ANALISIS

DEL CONTRATO DE EXPLOTACION

DE DRUMMOND.
DE CARBON
Carlos Andres Pedraza Rico
Cod:20121005080
Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas
Interventoria para ingenieros
Bogota, Colombia

ResumenEste articulo tratara sobre el analisis de los Alabama, Estados Unidos, aparece por primera
principios de la contratacion estatal y los fines esenciales
vez en Colombia en 1988 cuando suscribe con la
del estado en el caso del contrato de explotacion de empresa Carbones de Colombia S.A. (Carbocol)
carbon por la empresa Drummond en Colombia.
un contrato en virtud de aporte para la exploracion
Palabras claves Contrato, Minera, Carbon, Consorcio, y explotacion de carbon termico en la mina La
Colombia Loma, en el departamento del Cesar.
El contrato en a rea de aporte se conoce como el
I. INTRODUCCI ON 078-88, tiene una duracion maxima de 30 anos a
Durante la decada de los 80, Drummond partir de la fecha de perfeccionamiento, el 23 de
Company Inc. evaluo diferentes alternativas de febrero de 1989, y finaliza el 22 de febrero del
inversion en proyectos carbonferos en varios pases 2019, cuando los activos reviertan al Estado segun
del mundo, tanto en el mercado del Pacfico como la clausula trigesimo primera del contrato[4].
del Atlantico. Finalmente, en 1987, basandose en
factores como el recurso humano, la geologa, la Ocho anos despues, el consorcio integrado por
tecnologa, el acceso al mercado y la sostenibilidad Drummond Ltd. sucursal Colombia y Drummond
ambiental, considero a Colombia como la mejor Coal Llc. sucursal Colombia, fue seleccionado
opcion. mediante un concurso publico internacional para
Drummond Company Inc. constituyo Drummond explorar y explotar la mina El Descanso, y el 10
para el desarrollo de sus proyectos en Colombia de diciembre de 1997 suscribe con la Empresa
y obtuvo, a traves de esta sucursal, los derechos Colombiana de Carbones Ltda. (Ecocarbon), el
para la exploracion, explotacion y exportacion contrato 144-97, cuya a rea minera esta ubicada en
de carbon localizado en el departamento del los municipios de Agustn Codazzi, Becerril, La
Cesar, especficamente en el a rea comprendida Jagua de Ibirico, Chiriguana y El Paso, tambien en
entre los municipios de El Paso, La Jagua de el departamento del Cesar.
Ibirico y Chiriguana. Esta zona se denomino
Mina Pribbenow, tambien conocida como Proyecto Actualmente, Drummond Ltd. es uno de los
Carbonfero La Loma. Drummond realizo los mayores productores y exportadores de carbon del
trabajos de exploracion de este proyecto, as como pas, con una produccion superior a 26 millones de
estudios socioeconomicos y ambientales en los toneladas en el 2012. En el ano 2013 las exporta-
municipios de influencia.[1] ciones se redujeron a 22,7 millones de toneladas,
debido a la disminucion de la produccion en La
Loma, la cual no alcanzo a ser compensada con
II. A NALISIS la mayor extraccion de carbon de su proyecto de
La compana Drummond Ltd., organizada gran minera en El Descanso, cuyas reservas es-
de conformidad con las leyes del Estado de timadas ascienden a 1.763 millones de toneladas.
La compana Drummond Ltd. ha venido intentando
desde el 2007 que la autoridad minera prorrogue el
contrato de La Loma, que finaliza en el 2019, bien
haciendo la solicitud directamente o indirectamente
incluyendolo en un plan que permitio integrar las
operaciones de todos sus contratos hasta el ano
2060. Segun la compana, este plan conlleva la
prorroga natural de un contrato que por sus mismos
terminos y condiciones contractuales, como por la
normativa vigente al momento de su celebracion, no
permite su extension mas alla del 2019.
Contrato 078-88 La Loma
Una de las primeras dificultades inherentes a
este contrato es que se definio por las actividades a
realizar y no por su naturaleza. Es decir, senalo que
actividades se desarrollaran en virtud del contrato,
