SISTEMA INTEGRADO DE

ADMINISTRACIN
FINANCIERA PARA EL
SECTOR PBLICO

SIAF-SP
Mayo 2009
 QUE ES EL SIAF?
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Es un Sistema de registro nico sobre el uso de los recursos

pblicos y es utilizado como herramienta de Gestin
Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la
administracin de las Finanzas Pblicas.

Permite realizar desde la Formulacin y Aprobacin del

Presupuesto y sus modificaciones, as como la ejecucin de los
ingresos y gastos del municipio, la gestin de Pagadura, la
contabilizacin y presentacin de los EEFF y anexos, pasando por
el Control de la Deuda Interna y Externa y preparacin de las
Evaluaciones Presupuestales conectados con los entes rectores.

El resultado final del proceso de registro y monitoreo en el SIAF, es

la de obtener las rendiciones finales en el Pliego con la calidad
y oportunidad exigidos por los contribuyentes as como de los
Entes Rectores
 Normas Legales sobre el SIAF-SP
Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica:

Ley N 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantacin en los
Gobiernos Locales.

Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorera, Disposicin Transitoria
Unica: El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo
que establece la Ley 28112..

Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de Contabilidad Art. 17 El Registro
Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) se
sustenta en las Tablas de Operacin para su aplicacin en los Organismos Pblicos.

Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en los Artculos N 44 y 45

El registro de la informacin relacionada con las operaciones de endeudamiento pblico y de
administracin de deuda, es nico y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos
pblicos en el SIAF_SP.

DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Informacin Sobre Finanzas Pblicas-Segunda Disposicin

Transitoria:
Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicacin del SIAF-SP se exigir a
los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.
 Normas Legales sobre el SIAF-SP
3. Emitidas por el MEF-DNPP:
3.1) RDN 024-2007-EF/76.01 de Programacin y Formulacin del
Presupuesto de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2008 del
25/06/2007 (Art. 12).

3.2) N 003-2007-EF/77.01 para la Ejecucin del Proceso

Presupuestario de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2007 del
21/01/2007, en el Anexo N 3 para Gobiernos Locales (Art. 12).

3.3) N 020-2006-EF/76.01 para la Evaluacin Anual de los

Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el
Ejercicio 2006 del 28/07/2006 (Art. 20).

Directivas de la DNTP:
3.6) Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos
Locales correspondiente al ao fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y
5).
Organizacin del MEF - SIAF
frente a la Entidad

MEF

Equipos (CPU/Impresora)
Software
Residente Municipal
ENTIDAD Soporte Tcnico
Capacitaciones
Manuales
Oficina de Asistencia Tcnica OAT
Mesa de Atencin
Tecnologa
Portal de Transparencia
Portal del MEF SIAF GL (Manuales,
Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.)
Mejora en la Gestin de Recursos
 Como funciona el SIAF
Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones
legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la
autonoma municipal

. La Municipalidad utiliza el Sistema para procesar en lnea sus operaciones.

El sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales.

. Tecnologa que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil,

Rectores, BN para atencin controlada de pagos) y medios de remisin de
informacin con seguridad (conexin a B.D.).

. La aplicacin contable se iguala en todas las instituciones pblicas y se utiliza

medios de conectividad con la DNCP.

. Todos los Mdulos tienen un password que permite acceder solo las personas
designadas para su uso.

. Mejorar la transparencia en el uso de los recursos pblicos.

 Flujo de Informacin SIAF

Genera Procesa y Utiliza

Informacin Consolida Informacin
Informacin

Portal de Transparencia:
Autoridades
y
Entidad Transmite
Ciudadanos
Registra Registros MEF
en SIAF y Base de Datos
arma su (Nivel Nacional) Reportes para:
Responde Contralora
Base de Datos Conformidad DNPP
DNCP
DNTP
DNEP
SNIP
CONSUCODE
BID
Banco Mundial
Otros
 Proceso del gasto en los Mdulos del Sistema
1. Proceso de Programacin Participativa del Presupuesto (Ley 28056- Marco
del presupuesto participativo y Ley 27972 Orgnica de Gobiernos Locales):
Herramienta: Software de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico-
DNPP.
Plazo: An por determinar segn RD.008-2007-EF/76.01. Instructivo para el Proceso del PPTO
Participativo 2008.

