Anais Do I Cieps - 2016

Anais I Congresso Internacional de Economia Popular e 1
Solidria e Desenvolvimento Local: dilogo Brasil Cuba ISSN:2448-0436

Feira de Santana, Bahia, campus central da UEFS, 16 a 18 de maro de 2016
ANAIS
I CONGRESSO INTERNACIONAL DE
ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA E
DESENVOLVIMENTO LOCAL: dilogo Brasil
Cuba
Feira de Santana, 2016

I Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e Desenvolvimento

Local: dilogo Brasil - Cuba
Feira de Santana, campus central da UEFS, 16 a 18 de maro de 2016.
ANAIS
ISSN: 2448-0436
Realizao:
Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria da UEFS
Apoio:
Fundao de Amparo Pesquisa da Bahia FAPESB
Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS
Secretaria de Desenvolvimento Rural do Estado da Bahia
Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do Estado da Bahia
Equipe de Estudo e Educao Ambiental EEA

Ficha Catalogrfica - Biblioteca Central Julieta Carteado
C759l Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e

Desenvolvimento Local (1.: 2016: Feira de Santana, Bahia)
Anais [do] I Congresso Internacional de Economia Popular e
Solidria e Desenvolvimento Local: dilogo Brasil-Cuba,
16-18 de maro de 2016, Feira de Santana BA [recurso
eletrnico] / Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e
Solidria da UEFS. Feira de Santana: IEPS-UEFS, 2016.
524 p.
ISSN: 2448-0436
1. Economia solidria. 2. Economia popular. 3. Desenvolvimento

local. I. Ttulo.
CDU: 334
COMISSO ORGANIZADORA
Ana Ferreira Rocha da Silva (Voluntria da IEPS/UEFS), Ana Regina Messias

(Tcnica Universitria - UEFS), Anglica Correia Lopes (bolsista iniciao cientfica
UEFS), urea Chateaubriand Andrade Campos (Professora UEFS), Brbara Silva
Correia de Souza (discente UEFS), Betnia Silva Bastos (bolsista extenso UEFS),
Clo Emidio dos Santos Lima (Mestrando UEFS), Davi Mendes Leite (bolsista
extenso UEFS), Emile Lima Oliveira (bolsista iniciao cientfica UEFS), Flvia
Almeida Pita (Professora UEFS), Geisiane dos Santos Silva (bolsista iniciao
cientfica UEFS), Hudson Silva dos Santos (IFBA - Mestrando UFF), Ibrahim Amhed
Len Teles (Professor Universidad de Granma, Cuba), Joo Silva Dias de Oliveira
Neto (discente UEFS), Joilton Aguar da Silva (bolsista monitoria UEFS), Jos
Raimundo Oliveira Lima (Professor UEFS), Jos Roberto Silva de Souza (bolsista
iniciao cientfica UEFS), Juliana de Freitas Silva (bolsista iniciao cientfica
UEFS), Leonardo Augusto Nascimento dos Santos (Tcnico IFBA), Libania Araujo
Silva (bolsista extenso UEFS), Liz da Silva Guimares Conceio (bolsista
acadmica UEFS), Liziany Cerqueira Santos (bolsista iniciao cientfica UEFS),
Lucivania da Silva Moura (bolsa tcnica - NIT/UEFS), Marcela Prest (bolsista
iniciao cientfica UEFS), Maria Luiza Souza Mendes de Araujo (bolsista iniciao
cientfica UEFS), Paloma Amorim de Brito (bolsista iniciao cientfica UEFS), Paula
Verena de Freitas Sousa Barbosa (discente UEFS), Pedro Castro Contreras
(Professor. Universidad de Granma, Cuba), Rafael Rattes Santos (bolsista iniciao
cientfica UEFS), Sara da Silva Arajo (discente UEFS), Sara de Souza Silva
(bolsista extenso UEFS), Vera Letcia de Oliveira Silva (bolsista iniciao cientfica
UEFS), Wesley Freire dos Santos (bolsista iniciao cientfica UEFS).
COMISSO CIENTFICA
Dra. Accia Batista Dias (UEFS)

Ms. Aurea Chateaubriand Andrade Campos (UEFS)
Dr. Carlos Eduardo Cardoso de Oliveira (UEFS)
Dr. Casimiro Manuel Marques Balsa (FCSH/universidade Nova de Lisboa)
Clo Emidio dos Santos Lima (Mestrando UEFS)
Dr. Eduardo Jos Fernandes Nunes (UNEB)
Ms. Emmanuel Oguri Freitas (UEFS)
Ms. Flvia Almeida Pita (UEFS)
Dr. Genival Correia de Souza (UEFS)
Dr. Gildsio Santana Junior (UESB)
Ms.Henrique Oliveira de Andrade (IFBA)
Hudson Silva dos Santos (Mestrando UFF)
Dr. Ibrahim Amhed Len Teles (Universidad de Granma, Cuba)
Ms.Joo Batista Oliveira Lima
Jos Caetano de Jesus (Mestrando UEFS)
Dr. Jos Raimundo Oliveira Lima (UEFS)
Ms. Leonardo Augusto Nascimento dos Santos (IFBA)
Ms.Marcos Antonio Tavares (UESB)
Ms. Maria Jos Andrade de Souza (UFF)
Ms. Olinto Silveira Alves Filho (Doutorando UFS)
Dr. Pedro Castro Contreras (Universidad de Granma, Cuba)
Dr. Pablo Rodrigo Fica Piras (UEFS)
Dr. Roberto Marinho Alves da Silva (UFRN-SENAES)
Dra. Ronalda Barreto Silva (UNEB)
Esp.Rui Caldas Brando (FTC)
Dr. Saulo Jos Rocha (UEFS)
Dr. Sergio Henrique da Conceio (UNEB)
Dra. Tatiana Ribeiro Velloso (UFRB)
SUMRIO
APRESENTAO ................................................................................................... 12
GRUPO DE TRABALHO 01 - ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA E
DESENVOLVIMENTO LOCAL ................................................................................ 21
ARTIGOS ................................................................................................................ 22
DO GLOBAL AO LOCAL- A TRAJETRIA DO COOPERATIVISMO: UM CASO DO
MUNICPIO DE SO FELIPE/BA ............................................................................. 23
ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA A PARTIR DE ASSOCIAES RURAIS E
SUAS CONTRIBUIES NO DESENVOLVIMENTO LOCAL NO MUNICPIO DE
NOVA FTIMA-BAHIA. ............................................................................................ 38
O SUJEITO DA ECONOMIA POPULAR E O DESENVOLVIMENTO LOCAL:
ANLISE A PARTIR DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DE FEIRA
DE SANTANA (1968) ............................................................................................... 49
TURISMO DE EXPERIENCIA E ECONOMIA SOLIDRIA: UMA ANLISE PARA
DESENVOLVIMENTO LOCAL EM CANIND DE SO FRANCISCO SE ............. 66
COOPERATIVA DE CRDITO DE SERRINHA: LAOS FINANCEIROS NA LUTA
CONTRA A POBREZA ............................................................................................ 80
AS MULHERES E DESENVOLVIMENTO LOCAL: A EXPERINCIA DO GRUPO
CULTARTE .............................................................................................................. 99
UMA ANLISE DO TRABALHO NOS EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS
FORMADOS POR MULHERES ............................................................................. 111
O EMPODERAMENTO DA MULHER ATRAVS DA ECONOMIA SOLIDRIA
ENQUANTO ALTERNATIVA PARA EMPREGO E RENDA ................................... 126
REFLEXES A PROPSITO DA ECONOMIA SOLIDRIA NO TERRITRIO DE
CIDADANIA VELHO CHICO - BA A PARTIR DE ASSOCIAES DE MULHERES
RURAIS: DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA AUTONOMIA ............................. 136
ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA COMO POSSIBILIDADE DE ASCENSO
SOCIOECONMICA PARA MULHERES NO TERRITRIO DO SISAL NA BAHIA.
............................................................................................................................... 148
MTODOS E TECNOLOGIAS A SERVIO DO DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL E COMUNITRIO DE QUILOMBOS .............................................. 164
PRODUO ASSOCIADA, SABERES E BEM VIVER: MLTIPLOS OLHARES A
PARTIR DA PRODUO DA VIDA MATERIAL E IMATERIAL EM COMUNIDADES
E POVOS TRADICIONAIS DE MATO GROSSO ................................................... 183
ECONOMIA SOLIDRIA E FEMININA O CASO DAS BEIJUZEIRAS DA TAPERA
............................................................................................................................... 198
O LPIS E A ENXADA: A CONSTRUO DE UMA PRTICA E UM SABER PARA
UM NOVO PARADIGMA NA AGRICULTURA ....................................................... 211
JUVENTUDE RURAL E PARTICIPAO SOCIAL: IMPLICAES ACERCA DA

PARTICIPAO DO JOVEM NO CAMPO E NA ECONOMIA SOLIDRIA ........... 224
ECONOMIA SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO LOCAL FAZENDA NOVA
CANA, IREC - BA. ............................................................................................. 234
USO DA TECNOLOGIA DE INFORMAO PARA GESTO DOS
EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR................... 248
A FUGA DAS ABELHAS: ALERTA SOBRE UM POSSVEL COLAPSO DA
COLNIA E IMPACTO NA ECONOMIA DO TERRITRIO DE IREC ................ 259
RESUMOS ............................................................................................................. 270
O PAPEL DAS COMUNIDADES TRADICIONAIS DE SANTA LUZIA DO ITANHY/SE
: ECONOMIA SOLIDRIA, SUSTENTABILIDADE E A RELAO COM O TURISMO
DE BASE COMUNITRIA NO LITORAL SUL/SERGIPANO .................................. 271
O PAPEL DA PASTORAL DA CRIANA COMO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO
HUMANO NA CIDADE DE MONTES CLAROS ..................................................... 272
EXTENSO UNIVERSITRIA COMO CONTRIBUIO AO DESENVOLVIMENTO
LOCAL EM COMUNIDADES DE GUA FRIA, CAPIM GROSSO E MONTE SANTO,
BAHIA. ................................................................................................................... 275
A CONTRIBUIO DOS EMPREENDIMENTOS ECONOMICOS SOLIDARIOS NA
GERAO DE POSTOS DE TRABALHO E RENDA DO RECNCAVO BAIANO . 277
O ARTESANATO COMO ALTERNATIVO DE TRABALHO E RENDA NA
ASSOCIAO DOS ARTESOS DE SANTO ESTEVO AASE ........................ 278
JUVENTUDE E ECONONOMIA SOLIDRIA: UMA ANLISE SOBRE A
PARTICIPAO E INSERO DOS JOVENS NOS EMPREENDIMENTOS DE
ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA NO BRASIL .................................................. 280
DESIGUALDADES SOCIAIS E POBREZA NA RMS: UM ESTUDO SOBRE A
ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA COMO MECANISMO DE ERRADICAO.
............................................................................................................................... 281
DIAGNOSTICO DA DIVERSIDADE DOS CULTIVOS AGRCOLAS E PERFIL DOS
AGRICULTORES DE SANTO ESTEVO: UM ESTUDO DE CASO SOBRE
DESENVOLVIMENTO RURAL .............................................................................. 283
ECONOMIA SOLIDRIA: UMA ESTRATGIA DE ORGANIZAO ECONMICA
PARA O TURISMO DE BASE COMUNITRIA. ..................................................... 284
RELATOS DE EXPERINCIA ............................................................................... 287
COOPERATIVA COSTURANDO IDEIAS - COOPERCID ...................................... 288
PENSART - GRUPO DE GERAO DE RENDA DO PROJETO VENCER JUNTOS
............................................................................................................................... 288
GRUPO MARIA MARISQUEIRA ............................................................................ 289
MULHERES GUERREIRAS DA ASSOCIAO COMUNITRIA RURAL DE VILA

FELIZ ..................................................................................................................... 291
GRUPO PRODUTIVO DE MULHERES DA ASSOCIAO DE PEQUENOS
AGRICULTORES NOVA ESPERANA ................................................................. 292
REDE MORRINHOS .............................................................................................. 293
GRUPO DE TRABALHO 02 - INCUBAO DE INICIATIVAS DA ECONOMIA
POPULAR E SOLIDRIA: PROCESSO EDUCATIVO DE TRABALHO EM
ESPAOS POLTICO-PEDAGGICO .................................................................. 295
ARTIGOS .............................................................................................................. 296
OS DILEMAS E OS DESAFIOS ENFRENTADOS NO PROCESSO DE
ORGANIZAO COLETIVA EM ASSENTAMENTOS DO MST: UMA EXPERINCIA
NA INCUBA DA UFRB ........................................................................................... 297
A EXTENSO UNIVERSITRIA COMO FERRAMENTA DE APOIO INCLUSO
PRODUTIVA DE EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS ........................................ 311
EXPERINCIAS EXTENSIONISTAS DO PROGRAMA DE AES EM ECONOMIA
SOLIDRIA DA UNESC ........................................................................................ 323
O PROCESSO EDUCATIVO DE INCUBAO DO PROJETO CANTINA
SOLIDRIA: O CASO DA COOPERMASOL ......................................................... 336
O DINHEIRO COMO VETOR DE CONTAMINAO DOS ALIMENTOS: UM
ESTUDO NAS CANTINAS SOLIDRIA I E VII DA UEFS ...................................... 350
RESUMOS ............................................................................................................. 362
INSTITUIES SOLIDRIAS: CONSTRUINDO SABERES E CONCEITOS
ATRAVS DA VIVNCIA COLETIVA. ................................................................... 363
A AGRICULTURA FAMILIAR NO CONTEXTO DAS FEIRAS LIVRES DE FEIRA DE
SANTANA- BAHIA: POR UMA PARCERIA COM AS INICIATIVAS DA ECONOMIA
POPULAR E SOLIDRIA....................................................................................... 364
FEIRA DA SAPUCAIA: EXPERINCIA DE CONSTRUO COLETIVA EM CRUZ
DAS ALMAS, BA. ................................................................................................... 367
CANTINAS SOLIDRIAS: FORMAO EM BOAS PRTICAS DE FABRICAO
DE ALIMENTOS .................................................................................................... 368
REDE GPR - REDE DE GRUPOS DE PRODUO E RESISTNCIA .................. 371
ASSOCIAO COMUNITRIA VIVER PARA SERVIR ......................................... 371
GRUPO DE TRABALHO 03 - SOCIEDADE, ESTADO, ECONOMIA POPULAR E
SOLIDRIA. .......................................................................................................... 373
ARTIGOS .............................................................................................................. 374
RECICLA UFJF: UMA EXPERINCIA DE INTERAO ENTRE SOCIEDADE E

UNIVERSIDADE POR MEIO DA EXTENSO ....................................................... 375
A TRAJETRIA DA CRITAS NO FORTALECIMENTO DA ECONOMIA POPULAR
SOLIDRIA NO BRASIL ........................................................................................ 388
AES DE FORTALECIMENTO DOS TERRITRIOS RURAIS DO RECNCAVO
DA BAHIA, DO VALE DO JIQUIRI E DO PORTAL DO SERTO: A
EXPERINCIA DO NEDET/UFRB ......................................................................... 400
ECONOMIA SOLIDRIA NO ESTADO DO ESPRITO SANTO: A REALIDADE DO
MUNICPIO DE CARIACICA .................................................................................. 405
ECONOMIA SOLIDRIA: INVESTIGAO EM PERIDICOS NACIONAIS ......... 418
CONTRIBUIES DE COOPERATIVAS EDUCACIONAIS NO INGRESSO AO
NVEL SUPERIOR: O CASO DA COOPEISE ........................................................ 432
CONTRIBUIES E POSSIBILIDADES DAS POLTICAS DE EDUCAO DO
CAMPO PARA O FORTALECIMENTO DA ECONOMIA SOLIDRIA NO
TERRITRIO QUILOMBOLA DA BACIA E VALE DO IGUAPE CACHOEIRA-
BAHIA-BRASIL. ..................................................................................................... 452
POLTICAS PBLICAS E O PRIMEIRO PLANO NACIONAL DE ECONOMIA
SOLIDRIA ............................................................................................................ 464
GRAU DE FORMALIDADE E DIREITOS TRABALHISTAS: UMA ANLISE DOS
EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS NO BRASIL ................................................ 478
RESUMOS ............................................................................................................. 503
PROGRAMA MAIS GESTO: NOVOS HORIZONTES PARA O CURSO DE
TECNLOGO DE GESTO DE COOPERATIVA DA UFRB .................................. 504
EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS: UMA BREVE ANLISE DA
ARCO SERTO CENTRAL ................................................................................... 505
A COMUNICAO DAS LUTAS POPULARES: OS DESAFIOS DO MOC PARA
FORTALECER A COMUNICAO COMUNITRIA NO TERRITRIO DO SISAL 508
PAA: MECANISMO PARA A SOCIALIZAO DA AGRICULTURA FAMILIAR EM
CONCEIO DA FEIRA- BA ................................................................................. 509
TURISMO COMO FERRAMENTA DE INCLUSO EM COMUNIDADES
TRADICIONAIS: UM ESTUDO DE VIABILIDADE NO POVOADO CRASTO SE 511
REDE DE HORTO DE PLANTAS MEDICINAIS E LITRGICAS - RHOL .............. 514
PROJETO DE EDUCAO AMBIENTAL DO LICENCIAMENTO DE PETRLEO E
GS NA BACIA DE CAMPOS FORTALECIMENTO DA ORGANIZAO
COMUNITRIA PEA FOCO ................................................................................ 515
INSTITUTO PACATU............................................................................................. 516
COORDENAO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS DO MUNICPIO DE

IRAR/ BAHIA ....................................................................................................... 518
PROJETO Z DAS CONGAS ................................................................................ 519
RAZES DO SERTO ............................................................................................ 520
RECORTES - REDE DE COSTURA DE EMPREENDIMENTOS DA ECONOMIA
SOLIDRIA ............................................................................................................ 521
CENTRO DE CONVIVNCIA E DESENVOLVIMENTO AGROECOLGICO DO
SUDOESTE DA BAHIA - CEDASB ........................................................................ 522
APRESENTAO
A Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria da UEFS

(IEPS-UEFS) vem desenvolvendo suas atividades, como programa de extenso e
projeto de pesquisa, desde 2008. Simultaneamente, docentes, tcnicos e discentes
dividem seus saberes no Grupo de Estudos e Pesquisa sobre Economia Popular e
Solidria e Desenvolvimento Local (GEPOSDEL).
Durante este perodo, o conhecimento produzido e as experincias
compartilhadas, tanto com a comunidade quanto com o mundo acadmico, tm se
acumulado, tendo sido a inteno do evento apresent-las de modo sistemtico, a
partir dos principais eixos temticos desenvolvidos pela IEPS-UEFS.
O evento pretendeu, especialmente, dentro deste enfoque, consolidar e
divulgar os dilogos que vem sendo mantidos com pesquisadores cubanos da
Universidade de Granma, a partir do V Congreso Cubano de Desarrollo Local e V
Taller Internacional de Desarrollo Local, realizado em maro de 2015, em Bayamo,
Cuba. Esta tambm oportunidade, portanto, para divulgar, fortalecer e planejar as
atividades de pesquisa, extenso e ensino que frutificam a partir de proposta de
convnio de colaborao acadmica entre a UEFS e a Universidade de Granma.
De modo a proporcionar o encontro entre as diferentes vises acerca dos
temas propostos, privilegiando tanto o olhar acadmico quanto os saberes e
experincias populares, as atividades do Congresso foram delineadas a partir de
trs grupos de trabalho.
No Grupo de Trabalho denominado Economia Popular Solidria e
Desenvolvimento Local partiu-se da seguinte pergunta: quais so os caminhos para
que a produo coletiva, sob os princpios e tipologias da Economia Popular e
Solidria, conduza ao Desenvolvimento Local Solidrio e, assim, justa distribuio
de um Bem Viver? Pretendeu-se, a partir desta questo, reunir pesquisadores,
extensionistas e experincias produtivas ou organizativas que pensem concepes
de Desenvolvimento Local que, diferentemente da perspectiva hegemnica
tradicional, privilegiem a construo, ou reconstruo, de relaes identitrias,
orgnicas, que traduzam a cultura, o cotidiano, o entorno geogrfico, os saberes e
valores populares.
No Grupo de Trabalho denominado Incubao de iniciativas da economia

popular e solidria: processo educativo de trabalho em espaos politico-pedaggico
objetivou-se reunir pesquisadores, extensionistas e experincias produtivas ou
organizativas que vivenciem ou reflitam acerca do processo de incubao enquanto
espao educativo-dialgico-poltico de organizao da classe trabalhadora na
perspectiva de uma outra Economia, que priorize as aes em redes de produo
associada e o trabalho coletivo em tipologias como cooperativas, outras sociedades
no empresariais, associaes ou grupos informais.
Por fim, no Grupo de Trabalho Sociedade, Estado, Economia Popular e
Solidria, partiu-se da constatao de que a Economia Popular e Solidria, apesar
das dimenses que j ocupa e do contingente potencial de trabalhadores que pode
atingir, ainda uma economia considerada perifrica que emerge de reaes
adversas s imposies do capitalismo globalizante. Suas prticas mantm intensa
relao com aspectos locais da cultura, do ambiente, dos arranjos sociais e polticos,
assim como esto a exigir a construo de estratgias de educao e polticas
pblicas especficas, que vo na contramo do modo hegemnico de produzir,
circular e dividir os bens resultantes do trabalho humano. Perguntava-se, ento: qual
o papel que assume o Estado neste contexto? O ltimo Grupo de Trabalho reuniu,
assim, pesquisadores, extensionistas e experincias produtivas ou organizativas que
trouxeram reflexo as relaes entre Economia Popular e Solidria e as
instituies polticas, polticas pblicas, a Administrao Pblica, o Direito (marco
legal da Economia Popular e Solidria, pluralismo jurdico, meios de soluo de
conflito e Economia Popular e Solidria).
Foram selecionados para apresentao tanto relatos de experincias de
trabalho cooperado, ou de sua organizao, trazidos por grupos de trabalhadores e
trabalhadoras ou por entidades de fomento e apoio de tais iniciativas, quanto
resultados de pesquisa ou extenso produzidos dentro dos padres acadmicos.
Os presentes Anais compem-se, nesse passo, dos trabalhos
efetivamente apresentados no Evento, em suas trs modalidades:
i) verso escrita enviada pelos seus Autores e Autoras, em forma de
artigos acadmicos, de parte das comunicaes orais efetivamente apresentadas
nos Grupos de Trabalhos do Evento;
ii) resumos simples dos psteres apresentados;
iii) sntese dos relatos de experincia apresentados, no mbito dos

Grupos de Trabalho, por entidades de fomento e por trabalhadoras e trabalhadores
da Economia Popular Solidria; neste caso, serviram de base para os textos que
compem este anais tanto as observaes relatadas pelos coordenadores dos GTs,
quanto as informaes prestadas pelos grupos/entidades no ensejo da submisso
da proposta Comisso Cientfica do Evento.
A combinao entre as comunicaes orais e os relatos de experincia
renderam momentos ricos e instigantes, que comprovaram que o modelo no
apenas vivel: ele se revelou uma metodologia muito profcua, demonstrando-se o
quanto imprescindvel o encontro entre a viso acadmica e a perspectiva do
saber popular na busca de respostas para as questes enfrentadas pela Economia
Popular Solidria.
Deve-se destacar, ainda, que simultaneamente ao I CIEPS ocorreu a I
Feira de Economia Popular e Solidria da UEFS, com a exposio e
comercializao de produtos de iniciativas da Economia Popular e Solidria e
atividades culturais, alargando o espao de trocas, aprendizado e convvio dos
participantes do Evento.
O I Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e
Desenvolvimento Local: dilogo Brasil Cuba conseguiu reunir trabalhadores e
trabalhadoras, extensionistas, pesquisadores, professores, professoras e estudantes
de vrias localidades da Bahia, do Brasil e da Amrica Latina.
Foram ao todo aprovados para apresentao do I CIEPS 84
comunicaes orais, 32 psteres e 28 relatos de experincia, de autoria de
pesquisadores, estudantes, entidades e trabalhadores de diferentes regies da
Bahia, diversos Estados brasileiros e de outros pases da Amrica Latina (Cuba,
Chile, Equador e Mxico). Dos trabalhos aprovados foram efetivamente
apresentados, durante os trs dias do Evento, 55 comunicaes orais (65,5%), 18
psteres (56,2%) e 17 relatos de experincia (60,7%).
Os nmeros revelam por si, por um lado, o quanto exitosa foi a
experincia do I CIEPS especialmente tendo-se em conta que passamos hoje por
graves restries oramentrias nas Universidades e, por outro, em especial, o
quanto as questes postas em seu temrio instigam, preocupam e estimulam
pessoas em busca de alternativas ao modo capitalista de produzir.
Uma sntese dos principais temas, concluses e bandeiras de luta que

so empunhadas no contexto do trabalho coletivo autogestionrio e do
desenvolvimento local, salientadas pelas coordenaes dos grupos de trabalho a
partir das discusses desenvolvidas nos Grupos de Trabalho, foram reunidas no
documento que ganhou o nome de Carta do I CIEPS, que tambm integra estes
Anais, e cuja elaborao foi prevista na metodologia do Evento porque se
compreende o papel poltico da extenso e pesquisa universitrias, assumidamente
presente em cada um dos objetivos que compem a Carta de Princpios da
Incubadora de Iniciativas da Economia Popular Solidria da UEFS:
Estimular a gerao de trabalho e renda de iniciativas da economia
popular e solidria visando construo da autonomia dos sujeitos
envolvidos no processo e sua insero econmica e social:
I. Contribuindo para o desenvolvimento econmico local e regional,
especialmente por meio do processo educativo de incubao de
iniciativas da economia popular e solidria;
II. Consolidando um espao para realizao de trabalhos por parte
dos servidores docentes e tcnicos administrativos, discentes
(bolsistas ou voluntrios), no mbito da economia popular e solidria
com a articulao do trip ensino-pesquisa-extenso;
III. Fortalecendo as aes institucionais com a comunidade regional e
a sociedade em geral, buscando uma relao dialgica horizontal,
crtica e construtiva;
IV. Contribuindo para que a UEFS se consolide como um espao de
produo e socializao de conhecimento qualificado e socialmente
relevante;
V. Atuar na economia popular e solidria priorizando o circuito das
redes solidrias ao invs dos mercados;
VI. Estabelecer um dilogo complementar entre o saber cientfico e o
saber popular, visando a integralidade dos processos educativos da
economia popular e solidria voltado para o desenvolvimento
territorial;
VII. Participar da implementao de polticas pblicas que
apresentem carter articulador e integrador do circuito econmico
popular e solidrio.
Neste mesmo esprito, a grave crise institucional pela qual passa a j

frgil Democracia brasileira tambm foi objeto de grande preocupao dos
participantes do Evento, realizado justamente quando se concretizavam os arranjos
polticos que conduziram ao incio do processo de Impeachment da Presidenta
Dilma Rousseff, ainda em andamento.
Disto resultou a aprovao unnime, na sesso de encerramento do
Congresso, realizada em 18 de maro de 2016, da Moo de Repdio Tentativa
de Golpe de Estado que tambm se faz publicar nestes Anais. Seu contedo,
infelizmente, prenunciava os acontecimentos que ora vivenciamos com o
afastamento da Presidenta eleita, retrao do esprito e das polticas voltadas para a
reduo das desigualdades e das injustias sociais e avano dos interesses das
bandeiras neoliberais e conservadoras em todos os campos, como a educao,
sade, reconhecimento de direitos dos povos tradicionais, igualdade de gnero,
liberdade sexual, cultura e, em especial, na Economia Popular Solidria.
Este tambm ensejo, assim, para reforar o repdio manifestado
naquela ocasio e a necessidade de viglia na resistncia das lutas populares.
O I CIEPS, como se v, proporcionou aos participantes uma oportunidade
de troca e produo de conhecimentos, de encontro entre o saber popular e
cientfico e de dilogo alegre, respeitoso, engajado e frutfero entre pessoas que
comungam da inteno de contribuir para um mundo mais igual, por relaes de
trabalho mais justas e solidrias, por uma vida regida por valores que nos
aproximem da essncia de ser humano.
A equipe da Incubadora de Iniciativas da Economia Popular Solidria da
Universidade Estadual de Feira de Santana agradece a todos e todas que
contriburam para que isso fosse possvel.
Deseja-se que a diversidade e riqueza dos textos revelem o esprito deste
feliz Encontro, e que sirvam de inspirao para aqueles e aquelas que acreditam
que h uma outra forma possvel de se relacionar, produzir, trocar e construir a
existncia.
INCUBADORA DE INICIATIVAS DA
ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA DA UEFS
CARTA DO I CIEPS - I CONGRESSO INTERNACIONAL DE

ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO
LOCAL: dilogo Brasil-Cuba
O I CONGRESSO INTERNACIONAL DE ECONOMIA POPULAR E

SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO LOCAL: dilogo Brasil-Cuba, realizado em
Feira de Santana-BA de 16 a 18 de maro de 2016 na Universidade Estadual de
Feira de Santana, Bahia, Brasil, constituiu-se em um espao politico-acadmico-
popular que buscou, entre as poucas oportunidades possveis, articular discusses
de pesquisa e extenso que representam anseios de dilogos a muito manifestados
atravs dos conhecimentos e saberes populares e locais, no intuito de mostrar que
existem possibilidades de se fazer um desenvolvimento numa outra lgica
socioprodutiva, distante da to propalada competitividade excludente da economia
convencional.
nesse contexto que a economia popular e solidria, por via da produo

associada, mostra-se como alternativa para aqueles que preferem o trabalho
coletivo, cooperado, solidrio e autogestionrio como possibilidade concreta de
empoderamento individual, coletivo e comunitrio, a lastrear uma outra forma de
desenvolvimento, o desenvolvimento local solidrio.
Das discusses desenvolvidas tanto nos espaos em formato acadmico

(grupos de trabalho, conferncias e painis) do I CIEPS, quanto no dilogo livre
proporcionado pela Feira de Economia Popular e Solidria da UEFS (destacando-se,
nela, a experincia da adoo de moeda social), foram, ento, selecionadas as
seguintes proposies, que pretendem servir como balizas e inspirao para as lutas
que esto a exigir os ideais inspiradores da organizao do Congresso e seus
participantes:
1) A Economia Popular e Solidria emerge de reaes s imposies do

capitalismo globalizante e suas prticas mantm intensa relao com aspectos
locais da cultura, do ambiente, dos arranjos sociais e polticos, assim como esto a
exigir a construo de estratgias de educao e polticas pblicas especficas para
o enfrentamento ao modo hegemnico de produzir, circular e dividir os bens e
servios resultantes do trabalho humano.
2) Pontua-se que a economia popular solidria no pode ser confundida

com filantropia ou com economia para pobres, nem pode albergar o discurso do
empreendedorismo que vem caracterizando fortemente a atual fase neoliberal do
capitalismo, em tempos de flexibilizao dos direitos do trabalhador, terceirizaes e
outras formas de explorao do trabalho. Se a lgica da empresa capitalista est
presente, marcada pela competio, desvalorizao do trabalho e mercantilizao
das relaes, a famosa cultura do auto-emprego nada mais faz do que atender o
mercado, enfraquecendo as lutas e conquistas da classe trabalhadora.
3) imperiosa a mobilizao poltica para a construo de marco legal e

burocrtico capaz de espelhar as estruturas produtivas ou organizativas e demandas
da classe trabalhadora, na perspectiva de uma outra Economia, priorizando-se as
aes em redes de produo associada e o trabalho coletivo em tipologias e
procedimentos de fato sensveis s suas caractersticas e realidade. Destacam-se,
tambm, a adaptao do sistema tributrio e previdencirio, a construo de vias de
acesso justia genuinamente populares, a proteo contra a explorao do
trabalho e mecanismos jurdicos, inclusive procedimentais, de garantia contra a
discriminao baseada em gnero, opo sexual, raa e da proteo aos direitos
das crianas, jovens e idosos e idosas.
4) Nesse passo, aponta-se a dificuldade de reconhecimento e o

desinteresse do poder pblico local por genunas prticas e polticas de economia
popular e solidria, seja pela burocracia imposta, pela falta de transparncia,
impessoalidade e controle na aplicao dos recursos, seja pelo descumprimento de
diretrizes nacionais e internacionais de fomento e estmulo ao saber popular,
conhecimento local e tecnologias sociais.
5) Destaca-se a necessidade de priorizar a capacitao poltica e tcnica

e encorajamento das iniciativas de economia popular e solidria para organizao
em redes e cadeias de produo comercializao, consumo e finanas solidrias,
estimulando-se a identificao de aspectos endgenos para o desenvolvimento
territorial e local que transformem as potencialidades naturais em riquezas de forma
sustentvel.
6) Evidencia-se a importncia da criao de fundo de financiamento com

recursos federais, estaduais e municipais para incentivo s iniciativas de economia
popular e solidria, em detrimento do foco no microempreendedor individual e da
micro e pequena empresa que atuam sob a lgica do individualismo e da

competio, capturados por uma lgica que contradiz os interesses dos que
possuem apenas o fator de produo trabalho.
7) Salienta-se a importncia do resgate de formas tradicionais de trabalho

e de produo e transmisso de conhecimento, desvalorizadas ou mesmo
despercebidas sob sculos de preconceito, ainda presentes nos diferentes arranjos
comunitrios resistentes dos povos tradicionais indgenas, quilombols,
comunidades ribeirinhas, de fundos e fecho de pasto etc.
8) Imperioso o fortalecimento dos processos de incubao que integrem

de forma articulada ensino, pesquisa e extenso, a partir das dimenses presentes
nos movimentos de economia popular e solidria por politicas pblicas, dinamizados
pela educao popular, tecnologias sociais e prticas educativas politico-
metodologicamente adequadas aos ambientes tanto urbanos quanto rurais.
9) Demonstra-se politicamente oportuna e necessria a criao em Feira

de Santana de frum de autogesto a partir das iniciativas produtivas da economia
popular e solidria, assim como de organizao de classe que associe trabalhadores
envolvidos nas diversas atividades de economia popular e solidria, a partir das
discusses pautadas nas iniciativas produtivas, nas incubadoras e demais entidades
de fomento e no frum local de economia popular e solidria.
10) Pontua-se, por fim, a necessidade de consolidao de espaos de

encontro e publicao para pesquisa, extenso e experincias reais da economia
popular solidria e do desenvolvimento local solidrio, destacando-se, neste
contexto, tanto o papel da Universidade Pblica socialmente referenciada, quanto o
da constituio de redes de pesquisa que conjuguem diferentes perspectivas locais
e regionais, especialmente no mbito da Amrica Latina cujas peculiaridades
histricas e culturais esto a exigir a ainda pendente descolonizao do modo de
compreender e vivenciar a realidade.
MOO DE REPDIO TENTATIVA DE GOLPE DE ESTADO
Os participantes doI Congresso Internacional de Economia Popular e

Solidria e Desenvolvimento Local: dilogo Brasil-Cuba, realizado na Universidade
Estadual de Feira de Santana, Bahia, reunidos na assembleia de encerramento do
evento, aos 18 dias do ms de maro de 2016, vm a pblico informar que foi
aprovada unanimidade MOO DE REPDIO tentativa de golpe de Estado, a
despeito do posicionamento crtico diante do governo da Presidenta Dilma Rousseff,
manifestando sua indignao com as condutas assumidas pelos Poderes
Judicirio e Legislativo, que importam em desrespeito escolha democrtica
dos brasileiras e brasileiros, ordem constitucional e aos direitos civis,
sociais e polticos.
A Organizao do Evento faz deste tambm ensejo para manifestar seu
repdio poltica do Governo Estadual de sucateamento das Universidades
Pblicas Estaduais, solidarizando-se com os servidores terceirizados, servidores
tcnicos e estudantes, que, na ltima semana, promoveram paralisaes de
protesto. Os cortes das verbas pblicas destinadas s Universidades Estaduais, e a
perda paulatina de autonomia para sua destinao, impactam especialmente sobre a
manuteno das polticas de permanncia estudantil e sobre os trabalhadores e
trabalhadoras precarizados pelas terceirizaes e outras formas de sucateamento
do servio pblico.
GRUPO DE TRABALHO 01 - ECONOMIA POPULAR E

SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO LOCAL
Quais so os caminhos para que a produo coletiva, sob os

princpios e tipologias da Economia Popular e Solidria,
conduza ao Desenvolvimento Local Solidrio e, assim, justa
distribuio de um Bem Viver? Pretende-se, a partir desta
questo, reunir pesquisadores, extensionistas e experincias
produtivas ou organizativas que pensem concepes de
Desenvolvimento Local que, diferentemente da perspectiva
hegemnica tradicional, privilegiem a construo, ou
reconstruo, de relaes identitrias, orgnicas, que traduzam
a cultura, o cotidiano, o entorno geogrfico, os saberes e
valores populares.
ARTIGOS
DO GLOBAL AO LOCAL- A TRAJETRIA DO COOPERATIVISMO:

UM CASO DO MUNICPIO DE SO FELIPE/BA
Mateus Marcos Souza de Morais1
RESUMO: O cooperativismo enquanto doutrina intermediria agrega em sua gnese

duas caractersticas principais: (i) apego manuteno da individualidade humana e
o (ii) ideal equnime em sua estrutura e mecanismos de ao, tudo isso sustentado
na ideia de interveno e minimizao de mazelas socioeconmicas reproduzidas
pelo sistema capitalista. Cabe ressaltar aqui, que este trabalho resultado de uma
aproximao inicial acerca doutrina cooperativista realizada anterior a um estudo
monogrfico j concludo sobre o cooperativismo em So Felipe. Porm, o objetivo
do presente trabalho realizar uma reviso de literatura pautada em quatro escalas
geogrficas (Mundial, Nacional/Estadual e local- municpio de So Felipe-),
apresentando alguns marcos histricos da doutrina cooperativista e compartilhando
algumas experincias de cooperativas rurais, especialmente, em escala local. No
que concerne aos procedimentos metodolgicos, estes se basearam no
levantamento bibliogrfico e na anlise documental.
PALAVRAS-CHAVE: Cooperativismo. Escalas geogrficas. Cooperativas formais.
1 INTRODUO
O mundo capitalista imediatista j apresenta sinais de saturao, as

transnacionais no encontram o grande mercado consumidor em expanso, em
vrios setores sociais, como em dcadas passadas, sem falar no descrdito que o
capitalismo, no seu modelo atual, vem ganhando no que concerne sua capacidade
de agir em prol da melhoria das condies de vida da populao mundial. Nesse
contexto, algumas formas de organizao social como as cooperativas, despontam
como possveis atenuadores de mazelas.
O cooperativismo considerado uma doutrina intervencionista, pois busca
conviver com o capitalismo ao passo que tambm age em prol da minimizao da
desigualdade e pobreza a partir de aes coordenadas e orientadas para um
objetivo comum. Sustentado por sete princpios basilares, o cooperativismo foi
sistematizado pelo francs Charles Gide e as entidades que seguem o pensamento
cooperativista so as cooperativas.
1
Mestrando em Planejamento Territorial pela Universidade Estadual de Feira de Santana- UEFS.
Licenciado em Geografia pela Universidade do Estado da Bahia- UNEB. E-mail: mts.ssf@hotmail.com
Considerando escalas distintas possvel eleger, a partir da importncia

histrica, marcos importantes e que se fazem sine qua non para o entendimento da
doutrina cooperativista e de sua espacializao pelo mundo. Partindo deste
pensamento, o presente trabalho tem por objetivo realizar uma reviso de literatura
pautada em quatro escalas geogrficas (Mundial, Nacional/Estadual e local-
municpio de So Felipe-), apresentando alguns marcos histricos da doutrina
cooperativista e compartilhando experincias de cooperativas formais,
especialmente, em escala local.
No que concerne aos procedimentos metodolgicos, este trabalho
baseou-se, no levantamento bibliogrfico e na anlise documental. Sendo assim
considerado uma produo de reviso de literatura sobre a temtica. Quanto
diviso estrutural, o artigo primeiramente trabalha com a conceituao de
cooperativismo e cooperativas, apresentando o histrico do pensamento e sua
sistematizao; posteriormente, apresenta o cooperativismo no Brasil e no estado da
Bahia, com a fundao das primeiras cooperativas nessas duas escalas; trabalha-se
na seo posterior com as experincias cooperativistas mais atuantes que
existem/existiram no municpio de So Felipe-Bahia; e por ltimo, sero
apresentadas as concluses.
2 O COOPERATIVISMO OS PIONEIROS DE ROCHDALE E A

SISTEMATIZAO DA DOUTRINA POR CHARLES GIDE
O cooperativismo moderno nasce no mesmo contexto histrico do

manifesto comunista de Karl Marx, o que revela ideais do pensamento marxista, tido
como utpico, no pensamento cooperativista. Entretanto, ciente da impossibilidade
da substituio da doutrina liberal capitalista, prefere assim, assumir papel de agente
amenizador das mazelas sociais advindas do liberalismo a partir da relao direta e
democrtica homem-capital. Nesse sentido:
A cooperativa, nessa concepo, seria uma organizao que
pudesse facilitar o combate e a diminuio das desigualdades sociais
a partir da ideia de que a produo no poderia ser apenas de
propriedade privada, onde a eliminao de intermedirios entre o
produtor e o consumidor pudesse diminuir os preos dos produtos.
(PINHO, 1966 apud. ALVES, 2010, p. 3).
A mesma autora ainda acrescenta, se referindo existncia da relao

capitalismo-cooperativismo:
[...] a doutrina cooperativista se enquadra entre as doutrinas
intervencionistas, ou seja, entre aquelas que procuram sujeitar a
iniciativa privada ao controle e supremacia de uma entidade que
poder ser o Estado [...] as associaes cooperativas
(cooperativismo) bem como outros grupos. (PINHO, 1966, p. 29).
Quanto primeira cooperativa formal da histria, segundo Shineider

(1998), assim como a Industrializao e o primeiro conflito entre a classe operria e
os donos do capital, a Inglaterra fora a precursora tambm a conhecer o modelo de
cooperativismo moderno. A efetivao da proposta da primeira cooperativa que se
conhece, se deu a partir de um inconformismo crescente de teceles trabalhadores
que emigraram do interior da Inglaterra atrados pelas possibilidades de empregos
da indstria, porm, com a grande oferta ocorreu o barateamento da mo de obra,
concomitante carga horria abusiva, onde alguns trabalhavam 16 horas/dia,
impedindo que tais operrios tivessem vidas dignas. Muitos destes viam suas
mulheres e filhos sendo submetidos a situaes ainda mais exploratrias. Assim,
diante de tais injustias, no ano de 1844, na cidade de Rochdale (distrito de
Lancashire), 28 teceles, em pleno auge da industrializao britnica inauguraram
um armazm, organizado e regido por normas bem definidas. Embora a primeira
experincia s ocorra na primeira metade do sculo XIX, Fiorin (2007, p.3) sinaliza
que as prticas de cooperao no podem ser classificadas como recentes, visto
que estas j podiam ser visualizadas, mesmo que informalmente, nas relaes
sociais em diversas civilizaes, como a chinesa, a babilnica, a egpcia e as
americanas (pr-colombianas): incas, maias e astecas.
Segundo Gawlak (2002), o cooperativismo, que se origina da palavra
cooperao, uma doutrina cultural e socioeconmica fundamentada na liberdade
humana e nos princpios cooperativistas. Pinho (1966, p.30) por sua vez, a respeito
da sistematizao da doutrina, infere:
A sistematizao da doutrina cooperativista se deu h cerca de
quarenta anos aps a experincia dos pioneiros de Rochdale, pelo
ento professor de economia poltica da faculdade de direito de
Paris, Charles Gide. Tal doutrina considerada intermediria entre a
doutrina neoliberal-individualista e a doutrina socialista, pois se
prope realizar equitativa repartio e, ao mesmo tempo, manter a
liberdade de expresso, caracterstica dos Estados democrticos.
O fato de considerar o cooperativismo uma doutrina intermediria, requer

pensar em caractersticas norteadoras do capitalismo e do socialismo. Se por um
lado, o capitalismo, encabeado pelos Estados Unidos, apresenta-se de forma cruel
e desigual, prejudicando os economicamente mais fracos, o cooperativismo, em
tese, busca a equidade e a participao democrtica de acordo com quotas-partes,
no transferveis. Noutra perspectiva, o socialismo era/ criticado devido a sua
interferncia na liberdade econmica e social, fato que a doutrina cooperativista
mostra grande oposio na medida em que defende os direitos liberdade de
expresso. Quanto s cooperativas, referem-se queles que cooperaram ou ao
agrupamento de pessoas em organizaes coerente aos princpios da doutrina.
Segundo Art. 1 da lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971, conhecida como a lei
das cooperativas brasileiras: compreende-se como Poltica Nacional de
Cooperativismo a atividade decorrente das iniciativas ligadas ao sistema
cooperativo, originrias de setor pblico ou privado, isoladas ou coordenadas entre
si, desde que reconhecido seu interesse pblico.
De acordo com a Aliana Cooperativista Internacional (ACI) 2, o
cooperativismo dispe de sete princpios: A primeira caracterstica ou princpio das
cooperativas a Adeso livre, ou seja, a cooperativa uma organizao livre, a
qualquer pessoa civil apta, e que deve se comprometer tambm com as
responsabilidades enquanto cooperado e independe de raa, cor, posio social,
credo, sexo, sexualidade ou poltica partidria para ser cooperado. O princpio
posterior diz respeito gesto democrtica, pois as cooperativas devem ter
organizao democrtica e todos os cooperados devem participar da gesto,
influenciando nas tomadas de decises. Cada cooperado tem direito a um nico
voto. A terceira caracterstica basilar do cooperativismo a participao econmica
dos cooperados. Nesse sentido, os cooperados contribuem equitativamente para o
capital de suas cooperativas, controlando-o democraticamente. Quanto ao quarto
princpio diz respeito autonomia e independncia. Assim, a cooperativa uma
organizao independente e democrtica, porm, se por acaso firmarem parcerias
com instituies pblicas ou recorrerem ao capital externo, essas parcerias devem
ser feitas de modo que no afete a autonomia da cooperativa nem o poder decisrio
dos cooperados. Educao, formao e informao constituem-se como quinto
2
Entidade associativa de abrangncia mundial que serve como regulador e agente basilar para as
cooperativas.
fundamento, pois a cooperativa deve se comprometer a contribuir na formao

profissional/crtica dos seus cooperados coerentemente contribuindo para o lado
social do indivduo. O sexto diz respeito cooperao entre as cooperativas. Este se
refere criao de relaes entre cooperativas com potencial para uma ajuda
mtua, onde haja benefcios para ambas, dando assim, maiores oportunidades a
seus cooperados e desenvolvendo o sistema cooperativista. Por ltimo, a stima
caracterstica base o interesse pela comunidade, esta refere-se ao
desenvolvimento da comunidade a partir de polticas aprovadas e executadas pelas
cooperativas.
3 O COOPERATIVISMO NO BRASIL E NO ESTADO DA BAHIA- (A SOCIEDADE

COOPERATIVA ECONMICA DOS FUNCIONRIOS PBLICOS DE OURO
PRETO-MG E A SOCIEDADE COOPERATIVA DE RESPONSABILIDADE LTDA -
CAIXA ECONMICA POPULAR)
A difuso das ideias cooperativistas no Brasil ocorreu quando um

pequeno grupo de intelectuais tomou contato com a doutrina e procuraram socializar
tais ideais. Embora se defenda que desde os primrdios da colonizao portuguesa
j ocorria o processo de criao de uma cultura de cooperao (principalmente pela
igreja catlica), interrompida quase que totalmente pela escravido. Esses
precursores consideravam o modelo cooperativista como uma das mais poderosas
alavancas para o crescimento econmico sadio. E acreditavam no xito da proposta,
visto que j conheciam o sucesso das associaes de crdito cooperativo para
pequenos agricultores, na Alemanha e na Itlia. No tocante s referidas experincias
alems e italianas:
Dirigentes cultos e viajados foram buscar os modelos Europa. O
modelo dos Sindicatos Agrcolas Frana, o das Adegas Sociais
Alemanha e Itlia, o das Caixas de Crdito, sistema Raiffesen,
Alemanha e vrios outros pases onde se tinham expendido. As
nossas organizaes agrcolas tradicionais foram praticamente
esquecidas. Os Celeiros j estavam mortos, e as Mtuas de gado
eram pouco propcias a um controle externo. (GRAA, 1992, p. 138)
No mesmo perodo de introduo do cooperativismo brasileiro (final do

sculo XIX), acontecia a abolio da escravatura no Brasil, e isso de certa forma
potencializou o compartilhamento da doutrina. Segundo Pinho (1966), para o
contexto que se vivenciava, o cooperativismo exibia-se como um novo agente de
impulso da economia e de relaes sociais medida que as cooperativas abriam

espao para a agregao do pouco capital disperso daqueles indivduos antes
escravizados. necessrio mencionar tambm a importncia que a imprensa
brasileira da poca teve para a divulgao e disseminao do cooperativismo pelo
pas, evidenciando que se tratava mais de uma estratgia poltica-econmica que
aes direcionadas a outros fins. Um dos marcos dessa nova estratgia brasileira
se evidenciou na edio de maio de 1888 da Revista Financeira do Rio de Janeiro
apud Pinho (1966, p. 95), afirmou:
[...] que o Brasil agora entrando em nova fase de existncia que lhe
impe novos deveres, carece de imediatamente sociedades
cooperativas, destinadas produo e ao consumo, que vinham
auxiliar o desenvolvimento de sua riqueza, atenuar as dificuldades de
todas as pocas inerentes s grandes reformas sociais, ao passo
que utilizaro os pequenos capitais esparsos que, no isolamento
atual, nenhuma fora produtiva determinam.
Assim percebe-se que o cooperativismo recebeu funes distintas, desde

alavancar uma economia abalada devido s mudanas no que concerne proibio
da mo de obra escrava, a quebrar com o isolamento dos pequenos capitais da
poca que pouco acrescentava na economia do pas. Embora o incentivo poltico,
acredita-se que questes socioculturais tenham dificultado a organizao em
cooperativas, visto que a desigualdade exacerbada e a hierarquizao de uma
sociedade ps-escravismo apresentavam-se como entraves para a organizao de
grupos em cooperativas. Dessa mesma forma, Vianna (1999) ainda complementa:
Como, pois, no meio dessa disperso - que vem desde os primeiros
dias da colnia - as estruturas de solidariedade social e os
complexos culturais correspondentes poderiam ter ambiente para se
formar, e se desenvolver, e se cristalizar em usos, costumes e
tradies? (VIANNA, 1999, p. 140 apud CORREA, 2003, p. 38)
Contudo, o grande esforo desses primeiros idealistas brasileiros trouxe

alguns resultados concretos, prova disso que nos anos que se seguiram alguns
grupos se organizaram em forma de cooperativas. Segundo Pinho (1966), as
informaes indicam que o incio do cooperativismo formal no Brasil se d a partir da
criao da Sociedade cooperativa Econmica dos funcionrios Pblicos de Ouro
Preto-MG, em outubro de 1889, esta se refere a mais antiga cooperativa brasileira
que se tem registro. E foi apenas a primeira, pois nos anos posteriores outras
cooperativas foram fundadas: em 1891 foi criada a Associao Cooperativa dos
Empregados da Companhia Telefnica, em Limeira-SP e em 1984 a Cooperativa

Militar de Consumo do Rio de Janeiro. Mediante a observao dos pontos histricos
do cooperativismo brasileiro, nota-se o pioneirismo no ramo de cooperativas nessa
macrorregio, sul/sudeste. Nesse direcionamento Vereine (1999), ainda fala da
facilidade em organizao em grupos no Rio Grande do Sul, fato que por ela
justificado pela presena da cultura alem no estado:
Existem associaes em praticamente todas as localidades coloniais
de algum porte, que se dedicam ao lazer de tipo mais elevado, a
formas de lazer que destinam ao esprito e ao corao. So
sociedades de canto, orquestras, sociedades de teatro, crculos de
leitura etc. [...] Existem associaes em praticamente todas as
localidades coloniais de algum porte, que se dedicam ao lazer do tipo
mais elevado, a formas de lazer que se destinam ao esprito e ao
corao. (VEREINE, 1999, p. 302 apud CORREA, 2003, p. 40)
Nesse perodo inicial, segundo Pinho (2004, p. 13) o estado do Rio

Grande do Sul saiu na dianteira no ramo das cooperativas de crdito, quando, sob a
liderana do padre suo Theodor Amstad, em 1902, fundou a primeira cooperativa
no modelo Raiffeisen (Caixas rurais). Observa-se, ento, a partir desse e de outros
fatos histricos, a prxima relao que o cooperativismo tinha com a Igreja Catlica
na poca. verificada tambm certa relao de estudiosos da doutrina
cooperativista com a religio, temos como exemplo, o difusor do crdito e do banco
popular, Luigi Luzzatti, que certa vez mencionou Ajuda-te, Deus e o Estado te
ajudaro. Tal citao tambm deixa evidente que o modelo de cooperativas de
crdito de Luzzatti concorda em receber apoio estatal. Ainda sobre tal relao
cooperativismo/religio, Pinho (1966, p. 27) coloca sobre o modelo Raiffeiseniano:
[...] do grande apoio formao moral dos associados, que respondem solidria e
ilimitadamente pelas obrigaes contradas pela cooperativa e fundam-se no
princpio cristo de amor ao prximo. J outros autores apresentam algumas
cooperativas como a organizao que mais favorece o florescer da parte mais crist
do ser humano. Ou como a parte mais angelical da relao, homem-capital.
S a partir do sculo XX, impulsionado tambm pelo fim da escravido e
pelo amadurecimento da doutrina cooperativista em territrio nacional que, de fato,
cria-se certa facilidade na criao de cooperativas e difuso das mesmas nos ramos
distintos. Foi nesse incio de sculo que se passou a contar tambm com a
experincia de alguns imigrantes no ramo, sobretudo, de alemes, japoneses e
italianos vindos para o trabalho nas fazendas em substituio do trabalho escravo.
Entretanto, apenas em 1932, segundo Pinho (1966), que o cooperativismo

apresentou grande crescimento, aumentando o nmero de cooperativas no Brasil.
Isso especialmente devido a dois motivos principais: Primeiro, o governo viu nas
cooperativas uma das formas mais eficientes de solucionar problemas econmicos
decorrente da crise de 1929. Segundo, a promulgao da lei do cooperativismo
brasileiro, com o decreto 22.239, de 19 de dezembro de 1932. O perodo ps-
ditadura militar e de promulgao da Constituio cidad (1988) tambm se mostra
como ponto chave para se discutir o crescimento do cooperativismo no Brasil, pois
foi um momento de novo acrscimo no nmero de cooperativas, ocasionado
principalmente pela evidente mudana da relao entre Estado/Sociedade civil. A
prpria Carta magna orientava/orienta o fomento s entidades cooperativas.
Segundo Chaves (2011), o ponto inicial do cooperativismo baiano 3 se deu
no ano de 1914, e teve como marco histrico a constituio da Sociedade
Cooperativa de Responsabilidade Ltda. - Caixa Econmica Popular, esta foi a
primeira cooperativa registrada na junta comercial. Entretanto, o perodo onde se
visualizou maior interesse pelo cooperativismo no estado foi na dcada de 30 do
sculo XX. Tal perodo coincide diretamente com o primeiro decreto do
cooperativismo brasileiro e com o governo de Landulfo Alves (1938-1942), onde
houve o primeiro boom das cooperativas em escala nacional. Ainda nesse perodo,
no estado da Bahia, houve a criao da Cooperativa Instituto de Cacau da Bahia,
em 1938, e a Cooperativa Central de Moageiros e Plantadores de Mandioca do
Estado da Bahia, em 1940, ambas com sede em Salvador.
Segundo Chaves (2009), aps esse perodo de pleno crescimento, o
cooperativismo teve poucos avanos nos anos que se seguiram, exibindo reao em
1960 quando fora criado a Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
(SUDENE), que montou um departamento que tratava com exclusividade dos grupos
cooperativos formais. A partir dessa ao, em especfico, j demonstra a importncia
que o cooperativismo j tinha para o pas no ponto de vista social e econmico
nesse perodo.
3
Sobre o cooperativismo no referido estado, dados do Dieese - Departamento Intersindical de
Estatsticas e Estudos Socioeconmicos - (2010), atualizam os nmeros, apontando que o Nordeste
respondeu por 13,2% do total de cooperativas no Brasil em 2010, com 3.180. Por sua vez, a Bahia
respondeu por 31,4% das cooperativas nordestinas (e 4,1% das brasileiras), com 997
estabelecimentos.
No que se refere a organizaes de representao do cooperativismo na

Bahia, apenas em 1970, a OCEB (Organizao das Cooperativas do Estado da
Bahia), que o rgo responsvel pelo sistema, foi fundada no estado. A OCEB
objetiva assegurar o cumprimento da constituio, a consolidao e o fortalecimento
das cooperativas baianas, ressalta Chaves (2011, p. 71). O sistema tem o apoio
tambm da SESCOOP (Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo), que
se vincula ao sindicado e OCEB e atua na educao e na capacitao profissional,
coerentemente como defende um dos princpios fundadores das cooperativas.
Segundo Chaves (2011, p. 72), o cooperativismo na Bahia ganhou novo
flego em 2009 quando foi sancionada a Lei 11.362, de 26 de janeiro 2009, que
instituiu a poltica de apoio s cooperativas. A referida lei criou o Conselho Estadual
de Cooperativismo (CECOOP), este por sua vez tem por objetivo planejar e avaliar
aes desenvolvidas no mbito poltico estadual de apoio ao cooperativismo no
estado. De acordo com a pesquisa do Dieese pode-se acrescentar que:
Em agosto de 2011, o governo baiano, atravs do Decreto n 13.148,
regulamentou a Lei estadual n 11.362/2009, que instituiu a Poltica
Estadual de Apoio ao Cooperativismo. Tal poltica consiste de um
conjunto de princpios, diretrizes, regras e aes para incentivo,
fomento, estmulo e apoio atividade cooperativista no Estado, de
forma progressiva e permanente, mediante articulao de aes de
diferentes rgos e instituies da Administrao Pblica Direta e
Indireta. (DIEESE, 2013, p.9)
Ainda de acordo com o Dieese, de forma geral, foram/so diversas as

medidas adotadas pelo governo para incentivo ao cooperativismo. Pode ser listada a
participao das cooperativas em processos licitatrios do poder pblico, medidas
creditcias especficas, incentivos s inovaes, promoo de exportaes que vai
alm da questo do crdito, como suporte de informaes mercadolgicas e/ou de
procedimentos, incentivo concentrao e fortalecimento das atividades e isto veio
a representar ganhos mormente nas atividades produtivas, entre outras.
4 COOPERATIVISMO EM SO FELIPE-BA A COMASFE, A

COOPERRECNCAVO E A COOAFATRE
Anterior a qualquer explanao sobre o cooperativismo no referido

municpio h de se apontar dois principais motivos para que o ramo ali seja ainda
incipiente. Primeiro, o municpio predominantemente composto por pequenos
proprietrios rurais que vivem exclusivamente do trabalho no ambiente rural e

agricultura de subsistncia, e so geralmente adversos s ideias que provoquem
mudanas, como o cooperativismo, e mesmo que haja uma aceitao, so
facilmente descartadas caso no obtenha sucesso imediato. Segundo, o histrico do
cooperativismo na regio, no qual o municpio de So Felipe se localiza, no se
apresenta como agente motivacional participao dos moradores, visto que em
algumas ocasies gestores de cooperativas da regio se aproveitaram da posio
para desviar recursos para ganhos individuais (vide caso da Cooperrecncavo). Tais
fatos so apresentados por Chaves (2009). Fatos que leva a outro problema, pois
indispensvel organizao de uma entidade, como as cooperativas, a confiana no
outro, unio de foras, grau de organizao e articulao. Nesse sentido, Santos
(2009, p.8), menciona que: O caso da Cooperrecncavo fez com que alguns
agricultores no acreditassem no cooperativismo, principalmente por causa da
conjuntura atual que de certa forma abalou a regio. E acrescenta: No processo de
investigao e reconstruo da Cooperrecncavo, a decadncia era consequncia
de gesto e da m administrao que de certa forma promoveu a descrena no
sistema cooperativista na regio. A Cooperrecncavo uma antiga cooperativa da
regio, responsvel, em parte, pela desconfiana de muitos produtores quanto ao
cooperativismo.
Para alm dessas questes ainda de acordo com Santos (2009, p. 8), se
exibe a falta de cultura cooperao e organizao social, o que Correa (2003, p.
17) baseando-se em ideias de Putnam (1993), considera fator determinante para o
desenvolvimento ou no de uma sociedade cooperativa. O fato que o municpio
tem uma histria cooperativa recente que deixa mostra questes relevantes de
serem discutidas. A fim de apresentar o cooperativismo no municpio, convm
discutir, tambm, o processo de construo, desenvolvimento e desativao da
COMASFE- Cooperativa Agrcola de Produtores de Mandioca de So Felipe Ltda.
A referida Cooperativa resultado de esforos num projeto experimental
Mdulo Agroindustrial de Mandioca para Produtores de Baixa Renda, este que por
sua vez, integra o projeto de Nutrio Brasil/BIRD (PNBB), coordenado pelo Instituto
Nacional de Nutrio e Alimentao e executado pelo Centro de Pesquisas e
Desenvolvimento do Estado da Bahia (CEPED), atravs do Programa de Tecnologia
Agroindustrial (PROAGRO), segundo Carvalho (1982) apud Chaves (2011).
Relata-se que a COMASFE, inicialmente, contava com 41 scios, sendo a

maioria das comunidades do Sapezinho, Cangalheiro, Retiro, Terro, Jaqueira,
Jenipapo, Sobradinho e Fazenda Velha. Segundo Chaves (2009), durante o seu
funcionamento a cooperativa chegou a contar com 120 associados. A sede da
cooperativa, por sua vez, foi construda na comunidade do Sapezinho, considerada
carente no municpio, tal comunidade fica h cerca de 4 km da sede municipal.
A matria prima principal da cooperativa era a mandioca, esta que se
produzia em abundncia no s no municpio, mas em toda regio. Os derivados
iam da farinha de mandioca ao beiju, essa primeira em maior escala. relatado que
semanalmente a cooperativa produzia em mdia 500 sacos de farinha. O grande
trunfo da COMASFE, nesse incio de comercializao, pautava-se em dois fatos: 1-
Matria prima em abundncia; 2- mercado consumidor fiel e garantido, no caso, a
produo era vendida Companhia Brasileira de Alimentos (COBAL).
Chaves (2009) remonta que, segundo os cooperados, a cooperativa
proporcionou acrscimos significativos na renda. Alm disso, sempre desenvolvia
cursos de capacitao profissional ligados ao meio agrcola, o que abria novas
possibilidades aos pequenos produtores da regio. A cooperativa movimentou
significativamente a economia do municpio, pois gerou empregos e teve
participao na renda de cerca de 100 famlias ligadas a ela. Ressaltando que os
indivduos que participavam dos cursos, por obrigao deveriam socializar o que
aprenderam visto que, assim, alm de proporcionar o conhecimento a um maior
nmero de pessoas, tambm fomentaria a criao de prticas de ajuda e
cooperao entre eles.
Com os excedentes da produo e comercializao foi possvel, segundo
Chaves (2009), a construo, dentro da sede, de um tipo de farmcia comunitria e
um minimercado, a fim de que os cooperados adquirissem tais produtos a preos
menores. Como se percebe, algumas aes para criar redes de apoio, que so
coerentes s ideias da doutrina cooperativa, foram realizadas pela gesto. Porm,
com a extino da Companhia Brasileira de Alimentos (COBAL), um efeito cascata
caiu sobre a COMASFE, pois a mesma possua apenas a companhia como
compradora dos produtos beneficiados, dessa forma, a ausncia de mercado
consumidor contribuiu para a paralisao das atividades na cooperativa.
Segundo Chaves (2009), apontam-se dois, como principais erros da
cooperativa, o primeiro se refere concentrao da comercializao em apenas um
comprador, o outro se refere falta de participao democrtica de todos os

cooperados. Tais afirmaes se pautam na consulta das atas da referida cooperativa
e na realizao do grupo focal junto a alguns cooperados, onde alguns salientam
que os gestores da COMASFE no prestavam contas devidamente e para as
reunies gerais o diretor chegava a falar que no precisa vir todo mundo, tais fatos
vo totalmente contra os princpios de uma cooperativa que preza pela clareza dos
nmeros, produo, despesas, excedentes e pela gesto democrtica.
Outro fator que se apresenta como responsvel para o declnio da
cooperativa a individualidade que predomina na regio, segundo alguns relatos,
existia uma resistncia explcita quanto ao trabalho em grupo, havia muita
desconfiana. Tal fato tambm pode ser explicado pela potencializao de disputas,
do individualismo e a falta de confiana no outro, comum na sociedade globalizada.
Faz-se tambm pertinente mencionar duas outras experincias
cooperativistas no municpio, a Cooperrecncavo e a Cooperativa de Artesanato de
So Felipe, ambas pautadas no desenvolvimento e na melhoria de vida da
populao local. A primeira refere-se a uma cooperativa de abrangncia regional,
est j extinta, tinha inicialmente 50 agricultores familiares associados, e 312, no
perodo de declnio, nos municpios de Maragogipe, So Felipe, So Flix e Cruz
das Almas. A mesma teve fundao em 1997 com o objetivo de facilitar o crdito
cooperativo do PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento de Agricultura
Familiar). De acordo com Chaves (2009, p. 78), a sede desta se situava na
comunidade do Batatan, no municpio de Maragogipe. A extino da mesma deveu-
se falta de confiana entre os cooperados e s questes referentes a ocorrncia
de desvios de recursos.
A outra experincia cooperativa no municpio diz respeito Cooperativa
de Artesanatos de So Felipe, que segundo Chaves (2009, p. 78) apud Silva (2009),
os trabalhos desempenhados constituam-se na confeco de arranjos feitos com o
talo da folha de bananeira e tronco de rvores, objetos com croch e pinturas em
tecido. Tal cooperativa se encontra, atualmente, paralisada.
Em suma, o cooperativismo no municpio foi aos extremos em um curto
perodo de tempo, tendo como precursora a COMASFE em (1980), que disseminou
o pensamento cooperativista no municpio e abriu as discusses sobre as
possibilidades e potencialidades de um trabalho conjunto e democrtico, tal perodo
de funcionamento da referida cooperativa considera-se como o auge do
cooperativismo em So Felipe. O declnio ocorre em 2002 quando extinta, devido

a problemas j relatados. Nesse perodo, o ramo cooperativo no municpio, apesar
do funcionamento da recm-fundada Cooperrecncavo (1997), passa por um
momento de pouca atuao. A Cooperrecncavo, que trabalhava principalmente
com a comercializao do Inhame in natura, chegou at a exportar para pases da
Europa, a partir de contato com empresas do sudeste do pas. Neste contexto, e
devido a tais comercializaes, o setor de cooperativas no municpio se equilibra,
porm, com aes tmidas, devido a ter atividades concentradas apenas na divisa do
territrio de So Felipe com Maragogipe. J em 2006, o quadro do cooperativismo
local se torna quase inexistente com a extino da Cooperrecncavo, pois as
atividades no ramo foram totalmente paralisadas. Um flego ao cooperativismo
sanfelipense foi dado na fundao da Cooperativa da Agricultura Familiar do
Territrio do Recncavo da Bahia (COOAFATRE) e da cooperativa de Artesanato de
So Felipe. Ou seja, num perodo de 30 anos o cooperativismo no municpio teve
oscilaes considerveis, indo da pujana quanto aos excedentes e exportaes
quase inexistncia de qualquer atividade ligada ao cooperativismo. Atualmente,
apenas a COOAFARTE se encontra ativa, pois a Cooperativa de Artesanato foi
desativada h mais de cinco anos.
5 A TTULO DE CONCLUSO
Como no de interesse do cooperativismo a total superao das

desigualdades, sustentada pelo sistema capitalista, tal doutrina, ento,
enquadrada entre as intervencionistas. Distinta daquelas de cunho poltico-
ideolgico como o Socialismo, que buscava, sobretudo, a superao total das
desigualdades e a substituio do capitalismo, o cooperativismo apresenta-se como
um vis alternativo para a amenizao da pobreza e, para alguns, apresenta a face
mais crist da relao homem/capital.
O incio do cooperativismo formal no Brasil se d a partir da criao da
Sociedade cooperativa Econmica dos funcionrios Pblicos de Ouro Preto-MG, em
outubro de 1889, esta refere-se a mais antiga cooperativa brasileira que se tem
registro. Entretanto, apenas em 1932, segundo Pinho (1966), que o cooperativismo
apresentou grande crescimento, aumentando o nmero de cooperativas no Brasil.
Isso devido principalmente promulgao da lei do cooperativismo brasileiro, com o

decreto 22.239, de 19 de dezembro de 1932.
Na Bahia, o ponto inicial do cooperativismo formal ocorre no ano de 1914
e teve como marco histrico a constituio da Sociedade Cooperativa de
Responsabilidade Ltda. - Caixa Econmica Popular, esta foi a primeira cooperativa
registrada na junta comercial da Bahia. Entretanto, o perodo onde se visualizou
maior interesse pelo cooperativismo no estado foi na dcada de 30 do sculo XX.
Tal perodo coincide diretamente com o primeiro decreto do cooperativismo
brasileiro e com o governo de Landulfo Alves (1938-1942).
Na escala local, as trs experincias que se destacam so a COMASFE,
a Cooperrecncavo e a COOAFATRE. A COMASFE foi a precursora no municpio,
fundada em 1980 dentre as trs foi a que obteve maior xito, porm, paralisou suas
atividades aps a falncia da principal e nica compradora de seus produtos
beneficiados. A Cooperrecncavo, fundada em 1997 tambm realizou algumas
atividades importantes, chegando a exportar Inhame in natura para a Europa, mas
findou suas atividades aps atos de corrupo entre os gestores. Um flego ao
cooperativismo sanfelipense foi dado na fundao em 2006 da COOAFATRE, esta
que ainda enfrenta grandes impasses para seu pleno funcionamento, entraves que
envolvem falta de organizao coletiva e desconfiana para com o modelo
cooperativista e sua possibilidade de xito.
REFERNCIAS
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ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA A PARTIR DE ASSOCIAES

RURAIS E SUAS CONTRIBUIES NO DESENVOLVIMENTO LOCAL
NO MUNICPIO DE NOVA FTIMA-BAHIA.
Ricardo Cunha da Silva4; Ozileide Matos Moreira5;
RESUMO: O Municpio de Nova Ftima, no semirido baiano, vem h alguns anos

mudando a forma de permanncia do agricultor na regio, a partir de aes de
cooperao entre agricultores e em parceria com projetos juntos ao governo do
Estado. A forma como os agricultores tem se articulado as Associaes Rurais
mostra que h possibilidades de organizao mtua e a disseminao da prtica da
Economia Popular Solidria como uma oportunidade para aperfeioar a produo
agrcola local e as prticas de convivncia e reproduo social na regio de origem.
Isso tem contribudo com as mudanas na dinmica regional, onde apesar das
adversidades climticas, a prtica e o conhecimento compartilhado entre agricultores
so disseminados sem fins lucrativos, alm de propagar a necessidade de se
conviver em harmonia com o ambiente local, afirmar a identidade regional,
representar e valorizar a autogesto dos estabelecimentos rurais, superando assim
o desemprego e as diferenas sociais.
PALAVRAS-CHAVE: Economia Popular e Solidria. Desenvolvimento local.

Associaes rurais.
1 INTRODUO
As transformaes contemporneas na sociedade e nos processos

produtivos junto s dificuldades enfrentadas pelos habitantes do semirido, inclusive
pelas adversidades climticas, gerou ao longo dos anos a sada de muitos
nordestinos em direo ao sudeste do pas em busca de emprego e melhores
condies de vida. Essas alteraes causaram grandes transformaes no cenrio
econmico do pas e at mesmo a excluso social de pequenos agricultores que
venderam, a baixos valores, ou abandonaram suas terras em busca de novas
oportunidades em grandes centros urbanos.
A Economia Popular Solidria foi adotada como uma forma de
competio no mercado capitalista, conforme Paul Singer (2005 e 2008), que
4
Graduando de Licenciatura em Geografia pela Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS.
ricardo-cunha2011@live.com.
5
Mestranda junto ao programa de ps-graduao em planejamento territorial Mestrado profissional
PLANTERR da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS. ozileidem@gmail.com
tambm busca em resgatar os membros da pobreza e lhes proporcionar

possibilidades de crescimento econmico, relacionando com (CATTANI 2003 p.
269), a economia solidria uma economia alternativa ao sistema capitalista,
dotada de transformao social. J Barbosa (2007), atenta a economia solidria
como um novo cenrio de experincias de trabalho, resultada de desemprego e
reproduo social. O surgimento de sindicatos rurais faz parte da construo de
prticas alternativas de atividades econmicas sob as perspectivas de igualdade e
de solidariedade, onde as limitaes na comunidade so semelhantes e os atores
participantes apoiam-se possibilitando novas relaes de trabalho, com o intuito de
superar as dificuldades, inclusive financeiras, e fazer multiplicar essas prticas
atravs de movimentos sociais, conforme Cunha (2003).
2 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO
O municpio de Nova Ftima-Ba, pertence ao Territrio de Identidade da

Bacia do Jacupe e aderiu Economia Popular e Solidria como forma de contribuir
na renda de famlias de agricultores, para isso, inaugurou no dia 09 de setembro de
2015, o CESOL (Centro Pblico de Economia Solidria), antes sediada no Municpio
de Pintadas e transferida para Nova Ftima devido a sua localizao estratgica,
que est s margens da BR 324 sentido norte.
Figura 1: Mapa Recorte do Municpio de Nova Ftima-Bahia
Mapa elaborado por SILVA, R.C. Base de Dados SigBahia.

No municpio de Nova Ftima, agricultores so beneficiados com apoio da

Secretaria de Desenvolvimento Rural, como uma nova alternativa voltada gerao
de renda, ocupao e segurana alimentar. Tratam-se do projeto de criao de
galinhas caipiras, produo de mel, caprinocultura, gado, leite e derivados: doces e
laticnios. Executado com o apoio de Programa de Combate Pobreza Rural
(PCPR)/Produzir, executado pela Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional
(CAR), empresa da Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional (Sedir).
Os principais parceiros quanto ajuda financeira so o Sicoob (Cooperativa de
Crdito Rural do Semirido da Bahia LTDA) e o Banco do Brasil. Projetos como
estes visam melhorar a qualidade dos alimentos consumidos pelas famlias dos
agricultores, com a oferta destes no apenas para o consumo, cumpre ainda a
misso de criar a oportunidade de um crescimento econmico local para os
produtores da regio, atravs da comercializao do excedente da produo. As
associaes rurais tm contribudo para a organizao de aes coletivas,
fenmeno ligado pela rede de articulaes que se estabelece e faz fortalecer as
relaes sociais, ajudando a ampliar a sustentabilidade social, visto que, os espaos
onde isso acontece so os menos favorecidos pela atuao do poder pblico. O
municpio em si, no tem tendncias quanto proliferao de aes sociais, j que
essas aes interferem e perturbam os interesses polticos, muito menos tem
desenvolvido foras quanto a regulamentao, certificao e crescimento das
associaes rurais, apenas tem surtido efeito na regio ou cidades vizinhas. Um dos
motivos do no desenvolvimento e crescimento das associaes a falta de apoio
pblico, que ao invs de incentivar, muitas vezes tem apreendido a produo de
muitos agricultores, como: derivados de leite, animais abatidos, embora
clandestinamente, animais vivos e at mesmo ovos, alegando condies sanitrias,
o que necessrio quando se envolve a sade humana, mas faz-se tambm
necessrio o apoio financeiro, apoio tcnico, facilitao fiscal entre outros fatores
burocrticos, para que o agricultor permanea no semirido produzindo, gerando
renda, no apenas para a mquina pblica, mas tambm para a manuteno de sua
famlia e no apenas de necessidades alimentares. preciso pensar polticas mais
comprometidas com a transformao social, no apenas abafar as expresses da
questo social, mas criar alternativas que contribuam para uma emancipao
humana. A Economia Popular e Solidria presente no municpio , sem dvidas,
modalidade econmica vem se desenvolvendo em todos os cantos do mundo, no
entanto importante destacar que o envolvimento e responsabilidade por parte dos

diversos setores da sociedade, sejam instituies pblicas ou privadas e demais
organizaes, torna-se de suma importncia, pois podem contribuir para o
fortalecimento e afirmao desta na sociedade, em muitos casos a prtica j
exercida, de certa forma e no reconhecida ou entendida como tal aspecto de
organizao, mas funciona ao ver que agricultores da regio se renem para
aprender e trocar e trocar conhecimento entre os demais integrantes das
associaes rurais.
Conforme o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) a rea em
estudo localizada a uma latitude 1136'26" sul e a longitude 3937'55" oeste,
estando a uma altitude de 298 metros, possui uma extenso territorial de 350 km2,
localizado no bioma da caatinga. Neste havia a produo de agave, mas de tornou
deficiente. Desde ento agricultores do municpio tentaram de diversas formas
permanecerem na regio, apesar das adversidades climticas e da falta de recursos
e apoio governamental. A criao das associaes rurais partiu de iniciativa dos
prprios agricultores, na intenso de atrair investimentos e/ou apoio ao homem do
campo, como: mquina para aragem das terras, abertura e manuteno de estradas,
e escavamento de audes, sementes para plantio, emprstimos financeiros.
3 A ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA COMO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
A economia popular solidria tem como objetivo levar conhecimento para os

empreendedores rurais usando as associaes como ferramenta de auxlio e apoio
na produo e comercializao de produtos da regio, regio que tem por definio
conforme de Santos (1985 e 2003) apud (BRITO, 2005), onde esta vista como
espao de identidade e segundo o mesmo autor As regies se formam a partir de
solidariedade orgnica, alm de promover conhecimento ao produtor em busca de
melhorias na qualidade dos produtos com preos justos e o desenvolvimento
territorial da regio, este desenvolvimento comtempla no apenas um municpio,
pois o que produzido tambm vendido para municpios vizinhos e agricultores de
outros lugares aprendem tcnicas com agricultores locais. O conceito de regio, no
deve ser abordado de forma simplria, pois sua discusso complexa e aqui
observado como unidade, sem estabelecimento de hierarquia. O conceito regio
pode ser abordado como uma regio administrativa que uma diviso regional
organizada pelo Estado nacional para facilitar a administrao e a governana de

um pas. Este conceito tem uma origem artificial, disposta por leis,
independentemente do facto de a diviso ter em conta critrios geogrficos. Esse
conceito de regio, portanto, leva em conta, para sua definio, centralmente os
aspectos fsicos e naturais. Por outro lado, a regio geogrfica, apesar de no se
diferenciar em muitos aspectos da regio natural, considera tambm a participao
do homem com relao natureza. O homem constituiu parte ativa da regio,
conforme se verifica em:
[...]. Segundo essa perspectiva, possibilista, as regies existem
como unidades bsicas do saber geogrfico, no como unidades
morfolgica e fisicamente pr- constitudas, mas sim como o
resultado do trabalho humano em um determinado ambiente
(CASTRO, CORRA e GOMES, 1995, p. 56).
GOMES (1995) relata que regio em um dado momento histrico, dito por
filsofos, surge de forma ampla com centralizao do poder e seu espalhamento do
espao geogrfico. Nas vrias concepes sobre regio, as mais comuns conforme
FONSECA (1999), regies singulares, regio como classe de reas, regio de
vivncia, regio do capital e regio do poder. Apesar de ser uma fase evolutiva do
conceito, as caractersticas apresentam realidades de quem vive na localidade e
reproduz a vida, a cultura e os costumes. As formas regionais so explicadas pelos
fenmenos que acontecem nos lugares e se perpetuam no dia-dia de uma
populao. Cultura da populao tambm caracteriza a regio como discutem
CLAVAL (1981), via a regio-paisagem como maior objeto da geografia, GOMES
(1995), que via as formas regionais como perspectivas de dinmicas, valendo
tambm ressaltar as contribuies de Alfred Hettner, Carl Sauer valorizando a
dimenso cultural das paisagens, Hartshorne pondo o conceito regio como mtodo
da geografia, que buscava a sntese atravs da integrao dos fenmenos
heterogneos. A regio passa a ser objeto concreto de anlise para o planejamento
de aes pblicas, remetendo ao pensamento teortico quantitativo. A regio
tambm abordada por TUAN (1980), como um espao valorizado, no pelo custo em
dinheiro, mas por que o espao circundante expressam representaes absorvidas
no cotidiano, chegando a criar um elo de afetividade entre o homem e o lugar, para
este autor a regio tambm ambientada e provvel que todo esse dilema seja
real, mas o que precisamos, verdadeiramente, pensar nesses novos elementos e
na necessidade de incorpor-los nos conceitos que j temos prontos e que,
evidentemente, no atendem mais fluidez, dinmica dessa nova realidade.

