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AUDITORA DE DESEMPEO AL SISTEMA

DE ADMINISTRACIN INMOBILIARIO
FEDERAL EN LA ADMINISTRACIN
PBLICA FEDERAL CENTRALIZADA

Cuenta Pblica 2007


CONTENIDO

I. Contexto
II. Objetivos de la Poltica Pblica
III. Universal Conceptual de Resultados
IV. Resultados
V. Dictamen
VI. Sntesis de las Acciones Emitidas
VII. Impacto de la Auditora

2
I. CONTEXTO Registro Inmobiliario

Carencia de un sistema de
informacin inmobiliaria

3
I. CONTEXTO Registro Inmobiliario

Falta de exactitud y certeza


sobre el nmero de inmuebles

4
I. CONTEXTO Registro Contable

Falta de confiabilidad en el
valor del patrimonio nacional

5
I. CONTEXTO Administracin

Indefinicin de conceptos en
el rgimen de dominio de los
inmuebles

6
I. CONTEXTO Administracin

Excesiva centralizacin de
trmites por la indefinicin de
responsabilidades. La CABIN
solo realizaba avalos

7
I. CONTEXTO Administracin

Carencia de disposiciones y
parmetros para optimizar el
aprovechamiento del patrimo-
nio inmobiliario

8
I. CONTEXTO Proteccin del patrimonio inmobiliario

Falta de proteccin del


patrimonio inmobiliario por el
incumplimiento de las dispo-
siciones para su asegu-
ramiento

9
i. CONTEXTO Proteccin Jurdica

Carencia de la documentacin
que acredite la propiedad y
destino del patrimonio inmo-
biliario del Gobierno Federal

10
I. CONTEXTO Rendicin de Cuentas

La mitad del patrimonio


inmobiliario Federal careca de
2000 proteccin jurdica, y el 90.0%
no cont con la autorizacin
para su uso

11
I. CONTEXTO
Cumplimiento de las normas

En 2006, la SHCP observ


incumplimiento de las normas
para el registro contable y no
las inform a los OIC

12
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Leyes para normar la poltica inmobiliaria del Gobierno Federal

1902 Ley de Clasificacin y Rgimen de los Bienes


Inmuebles Federales

Clasificaba a los bienes:


De dominio pblico
De uso comn
Propios de la Hacienda Pblica

Ley de
Clasificacin y
Rgimen de los
Bienes Inmuebles
Federales

13
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Leyes para normar la poltica inmobiliaria del Gobierno Federal

194 Ley General de Bienes


1 Nacionales
Incorpora los bienes muebles e
inmuebles federales adquiridos por el
Gobierno Federal
Se crea en 1950 la Comisin de
Avalos de Bienes Nacionales
(CABIN) con facultades para valuar
los inmuebles federales

14
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Leyes para normar la poltica inmobiliaria del Gobierno Federal

1968 Ley General de Bienes Nacionales

Ampla las atribuciones de la CABIN para:


Realizar avalos para las operaciones inmobiliarias
Intervenir en la justipreciacin de rentas de inmuebles
Llevar el Registro Pblico de la Propiedad Inmobiliaria
Federal

15
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Leyes para normar la poltica inmobiliaria del Gobierno Federal

1982 Ley General de Bienes Nacionales

Establece diversos controles para la administracin


de los inmuebles de las dependencias de la APF

Facultaa la CABIN para poseer, vigilar, conservar y


administrar los inmuebles de propiedad federal

16
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

2004 Se emite una nueva Ley General de Bienes Nacionales


(LGBN)
Se crea el INDAABIN, en sustitucin de la CABIN, como
rgano desconcentrado de la SFP

Administrar y valuar los


inmuebles federales

17
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Registro Inmobiliario
Administracin
Proteccin Jurdica

18
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Inventario
Catastro
Inmobiliario Inscripcin en el Registro
R Pblico de la Propiedad
E Federal
G
I
S
T Integracin de Estados
Financieros
R
Contable
Registro del valor de los
O inmuebles en los libros
principales de contabilidad

19
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Adquisicin
Afectacin
Arrendamiento
ADMINISTRACIN Asignacin
Destino
Avalos
Justipreciaciones de Rentas

20
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Aseguramiento

PROTECCIN Regularizacin
jurdica y
administrativa

21
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro
Inmobiliario

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Inventario Catastro

Establecer un Sistema de
Informacin Inmobiliaria
Registro Pblico Federal y Paraestatal
Centro de de la Propiedad
Documentacin Federal
e Informacin

