creacin de alianzas con el sector
privado y pblico para la vinculacin
laboral de Personas en Proceso de
Reintegracin (PPR) mediante figuras
como: prcticas ocupacionales, contratos
de aprendizaje y/o contratacin formal
directa.
Prestacin de servicio social til a la
sociedad, que contribuya a la
reconciliacin con las comunidades, y
desarrollo de habilidades sociales y
competencias laborales que faciliten la
insercin futura del desmovilizado en el
mercado laboral.
Lnea Meta
Indicador Responsable
base 2019
Nmero de alianzas creadas con
sector pblico o privado para la
vinculacin laboral de Personas
en Proceso de Reintegracin
(PPR): Nmero de prcticas
ocupacionales, Nmero de
contratos de aprendizaje y/o
contratacin formal directa. 0 2 Sec. Gobierno
Nmero de participantes en
procesos de reintegracin Sec. Gobierno
vinculados a servicio social. 0 1

Subprograma: Sensibilizacin Ciudadana

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Desarrollo de acciones pedaggicas,
difusin y promocin de acciones que
propendan por la superacin de la
estigmatizacin de las PPR y favorezcan
la corresponsabilidad de actores locales Nmero de actividades
pblicos, privados, academia, frente a la pedaggicas contra la
PRSE. estigmatizacin de las PRR 0 2 Sec. Gobierno
Realizacin de foro o actividad anual que
genere promocin, visibilizacin y
sensibilizacin de la PRSE (Exposiciones
itinerantes, documentales, obras de Nmero de foros y actividades
teatro, encuentros culturales, entre para la promocin y
otros). sensibilizacin de la PRSE 0 1 Sec. Gobierno
Nmero de talleres anuales,
actividades pedaggicas anuales
Talleres anuales, actividades pedaggicas sobre derechos humanos, cultura
anuales sobre derechos humanos, cultura de la no violencia y de la
de la no violencia y de la legalidad, legalidad, reintegracin, Nmero
reintegracin, entre otros, encuentro de encuentros anuales de
anual de sensibilizacin para resolucin sensibilizacin para resolucin
de conflictos de conflictos. 0 5 Sec. Gobierno
Nmero de Procesos de
promocin, prevencin,
proteccin de los Derechos
Humanos y la aplicacin del DIH
con la poblacin afectada por el
Actividades de reconciliacin para conflicto armado desarrollado en
contribuir a un horizonte de paz. el municipio. 0 3 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 237

 Diagnstico municipal de sobre
Diagnstico municipal sobre la la participacin ciudadana,
participacin ciudadana, derechos derechos humanos, convivencia
humanos, convivencia y ciudadana. y ciudadana 0 1 Sec. Gobierno
Articulacin con las entidades
pertinentes para la realizacin de
acciones simblicas que permitan
visibilizar y difundir los procesos de
intervencin en las comunidades,
mediante actos pblicos de convivencia y Nmero de acciones simblicas
reconciliacin realizados en el municipio 0 1 Sec. Gobierno

Subprograma: Garanta De Derechos A PPR

Lnea Meta
Meta de Producto Indicador Responsable
base 2019
Nmero de personas en PRR
Garantizar la vinculacin de poblaciones vinculadas al rgimen
desmovilizadas al rgimen subsidiado de subsidiado de salud
salud mediante los cupos asignados por el mediante los cupos
CNSSS. asignados por el CNSSS. 0 187 Sec. Gobierno
Proceso de alfabetizacin y nivelacin Nmero de Proceso de
acadmica de la poblacin de PPR alfabetizacin implementado 0 1 Sec. Gobierno
Inclusin de la Poltica de Reintegracin Poltica pblica de
Social y Econmica y situacin de las PPR Reintegracin incluida en
en los consejos de poltica social, de consejos de poltica social,
convivencia, paz y seguridad. convivencia, paz y seguridad 0 1 Sec. Gobierno

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 238

 CAPITULO IV.

COMPONENTE FINANCIERO.
POR UN NUEVO AGUACHICA
INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 239

11.1 Consideraciones Generales.

Todo lo anteriormente expresado a travs de los comentarios, tablas y grficos, nos dan pie para
plantear una proyeccin de los futuros ingresos con que va a contar el Plan de Desarrollo Por un
nuevo Aguachica, Incluyente y en Paz 2016 2019, los cuales han sido proyectados con total
respeto de las finanzas municipales, sin sobrecargarlas con metas de recaudo que no sean cumplibles
para as poder determinar qu posibles fuentes de ingresos tiene el Municipio, partiendo del
presupuesto vigente para el ao 2016 y el Marco Fiscal de Mediano Plazo que sirvi de soporte a
dicho presupuesto.

Una vez determinadas las fuentes de recursos, en aplicacin a la normatividad vigente en la materia se
procedi a proponer la aplicacin de estos recursos, de acuerdo al objeto del gasto que cada fuente
de ingreso puede cubrir. Las proyecciones para cada ao estn planteadas con un crecimiento del 3%
que se identifica con las proyecciones del Marco fiscal de Mediano Plazo y es a nuestro parecer muy
ajustado, partiendo de la premisa de que es mejor adicionar un presupuesto, que reducirlo.

FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL

ICLD FUNCIONAMIENTO 9,416,809,772 9,699,314,065 9,990,293,486 10,290,002,290 39,396,419,613
ICLD INVERSION 2,232,438,481 2,299,411,635 2,368,393,984 2,439,445,803 9,339,689,903
REGALIAS SGR 3,196,116,500 3,291,999,995 3,390,759,994 3,492,482,793 13,371,359,282
SGP SALUD PUBLICA 900,624,650 927,643,389 955,472,690 984,136,870 3,767,877,599
SGP SALUD APORTE PATRONAL SSF 416,192,813 428,678,597 441,538,954 454,785,122 1,741,195,486
SGP REGIMEN SUBSIDIADO 19,592,007,396 20,179,767,617 20,785,160,645 21,408,715,464 81,965,651,122
SGP EDUCACION 3,991,166,784 4,110,901,787 4,234,228,840 4,361,255,705 16,697,553,116
SGP SANEAMIENTO BASICO 2,776,625,161 2,859,923,915 2,945,721,632 3,034,093,280 11,616,363,988
SGP ALIMENTACION ESCOLAR 467,068,405 481,080,457 495,512,870 510,378,256 1,954,039,988
SGP RIBEREOS 16,837,338 17,342,458 17,862,731 18,398,612 70,441,139
SGP LIBRE INVERSION 1,361,853,484 1,402,709,088 1,444,790,360 1,488,134,070 5,697,487,002
SGP PRIMERA INFANCIA 0 1,500,000,000 0 0 1,500,000,000
SGP DEPORTE 153,438,040 158,041,181 162,782,416 167,665,888 641,927,525
SGP CULTURA 115,078,528 118,530,883 122,086,809 125,749,413 481,445,633
FOSYGA 22,353,981,461 23,024,600,904 23,715,338,931 24,426,799,098 93,520,720,394
DEPTO. ESFUERZO PROPIO RS 1,825,051,318 1,879,802,857 1,936,196,942 1,994,282,850 7,635,333,967
COLJUEGOS SSF 2,276,340,888 2,344,631,114 2,414,970,047 2,487,419,148 9,523,361,197
COLJUEGOS 70,000,000 72,100,000 74,263,000 76,490,890 292,853,890
TRANSPORTE HIDROCARBURO 1,146,325,937 1,180,715,715 1,216,137,186 1,252,621,301 4,795,800,139
SOBRETASA BOMBERIL 533,589,440 549,597,123 566,085,036 583,067,587 2,232,339,186
FONDO CUENTA 322,980,761 332,670,183 342,650,288 352,929,796 1,351,231,028
ALUMBRADO PUBLICO 3,600,000,000 3,708,000,000 3,819,240,000 3,933,817,200 15,061,057,200
ADULTO MAYOR 601,480,508 619,524,923 638,110,670 657,253,990 2,516,370,091
CONSOLIDADO GENERAL 77,366,007,665 81,186,987,886 82,077,597,511 84,539,925,426 325,170,518,488

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 240

Gastos de acuerdo al objeto de cada ingreso.

APLICACIN DE LOS RECURSOS 2016 2017 2018 2019 TOTAL

FUNCIONAMIENTO 9,416,809,772 9,699,314,065 9,990,293,486 10,290,002,290 39,396,419,613
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS 2,232,438,481 2,299,411,635 2,368,393,984 2,439,445,803 9,339,689,903
SERVICIO DE LA DEUDA 726,495,112 748,289,966 770,738,666 793,860,827
INVERSION EN SALUD RS 46,047,381,063 47,428,802,492 48,851,666,565 50,317,216,560 192,645,066,680
SGP REGIMEN SUBSIDIADO 19,592,007,396
FOSYGA 22,353,981,461
DEPTO. ESFUERZO PROPIO RS 1,825,051,318
COLJUEGOS SSF 2,276,340,888
INVERSION EN SALUD COLJUEGOS 70,000,000 72,100,000 74,263,000 76,490,890 292,853,890
INVERSION EN SALUD PUBLICA 900,624,650 927,643,389 955,472,690 984,136,870 3,767,877,599
SALUD APORTE PATRONAL SSF 416,192,813 428,678,597 441,538,954 454,785,122 1,741,195,486
INVERSION EN EDUCACION 3,991,166,784 4,110,901,787 4,234,228,840 4,361,255,705 16,697,553,116
INVERSION EN SANEAMIENTO BASICO 2,776,625,161 2,859,923,915 2,945,721,632 3,034,093,280 11,616,363,988
DESTINACION ESPECIFICA 1,458,050,709 1,501,792,229 1,546,845,994 1,593,251,373 6,099,940,305
SOBRETASA BOMBERIL 533,589,440
FONDO CUENTA 322,980,761
ADULTO MAYOR 601,480,508
INVERSION EN DEPORTE 153,438,040 158,041,181 162,782,416 167,665,888 641,927,525
INVERSION EN CULTURA 115,078,528 118,530,883 122,086,809 125,749,413 481,445,633
PRIMERA INFANCIA 0 1,500,000,000 0 0 1,500,000,000
INVERSION RIBEREOS 16,837,338 17,342,458 17,862,731 18,398,612 70,441,139
ALIMENTACION ESCOLAR 467,068,405 481,080,457 495,512,870 510,378,256 1,954,039,988
ALUMBRADO PUBLICO 3,600,000,000 3,708,000,000 3,819,240,000 3,933,817,200 15,061,057,200
LIBRE INVERSION 1,361,853,484 1,402,709,088 1,444,790,360 1,488,134,070 5,697,487,002
FUNCIONAMIENTO UMATA COMISARIAS 696,208,469 717,094,723 738,607,565 760,765,792
INVERSION RECURSOS REGALIAS 3,196,116,500 3,291,999,995 3,390,759,994 3,492,482,793 13,371,359,282
OTRAS INVERSIONES 1,146,325,937 1,180,715,715 1,216,137,186 1,252,621,301 4,795,800,139
TOTAL GENERAL 77,366,007,665 81,186,987,886 82,077,597,511 84,539,925,426 325,170,518,488

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 241

 Tabla 72. CONSOLIDADO COMPONENTE FINANCIERO POR PROGRAMA Y RECURSOS PROGRAMADOS 2016-2019.
RECURSOS PROGRAMADOS
RECURSOS RECURSOS RECURSOS RECURSOS
EJE
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROGRAM PROGRAM PROGRAM PROGRAM 2016 - 2019
ESTRATEGICO
ADOS 2016 ADOS 2017 ADOS 2018 ADOS 2019 PROPIOS OTRAS
SGP REGALIAS OTROS GESTION
ICLD TRANSF

Cobertura Escolar 1.944.082.099 2.002.404.561 2.062.476.697 2.124.350.997 0 8.133.314.354 0 0 0 0

EDUCACION: NIOS EN
LA ESCUELA Calidad en la educacin 2.014.153.090 2.074.577.683 2.136.815.013 2.200.919.464 0 8.426.465.250 0 0 0 0

Gestin en la educacin 500.000.000 515.000.000 530.450.000 546.363.500 0 2.091.813.500 0 0 0 0

Atencin a la Discapacidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Vctimas del conflicto armado 21.600.000 22.248.000 22.915.440 23.602.903 90.366.343 0 0 0 0 0

Control para Embarazadas y neonatos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