2. Formulacin del Presupuesto Anual de los Municipios:

1) Anteproyecto de Presupuesto 2) Proyecto de Presupuesto 3) Aprobacin del Presupuesto.
Herramienta: Mdulo SIAF de Formulacin Presupuestal- GL.
Plazo: Por determinar la DNPP en sus Directiva de Formulacin 2008.

3. Gestin del Proceso Presupuestal Anual:

Herramienta: Mdulo SIAF de Proceso Presupuestario G. L.

4. Ejecucin del Gasto y Rendicin de Cuentas:

Herramienta: Mdulo SIAF Administrativo /Contable.
Clasificaciones vigentes
 CLASIFICADORES FUNCIONALES Y
PROGRAMTICO

Los clasificadores pblicos homogenizan y

sistematizan la informacin con fines
estadsticos.
El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las
tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo
y propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Programtico permite el
seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias para la consecucin de los objetivos
y metas de los presupuestos anuales.
Clasificador Funcional -PROGRAMATICO
SITUACION ACTUAL Estructura:
Clasificador Funcin
Funcional Programa
Sub Programa
PROPUESTA

Estructura: Programas
Funcin estratgicos:
Programa Programas Aprobados por
Funcional
funcional (Polticas) Ley
Propuestos por
Sub Programa
ADMINISTRACION los sectores
ANALISIS funcional PRESUPUESTARIA
Objetivos: Objetivos:
Dar cumplimiento a la LOPE Permitir el seguimiento de las polticas de

Adecuarse a los estndares Estado

internacionales Fortalecer la gestin por resultados
Exposicin y anlisis del gasto pblico Establecer indicadores de desempeo:

insumo-producto e impacto
Clasificador Programtico
Estructura de la Propuesta
 Ejecucin del Presupuesto
Programacin del Gasto
Responsable: Of. PPTO y PLANIF.
1er. Paso 2do. Paso 3er. Paso 4to. Paso

Requerimientos Consolida y Priorizacin Final de Resultado: PPTO

Programacin Prioriza Segn Los Recursos Mensual priorizando
Para cumplir Metas Disponibilidad (Resolucin Concejo) grupos de Metas
en el Trimestre

Difusin del Programa de Gasto Aprobado

rea A Of. De PPTO y

Of. de PPTO y Autoridades Planificacin
Planificacin
Adm.
PIM

Aprueban
rea B la Programacin
Trimestral de
Ingresos y
Genera la Gastos
rea C Genera
Programacin
Calendario
Trimestral de
Del Mes
Gastos
Y su ejecucin
rea D Condicionado a la
Se basa en la
Programacin
Captacin de
Trimestral de
Comit de Caja Ingresos del
Ingresos
rea E mes

Mdulo: Procesos Presupuestarios

reas de la Entidad Integradas al SIAF
Indirecta
(Generan
Informacin
reas de Lnea que Generan Ingresos Demandando
y Gastos para cumplimiento de Metas Recursos) :
Rentas;
Obras, etc

Oficina de PPTO y
Tesorera Logstica
Planificacin
Mdulo Mdulo
Mdulos
Administrativo Administrativo
Formulacin Presupuestal Directa
Procesos Presupuestarios (Registra
Informacin
en SIAF)

Personal Contabilidad
Mdulo SIAF Mdulo ADM
Administrativo Contable y
Mdulo Deuda

MEF
 Ejecucin del Presupuesto
Ejecucin del Gasto: Responsable Administracin

COMPROMISOS DEVENGADO GIRADO PAGADO

Sub-Mdulo Administrativo SIAF

Oficina de PPTO. AREAS ADM.