22
Registro
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
Inmobiliario

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Reiterar la obligatoriedad de
inscribir en el Registro
Pblico de la Propiedad
Federal la documentacin de
los inmuebles

23
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Establecer el Sistema de
Administracin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal

24
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Reconocer el Comit del


Patrimonio Inmobiliario Fede-
ral y Paraestatal para su
administracin

25
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Administracin

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

c
d en
n
e pe a
D
s n istr
ia m i
nc Ad ras
n de do
epe ri
D ta
s
ia stin
a Precisar las facultades de las
De
as dependencias administrado-
ras y destinatarias de
inmuebles federales

26
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Proteccin jurdica

Ley General de Bienes Nacionales (LGBN)

Reconocer nicamente el
rgimen de dominio pblico
de los inmuebles destinados
al servicio de la Federacin

27
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH)

Registro Contable
Rendicin de Cuentas
Cumplimiento de Normas

28
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala


que las dependencias de la APF Centralizada debern:

Registrar las operaciones y


preparar los estados
financieros de acuerdo con los
principios de contabilidad
gubernamental

29
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala


que las dependencias de la APF Centralizada debern:

Remitir anualmente a la SHCP,


para su autorizacin, los libros
principales de contabilidad

30
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala


que las dependencias de la APF Centralizada debern:

Registrar permanentemente el
inventario fsico en el Libro de
Inventarios y Balances

31
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Registro Contable

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala


que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber:

Emitir disposiciones sobre el


registro y control contable y
autorizar los Libros Principa-
les de Contabilidad

32
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Rendicin
de Cuentas
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala
que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber:

Consolidar la informacin
financiera para integrar la
Cuenta Pblica

33
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA Cumplimiento
de Normas
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria seala
que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico deber:

Verificar la informacin y dar a


conocer las observaciones a
los OIC

34
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Centralizada


(LOAPF)

Cumplimiento de Normas

35
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)

Conducir la poltica inmobi-


liaria de la APF Centralizada

36
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)

Administrar inmuebles

37
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)

Emitir disposiciones en mate-


ria inmobiliaria

38
Cumplimiento
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA
de Normas
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF)

Llevar el Registro Pblico de


la Propiedad Federal y el
inventario general

39
II. OBJETIVOS DE LA POLTICA PBLICA

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Presidencia de la Repblica

APF
Secretaras de Estado (18)
Centralizada Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal
Procuradura General de la
Repblica

40
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL

1. Registro

2. Administracin

3. Proteccin

4. Rendicin de Cuentas

5. Cumplimiento de las Normas

41
1. Registro
2. Administracin

3. Proteccin

4. Rendicin de Cuentas

5. Cumplimiento de las Normas

42
IV. RESULTADOS 1.1 Sistema de Informacin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal

LGBN, arts. 34 y 35: Integrar en forma sistematizada la documentacin e


informacin de la situacin fsica, jurdica y administrativa del patrimonio
inmobiliario.

El sistema present debilida-


des tcnicas en la integracin
sistematizada de la
informacin

R-2 43
IV. RESULTADOS 1.2 Inventario del patrimonio inmobiliario de
la APF Centralizada

LGBN, art. 34: El SIIFP integrar de manera sistematizada la


informacin del registro de la situacin fsica y jurdica de los inmuebles
federales, as como de su evolucin.

En 2007 la base de datos del


inventario registr 11,507
bienes, inferiores en 11.1% a
los 12,938 existentes en 2001

SIIFP: Sistema de Informacin Inmobiliaria Federal y Paraestatal


R-6 44
IV. RESULTADOS 1.2 Inventario del patrimonio inmobiliario de
la APF Centralizada
LGBN, art. 37, fraccin III: La SFP integrar el RPPF, que incluye los
folios reales de los documentos que acrediten derechos reales sobre los
inmuebles.

El 30.0% de los 11,507


inmuebles de la APF Centra-
lizada no acredit la
propiedad del Gobierno
Federal

RPPF: Registro Pblico de la Propiedad Federal


R-6 45
IV. RESULTADOS 1.2 Inventario del patrimonio inmobiliario de
la APF Centralizada
LGBN, arts. 37, fraccin III: La SFP integrar el RPPF constituido por los
folios reales relativos a los documentos que acrediten derechos reales
sobre los inmuebles.