EJE ESTRATEGICO 1 SALUD PARA TODOS
POR UN NUEVO Salud Pblica 900.624.650 927.643.389 955.472.690 984.136.870 0 3.767.877.599 0 0 0 0
AGUACHICA
INCLUYENTE, QUE Acciones saludables 70.000.000 72.100.000 74.263.000 76.490.890 0 0 0 292.853.890 0 0
COMBATE LA
POBREZA Gestin en la salud 46.463.573.876 47.857.481.089 49.293.205.519 50.772.001.682 0 83.706.846.608 0 110.679.415.558 0 0
EXTREMA
Apoyo y fortalecimiento a las expresiones
CULTURA CON SENTIDO 115.078.528 118.530.883 122.086.809 125.749.413 0 481.445.633 0 0 0 0
culturales del municipio
DE PERTENENCIA
Patrimonio y gestin cultural 108.000.000 111.240.000 114.577.200 118.014.516 451.831.716 0 0 0 0 0

Construccin, Mejoramiento, Mantenimiento y

203.438.040 209.541.181 215.827.416 222.302.238 209.181.350 641.927.525 0 0 0 0
RECREACIN Y DEPORTE Dotacin de escenarios deportivos
COMPETITIVO
Promocin de Recreacin y Deporte Competitivo 100.645.830 103.665.204 106.775.160 109.978.414 149.128.853 271.935.755 0 0 0 0

PROGRAMAS Primera Infancia, Derecho a la Existencia 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 0 0 0 0 0
TRANSVERSALES PARA Infancia, Adolescencia
LA INCLUSION SOCIAL y Fortalecimiento Derecho a la Existencia 45.000.000 46.350.000 47.740.500 49.172.715 188.263.215 0 0 0 0 0

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 242

 Familiar En Aguachica Derecho a la ciudadana 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 0 0 0 0 0

Derecho a la Proteccin
25.000.000 1.525.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 1.500.000.000 0 0 0 0
Especial

ADULTEZ Y
619.480.508 638.064.923 657.206.870 676.923.076 75.305.286 0 0 0 2.516.370.091 0
ENVEJECIMIENTO

EQUIDAD DE GNERO 50.000.000 51.500.000 53.045.000 54.636.350 0 209.181.350 0 0 0 0

COMUNIDAD CON
DIVERSIDAD SEXUAL 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 0 83.672.540 0 0 0 0
LGBTI

LA ETNIA EN EL
MUNICIPIO DE 40.000.000 41.200.000 42.436.000 43.709.080 83.672.540 83.672.540 0 0 0 0
AGUACHICA

PERSONAS EN
SITUACION DE 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 0 83.672.540 0 0 0 0
DISCAPACIDAD

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL CON 250.000.000 257.500.000 265.225.000 273.181.750 1.045.906.750 0 0 0 0 0
COMPROMISO
SUPERANDO EL RIESGO Y
EJE ESTRATGICO 2 PREVINIENDO 639.724.317 658.916.046 678.683.525 699.044.029 373.587.592 70.441.139 0 0 2.232.339.186 0
POR UN NUEVO DESASTRES
AGUACHICA
AJUSTNDONOS AGUACHICA CON VISION
45.000.000 46.350.000 47.740.500 49.172.715 188.263.215 0 0 0 0 0
AL CAMBIO AMBIENTAL
CLIMTICO:
PRODUCIENDO Y COBERTURA Y CALIDAD
COMPITIENDO DEL SERVICIO PBLICO 8.152.951.098 8.397.539.630 8.649.465.818 8.908.949.791 1.171.415.560 12.453.089.388 2.719.357.550 0 17.765.043.839 0
DOMICILIARIO
VIVIENDA PARA
1.136.116.500 1.170.199.995 1.205.305.994 1.241.465.173 167.345.080 209.181.350 4.376.561.232 0 0 0
PROPIETARIOS

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 243

 Empleo como Servicio Pblico 30.000.000 30.900.000 31.827.000 32.781.810 125.508.810 0 0 0 0 0

EMPLEO, COMO PARTE

INTEGRAL DEL
Pacto por la calidad del trabajo y empresas
CRECIMIENTO 19.645.015 20.234.365 20.841.395 21.466.636 0 82.187.411 0 0 0 0
productivas
ECONMICO Y
EMPRESARIAL
Trabajadores del campo 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 0 0 0 0 0

Minera Tradicional 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 0 0 0 0 0

EL CAMPO
90.000.000 92.700.000 95.481.000 98.345.430 376.526.430 0 0 0 0 0
PRODUCIENDO

CONTROLANDO LA
EXPLOTACION MINERO- 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 0 0 0 0 0
ENERGTICA

AGUACHICA, CON
RECONOCIMIENTO 25.000.000 25.750.000 26.522.500 27.318.175 104.590.675 0 0 0 0 0
TURSTICO

MOVILIDAD, Construccin, mantenimiento y mejoramiento

TRANSPORTE E 2.000.000.000 2.060.000.000 2.121.800.000 2.185.454.000 0 0 6.275.440.500 0 2.091.813.500 0
malla vial
INFRAESTRUCTURA VIAL
PARA EL DESARROLLO
Movilidad 150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050 0 0 0 0 0 627.544.050
PROMOVIENDO LA
TECNOLOGIA DE LA
150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050 418.362.700 209.181.350 0 0 0 0
INFORMACIN Y LA
COMUNICACIN
EJE ESTRATGICO 3 EQUIPAMIENTO
125.000.000 128.750.000 132.612.500 136.590.875 522.953.375 0 0 0 0 0
POR UN NUEVO MUNICIPAL

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 244

 AGUACHICA
FORTALECIENDO
FORTALECIMIENTO
LA GESTIN 100.000.000 103.000.000 106.090.000 109.272.700 418.362.700 0 0 0 0 0
INSTITUCIONAL
PBLICA

PARTICIPACION
53.000.000 54.590.000 56.227.700 57.914.531 146.426.945 75.305.286 0 0 0 0
CIUDADANA

SMATE A LA PAZ 20.000.000 20.600.000 21.218.000 21.854.540 83.672.540 0 0 0 0 0

AGUACHICA CON
342.980.761 353.270.183 363.868.288 374.784.336 83.672.540 0 0 0 1.351.231.028 0
JUSTICIA Y SEGURIDAD

Estrategias Integrales Para Las Vctimas 60.000.000 61.800.000 63.654.000 65.563.620 0 251.017.620 0 0 0 0