pero no estipulo si se trataba de un contrato de
asociacion, operaciones, servicios o administracion,
como se definan en el artculo 129 del Decreto
2477 de 1986.
En segundo lugar, este contrato fue celebrado en
agosto de 1988 y perfeccionado en febrero de 1989.
A primera vista se dira que la norma aplicable
sera el Decreto 2655 de 1988 (antiguo Codigo
de Minas), pero este decreto entro en vigencia
para el tema que compete, seis meses despues de
su promulgacion, es decir, en junio de 1989. Se
concluye, y Drummond Ltd. as lo reconoce, que
la norma aplicable al contrato de La Loma es el
Decreto 2477 de 1986, el cual no menciona la
posibilidad de prorroga de contratos de aporte.
El contrato dedica varios artculos a la reversion
de los bienes segun su terminacion unilateral o
por terminacion del contrato. En este u ltimo caso,
los activos totalmente amortizados o depreciados
pasaran gratuitamente a Carbocol libres de todo
gravamen o limitacion de dominio. Sobre los bie-
nes que no hayan sido totalmente depreciados o
amortizados y que hubiesen sido adquiridos para el
beneficio exclusivo del proyecto, Carbocol tendra la
primera opcion para adquirirlos pagando a Drum-
mond Ltd. el equivalente en pesos de la parte no
amortizada, segun varias opciones que se establecen
contractualmente.
Otras clausulas del contrato establecen tmidas obli-
gaciones ambientales, reglamentan la cesion de de-
rechos, la resolucion de desacuerdos y conflictos
a traves de peritos, seguros, fuerza mayor y la
sujecion del contrato a las leyes nacionales.
Contrato 144-97 El Descanso
Ecocarbon Ltda. y el consorcio integrado por
Drummond Ltd. Sucursal Colombia y Drummond
Coal Llc. Sucursal Colombia, suscribieron el 10 de
diciembre de 1997 el contrato de gran minera 144-
97, para la exploracion y explotacion de la mina
El Descanso, ubicada en los municipios de Agustn
Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguana
y el Paso, en el departamento del Cesar.
El contrato incluye clausulas sobre participacion
de la industria nacional y personal colombiano y
el uso de infraestructura por parte de terceros. En
cuanto a la disponibilidad del carbon, el contrato
senala que su principal destino son los mercados
internacionales.
Otro aspecto importante es la reglamentacion rela-
cionada con la presentacion de informes por parte
del operador, destacando el interes de Ecocarbon por
mantener control posterior sobre la actividad mine-
ra. En efecto, el contrato establece la propiedad de
la informacion y aunque senala que es confidencial,
abre la posibilidad de compartirla con el Ministerio
de Minas y con las firmas afiliadas a Drummond.
C ONCLUSIONES
Una de las conclusiones que se pudiera ir avan-
zando es que la renta del Estado mejora cuando
los contratos mineros, ademas de regirse por las
tarifas de las regalas establecidas en la Ley 141
de 1994, incluyen compensaciones economicas para
la Nacion y otras adicionales ofrecidas por las
companas mineras en los concursos o procesos de
seleccion objetiva, como en el caso del contrato de
El Descanso.
La empresa Drummond diseno una estrategia para
buscar la prorroga del contrato de aporte minero
078 - 88 de La Loma, por dos vas: en primer lugar,
mediante la integracion de operaciones de todos sus
contratos alrededor del contrato de El Descanso;
y en segundo lugar, solicitando directamente la
ampliacion del contrato a la autoridad minera.[3]
.
 R EFERENCIAS
[1] http://www.drummondltd.com/quienes-somos/drummond-en-
colombia/

[2] https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.com/2014/08/libro-
mineria contraloria voliv.pdf

[3] http://www.semana.com/nacion/articulo/carbon-nacion-podria-
prorrogar-contrato-a-drummond-30-anos-mas/457505

[4] http://www.razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-
temas-29/3571drummond-un-desastre-ambiental-economico-y-
social.html