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CONTENIDO

4.1 EL CONCEPTO DE RIESGO 4-5


4.1.1 Mapa de riesgos de la accidentalidad 4-9
4.1.2 Factores de riesgo de los accidentes de trnsito 4-11
4.1.3 Principales causas de los accidentes viales 4-11
4.2 PROBLEMTICA Y ACCIONES 4-12
4.2.1 Caso de Europa y Oceana 4-14
4.2.2 Caso asitico y regin Pacfica 4-17
4.2.3 Caso de Amrica Latina 4-17
4.2.4 Experiencia colombiana 4-20
4.3 METODOLOGAS EXISTENTES 4-22
4.3.1 Anlisis DOFA de la accidentalidad (caso Bogot) 4-22
4.3.2 Anlisis de la informacin de la accidentalidad 4-24
4.4 INDICADORES DE ACCIDENTALIDAD 4-29
4.4.1 Generales 4-29
4.4.2 Segn perfil del accidentado 4-32
4.5 COSTOS DE ACCIDENTALIDAD 4-33
4.5.1 Metodologa para el establecimiento de costos en los accidentes de trnsito 4-31
4.5.2 Clasificacin de los accidentes 4-34
4.5.3 Clasificacin de los costos en accidentes de trnsito 4-35
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 4-36

TABLAS
Tabla 4.1 Ejemplo de factores de riesgo 4-12
Tabla 4.2 Principales causas de los accidentes en zonas urbanas 4-13
Tabla 4.3 Accidentalidad vial en otros pases 4-15
Tabla 4.4 Accidentalidad en Latinoamrica 4-22
Tabla 4.5 Ejemplo de aplicacin de la matriz DOFA de la accidentalidad en Bogot 4-23

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T
radicionalmente se consideraba que la norama mundial, nacional y local, e incluye
seguridad vial era responsabilidad del una breve descripcin de la problemtica y su
sector transportador. A principios de importancia, conceptos de riesgos, pautas ge-
los aos de 1960, muchos pases desarrolla- nerales de las metodologas existentes para fa-
dos crearon organismos de seguridad vial, ge- cilitar el anlisis de la accidentalidad, los
neralmente un departamento estatal de indicadores internacionalmente utilizados y
transporte. los lineamientos para la estimacin o valora-
Las lesiones causadas por el trnsito, re- cin de los costos de la accidentalidad.
conocidas como un verdadero problema de
salud pblica de primera magnitud, slo son
una resultante ms de la movilidad de los
4.1 EL CONCEPTO DE RIESGO
vehculos. El sector sanitario se beneficia con La nocin de riesgo aparece slo en las
la mayor prevencin de dichas lesiones ya que sociedades modernas y est asociada funda-
se reducen las hospitalizaciones, la gravedad mentalmente a las consecuencias generadas
de los traumatismos y por tanto sus costos por la ciencia y la tecnologa, aunque se hable
asociados. Tambin se beneficia la salud de de riesgos asociados a causas naturales
los usuarios del sistema de transporte, si se le inundaciones, volcanes, terremotos no es
garantizan adecuadas condiciones para el posible actualmente establecer una clara de-
trnsito en general, y especialmente peatones limitacin entre lo natural y lo no natural. El
y ciclistas, que aprovechan directa o indirecta- hecho de que un volcn o un terremoto sean
mente para ejercitar el cuerpo y la mente. hoy en da una amenaza para la sociedad no
El enfoque de salud pblica para la pre- se debe simplemente a causas naturales,
vencin de las lesiones causadas por el trnsi- pues aunque los volcanes siempre han hecho
to se basa en pruebas cientficas. Recurre a erupcin y los terremotos han sacudido la
conocimientos de medicina, biomecnica, tierra, slo en las sociedades contempor-
epidemiologa, sociologa, ciencias del com- neas, debido entre otras cosas al aumento del
portamiento, sicologa y sociologa, crimino- tamao de la poblacin producto de las mejo-
loga, educacin, economa, ingeniera y otras ras de la salubridad, se ve expuesta una canti-
disciplinas. dad considerable de gente como para que una
El presente captulo condensa informacin amenaza natural se constituya en una
general del tema de la seguridad vial en un pa- amenaza social.

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4-6 Tomo I. Marco conceptual

La palabra riesgo aparece por primera cualquier fuente de peligro dada slo existe un
vez, segn N. Luhmann, en el perodo de nico riesgo verdadero, que se puede definir y
transicin que va desde la Edad Media hasta calcular basndose en la probabilidad y grave-
los inicios de la Modernidad, en la navega- dad de sus consecuencias negativas. Por tan-
cin martima y el comercio para regular to, hay que persuadir a todos aquellos
quin se deba hacer cargo de las reparacio- individuos o sectores de la sociedad que man-
nes en el caso de ocurrir algn siniestro. La tienen percepciones diferentes de la evalua-
connotacin que va a tener la palabra riesgo cin aportada por la ciencia y la tecnologa de
en la sociedad moderna la va a diferenciar de que este punto de vista oficial es el correcto.
las utilizadas hasta el momento para desig- En las ciencias sociales, la nocin de ries-
nar situaciones amenazantes peligro, em- go est asociada a la valoracin de las perso-
presa aventurada, azar, fortuna en la nas sobre las prdidas, su significacin y la
probabilidad de prevencin y, por tanto, en incertidumbre asociada a ellas. El anlisis se
el establecimiento de parmetros dentro de ha centrado en el estudio de la percepcin del
los cuales se puede controlar aquello que riesgo y los valores culturales, partiendo del
amenaza una empresa, un grupo social o la supuesto que el riesgo no es algo que est pre-
sociedad. sente de por s en la esfera de lo fsico, inde-
El riesgo se convirti a lo largo del siglo pendiente de la sociedad, sino que se
XX en materia de conceptualizacin y anlisis constituye a partir de la interdependencia en-
de diversas disciplinas cientficas y tcnicas, y tre el entorno material y las relaciones socia-
en algunos casos, se ha utilizado para caracte- les presentes en l. En este sentido, la
rizar la sociedad contempornea. La prolife- evaluacin del riesgo conlleva necesariamen-
racin de miradas acerca del riesgo ha te una dimensin subjetiva de aquello que,
generado un intenso debate sobre su concepto desde el mbito de los patrones culturales
y la forma como se debe medir. En trminos predominantes, resulta afectado por determi-
generales se podra sealar, como lo hace Ana nada amenaza, as como la dimensin de esa
Puyo, que a pesar de los distintos enfoques afectacin.
hay dos lneas generales desde las que se suele El planteamiento de las dos perspectivas
abordar la definicin de riesgo, y que en cierto por separado, y en algunos casos de manera
modo responden a dos tipos de enfoques: el de antagnica, ha llevado a establecer errnea-
las ciencias naturales y la tcnica, y el de las mente una dicotoma entre riesgo real y
ciencias sociales. riesgo percibido. Al primero se atribuyen
Desde un enfoque cuantitativo, formal, caractersticas de universalidad, basado en le-
convencional, matemtico, probabilstico, ra- yes fsicas inmutables; al segundo, elementos
cional, que se origina en campos como la eco- propios de lo subjetivo y de las variaciones a
noma, la ingeniera, la estadstica, la fsica o que est sometida la cultura en las distintas
las teoras de decisin racional, el riesgo hace sociedades y pocas. Cuando se establece esta
referencia a las prdidas esperadas y puede dicotoma, se olvida que la transformacin
ser reducido a un valor numrico como pro- realizada por la modernidad ha implicado de
ducto de la probabilidad de un suceso inde- manera creciente la ruptura de la polaridad
seable por la gravedad o la magnitud de sus hombrenaturaleza y que hoy se asiste a un
consecuencias. Este enfoque supone que para proceso de agotamiento de lo natural como

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Seguridad vial 4-7

algo dado y al surgimiento de la naturaleza yores o menores niveles de riesgo no van a de-
como un fenmeno que se produce. De ah pender de estructurar la evaluacin en torno a
que no sea posible delimitar con rigidez, lo f- un solo aspecto, sino como producto de la in-
sico y lo social pues ha de ser entendido como teraccin de los distintos aspectos sociales y
un continuo donde las barreras fuertes para tcnicos involucrados.
circunscribir la conducta humana no son ya Un concepto de riesgo integral como el
exclusivamente los fenmenos naturales, sino propuesto involucra cuatro aspectos funda-
cortapisas cada vez ms preponderantes ge- mentales:
neradas socialmente. Un paradigma del tipo u Una amenaza (fsica, biolgica o social)
de limitaciones que el hombre ha impuesto a para las personas y el medio ambiente.
su propia conducta es el automvil; las socie- u Percepcin social de la amenaza.
dades en las que no se ha producido un ajuste u La vulnerabilidad frente a la amenaza que
del comportamiento a este producto del avan- puede estar dada por elementos fsicos,
ce tecnolgico lo pagan con un nmero eleva- biolgicos o sociales.
do de muertos y heridos. u Los lmites en los cuales se considera tole-
La separacin de lo real frente a lo perci- rable determinado nivel de riesgo.
bido ha sido criticado por varios autores que
La amenaza puede ser entendida como el
sealan que los parmetros establecidos obje-
peligro latente asociado a un fenmeno fsico
tivamente pretenden minimizar los aspectos
de origen natural, de origen tecnolgico o so-
subjetivos mediante estimaciones matemti-
cial que puede manifestarse en un sitio espec-
cas que le dan un carcter ms formal que
fico y en un tiempo determinado produciendo
las aproximaciones intuitivas de la gente del
efectos adversos en las personas, los bienes, los
comn. Por esta razn se ha indicado que la
servicios y el medio ambiente. Tcnicamente
distincin entre el riesgo real u objetivo y el
se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un
percibido es una concepcin errnea, y que
evento con una cierta intensidad, en un sitio
una forma ms precisa y correcta de descri- especfico y en un perodo determinado.
birlos sera la de interpretarlos como un La percepcin social de la amenaza se en-
conflicto entre dos tipos de percepciones o tender como los factores motivacionales, so-
juicios inevitablemente subjetivos (pese a ciales y culturales que permiten a un grupo
que sea propio de la ciencia aspirar a la obje- social o determinada sociedad realizar un pro-
tividad): el riesgo percibido por los cientfi- ceso de categorizacin y evaluacin de las
cos de categora en su cuerpo de amenazas potenciales o existentes en su en-
especialidad versus el percibido por cual- torno. El proceso opera mediante la diferen-
quier otra persona. ciacin y seleccin de elementos provenientes
Para un tratamiento adecuado del riesgo de una amenaza aceptada como tal.
hay que partir de una nocin dinmica que in- La vulnerabilidad es el factor de riesgo in-
volucre un dimensionamiento de lo fsico y lo terno de un sujeto o sistema expuesto a una
social como una transaccin en que se inte- amenaza, correspondiente a su predisposi-
gren como elementos interdependientes los cin intrnseca a ser afectado o ser susceptible
patrones culturales de percepcin social y los de sufrir una prdida. La diferencia de la vul-
diagnsticos hechos con las herramientas de nerabilidad de los elementos expuestos ante
las disciplinas cientficas y tcnicas. Los ma- un evento determina el carcter selectivo de la

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4-8 Tomo I. Marco conceptual

severidad de las consecuencias de dicho even- El riesgo de sufrir un desastre en determi-


to sobre los mismos. nada comunidad se define como el resultado de
La tolerabilidad del riesgo se refiere a los relacionar la potencial accin de una amenaza
lmites que se establecen para considerar que con las condiciones de vulnerabilidad de la mis-
determinada amenaza no pone en grave peli- ma comunidad. De esta manera, si la amenaza
gro la supervivencia de algn sector de la po- es pequea y la vulnerabilidad es baja, el riesgo
blacin, grupo social o la misma sociedad. es muy bajo; si la amenaza es grande y la vulne-
Estos lmites estn dados por el valor de la rabilidad baja, el riesgo es bajo, si la amenaza es
probabilidad de consecuencias sociales, eco- pequea y la vulnerabilidad es alta, el riesgo es
nmicas o ambientales establecidas por par- bajo; si la amenaza es grande y la vulnerabilidad
metros tcnicos y sociales. El concepto de es alta, el riesgo es alto.
tolerabilidad implica que determinada amena- La evaluacin continua del comporta-
za debe ser mantenida bajo revisin constante miento del riesgo de ocurrencia de un evento
con la intencin de reducir su potencialidad de determinado es una necesidad dadas las con-
dao. secuencias que puede tener al ocasionar dao
En la fijacin de los niveles de tolerabili- fsico en las personas, destruccin de bienes,
dad de los riesgos se encuentra la considera- traumatismos en los servicios, el medio am-
cin de los siguientes elementos: biente o el impacto inmediato de las activida-
u Mortalidad de la gente en general. des sociales y econmicas, as como los
u Mortalidad de grupos sociales especficos: efectos indirectos representados usualmente
establecidos mediante criterios como ran- por los impactos concatenados o posteriores
gos de edad, gnero, profesin, estrato). sobre la poblacin, sus actividades econmi-
u Morbilidad (en su ms amplio sentido, in- cas y sociales o sobre el medio ambiente.
cluidas las alteraciones genticas) y preo- La determinacin de probabilidad de ocu-
cupacin o inquietud generada en el rrencia de un fenmeno con base en el estudio
pblico. de su mecanismo generador posibilita el pro-
u El conocimiento o desconocimiento de la nstico mediante el monitoreo del sistema
amenaza. perturbador o el registro de eventos en el
u El temor que en s mismo recoge la percep- tiempo. Un pronstico a corto plazo general-
cin e incidencia de los diferentes atributos. mente se basa en la interpretacin de seales
Establecer como componente del riesgo premonitorias de un evento; a mediano plazo
un nivel tolerable implica admitir que un ras- se basa en la informacin probabilstica de pa-
go inherente a las situaciones riesgosas no rmetros e indicadores de la potencial ocu-
permite pensar en su desaparicin total, sino rrencia de un fenmeno, y a largo plazo se
en su reduccin a parmetros en los cuales se basa en la determinacin del evento mximo
pueda controlar y prever. As la probabilidad probable en un perodo que pueda relacionar-
de ocurrencia pueda llegar a cero, el fenme- se con la magnificacin del rea potencial-
no siempre va a estar latente, de ah que se mente afectada.
pueda afirmar con N. Luhmann que renun- El seguimiento permanente permite la
ciar a riesgos significara en particular bajo elaboracin de planes de contingencia, miti-
las condiciones actuales renunciar a la racio- gacin y polticas de prevencin orientados al
nalidad. manejo de riesgos y que se expresan en activi-