VCTIMAS DEL Fortalecimiento Institucional Para Las Vctimas 48.000.000 49.440.000 50.923.200 52.450.896 75.305.286 125.508.810 0 0 0 0
CONFLICTO ARMADO Y
EJE ESTRATGICO 4
LA CONSTRUCCIN DE
POR UN NUEVO
PAZ Mejoramiento Condiciones De Vida Vctimas 18.000.000 18.540.000 19.096.200 19.669.086 0 75.305.286 0 0 0 0
AGUACHICA:
SUMATE A LA PAZ

Programa De Emprendimiento Vctimas 43.000.000 44.290.000 45.618.700 46.987.261 75.305.286 104.590.675 0 0 0 0

Empleabilidad Para PPR 15.000.000 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405 0 0 0 0 0

AGUACHICA, CON
PROCESO DE Sensibilizacin Ciudadana 42.000.000 43.260.000 44.557.800 45.894.534 92.039.794 83.672.540 0 0 0 0
REINTEGRACION PARA
LA PAZ
Garanta De Derechos A PPR 18.000.000 18.540.000 19.096.200 19.669.086 75.305.286 0 0 0 0 0

SUB TOTAL POR AOS - SUBTOTAL POR FUENTES 66.944.094.312 70.452.417.132 71.020.989.634 73.151.619.312 7.419.843.917 123.221.306.049 13.371.359.282 110.972.269.448 25.956.797.644 627.544.050

GRAN TOTAL 281.569.120.390 281.569.120.390

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 245

 CAPITULO V.

COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN AL PLAN DE
DESARROLLO.
POR UN NUEVO AGUACHICA
INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 246

12 SEGUIMIENTO Y EVALUACIN AL PLAN DE DESARROLLO. POR UN NUEVO
AGUACHICA INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019.

12.1 Justificacin tcnica y poltica.

Este captulo responde a la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019 del
Municipio de Aguachica Cesar, con el propsito de asegurar el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por la administracin y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y
transparente.

12.2 Plan apto para el seguimiento y la evaluacin.

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluacin al
Plan de Desarrollo Territorial, la administracin municipal deja constancia que el Plan de Desarrollo
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, cumple con
dichas caractersticas y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementacin, el
Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluacin al Plan de Desarrollo.

12.3. Estructura de seguimiento y evaluacin.

Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo POR
UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, la administracin
municipal contar con un EQUIPO DE SEGUIMIENTO, el cual se conformar a partir de los
siguientes roles: Gerente de Seguimiento a cargo del seor Alcalde Doctor Henry Al Montes
Montealegre o quien haga sus veces, Secretaria de planeacin, Jefe oficina de Control Interno, los
lderes que integran el Consejo Territorial de Planificacin (CTP), los Lderes de cada eje estratgico
conforme los ejes temticos que integran cada eje estratgico, los profesionales o tcnicos
responsables de cada programa, y los profesionales o tcnicos responsables del cumplimiento de las
metas como se expone en el formato 2Estructura de Seguimiento y Evaluacin del Plan.

12.4 Productos de seguimiento.

Durante la vigencia del Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE

Y EN PAZ 2016 2019, la administracin municipal, se compromete a generar los siguientes
productos de seguimiento y evaluacin:
Informe de Rendicin de Cuentas.
Informe General de la Administracin.
Reporte de evaluacin del desempeo integral del DNP.
Segn los plazos de los entes de control se entregarn los Reportes que correspondan a los entes
departamental y nacional.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 247

Informes ejecutivos trimestrales que recibir el seor alcalde por parte de sus secretarios de despacho
con un mximo de cuatro hojas como seguimiento a los programas y metas trazadas para cada ao
fiscal.
Informes de seguimiento mensual por parte de los lderes de programas y metas para detallar el
avance en la ejecucin del Plan.

12.5 Rendicin de Cuentas.

Se establece como insumo principal para la Rendicin de Cuentas a la ciudadana el sistema de

seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019.

12.6 Informe final de gestin y empalme.

El sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo POR UN NUEVO AGUACHICA,

INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019, ser la base para la elaboracin del Informe Final de la
presente administracin, as como tambin ser entregado como parte del proceso de empalme para
la prxima administracin.

12.7 Evaluacin del Plan de Desarrollo.

La administracin municipal publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final que
contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio
de las metas de resultado y producto definidas en el PDT POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE Y EN PAZ 2016 2019.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 248

 Seguimiento y Evaluacin al PDT. "POR UN NUEVO AGUACHICA,
INCLUYENTE Y EN PAZ" 2016-2019
Formato 01: Condiciones tcnicas para el seguimiento y la evaluacin al PDT
Departamento: CESAR
Municipio: AGUACHICA

Verificacin
Variable de seguimiento Pregunta Si / No

1. Dentro de la estructura programtica del PDT: Se incluyeron explcitamente los

SI___X__ NO_______
Objetivos de Desarrollo Sostenible?

2. El PDT incorpor en sus programas una apuesta clara frente a la Construccin de Paz? SI___X____ NO_______

Temas transversales
3. El PDT incluy en sus programas temticos relacionados con el crecimiento verde? SI___X____ NO_______

4. El PDT incorpor el componente poblacional a la formulacin de los programas, en

particular frente a vctimas, nias, nios y adolescentes, mujeres, comunidades tnicas, SI___X____ NO_______
discapacitados, adulto mayor, entre otros?.

5. El PDT cuenta con una estructura lgica de agrupacin de sus diferentes programas en
Encadenamiento de resultados vs. SI_____X__ NO_______
ejes o dimensiones estratgicas?.
Productos

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 249

 6. Todos los objetivos de programa incluidos en el PDT se encuentran a nivel de
SI____X___ NO_______
resultado?.

7. Dentro de la estructura de los programas: Se diferencian claramente los productos que

SI___X____ NO_______
se deber entregar con el propsito de alcanzar los resultados esperados?.

8. Los indicadores y metas incluidos en el PDT diferencian claramente la medicin de

SI____X___ NO_______
resultados y productos?.