El 60.8% (7,000) de los 11,507


inmuebles no dispuso del
documento que acredite su
inscripcin en el RPPF

R-6 46
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
a) Inventario de la SEMAR

LGBN, art. 32, fraccin I: Los responsables inmobiliarios debern


determinar la situacin fsica, jurdica y administrativa de los inmuebles
para efectos del inventario, catastro y registro.

El 32.9% (142 inmuebles) de los 432 inmuebles de la SEMAR no


acredit la propiedad de la Federacin, ni su inscripcin en el
RPPF

R-8 47
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
a) Inventario de la SEMAR

LGBN, art. 32, fraccin III: Los responsables inmobiliarios en las


dependencias debern programar, ejecutar, evaluar y controlar acciones
para la regularizacin jurdica y administrativa de los inmuebles a su
cargo.

La SEMAR no incorpor en su Programa de Actividades de


2007 las acciones para regularizar sus inmuebles

R-8 48
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
b) Inventario de la PGR

LGBN, art. 32, fraccin III: El responsable inmobiliario en la PGR deber


programar, ejecutar, evaluar y controlar acciones para la regularizacin
jurdica y administrativa de los inmuebles a su cargo.

El 37.5% (36 inmuebles) de los 96 inmuebles de la PGR no


acredit la propiedad de la Federacin, y el 40.6% (39
inmuebles) no estuvo inscrito en el RPPF

R-8 49
IV. RESULTADOS 1.3 Muestras de auditora
b) Inventario de la PGR

LGBN, art. 32, fraccin III : El responsable inmobiliario en la PGR deber


programar, ejecutar, evaluar y controlar acciones para la regularizacin
jurdica y administrativa de sus inmuebles.

En 2007 la PGR no dispuso de un programa de trabajo para la


regularizacin jurdica y administrativa de sus inmuebles

R-8 50
IV. RESULTADOS 1.2. Registro contable
1.2.1 Registro del incremento en el valor
LFPRH, art. 86: Los sistemas de contabilidad deben disearse de forma
que faciliten el registro y fiscalizacin de los activos.

Incremento en el valor de los Bienes Inmuebles


de la APF Centralizada, 2007
(Millones de pesos)

Adquisiciones

744.3

En el 91.4% del incremento en


el valor de los inmuebles no
se identific su origen

7,862.8
Se desconoce

R-26 51
IV. RESULTADOS 1.2.2 Muestras de auditora
a) Registro Contable del incremento, SEMAR

LFPRH, art. 86: Los sistemas de contabilidad deben disearse de forma


que faciliten el registro y fiscalizacin de los activos.

En los registros auxiliares de la SEMAR no se identific el


origen del incremento en el valor de los bienes inmuebles 2006-
2007 por 856.9 millones de pesos

R-27 52
IV. RESULTADOS 1.2.2 Muestras de auditora
b) Registro Contable del incremento, PGR

LFPRH, art. 86 : Los sistemas de contabilidad deben facilitar la


fiscalizacin.

En los registros auxiliares de la PGR se identific el desglose


del incremento en el valor de los bienes inmuebles 2006-2007
por 132.2 millones de pesos

R-27 53
1. Registro

2. Administracin
2. Administracin
3. Proteccin

4. Rendicin de Cuentas

5. Vigilancia del Cumplimiento de las Normas

54
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.2 Competencia de los actores
LOAPF, Art. 19: Los manuales y dems instrumentos de apoyo
administrativo, debern mantenerse permanentemente actualizados.

El INDAABIN no dispuso de
su manual de proce-
dimientos actualizado y
vigente, el que tiene
corresponde a la extinta
CABIN

R-5 55
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.3 Comit del Patrimonio Inmobiliario Federal

Normas de Organizacin y Funcionamiento del Comit del Patrimonio


Inmobiliario Federal y Paraestatal, art. 4, fraccin II : El Comit deber
aprobar el programa anual de trabajo a fin de que tengan parmetros de
evaluacin.

r og rama
P
e Tr abajo
d
El Comit del Patrimonio
Inmobiliario Federal y
Paraestatal no dispuso de un
programa de trabajo
aprobado

R-3 56
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.4 Avalos y Justipreciaciones

Reglamento del INDAABIN, art. 5, fraccin VI : El Presidente determinar


las medidas para que en forma programada se registre en la contabilidad
gubernamental el valor de los inmuebles.