Aproveitemos a possibilidade do nosso tempo ps-moderno, para encararmos um
debate que nosso na empreitada de atualiz-lo mediante os novos arranjos
espaciais redefinidos pela globalizao. Numa breve reflexo, a regio natural,
oriunda da corrente determinista desconsidera a sociedade em suas anlises. Por
outro lado a regio geogrfica, baseada em La Blach, considerou a ao do homem
na delimitao de uma regio, observao atualmente ultrapassada. Contudo, a
relao homem-meio, que faz parte da construo da regio, desarmoniosa, o que
ocasiona no conflito das relaes de classe presentes na binmia sociedade
natureza.
De certa forma, entende-se que esta nova dinmica de transformao
est vinculada a uma organizao social de agricultores articulados com o papel de
cidados que reivindicam polticas pblicas que regem seu territrio e que se
adequem ao cenrio e condies climticas locais.
A tomada de deciso tem como objetivo contribuir com a afirmao de
movimentos sociais que surgem em diferentes locais e situaes. Conforme
PAMPLONA (BNDES),
A economia solidria uma oportunidade de atuao com potencial
de estruturar de forma mais eficaz as populaes de baixa renda,
buscando superar a vulnerabilidade tpica dos setores populares, por
meio da unio de foras para superar desafios comuns. Ao criar
condies para o surgimento e fortalecimento de economias em
regies de vazios econmicos e assim fixar populao nas
pequenas cidades, pode potencializar o desenvolvimento regional e a
desconcentrao da riqueza no Pas.
Compreende-se que o sistema econmico vigente exerce grande influencia

na sociedade e com isso acarreta muitos problemas sociais, por exemplo a
precarizao de vagas de trabalhos, aumento do desemprego, aumento da
informalidade e passa a valorizar as inovaes tecnolgicas, condicionando
insegurana ao trabalhador rural por exemplo, que se sujeita a deixar suas terras e
buscar empregos, servios e melhores condies de vida, insuflando os centros
urbanos. Neste sentido, ao pensar na Economia Solidria, esta pode se considerar
uma modalidade econmica que coloca o trabalhador como ator principal, o que [...]
poder representar uma alternativa possvel de reinsero social e econmica para
as camadas mais empobrecidas e prejudicadas pelos efeitos perversos da
globalizao (PEDO, 2007, p. 45). A prtica de Economia Popular e Solidria ainda
necessita de muitas discusses a cerca de sua importncia para a sociedade, mas

tem avanado bastante na regio de Nova Ftima, para a consolidao de
economia, num processo pouco discutido e transparente com os parceiros e com a
participao macia dos trabalhadores rurais.
Sendo assim preciso parceria entre organizaes governamentais tipo a
Fundao Banco do Brasil e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS) segue um modelo positivo muito mais pelo que pode representar do
que pelos resultados efetivos. H avanos, mas ainda existem uma srie de
problemas para poder operacionalizar, a exemplo a fiscalizao da ADAB (Agencia
de Defesa Agropecuria da Bahia) que suprime os agricultores e no colaboram
para a certificao, afirmao, regulamentao e crescimento das associaes
rurais locais.
4 REDE DE COMRCIO JUSTO
No Brasil, diferente de muitos pases Europeus, por exemplo, a relao

histrica de apropriao dos meios produtivos foi diferente e as alternativas ao
sistema produtivo so diversas, pois h uma grande variedade de recursos. O
comrcio justo passa a articular manobras onde a sociedade desenvolve um
contexto singular com um conjunto de iniciativas, uma construo original de um
caminho, o qual tem possibilitado grandes conquistas em todo o pas. O desafio do
comercio justo atravs da economia popular solidria um desafio no Brasil, pois as
polticas pblicas so em sua maior parte destinadas grandes produtores
agrcolas, mas as experincias brasileiras de nichos de prticas alternativas tem
colocado o pas em destaque internacional de agenda estratgica comercial voltado
para o mercado domstico conforme MENDONA (2011). Segundo o IPEA (Instituto
de Pesquisas Econmicas e Aplicadas), a comercializao dos produtos produzidos
pela economia popular solidria, ainda um desafio, nas cinco regies do pas so
quase dois milhes de trabalhadores, para garantir a estabilidade econmica dos
empreendimentos solidrios. No municpio em estudo so comuns as reunies tanto
no Centro de Economia Popular Solidria quanto nas associaes rurais, em
destaque para as organizaes de campo religioso, para discutirem articulaes a
serem tomadas e justamente o preo dos produtos, uma importante ao do
campesinato, so comuns reunies, oficinas e treinamento, mas todos envolvem
troca, principalmente de experincias. Durante longos anos, prevaleceu nas

concepes do desenvolvimento da regio das secas, a viso de que elas seriam o
problema a ser enfrentado e de que a tecnologia seria a soluo a ser adotada para
tal problema. O desenvolvimento ento era uma questo restrita competncia do
poder do Estado. Somente nos ltimos anos a articulao de agricultores e projetos
de polticas pblicas contribuiu para a ascenso no campo a partir da iniciativa
privada e das associaes rurais com o apoio da economia popular e solidria.
5 DISCUSSO E RESULTADOS ALCANADOS
Afirma-se assim que a Economia Popular e Solidria infere-se neste

estudo como uma poltica pblica capaz de possibilitar o desenvolvimento local
sustentvel, em especial porque este deve acontecer sobre o alicerce de um
processo dialtico entre economia popular e solidria e a educao popular,
diferenciado, tendo em vista a necessidade de educao e conhecimento em dose e
nveis adequados a cada passo do processo.
Observa-se que, embora tambm se destaque a racionalizao dos
recursos produtivos como qualidade dessa verdadeira arte, o que o conceito de
Duque (2002) enfatiza, entretanto, o cotidiano dos produtores, as prticas que
eles realizam, como fundamento da convivncia com o semirido e no a tecnologia
industrial.
Dentro desse contexto destacam-se as associaes rurais e a dimenso
de gnero integrada perspectiva de trabalho e desenvolvimento local. A criao
das associaes rurais e a insero da mulher nestas se deu a partir de um
processo de mobilizao social, que busca superar as desigualdades no modo de
produo vigente e nos valores produtivos do homem e da mulher nas atividades
rurais. Esse processo, economia popular solidria, tem permitido aos agricultores
novas possibilidades e aprendizagens para conviver com as adversidades do
semirido e s mulheres maior visibilidade e insero como lideranas nas
associaes e sindicatos rurais, proporcionando novas organizaes e articulao
para reivindicar direitos, atividades de capacitao e educao, e discusso dos
problemas particulares enfrentados pelas mulheres. A atividade produtiva das
mulheres do municpio tem permitido a continuidade das associaes da sociedade
civil e a melhoria da produo desenvolvida na zona rural e incentivada pelos
programas governamentais, j que so elas participam diretamente do manejo dos

animais, no caso dos frangos caipiras e do beneficiamento das mercadorias
produzidas a partir de leite e de frutas no municpio. O protagonismo das mulheres
lhes garante maior autonomia sobre suas vidas, buscando melhorar as relaes de
poder e as condies econmicas e sociais de sua casa e entorno, atingindo todo o
municpio.
No tocante as questes econmicas, conforme informaes extradas do
Ministrio da Fazenda, IBGE e Tesouro Nacional, em comparao a outros
municpios vizinhos, a gesto poltica atual tem dado nfase ao desenvolvimento
local, tendo investido em melhorias que satisfaam a populao e atrado projetos
para o municpio, contribuindo assim para o desenvolvimento da agricultura e
acesso social. Dados que podem ser comparados a partir de sites do governo
federal, alm de constataes in Loco.
6 CONCLUSES RESULTADOS E DISCUSSES
Verificou-se, que a Economia Popular e Solidria incentiva cooperao

entre os trabalhadores inseridos a participao feminina como parte do processo
para a construo coletiva de solues que gerem trabalho e renda, com respeito ao
meio-ambiente. Essas solues alternativas desenvolvem-se de forma democrtica,
ou seja, respeitando a vontade dos membros e construindo uma teia de
colaborao, a partir do trabalho de cada participante e da populao local que
consume e propaga a qualidade do que produzido.
A Economia Popular e Solidria construda coletivamente e possibilitada
por agentes participativos da sociedade, populao e estado, atravs da gesto
pblica e dos integrantes em todos os processos decisrios, atravs do direito
democracia, liberdade e autogesto de cada um e do empreendimento. As iniciativas
presentes nestes empreendimentos se tornam diferentes e alternativas com relao
ao sistema vigente, pois mesmo em pequena escala, os interesses representam
uma mudana social.
Ao pensar a atual conjuntura social depara-se com inmeras situaes
que precisam ser superadas: o desemprego, a misria, a pobreza, a baixa
escolaridade, tambm servindo como alternativa aos agricultores do semirido
Brasileiro, como afirmao de identidade e sobrevivncia com as adversidades
ambientais e falta de assistncia pblica, entre outras. Assim, a economia solidria,

ao se firmar na sociedade como uma nova alternativa econmica, projeta-se no s
para um desenvolvimento econmico, mas considera que preciso valorizar um
crescimento integral do sujeito, para gerar a mudana social esperada.
A autogesto por fim uma caracterstica da iniciativa dos produtores
rurais integrados s associaes rurais e ao centro de economia popular solidria de
forma democrtica e igualitria dando assim possibilidades de ascenso social,
ainda mais na regio semirida do Brasil. indispensvel que polticas pblicas
passem a fazer parte cada vez mais da vida de pessoas de regies como esta, com
dificuldades diversas, mas tambm no se pode esquecer da incluso do trabalho e
aprendizado feminino na composio tanto das famlias, do campesinato e das
associaes rurais, possibilitando a abertura tanto do trabalho como das discusses
diferente gnero. O desejo de superao, certamente, so maiores que as
dificuldades existentes, mas nada se compara atitude, disponibilidade e interesse
do sertanejo nordestino em sobressair dos percalos danosos ocasionados pelo
modo produtivo e sistema poltico vigente.
REFERNCIAS
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O SUJEITO DA ECONOMIA POPULAR E O DESENVOLVIMENTO

LOCAL: ANLISE A PARTIR DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO DE FEIRA DE SANTANA (1968)
Clo Emidio dos Santos Lima6
RESUMO: A partir da anlise do Plano de Desenvolvimento Local Integrado de Feira

de Santana (PDLI, 1968), pretende-se observar as aes voltadas para o
desenvolvimento local do municpio por meio de levantamento de propostas para os
trabalhadores populares e para a indstria. Busca-se ainda compreender qual o
lugar do sujeito da economia popular frente ao impulso dado no processo de
desenvolvimento nos marcos da dcada de 1960. Preliminarmente, aponta-se a falta
de prioridade de aes que contemplem o amplo comrcio popular que se concentra
no centro da cidade vide a baixa presena de propostas existentes no plano. O
processo de desenvolvimento local foi assim capturado pelo vis hegemnico liberal
ao promover uma modernizao s avessas, ou seja, na qual a ao do municpio
no potencializou a contento um importante sujeito da dinmica socioeconmica
local.
PALAVRAS-CHAVE: Economia Popular. Desenvolvimento Local. PDLI.
1 INTRODUO
O presente trabalho busca identificar a partir de anlise documental os

elementos voltados para a promoo do desenvolvimento local de Feira de Santana
a partir da indstria e dos trabalhadores da economia popular. De antemo,
possvel notar que tanto a ideia de progresso como de modernizao tem pautado o
municpio de Feira de Santana como um importante polo de desenvolvimento e de
crescimento econmico.
Contudo, evidencia-se um conjunto de situaes-problema que
contradizem essa verso de desenvolvimento do municpio presentes nos
constantes conflitos marcados na forma como Feira tem enfrentado, por exemplo,
desde a expanso urbana desordenada, passando pelo crescente problema da
mobilidade urbana, at as tenses estabelecidas com os trabalhadores da economia
6
Pedagogo, mestrando em Planejamento Territorial/UEFS. E-mail: cleoemidio@gmail.com
popular na realizao de suas atividades, em especial os que atuam no centro da

cidade.
Atualmente possvel registrar a tenso cotidiana com o que representa a
existncia desse comrcio popular, a exemplo das feiras livres, camels, ambulantes
e um amplo quantitativo de trabalhadores de rua, na tentativa reiterada em retir-los
do centro da cidade, local onde se concentra parte significativa desses
trabalhadores.
Este processo de modernizao em parte associado chegada da
industrializao no municpio a partir da dcada de 1960 trouxe consigo a
intensificao dos artifcios de excluso social, como destaca Cruz (1999, p. 276):
Apesar de trazer maior dinamismo para a economia feirense, a nova
indstria e os investimentos privados e pblicos que a secundaram
no foram acompanhados de proporcionais transformaes nos
indicadores sociais. E isto tem provocado o acmulo da dvida social
no municpio e em sua regio de influncia, com deteriorao das
condies de vida das populaes.
Assim, pretende-se analisar um dos principais instrumentos de

planejamento elaborados pelo poder pblico local: o Plano de Desenvolvimento
Local Integrado (PDLI, 1968). Nesse sentido, ressalta-se que as aes que
interessam a este trabalho so aquelas voltadas para a promoo do
desenvolvimento sobre dois prismas: de um lado as aes relacionadas
implantao e fortalecimento da indstria e, de outro, as aes voltadas para a
promoo dos trabalhadores da economia popular do municpio7.
Ao final busca-se no apenas identificar as aes planejadas para dar
conta do projeto de desenvolvimento pautado pelo plano, mas tambm evidenciar
suas ligaes com a viso hegemnica da classe dominante burguesa em seus
pressupostos para o desenvolvimento do municpio.
Destarte, a ausncia ou a insuficincia de um planejamento que paute
Feira de Santana em suas temticas de promoo do desenvolvimento local em
uma perspectiva crtica so causas principais de tenses que perfazem o cotidiano
dos sujeitos/atores envolvidos no desenvolvimento do municpio. Tal assertiva se
confirma pela pouca visibilidade do ponto de vista das polticas pblicas que o
7
Ao falar de indstria compreende-se os estabelecimentos de carter empresarial voltadas para a
produo propriamente dita. Os trabalhadores populares para fins desse trabalho representam os
sujeitos do amplo segmento do comrcio popular no mbito do varejo, camels, feirantes,
ambulantes, artesos e um amplo leque de trabalhadores de rua, com destaque para os que atuam e
desenvolvem suas atividades produtivas e comerciais no centro da cidade.
sujeito da economia popular tem frente s aes do poder pblico, se comparado

com a ateno que o setor industrial coteja no mbito das aes do municpio.
Para tanto se utiliza como referncia S-Silva, Almeida e Guindani (2009),
que discutem por meio de reviso bibliografia definies e as etapas da pesquisa
documental. A anlise documental favorece a observao do processo de evoluo
dos comportamentos e fenmenos sociais, pois possibilita ampliar a compreenso
dos objetos de estudo por meio de contextualizao histrica.
No decorrer do trabalho pretende-se abordar tais questes organizadas
em forma de sees, a saber: Discutindo o sujeito da economia popular, na qual
desdobra-se a definio do que seja esse sujeito; em seguida, em Feira de Santana
na rota do desenvolvimento?, pretende-se marcar o processo de desenvolvimento
do municpio articulado com a dinmica de desenvolvimento do capitalismo mundial;
e por fim, na seo A indstria e a economia popular no PDLI de 1968, sero
analisadas as aes propostas para a indstria e a economia popular.
2 DISCUTINDO O SUJEITO DA ECONOMIA POPULAR
Parte-se de conceber a economia popular como ponto de partida de um

movimento significativo de segmentos sociais implicados na promoo de iniciativas
econmicas como meio fundamental para prover o seu sustento material.
Geralmente, as pessoas envolvidas nessa dimenso da economia se relacionam em
um mbito de organizao ainda muito individual ou familiar, e mesmo que exista
algum grau de organizao para o desenvolvimento da atividade produtiva ele no
objetiva a acumulao capitalista.
Os elementos da economia popular se inscrevem em um amplo segmento
da economia dos setores populares. No mbito dessa economia convivem tanto as
atividades realizadas de forma individual ou familiar como diferentes modalidades de
trabalho associativo, formalizadas ou no.
Segundo Kraichete (2010, p.2):
Por economia dos setores populares entendem-se as atividades que
possuem uma racionalidade econmica ancorada na gerao de
recursos destinados a prover e repor os meios de vida e na utilizao
de recursos humanos prprios, agregando, portanto, unidades de
trabalho e no de inverso de capital.
por meio da troca de unidades de (valor) trabalho que se estabelece a

relao de comunicao entre os agentes e sujeitos envolvidos nessa economia,
sendo prpria, individual, familiar e/ou de pequenos grupos, geralmente, a fora de
trabalho empreendida na produo e/ou comercializao. Nesse sentido, as
possibilidades e propostas de acumulao de riquezas encontram contexto adverso,
pois sendo a fora de trabalho e os meios de produo (se no todos pelo menos
parte deles) prprios ou de fcil acesso no se realiza o ciclo do capital e, portanto a
gerao da mais valia.
Ao priorizar nessa relao s necessidades das pessoas, produtoras e
consumidoras, tende-se a estabelecer uma equivalncia nos processos de troca
entre os sujeitos, incidindo sobre a reproduo ampliada do capital, j que no se
apropria do trabalho excedente contido na produo social e na produtividade dos
trabalhadores em geral.
possvel assim depreender que a economia popular aponta algum limite
quanto ao seu potencial organizativo, por sua disperso e carter individual de
atuao, ou por se constituir a partir de pequenos grupos. Mesmo reproduzindo as
lgicas de trabalho do capitalismo no garante a reproduo ampliada de capital,
visto seu objetivo ser propiciar a reproduo da vida em sua escala imediata,
suprindo as necessidades bsicas.
Sua integrao se d de modo complementar no macro sistema global de
reproduo do capital e ao sistema formal de produo e circulao de mercadorias
e produtos, gerando dividendos diretos e indiretos (impostos, postos de trabalho,
renda, etc.), alm de propiciar repercusses adversas a depender do recorte dado
ao tema, a exemplo da situao de trabalhadores informais e do circuito de
mercadorias e produtos importados ou pirateados que sonegam impostos e mantm
conexes com ilicitudes.
Para Feira de Santana possvel mencionar o papel que as feiras livres
cumpriram para a constituio do que hoje a identidade do municpio presente,
inclusive, de forma expressa naquilo que nomeia a princesa do serto. O nome
Feira de Santana sustenta-se na existncia de Feiras Livres que cumpriam funo
de abastecer os negociantes de gado que se deslocavam at a regio para efetuar a
comercializao dos animais, alm do comrcio de outros gneros que foi aos
poucos se estabelecendo.
3 FEIRA DE SANTANA NA ROTA DO DESENVOLVIMENTO?
No tocante ao presente trabalho considera-se como desenvolvimento a

ideia de expanso das liberdades e da criatividade humana, perfazendo a existncia
de dois eixos que caminhem de modo equilibrado: eficcia na ao, que diz respeito
a tcnica, e busca de propsito de vida, mais relacionada a escala dos valores. Ao
longo do tempo, ao menos dos ltimos duzentos anos, a sociedade se voltou mais
para o aprimoramento da ao tcnica (FURTADO, 2000).
A perspectiva trazida por Furtado (2000) tenciona com a ideia que associa
desenvolvimento a crescimento econmico, esta preponderante no modo de
produo capitalista, vis que tem influenciado a ao do Estado atravs das suas
polticas.
De outro modo, frente aos debates emergentes sobre ao tema do
Desenvolvimento surge tambm ideia de desenvolvimento local como resposta as
constantes crises enfrentadas pelo capitalismo a partir da dcada de 1970, tendo
como marco para seu reconhecimento institucional a dcada de 1990. Como
desenvolvimento local entende-se ser este
[...] o processo de satisfao de necessidades e de melhoria das
condies de vida de uma comunidade local, a partir essencialmente
das suas capacidades, assumindo a comunidade o protagonismo
principal nesse processo segundo uma perspectiva integrada dos
problemas e das respostas (AMARO, 2009, p. 108).
Para Amaro (2009) a ideia de desenvolvimento local surge, ento, como

resposta da sociedade civil, principalmente, aos modos liberalizantes do Estado
provedor e geralmente reflete as comunidades locais tentando resolver os seus
problemas. Assim o local assume ser um espao de efetiva atuao dos indivduos e
dos segmentos da sociedade que se mobilizam para fazer emergir um conjunto de
capacidades antes invisibilizadas.
Como prtica social especfica da realidade brasileira, esta perspectiva
contempla as variadas formas de articulao que visam intervir em uma determinada
realidade com objetivo de resolver uma situao-problema concreta. Essas solues
envolvem os processos decisrios, o acesso a recursos, as polticas de reequilbrio
social, a gesto intermunicipal e um conjunto de outras iniciativas que por serem
descentralizadas e em alguma medida dispersas no largo territrio brasileiro, so
pouco visveis, mas fundamentais para processos de mudana social.
Sugere-se tambm outro conceito mais amplo e complexo, qual seja, o de

desenvolvimento local solidrio, posto que este sinalize com elementos de sntese e
superao das ideias anteriores de desenvolvimento e de desenvolvimento local.
Para esta perspectiva o desenvolvimento segue em um duplo aspecto: quantitativo e
qualitativo. Para tanto desenvolvimento (local solidrio) ento seria
[...] o acesso a bens materiais e culturais de cada uma das pessoas
da localidade que se desenvolve, e seria tambm a alterao
qualitativa das relaes sociais, o que pode inclusive alterar o modo
como se tem acesso queles bens, ou mesmo quais desses bens se
deseja (PATEO e SGOLO, p 9).
Nesta perspectiva, no o processo econmico que orienta as

necessidades dos sujeitos detectadas nas diversas dimenses da vida, mas, as
necessidades dos sujeitos observadas nas dimenses da vida materializadas em
uma demanda efetiva indicam os rumos da orientao econmica e do planejamento
das polticas: o que se dever produzir e em que quantidade, quando, como e para
quais setores segundo as prioridades estabelecidas nas localidades que agreguem
maior quantidade de vnculos e relaes possveis, de ordem identitrias, culturais,
polticas, de trabalho coletivo, entre outras.
J em um panorama histrico sobre a trajetria do Desenvolvimento,
tomando como ponto de partida a dcada de 1960, tanto o Brasil como pases
impulsionados pelas polticas de reestruturao socioeconmico do ps-guerra
vivenciaram momentos particulares de crescimento econmico. Para o perodo
ficava evidente uma perspectiva que relacionava diretamente crescimento
econmico e desenvolvimento.
Esse modelo baseado em um paradigma fordista produo em massa
para consumo em massa logo entra em crise em escala global. Esse o
panorama que se segue a partir da dcada de 1970, no qual o modelo de produo
em massa-consumo em massa passa a perder a sintonia. A relao de grandes
volumes de capital imobilizado em determinadas esferas geogrficas, acompanhada
de um estoque de empregados com relao salarial adequada ao consumo em
massa, contando com a participao direta do Estado como promotor desse
sistema entra em curto circuito (POCHAMNN, 2004).
Nesse perodo as taxas fixas de juros e de cmbio que favoreciam as
inverses produtivas de capital e o estmulo ao comrcio entre os pases ficaram
prejudicadas com o rompimento da estabilidade do Sistema Monetrio Internacional
(que foi constitudo a partir do acordo de Bretton Woods8). Com isso, o poder das
altas finanas foi ganhando maior dimenso no cenrio mundial, ampliando suas
foras de valorizao financeira do capital e garantindo controle na formulao das
polticas macroeconmicas dos Estados nacionais (POCHAMNN, 2004).
Esse novo paradigma que emerge como resposta do capital a suas crises
(crise do modelo fordista) se desdobra ao longo das dcadas de 1970 e 1980. Nesse
cenrio na Amrica Latina e em escala mundial comea a se desenhar o que veio a
ser chamado de neoliberalismo. Este tem a marca fundamental da
desregulamentao do trabalho, do fortalecimento do capital financeiro, do repasse
da responsabilidade de direitos sociais e da venda do patrimnio pblico estatal para
a esfera privada. Novamente a ideia de crescimento econmico e seu similar, o
desenvolvimento humano em geral, no conseguem caminhar em sintonia.
Para o Brasil seria ainda possvel delimitar um perfil quanto sua
insero nesse sistema mundo a partir de uma lgica perifrica, que tende a
rebaixar seus interesses no plano das relaes mercantis internacionais. Isso se d
por meio de trocas desfavorveis contando com forte participao de produtos de
baixo valor agregado no mercado mundial.
A vulnerabilidade a qual est submetida proposta de desenvolvimento
brasileiro (mais recentemente nomeada de desenvolvimentismo ou neo-
desenvolvimentismo diz respeito aos anos 2000 em diante) segue com a presena
preponderante dos capitais agroexportador, minerador e imobilirio. O incremento
em tecnologia e a priorizao de investimentos em bens de alto valor agregado
ficam relegados a segunda plana.
As razes para esse padro de desenvolvimento repousam na
combinao entre poltica cambial com altas taxas de juros; a abertura desregrada
quanto participao de produtos importados na economia nacional e o
consequente enfraquecimento da indstria nacional; presena massiva de capital
estrangeiro em investimentos diretos (CANO, 2013, p. 4-5).
8
As conferncias em Bretton Woods estabeleceram em julho de 1944 as regras para as relaes
comerciais e financeiras entre os pases mais industrializados do mundo. O sistema Bretton Woods
foi o exemplo de uma ordem monetria negociada, tendo como objetivo governar as relaes
monetrias entre Naes-Estado independentes. Tal evento aconteceu naquilo que seria o perodo
final da Segunda Guerra Mundial, oportunidade na qual 730 delegados de todas as 44 naes aliadas
encontraram-se no Mount Washington Hotel, em Bretton Woods, New Hampshire, EUA, para
a Conferncia monetria e financeira das Naes Unidas. Os delegados deliberaram e finalmente
assinaram o Acordo de Bretton Woods (Bretton Woods Agreement) durante as primeiras trs
semanas de julho de 1944.
No tocante a trajetria de desenvolvimento na marca regio Nordeste,

regio da qual Feira de Santana faz parte, marcante os indicadores sociais
negativos e com sua populao convivendo com constantes migraes em sua
maioria para a regio centro sul, onde se concentrava o desenvolvimento. O
Nordeste ficou secundarizado e com pouca capacidade de polarizar investimentos 9.
Para Balanco, Pinto e Busato (2006, p.30):
[...] o perodo de integrao comercial entre as regies, em seu
ltimo estagio (1930-1955), sob hegemonia do capital industrial,
consolidou o Nordeste como uma regio perdedora mesmo dentro
dos espaos regionais, pois essa regio teve sua participao
reduzida no mercado do Sudeste, enquanto este ampliava, cada vez
mais, sua participao no mercado nordestino [...].
Essa matemtica permitiu com que o capital industrial do centro sul

ingressasse no mercado nordestino com finalidade de estimular um mercado
consumidor interno. J o contrrio no ocorreu na mesma proporo, pois, alm de
tudo, o capital nordestino era predominantemente comercial e de base agrria.
Assim seguiu-se at a dcada de 1960 quando altera-se a configurao
nas relaes entre Nordeste e Sudeste. Passando por um processo de recesso
econmica no perodo da dcada de 1960 os capitais do Sudeste migram para o
Nordeste em busca de maior valorizao.
Dessa forma, a busca empresarial por novos potenciais de
acumulao e os maiores incentivos fiscais e financeiros por parte do
Estado territorial (vantagens de localizao) resultaram,
conjuntamente, na maior integrao produtiva entre as regies
brasileiras atravs do deslocamento espacial do capital (BALANCO;
PINTO; BUSATO, 2006, p. 30).
preciso mencionar tambm a existncia da SUDENE10, datada de 1959.

Esta agncia de fomento contribuiu significativamente para delinear as principais
tendncias do desenvolvimento do pas. Seu olhar atento para ao Nordeste
pretendeu alar a regio a um protagonismo no plano nacional.
Alm disso, a SUDENE emerge como uma caracterstica peculiar do
Estado naquele momento onde se busca maior participao racional na definio de
polticas estatais. Um dos objetivos o fortalecimento do Estado enquanto agente
que visa reduzir desigualdades sociais e regionais, garantindo mecanismos e
9
Fala-se do momento anterior a dcada de 1960.
10
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste, criada em 1959 por meio da lei n 3.692, de
dezembro do mesmo ano, extinta em 2001 e retomada por meio de lei n 125 de janeiro de 2007.
investimentos necessrios para que o progresso e o desenvolvimento contemplem

regies antes desassistidas.
De acordo com Oliveira (1981, p. 116):
A SUDENE traz inscrita, desde sua origem, a marca da interveno
planejada no seu programa, que se reflete mesmo nos textos das
leis de sua criao e de seus planos-diretores, isto , de uma
tentativa de superao do conflito de classes intra-regional e de uma
expanso, pelo poder de coero do Estado, do capitalismo do
Centro-Sul.
No que diz respeito Feira de Santana, o municpio acompanha todo

esse movimento histrico, com destaque para o perodo do ps guerra at os dias
atuais. Fato marcante no processo de desenvolvimento do municpio a
implantao do Centro Industrial Suba (CIS), na dcada de 1960, como poltica de
induo do desenvolvimento a partir da criao de um parque industrial no
municpio.
Monteiro (2006, p. 3), correlaciona o surgimento do CIS com o contexto
nacional:
[...] uma demanda do centro dinmico do capitalismo a nvel
nacional, o Centro-Sul, que determinou a chegada da nova indstria
em Feira de Santana: a mudana no padro de acumulao
capitalista expressa j no Plano de Metas do governo Juscelino
Kubitschek, determinou uma expanso de capitais do Centro-Sul a
outras regies do pas, sem precedentes. Ainda que a presena da
Petrobrs e as formulaes do governo estadual baiano sobre
desenvolvimento industrial remontem dcada de 50 do sculo XX,
sob a lgica da integrao produtiva ditada pelo Centro-Sul que se
deu o surto industrializante baiano das dcadas de 60 e 70 do sculo
passado. Dessa maneira, a criao do Centro Industrial de Aratu
(CIA), do Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC) e o Centro
Industrial do Suba (CIS) so desdobramentos desse processo.
Com o tempo essa opo poltica tambm se mostra em sua dimenso

ideolgica a partir de determinado discurso de modernizao da cidade que passa a
se fortalecer, em certa medida, contrastando com outros segmentos que tem
atuao no campo do desenvolvimento econmico local. o caso do amplo setor
econmico popular local, marcado pela forte presena das feiras livres, do segmento
da informalidade e do comrcio ambulante e de certo segmento comercial (o
pequeno e mdio comerciante).
Essa vocao comercial de Feira de Santana, em termos, sofreu ao longo
do tempo com os limites da ao do poder pblico que por vezes no conseguiu
atender com a devida ateno a essa enorme potencialidade do municpio. Os
trabalhadores populares aparecem como sendo um entrave ao desenvolvimento e a

noo de cidade bonita. Nesses casos, seria preciso retir-los do centro da cidade,
local onde se concentra parte significativa desse comrcio popular 11.
Ao longo do tempo essa questo no resolvida, pelo contrrio, se
mantm e talvez se prolifere a participao de trabalhadores da economia popular
com atuao no centro da cidade. O vis da poltica pblica atualmente preserva a
linha de atuao mais predominante ao longo deste perodo desde a implantao do
projeto modernizante em que se apregoa as solues autoritrias como medida para
enfrentar as tenses com a forma de uso e ocupao do solo por parte dos
trabalhadores populares.
4 A INDSTRIA E A ECONOMIA POPULAR NO PDLI DE 1968
O Plano de Desenvolvimento Local Integrado (PDLI, 1968) traz no seu

prprio nome a nfase no local e sua integrao com e em diferentes escalas e
vertentes, sendo pelo seu carter inovador um dos primeiros Planos Diretores da
Amrica Latina contando para sua elaborao com participao de uma equipe
tcnica de consultoria12.
Ainda relevante o seu aspecto diagnstico, bastante aprofundado sobre
a realidade feirense do perodo. Com base em dados primrios e secundrios a
equipe da COPLAN traou um perfil apurado da realidade feirense em seus distintos
aspectos: sobre o aspecto econmico (agricultura, indstria e servios 13),
sociolgicos, fsicos e institucionais. Alm disso, apresentou um conjunto de
diretrizes programticas voltadas para a promoo do desenvolvimento local
trazendo com estas um conjunto de proposies aplicveis como meio para induzir a
este desenvolvimento.
11
Para entender melhor essa problemtica ver estudo da professora Larissa Penelu que trata da
mudana da Feira Livre existente no centro da cidade para um equipamento prprio, destinado a
acolher esses trabalhadores. PACHECO, Larissa Penelu B. Trabalho e costume de feirantes de
alimentos: pequenos comerciantes e regulamentaes do mercado em Feira de Santana
(1960/1990). 2009. 190f. Dissertao (Mestrado em Histria). Universidade Estadual de Feira de
Santana, Feira de Santana, 2009.
12
Empresa executora: COPLAN S/A Construes e Planejamento.
13
O item Servios, discutido no PDLI a partir da pgina 60, captulo II (tpico 1 e 2), engloba tambm
o comrcio. Na verdade, embora seja nomeado no texto como Servios, o item diz respeito ao setor
tercirio, no qual esto inclusos comrcio e servios. Por este motivo, adota-se para fins desse
trabalho o item Servios como abrangente dos trabalhadores da economia popular.
Do ponto de vista dos elaboradores do PDLI o plano cumpriria uma

funo de estratgia para o desenvolvimento local a partir de uma poltica de
integrao econmica do municpio com a regio; de uma melhor coordenao de
aes do setor pblico; e por meio da indicao de investimentos e fontes de
recursos (nesse caso recursos pblicos tambm sugere a participao da iniciativa
privada no auto financiamento de suas aes).
Tais questes se desdobram em objetivos que fundamentam os
programas e propostas. O sentido dos objetivos orientar a ao do poder pblico
em articulao com a iniciativa privada para a consecuo de um processo de
desenvolvimento que promova o bem estar social e integre a populao no processo
de desenvolvimento global (PDLI, 1968, p. 144).
Abaixo segue exposio das propostas levantadas por meio do
levantamento realizado no referido Plano. Na oportunidade sero transcritas por
meio de uma tabela as temticas que interessam a este trabalho, indstria e
economia popular.
EIXO PROPOSTA OBJETIVO
Indstria Sistema virio urbano - Construo de vias do
Distrito Industrial14
Implantao de distrito - Definir de acordo com
industrial zoneamento proposto
rea(s) especfica(s) para
instalao de pequenas e
mdias empresas
garantindo terreno
urbanizado e com
infraestrutura prpria para
a atividade industrial.
- Aumento da
produtividade industrial
- Aumento do emprego
Organizao para o - Montar escritrio tcnico
desenvolvimento industrial mantido pelo empresariado
com apoio do poder
pblico local
- Prestar orientao e
assistncia tcnica
- Elaborar projetos de
financiamento
- Treinamento de mo-de-
obra
- Colaborar com o
desenvolvimento da
agricultura local
14
rea destina a instalao de complexo de indstrias.
- Dar visibilidade a
produo da indstria local
- Atrair investimentos
governamentais
- Reunir estatsticas locais
Centro terminal dos - Implantao de terminal
transportes rodo- rodo-ferrovirio para
ferrovirios transporte de cargas (e
passageiros)
Elaborao de perfis - Desenvolvimento
industriais industrial a partir de
elaborao de estudos de
oportunidades de mercado
que sirvam para orientao
dos empresrios (incluindo
os de outras regies) e
para a promoo e
visibilizao do municpio
Economia popular Rede viria capilar Recuperao e
implantao de estradas
que liguem as zonas
produtoras agrcolas com o
centro comercial de
consumo e
comercializao a nvel
local e regional
Mercado grossista - Disciplinar as atividades
varejista da Feira Livre a partir da
dotao de uma
infraestrutura adequada
para o bom
desenvolvimento dessa
atividade econmica
Observao: iniciativa Educao para o - Adequar a formao
comum a indstria e a desenvolvimento profissional s
economia popular necessidades do
desenvolvimento local e
regional
Quadro 1 Levantamento de propostas para a indstria e economia popular15
Do ponto de vista da indstria as propostas acima visavam

consolidao do processo de industrializao em Feira, que cumpriria tanto um
papel alimentador para o mercado consumidor interno, ofertando bens de consumo
e bens intermedirios para outras indstrias, como um papel complementar ao
parque industrial da capital baiana, Salvador.
15
Para se chegar ao resultado do Quadro 1 foram analisados do texto do PDLI os aspectos
econmicos no captulo II do respectivo Plano, alm da parte intitulada programao, na qual
constam as diretrizes gerais, as diretrizes programticas e os programas, concernentes ao captulo III.
Estes trechos foram objeto de leitura e anlise para efeito de caracterizao das aes do Plano no
tocante as proposies voltadas para a Indstria e a Economia Popular.
Em paralelo buscava-se estimular a implantao de mais indstrias

consideradas dinmicas (de minerais no metlicos, de material de transporte e
borracha), tendo em vista ainda a predominncia de indstrias tradicionais na
realidade local (produtos alimentares, de mobilirio, calados e de madeira).
Ressalta-se ainda que na classe das indstrias tradicionais que estava ocupada
maior parcela da mo de obra no perodo (PDLI, 1968, p. 46).
Outro objetivo seria a alterao da natureza jurdica das empresas, ainda
de carter individual predominantemente. Associado a isso, est a necessidade de
maior organizao empresarial para alcanar maiores possibilidade de crdito,
tambm uma necessidade para o financiamento das iniciativas que ora se
instalavam no municpio.
Em se tratando da economia popular as propostas indicadas no plano
pretendiam uma melhor articulao desta com os outros setores da economia local,
setor primrio e secundrio. exemplo disso as propostas de melhoramento das
vias, que incidiriam no melhor escoamento da produo agropecuria para os
mercados locais, com destaque para as atividades das Feiras Livres realizadas no
centro da cidade.
A consecuo de um mercado grossista-varejista visava um melhor
ordenamento das atividades produtivas e de comercializao j realizadas no centro
da cidade poca. Tal proposio pretendia dotar de condio fsica, sanitria e
logstica a atividade de comercializao dos produtos locais (ou extra locais) que
eram vendidos nas feiras.
A proposta de Educao para o desenvolvimento, registrada como til
tanto a indstrias quanto a economia popular, revela uma perspectiva voltada para a
emulao de uma cultura empreendedora e de cidade polo de negcios e do
comrcio.
5 CONCLUSO
O PDLI se caracteriza pelo esforo diagnstico em compreender o

contexto da poca, trazendo um rico texto que identifica o perfil econmico, social e
fsico, e institucional do municpio. Existe fragilidade nas proposies voltadas para o
setor da economia popular, sendo predominante a presena de aes que
contemplem a indstria.
No Plano marcante a presena das reflexes sobre o papel que a

indstria desempenha na estratgia de desenvolvimento local. Tal assertiva
visibilizada pela quantidade de propostas sugeridas no plano e em particular pela
extensiva discusso feita sobre o processo de industrializao que por ora passava
o municpio.
O tratamento implcito da participao dos trabalhadores da economia
popular no PDLI revela a insuficincia das anlises para compreender a totalidade
da dinmica socioeconmica do municpio a partir de suas potencialidades. Com
isso, fragmentam-se as proposies que, por sua vez, no conseguiram dar conta
de um desenvolvimento local integrado como sugere o plano, deixando de captar
uma das principais tendncias e caractersticas do municpio presentes no dinmico
segmento da economia popular.
Caberia como tarefa importante proceder a uma segmentao dos itens
de comrcio e servios. Esse item aparece em muitos casos voltado para o grande
comrcio e os prestadores de servios que contam com certo grau de
especializao e insero hegemnica no mbito do mercado. Seria, pois,
necessrio desdobrar esse perfil at chegar s iniciativas produtivas populares
exercidas pelos camels, pelos ambulantes, pelos feirantes, dentre outros. Esse
detalhamento possibilitaria uma melhor visualizao desses sujeitos nas
proposies do plano. Ademais, seria tambm possvel observar em que medida
estes esto computados ou no dentro do que designa o item comrcio e servios.
Em relao s propostas foram relativamente bem sucedidas as voltadas
para a indstria. A definio de rea especfica para acolhimento de novas iniciativas
industriais hoje uma realidade, inclusive contando com significativa extenso do
parque industrial do municpio, que seguiu seu crescimento em direo ao municpio
de So Gonalo, proporcionando uma rea de integrao geogrfica-territorial com
este municpio. Alm disso, as reas industriais gozam de relativa infraestrutura e
urbanizao se considerado o patamar da maioria dos bairros da cidade.
Soma-se a isso a criao do Centro das Indstrias de Feira de Santana
(CIFS), organizao reconhecida como de interesse pblico em 1967, com objetivo
de representar o setor industrial. Tal Centro possivelmente teria contribudo para
atacar o problema da natureza jurdica das empresas locais da poca,
eminentemente de carter individual, rumo a um perfil mais empresarial por meio de
processos de formalizao. Certamente, que a criao do CIFS tambm ampliou as

possibilidades de acesso ao crdito para financiamento das iniciativas empresariais.
Do ponto de vista da logstica de transporte, o modal que se consolidou
no deslocamento de cargas foi o rodovirio. O objetivo de alcanar um Centro
Terminal Rodo-Ferrovirio no foi encaminhado. Ao contrrio, o transporte ferrovirio
foi aos poucos sendo desestimulado.
No que diz respeito a economia popular, a proposta de criao de um
Mercado grossita-varejista foi executada. Em 1977 foi inaugurado o Centro de
Abastecimento, equipamento dentro da estrutura econmica comercial e autarquia
ligada ao poder pblico local, abrigou parte significativa dos comerciantes que
atuavam no centro da cidade poca 16.
Destarte, sua criao est mais vinculada a uma proposta de
modernizao e embelezamento do centro da cidade do que de uma verdadeira
articulao e de melhores condies para os trabalhadores populares que atuavam
na rea do centro da cidade.
No tocante a proposta Educao para o desenvolvimento, essa se
mostra uma questo deveras ambgua. De um lado, de se considerar que tais
elementos so caractersticos da cultura empresarial hegemnica que se articula
com as propostas de progresso e modernizao a partir da dinmica industrial. De
outro modo, sabe-se da capacidade de iniciativa dos trabalhadores populares, mas
que, a princpio, no necessariamente se vinculam as vises oficiais sobre este
perfil difundido no plano objeto de estudo.
Entretanto, flagrante que em nenhum momento se fez referncia
objetiva na discusso sobre comrcio e servios sobre a participao dos
trabalhadores da economia popular nesse setor. Tal lapso se faz importante tendo
em vista que j naquela poca o segmento da economia popular tinha presena
marcante na cidade, j ocupando ruas do centro comercial.
Soma-se ao j mencionado a dimenso de uma modernizao
conservadora, que operou a partir dos agentes pblicos e privados, sociais e
econmicos, para viabilizar interesses hegemnicos vinculados a reproduo do
16
Ver PACHECO, Larissa Penelu B. Trabalho e costume de feirantes de alimentos: pequenos
comerciantes e regulamentaes do mercado em Feira de Santana (1960/1990). 2009. 190f.
Dissertao (Mestrado em Histria). Universidade Estadual de Feira de Santana, Feira de Santana,
2009.
capital por meio do protagonismo da indstria frente ao amplo segmento econmico

popular do municpio.
Sendo assim, a pouca preocupao com os trabalhadores populares
denota a insuficincia com que estes tm sido contemplados pelas polticas
pblicas, cabendo, porm um lugar secundarizado em relao ao conjunto das
polticas de promoo do desenvolvimento local.
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TURISMO DE EXPERIENCIA E ECONOMIA SOLIDRIA: UMA

ANLISE PARA DESENVOLVIMENTO LOCAL EM CANIND DE SO
FRANCISCO SE
Laura Almeida de Calasans Alves 17
RESUMO: O presente estudo tem como objetivo analisar possibilidades de interao

com comunidades locais, atravs da aplicao do entendimento do turismo de
experincia e a economia solidria que vise desenvolvimento local. Para este estudo
utilizou-se de uma pesquisa qualitativa, de carter exploratrio descritivo, com
tcnicas de observao in loco e entrevistas. Observou-se um descontentamento
com a prtica turstica que vem sendo desenvolvida no municpio de Canind de
So Francisco, em Sergipe, uma vez que no h associaes ou cooperativas que
participem da economia local. Desta forma no h um empoderamento dos
bens/atrativos locais pela comunidade, assim como no incentivo aos colaboradores
locais.
Palavras-chave: Turismo de Experincia. Economia Solidria. Canind de So

Francisco
1 INTRODUO
O turismo vem se desenvolvendo enquanto atividade social e humana
que gera produo de bens e servios que visam satisfao de turistas pela busca
em obter no viagens, mas experincias em lugares diferentes que possibilite
conhecer culturas e modos de vida diferente. Esse pensamento contemporneo
prope a estabelecer uma relao social, cultural, espacial e poltica com os
atrativos locais, fortalecendo laos, ancorado em um saber fazer comunitrio, com
novas formas de organizao da atividade, que impem ritmos sociedade.
Buscar discutir a economia popular como forma de desenvolver polticas
pblicas para desenvolvimento local sustentvel em Canind de So Francisco,
municpio localizado no serto de Sergipe, atravs de prticas de turismo de
experincias abre possibilidades de aes participativas de autogesto dos
processos de trabalho e definies de estratgias de forma a gerar uma conscincia
coletiva, como movimento de reproduo da vida, de forma a satisfazer e envolver
moradores e turistas, salvo exprimir a racionalidade desleal na alocao de
recursos/atrativos tursticos que j estejam envolvidos em uma dinmica econmica
17
Doutoranda em Arqueologia na Universidade Federal de Sergipe. Laura.calasans@gmail.com
tradicional, mas que passe a desenvolver uma economia solidria onde todos que
trabalhem possam se sentir donos dos meios de produo, no somente por valor
material, mas na premissa de preservao dos seus bens pertencentes a todos, em
uma autogesto, dentro de um modelo sustentvel que promova o empoderamento
da comunidade que passa tambm a praticar um turismo de experincia atravs de
habilidades de aprender a conhecer, a fazer e conviver.
2 TURISMO DE EXPERINCIAS UMA PROPOSTA SOCIAL
Entender o turismo considera-lo parte de um processo fenomenologia, o

que bastante complexo. Conhecer como esse conceito se forma ao longo da
histria um comeo, onde somente atravs deste contexto poderemos construir as
possibilidades do turismo ser um agente social de mudanas na vida de uma
comunidade.
A atividade turstica j vem sendo praticamente muito antes do seu
conceito, inerente a existncia humana na terra, desde os primrdios, o homem
buscava meio de sobreviver e para tal se deslocava de um local para o outro em
busca de alimentos, sofrendo com a ao dos animais selvagens, tempestades,
mudanas climticas bruscas, e outros. Como parte integrante e modificante do
meio ambiente como componente e ativo, ele passa a entrar em contato com a
materialidade atravs dos meios de produo. No perodo mesoltico, ele passa a
dominar todo ao seu redor, de forma antropocntrica e egocntrica. Assim ficou
residncia, domesticou animais, dominou o fogo, criou a diviso do trabalho, enfim o
inicio das sociedades.
Caracterizado Tradicional, moderno, foi estabelecido no sculo XVI, com
as chamadas Grand Tours, que eram viagens organizadas como jornadas de
estudos, que chegavam a durar de dois a trs anos, eram empreendidas por jovens
nobres e burgueses ingleses. Elitista, desenvolvido em cima de um modelo fordista
de produo, o que o denominou turismo de massa, conceituado por Ruschmann
(2000), como sendo um grande volume de pessoas que viajam em grupos ou
individualmente para os mesmos lugares, geralmente nas mesmas pocas do ano,
motivados pela organizao de pacotes. Elitista, o turismo passa a ser apresentada
a populao global, consumido pela massa enquanto atividade meramente
econmica.
Concomitante a propagao de sua prtica, emerge o turismo cultural,

ratificados pelas viagens intelectuais. Viajar segundo Rodrigues (2006), era motivo
de aquisio de obras e arte, visitas a monumentos na antiguidade e de aprendizado
de outras lnguas e costumes de outros povos, compravam. De acordo com
Williams (1998), essas viagens eram motivadas pela busca ao passado, a
contemplao das estruturas antigas e a compreenso dos mecanismos que as
produziram, tornando importante na definio de turismo cultural e o motor desta
nova economia das cidades. A atividade e seus agentes, as pessoas que praticam o
turismo, tem na ideia de cultura, um dos principais pilares.
Contudo o fato que gerou uma mercantilizao cultural, formando uma
sociedade em consumista, alimentado o paradigma do modelo capitalista. Para tal
Woodward (2007) faz uma interessante analise atravs de abordagens de Carl Marx
e a teorizao dos objetos como mercadoria, alimentado pelo sistema capitalista,
relacionando os meios de produo em detrimento do consumo, encarados pelas
relaes de trabalho humano escravizado, do tempo de trabalho cristalizado, onde
as pessoas fabricam o que acreditam serem suas necessidades bsicas, contudo o
que importava para forma marxista era produzir em massa para alimentar o
capitalismo, no levando em considerao relao objeto e pessoas, o que levou a
uma alienao em massa.
Dentro da abordagem feita por Woodward (2007), na sociedade de
consumo, a cultura material do fato, do ponto onde os consumidores e objetos so
produzidos em massa so encontrados e utilizados pelos indivduos, negociando os
seus prprios significados e incorporando tais objetos pessoais em seus repertrios
culturais e comportamentais, muitas vezes difceis e por vezes reproduzindo
estrutura social.
A questo que norteia a prtica a ideia de que esta uma atividade de
gera inmeros impactos negativos, seja nos aspectos sociais, ambientais, cultural e
outros. Contudo importante salientar que o turismo mudou, e que este hoje passa
a ser entendido como uma atividade social, cultural e ambiental, por tanto humana,
que pode elevar a qualidade de vida de uma comunidade atravs dos aspectos
econmicos dentro e fora do sistema capitalista de produo. Uma prtica que pode
proporcionar experincias nicas tanto para quem usufruir quanto para quem a
produz.
A modalidade de turismo de experincia perpassa da essncia da prtica

social do turismo. Para entender esta nova forma de fazer turismo faz necessrio
entender em qual momento, a atividade passa do entendimento meramente
econmico para o social e ambiental.
A origem do turismo social18 tem seu preceito na literatura europeia
datada no perodo de guerras no sculo XX, como descreve Falco (2006) que foi a
partir da dcada de 20, onde pases como Itlia, Unio Sovitica e Alemanha
criaram incentivos para que trabalhadores de baixa renda tivessem acesso ao
turismo. No Brasil esse conceito ganha fora atravs dos movimentos trabalhistas,
ocorridos nas dcadas de 30 e 40 sob a presso do modelo industrial de produo,
onde se reivindicava mais tempo livre e melhor qualidade trabalhista, onde havia a
necessidade da criao de programas de assistncia social e qualidade de vida,
como apontado por Corra (2008, p. 8), Estado e empresrios optam em investir
em programas de assistncia e bem-estar social para a classe trabalhadora com a
inteno de criar mecanismos de controle mais sutis, capazes de adaptar e ajustar
o contingente de mo-de-obra s novas relaes de trabalho.
Tais reivindicaes resultaram em um avano para prtica turstica, que
vem se configurando nesse contexto social como um elemento transformador, que
promove incluso social pela utilizao de bens e servios do arranjo produtivo 19,
proporcionando um aproveitamento racional de recursos utilizados em uma proposta
de formatar e criar modelos sustentveis para sua prtica. Por outro olhar uma
oportunidade de democratizar o turismo, minimizar os possveis impactos que
possam vir a surgir com a insero da prtica em uma localidade.
A mudana no olhar sobre a prtica turstica j vem sendo apontada por
tericos do Turismo como Beni (2003) e Locks (2007), onde h uma migrao do
modelo econmico para uma modelo de experincias, pautado em estabelecer uma
ligao mais afetiva com o local visitado, e promover maior interao com a
comunidade local. a busca pela experincia social, no como um produto mas
como uma filosofia de vida, uma vivencia experimentada em bases locais.
18
Forma de promoo de um turismo que visa a incluso e democratizao da sua prtica e
comercializao de produtos e servios, de forma a garantir sustento e renda para todos os atores
envolvidos nesta atividade.
19
As aglomeraes produtivas encontram-se geralmente associadas a trajetrias histricas de
construo de identidade e de formao de vnculos territoriais (regionais e locais), a partir de uma
base social, cultural, poltica e econmica comum (CALLEFI e SOUZA2005, p. 166).
Buscar possibilidades em desenvolver o turismo de experincias, atravs

da economia solidria, emerge na proposta de incluso atravs do empoderamento
de seus atrativos e servios, uma real troca sociocultural, em perspectivas nicas, na
sua relao tempo espao. Causar a emoo de estar em contato com outros povos,
aprendendo, se integrando.
O turismo de experincias, segundo Sun Tung e Ritchei (2011) um
conjunto de avaliaes individuais (afetiva, cognitivo e comportamental) de eventos
relacionados ao turstica. So experincias naturais, no intencionadas,
vivenciadas em locais autnticos, dentro do cotidiano local, criando laos e
fortalecendo as relaes entre visitante e comunidade.
O fortalecimento entre atores sociais envolvidos no processo, pode
gerar a capacidade de incentivo e boas propostas que identifiquem as
potencialidades locais reforando a ideia de que estado, mercado e sociedade civil
devem andar juntas na mesma direo, interagindo e promovendo o bem estar da
coletividade.
Essa interao levou vrios estudiosos e profissionais a entender que o
tipo de sociedade que construmos de extrema importncia para o crescimento
econmico. Nos debates sobre desenvolvimento termos como capital humano, fsico
ou natural so constantemente usados, o que gerou dentre muitos debates a
importncia do social para o econmico (SACHS E LAGES, 2001).
J exemplos desta prtica, o programa Tour Experincia, uma parceria
entre o SEBRAE e Ministrio do Turismo, onde apresentou dentre vrios resultados
qualitativos uma expectativa de quais serias as memorveis, sendo elas: Interao
com a populao local, abstrao desligar-se de tudo, sentidos e emoes,
vivencia da cultura, contemplao com a natureza, crescimento pessoal,
autoconhecimento, gastronomia diferente, dentre outros. O programa prev analisar
as peculiaridades de cada lugar, elencando a cultura, atravs de experincias
associadas aos sentidos e a um contexto histrico, a magia inserida naquele
ambiente, compe uma identidade local, atravs de histrias e fatos. Um
determinado lugar ganha um valor adicional quando est inserida a autenticidade da
cultura local. (TOUR DA EXPERINCIA, 2010).
No turismo de experincia cria-se possibilidade para exprimir o mximo de
experincias por parte do visitante, e importante frisar que palavras possibilidade
no significa que esta modalidade tem como objetivo mercantilizar, mas como
Pines II e Gilmore (1998) advertem mais no sentido de explicar a nova interao

indivduo/comunidade/turismo. Uma experincia ocorre quando forma-se arranjos
produtivos tursticos, possam trabalhar em formao de uma rede que estabelea
forma de incluso, e fortalecimento da identidade local, a fim de engajar os visitantes
a um evento memorvel (PINES II E GILMORE, 1998).
Maldonado (apud Bartholo, 2009) faz uma anlise desta interao que
deve haver entre o turismo e populao local, como sada estratgica no
desenvolvimento da localidade, propondo uma autogesto do turismo, na qual a
comunidade deve assumir um importante papel de planejamento, operao,
fiscalizao e desenvolvimento. Tenrio e Barbosa (2008) afirmam que a ao do
turismo deve respeitar as diferenas, incorporando a igualdade de oportunidades,
estimulando assim a tica no consumo, oferta e produes dos benefcios da
atividade turstica seguindo uma perspectiva de turismo sustentvel. Conseguir
quebrar as barreiras do turismo tradicional para um turismo social, mais integrado.
Conforme demonstra o quadro 1:
TURISMO TRADICIONAL TURISMO SOCIAL

Turista se isola O turista se integra
Concentrao de benefcios Distribuio de benefcios
Receita Riqueza
Objetivo do desenvolvimento Objetivo do desenvolvimento
macroeconmico integral
Comunidade a servio do turismo Turismo a servio da comunidade
O turista consome O turista aprende
Expansionismo Cientfico Ordenamento programtico
Crescimento sem limites Limites em prol do bem estar
Quadro 1 Diferena entre o Turismo Tradicional e Turismo Social
Fonte: Barbosa, 2008.
Para Gastal (2002), o turismo uma experincia social que envolve

pessoas que se deslocam no tempo e no espao em busca de prazer e diverso que
atendam no apenas as suas necessidades fsicas imediatas, mas tambm os seus
imaginrios. Conforme se acentua, a uniformizao como uma das tendncias da
globalizao, a possibilidade de vivenciar culturas locais tende a tornar-se um
diferencial poderoso (DIAS, 2003, p.19).
Sendo assim, emerge a necessidade de compreender e visualizar a
atividade turstica sob um olhar aqum do que sugere seu conceito inicialmente
discutido, como sendo uma atividade meramente econmica. As recentes
discusses no turismo destacam que multiplicidade de fatores envolvidos no turismo
vo alm deste conceito econmico, pois entend-lo no apenas sob a tica

econmica, enquanto indstria que observa o olhar turista (ou efeito econmico que
este deixa nos ncleos receptores), mas, sobretudo, a tica da comunidade local, e,
portanto, dando um destaque maior atividade turstica atravs desenvolvimento
local.
Presume-se, que a partir deste estudo ser possvel compreender que o
turismo de experincia pode contribuir para fortalecimento da identidade local, afim
de que a comunidade possa entender que o turismo pode ser um divisor de guas,
gerando renda e possibilitando a criao de arranjos produtivos locais, atravs de
gesto participativa em que todos opinem e contribuam sendo possvel pensar e
contribuir na construo de uma proposta de comunidade e localidade mais inclusiva
e integrada.
3. A ECONOMIA SOLIDRIA COMO FERRAMENTA PARA DESENVOLVIMENTO

LOCAL
Para Costa (2003) um dos grandes desafios est diante da enormidade

dos problemas sociais e do recuo do Estado em relao questo social, os
cidados e a sociedade so conclamados a compartilhar responsabilidades na
resoluo desses problemas. Esse desafio atual est em encontrar um consenso
sobre o qu, quem e como se responder aos anseios da sociedade em relao ao
seu bem- estar, como coletividade. A questo : que devemos fazer coletivamente
e no individualmente para que as aes sociais resultem do envolvimento tanto
da motivao individual para uma tica solidria constitutiva da coeso social,
quanto da garantia da responsividade do Estado face aos cidados.
Neste aspecto o termo capital social tem sido identificado como um
componente integral do desenvolvimento econmico e social, que molda a
quantidade e a qualidade das interaes sociais de uma sociedade. Reconhecendo
o potencial desse conceito, o turismo vem-no usando para investigar e analisar
como e de que forma o capital social promove a interao da comunidade com
atividades tursticas, de modo a participarem ativamente e a beneficiarem-se do
processo de desenvolvimento.
Putnam (2000) resumia o conceito de capital social em redes, normas e
confiana. Para o autor, os valores cidados democrticos poderiam beneficiar o
associativismo, criando um retorno positivo sobre a divulgao desses valores,

fortalecendo redes de prova densa e valiosa, normas que envolvam as aes
individuais e as relaes sociais, e confiana que tende a parecer psicologicamente
complexa sendo como qualquer outra forma de capital, ou seja, fsico ou capital
humano social, produtividade futura dos indivduos e grupos da sociedade civil,
mesmo no sendo principalmente econmica e tendo como seu primo conceitual, a
comunidade.
Ponchirolli (2002) aponta a necessidade em reconhecer novos
paradigmas para promover o desenvolvimento de uma localidade dentro da lgica
do capitalismo, novas formas de arranjos produtivos, que busquem alm
crescimento econmico, o social e ambiental. Hoje consenso que a era industrial
se esgotou e que a sociedade do conhecimento emergiu como nova modalidade
econmica social. O turismo est dentro das perspectivas de novo paradigma, isso
se deve a toda uma produo global gerada pelo turismo, ancorada em um saber
fazer comunitrio, baseada nas novas formas de organizao da atividade, que
impem ritmos sociedade.
Segundo Zaoual (2009), o resultado dessa nova forma de fazer turismo,
gerou uma demanda torna-se cada vez mais exigente, variada e varivel. Para o
autor, ela tende a se focar cada vez mais na qualidade, exprimindo a necessidade
da cultura local e meio ambiente. Este fato faz com que haja um aumento na procura
por destinos que vem a refletir a autenticidade e profundidade do intercmbio
intercultural de uma parte e harmonia com a natureza e memria (imagem) dos
lugares visitados em outro lugar. Tais exigncias colaboram na coibio e quebra da
oferta do turismo de massa, dando lugar a um novo paradigma de desenvolvimento
para a atividade, mais preocupado com a interao da comunidade com os
visitantes, gerando uma recente discusso de um novo segmento, o turismo
comunitrio 20.
O aprender a conhecer, a fazer e a conviver, tornaram habilidades e
competncias principais no mercado competitivo. A necessidade de conhecer o ser
humano enquanto forma de capital, tornou-se o grande desafio. Pois o capital
humano dotado de caractersticas fundamentais ao desenvolvimento global e local,
20
Coriolano (apud Bartholo, 2009), afirma que o turismo de base comunitria o futuro da atividade
turstica, onde a comunidade de forma associativa organizam arranjos produtivos locais, possuindo o
controle efetivo das atividades associadas explorao do turismo.
visto a necessidade de torna-se mais ativo s questes do estado e das aes de

mercado (PONCHIROLLI, 2002).
Com isso possvel um caminho pautado na economia popular ou
solidria como alternativa de desenvolvimento local socioeconmico em uma
proporo de esforos com base de motivao em agregar recursos pessoais e de
outras organizaes para beneficiamento, crdito, produo, comercializao e
consumo (CORAGGIO, 1997), contudo para tal faz-se necessrio despertar o
sentimento de posse da comunidade envolvida, de empoderamento de seus
bens/atrativos, e nesta ideia que o turismo de experincia torna-se importante aliado.
A economia solidria nasce da prtica, partindo de renovar modelos tidos
como de desenvolvimento, mas necessrio, primeiramente informar e ouvir das
comunidades sobre o turismo, os benefcios e malefcios e de que forma este poder
beneficiar uma comunidade, somente desta forma poder surgir iniciativas que
venham de demandas da sociedade civil, nascendo assim empreendimentos ou
grupos slidos e fortalecidos. No entanto para trabalhar bases da economia solidaria
so necessrias prticas solidrias, que possam inserir as comunidades nos
servios solidrios, e que estes possam envolver a atividade turstica, em uma
perspectiva de melhor qualidade de vida.
Seu conceito diz que:
Economia Solidria hoje um conceito amplamente utilizado dos
dois lados do Atlntico, com acepes variadas, mas que giram
todas ao redor da ideia de solidariedade, em contraste com o
individualismo competitivo que caracteriza o comportamento padro
nas sociedades capitalistas. O conceito se refere a organizaes de
produtores, consumidores, poupadores etc., que se distinguem por
duas acepes: (a) estimulam a solidariedade entre os membros
mediante a prtica da autogesto e (b) praticam a solidariedade para
com a populao trabalhadora em geral, com nfase na ajuda aos
mais desfavorecidos (SINGER, 2003, p. 116).
Em perspectivas de incluso, Jesus e Mance (2003) aponta que

necessrio que a excluso seja compreendida como a ao endgena, de pr fora o
que estava dentro, que se manifesta visivelmente na condio de desemprego e da
falta de oportunidades. A incluso, por sua vez, pode ser entendida como o
processo ou situao de participao como ator e beneficirio, em contextos de
oportunidades de trabalho e de distribuio da riqueza produzida ou ainda de
polticas pblicas.
Neste sentido a economia solidria em Canind de So Francisco, pode

consistir em um novo modo de produo. Localizado no serto sergipano, o
municpio apresenta um acervo de atratividade turstica natural e cultural, que vo de
cnions navegveis, acervo arqueolgico, dana, gastronomia, dentre outros. A
regio hoje compe o Polo Turstico Velho Chico, que vem sendo contemplado por
aes de investimento do Programa de Desenvolvimento Turstico Nordeste
PRODETUR, que tem como um de seus objetivos promover o desenvolvimento local
sob vis da sustentabilidade, em perspectiva de equidade social e preservao
ambiental, salvo gerar renda a comunidade beneficiada.
Contudo o que pode ser observado que no h uma justa distribuio
ou fomento de economias de base local dentro do circuito de comercializao
turstica da regio. Um outro entrave a falta de pertencimento de seus bens
naturais e culturais por parte da populao locais, que em muitas vezes
desconhecer seus atrativos. Faz-se necessria ampliar esta discusso a fim de que
possamos sugerir e implantar aes de base de economia solidria local, utilizando-
se de premissas do turismo de experincia.
Em uma oficina de educao patrimonial realizada no ms de novembro
de 2015, no povoado de Curituba, no municpio de Canind de so Francisco/SE,
com alunos de escolas pblicas, com faixa etria entre 05 e 18 anos, foram
desenvolvidas inmeras atividades com temas acerca de cultura, memria,
patrimnio, natureza, e arqueologia observaram-se em muitos momentos como os
alunos conhecem seus bens materiais, mas no com sentido de preservao ou
conservao, mas como parte de um contexto social e porque no dizer poltico.
Referentes oficina vrios pontos foram levados a uma reflexo: A ideia de que o
patrimnio s patrimnio para ns pesquisadores, para eles so apenas recursos
para lazer, pesca ou outra atividade de subsistncia; De que a no realizao de
aes como essa compromete a memria coletiva, as heranas culturais daquela
comunidade, que se encontram inseridos no contexto da massificao da cultura
sem elementos autnticos da sua realidade; e, por fim, de que embora inseridos
neste contexto, h interesse em aprofundar o conhecimento sobre seus bens
culturais, ampliao do conhecimento pelas suas riquezas, de forma a fomentar e
incrementar renda familiar.
Outra premissa que ressalva a necessidade de criao de associaes e

cooperativas de base local envolvendo o turismo na regio sua prpria prtica. O
maior atrativo da regio so os cnions navegveis pelo Rio So Francisco, contudo
os benefcios dessa prtica turstica beneficiam empresrios do ramo turstico da
capital do Estado Aracaju, e alguns empresrios locais. O fato que muitas prticas
solidrias poderiam estar associadas ao turismo local, como restaurantes
residenciais, feiras livres, canoeiros, guias e tantas outras. O site Sergipe Trade
tour21 elenca vrios atrativos da regio e dentre eles est goiabada, que no
encontrada com facilidade na regio, e no h registro do modo de fazer. Mais uma
necessidade e possibilidade de estruturar a atividade atravs de prticas solidria.
Nessas anlises, destacado pensar a organizao das formas de solidariedade
que, por sua vez, estruturam as atividades econmicas e contribuem para uma
ao pblica necessria ao estabelecimento de uma sociedade que se quer
democrtica (LAVILLE, 1994, p. 30).
A questo que a atividade turstica desenvolvida, no beneficia o
municpio de Canind de So Francisco, quem visita os cnions no utiliza os
produtos locais e no para na cidade, e muito menos pernoita na cidade. E partindo
da ideia de desenvolvimento, para Costa (2003), o desenvolvimento
essencialmente uma estratgia quando as aes so inter-relacionadas, onde os
indivduos estabeleam relaes humanas que enriqueam sua existncia atravs
de novas formulaes que enfatizaram a necessidade de uma integrao entre
diversidade cultural, sustentabilidade, o desenvolvimento humano, e fomento de
economias locais que gere possibilidades de desenvolvimento local. Para Zapata
(2004), o desenvolvimento local denominado desenvolvimento endgeno por estar
est intrinsecamente ligado ao conceito de empoderamento e fortalecimento da
comunidade cujo contempla valores como autonomia, democracia, dignidade da
pessoa humana, solidariedade, equidade e respeito ao meio ambiente.
4 CONCLUSES
Entender que possa existir justa distribuio de resultados oriundos da

prtica turstica local, nas oportunidades que levam ao desenvolvimento de
21
Disponvel em http://www.sergipetradetour.com.br/conteudo.php?sb=11, acesso em 10 de fevereiro
de 2016.
autogesto e melhorias de qualidade de vida dos atores envolvidos, em sua relao

com o meio ambiente, na participao ativa nos processos de desenvolvimento
sustentvel das atividades em Canind de So Francisco vivel e torna-se base
territorial para efetivo desenvolvimento turstico local.
Vivenciar e experimentar o local respeitando toda suas riquezas e cultura
local, traz possibilidade de incentivo tanto a quem visita em conhecer a autenticidade
e realidade local como forma de agregar valor e permitir que essa pessoa muda sua
percepo da vida, assim como para a comunidade uma forma valorizar seus
espaos, gerar renda, criar recepo de valorizao cultural e ambiental, elevao
de qualidade de vida, dentre outros.
Para tal a elaborao de polticas pblicas e manuteno destas,
construdas atravs de uma poltica participativa que permitam a competitividade, na
busca pela sustentabilidade turstica, torna-se o grande desafio do desenvolvimento
turstico. Participao, confiana, respeito, solidariedade, preservao, conservao,
e outros so elementos fundamentais para que a atividade turstica se estabelea. A
comunidade receptora fundamental para fechar este processo, ela precisa aceitar
o turismo enquanto agente catalisador de oportunidades, em todos os sentidos. Em
muitas cidades o turismo no bem quisto por entender que traz prejuzo local.
Porm a atividade se construda com a participao da comunidade possibilita
monitorar os impactos e gerar um desenvolvimento saudvel a destinao turstica.
Fomenta o chamado sentimento de pertencimento promovido pela economia
solidaria.
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COOPERATIVA DE CRDITO DE SERRINHA: LAOS FINANCEIROS

NA LUTA CONTRA A POBREZA
Daniele Silva de Jesus22; Janzia Souza Mendes23
RESUMO: Devido a implantao do novo modelo agrcola no pas, a agroindstria, o

tema cooperativismo est sendo muito discutido nos ltimos anos, pois foras
econmicas buscam distanciar as cooperativas de seus princpios e transform-las
em firmas. O presente trabalho tem como objetivos relatar a histria do
cooperativismo de crdito no mundo, no Brasil e na cidade de Serrinha. Analisar o
conceito de pobreza dos estudiosos e rgos como o Banco Mundial e conhecer
como a cooperativa de crdito contribui para reduzir a pobreza na cidade de
Serrinha. Utilizamos como tipo de pesquisa a exploratria, como abordagem de
pesquisa a qualitativa e a tcnica de pesquisa a bibliogrfica. Todavia entende-se
que a definio de pobreza exposta pelo Banco Mundial e seguida por todos os
pases do mundo o terceiro tipo de pobreza apresentada por Milton Santos, pois o
Estado nacional est se isentando de suas responsabilidades, deixando a cargo de
outras instituies e organizaes resolver o problema da pobreza em seu pas. A
Cooperativa de Crdito instalada na cidade contribui para o desenvolvimento e
diminuio da pobreza local prestando assistncia financeira para seus associados
proporcionando que os mesmos aprimorem sua produo aumentando a
produtividade e consequentemente sua qualidade de vida, contribuindo assim, para
a eliminao dos intermedirios, aumentando o retorno financeiro e realizando
operaes financeiras que se transformam em benefcios para os cooperados com
taxas e condies especiais, investindo recursos em projetos que fomentem o
desenvolvimento sustentvel local.
Palavras-chaves: Cooperativa de Crdito. Pobreza. Territrio
1 INTRODUO
As cooperativas de crdito so de suma importncia para a sociedade,

pois alm de prover servios e produtos financeiros para seus cooperados com
valores mais baixos elas contribuem para o desenvolvimento local onde esto
instaladas. Essas cooperativas so constitudas pelos cidados que por terem
dificuldade de acesso aos servios nas instituies bancrias se unem e criam
cooperativas para facilitar esse acesso.
22
Graduada em Pedagogia: Docncia e Gesto de Processos Educativos da Universidade Estadual
da Bahia-UNEB, Campus XI-Serrinha-BA. E-mail: danielesjesus@yahoo.com.br
23
Economista. Doutora em Histria da Cincia UFBA, Professora Adjunta da UNEB Campus XI,
Serrinha e da Faculdade Ansio Teixeira FAT.E-mail: januziamendes@ig.com.br
A quantidade de cooperativas de crdito no Brasil vem diminuindo, mas

isso no significa que esto retraindo, ao contrrio, muitas cooperativas esto se
fundindo para serem mais competitivas no mercado. O decrscimo de cooperativas
est sendo seguida por um aumento na produtividade, no nmero de cooperados e
de empregados.
Devido a estas fuses as cooperativas foram muito importantes nos
perodos de crise econmica, pois ficaram muito mais fortes. A unio e cooperao
entre os cooperados que pensavam em formas de manterem as cooperativas
funcionando nos momentos difceis contriburam para o fortalecimento das mesmas.
Elas colaboram para o crescimento e desenvolvimento econmico do pas, pois ao
fornecerem produtos e servios a uma taxa mais baixa aos cooperados contribuem
para que os mesmos aumentem a capacidade produtiva e reduza a pobreza no pas.
Nesse sentido, o presente trabalho pretende estudar a cooperativa de
crdito de Serrinha: laos financeiros na luta contra a pobreza. O estudo abrange
acidade de Serrinha, pois a cooperativa de crdito rural ASCOOB SISAL -
Associao de Apoio a Economia Familiar do Estado da Bahia que em convnio
com a Universidade do Estado da Bahia UNEB Campus XI ofereceu o curso de
Ps-Graduao em Gesto de Cooperativas: nfase em Economia Solidria tem
sua instalao nesta cidade.
A problemtica que norteia esta pesquisa como a cooperativa de crdito
contribui para reduzir a pobreza na cidade de Serrinha? Como objetivos
pretendemos: relatar a histria do cooperativismo de crdito no mundo, no Brasil e
na cidade de Serrinha. Analisar o conceito de pobreza dos estudiosos com o do
Banco Mundial e conhecer como a cooperativa de crdito contribui para reduzir a
pobreza na cidade de Serrinha.
O artigo ter como discusses fundamentais as seguintes categorias:
apresentaes histricas de surgimento do cooperativismo e cooperativas
necessrios para compreenso das cooperativas de crdito hoje. Discusso do
conceito de territrio para compreender sua relao com as cooperativas e
desenvolvimento local. Exposio da origem, formao ideolgica e expanso no
Brasil das cooperativas de crdito. Entender o conceito de pobreza, situao pela
qual as cooperativas de crdito tambm buscam diminuir e por fim teceremos
consideraes finais acerca da temtica proposta.
2 METODOLOGIA
Nesta seo, sero expostos os procedimentos metodolgicos gerais que

nortearam o desenvolvimento da pesquisa, comeando com a definio de
pesquisa, em seguida tipo da pesquisa, abordagem de pesquisa e tcnica de
pesquisa.
Pesquisa o estudo, investigao sistemtica com o objetivo de descobrir
fatos relativos ao objeto de estudo com o intuito de confirmar ou contestar algum
conhecimento pr-existente a fim de gerar novos conhecimentos. Segundo Gil
(1991, p. 19) pesquisa um procedimento racional e sistemtico que tem como
objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos.
Quando buscamos compreender os fenmenos que nos propomos a
pesquisar devemos utilizar mtodos cientficos para coletar e analisar os dados.
Segundo Gil (1999, p. 42) o objetivo fundamental da pesquisa descobrir respostas
para problemas mediante o emprego de procedimentos cientficos.
Utilizamos como tipo de pesquisa exploratria, pois ela pretende
proporcionar mais informaes sobre o tema do cooperativismo. Segundo Gil,
Estas pesquisas tm como objetivo proporcionar maior familiaridade
com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a constituir
hipteses. Pode-se dizer que estas pesquisas tm como objetivo
principal o aprimoramento de ideias ou a descoberta de intuies
(GIL, 2002, p.41).
Escolhemos como abordagem de pesquisa a qualitativa porque ela tem

como objetivo explanar e expressar o sentido dos fenmenos do mundo social como
tambm interpretar estes fenmenos que fazem parte na maioria das vezes do dia a
dia da vida do pesquisador. Para Oliveira,
A pesquisa qualitativa pode ser caracterizada como sendo um estudo
detalhado de um determinado fato, objeto, grupo de pessoas ou ator
social e fenmenos da realidade. Esse procedimento visa buscar
informaes fidedignas para se explicar em profundidade o
significado e as caractersticas de cada contexto em que encontra o
objeto de pesquisa (OLIVEIRA, 2007, p. 60).
Utilizamos a tcnica de pesquisa a bibliogrfica, pois desenvolvemos o

presente trabalho com base em materiais j elaborados. De acordo com Gil (2002, p.
45) a principal vantagem da pesquisa bibliogrfica permitir ao investigador a
cobertura de uma gama de fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia
pesquisar diretamente.
A Cooperativa de Crdito escolhida para desenvolver este estudo foi a
Cooperativa de Crdito Rural ASCOOB SISAL, pois a mesma em convnio com a
Universidade Estadual da Bahia UNEB, Campus XI ofertou o curso de Ps-
Graduao de Gesto de Cooperativas: nfase em Economia Solidria. O estudo
abrange a cidade de Serrinha porque o campus XI da UNEB e a referida cooperativa
esto instaladas na cidade.
3 COOPERATIVISMO E COOPERATIVAS
Cooperao uma palavra muito utilizada quando se fala em

Cooperativismo e Cooperativas. Segundo Lanza cooperao ,
Uma maneira de agir e de se relacionar com outras pessoas, tanto
no trabalho como na vida comunitria e familiar. A cooperao um
fator importante para o trabalho no empreendimento por que ajuda as
pessoas a encontrar objetivos e interesses comuns [...] (LANZA,
2014, p. 24).
Desde os primrdios da sociedade at as mais modernas o homem
praticava a cooperao, seja na construo de casas, defesa da comunidade, caa
e pesca, nas manifestaes religiosas, dentre outras, pois o trabalho realizado
coletivamente e com a colaborao de ambos mais produtivo do que o trabalho
solitrio.
De acordo com Rolf Eschenburg,
Cooperao (=trabalho conjunto) a ao consciente de unidades
econmicas (pessoas fsicas ou pessoas jurdicas) para uma
finalidade comum, sendo as atividades individuais dos participantes
coordenadas atravs de negociao e acordo (apud VALADARES,
2005, p. 4).
Cooperao implica no trabalho consciente entre duas ou mais pessoas

que se unem para alcanar um objetivo comum. Para atingir determinada finalidade
preciso que as atividades individuais sejam coordenadas para este fim, por isso a
necessidade de negociar e estabelecer acordos.
Os primeiros apontamentos de prticas da cooperao que se tem
registro so: do Antigo Egito (grmios), da Grcia (orglonas), de
Roma (clegos), os gapes dos primeiros cristos (citados nos Atos
dos Apstolos da bblia), os ayllus dos incas e os calpulli dos
astecas, na Amrica (Brasil, 2012).
Essas iniciativas tinham como caracterstica o trabalho mtuo, a busca

coletiva de superar dificuldades, solucionar determinados problemas. Unia-se na
busca de solues que beneficiasse toda a comunidade e no o indivduo em si.
Para coordenar as atividades individuais em prol de uma finalidade que favorecesse
toda a comunidade essas pessoas formaram cooperativas.
As cooperativas surgiram no perodo da Revoluo Industrial, com o
apogeu do capitalismo os trabalhadores no detinham os meios de produo
vendiam sua fora de trabalho para capitalistas que visavam o lucro e mantinham os
operrios em condies subumanas.
Neste perodo o trabalho humano comeou a ser substitudo pelas
mquinas, devido a isto muitas pessoas ficaram margem da sociedade, as que
no se enquadravam nesse novo padro de sociedade a exemplo dos deficientes,
negros, etc., tambm foram colocados s margens. De acordo com Valadares,
Historicamente o cooperativismo moderno surgiu como um
instrumento de defesa, de reabilitao e de emancipao de
trabalhadores, como reao s condies sociais e econmicas
adversas originadas da evoluo do capitalismo. (VALADARES,
2005, p. 6)
Para sobreviverem neste novo modelo social muitas pessoas viram nas
cooperativas uma sada para enfrentar, superar as dificuldades originadas do
capitalismo. Considerado como pai da cooperativa moderna no geral Robert Owen
(1771-1858) se preocupou com o modo de vida que a classe operria passava nas
fbricas, para solucionar este problema se tornou scio de uma grande empresa de
tecelagem em New Lanarck e comeou a implantar seu plano de reforma social.
Uma das metas de seu projeto era diminuir a jornada de trabalho, proibir
que menores de 10 anos trabalhassem, tornar obrigatrio que os filhos dos operrios
frequentassem escola, dentre outros.
Owen entrevia a soluo do problema social na organizao de
comunidades produtivas, tendo como base a ideia da produtividade
coletiva, espcie de colnia que deveria manter-se por seus prprios
meios e produzir tudo de que seus membros tivessem necessidade.
Essas comunidades seriam um tipo de cooperativa integral, onde a
produo e o consumo seriam efetuados em comum (VALADARES,
2005, p. 7).
Owen fundou esse tipo de colnia em New Lanarck na Inglaterra e em

New Harmony nos Estados Unidos, mas essas colnias no deram certo, porque
foram criadas com o dinheiro de um rico irlands Vandeleus que acabou perdendo
toda sua fortuna em um jogo, levando assim a liquidao da colnia.
Em 1844 em Rochdale na Inglaterra originou o cooperativismo moderno,

onde um grupo de operrios teceles sofrendo com as mazelas do capitalismo e
buscando uma forma de sustentar suas famlias formaram a Sociedade dos Probos
Pioneiros de Rochdale a primeira empresa cooperativa moderna. As normas que a
regulamentava deram origem aos Princpios do Cooperativismo, que at os dias
atuais adotado por todas as cooperativas.
Estes princpios apresentam a finalidade da cooperativa, a configurao
da propriedade e de controle e como os benefcios so distribudos. Eles distinguem
as cooperativas das empresas e outros empreendimentos econmicos. De acordo
com a Declarao sobre Identidade Cooperativa,
Uma cooperativa uma associao autnoma de pessoas que se
unem, voluntariamente, para satisfazer aspiraes e necessidades
econmicas, sociais e culturais comuns, atravs de uma empresa de
propriedade comum e democraticamente gerida. (ACI, 1995)
A Declarao sobre a Identidade Cooperativa enunciada pela Aliana

Cooperativa Internacional ACI em 1995 reformulou os princpios cooperativistas,
que passou a ter a seguinte redao:
1 Princpio: Adeso voluntria e livre: As cooperativas so
organizaes voluntrias, abertas a todas as pessoas aptas a utilizar
os seus servios e dispostas a assumir as responsabilidades de
membro, sem discriminaes de sexo, sociais, polticas, raciais ou
religiosas.
2 Princpio: Gesto democrtica pelos membros: As
cooperativas so organizaes democrticas geridas pelos seus
membros, os quais participam ativamente na formulao das suas
polticas e na tomada de decises. Os homens e as mulheres que
exeram funes como representantes eleitos so responsveis
perante o conjunto dos membros que os elegeram. Nas cooperativas
do primeiro grau, os membros tm iguais direitos de voto (um
membro, um voto), estando as cooperativas de outros graus
organizadas tambm de uma forma democrtica.
3 Princpio: Participao econmica dos membros: Os membros
contribuem equitativamente para o capital das suas cooperativas e
controlam-no democraticamente. Pelo menos parte desse capital ,
normalmente, propriedade comum da cooperativa. Os cooperadores,
habitualmente, recebem, se for caso disso, uma remunerao
limitada, pelo capital subscrito como condio para serem membros.
Os cooperadores destinam os excedentes a um ou mais dos
objectivos seguintes: desenvolvimento das suas cooperativas,
eventualmente atravs da criao de reservas, parte das quais, pelo
menos, ser indivisvel; beneficio dos membros na proporo das
suas transaes com a cooperativa; apoio a outras atividades
aprovadas pelos membros.
4 Princpio: Autonomia e independncia: As cooperativas so
organizaes autnomas de entreajuda, controladas pelos seus
membros. No caso de entrarem em acordos com outras
organizaes, incluindo os governos, ou de recorrerem a capitais

externos, devem faz-lo de modo a que fique assegurado o controle
democrtico pelos seus membros e se mantenha a sua autonomia
como cooperativas.
5 Princpio: Educao, formao e informao: As cooperativas
promovem a educao e a formao dos seus membros, dos
representantes eleitos, dos dirigentes e dos trabalhadores, de modo
a que possam contribuir eficazmente para o desenvolvimento das
suas cooperativas. Elas devem informar o grande pblico
particularmente, os jovens e os lderes de opinio, sobre a natureza e
as vantagens da cooperao.
6 Princpio: Intercooperao: As cooperativas servem os seus
membros mais eficazmente e do mais fora ao movimento
cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs de estruturas locais,
regionais, nacionais e internacionais.
7 Princpio: Interesse pela comunidade: As cooperativas

trabalham para o desenvolvimento sustentvel das suas
comunidades, atravs de polticas aprovadas pelos membros.
Estes princpios tambm orientam como as cooperativas devem colocar
em prtica os seus valores, alm de fornecerem informaes sobre os objetivos,
forma de gesto, adeso de cooperados, dentre outros.
4 TERRITRIO
Quando falamos em territrio no podemos pens-lo apenas como uma

rea demarcada de ocupao seja de pessoas ou mesmo animais, mas tambm
como uma rea onde h relaes de poder, domnio, apropriao, onde as pessoas
exercem sua cidadania lutando por seus direitos e por uma gesto participativa. De
acordo com Saquet,
O poder inerente s relaes sociais, que substantivam o campo
de poder. O poder est presente nas aes do Estado, das
instituies, das empresas..., enfim, em relaes sociais que se
efetivam na vida cotidiana, visando ao controle e dominao sobre
os homens e as coisas [...] uma abordagem tambm
multidimensional das relaes de poder que se traduz numa
compreenso mltipla do territrio e da territorialidade (SAQUET,
2010, p.33).
O poder est diretamente ligado na formao de um territrio, pois as

relaes sociais so constitudas no campo do poder. A constituio do territrio d-
se atravs de aspectos polticos, econmicos, sociais e tambm culturais, envolve
trabalho humano, relaes sociais e todo contexto histrico das pessoas que se
inserem e estabelecem, exercendo relaes de poder, controle e dominao.
Elementos estes que caracterizam o processo de territorializao. Segundo Saquet,
A territorialidade o acontecer de todas as atividades cotidianas,

seja no espao do trabalho, do lazer, da igreja, da famlia, da escola
etc., resultado e determinante do processo de produo de cada
territrio, de cada lugar: mltipla, e por isso, os territrios tambm o
so, revelando a complexidade social e, ao mesmo tempo, as
relaes de dominao de indivduos ou grupos sociais com uma
parcela do espao geogrfico, outros indivduos, objetos, relaes
(SAQUET, 2010, p. 129).
Territorialidade o conjunto de estratgias adotadas pela sociedade para

o desenvolvimento do seu territrio, as cooperativas so a territorializao
consolidada da relao e interao entre os atores sociais. O territrio trabalhado
neste artigo o territrio rural, pois o seguimento de maior atuao da Cooperativa
de Crdito da cidade de Serrinha. Para Rover territrios rurais so:
[...] os mais carentes de oferta de servios pblicos e de
infraestrutura, ou seja, tm restries ao seu desenvolvimento que
transcendem sua capacidade endgena. [...] so impulsionados a se
organizar territorialmente para buscar novos caminhos para seu
desenvolvimento, [...] (ROVER, 2007, p. 75 in ANSCHAU; ROVER,
2010).
Os servios pblicos deveriam ser ofertados e acessveis a todos sem

qualquer distino, mas no o que acontece, percebemos que o territrio rural
deficiente na oferta e acesso a esses servios, onde na maioria das vezes nem
chegam a este segmento dificultando o seu desenvolvimento e crescimento. Por
sofrerem essas restries o setor rural busca novas estratgias que contribuam para
sua expanso.
A cidade de Serrinha de acordo com o IBGE (2010, 2012) possui uma
populao de 76.762 pessoas e PIB per capita a preos correntes de R$ 6.887,74
reais. Ela um dos 20 municpios que esto situados na Regio Sisaleira, no
Semirido da Bahia e que compe o Territrio do Sisal, esta denominao devido
a cultura do sisal, que na dcada de 70 houve uma decadncia. Atualmente a base
econmica predominante a pecuria extensiva e a agricultura familiar de
subsistncia, o cultivo dessas culturas realizado em sua maioria pela populao
pobre e rural deste territrio, especificamente da cidade de Serrinha.
Com o objetivo de buscar melhor qualidade de vida, o desenvolvimento e
crescimento local e novas estratgias de sobrevivncia os atores sociais rurais do
municpio de Serrinha veem nas cooperativas de crdito um novo caminho a ser
traado com o intuito de conquistar este dentre outros objetivos.
5 ORIGEM DO COOPERATIVISMO DE CRDITO E SUA RELAO COM A

POBREZA
A cooperariva de Rochdale tinha uma caracterstica de crdito a partir do

momento em que aceitava de seus cooperados depsitos a uma taxa fixa de juros,
prestava servios financeiros que os bancos na poca s faziam para as classes alta
e mdia, os pobres no tinham acesso a nenhum servio bancrio. Esta cooperativa
no fornecia emprstimos, um servio complementar necessrio para os camposes
da poca. Para Singer,
Ora, para gente pobre, sujeita aos altos e baixos da economia de
mercado, a guarda e aplicao de poupana no basta exatamente
porque sua renda baixa demais para que ela possa amealhar
reservas suficientes para enfrentar adversidades. Os pobres
precisam, [...], de emprstimos para sobreviver a crises de
desemprego, a interpries meteorolgicas, a perdas de colheitas, a
derrotas militares do pas, a epidemias etc [...] (SINGER, 2002, p.59-
60).
Rech vai dizer que fornecer emprstimos o objetivo das cooperativas de

crdito,
Realizar emprstimos aos seus scios e, por meio de uma
capitalizao inicial, permitir maior produtividade ou implementao
de alguma nova atividade produtiva, vindo suprir dificuldades em
obter crdito ou financiamentos (RECH,2000, p.37).
O alemo Shulze-Delitzsch quando fundou a cooperativa urbana de

compras para os mestres sapateiros com a finalidade de comprarem maior
quantidade de couro percebeu que os mesmo s se beneficiariam caso tivessem
acesso ao crdito, isso o levou a criar uma cooperativa de crdito onde,
Todos os emprstimos feitos pela cooperativa destinam-se a
financiar investimentos produtivos. A garantia dos emprstimos era
basicamente o carter dos membros que os recebiam. Como todos
penhoravam juntos seus bens, era de interesse de cada um admitir
como scios pessoas sbrias, de hbitos regulares e frugais
(SINGER, 2002, p. 62).
A cooperativa de crdito de Shulze-Delitzsch tinha como principal

caracterstica a responsabilidade ilimitada, os novos membros tinham que pagar
uma taxa de entrada e uma cota em prestaes, os membros tinham que depositar
sua poupana na cooperativa para que a mesma pudesse ter capital de giro para
realizar suas atividades.
A cooperativa de crdito rural criada pelo alemo Raiffeisen adotou o
modelo das cooperativas de Shulze-Delitzsch, adaptando a realidade dos produtores
rurais da poca. Era formada por pessoas pobres e tinha menos cooperados que a
cooperativa urbana, por isso utilizava muito o trabalho voluntrio de seus
membros.Tinha como principal caracterstica a responsabilidade ilimitada, os novos
membros alm de terem bom carter tinham que ser atestado por dois vizinhos e
rea de atuao restrita.
Em 1865 o italiano Luigi Luzzatti organizou uma cooperativa de crdito na
Itlia, adotou como modelo as de Shulze-Delitzsch diferindo em alguns pontos: a
responsabilidade dos emprstimos tinha como garantia limitada e a cota de capital
devia ser de pequeno valor.
Na Amrica do Norte em 1901 Alphonse Desjardins criou a cooperativa
de crdito em Qubec no Canad, inspirou nos modelos de Shulze-Delitzsch,
Raiffeisen e Luigi Luzzatti, mas adotou caractersticas diferentes. Em seguida as
cooperativas de crdito se difundiram para outros pases.
A primeira cooperativa de crdito criada no Brasil foi em 1902 por
Theodor Amstad, um sacerdote ingls que foi enviado em misso para o Rio Grande
do Sul, ele foi responsvel pela propagao do cooperativismo de crdito no pas.
Fundou a primeira cooperativa de crdito brasileira na localidade de Linha Imperial,
municpio de Nova Petrpoles (RS), chamada a Caixa de Economia e Emprstimos
Amstad, depois batizada com o nome de Caixa Rural de Nova Petrpolis, esta
cooperativa seguiu o modelo das de Raiffeisen e est em atividade at os dias
atuais com o nome Cooperativa de Crdito de Livre Admisso de Associados
Pioneira da Serra Gacha Sicredi Pioneira/RS.
Em 1906 foi constituda a primeira cooperava de crdito seguindo o
modelo Luzzatti no municpio de Lajeado (RS) chamada Caixa Econmica de
Emprstimo de Lajeado, esta cooperativa tambm continua em atividade at os dias
atuais com nome Cooperativa de Crdito de Lajeado. Em seguida outras
cooperativas de crdito foram sendo constitudas nos outros Estados.
No perodo de 2010 a 2014 percebemos que a quantidade de Instituies
Financeiras vem diminuindo, em especial as Cooperativas de Crdito como ilustra a
tabela 1.
Tabela 1: Quantidade de instituies por segmento
Evoluo
2010-
Tipo de Instituio 2010 2011 2012 2013 2014 2014
Bancos 155 159 157 156 152 -1,9%
Cooperativas de Crdito 1.362 1.307 1.252 1.189 1.146 -15,9%

Sociedade de Crdito ao Microempreendedor 41 39 39 36 39 -4,9%
Sociedade de Crdito, Financiamento e
Investimento 59 58 56 57 55 -6,8%
Total 1.617 1.563 1.503 1.435 1.392 -13,9%
Fonte:BCB/Unicad, 2015
Essa reduo no nmero das cooperas de crdito devido as fuses da

mesma que resultou no aumento da capacidade produtiva qualificada e mais
competitivas no mercado.
Ao observar como o cooperativismo surgiu percebemos que o mesmo foi
criado pela populao em sua maioria pobre, indivduos que no conseguiam entrar
no mercado de trabalho e para manterem suas famlias encontraram nas
cooperativas uma forma de subsistncia. Algumas instituies religiosas, ricos
tambm criaram e propagaram as cooperativas pelo mundo, mas sempre com o
intuito de ajudar as populaes mais pobres.
Mas o que pobreza que atinge milhares de pessoas fazendo com que as
mesmas encontrem outra forma de sobrevivncia? Para Milton Santos (2009, p.18)
a pobreza existe em toda a parte, mas sua definio relativa a uma determinada
sociedade. Estamos lidando com uma noo historicamente determinada. A
pobreza um termo historicamente construdo e que os modelos estatsticos no
definem com clareza o que pobreza, apresenta dados sem contexto e defini-lo sem
analisar o conjunto cair em uma armadilha. Santos diz que,
A definio de pobreza deve ir alm dessa pesquisa estatstica para
situar o homem na sociedade global qual pertence, porquanto a
pobreza no apenas uma categoria econmica, mas tambm uma
categoria poltica acima de tudo. Estamos lidando com um problema
social (SANTOS, 2009, p.18).
Durante o I Seminrio Internacional WWP- Um Mundo Sem Pobreza que

foi realizado em Braslia em 18 de novembro de 2014Selim Jahan, diretor do
Escritrio do Relatrio de Desenvolvimento Humano do Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em sua fala apontou a importncia dos
dados estatsticos estarem baseados em teorias slidas.
Qualquer tipo de medidor ou ndice deve estar ancorado em uma

fundao terica slida. Eles no devem ser utilizados apenas por
consideraes estatsticas. Queremos conseguir nos livrar da tirania
de alguns medidores porque sabemos que eles no podem mostrar a
verdade (JAHAN, 2014).
Para Santos os pases subdesenvolvidos conheceram trs formas de

pobreza:
[...] A primeira seria [...] pobreza includa, uma pobreza acidental, s

vezes residual ou sazonal, produzida em certos momentos do ano,
uma pobreza intersticial e, sobretudo, sem vasos comunicantes.
Depois chega uma outra, [...] marginalidade, tal pobreza era
produzida pelo processo econmico da diviso do trabalho,
internacional ou interna.
[...] o terceiro tipo, a pobreza estrutural, [...]. Ela estrutural e no
mais local, nem mesmo nacional; torna-se globalizada, presente em
toda a parte do mundo (SANTOS, 2003, p.34).
A primeira forma de pobreza que Santos apresenta pobreza includa,

uma pobreza que acontece em um lugar, mas no acontece em outro, o
assistencialismo era uma das formas de solucionar o problema, o consumo no era
a justificativa para que uma pessoa fosse pobre ou no, o indivduo era pobre devido
um acidente natural ou social e era menos discriminatria.
A segunda forma de pobreza a marginalidade, onde os pobres eram
chamados de marginais, ela causada pela diviso do trabalho ocorrido devido as
transformaes econmicas iniciadas na Revoluo Industrial, o consumo passou a
ser o fator principal determinante da pobreza. ndices foram criados para calcular a
pobreza e misria com base neste fator e para superar essa situao o Estado tinha
o papel de encontrar medidas para solucionar este problema.
A terceira forma de pobreza a estrutural j em nvel mundial, o perodo
ao qual estamos passando, segundo Santos. O Poder Pblico se exime da
responsabilidade de encontrar solues para o problema da pobreza, deixa de
exercer uma de suas atribuies de protetor social, contribuindo para que o
desemprego aumente assustadoramente e o valor trabalho diminua constantemente.
Nesta fase o pobre excludo e esta excluso passou a ser considerada como
natural legitimada pelas empresas, instituies globais e Poder Pblico.
Um dos conceitos de pobreza utilizado no Brasil e no mundo o
divulgado pelo Banco Mundial, organizao que presta assistncia financeira e
tcnica para os pases subdesenvolvidos com o intuito de reduzir a pobreza e apoiar
o desenvolvimento. Um de seus objetivos terminar com a pobreza extrema e
promover a prosperidade e considera uma pessoa na condio de pobreza se a
mesma tiver um rendimento inferior a U$ 2,00 por dia. O conceito de pobreza est
ligado diretamente com o indicador econmico renda per capita, mas em 2000 esse
conceito foi ampliado:
A estratgia apresentada neste relatrio reconhece que a pobreza
mais do que renda ou desenvolvimento humano inadequado; como
tambm vulnerabilidade, falta de voz, poder e representao (Banco
Mundial 2000/2001 apud FARIAS; MARTINS, 2007, p. 207).
Antes a soluo que tinha para diminuir a pobreza nos pases era atravs
da oferta de trabalho e assistncia social, com a ampliao do conceito modificou
tambm a estratgia, agora baseada na promoo de oportunidades, facilitar a
autonomia e aumentar a segurana dos pobres. De acordo com o Banco Mundial a
culpa de no conseguir reduzir a pobreza nos pases problema exclusivamente
dos Estados Nacionais, pois os governos no colocam em prtica os projetos que
sugere e tambm porque o Estado elitista beneficia somente os ricos, os pobres
no tm voz, representao na poltica e os ricos bloqueiam todas as formas de
chegarem ao poder. Devido seus estudos o Banco Mundial acredita ter a receita
para diminuir com a pobreza no mundo, com isso muitos pases membros ficam
dependentes de seu assistencialismo financeiro.
O ndice de Gini um outro mtodo utilizado por diversos pases inclusive
o Brasil, para medir o grau de concentrao de renda, este ndice foi criado pelo
matemtico italiano Conrado Gini. O referido ndice varia de 0 a 1, o valor 0 significa
uma situao de igualdade, todos tm a mesma renda, j o valor 1 uma situao
de extrema desigualdade, uma s pessoa detm toda renda, ou seja, o pas que tem
o valor mais prximo de 1 est com o nvel de concentrao de renda alto.
A concentrao de renda no Brasil alta, atualmente o ndice de Gini 0,
490, mas em 1991 era 0,6383; 0,6460 em 2000 e 0, 6086 em 2010, se analisarmos
seus municpios perceberemos que essa concentrao maior. O ndice do
municpio de Serrinha em 1991 era 0, 5851; 0, 6062 em 2000 e 0, 5612 em 2010 o
que mostra um nvel de concentrao muito alto, mesmo reduzindo com o passar
dos anos.
No intuito de reduzir o nvel de pobreza e melhorar a vida dos produtores
rurais, em 1991 os mesmos criaram a primeira cooperativa de crdito no municpio
de Serrinha e tinha como nome COOCRESE Cooperativa de Crdito Rural de
Serrinha Ltda. Em 1992 filiou-se a primeira Cooperativa Central de Crdito da Bahia
CREDIBAHIA, mas em meados de 1995/96 teve sua desfiliao da CREDIBAHIA
e ficou sem sistema. Em 1998 diversas mudanas aconteceram no cenrio nacional
em relao as cooperativas de crdito, uma delas foi a criao de um Banco

Cooperativo do Brasil BANCOOB e a organizao do SICOOB Sistema das
Cooperativas de Crdito, isto significava independncia operacional, no iriam
depender mais do Banco do Brasil para ter acesso aos servios compensaes.
Neste mesmo ano a COOCRESE integra ao sistema SICOOB Sistema de
Cooperativas de Crdito.
Em 1999 filia-se a ASCOOB Associao de Apoio a Economia Familiar
do Estado da Bahia para fortalecer um bloco de cooperativas dentro do SISTEMA
SICOOB. Com aes voltadas para o crdito rural e Micro finanas. Em 2008 o com
novas normas o Banco Central do Brasil autoriza a criao da primeira cooperativa
de crdito central do pas, como a cooperativa de Serrinha foi scio fundadora
passou a se chamar ASCOOB SERRINHA e desenvolve aes voltadas para o setor
rural com nfase para rea do empreendedorismo destacando os programas micro
financeiro.
Atualmente a ASCOOB oferece para seus associados os seguintes
produtos e servios:
TABELA 2: PRODUTOS E SERVIOS E RESPECTIVAS TAXAS/TARIFAS

Descrio do modelo Limite Taxa(A.M) Prazo (Ms) Base Legal
Resoluo
At10 mil Variada 0024 de
28.03.2014
CredCasa Mveis e Eletro 24 Resoluo

At 2.650,00 2% 0034 de
03.06.2014
De 2.650,01 a 5 mil 2,5%
De 5.000,01 a 10mil 2,8%
CCB-Abertura de Crdito-
100 mil 2,9% 30 Res.026/13
FIXO
CBB-Abertura de Crdito-
1 mil 2,9% 30 Res.037/15
FIXO-Disp. De AVAL
CCB-Limite de Conta Corrente 100 mil 6,9% 06 Manual
CCB-Finan. de Veculos
100 mil 1,85% 48 Res.030/14
Novos (Seguro ASCOOB)
100 mil 1,90% 48 Res.030/14
Novos (Seguro Externo)
100 mil 2,10% 30 Res.030/14
Novos (Motos Novas)
CCB-Finan. de Veculos Semi-
100 mil 1,95% 48 Res.030/14
Novos (At 10 anos)
CCB-Finan. de Veculos Semi-
100 mil 2,10% 36 Res.030/14
Novos (>10 anos)
CCB-Desconto de Cheques
24 mil 2,9% 04 Res.031/14
(limite de 6 mil por folha)
CCB-Salrios 30 mil 2,0% 48 Res.018/13
15 mil Res.022/13
CCB-Habitacional Casa 3.150,00 2,0% 24 Res.022/13
Prpria 3.150,01 at8.200,00 2,5% 30 Res.018/13
8.200,01 a 15.000,00 2,8% 36 Res.022/13
CCB-Capital de Giro 15 mil 2,5% 03 Res.004/10
15 mil Res.023/13
500 a 2.120,00 1,7% 06 Res.023/13
500 a 2.120,00 2,0% 15 Res.023/13
Microcrdito DESENBAHIA 2.120,01 a 4.200,00 2,0% 12 Res.023/13
2.120,01 a 4.200,00 2,5% 24 Res.023/13
4.200,01 a 8.250,00 2,5% 24 Res.023/13
8.250,00 a 15.000,00 2,8% 24 Res.023/13
Res.033/14
Semirido/Emergencial 15 mil
e 035/15
Raes, equipamentos, etc. 5.000,00 2% 06 Res.033/14
Poos, escavao e
15 mil 2% 12 Res.035/15
ampliao de aguadas
Poos, escavao e
15 mil 2,5% De 13 a 36x Res.035/15
ampliao de aguadas
Cheque especial 100 mil 6,9% Res.012/11
Crdito Rural 150 mil 0,25% 120
CCB- Abertura de Crdito
2.200,00 2,5% 18x Res.040/15
CNH 2015 ( Habilitao)
Fonte: Associao das Cooperativas de Apoio a Economia Familiar do Estado da Bahia ASCOOB
SISAL (2015)
O acesso a esses produtos e servios de crdito oferecidos pela

ASCOOB cedido apenas para seus associados. Atualmente o volume total
acumulado dessas operaes de R$ 21.356.970,06 tendo 5.185 associados
tomadores desses produtos e servios. Ela tem importante papel na promoo da
reduo da pobreza na cidade de Serrinha, pois com esse volume de operaes
tornou possvel aos agricultores familiares o acesso aos servios financeiros mais
baratos e adequados a demanda local.
6 CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho no tem a inteno de ser conclusivo, mas sim ampliar os

conhecimentos acerca das cooperativas de crdito e suas contribuies para
diminuir a pobreza no municpio de Serrinha.
Devido a implantao do novo modelo agrcola no pas, a agroindstria, o
tema cooperativismo est sendo muito discutido nos ltimos tempos, pois foras
econmicas buscam distanciar as cooperativas de seus princpios e transform-las
em firmas. Os princpios cooperativistas so os que diferenciam as cooperativas das
empresas, por isso tivemos como objetivo relatar a histria do cooperativismo de
crdito no mundo, no Brasil e na cidade de Serrinha para compreendermos como
constituda uma cooperativa e como foi sua difuso pelo mundo e percebemos que
as cooperativas so criadas a partir das necessidades locais e pela cooperao
entre os associados que so tambm donos da mesma.
Com o objetivo de analisar o conceito de pobreza dos estudiosos com o
do Banco Mundial entendemos que o mesmo impe projetos aos pases membros
que no condiz com a realidade de cada pas, no desenvolvido um estudo de
caso para depois estabelecer estratgias e metas para reduzir a pobreza, eles j
possuem a receita pronta. No entanto percebemos que no interesse do Banco
Mundial diminuir de fato a pobreza que assola milhares de pases, pois com a
reduo sua existncia no seria mais necessria.
A definio de pobreza exposta pelo Banco Mundial seguida por
diversos os pases do mundo inclusive o Brasil e representa o terceiro tipo de
pobreza apresentada por Milton Santos (2003), pois o Estado nacional est se
isentando de suas responsabilidades, deixando a cargo de outras instituies e
organizaes propor medidas para resolver o problema da pobreza em seu pas sem
conhecimento de causa. Devido a isto a populao pobre tem que procurar outros
meios que garantam a sua sobrevivncia e um deles atravs de cooperativas de
crdito que visam fornecer aos cooperados servios bancrios em especial
emprstimos com valores mais baixos do mercando, pois muitos no tm acesso a
estes servios.
Em sua maioria o pequeno produtor rural no investiga o mercado e no
planeja suas aes para comercializao, tem dificuldades de comercializar seus
produtos no mercado, porque no esto de acordo com os padres exigidos pelo
comrcio e as finanas do negcio se confunde com a familiar, no h uma
distino. Ao tomarem cincia destas dificuldades muitos produtores procuram
auxlio para san-las nas cooperativas de crdito filiando-se a uma. Por conhecer
essas dificuldades a cooperativa de crdito ASCOOB SISAL tem sua ao voltada
para o segmento rural e a misso de fortalecer a economia familiar atravs do
cooperativismo de crdito, promovendo assim o desenvolvimento local atravs da
incluso financeira em sua base social.
Ao analisarmos o ndice de Gini do municpio de Serrinha percebemos
que no ano da criao da cooperativa na referida cidade em 1991 era 0, 5851, o
municpio possua uma concentrao de renda muito alta, em 2010 com a sua
consolidao no SISTEMA ASCOOB o ndice era 0, 5612 o nvel de concentrao
ainda alto, mas houve uma reduo de 0, 0239 pontos. Dentre outros fatores a
Cooperativa de Crdito ASCOOB SISAL contribuiu para a que a concentrao de
renda na cidade diminusse, pois com a incluso financeira muitos produtores em
especial rurais e pessoas fsicas puderam ter acesso aos servios e produtos
financeiros e com assistncia prestada pela cooperativa aumentaram no somente
suas rendas como tambm da famlia.
A partir do momento que esta cooperativa presta assistncia financeira
para seus associados proporcionando que os mesmos aprimorem sua produo,
esto contribuindo para que os cooperados aumentem a produtividade e
consequentemente sua qualidade de vida, pois a cooperativa os ajudar na forma de
comercializar o produto, contribuindo assim na eliminao dos intermedirios
aumentando o retorno financeiro, promovendo o desenvolvimento e reduzindo a
pobreza local.
REFERNCIAS
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SINGER, Paul. Introduo Economia Solidria. 1 ed. So Paulo: Editora

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VALADARES, J.H. Teoria Geral do Cooperativismo. 1 verso. Viosa, MG: UFV.