9. Las metas (tanto de resultado como de producto) fueron formuladas a partir de una
Calidad de indicadores y metas SI___X____ NO_______
lnea de base?.

10. La administracin territorial ha verificado que las metas incluidas en su PDT sean
SI__X__ NO_______
realizables?

Elaborado por: Gerencia de Planeacin y Obras

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 250

 Seguimiento y Evaluacin al PDT. "POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ" 2016-2019
Formato 02: Estructura de seguimiento y evaluacin al PDT
Departamento: Cesar
Municipio: Aguachica

Gerente de Seguimiento

HENRY ALI MONTES MONTEALEGRE

Nivel Estratgico

Presidente del CTP: Presidente ASOCOMUNAL DE Jefe de Oficina de Control Interno: Omar Snchez Muriel
AGUACHICA CESAR.

Secretaria de planeacin

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 251

 Lder Eje Estratgico 1: Por
un Nuevo Aguachica,
Incluyente que combate la
pobreza extrema
Secretaria de Educacin,
Secretara de Salud,
Secretaria de Gobierno.
IMDREC
Gerentes de programas
Nivel Operativo
Secretaria de Educacin, Secretario
de Salud, lderes de programas
sociales, o quien sea delegado para
tales fines.
Gerentes de meta
Lder Eje Estratgico 2: Por un
Nuevo ajustndonos al Cambio
climtico: produciendo y
compitiendo
Gerencia de Planeacin y Obras,
Secretaria de Gobierno,
FONVISOCIAL, ITTA, ESPA,
Valorizacin.
Gerentes de programas
Gerencia de Planeacin y Obras,
Gerencia de Valorizacin, UMATA,
FONVISOCIAL, ESPA, ITTA, o quien sea
delegado para tales fines.
Gerentes de meta
Lder Eje Estratgico 3: Por un
Nuevo Aguachica, Fortaleciendo la
Gestin Pblica.
Gerencia de Planeacin y Obras,
Secretaria de Gobierno.
Gerentes de programas
Gerencia de Planeacin y Obras, Secretaria de
Gobierno, Recursos Humanos, o quien sea
delegado para tales fines.
Gerentes de meta
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 252
Lder Eje Estratgico 4: Por un
Nuevo Aguachica, Smate a la
Paz.
Gerencia de Planeacin y
Obras, Secretaria de Gobierno,
UARIV. IMDREC
Gerentes de programas
Gerencia de Planeacin y Obras,
Secretaria de Gobierno, UARIV.
IMDREC, o quien sea delegado para
tales fines.
Gerentes de meta
 Profesionales o tcnicos
Profesionales o tcnicos Profesionales o tcnicos asignados e Profesionales o tcnicos
asignados e cada
asignados e cada dependencia o cada dependencia o entidad asignados e cada dependencia
dependencia o entidad
entidad descentralizada descentralizada o entidad descentralizada
descentralizada

Elaborado por: Gerencia de Planeacin y Obras

Nota: No olvide que puede insertar filas y columnas en caso de ser necesario para completar el paso.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 253

 Seguimiento y Evaluacin al PDT. "POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ" 2016-2019
Departamento: Cesar
Municipio: Aguachica
Nivel Nombre del producto
Informe de rendicin de cuentas
ESTRATEGICO
Informe General de la Administracin
Reporte de evaluacin del desempeo
integral del DNP.
Formato 03: Productos de seguimiento y
evaluacin
La entidad territorial se
Posibles usuarios de
compromete a obtener este Periodicidad del producto
Descripcin la informacin del
producto de seguimiento? ( Mes o meses de cada ao)
producto
(SI / No )
Anualmente se presentar a la ciudadana un informe de
Ciudadana en General,
rendicin de cuentas sobre las acciones realizadas y su
SI entes de control, Anual
avanza en el cumplimiento de metas de resultados del
administracin municipal.
Plan.
El informe se entregar por parte del seor Alcalde
municipal al Honorable Concejo Municipal de Aguachica,
Honorables concejales del
en la primera sesin ordinaria del ao, en concordancia SI Anual
municipio.
con la Ley 1551 de 2012 sobre organizacin y
funcionamiento del municipio.
Se entregar al DNP dentro del trmino establecido para
SI DNP Anual
la medicin del desempeo municipal
POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 254
 Reportes entes de control del orden Conforme las solicitudes de los entes de control se Organismos de control Segn los plazos que establezcan los
SI
departamental y nacional realizarn los reportes que correspondan. departamental y nacional organismos de control

Los avances del Plan debern ser informados al seor

Informe ejecutivo SI Alcalde municipal Trimestral
alcalde por los lideres responsables
OPERATIVO

Los lderes de programas y metas debern entregar el

Informe de seguimiento informe de seguimiento de mestas de resultados a su SI Lderes de ejes estratgicos Mensual
cargo.

Elaborado por: Gerencia de Planeacin y Obras

Nota: No olvide que puede insertar filas en caso de ser necesario para completar el paso.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 255

 13 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

Alcalda de Aguachica Cesar, nuestro municipio. Consultado el 11 de febrero de 2016 en