Planificacin AREAS
Logstica Comit de Caja
AUTORIZADAS Bancos
Personal, etc.

Tesorera
Recepcin
Gira
Calendario
RECEPCION Cheques
Mensual
Segn
Pagos
Materiales, Disponibilidad
Recepcin de Generan
Servicios
Requerimientos Documentos:
Orden Compra
Facturas Emitidas
Cheque SIAF
Orden de Servicio BN
Rubros: 00, 13,
Planillas
reas de Lnea ETC BN y
Cheque Otros Rubros
Otros Bancos

Sub-Mdulo Contable SIAF

 Gua Ejecutiva para Explotacin de Informacin
SIAF: Reportes

Programacin Trimestral de Ingresos y Gastos

Calendario de Compromisos
Mdulo
de Procesos PPTO. Inicial de Ingresos y Gastos, y Modificaciones
Presupuestarios Avance Fsico de Metas
Asignaciones otorgadas por la DNTP

Ejecucin de Compromisos Vs. Marco Presupuestal

Ejecucin de Compromisos Vs. Calendario Mensual
Mdulo Detalles de Proveedores
Administrativo
Operaciones Pendientes
Gastos por Operacin
Saldo de Cuentas Bancarias
 Mdulos del Sistema

Mdulo de Formulacin Presupuestaria

Mdulo de Procesos Presupuestarios
Mdulo de Ejecucin y Contabilizacin
Mdulo de Deuda
MDULO DE FORMULACIN
PRESUPUESTARIA
Mdulo de Formulacin Presupuestal

Principales consideraciones incorporadas en el

proceso de Formulacin Presupuestal:

El Proyecto de presupuesto es formulado con el

proceso del Presupuesto Participativo.

El proceso de formulacin se realiza para un grupo

de municipalidades provinciales y distritales con el
SNIP (Proyectos personalizados).
Anteproyecto ao 2009 - SIAF-GL
Asignaciones Presupuestales del MEF por
Fuentes de Financiamiento
Seleccin de Proyectos: Segunda Etapa de
Formulacin
Formulacin por Fuente de Financiamiento y Cadenas de
Ingreso y Genricas de Gastos (Anteproyecto)
Dotacin de Recursos por Metas: Segunda
Etapa de Formulacin
MDULO DE PROCESOS
PRESUPUESTARIOS
 Mdulo de Proceso Presupuestario
Mdulo que trabaja el Marco Presupuestal Anual y
Mensual:

Se utiliza para llevar un seguimiento y control del

Presupuesto Institucional.
Programacin Trimestral Mensualizado de Ingresos
y Gastos.
Conformacin del Calendario de Pagos Mensual.
Modificacin del Calendario de Pagos Mensual.
Modificacin del Marco Presupuestal
Registro del avance fsico
Programacin Trimestral de Ingresos
Programacin Trimestral de Gastos
AMBIENTE PLIEGO: FUNCIONALIDAD
APROBACIONES EN EL PLIEGO
PANTALLA DE PROCESOS : PLIEGO
RECEPCION DE RECURSOS : PLIEGO
PLIEGO ENVIA RECURSOS A UE
PLIEGO ENVIA DISTRIBUCION A DNPP
 Propuesta de Calendario de la FF 00 con
Asignaciones de la DNTP por Tipos de Recursos
 TABLA DE TIPOS DE RECURSOS POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO AO 2007-GL
ANO_ ORIG FTE. TIPO_RE VIAJA_ CHEQUEA
N RUBRO DESCRIPCION DEL TIPO DE RECURSO AMBITO ESTADO
EJE EN FTO. CURSO BANCO _SALDO