Ps-Graduao em Cooperativismo, 2005.
______________. Especialistas discutem conceitos sobre mundo sem pobreza.

Disponvel em: https://www.wwp.org.br/pt-br/especialistas-discutem-conceitos-sobre-
mundo-sem-pobreza Acessado em 15/04/2015 s22h07min.
AS MULHERES E DESENVOLVIMENTO LOCAL: A EXPERINCIA

DO GRUPO CULTARTE
Helaine Pereira de Souza24; Francisca de Paula Santos25
RESUMO: O Cultarte um coletivo criado por um grupo de artess residentes na

localidade do antigo quilombo Cabula, aps diagnosticarem as demandas comuns a
elas, no mercado produtivo. Objetivamos apresentar o perfil dessas mulheres e o
modo como estas se articulam de maneira colaborativa, de modo a atuar sobre a
feminizao da pobreza, investigando trabalho, renda e desenvolvimento.
PALAVRAS-CHAVE: Mulheres. Turismo de Base Comunitria. Redes.
1 INTRODUO
Ao longo da Histria, seja contra os longos perodos de fome e carestia,

as nuances da escravido, sob o signo da religio e da caridade, durante os
perodos de guerra, peste ou dos perodos obscuros que a delegavam ao ostracismo
cultural, poltico e social, as mulheres constituem redes para que juntas possam
encontrar caminhos e solues de problema que lhe so comuns.
Atualmente, as dificuldades que as mulheres encontram podem ter sido
modificadas ou reconfiguradas. Ainda assim, suas redes e associaes so comuns
em diversas sociedades. Ao pensar nessas redes, temos como lcus a rea de
atuao do projeto Turismo de Base Comunitria na Regio do Cabula e Entorno:
processo de Incubao de Operadora de Receptivos Populares Especializada em
Roteiros Tursticos Alternativos, Responsveis, Sustentveis e Solidrios
(RTUARSS), mais conhecido por Turismo de Base Comunitria no Cabula e entorno
(TBC Cabula), engaja treze eixos, que renem pesquisadores de diversas reas.
24
Doutoranda pelo Programa Multidisciplinar e Multiinstitucional em Difuso do Conhecimento
(DMMDC) da Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Coordenadora na Secretaria de Educao
do Estado da Bahia. helainep.souza@hotmail.com
25
Ps-doutora e doutora em Educao, pela Universidade de Coimbra (2006) e Universidade Federal
da Bahia (2005), respectivamente. professora e pesquisadora do Curso de Turismo e Hotelaria e
programas de Ps-Graduao em Educao e Contemporaneidade (PPGEduC) e Doutorado
Multidisciplinar e Multiinstitucional em Difuso do Conhecimento (DMMDC) da Universidade do
Estado da Bahia (UNEB).fcapaula@gmail.com
Especificamente, discutiremos as mulheres que integram o CULTARTE.

Um grupo de artess residentes na localidade criou coletivo, aps diagnosticarem as
demandas comuns a elas, no mercado produtivo. Objetivamos discutir o perfil
dessas mulheres e o modo como estas se articulam de maneira colaborativa, de
modo a atuar sobre a feminizao da pobreza, investigando trabalho, renda e
desenvolvimento.
2 FEMINIZAO DA POBREZA E TURISMO DE BASE COMUNITRIA
O fenmeno da feminizao da pobreza tem sido bastante explorado

pelas cincias sociais. No caso brasileiro, as mulheres, se comparadas aos homens,
possuem mais anos de escolaridade. Representam metade do eleitorado do pas e
da fora de trabalho. No entanto, segundo dado do Censo (2010), mulheres com
registro profissional recebem cerca de 30% a menos que homens na mesma
situao. As diferenas salariais somadas aos postos de ocupao, ou seja, setores
de trabalhos ocupados segundo gnero, deixaram o Brasil na 80 posio do ranking
de 146 naes, o ndice de Desigualdade de Gnero (IDG), elaborado pelo
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud). Diante desse
panorama, que no apenas brasileiro, podemos afirmar que a pobreza tem gnero.
Eis porque se multiplicam os estudos sobre a feminizao da pobreza.
O termo se populariza nos EUA da dcada de 70 do sculo XX, aps,
seguem diversos estudos sobre a maternidade/gravidez na adolescncia, mulheres
divorciadas e vivas. Ou seja, as atenes estavam voltadas para lares que fugiriam
da composio desejada.
Para Sen (2010), a pobreza, no entendida apenas como baixa renda,
priva o indivduo da liberdade, ao passo que o desenvolvimento possibilita a
expanso desta. Observando que h diferentes tipologias de liberdade, a privao
de uma pode desencadear tantas outras. A privao de liberdade econmica pode
gerar a privao de liberdade social (...) (SEN, 2010. p. 23). Ao passo que, em outro
momento afirma que essas diferentes liberdades podem se fortalecerem entre si.
Ainda segundo Sen, so inmeras as pessoas que sofrem de privao de
liberdade ao redor do mundo. No entanto, as diferenas entre homens e mulheres
limitam, em grande medida, as liberdades para o sexo feminino, quando no ceifam
a vidas destas, prematuramente. Em suma, O processo de feminizao da pobreza
consiste no crescimento (absoluto ou relativo) da pobreza no universo feminino ao

longo do tempo (Costa ET AL, 2012, p. 15).
Por outro lado, o turismo de base comunitria desponta como uma
alternativa, um enfrentamento ao turismo tradicional, que no leva em considerao
as prticas tradicionais das comunidades, ao contrrio serve apenas para
manuteno da lgica capitalista. A contramar do turismo de base comunitria se
d na medida em que comunidade atua de maneira coletiva, em dilogo e
colaborao.
Portanto, advogamos que o desenvolvimento de aes como turismo de
base comunitria atua no enfretamento da pauperizao de mulheres, colaborando
para o empoderamento no s das mulheres, mas de maneira geral dos sujeitos que
o compem.
3 AS MULHERES DO CABULO E ENTORNO
Localizadas na rea compreendida como Miolo, as 17 localidades que

compreendemos por Cabula e entorno tm, juntas, 393249,00 habitantes (IBGE,
2010). Ou seja, 15% da populao de Salvador.
O ndice de pobreza26 em Salvador em porcentagem de 5,57%. Nas 17
localidades, o menor ndice do Resgate e o maior de Saramandaia.
Resgate 0,61
Doron 0,68
Cabula 1,18
Saboeiro 1,28
Pernambus 3,38
Barreiras 3,57
Fazenda Grande do
5,32
Retiro
Novo Horizonte 5,44
Beiru/Tancredo Neves 6,08
Narandiba 6,32
So Gonalo 6,77
Engomadeira 6,97
26
O ndice de pobreza calculado a partir da populao residente em domiclios particulares
permanentes, que possuem rendimento nominal mensal domiciliar de at 70 reais per capital. (IBGE,
2010).
Mata Escura 7,03

Arraial do Retiro 7,47
Sussuarana 7,59
Arenoso 9,08
Saramandaia 11,17
Se em Salvador o rendimento mdio das mulheres responsveis por

domiclios de R$1.039,60, percebemos que 15 das nossas localidades esto
abaixo desta realidade.
Saramandaia 363,96
Arenoso 400,45
Sussuarana 453,94
So Gonalo 490,96
Engomadeira 498,73
Fazenda Grande do
Retiro 531,56
Mata Escura 543,66
Novo Horizonte 555,78
Barreiras 664,19
Narandiba 673,56
Pernambus 729,97
Doron 979,55
Saboeiro 1.418,69
Cabula 1.432,62
Resgate 1.841,66
Em Salvador, 46,19% dos domiclios particulares permanentes tm

mulheres como responsveis. Na rea que abrangemos apenas 4 localidades esto
a cima dessa mdia.
Salvador 46,19
Novo Horizonte 40,07

Pernambus 41,69
Barreiras 41,73
Saboeiro 42,37
Cabula 42,90
Narandiba 43,53
Sussuarana 43,97
Arenoso 44,12
Mata Escura 44,60
Engomadeira 44,88
So Gonalo do Retiro 47,75
Fazenda Grande do
Retiro 48,19
Resgate 48,91
Doron 50,29
neste cenrio que surge o Cultarte, um coletivo criado por um grupo de

artess residentes na localidade do antigo quilombo Cabula, aps diagnosticarem as
demandas comuns a elas, no mercado produtivo. Iniciando sua caminhada em ano
de 2012 - a partir da II Mostra de Cultura e Produo Associada ao Turismo e
Economia Solidria, que ocorreu concomitantemente ao II Encontro de Turismo de
Base Comunitria e Economia Solidria II ETBCES, vinculado ao projeto de
pesquisa-ensino-extenso Turismo de Base Comunitria no Cabula TBC Cabula -
tem se dedicado construo e efetivao do seu regimento interno; organizao e
participao em feiras e mostras de cultura popular; cursos, num processo formativo
e de auto-gesto. Inicialmente, em 2012, eram 52 mulheres, e na atualidade, o
nmero est reduzido tendo em vista a necessidade de completo da renda familiar,
tendo que atuarem como costureiras, faxineiras, dentre outras ocupaes. Mas
algumas persistem em manterem como principal atividade a sua produo artesanal.
O grupo Cultarte est inserido no contexto do projeto em desenvolvimento
TBC Cabula. Advoga-se que o TBC desponta como uma alternativa, um
enfrentamento ao turismo convencional, que no leva em considerao as prticas
tradicionais das comunidades, ao contrrio serve apenas para manuteno da lgica
capitalista. A contramar do turismo de base comunitria se d na medida em que
comunidade atua de maneira coletiva, em dilogo e colaborao.
Ao que se refere ao mundo do trabalho, as vulnerabilidades femininas no
se situam apenas na relao de mercado, capital e salrio. Elas se fundam no
campo ideolgico, nos esteretipos de gnero e na dupla jornada. Neste cenrio,
diferentes vulnerabilidades se cruzam e entrelaam-se, alm do gnero e da classe,
existem fatores geracionais e de raa/etnia (CASTRO, 2001). Assim, mulheres tm
mais dificuldades em converter seus direitos formais em reais potencialidades,
tanto por razes biolgicas como pelo efeito de fatores socioculturais como a
existncia de normas sociais que lhes so desfavorveis (GURIN, 2003, p.18).
Assim sendo, o TBC pode atuar no combate a feminizao da pobreza,
ao passo que se insere no contexto da economia solidria e possibilita concretizar
prticas democrticas.
Durante os anos dessa pesquisa, estas mulheres vm se apoderando do
legado histrico-cultural de seus bairros, por meio de dilogos e interao com a
equipe do projeto TBC Cabula, cadastrados no grupo de Pesquisa Sociedade
Solidria, Educao, Espao e Turismo SSEETU. Afora isto, algumas destas
mulheres do grupo Cultarte, vem diversificando suas atividades, a exemplo de
hospedagem domiciliar e comunitria, demandadas pelos IV e V ETBCES,
realizados em 2014 e 2015. Ressaltando que participaram de cursos especficos
sobre a temtica.
A seguir, apresentamos um perfil dessas mulheres, os dados foram
obtidos pela aplicao de um questionrio socioeconmico.
Bairros
Mata Escura
Estrada das Barreiras
Arraial do Retiro
Pernambus
Beiru
Engomadeira
Cabula
So Gonalo
Grfico 1 - Bairros
Conforme o Grfico 1, h concentrao de mulheres do grupo Cultarte

nos bairros de Pernambus e Arraial do Retiro. Em Pernambus, sempre
predominou a maior participao da comunidade no projeto TBC Cabula, que teve
sua origem em 2010, pelo fato de existir uma articuladora comunitria, voluntria
deste projeto. Neste bairro, h registros de execuo do maior nmero de roteiros
tursticos alternativos, responsveis, sustentveis e solidrios RTUARSS, sendo o

mais demando, o roteiro Horta Comunitria. J no Arraial a experincia se deu de
modo similar com a presena de uma auxiliar de pesquisa residente na localidade, o
que nos mostra a necessidade de constante articulao entre comunidade e
universidade.
Atividades
10
9
8
7
6
5
4
3
2 Atividade
1
0
Grfico 2 Atividade
As atividades desenvolvidas so diversas, como demonstram o grfico 2.
Todavia, uma predominncia no artesanato. Por vezes, uma mulher presta mais de
um servio, e no geral combinam artesanato com outra atividade.
Escolaridades
Ensino Fundamental Completo

Ensino Mdio Completo
Ensino Superior em curso
Ensino Superior Completo
Ensino Mdio Incompleto
Grfico 3 Escolaridade
Majoritariamente, as mulheres possuem ensino mdio completo. Menos

frequentes so as com ensino superior completo.
Renda
At 1
De 1 a 2
De 2 a 3
Acima de 3
Grfico 4 - Renda *SM
Raa/ Etnia
12
10
6 Raa/ Etnia
0
Negra Branca Indgena Parda
Grfico 5 - Renda/ Etnia
As mulheres do CULTARTE possuim renda mensal, conforme o Grfico 4,

em sua maioria, de at dois salrios mnimos, se autodeclaram negras, de acordo
com o Grfico 5. Esto acima dos 40 anos de idade. Em sua maioria, no possui
outras fontes de renda, com escolaridades at o ensino mdio. No se tem

indicatico de uma religio predominante, pela diversidade existente na localidade.
Naturais de Salvador e oriundas e residentes de bairros perifricos da capital.
Elas revelam que j desenvolviam atividades remuneradas, anterior a
formao do Coletivo Cultarte. Todavia, o mesmo despontou em oportunidade de
participao em feiras e eventos de economia solidria. No entanto, apontam para a
dificuldade de profissionalizao e insero num mercado que por vezes restrito.
Para compreender as redes constitudas por estas mulheres, nos
debruamos sobre o que elas nos revelam sobre o assunto, por meio das
entrevistas.
Se necessrio estabelecer estratgias frente s vulnerabilidades que
so postas seja pelo mercado produtivo ou reprodutivo, muitas vezes a
colaborao de outras mulheres ampliam as possibilidades. Eunice enfatiza o
quanto aprendeu desde as primeiras peas e das prticas que mantm at hoje,
inclusive como balizador das suas produes.
O croch uma vizinha me ensinou. A filha da vizinha me ensinou.
Quando a gente foi morar em Mata Escura. Mainha sai para trabalhar
e ficava eu e os meninos. A gente tinha o tempo da escola. A gente
brincava mais acha que eu tinha que fazer mais alguma coisa para
ocupar o tempo, ai eu pedi a filha da vizinha. Ele me ensinou e eu
aprendi com 9 anos. Mas eu s aprendi coisa de casa, toalha de
pena, pano de liquidificador. Quando eu me interessei em aprender
mais coisas, ai eu sai em busca olhando os que os outros faziam
para eu fazer. Foi o caso do short, as blusas uma colega me ensinou.
Teve essa ajuda de Sandra. Mas algumas peas que eu tinha
dificuldade quando eu no tinha contato com Sandra. Eu ia para rua
ver como o povo fazia. Porque elas esto na banca fazendo e eu
ficava olhando para l e para c, como quem estava olhando alguma
coisa, mas eu estava olhando elas fazerem. E quando eu chegava
em casa eu mandava brasa, ia quebrando a cabea e montava as
minhas peas. E hoje tem a internet ai que ajuda bastante (Eunice).
Eu olhava o ponto fiz tudo, mas na hora do gancho no certei. Vi que
tinha que ter uma tcnica. Fui a Baixa do Sapateiro que tinha muito
camelo e ai quando fui ver chegue l olhar, reolhei, admirei. Cheguei
l fiz, e aprendi. Aprendi assim olhando. O croch eu j sabia, mas a
modelagem da roupa e para aprender a fazer o short eu tive que
aprender a fazer. Porque a saia vc vai direto, mas o sorte precisa da
diviso das pernas. E eu disse vou andar ou a. Fui andando at que
e vi como . A internet to era fcil. Hoje que voc tem a internet.
Mas, naquela poca no tinha. Naquela poca ia andando, tinha uma
colega (Sandra) que me ensinou bastante e graas a deus. Sandra

se mudou para Lauro de Freitas (Eunice).
Eu ficava olhando os preos, olhando os modelos. At hoje eu no fiz
o curso de precificao. Ao eu vou para cidade olho quanto t. Eu
olho a internet. Mas o preo t a cima da mdia. Mas, tem imposto, ai
fica um pouco alto. Mas eu me baseio pela regio. Vou Avenida
Sete, vou nos camels que inda vende. Me informo, porque se ele
vende por esse preo o meu tambm, poso vender meu por um
preo maior (Eunice).
A relao com o outro pode dizer bastante sobre si:
Foi Valria que me disse que eu era artes, porque todo mundo que
trabalha com arte artes (Eunice).
A aproximao pelo Cultarte se d, em geral, pelo convite de Rosane,

tambm conhecida como Rosa, articuladora comunitria voluntria do projeto,
residente no bairro de Pernambues, como j mencionado.
Eu conheci o TBC fazendo um trabalho voluntario no Centro social
urbano, ensinando reaproveitamento de resduos slidos,. Rosa
chegou um dia e convidou para participar, falou para gente o que era
o tbc e convidou para participar de uma reunio que teria no centro
social a noite explicar o projeto e a viso deles de entrar no bairro.
Eu fui, nem todos foram mas eu estava extremamente curiosa,
gostei, passei a participar das reunies, para fazer o regimento do
Cultarte (Neia Estevan).
Conheci o TBC atravs de Rose. Rose convidou uma vizinha
(Clarice), e como somos parceiras, de uma cooperativa que a gente
entrou e no conseguiu dar continuidade. A Rose convidou essa
colega e ela colega me convidou para o terceiro encontro (Eunice).
De modo geral, elas avaliam de maneira positiva a experincia com o

Turismo de Base Comunitria e o Grupo Cultarte. Ainda que possamos perceber
que o conhecimento a questes ligadas ao associativismo seja ainda pequeno, o
TBC parece ampliar os horizontes de possibilidades destas mulheres.
Eu gosto do TBC, eu gosto do mesmo jeito que gostei da primeira
vez que Rosa comeou a falar. Eu acho o projeto muito encantador
essa ideia de desfocar o turismo para certos pontos espalhados por
toda cidade, eu acho muito bom no s pelo lucro que vai dar aos
moradores a comunidade mas tambm para turismo que t vindo
conhecer a realidade de onde ele t visitando. Ver tudo, ver a
realidade de onde ele t visitando. Porque a realidade Salvador no
esta s nos pontos tursticos. E tem tanta coisa bonita, para que
coisa mais bonita que a minha vista. Tanta coisa bonita aqui no
bairro, nesse bairro, tanta gente talentosa, tanta gente boa. Acho que
tem coisas que merecem serem vistas (Neia Estevan).
Eu vivia muito estressada antes do Cultarte, porque eu queria viver.
Eu queria crescer. Eu queria poder me sustentar e eu no estava
conseguindo. Estava dependendo dos filhos. As apostas que eu fiz
eu precisava de outras pessoas, precisava de incentivos e no
consegui. E aqui eu t conseguindo, porque elo menos eu tenho meu
espao para trabalhar. Porque cansativo, mas t satisfeita. T aqui
crescendo outras pessoas, passando nmero de telefone. T me
informando de curso e coisas por ai que o governo t oferecendo. Se
eu tiver disponibilidade e tempo j vem a curso que no sei se o
TBC e ou a ITCP que j conseguiu para nos e depende do interesse
de cada um (Eunice).
O meu interesse era trabalhar a hospedagem. O pessoal temporrio
que vem passa uma semana, dois dias, um ms... o meu filho mais
velho no acreditava nisso. Quando eu me bandiei para o lado do
mais novo. O mais novo meio avoado, e ela apostou mais no meu
sonho. Atravs da UNEB. Francisca me falou que estava precisando.
Eu procurei me informar como funcionava e o que tinha que fazer.
Ajeitei o espao que eu tenho na minha casa, ela foi at l, em deu
umas dicas do que eu poderia melhorar e ai mandei brasa, agilizei.
Graas a deus o pessoal chegou, gostaram, esto muito satisfeitos
(Eunice).
Eu acho o TBC bom, porque eu estou conseguindo chegar ao
pblico. Porque eu no sou muito de sair de casa. Ento, o pblico
que meus filhos traziam para mim era pouco (Eunice).
Ademais, esse espao visto como possibilidade de aprendizagem, de

troca e construes coletivas.
A troca de aprendizagem sempre constante (Neia Estevan).
Aprendemos uma com as outras at mesmo no olhar, no observar
(Eunice).
4 CONCLUSES
Advoga-se que o estmulo ao desenvolvimento local pode se revela com

uma alternativa a feminizao da pobreza. Nesta pesquisa o Turismo de Base
Comunitria meio de empoderamento de mulheres que durante muito tempo
estiveram a margem da economia formal. O CULTARTE um coletivo em formao,
que em seus anos de atuao, vem fortalecendo a autnima das mulheres, num
processo de autogesto e formao.
Percebemos que a atuao dessas mulheres ainda embrionria e
aponta para possibilidade de associao e coletivos em espaos urbanos, quando
grande parte das iniciativas similares se d no rural/campo envoltas em outras

dinmicas.
REFERNCIAS
BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber; BURSZTYN, Ivan (org.). Turismo

de Base Comunitria: diversidade de olhares e experincias brasileiras. Rio de
Janeiro: Letra e imagem, 2009.
CORIOLANO, Luzia Neide Menezes Teixeira. O turismo nos discursos, nas

polticas e no combate pobreza. So Paulo: Annablume, 2006.
CORIOLANO, Luzia Neide Menezes Teixeira. Arranjos Produtivos Locais do

Turismo Comunitrio: Atores e Cenrios. Fortaleza: EdUECE, 2009.
COSTA, J. S. M. ; PINHEIRO, Luana ; MEDEIROS, Marcelo ; QUEIROZ, Cristina . A

Face Feminina da Pobreza: Sobre-Representao e Feminizao da Pobreza no
Brasil.. Braslia: Ipea, 2005 (Pub. Seriada: Texto para Discusso Ipea 1137).
KRIPPENDORF, Jost. Sociologia do Turismo: Para uma nova compreenso do

lazer e das viagens. So Paulo: Aleph, 2001.
LOHMANN, Guilherme; NETTO, Alexandre Panosso. Teoria do turismo: conceitos,

modelos e sistemas. So Paulo: Aleph, 2008.
SEN, A. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das letras,

2010.
SILVA, Francisca de Paula Santos da; S, Natlia Coimbra (orgs.). Cartilha

(in)Formativa do Turismo de Base Comunitria, o ABC do TBC. Salvador:
EDUNEB, 2012.
SILVA, Francisca de Paula Santos da.(org.). Turismo de Base Comunitria e

Cooperativismo: articulando pesquisa, ensino e extenso no Cabulo e entorno.
Salvador: EDUNEB, 2013.
UMA ANLISE DO TRABALHO NOS EMPREENDIMENTOS

SOLIDRIOS FORMADOS POR MULHERES
Ivanice Cerruci27; Maria de Ftima S. Aranha28; Eliene Gomes dos Anjos29.
RESUMO: Este estudo enfoca os empreendimentos econmicos solidrios (EES)

constitudos exclusivamente por mulheres no estado da Bahia. Visa analisar as
condies de trabalho e as dimenses organizativas desses EES. Para tanto, utiliza-
se de um levantamento bibliogrfico sobre os processos de informalidade no mundo
do trabalho no Brasil e um estudo quantitativo com os dados do Segundo
Mapeamento Nacional da Economia Solidria, realizado pela Senaes, entre 2009 e
2013. Com o SPSS, realizou-se um filtro com os 19.708 EES mapeados para
selecionar aqueles formados somente por mulheres no estado da Bahia, resultando
em 184. A base investigada constituda, em sua maioria, por grupos informais
(66,3%), seguido de associaes (22.8%). Apesar de a informalidade imperar nas
organizaes de mulheres, nesta base os resultados so animadores, pois 51,6%
dos EES conseguiram a poca do Mapeamento pagar as despesas e ter um
excedente ainda que 32,6% tenham somente pago as despesas sem nenhuma
sobra.
PALAVRAS-CHAVE: Mulher, Trabalho associado, Economia solidria.
1 INTRODUO
O trabalho associado distingue-se por ser uma atividade econmica de

produo ou prestao de servios, realizada em conjunto, baseado na autogesto,
onde todos so donos e tomam decises em conjunto, valorizando os
conhecimentos individuais. A produo e a distribuio dos rendimentos so
efetuadas tendo como objetivo, beneficiar o associado, de modo geral, procura
utilizar os produtos da regio onde se encontra, gerando renda, trabalho e
contribuindo para o desenvolvimento local.
A economia solidria entendida como uma forma de gerir os recursos
disponveis por meio do associativismo e cooperativismo. Os autores Frana Filho;
Silva Junior e Coraggio (2009) consideram a economia solidria como uma outra
27
Graduanda em Tecnologia de Gesto em Cooperativas, UFRB. Email: ivanicecerruci@hotmail.com
28
Graduanda em Tecnologia de Gesto em Cooperativas, UFRB. Email:
fauzinhasanitago@hotmail.com
29
Doutora em Cincias Sociais, docente da UFRB e pesquisadora da INCUBA/UFRB. Email:
elieneanjos@ufrb.edu.br
economia, pois difere da economia de mercado que almeja a concorrncia e a

lucratividade. Alm disso, os empreendimentos da economia solidria se constituem
em uma alternativa ao desemprego e a vulnerabilidade das ocupaes informais,
inserindo trabalhadores em atividades econmicas por meio da autogesto e do
ganho proporcional ao trabalho realizado.
O crescimento significativo das formas de cooperativas de trabalho, da
terceirizao, a ampliao do emprego por conta prpria e em pequenas empresas,
caracteriza o aumento da informalidade na dcada de 2000, em sua maioria
formados pela insero da mulher no mercado de trabalho. H um evidente
crescimento da participao feminina no mercado de trabalho nos ltimos anos, mas
as mulheres se inserem nas ocupaes mais precrias, atravs de subcontrataes,
empregos temporrios e terceirizao.
A flexibilizao das relaes de trabalho atinge diferentemente homens e
mulheres, sendo que a no trabalho masculino h uma predominncia de melhores
cargos e maior remunerao, enquanto, no trabalho feminino, prevalecem so
formas atpicas de trabalho, com horrios flexveis e salrios reduzidos, aumentando
as desigualdades de gnero em relao s condies de trabalho.
Neste sentido, esse artigo enfoca os empreendimentos econmicos
solidrios (EES) constitudos exclusivamente por mulheres no estado da Bahia. Visa
analisar as condies de trabalho e as dimenses organizativas dos EES que esto
gerando renda para mulheres com baixa escolarizao e reduzida qualificao
profissional. Neste contexto, busca-se compreender os dilemas enfrentados pelas
mulheres que persistem em organizaes coletivas porque, majoritariamente, no
foram absorvidas pelo emprego formal.
Para tanto, utilizou-se um levantamento bibliogrfico sobre os processos
de informalidade que marca o mundo do trabalho no Brasil, com nfase na situao
da mulher nesta conjuntura, e a emergncia do trabalho associado na dcada de
1990. Alm disso, a pesquisa foi baseada em um estudo quantitativo com o
manuseio dos dados do Segundo Mapeamento Nacional da Economia Solidria,
realizado pela Secretaria Nacional da Economia Solidria (Senaes), entre 2009 e
2013, em todas as regies do Brasil.
Com o Statistical Package for the Social Sciences (SPSS), um programa
de anlise de dados muito utilizado nas pesquisas em cincias sociais, realizou-se
um filtro com os 19.708 empreendimentos econmicos solidrios (EES) nacionais
mapeados, para selecionar aqueles formados somente por mulheres no estado da

Bahia, resultando em 184 EES.
A base investigada composta pelos empreendimentos exclusivamente de
mulheres constituda, em sua maioria, por grupos informais 66,3%, seguido de
associaes 22,8%. Apesar de a informalidade imperar nas organizaes de
mulheres, nesta base os resultados so animadores, pois 51,6% dos EES
conseguiram a poca do Mapeamento pagar as despesas e ter um excedente ainda
que 32,6% tenham somente pago as despesas sem nenhuma sobra.
2 MERCADO DE TRABALHO E A INFORMALIDADE
O mercado de trabalho um processo de construo social e vem sendo

alvo de diversos conflitos, principalmente de gnero, desigualdade salarial,
desemprego, informalidade etc. Em 2003, o presidente Lus Incio Lula da Silva
aprovou o projeto de Lei que regulamenta medidas, que visa tentar diminuir os
efeitos da crise do trabalho que aconteceu em 1990. Singer (2004) destaca que o
processo de desindustrializao provocou a perda de milhes de postos de
trabalhos, bem como, favoreceu precarizao das relaes de trabalho que ainda
acontece no mundo.
Neste sentido, Abramo (2006), destaca que O mercado de trabalho
brasileiro est marcado por significativas e persistentes desigualdades de gnero e
raa e esse um aspecto que deve ser levado em conta nos processos de
formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas. A questo da etnia e
de gnero so fatores bastante discutidos quando atrelados ao mercado de trabalho.
A diferena salarial entre os negros e brancos marcada pela disparidade. Quanto
s oportunidades, os brancos so beneficiados com mais acesso aos mercados. J
os negros, ainda vivem o desafio de conviver com a discriminao. No Brasil as
desigualdades de gnero e raa no so fenmenos que esto referidos a minorias
ou a grupos especficos da sociedade. Pelo contrrio so problemas que dizem
respeito s grandes maiorias da populao.. (ABRAMO, 2006, p.1)
Destaca-se que o gnero refere-se s caractersticas atribudas ao
feminino e ao masculino que so definies histricas e socialmente construdas
pelas sociedades nas quais as diferenas entre homens e mulheres no so
naturais e sim, culturais. Desta forma, o que predomina no conceito de gnero so

os aspectos culturais e no os biolgicos.
De acordo com Matos (2005), nas ltimas dcadas do sculo XX,
ocorreram mudanas significativas na sociedade mundial, sendo uma das mais
impactantes, a relao homem-mulher. Esse processo ocorreu devido ao aumento
da presena e a visibilidade da mulher em diversos setores antes direcionados aos
homens, como por exemplo: no trabalho, nas escolas e universidades, nas artes,
nas cincias e na poltica.
As questes relacionadas ao universo feminino deram frutos, os assuntos
ligados, sade da mulher, ao trabalho feminino, a violncia praticada contra as
mulheres, com esse olhar voltado para os temas referentes mulher fez surgir
novos sujeitos sociais e favoreceu a incluso das mulheres nas pesquisas
acadmicas que antes eram deixadas de lado.
Conforme Matos (2005), a partir das dcadas de 1960 e incio de 1970,
h um aumento significativo do nmero de pesquisas sobre as mulheres. Como
salienta a autora, [...] os temas referentes mulher reaparecem, colocando
questes como violncia, sexualidade, contracepo, aborto, juntamente com as
reivindicaes relativas ao trabalho (a dupla jornada) e cidadania das mulheres
(2005, p.50).
Na segunda metade da dcada de 1970, destacam-se os estudos acerca
do movimento operrio e do trabalho feminino, sendo o de maior relevncia, o fabril,
j que esta atividade era de grande importncia para a sobrevivncia da mulher
trabalhadora. Essa visibilidade se d por um possvel vnculo com outros estudos em
pesquisa, como destaca Matos (2005, p.52), [...] sobre o movimento operrio e a
uma herana da tradio marxista, mais especificamente da teoria do patriarcado,
cuja preocupao era identificar os signos da opresso masculina e capitalista sobre
as mulheres.
Segundo Anjos (2012), a categoria informalidade surgiu em 1960 com o
processo de industrializao dos pases do terceiro mundo. Nessa poca, a
informalidade tinha uma dicotomia, entre a teoria da modernizao e a teoria da
marginalizao. Na teoria da modernizao, a economia nos pases do terceiro
mundo, era vista de duas formas, uma a industrializao que representava o setor
avanado, o formal, a outra, que representava o setor atrasado, o informal, que eram
as atividades realizadas pelos trabalhadores que migraram para as grandes cidades,
geralmente sem qualificao e habilidades, sua fora de trabalho no foi

integralizada na sua totalidade no setor produtivo do sistema capitalista, levando
assim, ao crescimento da informalidade.
Druck e Oliveira (2007) inferem, nas suas pesquisas, que o trabalho
informal nos anos de 1960 e 1970 apresentava um carter transitrio. Os autores
citados ainda complementam que a informalidade apresentava-se em atividades de
menor retorno econmico e se utilizava da fora de trabalho familiar. Nota-se o
quanto a informalidade acarreta formas de explorao e, por muito tempo, vem
sendo utilizado por diversas pessoas como um via nica de obteno de renda.
Com a reestruturao do capitalismo e a globalizao, a partir do final da
dcada de 1970, mediante a mecanizao das indstrias, em alguns lugares o
emprego assalariado perde progressivamente sua importncia, por causa do
enfraquecimento da relao tpica do trabalho assalariado com contrato por tempo
determinado, ser substitudo por outras formas contratuais que no ofereciam as
mesmas garantias. No Brasil, essa transformao surgiu nos anos de 1980,
marcados pela forte crise econmica que causou o desemprego e
consequentemente o aumento do trabalho informal.
Na dcada de 1990 a informalidade alcana nveis superiores do que na
anterior, em razo da alta taxa de desemprego e a migrao crescente da populao
rural para os grandes centros, cuja fora de trabalho, no foi absorvida pela
atividade formal de produo, para a sua sobrevivncia, passam a depender de
atividades com base na informalidade, na terceirizao, e a consequente
precarizao do trabalho.
Devido s mudanas econmicas e a reestruturao produtiva, ocorrida
com a mecanizao e as novas tecnologias das unidades de produo e a
globalizao, novas configuraes so utilizadas para a prtica das atividades
produtivas, tais como: o trabalho autnomo, o emprego temporrio, a terceirizao, a
subcontratao, as cooperativas de trabalho, a informalidade e as vrias formas de
trabalhos disfarados, com pouca remunerao e nem sempre assegurados os
direitos sociais dos trabalhadores, sendo mais evidente quando os atores so menos
capacitados. A tendncia dos mercados de trabalho reduzir o nmero de
trabalhadores formais e empregar mais trabalhadores flexveis. Essas prticas de
flexibilidade do processo produtivo acarretam aumento da vulnerabilidade. Como
destaca (ANJOS, 2012).
O conjunto dessas relaes tem em comum a vulnerabilidade; a

insegurana da relao de trabalho e incerteza dos rendimentos;
muitas vezes a ausncia de qualquer tipo de regulamentao laboral
e de proteo social; o uso flexvel do trabalho; e, frequentemente, a
baixa remunerao, principalmente para os de menor nvel de
qualificao. (2012, p.76).
A informalidade definida como a ausncia de registro do contrato de

trabalho na Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS), ficando assim, os
trabalhadores sem direitos s garantias da legislao trabalhistas. Caracterizada por
atividades sem a proteo social, estabilidade e salrios baixos, sendo que, a
informalidade no significa pobreza, pois h trabalhadores informais pobres e os que
no o so.
A informalidade abriga um grande nmero de trabalhadores(as) que foram
dispensados(as) do emprego formal e os que nunca possuram registro em carteira.
Esses trabalhadores(as), em sua maioria, com baixa qualificao profissional,
recebem um incentivo econmico, podendo fixar os preos de suas atividades, de
acordo com a concorrncia e controlar o tempo da sua jornada de trabalho.
Destaca-se que no mundo do trabalho vem tendo avanos, principalmente
no que tange aos direitos trabalhistas, como exemplo a extenso de vrios
benefcios ao segmento da classe trabalhadora inserido no servio domstico, esse
composto, em sua maioria, por mulheres. Segundo a Lei Complementar n
150/2015, Artigo 1, afirma que Ao empregado domstico, assim considerado
aquele que presta servios de forma contnua, subordinada, onerosa e pessoal e de
finalidade no lucrativa pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, por mais
de 2 (dois) dias por semana. Essa lei, normatizou o trabalho domstico que antes
era desprovido de direitos. Os trabalhadores domsticos tinham uma jornada de
trabalho, por vezes, que duravam sete dias e no tinham os seus direitos garantidos.
Com a nova regulamentao, se o trabalho exceder dois dias o empregador tem por
obrigao pagar todos os direitos do trabalhador tais como: salrio mnimo fixado em
lei, contribuio com a Previdncia Social, folga nos feriados civis e religiosos, 13
salrio, frias, licena maternidade, aviso prvio etc. Assim, percebe-se que os
direitos oriundos do trabalho so elementares para qualquer categoria, o que no
seria diferente para aqueles(as) que esto nos empreendimentos solidrios.
3 PARTICIPAO DA MULHER NO TRABALHO ASSOCIADO
O papel da mulher, desde os primrdios da humanidade, foi considerado

secundrio, estando sujeito submisso do homem. Quando do incio da produo
de alimentos, ocorreu a definio de papis comportamentais e sociais entre os
gneros, e a diviso sexual do trabalho. Ao homem coube o papel de provedor da
casa, autoridade e chefia da famlia, enquanto mulher coube o papel da
reproduo, de cuidadora da casa, da horta e da famlia, contudo, era considerado
um no trabalho.
A partir da segunda guerra mundial, a realidade de algumas mulheres foi
modificada, tendo que assumir a responsabilidade dos negcios, da famlia e da
casa, pois os homens tendo ido aos campos de batalha, uns pereceram, outros
ficaram mutilados, consequentemente, impossibilitados de exercer os antigos postos
de trabalho. Assim, iniciou-se a participao das mulheres no mercado de trabalho
de forma informal e muito timidamente comearam sua produo, sendo
menosprezadas pela sociedade:
Com o surgimento das vrias necessidades, as mulheres precisaram
procurar trabalho fora do lar, para ajudar na complementao da renda familiar.
Exercendo trabalhos femininos e assumindo, por vezes, trabalhos que eram
considerados masculinos.
Com a industrializao nos pases menos desenvolvidos, ocorreram
vrias modificaes econmicas, essa insero foi marcada por um perodo de
dificuldades e preconceitos. Muitos deles enfrentados pelas mulheres at hoje,
como, por exemplo, salrios menores que os pagos aos homens, quando exercem
trabalhos similares e muitas vezes mais capacitadas. Foram vrios sculos de lutas,
para conseguir transformaes e conquistas almejadas pelas mulheres.
No sculo XX, surgiram movimentos por melhores salrios, condies de
trabalho, direitos trabalhistas, igualdade de jornada de trabalho, o direito ao voto, e
alguns benefcios, como, por exemplo, o divrcio, o direito ao ingresso no ensino
superior, licena maternidade e outros; conjunto de normas legais e aes
governamentais que tentam proporcionar a igualdade de gnero no trabalho.
A partir dessa poca as mulheres comearam a adentrar em profisses
que exigiam um maior grau de intelectualidade. Porm, as mulheres ainda no
ocupam um grande nmero de cargos de chefia, estando em desvantagem em
relao aos homens, apesar de estarem mais preparadas que eles, em

consequncia de uma discriminao simblica.
Em razo da persistncia desses fatores as mulheres tm sido afetadas
pelo desemprego, elas estariam mais pobres, mais sujeitas violncia, tendo menos
acesso a tecnologias da informao e da comunicao e formao profissional e
tcnica, embora desfrutem mais da educao hoje do que no passado.
Culturalmente a mulher tem suas atividades dentro do privado, enquanto o homem
domina no setor pblico.
As mulheres tm menos acesso ao crdito e propriedade, a maioria est
atuando na informalidade e nas ocupaes precrias, estando frente de pequenos
empreendimentos e associaes, com a inteno de proporcionar o trabalho, o
aumento da renda, sendo esse tipo de atividade uma alternativa de conciliar o
trabalho e a famlia, visto que a responsabilidade da organizao e as atividades do
espao domstico so atribudas mulher, pois a diviso desses afazeres, no
ocorre de forma satisfatria e em alguns casos, elas so as provedoras da casa.
Com a reestruturao produtiva, o desemprego, a reduo das condies
de trabalho, a flexibilizao dos processos de produo e a desregulamentao dos
direitos trabalhistas, ocorre a precarizao, que causa as trabalhadoras o sentimento
de insegurana do emprego, em consequncia desse sentimento, as mesmas se
submetem a condies, cada vez mais intensa de explorao da fora do trabalho.
Nesse contexto, o associativismo e o cooperativismo, aparecem
novamente, como alternativas para solucionar os problemas do desemprego e
superar a explorao decorrente da relao do trabalho e capital. Surgem de
cooperativas de trabalho para a autogesto de empresas recuperadas, organizadas
para terceirizao da produo, com o objetivo de criar um empreendimento para
gerar trabalho e renda, e prestao de servios.
O crescimento das cooperativas de trabalho se deu em maior nmero na
dcada de 1990, devido ao fechamento de empresas, abertura das importaes e
o crescimento das associaes coletivas para o trabalho.
No processo de mudana no mundo do trabalho, a prtica da
terceirizao da fora de trabalho, se deu atravs das cooperativas de trabalho, que
em alguns casos lesavam as leis trabalhistas e eram designadas por cooperativas
fraudulentas ou cooperfraudes, onde os trabalhadores recebem apenas seus
salrios e no tem assegurado nenhum direito social. Desta forma, o trabalho fica
caracterizado pela precariedade, pela insegurana, pela vulnerabilidade e por baixos

salrios.
O emprego assalariado e regulamentado continua predominando,
contudo, no consegue equalizar a totalidade dos trabalhadores. Juntamente com
essa modalidade, existem outras formas, no mundo do trabalho onde os
trabalhadores so donos dos meios de produo, ou trabalham por conta prpria,
como os autnomos. O trabalho associado uma dessas formas, sendo a mais
duradoura, como tipo de organizao e teve sua origem no incio do sculo XIX, a
partir dos movimentos dos trabalhadores da sociedade capitalista, que se formavam
em tempo de crise.
O trabalho associado permite a esses atores, que no necessitem vender
sua fora de trabalho, eliminando assim a mais-valia30, e possam ser os donos do
trabalho e da sua produo, resgatando sua dignidade e permitindo um trabalho
para sua sobrevivncia. Como enfatiza (Anjos 2013),
Associar-se a outro uma das formas possveis de participar da
atividade produtiva, obter recursos econmicos e contribuir para a
satisfao das necessidades sociais. O trabalho associado uma
das possveis opes para quem tem de viver do seu trabalho. Nele,
quem trabalha ao mesmo tempo proprietrio de seu trabalho e do
seu resultado, ainda que tenha de reparti-lo com outros(as)
associados(as). (2013, p. 215).
O trabalho associado, a autogesto e a economia solidria, representam

uma alternativa para os trabalhadores se unirem em grupos, para produo
independente e autnoma, sem a submisso do sistema capitalista.
4 CARACTERIZAO DOS EMPREENDIMENTOS FORMADOS PELAS

MULHERES
A pesquisa exploratria com os 184 EES formados somente por

mulheres, na Bahia, apresenta 88% em funcionamento, os demais estavam em fase
de instalao ou reestruturao. A rea de atuao est bem equalizada entre o
rural 45,1% e urbano 41,3%. Quanto ao perfil tnico, predomina o pardo 46,2%,
seguido do preto 29,9%, o que reafirma a literatura quando aponta que o segmento
da classe trabalhadora constitudo pelos pardos e pretos est com presena
30
conceituada como a venda da fora de trabalho, em que os trabalhadores no recebem
proporcional ao trabalho desenvolvido.
majoritria na informalidade. No perfil etrio, predomina a idade adulta 89,7%;

seguida pelas jovens 8,2%.
De acordo com a anlise verificou-se que 89,1% das scias dos EES no
pertencem a algum povo ou comunidade tradicional e somente 10,9% pertencem.
Destacam-se, comunidades quilombolas 35%; populao negra 25%; extrativista
15%; comunidades de terreiro 10%; os povos indgenas com 5%; ribeirinho 5%;
pescadores artesanais 5%. Nota-se a prevalncia da populao negra e das
comunidades quilombolas
Dos EES analisados a predominncia as classes sociais eram as que
esto relacionadas na Tabela1.
Tabela 1- Predominncia das categorias sociais nos EES
Categorias N Empreendimento % vlidos
Agricultoras familiares 75 40,8
Artess 66 35,9
Artistas 3 1,6
Assentadas da reforma agrria 2 1,1
Catadoras de material reciclvel 1 ,5
Tcnicas, profissionais de nvel superior 1 ,5

Outras trabalhadoras autnomas / por conta prpria 12 6,5
Desempregadas (desocupadas) 14 7,6
No se aplica ou no h predominncia 10 5,4
Total 184 100,00

Fonte: Senaes/MTE (2009-2013) elaborao prpria
De acordo com a Tabela 1, a categoria social predominante nos EES so

agricultoras familiares que representa 40,8%. Entende-se que a agricultura familiar
se expressa como uma forma de sobrevivncia no espao rural, em que as
agricultoras contam com o apoio da famlia para garantir a reproduo social e
econmica. Seguida da categoria de artess que representa uma parcela
significativa, de 35,9% de EES. O artesanato considerado atividade econmica
que favorece para o desenvolvimento local e leva perspectiva de vida a diversos
atores da sociedade. J em relao categoria outras trabalhadoras autnomas/por
conta prpria 6,5%; desempregadas (desocupadas) 7,6%; no se aplica ou no h
predominncia 5,4%, totalizando um percentual de 19,5% dos EES, corroborando a
anlise da informalidade e a no absoro de diversos segmentos pelo mercado de

trabalho formal.
Com relao aos benefcios governamentais, h predominncia de
beneficirias do programa bolsa famlia em 64,7% dos EES. De acordo com a forma
de organizao, os EES esto tipificados como: grupos informais 66,3%, seguido
pelas associaes 28,8%, 4,3% cooperativa e sociedade mercantil com 0,5%.
Identificou-se que do total de empreendimentos mapeados 85,9% afirmaram no
participar de redes, 14,1% dos EES participam de produo, comercializao,
consumo ou crdito. Quanto origem dos recursos para iniciar os EES em 62%
foram das prprias scias; em 25,5% de doaes de rgos no governamentais;
em 17,4% a fundo perdido; em 8,2% emprstimo; em 2,7% doaes de pessoa
fsica e 1,6% no se aplica (no houve necessidade de recurso).
Quanto busca de apoio, assessoria ou capacitao para a criao dos
empreendimentos, 66,8% afirmaram ter utilizado algum tipo. de suma importncia
para os empreendimentos buscar esse suporte, pois logo na fase de implantao se
no ser orientado ou at mesmo ser capacitado dificulta bastante para que o mesmo
consiga ter xito e permanecer por muito tempo.
Entende-se por essas variveis analisadas dos diversos
empreendimentos que tem como finalidade buscar o fortalecimento do tecido
associativo e diminuir a competio no mercado por meio de circuitos prprios de
comercializao
Assim, evidencia-se que a insero das mulheres na informalidade,
continua sendo uma realidade tambm no campo da economia solidria, uma vez
que, a incluso em grupos informais no possibilita nenhum tipo de regulamentao
para aquelas que dispem de sua fora de trabalho nessa modalidade organizao,
como est demonstrado na Tabela 2.
Tabela 2- Fatores que motivaram a criao dos EES
%
Motivos Frequncia
Vlida
Uma alternativa ao desemprego 125 67,9
Obteno de maiores ganhos em um empreendimento associativo 66 35,9
Uma fonte complementar de renda para os (as) associados (as) 98 53,3
Desenvolvimento de uma atividade onde todos (as) so donos (as) 71 38,6
Possibilidade de atuao profissional em atividade econmica
34 18,5
especfica
Condio exigida para ter acesso a financiamentos e outros apoios 15 8,2
Motivao social, filantrpica ou religiosa 34 18,5
Desenvolvimento comunitrio de capacidades e potencialidades 33 17,9

Alternativa organizativa e de qualificao 15 8,2
Incentivo de poltica pblica (governo) 15 8,2
Organizao econmica de beneficirios de polticas pblicas 5 2,7
Fortalecimento de grupo tnico 24 13.0
Produo ou comercializao de produtos orgnicos ou ecolgicos 21 11,4
Outro 14 7.6
Total 184 100,00
De acordo com a Tabela 2, nota-se que em sua maioria as mulheres se

une em grupos, como forma alternativa de combate aos ao desemprego, para a
obteno ou aumento renda, atravs da produo, da comercializao dos produtos
e em especial com atividades onde todas so donas. A insero de pessoas que
necessitem de motivao, alternativas para a insero de e o fortalecimento de
grupos de mulheres com vulnerabilidade e para a comercializao de produtos
orgnicos, com a finalidade de diminuir a pobreza e favorecer desenvolvimento local.
Do universo analisado 184 EES, deve-se salientar que, 162 (88%) tm
como atividade econmica a produo ou produo e comercializao e encontra-se
em funcionamento sendo objeto desse estudo. Os outros 7,1% esto em fase de
implantao e 4,9% em fase de reestruturao. As principais atividades econmicas
esto distribudas na Tabela 3.
Tabela 3 - Atividade Econmica Principal dos EES
Atividades N Empreendimentos % Vlidos
Produo ou produo e comercializao 162 88,0
Comercializao ou organizao da comercializao 15 8,2
Prestao do servio ou trabalho a terceiro 4 2,2
Consumo, uso coletivo de bens e servios pelos scios 3 1,6
Total 184 100,00
De acordo com a Tabela 3, as atividades econmicas mais exercidas
pelos os empreendimentos so a de produo, produo e comercializao. Neste
sentido, Rocha e Aranha (2015, p. 14) destacam a viso que os processos de
produo e de comercializao esto estritamente relacionados com o tecido
organizativo de um territrio. Pensando os mercados enquanto uma construo
social. Ou seja, a ideia de que os mercados esto relacionados com o seu
contexto. Em seguida vm os empreendimentos de comercializao ou organizao
da comercializao e prestao do servio ou trabalho a terceiro.
5 A SITUAO DO TRABALHO NOS EMPREENDIMENTOS
Para analisar as condies e os dilemas enfrentados pelas mulheres que

persistem em organizaes coletivas selecionamos variveis que expressam a
situao do trabalho. A primeira delas a remunerao. Dos EES que declararam
remunerar as scias que trabalham nos empreendimentos, 59,9% conseguem
efetuar a remunerao, enquanto que 40,1% no garantem.
Os rendimentos obtidos so a fonte principal de renda da famlia para
42,3%; para 53,6% complementar. Quanto forma de remunerao, igual para
todas para 49,5%, seguido pela retirada por produo 43,3%.
Mediante as anlises dos dados percebe-se que a grande parte dos EES
consegue honrar seus compromissos e ter sobras, conforme a Tabela 4.
Tabela 4 - Resultados das atividades econmicas nos EES
Atividades Frequncia % Validos
Pagar as despesas e ter uma sobra /excedente 95 51,6
Pagar as despesas e no ter nenhuma sobra 60 32,6
No deu para pagar as despesas 20 10,9
No se aplica (para empreendimentos que no visam esse tipo) 9 4,9
Total 184 100,0
Ao examinar o desempenho econmico dos EES femininos na tabela 4,
percebe-se que mais da metade (51,6%) conseguem pagar as despesas e ter
sobras. Esse dado sugere que a gesto est se dando de modo correto, alm disso,
gera um excedente que garante futuros investimentos e at mesmo o crescimento
do empreendimento. J 32,6% apenas conseguem pagar suas despesas, mas sem
sobras. Por outro lado, 10,9% ainda esto em situao de instabilidade e tem
dificuldades para gerenciar as despesas.
Do universo analisado, deve-se salientar que, a maioria dos
empreendimentos, 88% de produo ou produo e comercializao, desses
82,1% possuem equipamentos prprios. Em 98,8% dos EES os produtos so
destinados venda, sendo que 93,8% a venda direta ao consumidor; 22,5%
vendem ao revendedor ou atacadista; 17,5% a rgo governamental. Em relao ao
Mercado, 78,8% vendem seus produtos no comrcio local ou comunitrio; 51,2% no
municipal; 13,8% no territorial ou microrregio; 10,6% no estadual; 8,1% no nacional
e 3,1% no comrcio exterior.
De acordo com os espaos de comercializao, 23,1% tm espaos

prprios ou lojas; 5% vendem em espaos coletivos; 41,9% em feira livre; 26,9%
Feira e exposio eventual; 37,5% Feira de Economia Solidria e/ou Agroecolgica;
62,5% entregam a clientes.
Os dados mostram um cenrio de dificuldades na comercializao, pois
76,9% enfrentam obstculos nesse processo. Sendo que a falta de capital de giro
o que apresenta maior percentual, 52,8%.
Em relao aos direitos e benefcios s suas associadas, esses somente
so assegurados por uma minoria, como mostra a tabela 5.
Tabela 5 - Direita, benefcios e garantia para as scias dos
empreendimentos de produo ou produo e comercializao
Direitos principais N de Empreendimentos % vlidos
Descanso remunerado (incluindo frias) 2 1,2
Licena maternidade 6 3,7
Creche ou auxlio creche 1 0,6
Qualificao social e profissional 10 6,2
Equipamentos de segurana 4 2,5
Previdncia social 4 2,5
Auxlio educao 2 1,2
Auxlio transporte 6 3,7
Nenhum deles 140 86,4
De acordo a tabela 5, nota-se que somente dois empreendimentos
concedem aos scios o descanso remunerado e frias 1,2%; licena maternidade
3,7%; creche ou auxlio creche 0,6%; a qualificao social/profissional que se
destaca com 6,2% em relao ao total. Equipamentos de segurana 2,5%; a
previdncia social 2,5%; auxilio educao 1,2%; auxilio transporte 3,7%; e nenhum
deles o maior ndice, 86,4% dos benefcios, direitos garantidos pelos EES s suas
scias. Esses dados demonstram o quanto o trabalho nas formas associativas se
aproxima do trabalho precrio.
De acordo com o estudo, observou-se que os EES que proporcionam o

acesso gerao de trabalho e renda atuam mais na produo e na
comercializao. A motivao mais recorrente para a criao desses deve-se a
busca de alternativas para a falta de emprego. Como mencionado anteriormente, as
mulheres so, na maioria das vezes, as primeiras a serem atingidas pelo
desemprego, subemprego e desigualdades. Com base nos dados analisados,

conclui-se que os EES se constituem em uma alternativa econmica, ainda que de
forma precria, pois no conseguiram sustentabilidade como organizao
econmica que assegure os direitos laborais para aquelas que dispem as sua fora
de trabalho nas formas associativas. Por outro lado, a que pese a constatao de
que a maioria dos empreendimentos seja constituda de grupos informais, o
desempenho positivo para 51,6% dos EES demonstra que, em alguma medida,
esto contribuindo para a insero econmica e social das mulheres.
REFERNCIAS
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O EMPODERAMENTO DA MULHER ATRAVS DA ECONOMIA

SOLIDRIA ENQUANTO ALTERNATIVA PARA EMPREGO E RENDA
Amanda Salles da Silva31; Bianca Barbosa Oliveira32
RESUMO: Gnero enquanto construo que permeia as relaes sociais e de

poder, principalmente dentro do mercado formal de trabalho, acarreta na
consequente excluso das mulheres principalmente no que tange ao acesso
recursos e capacitaes. A partir do sculo XX com a entrada das mulheres no
mercado de trabalho, instaurou-se as duplas ou triplas jornadas de trabalho, onde
alm do emprego no espao pblico, onde so restringidas aos subempregos e
precarizao, as mulheres veem-se obrigadas a continuarem nas tarefas histrica e
socialmente atribudas elas: os cuidados domsticos com a casa e famlia. Assim
que a Economia Solidria aparece enquanto soluo e alternativa para a excluso
do mercado formal de trabalho e conciliao da vida domstica que lhe imposta
com a necessidade de prover sustento para seus lares, acarretando no consequente
empoderamento e emancipao das mulheres.
Palavras-Chave: Empoderamento. Economia Solidria. Gnero.
1 INTRODUO
A investigao acerca do empoderamento da mulher e da economia

solidria como alternativa de emprego e renda nasce a partir da importncia que a
organizao solidria do trabalho opera na transformao de realidades. Apesar de
a questo de gnero ter ampla discusso nos mais variados meios tericos, discuti-
la na prtica ainda se faz carente. Reconhecemos a necessidade de se discutir o
empoderamento prtico de mulheres no mercado de trabalho a fim de incentivar e
apontar alternativas viveis de formalizao e regularizao de atividades
profissionais atravs da economia solidria.
O conceito de gnero uma construo social e histrica a partir da qual
nascem as relaes sociais construindo as relaes de poder que, dentro do
mercado de trabalho, acarretam no acesso diferenciado de homens e mulheres aos
recursos e capacitaes. Com o advento da Revoluo Industrial e dos Movimentos
31
Graduanda em Direito pela Universidade Estadual de Santa Cruz Ilhus- Bahia.
salles.ams@gmail.com
32
Graduanda em Direito pela Universidade Estadual de Santa Cruz Ilhus- Bahia.
biancabarbosaa@gmail.com
Feministas, estes ltimos a partir do sculo XX, as mulheres saem dos espaos
privados aos quais eram destinadas, onde o trabalho restringia-se a cuidar do lar e
dos filhos e, passam a ocupar os espaos pblicos aos quais lhes foram restringidos
os subempregos e a precarizao no que diz respeito eliminao dos direitos
sociais.
Fatores primordiais para o aparecimento e desenvolvimento da Economia
Solidria no Brasil e no mundo foram as condies socioeconmicas e polticas das
ltimas dcadas, os embates da sociedade civil frente s crises do capitalismo e o
desemprego estrutural e consequente de tais crises.
Assim que, no contexto dos diversos problemas consequentes da
Revoluo Industrial e da Globalizao e a nova responsabilidade das mulheres em
sustentar suas famlias tornando-se as principais vtimas dos subempregos e da
precarizao do trabalho, que lhes tira os direitos sociais, que se tem a gnese da
Economia Solidria enquanto soluo, possibilitando a insero dos indivduos no
mercado de trabalho e, no que condiz s questes de gnero e diviso sexual do
trabalho, emancipando as mulheres e fortalecendo a capacidade de ao destas que
esto entre as maiores vtimas do empobrecimento causado pelo crescimento
tecnolgico que no gera empregos.
2 GNERO E DESIGUALDADE
A problemtica da desigualdade de gnero foi objeto de grandes

discusses no meio poltico e cientfico em variadas intervenes institucionais
durante todo o sculo recm encerrado. No entanto, o esgotamento de sua
abordagem est longe de chegar ao fim, ainda h variadas perspectivas para se
discutir tal questo e compreendermos melhor as ramificaes articuladas das
relaes permeadas pelos gnero e desigualdade.
Para tanto preciso situarmos o marco terico responsvel pela
conceituao por ns trabalhada. O socilogo Antony Giddens (2005) prope a
diferenciao entre sexo e gnero, sendo aquele o que serviria para caracterizar
diferenas anatmicas e fisiolgicas que definem os corpos masculino e feminino.
E em contraposio, o gnero diz respeito as diferenas psicolgicas, sociais e
culturais entre homens e mulheres. O gnero est ligado a noes socialmente
construdas de masculinidade e feminilidade. Desse modo, segundo o autor, existe
uma socializao do gnero e a partir da que decorrem as desigualdades, em um

fazer histrico-cultural. Assim sendo, os papis sociais e os locais destinados a
homens e mulheres so pr-determinados. As diferentes oportunidades existentes
entre homens e mulheres so frutos de uma sociedade estruturada a partir de tais
concepes.
De mesmo modo, Izquierdo (199?) corrobora que h a possibilidade de
nos referirmos aos gneros como modelos de comportamento que se excluem,
favorecendo o hiperdesenvolvimento de um nmero de potencialidades comuns a
um gnero em detrimento do outro. Para a autora, os padres comportamentais
impem-se ditatorialmente s pessoas em funo do seu sexo. Tal imposio tem
implicaes micro, no que tange s pessoalidades de cada um e macro conforme
isso refletido na sociedade como um todo, reiterando e cristalizando prticas
desiguais como naturais.
Discorrendo acerca de algumas das consequncias das desigualdades
estruturais nas relaes de gnero, Saffioti (1997) aponta que os processos de das
relaes entre sujeito e objeto (subjetivao e objeticao) esto submissos a
capacidade ou no de apropriao dos frutos da prxis humana por parte dos
sujeitos, no somente pelo fato de a sociedade estar dividida em classes sociais,
mas tambm por ser ela incidida pelas contradies de gnero e etnia. Para ela,
estas dimenses so contrapontos fundamentais que entrelaam-se no que chama
de n, explica:
[...]Tomando-se gnero, raa/etnia como relaes diferenciadoras do
mercado de trabalho, pode-se afirmar, sem medo de errar, que em
todas as sociedades presididas pelo referido n, formado pelas trs
contradies bsicas, o capital no obedece quela lgica abstrata
que lhe permite prescindir do trabalho domstico gratuito (1997, p.
62).
Reflexo de tal anlise consiste ilustradamente no campo do trabalho onde

a desigualdade de gnero se expressa fortemente. As desigualdades de gnero e
etnia so eixos estruturantes da matriz da desigualdade social no Brasil e que ainda
permanece, reproduzindo situaes de pobreza e excluso social. Os indicadores de
mercado de trabalho trazem tona as consequncias quantitativas quando falamos
em desigualdades.
Num brevssimo histrico, temos que em 1970 a porcentagem equivalente
s mulheres empregadas com relao aos homens, era somente de 18,5%. E
apenas em 2010 esse nmero se equivaleu a 50%. Mas nem sempre foi assim,
ainda em 1820 a populao de mulheres empregadas equivalia a quase metade
com relao aos homens, 45,5%, mas o contexto era absolutamente rural; foi aps o
xodo que o desemprego entre as mulheres caiu drasticamente, o contexto urbano e
as novas conjunturas tiveram um papel fundamental para tanto.
As desigualdades de gnero e raa se expressam claramente nos
sensos. A taxa de participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro vem
aumentando, mas ainda marcada por uma forte discrepncia em relao taxa de
participao da populao masculina. A taxa de participao das mulheres, varia
ainda com relao a escolaridade e etnia, o que indica a existncia de diferenas
pertinentes de anlise entre as mulheres relacionadas aos diferentes estratos de
renda aos quais elas pertencem, e a dificuldade de insero das mulheres pobres no
mercado de trabalho. Dai a importncia da economia solidria como alternativa de
gerao de emprego e renda para estas mulheres.
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, quanto a Taxa de Desocupao por
Regio e Sexo do Primeiro Trimestre de 2015 indica que quase 9,5% de mulheres
estavam desempregadas, contra uma populao de pouco mais de 6,5% de homens
desempregados, no Brasil. Os valores variam conforme a regio, destacamos as
regies norte e nordeste em que quase 12% das mulheres estavam
desempregadas, contra uma populao de pouco mais de 8,5% e 9,5%,
consecutivamente, de homens desempregados. O sul mantm a menor taxa de
desemprego, mas a discrepncia entre homens e mulheres se faz presente em
todas as regies.
J no quadro comparativo da Atividade da Populao de 16 anos por
sexo, cor e raa fica evidente o n de que falava Saffioti. De 2004 a 2014 a mdia de
Atividade da Populao de 16 anos dos homens variou entre, aproximadamente,
80% e 85%. J a mdia entre as mulheres variou de 60% a 55%. Havendo
alteraes ainda quanto aos demais critrios, mulheres brancas mantendo ndices
mais elevados que mulheres negras e homens brancos, da mesma forma, mantendo
ndices mais elevados que homens negros.
Na tabela de proporo da Populao de 16 anos ou mais de idade que
realiza afazeres domsticos e jornada mdia semanal dedicada a afazeres
domsticos, no Brasil, de 2004 a 2014, cerca de , numa mdia estimada, 90% das
mulheres realizam trabalhos domsticos no remunerados, contra cerca de 40% a

50% dos homens. As mulheres dedicam uma mdia de 25 a 27 horas de jornada
semanal destes afazeres, enquanto os homens dedicam, em mdia, pouco mais de
10 horas semanais. Corroborando que ainda h delimitaes dos espaos de
afazeres e vocaes na desigualdade social e gnero. Ainda que homens e
mulheres estejam empregados em atividades externas s domsticas, so elas que
mais dedicam tempo no interior de seus lares.
No que tange Taxa de Desocupao da populao com 16 anos ou
mais de idade, por sexo e cor/raa, no Brasil, de 2004 a 2014, tambm evidente a
estratificao que ocorre a partir dos trs aspectos. Mulheres negras, ao longo de
todo perodo, lideram os ndices de desocupao, variando de 14% a 10% (este j
em 2014), mulheres brancas tm ndices que variam de pouco mais de 11% a 8% e
so seguidas pelos homens negros cujos ndices variam de cerca de 9% a 6%,
enquanto os homens brancos tm taxas variantes de 6% a 4% de desocupao. A
Discrepncia entre homens e mulheres chega a ser de quase 6% em anos como
2005 e 2009 e mantm um certo padro ao longo de todo perodo de anlise,
evidenciando a desigualdade os gneros.
Portanto, ainda nota-se abismos quando falamos de desigualdade e
gnero. Importante ressaltar que, apesar de anlises e apontamentos em esferas
socialmente macro, h abismos em esferas micro, nas microrrelaes de poder,
existentes entre o homem e a mulher. Apesar de grandiosas conquistas de sada de
espaos privados para pblicos, estes ainda so limitados. Ainda h locais,
vocaes social e culturalmente estipulados para homens e mulheres.
3 ECONOMIA SOLIDRIA E GERAO DE EMPREGO E RENDA
No final da dcada de 90, no Brasil, o cenrio torna-se preocupante

quando se trata do contexto social, econmico e poltico, apresentando nveis
alarmantes de desemprego e aumento da diferena na distribuio de renda e,
consequentemente da desigualdade e excluso social, sem uma soluo aparente
curto ou longo prazo. Dessa forma, aponta Gallo, Dakuzaku et al. (2002, p. 41):
A parcela da populao que mais sofre com estas consequncias
a mais carente, tanto economicamente quanto em termos
educacionais. So pessoas que perderam seus empregos dentro da
reestruturao produtiva que precria cada vez mais as condies
de trabalho, no gerando novos postos de ocupao, no tendo

chances de desenvolvimento social e cultural dentro de uma
sociedade desigual.
Gallo, Dakuzaku et al. (2002) apontam ainda que o cenrio no s gerou

a excluso social, mas, o desemprego tornou-se estrutural e tecnolgico de forma
que a formao de cooperativas populares que possam atender as necessidades da
populao mais carentes seria alternativa para a gerao de renda e de trabalho. O
trabalho regularizado sempre foi um dos pr-requisitos para que o cidado pudesse
ter acesso aos direitos sociais ora, no Brasil, na dcada de 30 o Estado passou a
atribuir uma legislao especfica para o trabalhador. Como aponta Oliveira (2008),
os direitos eram concedidos somente para aqueles que tinham registro na carteira
de trabalho.
Singer (2002) entende que a economia solidria aparece como uma
possibilidade de rompimento com o modo de produo capitalista, emergindo da luta
de classes. J para Lima (2006) apud Oliveira (2008), no contexto atual tais
empreendimentos esto fundamentados em uma contradio onde de um lado,
originam emprego e autonomia aos trabalhadores e, de outro, so funcionais ao
sistema capitalista de produo.
A partir dos princpios basilares a associao de capital e a liberdade
individual bem como da sustentabilidade os empreendimentos solidrios inserem no
mercado de trabalho os empobrecidos, mostrando-se capaz de converter-se em
elemento bsico de uma nova racionalidade econmica. Gaiger (2002, p. 26) aponta
que:
O trabalho consorciado age em favor dos prprios produtores e
confere noo de eficincia uma conotao bem mais ampla,
referida igualmente qualidade de vida dos trabalhadores e
satisfao de objetivos culturais e tico-morais. Esse esprito
distingue-se da racionalidade capitalista que no solidria e
tampouco inclusiva e da solidariedade popular comunitria
desprovida dos instrumentos adequados a um desempenho
socioeconmico que no seja circunscrito e marginal.
Assim, Singer (2002) compreende e afirma que a questo crucial do

processo est em levar aos trabalhadores os princpios da economia solidria de
forma que possam unir-se numa empresa em que todos so donos por igual, cada
um com direito a um voto, empenhados solidariamente na transformao dos modos

de produo.
Ramos (2011, p. 8) sintetiza a economia solidria e seus fundamentos de
suma importncia para o sucesso do processo, inclusive enquanto fator alternativo
de emprego e renda.
A Economia Solidria seria uma forma de organizao econmica,

que incorporaria os valores da democracia dentro do contexto
econmico, prezando pelo trabalho coletivo, pela igualdade entre os
membros, pela diviso do poder de deciso, pelos iguais direitos
diante de decises, pela fidelidade na representatividade do grupo,
sendo a igualdade e a democracia elementos centrais deste novo
movimento econmico. Nesse processo, rene-se um conjunto de
iniciativas econmicas privadas direcionadas para o interesse
coletivo e baseadas na solidariedade e na cooperao, sendo
realizada a elaborao conjunta da oferta e demanda a partir dos
espaos pblicos de proximidade, os quais favorecem uma
rearticulao econmica, social e poltica.
Na construo do desenvolvimento atravs da economia solidria, as

pessoas agora esto na condio de agentes protagonistas de mudana e no
apenas como recebedores passivos de benefcios e, participam de forma ativa
solidria da construo do melhor viver, como aponta Souza (2011, p. 62). Nesse
sentido, Cunha (2016, p. 17) observa ainda, que:
Impulsionar o desenvolvimento atravs da Economia Solidria

desenvolver polticas como forma de potencializar processos
endgenos de: mobilizao das capacidades locais (humanas,
sociais, polticas e culturais), ampliao/aproveitamento das
potencialidades econmicas locais, aprofundamento das relaes de
democracia e cidadania, cuja finalidade maior o bem viver
coletivizado.
4 MULHERES, EMPODERAMENTO E ECONOMIA SOLIDRIA
A lgica do mercado capitalista traz o pressuposto de que aqueles mais

aptos, tanto tcnica quanto intelectualmente sejam absorvidos pelas modernas
estruturas de trabalho de forma que aqueles que so vistos como sem utilidade para
tal processo so lanados para as margens sociais. Dessa maneira, tais processos
so fatores fundamentais no que tange a alterao das relaes de trabalho. Oliveira
(2008, p. 225) aponta que:
Nesse contexto, lcito destacar o papel do trabalho feminino no

mbito dessas transformaes. Alm de mudanas no mbito
poltico, econmico e social, percebem-se tambm mudanas nos
aspectos culturais. Anteriormente, o trabalho feminino restringia-se
ao cuidado com o lar e com os filhos, porm, no contexto
contemporneo est havendo um movimento em que as mulheres
so, cada vez mais, responsveis por subsidiar financeiramente seus
lares, no obstante, elas esto delineando sua presena no mercado
de trabalho.
Assim, Gurin (2003) entende que a economia solidria cria espaos

intermedirios entre o privado ou domstico e a vida pblica, entre o monetrio e o
no monetrio, preenchendo funes importantes para favorecer a eliminao de
bloqueios ao acesso do mercado formal de trabalho.
Mais do que um instituto econmico, a economia solidria um instituto
social que transmite forte vnculo axiolgico aos seus participantes, haja vista que
preze pela coletividade. um ncleo poltico e assim empoderador em que a
representatividade no se faz de forma abstrata, as tomadas de decises esto
prximas de seus integrantes o que fundamental para articulaes e
fortalecimentos identitrios. Para as mulheres, a prtica oferece sororidade, mais
autonomia num conjunto propiciado pelo financeiro e emocional. O empoderamento
dessas mulheres reflete um todo em que sua submisso posta prova e seus
espaos outrora predeterminados, remanejados por oportunidades alternativas s
convencionais do sistema capitalista.
Inicialmente propusemos uma anlise de como se daria o

empoderamento da mulher atravs da economia solidria enquanto alternativa para
emprego e renda a partir de uma perspectiva local, analisando dados de
organizaes da Bahia. No entanto, obtivemos dificuldades em extra-los por no
haver uma organizao do levantamento desses dados. A partir de uma anlise
bibliografia sobre gnero e desigualdades, economia solidria e gerao de
emprego e renda, bem como mulheres, empoderamento e economia solidria,
articulamos os discursos para o desenvolvimento do trabalho.
Ao tratar de gnero e desigualdade nos inscrevemos em um conceito de
gnero como construo histria e social, preconizada pelo patriarcado e de
pertinente necessidade de compreenso para reflexo acerca dos papis, lugares,

aptides diferenciadas para cada gnero. H o favorecimento das potencialidades
de um em detrimento de outros com implicaes nas mais variadas esferas, seja
peculiarmente a cada indivduo, seja no quadro macro do pas sob relaes de
gnero, raa/etnia, como pudemos ver a partir da anlise de alguns aspectos
quantitativos trazidos pelo IBGE em 2014, onde, apesar de vermos avanos da
participao feminina no mercado de trabalho no correr do tempo, uma
participao sempre aqum da masculina. Refletindo que ainda no houveram
rupturas suficientes dos paradigmas de gnero e desigualdade.
A desigualdade e o desemprego so estruturais, a partir da reestruturao
produtiva ocorrida a partir da dcada de 90 que precarizou substancialmente
condies de trabalho. O novo modelo, fomentado por uma reforma tecnolgica, no
criou novas ocupaes, pelo contrrio, extinguiu diversas. As cooperativas populares
surgiram como alternativa impulsionadas por este contexto, visto que, direitos
sociais tm como requisito o exerccio regular do trabalho. A economia solidria se
desenvolve como possibilidade de rompimento com o modo de produzir capitalista,
criando espaos intermedirios entre os espaos pblicos e privados. Assim, a
mulher tem contato com oportunidades que lhes foram suprimidas.
O empoderamento da mulher acontece na economia solidria por ser um
ncleo democrtico de incluso. Autonomamente, com auxlio muitas vezes de
polticas pblicas, a organizao de atividades que j eram praticadas, passam a ser
regularizadas propiciando a sada do mercado de trabalho informal e inserindo-as no
mercado formal, trazendo conquistas substanciais para a emancipao pessoal
dessas mulheres, para reduo da pobreza, da explorao da mo-de-obra que no
incomum de ocorrer abusivamente, bem como da incluso social angariando os
requisito necessrios para a gama de direitos sociais os quais no eram viveis e
gerao de emprego e renda.
REFERNCIAS
CUNHA, Luana. Contribuies do programa de microcrdito produtivo no

fortalecimento da prtica da economia solidria e popular. Monografia
apresentada para fins de concluso de curso de graduao em Administrao
Universidade Estadual de Santa Cruz, Ilhus, Bahia.
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SOUZA, Jos Carlos Moraes. Economia Solidria e Desenvolvimento. Bahia,

Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte. Economia Sustentvel.
Salvador: Setre, 2011.
REFLEXES A PROPSITO DA ECONOMIA SOLIDRIA NO

TERRITRIO DE CIDADANIA VELHO CHICO - BA A PARTIR DE
ASSOCIAES DE MULHERES RURAIS: DESAFIOS E
PERSPECTIVAS PARA AUTONOMIA
ALVES, Maria ngela Silva33; SOUZA, Heron Ferreira de34; COSTA, Davi Silva
da35; CARMO, Mnica da Silva36; CRUZ, Jos de Jesus37.
Resumo: As Associaes de Mulheres visam agregar as trabalhadoras rurais e

camponesas, tendo como meta o desenvolvimento econmico, social, cultural e
ambiental, diminuindo as diferenas e conquistando a plena cidadania. As
Associaes de Mulheres Rurais tm representado uma importante estratgia de
auto-reconhecimento, valorizao, empoderamento, luta e incluso produtiva das
mulheres rurais, em certa medida dando papel de destaque a mulher, mas muitas
vezes no superando totalmente as condies histricas das relaes domsticas. A
pesquisa-ao desenvolvida evidenciou como em determinado caso a ao de
atores institucionais / territoriais associado a capacidade colaborativa e organizativa
interna de um grupo de mulheres promoveu avanos significativos; e em outro caso,
como o contexto contraditrio de construo da colaborao dificulta a organizao
scio-produtiva, por um lado, mas a fora das relaes com atores territoriais
permite acessar polticas, por exemplo, resultando em um quadro analtico por
categorias.
PALAVRAS-CHAVE: Associao de mulheres rurais. Autonomia. Economia
Solidria.
1 INTRODUO
A pesquisa realizada sobre o rural no Territrio Velho Chico (TVC)

assentou-se no entendimento da dinmica territorial, a partir dos atores territoriais
envolvidos, suas institucionalidades, redes de relaes, acesso e processo de
33
Tcnica Agrcola pelo IF Baiano, estudante de graduao em Administrao pela UNEB e
estagiria LaPPRuDes. angelariacho@hotmail.com
34
Gegrafo (UNEB) e Professor do IF Baiano, Doutor em Educao (Polticas, Administrao e
Sistemas Educacionais) Unicamp, Coordenador do LaPPRuDes.
35
Engenheiro Agrnomo (UFBA) e Professor IF Baiano, Doutorando em Cincias Sociais
Desenvolvimento Agricultara e Sociedade CPDA/UFRB, Coordenador do LaPPRuDes.
davi.costa@lapa.ifbaiano.edu.br
36
Pedagoga (UNEB) e Ps-graduanda em Inovao Social com nfase em Agroecologia e Economia
Solidria IF Baiano, Assessora de Mulheres do NEDET/TVC e pesquisadora do LaPPRuDes.
silvacarmomonica@yahoo.com.br
37
Administrador no Centro de Agroecologia no Semirido, formado pela UNIFEV e Ps-graduando
em Inovao Social com nfase em Agroecologia e Economia Solidria IF Baiano.
jose.cruz.casagbi@gmail.com
execuo das polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento da agricultura

familiar. Esses aspectos foram fundamentais para a compreenso dos caminhos
traados e das direes seguidas pelos grupos de mulheres pesquisados
(entendidos nesse contexto como atores territoriais), destacando as potencialidades
e fragilidades das estratgias adotadas por esses grupos ou mesmo os entraves e
avanos.
Para tal anlise, pautada na abordagem territorial e na cartografia social
(esta entendida como um mtodo de investigao-ao- participativa), tomou-se
como recorte analtico as Associaes de Mulheres de dois municpios do TVC. A
partir da anlise dessas associaes e da rede de relaes por elas construdas, se
estabeleceu a anlise dos outros atores territoriais na implementao do
desenvolvimento.
No caso especfico desse trabalho, aqui apresentado, nos centraremos na
discusso das Associaes de Mulheres e seus contextos relacionais no territrio.
As Associaes de Mulheres visam agregar as trabalhadoras rurais e
camponesas, tendo como meta o desenvolvimento econmico, social, cultural e
ambiental, diminuindo as diferenas e conquistando a plena cidadania.
Essas associaes tm representado uma importante estratgia de auto-
reconhecimento, valorizao, empoderamento, luta e incluso produtiva das
mulheres rurais, em certa medida dando papel de destaque mulher, mas muitas
vezes no superando totalmente as condies histricas das relaes domsticas.
O Territrio Velho Chico, foco potencial das polticas direcionadas ao
desenvolvimento territorial e neste caso especificamente o rural, tem nos ltimos
anos criado oportunidades para grupos de mulheres no Territrio. Desta forma, h
uma forte relao entre as polticas pblicas e os atores responsveis pela execuo
da poltica, assim como entre estes e seus beneficirios. nesse sentido que se
potencializa aqui a compreenso dessa dinmica a partir das associaes de
mulheres rurais.
Alm dos aspectos sociais e de gnero emergidos ao longo da pesquisa,
destacaram-se tambm os relacionados a incluso scio produtiva, as fragilidades e
potencialidades das associaes e os atores relacionalmente envolvidos nisso.
A pesquisa teve como objetivos conhecer os aspectos organizacionais,
produtivos, nvel de espacializao das organizaes de mulheres, nvel de insero
nos circuitos curtos de mercados, atores envolvidos nesse processo e projetos
desenvolvidos. Alm disso, buscou-se compreender a trajetria das Associaes

naquilo que concerne aos desafios e perspectivas de seu desenvolvimento, em
especial sua aproximao, dilogo e coadunao com os paradigmas emergentes
nas polticas pblicas, principalmente a agroecologia e a economia solidria.
2 ASPECTOS METODOLGICOS
A proposta metodolgica segue os princpios da cartografia social

dialogada com a investigao-ao-participativa, em que se busca conhecer e
dialogar com os grupos pesquisados, levando-os a pensarem sobre sua realidade,
isto , num processo de auto-reflexo, a fim de estabelecerem os pontos fortes,
fracos, oportunidades e ameaas de forma dissolvida nas percepes e olhares das
mulheres envolvidas.
Assim como, estabelecendo nesse processo, a descrio e nvel de
relao com outros atores territoriais e como estes foram e/ou podero ser
importantes para se alcanar objetivos desejados por essas associaes.
Segundo Herrera (s/d, p. 4), a cartografia social uma ferramenta de
grande utilidade para as partes imersas em um conflito que podem chegar a
converter o problema em uma oportunidade e gerar solues criativas, uma vez que
representa as informaes das relaes dos atores e suas consequncias. ,
portanto, uma forma de construo de conhecimento integrado sobre o territrio.
Deste modo, tomando o territrio como base fundamental da cartografia
social, sustentada pela investigao-ao-participativa, tem-se os seguintes
elementos: a) investigao esse processo d-se com a participao ativa da
comunidade, a partir da explicitao de sua viso de mundo, olhar sobre seu
contexto vivido e relato de suas experincias e relaes sociais, polticas e
produtivas; b) ao o conhecimento e informaes coletadas permite estabelecer
aes sobre a realidade. Neste ponto em especfico, propomos, a partir das
demandas apresentadas pelas associadas, realizar processos formativos de modo a
potencializar os grupos associativos, seus processos de produo e sua participao
no mbito da representatividade territorial; c) participao perpassa todas as
fases da pesquisa e configura-se como um processo permanente de construo
social em torno do conhecimento, experincias e propostas de transformaes para
o desenvolvimento; e sistematizao a qual no se refere simplesmente a
organizao de dados coletados, mas o estabelecimento das relaes entre as

informaes (neste caso tambm, a relao entre os atores territoriais, as possveis
diferenas no grau de influncia desses atores nas tomadas de decises) e aquilo
que pode ser considerado como coerncia interna dos processos instaurados na
prtica, isto , a explicitao da lgica da dinmica territorial que configura os
resultados de desenvolvimento alcanados, seus obstculos, entraves, conflitos, etc.
(HERRERA, s/d, p. 8).
Em sntese, a cartografia social permitir conhecer o territrio, tomando
como ponto de partida as experincias socioeconmicas e polticas dos grupos
associativos de mulheres do TVC, e estabelecer uma rede de relaes estruturadas.
Como ferramenta de investigao-ao-participativa e de anlise da
realidade utilizou-se: o mapa conceitual/temtico; a matriz Swot, rvore de
problemas da associao; rvore de objetivos e tambm algumas entrevistas
intencionais com as representantes das associaes. A interveno foi direcionada
s prticas agroecolgicas pelas mulheres da Associao de Riacho38, visto que a
prpria agroecologia pressupe valores fundamentais de troca de saberes,
experincias, est calcada na solidariedade e na autonomia e empoderamento dos
sujeitos do campo. Com isso, a associao foco da interveno entendeu que o
fortalecimento dos princpios agroecolgicos coaduna com a potencializao dos
princpios da economia solidria, com a autonomia produtiva das mulheres
agricultoras, com a segurana alimentar e nutricional e o comrcio justo, tico e
sustentvel.
3 RURALIDADES, DESENVOLVIMENTO E SUJEITOS DO CAMPO
Atualmente existem inmeras discusses acadmicas sobre as noes de

rural, campesinato, desenvolvimento e empoderamento. Todas essas questes
formam parte do invlucro do que contemporaneamente circunscreve-se a questo
agrria no Brasil. Processos de formulaes e reformulaes de identidades,
estratgias e articulaes, envolvem novos sujeitos e sujeitos de sempre em um
mesmo mbolo o qual o rural se constitui como meio o qual se produz e se reproduz
38
A interveno foi direcionada a apenas uma das associaes por questes de logstica dos sujeitos
envolvidos e porque outras aes de interveno com foco na economia solidria e na agroecologia
esto sendo desenvolvidas por outro grupo de estudantes na Associao de Serra do Ramalho.
a produo agrcola e, ainda mais, a produo no agrcola e a conservao da

natureza.
No seio deste debate, a questo agrria se consolidou em um contexto de
excluso social e econmica, onde o acesso e a manuteno da posse de terras foi
crescentemente formulando a terra como mercadoria, colocando-a a servio dos
modos especulativos, ora para o uso do agronegcio, ora como reserva de valor do
segmento burgus, sendo excludos do direito posse aqueles que no possuam
capital suficiente para adquiri-la. A questo agrria compreende ento a
concentrao fundiria, que se molda perante o poder poltico e econmico da elite
rural, e demais indivduos que lidam com a terra de uma maneira meramente
mercantil (LEITE et al, 2004).
Portanto, a realidade do campo brasileiro revela as contradies das
polticas de desenvolvimento do Estado brasileiro, ainda no superada e
historicamente gestada: os latifndios versus as pequenas propriedades familiares,
uma agricultura agroexportadora versus as pequenas produes, alm das
dificuldades de acesso ou gesto dos crditos rurais obtidos pelos pequenos
agricultores. Questes essas que esto associadas s formas de assistncia
tcnica, tambm desgastadas por seu modelo difusionistas e no dialgicos.
Nesse sentido, as reflexes sobre o meio rural brasileiro destacam a
necessidade de pensar o desenvolvimento de forma integrada e circunscrita em uma
dimenso espacial e multissetorial. sob essa lgica que, nos ltimos anos, atravs
da formao dos chamados territrios rurais, de identidade e mais recentemente de
cidadania, se tem orientado a formulao das polticas pblicas.
A adoo da abordagem territorial como base estratgica para a poltica
de desenvolvimento o que se tornou mais estruturada pela Secretaria de
Desenvolvimento Territorial / Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, desde 2003,
em que se buscou uma maior articulao das polticas, tentando superar seu carter
mais setorial, com perspectivas de foco para uma agenda social, de valorizao dos
princpios democrticos (participao, representatividade) e de garantias de
igualdade na diversidade (tnica, gnero, etc.) mesmo indicando uma mudana
significativa no modo de fazer e gestar a poltica de desenvolvimento, ainda precisa
ser consolidada e, principalmente, fortalecida para proporcionar maior grau de
integrao das polticas, fortalecimento da participao dos atores sociais nos
processos de deciso e gerao de efeitos propulsores de desenvolvimento em suas

mltiplas dimenses.
Partindo da concepo de gesto social do territrio como um processo
com implicaes enormes, do (sic) carter tcnico, econmico, poltico, cultural e de
esperana para modelos novos, ou ainda, de vises novas da sociedade, de futuro e
de satisfao (ECHEVERRI, 2009, p. 34), compreendem-se e justificam-se aes
e estratgias no sentido de fomentar e potencializar a participao social nos
processos de formao das agendas de governo e elaborao das polticas, assim
como no monitoramento e avaliao destas.
Associado a isso se situa o papel crucial da estruturao e organizao
do Colegiado Territorial, enquanto institucionalidade representativa dos atores
territoriais / sociais e Estado, para desempenhar qualitativamente suas atribuies e
promover um desenvolvimento sustentvel, sustentado e includente (SACHS, 2008).
Conceitos estes que de forma aproximativa encontram-se tambm expostos no
Programa de Desenvolvimento Regional, Territrio Sustentvel e Economia
Solidria.
Nesse sentido, o fortalecimento da institucionalidade territorial e a
garantia de acesso aos direitos dos cidados, ligado ao apoio s atividades
produtivas com objetivo de gerao de renda e incluso social, constituem a base
pela qual se poder produzir e impulsionar o desenvolvimento territorial.
Compreender o papel e o grau das relaes entre os atores territoriais no
tocante a concepo, implementao e avaliao das polticas agrrias e agrcolas
essencial para um territrio que precisa privilegiar aes para o desenvolvimento
no/do campo, j que ainda convive com baixo ndice de desenvolvimento humano na
maioria dos municpios pertencentes ao territrio e enfrenta fortes desafios referente
a garantia da sustentabilidade ambiental devido as atividades predatrias dos
produtores (desmatamento, queimadas, assoreamento do rio So Francisco).
Por outro lado, o TVC apresenta uma diversidade scio-territorial e
cultural (reas de fundo de pasto, terras indgenas, comunidades rurais quilombolas,
reas de Reforma Agrria, comunidades dos Brejos), alm do contexto do semirido
e a convivncia com o Rio So Francisco, que precisam ser consideradas para a
compreenso do processo de desenvolvimento pretendido e buscado pelos atores
territoriais.
De modo geral, o enfoque de desenvolvimento territorial no est calcado

no que poderia ser chamado de localismo, fechamento dos grupos scio-espaciais
ao mundo externo, mas na sua insero coletivamente organizada, planejada e
articulada com os atores locais.
Nesse sentido, o conceito de redes locais constitui-se no plano local e
territorial do desenvolvimento como fundamental. Santos (2006) destaca que a
constituio das redes locais pressupe relaes horizontalizadas, de
complementaridade, negociao, no mbito dos atores sociais, dos atores
econmicos e poltico- institucionais. Portanto, alm da relevncia aos nveis de
cooperao, aos processos de articulao e conexo entre estes atores de forma
menos verticalizada possvel e sustentvel socioeconomicamente ainda tem-se as
relaes no mbito das escalas geogrficas local, regional, etc.
4 MULHERES RURAIS NO DEBATE E AO
Tomando como base a questo dos atores territoriais, da constituio das

redes (cooperao, institucionais, de comercializao, etc.) e o diagnstico das
associaes no projeto, de modo geral, nossas reflexes nos levaram a proposio
de um quadro analtico das associaes de mulheres de acordo com esses
elementos observados.
Figura 1: Quadro analtico do nvel de organizao e desenvolvimento dos

empreendimentos econmicos (associaes)
Elaborao: Heron Souza, Maria ngela Alves e Fabiana Maranha da Silva.