http://www.aguachica-cesar.gov.co/informacion_general.shtml#historia
Alcalda de Aguachica Cesar, Plan de Gestin Integral de Residuos del municipio de Aguachica
Cesar PGIRS.
Alcalda de Aguachica Cesar, Plan de Ordenamiento Territorial PBOT 2001 y actualizaciones.
Alcalda de Aguachica Cesar, Informes de empalme 2015.
Alcalda de Aguachica Cesar, Plan de Desarrollo El Cambio es Ahora.
Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR), Ficha de caracterizacin territorial, Construimos
Paz. (2015). La reintegracin en Cesar Construimos Paz en el Territorio. Propuesta para el
fortalecimiento del componente de Paz territorial e inclusin de la poltica de reintegracin social
y econmica PSE en el Plan de Desarrollo Departamental. Ruta especializada para la formulacin
de los planes de desarrollo territorial. Estrategia de incidencia poltica. Diagnstico municipal
Aguachica. Propuesta para el fortalecimiento del componente de Paz territorial e inclusin de la
poltica de reintegracin social y econmica PSE en el Plan de Desarrollo municipal (2015).
Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR). La reintegracin en el Cesar Construimos Paz
desde el Territorio. Corte a mayo de 2015. http://www.reintegracion.gov.co/es/la-
reintegracion/Paginas/quees.aspx, consultada 25 febrero de 2015.
Agencia Presidencial para la accin social y cooperacin internacional accin social. Ministerio del
Interior Direccin de Derechos Humanos. Orientaciones y herramientas tcnicas para la gestin
de los espacios de prevencin a nivel territorial. 2015.
Aguilera. M. (2004, 20 agosto). Desarrollo Agroindustrial de Aguachica. Banco de la Repblica,
Centro de estudios econmicos regionales (CEER). Consultado el 10 de febrero de 2016 en
http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/aguachica.pdf.
Angarita. Z (2011, 24 septiembre). Historia de Aguachica. Consultado el 11 de febrero de 2016 en
http://aguachica-cesar-morrocoyeros.blogsPBOT.com.co/2011/09/historia-de-aguachica.html
Congreso de la Repblica de Colombia. Ley 1712 de 2014, Ley de transparencia y del Derecho al
acceso de la informacin pblica, Decreto 1081 de 2015, Decreto reglamentario del sector.
Contralora de la Repblica de Colombia y procuradura General de la Nacin, estrategias
municipios y departamentos para la infancia, la adolescencia y la juventud, hechos y derechos.
2008.
Departamento del Cesar, Fundacin Siglo XXI, justicia para las vctimas del Cesar, Derechos de las
vctimas a salvo.
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en los
Planes de Desarrollo Territorial. Febrero 2016.
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). Kit Territorial DNP (2016).
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). Gestin pblica efectiva. Consultado el 10 febrero
de 2016 en la WWW: https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-
gobierno/Paginas/gestion-publica-efectiva.aspx
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). http://kiterritorial.co/wp-
content/uploads/2015/12/03Rutas-Especializadas-Primera-infancia-infancia-adolescencia-y-
fortalecimiento-familiar.pdf. Consultado el 25-02-2016

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 256

Departamento de Planeacin Nacional (DNP). Los Planes de Desarrollo Territorial como
instrumento de construccin de Paz. 2016
Departamento de Planeacin Nacional (DNP). Visin Cesar Caribe 2032: Un departamento en
crecimiento generando bienestar, DNP, Bogot D.C, 2011.
Departamento Nacional de Planeacin (DNP), El proceso de planificacin en las entidades
territoriales. El plan de desarrollo y sus instrumentos para la gestin 2008-2011.
Departamento Nacional Prosperidad Social. Ficha de caracterizacin Territorial. Departamento de la
Prosperidad Social (DPS) (2016).
Departamento Nacional Prosperidad Social. Presentacin estrategia Red Unidos 2016.
Departamento Nacional Prosperidad Social. Gua para la inclusin de metas de superacin de
pobreza en los Planes de Desarrollo Locales
El Piln. http://elpilon.com.co/desercion-escolar-cifras-y-causas-en-el-cesar/
Gobernacin del Atlntico, Planeacin secretara tcnica 2012-2015, Regalas Regin Caribe.
Rendicin de cuentas 2012-2015.
Gobernacin del Cesar. Programa de gobierno Seguimos por Buen Camino Francisco Ovalle
Angarita, 2016 2019.
Gobernacin del Cesar. Plan Desarrollo Departamental, El camino del Desarrollo y la Paz 2016-
2019.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Territorios comprometidos con la niez,
primera infancia, infancia y adolescencia, primer paso para la Paz, 2016.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), encuesta nacional de la situacin nutricional
2005.
Instituto Nacional Demcrata para asuntos internacionales. Encuentro Regional de Alcaldes,
herramienta para un mejor pas. Abril 2016.
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - INTA.Enfoque de desarrollo territorial:
documento de trabajo n 1. - 1a ed. Buenos Aires.
Lpez Rodrguez Jeny Elisa, Teoras y Enfoques del Desarrollo Territorial, teoras y enfoque del
desarrollo territorial, Escuela superior de Administracin Pblica Programa de Administracin
Pblica Territorial, Bogot, D.C., Noviembre 2003.
Ministerio del Interior, Gua para la incorporacin del enfoque de gnero en la formulacin o
actualizacin de los planes de desarrollo territorial.
Ministerio del Interior. Oferta institucional y guas para la incorporacin de las lneas de trabajo del
Ministerio del Interior en los Planes Territoriales de Desarrollo 2016.
Ministerio del Interior, Direccin de consulta previa, ABC de la consulta previa, gua para el
desarrollo del proceso de consulta previa. 2015.
Ministerio del Interior. Direccin de Asuntos para comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales
y palenqueras, Compendio de legislacin afrocolombiana, autos de la corte constitucional. 2014.
Ministerio de Salud (2016). Dimensiones del Plan decenal de salud pblica 2012-2021.
Ministerio de Trabajo, presentacin Trabajo decente cinco pactos. 2016.
Montes Montealegre Henry Ali, Programa de Gobierno SUMATE POR UN NUEVO
AGUACHICA 2016-2019.
Oficina del Alto comisionado para la Paz, proceso de Paz, acuerdos sobre vctimas del conflicto.
2015.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 257

Otlvarez Sandra. Pre-diagnstico tcnico planta de personal alcalda municipal de Aguachica
(cesar). 2015
Palacios Torres Javier, Enfoque Diferencial Para el reconocimiento, promocin, restablecimiento y
reivindicacin de derechos de los grupos tnicos, Jvenes, Mujeres, Personas mayores, Poblacin
en condicin de discapacidad, Victimas y poblacin LGBT, abril 2012.
Panamericana. Constitucin Poltica de Colombia. Simmonds, D.C., Panamericana editorial, Dcimo
octava edicin, agosto de 2015.
Presidencia de la Repblica. Banca de Oportunidades. Inclusin financiera en el departamento del
Cesar 2016.
Presidencia de la Repblica, Plan de Desarrollo Nacional, Todos por un Nuevo Pas 2014-2018.
Programa Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). Cesar: Anlisis de Conflictividad,
Documento de trabajo de PNUD para su uso interno, Julio de 2010
Secretara de Transparencia, Presidencia de la Repblica, ABC de Ley de Transparencia y del
Derecho al acceso a la informacin pblica.
Viceministerio de Minas. Encuentro regional hablando de minera, ficha de caracterizacin de
Aguachica, 2016.
Unidad de Vctimas, Reporte de caracterizacin de vctimas del conflicto armado, Cesar
Aguachica, Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las Vctimas,
www.unidadvictimas.gov.co rni.unidadvictimas.gov.co
Unin Europea, FIIAPP, Cooperacin espaola, Acte, Gobierno de Colombia. Ley de
Transparencia: Gua de instrumentos de gestin de informacin pblica, Gua para responder a
solicitudes de acceso a la informacin pblica, Gua de caracterizacin de ciudadanos, usuarios e
interesados, ABC para la implementacin de un programa de gestin documental PDG. (S.F).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 258