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Seguridad vial 4-9

dades integradas para evitar o disminuir los y del consiguiente desajuste de los patrones de
efectos adversos en las personas, bienes, ser- comportamiento social que han generado estos
vicios y medio ambiente. El manejo de riesgos fenmenos. La accidentalidad en el trnsito en
se basa en la intervencin para modificar in- determinados momentos puede convertirse en
tencionalmente las caractersticas de un fen- un desastre si se observan las prdidas cuan-
meno con el fin de reducir su amenaza o en las tiosas que acarrea tan slo un evento, pues por
caractersticas intrnsecas de un elemento con cada persona que muere o resulta herida en
el fin de reducir su vulnerabilidad. Atacar uno un accidente de trnsito se afecta su entorno
de las dos componentes amenaza o vulnera- familiar y social.
bilidad permite la modificacin de los facto- Hasta el momento la accidentalidad no se
res de riesgo y encauzar el curso fsico y social ha considerado un riesgo; por tanto, no se ha
de un evento o reducir la magnitud o frecuen- contemplado la probabilidad de un desastre
cia de un fenmeno. producto de la acumulacin de eventos fatales
La intervencin puede ser por mitigacin en el trnsito. El tratamiento que se ha dado a
o por prevencin. La mitigacin es la defini- los accidentes es de hechos aislados y producto
cin de medidas de intervencin dirigidas a de individuos que se portan mal, pero no se han
reducir o a disminuir el riesgo; se aplican
contemplado las dimensiones sociales que sub-
como resultado de una decisin poltica que
yacen en su causalidad y en sus consecuencias.
expresa un acuerdo sociotcnico sobre el nivel
Quiz la manera en que aparece el fen-
de riesgo tolerable.
meno haya sido la razn por la cual no se ha
La prevencin es el conjunto de medidas y
planteado la accidentalidad vial como un ries-
acciones dispuestas con anticipacin para evi-
go susceptible de convertirse en desastre. Los
tar la ocurrencia de un evento o reducir sus
accidentes de trnsito se presentan de manera
consecuencias sobre la poblacin, los bienes,
continua, y no concentrada en el tiempo, y en
los servicios y el medio ambiente.
espacios que no se evidencian por s mismos.
Para el establecimiento de polticas y pla-
Lo contrario ocurre en la mayor parte de los
nes de prevencin, la amenaza y la vulnerabili-
desastres fortuitos, que suceden en lapsos re-
dad deben medirse en un espacio y tiempo
lativamente cortos y son espacialmente fciles
especficos; asimismo, deben relacionarse
de localizar. Por esta razn no se hacen mapas
geogrficamente con los factores detonantes
de riesgo de accidentalidad vial, pero s se ha-
del fenmeno en cuestin. Esta ubicacin es-
pacio temporal se logra elaborando un mapa cen de inundaciones que es un fenmeno que
de riesgos. slo ocurre en un perodo especfico, en la
temporada de lluvias, y en un espacio fcil de
identificar, cerca de ros, caos, lagunas.
4.1.1 Mapa de riesgos de la
accidentalidad
La amenaza en la accidentalidad
La accidentalidad en el trnsito debe ser
considerada un riesgo dadas las caractersti- La amenaza en la accidentalidad de trn-
cas que lo configuran como un rasgo tpico sito est conformada por factores fsicos,
de las sociedades contemporneas. Aparece diagnosticados por la ingeniera; y de com-
como producto del avance de la motorizacin portamiento, tratados desde la dimensin so-
y de la complejidad que ha adquirido la ciudad ciocultural. Desde la ingeniera, las variables

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4-10 Tomo I. Marco conceptual

seleccionadas califican fundamentalmente l Infraestructura peatonal


aspectos relacionados con el vehculo como l Volumen peatonal
elemento que representa potencialmente el l Usos del suelo
peligro en el trnsito, desde lo sociocultural, l Iluminacin
las variables diagnostican el comportamiento
u Sociocultural
asumido por los peatones en la principal ac-
l Dificultad de cruzar la calle
cin de encuentro con el vehculo (el cruce de
l Calificacin del recorrido
la calle) o por conductores o pasajeros. Las va-
l Percepcin de la forma de transitar de
riables que valoran uno y otro aspecto son:
los peatones
u Ingeniera l Percepcin de la forma de manejar de
l Sealizacin los conductores
l Anlisis operacional l Percepcin de las seales de trnsito
l Velocidad l Calificacin de las seales de trnsito
l Volumen vehicular l Percepcin de la incidencia de la in-
l Composicin vehicular fraestructura en la mejora del trnsito
peatonal
u Sociocultural
l Calificacin de infraestructura
l Por dnde cruza la calle
l Calificacin del puente peatonal
l Referentes utilizados para cruzar la
l Percepcin de la frecuencia en la ocu-
calle
rrencia de accidentes
l Forma de cruzar la calle
l Uso del puente peatonal Una vez analizaron cada uno de los puntos
crticos y su nivel de riesgo y de exposicin, se
u Punto de vista del conductor
lleg a la siguiente conclusin: cada espacio
l Aptitud
crtico obedece a una dinmica y posee un
l Habilidad
estado de riesgo diferente. Existe gran va-
l Pasajeros riacin entre los riesgos asociados a cada
l Puntos de ascenso y descenso punto crtico en particular. Los espacios que
evidencian para el comn de la gente una
Vulnerabilidad en el trnsito mayor amenaza, implican comportamientos
ms cuidadosos, es decir, el conocer y perci-
Los elementos que configuran la vulne-
bir el riesgo implica tomar medidas ms cau-
rabilidad en su componente fsico califican
telosas para disminuir el riesgo. Evidenciar
principalmente aspectos relacionados con la
la amenaza implica que la persona interiorice
movilidad peatonal, el uso del suelo y la ilu-
su vulnerabilidad y elija comportamientos
minacin. En lo sociocultural, la vulnerabi-
menos riesgosos1.
lidad est representada por la percepcin y
la calificacin de las personas sobre distin-
tos aspectos fsicos y de comportamiento
que conforman la situacin del trnsito. A
continuacin se desarrollan las variables
que afectan la seguridad vial en el trnsito. 1. Investigacin sobre accidentalidad vial en Santa-
f de Bogot, D.C., Caps. 11-12, Universidad Nacional
u Ingeniera de Colombia.

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Seguridad vial 4-11

4.1.2 Factores de riesgo de los 4.1.3 Principales causas de los


accidentes de trnsito accidentes viales
Segn estudios internacionales, un acci- Son muchos los factores que inciden en
dente de trnsito es el resultado de la concu- cada accidente, y con mayor grado en la seguri-
rrencia de varios factores: caractersticas de dad global del trnsito. Un accidente suele ser
las vas, condiciones ambientales, diseo de ms que la obra de uno o ms conductores o
los vehculos y factores humanos. Las tasas de peatones imprudentes y tal vez culpables. Ellos
letalidad son mayores para los atropellamien- son solo los actores directos. Hay ms actores
tos, seguidos por los choques entre un vehcu- que no se aprecian a simple vista pero que pue-
lo y una bicicleta, entre dos vehculos (en den jugar roles activos a favor o en contra de la
especial cuando son frontales) y los volca- generacin de accidentes: diseadores, seali-
mientos entre los vehculos. Se ha estimado zadores y mantenedores de vas; empresarios
que aproximadamente un 95% de los atrope- que condicionan a sus conductores; autores de
llos se deben a factores humanos.
leyes y reglamentos; instructores de conduc-
Los atropellos son ms frecuentes a ni- cin, fabricantes, distribuidores y mantenedo-
os, ancianos, ebrios y en zonas urbanas. En
res de los vehculos; y tal vez otros actores
los menores predominan en nios de 5 a 9
ms. (Comisin interministerial para la segu-
aos, horas diurnas, congestin vehicular,
ridad de trnsito. Chile, p. 6).
cerca de la residencia del menor, al lado de
Entre los factores que inciden en la ocu-
los andenes, estrato socioeconmico bajo,
rrencia de los accidentes se tienen:
alta densidad poblacional, maniobra de re-
versa o nios corriendo en la va. u Factores humanos
En los motociclistas y ciclistas, se involu- u Factores vehiculares
cran hombres jvenes, consumo de alcohol, u Factores ambientales
ausencia de casco, zonas urbanas, choques u Factores de la va
por detrs o giro a la izquierda. u El volumen de trnsito
Los choques entre vehculos predominan u La velocidad
en zonas urbanas, horario diurno, cuando el
carro se sale del carril, cuando el conductor En la Tabla 4.1 se presenta un ejemplo de
no cede el paso, va con exceso de velocidad o factores de riesgo.
ha consumido licor, y son de baja letalidad.
Los choques entre vehculos solitarios (choca Factores humanos
contra objetos o volcamientos) ocurren en
conductores jvenes, ebrios y con exceso de El mayor porcentaje de los accidentes de
velocidad. trnsito causados por el manejo inadecuado
Las distracciones por uso del telfono celu- son atribuibles a la velocidad, la no obediencia
lar y otros elementos, campo visual disminui- a las seales reglamentarias de alto y ceda el
do, el exceder lmites de velocidad, pasarse un paso, al manejo por centro del camino, al re-
semforo en rojo, conducir ebrio, hacer gestos base por la derecha, a no guardar la distancia
indecentes o agredir verbalmente a otro con- con el vehculo que le preceda, entre otros. En
ductor, conducir sin rumbo fijo o un gran n- todos estos casos, aproximadamente en un
mero de horas incrementan el riesgo. 50% tiene injerencia el cansancio, la falta de

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4-12 Tomo I. Marco conceptual

Caracterstica Factor de riesgo Tabla 4.1


Gnero Masculino
Ejemplo de
factores de
Edad 16 - 25 aos riesgo
Antecedentes
Genticos Impulsividad/desinhibicin
Madre/padre Ambivalente/inconsistente
Alcohol/delincuencial/ accidentes/infracciones a normas/problemas de conducta
Problemas de conducta
en la niez/promiscuidad sexual/inestabilidad laboral Fuente:
Informe Instituto de
Arriesgado/desacato a la autoridad/agresivo/impulsivo/falta de consideracin por
Rasgos psicolgicos Medicina Legal y
los dems/menor tolerancia al estrs, consumo de alcohol
Ciencias Forenses,
Medio social Aceptacin/ admiracin/ impunidad p. 46. Bogot 1997

pericia del conductor y la presencia del consu- En general se recomienda que el ancho sea
mo de alcohol y drogas. entre 2,0 m y 2,5 m. La berma permite al con-
ductor que no tenga temor a orillarse y, por
tanto, concentrar su atencin en los otros pro-
Factores vehiculares
blemas que se presentan; aumenta la separa-
Los accidentes de menor frecuencia son cin entre vehculos; reduce la influencia de
generalmente atribuibles al estado del los vehculos estacionados; y la salida y entra-
vehculo, y las causas principales son el mal da a la calzada es ms segura.
estado de los frenos y de las luces, en espe- Otro factor que incide es el mal estado de
cial en los vehculos de transporte pblico, la va, por que el conductor se ve obligado a
donde el control es poco riguroso. cambiar su trayectoria en forma brusca y re-
pentina. La falta de sealizacin, demarca-
cin e iluminacin tambin son causales de
Factores de la va accidentes.
El ancho de los carriles y de la seccin
transversal de la va incide en la ocurrencia Factores ambientales
de los accidentes. Una investigacin realiza-
La lluvia, las polvaredas y otros agentes
da en Michigan, USA (GEOCONSULT, S.A.,
climatolgicos son causales de accidentes.
Repblica de Panam, 1997), permiti con-
Pero ms que ellos, los causantes son el con-
cluir que los carriles ms anchos son ms se-
ductor y el peatn por no dar la debida impor-
guros. Al estimar el costo de los accidentes
tancia a dichos factores.
se encontr que el ahorro por su reduccin,
En la Tabla 4.2 aparece un resumen de las
como regla general, era de tal cuanta que re-
principales causas de accidentes en las zonas
sultaba suficiente para cubrir el costo pro-
urbanas.
bable y la ampliacin de la calzada de 5,50 m
a 6,60 m. En general, un ancho de carril de
3,60 m se considera ideal y adecuado para
4.2 PROBLEMTICA Y ACCIONES
vas en las zonas urbanas y rurales.
Se ha demostrado que a mayor ancho de Descubrir y determinar las caractersticas
berma menor es la ocurrencia de accidentes. de las lesiones causadas por el trnsito me-

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Seguridad vial 4-13

Tabla 4.2 Causa Descripcin


Principales
causas de los Conducir a una velocidad mayor a la permitida en el sitio del
Exceso de velocidad
accidentes en accidente
zonas urbanas Realizar alguna maniobra sin la debida anticipacin o previsin
Imprudencia en el manejo
que logre advertir a los dems conductores

No acatar las indicaciones de las seales existentes en el


Desobedecer las seales de trnsito
momento del accidente

Desobedecer el semforo Cruzar la interseccin cuando el semforo est en rojo

Adelantar por la derecha Utilizar la berma o parte de ella para sobrepasar un vehculo.