Cada um dos quadrantes apresentados acima indica o nvel/grau de

organizao social e produtiva das Associaes. Enquanto o eixo formado por
Criatividade e Condicionada por valores sinaliza o ideal; o eixo Inrcia e
Dependncia requer maior esforo de aes para mobilizar e impulsionar a
autonomia/empoderamento/autogesto das associaes. Os outros dois eixos so
quadros intermedirios que devem ser superados ou melhorados por aes que
tenham efeito de causao circular e acumulativa ascendente (MYRDAL, 1968).
A concepo de inrcia toma por emprstimo a concepo de inrcia
espacial de Milton Santos (2005), guardadas as devidas distines e
ressignificaes. Para este autor, a organizao do espao tem uma dinmica
histrica prpria, em que as rugosidades (formas espaciais anacrnicas) ganham
novas funcionalidades. Nesse sentido, a compreenso de inrcia dinmica advm
do entendimento da forma espacial tanto como reflexo quanto como condio do
processo (SANTOS, 2005, p. 45).
Deste modo, a concepo de inrcia aqui adotada no significa de forma
estrita estar parado no tempo, resistir mudana ou a interao ou a construo de
novos processos sociais, mas representa as contradies inerentes a esses
processos, a partir de fatores e condicionantes sociais, culturais, polticos. Portanto,
de forma analgica, representaria nveis diferenciados de unificao de pessoas em
grupos, sem o sentido apropriado do unir, como pressupe a diferenciao de
Santos (1994) entre unir e unificar. Esta se enquadra na reproduo de valores
hegemnicos, sem emancipao dos sujeitos e tomada de conscincia de que
efetivamente as transformaes devem emergir de processos sociais ascendentes
(de baixo para cima). A unio, por outro lado, representa a criatividade social, a
construo de tticas de resistncia, enfrentamento e superao dos condicionantes
hegemnicos, o ato colaborativo e cooperativo de construo de projetos sociais
emancipatrios.
nesse sentido que o fortalecimento das redes institucionais dos
territrios com foco na Agricultura Familiar e a insero e participao ativa das
prprias Associaes (representaes) nessas redes - influenciando o desenho e a
implementao de polticas pblicas e o monitoramento e avaliao dos programas
de desenvolvimento devem ter como objetivo central a garantia da criatividade
tcnico-produtiva pelas chamadas tecnologias sociais, em especial as de cunho
ambientais, e a autonomia/ empoderamento e a autogesto. De forma objetiva,

importante entender que
A autonomia, como expresso da autodeterminao dos sujeitos,
ganha a forma institucional na construo poltica de organizaes
em regimes democrticos. Quando as pessoas e os grupos sociais
assumem a direo de suas aes, opinies e pensamentos, falamos
de autonomia; quando obtm de forma coletiva o comando de
organizaes produtivas e sociais, falamos de autogesto
(VARANDA e BOCAYUVA, 2008, p. 84)
5 ALGUMAS QUESTES APRESENTADAS PELAS ASSOCIAES DE

MULHERES
Atravs dessa anlise realizada nas duas associaes de mulheres

pesquisadas, pode-se identificar o nvel de articulao/dilogo das associaes de
mulheres com os atores territoriais (as instncias do governo federal, estadual,
municipal, organizaes no governamentais e movimentos sociais). Percebeu-se
como as associaes de mulheres pensam o rural e atuam nele, (re) definindo
polticas. E conseguiu-se tensionar elementos para a elaborao de um plano
estratgico de organizao e desenvolvimento das Associaes, diante de suas
potencialidades e oportunidades.
importante notar que apesar da lgica de distribuio das mulheres no
espao ser similar, o efeito negativo dos resultados da associao de mulheres
rurais se d muito mais pela frgil capacidade de se auto gerirem, ou seja, pouco
nvel organizativo e cooperativo.
Obviamente que o nvel organizativo em que se encontra a Associao de
Mulheres Camponesas (Riacho de Santana), segundo sua prpria autorreflexo,
justifica os poucos problemas elencados. Porm duas questes chamam ateno: a
necessidade de garantir o reconhecimento e valorizao dos produtos, mesmo
aqueles cujo acesso ao mercado se d mediante o Programa de Aquisio de
Alimentos - PAA. Apesar de do ponto de vista econmico isso ser entendvel pela
necessidade de baixar os custos na garantia da viabilidade econmica do acesso
poltica, a clara reivindicao do reconhecimento de quem produz os produtos
coloca-se na complexidade da execuo da poltica e dos atores envolvidos.
Alm disso, acrescenta-se tambm a necessidade de fomento de polticas
municipais de apoio, sustentao e reconhecimento dos produtos de cunho
agroecolgico produzidos pela agricultura familiar, especificamente os grupos de
mulheres. Esse ponto relaciona-se diretamente a constituio do comrcio justo e

solidrio, a formao de consumidores conscientes, a valorizao do trabalho das
agricultoras familiares e da constituio da solidariedade prxima e sincrnica.
O que para muitos no teria importncia, para elas representa o retorno
da invisibilidade. Esse tambm um problema interessante para as mulheres da
rea de cincias agrrias entender, pois envolve claramente uma questo de
gnero, empoderamento, possivelmente presente em outras formas nas relaes de
produo agrcola, por exemplo.
De modo geral, dentre as diversas dificuldades encontradas nas
associaes foram citadas a falta de assistncia tcnica; assistncia social;
dificuldade em acessar os programas das polticas pblicas, a fragilidade de apoio
dos rgos municipais e estaduais; a dificuldade em arrecadar fundos para a
participao de eventos ou desenvolvimento de projetos de capacitao.
6 CONSIDERAES
Esse trabalho de pesquisa demonstrou dois aspectos. O primeiro a

importncia da metodologia da pesquisa-ao para um fazer cientfico com
significado social. Isto , preciso dialogar, conhecer, visualizar quais so as
perspectivas dos grupos de agricultores/as para da propor uma ao tambm
dialogada. uma tarefa mais difcil, porm, com mais chances de bons resultados e
engajamento das agricultoras.
O segundo aspecto como essas mulheres pensam e vivem o rural. na
relao com a terra, o plantar, mas tambm com o processar o produto, ou mesmo
com o artesanato como forma de complementao da renda. Uma clara expresso
da pluriatividade.
Atravs dessa anlise realizada nas duas associaes de mulheres pode-
se perceber que apesar das dificuldades encontradas, ambas apresentam muitos
pontos positivos como a fora em permanecer unidas, a troca de saberes de uma
para outra, a diversidade de produtos e subprodutos e a preocupao em produzir
de forma sustentvel, tendo como prioridade a segurana e a sade alimentar.
Ponto este que tem sido pensado e fortalecido com a perspectiva agroecolgica.
Apesar das prticas sustentveis de produo e mesmo a construo do
discurso e prtica calcada na agroecolgica ser uma realidade latente e em
processo nas associaes de mulheres pesquisadas, ainda se percebe o

distanciamento disso no processo de operacionalizao das polticas / programas.
Exemplo disso que no h incentivo ou disponibilidade de acesso ao PRONAF
Agroecologia, no h mobilizao para o Controle Social na Venda Direta dos
produtos da agricultura familiar, em especial aqueles destinados ao Programa de
Aquisio de Alimentos, dentre outros. So aes que requerem o fortalecimento
das instituies e atores territoriais para pensar o desenvolvimento integrado e
sustentvel do campo.
No entanto, o fortalecimento da institucionalidade territorial e a garantia de
acesso aos direitos dos cidados, ligado ao apoio s atividades produtivas com
objetivo de gerao de renda e incluso social, constituem a base pela qual se
poder produzir e impulsionar o desenvolvimento territorial.
A pesquisa evidenciou como em determinado caso a ao de atores
institucionais / territoriais associado a capacidade colaborativa e organizativa interna
promoveu avanos significativos; e em outro, como o contexto contraditrio de
construo da colaborao dificulta a organizao scio-produtiva, por um lado, mas
a fora das relaes com atores territoriais permitiu acessar polticas, por exemplo,
resultando no quadro analtico por categorias, apresentado acima.
REFERNCIAS
BRASIL. Plano Territorial de Desenvolvimento Sustentvel do Velho Chico.

Bahia: MDA/SDT/CODETER, novembro de 2010.
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VARANDA, Ana Paula de Moura e BOCAYUVA, Pedro Cludio Cunca. Tecnologia

Social, Autogesto e Economia Solidria. Rio de Janeiro: FASE | Ippur | Lastro |
UFRJ,2009.
ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA COMO POSSIBILIDADE DE

ASCENSO SOCIOECONMICA PARA MULHERES NO
TERRITRIO DO SISAL NA BAHIA.
Ozileide Matos Moreira39; Ricardo Cunha da Silva40
RESUMO: O texto consiste em uma reviso da literatura acerca da Economia

Popular Solidria frente acumulao flexvel e a crise do emprego no mercado
produtivo capitalista. Aborda tambm a perspectiva de gnero e a insero da
mulher em atividades da economia popular e solidria no Territrio do Sisal, na
Bahia, diante da sua participao em iniciativas populares que geram de trabalho e
renda. Para atender proposta do estudo foi realizada uma reviso bibliogrfica.
Segundo a literatura a EPS tem se mostrado uma oportunidade de superao do
desemprego e da excluso social, sobretudo para as mulheres de regies com baixo
dinamismo social e econmico. No entanto, por estarem pautados em princpios de
autogesto, democracia e igualdade a EPS, ainda deixa muito a desejar em relao
insero da mulher com condies que superem a diviso sexual do trabalho,
embora alguns passos importantes j tenham sido dados.
Palavras-chave: mulheres; economia popular e solidria; territrio do sisal.
1 INTRODUO
As desigualdades de gnero so aspectos marcantes da sociedade

brasileira, que apesar de dcadas de lutas dos movimentos de mulheres, no
alcana conformidade com polticas para promover equidade de gnero. O
investimento em polticas sociais tem ficado aqum do esperado ou necessrio, pois
para elas so destinados papis secundrios em agendas do governo cujas pautas
priorizam interesses econmicos e de mercado.
At a segunda metade do sculo XX as aes do poder pblico em
relao promoo da cidadania feminina eram restritas, s reas de educao,
sade, nutrio, planejamento familiar e economia domstica, compatveis com os
papis de me e esposa desempenhados por elas. Apenas na dcada de 1960, a
39
Gegrafa, mestranda junto ao programa de ps-graduao em planejamento territorial Mestrado
profissional PLANTERR da Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS.
ozileidem@gmail.com
40
Graduando de Licenciatura em Geografia, Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS.
ricardo-cunha2011@live.com
participao das mulheres na esfera privada e sua contribuio econmica passam

a ser levadas em considerao, justo quando o vis econmico e o iderio
desenvolvimentista estavam em alta. A partir de ento so criadas aes afirmativas
ou compensatrias (oportunidades de educao e emprego), que visavam superar
as desvantagens das mulheres e corrigir desigualdades entre os sexos. (PR,
2010).
A Constituio de 1988 o principal marco da luta pela igualdade de
direitos das mulheres no Brasil, ao definir a ampliao da participao popular na
formulao de polticas pblicas. No mesmo contexto, em 1995, registra-se a criao
do Conselho Nacional dos Direito da Mulher (CNDM). Em resposta ao inovadora
de Organizaes No Governamentais (ONGs), fruns e redes da sociedade
organizada, o Estado incorpora a transversalidade de gnero em seus Programas
Plurianuais e inclui a temtica nas pastas do Governo. Em 2002 destaca-se a
criao da Secretaria de Estado dos Direitos da Mulher (SEDIM), que foi transferida
para a esfera da Presidncia da Repblica e transformada em Secretaria Especial
de Polticas para as Mulheres (SPM), em 2003. (PR, 2010).
No tocante ao mercado de trabalho, o Brasil ainda apresenta muitos
mecanismos discriminatrios contra a mulher, que ainda levaro dcadas para
serem superados. Perante as relaes desiguais de gnero, ainda bastante
preservadas na zona rural e especialmente na regio nordeste, a insero da mulher
em aes coletivas de cunho pblico e poltico possui algumas limitaes.
Diante dessa realidade, a economia popular e solidria tem se mostrado
uma resposta importante para a gerao de trabalho e renda para mulheres a partir
da combinao de princpios de autogesto, cooperao e solidariedade, por meio
da produo de mercadorias que valorizam os saberes e a matria-prima regional.
Para facilitar e incentivar a organizao, o Movimento de Organizao Comunitria
(MOC) disponibiliza apoio tcnico para a articulao dos empreendimentos de
economia popular e solidria, tocados por mulheres em Feira de Santana e em mais
17 municpios do interior da Bahia que desenvolvem esse tipo de atividade.
Frente ao cenrio de desemprego e subemprego que se encontra em
vrios estados brasileiros, tem aumentado significativamente o nmero de
organizaes da sociedade civil que se articulam em prol do desenvolvimento de
atividades econmicas de cunho coletivo que geram autonomia e renda para seus
participantes. Alguns recortes territoriais possuem maior mobilidade socioeconmica,
outros, apesar de esforos, ainda apresentam altos ndices de pobreza, excluso

social e baixo dinamismo econmico, que limitariam o protagonismo socioeconmico
da mulher.
No Territrio de Identidade do Sisal atuam a Rede de Produtoras da
Bahia (RPB), que a partir da Cooperativa Rede de Produtoras da Bahia
(COOPEREDE) conta com empreendimentos solidrios formados exclusivamente
por mulheres e o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR), entidade
de auto-organizao de mulheres, que tem se constitudo num espao de luta e
representao poltica das mulheres rurais. A experincia da economia popular e
solidria a partir do estmulo e organizao dessas entidades tem se revelado como
uma possibilidade acesso a trabalho e fortalecimento econmico familiar.
A escassez de gua, de trabalho, de educao com qualidade e de
segurana alimentar so alguns dos problemas presentes nos caminhos que as
mulheres do semirido percorrem. Para superar essas dificuldades, as mulheres se
articularam desde o final da dcada de 1990 em organizaes como a RPB e o
MMTR. A estratgia em busca de autonomia financeira, a partir do desenvolvimento
da economia popular e solidria mais recente, a partir dos anos 2000, consolidada
em 2007 pela COOPEREDE. Esses espaos possibilitam articulaes onde as
demandas das participantes so pautadas visando melhoria das condies de
vida, autonomia, autoestima, espao e direitos.
O debate sobre a participao de mulheres na economia popular e
solidria ainda incipiente diante da grande contribuio e participao das
mulheres nesse modelo econmico. Essa situao de invisibilidade em relao s
demandas de gnero e as novas relaes de trabalho que visam amenizar as
desigualdades no mercado capitalista minimizam a importncia dessas alternativas
para traar um modelo de economia mais justo. Desse modo, a insero da mulher
em atividades econmicas pautadas na economia popular e solidria pode ser uma
alternativa para superar as desigualdades socioeconmicas de gnero o Territrio
do Sisal.
O Territrio do Sisal possui um histrico importante de atuao dos
movimentos sociais e sabe-se que manifesta a fora da participao da mulher
em entidades, grupos de produo, associaes e cooperativas em prol de superar
ou, ao menos, minimizar algumas das desigualdades como o caso das condies
de trabalho e remunerao. Diante dessa conjuntura socioeconmica, invisibilidade
e demandas de legitimao da participao poltica da mulher no territrio se faz

latente a necessidade de incentivo s aes que superam ou amenizam esse
contexto.
Para estas mulheres a economia popular e solidria se apresenta como
uma alternativa importante para aquisio de renda, que lhes permite autonomia,
insero sociopoltica e a possibilidade de desenhar novas relaes de trabalho no
territrio, pautadas em solidariedade e cooperativismo. O objetivo desse trabalho
fazer uma reviso da literatura que trata da economia popular e solidria como
oportunidade de trabalho e renda para mulheres, a partir da insero
socioeconmica no Territrio do Sisal/BA.
Introduzir o debate de gnero na temtica de Economia Popular e
Solidria fundamental, j que esta visa totalidade do indivduo e das relaes por
meio da cooperao e da solidariedade. O recorte no territrio do Sisal se d, pois
nesse territrio existe uma dinmica relevante desse tipo de empreendimentos
tocados por mulheres, alm de possuir demandas em relao oferta de trabalho e
acesso renda para esse pblico.
O texto uma reviso de literatura, que aborda os principais
acontecimentos que marcam a trajetria da economia popular e solidria no Brasil e
a insero da mulher nesse contexto. Busca-se tambm compreender os meios
pelos quais esse modelo econmico pode suprir as demandas das mulheres em
relao gerao de trabalho e renda e algumas das suas reivindicaes por
equidade de gnero no territrio abordado.
Para atender proposta do estudo foi realizada uma reviso bibliogrfica
em livros, teses, dissertaes, monografias, textos e anlise de documentos
pertinentes participao das mulheres no contexto da economia popular e solidria
no Brasil e no Territrio do Sisal. Alguns sites institucionais como o do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), da Secretaria de Poltica para Mulheres,
do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA) e do MOC. A proposta desse artigo
apresentar um estudo nos moldes de pesquisa bibliogrfica que demonstre o
processo de insero das mulheres no contexto da economia popular e solidria.
A partir dessa introduo, essas questes sero analisadas a partir dos
seguintes tpicos: uma seo inicial sobre a contextualizao e conceituao da
economia popular e solidria no Brasil; posteriormente realizar-se- uma abordagem
sobre economia popular e solidria como possibilidade de desenvolvimento
socioeconmico para mulheres; a seo seguinte contempla a participao da

mulher no contexto da luta pelo direito ao trabalho e renda no territrio do sisal; para
finalizar algumas consideraes sobre a importncia da participao da mulher na
economia popular e solidria.
2 ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA NO BRASIL
No mercado de produo e consumo capitalista, a economia popular e

solidria visa, por meio da organizao social, superar a separao entre o capital e
o trabalho, garantir aos/as trabalhadores/as o acesso aos meios de produo,
controle do processo produtivo e acesso e usufruto ao resultado do mesmo. Em
sentido mais amplo, a economia popular e solidria prioriza o interesse coletivo, a
partir do agrupamento do conjunto de iniciativas econmicas privadas
(independentes em relao ao Estado), colocando o lucro em segundo plano, como
enfatiza Paul Singer (2001):
A prtica da solidariedade consiste precisamente nisso: na
generosidade que no enseja que o grau de sacrifcio de cada
indivduo seja medido para futuras compensaes; no
desprendimento que faz com que cada trabalhador abra mo de
lazer ou de dinheiro no s para o bem comum, mas tambm para
cobrir deficincias de companheiros. E assim por diante (SINGER,
2001, p.107).
Partindo do princpio de que economia corresponde anlise da

produo, distribuio e consumo de bens e servios, temos um objetivo comum
entre a economia capitalista e a economia solidria, contudo, o grande diferencial
delas reside em seus princpios. Conforme explica Singer (2001), enquanto o
capitalismo parte da competio visando o lucro, a economia popular e solidria se
sustenta da cooperao e solidariedade. Os dois pontos de sustentao do sistema
capitalista so: solidariedade e competitividade. Porm, para os que no possuem
meios para entrar na competitividade do capitalismo, como o caso de muitas
mulheres no semirido baiano, a economia popular e solidria surge como reao
para corrigir as carncias que o sistema dominante se nega a atender. (SINGER,
2001, p. 105).
A economia popular e solidria tem se constitudo em objeto de anlise de
muitos pesquisadores dentro e fora do Brasil, levando em considerao que nos
ltimos 30 anos houve uma efervescncia social do tema como expresso da ao
pblica de diferentes segmentos sociais. Entender a economia solidria como

estratgia e poltica de desenvolvimento solidrio pressupe conceb-la com
instrumentos e ferramentas institudos como direitos perenes dos trabalhadores e
trabalhadoras e dever de um Estado republicano e democrtico. Nessa perspectiva,
para a economia solidria compor a agenda pblica significa que h o
reconhecimento de novos sujeitos sociais e novos direitos de cidadania, o
reconhecimento de novas formas de produo, reproduo e distribuio social,
propiciando acesso aos bens e recursos pblicos. (PRAXEDES, 2009).
Diante dessa perspectiva, a participao das mulheres no ensejo da
economia popular solidria proporciona a conquista da autonomia pessoal e
consequentemente, respeito por si mesmas a partir da definio e engajamento em
um novo projeto de vida, direcionado a partir da insero social a um aprendizado
coletivo por meio das relaes de cooperao e solidariedade, que possibilita s
mulheres a busca e o alcance de direitos, antes sequer almejados. Organizaes
solidrias so tambm espaos de dilogo, deciso, elaborao e prtica de projetos
adequados aos seus contextos e experincias, mesmo que no sejam capazes de
superar todas as demandas das mulheres, tm permitido superar algumas delas
(GURIN, 2005). Esse contexto se aplica as mulheres do semirido baiano que tm
sido protagonistas de desenvolvimento local a partir de organizaes que priorizam
a economia popular e solidria, como os exemplos do MMTR e a Rede de
Produtoras da Bahia, que culminou na COOPEREDE.
No Brasil j existe um conjunto de dados sobre economia popular e
solidria, esses dados passaram a ser sistematizados a partir de 2003, quando foi
institudo pelo Ministrio do Trabalho a Secretaria Nacional de Economia Solidria
(SENAES). O rgo tem a finalidade de realizar um levantamento amplo de
informaes e a criao de um banco de dados nacional sobre Economia Solidria.
Esse sistema se constituiu no Sistema Nacional de Informaes em Economia
Solidria (SIES). Um dos objetivos do SIES subsidiar os processo de formulao
de polticas pblicas e a elaborao de um marco jurdico para a Economia
Solidria. Ele composto por informaes de Empreendimentos Econmicos
Solidrios (EES) e de Entidades de Apoio, Assessoria e Fomento (EAF).
Ainda existem certas limitaes para o desenvolvimento da economia
popular e solidria no Brasil, mais a juno de estudiosos da rea e dos praticantes
desse tipo de economia em fruns, seminrios e feiras, alm da disposio dos
trabalhadores determinados a gerar emprego e renda a partir desse sistema, tem

permitido a manuteno e em alguns casos at o crescimento de empreendimentos
com essas caractersticas. Os principais beneficirios nesse sistema so aqueles
que vivem margem do sistema capitalista tradicional, especialmente, negros e
mulheres, vtimas constantes de discriminao. Para esses, a economia solidria
tem representado resgate de cidadania, j que o ingresso na cooperativa lhes
permite experienciar um sistema que visa igualdade de direitos.
3 ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA E A POSSIBILIDADE DE

DESENVOLVIMENTO SOCIOECONMICO PARA MULHERES.
A lgica principal do capitalismo que gerar lucro alimentada pelo

motriz da desigualdade, que gera sociedades injustas e excludentes. Esse modelo
de sociedade sustentada pela explorao da fora de trabalho gerou novas
morfologias de trabalho que propiciasse maior acumulao de capital, a partir da
obteno de matria prima mais barata e ampliao das formas de produo e
trabalho, introduzindo a fragmentao e terceirizao deste.
Essa nova configurao do trabalho marcada por transversalidades e a
de gnero uma delas. A transversalidade de gnero tem um carter nitidamente
estruturante, pois perpassa todo esse processo, j que so atribudos papis
diferenciados para homens e mulheres no mundo do trabalho em transformao,
reforando assim a permanncia da diviso sexual do trabalho. (VILASBOAS, 2011).
A diviso sexual do trabalho nada mais do que a manuteno das prticas que
relegam s mulheres funes e espaos secundrios, invisibilizados pelo sistema
tradicional.
A partir dos anos 1970, emerge uma demanda por estudos sobre a
diviso sexual do trabalho que se desenvolvem juntamente com o movimento
feminista. Segundo essa teoria o homem tem destinao prioritria na esfera
produtiva, funes exercidas no mbito pblico e que tem grande reconhecimento
social; s mulheres so concedidas esfera reprodutiva, funes exercidas no
campo privado e com associao direta com as atividades domsticas, como o
cuidado com as crianas, com os adultos dependentes e a gesto da esfera familiar,
que apesar de fundamentais para o prprio capitalismo no possuem
reconhecimento social. Assim, quando essa alcana uma insero no mercado de

trabalho, necessrio para ela conciliar a vida familiar e profissional (HIRATA;
KERGOAT, 2007).
O Brasil possui caractersticas marcantes de desigualdade, condies de
trabalho precrias e disparidades salariais se distribuem por todo o territrio do
nacional. Para as mulheres essas diferenas so ainda maiores. Segundo dados do
IBGE (2015), entre os meses de abril a junho de 2015, a diferena mdia salarial
entre homens e mulheres de aproximadamente 30%, Na regio nordeste e no
estado da Bahia as mulheres tambm ganham menos do que os homens, a
diferena percentual diminui, mas a desigualdade permanece especialmente na
zona rural, comparando com a regio sudeste, as mulheres daqueles estados
ganham cerca de 30% a mais do que a dos estados do nordeste.
Perante essa realidade de desigualdade e vulnerabilidade, alguns
estudiosos sobre a temtica indicam que os princpios da economia popular e
solidria, seriam capazes no s de prover economicamente seus cooperados, mais
tambm de provocar uma transformao social substancial fazendo emergir relaes
mais igualitrias. Compreendida dessa forma, a economia popular e solidria se
mostra um caminho que possibilita melhorias para a condio de vida das mulheres,
bem como proporcionar um engajamento com pretenses polticas que tenha por
objetivo lutar pela superao das desigualdades sociais e transform-las em direito
reais (GURIN, 2005).
Entre os trabalhadores da economia popular e solidria grande parte so
mulheres, que encontram nas experincias alternativas de gerao de renda uma
possibilidade de acesso propriedade dos meios de produo mediante a
propriedade coletiva, e remunerao, principalmente a oportunidade de vivenciar
outra relao de trabalho baseada no companheirismo, na gesto democrtica
(NOBRE, 2003, p. 208).
A economia popular e solidria incorpora em sua proposta vrios
elementos da luta feminista e das mulheres, especialmente no tocante ao combate
discriminao de gnero e a luta por democracia e equidade. Outra caracterstica
que viabiliza a participao feminina o tipo de empreendimento, que possuem
fora em atividades voltadas para o artesanato, a confeco e a produo de
alimentos, atividades que so predominantemente realizadas por mulheres. Diante
dessa abertura para um mercado de trabalho mais igualitrio e com uma perspectiva
econmica mais justa, a economia popular e solidria uma possibilidade vivel de

insero da mulher no mercado de trabalho em condies que lhe assegurem
desenvolvimento por meio da aquisio de renda, autonomia e insero social.
4 A PARTICIPAO DA MULHER NO CONTEXTO DO DIREITO AO TRABALHO

E RENDA NO TERRITRIO DO SISAL.
No Brasil, o quesito desigualdade no uma especificidade da temtica

de gnero, a desigualdade social e econmica perceptvel em vrias escalas,
inclusive nos mltiplos recortes territoriais do pas. No estado da Bahia essa
situao no diferente e na busca de superar essa lacuna, o estado adotou a
aplicao de estratgias com enfoque territorial, priorizando a gerao de polticas
pblicas com ateno especial para o desenvolvimento rural. O critrio adotado pelo
Estado foi o da diviso em territrios de Identidade41, a partir da conceituao de
territrio do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA), posteriormente adotada
pela Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia (SEPLAN) em 2007, que
insere 417 municpios do estado, atualmente e 27 territrios. A proposta era
fortalecer a cooperao entre o poder pblico e a sociedade civil, para planejar e
implantar aes de melhoria das condies de vida das populaes (SILVA, 2013,
p. 571).
O surgimento do Territrio de Identidade do Sisal se deu historicamente a
partir da dcada de 1970, por meio da organizao de Comunidades Eclesiais de
Base (CEBs), ligados a Igreja Catlica, em pleno perodo da Ditadura Militar no
Brasil. A partir das CEBS surgiram vrias organizaes sociais que deram suporte
aos processos de organizao da sociedade civil em busca de promover espaos, a
fim de alcanar seus interesses (OLIVEIRA; DIAS, 2015). Dentre as entidades
formadas a partir da organizao da sociedade civil destaca-se o Movimento de
Organizao Comunitria (MOC) criado na cidade de Feira de Santana (BA) e
atuante nos Territrios de Identidade do semirido baiano: do Sisal, Portal do Serto
e Bacia do Jacupe.
41
O Programa Territrios de Identidade foi institudo pelo Decreto 12.354, de 25 de agosto de 2010,
com a finalidade de promover o desenvolvimento econmico e social dos Municpios do Estado da
Bahia.- http://www.seplan.ba.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=51. Acesso em
16/03/2016.
O MOC trabalhou para a organizao de alguns outros movimentos

surgidos no perodo. No Territrio do Sisal os de maior notoriedade foram o
Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais (MMTR), a Associao dos Pequenos
Produtores do Estado da Bahia (APAEB), a Fundao de Apoio aos Trabalhadores
da Regio do Sisal (FATRES), dentre outras. A partir de ento ocorreram diversas
dinmicas territoriais com a participao da sociedade civil que culminou na
legitimao por parte do Estado dos territrios, como o Territrio de Identidade do
Sisal (MOC, 2015).
A ao dos movimentos sociais fundamental para a consolidao de
polticas de carter democrtico para ampliao dos direitos dos cidados. Para a
efetivao de uma poltica pblica de carter popular necessrio articulao de
atores de vrios campos institucionais e da soma de foras dos movimentos sociais,
do poder Executivo, do poder Legislativo, sendo que os primeiros tm uma funo
essencial, que o de pressionar os diversos segmentos e dar legitimidade s
demandas. Esse o caso do Territrio do Sisal, cuja atuao dos movimentos
sociais foi fundamental para as transformaes socioeconmicas ocorridas nos
municpios abrangidos.
A populao feminina possui demandas especficas e para atend-las a
participao poltica de mulheres fundamental. Essa insero poltica, ainda
incipiente em vrias instncias tem revelado ganhos significativos para a condio
feminina dentro de uma realidade social mais imediata e concreta. As pautas de
reivindicao e mobilizao, muitas vezes, esto vinculadas comunidade ao seu
entorno, especialmente no caso de reas rurais tornando-se uma espcie de
prolongamento do lar, onde as atividades ali realizadas e as lutas travadas se
refletem nas condies de vida do seu cotidiano, mas sem perder de vista a
melhoria e o bem-estar das famlias. O acesso s oportunidades de gerao de
trabalho e renda no campo uma das principais reivindicaes e uma das
caractersticas mais marcantes das relaes desiguais entre homens e mulheres,
mantidas pelo baixo nmero e ineficcia de aes afirmativas de incluso dessas em
atividades econmicas na formulao e execuo das polticas pblicas.
Segundo Butto (2009), esse contexto abre espao e torna-se fundamental
falar de diviso sexual do trabalho, para ampliar o conceito estabelecido na
sociedade capitalista, questionar o porqu da exclusiva responsabilidade das
mulheres pelo trabalho domstico e de cuidado, em funo da sua vinculao com a
maternidade e desenhar novos espaos. Essa abordagem se insere em uma viso

de que os homens e mulheres esto engajados em uma relao social especfica,
com base material, e disso decorrem prticas sociais distintas, alm de uma relao
hierrquica e desigual entre homens e mulheres, que atravessa todo o tecido social.
A partir dos anos 2000, as organizaes de mulheres do territrio foram
ampliadas, hoje existem alm dos MMTRs (Araci, Retirolndia, Santa Luz, Serrinha
e Teofilndia), os Coletivos de Mulheres dos Sindicatos dos Trabalhadores/as
Rurais, a Rede de Produtoras da Bahia e as dezenas de Empreendimentos
Econmicos Solidrios formados por Mulheres (Araci, Conceio do Coit,
Nordestina, Queimadas, Retirolndia, Santa Luz, Serrinha e Valente), de forma
articulada essas organizaes passaram a ter maior representatividade no cenrio
poltico baiano e nacional, ocupando espaos como os Conselhos Municipais,
Territoriais, Estadual e Nacional (FIRMO, 2010). A histria de mobilizao social do
Territrio de Identidade do Sisal nas ltimas dcadas vasta, composta por vrias
organizaes, cooperativas e empreendimentos solidrios e a participao das
mulheres marcante na maioria delas.
No Territrio do Sisal as mulheres adotaram a estratgia de constituio
de empreendimentos econmicos solidrios, como uma alternativa para
complementar os poucos recursos financeiros, destinados a elas provenientes das
atividades desenvolvidas na zona rural. Esses empreendimentos tm se
desenvolvido a partir de 2002 e atuam em vrios campos: produo artesanal em
pequena escala, a segurana e soberania alimentar de suas famlias, venda local de
produtos gerados a partir de prticas de convivncia com o semirido. Essas aes
so eficientes e transformadoras, porm ainda so incipientes diante das
caractersticas sociais arraigadas no territrio, que reforam o papel reprodutivo e
domstico da mulher e no remunera o trabalho realizado por esta na propriedade
familiar.
Segundo Firmo (2010) Os espaos da economia solidria vm servindo
para as mulheres tambm como espaos para debater questes mais amplas
relacionadas s relaes sociais de gnero e situao de pobreza da populao
rural, especialmente das mulheres. Com a evoluo das iniciativas, optou-se pela
constituio da Rede de Produtoras da Bahia, por intermdio da qual as mulheres se
articulam a outros fruns da sociedade civil, influenciam os debates sobre polticas
pblicas com o objetivo de assegurar melhorias em suas condies de vida.
A Rede de Produtoras da Bahia, atualmente, conta com de 47

empreendimentos econmicos solidrios compostos exclusivamente por mulheres,
envolvendo cerca de 500 mulheres, grande parte delas moradoras da zona rural.
Elas atuam nas reas urbanas e rurais de 17 municpios do interior do estado. No
Territrio do Sisal esto presentes em: Araci, Conceio do Coit, Monte Santo,
Queimadas, Quijingue, Retirolndia, Santaluz, Serrinha, Teofilndia, Tucano e
Valente. E para corroborar a presena da mulher nos espaos de representao
poltica e na comercializao da produo foi constituda, em 2007, a Cooperativa
Rede de Produtoras da Bahia (COOPEREDE), que visa contribuir no
empoderamento poltico, social e econmico das mulheres, pois, as experincias
mostraram que a gerao de renda merece uma ateno especial, j que a partir
dela as mulheres conseguem adquirir independncia financeira e maior autonomia
nas suas decises como coforme Firmo (2010) que complementa:
A COOPEREDE tem a misso de articular e fortalecer a cooperao

dos empreendimentos econmicos solidrios formados por mulheres,
atravs da organizao e da comercializao, visando consolidar a
participao da mulher na construo do desenvolvimento solidrio
(FIRMO 2010, p. 29).
Para as produtoras a possibilidade de se articular em Associaes

comunitrias, de produzir e comercializar a produo em feiras e eventos voltados
para a agricultura familiar e economia popular e solidria algo transformador em
suas vidas, pois lhes permite incluso social e autonomia financeira, j que os
ganhos com a produo garantem a melhoria da renda e consumo de toda a
famlia42.
A mulher do semirido caracterizada pela sua fora e resistncia como
as fibras do serto com as quais tecem o artesanato, que lhes permite o direito a um
espao na sociedade, a renda digna e a continuidade de um projeto pautado na
solidariedade, a partir dos seus prprios saberes e fazeres. Os desafios para o
desenvolvimento de empreendimentos de economia popular e solidria que
42
Informao obtida em conversa com produtoras durante a II Feira Produtiva de Economia
Solidria que aconteceu em Feira de Santana, no perodo de 16 a 18 de dezembro de 2015. A
iniciativa promovida pelo projeto Feira Produtiva, da Secretaria de Desenvolvimento Social em
parceria com o MOC Movimento de Organizao Comunitria. Participaram da feira:
empreendedores solidrios urbanos e rurais de vrias Associaes Comunitrias, nos segmentos de
artesanatos e alimentao.
garantam o desenvolvimento social e econmico das mulheres no semirido baiano

ainda so muitos.
Para superar essa realidade deve haver um constante incentivo a prticas
econmicas solidrias enraizadas na tradio cultural local, j que estas tm sido o
diferencial, constituindo-se em alternativa que viabiliza a dinamizao do acesso a
trabalho e renda das famlias, junto a isso deve estar aliado o acesso
documentao, s polticas pblicas de comercializao, a segurana alimentar e a
comercializao para que a economia popular e solidria se consolide como meio de
desenvolvimento local e territorial para mulheres e homens.
A economia popular e solidria se desenvolveu mediante a um contexto

de transformaes na forma de produo e trabalho capitalista a partir da
possibilidade de gerao e desenvolvimento de um tipo de economia pautada na
coletivizao dos meios de produo e de insero justa da fora de trabalho o que
inclui nesse contexto a insero das mulheres, marginalizadas pelo mercado de
trabalho capitalista. Como a economia popular e solidria pauta-se em princpios
como justia social, solidariedade e equidade depara-se com o desafio de incorporar
o olhar de gnero com, visando ao menos, minimizar o histrico processo de
subalternidade, discriminao, invisibilidade e silenciamento das mulheres nos
processos decisrios, nos debates acerca de processos da vida pblica como
economia, poltica, cultura e mercado.
Visando superar as desigualdades salariais e as condies de
desemprego pautadas nas relaes de gnero, a economia popular e solidria
uma alternativa econmica, de incluso social e oferta de trabalho para essas
mulheres trabalhadoras, fortalecendo o dinamismo e o potencial produtivo na
economia, superando estigmas incrustados na sociedade. Esse o objetivo das
aes desenvolvidas no territrio, por meio das aes da RPB, da COOPEREDE e
do MMTR, subsidiadas pelo MOC. As aes voltadas para economia solidria vm
sendo adotadas como um caminho de empoderamento poltico, social e econmico
das mulheres.
Diante das caractersticas socioeconmicas do Territrio do Sisal/BA
necessrio o desenvolvimento da economia popular e solidria, j que esta que tem
se mostrado uma possibilidade importante de gerao de renda e trabalho,

sobretudo para as mulheres das regies com baixo dinamismo social e econmico.
Ademais esses empreendimentos tem se consolidado em espaos importantes de
discusso e reivindicao e a insero poltica e social das mulheres tm
representado importantes transformaes, dentre as quais a promoo de novos
arranjos nas relaes familiares, sobretudo com os cnjuges, j que estas passam a
participar reconhecidamente de maneira ativa na renda familiar.
Por estarem pautados em princpios de autogesto, democracia e
igualdade os empreendimentos de economia popular e solidria, ainda deixam muito
a desejar em relao insero da mulher com condies que superem a diviso
sexual do trabalho. Embora alguns passos importantes j tenham sido dados. A
implementao de polticas pblicas em economia popular e solidria com enfoque
de gnero indispensvel, visto que existe uma presena expressiva de mulheres
nesses empreendimentos, o que se aplica ao territrio do sisal.
O tema possui um vasto campo de discusso, no entanto, boa parte no
foi abrangida nesse trabalho em decorrncia das possibilidades da pesquisa. Para o
leitor fica a sugesto de buscar outras referncias que adotam a temtica, para que
conhece outros panoramas que facilitem ainda mais a compreenso e possibilite
maior abrangncia ao assunto.
REFERNCIAS
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2011. 258p.
MTODOS E TECNOLOGIAS A SERVIO DO DESENVOLVIMENTO

TERRITORIAL E COMUNITRIO DE QUILOMBOS
Leonardo de Souza Polli43
RESUMO: O presente artigo ilustra a experincia do autor durante a Residncia

Tcnica em Arquitetura, Urbanismo e Engenharia, voltada Habitao de Interesse
Social e Direito a Cidade, realizada pelo Programa de Ps-Graduao em
Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal da Bahia. Nesse trabalho
realizado juntamente com uma equipe multidisciplinar, o objeto de pesquisa fora a
Comunidade Quilombola de Rio dos Macacos, localizada na Regio Metropolitana
de Salvador, no municpio de Simes Filho na Bahia. O territrio escolhido para tal
interveno registra um intenso conflito fundirio, onde 67 famlias quilombolas
disputam 301 hectares contra um setor extremamente antagnico, a Marinha do
Brasil. Diante da necessidade de fortalecer tecnicamente uma comunidade
quilombola em seu processo de resistncia territorial e cultural, fora desenvolvido,
durante um ano, o plano de Diretrizes Territoriais Preliminares para o Quilombo Rio
dos Macacos (BA), entregue comunidade em dezembro de 2014, depois de
avaliado na Universidade Federal da Bahia com mxima pontuao. Esse artigo no
pretende apresentar o projeto desenvolvido em si, mas relatar a metodologia e a
tcnica utilizada para a construo do mesmo, bem como apresentar uma
importante reflexo acerca do papel social cumprido pela universidade.
PALAVRAS-CHAVE: Quilombo; Etnomapeamento; Geoprocessamento.
1 O PAPEL SOCIAL DA UNIVERSIDADE E A FORMAO DE EQUIPES

MULTIDISCIPLINARES PARA A INTERVENO
Em 2013 iniciou-se, na Universidade Federal da Bahia, por meio do

Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo (PPGAU-UFBA) a
Residncia Tcnica em Arquitetura, Urbanismo e Engenharia. Neste inovador
projeto, a atuao se d por meio do curso de ps-graduao lato sensu para
Assistncia Tcnica em Habitao e Direito Cidade, de carter pluridisciplinar,
gratuito, voltado para capacitao profissional e cidad, em parceria com instituies
43
Urbanista, Mestrando Profissional em Planejamento Territorial (Universidade Estadual de Feira de
Santana) e Mestrando Acadmico em Arquitetura e Urbanismo Bolsista CNPQ (Universidade
Federal da Bahia).
de interesse pblico e movimentos sociais atuantes nessa rea, ampliando, assim, a

insero e o carter social da universidade pblica.
Essa proposta pioneira pautada na Lei Federal n 11.888, de 24 de
dezembro de 2008, que assegura s famlias de baixa renda, de reas urbanas ou
rurais, assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de
habitao de interesse social, como parte integrante do direito social moradia. Na
turma inaugural, cerca de 20 residentes profissionais de diversas reas , tiveram
como perspectiva a elaborao participativa de projetos inovadores de interesse
social, com vistas a ampliar o acesso a recursos pblicos na promoo de melhor
qualidade de moradia, atividades sociais e fortalecimento comunitrio.
Para isso, alm do curso (com durao de dezoito meses), a Residncia
abrange tambm atividades e trabalhos de campo para assistncia tcnica e
elaborao de projetos, por meio de oficinas, pesquisa, planejamento, e outras
atividades correlatas. Cada residente determinou sua rea de interveno, a
comunidade que seria beneficiada com um projeto e a metodologia participativa de
interveno. Alm de entregar ao final de 18 meses um produto de assistncia
tcnica, cada projeto foi doado a comunidade junto com um Termo de Referncia,
que determinava as diretrizes oramentrias e executivas dos projetos.
Sem sombra de dvidas, uma face da Residncia Tcnica que a mesma
resgata a tradio decisiva do papel da Universidade junto sociedade, formando
profissionais para intervir diretamente em situaes conflituosas e problemticas,
auxiliando e empoderando tecnicamente grupos sociais que, em grande parte,
seguem marginalizados em relao promoo de polticas pblicas oficiais. Outra
face da Residncia que a mesma demonstra ao poder pblica a necessidade de
rever o modo que o mesmo vem operando, geralmente sem envolvimento
comunitrio ou, quando existente, realizado de maneira meramente formal.
Todavia, para alm do empoderamento e envolvimento comunitrio, e a
contestao da forma como o poder pblico atua, a formao de profissionais
capazes de desenvolver metodologias e tcnicas que coloquem a comunidade no
centro das decises e deliberaes de seu projeto, bem como a capacitao para
atuar e desenvolver equipes multidisciplinares de interveno o grande triunfo da
Residncia Tcnica.
Nesse sentido, no momento em que eram definidas as reas de
interveno e a formao de equipes, a esperana comum em um mundo justo e
igualitrio, que seja construdo com os movimentos sociais e populares uniu os trs
membros que construram juntos essa interveno tcnica. A proximidade na forma
de ver, sentir e entender o Estado e a Sociedade foi determinante para estruturar
uma equipe plural, que comea desde as distintas formaes acadmicas e
experincias profissionais, e vai at as diferentes opinies e conceitos.
A equipe de interveno foi ento composta pela Arquiteta e Urbanista
Luana Figueiredo, que desenvolveu ao final um projeto arquitetnico para o Centro
Comunitrio, pelo Urbanista Leonardo Polli, que descreve essa experincia nesse
artigo e desenvolveu ao final um Plano Preliminar de Diretrizes Territoriais, e pela
Gegrafa Paula Regina Cordeiro que, ao final da Residncia Tcnica, entregou
comunidade um Plano Preliminar de Produo e Cultivo. Registra-se ainda que o
trabalho descrito nesse artigo fora orientado pela Arquiteta Urbanista Maria Teresa
do Esprito Santo que, na poca, tambm era gestora da Secretaria Estadual de
Promoo da Igualdade Racial da Bahia (SEPROMI).
O fato dessa equipe de trabalho ter sido formada por profissionais de
campos variados de formao e conhecimento demonstrou ser fundamental para a
realizao do processo de interveno tcnica. Como j mencionado, o objetivo
desse artigo no o de descrever o projeto preliminar de desenvolvimento territorial,
mas sim, o de demonstrar a metodologia e a tcnica utilizada para a construo do
mesmo.
2 A COMUNIDADE QUILOMBOLA DE RIO DOS MACACOS (BA) E O CONFLITO

FUNDIRIO
De um lado, uma comunidade pertencente ao grupo dos Povos e

Comunidades Tradicionais do Brasil, o Quilombo Rio dos Macacos e, do outro, a
Marinha do Brasil, brao armado da nao. Esse antagonismo demonstra que o
processo de titulao e regularizao fundiria de terras quilombolas envolvem
inmeras situaes conflitantes, justamente por contrapor os interesses dessas
comunidades com o dos mais diversos setores, a exemplo de fazendeiros,
latifundirios, posseiros e, inclusive, setores das trs esferas de governo, como as
foras militares do pas.
Apesar da neutralidade na avaliao tcnica, no tem como fugir da
realidade e omitir o fato de que os projetos desenvolvidos pela equipe, incluindo o do
autor desse artigo, serviram essencialmente para fortalecer uma comunidade que
ficou, em grande medida, a margem de programas oficiais de assistncia social e
econmica, para alm do fato de registrar, em seu histrico de luta pela terra,
inmeros casos de opresso, represso e violao de diversos direitos humanos
promovidos pela Marinha.
Nesse sentido, refora-se que a comunidade escolhida foi a do Quilombo
Rio dos Macacos, localizado no municpio de Simes Filho - Bahia. O local onde se
situa o quilombo uma rea legalmente tombada pela Unio Federal, sendo hoje
administrada pela Marinha do Brasil, que constri equipamentos e desenvolve
atividades desde a dcada de 1960, destacando-se a construo da Vila Militar a
partir da dcada de 197044. Cabe ressaltar que desde 2009 a Marinha est, atravs
de aes reivindicatrias, requerendo a desocupao dos quilombolas da rea
militar situada no entorno da Base Naval e da Vila Militar de Aratu.
A partir das aes de desocupao movidas pela Marinha, comunidade
iniciou um processo de mobilizao pela permanncia no territrio, e, em paralelo,
entrou com um pedido de titulao da rea a favor dos quilombolas. Com essas
mobilizaes, e atravs de estudos antropolgicos, a comunidade obteve a
certificao de autorreconhecimento quilombola emitida pela Fundao Cultural
Palmares em outubro de 2011.
No momento posterior, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) iniciou a confeco do Relatrio Tcnico de Identificao e
Delimitao da comunidade, concluindo-o em 2012, e caracterizando que a
comunidade um quilombo, tendo hoje 67 famlias reconhecidas enquanto
remanescentes hereditrios de ex-escravos que ali se concentraram h quase cem
anos, em antigas fazendas e usinas de acar (INCRA, 2012).
Em agosto de 2014, o INCRA publicou no Dirio Oficial da Unio esse
relatrio, o que certamente representou um avano para a comunidade, j que
garante a sua permanncia no local. bem verdade, entretanto, que em 2012 o
INCRA havia caracterizado que o territrio compreendia 301 hectares e que,
contraditoriamente o mesmo instituto, publicou apenas 104 hectares do total que
havia sido identificado. Cabe destacar que a disputa territorial da comunidade segue
44
Todas essas informaes esto presentes nos laudos antropolgicos do Relatrio Tcnico de
Identificao e Delimitao da comunidade, confeccionado pelo INCRA em 2012, e publicado em
2014.
em curso, principalmente em relao ao quantitativo de terras que sero destinadas

a regularizao fundiria a favor dos quilombolas.
Todavia, independentemente da quantidade territorial a ser demarcado, o
fato unissonante o de que a publicao do RTID torna legtimo o direito de a
comunidade quilombola permanecer no territrio, e ali poder estabelecer as bases
de seu futuro, sem perder de vista suas caractersticas e costumes prprios. Por
conta desse elemento, o autor desse artigo desenvolveu, juntamente com a
comunidade, um Plano de Diretrizes Territoriais Preliminares, que refletisse os usos
e atividades atuais, e que apresentasse um plano de possibilidades para a
preservao territorial e cultural da comunidade e o desenvolvimento econmico e
social dos quilombolas e, por consequncia, de seu territrio.
3 REFLEXO CONCEITUAL, E DEFINIES METODOLGICAS E TCNICAS: O

PRIMEIRO PASSO
3.1 A QUESTO QUILOMBOLA NO BRASIL
O primeiro passo no trabalho envolvendo grupos tnicos especficos,

como os pertencentes aos povos e comunidades tradicionais brasileiras,
aprofundar o estudo terico e a legislao pertinente a essa populao. Nesse
sentido, entende-se por comunidades quilombolas os grupos tnicos formados no
s por escravizados e insurgentes contra o regime escravocrata brasileiro que teve
fim com a lei de alforria de 13 de maio de 1888 , mas tambm por aqueles que,
agora ex-escravos, se viram obrigados a formar novos espaos como estratgia de
sobrevivncia e resistncia ao modelo concentrador de propriedade, oficializado a
partir da Lei de Terras n 601 de 185045.
Ou seja, independentemente do perodo de formao, os quilombos
figuram na histria como sendo as unidades bsicas de resistncia da populao
negra, estando organizados em inmeras formas. Pequeno ou grande, estvel ou
de vida precria, em qualquer regio em que tenha existido escravido, l se
encontrava ele como elemento de desgaste do sistema servil (MOURA, 1987, p.24).
45
A Lei de terras, como ficou conhecida a lei n 601 de 1850, foi a primeira iniciativa no sentido de
organizar a propriedade privada no Brasil. Esta lei estabelecia a compra como nica forma de acesso
terra. Muito embora no tenha sido revogada formalmente, considera-se que a mesma foi
derrogada quando da edio da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964 (o Estatuto da Terra) que
trata do mesmo assunto e mantm de certa forma, diretrizes similares.
O territrio quilombola est diretamente associado sobrevivncia

comunitria e cultural de uma populao, e pode ser, por tanto, considerado como
lugar onde foram e seguem sendo produzidas novas ordens de vida, organizao
social e formas de portar-se, sentir-se e situar-se no mundo (NASCIMENTO, 2007,
p.116). Acrescenta-se ainda que seja nesse territrio que os habitantes enfatizam a
sua condio de coletividade, definidas pelo compartilhamento de um espao e de
uma identidade comum.
Contudo, apesar de ser longa e secular a trajetria de luta e resistncia
dos quilombolas territorial e identitria , a conquista de marcos jurdicos afetos a
eles s surgiu a partir da Constituio Federal de 1988, por meio de dispositivos que
reconhecia a importncia desses para o processo de conformao histrica e
cultural da sociedade brasileira46. No ano seguinte a promulgao da Constituio,
os quilombolas obtiveram a partir da Conveno 169 da Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), o estabelecimento do critrio de autoatribuio enquanto grupo
tnico, bem como novas compreenses quanto ao conceito de terra e territrio 47.
Embora a Carta Magna j conceituasse enquanto patrimnio cultural
brasileiro os bens materiais e imateriais dos diferentes grupos formadores da
sociedade, foi a partir do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias 48 que os
remanescentes das comunidades quilombolas passaram a ter o direito
propriedade definitiva dos territrios que ocupavam. Dessa forma, instituies e
rgos das trs esferas de governo passaram a planejar, organizar e definir
polticas, planos e programas sociais voltados a reconhecer e titular terras, auxiliar
no desenvolvimento econmico e social das comunidades, e, tambm, preservar a
cultura patrimonial quilombola.
importante salientar que esse processo no se deu no momento
seguinte a constituio. Com certo atraso, esse plano de aes s veio a ser
efetivado a partir do incio da dcada de 2000, a exemplo do Programa Brasil
Quilombola49 (PBQ) e o Decreto n 4.88750, ambos estabelecidos em 2003.
46
Artigos n 215 e 216 da Constituio Federal de 1988.
47
O Conceito dos termos terra ou territrio, introduzidos pela Conveno 169 da OIT, em seu artigo
13.1 e 13.2, compreende no s o espao em que os povos interessados habitam, mas, sim, todo e
qualquer outro espao que ocupam ou utilizam de alguma maneira, devendo ser considerado, de
forma particular, os aspectos coletivos dessa relao.
48
Artigo n 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
49
O Programa Brasil Quilombola (PBQ) foi institudo a partir de 2003, e rene aes do Governo
Federal para as comunidades remanescentes de quilombos. Desde sua fundao, o programa
O mencionado decreto, inclusive, foi responsvel por regulamentar o

procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e
titulao das terras ocupadas por remanescentes quilombolas. Para tal
procedimento, ficou estabelecida a partir desse decreto a competncia do Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria, a coordenao dessas atividades na esfera federal, havendo
competncia comum aos respectivos rgos de terras estaduais e municipais 51.
Todo esse processo tambm acompanhado por outros rgos, como o Ministrio
da Cultura, atravs da Fundao Cultural Palmares (FCP).
Entretanto, apesar de todos os inegveis avanos da poltica brasileira
voltada aos quilombolas, o processo de titulao de terras no acontece,
geralmente, de maneira pacfica, pois em inmeros casos choca-se com alguns
setores que so historicamente respaldados pela legislao brasileira no que diz
respeito ao direito propriedade e a concentrao de terras, principalmente no meio
rural brasileiro.
Para alm da existncia de conflitos entre quilombolas e proprietrios de
terras, existem casos em que o processo de titulao, contraditoriamente, se
enfrenta com os prprios interesses pblicos de algumas entidades municipais,
estaduais e federais. Os casos das comunidades quilombolas localizadas em reas
da Unio destinadas ao funcionamento e desenvolvimento dos setores militares so
um exemplo dessa contradio.
Situaes como essa demonstram que o atual procedimento de
reconhecimento e titulao de terras quilombolas pode ser percebido como um
processo social e dinmico, que articula uma diversidade de tenses e conflitos, com
diferentes agentes, situaes e cenrios. Contudo, apesar das adversidades,
segundo o ltimo relatrio publicado do Programa Brasil Quilombola, um quantitativo
significativo de reas foi titulado entre 2003 e 2012 cerca de um milho de
coordenado pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) e agrega outros
23 rgos da administrao pblica federal.
50
Decreto Federal que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao,
demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades quilombolas que
trata o j mencionado artigo n 68 do ADCT.
51
Segundo o artigo n 9 do decreto n4.887/2003, a identificao dos limites das terras das
comunidades feita a partir da avaliao conjunta das indicaes dos prprios quilombolas, e de
estudos tcnicos e cientficos - incluindo relatrios antropolgicos , constituindo assim, a
caracterizao espacial, econmica, ambiental e sociocultural da terra ocupada pela comunidade.
hectares . Alm das terras j tituladas, mais de mil quilombos por todo pas esto
sendo delimitados pelo INCRA 52.
Se, como dito anteriormente, o territrio , para os quilombolas, elemento
condicionante para a subsistncia e a manuteno de seus laos culturais e
tradicionais, a sua titulao e posterior posse definitiva a garantia de que essa
comunidade poder buscar meios de seguir preservando sua cultura e o meio
ambiente em que vive e (re)produz. Alm de preservar o territrio, a posse definitiva
do mesmo tambm permite a uma comunidade a possibilidade de planejar suas
atividades sociais e produtivas, garantindo, tambm, o atendimento permanente do
Estado em relao s necessidades sociais e econmicas, fundamentais para uma
populao historicamente marginalizada e segregada.
No h dvidas, ento, de que o processo de regularizao fundiria
inaugura um novo momento de relativa estabilidade para as comunidades
quilombolas. Os quilombolas, ao conquistarem a posse definitiva da terra, superam
legalmente a fase de resistncia territorial, e comeam a pensar formas e meios de
garantir a preservao dos recursos naturais e da cultura tnica, a gesto de um
espao coletivo tombado pela Unio, e o planejamento do desenvolvimento
econmico e social da populao. Para tais desafios, o conhecimento do territrio
fundamental, j que o mesmo est diretamente ligado s possibilidades de
preservao e planejamento, ou seja, o trabalho desenvolvido reafirmou a ideia de
que quanto mais se conhece, mais se preserva e planeja um espao.
Diante disso que se chegou ao problema de todo o trabalho desenvolvido,
que consistia em responder a seguinte pergunta: como representar o espao
territorial quilombola visando auxiliar uma comunidade no processo de preservao
e planejamento do mesmo?
evidente que para desenvolver a resposta cientfica para essa questo,
foi necessrio analisar o amplo arcabouo tcnico e conceitual que fora
desenvolvido em outras reas de concentrao. Destaca-se, por tanto, que
concomitantemente com todo o processo recente de avanos em relao
legislao, a poltica e aos programas destinados aos quilombolas, algumas
52
Segundo o ltimo relatrio do PBQ, publicado em julho de 2012, 1900 comunidades foram
reconhecidas oficialmente pelo estado brasileiro, sendo 1834 comunidades certificadas pela
Fundao Cultural Palmares e 66 tituladas, porm no certificadas pela fundao. No relatrio obtm-
se a informao de que dessas comunidades, 1167 abriram processos para a titulao de terra no
INCRA, que por sua vez, at 2012, j havia regularizado a terra de apenas 193 quilombos no pas,
totalizando cerca de 990 mil hectares.
metodologias, conceitos e tcnicas de percepo e representao do espao

tambm foram aprimoradas, colocando em um patamar superior as investigaes,
definies e proposies para conhecer, gerir, preservar e planejar um espao.
3.2 O ETNOMAPEAMENTO COMO MTODO, O GEOPROCESSAMENTO COMO

TCNICA
Passada a reviso terica, fez-se necessrio definir a metodologia que

seria utilizada no processo de interveno, bem como as ferramentas tcnicas que
foram escolhidas para melhor representar o territrio dessa comunidade, e oferecer
um importante instrumento tnico e cartogrfico capaz de subsidiar os trabalhos e
proposies do projeto que seria desenvolvido. A resposta do problema deste
trabalho estava em unir a metodologia do etnomapeamento com as ferramentas
disponveis de geoprocessamento.
Nesse sentido, importante salientar que o desenvolvimento das
tecnologias de sensoriamento remoto e geoprocessamento tm trazido mudanas
significativas para a cartografia moderna, evidenciando o seu confesso papel como
cincia aplicada ao reconhecimento territorial e ao desenvolvimento social. Este
fenmeno, de interao entre a cartografia e as novas geotecnologias, tem permitido
ao homem ampliar as possibilidades de interpretao do meio ambiente (ATAIDE
apud MARTINS, 2005, p. 4).
Com a atual variedade de tcnicas e formas de representao digital,
torna-se cada vez mais possvel representar o espao e suas configuraes sociais,
econmicas e, inclusive, histricas. Ou seja, possvel alinhar variveis sociais,
espaciais e temporais em uma mesma representao espacial. No h dvidas que
ferramentas que possibilitem essas representaes so fundamentais para se
conhecer um territrio quilombola, j que agregam, entre outros, valores histricos,
identitrios e antropolgicos, a espacializao de um meio fsico.
Entretanto, trabalhar com geoinformao e desenvolver representaes
em Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG), por exemplo, significam, antes de
tudo, utilizar computadores como instrumentos de representao de dados
espacialmente referenciados (CMARA apud MONTEIRO, 2004, p. 7). Para isso,
alguns mtodos de apreenso da forma espacial e teorias de percepo visual foram
desenvolvidos para captar distintas realidades e cenrios, o caso do

etnomapeamento, eixo terico e metodolgico da etnocartografia.
Por se tratar da identificao e do reconhecimento de territrios
quilombolas, o etnomapeamento figura como uma importante ferramenta terica e
metodolgica de captao de dados espaciais desses grupos que possuem, em
grande maioria, apenas suas disposies visuais e memoriais sobre o territrio como
forma de representao espacial. Todavia, apesar de contar-se centralmente com
elementos sensitivos, cabe ressaltar que ningum melhor que a prpria populao
residente capaz de dizer o que representou, representa e pode representar cada
trecho de seu territrio.
No toa, Marcos Atade, diz que o resultado do etnomapeamento um
repositrio de conhecimentos que permitem compreender melhor as relaes de
seus atores com o meio em que vivem. Se usada como ferramenta de planejamento,
pode ainda possibilitar a participao da populao tradicional na tomada de
decises. (ATAIDE, 2005, p.3).
Por conta disso, o projeto desenvolvido desenvolveu-se seguindo a lgica
de que ao se georreferenciar os dados espaciais coletados a partir do
etnomapeamento em bases cartogrficas que permitam a visualizao de diversos
aspectos do territrio, possvel criar um cadastro das informaes geogrficas, e
diversos mapas temticos capazes de auxiliar a preservao e o planejamento do
espao, construdo junto com a comunidade.
O etnomapeamento a garantia de colocar os quilombolas no centro de
todo esse processo, do cadastramento at o empoderamento comunitrio das cartas
geogrficas geradas. Como afirma Rafael Sanzio, No podemos perder de vista
que um mapa no o territrio, mas nos produtos da etnocartografia esto as
melhores possibilidades de representao do que aconteceu, do que est
acontecendo e do que poder acontecer no territrio (ANJOS, 2006, p. 338).
Refora-se, ento, que os estudos e pesquisas voltados ao
desenvolvimento de metodologias e tcnicas de representao espacial de territrios
quilombolas, destinadas a auxiliar o processo de preservao e planejamento
territorial dessas comunidades, , por tanto, o tema central desse artigo. Diante
desse elemento, as descries das atividades desenvolvidas na Residncia Tcnica
servem para demonstrar a importncia do etnomapeamento enquanto mtodo, e do
geoprocessamento enquanto tcnica.
4 A PRTICA TERICA E METODOLGICA: O SEGUNDO PASSO
4.1 PRIMEIRA ETAPA: APROXIMAO COM A COMUNIDADE E ASSESSORIAS
Como mencionado anteriormente, a comunidade Quilombola de Rio dos

Macacos registra uma histria de violncia e opresso sofrida, em grande parte, por
aes diretamente ligadas a representantes da Marinha do Brasil. O conflito
territorial colocou marcas da intolerncia, da desconfiana e do medo no cotidiano
comunitrio. A atual situao de fragilidade, o que exigiu e segue exigindo um
trabalho de sensibilidade maior dos tcnicos e profissionais que interveem no
territrio, no sentido de incentivar e reforar valores humanistas.
No entendimento comum da equipe de trabalho, os homens so seres
que tem como vocao ontolgica a sua humanizao. Paulo Freire aponta a
necessidade de ser o educador um companheiro dos educandos, no caso
especfico da residncia, o tcnico (residente) precisa ser companheiro dos
moradores. Nesses termos, a relao tcnico-morador no deve ser construda
como se o tcnico fosse o dono do saber, e os moradores apenas receptculos
desta tcnica. (FREIRE, 2011, p.93).
Ao considerarmos a residncia como um passo importante no cenrio da
assistncia tcnica, no devemos rejeitar o seu carter educativo no processo de
assistncia s comunidades, devemos buscar, portanto, em nossas intervenes
uma libertao autntica dos grupos humanos envolvidos (tanto tcnicos, como
moradores), entendendo-os os moradores do Quilombo Rio dos Macacos como
sujeitos da assistncia tcnica e no meros objetos. Nas palavras de Paulo Freire:
A libertao autntica, que a humanizao em processo, no uma coisa que se
deposita nos homens. No uma palavra a mais, oca, mitificante. prxis, que
implica a ao e a reflexo dos homens sobre o mundo para transform-lo. (IDEM)
Propusemos algo como Assistncia tcnica problematizadora ou
libertadora, nos moldes estabelecidos por Freire (IDEM) no qual, se referindo
educao, ningum educa ningum, ningum educa a si mesmo, os homens se
educam entre si, mediatizados pelo mundo. O fundamento dessa concepo que
o tcnico j no o que impe a tcnica, mas enquanto desenvolve o trabalho,
educado, em dilogo com os moradores que, ao entrarem em contato com a tcnica
tambm educam. Ambos, assim, se tornam sujeitos do processo em que crescem

juntos e em que os argumentos de autoridade j no valem. Essa concepo,
porm, no apaga a diferena de conhecimentos entre os sujeitos do processo de
assistncia tcnica participativa, apenas elimina argumentos de autoridade e de
verticalidade entre os tcnicos e os moradores.
No caso especfico, j existiam metodologias com as quais a comunidade
se identificava, como as reunies ampliadas em crculo, teatro de rua, dana,
memoriais da trajetria de luta etc. Outras metodologias como a tcnica do mapa
mental, roda de escuta, dilogo, biomapas, entre outras foram utilizadas e
desenvolvidas no sentido de fortalecer o empoderamento comunitrio quilombola de
sua cultura e de seu territrio, e o entendimento de deixar claro qual seria o papel da
assistncia tcnica durante o processo de interveno.
No processo de aproximao com a comunidade e suas lideranas foi
indispensvel o contato e a articulao com organizaes que j desenvolvem
atividades com a comunidade, como a Associao dos Advogados dos
Trabalhadores Rurais da Bahia, a Comisso Pastoral de Pescadores, e o Servio de
Apoio Jurdico da UFBA.
4.2 SEGUNDA ETAPA: MAPEAMENTO E RECONHECIMENTO TERRITORIAL
Os mapeamentos foram realizados para aproximar a equipe com a

comunidade e o seu territrio, subsidiando tecnicamente o desenvolvimento dos
produtos individuais que iriam ser entregues a comunidade. Foi realizada uma
pesquisa com o objetivo de compreender melhor as relaes da cartografia,
mapeamento e territorialidade quilombola, tendo como referncia o trabalho do
gegrafo Rafael Sanzio de Arajo do Anjos sobre cartografia quilombola. Para
Sanzio, a terra constitui a base geogrfica fundamental da manuteno da
comunidade e coletividade. Nesse sentido a territorialidade se apresenta como um
esforo coletivo do grupo social para firmar a sua ocupao, manter seu ambiente e
definir o territrio. A territorialidade especifica de cada comunidade, das ento
diferentes formas como ela se relaciona com seu territrio, sua base fsica, sua terra.
Dentro deste conceito esto agregados sentimentos de apropriao de
uma poro do espao, assim como seu limite, a sua fronteira. Individual ou coletivo
a apropriao do espao pode no possuir limites necessariamente fsicos, mas at
onde a comunidade possui influncia ou sentimento identitrio. Desta forma o

territrio tnico seria o espao construdo, materializado a partir das referncias de
identidade e pertencimento ao territrio com uma origem comum. Os mapas,
principais produtos da cartografia, buscam representaes e interpretaes grficas
do mundo real, um instrumento para auxiliar na busca de um conhecimento espacial.
Lembrando que o mapa no o territrio, mas que neles esto as melhores
possibilidades de representao e leitura da historia do territrio, revelando o que
acontece na dinmica do espao.
Como mencionado anteriormente, por se tratar da identificao e do
reconhecimento de territrios quilombolas, o etnomapeamento figura como uma
importante ferramenta terica e metodolgica de captao de dados espaciais
desses grupos que possuem, em grande maioria, apenas suas disposies visuais e
memoriais sobre o territrio como forma de representao espacial. Todavia, apesar
de contar-se centralmente com elementos sensitivos, cabe reforar que ningum
melhor que a prpria populao residente capaz de dizer o que representou,
representa e pode representar cada trecho de seu territrio.
A partir da confeco dos etnomapas, visitas a campo foram realizadas
para marcar os pontos e as coordenadas geogrficas dos locais descritos nas cartas
produzidas. Para tal efeito, o envolvimento comunitrio foi fundamental nessas
visitas, muito por conta do conhecimento territorial que possuem. Nessas visitas a
campo, os pontos foram registrados atravs de equipamentos com Global Position
System (GPS). Vale ressaltar que para alm da marcao de pontos dentro do
territrio, o entorno tambm foi percorrido por conta do objetivo de se ter um
cadastramento dos equipamentos relacionados com a infraestrutura urbana e social
disponvel nas proximidades da comunidade.
Ao total foram feitas sete visitas de campo para percorrer todo o territrio
quilombola. Dentre os usos demarcados em GPS, quase trezentos pontos foram
nomeados e introduzidos na base cartogrfica do quilombo. Ao final desse processo,
todos os dados coletados refletiram na construo de uma base cartogrfica
(revisada junto com a comunidade), que compreendia mapas temticos (produzidos,
principalmente, no QuantumGIS), cadastramento de infraestrutura urbana e social
no entorno e as etnocartas que refletem o conhecimento sensitivo da comunidade
com o territrio.
Por fim, foi feito a sistematizao dos dados obtidos em campo,

consolidando essa etapa na gerao de um Relatrio de Sntese e Diagnstico do
Quilombo Rio dos Macacos, bem como, na elaborao de mapas snteses sobre o
territrio. Esse material produzido foi fundamental para o entendimento do territrio e
para a elaborao dos trabalhos individuais que seriam desenvolvidos, sendo
recepcionado pela comunidade de maneira muito positiva, principalmente o mapa de
usos (figura 1), pois representa a espacializao concreta dos usos dados ao
territrio quilombola.
Figura 1: Mapa de Usos do Quilombo Rio dos Macacos, Simes Filho BA.
Fonte: CORDEIRO, Paula Regina; FIGUEIREDO, Luana; POLLI, Leonardo, 2014.
4.3 TERCEIRA ETAPA: DESENVOLVIMENTO DA PROPOSTA INDIVIDUAL DE

ASSISTNCIA COMUNIDADE
A partir das analises realizadas coletivamente, cada profissional pde

ento, dentro da sua especialidade, dialogar diretamente com a comunidade para a
definio dos produtos especficos para a concluso do processo de Assistncia
Tcnica. Muito importante frisar, que a relao construda com a comunidade
durante todo o processo de aproximao, reconhecimento e mapeamento, confluiu
naturalmente para a unio de ideias e intenes nesta ltima etapa, sendo que os
objetos desenvolvidos foram exatamente o que estvamos pensando.
Atravs de oficina realizada intitulada de O que queremos do Urbanista,
ficou ntido a gama gigantesca de necessidades que essa comunidade, cerceada
historicamente de direitos sociais e aes do poder pblico, possua. Diante disso, e
a partir da sensibilidade tcnica, ficou decidido, de maneira participativa e

colaborativa, que o profissional residente faria uma espcie de plano inicial para a
organizao territorial.
Foto 1: Oficina de desenvolvimento do projeto urbanstico
Fonte: Acervo Pessoal. Polli, Leonardo.
Esse plano foi construdo a partir do que fora coletado de informaes

durante todo ano, desde o ponto de vista cartesiano e geogrfico, at as
necessidades relatadas em oficinas, reunies e conversas informais sobre o atual
cenrio do territrio e as perspectivas futuras para o mesmo.
Nesse sentido, foi construdo, atravs de novas oficinas e reunies, um
plano inicial de Gesto, Preservao e Planejamento do territrio quilombola de
Rio dos Macacos, apresentado em dezembro de 2014 na FAU/UFBA. O objetivo da
construo e sistematizao das Diretrizes Territoriais Preliminares do Quilombo
Rio dos Macacos consistiu em fortalecer o atual cenrio em que a comunidade se
encontra, fornecendo aos mesmos um instrumento que impulsione as perspectivas
de desenvolvimento econmico e social, com base nas tradies quilombolas.
Nesse sentido esse plano inicial de diretrizes funcionaria como um catalisador e
um impulsionador dessa demanda, j que o mesmo rene boa parte da pauta
dispersa das necessidades e exigncias da comunidade para com o poder pblico.
Esse projeto seguiu a orientao de alguns eixos que foram captados a

partir das necessidades relatadas durante as reunies e oficinas de construo da
proposta. O mesmo fora entregue a comunidade, e se hierarquizou nos seguintes
nveis de diretrizes: a) Diretrizes preliminares de organizao coletiva; b) Diretrizes
preliminares de atividades e espaos coletivos (sociais e econmicos); c) Diretrizes
preliminares de habitao; d) Diretrizes preliminares de macro e micro acessibilidade
e segurana territorial; e) Diretrizes de acesso aos recursos naturais do territrio, e
desenvolvimento produtivo.
O material desenvolvido, arquivado na Faculdade de Arquitetura da UFBA
e entregue para a Associao de Moradores do Quilombo Rio dos Macacos,
juntamente com as mdias, mapas e documentos informalmente elaborados constitui
uma base de dados quali-quantitativos capazes de subsidiar o desenvolvendo do
plano final de diretrizes territoriais do quilombo.
Por conta disso, o projeto contou, tambm, como um Termo de
Referncia para a concretizao e o financiamento do Plano Final de Diretrizes
Territoriais, com oramento de pessoal e servios tcnicos necessrios para o
desenvolvimento do mesmo. Para financiar essa demanda, tanto os poderes
pblicos, quanto entidades e associaes de desenvolvimento comunitrio via
editais pblicos seguem sendo acionadas pela comunidade e pelo proponente do
projeto, no intuito de dar consequncia ao trabalho e a pesquisa e, principalmente,
s beneficies comunitrias que podem ser consolidadas a partir de uma estrutura de
gesto e planejamento do territrio.
5 RESULTADOS E CONCLUSES
Inicialmente cabe ressaltar a importncia do projeto desenvolvido pela

relevncia que o tema tem alcanado no atual cenrio de desenvolvimento de
polticas pblicas voltadas a atender e discutir as necessidades dos povos e
comunidades tradicionais no Brasil. Do ponto de vista territorial, considerando o
reconhecimento e a titulao de terras aos grupos remanescentes de quilombo,
cabe reforar que ainda estamos diante de um estgio inicial dessa poltica de
reparao social, existindo assim, um longo caminho a ser percorrido, o que refora
e impulsiona a iniciativa de estudos e elaboraes sobre o tema.
Apesar de estarmos em um estado inicial, alguns estudos produzidos j

demonstraram ser eficientes no objetivo de contribuir para o processo de titulao de
terras, propondo metodologias, anlises e diretrizes que fundamentem a ao de
rgos pblicos e programas sociais afeto aos quilombolas. Essa contribuio
decisiva fortalece a necessidade de elaborar e propor elementos sobre o tema,
principalmente diante da especificidade do Quilombo Rio dos Macacos, que envolve
a ocupao de uma comunidade quilombola em uma rea militar, matria que ainda
possui pouca anlise cientfica. Sobre isso, o desenvolvimento do projeto tcnico
auxiliou no preenchimento dessa lacuna bibliogrfica e literria.
Enquanto mtodo pode-se concluir que o Etnomapeamento e seus
instrumentos de percepo sensitiva e memorial, junto com tcnicas rudimentares
de mapeamento e livre desenho de fato coloca o profissional/tcnico e o grupo
tnico no mesmo patamar de elaborao e entendimento do projeto, sendo um
mtodo fundamental no trabalho envolvendo comunidades quilombolas. Na
experincia desenvolvida, era ntido o total conhecimento territorial que a
comunidade possui de seu espao, bem como, as atividades que ali foram
desenvolvidas. Apesar de possurem um limitado conhecimento tcnico, suas
percepes e lembranas histricas so extremamente relevantes para qualquer
proposio que venha a ser desenvolvida no territrio quilombola.
Se a metodologia desenvolvida demonstrou ser a acertada, o processo de
georreferenciamento das informaes coletadas foi fundamental para se chegar a
uma caracterizao mais precisa em relao ao territrio quilombola. A base
cartogrfica gerada foi facilmente absorvida e interpretada pelos quilombolas, que de
fato enxergaram nos mapas aquilo tudo que eles haviam mapeado. Todo esse
trabalho serve hoje, inclusive, como base de contestao dos prprios quilombolas
em relao s polmicas com a Marinha e o Governo Federal em relao titulao
do territrio e o processo de regularizao fundiria, que segue em curso.
Nesse sentido, do ponto de vista inerente ao quilombo Rio dos Macacos,
o projeto contribuiu e segue contribuindo com o atual cenrio que o mesmo est
inserido. O trabalho participativo, baseado no etnomapeamento e no auxlio tcnico
de instrumentos de geoprocessamento, apresentou para a comunidade uma nova
tica de se observar o seu territrio, fazendo com que a rea seja empoderada e
compreendida pelos mesmos, tornando-os extremamente habilitados para poder,
sobretudo tecnicamente, tomar decises referentes organizao e o planejamento

de seu espao.
Por fim, destaca-se o papel da Residncia Tcnica em Arquitetura,
Urbanismo e Engenharia do PPGAU/UFBA. O estabelecimento da relao entre o
saber tcnico-cientfico e o conhecimento tradicional, popular e comunitrio um
desafio fundamental para que se possam obter bons resultados em um
planejamento que venha a envolver comunidades segregadas espacialmente e
socialmente. A aproximao sensvel com a comunidade, o projeto desenvolvido
enquanto assistente tcnico, o olhar crtico enquanto tcnico-pesquisador e o grande
arcabouo de dados quali-quantitativos produzidos inspiraram a construo desse
artigo, esperando que inspire novas intervenes tcnicas e multidisciplinares junto
a trabalhos envolvendo comunidades quilombolas.
REFERNCIAS
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SMITH, Derek. Participatory Mapping of Community Lands and Hunting Yields
Among the Bugl of Western Panama. Human Organization. Journal of the Society
for Applied Anthropology. Vol. 62, No. 4, Winter 2003.
PRODUO ASSOCIADA, SABERES E BEM VIVER: MLTIPLOS

OLHARES A PARTIR DA PRODUO DA VIDA MATERIAL E
IMATERIAL EM COMUNIDADES E POVOS TRADICIONAIS DE MATO
GROSSO53
Ana Paula Bistaffa de Monlevade54; Camila Emanuella Pereira Neves55; Edson

Caetano56; Iorim Rodrigues da Silva57; Janana Santana da Costa58;
RESUMO: O presente texto versa sobre as relaes entre trabalho, educao e

produo associada; o objetivo reunir fundamentos tericos e empricos que
substanciem a anlise dos nexos existentes entre economia, cultura e saberes na
tessitura das relaes sociais. Compreendemos os processos de trabalho como
processos educativos na constituio de culturas do trabalho inspiradas nos
princpios da autogesto do trabalho e da vida social, partimos da premissa de que,
como categoria histrica, a anlise da produo associada requer a reconstruo
das condies objetivas/subjetivas dos espaos/tempos em que ela se constitui e
constituda. Nossa reflexo se debrua sobre os estudos e dados empricos
resultantes de pesquisas realizadas no mbito do Grupo de Estudos e Pesquisa
sobre Trabalho e Educao (GEPTE), a partir do Projeto de Pesquisa intitulado
Trabalho associado, cultura do trabalho e saberes da experincia: resistncia e
produo da vida em comunidades tradicionais de Mato Grosso (CNPq).
PALAVRAS-CHAVE: Produo Associada. Comunidades e Povos Tradicionais.

Bem Viver.
1 INTRODUO
As anlises efetivadas no interior Grupo de Estudos e Pesquisa sobre

Trabalho e Educao (GEPTE), a partir do Projeto de Pesquisa intitulado Trabalho
associado, cultura do trabalho e saberes da experincia: resistncia e produo da
vida em comunidades tradicionais de Mato Grosso (CNPq) partem da categoria
trabalho, ancorada no arcabouo terico formulado por Marx, porm concebendo o
trabalho no apenas no seu sentido ontolgico, mas, sobretudo como princpio
53
O estudo contou com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq), por meio do Edital Universal (2014 - 2017).
54
Doutoranda do PPGE/UFMT. E-mail: anapaulabistaffa@gmail.com.
55
Doutoranda do PPGE/UFMT. E-mail: camilaemanuella@hotmail.com.
56
Doutor em educao. Professor do IE/UFMT. E-mail: caetanoedson@hotmail.com.
57
Doutorando do PPGE/UFMT. E-mail: i-orin@hotmail.com.
58
Doutoranda do PPGE/UFMT. E-mail: janaina.costa@mail.uft.edu.br.
educativo. Isso equivale dizer que saberes/conhecimentos so construdos no e pelo

trabalho. No interior das relaes sociais, ao trabalhar, os homens produzem
conhecimento; o que lhes permite manter, conservar, criar e recriar mltiplas formas
de existncia.
A produo associada, como produto das condies histricas e
concretas, se apresenta enquanto uma estratgia criada pelos trabalhadores e
trabalhadoras para organizar a vida e o trabalho podendo levar emancipao do
capital, a um novo projeto societrio e liberdade como sujeitos histricos
(CAETANO e NEVES, 2014). So caractersticas importantes de prticas
econmico-culturais onde os espaos/tempos do trabalho de produzir a vida
associativamente so organizados de forma autogestionria, sem a explorao da
fora de trabalho do outro, sem obteno de lucro e pautado na solidariedade.
Cumpre aos pesquisadores(as) comprometidos(as) com os movimentos
populares o esforo para desvendar como so e vivem os povos das comunidades
tradicionais e, no momento seguinte, contribuir para que se tornem visveis e
possuidores de vontades e direitos. Para Brando (2012, p. 111), comunidade
indubitavelmente espao de vida [...] e a essncia de cada comunidade so os
sujeitos e as relaes que se estabelecem entre eles e com a natureza. As relaes
sociais pressupem a existncia de vnculo com um determinado territrio que se
constitui no espao da vida na sua concretude.
Tomando-se por referncia o exposto anteriormente, elegemos o enfoque
materialismo histrico enquanto pressuposto que possibilita uma reflexo dialtica
sobre a relao existente entre trabalho e a produo da vida social, tendo como
base os processos histricos, econmicos, sociais e culturais e, por outro lado a
relao a uma objetiva realidade concreta. A pesquisa/reflexo a partir deste mtodo
pressupe a apresentao da totalidade que envolve o objeto de estudo, isto ,
compreender a construo histrica e concreta em que o objeto de estudo est
estabelecido.
Conhecer a realidade histrica das comunidades um processo de
apreenso terica, isto , de crtica, interpretao e avaliao dos fatos observados,
coletados e registrados na pesquisa in loco. Processo em que a atividade do
pesquisador condio fundamental ao conhecimento concreto do real.
2 POSSVEIS SIGNIFICADOS A PARTIR DE MLTIPLOS OLHARES
O objetivo central das pesquisas/reflexes realizadas no mbito do GPTE

analisar as relaes entre trabalho e educao presentes nos processos de
produzir a vida associativamente, em especial nas comunidades e povos tradicionais
de Mato Grosso. Nesse sentido, os saberes da experincia, apreendidos nas
prticas concretas do trabalho associado personificam a reflexo sobre o trabalho
enquanto princpio educativo.
Os objetivos especficos que norteiam as pesquisas desenvolvidas no
grupo so: a) identificar o significado do trabalho associado (a partir da viso que
os trabalhadores e trabalhadoras envolvidos expressam), procurando situ-lo e
distingui-lo da lgica que orienta o processo de trabalho na sociedade capitalista;
b) refletir sobre os fundamentos e a identificao dos elementos
constitutivos da(s) pedagogia(s) da produo associada, enquanto concretizao de
um processo educativo que se contrape concepo utilitarista da educao que
expressa pela viso neoliberal;
c) analisar aspectos que esto presentes na reproduo ampliada da vida
e na reproduo da vida social de trabalhadores e trabalhadoras que participam da
produo associada. Os aspectos a serem analisados so os seguintes: questes
de gnero, relaes de poder, diviso do trabalho, processos de deciso,
distribuio das riquezas, relaes com a comunidade local e com os movimentos
populares, preocupao com a questo ambiental, objetivos do associativismo e
concepo de mundo.
Apresentamos, a seguir, as preocupaes/singularidades das pesquisas
que orientaram as reflexes deste texto.
3 CULTURA DO TRABALHO E (RE)PRODUO DA VIDA SOCIAL NAS

COMUNIDADES TRADICIONAIS MUTUM E RAIZAMA EM JANGADA/MT
Uma primeira reflexo se ocupa do debate sobre cultura do trabalho e

(re)produo da vida social nas comunidades tradicionais Mutum e Raizama em
Jangada/MT, que objetiva descortinar o conceito de cultura do trabalho que remete a
existncia humana que se d de uma determinada forma e relacionada a uma
prtica cultural. So relaes de produo perpassadas pelas relaes culturais.
Nessa imerso dirigimos nossa reflexo sobre duas comunidades tradicionais, a
Comunidade Tradicional Mutum e a Comunidade Tradicional Raizama ambas

localizadas no municpio de Jangada distantes aproximadamente 115 km da capital
do Estado do Mato Grosso Cuiab.
Uma das principais caractersticas dessas comunidades tradicionais a
organizao do processo de trabalho e das produo da vida material e imaterial
que prprio de sociedades em que o trabalho ainda no se tornou mercadoria,
onde h grande dependncia dos recursos naturais e dos ciclos da natureza e a
dependncia do mercado j presente, mas no total.
Segundo Diegues (2001, p.82):
[...] essas sociedades desenvolvem formas particulares de manejo
dos recursos naturais que no visam diretamente o lucro, mas a
reproduo social e cultural; como tambm percepes e
representaes em relao ao mundo natural marcadas pelas ideias
de associao com a natureza e dependncia de seus ciclos.
Estas caractersticas podem ser observadas nas comunidades

tradicionais pesquisadas, pois a comunidade Mutum formada por
aproximadamente 70 famlias que vivem da produo de polpa de frutas e rapadura.
Alm da existncia de um grupo de mulheres chamado Feito por Ns que produz
po e bolacha. J na comunidade Raizama existem 60 famlias que vivem da
produo de rapadura, alm de verduras e legumes. Nesta comunidade
similarmente existe um grupo de mulheres chamado Raios de Sol que produzem
diversos tipos de sabo e demais produtos de limpeza que so vendidos nas
localidades prximas.
Alm disso, na comunidade Mutum existe ainda uma pequena farinheira
onde coletivamente as famlias produzem farinha de mandioca para a prpria
subsistncia. A cada dia da semana a produo pertence a uma famlia especfica,
porm as demais, mesmo no tendo direito ao produto daquele dia, ajudam em todo
o processo de produo da farinha e assim ocorre durante toda a semana um
rodzio para utilizao da farinheira, tambm chamado de troca de dia. Trata-se de
um trabalho organizado pelos prprios trabalhadores, onde as normas de diviso do
trabalho e o destino dos frutos deste trabalho so decididos coletivamente.
Estas comunidades analisadas trabalham de acordo com determinada
cultura e, ao mesmo tempo, ao trabalharem produzem cultura. Assim, estes homens
e mulheres desenvolvem uma maneira especial de ser e viver, fundamentada em
caractersticas como a igualdade, solidariedade e no viver em conjunto, alm de

compartilhar a mesma viso de mundo e de sociedade.
Assim, pode-se definir como cultura um agrupamento de representaes
dinmicas, smbolos, valores e comportamentos que integram o corpo social de uma
populao, histrica e geograficamente definida (TIRIBA, 2001). Isto posto, ao
produzir a vida material o ser humano tambm produz interaes sociais, interaes
e relaes com a natureza, interao e relao com os outros seres vivos, ou seja,
tudo aquilo que se situa no mbito da produo imaterial. Desta forma, se o trabalho
como mediao dialtica entre o homem e a natureza se constitui enquanto uma
trao fundante do ser humano, o mesmo elemento constitutivo da cultura e
dialeticamente transformado por ela.
Logo, dentro destas comunidades tradicionais a cultura do trabalho vai se
concretizando no dia-a-dia do trabalho associativo, nas relaes que os
trabalhadores estabelecem entre si que so relaes mediadas pela questo de
classe, de etnia, de gnero, etc. Segundo Tiriba (2006), esta cultura do trabalho se
edifica a partir do velho, com a retomada de relaes sociais e econmicas que
foram se perdendo ao longo da histria da humanidade, mas que, de alguma
maneira, permanece presente, principalmente entre os setores populares. Como um
conjunto de conhecimentos e valores a cultura do trabalho vai se constituindo
carregando elementos tnicos, religiosos, ou seja, elementos culturais que vo para
alm do processo de trabalho propriamente dito.
4 A PRODUO DA EXISTNCIA DO POVO XAVANTE NA TERRA INDGENA