 ANEXOS
PLAN DE DESARROLLO.
POR UN NUEVO AGUACHICA
INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 259

 PREDIOS LEGALIZADOS EN EL MUNICIPIO DE AGUACHICA CESAR
Folio
Nombre Institucin Matricula
Municipio Dpto Educativa Nombre Propietario inmobiliaria
Aguachica Cesar Jos Mara Campo Serrano La Nacin 196-47075
Aguachica Cesar Guillermo Len Valencia Municipio de Aguachica 19632011

Aguachica Cesar Nuestra Seora del Carmen Municipio de Aguachica 196-8789

Aguachica Cesar Jorge Eliecer Gaitn Municipio de Aguachica 196-32100
Instituto Sagrado Corazn
Aguachica Cesar Sagrado Corazn de Jess de Jess 196-36230
Aguachica Cesar San Miguel San Miguel 196-4517
Tcnico Industrial Laureano Tcnico Industrial
Aguachica Cesar Gmez Castro Laureano Gmez Castro 196-28364
Unidad Educativa Villa de
Aguachica Cesar Villa de San Andrs San Andrs 196-43546
Aguachica Cesar Santa Teresa Puerto Patio Municipio de Aguachica 196-47075
Aguachica Cesar Escuela La Victoria Municipio de Aguachica 196-8789
Concentracin Escolar No
Aguachica Cesar Escuela No 2 2 196-32 291
Aguachica Cesar Escuela Melvin Jones Municipio de Aguachica 196 32123
Escuela Jos de Carmen Concentracin Escolar
Aguachica Cesar Ramos Jos del Carmen Ramos 196-35994
Concentracin Escolar No
Aguachica Cesar Escuela No 1 1 196-32136
Escuela Rural Mixta Los Junta Accin Comunal
Aguachica Cesar Caliches Vereda La Unin 196-43150
Junta Accin Comunal
Aguachica Cesar Escuela Rural Mixta La Ye Vereda La Ye 196-50091
Escuela Rural Mixta San Escuela Rural Mixta San
Aguachica Cesar Joaqun Joaqun

Existen 8 Instituciones Educativas con 16 escuelas urbanas : Legalizadas 12

Sector Rural : 3 Instituciones Educativas con 14 Escuelas : Legalizadas 2
Sector Rural 4 Centros Educativos con 50 Escuelas : Legalizadas : 3

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 260

NECESIDADES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA
ZONA URBANA Y RURAL.

INSTITUCION SEDE NECESIDADES

EDUCATIVA
Construccin de la cubierta para la Cancha Multifuncional.
Principal con
Remodelacin del rea Administrativa.
escritura
Mantenimiento a las unidades sanitarias
Construccin de la cubierta de la cancha mltiple y su gradera.
Cambio general de techos de la sede
Escuela N 1 Con Adecuacin tcnica sistema elctrico
escritura Pintura General de la sede.
Recuperacin del Parque Lineal de la sede
Suministro de Mobiliario
Construccin de la cubierta de la cancha mltiple y su gradera.
Adquisicin de un Transformador.
Escuela Gabriela Construccin sala de profesores.
Mistral No posee
Ampliacin Unidades sanitarias
escritura
Construccin sala de informtica
Construccin de dos (2) aulas para aumento de cobertura
Subsede CIDEM Adecuacin de la batera sanitaria para los estudiantes.
rea Tcnica No Construccin de batera sanitaria para los docentes.
GUILLERMO posee escritura Legalizacin de predios.
LEON
VALENCIA Reestructuracin de la parte Administrativa
Adecuacin de aulas (pisos y techos en general)
Construccin de bloque de aulas de 6 salones para iniciar la
formacin tcnica
Principal Con Adecuacin de la Pista Atltica alrededor de la cancha de futbol
escritura e instalacin de luminarias para las prcticas deportivas
nocturnas.
Arreglo instalaciones elctricas.
100 Ventiladores de techo.
Adecuacin Zonas Comunes
material didctico.
Adecuacin Total de la sede.
Instalaciones Elctricas.
Construccin aula de informtica 2do Piso..
Escuela N 2 Con
escritura 50 Ventiladores de Techo
Pupitres.
Material didctico.
Solano Prez No Adecuacin del Cerramiento

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 261

 posee escritura Cubierta de la Cancha Deportiva.
construccin de pisos
Material didctico.
Cielo raso para las aulas.
48 Ventiladores de techo.
Pupitres.
Legalizacin del predio
Adecuacin de baos, Restaurante y espacios deportivos.
Cubierta y adecuacin de la Tarima del aula mltiple.
Principal Con
Subestacin de energa elctrica.
escritura
Construccin de un aula para archivo.
Construccin de la biblioteca
Construccin del rea Administrativa
Sede 2 John F.
Kennedy sin Legalizacin de Predios.
escritura Cubierta para el polideportivo.
Construccin de Dos (2) aulas de clase
Mejorar la parte elctrica.
Levantar paredes de cerramiento y frisar por parte externa.
Villa Paraguay No Cubierta para la cancha Polifuncional.
posee escritura Construccin batera sanitaria.
Reubicacin del Restaurante escolar.
Ventilacin e iluminacin de aulas.
Legalizacin de predios.
Habilitar las aulas del segundo piso, para tener sala de
informtica, biblioteca y Audiovisuales (Ya est construida la
placa)
Construccin de batera sanitaria.
Gustavo Rojas Arreglo de las instalaciones Elctricas.
Pinilla Adecuacin en los salones (Pisos, techos, ventilacin e
iluminacin)
Cerramiento urgente de la cancha anexa a la Sede Principal.
Arreglo del piso (patio de descanso)
Legalizacin de predios
Construccin de dos aulas de clases.
Construccin de sala de laboratorio de Ciencias naturales y
Fsica.
Principal Con Construccin de la cubierta para la cancha mltiple.
San Miguel
escritura Dotacin de 120 pupitres unipersonales.
Reconstruccin de las aulas de clase (cielo raso, piso en
cermica).