No orillarse para dejar los pasajeros o para recogerlos en la


Recoger o dejar pasajeros sobre la va
berma o en el andn.

Estacionar un vehculo parcial o totalmente paralelo o


Vehculo mal estacionado
atravesado sobre la calzada.

Dao repentino que presentan los vehculos durante el viaje en


Fallas mecnicas
alguno de sus componentes

Cuando el peatn no toma las precauciones necesarias para


Imprudencia de los peatones
cruzar la va con seguridad.

Circulacin en contrava Vehculo conducido en sentido contrario al permitido en la va

Embriaguez del conductor Cuando se observa que el conductor ha ingerido alcohol.

Cuando la va se encuentre en mal estado, superficie lisa o


Fuente: Condiciones de la va hmeda.
Elaboracin propia.

diante el seguimiento de los daos y los trau- rentemente prometedoras, especial-


matismos recopilando sistemticamente datos mente en el rea del comportamiento
acerca de la magnitud, el alcance, las caracte- humano, difundir informacin sobre
rsticas y las consecuencias de dichas lesiones, los resultados y evaluar la rentabili-
es la base para el anlisis de la accidentalidad dad de estos programas.
vial en todos sus aspectos: l Trabajar para convencer a las instan-
cias normativas y decisorias de la ne-
u Las causas y correlaciones de los trauma-
cesidad de considerar que las lesiones
tismos y daos.
en general son un problema de prime-
u Los factores que incrementan o reducen el
ra magnitud y es importante que
riesgo.
adopten mejores estrategias en mate-
u Los factores que podran modificarse me- ria de seguridad vial.
diante intervenciones; l Convertir la informacin efectiva y
l Explorar maneras de prevenir y redu- con base cientfica en polticas y prc-
cir la gravedad de las lesiones causadas ticas que protejan a los peatones, los
por el trnsito mediante el diseo, la ciclistas y los ocupantes de vehculos.
aplicacin, el seguimiento y la evalua- l Promover el desarrollo de la capaci-
cin de intervenciones pertinentes. dad en todas estas reas, sobre todo
l Ayudar a poner en prctica en diver- en el acopio de informacin y en la in-
sos entornos, las intervenciones apa- vestigacin.

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4-14 Tomo I. Marco conceptual

En este mbito es fundamental la colabo- blemtica de diversas maneras y plantea pro-


racin intersectorial, algo que el sector de la gramas acordes con los objetivos fijados en los
salud pblica est en buena situacin de fo- planes nacionales de seguridad vial.
mentar. A continuacin se describe brevemente la
Los estudios demuestran que los choques problemtica en algunos pases latinoamerica-
de vehculos de motor tienen mayor impacto nos y en Espaa, cuyas caractersticas son simi-
en los sectores pobres y vulnerables de la so- lares a Colombia en cuanto al desarrollo de la
ciedad. Las personas ms pobres representan accidentalidad vial2.
la mayora de las vctimas y carecen de apoyo El marco de la problemtica mundial se
permanente en caso de lesiones prolongadas. presenta en la Tabla 4.3.
Tambin tienen un acceso limitado a la aten-
cin de urgencia despus de un choque. 4.2.1 Caso de Europa y Oceana
Adems, en muchos pases en desarrollo,
los costos de la atencin mdica prolongada,
Espaa
la desaparicin de las personas que sustentan
a la familia, el costo de un funeral o la prdida En Espaa los accidentes de trnsito son
de ingresos por discapacidad pueden sumir a una de las cinco primeras causas de muerte en
las familias en la pobreza. la poblacin general y la primera causa de
Un gran porcentaje de las vctimas de cho- muerte en los varones entre los 15 y 34 aos de
ques en los pases de ingresos bajos y media- edad; ms de la mitad de las lesiones cra-
nos son usuarios de la va pblica vulnerables, neoenceflicas severas y el 60% de las lesiones
como peatones y ciclistas. stos se benefician medulares son consecuencia de un accidente
menos de las polticas concebidas para los des- de trnsito.
plazamientos en vehculos de motor, y recae en El estudio de las variables que intervienen
ellos una proporcin desmedida de los incon- en el fenmeno de la accidentalidad hablan de
venientes del transporte motorizado en cuan- una mayor proporcin de accidentes mortales
to a lesiones, contaminacin y separacin de agrupados en los meses de periodo estival (ju-
las comunidades. lio y agosto), en das de fin de semana durante
Ofrecer el mismo grado de proteccin a las horas de la noche y la madrugada: entre las
todos los usuarios de la va pblica debera ser 0 y las 6 horas se produce el 12% de los acci-
un principio rector para evitar una carga in- dentes con vctimas y el 27% de los accidentes
justa de lesiones y mortalidad entre las perso- mortales.
nas ms pobres y los usuarios vulnerables. En un 80% de los accidentes de trnsito
Esta nocin de equidad es esencial para redu- existe relacin entre el factor humano y la me-
cir la carga mundial de mortalidad y lesiones nor utilizacin de elementos de seguridad,
conduccin a velocidad excesiva o bajo los
causadas por el trnsito.
efectos del alcohol; en un 42% de varones y
En todo el mundo se busca reducir al m-
ximo la exposicin de cualquier habitante al
riesgo de sufrir un accidente.
2. Utilizacin de herramientas de planeacin y ges-
Existen mltiples experiencias interna-
tin para la priorizacin de la atencin y prevencin de
cionales en el tratamiento de puntos crticos puntos crticos de accidentalidad. Universidad Nacional
de accidentalidad. Cada pas ha tratado la pro- de Colombia. 2002

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-15

Tabla 4.3 Heridos Muertos Heridos


Parque Muertos
Accidentalidad Poblacin por 100 por 100 por 100
Pas automotor Muertos Heridos por 100
vial en otros (1) mil mil mil
(1)* mil hab.
pases habitantes vehculos vehculos
Australia 19.641 12.451 1.723 nd 8,8 nd 13,8 nd
Austria 8.033 5.338 956 43.175 11,9 537,5 17,9 808,8
Blgica 10.263 5.737 nd nd nd nd nd nd
Canad 31.414 18.102 2.930 nd nd nd 16,2 nd
Repblica
102.606 4.328 1.431 26.586 14,0 260,5 33,1 614,3
Checa
Dinamarca 5.368 2.476 463 7.126 8,6 132,7 18,7 287,8
Finlandia 5.195 2.603 415 6.196 8,0 119,3 15,9 238,0
Francia 59.344 35.396 7.655 105.470 12,9 177,7 21,6 298,0
Alemania 82.440 53.306 6.842 362.054 8,3 439,2 12,8 679,2
Grecia 10.554 5.061 nd nd nd nd nd nd
Hungra 10.175 2.974 1.429 19.686 14,0 193,5 48,0 661,9
Islandia 288 201 29 nd 10,1 nd 14,4 nd
Irlanda 3.917 1.850 376 6.625 9,6 169,1 20.3 358,1
Italia 57.844 42.107 6.736 237.812 11,6 411,1 16,0 564,8
Japn 127.435 80.970 9.575 936.721 7,5 735,1 11,8 1.156,9
Luxemburgo 444 341 62 771 14,0 173,6 18,2 226,1
Suiza 16.105 8.389 987 33.538 6,1 208,2 11,8 399,8
Nueva
3.939 2.710 404 10.162 10,3 258,0 14,9 375,0
Zelanda
Noruega 4.552 2.752 312 8.724 6,9 191,7 11,3 317,0
Polonia 38.219 15.525 5.827 53.559 15,2 140,1 37,5 345,0
Portugal 9.490 8.720 1.675 42.219 17,7 444,9 19,2 484,2
Repblica de
47.640 14.614 7.090 230.953 14,9 484,8 48,5 1.580,4
Corea
Repblica
5.379 1.834 610 7.866 nd 146,2 nd 428,9
Eslovaca
Eslovenia 1.974 1.046 269 10.266 13,7 522,7 25,7 981,5
Espaa 40.409 25.066 5.347 98.433 13,2 243,6 21,3 392,7
Suecia 8.909 4.936 532 nd 6,0 nd 10,8 nd
Suiza 7.261 4.808 513 23.647 7,1 325,7 10,7 491,8
Turqua 68.530 9.821 nd nd nd nd nd nd
Reino Unido 59.208 30.403 3.581 228.535 6,0 386,0 11,8 751,7
USA 288.369 225.685 42.815 1.967.000 14,8 682,1 19,0 871,6

Fuente:
Accidentalidad vial Nota: 1) En Miles * No incluyen motos nd: No disponible
nacional, 2003.

23% de mujeres fallecidas como consecuencia por lo tanto, los accidentes, son considerados
de accidente de trfico, se detectaron tasas de como un `acto privado en nuestra mente co-
alcoholemia por encima de 0,1 gr/l. lectiva, y los actos privados no tienen priori-
La falta de reflexin social sobre la seguri- dad, no son concebidos como problemas
dad vial es la principal causa de los siniestros sociales.
de trfico. Segn la Asociacin Espaola de la En Espaa y durante los ltimos aos vie-
Carretera (AEC): La circulacin, el trfico y, nen registrndose unos 5.500 muertos anua-

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4-16 Tomo I. Marco conceptual

les por accidente de circulacin, lo que programa en 1990, el cual asign recursos
implica una media diaria superior a los 15 fa- sustanciales dentro de su presupuesto. Este
llecidos. tipo de programas son cclicos y tienen como
Las razones de la inseguridad vial diferen- principal objetivo reducir el nmero y la seve-
cial no estn tampoco en el sistema de regula- ridad de los choques en los puntos o sitios ne-
cin y de control. Si bien existen leyes ms gros como parte de su estrategia global en
duras que las establecidas en este pas, la le- seguridad vial.
gislacin espaola en esta materia articula Cada programa cumple ciclos de 4 aos, al
mecanismos que pueden hacer pensar dos ve- cabo de los cuales se evalan los resultados y
ces antes de infringir las normas. Segn la se redefinen objetivos, estrategias y presu-
AEC, cuenta con un sistema policial de presti- puesto para el nuevo programa, acorde con las
gio en el entorno europeo, la Agrupacin de nuevas necesidades y los resultados de las in-
Trfico de la Guardia Civil, adems de deter- tervenciones.
minadas fuerzas autonmicas y policas mu- El objetivo de su primer programa era re-
nicipales. ducir los costos sociales y econmicos genera-
La seguridad vial no preocupa realmente a dos por la accidentalidad vial mediante:
la sociedad espaola y a sus instituciones. Al
u Identificacin y costo del tratamiento de
igual que en Argentina, en Espaa el trfico no
sitios y reas con un registro elevado de
es un hecho social, sino privado. Los hechos
accidentes.
sociales que acarrean riesgo son inaceptables,
u Orientacin significativa de esfuerzos
y cuando se deposita la confianza en un terce-
para reducir las lesiones y accidentes via-
ro profesional, se entiende que la sociedad
les en el sector rural, de acuerdo con los
debe velar por las personas. Esta es la razn
objetivos de la poltica de seguridad vial
que convierte en inaceptable el accidente de
nacional
un bus, un tren o un avin. Pero el trfico en
u Uso de una buena proporcin de los re-
general no disfruta de esta percepcin.
cursos para tratar sitios, longitudes o tra-
mos viales y reas que en las auditoras
Australia oficiales de seguridad vial se han identifi-
cado como ubicaciones potenciales para
Australia es uno de los pases ms adelan-
llevar a cabo algn tipo de medidas de in-
tados en el campo de la administracin de la
tervencin.
seguridad vial, proceso que ha tomado muchos
aos para alcanzar una estructura organizada y El programa est orientado a proveer ayu-
debidamente planificada para controlar y tra- da financiera para mejorar la condicin fsica
tar adecuadamente el problema de la acciden- o manejo de ubicaciones con alta incidencia
talidad vial. Todos estos esfuerzos son de accidentes que involucran muertes y lesio-
orientados y asesorados por investigadores nes serias. A menudo, en el tratamiento de
que han aportado una serie de elementos y he- puntos negros, se estimula la implementacin
rramientas importantes al anlisis. de tcnicas de manejo de trfico calmado,
En el caso especfico de puntos crticos, el Traffic Calming, tambin denominado pacifi-
gobierno federal australiano ha establecido cacin del trfico, y otros tipos de tratamiento
una poltica para su tratamiento. Inici un o medidas exitosas en seguridad vial.