DE MARIWATSD MATO GROSSO: NOVAS/VELHAS PERSPECTIVAS
O processo de colonizao no estado de Mato Grosso afetou

negativamente os povos indgenas que habitam este estado desde tempos
imemoriais. A hostilizao aos Povos Indgenas pode ser observada quando
analisamos as frentes de expanso das propriedades privadas, para a ocupao
das reas desabitadas no estado, o propsito do governo e do capital privado era o
de priorizar a disponibilizao de terras e a implantao de infraestrutura que
efetivasse o projeto de expanso do capitalismo da regio. Como exemplo, podemos
verificar o que ocorreu com o Povo Xavante de Mariwatsd. De acordo com
Estrela,
Os primeiros posseiros da Terra Indgena Mariwatsd invadiram-

na em 1958. Quase quatro anos depois, a fazenda Sui-Miss era
instalada nas terras indgenas como propriedade escriturada. A
retirada deu-se no ano de 1966, quando essa mo-de-obra foi
considerada dispensvel pelos invasores. No novo territrio, o
conflito com outras etnias e uma epidemia de sarampo matou muitos
desses ndios. (ESTRELA; SANTANA, S/D)
A existncia desse povo e a tentativa de reconstruo de uma

ancestralidade s so possveis por meio de saberes e conhecimentos organizados
que persistem na memria dos mesmos. Esse povo carrega tradies, costumes,
normas, concepes oriundas de uma cultura tradicional de seus antepassados,
alm de demonstrarem intensa relao com a natureza, j que dependem dela para
a produo ampliada da vida. esta relao com a natureza o que d sentido
prpria existncia.
Esses saberes acabam por instituir uma tradio transmitida entre as
geraes. Segundo Thompson (1998, p.18), essas tradies se perpetuam em
grande parte mediante transmisso oral, com seu repertrio de anedotas e
narrativas exemplares. Conforme afirma o cacique Damio Paridzane,
Dentro da tradio na nossa terra tem o inhame, um pouquinho de
caa, que quase acabou por conta da ao dos invasores. Sempre
digo: ndio no pode esquecer a tradio. E ns nunca acabamos por
isso. Meu pai faleceu, mas fui criado sem sair da tradio. Essa a
origem do ndio no Brasil. (ESTRELA; SANTANA, S/D)
A tradio que os identifica e que lhes permite a existncia. Conforme

enfatizam Neves, Caetano e Silva (2015), o que se considera tradicional/tradio
o conhecimento vivo de produzir a vida que conduzido no espao/ tempo pelos
saberes e modificado nas experincias comuns a esses povos. Segundo os
mesmos,
As tradies carregam em si uma perspectiva de vida, de mundo e
de humanidade que ultrapassa s questes materiais da produo
da vida, significando e sendo (re)significada, dialeticamente, na
direo de reafirmarem identidades e concepes prprias de si e
das relaes estabelecidas com o outro e a produo material e
imaterial da vida. (NEVES; CAETANO e SILVA, 2015, p. 2-3)
Para os autores, essas noes compem outras racionalidades que se

opem s formas predatrias e desumanizadoras de interverso sobre a realidade
de homens e mulheres. Pois a relao entre ser humano e natureza que produz a
satisfao das necessidades e que regula no s a produo material, mas tambm

a produo imaterial da vida.
So as leis naturais que determinam as necessidades humanas e no os
seus gostos ou preferncias e as mesmas no se reduzem apenas s necessidades
materiais, incluem-se outras necessidades (afetivas e espirituais) sem as quais o ser
humano incompleto e a vida humana simplesmente no seria possvel. Segundo
Meszros (1981),
A relao entre o homem e a natureza auto mediadora num duplo
sentido. Primeiro, porque a natureza que propicia a mediao entre
si mesma e o homem; segundo, porque a prpria atividade
mediadora apenas um atributo do homem, localizado numa parte
especfica da natureza. (MSZROS, 1981, p. 77-78. Grifos do
autor).
Num sistema de produo da vida onde no se prime pelas relaes que

o homem estabelece com a natureza e com os seus pares, a centralidade estar na
produo de mercadorias e no lucro, como o caso do sistema capitalista. Esse
sistema aliena o homem da sua condio humana: ser apenas como um meio
para se atingir os interesses do capital (ao vender a sua fora de trabalho),
subjugando o seu ser social, que o caracteriza enquanto homem. De acordo com
Marx (2003), o trabalho a categoria capaz de propiciar o pleno desenvolvimento do
homem.
Nessa perspectiva que Thompson (1981) prope a utilizao da categoria
experincia. Pela experincia que esses homens e mulheres vivenciam no seu dia
a dia, podem reproduzir prticas, pensamentos e sentimentos dominantes, como
tambm alter-los, dar-lhes novo significado e mesmo transform-los.
(THOMPSON, 1981, p. 97).
pela experincia que os homens se tornam sujeitos de sua vida,
experimentam situaes e relaes produtivas como necessidades e interesses,
Eles tratam essa experincia em sua conscincia e cultura e no apenas a
introjetam. Ela no tem um carter s acumulativo. Ela fundamentalmente
qualitativa (THOMPSON, 1981, p. 99). Para ele,
[...] a experincia compreende a resposta mental e emocional, seja
de um indivduo ou de um grupo social, a muitos acontecimentos
inter-relacionados ou a muitas repeties do mesmo tipo de
acontecimento. (THOMPSON, 1981, p.15).
Ao refletir sobre a experincia, Thompson (1981) afirma que a

transformao histrica acontece pelo fato das relaes produtivas serem vividas na
vida social e cultural, por repercutirem nas ideias e valores humanos, alm de serem
questionadas nas aes, escolhas e crenas humanas; os valores e ideias so
aprendidos na experincia vivida e esto sujeitos determinao do que vivido.
Ou seja, na produo da vida material e imaterial, e por meio dessa experincia
que se possvel vislumbrar outras perspectivas de vida.
Pensar em outras possibilidades de produo da existncia ancoradas
nos saberes milenares, costumes e cultura do Povo Xavante entrelaado com o
ecossistema no qual ele est inserido, numa lgica diferente/oposta a que orienta o
sistema capitalista, que tem trazido muitos prejuzos vida, causando a devastao
e a morte dos rios, da terra e da natureza. Requer a compreenso de que esse Povo
Xavante est submetido a um contexto especfico: cercado pela produo da
monocultura da soja e sendo assediado para o arrendamento de suas terras.
O saber do Povo Xavante no vem de livros ou de textos
acadmicos/cientficos, mas da relao entre as pessoas, entre os povos e entre as
suas interaes com o meio ambiente. Nesse sentido, pensamos que a
Agroecologia possa oferecer ferramentas importantes na construo desse processo
de reconstruo da vida em Mariwatsd, pois ela se refere ao estudo de
fenmenos ecolgicos que ocorrem no mbito dos cultivos, proporcionando uma
produo sustentvel. Isto porque,
A Agroecologia, como reao aos modelos agrcolas depredadores,
se configura atravs de um novo campo de saberes prticos para
uma agricultura mais sustentvel, orientada ao bem comum e ao
equilbrio ecolgico do planeta, e como uma ferramenta para a
autossubsistncia e a segurana alimentar das comunidades rurais.
(...) Na terra onde se desterrou a natureza e a cultura; neste territrio
colonizado pelo mercado e pela tecnologia, a Agroecologia
rememora os tempos em que o solo era suporte da vida e dos
sentidos da existncia (...) onde os saberes se convertiam em
habilidades e prticas para lavrar a terra e colher seus frutos. Os
saberes se confundiam com os sabores. (LEFF, 2002, p. 2)
O pressuposto de que trata a agroecologia valoriza o saber indgena,

como podemos constatar nos discursos adotados nos estudos realizados sobre a
agroecologia (ALTIERI, 1989; GUZMN CASADO; GONZLEZ DE MOLINA;
SEVILLA GUZMN, 2000), esses estudos sugerem que a partir dos povos
indgenas que podemos refletir sobre as possibilidades que a agroecologia oferece
na constituio das bases interculturais (outras formas de ser, perceber, fazer,

pensar e resolver problemas). Seguindo essa linha de raciocnio que se prope
uma agroecologia indgena, reconhecendo o conhecimento das vivncias e dos
modos indgenas de sustentao e formas de organizao social e poltica, incluindo
modos de produo, consumo e troca.
Outro aspecto a ser considerado quando nos propomos discutir a
construo da existncia dos povos indgenas a temporalidade cclica que, de
acordo com Medina (2008), aparece como contraponto temporalidade linear,
composta por passado-presente-futuro, condiciona os ideais de progresso e
desenvolvimento. Como oposio a essa forma de se construir a existncia, alguns
estudos tem apontado alternativas vivenciadas pelos povos indgenas,
principalmente na Amrica Latina (Acosta, 2008), (Gudynas, 2011), (Choquehuanca,
2010), (Larrea, 2010), (Tortosa, 2001), (Dvalos, 2008), entre outros. Essa vivncia
dos povos indgenas tem se apresentado como a desconstruo da monocultura, da
temporalidade linear e progressiva - o Bem Viver - que parece tornar mais plausvel
o projeto de desconstruo do progresso enquanto projeto social nico e universal,
apontando para a possibilidade de uma nova convivncia social.
A filosofia do bem viver baseada na ideia que natureza,
comunidade e indivduos compartilham as mesmas dimenses
materiais e espirituais. O bem estar da comunidade considerado
mais importante do que o individual. Comunidades trabalham para
desenvolver suas capacidades e enriquecer seu conhecimento, sem
fazer mal sade humana ou ao ambiente. Seres humanos,
portanto, so parte da natureza e sua qualidade de vida depende de
todas as coisas vivas que compartilham o planeta com eles. (Macas,
2010, p. 15).
A construo de alternativas ao modelo de desenvolvimento

predominante deve ser um processo de baixo para cima, democrtico e no qual a
sociedade protagonista (Kallis 2011). Este processo de desenvolvimento local
deve partir do resgate da cultura, dos valores e do modo de vida prprio de cada
povo e na racionalidade ecolgica da agricultura tradicional. O resgate e a
conservao de sementes crioulas e de raas animais locais e a diversificao dos
sistemas produtivos, a valorizao do autoconsumo e o resgate de culturas
alimentares so enfatizadas no processo de desenvolvimento local com base
agroecolgica (Altieri 2012; ANA 2006; 2002; Sevilla Gusmn 2001).
No mbito do atendimento das necessidades reais, o decrescimento
uma possibilidade pois
Do ponto de vista ecolgico e econmico, o decrescimento pode ser

definido como sendo a reduo na escala de produo e consumo
que melhore o bem-estar humano e reforce as condies ecolgicas
(Schneider et al. 2010). Mais especificamente, o decrescimento
uma reduo socialmente sustentvel e equitativa do metabolismo e
da quantidade de matria e de energia que uma sociedade extrai,
processa, transporta e distribui para o consumo e que retorna para o
ambiente na forma de resduos (Kallis 2011). Sob o ponto de vista
poltico, o decrescimento um slogan cujo objetivo romper com o
produtivismo econmico e a ideologia dominante do
desenvolvimentismo. O decrescimento agrupa aqueles que tm
realizado uma crtica radical ao desenvolvimento, que defendem o
abandono do crescimento econmico como centro da poltica
econmica (ou seja, a qualquer preo) e que objetivam propor um
projeto alternativo de ps-desenvolvimento (Latouche 2009a). uma
alternativa poltica que pretende, por meio de um processo
democrtico, promover mudanas radicais na orientao das
instituies polticas e econmicas, no nvel macro, e dos valores e
aspiraes pessoais, no nvel micro (Kallis 2011). (BOCCATO-
FRANCO; NASCIMENTO, 2013, P. 48)
Talvez, devssemos vislumbrar um modo de viver cuja preocupao com

o desenvolvimento social no se materialize to somente via mecanismos
compensatrios, mas que implique e estimule a cooperao e a reciprocidade, em
benefcio da igualdade e da fraternidade.
5 RELAES DE GNERO PERPASSADAS PELO TRABALHO ASSOCIADO: A

EXPERINCIA DE MULHERES DAS COMUNIDADES TRADICIONAIS DE
CCERES MT
As relaes entre mulheres e homens est assentada, historicamente, em

relaes de poder, se materializando desigualmente na produo da existncia e
perpetuando esse domnio atravs do sistema patriarcal. Sob esse sistema, o
homem considerado superior a mulher e tendo, por isso, direitos sobre a sua vida,
determinando regras, normas, comportamentos, papis e costumes na famlia e na
sociedade.
O sistema patriarcal se justificou pelas diferenas biolgicas entre
mulheres e homens, qualificando estas como incapazes fisicamente e
intelectualmente, limitando suas falas e seus desejos sexuais (SAFFIOTI, 2013).
Este sistema contribuiu tambm para que homens dominassem outros
homens, seus irmos de falo, com a inteno de ampliar o poder e acumular
riquezas. Isso aconteceu, historicamente, usando a violncia, ideologias, costumes e
regras para manter a hegemonia. Contribuiu para dividir a sociedade em pessoas
superiores e inferiores socialmente e economicamente, principalmente, em relao

ao gnero, a classe e a raa/etnia, agudizando as desigualdades.
Nessa tessitura, a mulher ficou excluda da vida social, reclusa ao mbito
do lar, seu cautiveiro (Lagarde, 2011), cuja funo deveria ser a reproduo da vida,
ou seja, produzir novas foras de trabalho e o trabalho domstico (alimentar, vestir,
educar, cuidar da casa e dos doentes). O trabalho produtivo, ao qual desde os
tempos primitivos sempre contribuiu, no lhe cabe mais. Este, agora, gera valor e
poder, sendo atividade exclusiva dos homens.
Tal contradio empalideceu a mulher na sociedade, tornou sua
contribuio na produo da existncia invisvel. Os comportamentos so sufocados
pela submisso e pela opresso e suas virtudes deveriam compor a disciplina, a
compreenso, a pureza, a resignao, a passividade e a doura, tendo o casamento
como meio de sobreviver e de se obter felicidade.
Mesmo assim, muitas mulheres contrariaram a ordem, revoltaram-se,
rebelaram-se, dos motins da fome (THOMPSON,1998; PERROT, 2012) s lutas das
feministas (GOLDMAN, 2014; SAFFIOTI, 2013; LOBO, 2011).
A mulher que se inseriu no mercado de trabalho tem a produo da sua
existncia conduzida por uma dupla jornada de trabalho, pois no foi liberta do
trabalho domstico. O velho e o novo conflitam em seu esprito e sugam o tempo
para si.
Com a crise capitalista, tem destaque algumas estratgias de
sobrevivncia, que nos remete a antigas experincias da humanidade, em que se
produziam a existncia sob princpios diferentes da tica capitalista. Uma delas o
trabalho associado em que as relaes sociais de produo so baseadas na
propriedade comum dos meios de produo, na autogesto do tempo e ritmo de
trabalho, nas decises democrticas, na no explorao do outro, na solidariedade e
no tem como finalidade o lucro.
Sob esse vis que as mulheres das comunidades tradicionais Nossa
Senhora da Guia e So Jos do Faco, pertencentes ao municpio de Cceres (MT),
constroem suas relaes no processo de produo material e imaterial da vida, pois
o trabalho tem em si um princpio educativo, ou seja, atravs deste so construdos
saberes, costumes, relaes sociais e ideologias.
Sendo assim, apresentaremos o modo de viver e produzir a vida das

mulheres das referidas Comunidades Tradicionais, a partir do materialismo histrico
dialtico, com um olhar voltado para as relaes de gnero construdas.
Na contramo de algumas mulheres que tambm sustentam o sistema
patriarcal e as ideologias de gnero, as mulheres do grupo Frutos da Terra (Nossa
Senhora da Guia) e do grupo Amigas do Cerrado (So Jos do Faco) partilham o
trabalho domstico e o de cuidados com seus companheiros, mantm relaes
baseadas no dilogo e no respeito e contam com o apoio destes em relao ao
trabalho que realizam nas unidades de produo coletiva. Um exemplo, contado
por Nilza (Nossa Senhora da Guia): Ele trabalha na roa, em casa, ele sempre fica
fazendo a comida, n. Faz comida pr ele, pro guri [...] Eu chego e j acho pronto.
claro, que num ambiente marcado, tradicionalmente, pelo
distanciamento das discusses de gnero e pelo patriarcado, essa construo no
aconteceu de forma harmoniosa. Apesar do trabalho associado j fazer parte da
produo da vida em comunidade, a insero das mulheres em uma atividade fora
do lar causou inquietaes e desconfianas. Jacira (Nossa Senhora da Guia) nos
relata:
Meu marido, assim, ele tava contra s o primeiro [...] Esse negcio
voc vai l rala coco, rala coco, mas no to veno nada. ia o estado
que voc t chegano, voc chega de noite, com chuva, inclusive
cheio de lama. Foi uns dois anos, s que da ele, foi indo, ele foi
entendeno, fui conversano qule, foi ino, ai ele parou.
No entanto, atravs do dilogo e de contribuies nos Grupos, os

companheiros passaram a ver o trabalho delas como forma de estreitar os laos de
amizade e de solidariedade, de resistir ao trabalho assalariado e de uma renda para
ampliar a qualidade de vida da famlia. Mineiro destaca o que percebe ser mais
importante no trabalho de sua esposa Cida:
C sabe que bo? Pra mim eu considero um encontro, que l elas

passa o dia com as outra n [...] tem aqueles amigo que trabalha
junto com a gente que a gente considera uma famlia n? Oc tem
aquele prazer de chega aquele dia proce ta junto, convers, conta
histria, se diverti.
As formaes/oficinas proporcionadas pela FASE (Federao de rgos

para Assistncia Social e Educacional), que levou a ideia do trabalho associado para
as duas Comunidades, tambm contriburam para novas concepes sobre as

relaes de gnero. As referidas Comunidades e mais duas constituram a ARPEP
(Associao Regional de Produtoras Extrativistas do Pantanal), na qual trocam
experincias, saberes e aprendem juntas a lidar com conflitos da vida social.
No grupo Amigas do Cerrado trabalham somente mulheres produzindo
bolachas e pes a base da farinha de cumbar, mas seus companheiros ajudam
coletando o cumbar, levando gua e lenha, nos reparos da unidade de produo e
acompanhando-as nas feiras. J o Frutos da Terra misto, sem diviso sexual do
trabalho, no qual mulheres e homens conhecem todas as etapas do processo de
produo de pes e bolachas com a farinha do babau, embora realizem, por
deciso coletiva, somente as tarefas que tm mais habilidades.
Elas tm o trabalho reconhecido na Comunidade e por seus
companheiros, conseguem comprar artigos de uso pessoal e outros que facilitam o
trabalho domstico, ampliam os horizontes nas viagens que realizam, concebem
outras concepes de mundo e de relaes sociais. Ainda no so emancipadas
totalmente do trabalho domstico, mas esse flexibilizado por seus companheiros e
filhas (os). Mesmo assim so protagonistas de suas vidas, gozam de autonomia e
constroem relaes de gnero contrrias ao que se espera numa sociedade
patriarcal e machista.
Observamos que as relaes sociais vivenciadas, em grande medida, nas

comunidades e povos tradicionais, so construdas a partir dos laos de parentesco
existentes e do conhecimento e intensa relao com a natureza. Para estas pessoas
a terra sinnimo de vida e de trabalho. De onde retiram o sustento de sua famlia.
Alm disso, foi possvel identificar entre os trabalhadores e trabalhadoras,
que a solidariedade e a cooperao fazem parte da forma como organizam o
processo de trabalho e da vida social. E que apesar de estarem inseridas no sistema
capitalista, diferenciam-se pelas suas caractersticas especficas (produo
associada) que contrape a lgica neoliberal, fazendo com que estes trabalhadores
e trabalhadoras possuam uma diferente concepo de mundo e de trabalho.
possvel perceber que a partir do trabalho associado, homens e
mulheres assumem uma postura e uma conscincia que contraria, em grande
medida, a tradicional ideologia patriarcal que prevalece na sociedade, materializadas

na partilha do trabalho domstico, nas relaes baseadas no dilogo e no respeito,
na valorizao do trabalho dentro e fora do lar, na socializao das filhas e filhos e
no companheirismo.
medida que o modo de produo capitalista consolida projetos
societrios, escolares e culturais que transfiguram a humanidade em coisa, em
mercadoria; deparamo-nos com maneiras de produo da vida material e imaterial
baseada na propriedade comunal onde trabalhadoras e trabalhadores so sujeitos
que estabelecem relaes sociais pautadas na solidariedade, organizam o processo
de trabalho observando princpios da autogesto, dividem as sobras da produo de
forma igualitria e se relacionam com a natureza tendo como preocupao a
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associada. Iju: Editora UNIJU, 2001.
ECONOMIA SOLIDRIA E FEMININA O CASO DAS BEIJUZEIRAS

DA TAPERA
Andra Santos59; Fabiana Santos60
RESUMO: A participao de mulheres nos grupos de Economia Solidria tem

provocado inmeras pesquisas e reflexes acerca desta realidade. Dados do
Sistema Nacional de Informaes sobre a Economia Solidria (2010-2012), apontam
que 43,6% dos scios dos EES so mulheres. O presente trabalho tem como
principal objetivo apresentar os resultados de uma pesquisa realizada no
Comunidade Quilombola da Tapera Melo, localizada no municpio de Irar/BA, que
registra a existncia de um Empreendimento de Economia Solidria, formado por
mulheres quilombolas e que ao longo destes 16 anos vem construindo uma histria
de luta pelo direito de trabalhar de forma associada e baseando-se nos princpios da
Economia Solidria. Trata-se de um estudo de caso, que foi realizado a partir da
imerso na comunidade, na anlise da histria da comunidade e do grupo
Beijuzeiras da Tapera. Foi realizada tambm pesquisa bibliogrfica acerca dos
temas Economia Solidria e a economia dos quilombos.
PALAVRAS-CHAVE: Quilombos; Mulheres; Economia.
1 BREVES APONTAMENTOS SOBRE ESPECIFICIDADES DAS COMUNIDADES

REMANESCENTES DE QUILOMBO E A TAPERA MELO, EM IRAR- BA.
Nos dias atuais comum ouvir a expresso quilombo ou remanescente

de quilombo. Essas terminaes possuem uma conotao que est marcada por
diversos contextos e por mltiplas anlises.
Oficialmente o termo quilombo surgiu no Brasil na constituio do sculo
XVIII, quando, em 1740, o Conselho Ultramarino valeu-se da seguinte definio de
quilombo: Toda habitao de negros fugidos, que passem de cinco, em parte
despovoada, ainda que no tenham ranchos levantados e nem se achem piles
nele (GOMES, 1996).
59
Mestra em Desenvolvimento e Gesto Social, Universidade Federal da Bahia - UFBA;
portdea@yahoo.com.br
60
Licencianda em Educao do Campo; Universidade Federal do Recncavo da Bahia - UFRB;
fabi545@yahoo.com.br
Esta caracterizao descritiva dos quilombos assentada no binmio

fuga/resistncia, perpetuou-se como definio clssica do conceito em questo e
influenciou uma gerao de estudiosos da temtica quilombola at meados dos anos
70, como Artur Ramos (1953) e Edson Carneiro (1957). O trao marcadamente
comum entre esses autores era o passado, cristalizando sua existncia no perodo
em que vigorou a escravido no Brasil. Alm disso, a definio clssica de quilombo,
caracteriza-os exclusivamente como expresso de negao do sistema escravista,
aparecendo como espaos de resistncia e de isolamento da populao negra.
No se pode contestar a legitimidade dos trabalhos importantes como os
de Ramos (1953) e Carneiro (1957), porm eles no abarcam a diversidade das
relaes entre os escravos e sociedade escravocrata e nem as diferentes formas
pelas quais os grupos negros apropriam-se da terra, construindo sua identidade
profundamente ligada a esta.
Almeida (1999) ao fazer a crtica do conceito de quilombo estabelecido
pelo Conselho Ultramarino, mostra que aquela definio constitui-se basicamente de
cinco elementos:
1. A fuga;
2. Uma quantidade mnima de fugidos;
3. O isolamento geogrfico em locais de difcil acesso e mais
prximos da uma natureza selvagem;
4. Moradia habitual, referida no termo rancho;
5. Autoconsumo e capacidade de reproduo simbolizados na
imagem do pilo.
Nota-se que h no conceito clssico de quilombo uma preocupao

exagerada em focar exclusivamente o perfil das fugas dos negros escravos e na
posterior organizao desses sujeitos.
A afirmao de Matoso (1990) demonstra o quanto os autores foram
influenciados pelas ideias clssicas que circundam a noo de quilombo o que levou
muitos deles a afirmar que o escravizado via no quilombo a perspectiva de ter uma
vida em liberdade, longe das punies e das regras estipuladas pela escravido.
Segundo ela:
Um quilombo um esconderijo de escravos fugidos. preciso
distingui-lo dos verdadeiros movimentos insurrecionais organizados
contra o poder branco. O quilombo quer paz, somente recorre
violncia se atacado, se descoberto pela polcia ou pelo exrcito que
tentam destru-lo, ou se isso for indispensvel sua sobrevivncia.
Quilombos e mocambos so constantes na paisagem brasileira
desde o sculo XVII. Reao contra o sistema escravista? Retorno
prtica de vida africana ao longo da dominao dos senhores?

Protesto contra as condies impostas aos escravos, mais do que
contra o prprio sistema, espao livre para celebrao religiosa? Os
quilombos so tudo isso ao mesmo tempo. (MATTOSO, 1990)
Reforando o pensamento de tantos outros estudiosos da temtica

Mattoso reafirma uma perspectiva terica de quilombos presos ao passado,
formados exclusivamente atravs de fugas ou rebelies contra o sistema colonial
escravista.
Contemporaneamente foram elaboradas novas interpretaes sobre a
histria dos quilombos no Brasil. Os estudos recentes se empenham em entender a
complexa rede estabelecida entre os quilombos e os diversos grupos da sociedade
com quem os fugitivos mantinham relaes.
Essas novas discusses apontam que os quilombolas mantiveram
relaes com a sociedade ao seu redor, ou seja, a mesma sociedade que os
dominou muitas vezes manteve contatos com quilombolas em troca de benefcio
econmico. Em geral, existiu, paralelamente formao do aparato de perseguio
aos fugitivos, uma rede de informaes que ia desde as senzalas at muitos
comerciantes locais. Estes ltimos tinham grande interesse na manuteno desses
grupos porque lucravam com as trocas de produtos agrcolas por produtos que no
eram produzidos no interior do quilombo.
Flvio dos Santos Gomes apresenta a ideia de campo negro. Essa
relao destaca como os negros viviam uma complexa rede social permeada por
aspectos multifacetados que envolveram, em determinadas regies do Brasil,
inmeros movimentos sociais e prticas econmicas com interesses diversos.
(GOMES, 1996).
Nesses novos estudos, os quilombos no so mais vistos como grupos
que surgiram genuinamente atravs da resistncia que os negros estabeleceram no
perodo da abolio. Os estudiosos dessa temtica hoje costumam apontar diversas
possibilidades para explicar a origem dos quilombos contemporneos. Dessa forma,
costuma apontar as seguintes probabilidades para o surgimento destes grupos
sociais: da prestao de servios guerreiros, em perodos de guerra ou rebelies; de
prestao de servios religiosos; de desagregao de fazendas de ordens religiosas;
da ocupao de fazendas desagregadas devido ao enfraquecimento econmico; da
compra e doao ou herana, entre outros. Nesta ltima, insere-se a Comunidade

Quilombola da Tapera Melo conforme visto anteriormente.
Conforme explicita Almeida (2009), para conceituar quilombos, na
atualidade, deve-se levar em considerao o critrio de auto definio dos agentes
sociais, a autonomia do grupo social, o modo de apropriao ou posse e o uso dado
aos recursos naturais disponveis.
Vale ressaltar que estes agrupamentos recebem diferentes
nomenclaturas, mesmo dentro do mesmo pas: terras de preto, territrio negro,
comunidade de quilombos e comunidades negras rurais. Contudo, todas essas
denominaes so utilizadas por vrios autores para enfatizar a categoria de
quilombo como uma coletividade camponesa, definida pelo compartilhamento de
um territrio e de uma identidade.
A Associao Brasileira de Antropologia (ABA) na tentativa de orientar e
auxiliar a aplicao do Artigo 68 do ADCT anunciou, em 1994, um balano em que
se define o termo remanescente de quilombo:
Contemporaneamente, portanto, o termo no se refere resduos ou
resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao
biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou de uma
populao estritamente homognea. Da mesma forma, nem sempre
foram constitudos a partir de movimentos insurrecionais ou
rebelados, mas, sobretudo, consistem em grupos que desenvolveram
prticas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos
de vida caractersticos num determinado lugar. (ABA, 1994)
Conforme detalha Santos (2008) em seu importante estudo intitulado A

territorialidade dos Quilombos de Irar-BA: Olaria, Tapera e Crioulo, realizado no
ano de 2008, a Comunidade da Tapera, situada no composta por 708 moradores,
distribudos em 157 casas. Sua populao est agrupada em 195 hectares de terras
sendo que cada famlia utiliza, em mdia, 7,7 hectares e uma densidade
demogrfica de aproximadamente 0,5 habitantes por hectare de terra.
Com relao histria dessa comunidade o referido estudo esclarece que
a comunidade da Tapera se inscreve no contexto da formao territorial do
municpio de Irar e do territrio brasileiro (SANTOS, 2008, p.151). Assim, a autora
esclarece que:
At o sculo XIII, as terras do povoado da Tapera estavam anexadas
s terras da Igreja Catlica, em especial das misses jesuticas. Com
a expulso dos religiosos, parte destas terras foi anexada aos
grandes latifundirios. No incio do sculo XIX, as terras na qual o
povoado da Tapera foi erguido, foram ocupadas por um portugus de

nome Joo Costa Melo. Toda a rea foi destinada ao cultivo da
cana-de-acar e de fumo.
De acordo com os relatos dos moradores e documentos histricos

analisados, Costa Melo possua alguns escravos e, em meio s plantaes
construiu uma casa para morar e uma senzala para abrigar os escravos. Segundo
estas mesmas fontes, as terras e os escravos desta fazenda foram herdados por
Jos Martins de Lima, pois Costa Melo nunca teve filhos, no tendo deixado
nenhum herdeiro direto. Sendo afilhado de Costa Melo, Jos Martins de Lima ficou
como herdeiro oficial. Segundo depoimento da senhora Maria Leocdia de Jesus
extrado do estudo de Santos (2008)
Zez Martins no nasceu aqui na Tapera, os pais dele morava pelas
bandas do Irar. Ele foi criado pelo dono da Fazenda Melo, Costa
Melo no teve fio e pegou Zez, que era afilhado dele, j com uns
oito anos, para criar. Logo botou Zez pra estudar pra ser padre l na
Bahia. Ele sempre vinha visitar o padrinho, o velho Melo. Quando j
estava no ltimo ano do estudo, perto de se ordenar, Joo Melo
marcou de celebrar uma missa na fazenda. Quando Zez vinha no
anim pra c, passou por uma moa, que vinha andando pra missa e
o corao dele se encantou pela moa. Ele celebrou a missa s com
os zio nela. No outro dia viajou mais no conseguia esquecer a dita
moa. Um mis depois, ele abandonou a batina e pediu a moa em
casamento. Casou e ficou sendo agregado da fazenda, sabe (...) e
os veio morreram cedo, no duraram muito tempo no. Zez Martins
teve trs fio: Ablio o pai de Tiago, Cesrio o pai de Ogeno e uma
Pedra que foi embora daqui. Sim, o mais importante, quando o Melo
morreu, ele abriu a porteira da senzala e deu terra pra todos os
escravos. Sempre que chegava algum e pedia terra ele dava. por
isso os fio no rico. Mas graas a Deus (risos) se no fosse assim
eu no tinha meu pedao de terra pra t morando at hoje.
O depoimento da senhora Maria Leocrida nos mostra que motivado por

uma paixo, Zez Martins, como foi conhecido Jos de Souza Martins, abandonou o
seminrio para casar-se com a escrava de Joo Melo de nome Romana Petronilha
de Jesus, enlace este que ocorreu no dia 25 de abril de 1858, conforme livro de
casamento da parquia Nossa Senhora da Purificao dos Campos. Evidentemente,
que este fato provocou conflito entre ele e seu pai de criao, visto que tal atitude
para os padres da poca era considerada inaceitvel e condenada pela sociedade,
j que em pleno regime escravagista um homem livre casa-se com uma escrava.
Mas h um outro elemento tambm muito presente como valor nesta poca que era
a forma como a morte era vista no sculo XIX. A morte neste perodo era
considerada uma das grandes preocupaes entre as pessoas, segundo Santos

(2008), esta poderia representar o momento da ordenao econmica, quando
todas as dvidas deveriam ser liquidadas, ou o momento da reparao moral, em
que era necessrio fazer justia aos que ficavam, pois, assim estariam redimidos
para enfrentar a justia divina. Desta forma, acredita-se que a doao das terras do
senhor Costa Melo tenha ocorrido nestas circunstncias, visto que segundo contam
os descendentes diretos de Zez Martins, este havia sido excomungado pelo
padrinho em virtude do casamento com a escrava Romana Petronilha.
Com a morte de Joo Melo, Zez abriu a senzala, que deixou de ser
moradia dos negros, alforriou todos os escravos da fazenda e doou parte das terras
para eles. nesse contexto que surge o nome da comunidade, pois Tapera
significa casa abandonada em runas. Aps a demolio da casa dos Costa Melo a
comunidade ficou conhecida como Tapera Melo.
importante registrar, que quase todas as doaes foram registradas em
cartrio e por essa razo no existem conflitos por terras e sim divises dessas
pequenas propriedades de acordo com a linha sucessria dentro das prprias
famlias.
A comunidade Quilombola da Tapera Melo situa-se no oeste do
municpio de Irar, a cerca de seis quilmetros da sede.
Conforme assinalado anteriormente a comunidade da Tapera Melo
composta por aproximadamente 708 moradores, distribudos em 157 casas. A
populao ocupa uma rea de aproximadamente 1.500 hectares de terras,
distribudas proporcionalmente, pois no existem grandes proprietrios, uma vez que
a comunidade foi formada pela fragmentao de uma grande propriedade a partir
das doaes feitas por Zez Martins a escravos e ex-escravos. A agricultura
camponesa, portanto, se constitui na base de sustentao de moradores.
Embora com a diviso dos lotes, cada famlia da Tapera seja considerada
dona da propriedade e a produo extrada pertena aquela famlia, a mo-de-obra
empregada em muitas Atividades agrcolas continua sendo coletiva conforme aponta
Santos (2008). O que produzido comercializado na feira livre do municpio,
realizada aos sbados, no Mercado Municipal localizado no centro da cidade,
tambm vendido aos comerciantes locais e utilizado no sustento familiar.
O trabalho na comunidade no est apenas direcionado para uma
perspectiva mercadolgica, mas tambm para a necessidade do auto sustento e do
fortalecimento dos laos sociais entre os moradores, o que se manifesta nos

intercmbios de mo-de-obra, chamadas trocas de dias, para plantaes de
mandioca, milho, feijo, dentre outros. H uma clara diviso sexual do trabalho,
onde cabe as mulheres a realizao de trabalhos mais leves como por exemplo o
cuidado com os animais.
Na comunidade da Tapera h uma escola de Ensino Fundamental I, que
atualmente atende estudantes de 9 a 15 anos, do 3 ano ao 5 ano e estes ao
encerrarem esta etapa na comunidade precisam se deslocar para povoados
prximos como Caroba e Fazenda Trindade para l prosseguirem at o Ensino
Fundamental II. Aps este perodo, deslocam-se em mdia 8km para a zona urbana
do municpio de Irar, para estudarem o Ensino Mdio. Esta realidade
extremamente questionada pelos moradores e pelos especialistas em educao
pblica, que desconsidera as especificidades dos povos do campo, sobretudo,
quando estes so quilombolas, um grupo culturalmente diferenciado e possuidor de
formas prprias de organizao social.
No h opes de lazer e cultura ou esporte oferecidos para os jovens
pelo Poder Pblico, o que de alguma forma, leva-os a construir as suas prprias
estratgias como a realizao de jogos em campos de futebol improvisados, as
reunies em volta das rvores e dos bares da comunidade e a organizao de um
grupo de jovens para a preservao da cultura local como o caso do grupo cultural
As Pastorinhas.
Com relao infraestrutura da comunidade, semelhante ao que ocorre
em outras comunidades quilombolas do Brasil, a Tapera Melo registra graves
problemas de abastecimento de gua, pois no dispe de mananciais e s agora
est sendo estruturada a rede de abastecimento aps longos anos de reivindicao
por parte dos moradores. Sobre este assunto trataremos de forma mais especfica
ao final deste captulo. Podemos verificar nas atas da associao que este tema
desde o ano 2000 constantemente debatido e fez parte das promessas de um
grande nmero de polticos do municpio. S com a ao dos moradores atravs da
associao local foi firmado convnio entre esta e a Companhia de Desenvolvimento
e Ao Regional, CAR, vinculada Secretaria de Desenvolvimento e Integrao
Regional para a construo de cisternas para captao de gua de chuva e dessa
forma amenizar o problema.
No que se refere servios de sade na comunidade no h nenhum

posto de sade da famlia e por isso os moradores deslocam-se at a comunidade
do Santo Antnio ou at a prpria sede do municpio. Para tanto, fazem uso do
transporte escolar ou de carros conhecidos como carros de linha que atuam como
coletivos dentro da prpria zona rural do municpio e desta para a zona urbana. H
uma completa dependncia dos servios oferecidos na sede de Irar, o que
ocasiona uma movimentao constante dos moradores.
2 O CONTEXTO DE VIDA DAS MULHERES QUILOMBOLAS DA TAPERA
O grupo Beijuzeiras da Tapera formado por 25 mulheres quilombolas

que tem entre 25 e 65 anos. Todas as mulheres do grupo tem sua origem na prpria
comunidade e sempre trabalharam nas atividades da agricultura familiar. Relatam
que ainda crianas e adolescentes, comearam a trabalhar, primeiramente com a
famlia cuidando dos irmos e nas atividades da roa. Depois com o marido. Na
agricultura atuam preparando a terra, colhendo e cuidando dos animais.
Todas as mulheres se autodenominam pretas, assumem-se quilombolas
e informam que participaram em 2010 dos debates na associao que culminaram
com a solicitao do reconhecimento junto Fundao Cultural Palmares.
Reconhecimento este que ocorreu em dezembro de 2010, quando a FCP emitiu
certido atestando que a Tapera uma comunidade quilombola.
Quase todas so casadas e muitas tiveram filhos bem cedo. A
escolaridade das mulheres considerada baixa pois apenas 5 mulheres possuem
segundo grau completo. Em contrapartida, as scias do grupo participam de cursos
promovidos pelo SEBRAE e CESE com o objetivo de qualificar o trabalho, porm
essas aes so ainda muito tmidas no reverberando alteraes na forma de
produo e comercializao, pois ainda no contribui para garantir o enquadramento
do grupo em todos os princpios da Economia Solidria.
3 DO PLANTIO DA MANDIOCA FABRICAO E VENDA DOS BEIJUS

DAQUI QUE VEM O NOSSO SUSTENTO
O grupo Beijuzeiras da Tapera est intimamente ligado realidade da

comunidade da Tapera, seja do ponto de vista das dificuldades e impasses
existentes, seja das expectativas e experincias de vida. significativa a

participao das mulheres integrantes do grupo nas atividades da Associao dos
Produtores Rurais da Tapera Melo , inclusive elas utilizam o CNPJ da associao.
a associao que garante a documentao j que o grupo no registrado. Para
as beijuzeiras, a legalizao considerada um problema devido aos custos,
onerosos do ponto de vista do padro de vida destas mulheres.
O grupo foi criado no ano 2000 em meio a uma conjuntura de incentivo
organizao e implementao de programas voltados para as mulheres e de
polticas destinadas ao fortalecimento da agricultura familiar, conforme vemos no
relato abaixo:
O grupo Beijuzeiras da Tapera comeou assim: A gente j trabalhava
individual, cada pessoa trabalha em sua casa. Ai a gente foi
convidada atravs da EBDA pra participar de uma Feira Nacional da
Agricultura Familiar no Rio de Janeiro. A a gente se juntou com
outros grupos pra trabalhar no coletivo l, na feira, pessoas que a
gente nem conhecia, de outros municpios. Foi eu e Vanessa aqui da
comunidade. A quando a gente chegou l a gente achou legal
trabalhar no coletivo. A gente viu l que com pessoas de outro
municpio deu certo, imagine aqui como o pessoal da prpria
comunidade. Chegou aqui a gente juntou e conversou com todo
mundo que trabalhava com beiju na poca e comeou a discutir isso,
da gente trabalhar junto. A depois a gente trabalhou na Feira da
Mandioca aqui em Irar, junto j. E depois apareceu a proposta do
PNAE e a a gente falou, a gente vai trabalhar junto pra ver se vai dar
certo e a a gente se juntou, comeou a trabalhar e est at hoje.
(DEPOIMENTO DE MARIA DE FTIMA BISPO, 33 anos, em
20/11/2013)
Do que foi possvel apreender, a opo das entrevistadas por participar

de um Empreendimento Econmico Solidrio no se restringe a motivaes de
ordem econmica. To importante quanto melhorar a renda familiar ou ter a
possibilidade de obter recursos prprios, participar do grupo significa tambm
estreitar laos de sociabilidade, como amizade. As entrevistadas no se referem a
um trabalho qualquer, mas a uma atividade considerada prazerosa , pois
possibilita o convvio e a unio entre elas para enfrentar as dificuldades. Alegam
tambm, a participao no grupo, produzindo os produtos derivados da mandioca,
como sendo uma forma de preservar a cultura.
O trabalho coletivo bem melhor de ser realizado, porque eu
trabalhando s uma coisa, trabalhando mais de uma pessoa
diferente. Tem pessoas aqui que no trabalhavam. Quando a gente
comeou, a gente comeou s com quem fazia beiju e hoje no. Eu
tenho uma colega que quando eu cheguei na casa dela, ela
cozinhava l fora, em cima de uma tbua, como a gente chama aqui

um estaleiro e botava duas trempe pra cozinhar. Eu achei aquilo uma
coisa absurda, a eu falei assim, vambora fulana trabalhar com a
gente e ela, ah mas eu no sei fazer nada. Aprende. Hoje voc v a
melhora de vida n, j tem geladeira. Mesmo sendo pouco, mas aqui
dinheiro certo que voc recebe, voc pode fazer alguma coisa por
voc mesma e pela comunidade. Porque igual essa moa que eu
citei, ela vivia l, quando ela veio participar, a vida dela melhorou. Eu
acho que ajuda tanto ao grupo quanto a comunidade em si. E hoje a
gente t com 19 pessoas mulheres, a gente comeou com 9. Ento
acho que uma coisa que ajuda muito a comunidade. Alm de ser
uma coisa divertida, a gente trabalha junto muito bom, aumenta a
nossa autoestima, a gente tem o nosso dinheirinho, no precisa t
somente dependendo dos homens porque hoje, entre aspas, os
homens esto quase piores do que as mulheres e hoje as mulheres
esto mais buscando uma melhora de vida, no esto mais no
comodismo e esto procurando o melhor pra si. Mesmo porque quem
v a dificuldade da casa a mulher, os homens nem se tocam pra
isso, n. A mulher as vezes que lavar uma roupa e no tem um
sabo, a mulher que t ali as vezes quer ter uma geladeira, quer ter
um fogo melhor e os homens no so muito voltados pra isso e
essas coisas ajudam muito as mulheres nessa parte. (Depoimento de
Maria de Ftima Bispo, 33 anos, em 20/11/2013)
A atividade desenvolvida est diretamente relacionada com a cultura

agrcola local a mandiocultura e, portanto, a disponibilidade da matria-prima.
Vale ressaltar que na diviso sexual do trabalho na agricultura familiar, cabe s
mulheres a produo de beijus, bolos, bolachinhas, etc., embora elas tambm
participem do plantio e da colheita da mandioca, alm da fabricao da farinha.
Alm de participar de todas estas etapas, so as prprias beijuzeiras que
vendem os produtos aos sbados na feira, participam de feiras em outros locais,
exibem seus produtos para serem comercializados para o Programa Nacional da
Alimentao Escolar (PNAE) e para o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA).
Predomina a produo coletiva e a comercializao frequentemente feita de forma
direta com o consumidor e no espao da feira livre.
So inmeras as dificuldades enfrentadas pelo grupo do ponto de vista do
prprio grupo. Entre as mais frequentes figuram a precariedade da infraestrutura,
problemas com o escoamento da produo e acesso a mercados, necessidade de
mquinas e instrumentos adequados produo, dificuldade de acesso a crdito e
recursos, e necessidade de capacitao, aprimorando o aprendizado da Economia
Solidria.
4 AS INTERAES ENTRE ECONOMIA SOLIDRIA, ECONOMIA FEMININA E

COMUNIDADES QUILOMBOLAS
A Economia Solidria tem contribudo de forma substancial para quebrar a

invisibilidade das mulheres na economia, de um modo geral. De acordo com os
dados do Sistema Nacional de Informaes sobre Economia Solidria (2010-2012),
43,6% dos scios dos EES so mulheres. Esta uma realidade que mostra uma
forte identificao das mulheres com a Economia Solidria. Ao tentar explicar o
fenmeno, Nobre (2009) afirma que
A identidade do homem trabalhador est vinculada ao trabalho
assalariado formal. Sendo assim sua participao nos grupos pode
ser vista como transitria. Ao passo que as representaes
dominantes sobre a identidade feminina, ligada ao papel de me,
esposa, dona de casa, as aproximam dos grupos que se renem na
vizinhana do espao domstico, que operam com lgicas e valores
mais prximos do seus costumes. Se bem que estas representaes
esto mudando nas geraes de mulheres, que projetam
expectativas de carreira e permanncia no trabalho assalariado.
Para as mulheres, as prticas de ES podem ser espaos para exercitarem

vivncias de igualdade e de autonomia visto que durante muito tempo, estas viveram
confinadas no espao privado da casa, do cuidado com marido, filhos e seu trabalho
quase nunca era reconhecido como trabalho produtivo.
Ao buscar conexes entre a Economia solidria praticada por mulheres e
a vida nos quilombos sob o ponto de vista scio- histrico e poltico encontraremos
elementos fortssimos de confluncia que se reproduzem e se perpetuam atravs de
smbolos, prticas e cdigos de sociabilidade.
De acordo com Fiabani (2012) as primeiras manifestaes sobre a
estrutura econmica dos quilombos tiveram como modelo a confederao de
Palmares. O autor afirma que a maior parte dos quilombos brasileiros teve a
agricultura como base econmica e os produtos mais cultivados parecem ter sido a
mandioca e o milho. Um trao marcante da organizao quilombola foi o
estabelecimento de relaes de trocas com a sociedade extra quilombola. O autor
acredita que todos os mocambos, como tambm eram chamados os quilombos,
tiveram alguma relao com o mundo externo. Estas trocas podiam ser de produtos
quilombolas por bebidas, ferramentas, armas, munio, etc. O fato que os antigos
quilombos j praticavam uma economia que no estava baseada exclusivamente em
trocas monetrias, mas na garantia das condies de manuteno da sua estrutura

social e poltica.
A atividade de produo dos beijus, bolos e bolachinhas pela mulheres

quilombolas da Comunidade Quilombola da Tapera Melo vem contribuindo de
forma substancial para a gerao de renda a partir de produtos que podem ser
considerados marcas identitrias da comunidade. A resistncia destas mulheres em
produzir e comercializar seus produtos seguindo os princpios da Economia solidria
reforam os laos entre os quilombolas, ao mesmo tempo que os fortalecem na
construo de uma cultura poltica pautada na cooperao e na autogesto, na
medida em que encorajam os moradores a construrem as suas estratgias de
sobrevivncia e de superao para os problemas histricos que afligem
comunidades com estas especificidades.
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O LPIS E A ENXADA: A CONSTRUO DE UMA PRTICA E UM

SABER PARA UM NOVO PARADIGMA NA AGRICULTURA
Carlos Schmidt61; Gladis Kalil62; Cristiane Giaretta63; Matias Khler64; Rafael

Augusto Braga65
RESUMO: O objetivo deste trabalho analisar uma atividade de extenso do Ncleo

de Economia Alternativa (NEA) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS) focando na construo de uma alternativa de exerccio do paradigma de
produo agroecolgica partindo do diagnstico da situao do Grupo Mulheres da
Terra, alvo desta ao extenso, relatando as aes na rea produtiva e de
comercializao, bem como os processos auto gestionrios resultado da atividade
de planejamento realizado pelo coletivo. Alm da anlise concreta se discute
questes tericas associadas a esta anlise.
PALAVRAS-CHAVE: agricultura ecolgica, gnero, economia solidria.
1 INTRODUO
Existe uma tendncia que vem se consolidando a partir dos anos 50 no

mundo em geral, e no Brasil em particular, de produo agrcola baseada no uso
intensivo de capital, entre os quais adubos qumicos e defensivos agrcolas, que tem
encontrado oposio de parcelas da populao, principalmente dos pequenos
agricultores que se organizam como movimentos sociais, particularmente a Via
Campesina. Estes movimentos encontram suporte ainda escasso entre os
pesquisadores das Cincias Agrrias e Biolgicas. No obstante, vrias iniciativas
tm sido tomadas no sentido de desenvolver experincias que, entre outras coisas,
visam construo e afirmao de um novo paradigma de produo agrcola.
61
Doutor pela Escola de Altos Estudos em Cincias Sociais (EHSS) Paris, professor aposentado da Faculdade de
Cincias Econmicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) c.ximitao@gmail.com
62
Mestre em Cincia e Tecnologia Agroindustrial pela Universidade Federal de Pelotas (UFPEL)/ Instituto de
Investigao da Indstria Alimentcia de Cuba, nutricionista do Ncleo de Economia Alternativa (NEA/UFRGS):
kalil.gladis@gmail.com
63
Acadmica de Cincias Sociais, pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS):krispt@gmail.com
64
Graduado em Cincias Biolgicas, pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), Tcnico do
Ncleo de Economia Alternativa (NEA/UFRGS).
65
Acadmico de Geografia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), bolsita CNPQ Ncleo de
Economia Alternativa (NEA/UFRGS): agarb.leafar@gmail.com
Este paradigma se baseia na produo agroecolgica, onde alm de usar

insumos que no sejam agressivos a natureza e a sade humana, busca uma forma
de produo onde a autonomia dos produtores e sua cooperao seja desenvolvida
(Schimidt. C). No que se refere distribuio dos produtos, procura-se uma relao
direta com os consumidores, atravs da venda direta em feiras e as compras
pblicas.
Do ponto de vista da preservao do trabalho dos produtores, procura-se
a eliminao dos diversos tipos de intermediao que implicam na apropriao por
agentes externos do trabalho dos agricultores, tanto no que se refere ao
fornecimento de insumos quanto ao escoamento da produo.
O objetivo geral das nossas intervenes enquanto extensionistas
universitrios aparelhar @s agricultores para desenvolver projetos que esto, a
priori, definidos politicamente pelos movimentos dos quais el@s participam,
definio essa j exposta acima. Assim, este artigo consta da apresentao de um
referencial terico e metodologia do trabalho de extenso, relato de atividades e
aes que tm sido desenvolvidas com o grupo no assentamento, uma
apresentao de dados exploratrios para diagnstico da situao atual sobre as
condies scio-econmicas do Grupo Mulheres da Terra, e, na ltima seo, as
consideraes finais, onde faremos a sntese dos elementos tratados no artigo e a
proposio de polticas pblicas para o desenvolvimento da agricultura camponesa
agroecolgica.
2 REFERENCIAL TERICO
A Economia convencional (Ortodoxa) parte do princpio que os indivduos

se mobilizam para o trabalho exclusivamente pelo seu interesse de maximizar sua
situao individual. J os trabalhos originados nos estudos de Marcel Mauss
desenvolvidos por Caill identificam outras lgicas da ao econmica, como a
ddiva, reciprocidade, empatia e altrusmo, que esto na base do comportamento
cooperativo e solidrio.
As relaes sociais presentes no grupo estudado incorporam todos estes
elementos. Tanto as pessoas buscam uma melhoria de renda individual (familiar),
como trabalham de forma cooperada e tem como referncia elementos que
escapam do interesse individual descrito pela economia ortodoxa, como trabalhar

em harmonia com o meio ambiente e produzir alimentos saudveis.
A metodologia utilizada para desenvolver nosso estudo aplicou
questionrios objetivos, de onde se retiram dados quantitativos, e atravs da nossa
prtica extensionista buscamos desenvolver elementos que estavam na base do
comportamento solidrio antes referido.
So pessoas que na sua vivncia se envolveram em lutas sociais que
dialogavam com os valores de solidariedade e cooperao, aos quais se
acrescentou nosso trabalho de extenso. Isto significa que se tratou de uma
pesquisa-participante onde os pesquisadores tambm eram atores do processo.
3 CARACTERIZAO DO COLETIVO
A caracterizao do Assentamento Filhos de Sep, por Diehl (2011),

confere que est inserido no distrito de guas Claras, que pertence do municpio de
Viamo (Figura 1), na Mesorregio Metropolitana de Porto Alegre, e da Microrregio
de Porto Alegre. Possui uma rea territorial aproximadamente 11.000 hectares.
Quanto a histria da ocupao deste espao, at 1954 a rea de estudo pertencia
Mario Azevedo que a utilizava para a produo de gado, arroz e para caa,
posteriormente adquirida pela famlia Bopp, foi desmatada para cultivo de feijo
milho e pecuria de corte. No ano de 1959, foi comprada por Breno Alcaraz Caldas
que visando o aumento da produo, realizou obras de macro-drenagem, que foram
acompanhadas pela execuo de um canal de 35 km pelo Departamento Nacional
de Obras de Saneamento (DNOS). No ano de 1985, vendida para a empresa
Incobras Agrcola S/A, que realizou mais obras de drenagem, irrigao e
canalizao, incluindo a Barragem guas Claras. Em 1998 inicia-se pelo processo
que caracteriza a rea para a reforma agrria.O Assentamento Filhos de Sep, foi
criado em 14 de dezembro de 1998, atravs da portaria INCRA/SR 11 N 81/98.
As famlias assentadas so provenientes de 115 municpios do estado do Rio
Grande do Sul e grande parte da regio do Alto Uruguai.
As 376 famlias mostram uma grande diversidade de experincias e
identificao com o campo, pois, anteriormente eram agricultores familiares,
proprietrios, e arrendatrios, com vivncias nas culturas de fumo, hortalias e arroz
irrigado alm da pecuria leiteira (DIEL, 2011) e outros, desempregados urbanos
(vendedores, motoristas de caminho, frentistas, empregadas domsticas, pedreiros

e serventes de obras). Atualmente, cerca de 70% das famlias realiza suas
atividades econmicas desenvolvidas na rea de estudo por estas famlias so
relacionadas em sua maioria com a criao de pequenos rebanhos de gado bovino,
ovino e sunos, alm de aves, produo de mel, de arroz em reas inundadas e em
nossa especial ateno produo de frutas e de hortalias, leguminosas de forma
orgnica pelo grupo Mulheres da Terra.
Este coletivo surge a partir de divergncias com a antiga cooperativa, e
segundo sua prpria interpretao acreditavam que existia pouco espao para a
ampla participao, sobretudo das mulheres na referida cooperativa.
Outros fatos em torno da gesto dos recursos hdricos decorreram, pois o
assentamento est localizado em uma rea de Proteo Ambiental (APA), e parte
de seu territrio foi constitudo como Refgio de Vida Silvestre cabendo assim
conduzir aes coerentes social e ambientalmente e que potencializam as
exigncias ambientais sobre o manejo dos recursos naturais.
3.1 FAIXA ETRIA, SEXO, ESCOLARIDADE
O grupo constitudo por 12 famlias, predominantemente mulheres que

se encontram na faixa etria entre 35 a 56 anos (metade entre 35 a 45 anos e
metade de 46 a 56 anos). Quanto escolaridade, 56% do coletivo tm Ensino
Fundamental Incompleto, 11% Ensino Mdio Incompleto, 22% Ensino Mdio
Completo e 11% Superior Incompleto. Comparado com os dados de Viamo, a
escolaridade dos integrantes do grupo (44% tem ensino fundamental completo) est
um pouco abaixo do ndice municipal que 57,55%. A pesquisa foi realizada com 9
famlias.
Por sua vez a faixa etria dos membros das famlias, que totalizam 44
pessoas, ou seja, em mdia 5,5 membros por famlia, distribudos da seguinte forma:
11% de 0 a 10 anos; 25% de 11 a 20; 37% de 21 a 40 e 17% com 41 a 50 anos e
10% com 51 ou mais anos.
Os dados que apresentamos representados nos grficos abaixo mostram
que tanto o grupo de mulheres mais diretamente engajadas no projeto, quanto seus
respectivos grupos familiares esto em uma faixa etria de plenitude da capacidade
produtiva.
Quanto escolaridade das famlias 9% tm Ensino Fundamental

Incompleto, 45% Ensino Fundamental Completo, 5% Ensino Mdio Incompleto, 29%
Ensino Mdio Completo, 5% Ensino Superior Incompleto e 7% no tem idade
escolar. Observou-se que a maioria dos integrantes das famlias, em idade escolar,
encontra-se nas etapas compatveis s suas idades.
Os elementos vistos acima mostram de um lado que o potencial produtivo
do coletivo, tanto pela idade, quanto pela escolaridade nos do a perspectiva de
desenvolvimento favorvel econmico e social. Assume-se que o desenvolvimento
da escolaridade proporciona uma melhora da qualidade de vida e tambm da
capacidade produtiva, sendo estes os principais fatores para evoluo organizativa
do trabalho e da gesto.
3.2 CONDIES MATERIAIS DE PRODUO
A maioria das famlias dispe de uma rea de terra de 16 ha, sendo que
em alguns casos mais de um familiar obteve a titularidade de lotes. Estes lotes esto
divididos entre uma rea que utilizada para plantio de arroz, feito de forma coletiva
pelo conjunto do assentamento, e outra parte utilizada para produo
hortifrutigranjeira, sendo em mdia 25% da rea total utilizada para este fim.
Quanto aos equipamentos disponveis, a maior carncia verificada a
falta de tratores. Em geral, o servio de tratoragem contratado externamente, o
que incide fortemente sobre os custos de produo. Dos participantes do coletivo,

apenas dois tem tratores de pequeno porte. A distribuio de implementos agrcolas
desigual. Podemos listar: arado de trao animal, carroa, cavalo, mquina
manual de plantao, carpideira, silo.
No que se refere a equipamentos para produo no diretamente
agrcola, difcil distinguir aqueles que so usados para os consumos das famlias,
como por exemplo: fornos, freezers, geladeiras, alm de utilitrios de menor porte
(liquidificadores, batedeiras), com exceo da produo de panifcios como
batedeira industrial, forno eltrico etc.
Em relao ao armazenamento dos produtos e insumos, o grfico abaixo
mostra as condies existentes.
Foi observada que a perda variada conforme o tipo de produo, sendo

no feijo e aipim em mdia 8%, das frutas in natura 15 a 20%, das quais uma parte
serve para consumo animal ou produo de doces e no foi possvel estimar os
custos de armazenamento principalmente o custo de energia, devido a dificuldade e
separ-los dos gastos gerais deste item.
Os gastos com alimentao em mercado variam de R$150,00 R$
700,00 havendo uma exceo de um gasto de R$ 10,00 provavelmente devido
maior produo para o auto-consumo. A energia eltrica um posto importante de
despesa variando de R$ 50,00 at R$ 150,00 mensais. J a gua a variao de
R$ 40,00 R$ 250,00. O telefone por sua vez representa um leque de despesas que
vai de R$ 25,00 R$ 250,00. J a TV a Cabo, internet e assemelhados, apenas dois
assentados dispe deste servio e os seus gastos so de R$ 50,00 e R$100,00. De
modo geral pode-se constatar que no item servios, os gastos gerais so
significativos, chegando ao caso mais extremo de um gasto de R$ 550,00 mensais.
No que se refere educao existe um caso de que em uma das famlias h um

estudante universitrio em universidade particular, com mensalidade custando R$
600,00 e outro onde um membro da famlia aluno de pr-vestibular com custo de
R$ 400,00 de transporte e R$ 450,00 do referido curso. No que se refere
medicao, a maior parte utiliza medicamentos distribudos pelo SUS, sendo que em
um dos casos o gasto mensal de R$ 1.411,00 por ser importado. Os gastos com
combustvel tm mltiplas origens, desde equipamentos como motosserra e
roadeiras, alm de frete para escoamento da produo e o uso do automvel
particular em deslocamentos, sendo os primeiros os de maior relevncia, oscilando
entre R$ 80,00 e R$ 1.200,00. Este ltimo caso trata-se de um agricultor que
transporta produtos para vrias feiras do qual o grupo participa.
A renda do grupo analisado oriunda da atividade rural varia entre R$
1.600,00 a R$ 12.000,00 mensais sendo constituda de uma parte correspondente a
lavoura anual de arroz orgnico explorado coletivamente pelo conjunto dos
assentados e outras atividades como criao de animais, panifcio, agregao de
valor a produtos da terra (geleias e pr-elaborao dos alimentos). No cmputo geral
estes produtos e aqueles in natura so comercializados nas feiras descritas abaixo e
outras formas de venda como o PAA (Programa de Aquisio de Alimentos) e
resultam em valores bem superiores cultura anual do arroz.
4 RELATO DE ATIVIDADES E AES
As aes que tm sido desenvolvidas com o Grupo Mulheres da Terra

so as seguintes:
a. Apoio realizao de feiras (2 nos campi da UFRGS e 1 no Centro
Administrativo Estadual), compreendendo a obteno da licena para utilizao do
espao, divulgao atravs de materiais de propaganda (propaganda qualificada
atravs da contextualizao do processo produtivo, das relaes sociais e da defesa
da reforma agrria) e da presena de participantes do NEA dialogando com os
usurios da feira. Apoio tcnico com orientao da nutricionista e bolsistas da
equipe.
b. Diversas aes tm sido desenvolvidas com o Grupo no sentido de
aprimorar a produo ecolgica de alimentos, priorizando a sade das famlias
envolvidas, do solo que as produz e de todos que se alimentam destes alimentos.
A primeira iniciativa foi a implementao de um Banco de Sementes

Crioulas para Adubao Verde. O objetivo era a construo de um espao de
sistematizao, socializao e trocas de conhecimento para capacitar e incentivar
mulheres agricultoras, em diversas reas de conhecimento e prticas que levem ao
desenvolvimento sustentvel e gerao de trabalho e renda com incluso social.
Para isso, foram realizadas oficinas com atividades prticas e suporte
tcnico para qualificar os processos produtivos. A didtica utilizada nos cursos e
oficinas foi a metodologia participativa, baseados em conceitos pedaggicos de
educao popular que possibilitaram um processo dialtico de integrao entre o
conhecimento acadmico e o saber tradicional.
A substituio das sementes crioulas pelas sementes do agronegcio tem
causado drsticos processos de eroso gentica e uma acelerada deteriorao das
culturas agrcolas responsveis pelo uso e conservao da biodiversidade. A
liberao para o cultivo dos transgnicos, que a cada dia ganha maior espao,
produzir contaminaes irreversveis s variedades dos pequenos agricultores.
Ao encontro da necessidade de resgate e potencializao de uma
produo de alimentos baseada em princpios agroecolgicos apresenta-se a
agricultura urbana e periurbana. A produo de alimentos nos espaos urbanos
contribui para que as famlias envolvidas fortaleam seus laos de vida comunitria,
condio indispensvel para a emergncia de estratgias coletivas para fazer frente
aos riscos de insegurana alimentar e nutricional. Do ponto de vista econmico, a
pequena produo tem contribudo para a renda familiar, atravs da diminuio dos
gastos com alimentao e sade, das redes de troca e, eventualmente, da
transformao e comercializao de excedentes de produo.
A diversidade das sementes selecionadas localmente, adaptadas ao
sistema de cultivos, ao ambiente e s preferncias culturais, a matria-prima para
qualquer iniciativa de resgate e de transio agroecolgica. A perda deste tipo de
produo compromete o equilbrio dos sistemas. Alm disso, ao assegurar a
reproduo de suas sementes, os agricultores se livram do uso dos insumos
industriais e consequentemente fortalecem a sua capacidade econmica. Para o
fortalecimento desta produo de grande relevncia a utilizao de uma prtica
agrcola utilizada desde a antiguidade, a adubao verde. Com o objetivo de
resgatar e fortalecer este tipo de produo, que ser prioritariamente utilizada por
aqueles que desenvolvem suas atividades atravs da agricultura familiar e tambm
para minimizar o comprometimento da produo de alimentos atravs do

agronegcio e consequentemente das monoculturas que se props a
implementao do Banco.
Na perspectiva de expanso da tcnica de adubao verde o banco de
sementes criado pelo Grupo Mulheres da Terra est fornecendo sementes para o
Grupo Mos na Terra do Assentamento Nova Santa Rita que outra rea de
atuao do NEA, desta forma est fortalecendo a rede de agricultores ecolgicos
reforando as prticas de reciprocidade e cooperao, uma vez que o novo grupo
assume o desenvolvimento do banco de sementes no seu prprio assentamento.
Alm das atividades para a formao do Banco, tambm foi realizada uma
atividade de extenso organizada sistematicamente na forma de Troca de Saberes
sobre Botnica Camponesa. Essa atividade foi desenvolvia ao longo de um ano, por
meio de encontros peridicos no Assentamento.
O objetivo dos encontros foi fomentar a prtica e o (re)conhecimento de
saberes associados e intrnsecos ao fazer da agricultura e da vida camponesa,
conhecimentos estes que muitas vezes so negligenciados e desvalorizados. No
entanto, demonstram o mesmo fundamento e relevncia que o conhecimento
produzido e chancelado pela academia.
Os encontros propiciaram diversas abordagens. Conhecimentos sobre as
plantas relacionados com suas origens evolutivas, classificaes sistemticas e
taxonmicas foram abordados por meio do reconhecimento de suas estruturas
morfolgicas e prticas de herborizao e consultas a livros especficos. A vida
celular e de microescala, rica em detalhes, foi explorada por meio de microscpios e
lupas, permitindo ver estruturas antes no vistas, mas que coincidiram com seus
saberes prvios.
Alm do saber terico, diversas prticas que fortalecem os sistemas de
produo ecolgico foram apreendidos e executados. O biofertilizante, insumo
produzido a base de recursos vegetais com ao microbiana, incrementa e
complexifica o sistema com nutrientes, prevenindo e diminuindo o ataque e alastre
de pragas e doenas. A utilizao da casca do arroz carbonizada em hortas,
compostagem de resduos, produo e aplicao de gua de vidro (silicato de
sdio) uma mistura de gua com cinzas e cal que fortalece as plantas , so
tcnicas tradicionais, de baixo custo, que foram trabalhadas e incentivadas nos
encontros.
c. Est sendo desenvolvido o estudo da rea do assentamento com o uso

das geotecnologias, a fim de implantar sistemas de irrigao independentes do uso
de energia eltrica para bombeamento da gua da barragem principalmente para os
lotes das famlias integrantes do Grupo Mulheres da Terra (BRAGA Et al.)
d. A definio do conjunto de atividades que desenvolvemos junto com as
agricultoras foi inserida num processo de planejamento onde aps um diagnstico e
definio de metas a serem alcanadas as aes foram definidas e dentro delas a
nossa participao. Acreditamos que o planejamento participativo, alm de seus
objetivos operacionais, o principal espao de definio democrtica do
funcionamento do coletivo em questo.
5 CONSIDERAES FINAIS E PERSPECTIVAS
Os dados colhidos junto s famlias dos agricultores mostram a

viabilidade econmica e a vantagem social e ambiental da alternativa do paradigma
agrcola praticado pelo grupo de agricultores.
Evidentemente, este estudo microeconmico e microssocial aponta, no
limite, alm da possibilidade de transformao econmica e social para o conjunto
da sociedade, mais do que isto, para uma transformao civilizacional. Vemos nesse
microcosmo o germe de uma sociedade solidria e libertria negada pela teoria
neoliberal.
Os resultados econmicos so muito consistentes: o aumento de renda
proporcionado pelas melhorias produtivas e pelas feiras aponta para valores que vo
de R$ 180,00 para R$ 5.000,00, com valores intermedirios de R$ 600,00 e R$
2.000,00 (semanais e por famlia). Mesmo no havendo uma homogeneidade entre
as famlias, acreditamos que a tendncia a reduo das diferenas de ingresso
(faturamento). Nossa expectativa que os que so melhor sucedidos na rea
econmica, tenham um papel inovador semelhana das elaboraes de
Schumpeter sobre esta questo. Devemos considerar que as despesas com a
aquisio de alimentos so reduzidas na medida em que as famlias produzem para
o auto-consumo.
o papel da Universidade refletir sobre as experincias que desenvolve
no seu trabalho de Extenso. Evidentemente, pela natureza do trabalho, aparece o
vis dos extensionistas/pesquisadores. No acreditamos em cincia neutra.
Estamos claramente contrapondo com o suporte de uma experincia realizada, uma

forma de prtica agrcola contraposta ao modelo convencional que se apoia no
produtivismo e na mercadoria produtora de dinheiro. A nossa experincia, ao
contrrio, se apoia na autonomia, na autogesto, na solidariedade, na produo
agroecolgica e no respeito ao meio ambiente. Na nossa perspectiva, estamos
caminhando na contramo da lgica do capital, onde o lucro precede a vida.
Reconhecemos que uma experincia limitada, mas traz sinais
inequvocos para construo no pas, no continente e qui no mundo de uma
transformao profunda das relaes de produo e destas com a natureza.
Acreditamos estar em consonncia com as premncias da humanidade no que se
refere, inclusive, a sua sobrevivncia fsica, e, por que no dizer, na sua
necessidade de construir uma nova sociabilidade, mais justa e solidria.
Recebemos em nosso trabalho o apoio de algumas entidades do Estado
(SENAES, MDA, etc.) infelizmente mitigadas pela pouca importncia que as mesmas
tm na alocao de recursos do Estado. Portanto, propomos o reforo dos recursos
dirigidos s mesmas. A Universidade tem o papel de experimentar, sistematizar
estas experincias, mas seria do Estado, em todas as suas esferas, a
responsabilidade de sua generalizao. Portanto, tanto do ponto de vista econmico,
social e ambiental a criao de estruturas que tenham uma perspectiva holstica da
agricultura de fundamental importncia.
Na dinmica descrita as relaes de produo so igualitrias, ainda que
conservando as diferenas individuais abrem espao para todos se beneficiem das
estruturas criadas, se apropriarem dos saberes frutos do sincretismo do
conhecimento prprio ancestral e do conhecimento acadmico, assim como numa
relao desalienada com o fruto de seu trabalho onde as camponesas sabem como
se produz, por que se produz, reconhecendo na sua atividade a finalidade de
produzir alimentos para a vida no sentido amplo, isto , preservando a sua sade e
dos destinatrios de seu trabalho e da terra que o suporte fsico e simblico da sua
produo.
Certamente o trabalho que realizamos no esgota o conjunto de
possibilidades do grupo apoiado. Vamos listar algumas das possveis possibilidades
de aprofundamento e extenso das atividades que estamos realizando:
1. Organizao de atividades de turismo rural, alis, sugesto dos
prprios assentados. Este trabalho tem o objetivo de divulgar a reforma agrria,
agricultura ecolgica e o trabalho cooperado que faz parte do projeto poltico do

MST ao qual o grupo pertence.
2. Avano no processo de comercializao incluindo entidades pblicas
(escolas, hospitais e universidades), bem como um sistema de cestas com os
produtos agroecolgicos para consumidores, com contatos privilegiados com os
trabalhadores.
3. Agregao de valor aos produtos atravs de pr-processamento, e
condicionado financiamento, a produo de alimento orgnico para crianas de
pequena idade.
4. Prosseguimento do estudo dos recursos hdricos do assentamento com
o emprego de geotecnologias (sobrevoo com drone) para avaliar a topografia do
local e assim, manter a disponibilidade de gua nos meses em que as chuvas so
mais escassas.
5. Buscar a homogeneizao da gerao de renda entre os participantes
do grupo, atravs o aumento das menores rendas, onde a pesquisa revelou uma
disparidade acentuada.
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JUVENTUDE RURAL E PARTICIPAO SOCIAL: IMPLICAES

ACERCA DA PARTICIPAO DO JOVEM NO CAMPO E NA
ECONOMIA SOLIDRIA
Eduardo Martins Ferraz66; Renata Siviero Martins67
RESUMO: Apresentamos neste trabalho uma reviso bibliogrfica, desenvolvida

com a inteno de fomentar a temtica da juventude rural como objeto de pesquisa.
Frente anlise da bibliografia utilizada, apontamos como principal implicao para
uma juventude no campo, a conscientizao e participao social e poltica. Para
construo da reflexo que propomos neste trabalho, necessrio que voltemos os
olhares para as diferentes formas de participao da juventude rural. Sugerimos os
empreendimentos da economia popular solidria como aportes de efetiva
participao poltica atravs da prtica do trabalho autogestionrio. Apontamos a
importncia de iniciativas em projetos de economia popular solidria como maneira
de prtica de cidadania. Acreditamos que a juventude rural, como objeto de estudos
possa configurar um vasto lcus emprico. E que investigar as implicaes e formas
de participao poltica desta juventude na Economia Popular Solidria, pode revelar
diferentes concepes do conceito de trabalho. Apontamos ao longo do texto alguns
relevantes aportes para incluso da temtica aos meios acadmicos.
PALAVRAS CHAVE: Juventude Rural. Economia Popular Solidria. Autogesto.
1 INTRODUO
Os diferentes contextos que envolvem a juventude rural, e a configurao

dos jovens como agente polticos e participativos sugerem reflexes para tratarmos
do tema com a devida ateno. o que propomos fazer neste trabalho, atravs de
contribuies tericas e reflexes sobre as prticas de outros estudos empricos j
realizados e descritos na literatura cientifica. O objetivo adensar o entendimento da
juventude rural em espaos como os empreendimentos solidrios, que sugerem
lugares de relaes humanizadas de trabalho e educao. E que nos quais a
autogesto configura-se como maneira democrtica de entendimento das relaes
do jovem do campo com o(s) mundo(s) do trabalho.
66
Licenciado em Pedagogia pela Universidade do Estado de Minas Gerais; Mestrando em Educao
pela mesma Instituio. eduardouemg@gmail.com
67
Bacharel em Administrao pela Universidade Catlica de Minas Gerais; Mestranda em Educao
pela Universidade do Estado de Minas Gerais. renatasivieromartins@gmail.com
Sugerimos para entendimento do texto que a juventude seja vista como

uma condio. Pois segundo Dayrell, o entendimento de juventude na perspectiva
condicional, possibilita uma leitura desta fase do desenvolvimento humano em seus
aspectos simblicos, histricos e polticos. E ainda favorecem a compreenso dos
modos de como a sociedade lida com essa fase da vida.
Acreditamos que a anlise proposta neste trabalho possa contribuir para
pensarmos a condio juvenil no meio rural, suas formas de participao poltica e
as implicaes na Economia Popular e Solidria. Com essa finalidade, para no fugir
do escopo de um artigo, faz-se necessrio pontuar que a definio de juventude
rural alm de uma categoria que representa identidades sociais no campo. Em sua
maioria composta por pobres, que em seus aspectos sociais, sobretudo nas
relaes com o trabalho e educao, sugerem um lcus frtil para o
desenvolvimento de pesquisas empricas.
Portanto, apontamos neste trabalho uma reviso bibliogrfica,
desenvolvida com a inteno de fomentar a temtica da juventude rural como objeto
de pesquisa. Alm de apontar como principal implicao para uma juventude no
campo, a participao social e poltica nos empreendimentos da economia popular
solidria, atravs da prtica do trabalho autogestionrio.
Acreditamos que a construo do conceito de autogesto nos
empreendimentos solidrios possa constituir diferentes concepes de trabalho
entre os jovens. Sobretudo nos significados elaborados a partir das relaes com os
saberes populares. Esperamos que a partir do desenvolvimento das concepes de
trabalho, e autogesto a juventude rural possa ser entendida como protagonista de
aes que favoream sua permanncia no campo.
Vale ressaltar que o presente trabalho parte de uma pesquisa de
mestrado desenvolvida na Faculdade de Educao da Universidade do Estado de
Minas Gerais (FaE/CBHUEMG), sob orientao do Prof. Dr. Jos Peixoto Filho. A
referida pesquisa tem por objetivo investigar e descrever a concepo de trabalho
desenvolvida por jovens do campo atravs da participao social na perspectiva da
Economia Popular e Solidria.
2 PARA ALM DA CATEGORIZAO E PARTICIPAO: UM BREVE

HISTRICO DA CONDIO DE JUVENTUDE.
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) estipula como

populao jovem brasileira todos os indivduos com idade entre os 15 (quinze) e 24
(vinte e quatro) anos. Os estudos 68 desenvolvidos por este instituto tm o objetivo de
contribuir para compreenso da evoluo sociodemogrfica da populao jovem
brasileira. E apontam a partir deste recorte etrio, algumas pontos relevantes, como:
situao educacional, fecundidade e nupcialidade. Alm de sugerir que, neste
segmento da populao, configura a maior necessidade de implementao de
polticas governamentais, comunitrias e empresariais. Ressalta-se que nesta
faixa etria que esta compreendida a populao que mais pressiona a economia
para criao de novos postos de emprego.
Diante disso, um caminho analtico para compreenso das diferentes
formas de juventudes e seus aspectos de participao poltica, foi pontuar marcas
na histria da democracia brasileira. Para tanto, pontuaremos alguns episdios
marcantes da histria, lembrados e comentados por qualquer nefito no assunto.
Para iniciar nossa construo, tomemos de base o combate ativo na luta contra a
ditadura militar, alm do adensamento na participao das manifestaes em prol
das eleies diretas. Toda histria do Movimento Estudantil que resiste s agruras
do tempo, e carrega cicatrizes irreparveis dos anos de chumbo da histria
brasileira. E, contudo, ainda palco da participao poltica de milhares de jovens
pelo mundo a fora.
Em um histrico mais recente de participao da juventude brasileira,
podemos pontuar: a figura dos Caras Pintadas durante o Fora Collor; toda
mobilizao nas edies do Frum Social Mundial; as manifestaes contra o
aumento das passagens de nibus em 2013 nas Manifestaes de Julho; a
Jornada mundial da Juventude durante a visita do Papa Francisco ao Brasil.
Contudo, aps termos pontuado uma pequena parcela do histrico de
lutas da populao jovem brasileira deparamo-nos com a atual condio juvenil,
sobretudo no meio rural, que ocupa o indevido estado de coisas (Weisheimer,
2004). Este fato esta relacionado com problemas decorrentes dos problemas
decorrentes da migrao do campo para cidade. Diante disso, uma das formas de
68
Populao jovem no Brasil / IBGE. Departamento de Populao e Gerenciamentos Sociais Rio de
Janeiro; IBGE; 1999. 55p.
propor visibilidade e reconhecimento poltico deste segmento da populao

apresentar a juventude rural como um objeto de pesquisas ainda pouco explorado. E
que como em outros setores da sociedade, tambm demandam por polticas
pblicas.
(...) o atual estado das coisas, implica negao do direito
bsico de ter tratamento e oportunidades iguais, ou seja,
representa a negao da cidadania para juventude do meio
rural. Esse segmento, sob muitos aspectos, no acessa nem
usufrui do conjunto de direitos bsicos que estruturam a
condio de cidado (WEISHEIMER, 2004) (...).
Segundo Nilson Weisheimer, a situao de invisibilidade social atribuda

categoria da juventude rural configura uma das expresses mais cruis de excluso
social. Este autor afirma que enquanto os jovens do meio rural permanecerem
invisveis academia e ao sistema poltico, dificilmente entraro na agenda
governamental, permanecendo como estado das coisas. O aparente desinteresse
da juventude do campo pelas questes agrrias, ganha consistncia quando
assumem o lugar de protagonistas do maior contingente migratrio, conforme dados
do IBGE, (WEISHEIMER, 2004).
Todavia, para construo da reflexo que propomos neste trabalho,
necessrio que voltemos os olhares para as diferentes formas de participao da
juventude rural. Que tambm configuram importantes fatos na consolidao do
direito ao uso da terra, atravs de enfrentamentos contra o latifndio, pela reforma
agrria. Ressalta-se aqui, toda relevncia da Juventude do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Atualmente sabe-se de efetivas frentes de
participao poltica da Juventude Rural nas pautas e reivindicaes de entidades
de trabalhadores como: a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
(CONTAG), a Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras da Agricultura Familiar
(FETRAF) e organicamente no MST.
3 A PARTICIPAO POLTICA E A ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA
Entender o surgimento do que se convencionou chamar de economia

solidria ou economia popular solidria, delongaria o texto para um formato alm do
proposto. Contudo, mister continuar a presente reflexo em uma contextualizao
histrica. Conforme aponta Singer (2002), o britnico Robert Owen apresentou ao
governo do seu pas, em 1817, a possibilidade de ofertar trabalho aos pobres,

organizando-os em Aldeias Cooperativas. Essa ao propiciaria a reformulao da
distribuio de fundos de sustento que, deixariam de ser meramente distribudos,
para ser invertidos na compra de terras para construo das aldeias, onde
produziriam sua prpria subsistncia.
Diante disso, e de modo resumido, demonstramos a sada encontrada na
Europa para sanar a crise estabelecida a partir da Primeira Revoluo Industrial,
marcada principalmente pela superexplorao do proletariado. E neste contexto de
surgimento do capitalismo industrial que tambm nasce a economia solidria,
SINGER(2002).
No Brasil o surgimento dos empreendimentos solidrios foi precedido pela
criao das cooperativas de consumo, nas cidades, e das cooperativas agrcolas no
campo. Grande parte dessas ltimas, ganharam expressividade econmica e
passaram a ser grandes empreendimentos do agronegcio. Contudo, nenhum
desses empreendimentos foi ou autogestionrio, eram empresas com funcionrios
assalariados e no podem ser consideradas parte da Economia Popular Solidria,
SINGER (2002).
Ainda conforme Singer (2002), durante as dcadas perdidas de 1980 e
1990 aconteceu a desindustrializao do pas e a consequente perda de milhares de
postos de trabalho. Este momento de crise do emprego fez com que os movimentos
sociais pudessem contribuir na organizao dos trabalhadores para implantao dos
PACS (projetos alternativos comunitrios), para criao de cooperativas e na
implantao do trabalho autogestionrio.
No final da dcada de 1980, com as aes do movimento dos
Trabalhadores Sem Terra que ao assentarem milhares de famlias decidem
desenvolver a agricultura na forma de cooperativas autogestionrias. Para isso,
implantam o Sistema Cooperativista de Assentados (SCA), que significou ampliao
e diversificao dos empreendimentos. Outra sada para o desemprego da poca,
foi a ocupao de empresas falidas ou em vias de falncia. Nas quais os
empregados assumiam a direo das empresas, preservavam seus postos de
trabalho com ajuda dos movimentos sociais e os princpios autogestionrios,
SINGER, (2002). E por essncia, estes espaos de trabalho passavam a configurar
ambientes de produo e troca de saberes e participao poltica.
Na atualidade, a composio dos empreendimentos de economia

solidria no Brasil continua caracterizado pela presena da populao pobre.
o pblico alvo dos programas composto pelo extrato
populacional mais frgil sob todos os pontos de vista: so os
deserdados do capital, do conhecimento e do poder. So
pessoas que precisam resolver o problema de sua alimentao
no dia seguinte, sempre. Mas ainda no s: sua cultura a
cultura da subordinao, do clientelismo, do assalariamento,
da desproteo, do individualismo. no a cultura da
coletividade, da solidariedade (Cruz, 2002, p. 11, citado por
Nardi et al, 2006).
Segundo Nardi et al (2006), a implantao dos projetos de economia

solidria esbarram em questes de vulnerabilidade social e acabam por dificultar a
participao poltica nos empreendimentos. Pois, no simples romper com as
prticas de alienao em que se produz ou reproduz o cotidiano dos programas de
economia popular e solidria. Nos quais muito dos trabalhadores enxergam os
empreendimentos como projetos e no como expresso da realidade posta. Neste
contexto, os empreendimentos solidrios aparecem como responsveis por dar
conta da falncia da oferta de empregos. E acabam por assumir no s o lugar de
alternativa de trabalho, mas sim como nica alternativa de emprego.
Contudo, a organizao de trabalhadores para o desenvolvimento de
empreendimentos solidrios nas reas rurais j configuram um aporte de grande
relevncia para o desenvolvimento local e participao poltica. Conforme Nardi et al
(2006), a dimenso social dos empreendimentos deve estar articulada econmica
e poltica para caracterizao da Economia Solidria. Pois, os indivduos deixam de
ser reconhecidos unicamente como coadjuvantes da economia e adquirem o lugar
de membros de famlias e de comunidades em p de igualdade na esfera poltica.
Pensar as formas de participao social e poltica da juventude rural
pensar na preservao dos espaos rurais, que nas palavras de Santos (2000,
p.96), configuram (...) o cho da populao, isto sua identidade, o fato e o
sentimento de pertencer quilo que nos pertence. O territrio a base do trabalho,
da residncia, das trocas materiais e espirituais e da vida, sobre os quais ele influi.
Portanto, a participao da juventude rural em empreendimentos solidrios implica
no estabelecimento de vnculos, no desenvolvimento de atividades capazes de
atribuir aos jovens aes de desenvolvimento local atravs do trabalho e da
autogesto.
Contudo, vale acrescentar reflexo que a constituio dos

empreendimentos solidrios no dependem unicamente das formas de organizao
e participao dos trabalhadores que os compem. Os programas de economia
solidria tambm so marcados pela fragilidade. So na grande maioria,
constitudos por pessoas pobres, sem grandes perspectivas ou aspiraes.
Acostumadas s relaes de explorao do assalariamento, distantes da cultura da
solidariedade e da coletividade. Sobretudo pelo tencionamento entre os mundos do
trabalho formal e a perspectiva do trabalho autogestionrio, que apontam para uma
sada da crise estrutural do emprego.
Ressaltamos que a inteno no atribuir economia solidria a
responsabilidade de salvao da humanidade. Mas de apontar a importncia de
iniciativas populares, acessveis aos diversos mundos do trabalho. Muitas dessas
aes so passveis de implantao, sobretudo a partir rgos de fomento e atravs
de iniciativas do poder pblico. Por meio de Organizaes no Governamentais
(ONGs) e mediante a organizao dos trabalhadores rurais. Visto que existem
recursos pblicos destinados implantao e gesto destes empreendimentos.
Contudo, essas aes podem representar riscos ao regime democrtico
de gesto dos projetos de economia solidria. A dicotomia existente entre o ideal de
cooperao e a lgica de mercado, configura uma relao tencionada entre o
trabalho autogestionrio e o individualismo. De um lado a forma igualitria nos
rendimentos, do outro a postura de competio e lucratividade. E em meio a essa
relao de tenso, podem surgir concepes de trabalho prprias da juventude rural
marcados por lgicas de participao e organizao. E que certamente
configurariam aportes relevantes ao desenvolvimento local e permanncia da
juventude no campo, sobretudo pela proposta de desenvolvimento local.
Diante das consequncias que o esvaziamento do campo, atravs do
movimento migratrio pode trazer para a sociedade, alm do aumento da populao
nas periferias das grandes cidades, o aumento das taxas de desemprego e
marginalidade. Cabe destacar aqui, um problema que permanece nos meios rurais e
circunda as famlias dos jovens que vo embora do campo, a sucesso familiar e
seus desdobramentos na hereditariedade dos produtores rurais. Este um dilema
que atormenta o pequeno produtor rural, sobretudo os trabalhadores da agricultura
familiar, e esto diretamente relacionados ao aumento do contingente migratrio da
juventude rural, Abramovay (1998) e Castro (2005).
Cabe ressaltar, que a inteno aqui no depositar no fim da migrao

do jovem rural, toda responsabilidade de mudana na configurao da condio
deste estgio da vida. Mas convidar a uma reflexo acerca do mundo do trabalho
associado que se apresenta na organizao dos trabalhadores da economia
solidria.
Frente a uma nova perspectiva de organizao econmica, PEIXOTO
FILHO (2004) nos convoca a retomarmos as reflexes sobre a associao de
trabalhadores como campo de luta. Pois essas associaes apontam possibilidades
de um novo direcionamento e novos modos de produo da vida. E que se
estruturam com pilares pautados na solidariedade, ideias de reciprocidade e no
desenvolvimento sustentvel.
4 CONSIDERAES
Acreditamos que a juventude rural, como objeto de estudos possa

configurar um vasto lcus emprico. E que investigar as implicaes e formas de
participao poltica desta juventude na Economia Popular Solidria, pode revelar
concepes do conceito de trabalho. Portanto, estes pontos j configurariam
relevantes aportes para incluso da temtica aos meios acadmicos. Pois entender
a condio de juventude para alm de uma fase do desenvolvimento humano,
contribuiria para definitiva entrada deste segmento da populao na agenda
governamental, e consequente fim da atual invisibilidade social.
Segundo Castro (2008), a discusso que hoje se faz acerca da
participao social e poltica dos jovens toma importncia fundamental na pesquisa
cientfica, quando parecem existir indicaes de que os jovens no se interessam
pela poltica. Certamente que para refletir acerca das formas de participao social
da juventude rural, talvez seja necessrio um exerccio de imerso neste campo
emprico para alm deste levantamento bibliogrfico. Contudo, necessrio que
esses jovens se apropriem da essncia do trabalho solidrio. Que alm de
sobrevivncia pode trazer harmonia nas relaes e respeito vida.
Diferentemente, a hegemonia do sistema capitalista tem demonstrado ao
longo da histria que se nutre da explorao de trabalhadores e que sua finalidade
precpua o lucro. E que os trabalhadores, ao tomarem conscincia do real carter
do sistema capitalista, devam se organizarem e lutar contra o mesmo, FRIGOTTO
(2004). Pois, o objetivo dos trabalhadores, sob as demais formas de organizao de

governo ou economia (socialismo utpico, anarquismo ou socialismo cientifico),
romper com os grilhes da explorao capitalista. E associados de forma livre,
produzir bens e servios que satisfaam as mltiplas necessidades de seres da
natureza, seres sociais e culturais.
Para Frigotto (2004), a ideologia de uma igualdade ahistrica da
natureza humana e, por consequncia, de uma liberdade abstrata, do s novas
relaes entre capital e trabalho, entre capitalista e trabalhador a base para a
legalizao da explorao. Diante disso, acreditamos que a participao da
juventude na organizao de um empreendimento solidrio, contribua na construo
e concepo de trabalho pautada nas relaes com a autogesto.
De acordo com Gaiger (2004), a implantao de empreendimentos
solidrios consiste na assimilao de oito princpios: autogesto, democracia,
participao, igualitarismo, cooperao, auto-sustentao, desenvolvimento humano
e responsabilidade social. Os aspectos humanos que acompanham estes princpios
dialogam entre as diferentes formas de participao poltica e j denotam aportes
para fortalecimento da condio de juventude rural.
E acredita-se que estes estudos apontem para o estreitamento das
relaes entre participao social e poltica, juventude rural e democracia. Contribua
para o aumento do numero de pesquisas acerca da juventude rural. Possibilitando o
reconhecimento da juventude em seu local de desenvolvimento, seja nos grandes
centros urbanos, ou na roa.
Espera-se com este trabalho realar a necessidade de pensar em
mecanismos que promovam a emancipao da condio de juventude rural, sem
que este deixe o campo. E apontamos como grande desafio e implicao, promover
no jovem rural, o reconhecimento de cidadania. A possibilidade de assumir-se
integrante da polis ou da nao. E que atravs da participao poltica, da luta pela
educao e pelo trabalho, ocupar o lugar devido na agenda governamental, e sair
definitivamente do estado de coisas, atravs do reconhecimento como cidados de
direito.
REFERNCIAS
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7).
ECONOMIA SOLIDRIA E DESENVOLVIMENTO LOCAL FAZENDA

NOVA CANA, IREC - BA.
Leonardo Alves Porto Vitorio69; Medson Janer da Silva70;

