Diante todo o exposto, como possvel notar, a improbidade administrativa
punida em trs cearas, penal, civil e administrativa. necessrio que os
agentes pblicos sigam corretamente os princpios escritos no artigo 37 da Constituio Federal e se caso no o fizer haver suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio. Alm de ser mencionada na Constituio, foi criada uma lei que trata especialmente desse assunto, a Lei n 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) a qual dispe sobre os atos mprobos, dividindo- os entre os que importam em enriquecimento ilcito (artigo 9), causam leso ao errio (artigo 10) e afrontam os princpios administrativos (artigo 11).
A improbidade administrativa de que trata o artigo 11 da citada Lei, como
ensina a melhor doutrina, consiste em ato praticado contra os princpios regentes da Administrao Pblica, somado desonestidade e deslealdade. Vale dizer, a conduta praticada, em regra, por agente pblico, que nessa qualidade, atua contrariamente s normas positivas e a princpios administrativos, em tese, tratada como mproba.
Todavia, constatou-se que a transgresso formal referida lei no seria
suficiente para a caracterizao da improbidade. Ainda, restou observado quais os requisitos e fundamentos jurdicos que esto sendo adotados pela atual doutrina e jurisprudncia dos Tribunais Superiores a fim de traar uma disparidade entre uma ao, que infringiria um princpio e seria caracterizada como mproba e um ato meramente inbil ou irregular.
Nessa esteira de pensamento, consignou-se que para a subsuno da conduta
em improbidade administrativa, necessrio se perquirir a inteno do agente, ou seja, observar se este possua dolo ou m-f em sua realizao, alm de verificar o real atingimento das regras.
Diante dessa anlise, conquanto a conduta do sujeito ativo possa infringir
formalmente o dispositivo legal estudado, perfaz-se essencial saber se foi tambm materialmente atingido. Noutros termos, a caracterizao da improbidade administrativa requer, alm da subsuno da conduta do agente letra da lei, a investigao de sua inteno, pesquisando-se a culpabilidade e por fim, a verificao do abalo social, ou seja, se comportamento afronta o que o homem mdio tem por justo ou correto. dizer: a aplicao do dispositivo legal em tela requer mais que a ocorrncia de uma hiptese de incidncia legal.
Com efeito, deve-se conter uma lesividade inserida na conduta, a qual no se
limita a afrontar o texto legal, provando um efetivo dano coletividade. A improbidade administrativa s pode ser caracterizada se a despeito da sua subsuno formal (neste caso, artigo 11 da LIA), a conduta for dotada de efetiva lesividade concreta e material. Se o fato no tiver significncia mnima, no ser, em tese, adequado como mprobo. E assim, conclui-se que no h frmula pr-existente para a configurao da conduta mproba. Conclui-se, mais do que isso, que no basta a mera infringncia dos dispositivos legais da Lei n. 8.429/1992.
Nesse sentido, deve-se observar cada caso concreto separadamente. Dessa
forma, a fim de evitar a robotizao da Justia, alm da apurao da conduta infratora dos princpios da Administrao Pblica, se faz indispensvel o estudo sobre a m-f do infrator, bem como se a conduta foi reprovvel a ponto de se subsumir ao artigo 11 da Lei n 8.429/1992, considerando-se principalmente, todas as questes subjacentes conduta, como por exemplo, o contexto histrico, cultural e psicolgico vivenciado pelo agente.