El INDAABIN realiz 12,477


avalos y justipreciaciones,
superiores en 21.8% a los
10,248 programados, sin que
se reflejara en la valoracin
del inventario inmobiliario

R-10 57
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.4 Avalos y Justipreciaciones

Reglamento del INDAABIN, art. 5, fraccin VI : El Presidente determinar


las medidas para que en forma programada se registre en la contabilidad
gubernamental el valor de los inmuebles.

Los 12,477 avalos


realizados en 2007 no
estuvieron vinculados con el
registro contable de los
inmuebles federales

R-10 58
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.5 Administracin eficiente

Reglamento del INDAABIN, art. 3, fracciones XIV y XXII : Administrar los


inmuebles federales compartidos, y promover el ptimo aprovechamiento
y preservacin.

En 2007 el INDAABIN estableci 6


criterios para administrar 100
inmuebles :
Captacin de ingresos
Gastos administrativos
Ocupacin inmobiliaria
Concesiones regularizadas
Calidad en el servicio
Sustentabilidad

R-11 59
IV. RESULTADOS 2. Administracin
2.5 Administracin eficiente

Reglamento del INDAABIN, art. 3, fracciones XIV y XXII : Administrar los


inmuebles federales compartidos (palacios federales, puertos fronterizos
e instalaciones federales).

Para los 100 inmuebles


programados, el INDAABIN
careci de la evidencia de la
aplicacin de los 6 criterios
establecidos

R-11 60
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.1 Arrendamiento de la APFC

Reglamento del INDAABIN, art. 7, fraccin IX : Determinar los alcances


e impactos del pago de rentas en el gasto pblico federal.

El INDAABIN no cont con


indicadores para evaluar el
impacto del pago de rentas,
de 888.8 millones de pesos,
en el gasto pblico federal

R-1 61
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR
Reglamento de la LOPGR, art. 19, fraccin I: El Oficial Mayor dictar las
normas, sistemas y procedimientos para la administracin de recursos.

La PGR no dispuso de lineamientos para que sus delegaciones


estatales informaran sobre el total de contratos de
arrendamiento, y el monto ejercido

R-19 62
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR

Reglamento de la LOPGR, art. 19, fraccin I: El Oficial Mayor dictar las


normas, sistemas y procedimientos para la administracin de recursos.

La PGR arrend 143 inmuebles, y para 130 (90.9%) no dispuso


del soporte documental

R-19 63
2.6.1.1 Muestras de auditora
IV. RESULTADOS
a) Arrendamiento, PGR
Reglamento de la LOPGR, art. 11, fraccin II : El Procurador determinar
mediante acuerdo, el nmero de unidades administrativas y delegaciones
que le estn adscritas.

En 2007 la PGR ejerci 51,650.2 miles de pesos, 120.4%


superiores a los 23,429.0 miles de pesos aprobados

R-19 64
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.2 Mantenimiento de la APFC
LGBN, art 3, fraccin XVIII: Coadyuvar a que los recursos destinados a la
conservacin y mantenimiento de inmuebles se apliquen con eficiencia y
eficacia.

El INDAABIN no cont con


indicadores para evaluar la
eficiencia y eficacia de los
446.6 millones de pesos
ejercidos en mantenimiento
y conservacin

R-17 65
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.2 Mantenimiento de la APFC
LGBN, art 3, fraccin XVIII : Coadyuvar a que los recursos destinados a
la conservacin y mantenimiento de inmuebles se apliquen con eficiencia
y eficacia.

Presupuesto Ejercido en Mantenimiento


y Conservacin, 2001-2007
(Millones de pesos)
446.6
344.4
De 2001 a 2007 los recursos
para mantenimiento crecie-
ron a una TMCA de 4.4%

2001 2007

R-17 66
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.3 Presupuesto INDAABIN
LFPRH, art. 24, fraccin I : La programacin presupuestacin comprende
las previsiones de gasto para el desarrollo de sus actividades.

PRESUPUESTO DEL INDAABIN, 2007


(Miles de pesos)

Presupuesto
Original Ejercido % En 2007 el INDAABIN no
101,573.1 202,446.6 99.3 cont con presupuesto
original para los captulos
2000, 3000, 5000 y 6000,
depende de los ingresos
por avalos y
justipreciaciones

R-22 67
IV. RESULTADOS 2.6 Presupuesto ejercido
2.6.3 Presupuesto INDAABIN

LFPRH, art. 24, fraccin I : La programacin presupuestacin comprende


las previsiones de gasto para cumplir los objetivos y metas con base en
indicadores de desempeo.