Jonielson Rodrigues Vieira71.
RESUMO: A construo de um novo projeto de desenvolvimento depende da

capacidade de organizao dos atores do prprio Territrio. O estudo de caso
desenvolvido no Territrio de Irec, no empreendimento Fazenda Nova Cana,
tornou-se economicamente sustentvel pela sua abrangncia e por ser um exemplo
de desenvolvimento, demonstrando eficincia e eficcia em seus resultados, por
fornecer alimentos orgnicos de qualidade. medida que os custos da produo de
alimentos diminuem, os recursos poupados podero ser investidos em outros
projetos de desenvolvimento, visando o alto ganho social, gerando renda suficiente
para custear a produo, comprovando que a viabilidade de produtos alternativos da
agricultura familiar, servindo de abastecimento prprio. Espera-se que com a venda
no comrcio do excedente, venha melhorar a qualidade de vida das associaes na
produo coletiva e solidria, por ser uma experincia exitosa, est servindo de
exemplo de sucesso s associaes de produtores rurais do municpio de Irec.
PALAVRAS-CHAVE: Territrio. Desenvolvimento. Sustentabilidade.
1 INTRODUO
A Fazenda Nova Cana localiza-se no Territrio e Municpio de Irec a

uma distncia de 480 km de Salvador. uma iniciativa da Associao Beneficente
Projeto Nordeste, com fins filantrpicos que visa resgatar e inserir crianas e jovens
na sociedade atravs de formao educacional ed. infantil a 3 srie do ensino
mdio, em uma faixa etria de 4 a 16 anos.
De acordo com o site oficial do programa Nova Cana, 551 crianas e
jovens vivem em constante aprendizado, realizam prticas de esporte, contam com
atendimento mdico, odontolgico e psicolgico e a Entidade ainda emprega cerca
de 150 pessoas ligadas direta ou indiretamente na manuteno e operao do
empreendimento.
69
Bilogo, Analista Tcnico Agrcola do Centro Pblico de Economia Solidria do Territrio de Irec-
BA (CESOL COMVIDA). leoalvesbiologo@gmail.com
70
Engenheiro Agrnomo, Mestre em Fitotecnia pela ESALQ/USP e Doutor em Geografia Humana
pela USP, Professor da Faculdade Irec. Coordenador do Centro Pblico de Economia Solidria do
Territrio de Irec-BA (CESOL COMVIDA). medsonjaner@hotmail.com
71
Graduando em Cincias Contbeis pela Faculdade Educacional da Lapa FAEL, Agente Scio
Produtivo de Economia Solidria do Territrio de Irec-BA
(CESOL COMVIDA).jonielsonvieira@hotmail.com
Atualmente a fazenda possui um custo mensal alto com a compra de

protena animal e vegetal para suprir as 700 refeies oferecidas aos alunos e
funcionrios duas vezes ao dia. Partindo dessa problemtica, o objetivo geral desse
trabalho avaliar e apontar solues para o desenvolvimento sustentvel das
atividades de manuteno da Fazenda Nova Cana.
Com os objetivos especficos espera-se alcanar a diminuio dos gastos
com protena animal e vegetal atravs da implantao da agroindstria de frango
semi-caipira e estruturao do sistema mandala de produo de frutas, legumes e
verduras (FLVs), mtodo este, mais eficiente de produo para regio semirida, j
que se gasta menos gua no processo de cultivo, alm de proporcionar melhor
aproveitamento do solo com o cultivo de vrias espcies numa mesma rea.
Tambm ser possvel proporcionar aulas prticas de campo aos
estudantes na produo de (FLVs), incluindo suas famlias, para mostrar a
importncia da viabilidade econmica e da economia solidria, que poder ser
praticada tambm nas comunidades rurais onde vivem, visando o desenvolvimento
sustentvel e melhor qualidade de vida.
2 DESENVOLVIMENTO
O Territrio de Irec est localizado no semirido baiano e faz fronteira ao

oeste com o Territrio do Velho Chico, ao sul com o da Chapada Diamantina e a
leste com Piemonte. Possui atualmente 20 Municpios: Amrica Dourada, Barra do
Mendes, Barro Alto, Cafarnaum, Canarana, Central, Gentil do Ouro, Ibipeba, Ibitit,
Ipupiara, Irec, Itaguau da Bahia, Joo Dourado, Jussara, Lapo, Mulungu do
Morro, Presidente Dutra, So Gabriel, Uiba e Xique-Xique, com uma populao de
418.166 pessoas (PTDRS, 2010).
O Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentvel (PTDRS, 2010),
destaca que o territrio a unidade que melhor dimensiona os laos de proximidade
entre pessoas, grupos sociais e instituies que podem ser mobilizadas e
convertidas em uma energia crucial para o estabelecimento de iniciativas voltadas
para o desenvolvimento. dentro dessa lgica de pensamento, que a Secretaria do
Trabalho, Emprego, Renda e Esporte SETRE descreve os centros pblicos de
Economia Solidria:
Os Cesols so instrumentos importantes para a consolidao de

uma poltica pblica transversal para a economia solidria na Bahia,
convergindo diversas aes de formao, assistncia tcnica,
divulgao, comercializao, crdito, expresso cultural e articulao
social e poltica do movimento de economia solidria. So, portanto,
centros de excelncia e difuso da economia solidria que oferecem
condies para o desenvolvimento do Territrio de Irec com ampla
participao da sociedade civil.
Reforando este contexto o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

aponta alguns princpios importantes para a economia solidria:
Cooperao ao invs de competir, todos devem trabalhar de forma
colaborativa, buscando os interesses e objetivos em comum, a unio
dos esforos e capacidades, a propriedade coletiva e a partilha dos
resultados;
Autogesto, as decises nos empreendimentos so tomadas de
forma coletiva, privilegiando as contribuies do grupo ao invs de
ficarem concentradas em um indivduo. Todos devem ter voz e voto.
Os apoios externos no devem substituir nem impedir o papel dos
verdadeiros sujeitos da ao, aqueles que formam os
empreendimentos;
Ao Econmica sem abrir mo dos outros princpios, a economia
solidria formada por iniciativas com motivao econmica, como a
produo, a comercializao, a prestao de servios, as trocas, o
crdito e o consumo;
Solidariedade, a preocupao com o outro est presente de vrias
formas na economia solidria, como na distribuio justa dos
resultados alcanados, na preocupao com o bem-estar de todos os
envolvidos, nas relaes com a comunidade, na atuao em
movimentos sociais e populares, na busca de um meio ambiente
saudvel e de um desenvolvimento sustentvel. (MTE, 2015).
O Desenvolvimento e a escala humana se constroem a partir do
protagonismo real, verdadeiro de cada pessoa. Em consequncia se deve privilegiar
toda diversidade cultural, tnica, total igual de autonomia dos espaos em que cada
pessoa seja, e se sinta protagonista. (SILVA 2000 - et al, p: 30).
O lugar o receptor da flecha do tempo, o espao do acontecer
solidrio o futuro est no lugar, e ainda que o lugar seja o revelador e escancara o
mundo, ou seja, pelo lugar podemos encarar o mundo e tudo acontece no lugar. O
Desenvolvimento Sustentvel de um local ocorre a partir das aes de seus atores,
da aptido e perfil da regio, a qual vai consolid-lo como identidade. A agricultura
alternativa tornou-se um grande negcio para o produtor rural, por ser um segmento
rentvel e dinmico do complexo rural, com um investimento pequeno e de retorno
rpido.
Considerada de fundamental importncia para o processo de
desenvolvimento econmico e social, pois, desempenha o papel de alavancar vrios
outros segmentos de produo de alimento e qualidade de vida. Pesquisas com

culturas e mtodos alternativos, baseados nos saberes e fazeres locais indicam
opes para pequena empresa rural, a rao de subprodutos da cultura da
mandioca, engorda de frango caipira com rao alternativa de mandioca, sunos e
bovinos em regime de semiconfinamento, alm das culturas alternativas de car,
inhame e gengibre, consideradas culturas de mltiplo aproveitamento, tanto na
alimentao humana como animal, so excelentes fornecedoras de matria orgnica
para o solo com sua parte area, os quais podem ser considerados ecolgicos, pois
no apresentam inimigos naturais, dessa forma, no lhes so necessrias s
aplicaes de defensivos agrcolas.
A utilizao destas culturas animais e vegetais, consideradas alternativas,
facilita o pequeno produtor, pois so culturas resistentes, que no demonstram
tecnologias de ponta, agregando valores aos produtos, com isso, maximizando
lucros e minimizando custos, o que contribui para gerao de renda do segmento
rural, fixando o homem ao campo e promovendo uma identidade local, (SILVA et al,
2000).
A agricultura familiar uma unidade de produo onde se relacionam
intimamente trabalho, terra e famlia. Ela no representa uma classe social, nem o
resultado de uma diferenciao social entre o agricultor familiar (explorao
moderna com mo-de-obra familiar e inserida no sistema capitalista) e o campons
(categoria social atrasada e no capitalista). Acreditamos ento, que seja mais
adequado uso da expresso produo familiar que agricultura familiar, j que nessas
unidades no desenvolvem somente atividades agrcolas, (VALE, 2002).
A famlia rural que seria um grupo que divide o mesmo espao e tem
em comum a propriedade de um pedao de terra e, geralmente formada por
pessoas ligadas por parentesco e consanguinidade. Para SCHNEIDER (2001) citado
por VALE (2002).
e no mbito da famlia que se discute e se organiza a insero
produtiva, laboral e moral dos seus diferentes membros integrantes e
uma funo deste referencial que se estabelecem as estratgias
individuais e coletivas que visam garantir a reproduo social do
grupo.
A famlia pode ento ser considerada como um agente integrador e a
racionalidade econmica que determinam a produo e a reproduo dos seus
valores. O grupo familiar deve ento, ser valorizado por integrar seus membros e dar
sentido a suas relaes sociais. Mas, em nvel de comunidade rural, as famlias no
conseguem ter um relacionamento de grupo, cada uma agindo a sua prpria

direo, em busca de um mercado ilusrio que lhe daria uma suposta melhoria de
qualidade de vida.
Na verdade, sabe-se que o associativismo e o cooperativismo so a mola
propulsora para que se possa assegurar um trabalho sustentvel e duradouro, de
uma comunidade, pois exige organizao/participao, mesmo porque a sociedade
tem o poder de transformar-se mediante decises e aes de seus membros e essa
a dinmica para superar os limites. (FERNANDES Jr., et al, 2000).
A expresso territrio e o derivado territorialidade tem uso antigo nas
cincias sociais e naturais. Recentemente, porm, com a retomada dos estudos da
geografia poltica e de geopoltica, voltaram a ser mais utilizados e a ter maior
atualidade. Hoje, concorre com termos tradicionais de espao e regio, esta ltima
tendendo a cair em desuso. Nas cincias naturais, o territrio seria a rea de
influncia e denominao de uma espcie animal que exerce o domnio da mesma,
de forma mais intensa no centro e que perde esta intensidade ao se aproximar da
periferia, onde passa a concorrer com domnios de outras espcies. Em Cincias
Sociais, a expresso territrio vem sendo muito utilizada, desde o sculo passado
pelos gegrafos preocupados com o papel desempenhado pelo Estado no controle
do territrio e que procurava estabelecer as relaes entre as classes sociais e
espao ocupado e dominado. Os especialistas em teoria do Estado tambm
costumam afirmar que o Estado se caracteriza por possuir trs elementos
essenciais: o territrio, o povo e o governo, enquanto a nao caracterizada pela
coexistncia do territrio e do povo, mesmo inexistindo governo e,
consequentemente o Estado (ANDRADE, apud SANTOS et al, 1998).
Partindo do princpio que o territrio imprescindvel humanidade para
sua reproduo fsica, cultural e econmica, torna-se necessrio compreender as
aes expressas pela sociedade na sua formulao. Para isso, a sociedade
especifica do sertanejo do Territrio de Irec, apropriou-se de mecanismos da
sociedade envolvente, interagiu com a poltica estabelecida pelo governo brasileiro
ao longo dos sculos e conquistou legalmente o direito sobre seu territrio.
Historicamente o termo desenvolvimento tem sido associado noo de
processo material e modernizao tecnolgica. Tal concepo decorre de uma viso
racionalista que s enxerga desenvolvimento no crescimento de taxas e indicadores
econmicos, alm de crer (sem d!) no processo linear e tecnicista. Caractersticas,
alis, do modernismo. Entender o desenvolvimento no se trata apenas de uma

questo conceitual, mas igualmente de postura e de sentimento, pata perceber que
na comunidade esto no s os problemas como igualmente a fora para super-
los. No h desenvolvimento real sem conscincia e cidadania e sem respeito s
diferenas culturais.
Desenvolvimento no se concretiza sem bem-estar. A dimenso humana
do desenvolvimento est, fundamentalmente na valorizao das pessoas em sua
plenitude, o que supe crescimento econmico no como fim, mas como meio de
reduzir as privaes e as aflies que, alis, caracterizam a pobreza humana. Voltar-
se para as pessoas e no para os objetivos, eis o principio bsico do
desenvolvimento escala humana. O carter, necessariamente participativo e
democrtico do desenvolvimento local o seu calcanhar de Aquiles, de vez que o
participativo de fato uma conquista a ser empreendida por cada pessoa. Na
essncia da participao pessoal est, alm de tomada de conscincia, a formao
de um censo crtico e a sensibilidade.
Implcito no conceito de desenvolvimento local est obviamente uma
questo de escala territorial. O entendimento da escala local, como aquela que
permite a eficcia das aes e um melhor acompanhamento dos resultados, est
associada ao fracasso de um modelo de desenvolvimento pautado na
industrializao a qualquer custo, no consumo de massa, em altssimos custos
ambientais e sociais, viabilizado por ampla disponibilidade de capitais. Uma nova
concepo de desenvolvimento, que valoriza o local como referncia territorial, quer
aproximar-se das pessoas, apoiar-se na solidariedade comunitria, instrumentalizar
a comunidade e envolv-la efetivamente na superao dos seus prprios problemas.
O local escala das inter-relaes pessoais, da vida cotidiana, que sobre uma
base territorial constroem sua identidade.
O lugar esta base territorial; tambm cenrio interativo das
representaes e das prticas humanas que so o cerne de sua singularidade; o
espao da convivncia humana, onde se localizam os desafios e as
potencialidades do desenvolvimento. Entende-se que o desenvolvimento local no
tem sentido se no se constituir em uma estratgia de enfrentamento real s
manifestaes da pobreza, objetivando a igualdade de opes e no de renda.
Fundamental a mobilizao e a organizao comunitria em busca do
desenvolvimento por uma perspectiva de construo social, sendo este o processo
orientador e condutor de superao da pobreza. No se trata, contudo, de buscar

to somente o atendimento s carncias materiais, mas a identificao e a
promoo das qualidades, capacidades e competncias existentes na comunidade e
no lugar. Desenvolvimento local no se promove, acontece. Entend-lo, tanto quanto
as piores manifestaes da pobreza humana na atualidade requer necessariamente
uma reviso de posturas (e de compreenso), especialmente daquelas por demais
arraigadas em fetichismos e radicalismos, em concepes restritas da cultura, ou
mesmo academicistas. Muhamad Yunus tem razo quando afirma que no se pode
solucionar o problema da pobreza com o mesmo marco terico que permitiu ou
ajudou na sua criao (MARTINS, 2000).
O conceito de local e de global em economia espacial pode ser
equiparado a regional ou internacional. No apenas uma oposio entre o objeto
de estudo, mas uma oposio de mtodos. O meio local (regio ou pas)
caracterizado por uma personalidade, uma regio acha-se em relao mais ou
menos benfica com outras regies. Semelhante tipo de abordagem centra-se na
estrutura interna de um espao e explica suas relaes com outros espaos, mas
globalmente no uma viso estruturalista. Ao contrrio, a abordagem global define
as regies por suas posies numa estrutura mais vasta. A regio (e suas
caractersticas) o produto do inter-regionalismo. Por exemplo, essa abordagem
exprime-se frequentemente em relaes entre o centro e a periferia (BENKO,
1999).
A atual rede de fluxos, mediada por satlites, computadores e
supersnicos, ou a globalidade, ao mesmo tempo em que promove a unificao
generalizada do mundo, revela a individualizao de micromundos. A rede de
conexo entre os lugares do planeta promove a simultaneidade de conexes entre
informaes, mercadorias e pessoas, integrando essas variveis em circuitos de
conexo. Atravs das redes e dos fluxos existentes, os lugares ficam, desse modo,
cada vez mais dependentes das inumerveis possibilidades geradas pelo
mecanismo de deslocamento rpido e integrado do mundo gerado pela globalidade.
Por outro lado, a constituio dos circuitos de conexo realizada a
partir da seleo de pontos ou ns a serem integrados na rede. Esses lugares-
pontos passam a serem eleitos, em funo das suas virtualidades, dado o objetivo
pretendido pelo agente organizador do circuito integrado. Sendo assim, o mundo
tambm fica cada vez mais dependente dos recursos ou da ordem interna dos
lugares. Os circuitos integrados em rede, ao unificar e identificar lugares revelam

duas racionalidades. De um lado, ainda persiste a racionalidade promovida pela
internacionalizao do sistema capitalista ocidental, promovida por valores e
princpios do modelo de desenvolvimento econmico, conhecida como razo
instrumental, dependente da mediao da cincia e da tcnica e baseada na
competio, controle e dominao do homem e da natureza.
Nesse caso, a riqueza representada pela produo de bens materiais e
o bem-estar entendido como a posse (consumo) desses bens. Surgiu da
conscincia de um mundo natural com recursos ilimitado a conquistar e controla. De
outro emerge a razo sinrgica, resultado do esforo simultneo e cooperativo na
realizao de uma ao, com base em uma nova conscincia, a da
interdependncia dos homens entre si e desses com a natureza. A riqueza, nesse
caso, comea a ser avaliada, com base na capacidade social de se solidarizar para
garantir a sobrevivncia e de conhecer os limites da natureza. A sinergia o
comportamento de um sistema completo, em que a potencializao no vem mais
da soma de esforos, mas da combinao integrada dos mesmos, com base em
novos valores (LE BOURLEGAT, 2000).
Cada lugar uma totalidade porque as aes que interagem criam
eventos, estes que acontecem e transformam. Os eventos ocorrem nos lugares,
portanto, um conjunto de aes denominadas totalizaes, estas se definem
atravs da periodicidade, que nada mais do que entender a histria. O lugar to
importante para entender o mundo, quanto o prprio mundo.
Lugar o espao do acontecer solidrio, o receptor da flecha do tempo
e cada flecha do tempo que entra em um lugar, transforma a totalidade. O futuro
est no lugar, este que revelador e abriga a forma/contedo, ou seja, a fora est
no lugar (SOUZA, 1999).
A relao sociedade-espao est na base da discusso marxista do
temrio geogrfico. Para efeitos de anlise ser examinada, num primeiro momento,
a forma mais elementar de intercmbio material presente nessa relao, contendo,
de um lado, a sociedade com as suas necessidades, trabalhos e formas de
organizao para a produo e, de outro, o espao com seu substrato material mais
imediato, expresso nos recursos naturais e na natureza em geral. Neste estudo
especfico, temos os sertanejos e seu territrio com seus usos e costumes, sendo
influenciados pela tecnologia globalizada, sem qualquer orientao de uso e de

aplicabilidade na prtica do dia-a-dia do ator local do serto baiano.
Desde logo, preciso enfatizar que no se trata aqui do exame de
conexes entre homem e quadro natural, com eventuais relaes de causalidades
entre eles. Do ponto de vista da teoria marxista sobre essa questo, trata-se, isto
sim, de se investir nessa relao com intercmbio material, processo no qual o
trabalho humano a categoria central.
A tica eminentemente social que pressupe, desde o incio, uma
relao permanente de apropriao da natureza pelo homem. Para Marx, o prprio
trabalho definido como um processo de que participam o homem e a natureza,
processo em que o ser humano, com sua prpria ao, impulsiona, regula e controla
seu intercmbio material com a natureza (MORAES e COSTA, 1999).
Tambm significa pensar a histria particular de cada lugar se desenvolvendo,
ou melhor, se realizando em funo de uma cultura / tradio / lngua / hbitos que lhe so
prprios, construdos ao longo da histria e o que vem de fora, isto , o que vai sendo
modificado como consequncia do processo de constituio mundial. O lugar a base da
reproduo da vida e pode ser analisado pela trade habitante-identidade-lugar. A cidade,
por exemplo, produz-se e revela-se no plano da vida e do indivduo. Este plano aquele do
local. As relaes que os indivduos mantm com os espaos habitados se exprimem todos
os dias nos modos do uso, nas condies mais banais, no secundrio, no acidental. o
espao passvel de ser sentido, pensado, apropriado e vivido atravs do corpo (CARLOS,
1996).
Assim como este projeto foi pensado no espao da Fazenda Nova Cana,
entretanto com foco no Territrio de Irec, onde o homem e a mulher do serto vive uma
realidade prpria das condies do lugar, o fato de tcnicas que envolvem seus saberes e
fazer levam os mesmos a buscar seu desenvolvimento a partir do local e do territrio, onde
existe uma identidade dentro da diversidade em escala humana.
Com base em visitas de diagnstico participativo e reunies com os gestores,

verificou-se a importncia social deste projeto junto s comunidades rurais de Irec e do
territrio, constatou-se que seria possvel proporcionar uma produo alimentar de forma
sustentvel visando diminuir gastos relativos alimentao por frango, frutas, legumes e
verduras (FLVs) oferecidas duas vezes ao dia para cerca de 700 pessoas. Alm de ser um
projeto para ser utilizado como uma experincia exitosa as Unidade Familiares dos alunos
desta instituio. Sendo a Fazenda escola um laboratrio de atividades alternativas a serem
levadas as comunidades rurais do municpio pelos seus prprios alunos.
O projeto tem uma forte relevncia social por levar a sustentabilidade
econmica para mais de 500 (quinhentos) alunos de dez associaes das
comunidades do municpio de Irec e para os 150 funcionrios. O projeto discutido
pelo grupo de trabalho foi na implantao de mandalas e produo de frangos semi-
caipiras com um mini abatedouro de frango, o que diminuiu os custos com
alimentao local e serviu de aprendizado aos alunos e unidades familiares.
Que as respostas obtidas nesta primeira etapa da implantao dos
avirios e estruturao do setor produtivo e de agroindstria local, j foram
suficientes para dar continuidade do trabalho com desenvolvimento sustentvel do
empreendimento com expectativa de crescimento e formao de mo de obra
especializada para o territrio.
4 CONCLUSO
No meio rural o segmento de maior importncia econmica e social e com

grande potencial de fortalecimento e crescimento a agricultura familiar, ela um
setor estratgico para a manuteno e recuperao do emprego, para a
redistribuio da renda, para a garantia da soberania alimentar do pas e para a
construo do desenvolvimento sustentvel.
A agricultura familiar emprega hoje, no Brasil, cerca de 80% das pessoas
que trabalham na rea rural, representando cerca de 18% do total da populao
economicamente ativa. Alm disso, a gerao de um emprego no campo,
principalmente na agricultura familiar, representa custo bem mais baixo que a
gerao de um emprego nas atividades urbanas. o principal agente propulsor do
desenvolvimento comercial e, consequentemente, dos servios nas pequenas e
mdias cidades do interior do Brasil.
Com o incentivo agricultura, dinamiza-se o desenvolvimento nos outros
setores econmicos. Estabelecer um projeto de desenvolvimento municipal ou
mesmo regional, baseado na agricultura familiar sustentvel no apenas uma
proposta poltica para o setor rural , uma necessidade e uma condio de
fortalecimento da economia de um grande nmero de municpios brasileiros. o
desenvolvimento com distribuio de renda no setor rural que viabiliza e sustenta o

desenvolvimento do setor urbano.
A agricultura familiar tambm a base para o fortalecimento da sociedade
civil na rea rural. Somente a agricultura familiar pode formar uma grande rede das
mais diversas formas associativas que iro consolidar a democratizao e a
participao da populao rural, construindo a cidadania no campo.
Quase todos os movimentos e organizaes tm defendido que o espao
local o mais propcio para a construo de polticas alternativas e de novas opes
de desenvolvimento e de participao da sociedade, porm, a dificuldade tem sido
inmeras.
O grande desafio colocado para administraes comprometidas com a
melhoria das condies de vida da populao e com a democratizao do governo,
e para os movimentos sociais, o de garantir a construo de polticas de
desenvolvimento que consigam articular o projeto local com o projeto global. Mas
que, sobretudo garantam processos participativos com democracia, transparncia e
controle social, equidade e redistribuio, eficcia e eficincia.
Como diz MAX, citado por Damiani (2001), o pobre no somente aquele
privado de recursos, mas aquele incapaz de se apropriar dos meios de subsistncia,
por meio do trabalho. Existe, assim, a seguinte mediao social a se considerar: a
qualidade de necessidade que o capitalista, que o emprega, tem de seu trabalho.
Portanto, as condies que o colocam diante dos meios de subsistncia, a partir de
seu salrio, so fortuitas a seu ser orgnico. Isto decorre porque no capitalismo, a
finalidade da produo de mais capital, e no a satisfao das necessidades da
populao.
Da o desenvolvimento de municpios e territrios que se encontram no
interior do Brasil, convivem com um setor rural falido. Como o caso do serto
baiano. O falso sonho de atrair mdias indstrias para as pequenas cidades,
apostando todos os recursos municipais, buscando gerar empregos e aumento da
arrecadao fiscal est cada vez mais difcil de concretizar. Durante muitos anos,
esta perspectiva de desenvolvimento norteou as aes de muitas administraes
municipais, mas, hoje a realidade de um nmero quase que insignificante de
municpios.
O abandono a que o setor rural, em especial os agricultores familiares,
esteve exposto nos ltimos anos, sendo considerados sem importncia econmica e
social pela maioria dos governos municipais, um exemplo claro deste caminho
escolhido por inmeras administraes, que foi um dos pontos fracos encontrados,
que se tornou uma ameaa e o principal fator do empobrecimento do local.
Creio que, a pluriatividade no meio rural, seja uma alternativa de
desenvolvimento sustentvel, devido sua interface com outros setores da economia,
presentes no local. Alm de que, a pluriatividade entendida como uma estratgia
de reproduo social, da qual se utilizam as unidades agrcolas que operam
fundamentalmente com base no trabalho da famlia, em contextos onde sua
integrao diviso social do trabalho no decorre exclusivamente dos resultados
da produo agrcola, mas, sobretudo, mediante o recurso s atividades no
agrcolas e a articulao com o mercado de trabalho. Nesse sentido, assim
argumenta-se, embora integradas ao ordenamento social e econmico, estas
unidades familiares encontram espaos e mecanismos no apenas para substituir,
mas para afirmar como uma forma de organizao do trabalho e da produo de
caractersticas multivariadas, SCHNEIDER, (2001).
Neste caso, o desenvolvimento local e sustentvel, deve ser o resultado
da ao articulada do conjunto dos diversos agentes sociais, culturais, polticos e
econmicos, pblicos ou privados, existentes no municpio e regio, na construo
de um projeto estratgico que orienta as suas aes em longo prazo. Portanto, no
se trata apenas de polticas pblicas, mas de uma nova cultura e de aes voltadas
para a construo de um objetivo comum, o de produzir neste caso, atravs da
administrao participativa na agricultura alternativa.
A construo de um novo projeto de desenvolvimento depende, portanto
da capacidade de organizao dos atores do prprio territrio de gerenciar os seus
recursos locais, bem como, de enfrentar os fatores externos governabilidade local.
No atravs da ao de atores ou de polticas externas, o que, alis, seria um
processo de cima para baixo, portanto no democrtico.
O estudo de caso desenvolvido no Territrio de Irec, o empreendimento
a Fazenda Nova Cana se tornou um empreendimento economicamente sustentvel
pela sua abrangncia no Territrio e de ser um exemplo de desenvolvimento,
demonstrando eficincia e eficcia em seus resultados, por fornecer alimentos
orgnicos de qualidade. medida que os custos da produo de alimentos
diminuem, os recursos poupados podero ser investidos em outros projetos de
desenvolvimento, visando o alto ganho social, gerando renda suficiente para custear
a produo, comprovando que a viabilidade de produtos alternativos da agricultura

familiar servindo de abastecimento prprio e a venda no comrcio do excedente
venha melhorar a qualidade de vida das associaes na produo coletiva e
solidria. Assim como uma experincia exitosa que est servindo de exemplo de
sucesso as associaes de produtores rurais do municpio de Irec do Territrio.
REFERNCIAS
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Agroturismo. In: XIII Encontro Nacional de Gegrafos 2002. Joo Pessoa PB. 2002.
USO DA TECNOLOGIA DE INFORMAO PARA GESTO DOS

EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR
Mnica Cristine S. Vaz72; Bethnia vila Rodrigues73; Alcione Lino de Arajo74;

Leomara Battisti Telles75; Juliana Vitria M. Bittencourt76
RESUMO: O uso de ferramentas no processo de gesto e produo agrcola

permitem a gerao de indicadores que auxiliam uma melhoria de processos e de
produo. O objetivo desse artigo foi realizar um levantamento bibliogrfico sobre
indicadores e ferramentas de tecnologia na agricultura bem como realizar um
levantamento em trs Associaes de pequenos produtores rurais da regio dos
Campos Gerais acerca da utilizao de tecnologias da informao na gesto de
suas propriedades. Atravs da utilizao de um formulrio com os principais pontos
de gesto no processo de produo foi feito um levantamento de dados nessas
associaes da agricultura familiar. Com isso foi verificado que nas propriedades
pesquisadas, a gesto da produo, quando registrada, realizada informalmente,
na maioria das vezes, sem um padro ou frequncia determinada, fazendo com que
a informao seja perdida com o passar do tempo e no possa ser utilizada para
melhoria do processo ou da produo.
PALAVRAS CHAVE: Tecnologia da Informao. Capacidade Tecnolgica. Rural
1 INTRODUO
Segundo relatrio anual do Ministrio da Agricultura, Pecuria e

Abastecimento MAPA, para a Safra 2014/2015, as condies favorveis
encontradas no Brasil, de recursos naturais e de tecnologia avanada, asseguram
uma vantagem em sua capacidade de produo, credenciando o Pas como um dos
principais supridores da demanda mundial por alimentos e matrias-primas
agropecurias (MAPA, 2014). O Plano Agrcola e Pecurio para 2016, lanado em
junho de 2015, prev um aumento de investimentos.
Pesquisas da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA,
indicam investimento forte, na agricultura baseada em cincia, permiti ao Brasil
72
Doutoranda em Engenharia de Produo Universidade Tecnolgica Federal do Paran Campus
Ponta Grossa monicacsvaz@yahoo.com.br
73
Mestranda em Engenharia de Produo Universidade Tecnolgica Federal do Paran Campus
Ponta Grossa rodriguesbethania@yahoo.com
74
Ponta Grossa / Professora Instituto Federal do Maranho alcione.lino@ifma.edu.br
75
Ponta Grossa / Professora do Instituto Federal do Paran leomara.battisti@ifpr.edu.br
76
Doutorada pela University of Reading, Professora do Programa de Ps Graduao em Engenharia
de Produo Universidade Tecnolgica Federal do Paran Campus Ponta Grossa
julianavitoria@utfpr.edu.br
progredir no desenvolvimento de sistemas produtivos agropecurios, com

importantes avanos em vrios tpicos, como modos de cultivo, melhorias na
produtividade, segurana e qualidade dos alimentos (EMBRAPA, 2014).
Entretanto, mesmo com todos os avanos, segundo a EMBRAPA, uma
rea de pesquisa constante e crescente no setor agrcola est relacionada
sustentabilidade do processo de produo, visto que anlises recentes demonstram
a necessidade de transformao nas reas econmica, social, ambiental e
tecnolgica. Visando contribuir no eixo tecnolgico, importante criar mecanismos
para medir a capacidade tecnolgica existente e o que pode ser absorvida, de
acordo com o perfil de agentes agrcolas, ou seja, grandes, mdios ou pequenos
produtores.
Com a evoluo do uso de tecnologias para gesto da agroindstria,
importante observar que crescem as possibilidades de utilizao das mesmas. Com
uma gesto eficiente possvel gerar indicadores de desempenho, definir pontos
crticos no processo e at mesmo, acompanhar se os objetivos esto sendo
alcanados e definir as metas dos empreendimentos.
Segundo Portela (2008), ao incentivar esse processo tecnolgico, deve-se
considerar as caractersticas peculiares do setor agropecurio visto que o pequeno
produtor no tem acesso informao na mesma velocidade que os grandes
produtores. Para Nazzari (2007), a principal caracterstica dos pequenos produtores
a fuso entre a unidade de produo e a famlia. Desta forma, importante
enxergar solues para o desenvolvimento da mesma, no somente do ponto de
vista econmico produtivo, mas tambm como o conjunto das necessidades que
essas famlias apresentam para garantir a qualidade de vida.
A forma como nos comunicamos, como armazenamos e trocamos as
informaes, como alimentamos expectativas sobre as possibilidades que ainda
esto por vir e tambm como suprimos nossas necessidades de consumo est
diretamente relacionada com a evoluo das tecnologias. Informaes so trocadas
com uma velocidade que h um tempo no podamos prever. Quanto tempo pode
ser economizado atualmente realizando atividades como, por exemplo, pesquisa de
preo sobre determinado produto na internet.
Reinert (2004) fez uma avaliao do processo de deciso de
empreendimentos que utilizam estrategicamente a Internet, visando atingir seus
objetivos de marketing, por exemplo. Foram visitadas vinte empresas de setores
diferentes da economia, e dentre estas sete empresas foram avaliadas. Esta

pesquisa ressalta a importncia das empresas em se adaptarem s novas situaes
mercadolgicas, o que implica inovao nas formas de coletar informaes sobre o
consumidor, concorrncia e as mudanas impostas pelos governos e pela
sociedade. E tambm descreve algumas caractersticas importantes para as
empresas, dentre elas:
a) Ter habilidade em entender o consumidor demograficamente para
oferecer produtos e servios que venham satisfazer plenamente suas exigncias.
b) Formular estratgias com base nas informaes mercadolgicas,
simulando sua aplicao e considerando as diversas situaes previstas para,
ento, selecionar aquelas que levem realizao dos objetivos.
c) Decidir qual a estratgia a ser adotada, a partir do processamento e
anlise de informaes do mercado.
Vale observar que essas caractersticas so importantes tanto para
empresas de grande porte como pequenas empresas, como a exemplo, as
propriedades de agroindstria familiar, foco dessa pesquisa.
Este trabalho tem como objetivo realizar um levantamento em trs
empreendimentos rurais solidrios da regio dos Campos Gerais do Estado do
Paran a cerca do formato de gesto das fases do ciclo de produo. Essa
informao acrescenta dados ao estudo futuro que ser realizado acerca da
identificao da capacidade tecnolgica dos produtores familiares. Segundo Mori
(2014) a Capacidade Tecnolgica o conjunto de esforos, habilidades e de
conhecimentos ancorados num constante fluxo de aprendizagem necessrios para
absoro, uso, adaptao, desenvolvimento e transferncia de tecnologias.
O diagnstico do estado da Capacidade Tecnolgica de um setor uma
pea chave para implementao de aes de melhorias que permitam a
estruturao de processos tecnolgicos ajustados, a construo de habilidades
faltantes.
2 FUNDAMENTAO TERICA
Na literatura so descritas muitas vantagens e desafios para a utilizao

de ferramentas para gesto na rea rural. Para Orsolin (2002), a falta de
capacitao para o gerenciamento, a qualidade da mo-de-obra, a escassez de
capital e a infraestrutura de comercializao so exemplos desses desafios. O
trabalho de Deponti (2014) visou a incluso de prticas de gesto em pequenas

propriedades rurais no Vale do Ca. Nesse projeto foram realizadas oficinas de
integrao com os agricultores sobre a utilizao das principais tecnologias e
construdas, junto com os agricultores, planilhas eletrnicas para a gesto da
propriedade rural. Com esse processo concluiu-se que, embora os agricultores
tivessem acesso internet pelo computador, celular, notebook, os registros das
informaes e posterior controle dos dados de despesas e receitas no eram
realizados de forma efetiva e desta forma, no embasavam uma tomada de deciso.
Outro trabalho relacionado tecnologia na agroindstria foi realizado por
Mori (2014), associando a capacidade tecnolgica como tendo um papel importante
na obteno da eficincia do processo produtivo e no grau de inovatividade de uma
propriedade rural. Sua mensurao pode auxiliar na compreenso do seu
comportamento e potencial tecnolgico, servindo como ferramenta para direcionar
melhorias no processo. Para essa autora, a identificao da capacidade tecnolgica
de um empreendimento pode ser realizada atravs da anlise de cinco
componentes: (i) os esforos realizados para prover a melhoria da eficincia tcnica
e a inovatividade em termos de recursos financeiros aportados a atividades
inovativas, do perfil de recursos humanos e de infraestrutura; (ii) a atualizao
tecnolgica nas diferentes etapas do processo de manufatura em termos de perfil de
equipamentos, procedimentos operacionais e materiais utilizados; (iii) o perfil das
rotinas e dos processos adotados em termos de planejamento, monitoramento e
gesto de projetos, engenharia de produto e engenharia de processo; (iv) os
mecanismos de aprendizagem desenvolvidos que permitem a manuteno de
canais de aquisio de conhecimentos interna e externamente, bem como sua
socializao e codificao; e (v) o perfil de articulao e de interao com o
ambiente externo e com fornecedores, bem como a amplitude de acessos a
informaes tecnolgicas.
Para um melhor entendimento sobre a mensurao da Capacidade
Tecnolgica no ciclo de produo, na Figura 1 so apresentados os indicadores
utilizados para a produo de gros.
Figura 1: Indicadores utilizados na mensurao da Capacidade tecnolgica na

produo de gros (Mori, 2014).
Atravs deste estudo foi identificado que os empreendimentos que

obtiveram maiores valores de Capacidade Tecnolgica apresentam equilbrio entre
os diferentes elementos considerados. Relaes positivas de correlao foram
observadas entre este valor e o nmero de inovaes tecnolgicas implementadas.
Uma linha importante dentro da utilizao das tecnologias na agricultura

de pequeno porte, a formao de redes de comercializao. Para Mance (2002), a
organizao do consumo final e produtivo fundamental nas redes sociais. A prtica
das cooperativas de consumo mostra que a organizao dos consumidores permite
elevar o poder aquisitivo de suas rendas e melhorar a sua qualidade de vida, ao
mesmo tempo em que quando fazem parte de redes solidrias viabilizam a
comercializao de produtos elaborados em empreendimentos solidrios. Em seu
trabalho o autor defende a posio de que, a partir do consumo final e produtivo,
podem ser remontadas as cadeias produtivas de maneira solidria, na medida em
que os empreendimentos fornecedores so selecionados com base em aspectos
tcnicos, ambientais e sociais.
Outra questo importante sobre formao de redes de comercializao
descrita por Bengtsson (2000), onde o autor faz uma conceituao e reflexo sobre
a importncia do relacionamento entre os empreendimentos participantes dessa
rede. Ele descreve a relao de coopetio, que visa unir a cooperao e a
competio entre os mesmos, com o objetivo de crescimento e ajuda mtua. Uma
empresa quando compete, se sente estimulada em um processo de melhoria
contnua. Ao mesmo tempo que, quando cooperam, compartilham conhecimentos,
recursos e tornam-se mais fortes.
Tratando-se do uso das tecnologias objetivando a expanso da
comercializao dos produtos oriundos do pequeno produtor, foram pesquisadas
algumas redes j implantadas, descritas no Quadro 1.
Nome Rede Site Objetivo da rede
Emprio do http://www.emporiodocerrad uma incubadora de projetos

Cerrado o.org.br/pt-br/Default.asp sustentveis e ter um rede de
exposio dos produtos para
comercializao.
Rede de Comercializao Solidria
1238 famlias de pescadores,
extrativistas, agricultores familiares
organizados em 24 municpios dos
estados de Gois, Minas Gerais e Bahia,
que buscam desenvolver uma maior
autonomia e sustentabilidade em relao
aos meios de produo, crdito,
agroindustrializao, comercializao de
produtos
Bliive http://bliive.com/explore#co Troca de tempo / servios entre pessoas.

ntent -Possui pontos de trocas definidos
-Tem ONGs que participam dando
TimeMoney para quem ajuda na ONG
Cirandas http://cirandas.net/ Potencializar saberes, produtos e
servios da Economia Solidria; ser um
espao de divulgao da economia
solidria e de busca de seus produtos e
servios para consumidores individuais e
coletivos (pblicos, privados e grupos de
consumidores) e permitir a interao
entre vrios atores em comunidades
virtuais e espaos territoriais, temticos e
econmicos, alm de uma Rede de
exposio de produtos
Rede Brasil http://redebrasilrural.mda.go Possui dois ambientes diferenciados. Um
Rural v.br/ primeiro direcionado a produtores
familiares, associaes e cooperativas
da agricultura familiar, transportadores e
fornecedores de insumos, mquinas,
equipamentos e implementos agrcolas.
O segundo, um ambiente pblico que
permite o acesso a editais do governo
relacionados s polticas pblicas para
agricultura familiar, e catlogos de
insumos, de mquinas, de equipamentos
agrcolas.
Quadro 1 Redes existentes utilizadas para comrcio de produtos oriundos de pequenos

produtores rurais. Fonte do autor.
Todos esses trabalhos demonstram a importncia do uso de tecnologias

com o objetivo de aprimoramento dos seus processos, servios e produtos.
3 METODOLOGIA
Foi realizada uma pesquisa bibliogrfica acerca da utilizao das

Tecnologias da Informao (TI) para apoiar o processo de gesto para pequenos
produtores. Com base nessa reviso, foram agrupados os principais pontos de
gesto no processo de produo e realizado um levantamento de dados sobre a
existncia de um processo formal de registro de dados, informatizado ou no.
Para o levantamento dos dados, foram coletadas informaes por meio
de formulrio semi-estruturado, aplicado por um focal da IESOL - Incubadora de
Empreendimentos Solidrios.
O levantamento dos dados foi realizado em trs empreendimentos rurais

descritos como Associao A, B e C para fins de no identificao. Estes
empreendimentos so incubados pela IESOL, que desenvolve aes e atividades
dentro dos princpios da Economia Solidria.
Um breve histrico das caractersticas dos Empreendimentos estudados
segue abaixo:
Associao A: Organizado em 2003 por trabalhadores e trabalhadoras
do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Comunidade Emiliano
Zapata um pr-assentamento situado no distrito de Itaiacoca, no municpio de
Ponta Grossa. Hoje a comunidade est estruturada em uma associao, a ATERRA
Associao dos Trabalhadores Rurais da Reforma Agrria e uma cooperativa, a
COOPERAS Cooperativa Camponesa de Produo Agroecolgica da Economia
Solidria. As famlias ainda se organizam atravs do Grupo Cho e Vida e da Rede
Solidria de Produtores e Consumidores Agroecolgicos. A produo agroecolgica
da comunidade certificada pela Rede Ecovida de Certificao Participativa e
comercializada atravs do PAA Programa de Aquisio de Alimentos do Governo
Federal, por meio da Rede de Consumidores atravs de pedidos feitos via e-mail e
entregas realizadas semanalmente, e nas Feiras Solidrias de Artesanato e
Alimentos Orgnicos, realizadas tambm semanalmente nos espaos da UEPG. Em
2013, o Zapata entrou para o Projeto Fortalecimento da Economia Solidria nos
Campos Gerais, patrocinado pela Petrobras.
Associao B: Localizada em Castro (PR) e foi formalmente criada em
2010 por pequenos produtos familiares que possuam o objetivo de participar de
Programas Institucionais, tais como, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Inicialmente, o empreendimento
realizava a entrega de frutas, legumes e verduras para as escolas do municpio
atravs do PNAE, no entanto, verificou que estes produtos in natura representavam
uma pequena parcela na lista da merenda escolar, o que consequentemente refletia
na renda dos associados. Diante deste contexto, em 2011 as mulheres associadas
decidiram realizar o curso de panificao ofertado pelo SENAR e resolveram investir
coletivamente em uma cozinha comunitria, buscando complementar a renda da
famlia. Essa nova experincia associativista foi um sucesso, o que resultou na
criao de outras oito cozinhas, convencionais ou orgnicas, que se encontram
espalhadas na regio de abrangncia da Associao. Atualmente a associao
conta com associados que trabalham pautados nos princpios da Ecosol, seja nas
cozinhas comunitrias ou nas hortas, buscando uma nova organizao de trabalho e
a gerao ou o complemento de renda.
Associao C: Localizado no distrito do Abap, pertencente Castro
PR, a Associao de Trabalhadores Rurais de Trs Lagoas foi fundada em 1995. A
primeira ocupao na forma de assentamento do MST aconteceu no final dos anos
de 1980. Atualmente so 12 famlias registradas na Associao, entre homens e
mulheres, que produzem leite, mel e hortalias.
O formulrio utilizado para o levantamento dos dados mostrado na
Figura 2.
Figura 2: Formulrio de levantamento dos dados nos empreendimentos solidrios quanto forma de
gesto na cadeia de produo. Fonte: Autoria prpria
O objetivo deste levantamento inicial foi identificar e que nvel em termos

de uso de tecnologias os empreendimentos estudados se encontram, para que
possam ser traadas as aes a serem implementadas.
O resultado do levantamento realizado foi consolidado nas principais

fases do ciclo de produo conforme Figura 2.
Figura 2 Uso da TI no processo de gesto da agricultura familiar.
Com base nessas propriedades pesquisadas, pode-se verificar que a

utilizao e familiarizao com ferramentas para apoiar o processo de gesto nos
ciclos de desenvolvimento ainda so muito restritas.
Uma observao importante com relao gesto do processo de
precificao, no formulrio um subitem de Produo, que considerando alguns
empreendimentos agrcolas, o preo final no determinado pelo agricultor, mas
sim, estabelecidos com base em uma tabela da Conab. Dessa forma, no ter uma
ferramenta adequada para esse processo no significa que seja um ponto de
melhoria.
5 CONCLUSES
Baseado na reviso de literatura que foi realizada, pode-se verificar que

alguns projetos que objetivaram a implantao de tecnologias de informao para
fazer a gesto das propriedades rurais, no tiveram o resultado esperado devido s
dificuldades como capacitao dos agricultores e falta de entendimento da real
necessidade de coleta dos dados. Outros trabalhos destacam que essa viso de
gerenciamento est evoluindo em algumas propriedades rurais, trazendo benefcios.
Neste primeiro levantamento de dados foi possvel verificar que os
pequenos produtores no fazem uso dessas tecnologias e o controle restrito de
algumas atividades realizado informalmente. Isso faz com que as informaes
sejam perdidas ao longo do tempo e dificulta qualquer anlise de dados para
melhoria dos processos.
Como sequencia desse trabalho, ser iniciado o desenvolvimento de um
modelo para mensurao da capacidade tecnolgica de empreendimentos rurais.
REFERNCIAS
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UFSC, Florianpolis. 2004
A FUGA DAS ABELHAS: ALERTA SOBRE UM POSSVEL

COLAPSO DA COLNIA E IMPACTO NA ECONOMIA DO
TERRITRIO DE IREC
Rayane Reinaldo Santiago77; Renata Silva de Jesus78; Medson Janer da

Silva79
RESUMO: O Territrio definido como espao, socialmente construdo,

geograficamente delimitado com afinidades socioculturais, caracterizado por critrios
multidimensionais. O Territrio de Irec est localizado no semirido baiano, suas
atividades econmicas giram em torno do cultivo de feijo, milho, mamona, fruteiras,
bovinocultura e pequenas criaes de caprinos, ovinos, apicultura e meliponicultura
e atividades no agrcolas. A apicultura, uma das grandes opes para a agricultura
familiar por proporcionar o aumento de renda, atravs da oportunidade de
aproveitamento da potencialidade natural de meio ambiente e de sua capacidade
produtiva. No territrio, vem sendo relatado uma diminuio da produo de mel,
embora a bibliografia comprove o aumento da produo do mel no territrio e na
Bahia em si, ficando a hiptese de o motivo ser o Distrbio do Colapso das
Colnias (DCC). Foi utilizado o mtodo de pesquisa descritiva, analtica e
exploratria com abordagem qualitativa, como forma de alertar sobre o possvel
DCC no territrio.
Palavras-chave: Apicultura; Desaparecimento; Economia Solidria.
1 INTRODUO
O Territrio pode ser definido como espao socialmente construdo,

geograficamente definido com afinidades socioculturais, caracterizado por critrios
multidimensionais (o ambiente, a economia, a sociedade, a formao histrica e
cultural), instituies polticas e grupos sociais distintos que se relacionam interna e
externamente por meio de processos que indicam identidade e coeso social e
cultural (PNES, 2015-2019, p. 17).
O Territrio de Irec est localizado no semirido baiano e faz fronteira ao
oeste com o Territrio do Velho Chico, ao sul com o da Chapada Diamantina, a leste
77
Biloga, Analista Tcnica Agrcola do Centro Pblico de Economia Solidria do Territrio de Irec-
BA (CESOL COMVIDA). rayanebiologa@gmail.com
78
Biloga, Esp. em Gesto, Meio Ambiente e Sustentabilidade. Coordenadora de Recursos Humanos
do Centro Pblico de Economia Solidria do Territrio de Irec-
BA(CESOL COMVIDA).renata.bio.ucsal@gmail.com
79
Engenheiro Agrnomo, Mestre em Fitotecnia pela ESALQ/USP e Doutor em Geografia Humana
pela USP, Professor da Faculdade Irec. Coordenador do Centro Pblico de Economia Solidria do
Territrio de Irec-BA
(CESOL COMVIDA). medsonjaner@hotmail.com
com Piemonte. Atualmente composto por 20 Municpios (PTDRS, 2010, p. 9). Suas
atividades econmicas giram em torno do cultivo de feijo, milho, mamona, fruteiras,
bovinocultura e pequenas criaes de caprinos, ovinos, apicultura e
melinoponicultura e atividades no agrcolas (PTDRS, 2010, p.10).
Destacando a apicultura, uma das grandes opes para a agricultura
familiar por proporcionar o aumento de renda, atravs da oportunidade de
aproveitamento da potencialidade natural de meio ambiente e de sua capacidade
produtiva (ACV, 2012) esta, podendo ter alguns traos da economia solidria
(SILVA, 2012, p.93).
No territrio, vem sendo relatado uma diminuio da produo de mel,
embora a bibliografia comprove o aumento da produo do mel no territrio e na
Bahia em si, ficando a hiptese de o motivo ser o Distrbio do Colapso das
Colnias (DCC), que se refere dizimao em massa de populaes de abelhas
(BRAGA; NUNES; LORENZON, 2008, p.1).
Considerando a importncia deste estudo, como uma forma de alerta
sobre o possvel DCC, foi utilizado o mtodo de pesquisa descritiva, analtica e
exploratria com abordagem qualitativa.
2.1 TERRITRIO
O conceito de Territrio que, entretanto foi adquirindo forma, pode ser

definido como espao socialmente construdo, geograficamente definido com
afinidades socioculturais, caracterizado por critrios multidimensionais (o ambiente,
a economia, a sociedade, a formao histrica e cultural), instituies polticas e
grupos sociais distintos que se relacionam interna e externamente por meio de
processos que indicam identidade e coeso social e cultural (PNES, 2015-2019, p.
17).
O territrio no apenas o resultado da superposio de um
conjunto de sistemas naturais e um conjunto de sistemas de coisas
criadas pelo homem. O territrio o cho e mais a populao, isto ,
uma identidade, o fato e o sentimento de pertencer aquilo que nos
pertence. O territrio a base do trabalho, da residncia, das trocas
materiais e espirituais e ddiva, sobre os quais ela influi. Quando se
fala em territrio deve-se, pois, desde logo, entender que se est
falando em territrio usado, utilizado por uma dada populao. Um
faz o outro, maneira da clebre frase de Churchill: primeiro

fazemos nossas casas, depois elas nos fazem... A ideia da tribo,
povo, nao e, depois, de Estado nacional decorre dessa relao
tornada profunda. (SANTOS M. , 2000, p. 96).
A ideia de territrio pode oferecer a possibilidade de incluso do particular

no global, atravs das oportunidades de desenvolvimento e de potencialidades
locais e regionais que as valorizam e lhes do visibilidade (MARQUES, A. P. S.,
2010, p. 79-80). Como espao social, o territrio um campo de foras polticas
conflituosas, com estruturas de poder e dominao (MARQUES, A. P. S., 2010,
p.81).
O territrio simultaneamente um lugar de produo de bens e de
acumulao de capital e um lugar de construo de acordos institucionais do poder
institudo, em constante mutao e que abriga conflitos de interesses e formas de
ao coletiva e de coordenao. As formas de ao coletiva so territorialidades,
pois no ocorrem no espao abstrato, mas sim no espao socialmente construdo
(MARQUES, A. P. S., 2010, p.81).
Ele a unidade que melhor dimensiona os laos de proximidade entre
pessoas, grupos sociais e instituies que podem ser mobilizadas e convertidas em
uma energia crucial para o estabelecimento de iniciativas voltadas para o
desenvolvimento (PTDRS, 2010, p. 9).
A abordagem territorial o desenvolvimento no decorrncia da ao
verticalizada do poder pblico, mas sim, da criao de condies para que os
agentes locais se mobilizem em torno de uma viso de futuro, de um diagnstico de
suas potencialidades e constrangimentos, e dos meios para perseguir um projeto
prprio de desenvolvimento sustentvel (PTDRS, 2010, p. 9).
2.2 O TERRITRIO DE IREC
Este territrio, em funcionamento desde 2003, est composto por 20

municpios que possuem antecedentes histricos semelhantes, j que foram se
originando de desmembramentos dos municpios de Irec, Central, Morro do
Chapu e Xique-Xique, constituindo-se como reas de minerao, de explorao da
pecuria extensiva e de agricultura familiar de subsistncia, desenvolvendo
posteriormente a agricultura comercial, capitalizada e com tecnologias (irrigao,
poos) custosas para a poca, possuindo tambm, caractersticas sociais,

ambientais, econmicas e culturais semelhantes (PTDRS, 2010, p. 9).
O Territrio de Irec est totalmente inserido no semirido baiano,
fazendo fronteira ao oeste com o Territrio do Velho Chico, ao sul com o da
Chapada Diamantina, a leste com Piemonte (PTDRS, 2010, p. 9). Dos 20 municpios
que formam o territrio, 10 localizam-se ao redor de Irec, tornando-o ncleo
dinmico e indicando uma tendncia conformao de um subsistema de
relaes de diversos tipos, entre estes, a maioria deveria ser potencializada
(PTDRS, 2010, p. 9).
Os 20 Municpios que compem o Territrio de Irec so: Amrica
Dourada, Barra do Mendes, Barro Alto, Cafarnaum, Canarana, Central, Gentil do
Ouro, Ibipeba, Ibitit, Ipupiara, Irec, Itaguau da Bahia, Joo Dourado, Jussara,
Lapo, Mulungu do Morro, Presidente Dutra, So Gabriel, Uba e Xique-Xique, com
uma populao de 418.166 pessoas (PTDRS, 2010, p.10).
Esses municpios esto localizados no semirido baiano que ocupa 78%
do territrio do Estado e 45% do semirido nordestino, onde esta regio tem
precipitao anual entre 200 a 800 mm, irregular no tempo e no espao e seu clima
com temperaturas mdias acima de 28 C, proporciona 2.800 horas de sol por ano,
que provocam altas taxas de evapotranspirao (potencialmente em torno de 3.000
mm/ano), 85% da precipitao evapora, 7% infiltra no solo e 8% escoa
superficialmente (PTDRS, 2010, p. 24).
O Territrio integra o Bioma Caatinga, sendo possvel distinguir trs
subsistemas: o Plat de Irec, com alturas geogrficas mdias de 700m, ocupando
cerca de 60% da regio, com solos extremamente frteis, mas dependente da
limitada oferta de gua de chuva e da gua subterrnea; os vales do Rio Verde e do
Rio Jacar, que contornam o plat no lado leste e oeste, com boa oferta de gua,
tanto superficial como subterrnea, porm com solos mais fracos; e a Chapada
Diamantina, com altitudes at 1000m, com clima mais mido e frio, mas com solos
de baixa fertilidade (PTDRS, 2010, p. 25).
Ainda sobre o territrio, este eminentemente rural, apresentando em
alguns municpios caractersticas urbanas que acontecem em maior grau em Irec,
j que polo agregador do comrcio e dos servios disponveis no Territrio
(bancos, rgos governamentais, entidades da sociedade civil, lojas, feira regional,
centro de distribuio dos produtos da agricultura, meios comerciais de

comunicao, etc.) (PTDRS, 2010, p. 62).
2.3 SITUAO AMBIENTAL NO TERRITRIO DE IREC
uma regio ambientalmente heterognea marcada por diferentes graus

de semiaridez, instabilidade climtica com prolongadas estiagens, alm de
fragmentao em pequenas propriedades, administradas, pelos agricultores
familiares (EBDA, 2012). A maioria das propriedades est situada em reas de alto
grau de aridez, com solos de baixa fertilidade. Apesar da diversidade de atividades:
cultivo de feijo, milho, mamona, fruteiras, bovinocultura e pequenas criaes de
caprinos, ovinos, atividades no agrcolas, meliponicultura e apicultura (EBDA,
2012), esta ltima, tema deste estudo.
Os rios temporrios esto desaparecendo, suas matas ciliares j
desapareceram e em seus lugares foram implantadas irrigaes, onde o uso de
agrotxicos desordenado, poluindo as guas (PTDRS, 2010, p. 27). Os esgotos,
lanados nos rios, e a abertura de poos artesianos de forma exacerbada vm
prejudicando os lenis freticos do Territrio (PTDRS, 2010, p. 62). Muitos poos
esto secando, quando no j secaram, alm do aparecimento de terras
desertificadas, tudo isso provocado pelo no planejamento para o desenvolvimento
responsvel e equilibrado com o meio ambiente (PTDRS, 2010, p. 62).
A Dimenso Ambiental do Desenvolvimento Sustentvel do Territrio de
Irec foi formulada com o objetivo de garantir um melhor manuseio dos recursos
naturais do Territrio para a transio para um modelo realmente sustentvel
(PTDRS, 2010, p. 76). Em detrimento do consumo humano, os agrotxicos so
usados nas plantaes, sem nenhuma preocupao com os solos, lenis freticos
e com o povo do Territrio (PTDRS, 2010, p. 76). Em todas as unidades
geoambientais do territrio existem problemas ambientais graves com mdia de 85%
de degradao e 15% desestabilizado, tendo como principais problemas
configurados: desmatamento, manejo inadequado e compactao dos solos, uso de
agrotxicos, queimadas, eroso elica e pluvial, formao de crateras (PTDRS,
2010, p. 76).
2.4 ABELHAS E APICULTURA
As abelhas so consideradas bons indicadores biolgicos ao apontarem a

ocorrncia de condies desfavorveis e, ou presena de substncias qumicas no
ambiente em que elas vivem, seja atravs da alta mortalidade de seus indivduos,
seja pela presena de resduos presentes em seu corpo e produtos (BRAGA;
NUNES; LORENZON, 2008, p. 2). As abelhas, fornecem sinais rpidos sobre
problemas ambientais, mesmo antes do homem perceber sua ocorrncia e
amplitude.
Estudos mostraram que vrios praguicidas so absorvidos pelos lipdios
dos gros de plen. Esta toxidez pode ser mantida por tempo prolongado neste
alimento, que as abelhas armazenam nos favos, e causar mortalidade nas crias e
nas abelhas jovens durante um longo tempo e mascarar a causa real. A reduo da
rea de forrageamento altera a disponibilidade do alimento e afeta a reproduo e o
povoamento de enxames (BRAGA; NUNES; LORENZON, 2008, p. 2).
Dessa forma, os produtos apcolas mel, prpolis, cera, geleia real e
plen podem ser usados tambm como bioindicadores para monitoramento dos
impactos ambientais causados por fatores biolgicos, qumicos ou fsicos. O
monitoramento a partir de produtos apcolas pode ser uma das formas de prevenir a
contaminao ambiental (SILVEIRA, T. A. 2012, p.1).
De certa maneira, considera-se a Apicultura, uma cadeira produtiva que
gera emprego, renda, desenvolvimento sustentvel, e, sobretudo desenvolve a
economia solidria, visto que atravs da meliponicultura os cultivadores trabalham
em coletividade, se empoderando do ambiente natural para sua produo, muitas
vezes realizadas sobre formas de associativismo ou cooperativismo (ACV, 2012).
A apicultura, em aspectos gerais, sempre foi uma atividade
intrinsecamente ligada natureza, seja pelo trabalho de polinizao das plantas, de
importncia fundamental para a agricultura, proporcionando ganhos de produtividade
em diversas culturas, favorecendo a manuteno da biodiversidade e impactando
positivamente a sustentao do ecossistema local, seja pela produo do mel e
outros produtos tambm utilizados na alimentao humana e com fins teraputicos
(BRITO, F. E. M, 2011, p. 2).
Quanto ao aspecto ecolgico, a apicultura tambm contribui para a
manuteno e preservao do meio ambiente devido a importante atuao das
abelhas como polinizadores naturais de espcies nativas e cultivadas, contribuindo

para o equilbrio do ecossistema e a manuteno da biodiversidade. uma das
raras atividades agrcolas que no tem nenhum impacto ambiental negativo, pelo
contrrio, grande aliada na preservao ambiental (GOLYNSKI, A. 2009, p.1-2)
2.5 DISTRBIO DO COLAPSO DAS COLNIAS (DCC)
Refere-se dizimao em massa de populaes de abelhas. Este

despovoamento das colmeias vem ocorrendo nos Estados Unidos e em mais de
cinco pases europeus e vem provocando altos prejuzos na indstria de alimentos.
A sndrome foi detectada quando se encontraram colmeias cheias de mel, larvas e a
rainha, mas com pouqussimas abelhas adultas. Muito se especulou a respeito das
possveis causas do desaparecimento das abelhas, porm, uma das hipteses
apresentadas pelos pesquisadores a contaminao do meio ambiente (BRAGA;
NUNES; LORENZON, 2008, p.1).
Nas colnias nativas, o colapso tambm agravado por desmatamentos
e a destruio dos habitats naturais. medida que as florestas so derrubadas e
substitudas por plantios ou, reas urbanas, as abelhas silvestres so localmente
extintas ou, confinadas a pequenos fragmentos de onde podem eventualmente
desaparecer (BRAGA; NUNES; LORENZON, 2008, p.1).
Os fatores que mais contribuem para a reduo da diversidade de
abelhas so a fragmentao de habitats, que tem sua origem nos desmatamentos; o
uso de pesticidas em culturas agrcolas e a introduo de espcies capazes de
competir com as abelhas nativas, principalmente pelos recursos florais (KEVAN;
VIANA, 2003). As causas da DCC, ainda no se sabem. J foram apontados
diversos fatores como responsveis pelo novo fenmeno, desde uma nova doena
at as ondas eletromagnticas dos celulares (LIMA; ROCHA, 2012, p. 17).
A Desordem do Colapso das Colnias caracterizada pela ausncia de
abelhas vivas ou morta na colnia, mas com a presena de crias e alimento,
podendo ser encontrado, em alguns, uma pequena quantidade de operrias e a
rainha dentro da colmeia. Em caso de colnias que esto iniciando a DCC, observa-
se uma quantidade de cria maior do que a capacidade das operrias de cuidarem
das mesmas, concentrao de operrias novas na populao da colnia, a presena
da rainha e uma relutncia da colnia em consumir o alimento energtico ou proteico
fornecido. No se sabe, ainda, as causas da DCC, mas as maiores desconfianas

incidem sobre uma nova doena que acomete as abelhas, envenenamento por
defensivos agrcolas, desnutrio, alto nvel de consanguinidade e estresse
(EMBRAPA MEIO NORTE, 2016).
O abandono das colmeias outro fator que provoca perda aos
apicultores. Nesse caso as abelhas (operrias e rainha) vo embora da colmeia,
podendo ou no deixar o alimento e as crias para trs. Esse problema sempre
precedido de uma situao de estresse (condies ambientais desfavorveis,
manejo inconveniente, falta de alimento ou ataque de predadores) (EMBRAPA MEIO
NORTE, 2016).
No Nordeste, em perodos de estiagem prolongada, possvel que o
apicultor perca at 100% de suas colnias. A principal diferena dessa perda e da
DCC que no abandono os favos deixados para trs so imediatamente atacados
por inimigos naturais (como a traa da abelha) e por abelhas de outras colnias para
saque. Na DCC isso no acontece, a colmeia vazia passa algum tempo sem ser
atacada por inimigos naturais ou saqueada por outras abelhas, sugerindo haver
alguma substncia txica ou repelente na mesma (EMBRAPA MEIO NORTE, 2016).
2.6 DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA APICULTURA
A trajetria de desenvolvimento do Territrio demonstra a necessidade de

diversificao das atividades econmicas. Formada por um conjunto de pequenos
municpios geograficamente prximos, a regio, dos anos 1980 at meados dos
anos 1990, ganha destaque com a produo de gros, particularmente o tri -
consrcio feijo - milho mamona (PTDRS, 2010, p. 48).
A cadeia produtiva da apicultura propicia a gerao de inmeros postos
de trabalho, empregos e fluxo de renda, principalmente no ambiente da agricultura
familiar, sendo determinante para a melhoria da qualidade de vida e a fixao do
homem no meio rural (PEREIRA, D. S. 2003, p. 58).
Essa modalidade de empreendimento econmico, em que podemos
verificar a adoo de uma tica no de explorao, que se fundamenta em uma
modalidade de economia, com alguns traos da economia solidria, j que os
apicultores precisam do outro para exercer sua atividade, seja na coleta do mel,
seja na coleta da prpolis ou em outra qualquer atividade (SILVA, 2012, p. 93-94).
A apicultura desperta grande interesse em diversos segmentos da

sociedade por se tratar de um empreendimento de fcil manuteno e de baixo
custo inicial em relao s demais atividades agropecurias. De acordo com vrios
autores, corresponde a todos os princpios de sustentabilidade, causando impactos
positivos nos mbitos social, econmico e ambiental (GOLYNSKI, A., 2009, p. 1).
Ela pode ser considerada uma atividade de grande importncia, pois
apresenta uma alternativa de ocupao e renda para o homem do campo. uma
das atividades capazes de causar impactos positivos, tanto sociais quanto
econmicos, alm de contribuir para a manuteno e preservao dos ecossistemas
existentes. Pelo potencial de gerao de trabalho e renda que a cadeia produtiva da
apicultura possui, seu desenvolvimento de forma sustentada pode constituir
importante mecanismo de promoo econmico social de amplos segmentos da
populao rural, que formam a maior parcela entre os trabalhadores dessa atividade
(GOLYNSKI, A., 2009, p. 2-3).
A nvel de Bahia, a apicultura responsvel pela gerao de um nmero
significativo de empregos diretos. Em todo o Estado existem cerca de 185 mil
colmeias e aproximadamente 5.600 produtores, sendo que cada um possui, em
media, 33 colmeias e produz 19 kg de mel por colmeia/ano (BRITO, F. E. M, 2011, p.
4).
Considerando a importncia deste estudo, como uma forma de alerta

sobre o possvel DCC, foi utilizado o mtodo de pesquisa descritiva, analtica e
exploratria com abordagem qualitativa.
Atravs de relatos de apicultores de municpios do Territrio de Irec, est
havendo a diminuio da produo de mel, ficando a hiptese de o motivo que est
ocasionando isso ser o Distrbio do Colapso das Colnias (DCC). Segundo
Johnson (2010), as causas do DCC pode ser um novo patgeno; um novo parasita;
envenenamento por agrotxicos; desnutrio; alto nvel de consanguinidade;
estresse ambiental; manejo apcola inadequado.
Embora a bibliografia comprove o aumento da produo do mel no
territrio e na Bahia em si, isso graas aos incentivos de polticas pblicas, eventos,
cursos de capacitao em apicultura, doaes de casas do mel, no havendo estes,
consequentemente iria ocorrer uma diminuio das abelhas e da produo do mel,

j que evidente a degradao por uso de defensivos agrcolas, desmatamentos,
radiaes eletromagnticas e o crescimento imobilirio no territrio.
4 CONCLUSES
Desta forma, verificou-se que com este estudo, fica o alerta para o
apicultor e o agricultor em geral, que possivelmente os agroqumicos utilizados nas
lavouras do territrio estejam afugentando as colmeias e com isso diminuindo a
quantidade de produo de mel do territrio, segundo depoimentos de apicultores e
agricultores entrevistados. O traz uma preocupao de avaliar a necessidade de
estudos detalhados sobre o desaparecimento das abelhas por um possvel
contaminante, que podem ser os agroqumicos.
5.0 REFERNCIAS
ACV- Assessoria de Comunicao Veracel. Uso mltiplo da floresta de eucalipto

promove gerao de renda com apicultura. 2012. Disponvel em
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p.93. nov. 2012.
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para o monitoramento de impacto ambiental causado por fatores biolgicos,
qumicos e fsicos. 2012. Disponvel em:
<http://www.esalq.usp.br/acom/clipping_semanal/2012/7julho/30_a_06/files/assets/d
ownloads/page0006.pdf> Acesso em: 21 abril 2016.
RESUMOS
O PAPEL DAS COMUNIDADES TRADICIONAIS DE SANTA LUZIA

DO ITANHY/SE : ECONOMIA SOLIDRIA, SUSTENTABILIDADE E A
RELAO COM O TURISMO DE BASE COMUNITRIA NO LITORAL
SUL/SERGIPANO
Acsa Rebeca Gomes de Oliveira; Thamires de Melo Menezes Santos; Lillian

Maria de Mesquita Alexandre
Santa Luzia foi umas das povoaes mais antigas de Sergipe, podendo at se
colocar em local de destaque porque, foi terra de tentativa de colonizao pelos
portugueses no final do sculo XVI, e catequizado por jesutas. O municpio se
encontra no litoral Sul Sergipano e composto por comunidades tradicionais, que
so grupos culturalmente diferenciados que ocupam territrios e recursos naturais
desenvolvendo conhecimento, transmitindo de gerao a gerao.
Assim, o Turismo de Base Comunitria (TBC) vem sendo aplicado em comunidade
de baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) como uma maneira de
potencializar as atividades desenvolvidas pelos prprios moradores dando a
possibilidade de um a renda extra ou at mesmo a nica fonte de renda.
O estudo buscar se basear na reflexo da Economia Solidria que est inserida no
modelo de produo cooperativista, investindo em inmeras iniciativas de
organizao dos trabalhadores que so os responsveis pela criao da economia,
assegurando a distribuio igualitria dos resultados econmicos, da posse coletiva
dos meios de produo, sendo assim, os princpios organizativos da economia
solidria. Nas ltimas dcadas, a economia solidria surge como alternativa de
gerao de trabalho e renda, para trabalhadores e trabalhadoras expostos ao
desemprego, ou ao trabalho informal precarizado, ou seja, aqueles que foram
excludos do mercado capitalista. Entendendo a importncia da Economia Solidria
para uma comunidade como Santa Luzia do Itanhy, que contm comunidades
tradicionais distintas obtendo pouca renda, ou nenhum retorno financeiro. A relao
da economia solidria junto com o Turismo de Base Comunitria tem por objetivo
promover e reinventar novos produtos e servios para o mercado turstico, que com
a contribuio da economia criativa, agrega-se valores as atividades, tursticas,
tornando-se assim um campo frtil para a economia solidria, atraindo turistas de
todo local, e favorecendo comunidade um retorno econmico, cultural, histrico e
artstico.
Para isso, os estudos em grupo, sobre essa nova abordagem da Economia solidria,
incluindo a sustentabilidade como uma forma de relao do turismo com o meio
ambiente e a comunidade, atravs do TBC , elaborando pensamentos e reflexes de
como a economia criativa tem a contribuir tambm na produo de inovaes no
mercado econmico, dando a possibilidade de retorno a essas comunidades
tradicionais existentes na comunidade e fonte de renda para as mesmas,
valorizando sempre o potencial existente no litoral Sul Sergipano de grandes
potencias tursticos tanto naturais como culturais. Espera-se contribuir para a
organizao da comunidade tradicional local, com o intuito de despertar a
importncia desta organizao para que o TBC possa ocorrer como vis para o
fomento do turismo sustentvel.
Palavras-chave: Santa Luzia do Itanhy. Economia Solidria. TBC.
Referncias:
BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber e BURSZTYN, Ivan. Org. Turismo

de Base Comunitria: diversidade de olhares e experincias brasileiras. BRASIL,
2009.
SILVA ,Francisca de Paula.(org.).Turismo de Base comunitria e cooperativismo:

Articulando pesquisa e ensino no cabula e entorno. Salvador: Eduneb, 2013.
O PAPEL DA PASTORAL DA CRIANA COMO AGENTE DE
DESENVOLVIMENTO HUMANO NA CIDADE DE MONTES CLAROS
Aline de Jesus Cardoso Oliveira
1 Introduo A instituio no governamental, neste caso a Pastoral da Criana,

atua na cidade de Montes Claros, sendo que o seu papel desempenhado por
agentes comunitrios que acompanham as famlias, crianas e gestantes, no
objetivo de promover orientaes bsicas de sade, educao, nutrio e cidadania.
Essa pesquisa teve como objetivo responder problemtica existente de como as
instituies pblicas, privadas, do terceiro setor contribuem para o desenvolvimento
de dado territrio e de que modo uma instituio da sociedade civil, sem fins
lucrativos, com base na Filantropia e no trabalho voluntrio, pode contribuir com o
desenvolvimento do municpio de Montes Claros. Os procedimentos metodolgicos
do trabalho compreendem o referencial terico, em que se explicitam conceitos e
autores chaves do trabalho e toda a delimitao do objeto, os principais aspectos a
serem analisados, as variveis e os procedimentos de coleta de dados e as fontes
dos dados.
2 Fundamentao Terica Neste referencial terico, aborda-se a economia
solidria baseada no autor Laville (1999), que diz que para promover a
democratizao econmica preciso que os cidados participem das atividades
realizadas na comunidade.
Na concepo de Gaiger (2004) tem-se a importncia da eficincia do sistema por
meio da economia solidria, que o trabalho realizado pelos trabalhadores nas
cooperativas fortalece a unio do grupo e proporciona a capacidade de resolver os
problemas vivenciados ao seu redor.
A eficincia sistmica compreende a capacidade de promover a qualidade de vida
das pessoas e proporcionar bem estar durveis na sociedade. Abrange os
benefcios sociais, no meramente monetrios ou econmicos, tanto para os
membros quanto para o entorno das organizaes em questo e a criao de
externalidades positivas sobre o ambiente natural. As ligaes principais dos

empreendimentos so os fatores cujo efeito positivo decorre do carter social
cooperativo deles incorporados. Denominando assim uma comunidade de trabalho,
que passa a determinar a racionalidade econmica (GAIGER, 2004). Com a
sistematizao, exploram-se as potencialidades propiciadas pela unio dos
trabalhadores, que ao unir os trabalhadores fortalecem seu poder de ao e elevam
suas chances de resolverem problemas e realizarem projetos.
Partindo da tica de Laville (1999), que define economia solidria como sendo
atividades que tem por objetivo a democratizao da economia atingida apenas por
meio do engajamento dos cidados, ganhando assim destaque na esfera pblica,
iniciadas na sociedade, articula o scio cultural por meio das prticas econmicas.
Os critrios da Economia Solidria demonstram sua intensa ligao com o
significado de cidadania. Laville (2004) enumera tais critrios como sendo a
pluralidade de princpios econmicos, a autonomia institucional, a democracia de
processos decisrios, a sociabilidade comunitria pblica e multidimensional.
3 Discusso e resultados alcanados - Segundo os dados coletados no site da
Pastoral da Criana do setor de Montes Claros, elaborou-se a tabela 1. Essa, mostra
em nmeros sua evoluo e crescimento no decorrer dos anos na cidade de Montes
Claros a partir de 1988 at os acompanhamentos realizados no 3 trimestre de 2013.
Nesse ano, O nmero mdio de acompanhamentos por ms das 336 comunidades
com a realizao dos 1093 Agentes comunitrios foi de 11.353 famlias, 13.587
crianas e 740 gestantes. Tambm pode ser visto o acompanhamento da pastoral a
partir de 1988. Os dados so crescentes, mas somente at 2007. A partir da,
comeam a decrescer, isso pelo fato das crianas atendidas completarem o tempo
de permanncia, ou seja, atingir a idade de seis anos, ao passo que tambm pode
ter a contribuio dessa diminuio com a sada de crianas da Pastoral da Criana,
mudana de cidade. No incio, era uma mdia de quatro Agentes por comunidade e
cerca de dez famlias por agentes. Atualmente cerca de trs Agentes por
comunidade, cerca de dez famlias por Agente, sendo que a proporo atual
parecida com o incio da implantao da Pastoral da Criana.
Tabela 1: Atuao da Pastoral da Criana em Montes Claros MG de 1988 a 2013.

Ano Quantidade de Quantidade Quantidade Quantidade Quantidade
Comunidades de Agentes de Famlias de de
atendidas da Pastoral Atendidas Crianas Gestantes
da Criana Atendidas Atendidas
1988 83 395 4.131 6.281 325
1989 97 456 3.449 5.684 265
1990 108 444 2.756 4.345 232
1991 137 537 3.906 6.357 350
1992 158 645 4.232 6.552 290
1993 186 710 4.883 7.739 338
1994 212 843 6.093 9.427 410
1995 226 882 6.081 9.350 407
1996 274 1.139 7.427 11.131 417
1997 297 1.321 8.664 12.491 577
1998 330 1.413 10.255 14.712 643
1999 363 1.574 10.938 16.184 783
2000 348 1.630 11.103 15.930 686
2001 388 1.789 12.823 18.579 789
2002 361 1.630 13.026 18.865 723
2003 372 1.619 14.395 20.224 851
2004 397 1.689 15.607 22.477 885

2005 428 1.764 18.471 24.141 1.117
2006 492 1.998 20.789 26.771 1.147
2007 517 2.084 21.561 27.431 1.202
2008 452 1.751 17.395 21.713 961
2009 412 1.547 15.149 19.223 923
2010 396 1.504 15.030 18.510 850
2011 396 1428 14.290 17.459 857
2012 357 1.272 12.312 14.730 807
2013 336 1.093 11.353 13.587 740
Fonte: Sistema de Informao da Pastoral da Criana. Relatrio Extrato de Indicadores,
abrangncia por nveis setor, trimestre. Folha de Acompanhamento Disponvel em
http://www.pastoraldacrianca.org.br
De acordo com os dados disponveis no site da Pastoral da Criana, a atuao em

Montes Claros relevante, pois apresenta crescimento no nmero de crianas
atendidas pela instituio no governamental que visa promover a sade da criana
e salvar vidas.
4 CONCLUSES - A Instituio atinge os objetivos promovidos no s com o
trabalho de salvar vidas, mas tambm leva s famlias o esprito de cidadania,
solidariedade e amor. Essa a diferena da Pastoral da Criana na realizao do
trabalho na sociedade brasileira, mas todos esses resultados auferidos pela
Instituio no eximem o poder pblico da responsabilidade de assumir o seu papel
como autoridade na resoluo de medidas de melhorias para essa populao
assistida pela Pastoral da Criana, sendo que os problemas, a pobreza, as
desigualdades so fatores que levam ao dficit alimentar.
Palavras-chave: Instituio, Pastoral da Criana e Montes Claros.
REFERNCIAS:
Gaiger, Luiz (org.) (2004c), Sentidos e experincias da economia solidria no

Brasil. Porto Alegre: Editora UFRGS.
LAVILLE, J.-L. A economia solidria: uma abordagem internacional. Porto

Alegre: Editora da UFRGS, 2004.
LAVILLE, J.-L. A economia solidria: um movimento internacional, Revista crtica

de cincias sociais, 84,maro 2009: 7-47.
EXTENSO UNIVERSITRIA COMO CONTRIBUIO AO

DESENVOLVIMENTO LOCAL EM COMUNIDADES DE GUA FRIA,
CAPIM GROSSO E MONTE SANTO, BAHIA.
Dominique Santana Cerqueira; Daniele Coutinho da Silva; Isla Matos Ferreira;
Pablo Rodrigo Fica Piras80
Com uma pluviometria inferior a 300 mm/ano, o Semirido nordestino estende-se

por 982.563 km2, pouco mais de um dcimo da superfcie do Brasil. A agricultura
familiar que se desenvolve a partir do quotidiano da caatinga subsiste em base
agregao de valor aos produtos locais, etapa esta na qual h a necessidade
crescente de incorporao de tecnologia. O presente trabalho relata a aproximao
extensionista entre estudantes de Engenharia de Alimentos e comunidades
organizadas de municpios do interior baiano, com um assentamento do MST gua
Fria, com uma cooperativa em Capim Grosso, e com uma Escola Famlia Agrcola
em Monte Santo, a 80, 160 e 250 km de Feira de Santana, respectivamente. No
imediato, as atividades desenvolvidas visam gerar renda, a partir da agregao de
valor no beneficiamento dessas matrias primas, que so parte da tradio nos trs
locais, o mel e o licuri. Nas intervenes, adota-se a metodologia fenomenolgica
(Hsserl, 2012), contrapondo as condies materiais de produo com a legislao
sanitria relacionada (ANVISA, 2002; MAPA, 2000), atravs de visitas peridicas, de
acordo com as demandas que vo sendo repassadas e conforme o avano da
discusso de suas solues. Nestas, a equipe universitria a responsvel pelas
atividades marcadamente tcnicas, prprias da profisso, que compem um leque
amplo, dentre elas: identificao de processos produtivos e possibilidades de
mecanizao, projetos de equipamentos, capacitao em boas prticas de
fabricao e demais ajustes legislao sanitria, elaborao de tabelas
nutricionais, rotulagem e outros requerimentos formais que contribuam venda de
produtos e subprodutos, colaborao na identificao de editais de financiamento e
elaborao de propostas correspondentes, revises bibliogrficas etc.. O
enquadramento da produo nas regulamentaes requer adaptao constante s
condies materiais dos locais, paulatinamente contribuindo soluo das
pendncias e dificuldades. Uma frente adicional de possibilidades, recentemente
implantada, consiste na incorporao dos produtos da agricultura familiar s
compras institucionais da merenda escolar, espao extra-mercadolgico que se
converte em uma oportunidade e um desafio, simultaneamente, visto que esse
enquadramento sanitrio supracitado igualmente exigido. Neste cenrio, o contato
entre estudantes e comunidades coloca a elas perante a constatao da
imperiosidade da adaptao da tecnologia s necessidades das comunidades,
80
Graduanda de Engenharia de Alimentos. Universidade Estadual de Feira de Santana,
minik.santana@gmail.com
Graduanda em Engenharia de Alimentos. Universidade Estadual de Feira de Santana,
danielle_coutinho@hotmail.com.
Graduanda em Engenharia de Alimentos. Universidade Estadual de Feira de Santana,
isla.matos@hotmail.com.
Orientador, professor do Departamento de Tecnologia. Tutor do Grupo PET Engenharias.
Universidade Estadual de Feira de Santana, pafipi@uefs.br
inclusive abrindo a sensibilidade quanto necessidade de polticas publicas com

estes focos. Concomitantemente, este espao de troca de saberes contribui para a
reflexo do aprendizado das participantes e permite a apropriao de formas
concretas com que o conhecimento e a tecnologia servem para transformar a
realidade sertaneja, no caminho da melhoria das limitaes materiais e da
emancipao da comunidade, como contribuio ao desenvolvimento local.
Palavras-chave: agricultura familiar, processamento, gerao de renda.
REFERNCIAS
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, Brasil. (2002). Resoluo RDC

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Prticas de Fabricao em Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de
Alimentos. Disponvel em
http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/dcf7a900474576fa84cfd43fbc4c6735/R
DC+N%C2%BA+275,+DE+21+DE+OUTUBRO+DE+2002.pdf?MOD=AJPERES.
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Ltda., Guaba SC, 292p..
A CONTRIBUIO DOS EMPREENDIMENTOS ECONOMICOS

SOLIDARIOS NA GERAO DE POSTOS DE TRABALHO E RENDA
DO RECNCAVO BAIANO
Irlan Freitas dos Santos81; Eliene Gomes dos Anjos82
O presente estudo quantitativo analisa em que medida os empreendimentos

econmicos solidrios (EES) contribuem na gerao de trabalho e renda no
Recncavo baiano. Para tanto, ser manuseado os dados do Sistema Nacional de
Informaes em Economia Solidria (SIES), com variveis oriundas do Segundo
Mapeamento Nacional da Economia Solidria, realizado pela Senaes, entre 2010 e
2013 que registrou 48 EES nesse territrio. Sendo que 68,8% deles estavam em
funcionamento e 25% em implantao. Desse universo, 72,9% esto na rea rural e
predomina a associao como forma de organizao com 58,3%, seguida de grupo
informal com 29,2%. Com esse cenrio, busca-se relacionar economia solidria
com o desenvolvimento local para dimensionar as condies de trabalho e o
desempenho econmico dos EES. Sabe-se que os segmentos mais vulnerveis da
classe trabalhadora, utilizam-se da associao e da cooperao para enfrentar as
adversidades enfrentadas, principalmente no mundo rural (ANJOS, 2013;
ABROMOVAY, 2003). Ainda assim, percebe-se que os EES esto sendo um
complemento de renda para parte significativa deles, pois na sua maioria os EES
no conseguem manter uma renda fixa capaz de manter e suprir as necessidade de
seus cooperados, associados e trabalhadores, porm enfrentam srias dificuldades
para se consolidar como organizaes econmicas eficientes que assegurem os
direitos laborais para aqueles que neles dispem sua fora de trabalho.
Palavras-Chave: Empreendimentos Econmicos Solidrios. Trabalho.

Desenvolvimento Local.
REFERNCIAS:
ABRAMOVAY, Ricardo. O capital social dos territrios: repensando o

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BAHIA. Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte. Economia sustentvel.

Salvador: SETRE, 2011.
81
Graduando de Gesto de Cooperativas da UFRB
82
Doutora em Cincias Sociais, orientadora do Trabalho de Concluso de Curso (TCC).
CATTANI, A. D.; LAVILLE, Jean-Louis; GAIGER, Luiz I.; et al (Coord.). Dicionrio

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de autogesto, PD&A, Rio de Janeiro
O ARTESANATO COMO ALTERNATIVO DE TRABALHO E RENDA

NA ASSOCIAO DOS ARTESOS DE SANTO ESTEVO AASE
Margarete Silva dos Sant os83; Dase de Jesus Ferreira84
Esta pesquisa tem por objetivo analisar o trabalho que tem se desenvolvido no
municpio de Santo Estevo-Ba por meio do grupo de artess (Associao dos
Artesos de Santo Estevo-Ba),que encontraram no artesanato uma alternativa de
desenvolvimento econmico, baseado nos princpios da economia solidria. O
procedimentoaplicado neste estudo perpassou por uma reviso, bibliogrfica, leitura
de artigos referente ao tema de economia solidaria e sistema de associao, em
outro momento realizou-se visita feira de exposio artesanal, realizada pela
associao de artesanato no Centro Cultural do municpio, e por fim, conversas
diretas com a diretora da associao, juntamente com seus membros, para
entendemos a importncia da AASE no desenvolvimento e na valorizao do
trabalho arteso. A economia solidria tem sido vista como uma nova forma de
organizao do trabalho dentro do modo de produo capitalista. Uma alternativa s
crises em que muitos pases e seus trabalhadores enfrentam, estas, intrnsecas ao
83
Graduanda em Licenciatura em Geografia pela Universidade Estadual de Feira de Santana-BA
84
Graduada em Lincencatura em Geografia pela Universidade Estadual de Feira de Santana-BA
sistema econmico.Dentre os principais autores, destacam-se Singer (2004; 2006;

2008;) cujos trabalhos abordam diretamente a economia solidria; Gaiger (2003),
que aborda a economia solidria frente ao sistema econmico capitalista; Corra
(1997) e Walk (2013), que abordam a questo das redes e das interaes
socioespacias, alm de diversos outros arcabouos tericos obtidos no site do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). O estudo sobre a economia solidria e em
especial sobreAssociao dos artesos de Santo Estevo AASE que consiste em
o nosso estudo de caso, nos permitiu ter um maior entendimento sobre as estruturas
e formas de organizao das associaes bem como o seu papel enquanto
economia solidria. Desta forma, partimos das interaes socioespaciais para
entender o papel dos sujeitos dentro deste espao, bem como as suas articulaes
internas e externas.
REFERNCIAS
CORRA, Roberto Lobato. Interaes espaciais. In: CASTRO, In Elias de;

GOMES, Paulo Csar da Costa; CORRA, Roberto Lobato (Org.). Exploraes
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JUVENTUDE E ECONONOMIA SOLIDRIA: UMA ANLISE SOBRE

A PARTICIPAO E INSERO DOS JOVENS NOS
EMPREENDIMENTOS DE ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA NO
BRASIL
Nayanna Reis; Maurcio Oliveira85
O estudo e a prtica da insero da juventude na economia solidria e em seus

empreendimentos so ferramentas importantes para continuidade e avano da
mesma, tendo como base princpios da economia solidria como valorizao da
diversidade e da aprendizagem, a insero da juventude em iniciativas da economia
popular solidria pode ser vista como uma pea chave para o seu fortalecimento.
Nesse sentido esse estudo busca demonstrar a importncia dos jovens para a
economia solidria e esta como uma alternativa para juventude, utilizando dados da
SIES para analisar a presena da juventude nos empreendimentos de economia
solidria do Brasil. A juventude precisa de emprego e renda, os dados do IBGE
mostram que no pas a mdia do desemprego historicamente maior entre os
jovens, os EEPS precisam de continuidade, renovao e formao, nesse processo
temos uma complementao, onde a insero dos jovens agrega mais fora e valor
aos empreendimentos garantindo seu progresso, e os jovens encontram uma forma
alternativa de trabalhar e desenvolver suas capacidades dentro de uma perspectiva
diferente da encontrada nos pressupostos da economia tradicional. A economia
solidria caracteriza-se com um modo de produo e distribuio alternativo, onde
prevalece a ideia de unidade entre posse e uso dos meios de produo e
distribuio com a socializao destes meios e dada a grande diversidade de
organizaes no ambiente da economia solidria factvel sua insero nos mais
diversos campos da atividade econmica (SINGER, 2000). Em uma sociedade
marcada por uma forte desigualdade social, onde o jovem, especialmente das
classes mais baixas, encontra poucas alternativas e oportunidades de emprego e
renda a economia solidria aparece como uma forma alternativa e eficiente de
mudanas. Observando dados do mapeamento nacional e da pesquisa amostral do
SIES 2013, com foco na faixa etria dos scios das EES, possvel ter uma ideia
sobre a insero dos jovens nas EES. No mapeamento, que em 87,5% dos EES foi
declarado que a maioria dos associados so pessoas adultas, em 4% das EES
predominam idosos, em 4,4% maior a presena de jovens e 4,2% responderam
que no h predominncia. Os dados da pesquisa amostral no so muito
diferentes, se consideradas adultas as pessoas entre 30 e 60 anos temos um total
70,8% de adultos, jovens entre 21 a 30 anos so 11,3%, somando temos um total de
82,1%. Scios com idade abaixo de 20 anos so 2,0%, mesmo somados com os
11,3% de jovens com 21 a 30 anos, temos 13.3%, numero menor at que scios
com idade acima de 60 anos, estes 14,9%. Deixadas de lado as diferenas
quantitativas apresentadas entre as duas pesquisas, os dados apresentados
mostram que ainda muito pequena a proporo de jovens inseridos nos
empreendimentos de economia solidria, por isso iniciativas como o Estatuto da
Juventude, Os Encontros da Juventude entre outras atividades que visam promover
85
Bacharel em Administrao pela UNEB; reisnayanna@gmail.com; Estudante de Graduao em
Economia pela UEFS; oliveira.souza.maurcio@gmail.com
a economia solidria como um caminho alternativo e prospero para a juventude, vm

se mostrando de fundamental importncia para o fortalecimento da presena dos
jovens na economia solidria.
Palavras-chave: Juventude, Economia Solidria, Desigualdade
REFERNCIAS:
Economia Popular Solidria no Brasil: uma anlise de dados nacionais. GRAIGER,

Luiz Incio G. & Grupo Ecosol. So Leopoldo: Oikos, 2014
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38
MTE/SENAES Base de dados atualizada do Sistema de Informaes de Economia

Solidria (SIES 2013). Disponvel na internet em: http://sies.ecosol.org.br/resultado
DESIGUALDADES SOCIAIS E POBREZA NA RMS: UM ESTUDO

SOBRE A ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA COMO MECANISMO
DE ERRADICAO.
Renaildes Cintra86, Rebeca Santana 87; Jossel Santos88
Nos ltimos anos, visvel a crescente presena de grupos informais, associaes e

empresas organizadas em bases cooperativas, em regime de autogesto. Embora
sua forma mais comum sejam as cooperativas (de produo, prestao de servios,
comercializao ou crdito), tais princpios tm sido observados em distintas
organizaes econmicas, num verdadeiro poliformismo institucional, de
empreendimentos situados em diferentes setores produtivos da produo familiar
indstria de transformao envolvendo diversas categorias de trabalhadores.
(GAIGER, 2003).
86
Estudante de graduao em Cincias Econmicas UEFS/ bolsista de iniciao cientfica (Fapesb).
renacintra@hotmail.com
87
Estudante de graduao em Cincias Econmicas UEFS/ bolsista de iniciao cientfica ( Fapesb).
rebeca.lauper@gmail.com
88
Professor de Cincias Econmicas UEFS. (josselborgessantos@gmail.com
As desigualdades sociais e a pobreza constante na Regio Metropolitana de

Salvador so reflexos de longos perodos de polticas pblicas mal estabelecidas
tanto na dinmica de produo quanto no que tange aos aspectos de sobrevivncia
da sua populao. Alban (2005) delimita que o baixo desenvolvimento baiano teve
por causa a inadequao das polticas de desenvolvimento, no s na rea social,
como tambm e sobretudo, na rea econmica. Ao analisarmos o processo de
industrializao na regio verificamos que grandes investimentos foram feitos na
tentativa de alavancar o setor e garantir uma maior complexidade a dinmica
produtiva, no entanto parte da populao foi excluda do processo. De acordo com
Filho e Junior ( 2007) a economia baiana nos ltimos 60 anos conseguiu se
complexificar, tanto do ponto de vista setorial, quanto espacial, avanando no
sentido de diminuir a concentrao na Regio Metropolitana de Salvador e a
prevalncia na produo de bens intermedirios.
Apesar de todo esse dinamismo num recorte sobre a regio nas dcadas de 90 foi
possvel observar a existncia de altas taxas de informalidade no mercado de
trabalho, deflagrando sobre a populao uma situao de perda de autonomia e
extrema carncia de renda. Esta situao paradoxal de elevado crescimento
econmico e a falta de desenvolvimento abriu espao para que novas formas de
organizao econmica se estabelecessem. Em que podemos verificar o
aparecimento da chamada economia popular na regio, que se insere numa forma
de estrutura formalizada ou no, de empreendimentos geridos por familiares ou de
forma individual com carter cooperativo e solidrio. Partindo desta contextualizao
temos que o objetivo destacar um caminho alternativo para o desenvolvimento
local, analisando a importncia da economia popular e solidria como mecanismo
endgeno de incluso do trabalhador desempregado e demarcando os efeitos deste
processo como forma de reduo dos nveis de desigualdades e pobreza.
A metodologia adotada segue o modelo de recolhimento de dados quantitativos e
qualitativos sobre o tema. Sendo que, estamos utilizando fontes e referencias
bibliogrficas que se aprofundam no estudo histrico sobre a economia solidria na
RMS, de modo a identificar como este mecanismo promove um alargamento das
oportunidades dos indivduos no cenrio produtivo da economia baiana.
Quanto aos resultados esperados da pesquisa, temos que por se tratar de uma
investigao em fase inicial, no temos at o momento uma concluso final. Apenas
destacamos como perspectiva para os resultados delimitar os aspectos que
comprovam os efeitos benficos da nova forma de organizao econmica na
regio, descrevendo uma melhor situao para o desenvolvimento social e local com
a reduo dos nveis de desigualdades e pobreza na RMS.
Palavras-chave: economia solidria, desigualdade, pobreza
REFERNCIAS
ALBAN, Marcus. O novo enigma baiano, a questo urbana-regional e a

alternativa de uma nova capital. In: ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, XI,
2005, Salvador, Anais. Salvador: UFBA. 2005. Disponvel:
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ode=pdf. Acesso: 10 de novembro de 2015
DIAGNOSTICO DA DIVERSIDADE DOS CULTIVOS AGRCOLAS E

PERFIL DOS AGRICULTORES DE SANTO ESTEVO: UM ESTUDO
DE CASO SOBRE DESENVOLVIMENTO RURAL
Valdeir Vieira dos Santos; Elias Machado da Silva; Prof. orientador Dr: Wodis
Kleber Oliveira Araujo89
Buscou-se com esta pesquisa caracterizar o perfil dos produtores rurais e, com isso,
estabelecer uma abordagem sobre desenvolvimento rural no municpio de Santo
Estevo Bahia, semi-rido brasileiro. Diante da importncia da agricultura familiar
para a segurana alimentar e nutricional quanto para a sustentabilidade ambiental
dos territrios rurais, foram criadas polticas pblicas voltadas para o campo
justamente para favorecer esse setor da economia que responsvel por grande
parte da produo de alimentos que vai a mesa da populao brasileira. No entanto,
mesmo com a criao dessas polticas voltadas para o campo, os Planos Municipais
89
Graduando em licenciatura e bacharelado em Geografia pela Universidade Estadual de Feira de
Santana (UEFS). Valvieirasantis10@gmail.com
Graduando em Agronomia pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS).
eliasagro3@gmail.com
Doutorado em Geografia pela Universidade Federal de Sergipe, Brasil (2015); Professor Auxiliar da
Universidade Estadual de Feira de Santana, Brasil. Wodiskleber@bol.com.br
localidades rurais prximas ao Rio Paraguau: Fazenda Antas, Lagoa Grande, Fazenda Trapi e
Margens da BA 491. Foram visitadas 20 propriedades rurais distribudas nas quatro localidades
escolhidas a fim de se obter uma amostragem o mais representativa possvel. Em cada propriedade
foi aplicado um questionrio ao proprietrio que constaram de questes diretas, algumas com opes
de resposta sugeridas e outras abertas, nas quais os mesmos respondiam conforme as
peculiaridades de sua propriedade, avaliando as caractersticas de cada um com o objetivo de obter
maior preciso no levantamento dos dados. Com o levantamento constatamos 14 tipos de cultivos, o
que mostra uma presena de diversidade de prticas agrcolas que ser responsvel em parte pelo
abastecimento alimenta do grupo familiar e pela pequena produo destinada ao comercio local. Os
perfis dos agricultores pesquisados se enquadram no modo de produo da agricultura familiar de
baixa renda, onde as atividades so desenvolvidas em pequenas propriedades com o uso de mo-
de-obra familiar em sua grande maioria e com baixo uso de tecnologias e assistncia tcnica para o
cultivo e comercializao das lavouras
de Desenvolvimento Rural (PMDR) segundo Delgado e Leite (2015), apresentaram

em sua maioria uma concepo bastante limitada de desenvolvimento rural onde a
multifuncionalidade e pluriatividade estaro ausentes dos planos, bem como
atividades de interesse para pblicos especficos, como mulheres, jovens,
assentados da reforma agrria, quilombolas, etc. Dentro desses parmetros est o
municpio de Santo Estevo com sua agricultura pouco expressiva e em decadncia
por conseqncia dessa percepo limitada de desenvolvimento rural que
estabelece que determinadas regies no sejam alvo das polticas pblicas voltadas
para o campo. A pesquisa foi desenvolvida em Santo Estevo BA, em quatro
Palavras chave: Desenvolvimento rural. Diversidade agrcola. Segurana Alimentar

e Nutricional.
REFERNCIAS
CONSEA. III Conferncia Nacional de Segurana Alimentar. Braslia: Conselho

Nacional de Segurana Alimentar e Ministrio do Desenvolvimento Social e
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OLIVEIRA, Ariovaldo Umbelino. Modo de Produo Capitalista, Agricultura e

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ECONOMIA SOLIDRIA: UMA ESTRATGIA DE ORGANIZAO

ECONMICA PARA O TURISMO DE BASE COMUNITRIA.
Vincius Moiss Rodrigues Semio90; Viviane Castro91.
O estudo refere-se Economia Solidria - ES, tambm apresentada com as

nomenclaturas de Economia Popular e Solidria, Economia Social, Economia
Popular, enquanto modo de produo direto e alternativo, como uma organizao de
atividades de carter econmico, em que a produo, a comercializao, os
servios, o consumo e as finanas so organizados, planejados, geridos e
realizados de forma coletiva por seus membros, segundo os princpios da
90
Graduando em Turismo, Universidade Federal de Sergipe UFS. viniciusmoises33@yahoo.com
91
Graduanda em Turismo, Universidade Federal de Sergipe UFS. violeira@ig.com.br
solidariedade e que um modo de produo possvel para o Turismo de Base

Comunitria TBC que tem como princpios a estruturao do trabalho solidrio, a
autogesto, o protagonismo comunitrio, a diviso justa de ganhos e a preservao
ambiental, configurando-se como similares aos princpios da Economia Solidria.
Este modo de produo beneficia minorias e consequentemente possui papel
fundamental no desenvolvimento local. Na atividade turstica permite que a cadeia
produtiva do TBC se fortalea se estruture um fluxo contnuo de circulao de bens
e servios com gerao e distribuio de renda para os membros. Essa uma nova
forma de pensar a distribuio dos benefcios e oportunidades do turismo e que
colabora para com a sustentabilidade da atividade, sobretudo as dimenses sociais
e econmicas, uma grande estratgia de desenvolvimento local e uma justa
distribuio do bem viver. O principal objetivo deste artigo realizar uma abordagem
acerca da Economia Solidria enquanto estrutura de organizao econmica e
estratgia para o desenvolvimento local atravs do TBC. A metodologia adotada no
estudo prope fazer um enfoque nos principais referenciais tericos sobre o TBC, a
Economia Solidria, o desenvolvimento local e a sustentabilidade, atravs de
pesquisa bibliogrfica, contribuindo assim para o esclarecimento sobre os conceitos,
visando um maior entendimento sobre a relevncia da Economia Solidria como
modo de produo para o modelo de desenvolvimento do TBC, suas relaes e
interaes. A concluso de que a Economia Solidria se apresenta como
organizao econmica inovadora, diante do modelo capitalista, e vivel para o
TBC, principalmente por privilegiar o protagonismo comunitrio, o trabalho solidrio
e as decises coletivas, uma estratgia de regenerao econmica no qual o TBC
vem se apoiando e se favorecendo por apresentar elementos de empoderamento da
comunidade, de incluso social, de valorizao da cultura, de preservao de
saberes e fazeres, que permite que os pequenos empreendedores da cadeia
produtiva do TBC possam ofertar bens e servios, com autonomia, igualdade de
oportunidade e de ganhos, portanto de fundamental valor para o desenvolvimento
localde forma sustentvel.
Palavras-Chave: Turismo de Base Comunitria. Economia Solidria.