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Seguridad vial 4-17

4.2.2 Caso asitico y regin u Identificacin y mejoramiento de los 20


Pacfica sitios ms peligrosos en la red vial de cada
una de las principales ciudades y munici-
Un estudio realizado por Ross Silcock Li-
pios.
mited en asociacin con el Laboratorio de
u Emprender medidas para la reduccin de
Investigaciones de Transporte (Transport Re-
velocidades en reas cercanas a escuelas,
search Laboratory del Reino Unido) y finan-
zonas residenciales y otras reas donde
ciado por el Banco Asitico para el Desarrollo
exista una circulacin predominante de
en 1996, estableci los Lineamientos para la
peatones y ciclistas.
toma de decisiones de polticas en seguridad
vial.
Mencionan que los costos de la implanta- 4.2.3 Caso de Amrica Latina
cin de las medidas remediales se pagan en
En la mayora de los pases de Amrica La-
unos pocos meses con los ahorros en acciden-
tina no se tiene una concepcin clara de lo que
tes y establecen 4 estrategias principales:
implica la administracin de puntos crticos o
u Programas para sitios simples o Puntos puntos negros de accidentalidad vial. El crite-
Negros rio para el tratamiento de estos puntos obedece
u Planes masivos de accin al incremento de los ndices de accidentalidad
u Planes de rutas de accin general y a un presupuesto disponible en el
u Esquemas para reas amplias. momento para tratar casos especficos; otro
criterio que impera son los costos de las medi-
Las etapas en los procesos de mejoras de
das de intervencin, y se seleccionan para el
localizaciones peligrosas son:
anlisis los 5 o 10 puntos con mayor grado de
u Una buena base de datos de accidentali- accidentalidad.
dad Tambin es muy comn que las interven-
u Anlisis de los accidentes para identificar ciones o estudios se realicen a solicitud de la
los puntos negros de accidentalidad comunidad mediante mecanismos legales,
u Diseo de medidas remediales como la interposicin de derechos de peticin
u Implementacin de las medidas o tutelas. En este caso, los puntos interveni-
u Monitoreo de la efectividad de las medi- dos no necesariamente obedecen a las necesi-
das remediales dades prioritarias de la ciudad ni se utilizan
mecanismos tcnicos para establecer en qu
Las medidas remediales pueden incluir
nivel de prioridad estn ubicados.
mejor sealizacin, demarcacin vial, facili-
dades peatonales, cerramientos, barandas de
seguridad, mejoras en la visibilidad y tal vez lo Argentina
ms importante, las medidas de trfico cal-
En Argentina hay quienes reclaman que la
mado para reduccin de velocidades.
polica se dedique a los temas de seguridad y
El documento presenta la necesidad de
no al trnsito. Esta es una pretensin total-
adoptar algunas acciones prioritarias:
mente equivocada. Si se cuantifica en vidas
u Identificacin y mejoramiento de los 50 humanas perdidas, las que se pierden por ac-
puntos ms peligrosos en la red vial prin- cidentes de trnsito son significativamente
cipal interurbana. mayores que las prdidas por hechos crimina-

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4-18 Tomo I. Marco conceptual

les, como generalmente pasa en los pases lati- Conscientes de esta realidad, los analistas
noamericanos. de la accidentalidad consideran necesario ree-
Este pas, preocupado por reducir la acci- ducar a los usuarios en la convivencia social,
dentalidad ocasionada por el factor vehculo, que significa, entre otras cosas, el respeto por
desarroll un programa de Verificacin Tc- el otro y por los espacios y vas pblicos, para
nica Vehicular (VTV). De la puesta en marcha entenderlos como espacios de todos y para
de VTV en la provincia de Buenos Aires se ob- todos, para que dejen de ser tierra de nadie,
tuvo una base de datos estadsticos valiosos lugares donde cada uno hace lo que nunca ha-
que dan informacin sobre el estado del par- ra en su casa.
que circulante. Los resultados indicaron que
un 30% de los vehculos que pasaron por la
Brasil
VTV estaban en condiciones incompatibles
con la circulacin segura. Esos datos permiten Segn las estadsticas oficiales del Depar-
apreciar los puntos ms crticos en los vehcu- tamento Nacional de Trnsito del Brasil
los, es decir, dnde se localizan con mayor fre- (DENA- TRAN), en 1995 se registraron 25.513
cuencia los defectos de funcionamiento. muertos y 321.110 heridos en 255.537 acci-
Tambin se observ que los vehculos que dentes. De este total de accidentes, 83.082 co-
haban pasado alguna vez por la VTV presen- rresponden a reas rurales y 172.455 a reas
taban un porcentaje de aprobacin mayor, lo urbanas. El DENATRAN no publica datos so-
que indica la mejora en el mantenimiento y en bre accidentes sin vctimas, puesto que hace
la concientizacin de la gente al haber pasado aos que su registro no es obligatorio en mu-
la VTV. chas reas del pas.
En Argentina la situacin es muy grave, ya Los nmeros anuales de muertos y heri-
que ostenta uno de los ndices ms altos de dos caracterizan al accidente de trnsito como
mortalidad por accidentes de trnsito: 21 per- un problema de salud pblica. Segn las esta-
sonas mueren por da, 7.579 muertos en un dsticas del Ministerio de Salud, las mayores
ao (1998), 125.000 heridos de distinta gra- causas de fallecimiento en Brasil en 1983, ex-
vedad, y prdidas materiales estimadas en cluyendo la malnutricin, fueron el cncer
una cifra superior a los 5.000 millones de d- (60.000 muertos) y las enfermedades cardio-
lares anuales. vasculares (190.000 muertos). Estas enfer-
Si se analiza objetivamente la cuestin, se medades afectan principalmente a personas
observa que el trnsito es un sistema organi- de edad avanzada, siendo la media de los falle-
zado y conformado por el hombre. Cada vez cimientos de 52 aos en el caso del cncer y 55
que alguien sale de su casa y comienza a an- en las enfermedades cardiovasculares. Los ac-
dar por la acera, entra a formar parte de un cidentes de trnsito, por el contrario, afectan
todo en movimiento. A todos los que circulan bsicamente a nios, adolescentes, jvenes y
los une el objetivo comn de desplazarse de adultos, siendo la media de edad de los falleci-
un punto a otro. Cada uno depende de los dos 33 aos. Desde la perspectiva de prdida
otros para que el objetivo se cumpla. La con- de aos tiles potenciales de vida, el accidente
ducta de cada uno condiciona a los dems, y de trnsito con 25.000 vctimas fatales por
viceversa. Cada usuario de la va es responsa- ao supera al cncer y se sita en el mismo ni-
ble de una parte del trnsito. vel que las enfermedades cardiovasculares, a

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Seguridad vial 4-19

pesar de que estas conlleven ms fallecimien- ha recibido educacin, ya ha desempeado una


tos. profesin, est en la cima de su vida productiva
Hay indicios de que la verdadera frecuen- y tiene dependientes a su cargo, que no estn ni
cia anual de vctimas fatales puede ser casi el econmicamente ni afectivamente preparados
doble del nmero oficial citado previamente, para la prdida de un ser querido.
que alcanza entre 40000 y 50000 vctimas, lo Brasil es uno de los pases que ha mostra-
cual agravara an ms el impacto de los acci- do una mayor preocupacin por el tema de la
dentes de trnsito. La razn principal de esta accidentalidad. Catalogndola como un pro-
poca valoracin se debera a un defecto en la blema de salud pblica, ha desarrollado varios
identificacin del accidente como causa prin- estudios para la identificacin de puntos crti-
cipal del fallecimiento en el caso de vctimas cos por accidentalidad; uno de stos se en-
rescatadas con vida del lugar del accidente y cuentra en el libro Seguridad de trnsito.
que fallecen posteriormente a consecuencia Aplicaciones de ingeniera para reducir acci-
de las heridas recibidas. Este problema se re- dentes, de Gold Phillip.
conoce oficialmente en Japn, donde se publi-
can 2 estadsticas de vctimas fatales de Chile
trnsito: una de la polica de trnsito, que slo
incluye los fallecimientos ocurridos en el lu-
Durante los ltimos aos el Ministerio de
gar del accidente o inmediatamente despus, Obras Pblicas de Chile ha realizado un im-
y otra ms amplia, del Ministerio de la Salud, portante mejoramiento de la infraestructura
que incluye los fallecimientos durante y des- vial, agregando miles de kilmetros de nuevas
pus de la hospitalizacin. carreteras en doble calzada y con un estndar
Un estudio no publicado, elaborado por nunca antes visto en el pas. El notable com-
la Compaa de Ingeniera de Trnsito portamiento de la economa hasta aproxima-
(CET), constat un nmero significativo de damente 1995 permiti un crecimiento muy
personas heridas en accidentes de trnsito, significativo del parque automotor, que segui-
que fallecieron en un periodo de tres meses r creciendo a un importante ritmo mientras
despus del accidente, aunque este no se re- se mantenga la baja tasa de motorizacin de
gistrara como causa del fallecimiento. Pudo hoy en Chile. Todo ello se traduce en ms via-
verse que el nmero de fallecimientos regis- jes, ms largos, ms confortables y a mayor
trados debera ser incrementado en un 74% velocidad, en otras palabras, en aumento de la
para obtener el total de fallecimientos de los exposicin al riesgo de accidente. Lamenta-
accidentados. blemente ello es una realidad y as lo indican
Si estos datos son indicativos de la infra- las cifras sobre accidentalidad en carreteras
valoracin de fallecimientos, el accidente de chilenas.
trnsito posiblemente pasara a la posicin Mientras en el mundo se mantuvo el
de mayor problema de la salud pblica, ex- concepto de que un accidente es un hecho
ceptuando solamente las enfermedades aso- fortuito de simple causa y culpa, no se hizo
ciadas a la malnutricin. ningn progreso en reducir la accidentalidad
En el aspecto econmico, el accidente de y los ingenieros viales y transportistas, legisla-
trnsito tiene graves implicaciones, puesto que dores y policas, entre otros, quedaron absuel-
la vctima, con una media de edad de 33 aos, tos de hacer algo.