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 262

 Construccin Andenes alrededor de la Institucin
La Victoria con Construccin de la cancha mltiple, con su cubierta.
escritura Construccin de La cubierta para la cafetera
Construccin de un aula escolar
Cesarito- no Construccin del restaurante escolar.
posee
Culminacin y dotacin planta fsica
Mantenimiento del sistema de agua potable y tuberas
residuales.
Laureano Principal Con
Gmez Castro escritura Dotacin mobiliario para los salones y sala de profesores.
Dotacin y adecuacin para seis (6) espacialidades tcnicas
(Comercio, dibujo tcnico, electrnica, metalistera,
electricidad y mantenimiento de equipos de cmputo)
Jos del C Ramos Cerramiento en ladrillo de la sede
con escritura Adecuacin de un andn en la parte fuera de la institucin.
Laureano Mantenimiento del sistema de agua potable y tuberas
Gmez Castro residuales
Dotacin de pupitres
Dotacin Implementos deportivos.
Construccin de Coliseo cubierto.
Construccin rea administrativa.
Jorge Elicer Principal Con Construccin de aulas escolares con normas tcnicas
Gaitn escritura Construccin de bateras sanitarias
Consecucin de planta para el tratamiento del agua.
Pintura en General
Construccin de reas deportivas y cultural
Antonio Nario Adecuacin de aulas escolares
No posee
Batera Sanitaria adecuada
escritura
Pintura en Legalizacin de predios.
Jorge Elicer Alfonso Lpez no Construccin de rea deportiva
Gaitn posee escritura Adecuacin de aulas
Batera Sanitaria adecuada
Pintura en general
Legalizacin de predios.
Construccin de un nuevo colegio.
Cerramiento de la Institucin Educativa
Sagrado Construccin del laboratorio de Fsica y Qumica.
Principal con
Corazn de Construccin de una unidad sanitaria
escritura
Jess Construccin de una sala de audiovisuales.
Construccin del Restaurante Escolar.
Construccin de una cancha poli funcional
La Unin Principal No Construccin del rea administrativa

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 263

 posee escritura Construccin de un aula de clases
Construccin de un espacio para psicorientacin
Construccin de una tarina para el polideportivo
Cerramiento de la Institucin
Pintura en General
Falta de pupitres unipersonales-bipersonales
Carola Correa de Adecuacin la Unidad Sanitaria
La Unin Rojas con Pintura en General
escritura
San Martin Cerramiento de la sede
Adecuacin la Unidad Sanitaria
LA Unin
Pintura en General.
Legalizacin del predio
Principal Con Pintura general de la Escuela
escritura Pavimentacin del patio y arreglo de alcantarillas.
Villa de San
Andrs Cambio de transformador.
Construccin de la cancha Polifuncional
Cerramiento de la sede del bachillerato.
Construccin de la cubierta de la cancha poli funcional.
Guillermo
Len
Principal No pose Cambio de transformador.
Valencia de
escritura Adecuacin de las redes elctricas.
Barranca
Lebrija Aulas para la sede de bachillerato.
Mejoramiento espacios recreativos

Pintura general de la escuela

Instalacin de redes elctricas de tres aulas
6 ventiladores
Principal No
posee escritura 6 Lmparas elctricas
Mantenimiento de la batera sanitaria
SANTA ROSA
DE LIMA Cerramiento de la escuela
Construccin del cielo raso sala de informtica.
La Ye no posee Cerramiento de la sede.
escritura Mantenimiento de la batera sanitaria
Buturama no Cerramiento de la sede.
posee escritura Mantenimiento de la batera sanitaria
Reconstruccin del Restaurante Escolar
Construccin de una base para el tanque elevado
Principal con
SANTA escritura Construccin cubierta de la cancha del polideportivo.
TERESA
Adecuacin de la batera sanitaria
Jos Galiano Construccin del restaurante escolar.
Felice

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 264

 Construccin del restaurante escolar
El Faro Cerramiento de la escuela
Legalizacin de predios
Legalizacin de predios.
Arreglo de andenes
Construccin de biblioteca
Centro Construccin de pozo de agua
Principal No
Educativo
posee escritura Arreglo de techos
Norean
Construccin de aula para el grado 10
Arreglo de redes elctricas.
Construccin de la direccin y sala de profesores.
Construccin de la batera Sanitaria.
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
Sede Maligal No Legalizacin de predios
posee escritura Instalacin de agua Potable.
Cerramiento de la escuela.
Construccin del restaurante escolar.
Los Caliches No Cerramiento de la escuela
posee escritura Construccin cancha deportiva
La Campana no Construccin batera sanitaria
posee escritura Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
Legalizacin de predios
Instalacin de agua potable.
Cerramiento de la escuela.
Construccin del restaurante escolar
Construccin batera sanitaria
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
Sede San Pablo no Legalizacin de predios
posee escritura Instalacin de agua potable.
Cerramiento de la escuela.
Construccin del restaurante escolar
Construccin batera sanitaria
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
San Joaqun del
Instalacin de agua Potable.
Corral posee
Cerramiento de la escuela.
escritura
Construccin del restaurante escolar Construccin batera
sanitaria
Construccin batera sanitaria
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
La Yegerita no Legalizacin de predios
posee escritura
Instalacin de agua Potable.
Cerramiento de la escuela.

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 265

 Construccin del restaurante escolar
Construccin batera sanitaria
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
San Benito no Legalizacin de predios
posee escritura Instalacin de agua Potable
Cerramiento de la escuela.
Construccin del restaurante escolar
Construccin batera sanitaria
Paete. Pintura y pisos del aula de clases.
Las Pias No Legalizacin de predios
posee escritura Instalacin de agua Potable
Cerramiento de la escuela.
Construccin del restaurante escolar

POR UN NUEVO AGUACHICA, INCLUYENTE Y EN PAZ 2016-2019. 266