Desenvolvimento Local.
REFERNCIAS
BARRETO, P. Manual de Iniciao ao Estudo do Turismo. Campinas: Papirus,

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RELATOS DE EXPERINCIA
COOPERATIVA COSTURANDO IDEIAS - COOPERCID
Relato de experincia apresentado na sesso 01 do GT01 Os desafios do trabalho

coletivo, Economia Popular e Solidria e Desenvolvimento Local
Responsvel pela apresentao: Maiana Maria de Jesus Santos

(maiaramaria60@hotmail.com)
A iniciativa produtiva, criada em 2007, agrega trabalhadoras do Calabar e

adjacncias (Salvador, BA), com histrico de formao quilombola, dedicando-se ao
corte, costura e produo de peas de vesturio e acessrios em tecido.
Relatou-se a experincia de criao e crescimento da Cooperativa,
ingresso de novas pessoas, produo, reconhecimento e formalizao, ocorrida em
2014.
Acentuou-se como muito difcil uma cooperativa se manter ativa por
tanto tempo, o que j, em si, representa uma vitria, especialmente dentro de um
bairro onde as possibilidades, so pequenas. A iniciativa enfrenta, no entanto,
problemas em sua gesto.
A iniciativa teve inicialmente o apoio do Walmart. Hoje acompanhada
pela ITCP-UFBA. Tambm conta com o apoio do IFBA e da Petrobrs.
PENSART - GRUPO DE GERAO DE RENDA DO PROJETO

VENCER JUNTOS
Relato de experincia apresentado na sesso 03 do GT01 Finanas Solidrias
Responsvel pela apresentao: Mrcia Maria Rodrigues de Freitas

(mmrfreitas@bol.com.br)
Iniciativa produtiva de Varzea da Matriz, zona urbana de Aracati, Cear,

voltada para a produo e comercializao de artesanato. Trata-se de grupo
formado por cinco famlias que participam da APROVEJ - Associao Vencer Juntos
e de projetos de gerao de renda da diocese de Limoeiro do Norte
Relata-se que o objetivo da iniciativa o desenvolvimento social,
especialmente voltado para educao e compreenso social.
Relatou-se a experincia em especfico de Fundo Rotativo, que
originalmente tinha o aporte de recursos externos, relacionados Igreja Catlica
(suas pastorais) e atualmente mantido por recursos prprios, oriundos de 2% do
produto da comercializao dos bens produzidos pelo grupo.
Apontam-se como desafios para o grupo a comercializao e a
qualificao dos trabalhadores e trabalhadoras, assim como a garantia dos recursos.
GRUPO MARIA MARISQUEIRA
Relato de experincia apresentado na sesso 04 do GT01 Finanas Solidrias
Responsveis pela apresentao: Ana Licia de Santana Stophilha

(stopilha@hotmail.com) e Helena P. Bastos (bio_helena@hotmail.com)
As Mulheres Marisqueiras fazem parte da Comunidade Mangue Seco,

bairro do Tento, na periferia de Valena, Bahia. Na comunidade vivem cerca de 400
famlias (em torno de 1500 pessoas). A maioria sobrevive da pesca e da
mariscagem, sendo que homens se dedicam pesca e mulheres dedicam-se
mariscagem. Por ser um bairro perifrico, conhecido pelos altos nveis de violncia
atrelados ao trfico de drogas e cuja populao sobrevive do trabalho tradicional, os
moradores vivem margem da sociedade. Inicialmente o grupo possua 30
mulheres. Entretanto, atualmente o grupo consolidado conta com dez mulheres.
Com a autonomia e os benefcios alcanados pelas Marisqueiras outras mulheres
vm solicitando a adeso ao grupo.
O Projeto Maria Marisqueira possibilitou uma srie de atividades de
formao e articulao na comunidade, a exemplo de processo para regularizao
dos documentos pessoais das trabalhadoras, tecnologia de Pescado, Boas Prticas,
associativismos, mobilizaes e eventos criados pelo projeto.
Em dezembro/2013 as Marisqueiras foram convidadas a participar do

Festival Gastronmico de Valena, fato que repercutiu de maneira positiva na
comunidade gerando inclusive convites para que participem de outras feiras e
eventos de economia solidria, assim como obtiveram maior visibilidade de si
prprias e da sua produo.
Os Cursos de Tecnologia do pescado resultaram em um livro de receitas
elaboradas pelo grupo de marisqueiras. No final de 2014, a partir de uma parceria
com a Secretaria de ao social do Municpio de Valena, o grupo Maria Marisqueira
foi includo na Feira de economia solidria que acontece no Municpio toda sexta-
feira, na praa da independncia. Ali expem e vendem seus produtos e expandem
seus negcios. Participar da Feira de economia solidria representa para as
mulheres marisqueiras liberdade para comercializar seu produto, visto que se
sentiam presas figura do atravessador para intermediar a venda, o que lhes tolhia
toda a perspectiva de lucro.
O grupo inicia, agora, a discusso para a elaborao de um estatuto para
o fim de formalizao como cooperativa.
O grupo Maria Marisqueira conta atualmente com a parceria Universidade
Federal do Recncavo, atravs de sua Incubadora de Projetos solidrios e a
Incubadora para Projetos solidrios da UNEB (INCUBA UNEB), a UNITRABALHO.
Tambm mantem parcerias com a Secretaria de Agricultura do Municpio de
Valena, Secretaria de Pesca do Municpio de Valena, o Instituto de Direito e
Cidadania (IDC), o Instituto Federal de Educao, Cincia e tecnologia (IF BAHIA) e
o Instituto Federal de Educao, Cincia e tecnologia Baiano (IF BAIANO).
MULHERES GUERREIRAS DA ASSOCIAO COMUNITRIA

RURAL DE VILA FELIZ
Relato de experincia apresentado na sesso 05 do GT01 A mulher e a Economia

Popular e Solidria
Responsvel pela apresentao: Silvania dos Santos Lima
Grupo produtivo formado por 46 mulheres da comunidade de Vila Feliz, distrito de

Tiquaruu, em Feira de Santana, Bahia, envolvidas em polticas pblicas como PAA
e PNAE. Dedicam-se produo de gneros alimentcios, tais como sequilhos,
pizzas, rocamboles, biscoitos, bolos, doces e compotas de frutas. Produzem ainda
artesanato com diversos materiais, confeco de panos de prato, jogos de
banheiros, pintura em tecidos e biscuit.
A produo voltada principalmente para a merenda escolar do municpio
de Feira de Santana, mas tambm comercializada em feiras de economia popular
para instituies privadas.
O grupo foi contemplado no edital da Feira Produtiva, projeto do municpio
de Feira de Santana, obtendo uma cozinha comunitria. As trabalhadoras
participaram, ainda, de cursos de capacitao e qualificao para produo e
comercializao.
Inicialmente organizadas como associao, transformaram-se em
cooperativa e relatam mudanas na comunidade Vila Feliz, decorrentes do
protagonismo das trabalhadoras e dos demais benefcios advindos do trabalho.
GRUPO PRODUTIVO DE MULHERES DA ASSOCIAO DE

PEQUENOS AGRICULTORES NOVA ESPERANA
Relato de experincia apresentado na sesso 05 do GT01 A mulher e a Economia

Popular e Solidria
Responsveis pela apresentao: Danci Estevo da Silva e Maria Jos dos

Santos
A iniciativa produtiva iniciou-se a partir de uma organizao da Igreja

Catlica em 1995, da qual a formao do grupo de mulheres, em 2005, foi um
desdobramento. A comunidade rural de Nova Esperana est localizada no Povoado
de Quebra Machado, Distrito de Jequiri, Valena-BA.
Alm das atividades da associao em si, a comunidade tambm
desenvolve atividades coletivas, a exemplo mutires no beneficiamento da
mandioca, para produo de farinha, farinha de tapioca e beiju, produtos que alm
de abastecer as famlias, quando excedentes so comercializados na Feira Livre do
municpio.
O grupo surgiu a partir de vrios debates durante as reunies mensais
onde se discutia formas de trabalhos coletivos baseado nos princpios do
cooperativismo. Ressalta-se que um momento marcante para o grupo foi o uso de
uma das ferramentas DRP (Diagnstico Rural Participativo), denominada FOFA -
Fortalezas, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas, seja interna ou externa ao grupo,
quando de fato se teve uma viso do que estava se iniciando, quais seriam os
desafios e que para venc-los a unio do grupo seria essencial.
Para o melhor funcionamento do grupo, foi escolhida uma representante,
outra pra cuidar das cuidar das finanas e outras pra fazer as anotaes, porm
todas participam de tudo que envolve o grupo e podem dar suas opinies. Cada
ltimo sbado do ms realizada uma reunio.
Destaca-se ainda a aprendizagem em relao ao aproveitamento de
frutas. Se antes eram muitas vezes jogadas no lixo, hoje so reaproveitadas, e os
produtos beneficiados voltam em forma de renda para as famlias.
Relata-se a progressiva diversificao dos produtos (cocadas, sequilhos e

beijus) e o estabelecimento de uma nova dinmica de comercializao. Foi criada
uma pgina no facebook (GP Nova Esperana) para divulgao dos produtos e
tudo que est relacionado ao grupo, que tambm possui o email
gpnovaesperanca2015@hotmail.com.
Em parte de uma rea doada ao grupo, pretende-se implantar a cozinha
comunitria, enquanto em outra parte j esto sendo plantadas fruteiras que
futuramente abastecero a prpria cozinha. Outro plano do grupo vender seus
produtos na sede da associao e nos programas do PAA e PNAE, pois no
memento as vendas so feitas diretamente ao consumidor ou por meio de entregas
em lanchonete ou pequenos supermercados.
REDE MORRINHOS
Relato de experincia apresentado na sesso 07 do GT01 Desenvolvimento local,

Economia Popular Solidria e o espao rural
Responsveis pela apresentao: Maridalva Freire Lemos

(maridalvafreire@gmail.com) e Ivna Herbenia Souza (herbeniasouza@gmail.com)
A Rede atua nas comunidades rurais de Lagoa de Dentro, Vereda dos

Cais e Cabea da Vargem, no municipio de Caetit-BA, e no Distrito de Morrinhos,
Povoado Curral de Varas, Paje do Josefino e Beira Rio no municpio de Guanambi-
BA. Os grupos envolvidos atuam nas seguintes atividades: costuras nos diversos
segmentos de acordo com a especificidade de cada grupo; apicultura;
processamento de frutas; produo de derivados de mandioca; cozinha comunitria
e avicultura familiar.
O relato visava descrever a constituio e execuo de uma Rede de
Desenvolvimento Local, com objetivo de estimular a produo e consumo,
potencializando, assim, a gerao de trabalho e renda das pessoas envolvidas na
Rede. Percebe-se que, a partir de mobilizao entre comunidades e parceiros,

possvel a produo e ou comercializao coletiva, incluindo aquisio de insumos e
matria-prima pelos empreendimentos, sem perder sua individualidades como
grupo.
A iniciativa conta com o apoio do Centro Pblico de Economia Solidria-
CESOL local, prefeituras municipais dos 02 municpios, SETRE e empresa da
iniciativa privada que atua na regio.
Relata-se, ainda, a formao de um fundo rotativo solidrio.
A rede responsvel por dinamizar a economia do local, contando com
o capital social j existente e reforando o associativismo, os vnculos entre as
pessoas.
GRUPO DE TRABALHO 02 - INCUBAO DE INICIATIVAS

DA ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA: PROCESSO
EDUCATIVO DE TRABALHO EM ESPAOS POLTICO-
PEDAGGICO
O objetivo deste Grupo de Trabalho reunir pesquisadores,

extensionistas e experincias produtivas ou organizativas que
vivenciem ou reflitam acerca do processo de incubao
enquanto espao educativo-dialgico-poltico de organizao
da classe trabalhadora na perspectiva de uma outra Economia,
que priorize as aes em redes de produo associada e o
trabalho coletivo em tipologias como cooperativas, outras
sociedades no empresariais, associaes ou grupos
informais.
ARTIGOS
OS DILEMAS E OS DESAFIOS ENFRENTADOS NO PROCESSO DE

ORGANIZAO COLETIVA EM ASSENTAMENTOS DO MST: UMA
EXPERINCIA NA INCUBA DA UFRB
Eliene Gomes dos Anjos92; Vivnia Santos de Jesus93;

Murilo Csar Figueredo Virginelli94
RESUMO: Este artigo fruto de um projeto de extenso desenvolvido por

professores da INCUBA e discentes da Universidade Federal do Recncavo da
Bahia nos assentamentos do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST), em Santo Amaro, Bahia. Adotamos a proposta metodolgica da pesquisa-
ao e, a partir desse pressuposto, realizamos vrias oficinas partilhando saberes
das vivncias dos assentados e o conhecimento acadmico sobre associativismo,
cooperativismo, economia solidria e mercados institucionais. O objetivo principal
consistia em fortalecer as iniciativas coletivas existentes nos assentamentos e
contribuir com o processo associativo ou cooperativista dos assentados. Porm, na
prtica, as dificuldades enfrentadas foram tantas que inviabilizaram a constituio de
uma organizao coletiva que integrasse todos os assentamentos do MST
localizados nessa cidade.
PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos. Organizao coletiva. MST.
1 INTRODUO
Neste trabalho analisamos a experincia desenvolvida no mbito da

Incubadora de Empreendimentos Econmicos Solidrios (INCUBA), da Universidade
Federal do Recncavo da Bahia (UFRB), em assentamentos do Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), em Santo Amaro-Bahia. Esse projeto est
vinculado ao Programa de Extenso (PROEXT) com a participao de vrios
docentes e discentes dos cursos de Gesto de Cooperativas e Agronomia da UFRB.
Nosso objetivo consistiu em fortalecer as iniciativas coletivas existentes
nos assentamentos e contribuir com o processo associativo ou cooperativista dos
assentados, ainda que na prtica tenhamos enfrentado diversas dificuldades para
92
Doutora em Cincias Sociais, docente da UFRB, membro da INCUBA, Coordenadora da Rede de
Universidades na Avaliao do Programa Mais Gesto do MDA. E-mail: elieneanjos@ufrb.edu.br
93
Graduanda de Gesto de Cooperativas - UFRB, bolsista de Iniciao Cientfica do PRONINC
CNPq/Senaes. E-mail: vivanias@yahoo.com
94
Graduando de Agronomia, bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Extenso Universitria
PIBEX da UFRB. E-mail: figueredomurilo@gmail.com
alcan-los. Para tanto, adotamos a proposta metodolgica da pesquisa-ao.

Segundo Arajo Filho e Thiollent (2008):
[...] a ao pode estimular e unificar a participao na extenso, no
ensino e na pesquisa da universidade. A participao no trabalho
social se concretiza no respeito cultura e partilha do saber entre
povos, na administrao em parceira das terras ou, ainda, nos
programas que consideram as famlias como especialistas (p.55).
A atuao dos professores e estudantes com o instrumental terico

metodolgico da pesquisa-ao expressa por meio da colaborao ou da unio
dos saberes dos diversos atores sociais envolvidos. Desenvolvemos algumas
oficinas sobre associativismo, cooperativismo, economia solidria e mercados
institucionais buscando contribuir para os processos de tomada de deciso dos
assentados. Contudo, no segundo semestre de 2015 diversos percalos
influenciaram na realizao das etapas previstas no projeto, o que impediu o
fortalecimento das associaes j existentes nos assentamentos e a possibilidade
de uma organizao regional que integrasse os quatro assentamentos do MST, em
Santo Amaro. Neste contexto, este artigo apresenta uma breve anlise do papel
poltico das formas associativas e dos impasses e desafios da organizao coletiva
no MST para, em seguida, descrever o levantamento das unidades produtivas de um
assentamento e, por fim, uma reflexo das dificuldades que impediram a realizao
de todas as aes previstas no projeto.
2 O PAPEL POLITICO DO COOPERATIVISMO E DO ASSOCIATIVISMO
Nas experincias cooperativadas ou associativistas relacionadas

economia solidria ou ao movimento social, reivindicam uma conscincia social e
poltica por parte dos trabalhadores ao optarem por estes modelos de organizao
que se alicera em outras bases e valores, visando escapar s regras capitalistas
competitivas e injustas de trabalho e produo. Porm, a maioria dos estudos
empricos no confirma essa assertiva, pois as dificuldades para consolidar e
garantir perenidades s cooperativas populares so tantas que o prprio MST, na
primeira dcada dos anos 2000, estimula a cooperao informal devido fragilidade
na prtica cooperativista disseminada pelo movimento (SANTOS, 2002).
Entretanto, anterior aos anos do novo milnio, o MST, a partir do final da
dcada de 1980, com o crescimento do nmero de assentamentos sob sua
organizao em todo pas, adota o cooperativismo como estratgia de produo

coletiva e de contraposio ao sistema produtor de mercadorias. Destoando assim
da tradio da prtica cooperativista no Brasil, historicamente adotada por um
Estado autoritrio na dcada de 1950, no bojo de polticas pblicas que visavam
aumentar as exportaes e intensificar a capacidade produtiva da agricultura, em um
perodo no qual o pas apresentava altas taxas de crescimento demogrfico.
Portanto, o pas no vivenciou em ampla escala, no passado, um cooperativismo
popular identificado com as camadas subalternas, objetivando a emancipao
social. exceo de estados do sul do pas, onde a criao das cooperativas
realizou-se por iniciativas de padres catlicos e foram implementadas entre os
imigrantes europeus com prvia experincia de uma cultura cooperativista, nas
demais regies, principalmente as do nordeste, essas organizaes ligam-se ao
coronelismo e ao domnio dos grandes proprietrios de terras (ANJOS, 2007).
No obstante, na dcada de 1990, com o projeto de Incubadoras de
cooperativas promovidas pelos adeptos da Economia Solidria e de ncleos de
estudos sobre o cooperativismo em diversas Universidades brasileiras, foram
criadas vrias cooperativas populares como alternativas crise do mundo do
trabalho. Alm disso, essas experincias revestem-se de um carter utpico
ideolgico, fomentado pelo fim do socialismo burocrtico na URSS e pela queda do
murro de Berlim, pois, para os seus defensores, esta prtica possibilitaria superao
da relao capital/trabalho e a construo de novos paradigmas socialistas
(SINGER, 2002).
O MST por ser o movimento social de maior expresso poltica na atual
realidade brasileira, implementa nos assentamentos sob sua direo, uma prtica
cooperativista que, segundo os seus idealizadores seria distinta do cooperativismo
em voga, representado no Brasil pela Organizao das Cooperativas Brasileiras
(OCB). Este novo cooperativismo, descrito em publicaes do movimento,
caracterizar-se-ia pelo combate ao sistema vigente, pela autonomia dos produtores
e emancipao dos trabalhadores, buscando uma nova sociabilidade baseada no
trabalho coletivo e nas novas relaes sociais oriundas de um processo produtivo
coletivizado.
Baseada na concepo do cooperativismo como instrumento da luta de
classe, a partir de 1989, o MST apostou na massificao dessa prtica como
estratgia poltica e de desenvolvimento econmico dos assentados. Depois de mais
de duas dcadas de atividades, a maioria das cooperativas, sobreviventes de

conjunturas adversas, apresenta limites para se consolidar como um
empreendimento de desenvolvimento scio-econmico; porm, h casos exitosos
que adquirem relevncia por ser, no momento, objeto de utopia para os
idealizadores do projeto e dos que buscam superar os impasses vivenciados no
cotidiano em prol de uma crena no cooperativismo como alternativa para os
trabalhadores (FERNANDES, 2000).
3 IMPASSES E DESAFIOS DA ORGANIZAO COLETIVA
O MST foi fundado oficialmente em 1984, mas tem sua origem nos
diversos movimentos de luta pela terra, desde as Ligas Camponesas 95 at a
experincia das Comisses Pastorais da Terra CPT. O primeiro Congresso
realizou-se em 1985 do qual participaram 1.500 lavradores de 23 estados, dentre
eles, a Bahia. Para este evento tornar-se possvel, foram realizados vrios encontros
nos estados visando mobilizar diversos movimentos estaduais para o congresso,
que teve como lema: Sem reforma agrria no h democracia96 Este congresso
ampliou a luta dos sem-terra e movimentos afins, pois acreditavam que a reforma
agrria s seria realizada com a participao efetiva dos trabalhadores e por meio
de ocupaes de terra. Desse lema surgiu a bandeira de luta Ocupao a nica
soluo (FERNANDES, 2000). Durante o perodo de 1980, o movimento foi mais
atuante no sul do Brasil, na dcada seguinte tornou-se paulatinamente uma
organizao de grande visibilidade nacional, estruturando-se na maioria dos estados
brasileiros.
Com a notoriedade adquirida, o MST o mais relevante movimento social
na realidade brasileira, por isso tem sido investigado por inmeros pesquisadores
com mtodos analticos nem sempre convergentes. Navarro (2000) faz uma crtica
afirmando que este movimento deixou de ser de massa para tornar-se de quadros,
tornando-se assim, uma organizao centralizada, com objetivos polticos e
95
Durante a Era Vargas, o processo de industrializao e urbanizao causou grandes impactos na
agricultura, de forma mais acentuada no Nordeste, provocando intensas lutas pela defesa dos
interesses dos pequenos produtores rurais ameaados de perder suas terras, essas lutas deram
origem s Ligas Camponesas primeiramente em Pernambuco e Paraba, depois se multiplicaram nos
demais estados nordestinos e outros estados do pas.
96
relevante lembrarmos que se trata do ano de reabertura poltica, iniciando-se um novo perodo na
histria do Brasil e os sem-terra organizaram-se para exigir a reforma agrria do novo presidente,
Tancredo Neves.
ideolgicos norteando suas aes e em determinados momentos, sendo impostos

base do movimento, aquela em nome do qual o movimento fala. Esta posio
compartilhada por outros autores que se afastaram do MST, de certa forma no
aceitando que este seguisse o seu prprio percurso, inclusive diferenciando-se dos
modelos tericos dos assim denominados novos movimentos sociais.
Com o crescimento do nmero de assentamentos, o MST passa a
preocupar-se com a organizao da produo, visando viabiliz-las
economicamente para os assentados e apresent-las como reas modelo. Diante
desse contexto, foi desenvolvido pelo movimento em diversos assentamentos e em
vrios estados, a constituio de cooperativas inteiramente coletivizadas. Esta
estratgia demonstra o carter ideolgico contido nessa prtica e torna-se motivo de
inmeros impasses e divergncias internas.
Alm da resistncia da adoo do modelo coletivo de produo, o MST
defronta-se com outro conflito referente identidade social original 97 nascida no
mundo da pequena produo e rompida pelo tempo de acampamento e das
ocupaes de terra. Essa identidade reaparece novamente com a chegada ao
assentamento e a reconstituio da vida comunitria do passado. Nesta tradio, a
produo realizada no mbito familiar geralmente liderada pelo chefe da famlia,
visando a sua sustentabilidade e consolidao como pequeno produtor. Em tais
situaes so comuns os anseios, entre tantos assentados, de refluir em relao
sua organizao.
Na avaliao de Navarro (2002), um grande desafio para o movimento a
organizao produtiva frente ao crescente nmero de novos assentamentos.
Segundo este autor, as propostas produtivas at agora defendidas no tm
concretizado situaes inovadoras em relao s possibilidades usualmente
enfrentadas por agricultores familiares pauperizados. Neste sentido, os
assentamentos, como regra geral, no garantem uma autonomia econmica para as
famlias que perderam a terra e voltam a ter acesso nos lotes individuais ou
coletivos, pois se defrontam com formatos tecnolgicos tpicos de agricultura de
sobrevivncia.
97
Esta identidade est associada famlia na qual o homem tem um papel destacado como provedor
e idealiza o pequeno produtor, sonho que acalentado pela maioria dos sem-terra, que esperam um
dia ter sua propriedade, ou seja, sua terra. Estes elementos, dentre outros, contribui para uma
identificao com a lgica individual tpica dos pequenos agricultores, opondo-se, dessa forma, com a
lgica coletivista propagada pelo MST.
Por outro lado, Santos (2002) identifica nas estratgias de

desenvolvimento social adotadas pelo movimento social, dentre eles o MST, o
mrito de [...] recuperar ou inventar alternativas que apontem para prticas e formas
de sociabilidade anticapitalistas (2002, p.25). Proporcionando assim, experincias
de produo e de convivncia mais igualitrias e solidrias.
Na percepo de Carvalho98 (2002), o MST empreende um processo de
transformao social, desencadeando uma emancipao social continuada das
classes subalternas no campo, buscando a superao das atuais contradies
econmicas, da dominao poltica e da submisso ideolgica, enfim, das
subalternidades s quais as famlias dos trabalhadores rurais sem terra ou com
pouca terra tm sido submetidas no Brasil. Assim afirma:
As pessoas, os grupos e classes sociais que desejam ser e vir-a-ser
sujeitos das suas histrias esto em permanente tenso entre a
alienao e a conscincia crtica, entre a dominao e a libertao e
entre a tutela e a emancipao. Muitas vezes, seja pela alienao
ou pela represso fsica e ou mental, pessoas, grupos e classes
sociais conformam-se com as subalternidades, ensaiando, nos
limites das suas possibilidades presentes, microconquistas num
processo continuado de supostas libertaes. No imaginrio das
pessoas e grupos sociais essas microconquistas podem representar
as libertaes sem que, necessariamente, se apercebam que tais
liberdades podem estar sendo permitidas por outrem, seja pessoa,
grupo ou classe social (CARVALHO, 2002, p.239).
Dessa forma, Carvalho afirma que a emancipao social um processo

contnuo, que pode ter comeo, e a percepo do seu incio poder at ser datada,
mas necessariamente no tem fim. O autor apresenta a hiptese de que o MST
empresta um novo sentido ao processo histrico de emancipao social, processo
esse que tem resultado objetiva e subjetivamente na afirmao da identidade social
dos trabalhadores rurais sem-terra, na redescoberta de um sentido histrico para
essa frao das classes subalternas no campo e na cidade identificadas com a luta
pela terra, pela reforma agrria e pela mudana no modelo econmico vigente. Essa
mobilizao no processo de emancipao social continuada estaria contribuindo
para a construo da cidadania ativa das pessoas de parcelas considerveis das
classes subalternas no campo.
98
Este autor j editou inmeros livros sobre o desenvolvimento agrrio no Brasil, um dos
assessores direto do MST e analisa positivamente, ao contrrio de Navarro, as aes empreendidas
pelo movimento no sentido de formarem trabalhadores sem-terra em protagonistas da sua luta e
histria.
Ainda segundo Carvalho, as aes diretas, como as ocupaes de terras

e de prdios pblicos, e a resistncia prolongada nos acampamentos, assim como a
implantao de uma pedagogia prpria nas escolas, os novos jeitos e maneiras de
realizar a formao dos militantes, a busca de formas alternativas de governo dos
assentamentos, as msticas e valores adotados como cdigos culturais para a
afirmao da identidade dos sem-terra, redefinem, na prtica social, as lutas de
emancipao social continuada e novas relaes entre o Estado e essa frao da
sociedade civil.
Como as aes diretas do MST contestam e ensaiam redefinir, face s
ofensivas das concepes e aes burguesas, o espao pblico e as concepes
dominantes na sociedade civil, tudo leva crer que a afirmao cidad dessas
parcelas das classes subalternas que lutam pela terra ocorra nos espaos sociais
criados por eles prprios, em uma tenso dialtica entre espaos sociais
emancipados socialmente e a tentativa, tambm continuada, de tutela desses
espaos pelas classes dominantes.
Devido sua luta pela emancipao da classe subalterna, o MST forjou
uma identidade social de resistncia, que Carvalho denomina de identidade de
projeto. A conscincia social dos sem terra:
[...] de que apenas a obteno da terra insuficiente para a
realizao dos seus objetivos econmicos imediatos j efetiva; a
percepo de que as demais lutas sociais por educao, sade,
cultura e formao so indispensveis para sua emancipao de
duas das trs cercas que os dominam: o latifndio e a ignorncia
crescente e j lhes d significado; a terceira cerca, o capital, em
funo dos processos de excluso social e aumento da pobreza no
pas, vai aos poucos fazendo sentido para os sem-terra (CRVALHO,
2002, p.249).
O MST tem conseguido manter a luta pela reforma agrria na pauta de

discusso dos principais problemas brasileiros. Com o crescimento significativo de
assentamentos em diversas cidades do pas, criou uma relativa dinmica
econmica, e este fato atribudo presso exercida pelo movimento na luta pela
implantao de programas de reforma agrria. A constante formao de
assentamentos garantiu o acesso terra a um nmero significativo de famlias rurais
pobres e, em alguns casos, a um processo de democratizao da vida poltica dos
pequenos municpios, devido constituio de novas formas de representao e de
organizao que o movimento estimula, to logo os assentamentos so constitudos,
contrapondo-se as polticas empreendidas historicamente pelos fazendeiros.
Um aspecto paradoxal na luta do MST se refere trajetria das mulheres

no interior do Movimento, esta tem sido objeto de uma contradio, que a distncia
entre o discurso igualitrio e a prtica, chegando inclusive ao ocultamento do seu
trabalho, desqualificando-o.
Na pesquisa realizada por Silva (2003) no Assentamento Terra Vista
sobre as relaes de gnero, conclui-se que essas relaes so desiguais e
assimtricas. A autora reconhece que o MST, ao longo da sua trajetria, vem
tentando incorporar a questo da igualdade de gnero como prioridade dentro da
luta geral pelo socialismo, todavia, essa discusso no atingiu as bases do
movimento, ficando restrita aos congressos, encontros e outras mobilizaes, onde
geralmente esto presentes somente os militantes. Logo, resta um longo caminho
entre o discurso que visa estabelecer a igualdade entre os gneros e sua efetiva
concretizao. Na prtica o MST no tem conseguido superar esta contradio do
modo de produo que se apresenta de forma mais aguda nas relaes sociais
vigentes no campo.
Com essas contradies, Navarro conclui que as famlias rurais
encontram-se numa situao delicada, pois tm como representante maior da sua
categoria um movimento que apresenta uma face conservadora nas suas lutas
ideolgicas. Entretanto, essa no uma assertiva consensual entre os
pesquisadores; de forma contrria, Carvalho (2002) sustenta que o processo
vivenciado pelos sem-terra na luta pela reforma agrria, tendo o MST como
mediador, possibilita uma emancipao social como processo continuado, assim as
mobilizaes e transformaes no cotidiano de cada assentado so partes do
processo sustentvel que visa transformao da terra e do modelo econmico.
4 CONTEXTUALIZAO DOS ASSENTAMENTOS
O Recncavo possui uma quantidade significativa de comunidades rurais

tradicionais e alguns assentamentos e acampamentos de reforma agrria, reflexo do
processo de luta dessa regio. A histria econmica deste territrio remete-se
explorao da monocultura de cana-de-acar e do fumo. Durante sculos, este
trabalho foi realizado por negros escravizados que, ao conquistarem o
reconhecimento jurdico de cidados no final do sculo XIX, somaram-se ao
contingente de homens e mulheres livres, porm excludos dos direitos da sociedade
brasileira, na reivindicao da propriedade da terra e, de forma mais ampla, por uma

insero social que propiciasse uma verdadeira igualdade e liberdade com bases
materiais compensatrias de um longo perodo de intensa explorao laboral e
espiritual.
Contemporaneamente, os descendentes dos escravizados enfrentam
srias restries para garantir sua sobrevivncia com as unidades produtivas da
agricultura familiar, convivendo ainda com o monocultivo, que no caso de Santo
Amaro a monocultura de bambu, produzido para as papeleiras instaladas no
municpio.
Nesta cidade h quatro assentamentos constitudos pela luta do MST e
dos trabalhadores Sem-Terra. O Assentamento Eldorado, situa-se a trs quilmetros
do centro de Santo Amaro, tem 18 anos de existncia e abriga 53 famlias que
conviveram, at poucos anos, com a falta de servios bsicos como gua encanada
e saneamento. Na mesma rodovia, BA 084, a poucos quilmetros de distncia do
Eldorado, existe mais trs assentamentos organizados pelo MST. O mais populoso
de todos eles, o Paulo Cunha, formado por 170 famlias; j o Bela Vista
constitudo por 30 famlias e, por fim, o assentamento Nova Sua que integra 70
famlias.
Todos os assentamentos citados apresentam problemas estruturais,
consequncia da escassez de investimentos dos rgos pblicos para fortalecer o
processo ainda incipiente de reforma agrria no Brasil. Na estrutura orgnica do
MST, esses quatro assentamentos compem a Brigada Carlos Marighella, da
Regional Recncavo da Bahia. Esta estratgia poltica de organizao por parte do
MST visa o fortalecimento das comunidades e o incentivo busca de alternativas s
adversidades vivenciadas de forma coletiva.
O atual modelo produtivo predominante na regio, conforme avaliao do
MST, composto por: i) papeleiras, responsveis pela contaminao das guas, do
solo e do ar e pelo seu poder econmico materializado no total domnio sobre a
poltica local; ii) prticas das monoculturas de bambu, cana-de-acar e eucalipto
que provocam desequilbrio ecolgico, pauperizando o solo e destruindo a
biodiversidade local, bem como promovem a concentrao de terra, fato que
aumenta o desemprego e o xodo rural.
Vale ressaltar que o modelo agrcola vigente dissemina um trabalho
instvel, insalubre, mal remunerado, no qual os trabalhadores no recebem
treinamento, equipamentos de proteo, tampouco dispem da garantia de seus

direitos trabalhistas previstos por lei. Em outros termos, o trabalho precrio persiste
historicamente para segmentos da classe trabalhadora. Infelizmente este trabalho
que resta a muitos assentados que por falta de condies mnimas para praticar a
agricultura familiar, submetem-se as diversas formas de explorao, na tentativa de
sobreviver dignamente.
5 LEVANTAMENTO DA PRODUO DO ASSENTAMENTO BELA VISTA
Na perspectiva de reunir informaes sobre as unidades produtivas dos

assentamentos, construmos um questionrio para orientar os dilogos nas visitas
aos lotes junto aos assentados. Devido as dificuldades de comunicao e
articulao entre a equipe do projeto e o MST, s conseguimos realizar o
levantamento em 2 assentamentos. Apresentaremos aqui os dados de um deles, o
assentamento Bela Vista.
O levantamento das unidades produtivas foi realizado com 19 famlias
assentadas no Bela Vista, reunindo os bolsistas, militantes do MST, assentadas e
estudantes organizados no Grupo de Ao Interdisciplinar em Agroecologia
(GAIA)99.
A escolha das famlias que responderam ao questionrio respeitou as
diferentes localizaes e tipos de solo dos lotes, dando abertura para suas
especificidades e demandas. Esses ncleos familiares so, em sua maioria (84%),
compostos por duas, trs at quatro pessoas.
As especificidades citadas se do em uma parte do territrio do
assentamento com maior altitude e solo arenoso, as principais dificuldades
apresentadas pelas famlias foram: a falta de nutrientes do solo e a necessidade de
gua para irrigao; famlias que possuem lotes em rea mais baixa, onde se
encontra o solo massap; limitao de acesso ao assentamento pela falta de infra-
estrutura nas estradas para escoar a produo. As outras dificuldades apontadas
esto no mbito da produo, como a falta de recurso para financiar a aquisio de
maquinrios, equipamentos e infra-estrutura e a falta de assistncia. Por fim, a falta
99
O Grupo de Ao Interdisciplinar em Agroecologia (GAIA) foi criado e organizado pela iniciativa
dos graduandos da UFRB para realizar atividades de extenso com agricultores familiares. Suas
aes so baseadas nos princpios da agroecologia e da educao popular em comunidades rurais
de Cruz das Almas.
de organizao coletiva apontada como gargalo para a sustentabilidade do

assentamento.
Ainda assim, a produo agrcola no assentamento bem diversificada,
uma parcela para a subsistncia e outra para comercializao. No obtivemos
dados sobre as quantidades, mas percebemos atravs da observao participante
que a produo em pequena escala. As principais culturas produzidas so em
ordem de importncia: a banana, o milho, as hortalias, a mandioca e alguns frutos.
Dos entrevistados, 7 declararam que trabalham fora do assentamento, ou
seja, vendem sua fora de trabalho. Eles esto ocupados em trabalhos agrcolas e
no-agrcolas o que constitui a realidade de parte dos agricultores familiares que
esto inseridos na pluriatividades. Alguns declararam que tm acesso a polticas
pblicas como o Bolsa Famlia (5) e o Bolsa Verde (1), outros tm aposentadoria (4)
e penso dos filhos (2) para complementar a renda familiar.
Sobre os insumos e matrias-primas utilizadas na produo das famlias,
os principais so naturais e para adubao: esterco animal (6), composto orgnico
(4) e biofertilizantes (2). Outros insumos apresentados, mas em menor grau, foram o
herbicida - rand up (1), adubo qumico (1), adubao verde (1), rao (2) e
remdios (1) para avicultura. Percebemos que o processo de substituio de
insumos qumicos por naturais e orgnicos tm avanado no assentamento, permuta
que um dos nveis fundamentais do processo de transio agroecolgica.
6UMA BREVE REFLEXO DOS ENTRAVES PARA O AGIR COLETIVO
Espervamos que o projeto de extenso promovesse uma integrao

entre os quatro assentamentos organizados pelo MST, em Santo Amaro. Buscava-
se potencializar as organizaes coletivas em torno da produo e, com o processo
educativo da cooperao, resultasse na articulao de um empreendimento regional
que articulasse os quatro assentamentos, possibilitando condies polticas e
econmicas para superao do atual modelo agrcola excludente na regio,
fortalecesse a proposta da reforma agrria e contribusse para a emancipao dos
sem-terra. Todavia, os srios entraves encontrados para realizar as atividades
previstas para alcanarmos os objetivos citados, impuseram resultados pfios ao
projeto.
Os entraves tiveram vrios aspectos. Primeiro referem-se mobilizao e

organizao das bases assentadas dispostas a impulsionarem essa organizao
coletiva. Os conflitos oriundos das necessidades cotidianas e da incipiente poltica
de reforma agrria no pas generalizaram uma descrena por parte dos assentados
em qualquer proposta associativa. Um exemplo dessa prtica ocorreu no
Assentamento Eldorado que passou 16 anos sem gua encanada enquanto a
papeleira, que se localiza em frente ao assentamento, funcionava a pleno vapor. A
dimenso cultural ressaltada em um dilogo com uma assentada em uma das
entrevistas tambm relevante, ela coloca a cultura da subordinao sedimentada
nos assentados. Em outros termos, a dificuldade de superar a submisso, pois esto
acostumados a serem mandados.
Compreendendo o contexto histrico da regio, e as profundas relaes
de desigualdades ainda existentes no campo, torna-se um grande desafio para o
movimento social superar esse cenrio e caminhar para emancipao desses
trabalhadores, construindo relaes solidrias e cooperadas de trabalho. Alm disso,
capacit-los para praticarem a autogesto das suas organizaes. Somados a esses
desafios, o MST, com sua estrutura orgnica, um agente que limita as iniciativas
emancipatrias doa assentados. A estrutura organizativa desse movimento, suas
instncias de coordenao e direo poltica devem existir se fizerem sentido e
forem a servio das suas bases sociais, e no o contrrio. Os desgastes entre as
lideranas e os assentamentos dificultam iniciativas e integraes de outros atores,
como a Universidade, para contribuir com a articulao dos assentados num formato
associativo. O distanciamento da coordenao/direo/liderana nos assentamentos
contactados contribuiu para a desarticulao dos momentos de formao
promovidos pela UFRB para construir o projeto da organizao coletiva que
integraria os quatro assentamentos do MST, em Santo Amaro. Numa realidade
marcada pelas desigualdades, a possibilidade da superao das relaes
hierrquicas e de submisso to em voga no campo, no se torna efetiva. O
processo de emancipao to almejado, no est concretizado nem no mbito
interno das prticas dos assentados co seu agente mediador, MST, muito menos
com a sociedade no sentido mais amplo.
Neste contexto, a proposta da organizao coletiva que fortaleceria o
processo produtivo e a comercializao dos assentados que vivem da agricultura ou
do extrativismo no tem avanado, estando ainda muito distante de se tornar um
instrumento efetivo de emancipao e de superao das diversas formas de

subordinao as quais esto submetidos devido aos processos de vulnerabilidade
social, econmica e poltica.
Considerando a importncia da organizao coletiva para ampliar e inserir

os produtos dos assentados em um mercado globalizado e altamente competitivo,
alm da centralidade dos movimentos nas lutas sociais no campo, encetamos um
projeto para fortalecer e qualificar as prticas coletivistas existentes em quatro
assentamentos do MST. Todavia, o que a experincia vem demonstrando um
processo marcado por contradies, na qual a proposta cooperativista e/ou
associativista idealizada pelo movimento no se realiza na prtica devido aos vrios
aspectos apresentados ao longo do artigo.
A experincia do projeto de extenso da UFRB com os sem-terra e
lideranas do MST, em Santo Amaro, nos permite afirmar que no h um processo
de emancipao dos sujeitos que vivenciam a luta pela reforma agrria, seja pelas
limitaes orgnicas do MST, seja pelos percalos que acompanham a constituio
de organizaes coletivas de trabalho e de produo. Em um contexto de descenso
das mobilizaes sociais e avano do conservadorismo, urge uma reflexo sobre as
prticas implementadas nos MST e o processo de organizao dos assentamentos,
pois sabemos que superao da subordinao e da precariedade que caracteriza
a existncia de inmeras famlias que esto nos quatro assentamentos contactados
pelo projeto, somente se tornar realidade quando os assentados forem os
protagonistas da histria que esto escrevendo.
REFERNCIAS
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Fundao Perseu Abramo.
A EXTENSO UNIVERSITRIA COMO FERRAMENTA DE APOIO

INCLUSO PRODUTIVA DE EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS
Joelcy Jose S Lanzarini1; Dimas de Oliveira Estevam2; Jlia Constante

Pereira3; Gabriel Preuss Custdio4;Marina Constante Pereira5.
RESUMO: O artigo trata da ideia de incentivar, organizar, acompanhar e auxiliar na

consolidao grupos de produo artesanal, formados dentro de um territrio pr-
determinado denominado Territrio Paulo Freire, que estejam inseridos atravs de
um processo de incluso produtiva em conformidade com os princpios da economia
solidria. Busca uma alternativa ao atual sistema de produo capitalista, onde
pode-se abranger todos os processos de produo e comercializao com a ideia de
prosperar a solidariedade e o bem estar comum aos produtores e comerciantes bem
como aos consumidores. Mesmo com o trmino do projeto, os grupos formados
deram continuidade aos seus empreendimentos sem qualquer interferncia externa,
colocando em prtica um dos princpios da economia solidria que a autogesto. A
metodologia foi a do acompanhamento e observao in loco o desenvolvimento das
atividades pelos empreendimentos e a descrio atravs de um relato de extenso.
Como resultado foram criados 5 grupos de mulheres em atividades de artesanato e
1 grupo na produo de alimentos.
PALAVRAS CHAVE: Economia Solidria. Cooperativa. Incluso Produtiva
1 INTRODUO
A vulnerabilidade social est presente em toda a sociedade e tem como

causa a concentrao de renda e a desigualdade de condies. A Unesc enquanto
universidade comunitria e como tem em sua misso formar melhores cidados e
assim, busca auxiliar na resoluo dos problemas sociais das comunidades.
A gerao de emprego e renda para pessoas em vulnerabilidade social
um desafio permanente nas comunidades do Territrio Paulo Freire, principalmente
para as mulheres, pois muitas no conseguem trabalho devido a exigncia da carga
horria, em funo da famlia, o que as impede de assumir um trabalho formal.
O projeto de extenso denominado Aes para empreendimentos de
economia solidria Rumo a uma Incubadora buscou auxiliar na resoluo deste
problema, levando uma proposta de criao de grupos de produo aproveitando as
habilidades de suas participantes, de tal forma que ao final fosse possvel ter
produtos para venda.
Estas atividades de incluso produtiva tem muito mais que um vis

econmico, mas sim social, de organizao grupal, de autogesto, de autonomia
nas decises. Enfim, tem um empoderamento das participantes, o que as leva de
excludas para donas de seus destinos. a concretizao e a vivncia da to
sonhada cidadania.
2 REFERENCIAL TERICO
A extenso universitria vem ganhando espao nas universidades

visando equilibrar o trip pesquisa ensino extenso.
O termo extenso, na acepo que nos interessa aqui [...] indica a ao
de estender e de estender em sua regncia sinttica de verbo transitivo relativo, de
dupla complementao : estender algo a. Nesta acepo, quem estende, estende
alguma coisa (objeto direto da ao verbal) a ou at algum (objeto indireto da
ao verbal) aquele que recebe o contedo do objeto da ao verbal (FREIRE,
1971, p.20)
Igualmente, a extenso tem como princpios integradores o ensino-
pesquisa, a teoria e prtica como funo acadmica da universidade
que acabam por revelar um novo pensar e fazer, que se
consubstancia em uma postura de organizao e interveno na
realidade, em que a comunidade deixa de ser passiva no
recebimento das informaes/conhecimentos transmitidos pela
universidade e passa a ser, participativa, crtica e construtora dos
possveis modos de organizao e cidadania. A confirmao da
extenso como funo acadmica da universidade no passa
apenas pelo estabelecimento da interao ensino e pesquisa, mas
implica a sua insero na formao do aluno, do professor e da
sociedade, na composio de um projeto poltico-pedaggico de
universidade e sociedade em que a crtica e autonomia sejam os
pilares da formao e da produo do conhecimento (JEZINE, 2004,
p.03)
Segundo Manchur et al (2013), no possvel de se fazer extenso

universitria sem levar em conta os trabalhos de pesquisa e ensino desenvolvidos
na universidade. A extenso deve se balizar pelo vis terico-prtico, baseado na
dialogicidade entre universidade e sociedade (JEZINE, 2004).
Durante o sculo XX, o capitalismo se adaptou democracia poltica e
completou sua expanso global. Neste apogeu mais recente, ensejou uma revoluo
digital e, ao mesmo tempo, um regresso fase selvagem de sua prpria histria,
em que a competio entre os pases e dentro deles quase no conhece limites. Em
conseqncia, o desemprego tende a ser crnico e macio e as condies de

trabalho se tornam cada vez mais atrozes, inclusive para executivos e trabalhadores
especializados. Acrescente-se ao quadro a crise ecolgica, que no se limita ao
aquecimento global, e torna-se fcil entender porque a nsia de que o capitalismo
seja substitudo por outro sistema socioeconmico compartilhada por cada vez
mais gente. (SINGER, 2008).
A Incluso Produtiva, nome adotado pelo projeto, permite que pessoas
residentes em bairros de alta vulnerabilidade ou de alguma forma excludas possam
por meio de empreendimentos econmicos solidrios valendo-se dos princpios da
cooperao e unio comearem um negocio que lhes permitam obter trabalho e
renda.
Segundo Gaiger (2009, p.181), O conceito de empreendimento
econmico solidrio compreende diversas modalidades de organizao econmica,
originadas da livre associao de trabalhadores/as, nas quais a cooperao funciona
como esteio de sua eficincia e viabilidade
Os projetos de extenso visam levar informaes e tecnologias sociais
que possam de alguma forma auxiliar no processo de incluso produtiva e melhoria
das condies de vida.
Segundo Bava (2004), as tecnologias sociais so mtodos e tcnicas que
estimulam processos de empoderamento das representaes coletivas da
cidadania, de forma a capacit-las a lutar nos espaos pblicos por alternativas
inovadoras orientadas para a defesa dos interesses das maiorias e pela distribuio
de renda.
3 RELATO DE EXTENSO
A UNESC uma Universidade comunitria localizada em Cricima, foi a

primeira instituio de nvel superior a ser implantada no sul do estado de Santa
Catarina onde por se tratar de uma Universidade atua por meio do Ensino, Pesquisa
e Extenso.
A Instituio dividida em quatro UNAs Unidades Acadmicas, sendo
elas a UNA SAU, CET, CSA e HCE, o projeto est aqui apresentado est vinculado
UNA CSA Unidade Acadmica das Cincias Sociais Aplicadas e integrante de
um dos trs programas institucionais da UNA, o PAES - Programa de Aes em

Economia Solidria.
O PAES tem como objetivo principal promover pesquisas e debates
sempre apoiando as prticas de Economia solidria articulando os projetos de
extenso j desenvolvidos e os em desenvolvimento que tem como vis de
fortalecer a Economia Popular Solidria.
Alm de ser um dos projetos integrantes do PAES o mesmo faz parte do
Territrio Paulo Freire. A universidade sempre se mostrou empenhada por um
mundo socialmente justo, ento criou este territrio especfico dentro do municpio
de Cricima - SC com o objetivo de auxiliar no processo de fortalecimento da
cidadania nas comunidades atendidas. O Territrio atende atualmente treze bairros,
dezesseis projetos, trinta professores e quarenta acadmicos.
O que move a implantao do Territrio Paulo Freire, a possibilidade
de transformar e ampliar a capacidade de autonomia das comunidades criando um
elo entre a universidade e a comunidade.
Figura 1: Mapa do territrio Paulo Freire
Fonte: UNESC 2015
O projeto de extenso universitria Aes para empreendimentos de

economia solidria Rumo a uma Incubadora, iniciou em 2014 com durao
prevista em edital de dois anos. O principal objetivo era auxiliar empreendimentos

de economia solidaria e social j existentes e novos empreendimentos.
O Projeto em parceria com a AFASC (Associao Feminina de
Assistentes Sociais de Cricima) desenvolve suas atividades em clubes de mes em
bairros carentes de alta vulnerabilidade social.
Durante o ano de 2014 contando com seis grupos o projeto buscou
auxiliar as participantes na produo de artesanatos que ambas estavam habituadas
a fazer, aperfeioando seus talentos e colocando as participantes frente ao mercado
solidrio, sempre deixando claro os princpios da economia solidaria.
O inicio do projeto foi marcado por muitas reunies e palestras para
apresentar as participantes a proposta e o objetivo do trabalho e j fortalecer entre
os grupos o companheirismo e a cooperao contribuindo assim com um trabalho
mais produtivo e dinmico, assim que ambas se sentiram acolhidas e a vontade para
dialogar com a equipe do projeto foram destacados os trabalhos artesanais que
ambas tinham maior talento e se sentiam a vontade para produzir.
O maior obstculo encontrado inicialmente foi o de incentivar a
cooperao e o trabalho em grupo em uma sociedade composta em sua maioria
pelo individualismo e a rivalidade competitiva, atos vistos com clareza no modo
tradicional de comercializao, o capitalismo.
Aps a sequncia de reunies realizadas as participantes puderam
escolher entre a adeso ou no no projeto e as que permaneceram viram ali uma
oportunidade efetiva de mudana de vida, sempre deixando claro o principal objetivo
com foco na incluso produtiva, todo o trabalho feito coletivamente, os deveres e as
recompensas divididas de forma igualitria entre todas as participantes.
A maioria das mulheres nunca tinham ouvido falar em economia Solidaria
embora algumas j a praticassem ento foram realizadas palestras para debater a
economia solidria e seus princpios.
O projeto durante o ano de 2014 conta com seis grupos pertencentes a
seis bairros de elevada vulnerabilidade social, sendo eles Loteamento Meller,
Progresso, Vila Miguel, Cristo Redentor, Imperatriz e So Sebastio, onde apenas
um grupo produzia produtos alimentcios e o restante artesanato.
A partir da escolha das mercadorias a serem produzidos os bolsistas
passaram a acompanhar os grupos diariamente em todas as suas etapas, produo,
comercializao, preo de venda dos produtos e principalmente fortalecendo a unio

do grupo.
Com a identidade de cada grupo bem definida e para dar maior
visibilidade ao produto o setor de marketing da AFASC confeccionou logotipos e
nomes fantasia para cada grupo auxiliando na divulgao do trabalho desenvolvido.
Bairro Nome do grupo (LO
Loteamento Meller
Progresso
Imperatriz
Cristo Redentor
So Sebastio
Vila Miguel
O primeiro grupo, do bairro Loteamento Meller, conhecido por Maria

Chica, produziu variados tipos de chaveiros, bonecas e bonecas sachs. J o
segundo grupo do bairro Progresso, denominado arte fantoche, produziu por anos
fantoches sortidos e por sua produo foi convidada a participar do incluso

produtiva produzindo ponteiras de lpis e porta guardanapos.
O terceiro grupo, do Bairro Imperatriz, chamado de mo amiga tem como
produtos de trabalho chaveiros e porta agulhas. O quarto grupo, localizado no bairro
Cristo Redentor, que atende por Crisol Artesanato, trabalha na confeco de porta
retratos e guirlandas. O Quinto grupo, que se encontra no bairro So Sebastio, e
tem como logotipo o nome de Amor presente, responsvel pela produo das
embalagens de todos os produtos comercializados pelos outros grupos.
O sexto e ltimo grupo, localizado no bairro Vila Miguel, e reconhecido
como Massas Tia Zulma, o nico que trabalha com produtos alimentcios e atua na
fabricao de variados tipos de massas e biscoitos artesanais.
Com todas as capacitaes e estrutura realizada durante o primeiro
semestre do ano surgiu a primeira proposta de comercializao, uma primeira
experincia que foi na maior festa da cidade de Cricima, a Festa das Etnias onde
milhares de pessoas circulam nos estandes do evento que ocorreu em outubro de
2014.
Os produtos foram dispostos todos juntos e foi realizado uma rotatividade
para que cada uma das mulheres tivessem a oportunidade de vender se relacionar
com os clientes e ganhar a sua confiana , assim obtiveram boa visibilidade
acarretando em uma srie de encomendas e parcerias popularizando a incluso
produtiva.
Dos seis grupos um foi contratado pela empresa Artsan para a produo
de coraes de feltro com patchwork para serem aplicadas em poltronas, as
mesmas poltronas j foram vistas em novelas da rede Globo, o grupo foi escolhido
por ser o que mais se encaixava nos requisitos da empresa.
O grupo que vendia produtos alimentcios precisou aumentar
consideravelmente a sua produo para atender todas as demandas e um terceiro
grupo teve de produzir centenas deporta guardanapos para serem utilizados em
eventos privados da regio.
A Incluso Produtiva foi convidada aps esta experincia a participar de
uma reportagem com o Grupo RBS local para falar um pouco sobre o seu trabalho e
o seu modo de produo, agregando ainda mais ao grupo.
Diminuindo a distancia entre universidade e comunidade as mulheres a
convite do PAES Programa de Aes em Economia Solidria passaram uma tarde
no campus trocando experincias com os feirantes da universidade, e conhecendo

todos os servios que a universidade pode oferecer, foi deixado aberto um convite
para a Incluso Produtiva fazer parte da Feira do Campus.
Finalizando as atividades de 2014 surgiu mais uma experincia, uma feira
na Praa Nereu Ramos, local bem frequentado da cidade acarretando em maior
visibilidade e encomendas para os grupos de Incluso. Um encontro foi realizado ao
final do ano para que as participantes pudessem deixar claro suas expectativas
sobre o projeto e seus medos auxiliando as participantes a realizarem um balano
de vendas, uma anlise da aceitao do produto e mostrar a importncia de guardar
parte do dinheiro obtido para investimentos futuros.
O inicio do ano de 2015 foi marcado por uma inconstante troca de
administradores municipais e consequentemente a troca de coordenadores de nosso
principal apoiador a AFASC, o projeto foi suspenso sem o consentimento da
universidade durante alguns meses, at os problemas serem normalizados os
grupos ficaram sem a assistncia da entidade apoiadora.
O inicio do ano foi marcado por muitas reunies para avaliar os danos
causados pela administrao publica e os interesses das mulheres em continuar
participando do projeto motivando para que ambas se sintam acolhidas novamente
neste meio da Incluso Produtiva.
Notamos no decorrer do projeto que evidenciar os acontecimentos ruins
to necessrio quanto divulgar os de xito,pois so nesses acontecimentos que
ocorre o aprimoramento de prticas, e com este conhecimento que vamos encarar
com mais experincias como a futura implantao de uma incubadora de
empreendimentos solidrios.
Observando a inviabilidade de continuar atendendo os seis grupos em
cada bairro e sentindo a necessidade de atender outras pessoas, o projeto comeou
a acolher todas as interessadas de todos os bairros formando um nico e grande
grupo.
Com esta grande equipe e com a experincia do coordenador do projeto
Joelcy Jos S Lanzarini o orientador passou auxiliar as participantes na melhor
maneira de expor seus trabalhos, com as dicas obtidas surgiu uma nova experincia
que foi uma feira de artesanato no JASTI - Jogos Abertos da Terceira Idade.
Aps conhecer os produtos que cada uma produz individualmente e
auxiliar no preo da mercadoria foram montadas equipes para expor na feira, e
fortalecer a unio e parceria entre as mulheres pois as produes passam a ser

individuais mas a comercializao em equipe.
Com as reunies e todas as capacitaes realizadas a feira do evento foi
organizada em 30 boxes com equipes de trs a quatro mulheres por boxe, ao final
do evento foi obtido uma quantia prxima R$ 15.000,00 e adquirida uma estimvel
experincia para as oportunidades futuras.
Com o grupo bem fortalecido foi alcanado um dos objetivos do projeto,
fundar uma cooperativa, realizado de forma democrtica nomeando presidente, vice-
presidente, secretria e tesoureira, com os votos de todas as mulheres.
Com a Cooperativa em formao mais um convite foi realizado ao
Incluso Produtiva como a exposio de seus produtos novamente na Festa das
Etnias, momentos estes que s acrescentam mais ao projeto.
O projeto de incluso produtiva mostrou ao seu final alguns resultados

significativos. Seis grupos produtivos foram criados e consolidados, pois mesmo com
o final do projeto de extenso, continuam ativos e produtivos.
Porm, o ponto mais importante alm da gerao de trabalho e renda, foi
o processo de empoderamento e autogesto, que as levou melhoria da autoestima
das participantes dos grupos, conseguindo um espao no mercado trabalhando de
forma solidria.
Mesmo que tenha ocorrido a alternncia do gestor-mor na administrao
municipal e por consequncia na entidade coordenadora do projeto (AFASC), os
resultados foram concretos e considerveis, visto que tratando-se de economia
solidria, no considera-se somente o recurso financeiro, mas sim o bem-estar
social que caminham paralelamente nesse sistema econmico. Comparando o
comportamento do pblico alvo do projeto, nota-se grande progresso em aspectos
como autoestima, autovalorizao, companheirismo, unio, trabalho em equipe, e
consequentemente retorno financeiro e incluso produtiva.
Vale ressaltar tambm a importncia que este projeto teve para os seus
bolsistas que enxergaram na extenso universitria uma porta de acesso ao
crescimento pessoal e profissional, atuando diretamente com a prtica lhes
capacitou de uma forma que a teoria sozinha no seria capaz, e hoje se tornaram
praticantes da economia solidria.
Visto que a maioria das empresas nacionais vo falncia nos primeiros
anos de existncia por falhas na gesto, nosso objetivo ento, durante a vigncia do
projeto, trabalhar constantemente contedos, que contribuam efetivamente para
uma slida formao intelectual do empreendedor de Economia Solidria, pois
trabalhamos com o objetivo de preparar o grupo de incluso produtiva para que o
mesmo esteja preparado e seguro para continuar seu trabalho sem a interferncia
da universidade aps o encerramento do projeto.
Segundo Singer, os clubes podem ser considerados empreendimentos de
economia solidria somente quando se preocupam em estabelecer novas relaes
sociais, favorecendo o crescimento solidrio de seus membros. A economia solidria
pretende transformar as relaes econmicas baseado em princpios e postulados
da cooperao, solidariedade e de incluso, estabelecendo novas relaes sociais
de produo. Lembra ainda que preciso criar mecanismos que restrinjam a
competio interna - evitando o surgimento de vencedores e perdedores - e
desenvolver novas aes, com potencial transformador significativo para a
sociedade como um todo (Singer, 1999).
Apesar das dificuldades encontradas o projeto mostrou resultados
esperados,a economia solidria sozinha no pode eliminar toda a excluso e
desigualdade,mas se tiver o apoio da populao, e cada um contribuir com uma
parte, uma fora de mudana possvel e alternativa ao atual sistema, que se
mostra cada dia menos justo e democrtico. Como futura proposta, pretende-se
implantar dentro da universidade uma incubadora de empreendimentos sociais.
ocioso discutir como o capitalismo ser derrubado. Se a democracia e
as liberdades civis forem preservadas, no provvel que esse sistema seja
eliminado por meios polticos. No enquanto houver alguns que preferem ter um
emprego e obedecer e outros que tm empregados e mandam. Como o
assalariamento um contrato voluntrio entre desiguais, no faz sentido proibi-lo.
Talvez ele venha a ser paulatinamente abandonado, medida que a experincia de
vida em economia solidria torne as preferncias pela competio e pela
desigualdade cada vez mais raras. (SINGER, 2008)
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EXPERINCIAS EXTENSIONISTAS DO PROGRAMA DE AES EM

ECONOMIA SOLIDRIA DA UNESC
Joelcy Jos S Lanzarini 100; Marina Constante Pereira101;

Dimas de Oliveira Estevam102
RESUMO: O presente artigo um relato de experincia que descreve o que o

PAES Programa de Aes Em Economia Solidria da Unesc e como so
elaborados, selecionados e implementados os projetos de extenso ligados esta
rea do conhecimento dentro da universidade. Descreve individualmente como os
projetos desenvolvem-se na prtica e como feito o seu monitoramento. Nas
consideraes finais os seus objetivos e resultados alcanados.
PALAVRAS-CHAVE: Economia solidria. Incluso. Articulao.
1 INTRODUO
O Programa de Aes em Economia Solidria PAES - institucionalizado

em 2009 na Universidade do Extremo Sul Catarinense UNESC articula projetos e
aes com fins de estimular a organizao de empreendimentos solidrios visando a
incluso produtiva, baseados nos pressupostos de Economia Solidria. Atravs de
editais internos para seleo de projetos de extenso, professores e acadmicos
levantam as necessidades e elaboram propostas para resoluo destas demandas
em conjunto com os grupos de interesse. Os projetos selecionados tem uma
proposta de aes e um cronograma de execuo e so levados para o grupo de
interesse para ser desenvolvidos. O PAES coordena tambm o Frum Regional de
Economia Solidria, o qual articula, organiza e delibera sobre os temas ligados
economia solidria regional nos mais variados segmentos sociais, contando com a
participao de associaes de artesanato, cooperativas de agricultores familiares,
catadores de materiais reciclveis, produtores rurais, pescadores, entidades sociais,
ongs, oscips, representantes do poder pblico em diversas esferas, universidades e
centros de ensino. O frum acontece mensalmente no campus a UNESC, sempre na
primeira quarta-feira de cada ms letivo e a participao aberta aos interessados
nos assuntos ligados economia solidria regional. Como resultado nestes 6 anos
de atuao, j foram implementados vrios projetos de extenso em diversas
100
Professor Especialista em Finanas, UNESC, joelcy@unesc.net .
101
Acadmica do Curso de Cincias Biolgicas, UNESC, mariinaconstante@hotmail.com.
102
Professor Doutor em Sociologia Poltica, UNESC, doe@unesc.net.
comunidades da regio. Destes projetos surgiram cooperativas de agricultores

familiares, de catadores de materiais reciclveis e de costureiras, associaes de
artesanato, feiras de economia popular, grupos de incluso produtiva, alm da
instalao da Feira de Economia Solidria na Unesc. Para o prximo ano, a
pretenso implantar ainda uma Incubadora de empreendimentos solidrios
regional, para incubar novas iniciativas e inclu-las ao contexto de mercado. neste
cenrio que desenvolve-se a atividade dos projetos de extenso ligados ao PAES.
A extenso universitria no sistema de ensino superior no Brasil

recente. As primeiras experincias ocorreram em 1911 na USP em So Paulo e em
1920 em Viosa MG, na Escola Superior de Agricultura e Pecuria em 1920,
atravs de cursos e conferncias. Aps 1964, com a instalao da ditadura militar no
pas, inicia-se um processo de alteraes no sistema educacional de nvel superior.
Mais recentemente, so aprovadas diversas leis acerca do tema como as
Leis n. 5.540/68, o artigo 207 da Constituio Brasileira de 1988, que instituem
regulamentam a extenso universitria. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB) n 9.394/96, por meio do artigo 46, pargrafo 7, onde estabelece que
as IES devero promover a extenso, aberta participao da populao, visando
a difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa
cientfica e tecnolgica geradas na instituio. Ainda a Lei 10.172/2001 objetiva
institucionalizar um amplo e diversificado sistema de avaliao interna e externa que
englobe os setores publico e privado e que promova a melhoria da qualidade do
ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto acadmica.
O conceito de extenso universitria converge para a articulao entre
pesquisa, ensino e extenso, a qual visa alcanar uma relao transformadora entre
a universidade e a sociedade. A extenso universitria um processo de
transferncia do conhecimento para a sociedade. tambm um processo de
educao.
Outros objetivos importantes dos projetos de extenso segundo ALVES E
SILVA, so: despertar nos acadmicos envolvidos a natureza social solidria, por
meio da voluntariedade, instigando-os a assumir um papel de responsabilidade
social. Alm disso, a extenso pode ser compreendida como um ... estmulo para a
reflexo e a crtica... provocando no aluno a necessidade de levar ... a informao

para um espao menos prioritrio... favorecendo assim ... o desenvolvimento da
formao humana e da transformao social.... (SANTOS).
A extenso universitria na UNESC desenvolvida sob a coordenao da
PROPEX - Pro-reitoria de Pesquisa, Ensino e Extenso e da Unidade Acadmica
das Cincias Sociais Aplicadas UNACSA. O PAES o programa executor desta
polticas e aes de extenso no que tange economia solidria.
Segundo Mance (2008), a economia solidria tem ganhado fora, tendo
em vista a necessidade de se contrapor a uma viso de mundo cada vez mais
individualista e egosta. Este contraponto decorrente da busca dos indivduos no
que diz respeito ao desenvolvimento de alternativas sustentveis e justas, com o
objetivo de solucionar os gargalos deixados pelo processo de globalizao.
Na perspectiva de Singer (2002), os Empreendimentos de Economia
Solidria (EES) possuem finalidades que envolvem a dimenso social, econmica,
poltica, ecolgica e cultural. Alm da preocupao econmica da gerao de
trabalho e renda, a Economia Solidria se projeta no espao pblico, tendo como
perspectiva a construo de um ambiente socialmente mais justo, tico e
sustentvel. Contudo, para se construir esta outra economia, se deve contar com a
disposio de aprender e experimentar, da adeso aos princpios de solidariedade,
da igualdade e da democracia.
Em 2003, o Ex-presidente Lula criou a SENAES Secretaria Nacional de
Economia Solidria, que tem por objetivo o combate a fome, sendo um programa
complementar ao Programa Fome Zero. Segundo Singer (2014), o movimento da
economia solidria apresenta rpida expanso no territrio nacional.
Segundo Schiochet, (2007), a economia solidria enquanto poltica
pblica regida pela PPNFES Poltica Pblica Nacional de Formao/Educao
em Economia Solidria. Sua estruturao se d por meio do Conselho Nacional de
Economia Solidria, da Secretaria Nacional de Economia Solidria, do Centro
Nacional de Formao e da Rede Nacional de Formadores em Economia Solidria.
Os fruns Nacional, Regionais e Municipais que do capilaridade ao sistema.
Oliveira, (2008) diz que a necessidade de buscar novos mercados, de
incluir os atores sociais, de ofertar assistncia tcnica e crdito os empreendimentos
de economia solidria levam ao surgimento do Frum Brasileiro de Economia
solidria FBES. Para dar sustentao ao FBES, so criados os fruns estaduais,

regionais e municipais de economia solidria.
Neste sentido, Arroyo e Schuch (2006, p. 53) enfatizam que o projeto
proposto pela economia popular e solidria tem entre seus principais fundamentos o
desafio de estruturar uma economia que se alimente da incluso social e da
distribuio de renda, em um contexto em que signifique a radicalizao da
democracia poltica na direo da democracia econmica, a nica capaz de trazer
solues definitivas aos problemas sociais.
Os rumos tomados pela economia solidria regional so discutidos e
encaminhados pelo Frum Regional de Economia Solidria. As reunies do frum
so mensais e ocorrem na primeira quarta-feira dos meses do calendrio letivo da
Unesc. Segundo Lanzarini et al, (2015, p. 107), o frum tem por objetivo instituir
discusses sobre economia solidria durante 30 minutos em suas reunies, pois
uma forma de ir sedimentando os conceitos acerca do tema junto aos
empreendimentos solidrios
O frum Regional de Economia Solidria pblico e abriga todos os
segmentos sociais interessados no tema, tais como a Unesc, a Critas Diocesana, a
Associao Feminina de Assistncia Social de Cricima, cooperativas de
agricultores familiares, de catadores de materiais reciclveis, associaes de
artesos, colnia de pescadores e outros.
Dentre suas funes tem poder deliberativo nas questes concernentes
economia solidria regional, representando a regio da AMREC no Frum
Catarinense de Economia Solidria. A coordenao do frum regional, nos ltimos
anos, tem ficado a cargo do PAES.
As aes para o desenvolvimento da economia solidria na UNESC
acontecem por meio de editais internos que buscam selecionar projetos de
extenso, os quais so elaborados com a participao do pblico-alvo e seguem os
preceitos da economia solidria.
Para Alves e Silva (2012), os projetos de extenso buscam despertar nos
acadmicos envolvidos a natureza social solidria, por meio da voluntariedade,
instigando-os a assumir um papel de responsabilidade social.
Alm disso, a extenso pode ser compreendida como um ... estmulo
para a reflexo e a crtica... provocando no aluno a necessidade de levar ... a
informao para um espao menos prioritrio... favorecendo assim ... o
desenvolvimento da formao humana e da transformao social.... (SANTOS,

2010).
A universidade vai at a comunidade ou, por vezes, pode receber
pessoas da comunidade em seu campus, prestando-lhes servios, assistncia,
auscultando-lhes os anseios e as necessidades. A universidade coleta dados e
informaes, realiza estudos e pesquisas, visando bem atender comunidade
(SILVA, 1997).
Segundo Dias et al (2010) os projetos de extenso desenvolvem-se
atravs da investigao e do ensino, o que permite o exerccio da
interdisciplinaridade e do intercmbio acadmico, criando espao ainda para a
interao social por meio das aes extensionistas de disseminao do
conhecimento produzido nas universidades..
Portanto, a extenso o complemento do trip do conhecimento, pois
pouco adianta uma universidade ter grandes pesquisadores, se os resultados destas
pesquisas no forem levados sociedade como forma de auxiliar na resoluo de
suas dificuldades cotidianas.
Com este objetivo que so implementados os projetos de extenso
universitria idealizados pelo PAES em conjunto com professores, acadmicos
bolsistas e o pblico beneficirio de cada projeto.
3 RELATO DAS AES EXTENSIONISTAS REALIZADAS PELOS PROJETOS

DE EXTENSO DO PAES NO PERODO 2009-2015
O PAES Programa de Aes em Economia Solidria um programa

institucional de extenso vinculado a Unidade de Cincias Sociais Aplicadas da
UNESC, que tem por objetivo disseminar aes e prticas da Economia Solidria e
autogesto dos empreendimentos sociais.
Foi instituido em 2009 na UNESC por meio do Edital n 054/2009 o qual
se objetiva estruturar um programa de estudos, pesquisas, debates e intervenes
sobre relaes scio-laborais na perspectiva da Economia Solidria congregando as
comunidades interna e externa.
A elaborao dos projetos feita em conjunto com as comunidades
beneficirias, as quais vo indicando suas principais necessidades e possveis
solues para os seus problemas. uma forma socialmente mais aceitvel de levar
os conhecimentos produzidos na universidade para alm dos seus limites.
Os trabalhos de campo junto a comunidade so desenvolvidos
basicamente pelos acadmicos, sob a superviso dos professores responsveis.
Periodicamente ou quando necessrio os professores vo at o local de execuo
para acompanhar e verificar o andamento das atividades e se tudo est correndo
conforme planejado. Busca-se frequentemente o feedback dos beneficirios, pois
caso alguma coisa no esteja trazendo o resultado esperado, muda-se o que for
necessrio com o objetivo de melhorar a assertividade do projeto. Trimestralmente
feito um relatrio com as atividades desenvolvidas e passado Coordenao de
Extenso da UNACSA. Ao final do projeto os professores e acadmicos devem
escrever um artigo cientifico e submet-lo a um evento de carter regional, nacional
ou internacional para atender as exigncias do edital.
Os projetos de extenso na Unesc so selecionados atravs de editais
internos, onde concorrem com os demais projetos inscritos na unidade acadmica a
qual os cursos esto abrigados. A estrutura disponvel para a execuo dos mesmos
o pagamento de at 6 horas/aula semanais para professores responsveis pelo
projeto, alm da liberao de 2 acadmicos bolsistas com 20 horas semanais. Cada
projeto tem um valor anual de R$ 2.000,00 para custear as despesas pertinentes
deslocamentos, materiais utilizados, hospedagens e alimentao dos professores e
acadmicos participantes.
At o ano de 2013, os projetos selecionados tinham 1 ano de durao. A
partir de 2014, passaram a ter 2 anos de durao. Ressalta-se que os resultados
obtidos, em alguns casos no foram fruto exclusivo de aes do projeto, mas sim de
parcerias com outras instituies pblicas ou privadas da sociedade.
O programa consolidou-se por meio de projetos com os seguintes
resultados:
No ano de 2009 foram 2 projetos. O primeiro denominava-se Ao de
extenso universitria no mbito da economia solidria e da autogesto, que
foi implementado junto COOPERDUS, que uma cooperativa de trabalho
organizada pela ABADEUS Associao Beneficente da Assembleia de Deus, no
Bairro Jardim Maristela em Cricima SC. Ao ser criada, aceitava como scio
diversas categorias profissionais, tais como: costureiras, bordadeiras, pedreiros,
carpinteiros, jardineiros, empregadas domsticas e outras. Seu objetivo era o de ser
o elo de ligao com empresas demandantes dos servios profissionais dos

associados. Dois anos aps sua fundao, ainda no havia entrado em
funcionamento e a diretoria eleita no exerceu a funo. As aes extensionistas
desenvolvidas pelo PAES junto COOPERDUS foram de chamamento dos
associados para em assembleia geral extraordinria decidirem o rumo a ser tomado
doravante. Ficou decidido que permaneceriam como associadas apenas costureiras
e bordadeiras pois possuam diversas mquinas de costura e que a produo seria
desenvolvida de forma solidria na sede da cooperativa. Durante o ano foram
organizadas diversas reunies com as associadas e organizado o processo eleitoral,
elegendo e empossando uma diretoria e iniciando a organizando da documentao
junto aos rgos competentes para dar incio s atividades. No ano de 2010 e 2011
houve a reedio do projeto e os esforos foram concentrados na discusso do novo
estatuto social e na busca de oportunidades de trabalho de faco de costuras.
Diversas empresas fecharam contrato com a COOPERDUS, que passou a produzir
peas de vesturio, tapetes, cortinas, almofadas e pufs. Alguns pufs inclusive foram
adquiridos pela Rede Globo de Televiso, atravs de um ateli local e foram
exibidos em uma novela em horrio nobre.
O segundo projeto foi denominado Mulheres do Mirassol, desenvolvida
na comunidade de Mirassol Iara SC. A comunidade de Mirassol est localizada
ao sul do Distrito de Balnerio Rinco, o qual pertenceu ao municpio de Iara SC
at o ano de 2012. Trata-se de uma comunidade de pescadores localizada em rea
de elevada vulnerabilidade social, de desemprego e baixa renda. As mulheres no
tm opes de empregabilidade no local e em virtude disso que foi elaborado o
presente projeto, com a finalidade de auxiliar na mudana daquela realidade social.
So 364 famlias cadastradas como moradores da comunidade. O objetivo era de
gerar oportunidade de trabalho e renda atravs da incluso produtiva das mulheres
residentes no bairro. No primeiro ano o projeto centrou fora na organizao
comunitria, lanando a semente do associativismo como forma de organizao e
buscou-se recursos a fundo perdido junto a uma OSCIP Organizao Social de
Interesse Pblico, denominada CREDISOL, localizada na cidade de Cricima SC.
O recurso destinado proporcionou a compra de 7 mquinas de costura industrial
para produo de estopas feitas com resduos da indstria txtil da regio. Outra
atividade do projeto foi a de negociar com as indstrias a cesso gratuita destes
resduos. Caberia a associao de mulheres apenas pagar o frete para transportar
os resduos da indstria at a sede da associao. Isso permitiu o incio da produo

de estopas para limpeza pesada, as quais eram comercializadas com postos de
combustveis, oficinas e empresas do setor industrial da regio. Ao final do primeiro
ano de atividade a cooperativa Mulheres do Mirassol j havia produzido e
comercializado mais de 5 toneladas de estopas. No ano de 2010 o projeto foi
reeditado e como resultado pode-se citar o aumento da produo de estopas para
15 toneladas e ainda abriu-se uma nova frente de produo de panos de prato para
cozinha, decorados pelas artess com motivos e matrias-primas locais. Foi fechado
um contrato com uma rede de supermercados de grande porte da regio, a qual
absorveria toda a produo obtida pelo grupo. O projeto continuou funcionando at
o ano de 2015, quando veio a falecer a companheira Tina, que era a grande lder
comunitria do processo. Em 2017 pretende-se reeditar o projeto visando dar
continuidade aos trabalhos. Foi um projeto de elevado valor para a comunidade, pois
permitiu incluir dezenas de mulheres ao mercado de trabalho.
Em 2010 foi aprovado o projeto Aes de extenso em economia
solidria como forma de emancipao e autonomia de jovens do campo e
familiares I, desenvolvido junto aos jovens estudantes da Casa Familiar Rural de
Armazm SC.
Como resultado, foi Iniciado a discusso com os jovens alunos da Casa
Familiar Rural de Armazm sobre os projetos de vida e incio das discusses sobre a
possibilidade de criao de uma cooperativa de agricultores familiares que atuasse
em toda a rea de abrangncia da Casa Familiar Rural, que possibilitasse a
execuo de seus projetos de vida. Cada aluno, ao final do curso de 3 anos,
deveria ter elaborado um projeto de atividade que pretendesse colocar em prtica.
No ano de 2011 e 2012 o projeto foi reeditado e como resultado foi
fundada a COOPERRICA Cooperativa dos Agricultores Familiares do Rio Capivari,
com sede em Armazm, mas que tinha associados nos municpios de Armazm,
Gravatal, Rio Fortuna, So Martinho e Tubaro. Iniciou suas atividades com 50
associados e atualmente tem mais de 120 associados. Tem unidade produtivas de
panificados, frutas, verduras, fil de pescado, cereais e farinhas diversas, artesanato
em fibra e madeiras alm de outras atividades. Est consolidada e o faturamento
anual da cooperativa ultrapassa a casa de 2 milhes de reais anual.
Em 2011 tambm foi aprovado o projeto - Desenvolver aes para criar
uma rede de cooperativas virtuais na regio da AMREC, o qual foi desenvolvido
em toda a regio da AMREC Associao dos Municpios da Regio Carbonifera. O

objetivo era sensibilizar os empreendimentos de economia solidria para a formao
de uma rede de cooperativas virtuais (descentralizadas), que viesse a facilitar a
comercializao dos produtos agroindustrializados que fossem produzidos pelos
agricultores. Como resultado, foram surgindo interessados em criar cooperativas,
feiras municipais e associaes de artesanato em diversos municpios da regio. A
Feira de Economia Solidria da Unesc (FES-Unesc) surgiu como resultado destas
negociaes. O projeto foi reeditado em 2012 e 2013 e as aes foram
intensificadas. Diversos grupos de produtores iniciaram o processo de organizao
aps contato com as atividades do projeto. Em conjunto com outras instituies
como EPAGRI, CIDASC, Territrio Serramar, Universidade Barriga Verde e outras,
foi possvel iniciar o processo de cesso em comodato da infraestrutura de parte de
uma unidade do CEASA de Tubaro para as cooperativas de agricultores familiares
da regio, servindo de entreposto operacional com rea para refrigerao e
armazenamento de produtos visando minimizar e facilitar as operaes de logstica
de entrega de produtos. Tambm foi elaborado e aprovado o projeto de aquisio
via Territrio Serramar de um caminho para entrega da produo aos clientes.
Outro ponto importante foi a permisso por parte dos organizadores da Feira
Agroponte para que as cooperativas de agricultores familiares participassem de
forma gratuita da feira, fato este que acontece at os dias de hoje.
Ainda neste ano, foi aprovado o projeto Oramento familiar para
mulheres associadas aos clubes de mes de Forquilhinha. As atividades foram
desenvolvidas com mulheres de 40 clubes de mes no municpio de Forquilhinha. O
objetivo era permitir s participantes que elaborassem o planejamento financeiro
familiar e adequassem os gastos com as receitas, conhecendo assim a capacidade
de endividamento familiar. Foram realizadas 120 reunies nos clubes de mes,
sempre deixando uma atividade para que elas realizassem em casa e trouxessem
no encontro seguinte. Conforme depoimentos de mulheres participantes das
atividades, foi graas ao projeto que conseguiram auxiliar a famlia no equilbrio das
finanas e fazer um planejamento financeiro para o futuro. Os Resultados
alcanados foram: Capacitao de mais de 600 mulheres participantes dos Clubes
de Mes no municpio de Forquilhinha SC. Cada participante passou por 3 oficinas
sobre planejamento financeiro familiar ao longo do ano de 2012.
Em 2013 foi aprovado o projeto Aes para consolidao da Feira de

Economia Solidria FES/UNESC. O objetivo do projeto era o de solidificar a feira
com a incluso de maior nmero de produtores rurais e artesos. As aes foram
desenvolvidas junto s cooperativas de agricultores familiares e associaes de
artesanato da regio, visando aumentar a diversidade de produtos oferecidos na
feira. Com isso, foi possvel aumentar o nmero de feirantes de 5 para 12, os quais
vem regularmente toda quarta-feira expor e comercializar seus produtos na feira que
se realiza no campus do UNESC. Os projetos de extenso, que at este momento
eram anuais, passam agora a ser bianuais. Com a reedio do projeto em 2014,
passa a valer at o final do ano de 2015. Alm dos resultados citados acima,
buscou-se junto ao departamento financeiro da universidade a liberao do dbito
em conta para professores e demais funcionrios das compras feitas durante o ms.
Em 2013 foi aprovado o projeto Mundo do Trabalho e situao de
crcere: possveis contribuies em extenso universitria. Este projeto foi
desenvolvido por professores e acadmicos do curso de Direito da universidade
junto ao Presdio Santa Augusta em Cricima. O objetivo era de contribuir no
processo de empoderamento (fortalecimento) de mulheres em situao de crcere
no mbito psicossocial e jurdico atravs de atividades de extenso universitria.
Como resultado, foi realizada uma campanha pblica de arrecadao de livros para
formao de uma biblioteca no presdio. O resultado foi a implantao do espao de
leitura com mais de 500 livros.
Em 2014 foi aprovado para o binio 2014-2015 o projeto Aes para
empreendimentos de Economia Solidria Rumo a uma Incubadora. Este
projeto foi desenvolvido em conjunto com a AFASC Associao Feminina de
Assistncia Social de Cricima. O pblico beneficirio eram mulheres de clubes de
mes de comunidades de elevada vulnerabilidade social do Territrio Paulo Freire,
na regio da Grande Santa Luzia, no municpio de Cricima SC. O objetivo do
projeto era o de auxiliar no planejamento, implantao e conduo de
empreendimentos sociais existentes ou novos empreendimentos atravs da
incubao em incubadora universitria de economia solidria, visando a incluso
produtiva. Os resultados alcanados foram a organizao de 6 grupos de mulheres
para produo e comercializao, sendo 5 grupos de artesanato e 1 grupo de
produo de massas alimentcias, participao dos grupos para comercializao dos
produtos na Festa das Etnias, realizada no ms de maro de 2014 e 2015 e nos
JASTI Jogos Abertos da Terceira Idade em Cricima, realizados no ms de maio

de 2015, incio do processo de constituio de uma cooperativa de artess das
mulheres atendidas pela AFASC, discusso com as artess participantes dos clubes
de mes do municpio de Iara SC para formao de uma cooperativa de
artesanato local.
Tanto os projetos de extenso incubados atravs do PAES, como o
Frum Regional de Economia Solidria so de grande importncia para a
consolidao e difuso da Economia Solidria na Regio Sul Catarinense, dentro
desta nova forma de insero no mercado, de forma mais justa e solidria
Os resultados das atividades realizadas pelos projetos de extenso
vinculados ao Paes, evidenciam que as Feiras da regio, bem como outras formas
de insero ao mercado, possibilitam formas alternativas de comercializao para os
cooperados e para os consumidores, acesso a produtos mais saudveis, ou seja,
novas fontes alternativas de produtos com melhor qualidade produzidos de forma
mais justa e tica.
Por meio do artesanato desenvolvido e comercializado nas feiras locais e
na feira de economia solidria da Unesc, h a disseminao da cultura local e
valorizao das tradies.
Por fim, os empreendimentos de economia solidria e seus membros tem
lutado em busca de espao na sociedade para obteno de trabalho e renda, de
forma
No decorrer dos anos o PAES aprovou e executou vrios projetos de

extenso universitria. Isso permitiu a incluso de muitos empreendedores
solidrios, gerando oportunidade de produo, respeitando os princpios da
economia solidria, gerando emprego e renda. O Frum Regional de Economia
Solidria o elemento de agregao e deliberao entre os empreendimentos
solidrios, as instituies pblicas e privadas que visam dar apoio esta causa na
regio.
Conforme os resultados apresentados, possvel verificar que mais de
1000 famlias foram beneficiadas diretamente pelas aes do PAES ao longo destes
6 anos e indiretamente o benefcio social incontvel, pois milhares de cidados
usufruram de alguma forma dos conhecimentos e saberes desenvolvidos na

universidade.
Houve um avano no nmero de associaes e cooperativas nas mais
diversas reas de atuao. A disseminao do conhecimento propiciou a incluso de
pessoas que estavam margem do processo e que pelas vias normais de mercado
jamais teriam uma oportunidade de colocar em prtica suas ideias.
O fortalecimento do associativismo em suas diversas formas uma
alternativa produo capitalista e assim a economia solidria vai enraizando e
criando cada vez mais empreendimentos sociais e possibilidades de incluso de
pessoas, tirando-as das margens e colocando-as como protagonistas de seus
prprios destinos.
Isso nos indica que possvel sim realizar transformaes sociais de
forma inclusiva e com recursos limitados. Naturalmente que as dificuldades so
muitas, mas que sabor tem a conquista sem que haja barreiras para alcan-las.
De que adiantaria produzir conhecimento para mant-lo fechado, sem
socializar. Esta troca de saberes emprico e cientfico que legitima e aproxima
a universidade da comunidade e a extenso universitria o instrumento que
possibilita esta interao.
Neste processo de construo e disseminao do conhecimento, o PAES
apesar de sua pouca estrutura, tem se apresentado como uma alternativa ao
desenvolvimento de atividades ligadas economia solidria regional.
REFERNCIAS
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So Paulo: IPEA, Revista Mercado de Trabalho, n 56, fev. 2014.
O PROCESSO EDUCATIVO DE INCUBAO DO PROJETO