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4-20 Tomo I. Marco conceptual

En la actualidad, la investigacin sobre la ra Ejecutiva de CONASET, desde el ao 1997.


seguridad vial llevada a cabo durante la lti- Con la ayuda de un Sistema de Informacin
ma dcada en el mundo ha tomado gran im- Geogrfica, se han podido obtener mapas di-
portancia y ha desarrollado una especialidad gitalizados que indican el lugar exacto donde
de la ingeniera fuertemente apoyada en la ocurri el accidente y las intersecciones o tra-
ltima tecnologa disponible. mos ms conflictivos. Todo ello est sustenta-
Parte importante de este desarrollo es la do en la base de datos oficial de Accidentes de
investigacin de accidentes. A diferencia de la Trnsito de Carabineros de Chile (Departa-
investigacin policial, que busca al culpable, mento de Ingeniera y Desarrollo).
los especialistas en seguridad vial buscan in-
formacin en un hecho dinmico y multicau- 4.2.4 Experiencia colombiana
sal, que es analizada y llevada a una base de
Colombia no es ajena al flagelo de la acci-
datos para servir de retroalimentacin a futu-
dentalidad vial como un problema que atenta
ros proyectos viales.
contra todo tipo de personas sin importar
Desde 1997 la Comisin Nacional de Se-
edad, gnero o condicin social. La accidenta-
guridad de Trnsito de Chile (CONASET)
lidad vial en Colombia causa ms vctimas fa-
mantiene en funcionamiento el Sistema de
tales y heridos en los ltimos aos que los
Informacin Geogrfica de Accidentes de
violentos grupos armados al margen de la ley.
Trnsito para las 34 comunas de Santiago ac-
Por esta razn, las entidades responsables de
tualizando la informacin ao a ao. Desde
la seguridad vial se han preocupado por inves-
2000 la CONASET est gestionando el traspa-
tigar acerca del tema para reducir y controlar
so de informacin entre municipios regiona-
el problema.
les e intendencias con el fin de entregar mayor
Actualmente las entidades municipales,
cantidad de informacin georreferenciada.
en especial la polica de trnsito, hacen un
Se trata de un proyecto de actualizacin seguimiento de los accidentes a travs de
permanente para mantener informadas a las planillas de control donde se consigna la in-
autoridades correspondientes de la evolucin formacin ms relevante de cada caso y el n-
de los puntos de alta accidentalidad de su ju- mero de identificacin que permita consultar
risdiccin. el resto de la informacin que se diligencia en
Saber dnde ocurren exactamente los ac- el momento del accidente.
cidentes de trnsito es un elemento muy im- El Fondo de Prevencin Vial Nacional rea-
portante a la hora de planificar las medidas liza continuamente campaas bastante agre-
preventivas y correctivas que se deben aplicar sivas que pretenden hacer reflexionar a todos
en una comuna. Al saber cules son los puntos los actores del trnsito de las consecuencias
conflictivos, resulta ms fcil determinar sus que puede acarrear el actuar de forma impru-
causas y definir las soluciones, focalizando los dente e irresponsable. De esta manera, se tra-
recursos hacia donde realmente se necesitan. baja constantemente en fortalecer el factor
La ubicacin georreferenciada de acci- humano para prevenir los accidentes que su-
dentes de trnsito permite obtener una pers- ceden por fallas de las personas involucradas.
pectiva clara de la distribucin de este En cuanto al factor vehculo se han inten-
fenmeno. Estos mapas han sido logrados sificado las sanciones por contravenciones
mediante un trabajo sistemtico de la Secreta- que antes no tenan la debida importancia. Es

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Seguridad vial 4-21

el caso del uso obligatorio del cinturn de se- tener un plan de mantenimiento vial perma-
guridad, el transporte de nios menores de 10 nente que prevenga lo que est sucediendo.
aos en el asiento delantero, el uso de casco y Tambin se est empezando a controlar la
chaleco reflectivo para motociclistas y ciclis- correcta circulacin de peatones a travs de
tas, mantener completo y en buen estado el campaas y multas a quienes incurran en fallas
equipo de carretera, entre otros. Generalmen- que ponen en peligro su seguridad y la de los
te los accidentes donde se encuentran fallas dems. En esto la Alcalda Mayor, en el caso de
mecnicas como causas suelen presentar con- Bogot, ha creado programas como Misin Bo-
secuencias fatales e involucra vehculos viejos got, en los que se busca educar continuamen-
que siguen operando en el transporte de pasa- te a los peatones, ciclistas y conductores.
jeros, como buses de servicio pblico munici- Las estadsticas se presentan en la Tabla
pal, buses intermunicipales, escolares, los 4.4, donde se observa que Colombia tiene unos
cuales forman parte de las noticias cotidianas indicadores de accidentalidad altos en relacin
de accidentes graves. A pesar de esto, an no con algunos pases de Amrica Latina.
se ha prestado la suficiente atencin al control El Ministerio de Transporte, mediante re-
de las condiciones operacionales de los solucin 004101 del 28 de diciembre de 2004,
vehculos, que garanticen la seguridad de es- resolvi la adopcin del Plan Nacional de Se-
tos, como la revisin peridica de frenos, lu- guridad Vial denominado Hacia una nueva
ces, motor y llantas, adems de la renovacin Cultura de Seguridad Vial, como un documen-
del parque automotor. to de poltica nacional, el cual contempla tres
grandes programas:
Los componentes que integran el factor
va/medio ambiente no son alentadores. En la u Programa central. El cual gestionar y
mayora de ciudades se dan al servicio vas promocionar la seguridad vial en usua-
con pavimentos que se deterioran antes de rios vulnerables y la construccin de co-
cumplir su vida til, ya sea por mala construc- munidades seguras.
cin de las mismas, por utilizar materiales de u Programa de soporte institucional. Tiene
inferior calidad a la especificada, por un creci- en cuenta la administracin y gestin de la
miento acelerado en el parque vehicular, por seguridad vial desde el nivel nacional al
la circulacin de vehculos que exceden la car- nivel local, la regulacin y reglamentacin
ga de diseo de las vas o por otras razones, de la normatividad en trnsito y transpor-
evidenciadas en huecos y pavimentos deterio- te relacionada con la seguridad vial, el
rados. El mantenimiento casi siempre es co- control y seguimiento a la seguridad vial y
rrectivo en vez de ser preventivo, y se lleva a el financiamiento del sistema de seguri-
cabo cuando es imposible la circulacin por dad vial.
estas vas. u Programas de apoyo. Contiene principal-
La sealizacin vertical en muchas vas es mente tres subprogramas: programa de
insuficiente o inexistente, las seales se dete- prevencin de la accidentalidad, programa
rioran con el tiempo y no son renovadas, las de atencin de la accidentalidad y progra-
ma de tratamiento de la accidentalidad.
condiciones en la circulacin o el diseo de in-
tersecciones y cruces cambian, pero las sea- En Bogot, la Secretaria de Trnsito y
les no; la sealizacin horizontal se desvanece Transporte STT ha definido un plan de seguri-
con el continuo paso de vehculos. Es necesario dad vial derivado de la experiencia y los logros

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4-22 Tomo I. Marco conceptual

Acci- Muer- Heri- Acci-


Muertos Heridos Tabla 4.4
den- tos por dos por den-
Parque Acci- por 100 por 100 Accidentalidad
Muer- Heri- tes por 100 mil 100 mil tes por
Pas Poblacin auto- den-
tos dos 100 mil habi- habi- 100 mil
mil mil en
motor tes vehcu- vehcu-
habitan- tan- tan- vehcu- Latinoamrica
los los
tes tes tes los
Brasil 174,632,932 34,284,967 251,876 18,877 318,313 144 10 182 734 55 928
Uruguay 3,163,763 1,175,916 16,846 379 2,086 532 11 65 1,432 32 177
Ecuador 12,156,608 663,231 11,008 979 5,192 90 8 42 1,659 147 782
Bolivia 8,274,325 449,159 16,468 nd nd 199 nd nd 3,666 nd nd
Chile 15,050,341 2,200,000 98,433 6,454 44,122 654 42 293 4,474 293 2,005
Per 26,950,836 1,209,006 74,000 2,856 32,000 274 10 118 6,120 236 2,646
Colombia 43,834,115 3,081,423 189,933 6,063 42,837 433 13 97 6,163 196 1,390
Argentina 36,260,130 6,669,656 nd 3,178 53,527 nd 8 147 nd 47 802
Honduras 6,340,009 nd 6,037 543 1,457 95 8 22 nd nd nd
Cuba 11,254,277 nd 10,643 1,024 8,440 94 9 74 nd nd nd
Venezuela 25,089,550 nd 86,634 2,321 23,415 345 9 93 nd nd nd
Mxico 103,039,964 17,784,446 nd 17,900 nd nd 17 nd nd 100 nd
Paraguay 5,206,101 352,594 nd 700 nd nd 13 nd nd 198 nd
Fuente:
Accidentalidad
Nota. nd: No disponible Vial Nacional
2003,
p. 12.

alcanzados durante su gestin. El esquema Para realizar un anlisis DOFA se debe


del Plan consiste en el desarrollo de las accio- construir una matriz que contenga las debili-
nes dentro de lneas de accin muy definidas dades, oportunidades, fortalezas y amenazas
en cuanto a recoleccin de datos de acciden- que se presentan en el fenmeno, en otras pa-
tes, unidad de seguridad vial, atencin a pun- labras, la Matriz DOFA es una importante he-
tos crticos de accidentes y auditoras de rramienta de formulacin de estrategias que
seguridad vial. conduce al desarrollo de cuatro tipos de estra-
tegias: FO, DO, FA, DA, donde la combinacin
de letras representa:
4.3 METODOLOGAS EXISTENTES
FO: Fortalezas para aprovechar opor-
tunidades.
4.3.1 Anlisis DOFA de la DO: Mejorar las debilidades internas,
accidentalidad (caso Bogot) valindose de las oportunidades
externas
El anlisis DOFA permite evaluar los prin-
FA: Utilizacin de fortalezas para evi-
cipales problemas del fenmeno de la acci-
tar o reducir el impacto de las
dentalidad, visualizar las causas, determinar
amenazas externas.
la forma en que se van a abordar y, a partir de
DA: Derrotar las debilidades internas
ello, plantear las estrategias y las polticas en-
y las amenazas
caminadas a minimizar el problema o a bus-
car soluciones sostenibles a los conflictos que El anlisis DOFA, una de las herramientas
la generan. bsicas que se utiliza cuando se trabaja bajo la

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-23

metodologa o esquema de la planeacin es- Este anlisis se encuentra soportado con


tratgica, permite analizar de manera integral informacin primaria recolectada en
el problema planteado y, de igual forma, bus- campo para tal fin.
car soluciones integrales que conduzcan a ata- u Tratamiento y conceptualizacin de la ac-
car los diversos factores que genera el cidentalidad como un riesgo.
problema.
El primer paso en el anlisis DOFA consis-
Los principales insumos utilizados para
te en realizar un anlisis de la evolucin de la
realizar este anlisis son:
accidentalidad y de los factores que la generan
u Diagnstico preliminar de la accidentali- o que tienen relacin con ella, por ejemplo, la
dad, en el que se realiza un anlisis gene- incidencia del sector transporte, el sector ins-
ral del estado del arte de la accidentalidad titucional, los factores sociales, econmicos,
en la ciudad, basado en informacin se- ambientales, fsicos (infraestructura), entre
cundaria y en los diferentes estudios rela- otros.
cionados con el tema. El segundo paso consiste en la Fijacin de
u Anlisis, caracterizacin o tipificacin que objetivos enmarcados en conceptos como la
se realiz en este estudio para los espacios descentralizacin en el sector pblico y priva-
crticos de accidentalidad en la ciudad. do. En este punto deben definirse las metas f-

Tabla 4.5 Anlisis de la evolucin


Ejemplo de del fenmeno de la Fijacin de objetivos Fijacin de estrategias
aplicacin accidentalidad
de la matriz
DOFA de la Debilidades Fortalezas y oportunidades Lineamientos generales
accidentalidad
u Falta de polticas estruc- u Apoyar la planeacin estratgica a u Creacin de una instancia
en Bogot
turadas en seguridad corto, mediano y largo plazos para distrital que dependa direc-
vial. el diseo y la administracin del tamente de la Alcalda Ma-
u Ausencia de estrategias trnsito y transporte urbano en las yor, encargada de la
o programas continuos y diferentes escalas regional, toda la administracin de la segu-
articulados para la pre- ciudad y el nivel local. (POT, PMT, ridad vial, que tenga en
vencin. pmt) cuenta las polticas nacio-
u Fomentar los mecanismos e instru- nales para la atencin de
u Deficiencias en los pro- la seguridad vial (por
cesos de planeacin de mentos para el intercambio de in-
formacin interinstitucional. ejemplo Consejo Distrital
la ciudad. de Seguridad Vial).
u Desorden institucional. u Definir una poltica de reposicin del
parque automotor para el transporte u Todos los organismos que
u Debilidad e injerencia urbano que contribuya a minimizar participan en la administra-
poltica. las causas o factores de accidenta- cin de la seguridad vial
lidad asociados, considerando deben contar con repre-
u Carencia de polticas de
cambio de estructura empresarial, sentacin de la comuni-
Fuente: integracin interinstitu-
control de costos y mantenimiento y dad.
Investigacin cional.
sobre operacin, Participacin de la inver- u La integracin de todas las
accidentalidad vial
u Deficiencia en los meca-
sin privada, equilibrio oferta-de- instancias distritales debe
en Santaf de nismos para seguimien-
manda, disminucin del consumo estar articulada y acorde
Bogot, D.C. to de la accidentalidad
Universidad energtico y Disminucin del impac- con el manejo del sistema
interinstitucional.
Nacional de to ambiental. nacional para la atencin
Colombia. 2002. de la seguridad vial.
pp. 11-129