1 2007 1 1 00 J NORMAL N N L A
2 2007 1 1 00 K TRANSF. IMPUESTOS DEROGADOS - D.LEG. N 622, DL.25702 Y 25988 - GL S N L A
3 2007 1 1 00 L TRANSF. AL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE - GL S N L A
4 2007 1 1 00 M TRANSF. A VICTIMAS DEL TERRORISMO DS.N 051-88-PVM - GL S N L A
5 2007 1 1 00 N TRANSF. A - PROVIAS - PROYECTO TRANSPORTES RURALES - GL S N L A
6 2007 1 1 00 O TRANSF. A - FONCODES - INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA - GL S N L A
7 2007 1 1 00 P TRANSF. A - PRONAA - COMEDORES, ALIMENTOS POR TRABAJO HOG. Y ALBERGUES - GL S N L A
8 2007 1 1 00 Q TRANSF. A - PRONAA - OTRAS ACCIONES NUTRICIONALES Y ASIST.SOLID - GL S N L A
9 2007 1 1 00 S TRANSF. A - PRONAA - PROG. ALIMENTOS Y NUTRICION PACIENTE / TUBERCULOSIS -PANTBC S N L A
10 2007 1 2 09 1 UNIVERSIDADES / GOB. LOCALES N N M A
11 2007 1 3 19 B ENDEUDAMIENTO INTERNO N N M A
12 2007 1 3 19 0 ENDEUDAMEINTO EXTERNO N N G A
2007 1 4 13 0 NORMAL (DONACIONES Y OTRAS TRANSFERENCIAS) N N G A
22 2007 1 4 13 I TRANSFERENCIAS SHOCK DE INVERSIONES, LEY N28979 S S G A
23 2007 1 4 13 Q TRANSFERENCIAS LEY 29035 CREDITO SUPLEMENTARIO 2007 S S G A
24 2007 1 4 13 R TRANSFERENCIAS POR LOS SALDOS DEL 2006, LEY N28979 S S G A
25 2007 1 4 13 T TRANSFERENCIAS FENOMENO EL NIO, LEY N28979 S S G A
26 2007 1 4 13 U TRANSFERENCIAS FONDO PARA LA IGUALDAD, LEY N28979 S S G A
2007 1 4 13 J SALDO DE BALANCE FTE. FTO. 15 GR, 17 GL - 2005 (ASIGNACIONES DE TESORO PUBLICO) (*) S N G A
27
29 2007 1 5 07 X CALENDARIO PREVIAMENTE OTORGADO N N L A
30 2007 1 5 07 1 NORMAL N N L A
31 2007 1 5 07 2 FONCOMUN S S M A
32 2007 1 5 08 0 NORMAL N N L A
34 2007 1 5 18 0 CANON N N G A
35 2007 1 5 18 1 RENTA DE ADUANA N N M A
36 2007 1 5 18 B RENTA DE ADUANA S S M A
37 2007 1 5 18 2 CANON MINERO S S M A
38 2007 1 5 18 3 CANON HIDROENERGETICO S S M A
39 2007 1 5 18 4 CANON PESQUERO S S M A
40 2007 1 5 18 5 CANON Y SOBRECANON PETROLERO S S M A
41 2007 1 5 18 6 CANON FORESTAL S S M A
42 2007 1 5 18 7 CANON GASIFERO S S M A
43 2007 1 5 18 A REGALIAS MINERAS S S M A
2007 1 5 18 G FOCAM (FONDO CAMISEA) S S M A

1) LEYENDA DE LOS AMBITOS:

L Local
M Nacional, Regional y Local
G Nacional, Regional, Local y ETES
2) EXPLICACION DEL COLOR DE LAS FILAS:
2,1) Trabajan con la subcuenta de Tesoro Pblico y viaja a banco
2,3) Todos trabajan con una sola cuenta corriente diferente al anterior autorizada por Tesoro Pblico y viaja a Banco (Transferencias Ley 28979)
2,4) Trabajan con cuentas corrientes aperturadas por el pliego para las Donaciones y otras trasnferencias
2,5) Todos trabajan con cuenta corriente "Cuenta Central de Recursos Determinados" diferente a las anteriores autorizadas por tesoro publico y viaja a banco
3) NOTA: (*) Transferencias que se maneja con la subcuenta de Tesoro Pblico.
GIRO POR TRANSFERENCIA A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
REGISTRO DEL INGRESO
CUENTA CENTRAL RECURSOS DETERMINADOS
CUENTA RECAUDADORA
TRANSFERENCIAS A LA CUENTA CENTRAL
TRANSFERENCIA A LA CUENTA CENTRAL
GASTO DE LA CUENTA CENTRAL
Opciones del Calendario de Compromisos
Reportes de Evaluacin Presupuestal
 MDULO DE EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
(Administrativo-Contable)
Mdulo Administrativo - Contable
Mdulo que trabaja con cada una de las operaciones de
gasto e ingresos producidas en la municipalidad.

Caractersticas:
En cada Expediente SIAF se construye la historia de
una operacin.
Transmisin de cada registro realizado. La fuente
Recursos Ordinarios del Tesoro Pblico y las
Transferencias del Schok de Inversiones trabajan
mediante asignaciones mensuales abiertas en el BN.
A partir del 2 Semestre lo harn tambin las Fuentes
del FONCOMUN y Canon y Sobrecanon.
Permite la homogenizacin de la contabilidad y mayor
consistencia en la preparacin de los balances con el
uso de la Tabla de Operaciones-T. O.
 Pantalla de Registro SIAF
Mes de Ejecucin Tipo de Proceso de Seleccin

Monto del
Cursor ubicado Compromiso
en fase
Compromiso S/. 6,000

Fuente: Recursos
Ordinarios (Cmo
Cd 031: Orden se Financia?)
de Compra

Nmero
y Fecha de la O/C Cadena Funcional
(Para qu se gasta?)
Clasificador de Gasto (En
qu se gasta?)

Calendario

Proveedor
 Pantalla de Registro SIAF

FECHA PROYECTADA
DE PAGO LOS DEMAS
DATOS
PROVIENEN
DOCUMENTO A: DE L
COD. DE FACTURA COMPROMISO
NMERO
FECHA

Fase Devengado: Autorizacin de Giro

 Pantalla de Registro SIAF

BANCO Y
DOCUMENTO A: CUENTA
COD. COMPROBANTE AFECTADA
POR GIRO
NMERO
FECHA

DOCUMENTO B:
COD. CHEQUE
NUMERO
FECHA
BENEFICIARIO
MONTO

Fase girado: Autorizacin de Pago

 Pantalla de Registro SIAF

FECHA
DE PAGO
POR BN

Fase Pagado: transmitido por BN

Registro SIAF - Fase Compromiso
Contabilizacin - Fase Compromiso
Registro SIAF - Fase Devengado
Contabilizacin - Fase Devengado
Registro SIAF - Fase Girado
Contabilizacin - Fase Girado
Pantalla 660 A BANCO DE LA NACION
Registro SIAF - Fase Pagado
Contabilizacin Fase Pagado
Ejecucin de Gastos de los Gobiernos Locales que registran a
travs del SIAF-GL
MDULO DE DEUDA
Registro de Entidades Acreedoras y Proveedores
En aplicaciones tiene dos opciones :
1.- Crdito Interno, (Datos del Crdito); 2.- Pagos,
Registro de los datos del crdito, concertado (1).
Registro de los datos del crdito (2)
Producto del registro de los datos del
crdito, Cronograma de Pagos
Registro de los pagos por cada crdito concertado
CONSULTA WEB
Ejecucin del Gasto SIAF-GL
Consulta Principal
Consulta por Departamento
Consulta por Meses
Consulta por Programa
Consulta Web Transferencia a los
Gobiernos Nacional, Regional y Local
Consulta Web Transferencia a los Gobiernos Nacional, Regional y Local
Cuadro Resumen
Consulta Web de Transferencias Dpto. Cusco Prov. la Convencin
Distrito Echarate tipos de recursos