En 2007 el INDAABIN no
dispuso de indicadores para
evaluar el costo de sus
metas

R-22 68
1. Registro

2. Administracin

3. Proteccin
3. Proteccin
4. Rendicin de Cuentas

5. Vigilancia del Cumplimiento de las Normas

69
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles

PEF de 2007 Art. Sexto Transitorio, primer prrafo : Remitir a la SHCP


las plizas de seguros sobre bienes patrimoniales.

De las 21 dependencias de
la APF Centralizada, la SEP
no remiti a la SHCP la
pliza de seguros de bienes
patrimoniales

R-13 70
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles

PEF de 2007, Art. Sexto Transitorio, primer prrafo: Actualizar el


inventario de bienes en el Sistema de Administracin de Bienes
Asegurables.

SEDENA, SEMARNAT y SEP


no actualizaron su
inventario en el sistema

R-13 71
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.1 Aseguramiento de inmuebles

PEF de 2007, Art. Sexto Transitorio, primer prrafo : Remitir a la SHCP


las plizas de seguros sobre bienes patrimoniales y actualizar el
inventario en el SABA.

La SHCP careci de atribu-


ciones de coordinacin y
supervisin en materia de
inventarios y contratacin
de seguros de bienes patri-
moniales

SABA: Sistema de Actualizacin de Bienes Asegurables

R-13 72
IV. RESULTADOS 3.1.1 Muestras de auditora
a) Aseguramiento de bienes de SEMAR

LGBN, art. 32, fraccin IV: Adoptar las medidas conducentes para, en
su caso, asegurar contra daos los inmuebles.
LAASSP, art, 5: La SHCP autorizar la aplicacin de excepcin.

En 2007 la SEMAR no asegur sus bienes inmuebles, ni


gestion ante la SHCP la excepcin correspondiente

R-14 73
IV. RESULTADOS 3.1.1 Muestras de auditora
b) Aseguramiento de bienes de PGR
LGBN, art. 32, fraccin IV: Adoptar las medidas conducentes para, en su
caso, asegurar contra daos los inmuebles.
LAASSP, art. 5 : La SHCP autorizar la aplicacin de excepcin.

La PGR asegur sus bienes inmuebles, mediante la


suscripcin del contrato para la Prestacin del Servicio
Mltiple Empresarial

R-14 74
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.2 Proteccin Jurdica

LGBN, art. 32, fraccin III: las dependencias y la PGR programarn


acciones para la regularizacin jurdica y administrativa de los inmuebles.

13 (61.9%) de las 21
dependencias no presen-
taron programas de regu-
larizacin jurdica y
administrativa de 6,679
inmuebles irregulares

R-12 75
IV. RESULTADOS 3. Proteccin
3.2 Proteccin Jurdica

Reglamento del INDAABIN, art. 8, fraccin II: Requerir la realizacin de


acciones para la titulacin y regularizacin administrativa.

as de
rog ram cin
P ariza
u l
R eg El INDAABIN careci de
mecanismos para verificar y
evaluar el impacto de los
programas de regula-
rizacin jurdica y admi-
nistrativa

R-12 76
1. Registro

2. Administracin

3. Proteccin

4. Rendicin
4. Rendicin de Cuentas
5. Vigilancia del Cumplimiento de las Normas

77
IV. RESULTADOS
4. 1 Estados Financieros del INDAABIN
MSICG, Apartado 3.7 Depuracin y Cancelacin de Saldos, numeral IV :
Los estados financieros mostrarn razonablemente las cuentas de
balance y la cancelacin de las cuentas improcedentes.

En 2007 el INDAABIN no
cancel cuentas
improceden-tes por 1,166.8
miles de pesos

R-16 78
IV. RESULTADOS 4.2 Consolidacin de la Informacin

LFPRH, art. 92: La SHCP consolidar la informacin y formular la


Cuenta Pblica

Valor de los Bienes Inmuebles de la APF


Centralizada 2001-2007
(Millones de Pesos de 2007)

117,640.9

66,839.0
En las Cuentas Pblicas de
2001-2007 se identific que el
valor de los bienes inmuebles
creci a una TMCA de 9.7%

2001 2007

R-25 79
IV. RESULTADOS 4.2 Consolidacin de la Informacin

LFPRH, art. 94: La SHCP establecer la forma y trminos para rendir


informes y cuentas para consolidacin

Los Expedientes de Cierre de


la Cuenta Pblica no
incluyeron las explicaciones
a las variaciones en el valor
de los inmuebles 2006-2007
por 8.607.0 millones de pesos

R-25 80
IV. RESULTADOS
4.3 Remisin de libros de contabilidad
LFPRH, art. 105: Las dependencias remitirn anualmente a la SHCP,
para su autorizacin, los libros: Diario, Mayor, y de Inventarios y
Balances

20 (95.2%) remitieron libros


21 dependencias
1 (4.8%) no remiti ningn
libro

La SEDESOL no remiti los tres libros de contabilidad.