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


4-24 Tomo I. Marco conceptual

sicas, sociales y financieras. Es importante encaminadas a reducir estas prdidas. Cual-


tener en cuenta los escenarios alto, medio y quier estrategia que se pretenda llevar a cabo
bajo, dependiendo del porcentaje de acciden- traer consigo costos en su implantacin, pero
tes en cada sector y los resultados esperados a estos sern considerablemente menores que
corto, mediano y largo plazos. los que se presentan cuando no se presta im-
Finalmente viene la fijacin de las estra- portancia al problema. A continuacin se
tegias y de las polticas enmarcadas en los si- exponen algunas metodologas desarrolladas
guientes niveles: lineamientos generales, en Colombia.
institucional y marco regulador.
La metodologa expuesta anteriormente,
Metodologa para el anlisis de la
enmarcada como ya se ha mencionado en el accidentalidad vial en Colombia.
concepto de planeacin estratgica, finaliza 1980
con un plan de accin soportado con un siste-
ma de indicadores que va a apoyar cada uno Esta metodologa fue desarrollada en
de los procesos y a dar cuenta de la evolucin 1980 por Fernando Escobar Quintero, Hctor
del problema o fenmeno3. Hugo Ramrez y Roberto Soto como trabajo
de grado para obtener el ttulo de ingenieros
civiles en la Universidad Nacional de Colom-
4.3.2 Anlisis de la informacin
bia. La metodologa se desarrolla en dos eta-
de la accidentalidad
pas: la primera identifica los puntos crticos;
Desde los aos de 1970 se ha despertado la segunda, los estudia especficamente.
una preocupacin generalizada en pases en Se aplica a carreteras y a vas urbanas.
desarrollo porque aquellos donde ha crecido Describe una serie de pasos para el desarrollo
el grado de motorizacin, el problema de la del estudio, los cuales se encuentran resumi-
accidentalidad vial ha aparecido. Por esta ra- dos as:
zn las entidades reguladoras del trnsito se
u Recoleccin de informacin.
han visto en la tarea de estudiar y analizar los
u Recorrido preliminar de las vas en estu-
factores que intervienen con el fin de dismi-
dio.
nuir los riesgos a los que se ven expuestos los
u Anlisis estadstico de la informacin, en
ciudadanos.
el cual encontramos los diferentes ndices.
En trminos de indicadores, se trata de re-
u Elaboracin de los mapas de frecuencia.
ducir la morbilidad y mortalidad producidas
u Anlisis y presentacin de los resulta-
por siniestros ocurridos en las vas.
dosidentificacin de puntos crticos.
Las prdidas de vidas, as como las lesio-
u Conclusiones y recomendaciones.
nes fsicas y psicolgicas, daos materiales y
otros, generan elevados costos para cualquier Se menciona la importancia del recorrido
nacin, los cuales alientan al gobierno a crear de la informacin desde el sitio del accidente
polticas de control, tratamiento y educacin hasta la persona que la analiza finalmente.
Una vez presentados los resultados genera-
les de las rutas, se debe estudiar cada punto ne-
3. Investigacin sobre accidentalidad vial en Santa-
gro en detalle con el fin de determinar la causa
f de Bogot, D.C., Universidad Nacional de Colombia. ms probable y dar soluciones correctivas.
2002.Captulo 11. Se deben seguir estos pasos:

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-25

municipios cercanos pero realizan actividades


u Determinacin de la causa aparente.
en la ciudad. Por esta razn se sugiere que se
u Medicin de velocidades de operacin utili-
modifique este ndice a uno que represente el
zando cualquiera de los mtodos existentes.
nmero de accidentes con base en el nmero
Con estos tiempos se calcula la velocidad
de vehculos que se estiman hay en la ciudad.
promedio y se elaboran grficos de frecuen-
cia acumulada para obtener los percentiles Estos ndices son muy generales y pueden
85, 50 y 15. utilizarse ms con fines comparativos con
u Caractersticas geomtricas del punto. otras ciudades para situar el problema en un
u Nivelacin del punto. Se debe realizar so- contexto global. Sin embargo, no son suficien-
bre el eje y cada uno de los bordes. En el temente informativos para identificar sitios
caso de una curva, se dibuja el perfil del de alta accidentalidad. Adems de los ndices
peralte con los datos obtenidos para hallar propuestos para Colombia, se muestran tam-
el peralte mximo, la calidad de la transi- bin los utilizados en ese momento para Esta-
cin y su pendiente longitudinal. dos Unidos. La principal diferencia est en
u Determinacin de la distancia de visibili- que los segundos se aplican a zonas identifica-
dad de parada y adelantamiento. das previamente como de accidentalidad alta.
u Observacin del diagrama de colisin.
u Clase de accidente, mes, da y hora de ocu- Accidentalidad por trnsito en
rrencia con su mayor frecuencia. Bogot: anlisis de sitios crticos.
u Realizar visita de campo para encuestar a 1985
los vecinos sobre la forma en que suceden
Esta metodologa fue desarrollada en 1985
los accidentes y verificar sealizacin.
por Carlos Heriberto Pinto Pea como tesis de
u Conclusiones.
posgrado en la Universidad Nacional de Co-
u Recomendaciones.
lombia.
Esta metodologa se elabor para aplicar- El objetivo fundamental del estudio era
la en carreteras y en vas urbanas; por tanto, el efectuar el anlisis tcnico del problema de la
anlisis que se pueda realizar a partir de los accidentalidad por trnsito en la ciudad de Bo-
ndices sugeridos sera insuficiente en algu- got con el fin de establecer sus causas e identi-
nos casos, ya que por la singularidad del punto ficar los sitios crticos para plantear, con base
especfico es posible que se requiera informa- en ello, estrategias de orden general que per-
cin ms precisa. mitan disminuir la frecuencia y limitar la gra-
Los ndices que se presentan en esta meto- vedad de los siniestros y, dentro del marco de
dologa son los ms utilizados en otros casos, lo tales estrategias, presentar recomendaciones
cual puede facilitar su manejo a quienes utili- especficas para los sitios estudiados.
zan esta informacin con frecuencia. El ndice
La metodologa empleada fue la siguiente:
de accidentes con base en el nmero de vehcu-
los registrados (IAB), en ciudades como Bogo- u Revisin bibliogrfica.
t, puede presentar valores elevados, debido a u Estudio del proceso que tiene la informa-
que se estn despreciando vehculos registra- cin sobre accidentes. Considera necesario
dos en otros municipios que circulan de forma examinar cada uno de los pasos del proce-
cotidiana en Bogot, ya sea porque sus propie- so, con el fin de establecer sus caractersti-
tarios habitan en la capital o porque viven en cas ms importantes y detectar las posibles

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4-26 Tomo I. Marco conceptual

fallas, cuyo anlisis indujo a plantear las Adems, por el anlisis estadstico entre
recomendaciones pertinentes. 1964 y 1984 para la ciudad de Bogot, se dedu-
u Recopilacin y procesamiento de la infor- jo que la mayor responsabilidad en los acci-
macin estadstica. Se analizan datos de dentes la tuvieron siempre los conductores, ya
poblacin, parque automotor, cantidades que son inherentes a ellos las tres causas po-
de accidentes, muertos y heridos. A travs tenciales de ms alta frecuencia: el exceso de
del procesamiento estadstico se hallan velocidad, la imprudencia en el manejo y la
las tasas, ndices, promedios y frecuencias desobediencia las seales de trnsito. La cuar-
para las variables ms importantes utili- ta causa de los accidentes fue la imprudencia
zadas. de los peatones. El 85% de los accidentes los
u Determinacin de sitios crticos. Se reali- causaron conductores y peatones. De todas
za una preseleccin de puntos, los cuales formas se tuvo en cuenta que existen factores
tienen ms del promedio de accidentes; la desencadenantes del comportamiento huma-
seleccin final se basa en la evaluacin de no, los cuales pueden tener relacin directa
los sitios por puntajes ponderados, as: con las condiciones de la va, el vehculo y, por
para los accidentes con muertos, 12 pun- qu no, el medio ambiente.
tos; con heridos, 3 puntos; por choque En esta metodologa se propone ponderar
simple, 1 punto. Se escogen los que pre- la gravedad de los accidentes para determinar
sentan los 15 puntajes ms altos. los puntos crticos que requieren un trata-
u Anlisis y planteamiento de soluciones miento prioritario. Estos valores de pondera-
para los sitios crticos. Se elaboran los cin seran utilizados posteriormente por la
resmenes estadsticos y diagramas de metodologa de Fasecolda.
colisin para cada uno de los sitios selec-
cionados. Manual de metodologa para la
identificacin y solucin de sitios
Esta tesis de posgrado fue patrocinada por
crticos de accidentalidad en vas
la Unin de Aseguradores Colombianos Fa-
urbanas Fasecolda 1990
secolda dentro de su programa Accin Vial
Preventiva y es un primer acercamiento al La Unin de Aseguradores Colombianos
manual que publicara oficialmente en 1990. Fasecolda, dentro de su programa Accin
La metodologa hace nfasis en la importancia Vial Preventiva, destin en su momento re-
de la recoleccin y posterior manejo de la in- cursos econmicos y humanos en el estudio
formacin de los accidentes. de soluciones concretas al problema de la
Entre las conclusiones obtenidas en este accidentalidad vial en Colombia. Con este
trabajo, se observaron fallas en el proceso de propsito, elabor en 1990 un manual que
la informacin originadas en errores en el pretenda contribuir al estudio y la preven-
formato, en el diligenciamiento de los infor- cin de los accidentes de trnsito en las vas
mes de accidentes, demoras de los agentes urbanas.
en llegar al sitio, escasez de personal para la Este manual establece una metodologa
diligencia, superficialidad con que se realiza para analizar la accidentalidad en las calles
la inspeccin del sitio y los vehculos, retar- de las ciudades, determinando los puntos
do en la elaboracin de estadsticas, fallas en crticos y las causas probables de los sinies-
el sistema de archivo de los informes. tros en ellas con el fin de plantear las alter-

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-27

nativas de solucin ms convenientes ro de vehculos que cruzan la interseccin en


teniendo en cuenta las condiciones del lugar millones de vehculos que entran (MVE).
y los recursos disponibles para emprender Como los datos referentes a los volme-
las mejoras necesarias. nes de trnsito anual de todas las intersec-
Adems, se fijaron criterios para la reco- ciones en una ciudad son poco conocidos, el
leccin, procesamiento y anlisis de la infor- nmero de accidentes anuales se puede rela-
macin de que se dispona en ese entonces cionar con el nmero total de interseccio-
sobre accidentes de trnsito con el objeto de nes. Sin embargo, hay una diferencia entre
tener un sistema de archivo organizado y de los volmenes de trnsito de una intersec-
fcil consulta por las oficinas de trnsito. cin formada por dos calles locales y la de
La metodologa empleada fue: dos vas principales. Por esta razn, la meto-
dologa requiere que se precise el tipo de in-
Instrucciones para la terseccin en cada accidente para calcular la
determinacin de sectores crticos cifra promedio de accidentes anuales por
tipo de interseccin.
Las estadsticas histricas sobre la acci- Para definir los sitios de alta peligrosidad,
dentalidad permiten evaluar la magnitud el principal criterio deber ser la frecuencia o
del problema y sus consecuencias en cuanto
el nmero de accidentes durante los periodos
a las vctimas y sus equivalentes econmicos
de estudio. Las medidas estadsticas se em-
y determinar los factores que inciden en el
plean para determinar si en un lugar donde se
problema.
presente un gran nmero de accidentes, stos
Aqu se describe el proceso de recolec-
ocurren por situaciones anormales o por he-
cin de la informacin de accidentes y se ex-
chos casuales.
plican los detalles del levantamiento del
El nmero de accidentes en un ao debe
siniestro. Luego se detalla la importancia
expresarse en trminos de un factor de equi-
del almacenamiento de los registros de da-
valencia relacionado con la gravedad de los
tos, el contenido de la planilla de accidentes,
accidentes. Se toma una relacin bsica entre
los sistemas de archivos (manual y digitali-
los siniestros con muertos o lesionados y el
zado) y los anlisis estadsticos de la acci-
tipo bsico de accidente con slo daos mate-
dentalidad para la identificacin de las
riales (SDM).
intersecciones y los tramos de va crticos de
Para esta equivalencia, se hace la relacin
una ciudad.
entre el costo promedio de un siniestro con le-
sionados o con muertos y el costo promedio de
Anlisis estadstico de la un accidente con slo daos materiales
informacin sobre accidentes de
(SDM).
trnsito
Numricamente, el total de accidentes
Inicialmente se propone un anlisis esta- equivalentes es igual a los accidentes con
dstico de los sitios donde se registraron los slo daos materiales (SDM) ms el nmero
accidentes de trnsito para determinar las in- de siniestros con lesionados, multiplicado
tersecciones crticas del mes, semestre o ao. por su respectivo factor, ms el nmero de
Uno de los ndices ms apropiado es la rela- accidentes con muertos, multiplicado tam-
cin entre el nmero de accidentes y el nme- bin por su factor equivalente.

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4-28 Tomo I. Marco conceptual

Al aplicar los resultados del estudio Cos- miento, el parque automotor y su incremento
tos de los Accidentes de Trnsito en la Ciudad anual y la tasa de motorizacin.
de Bogot, se encuentran los siguientes fac-
tores de equivalencia: Determinacin de las causas ms
u Accidente con slo daos materiales: 1,0 probables
u Accidente con herido(s): 1,5 Despus de identificar un sitio crtico, se
u Accidente con muerto(s): 9,0 deben recopilar las planillas de los informes
Aplicando los anteriores valores, se selec- de accidentes ocurridos en el sector durante
cionan los sitios que presenten los puntajes los ltimos meses. Esta informacin da una
ponderados ms altos en el nmero equiva- idea inicial de las caractersticas de los sinies-
lente de accidentes con slo daos materiales tros; posteriormente sirve como orientacin
(ESDM). Posteriormente, se realizan estudios para la visita de campo.
de volmenes de trnsito en cada uno de estos Definiendo de forma preliminar el proble-
sitios crticos y se calculan los ndices por ma, se procede a realizar la correspondiente
MVE (milln de vehculos que entran). A con- visita al sitio crtico para registrar las carac-
tinuacin, se ordenan nuevamente las inter- tersticas fsicas de la zona, inspeccionar el
secciones y se escogen aquellas que, de comportamiento de los usuarios y realizar
acuerdo con los recursos econmicos y de entrevistas a los vecinos del lugar.
tiempo, se puedan analizar y mejorar. Para conocer en detalle las caractersticas
de operacin de los vehculos, se realizan los
estudios de trnsito. Los resultados son fun-
Obtencin de la informacin damentales para el anlisis de los sitios crti-
registrada en los informes de cos en las vas urbanas.
accidentes
Basndose en la informacin obtenida, se
De los informes de accidentes de cada uno procede a la elaboracin de los diagramas de
de los sitios escogidos, se extrae la siguiente condiciones y de colisiones.
informacin: Con todos estos elementos de juicio se
pueden identificar las causas ms probables
u Caractersticas de los accidentes de los accidentes en los sitios crticos.
u Caractersticas del lugar
u Anlisis de los informes de accidentes
u Caractersticas de los vehculos
u Visita a los sitios crticos
u Caractersticas de los conductores y de las
u Estudios de transito
vctimas
u Elaboracin de diagramas de condiciones
u Elaboracin de diagramas de colisin
Anlisis de la accidentalidad en la u Determinacin de las causas ms proba-
ciudad bles.
Es conveniente revisar los accidentes re- El anlisis de la informacin obtenida me-
gistrados durante el ao. Para el anlisis de diante las indicaciones dadas en el presente
la accidentalidad en la ciudad es necesario captulo es la base para determinar las causas
conocer las caractersticas generales de la ms probables de los accidentes de trnsito en
ciudad, como la poblacin y su tasa de creci- los sitios crticos. La identificacin de estas

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-29

causas es la pauta para el planteamiento de las Ipat (ndice de peligrosidad de acciden-


soluciones adecuadas al problema. tes totales). Relaciona el nmero total de acci-
La identificacin de los puntos crticos se dentes registrados en un ao con la cantidad
hace de acuerdo con el nmero de accidentes y de vehculos que circulan por un sector deter-
su gravedad. La metodologa sugiere una pon- minado o tramo de va.
deracin que permita traducir cualquier acci-
IPat = (108N)/(TPD365L) 4.1
dente a uno con slo daos materiales para
hacer un anlisis comparativo entre todos los Ipav (ndice de peligrosidad de acciden-
accidentes y establecer los sitios ms crticos. tes con vctimas). Relaciona el nmero de ac-
Esta ponderacin se lleva a cabo de acuerdo cidentes con vctimas registrados en un ao
con los costos de los accidentes; los valores su- con la cantidad de vehculos que circulan por
geridos nacen de un estudio de costos de la un sector determinado o tramo de va.
poca. Por tanto, estos valores requieren de
IPav = (108Nv)/(TPD365L) 4.2
una actualizacin acuerdo con la variacin de
los costos en los accidentes en cada ao. IS (ndice de severidad). Relaciona el n-
mero equivalente de accidentes de trnsito re-
Manual de identificacin de puntos gistrados en un ao con la cantidad de
crticos por accidentalidad en vehculos que circulan por un sector determi-
carreteras: Invas, Fondo de nado o tramo de va.
Prevencin Vial 2001
IS = 108 ((9AF) + (1,5AS) + Asimp)) 4.3
Este manual es el resultado de una serie de
investigaciones de metodologas existentes, uti- donde
lizadas para identificar los puntos crticos por N= nmero de accidentes
accidentalidad en la red vial nacional e interna- Nv = nmero de accidentes con vc-
cional. Reconocimiento de las bases de datos de timas = AF + AS
accidentalidad que procesa el Invas, clculo de AF = accidentes fatales
los indicadores de accidentalidad de las meto- AS = accidentes serios
dologas existentes. Con estas se realiz un an- ASimp = accidentes simples
lisis de sensibilidad de las variables para unos TPD = trfico promedio diario (veh/
cuantos valores de accidentalidad asumidos. da)
Como producto de esta actividad se defi- L= longitud del tramo (km)
nieron los ndices de accidentalidad que se
deben incorporar en la metodologa de este El porcentaje de cambio en la accidentali-
manual. dad de un sitio se determina como:

% de cambio = 100(ndice anterior -


4.4 INDICADORES DE ndice posterior) / ndice anterior
ACCIDENTALIDAD
IAP (ndice de accidentes por poblacin).
Relacin entre el nmero de accidentes que
4.4.1 Generales
ocurren en una ciudad, regin, pas o sistema
A continuacin se relacionan las definicio- vial y el nmero de habitantes de la unidad
nes de los indicadores de mayor utilizacin. geogrfica considerada.

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4-30 Tomo I. Marco conceptual

Nai 4.4 aplicar en el nivel local o en los corredores


IAP =
P viales. En todo Bogot resultara costoso de
calcular.
donde
Para obtener ndices de mortalidad o
Nai = nmero de accidentes en el ao i
morbilidad con las mismas relaciones ante-
P= poblacin
riores, se usarn las mismas frmulas sustitu-
Los indicadores relacionados con la po- yendo el nmero de accidentes por el nmero
blacin permiten comparar cuando las condi- total de muertos o heridos en el ao.
ciones socioeconmicas son semejantes. IHAP (ndice de heridos en accidentes de
IAV (ndice de accidentes por vehculos trnsito por poblacin). Relacin entre el n-
registrados). Relacin entre el nmero de acci- mero de muertos en accidentes de trnsito y el
dentes que ocurren en la unidad geogrfica nmero de habitantes de la unidad geogrfica
considerada y el nmero de vehculos registra- analizada.
dos en la misma.
hi 4.7
IHAP =
Nai 4.5 P
IAV =
V
donde
donde hi = nmero de heridos en el ao i
Nai = nmero de accidentes en el ao i P= poblacin
V= nmero de vehculos registrados
IAPH (ndice de accidentes con heridos
Es til para comparar ciudades, pases o por poblacin): Es la relacin entre el nme-
sistemas viales. ro de accidentes con heridos que ocurren en
IAK (ndice de Accidentes por Vehculo una ciudad, regin, pas o sistema vial y el
Kilmetro). ndice basado en el trnsito. Es la nmero de habitantes de la unidad geogrfi-
relacin entre el nmero de accidentes y el ca considerada.
trnsito en una unidad geogrfica, expresado
Ahi 4.8
en vehculo-km. IAPH =
P
Nai 4.6
IAK = donde
VK
Ahi = nmero de accidentes con heridos
donde en el ao i
Nai = nmero de accidentes en el ao i P= poblacin
VK = vehculos por kilmetro IAVH (ndice de accidentes con heridos
Sirve para comparar tramos de vas, n- por vehculos registrados). Relacin entre el
cleos de poblacin, entidades o pases. La nmero de accidentes con heridos que ocu-
unidad veh-km puede determinarse multipli- rren en la unidad geogrfica considerada y el
cando el nmero de vehculos al ao por la nmero de vehculos registrados en la misma.
longitud recorrida, en el caso de un tramo
Ahi 4.9
determinado de una va, o multiplicando el IAV H =
Vr
consumo anual de combustible por el rendi-
miento promedio. Este indicador se puede donde

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


Seguridad vial 4-31

Ahi = nmero de accidentes con heridos P= poblacin


en el ao i
IAVM (ndice de accidentes con muertos
Vr = Nmero de vehculos registrados
por vehculos registrados). Relacin entre el
Es til para comparar ciudades, pases o nmero de accidentes con muertos que ocu-
sistemas viales. rren en la unidad geogrfica considerada y el
IAKH (ndice de accidentes con heridos nmero de vehculos registrados en la misma.
por vehculo kilmetro). ndice basado en el
Ami 4.13
trnsito. Es la relacin entre el nmero de ac- IAV M =
Vr
cidentes con heridos y el trnsito en una uni-
dad geogrfica, expresado en vehculo-km. donde
Ami = nmero de accidentes con muer-
Ahi 4.10
IAK H = tos en el ao i
VK
Vr = nmero de vehculos registrados
donde
IAKM (ndice de accidentes con muertos
Ahi = nmero de accidentes con heridos
por vehculo kilmetro). ndice basado en el
en el ao i
trnsito. Es la relacin entre el nmero de
VK = Nmero de vehculos registrados
accidentes con muertos y el trnsito en una
por kilmetro
unidad geogrfica, expresado en vehcu-
IMAP (ndice de muertes en accidentes de lo-km.
trnsito por poblacin). Relacin entre el n-
Ami 4.14
mero de muertos en accidentes de trnsito y el IAK M =
VK
nmero de habitantes de la unidad geogrfica
analizada. donde
mi Ami = nmero de accidentes con muer-
4.11
IMAP = tos en el ao i
P
VK = nmero de vehculos registrados
donde por kilmetro
mi = nmero de muertos en el ao i
IAI (ndice de accidentes para intersec-
P= poblacin
ciones). Relacin entre el nmero de acciden-
IAPM (ndice de accidentes con muertos tes que ocurre en una interseccin y los
por poblacin). Relacin entre el nmero de volmenes vehiculares que concurren en la
accidentes con muertos que ocurren en una misma.
ciudad, regin, pas o sistema vial y el nmero
de habitantes de la unidad geogrfica conside- Nai 4.15
IAI =
rada. V i

Ami 4.12 donde


IAPM =
P Nai = nmero de accidentes en el ao i
Vi = volumen de cada acceso
donde
Ami = nmero de accidentes con muer- IATI (ndice de atropellos en intersec-
tos en el ao i cin). Mide la probabilidad de que los peato-

MANUAL DE PLANEACIN Y DISEO PARA LA ADMINISTRACIN DEL TRNSITO Y EL TRANSPORTE


4-32 Tomo I. Marco conceptual

nes resulten lesionados en una interseccin grupo de edad y el total de poblacin en ese
en un ao. grupo de edad. Da cuenta de la probabilidad
de salir herido en un accidente de trnsito se-
Npa i 4.16
IATI = gn grupo de edad.
Vpda
he i 4.19
donde IMAE =
Pe
Npai = nmero de peatones atropellados
en la interseccin en el ao i donde
Vpda= volumen peatonal promedio dia- hei = nmero de heridos por grupo de
rio anual edad (e) en el ao i
IAL (ndices de accidentalidad por sec- Pe = poblacin por grupo de edad (e)
tor). Relacin entre el nmero de accidentes Grupo de edad: distribucin de la pobla-
ocurridos en un sector sobre el nmero de cin segn edad por los siguientes rangos:
hectreas (Ha) de dicha unidad geogrfica.
Rangos de edad
Nas j 4.17
IAL = 04 26 35
Aj
5 12 36 45

donde 13 17 46 55
Nasj = nmero de accidentes en el sector 18 25 56 y ms
j
Aj = rea en HA del sector j Heridos segn grupo de edad: nmero de
IAJV (ndice de accidentes por jerarqui- personas heridas en un accidente de trnsito
zacin vial). Mide el nmero de accidentes en determinado grupo de edad.
ocurridos de acuerdo con el tipo de va. Total personas en el grupo de edad: n-
mero de personas en cada grupo de edad se-
Naj i 4.18
IAJV = gn el ltimo censo o la proyeccin de
Lj
poblacin.
IME (ndice de mortalidad en el trnsi-
donde
to por edad). Relacin entre el total de
Naji = nmero de accidentes por tipo de
muertos en accidentes de trnsito por grupo
va segn jerarqua anual ao i
de edad y el total de poblacin en ese grupo
Lj = longitud de va de tipo j
de edad. Da cuenta de la probabilidad de
morir en un accidente de trnsito segn gru-
4.4.2 Segn perfil del accidentado po de edad.
El objetivo de estos indicadores es hacer el me i 4.20
seguimiento continuo de los grupos ms vul- IME =
Pe
nerables a la accidentalidad de trnsito con el
propsito de focalizar acciones. donde
IMAE (ndice de morbilidad en Acciden- mei = nmero de muertos por grupo de
tes de trnsito por edad). Relacin entre el to- edad (e) en el ao i
tal de heridos en accidentes de trnsito por Pe = poblacin por grupo de edad (e)