R-31 81
IV. RESULTADOS
4.3 Remisin de libros de contabilidad
LFPRH, art. 105: Las dependencias remitirn anualmente a la SHCP,
para su autorizacin, los libros: Diario, Mayor, y de Inventarios y
Balances.

18 (90.0%) remitieron 3 libros


20 dependencias
remitieron libros 2 (10.0%) remitieron 2 libros

La SHCP y la SECTUR no remitieron el libro de Inventarios y


Balances

R-12 82
IV. RESULTADOS 4.4 Autorizacin de los libros
de contabilidad
RLFPRH, art. 257, fraccin III: Las cifras de los libros coincidirn con las
del expediente de cierre Cuenta Pblica.

A 14 (77.8%) no les fue


18 dependencias autorizado el libro de
remitieron 3 libros Inventarios y Balances por
no coincidir las cifras con las
del expediente de cierre

Existe incertidumbre en el registro contable del patrimonio


Nacional

R-12 83
1. Registro

2. Administracin

3. Proteccin

4. Rendicin de Cuentas

5. Cumplimiento de las Normas


5. Cumplimiento de las Normas

84
IV. RESULTADOS 5.1 Auditoras de los OIC
LOAPF, art. 37, fraccin VIII: La SFP vigilar el cumplimiento de normas y
disposiciones

La SFP no cont con un rubro


especifico para revisar el pa-
trimonio inmobiliario federal

85
IV. RESULTADOS 5.2 Observaciones de la SHCP

LOAPF, art. 31, fraccin XXIII: Corresponde a la SHCP vigilar el


cumplimiento de las obligaciones en materia de contabilidad.

La SHCP emiti 34
observaciones por deficien-
cias en el registro de las
obras en proceso

86
IV. RESULTADOS 5.2 Observaciones de la SHCP

LOAPF, art. 31, fraccin XXIII: Corresponde a la SHCP vigilar el


cumplimiento de las obligaciones en materia de contabilidad

En la norma no se incluyen
los plazos para que los
ejecutores de gasto registren
las obras concluidas

87
V. DICTAMEN Opinin Negativa

No cumplieron con la
normativa para el registro,
administracin y proteccin del
patrimonio inmobiliario federal
y la rendicin de cuentas.

88
VI. SNTESIS DE ACCIONES EMITIDAS

Se formularon 23 observaciones que generaron :

18 Recomendaciones al Desempeo
17 Recomendaciones
36 Acciones
1 Promocin de Responsabilidad
Administrativa Sancionatoria

89
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Registro inmobiliario

Continuar con la integracin del


Sistema de Informacin Inmobiliaria
Federal y Paraestatal.

90
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA Registro contable

Modificar el sistema de registro


contable de la cuenta de inmuebles

91
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin

Formular indicadores para evaluar


el impacto que representa el pago
de rentas en el gasto pblico federal

92
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin

Programar acciones para valuar los


inmuebles que no estn valuados, a
fin de registrarlos en la contabilidad
gubernamental

93
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Administracin

Analizar la factibilidad de establecer


el presupuesto con base en
resultados en el INDAABIN

94
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Proteccin Inmobiliaria

Dar cumplimiento a las


Pliza disposiciones en materia de
de
Segu
ros aseguramiento de inmuebles

95
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Proteccin Jurdica

Verificar y evaluar el avance de los


programas de regularizacin
jurdica y administrativa de los
inmuebles

96
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Rendicin de Cuentas

Incorporar en los Expedientes de


Cierre de la Cuenta Pblica la causa
de las variaciones en el valor del
patrimonio inmobiliario

97
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Rendicin de Cuentas

Establecer los plazos para registrar


las obras una vez que se concluyen

98
VII. IMPACTO DE LA AUDITORA
Cumplimiento de Normas

Establecer acciones de vigilancia en


materia de registro, administracin
y proteccin del patrimonio
inmobiliario

99