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Seguridad vial 4-33

Muertos segn grupo de edad: nmero de espacios crticos de accidentalidad. Establecer


personas muertas en un accidente de trnsito la relacin beneficio-costo de un proyecto de
en determinado grupo de edad. intervencin deja al descubierto que el resol-
Total personas en el grupo de edad: n- ver problemas de accidentalidad resulta una
mero de personas en cada grupo de edad se- buena inversin para el Estado y la Sociedad
gn el ltimo censo o la proyeccin de en la mayora de los casos. Es importante re-
poblacin. cordar que dada la gran variedad de institu-
IMG (ndice de morbilidad en el trnsito ciones involucradas en el tratamiento del
por gnero). Relacin entre el nmero de accidente, no es posible establecer cul podra
hombres o mujeres heridos en un accidente obtener efectivamente un beneficio directo
de trnsito y el total de poblacin del gnero por la intervencin en determinado espacio de
correspondiente. Mide la probabilidad de re- alta accidentalidad. Es evidente el ahorro en
sultar herido o herida en un accidente de trminos econmicos para el sistema.
trnsito. Algunas metodologas que se han impues-
to para el estudio econmico de los accidentes
hg i 4.21
IMG = de trnsito se conocen como de bajo-costo.
Pg Las metodologas de bajo-costo buscan mayor
rentabilidad de las inversiones en infraestruc-
donde
tura. Para ello se han determinado tres etapas
hgi = nmero de heridos por gnero en
bsicas:
el ao i
Pe = Total poblacin por gnero u Identificacin de los puntos o tramos pro-
blemticos.
IMXG (ndice de mortalidad en el trnsi-
u Estudio e identificacin de espacios crti-
to por gnero). Relacin entre el nmero de
cos con sus caractersticas comunes.
personas que perdieron la vida en un acciden-
u Inspeccin y determinacin de medidas
te de trnsito y la poblacin total por genero.
de bajo costo para su implantacin.
Mide la probabilidad de resultar muerto o
muerta en un accidente de trnsito. Esta metodologa supone que las inversio-
nes en seguridad siempre deben efectuarse
mg i 4.22
IMXG = donde se logre la mayor rentabilidad, que en
Pg
la mayora de casos coincide con el punto don-
donde: de se puede lograr mayor reduccin de acci-
mgi = nmero de muertos por gnero en dentes. El primer dato que debe introducirse
el ao i en un modelo como ste es el valor de un acci-
Pe = total poblacin por gnero dente de trnsito.

4.5.1 Metodologa para el


4.5 COSTOS DE ACCIDENTALIDAD establecimiento de costos en los
accidentes de trnsito
Las nuevas metodologas para el anlisis
de la investigacin de accidentes han estable- Para evaluar y obtener resultados confia-
cido la necesidad de involucrar la variable cos- bles de los costos de los accidentes existen dos
to como parte del anlisis en la solucin de los mtodos generales, propuestos por Troy But-

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4-34 Tomo I. Marco conceptual

lin, que pueden utilizarse. Estos mtodos son ciertas caractersticas de la poblacin, en este
el macroscpico y el microscpico. caso el accidente y sus costos.
El mtodo macroscpico consiste en dise-
ar muestras representativas con un alto nivel 4.5.2 Clasificacin de los
de confianza y el error mnimo posible para accidentes
todos los componentes de los costos de los ac-
cidentes: daos a la propiedad, costos mdi- El costo de un accidente es el aspecto que
cos y hospitalarios, funerarios y de transporte. ha permitido construir un sistema de equiva-
A partir de las muestras se obtiene un va- lencias entre los fenmenos de accidentali-
lor promedio para cada uno de los costos, que dad, siendo el choque con muertos el de
servir para hallar el costo total de todos los mayor valor y el choque simple el de menor
valor. Esta tipificacin permite establecer
accidentes, haciendo las respectivas inferen-
una clasificacin de los accidentes; as se ob-
cias estadsticas. Los valores de las muestras
tiene el nmero de accidentes equivalentes
se obtienen de los organismos reguladores del
para cada uno. Con estas equivalencias, se es-
trnsito, de compaas de seguros, de talleres
tablece un nmero total de accidentes equi-
y almacenes de repuestos de automotores, de
valentes.
clnicas, hospitales y funerarias.
La clasificacin de los accidentes se bas
El mtodo macroscpico es til cuando la
en la posibilidad de hacer dao a un pasajero,
poblacin o el nmero de casos por estudiar es
peatn o conductor de un vehculo; por tanto,
grande y no se dispone del tiempo necesario
la clasificacin utilizada obedece a la gravedad
para realizar un seguimiento minucioso de to-
del fenmeno. Se incluy una categora adi-
dos los accidentes.
cional, la de atropello, ya que la tipologa de
El mtodo microscpico se basa en el se-
este fenmeno se diferencia de los otros fen-
guimiento detallado de todos los accidentes
menos de accidentalidad:
que ocurren en un rea geogrfica selecciona-
da y en un tiempo determinado, para estable- u Choques simples
cer los costos reales ocasionados por diversos u Choque con heridos
conceptos en un accidente. Algunas veces se u Choques con muertos
presentan dificultades en la obtencin de da- Cada uno de estos accidentes produce una
tos necesarios para la evaluacin de los costos. serie de costos que pueden clasificarse de
Generalmente, en los estudios realizados acuerdo con el tiempo en el que se producen:
por el mtodo microscpico se consume ms costos directos o costos indirectos, los prime-
tiempo, personal y ms dinero que en los rea- ros se refieren a la causa y al momento mismo
lizados por el mtodo macroscpico, ya que en del accidente; los ltimos, los de ms difcil
el caso de cuantificar los costos para un acci- cuantificacin y comunes a todos los fenme-
dente serio o fatal, fcilmente puede prolon- nos de accidentalidad, son consecuencia del
garse el tiempo del estudio, debido a que los accidente y de que no se cuantificaron en el si-
costos resultantes slo se totalizan cuando el tio y momento del mismo. Un ejemplo son las
caso queda solucionado. incapacidades permanentes o temporales.
En el mtodo microscpico, se trabaja con Entre los primeros se encuentran los da-
toda la poblacin; en el mtodo macroscpico, os a vehculos, a personas o a bienes; entre
se utilizan muestras tomadas de acuerdo con los segundos se encuentran la congestin del

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Seguridad vial 4-35

trfico, la atencin del accidente por la polica, res costos en productividad a futuro de los
fiscala, medicina legal, costo de lucro cesante, involucrados en el accidente, teniendo en
costos judiciales, costos de incapacidad tem- cuenta esperanza de vida y capacidad de pro-
poral o permanente y tiempos de los implica- duccin. Aunque los choques con heridos
dos en la resolucin del conflicto. pueden implicar mayor valor econmico, el
Los choques simples, como ya se explic, choque con muertos causa mayor dao a la
comprometen dos vehculos, pero la colisin sociedad. Las implicaciones psicolgicas, los
no afecta de inmediato ni a mediano plazo la traumas familiares y las repercusiones eco-
salud de los involucrados en el accidente de nmicas no son fciles de dimensionar y, de
trfico. Por tanto, a este tipo de fenmeno se cualquier forma, en este estudio slo han
asocian los costos de reparacin o reposicin sido establecidas aquellas que de alguna ma-
de los vehculos, los que obedecen a daos so- nera pueden ser medidas. Es importante re-
bre bienes o inmuebles de terceros, es decir, cordar que internacionalmente, desde el
daos a bienes de personas no involucradas Seminario Interamericano sobre estadsticas
en el accidente o aquellos costos asociados al de Accidentes de Trnsito, realizado en Cara-
tiempo necesario para resolver la situacin cas en 1978, se estableci: Muerto es toda
fruto del accidente. Muestra de ello son el aquella persona que fallece en el momento o
durante los 30 das siguientes al accidente
tiempo necesario para judicializar el caso o
como resultado del mismo. En algunos ca-
para restituir al estado ideal de la circulacin
sos, un muerto puede incluso resultar ms
despus del accidente.
costoso que un herido, como en el caso espe-
Los choques con heridos tienen factores
cial en el que el muerto ha sido tratado como
adicionales que inciden notablemente en el
herido.
costo de un accidente. La atencin hospitala-
ria de alguno o algunos de los involucrados
supone no slo el valor de la atencin para el 4.5.3 Clasificacin de los costos
afectado, sino que implica prdida de capaci- en accidentes de trnsito
dad de trabajo del vehculo y de sus ocupan- Existen varias clasificaciones de los costos
tes. Es importante recordar que los costos de que se originan por los accidentes, entre ellos
incapacidades temporales no son directamen- se mencionan los propuestos por M. A. Sher-
te cuantificados ni asumidos por el SOAT (se- win y L.F. Jackson que establecen:
guro obligatorio de accidentes de trnsito); y
por el contrario, son asumidos por otra parte u Costos por dao a la propiedad
del sistema de salud que opera actualmente en
l Dao a vehculos involucrados.
Bogot y Colombia, las empresas prestadoras
l Dao a la infraestructura fsica del si-
del servicio de salud, a las cuales debe estar tio: vallas, seales, postes, cerramien-
inscrito cada uno de los accidentados. Los tos.
costos de incapacidades definitivas son asu-
l Objetos personales de las vctimas.
midos por el SOAT, as como el transporte o
l Mercancas trasportadas por los
vehculos.
traslado del accidentado a un centro de aten-
cin. u Prdida de productividad por muerte y le-
Los choques con muertos son aquellos siones
que por gravedad podran implicar los mayo- u Costos mdicos y hospitalarios

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4-36 Tomo I. Marco conceptual

u Costos incidentales u Daos a propiedades


l Se refiere a los costos que resultan del u Atencin policial
accidente, como servicios de emer- u Servicio de rescate de vctimas por los
gencia, administracin de seguros, bomberos
costos legales, retrasos en el trfico, u Servicio de ambulancias
prdida temporal por el no uso de los u Atencin mdica de emergencias
vehculos. u Atencin mdica en hospitales
u Elementos subjetivos: pena, sufrimiento y u Rehabilitacin de personas heridas y trau-
daos morales matizadas
u Procesos jurdicos
Jackson, en el mismo artculo establece:
u Tiempos perdidos en congestiones
u Costos por daos en la propiedad u Combustible consumido en congestiones
u Costos por lesiones personales u Prdidas de produccin
l Costos mdicos u Fabricacin de equipamientos para defi-
l Prdida de productividad debido a le- cientes fsicos
siones e incapacidades u Limpieza de la calzada4.
l Desadaptacin de las personas acci-
dentadas al volver al trabajo
l Disminucin de la produccin de los
lesionados REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
l Prdidas no relacionadas directamen-
Bustamante, A. F. y M. Carvajal B. Metodologa
te con el salario
para la identificacin y estudio de los secto-
u Costos por la prdida de productividad de res de concentracin de accidentes de trn-
los muertos. sito. Fondo de Prevencin Vial. Julio de
u Costos imprevistos 1998.
l Servicios de emergencia Carvajal B. M. Diagnstico de Seguridad Vial en
carreteras administradas por el Instituto
l Administracin de seguros
Nacional de Vas. Fondo de Prevencin Vial,
l Costos legales Instituto Nacional de Vas y Ministerio de
l Congestin en el trfico Transporte. Febrero de 1999.
l Prdida temporal en el uso del vehculo Rodrguez Aponte, D.Y. Utilizacin de herra-
l Costos de ambulancia mientas de planeacin y gestin para la prio-
l Costos de polica de trnsito rizacin de la atencin y prevencin de
puntos crticos de accidentalidad. Tesis. Uni-
u Costos subjetivos, como el dolor y el su-
versidad Nacional de Colombia. Bogot,
frimiento 2002.
El Banco Interamericano de desarrollo, en Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses. Informe. Ao 1997, pp. 45 a 48.
el documento Aplicaciones de ingeniera para
Investigacin sobre Accidentalidad Vial en Santaf
reducir accidentes, elaborado por Philip de Bogot. Universidad Nacional de Colombia,
Anthony Gold, establece los siguientes costos 2002.
asociados a los accidentes en carreteras:

u Daos a los vehculos implicados 4. Investigacin sobre accidentalidad vial en


u Daos a la sealizacin vial Santaf de Bogot. Universidad Nacional de Colombia.
u Daos al mobiliario urbano Captulo 10.

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Seguridad vial 4-37

Gordillo Valero, M.I. y H.A. Gmez Pedrazagua. Projekta Ltda. Manual de identificacin de puntos
Metodologa para el manejo de puntos crti- crticos por accidentalidad en carreteras.
cos por accidentalidad en zonas urbanas. Fondo de Prevencin Vial. Agosto de 2001.
Caso de Bogot. Tesis. Universidad Nacional Organizacin Mundial de la Salud. Informe Mun-
de Colombia. Bogot, 2003. dial sobre prevencin de los traumatismos
causados por el trnsito. Resumen. Ginebra,
2004, pp. 3 a 6.

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