CANTINA SOLIDRIA: O CASO DA COOPERMASOL
Patrcia Guimares Costa103
RESUMO: Este trabalho faz uma reflexo sobre a temtica da economia solidria e
como a Universidade Estadual de Feira de Santana, enquanto produtora de
conhecimento tem tratado a gesto dos empreendimentos solidrios. Neste trabalho
articula-se a teoria prtica, atravs de um estudo de caso sobre o Projeto Cantina
Solidria que est sendo desenvolvido, pela Incubadora de Iniciativas da Economia
Popular e Solidria-IEPS junto ao grupo Companheiras de Mos Solidrias -
COOPERMASOL. A indagao que permeia o processo de estudo consiste em
querer saber: De que maneira est sendo desenvolvido o processo educativo de
incubao junto ao grupo? Como resultado da pesquisa foi possvel avaliar
indicadores de melhoria da qualidade de vida, incremento da renda, elevao da
autoestima com destaque no processo de incubaoe desincubao, que contribuiu
como articulador de conhecimentos, atravs da troca com e em benefcio dos
saberes.
PALAVRAS-CHAVE:Economia Solidria. Incubadoras. Processo de incubao.
1 INTRODUO
O modelo econmico capitalista adotado pelo Brasil ao longo dos anos,

mesmo tendo sido capaz de produzir riquezas, deixou um legado histrico de
desigualdades e pobreza, constituindo uma realidade dual: a) uma elite que
consegue ter acesso ao que produzido pela sociedade capitalista moderna
ocidental; b) parte da populao sem acesso ao mercado e consequentemente aos
bens de consumo, sujeitos ao desemprego e excluso social.
Partindo dessa ideia, houve a inteno de investigar sobre a temtica da
economia solidria, como uma nova relao com a sociedade, um sentimento mais
igualitrio e coletivo de erradicao da fome e da pobreza.
O entendimento de economia est presente na abordagem de Arruda
(2000), para o autor a economia percebida, na maioria das vezes, como uma
intimidao e uma imposio que nos obriga a viver em funo de um trabalho
103
Mestre em Planejamento Territorial pela Universidade Estadual de Feira de Santana,
gpatcosta@gmail.com
apenas para sobreviver, no entanto, na perspectiva da cooperao e da

solidariedade, a atividade econmica ganha uma dimenso de encantamento, tendo
em sua essncia a dimenso social e humana. A riqueza material cede lugar
riqueza do ser, do fazer e do ter, a competio cede lugar cooperao solidria,
partilha, complementaridade e a reciprocidade.
Reconhece-se a necessidade da consolidao dos empreendimentos
solidrios e grupos dessa natureza, sejam cooperativas, associaes ou grupos
informais com o apoio das universidades, no s porque so produtoras de
conhecimento, mas porqu em seus trs pilares de sustentao: ensino, pesquisa e
extenso, o compromisso com a questo social deve estar presente. Assim, esse
trabalho faz uma reflexo sobre a gesto de empreendimentos solidrios na
Universidade Estadual de Feira de Santana, atravs de um estudo de caso sobre o
Projeto Cantina Solidria, formado pela Coopermasol Companheiras de Mos
Solidrias.
O objetivo central da pesquisa analisar o processo educativo prestado
pela Incubadora Coopermasol na gerao de emprego, renda e autonomia dos
sujeitos.Para efeito de operacionalizao da pesquisa, desdobram-se os seguintes
objetivos especficos:
Caracterizar a histria do grupo Companheiras de Mos Solidrias -
COOPERMASOL;
Analisar o processo educativo de incubao prestado pela Incubadora
de Iniciativa da Economia Popular e Solidria - IEPS da UEFS;
Investigar a condio trabalho, incremento de renda e melhoria na
qualidade de vida dos cooperados envolvidos no processo (antes e depois do apoio
da IEPS);
Como a questo central da pesquisa envolve a COOPERMASOL e a
IEPS foi de fundamental importncia buscar documentos a fim de conhecer a
histria do grupo e como foi desenvolvido o processo educativo. A incubadora
disponibilizou o Projeto da incubadora, a Carta de Princpios, o Estatuto do grupo, o
Projeto da Cantina Solidria, o Relatrio Tcnico da Incubadora e o Relatrio da
Pesquisa de Satisfao. Foi realizada a anlise documental para a caracterizao da
COOPERMASOL e para conhecer a Incubadora, suas aes e projetos e como
estava sendo desenvolvido o processo de incubao.
Aps a finalizao da anlise dos documentos, o projeto da pesquisa foi

submetido ao Comit de tica em Pesquisa CEP, esse procedimento foi
necessrio em virtude da necessidade de se fazer entrevistas, pois os dados
conseguidos no foram suficientes para sanar todas as dvidas. A aproximao se
deu por intermdio da incubadora, individualmente foi feito o convite para participar
da pesquisa atravs de entrevistas. O local foi escolhido por cada membro do grupo.
Todos os integrantes da COOPERMASOL foram entrevistados, em nmero de sete,
todas mulheres, e os professores que estavam diretamente ligados ao Projeto
Cantina Solidria, em nmero de dois. As entrevistas foram gravadas e transcritas,
as questes nortearam-se por um roteiro simples e as informaes coletadas foram
identificadas por uma codificao especfica, cada entrevistado possui uma letra que
vai de A at I, j que foram nove entrevistados. Da correlao entre os elementos do
referencial terico com os dados coletados na anlise documental e dos dados
primrios que foram organizados os argumentos para a elaborao desse
trabalho.
2 ANLISE CONCEITUAL SOBRE ECONOMIA SOLIDRIA
Etimologicamente a expresso economia solidria uma composio

derivada das palavras gregas ikos (casa, bens...) e nomos (norma, regime...) que
significa gesto da casa, e da expresso latina Solidum, que na concepo romana
significa responsabilidade de cada um com o grupo social.
Seguindo a corrente de pensadores, possvel caracterizar a economia
solidria como:
[...] um sistema econmico-social que se constitui por mltiplas
formas associativas e empreendimentos solidrios pelos princpios e
valores universais da solidariedade, da cooperao e da democracia
como formas de vida e de convivncia humana (PAEZ, 2001, p.57).
Segundo o autor a economia solidria um modus vivendi, palavras em

latim que juntas significam acomodao na disputa entre partes para permitir vida
em conjunto. Pode-se perceber que o conceito caracteriza uma nova forma de
organizao do trabalho baseado em valores que abrangem a todos de forma
igualitria, enfatiza a cooperao, partilha, autogesto e as formas de convivncia
que possibilitem uma melhor qualidade de vida.
Como a economia solidria um movimento emancipatrio, os termos

conceituais esto longe de ser unanimidade entre os tericos, podemos trazer outro
conceito, que fala das bases ideolgicas da economia solidria e em suas palavras
define:
[...] outro modo de produo, cujos princpios bsicos so a
propriedade coletiva ou associada do capital e o direito liberdade
individual. A aplicao desses princpios une todos os que produzem
numa nica classe de trabalhadores que so possuidores de capital
por igual em cada cooperativa ou sociedade econmica. O resultado
natural a solidariedade e a igualdade, cuja reproduo, no entanto,
exige mecanismos estatais de redistribuio solidria da renda.
(SINGER, 2000, p. 11)
Percebe-se que Singer um autor com vis socialista, para ele, conforme
conceito acima, economia solidria outro modo de produo, pautado na
solidariedade e na redistribuio da renda de forma igualitria em que os
cooperados juntos produzem e vendem seus produtos, o resultado desse processo
exige mecanismos estatais de redistribuio solidria de renda. Para o estudo de
caso que se objetiva, as anlises conceituais so importantes para reconhecer a
complexidade do discurso elaborado em torno do tema.
3 CARACTERIZANDO A INCUBADORA DE INICIATIVAS DA ECONOMIA

POPULAR E SOLIDRIA IEPS
O Projeto de implantao da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas

Populares da Universidade Estadual de Feira de Santana, assim denominada
inicialmente, foi resultado do Edital 007/2008, da Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado da Bahia FAPESB, de apoio a Incubadoras de Empreendimentos
Econmicos Solidrios.A ITCP foi implantada em 2008, na fase inicial, o projeto foi
cadastrado na Extenso pela resoluo do CONSEPE 150/2010 e na Pesquisa pela
resoluo do CONSEPE 116/2010. A consolidao desta estrutura foi gerida e
acolhida pelaPr-Reitoria de Extenso, como tambm pelo Ncleo de Inovao
Tecnolgica NIT da UEFS.
As experincias de incubao de cooperativas populares nas
Universidades tm se apresentado como uma forma efetiva de qualificar o
conhecimento produzido, a partir de demandas reais da sociedade, consolidando,
assim, a relao entre ensino, pesquisa e extenso. Entende-se o conceito de
Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares - ITCPs como:
Um empreendimento que dispe de uma equipe tcnica para

fornecer apoio, durante um determinado perodo de tempo, visando
contribuir para o processo de aprendizagem de pessoas e grupos
dispostos a montar e gerir uma cooperativa de forma sustentada,
sem relao de dependncia. (OLIVEIRA L., 2003. p.64)
O conceito acima aborda algumas questes: os recursos humanos, as

caractersticas de sua metodologia de trabalho e o objetivo das incubadoras.
Segundo Nunes (2009), no caso de incubadoras universitrias as pessoas
envolvidas so os professores, estudantes e tcnicos de apoio. O Projeto da
Incubadora insere-se na perspectiva do desenvolvimento e aprimoramento da
gesto de empreendimentos solidrios entendendo-a como um caminho no combate
pobreza na consolidao de nova forma de organizao do trabalho, de modo
cooperativo, associativo e autogestionrio.
A Universidade Estadual de Feira de Santana reconhecendo a
necessidade da integrao com a comunidade externa por meio de projetos de
extenso, pesquisa e atividades de carter continuado, comea a dar seus primeiros
passos no mbito da economia popular e solidria.Segundo Pita e Lima (2013), a
incubadora constitui-se em um programa interdisciplinar de carter permanente, com
possibilidade de participao da comunidade externa, por meio de projetos de
extenso e/ou pesquisa e outras atividades de carter continuado no mbito da
economia popular e solidria.
Com relao organizao administrativa, a IEPS formada por uma
estrutura simplificada, sem hierarquizao. O processo de construo do dilogo
interativo, atravs da troca dos saberes.
Segundo Lima (2011), a incubadora desenvolve algumas aes e
projetos, discriminados a seguir:
- Projeto da Cantina Solidria, formado pelo grupo das Companheiras
de Mos Solidrias COOPERMASOL. O grupo est num processo educativo de
incubao na cantina do mdulo VII na Universidade Estadual de Feira de Santana.
Analisar esse estudo de caso o objeto desse trabalho.
- Projeto Tecnologias Sociais e Cidadania, coordenado pelo professor
Pablo Piras do Departamento de Tecnologia da Universidade Estadual de Feira de
Santana-UEFS. O objetivo do projeto contribuir com as boas prticas de manejo e
acondicionamento do camaro, na cidade de Ipuau.
- Projeto Redes para Trabalho Decente e Proteo do Meio Ambiente

(CATADORES) interinstitucional, possui financiamento prprio, est em
parceria/rede com a Universidade do Estado da Bahia - UNEB, a Universidade
Federal do Recncavo Baiano - UFRB e a Universidade Estadual de Feira de
Santana - UEFS, tem como principal objetivo contribuir para a organizao de
catadores desorganizados, na cidade de Feira de Santana.
- Projeto Instituto Pacatu, criado em dezembro de 2013, uma entidade
no governamental beneficente, sem fins lucrativos, com sede em Santa Brbara,
estado da Bahia. Tem por objetivo uma ao educativa social, onde professores se
renem e proporcionam gratuitamente cursos profissionais, entre eles cursos pr-
vestibular, oficinas de cinemas e curso de violo, comtemplando crianas e jovens
carentes da comunidade.
E entre as aes destacam-se:
- O Apoio ao Movimento Sem Teto da Bahia
- Apoio ao Sindicato dos Camels de Feira de Santana - SINDICAME
4 A HISTRIA DA COOPERMASOL
A Coopermasol tem sede na Rua Intendente Abdon, 744, bairro

Queimadinha, na cidade de Feira de Santana. A maioria dos habitantes do bairro
tem sobrevivncia garantida nas feiras livres, com trabalhos ambulantes de camels,
feirantes, lavadeiras de roupas e comercializao do amendoim.
Inicialmente o grupo era formado por 23 membros, composto de amigos e
vizinhos que se uniram em busca de alguma fonte de renda. At ento no tinham
nenhum conhecimento sobre os princpios solidrios, nem tinham a inteno de
seguir bases tericas do cooperativismo, ou algo parecido. O intuito era o de
sobreviver. A aproximao da Incubadora com o grupo se deu em 2008, por
intermdio da professora Snia Lima, na igreja que frequentavam. Segundo Pita e
Lima (2013), os encontros passaram a ser no fundo da casa de uma das integrantes,
onde a incubadora passou a acompanhar o grupo e os encontros foram cada vez
mais frequentes.
Em 2013 surgiu o espao de uma das cantinas no campus na
Universidade Estadual de Feira de Santana, foi feita uma seleo pblica, mas no
houve inscritos. Ento, pelo trabalho que a incubadora j tinha estabelecido com o
grupo foi sugerido que a cantina poderia ser ocupada como um espao pedaggico
fazendo parte do projeto de incubao, vinculado a Pr-Reitoria de Extenso e a
IEPS Incubadora de Iniciativa da Economia Popular e Solidria. Atravs de um
projeto junto FAPESB, foi garantida a aquisio de geladeira, mesa, mveis,
utenslios, fogo, entre outros.
Convm ressaltar que a adeso e a sada de membros so constantes,
eles so livres para permanecer ou no no grupo, desta forma, atualmente o grupo
composto por sete componentes, todas mulheres, apenas duas delas esto desde o
incio da incubao.Em maro de 2013, se iniciou um processo de normas de
convivncia do grupo, no sentido de auxiliar na construo autnoma das regras que
disciplinassem suas atividades e relaes. A inteno desse processo foi fazer com
que as regras nascessem do dilogo entre os membros do grupo, para que fossem
legitimadas e adotadas em suas prticas cotidianas.
Segundo Pita (2013) o espao da cantina pedaggico sendo
considerado como laboratrio de orientao e observao.
5 CARACTERIZANDO O PROCESSO EDUCATIVO DE INCUBAO
No que tange ao processo educativo, as incubadoras se norteiam atravs

de trs fases: pr-incubao, incubao e desincubao, especificaremos a seguir
algumas etapas desse processo. importante salientar que as aes no so
necessariamente sucessivas, as etapas so muitas vezes simultneas.
Pr-incubao: As primeiras iniciativas para formao da cooperativa se
deram em 2008, simultaneamente criao da incubadora. O grupo era
informalmente formado, com sede no bairro da Queimadinha, em Feira de Santana
Bahia, composto por desempregados jovens, semi-alfabetizadas, pessoas com
idade avanada, e alguns aposentados e pensionistas. O processo de pr-incubao
propriamente dito se deu atravs de entrevistas semiestruturadas, realizadas na
sede, individualmente. Essa escolha se deu para conhecer e sistematizar as
caractersticas do grupo, alm de identificar as perspectivas individuais dos
membros. Foi possvel tambm, atravs das entrevistasidentificar o nvel de coeso
e o sentido de coletividade do grupo.
Inicialmente o grupo trabalhava com trs segmentos: alimentao

(mocofato, feijoada, sarapatel, dobradinha, manioba), artesanato (fabricavam
roupas e bolsas) e prestao de servios (encanamento, limpeza e pintura). Na pr-
incubao foi necessrio definir os interesses e objetivos do grupo. Desta forma o
grupo optou por trabalhar com o gnero alimentcio.
Incubao: Antes de comearmos a tratar da incubao do grupo
propriamente dita, vale a pena caracterizar a incubao de iniciativa da economia
popular e solidria como:
Um processo educativo determinado por diversos fatores
econmicos, culturais, polticos e tambm pedaggicos. Como tal,
precisa ser definido de acordo com seu contexto histrico-social-local.
(PITA e LIMA, 2013, p. 4)
Em outras palavras, a incubao um processo de organizao e

acompanhamento no qual, valores e competncias so estimulados com base em
princpios de cooperao e solidariedade.
Pita e Lima (2013) afirmam que o processo de incubao se subordina
aos fundamentos da Economia Popular e Solidria, visando a integrao dos
sujeitos, tendo como valor principal o trabalho-educao. As metodologias adotadas
variam de acordo com as particularidades de cada grupo, considerando o grau de
instruo, singularidades culturais, localizao, integrao, entre outras.
Em 2013 a incubadora conseguiu um espao de uma das cantinas do
campus da Universidade como espao pedaggico e por meio de projeto financiado
pela Fundao de Amparo Pesquisa da Bahia FAPESB, o grupo adquiriu o
montante de R$ 40.000,00 (quarenta mil reais) investidos em equipamentos, mveis
e utenslios destinados a garantir as atividades do mesmo. O processo de incubao
se desenvolveu sob os seguintes procedimentos: encontros quinzenais, atravs de
rodas de conversa, para garantir a capacitao tcnica do grupo, nos encontros
foram abordados temas como cooperativismo, fundo rotativo, conceito sobre
economia solidria, boas prticas na produo de alimentos, controle de contas,
oficinas que ensinam a fazer reunies, entre outras. Alm da construo com o
grupo das regras de convivncia.
Segundo Cunha (2002) o processo de incubao constitudo pela
formao dos integrantes do grupo, atravs dos cursos de capacitao e
aprimoramento, como tambm o acompanhamento do processo educativo, no que
se refere motivao, organizao da produo, planejamento, controle
administrativo, gesto democrtica, finanas e aspectos jurdicos, ou seja, o grupo

nessa fase deve aprender e aplicar.
Como os referenciais tericos e as anlises documentais no foram
suficientes para perceber como o grupo estava analisando o Projeto Cantina
Solidria foi necessrio ouvir os membros, atravs das entrevistas. Com base nisso
foi possvel trazer para este trabalho aspectos identificados atravs da investigao
e apontados pelo grupo, destacando trs aspectos:
a) Aprendizado
b) Elevao da autoestima
c) Incremento da renda
O grupo reconheceu que atravs do Projeto houve melhoria na qualidade
de vida, comeando pelo aprendizado atravs dos cursos, oficinas e desafios
enfrentados e superados com o trabalho cotidiano. O aprendizado o somatrio da
teoria e prtica. Com relao autoestima consideramos um dos aspectos mais
importantes, porque a mudana passa a ser de dentro para fora, aquele que se
encontrava em situao de vulnerabilidade passa a sentir-se til, capaz de produzir,
de conseguir seu dinheiro e manter-se.
Nenhum dos membros manifestou enfaticamente que houve uma
mudana financeira significativa, a arrecadao varia em torno de um salrio mnimo
para cada. Ressaltamos que a cantina gera um custo mensal aproximado de R$
400,00 (quatrocentos reais) para a Universidade, e que o grupo no assume
nenhum custo. Em 2013, a cantina movimentou em torno de R$ 110.000,00 (cento e
dez mil reais) e nos dois anos de funcionamento houve uma circulao financeira em
torno de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais). A cantina atende o quantitativo mdio
de 600 pessoas por semana. Os nmeros apresentados reforam que o Projeto
Cantina Solidria tem atendido as expectativas.
Houve a preocupao, neste trabalho, de confrontar se de fato o grupo
estava aplicando os princpios solidrios. Nesta perspectiva, foi interessante
perceber o relato do grupo quanto a importncia da autogesto, ou seja administrar
o prprio negcio, como por exemplo cita a entrevistada A: diferente de ter um
patro de t trabalhando para algum, agente fica mais livre,notamos nessa fala
que os princpios da economia solidria esto sendo exercidos, a liberdade
individual e um modo de organizao do trabalho pautado na solidariedade e na
redistribuio de renda em que os membros do grupo juntos produzem e vendem,

no existe a distino de patro e empregado.
QUADRO 01 Anlise comparativa das caractersticas do grupo antes e depois

do Projeto Cantina Solidria, 2015
Antes do Projeto Depois do Projeto
No tinham sede, se reuniam no fundo Ganharam um espao pedaggico na UEFS, na
da casa de uma das integrantes cantina do Mdulo VII.
Comercializavam aos finais de semana Passaram a atender diariamente, nos trs
(casualmente) turnos (manh, tarde e noite)
No era um grupo formal Esto em processo de formalizao, o contrato
social est em fase de elaborao
No estavam enquadradas como grupo Esto certificados, pela IEPS, como grupo de
de Economia Solidria Economia Solidria
A maioria no possua renda fixa Retirada fixa mensal (em mdia um salrio
mnimo)
Pouca experincia com a venda de Adquiriram experincia (livros de caixa, controle
alimentos de estoque, compras e administrao)
Baixo grau de aprendizado Diversos cursos (Boas prticas, reciclagem,
Como Administrar, Conceitos sobre Economia
Popular e Solidria)
Fonte: Trabalho de campo, maro/2015.
Elaborao: Patrcia Guimares Costa.
Diante do que foi apresentado e com base nos dados descritos no quadro
acima, conclumos que houve uma significativa melhoria na qualidade de vida dos
membros, com o projeto eles adquiriram novas possibilidades e a ideia de
cooperativismo ganha fora. Mesmo os que saram do grupo, com a formao e
ensinamentos que tiveram no projeto, contribuiu para que vislumbrassem outras
atividades, outras possibilidades de renda e novas perspectivas de vida.
Desincubao: Teoricamente, quando o grupo est pronto e auto-
suficiente para o retorno sede com condies favorveis efetiva autogesto. O
que se espera do grupo nessa fase so os resultados. Segundo Cunha (2002), os
resultados devem ser apresentados na forma de relatrios e o processo de
desincubao tem como ltima etapa o encaminhamento do grupo sede, com
independncia e autonomia. No caso especfico, a desincubao envolve duas
questes: o grupo precisa ser formalizado e para onde o grupo vai quando o projeto
acabar. A previso de sada da Coopermasol em 2015, e essas duas questes
precisam ser sanadas.
Com relao formalizao, reportamos que foi uma das principais
preocupaes da incubadora para este grupo, pois se manter na informalidade seria
a opo a menos indicada, pois impediria o registro do grupo, assim como no teria
o estatuto jurdico e tambm no poderia participar de editais. A incubadora

apresentou trs opes para a formalizao do grupo, salientamos que a deciso
deve ser feita pelo grupo, entre as opes apresentadas a seguir:
1. Associao;
2. Cooperativa;
3. Sociedade simples em nome coletivo
Todas elas esto alinhadas aos princpios de Economia Solidria e a
autogesto. Acreditamos que interessante caracterizar algumas vantagens e
desvantagens de cada uma.
Quadro 02 - Comparativo entre Cooperativas, Associaes e Sociedade

Simples em Nome Coletivo.
Cooperativa Associao Sociedade simples em
nome coletivo
- Correspondncia - Simplicidade do - Simplicidade do processo
Principais Vantagens
com a natureza do processo de criao e de criao e registo

vnculo e objetivos registro - Relativa correspondncia
dos grupos de - Suposta imunidade com a natureza do vnculo
economia solidria tributria, quando e objetivos dos grupos de
compatvel com os economia solidria,
requisitos do art. 14 considerando a
do Cdigo Tributrio possibilidade da
Nacional adequao do contrato
social.
- Complexidade - A forma jurdica - Pouca disseminao do
estrutural e pressupe a ausncia uso da forma, que pode
Desvantagens
onerosidade de fim econmico, o representar obstculos na

contbil-fiscal que acaba resultando certificao e no exerccio
Principais
na irregularidade de prerrogativas no mbito

contbil-fiscal da da economia solidria
iniciativa. -Responsabilidade
solidria dos scios.
Fonte: Palestra na Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria IEPS, novembro de
2014.
Elaborao: Flvia Pita
Percebemos que todas as opes esto em consonncia com os

princpios da economia solidria, no caso da cooperativa haveria plena
correspondncia aos objetivos do grupo. A associao seria a opo mais indicada
pela suposta imunidade tributria, pela simplicidade do registro e por ser vista,
conforme Santos (2010) como uma forma de se alcanar objetivos coletivamente.
Ou seja, a associao teoricamente, busca solucionar questes de incluso social.

O nico entrave paira sobre a forma jurdica que pressupe a ausncia de fim
econmico, impossibilitando o grupo da comercializao dos seus produtos. J a
sociedade simples em nome coletivo possui um custo baixo e permite a
comercializao, alm de corresponder aos fundamentos da economia solidria com
possibilidades da adequao do contrato social.
Os integrantes da Coopermasol entendem que s podero expandir o
negcio se houver a formalizao, inclusive uma condio para que participem de
processos licitatrios. O grupo escolheu ser Sociedade Simples em Nome Coletivo,
por ser mais simples, por se enquadrar no perfil do grupo e por ter um custo mais
baixo.Como consta na fala abaixo:
Temos ultimamente discutido a formalizao do grupo. Ns optamos
pela Sociedade Simples em Nome Coletivo. Eles ouvem agente e
fazem como agente quer, no se interferem em nossa opinio. O
nome pode mudar estamos pensando isso. Estamos vendo. Ainda
vai ser decidido. (Entrevistado F)
Acredita-se que a deciso pela formalizao com o modelo de Sociedade

Simples foi a melhor opo, diante de todos os benefcios que o formato oferece e
que j foi apresentado anteriormente. Quanto sada do grupo, at o presente
momento no sabem para onde vo, cabe a reflexo que, mesmo que no consiga
de imediato se instalar em outro local, o processo educativo que foi formado no se
perder, levar consigo os ensinamentos adquiridos, as experincias vividas e a
vontade de continuar.
H a percepo, por parte da incubadora, atravs dos membros
envolvidos, que os fundamentos e princpios da economia solidria esto presentes
no comportamento do grupo. Coube a incubadora oferecer os cursos, as rodas de
conversa, a socializao de ideias e o estmulo ao aprendizado, mas coube aos
membros do grupo a etapa mais difcil: reconhecer a capacidade de trabalhar. Os
integrantes passaram a se reconhecer como grupo desenvolvendo a gesto
compartilhada e a socializao de ideias. Convm ressaltar que o aprendizado no
coube exclusivamente ao grupo, uma via de mo dupla, tanto ensina quanto
aprende. Para a incubadora: ...esse grupo ensina que precisamos aprender a
ensinar e aprender com eles, muitas vezes ns que estamos aprendendo. A
interao gera um bom resultado. (Entrevistado H)
Esse projeto no se trata apenas de um trabalho ou de uma atividade que

foi designada, incubadora,ao seu cumprimento, algo que vai alm dos limites
institucionais, uma questo tica e moral.
6 CONCLUSO
A investigao que foi desenvolvida revelou uma realidade surpreendente

em funo da ideia de mudar a realidade da vida de um grupo. De acordo com as
anlises feitas possvel mostrar que formar um grupo tendo como base os
princpios da economia solidria tem sido um grande desafio, efetivamente porque
tem contribudo para um novo modo de pensar e de agir. Durante a investigao, foi
possvel apurar que:
- Houve a melhoria da qualidade de vida do grupo, com relao a trs
aspectos: aprendizado, autoestima e incremento da renda;
- O Projeto Cantina Solidria atendeu as expectativas da incubadora,
quanto a troca de experincias e principalmente quanto a reconstruo social de
vida menos exaustiva. A partir desse projeto houve, inclusive a inteno de se criar o
Frum Municipal de Economia Solidria e a formao de redes.
- Na Dimenso econmica foi percebido que nos dois anos do projeto a
circulao financeira foi relevante e que vale a pena investimentos nesse tipo de
empreendimento, pois h relevncia em diversos nveis: social, tico, de circulao
de renda e de oferta de servios.
- A fase da desincubao, prevista para 2015, considerada como a etapa
mais complexa. Por parte da Coopermasol, a incerteza de no saber para onde vai e
como se dar a formalizao, por parte da incubadora, a sensao de impotncia,
pela necessidade de melhorias na infraestrutura da cantina, de mais cursos, de
maior frequncia dos encontros e das oficinas. Percebe-se assim que o trabalho de
incluso de pessoas excludas do mercado de trabalho, com dificuldades em todos
os nveis rduo, conflitante e lento.
Apesar do reconhecimento das limitaes do projeto esta pesquisa traz
como resultado que algo de bom aconteceu na vida de cada um que participou do
projeto. O grupo estudado foi qualificado e est apto para o mercado. O estudo foi
um caso de INCLUSO SOCIAL. Conclumos que o maior legado foi o
desenvolvimento endgeno, de dentro para fora e a gesto de empreendimentos
solidrios da Universidade Estadual de Feira de Santana tem-se mostrado

promissora para desenvolver aes e projetos baseados nos princpios solidrios.
REFERNCIAS
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da Regio Sisaleira da Bahia. Feira de Santana - Bahia: UEFS Editora, 2010, 216p.
SINGER, Paul. Economia dos setores populares: propostas e desafios. 2000, p.

143-165.
O DINHEIRO COMO VETOR DE CONTAMINAO DOS ALIMENTOS:

UM ESTUDO NAS CANTINAS SOLIDRIA I E VII DA UEFS
Geisiane dos Santos Silva104; Jos Raimundo Oliveira Lima105
RESUMO: O dinheiro como meio de pagamento ao longo dos anos tem assumido
diversas formas entre as mais utilizadas esto as moedas metlicas e em papel que
tem sido bastante manuseadas com uma circulao cada vez maior, em que pese o
surgimento de outras, como as virtuais, cartes, etc., no permanecendo em um
mesmo lugar ou nas mesmas mos por muito tempo. O manuseio pode acumular
muitos microrganismos entre fungos e bactrias. Por essa razo o dinheiro pode ser
um veculo potencializador de doenas, por est em contato com distintas
microbiotas. O dinheiro em decorrncia do seu manuseio, portanto, como vetor de
contaminao objeto desse estudo. Para realizao e desenvolvimento deste
trabalho buscou-se acompanhar a rotina dos grupos atuantes na Cantina do Mdulo
I e VII - UEFS observando e diagnosticando o grau de conhecimento e aplicao de
boas prticas de fabricao, durante o desenvolvimento de suas atividades, por
aqueles que participam do processo de incubao desenvolvido pela IEPS/UEFS.
Diminuir o fluxo das cdulas, consequentemente diminui o nvel de contaminao
dos trabalhadores que realizam essa funo e esto expostos diariamente a risco de
contaminao por meio do dinheiro. A utilizao da moeda social, que surge na
Economia Solidria, possuindo caractersticas prprias e funcionalidade local
possivelmente trar essa recomendao e ser um vetor de menor ofensividade.
PALAVRAS-CHAVE: Boas prticas de fabricao. Contaminao. Moeda Social.
1 INTRODUO
O homem ao longo da sua histria socioprodutiva, nem sempre focou

toda a sua vida em torno da comercializao ou da produo de mercadorias, outras
dimenses da vida tinham igual ou at maiores repercusses como a sabedoria, a
cultura, a experincia, etc.. Comercializava-se, entretanto, inicialmente, atravs de
simples troca ou escambo. Neste sentido, a mercadoria era avaliada na quantidade
de tempo ou fora de trabalho gasta para produzi-la ou at mesmo pela necessidade
que o "comprador" tinha por determinada mercadoria.
104
Bolsista PIBIC/CNPq, Graduanda em Engenharia de Alimentos, Universidade Estadual de Feira de
Santana, e-mail: geeise_santos@hotmail.com
105
Orientador, Departamento de Cincias Sociais Aplicadas, Universidade Estadual de Feira de
Santana, e-mail: zeraimundo@uefs.br
Com a criao da moeda o valor da mercadoria se tornou independente

da fora de trabalho e com o surgimento dos bancos aparece em uma nova
atividade financeira em que o prprio dinheiro uma mercadoria. Algumas
mercadorias, entretanto, pela sua utilidade, passaram a ser mais procuradas do que
outras. Aceitas por todos, assumiram a funo de moeda, circulando como elemento
base da economia, trocado por outros produtos e servindo para avaliar o seu valor.
Comea a demarcar-se como centralidades de moedasmercadorias e com isso
passa representar uma relao social de produo. Assim, como princpio simples e
histrico, quanto mais a produo se faz representar, reconhecida, a moeda torna-
se mais valorizada (FREIRE, 2008).
O pequeno negcio pode ser um exemplo de produo autogestionria,
cooperada e solidria, valorizada localmente e que vm crescendo cada vez no
nosso dia a dia segundo Singer (2010), e o ramo de alimentao tem sido um dos
mais promissores, abrigando-se em diversos espaos, inclusive, em praas e ruas e
outros espaos.
Dentre as formas do pequeno negcio, existem os espaos de
comercializao de alimentos, dentro de universidades (cantinas e restaurantes),
que produzem e comercializam alimentos para comunidade universitria. uma
forma de pequeno negocio freqente em muitos lugares, tendo em vista que as
refeies fora de casa tornaram-se uma prtica cada vez mais constante. Permitindo
assim o crescimento do setor relacionado ao comrcio de alimentos, e junto com
este, a preocupao com a qualidade sanitria e nutricional dos alimentos e servios
oferecidos (SO JOS, 2011).
Tratando-se de economia popular e solidaria, desenvolvido um
processo de orientao educativo-politico-pedaggico com grupos informais
denominado incubao, que visa estreitar a relao da comunidade externa com a
universidade (PITA et al., 2015).
O processo de incubao de grupos desenvolvido por incubadoras,
neste caso incubadoras universitrias, que surgem a partir de uma conduta/ao
diferente do que ocorre com a economia tradicional dentro das universidades. So
dois espaos que hoje atua na produo e comrcio de alimentos nas cantinas do
campus central da Universidade Estadual de Feira de Santana, localizadas no
modulo I e VII. Essa nova economia vem principalmente para valorizao do produto
regional e local, possibilitando a insero dos grupos poucos desenvolvidos,

estimulando assim a gerao de trabalho e renda.
O processo de trabalho coletivo parte dos princpios da autogesto,
cooperao e solidariedade e busca superar obstculos que enfrenta essa classe de
trabalhadores como baixo grau de escolaridade, falta de informao, localizao,
organizao entre outras (PITA et al, 2015).
Na forma de organizao so adotadas diferentes metodologias com
ateno s singularidades dos grupos, sendo assim, em um processo poltico
educativo que tem como base a educao popular e a economia popular e solidria
busca-se o desenvolvimento individual, coletivo e comunitrio. Tem como principio a
atividade de forma coletiva no visando apenas o lucro, mas equilbrio na relao
estreita entre trabalho e qualidade de vida. (PITA, F.; LIMA, J. R. O.; LIMA, C. E. S.,
2015).
Quanto aos aspectos da manipulao dos alimentos propriamente dita, a
literatura nos mostra que existe alto grau de infestao parasitria em locais de
grande aglomerao de pessoas e com fluxo e grande rotatividade humana, facilita o
contato direto e influencia na disseminao de microorganismos parasitas
(MASCARINI E CORDEIRO, 2007).
O dinheiro bastante manuseado e tem uma circulao cada vez maior,
no permanecendo em um mesmo lugar ou nas mesmas mos por muito tempo. O
dinheiro pode acumular muitos microrganismos entre fungos e bactrias. Por essa
razo pode ser um veculo potencializador de doenas, estando em contato com
distintas microbiotas. Estes microrganismos podem vir de alimentos, mveis, poeira,
solo, partes do corpo como fossas nasais, boca, ouvido, cabelo; ambientes externos,
banheiros, uma vez que as pessoas colocam as mos nestes locais e depois
manipulam o dinheiro contaminando-os (SALVADOR, 2007).
Cdulas de dinheiro so manuseadas diariamente por diversas pessoas e
por isso constitui uma forma de contaminao por diversos patgenos, em especial
enteroparasitas. Pesquisas realizadas acerca do assunto nos mostram tais
afirmaes, para diversos tipos de microorganismos. Brito et al (2006) analisaram
50 cdulas coletadas na cidade de So Jos dos Campos - SP e encontraram
contaminao em 40% das amostras, sendo que os ovos de Ascaris lumbricoides,
estavam presentes em 55% das 20 notas contaminadas. Piccolo &Gagliani (2008),
tambm no estado de So Paulo, analisaram 300 cdulas e encontraram
positividade de 40,6% nas cdulas de baixo valor principalmente de R$2,00. Sudret

al (2012) analisaram um total de 89 amostras (60 cdulas e 29 grupos de moedas),
entre as amostras contaminadas, 62,5% foram coletadas em estabelecimentos que
comercializavam alimentos, na cidade de Niteri-RJ. Pereira et al (2015)
constataram que num total de 15 moedas analisadas, durante trs coletas 87%
apresentaram-se contaminadas e apenas 13% no apresentaram contaminao.
Outra pesquisa realizada recentemente em So Paulo coletou oitenta
notas em quarenta estabelecimentos da capital e as levou para testes em
laboratrios da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e constatou que
cerca de 70% delas carregavam bactrias ou fungos em quantidade superior ao
limite aceitvel. E dentre o ranking realizado a partir da pesquisa, estavam
restaurantes renomados e feiras livres que lideram com nveis de contaminao
altssimos nas cdulas (XAVIER, 2015).
So vrios os microrganismos presentes nestes lugares como as
enteroparasitas e bactrias do gnero Stapylococcus aureus, Coliformes Totais,
Escherichia Coli, at mesmo fungos ou cistos de protozorios. Consequentemente
os mesmos causam as mais variadas enfermidades; as bactrias causam
furnculos, teris, inflamao no ouvido (otite), faringite, intoxicao alimentar; j os
fungos so causadores de alergias respiratrias e de contato (SALVADOR, 2007).
Segundo Joo Carlos Trtora, professor de Microbiologia do
Departamento de Biologia e Medicina da Universidade Gama Filho, no Rio de
Janeiro, que vem coordenando uma pesquisa para medir o nvel de contgio das
notas, foram obtidos resultados alarmantes de contaminao que o inspirou a
escrever o livro "Dinheiro Sujo", lanado em 2012. Segundo o professor, as notas
com menor valor tm circulao muito maior do que as cdulas mais valorizadas
eso encontradas com maior frequncia coliformes fecais e Staphylococcus. Alm
disso, o resultado das anlises mostrou a que a contaminao tem relao direta
com o desenvolvimento social. Alm disso, regio geogrfica na qual se situa o
Brasil, propiciado por um clima quente e mido, contribui muito para a deteriorao
das cdulas de papel o que seria um dos fatores para as notas durarem menos
tempo do que as americanas ou europias (TRTORA, 2012).
O dinheiro o meio de troca, utilizado em quase todas as transaes,
nesse contexto, portanto, importante ressaltar um tipo de moeda que surge na
Economia Solidria e possui caractersticas prprias e funcionalidade local. Trata-se
de um tipo de Tecnologia Social de autofinanciamento sendo um instrumento de

natureza e estrutura contratual que surge como um meio alternativo para viabilizar o
acesso aos direitos sociais (FREIRE, 2008).
A moeda social uma ferramenta para desenvolver a comunidade,
caracterizando a economia local, porque tem o poder circulante dentro do prprio
municpio, em especial nos nossos bairros, fazendo com que circule as riquezas da
comunidade, criando assim uma identidade local e serve para estimular a produo
de determinada comunidade, alm de estimular processos educativos que a
envolve. Quanto maior for o nmero de famlias beneficiadas no municpio, maior
ser a economia local. Isso favorece as populaes com veiculo simblico de
cultura, saberes e conhecimento local, gerando e ampliando as possibilidades de
trabalho e renda (FREIRE, 2008).
Visando a menor contaminao atravs do dinheiro essencial a
higienizao correta das mos toda vez que manipular cdulas, esse tipo de
informao tem sido elemento congnere do instrumento circulante. A lavagem das
mos necessria e deve ser difundida em todo ambiente de trabalho.
Outra proposta vivel dentro da Cantinas solidrias , utilizao da
moeda social, que surge como uma proposta de diminuir o fluxo das cdulas e
consequentemente o nvel de contaminao que esto expostos diariamente a risco
de contaminao por meio do dinheiro, alm de provocar discusses e
conhecimentos inerentes a este circulante nos processos de incubao.
A moeda Social surge na Economia Solidria e possui caractersticas e
funcionalidade local. de uso restrito, pois sua circulao e redistribuio so
realizadas apenas pelos participantes da economia local, que desta forma podemos
levar em considerao que o menor fluxo de circulao vivenciado diariamente por
todos os envolvidos nessa economia.
Neste contexto, tornou-se importante observar como realizado o
manuseio, bem como a apresentao do dinheiro nos espaos de alimentao das
cantinas solidrias I e II na Universidade Estadual de Feira de Santana. A moeda
social, neste contexto, assume representatividade de uma tecnologia social local e
no apenas de um meio de pagamento ou troca.
Com efeito, o objetivo desse estudo acompanhar qualitativamente
como as pessoas manipulam o dinheiro, considerando-o como vetor de
contaminao dos alimentos nos espaos de alimentao cantinas solidrias I e VII
da UEFS, visando servir de base comparativa para outros ambientes, tendo em

vista que os projetos cantinas solidrias I e II acompanhados pela Incubadora de
Iniciativas da Economia popular e solidria tem observado as normas e o preceitos
inerentes s Boas Prticas para Servios de Alimentao no apenas como
fiscalizao ou de forma punitiva, mas, como um trabalho educativo integrante do
processo de incubao.
2 MATERIAL E MTODOS
Para realizao e desenvolvimento deste trabalho buscou-se acompanhar

a rotina dos grupos atuantes na Cantina do Mdulo I e VII - UEFS, por participar do
processo de incubao desenvolvido pela IEPS/UEFS. Estabeleceu-se uma
aproximao ao grupo, diagnosticando e observando o grau de conhecimento e
aplicao de boas prticas de fabricao, durante o desenvolvimento de suas
atividades.
Com efeito, primeiramente, foi realizada uma reviso bibliogrfica sobre
os temas abordados relativos ao objetivo proposto, a fim de garantir o conhecimento
especifico na rea de alimentos e no processo de incubao, podendo assim, de
forma correta realizar a abordagem e observao das principais atividades
realizadas pelos grupos.
Logo aps foi realizada etapa exploratria no espao de alimentao para
conhecimento da rotina sistematizando informaes sobre as boas prticas,
especialmente, como lidam com dinheiro e outros contatos entre si e com o pblico
visitante dos espaos de alimentao.
Com essas informaes, buscamos aplicar o mtodo prtico de pesquisa
participante conforme BRANDO (2006), e discusso junto equipe da Incubadora
de Iniciativas da Economia Popular e Solidria (IEPS- UEFS), bem como a
realizao de oficinas de aprimoramento sobre as boas prticas de fabricao, bem
como a higiene no contato com o pblico e outros elementos que so manuseados,
alm de banho, lavagem de mos, entre outros aspectos.
Alm dos materiais de trabalho Equipamentos de Proteo Individual
(EPI) foram utilizados outros materiais como computador, livros, mquina fotogrfica,
papel ofcio, pastas, canetas entre outros disponveis na IEPS/UEFS.
3 DISCUSSO
Segundo a Resoluo da Diretoria Colegiada (RDC) 216/04 estabelecido

Boas Prticas para servios de alimentao. Visando garantir que todo
estabelecimento mantenha qualidade higinico sanitria durante toda cadeia
produtiva e distribuio. Fornecendo assim produtos de forma segura, livre de
contaminaes qumicas, fsicas e microbiolgicas. (BRASIL, 2004)
Conforme a Resoluo da ANVISA - (RDC) 216/04, a separao
adequada das diferentes atividades deve estar garantida por meios fsicos ou por
outros meios eficazes de forma a evitar a contaminao durante a preparao e
distribuio dos alimentos preparados.
Alm disso, nos estabelecimentos no devem constituir qualquer fonte de
contaminao, como manipulao inadequada, contaminao por objetos e
utenslios, que comprometa a qualidade higinica sanitria do alimento preparado e
apresente riscos ao consumidor ( BRASIL, 2016)
A resoluo descreve ainda, que a rea onde se realiza recebimento de
dinheiro e demais meios para o pagamento de despesas, deve ser reservada e os
funcionrios no devem manipular alimentos. No espao da cantina II, pode-se
observar tal organizao, onde o espao fsico que manuseado o dinheiro
encontra-se afastado da rea de preparo e distribuio. Alm disso, o funcionrio
responsvel pela atividade do manuseio do dinheiro (operador de caixa) desenvolve
apenas essa atividade durante o turno do trabalho.
Porm no espao fsico da cantina I, o dinheiro manuseado num espao
onde disposto um balco onde se comercializa os alimentos, onde o prprio
funcionrio que manipula o dinheiro do caixa comercializa o produto desejado pelo
cliente. Apesar de ter notavel conhecimento sobre higiene pessoal durante a
distribuio dos alimentos e o acesso as cdulas, e possuirem artificios que indicam
que esto seguindo-as de forma correta, pode ser observado que devido a menor
quantidade de trabalhadores estarem no seu horario, cumprindo suas atividades,
alguns vezes se passam despercebidos, ou devido ao fluxo de pessoas ser intenso
durante todos os horarios, as vezes esquecido a higienizao das mo,
devidamente. Notando a partir disso, que existe indicio grande de fonte de
contaminao, levando em considerao, os resultados expostos em vrias
pesquisas bibliogrficas.
A falta de informao e inadequao durante o processamento at a

distribuio pode comprometer a qualidade higinica sanitria do produto. E se
obtiverem condies de crescimento e proliferao, os microrganismos produziro
mudanas no aspecto, sabor, odor e em outras caractersticas sensoriais do
alimento (DANTAS, 2013). Portanto analisar e construir propostas, alm das
existentes, de reduzir ou eliminar os riscos de contaminao nas cantinas
essencial para qualidade e segurana alimentar. Ainda assim, tendo devido
conhecimento sobre os riscos , necessario que constantemente eles sejam
orientados, para que no caia no esquecimento as praticas j aprendidas. O que por
muitas vezes acaba ocorrendo.
Uma proposta de diminuir o fluxo das cdulas e consequentemente o
nvel de contaminao dos trabalhadores que realizam essa funo no ambiente de
trabalho e esto expostos diariamente a risco de contaminao por meio do dinheiro,
utilizao da moeda social, que surge na Economia Solidria e possui
caractersticas prprias e funcionalidade local. Desta forma o uso restrito, pois sua
circulao e redistribuio so realizadas apenas pelos participantes da economia
local, desta forma podemos levar em considerao que o menor fluxo de circulao
e conhecimento prvio das pessoas que iro utiliz-los, a contaminao ser
reduzida e podemos ter conhecimento das principais fontes contaminantes.
Durante o I Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e
Desenvolvimento Local: dilogo Brasil-Cuba, realizado na Universidade Estadual de
Feira de Santana, foi realizada a I Feira de Economia Popular e Solidria da UEFS,
com a exposio e comercializao de produtos de iniciativas da Economia Popular
e Solidria onde trouxe uma novidade, a utilizao da moeda social denominada
SERTANEJO desenvolvida pela Incubadora de Iniciativas Popular e Solidria.
O sertanejo foi desenvolvida com intuito de disseminao funcionalidade

local e com caractersticas prpria da regio. Cada cdula possui caracterstica de
um elemento da fauna ou flora, caracterstica do serto. O que d uma identidade
maior a moeda. A variao de preos de 0,50 sertanejinhos a 100 sertanejos com
valor equivalente a moeda circulante real.
A moeda Social em relao convencional, de se difere principalmente
devido a menor circulao, onde as pessoas utilizam o uso da moeda social em
lugar ao real, estas seriam cadastradas no banco social onde o consumidor trocaria
a moeda oficial pela moeda social em circulao no seu bairro/comunidade, e ainda

poderia ganhar desconto ao adquirir a mercadoria, pois no est ligada a nenhuma
taxa de juros, fazendo com que o cliente voltasse a adquirir o produto.
Alm disso, garante que os recursos da prpria comunidade circulem com
mais freqncia, fazendo a renda circular na comunidade e promovendo
crescimento econmico local, aumentando a sustentao dessa comunidade que
por muitas vezes excluda da sociedade como um todo. Justifica-se ainda que
devido a esse alcance menor que a moeda oficial, possibilitaria encontrar mais
facilmente um possvel foco de contaminao e tentar corrigi-lo.
A implantao da moeda social favorece a circulao local da riqueza
sendo que, o que produzido no local precisa ser consumido no local. Tenta buscar
o fortalecimento tnico, a cidadania e o desenvolvimento sustentvel, garantindo
sucesso na sua implantao e considerando valores locais e econmicos de
determinada populao.
Outra proposta avaliar o grau de contaminao da moeda social em
relao moeda oficial, que nos oferece dados consistentes at ento sobre seu
grau de contaminao. A avaliao da contaminao da moeda social atravs de
pesquisas em laboratrio nos confirmaria o grau de diferena entre ambas, para isto,
a moeda social deveria ser estudada e examinada para posterior comparao, esta
proposta prevista, para ser realizada em um segundo momento da pesquisa, onde
a analise partir da moeda social ( sertanejo) implantada na universidade, e a
moeda oficial ( real).
Visando a menor contaminao atravs do dinheiro importante lavar as

mos toda vez que manipular cdulas. A lavagem deve ser feita com gua e sabo.
Se possvel, aplicar lcool depois da lavagem. De forma adequada garantindo que
todas as partes da mo sejam bem higienizadas.
A lavagem das mos necessria, importante e deve ser difundida em
todo ambiente de trabalho, entretanto essa no uma prtica constante observada
pelos funcionrios que esto em contato direto com o dinheiro, podendo ser o
principal motivo a falta de informao sobre o assunto ou esquecimento, devido a
uma rotina com trabalhos diversificados, ou ainda por ser nico responsvel pela
atividade durante o expediente de trabalho, o que dificulta a sada constante.
O uso da moeda na I Feira de Economia Popular e Solidria mostrou
aspectos que podem ser levados para realidade das cantinas solidrias da UEFS, o
que pde ser observado foi o grau de satisfao dos expositores, inclusive da
Cantina solidria do modulo VII que exps e comercializou seus produtos.
Para o grupo, o uso da moeda foi bastante satisfatrio em relao
forma pratica realizao do trabalho, porque com a existncia de um banco de
moeda social localizado na prpria feira, segundo as integrantes facilitou ao passar
troco e praticidade de se trabalhar quando se tem valores fixos nos produtos
proporcionais a moeda, alm disso, foi evidenciado a perspectiva de progresso
desse novo projeto e sua implementao na cantina solidria da UEFS.
Esse primeiro passo de conhecimento e aceitao da moeda bastante
importante para o bom funcionamento da circulao local. Cerca de 60% dos
expositores deram credibilidade moeda, e ainda aprovaram a ideia, pois segundo
eles, mostra a representao cultural da regio. Alm disso, foi levantado a questo
de higiene ao manipular o dinheiro e produtos alimentcios por alguns grupos de
expositores, comprovando assim que a preocupao com a segurana alimentar
cada vez maior em todos os ambientes.
Essa novidade apresentada na feira, moeda social, mostra que a
viabilidade de implantao dentro na universidade possvel. Principalmente para
diminuio de circulao do Real, nas cantinas solidarias que traz consigo vrias
comprovaes atravs de observaes e pesquisa que o dinheiro pode ser um
veculo potencializador de microorganismos. Assim a moeda, alm de carregar
caractersticas culturais de economia solidria, traz consigo maior segurana e
facilidade de manuseio durante sua utilizao, bem como uma face educativa.
REFERNCIAS
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XAVIER, M. Anlises mostram bactrias e drogas em dinheiro que circula na

capital. Disponvel em <http://vejasp.abril.com.br/materia/teste-notas-dinheiro-
contaminacao-bacterias/> Acesso em 18 nov. 2015
RESUMOS
INSTITUIES SOLIDRIAS: CONSTRUINDO SABERES E

CONCEITOS ATRAVS DA VIVNCIA COLETIVA.
Ana Lcia de Santana Stopilha; Aline de Oliveira Andrade; Helena Pinheiro
Bastos
Este trabalho tem como objetivo discutir a importncia da construo coletiva de

conceitos e prticas da economia solidria em empreendimentos solidrios, a partir
das experincias vivenciadas pelos autores com grupos vinculados a projetos
sociais a exemplo do grupo Maria Marisqueira, que visam o desenvolvimento
sustentvel na perspectiva da economia solidria. Utilizou-se como metodologia a
pesquisa-ao. Esta uma metodologia de pesquisa na qual o pesquisador se
relaciona com os sujeitos envolvidos desde a coleta de dados, sendo estarealizada
atravs de rodas de conversa, entrevistas, oficinas e questionrios semiabertos. Tal
metodologia objetivar trabalhar e valorizar as especificidades e desenvolver
coletivamente os saberes ali encontrados. Compreende-se, deste modo, que no h
uma formula pronta para alcanar os objetivos em um empreendimento incubado,
mas faz-se necessrio especialmente manter vnculos de confiana, afetividade,
respeito e reciprocidade com o grupo para que se alcance resultados esperados.
Atravs da vivncia com o grupo Maria Marisqueira, houve umamaior compreenso
dos problemas e demandas do grupo, resultando em orientao mais efetiva sobre a
soluo de problemas advindos da produo, da comercializao, e da logstica
sobre o prisma da economia solidria.Destaca-se ainda a articulao e o
compartilhamento de saberes dentro do grupo Maria Marisqueira e, para alm dele,
para a melhoria das prticas gerando aprendizado coletivo.Ressignificandoas
relaes de confiana e reciprocidade das instituies envolvidas para com os
grupos
REFERNCIAS:
BARBIER, Ren. A Pesquisa-ao. Trad. LucieDidio. Braslia: Liber Livro editora,

2007.
KRACHETE, Gabriel. Estudos de viabilidade dos empreendimentos

associativos: uma metodologia apropriada. Economia sustentvel. BAHIA.
Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esportes. Salvador: SETRE, 2011.
SOUSA SANTOS, Boaventura. Para alm do pensamento abissal: das linhas globais
a uma ecologia de saberes. In: SOUSA SANTOS, Boaventura de; MENESES, Maria
Paula (orgs). Epistemologias do sul. So Paulo: Cortez, 2010.
STOPILHA, Ana Lcia de Santana. Saberes e prticas das Marias Marisqueiras

da comunidade de Mangue Seco: uma investigao sobre mariscagem em
Valena (BA). Tese (Doutorado). Universidade Federal da Bahia , Salvador, 2015.
_________,Ana Lcia S. Desenvolvimento Humano e Polticas Afirmativas na Pauta

da Educao Superior: O Projeto Maria Marisqueira. In:VI Seminrio Internacional
de Educao. Aracaju: Universidade Federal de Sergipe, 2010. CD ROOM.
Site UNITRABALHO Disponvel em: <http://unitrabalho.org.br/spip.php?article5>

acesso em 26 de maio de 2013.
Site Ministrio do Trabalho e Emprego. Disponvel em:

<http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/ecosolidaria_oque.asp> acesso em 25 de maio
de 2013.
Universidade Federal do Recncavo UFRB, Projeto PROCATEDES,

Coordenadora Tatiana Velloso
A AGRICULTURA FAMILIAR NO CONTEXTO DAS FEIRAS LIVRES

DE FEIRA DE SANTANA- BAHIA: POR UMA PARCERIA COM AS
INICIATIVAS DA ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA.
Betnia Silva Bastos106; Flvia Almeida Pita107.
Introduo - A economia solidria tem se mostrado, nos ltimos tempos, como uma
nova alternativa de economia, contrapondo-se lgica da economia tradicional,
destacando-se por assumir um papel importante como agente transformador na vida
de trabalhadoras e trabalhadores, ela corresponde a uma nova forma de gesto,
exercida de forma coletiva, visando no apenas lucratividade, mas um conjunto de
aspectos que estabelecem uma relao estreita entre trabalho e qualidade de vida,
peas importantes neste processo, viabilizando as relaes entre o modo de
consumir, pensar e agir do ser humano, com o predomnio da valorizao do
trabalho e do empoderamento enquanto pessoa.
Nesse contexto insere-se a agricultura familiar como uma das formas mais hbeis de
autossuficincia econmica e respeito ao meio ambiente, sendo uma importante
parceira no processo de valorizao das potencialidades humanas e fortalecimento
da economia solidria.
Nesse sentido, pensou-se desta forma em uma parceria entre Agricultores
Familiares existentes nas feiras da cidade de Feira de Santana e as cantinas dos
mdulos I e VII localizadas no campus da Universidade Estadual de Feira de
Santana.
A relao dos Agricultores Familiares com as cantinas se torna necessria a partir
do momento em que eles produzem matria prima (alimentos), de forma
diferenciada, que se utiliza de tcnicas sustentveis, havendo um equilbrio e
desenvolvimento justo entre o homem e o meio ambiente. Caracteriza-se, assim,
uma forma mais justa de vender os produtos, evitando atravessadores, ao passo
106
Bolsista PIBEX, Graduanda do Curso de Engenharia Agronmica, Integrante da Incubadora de
Iniciativas de Economia Popular e Solidria, Universidade Estadual de Feira de Santana, E-mail:
betaniasbastos@gmail.com
107
Orientadora, Professora assistente do curso de Direito da Universidade Estadual de Feira de
Santana e integrante do Programa Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria da
UEFS.E-mail: fa-pita@uol.com.br
que toda a comunidade acadmica se beneficiar com produtos orgnicos de

qualidade, otimizando o tempo e o processo de preparao das cantinas.
Segundo Mance (2001), o termo economia popular est associado prtica de
consumo em que se defende a participao coletiva, autogesto, democracia,
cooperao, desenvolvimento humano, responsabilidade social e equilbrio do meio
ambiente, e que tem se desenvolvido a partir das redes de economia solidria.
A economia solidria criao em processo contnuo de trabalhadores em luta
contra a lgica perversa do capitalismo dominante. Concentra-se na organizao de
trabalhadores em prol de projetos cooperativos ou associativos, que vo desde
unidades produtivas autogestionrias, ou pequenos produtores que se unem para
comprar e vender em conjunto, a diferentes formas de agricultura familiar, redes de
comrcio justo, entre outras tantas experincias que tm em comum a gerao de
trabalho e renda de forma justa, solidria e sustentvel, negando, dessa forma, a
lgica da maximizao do lucro (SINGER, 2002).
A temtica sobre as feiras est relacionada ao fomento de prticas que mostram que
possvel, sim, produzir-se de forma sustentvel, com um retorno econmico vivel.
esta uma forma de incentivar a prtica da agricultura familiar, ao tempo em que se
estimula a criao de alternativas e meios de trabalho que os contemplem de forma
positiva, e que possam agregar valor e renda, possibilitando fortalecimento uma
vez que na economia solidria, segundo Singer (2000), os participantes da atividade
econmica cooperam entre si e praticam a solidariedade em vez de competir. Desta
forma a ao coletiva dos agricultores familiares com as cantinas ser conduzida
para uma construo de identidades locais, fortalecendo e preservando a cultura e
diversidade regional.
Metodologia - O trabalho iniciou-se com levantamento e reviso bibliogrfica, a fim
de dar um suporte terico, sobre as questes a serem abordadas, levando em
considerao autores que abordam a temtica de interesse do plano.
Diante desta conjuno, o trabalho fundamentado em identificar os produtos
oriundos da agricultura familiar que utilizam as feiras livres para escoarem seus
produtos como meio popular e de fcil acesso. Para este feito foram percorridas
inicialmente as principais feiras livres existentes na Cidade de Feira de Santana,
para observao prvia e escolha. As Feiras foram escolhidas levando em
considerao seu tamanho e a proximidade com a rodovia que ligam o centro do
municpio aos distritos e, consequentimente, pode oferecer uma maior
acessibilidade. A identificao dos agricultores familiares bem como de seus
produtos se deu atravs da aplicao de entrevista semiestrutura, levando em
considerao as peculiaridades que envolvem as feiras livres, aplicando-se a todos
os feirantes que trabalham com alimentos. Na oportunidade foi estabelecido um
dilogo com os agricultores para explicar a proposta do plano e saber do seu
interesse em fornecer seus produtos para as cantinas. Observava-se, ainda, se
estes produtos atendem a demanda das cantinas.
Aps a identificao dos agricultores e mapeamento dos produtos, pretende-se
articular um encontro entre os produtores e as cantinas para que assim se
estabelea uma relao no apenas de fornecedor e comprador, mas, uma relao
de confiana pautada nas vertentes da Economia Solidria. Nesta ocasio,
consequentimente, ser apresentada aos produtores as idias e prticas
relacionadas Economia Solidria, haja vista que todos os entrevistados
demonstraram no ter conhecimento sobre o tema.
Resultados e Discusses: Com o presente trabalho pretende-se potencializar o
consumo solidrio ao passo que Redes Solidrias estaro sendo formadas.
Segundo (MANCE 2005) as redes socioeconmicas comearam a ser organizadas,

articulando processos colaborativos de financiamento, produo, comercializao,
consumo e desenvolvimento tecnolgico potencializando as prticas de economia
solidria em seu conjunto.
Foram entrevistados em ambas as feiras, cerca de 190 (cento e noventa) feirantes
que comercializavam produtos agrcolas necessrios para as cantinas. Foi
identificado nesse total um universo 33 (trinta e trs) famlias da agricultura familiar
das quais 10(dez) se mostraram interessadas em comercializar seus produtos para
as cantinas solidrias I e II da UEFS.
Os demais Agricultores Familiares justificaram no ter interesse devido a sua
potencialidade de produo. Uma parte disse estar acostumados com a atividade
nesse porte, fazendo-a por prazer. Outros afirmam ter clientes cativos para fornecer
seus produtos.
Consideraes Finais - A anlise das entrevistas realizadas nas feiras faz
constatar que, com o passar do tempo, e mesmo com a existncia de outros meios
para o escoamento dos produtos agrcolas, as Feiras Livres que trazem consigo um
histrico na formao da Cidade de Feira de Santana ainda perduram como um local
de escoamento para esta produo. O agricultor familiar nelas se faz presente,
mesmo que em menor quantidade, utilizando-se da feira como forma exclusiva em
sua maioria, para comercializao de seus produtos, estes que so produzidos em
sua maioria pautada em tcnicas agroecolgicas.
Palavras-chaves: Agricultura Familiar. Economia Solidria. Feira Livre. Redes.
REFERNCIAS
Agricultura familiar e desenvolvimento territorial. Reforma Agrria Revista da

Associao Brasileira de Reforma Agrria vols. 28 ns 1,2 3 e 29, n1 Jan/dez
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Abramo, 2002.
FEIRA DA SAPUCAIA: EXPERINCIA DE CONSTRUO COLETIVA

EM CRUZ DAS ALMAS, BA.
Fbio Lus Seixas Costa; Dayane Lopes Pinto; Janaine Isabela da Silva Rocha;
Alessandra B Azevedo; Alessandra Nasser Caiafa.
A Feira da Sapucaia faz parte do Projeto Florescer Sapucaia, financiado pela

FAPESB e desenvolvido pelo Programa de Educao Tutorial PET Mata Atlntica:
Conservao e Desenvolvimento e pelo LEVRE (Laboratrio de Ecologia Vegetal e
Restaurao Ecolgica). O Projeto rene atividades de ensino, pesquisa e extenso
na comunidade da Sapucaia, localizada nos limites da Universidade Federal do
Recncavo da Bahia UFRB, Campus Cruz das Almas. Um dos eixos do Projeto
Gesto Coletiva com os Agricultores Familiares, e tinha o objetivo de organizar
uma feirinha com produtos oriundos da agricultura familiar do povoado Sapucaia, de
forma que se promovesse o reconhecimento e valorizao da alimentao saudvel
oriunda do trabalho desenvolvido na comunidade. A Sapucaia caracterizada como
um povoado rural, cuja economia est diretamente relacionada s atividades
agrcolas. A histria da Sapucaia est entrelaada com a da Universidade. Segundo
relatos, muitos moradores da Sapucaia so filhos e netos dos trabalhadores que
construram a Escola de Agronomia, hoje UFRB. Porm, no h registros de
incentivos e retornos que as produes acadmicas tenham oferecido ao povoado.
As aes iniciaram-se em agosto de 2014 com visitas ao agricultor Josu, que foi a
ponte entre o grupo executor do projeto e a comunidade. Essas visitas iniciais
tinham o objetivo de tornar mais clara para os sujeitos qual era a proposta e traar
um plano estratgico de mobilizao. A partir dele fez-se contato com outras
produtoras e produtores, aos quais foi apresentado o projeto e feito o convite para
participar. A metodologia utilizada foi a participativa baseada nos ensinamentos do
Paulo Freire onde O conhecimento no se estende do que se julga sabedor at
aqueles que se julga no saberem; o conhecimento se constitui nas relaes
homem-mundo, relaes de transformao, e se aperfeioa na problematizao
crtica destas relaes (FREIRE, 2006:36). A opo por construir uma feira
autogerida, envolvendo os feirantes em todas as etapas do processo, visava
empoderar a comunidade para quando o projeto finalizasse as pessoas pudessem
seguir com a feira. Construmos coletivamente a feira que aconteceu no dia 1 de
novembro de 2015. A pesquisa de opinio realizada no dia da feira buscou
identificar a satisfao do pblico nos aspectos da organizao, segurana,
divulgao, periodicidade, variedade dos produtos e melhor dia da semana. As
respostas foram muito positivas. Outro questionrio voltado para os feirantes foi
aplicado, buscando verificar o grau de satisfao deles enquanto feirantes e
enquanto organizadores. As respostas demonstraram satisfao em todos os itens e

a orgulho de ter participado desde o inicio da organizao da feira. O resultado foi
to positivo que todos os produtos foram vendidos das 7:00hs as 10:00hs e tanto os
consumidores como os feirantes quiseram criar uma periodicidade da feira e ficou
acordado entre os feirantes que a cada 15 dias haver Feira da Agricultura Familiar
na Sapucaia. At o final do ano acontecero mais 03 feiras e o objetivo da equipe
que a cada feira o protagonismo dos feirantes seja maior na organizao da feira.
Empoderando de fato a comunidade.
REFERNCIA
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessrios pratica

educativa. 34a edio. So Paulo: Paz e Terra, 2006
CANTINAS SOLIDRIAS: FORMAO EM BOAS PRTICAS DE

FABRICAO DE ALIMENTOS
Luzani dos Santos Santana 108; Aline dos Santos Rocha 109; Tatiana Pacheco
Rodrigues110
Entre as temticas importantes para os empreendimentos solidrios na rea de

manipulao de alimentos esto as Boas Prticas de Fabricao (BPF). No
processo de qualificao do trabalho dos grupos, a formao em BPF essencial
para garantir a segurana alimentar dos produtos e consequentemente a
manuteno da atividade como oportunidade de gerao de renda. Isso porque a
maioria dos surtos de doenas transmitidas por alimentos (DTA) se desenvolve por
falhas no processo produtivo, tais como manipulao inadequada, m utilizao da
temperatura de preparo e conservao dos alimentos, contaminao cruzada,
higiene pessoal deficiente, limpeza inadequada dos equipamentos e utenslios e
contato de manipuladores infectados com o alimento pronto para consumo (SESC,
2003). O objetivo das Boas Prticas evitar a ocorrncia de doenas provocadas
pelo consumo de alimentos contaminados, seja de origem biolgica, fsica ou
qumica (BRASIL, 2005). Somam-se a isso menores perdas econmicas devido
deteriorao de alimentos. Este resumo relata a experincia do trabalho
desenvolvido na rea das BPF em empreendimentos solidrios do Territrio do
Recncavo da Bahia, no perodo de fevereiro a setembro de 2014. Esta atividade faz
parte do Projeto CANTINAS SOLIDRIAS: ESTRUTURAO DE REDES DE
EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS NO AMBIENTE DAS UNIVERSIDADES
PBLICAS NO ESTADO DA BAHIA. As atividades foram realizadas nos espaos
das cantinas solidrias nos municpios de Cruz das Almas e Amargosa, ambas
atendendo a comunidade acadmica da UFRB. As trabalhadoras tiveram acesso a
formaes em Boas Prticas de Fabricao de Alimentos, Viabilidade Econmica e
108
Discente de Pedagogia da UFRB. luzanesantana@hotmail.com.
109
Nutricionista formada na UFRB. linny_rochaa@hotmail.com.
110
Docente do Centro de Cincias Agrrias Ambientais e Biolgicas da UFRB.
tatiana_pacheco@ufrb.edu.br
Gesto Associativa. As atividades do projeto na formao em BPF compreenderam

a elaborao e estruturao de oficinas; elaborao de material didtico, atividades
em oficinas educacionais; alm do acompanhamento mensal nas comunidades. As
oficinas foram organizadas de maneira a no sobrecarregar os grupos, desta forma
as mesmas foram oferecidas em sbados alternados, num perodo mximo de duas
horas por dia. As temticas desenvolvidas foram: BPF - conceitos bsicos,
contaminantes, fontes de contaminao; higiene pessoal e dos alimentos; higiene do
ambiente, de utenslios e equipamentos; DTA; Processamento (qualidade da
matria- prima, recepo, prpreparo, preparo, armazenamento, distribuio).
Mesmo com as dificuldades, devido rotina de trabalho das comunidades, houve a
participao de quase todas as trabalhadoras dos grupos. Isto demonstra que a
maior parte das manipuladoras j entende a importncia das Boas Prticas na
segurana alimentar e na gerao de renda. No contato com as comunidades foi
verificado que alm das formaes propostas, h o interesse em realizar formaes
para o desenvolvimento de novos produtos a fim de atender as necessidades da
comunidade acadmica. A experincia no desenvolvimento de aes nas
comunidades importante para consolidao dos empreendimentos solidrios, mas
tambm para discutir as especificidades de intervenes a partir do contexto das
polticas publicas da Economia Solidaria. Percebe-se que h necessidade de
implantao de polticas pblicas de fortalecimento de empreendimentos solidrios,
principalmente para aes estruturantes de adequao de marco legal e de
metodologias baseadas nas trocas de saberes e de experincias, pois nem todos os
grupos e/ou comunidades tem acesso a projetos, seja pelas Universidades,
Instituies de Fomento ou do prprio Governo.
Palavras-chave: segurana alimentar, BPF, empreendimentos solidrios.
REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio da sade. RDC n216, de 15 de setembro 2004. Dispe sobre

regulamento tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao. Dirio oficial
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Manipulador de Alimentos I - Perigos, DTA, Higiene Ambiental e de Utenslios.
Rio de Janeiro: SESC/ DN, 2003. 25 pg. (Mesa Brasil SESC - Segurana Alimentar
e Nutricional). Programa Alimentos Seguros. Convnio
CNC/CNI/SENAI/ANVISA/SESI/SEBRAE. <Disponvel em www.sesc.com.br>.
Acesso em: 11 de nov. de 2009.
REDE GPR - REDE DE GRUPOS DE PRODUO E RESISTNCIA

Relato de experincia apresentado na sesso 01 do GT02 Incubao como
processo educativo de trabalho em espaos poltico-pedaggicos: aspectos
metodolgicos
Responsveis pela apresentao: Camila de Moraes Pereira Brito

(camila_msba@hotmail.com)
A Rede GPR foi criada por jovens camponeses para garantir sua
permanncia, renda e auto-organizao no campo. O relato de experincia
apresenta o trabalho de sua base 1, correspondente aos Estados de Bahia e
Sergipe, que se compe de 22 grupos. Em sua totalidade a Rede GPR envolve 597
jovens e 61 grupos, em 38 municpios brasileiros.
A Rede parte da Agroecologia como um novo modelo de agricultura. Tem

atuao na assistncia tcnica voltada para a produo agroecolgica e comrcio
justo, com base na economia popular e solidria. Seu principal desafio organizar a
juventude a partir de experincias de produo.
ASSOCIAO COMUNITRIA VIVER PARA SERVIR
Relato de experincia apresentado na sesso 04 do GT02 Incubao como

processo educativo de trabalho em espaos poltico-pedaggicos: experincias
Responsveis pela apresentao: Mayana Cardoso Silva (tcnica do Projeto Feira

Produtiva) (mcs.academico@hotmail.com) e Antnio Carlos dos Santos
(https://www.facebook.com/profile.php?id=100009741766155)
Associao do municpio de Feira de Santana (povoado de Ladeira, distrito

de Tiquaruu e adjacncias), desenvolvendo-se agora no sentido da produo de
gneros alimentcios (como temperos) e no beneficiamento de frutas.
O grupo atendido pelo Projeto Feira Produtiva, do municpio de Feira de

Santana, apresentando-se no relato de experincia a metodologia de assistncia
tcnica. Tem sido acompanhado, igualmente, pelo CESOL e pelo SENAR.
A necessidade de formao tcnica tem sido suprida, por exemplo, pelo

Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), com a realizao de cursos de
doces, salgados, compotas, sequilhos e polpas de frutas congeladas. Identifica-se
hoje, como dificuldade, a falta de equipamentos industriais para aumentar a
produo de alimentos e o beneficiamento de frutas. O problema, entretanto, est
sendo mitigado atravs do Projeto Feira Produtiva, aguardando-se a realizao de
licitao para compra dos equipamentos.
No ano de 2015, a associao passou a receber assistncia tcnica do

projeto Feira produtiva, na rea jurdica, de Engenharia de Alimentos, Economia,
Administrao, Comunicao, entre outras. Foi construdo pelo grupo, com auxlio
de tcnicos, um Plano de Negcio, onde foi feito um Diagnstico Rpido
Participativo (DRP), levantamento do histrico da associao, construo da sua
Misso Viso e Valores, formulao de uma Matriz SWOT e um Plano de Ao a
partir dessa matriz.
O grupo hoje est com toda a documentao da associao dentro das

normas legais e conta com dois grupos de mulheres com qualificaes para o
trabalho.
GRUPO DE TRABALHO 03 - SOCIEDADE, ESTADO,

ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA.
A Economia Popular e Solidria, apesar das dimenses que j

ocupa e do contingente potencial de trabalhadores que pode
atingir, ainda uma economia considerada perifrica que
emerge de reaes adversas s imposies do capitalismo
globalizante. Suas prticas mantm intensa relao com
aspectos locais da cultura, do ambiente, dos arranjos sociais e
polticos, assim como esto a exigir a construo de
estratgias de educao e polticas pblicas especficas, que
vo na contramo do modo hegemnico de produzir, circular e
dividir os bens resultantes do trabalho humano. Qual o papel
que assume o Estado neste contexto? O objetivo deste Grupo
de Trabalho , assim, reunir pesquisadores, extensionistas e
experincias produtivas ou organizativas que tragam reflexo
as relaes entre Economia Popular e Solidria e as
instituies polticas, polticas Pblicas, a Administrao
Pblica, o Direito (marco legal da Economia Popular e
Solidria, pluralismo jurdico, meios de soluo de conflito e
Economia Popular e Solidria).
ARTIGOS
RECICLA UFJF: UMA EXPERINCIA DE INTERAO ENTRE

SOCIEDADE E UNIVERSIDADE POR MEIO DA EXTENSO
Maria Helena Rodrigues Gomes111; Ana Lvia de Souza Coimbra112; Luciana

Holtz113; Sergio Marcos de vila Carvalho Negri114; Adriana de Nazar
Conceio Souza115; Andressa de Matos Nascimento116; Grasiele Rosa
Caciano117; Laura Gomes de Oliveira118; Luiza Furtado Silva119; Pedro Henrique
Oliveira Cuco120; Rayza Cristina de Oliveira121; Vanessa de Souza Araujo 122
RESUMO: O Brasil conta com a Lei 12.305/2010 que rege a Poltica de Resduos
Slidos em todos os seus aspectos e, tambm, impem uma srie de deveres
administrao pblica, dentre eles, o de priorizar associaes e cooperativas para o
recebimento dos materiais reciclveis. nesse aspecto, que o programa aqui
apresentado vem trabalhar, em um primeiro momento junto a ASCAJUF com de
conhec-la melhor e habilit-la a concorrer aos editais de chamamento pblico para
recebimento dos materiais reciclveis das instituies pblicas, em especial da UFJF
e em um segundo momento, a sensibilizao e conscientizao da comunidade
acadmica para a questo social que envolve os catadores bem como a questes
ambientais. Como resultados preliminares observaram-se, quando da aplicao de
um questionrio a necessidade de acompanhamento contbil da associao bem
como de cursos de capacitao que fortaleam a identidade do grupo e orientem-
nos melhor na execuo do trabalho.
PALAVRAS CHAVES: Catadores; economia solidria, extenso universitria.
1 INTRODUO
O Brasil conta desde 2010 com a Lei 12.305/10, a Poltica Nacional de
111
Prof D.Sc da Faculdade de Engenharia da UFJF. mariahelena.gomes@ufjf.edu.br;
112
Prof D.Sc da Faculdade de Servio Social da UFJF. analivia.1002@gmail.com;
113
Prof M.Sc da Faculdade de Administrao e Cincias Contbeis da UFJF.
luciana.holtz@ufjf.edu.br
114
Professor D.Sc. da Faculdade de Direito da UFJF. smcnegri@yahoo.com
115
Graduanda do Curso de Cincias Contbeis da UFJF. adrsouza@hotmail.com
116
Graduanda do Curso de Engenharia Ambiental e Sanitria da UFJF. dedessajf_@hotmail.com
117
Graduanda do Curso de Cincias Contbeis da UFJF. grasiele.caciano@facc.ufjf.br
118
Graduanda do Curso Direito da UFJF. lauragomesoliveira.lg@gmail.com
119
Graduanda do Curso de Servio Social da UFJF. luizafurtadosilva@outlook.com
120
Graduando do Curso Direito da UFJF. phocuco@gmail.com
121
Graduanda do Curso de Engenharia Ambiental e Sanitria da UFJF. raysa_cris@hotmail.com
122
Graduanda do Curso de Servio Social da UFJF. vanessa.souzajf@yahoo.com.br
Resduos Slidos (PNRS) e com o Decreto 7.404/10, que a regulamenta. Dentre os

princpios trazidos pela PNRS, podem-se destacar a viso sistmica da gesto dos
resduos slidos; a ecoefincia; o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e
reciclvel como bem econmico e de valor social; direito informao e ao controle
social; razoabilidade e proporcionalidade (art. 6, III, V, VIII, X, XI). Dentre seus
objetivos, so relevantes a gesto integrada dos resduos, a capacitao tcnica
continuada, regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da
prestao de servios pblicos de manejo de resduos slidos, integrao dos
catadores (art. 7, VII, IX, X, XII).
De modo geral, a PNRS e seu regulamento impem uma srie de deveres
administrao pblica, dentre eles, o de priorizar associaes e cooperativas no
sistema de logstica reversa (art. 40, dec. 7.404/10) e a destinao dos resduos
descartados pela administrao pblica federal s associaes e cooperativas de
catadores (art. 80, III, dec. 7.404/10). No caso de uma universidade pblica, alia-se a
esse instrumento a funo social da universidade em promover o desenvolvimento e
a transformao do local onde se insere por meio de aes de ensino, de pesquisa
e, sobretudo neste caso, de extenso. A simples alterao legislativa no ,
contudo, capaz de modificar as reais condies laborativas dos trabalhadores.
A possibilidade de reduzir impactos ambientais e de proporcionar gerao
de trabalho e renda para trabalhadores que so excludas do mercado formal, so
alguns dos motivos atribudos para a discusso do tema da reciclagem de resduos.
Nesse contexto, a criao na Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) do
programa de extenso RECICLA UFJF: Ncleo de apoio ao trabalho
autogestionrio e educao ambiental, ao qual projetos de extenso dos cursos
de Cincias Contbeis, Direito, Engenharia Ambiental e Sanitria e Servio Social
esto associados, preocupa-se com as duas proposies da PNRS. A primeira o
fortalecimento e consolidao da Associao Municipal dos Catadores de Papel,
Papelo e Materiais Reaproveitveis de Juiz de Fora/MG (ASCAJUF), para
proporcionar aumento de renda e incluso social. A segunda a exigncia legal de
que rgos pblicos, como a UFJF, devem descartar seus resduos de modo
adequado e privilegiando associaes ou cooperativas de catadores de reciclveis.
Nesse trabalho so apresentadas aes de etapas de execuo do
programa de extenso RECICLA UFJF e demais projetos a ele vinculado, bem como
os resultados iniciais da primeira etapa, demonstrando assim a interao entre a
universidade e sociedade, por meio da extenso. As aes a serem desenvolvidas

foram organizadas em etapas:
- Etapa I Diagnstico scio econmico dos associados da ASCAJUF e
levantamento dos tipos de resduos gerados na UFJF;
- Etapa II Sensibilizao da comunidade acadmica quanto coleta
seletiva de resduos; oficinas de formao de economia solidria para os associados
da ASCAJUF e verificao da regularidade jurdica e fiscal da associao.
- Etapa III Anlise financeira da associao; assessoramento jurdico
contbil para manuteno de regularidade; implantao de coleta seletiva no
campus; habilitao da ASCAJUF participao de editais de chamamento para
descarte de resduos por rgos pblicos.
De acordo com Zen et al. (2010) a destinao do lixo urbano e o

crescimento das consequncias do impacto ambiental do lixo tem-se tornado uma
preocupao crescente na sociedade, suscitando o poder pblico e a sociedade a
buscarem alternativas que viabilizem a reduo dos danos causados ao meio
ambiente por conta da inadequada destinao do lixo urbano.
Dentre os programas e polticas pblicas em relao a adequao no
descarte dos resduos slidos, pode-se destacar a Lei 12.305/2010 que institui a
PNRS, segundo a qual O poder pblico, o setor empresarial e a coletividade so
responsveis pela efetividade das aes voltadas para assegurar a observncia da
Poltica Nacional de Resduos Slidos [...] (Lei 12.305/2010, Cap. III, Seo I, art.
25).
Na perspectiva social, segundo Zen et al. (2010) observado o
crescimento de um grupo social de indivduos considerados excludos do mercado
formal de trabalho e que tem encontrado na comercializao do lixo que catam uma
alternativa de renda para sobrevivncia, sendo que muitos deles se unem em
cooperativas populares ou associaes de catadores.
Segundo Almeida (2006), existe um vnculo prximo da Contabilidade
com a democracia e a cidadania, uma vez que a Contabilidade lida com os usurios
que esto inseridos nas mais diversas realidades e que utilizam as informaes por
ela geradas para atingir suas metas e objetivos traados.
Assim sendo, um dos usurios da Contabilidade dentro da Economia

Solidria (ES) que enfrenta desafios so as Associaes e as Cooperativas.
Santana (2008) ressalta que o papel social que a contabilidade desempenha em
relao gesto da ES fornecer informaes confiveis.
No entanto h a necessidade da adequao das demonstraes
financeiras elaboradas para as ES, pois estas no conseguem usar da utilidade da
informao contbil por conta da grande diferena de suas necessidades para as
entidades mercantis comuns, objeto central da contabilidade tradicional (ALMEIDA,
2006). Considerando isso, Almeida (2006) defende que os modelos de
demonstrativos das ES devem proporcionar controles eficientes e simplificados e
terem como foco a realidade social dos trabalhadores e trabalhadoras desses
empreendimentos, que muitas vezes tem baixa escolaridade e tampouco
conhecimento sobre Contabilidade (LIMA, 2007).
Nesta mesma linha de pensamento Almeida e Dantas (2005) sugerem
que as ES necessitam de um modelo contbil diferenciado, que proporcionem
informaes para a gesto democrtica, subsidiem a autogesto, gerem
informaes prximas, produzam indicadores sociais e utilizem uma linguagem
acessvel.
Nesse contexto, coloca-se, portanto, a importncia de proposio de
polticas pblicas de gerao de renda, bem como o provimento de infraestrutura
para as associaes configura-se como ao de extrema importncia, pois estas vo
alm de serem espaos de gerao de trabalho e renda, so na verdade
possibilidade de sobrevivncia de uma parcela dos trabalhadores que se encontram
excludos do direito ao trabalho.
Nesta seo so apresentados os resultados iniciais obtidos por meio de

entrevista semi-estruturada junto aos catadores da ASCAJUF, essa entrevista
permite a elaborao de um diagnstico scio econmico. Na sequncia sero
apresentados os resultados da entrevista semi-estruturada realizada junto a rgos,
departamentos e entidades internas a UJFJ que permite o diagnstico de quais
resduos so produzidos na universidade e quais deles podem ser entregues a
ASCAJUF.
A ASCAJUF exerce um papel protagonista de luta pela implantao da

PNRS na UFJF, no podendo esperar que as alteraes no plano legislativo se
reflitam instantaneamente no plano ftico. A despeito dos avanos normativos, a
UFJF ainda no conseguiu implantar aes concretas de destinao do material
reciclvel s associaes e cooperativas de catadores por diversos motivos. Uma
das reas de atuao do projeto de extenso no campo jurdico dentro da
universidade, promovendo a sensibilizao da UFJF para tratamento com isonomia
material das organizaes de catadores. Isso significa dizer que no se podem
aplicar as mesmas ferramentas utilizadas no setor empresarial a essas
organizaes, isto , deve-se tratar de forma desigual, dentro do que a norma
permite os entes vulnerveis alvos da poltica pblica do Estado.
A superao da viso empreendedora na administrao pblica um dos
fatores que dificultam a interao entre organizaes de catadores e a universidade,
pois mais fcil atender a uma empresa que conta com estrutura jurdico-
administrativo e tcnica especializada do que uma associao de catadores cuja
maioria dos membros encontra-se em situao de vulnerabilidade social. Trata-se,
portanto, de mudana paradigmtica das relaes com a sociedade civil, ainda no
incorporada pelo corpo tcnico administrativo da universidade. Neste sentido, sem
abrir mo dos princpios da publicidade, isonomia, impessoalidade e outros,
necessrio que os editais de descarte dos resduos slidos reciclveis sejam
acessveis ao pblico alvo da poltica pblica de emancipao socioeconmica, com
base ainda na razoabilidade e proporcionalidade. Em outras palavras, a
administrao pblica deve exigir o mnimo legal necessrio e implementar um
modelo que torne possvel e vivel a participao de organizaes de catadores em
situao vulnervel, pois esta a situao que a poltica pblica pretende erradicar.
Da mesma forma, a UFJF passa a ser um instrumento de emancipao
social, poltica e econmica para ASCAJUF, pois esta passa a ter de se reestruturar
internamente para atender s novas demandas. Importante notar que a simples
existncia da associao no capaz de afastar a situao de vulnerabilidade dos
catadores, nem de impor o esprito de cooperao entre os associados. A formao
de cooperativas e organizaes autogestionrias no impede prticas abusivas
presentes na coleta dos resduos. Percebe-se o carter dialgico e de troca de
saberes do projeto de extenso, pois ao mesmo tempo em que h impacto social
das aes da universidade, h uma reformulao das aes da universidade pelo
relacionamento com essas organizaes.

Alm das dificuldades tradicionais referentes ao acesso justia, inexiste
na ASCAJUF um modelo de assessoria jurdica voltado para o acompanhamento de
questes extrajudiciais. Essa ausncia faz com que questes jurdicas sejam
resolvidas por advogados ligados aos prprios rgos pblicos e parceiros
privados. Esse tipo de atuao responsvel por vrios conflitos, visto que nem
sempre so priorizados os interesses das associaes e dos prprios catadores nos
convnios celebrados.
Ao longo da existncia de uma associao, como a ASCAJUF, pode
ocorrer o esvaziamento do discurso poltico e da coeso associativa, o que, por
vezes, promove o aparecimento de uma apatia poltica (Kerstenetzky, 2003). Boschi,
por sua vez, diz que, embora os movimentos associativos possam prover e
expressar alguma democracia interna, no se pode negligenciar o fato de que os
prprios movimentos podem conter as sementes imperceptveis da opresso, em
vista de sua dinmica interna e o fato de que podem reproduzir elementos do
ambiente institucional ao seu redor (BOSCHI, 1987, p. 31).
As associaes foram historicamente percebidas como elemento de fora
para o ser humano, nos planos polticos, econmico e social, o que despertou,
naturalmente, entusiasmo e preocupao. Desse modo, os sistemas jurdicos, nos
mais diversos contextos histricos, no parecem ter conseguido restar indiferentes a
essa tendncia do ser humano em procurar pertencer a algum grupo, coeso em
propsito, ideologia, pensamento, ou mesmo em f (BARTHLEMY, 2000).
A Constituio de 1988 consagra a liberdade de associao de maneira
muito ampla, e lhe confere importante destaque ao situar as associaes como
importantes agentes do processo coletivo. Trata-se de um direito de exerccio
coletivo, que envolve a coligao voluntria de duas ou mais pessoas, em carter
permanente, para a consecuo de objetivo comum, sob direo unificante. Ao
tentar acomodar em sua tutela tanto a vontade individual quanto a coletiva, a
liberdade associativa anuncia uma tenso que demanda cautela, seja na sua
compreenso terica, seja na sua aplicao aos casos prticos.
Com isso, para compreendermos melhor a realidade da ASCAJUF, foi
realizado, de acordo com o Plano de Atividades da rea de Servio Social no
programa Assessoria do servio social ao trabalho autogestionrio e educao
ambiental no programa Recicla UFJF, a aplicao do formulrio socioeconmico e
laborativo para a obteno do diagnstico socioeconmico dos participantes da

ASCAJUF. O formulrio foi idealizado e formulado pela equipe de Servio Social e
tambm contou com a colaborao das demais reas do projeto as quais
adicionaram perguntas relacionadas a sua rea de atuao, com o intuito de obter
uma melhor compreenso e maior riqueza de dados a respeito da ASCAJUF e seus
membros.
Iniciaram-se as aplicaes do questionrio socioeconmico durante seis
dias, sendo elas dia 17/06/15, 06/07/15, 07/07/15, 09/07/15, 13/08/15, 14/08/15, nos
ncleos: Usina, So Pedro e Vitorino Braga. A aplicao foi realizada pelos bolsistas
de Servio Social, Direito e Cincias Contbeis, e somadas totalizaram 21
aplicaes aos associados.
O questionrio est dividido em oito blocos, sendo eles: identificao e
controle, caractersticas do domiclio, unidade familiar, escolaridade, trabalho e
remunerao, recebimento de benefcios sociais, associao, assemblia, doaes
e apoio, movimentos sociais, prefeitura e cmara, e documentos, com perguntas
sobre domiclio, trabalho, escolaridade, associao, Prefeitura e entre outras.
Dentre vrios dados estatsticos, apresentamos os mais relevantes em
relao ASCAJUF.
Foram entrevistados 21 associados dos quais 14 so mulheres. A
naturalidade de 47,6% dos entrevistados do prprio municpio de Juiz de Fora/MG.
A cor autodeclarada , em 61,9% dos casos, preta. Dos entrevistados, 38%
possuem mais de cinquenta anos de idade, no entanto, constatou-se que apenas
14,3% contribuem com previdncia social.
O ncleo familiar dos entrevistados em 71,4% dos casos tem em sua
composio crianas, todos em idade escolar e devidamente matriculados em
escolas. So beneficiados por programas sociais do governo 52,4% dos
entrevistados e a totalidade assistida pelo bolsa famlia.
A despesa mensal familiar mdia informada pelos entrevistados foi de R$
882,75. J a remunerao mdia obtida com a catao informada pelos
entrevistados foi de R$ 587,00, sendo que o mnimo informado foi de R$ 120,00 e o
mximo informado foi de R$ 1.000,00.
Dos entrevistados 33,3% atuam na atividade de catao h mais de dez
anos. Deles, 90,5% afirmaram j terem ocupado outras profisses. Do total 85,7%
afirmam estar satisfeitos com a profisso, no entanto 47,5% afirmam que se
houvesse oportunidade de exercer um emprego de carteira assinada deixariam a

atividade de catao. A grande maioria, 76,2%, considera que a profisso de catador
no reconhecida de forma positiva pela sociedade.
Em relao ao ambiente de trabalho, 66,7% dos entrevistados
consideram-no inadequado. Os trabalhadores em sua maioria, 66,7%, afirmaram j
terem sofrido acidentes de trabalho e 87,5% dos entrevistados afirmam no utilizar
equipamentos de proteo individual, que segundo 66,7% dos entrevistados, so
fornecidos pela Associao.
O Projeto de Assessoramento Contbil, em relao ASCAJUF, tem o
objetivo de auxiliar a associao, e por consequncia os associados, na
regularidade fiscal e administrativa a fim de promover o acesso aos programas de
benefcios e distribuio de renda tais como Programa Pr Catador, uma fonte de
recursos financeiros junto ao governo federal, cujos objetivos podem contribuir para
o avano do grupo, e o Programa Bolsa Reciclagem no mbito estadual. Em curto
prazo o objetivo regularizar a associao, e no longo prazo fortalecer a entidade,
considerando o princpio contbil da continuidade, em busca da eficincia da
instituio e da melhoria da renda aos seus associados.
Para alcanar objetivos ser necessria anlise dos documentos
contbeis e fiscais da Associao; verificao da elaborao dos livros de
escriturao obrigatrios bem como a elaborao de demonstraes financeiras;
apoio na contratao de servio especializado de contabilidade; diagnstico
financeiro; orientao na elaborao e controle de caixa e bancos; controle de
contas a pagar e receber; formao de preo e levantamento de custos;
planejamento de reduo de custos operacionais; disclosure voluntrio; elaborao
e divulgao de relatrio de sustentabilidade com informaes socioambientais e
financeiras da ASCAJUF.
Dos objetivos traados foi concludo at o presente momento o
diagnstico dos documentos contbeis e fiscais da ASCAJUF, assim como as
escrituraes contbeis. A partir dos dados coletados foi possvel identificar a
insuficincia ou inexistncia de instrumentos contbeis adequados, teis e
apropriados as suas caractersticas. Pode-se constatar a ausncia de controles
internos apropriados, bem como a inexistncia de escriturao contbil.
Em relao aos documentos de regularidade fiscal foi possvel obter
certides negativas de dbitos de diversos rgos, tais como receita federal,
previdncia social e at mesmo secretaria estadual da fazenda. Constatou-se que tal

situao possvel devido existncia de um contador voluntrio que tem realizado
servios espordicos e em regime de urgncia.
Quando questionados sobre questes financeiras e estrutura
administrativa da Associao, 28,6% afirmam desconhecer para quem so vendidos
os resduos e 71,4% afirmam que os resduos so comercializados com
atravessadores. A pesquisa aponta que 61,9% dos associados no sabe o valor pelo
qual vendido o quilo do resduo.
Quanto escolaridade 90,5% dos entrevistados afirmam saber ler,
atualmente apenas um entrevistado frequenta a escola pblica. Apenas 20%
ingressaram no ensino mdio, e 47,6% informaram que fizeram curso de
capacitao profissional e/ou economia solidria. Este dado refora as
recomendaes de Almeida (2006) e Lima (2007) de que necessrio a adequao
dos controles financeiros e contbeis devido escolaridade dos usurios da
informao.
A maioria dos associados, 57,14%, possuem de 5 a 10 anos de
associao, 9,52% so associados h mais de 10 anos e 33,34% so associados h
menos de 5 anos. Foi constatado ainda que 76,2% dos entrevistados admitem saber
as frequncias das reunies, enquanto apenas 57,1% deles j votaram em
assembleia ou reunio e 90,5% afirmam saber que todos podem dar opinies nas
tomadas de decises.
Para a finalizao da Etapa I, foram realizadas entrevistas nos diversos
setores da Faculdade de Engenharia, no Instituto de Cincias Exatas (ICE) e no
Instituto de Artes e Design (IAD), para identificao dos tipos de resduos gerados
nessas trs unidades da Universidade de modo a alocar os coletores adequados a
cada tipo de resduo. Foi observado que a universidade gera uma quantidade
expressiva de materiais reciclveis, como papel, papelo, vidro, lmpadas, plsticos,
produtos qumicos, toners e cartuchos de impressoras e copiadoras.
Materiais como papel e papelo esto em boa qualidade e em grande
quantidade, quase 62% dos setores geram papel e 47,6% geram papelo,
viabilizando a sua destinao para a ASCAJUF. J os toners, esto sendo
destinados pela Coordenao de Sustentabilidade da UFJF aos seus fabricantes
obedecendo a Logstica Reversa estabelecida na PNRS (2010), seguindo o princpio
da responsabilidade compartilhada. Alm dos toners, tambm realizado o descarte

correto dos resduos qumicos.
O plstico um dos principais resduos descartados dos setores. Os
copos descartveis so gerados em 76,2% dos locais entrevistados, sacos plsticos
em geral em 71,4% e garrafas PET em 38,1%.
Um entrave para que a ASCAJUF possa receber outros tipos de materiais
da UFJF, est relacionada a falta de capacitao e espao adequado para o
armazenamento, pois primordial garantir a sade e a segurana dos associados.
Sendo de extrema importncia a atuao junto aos os catadores para que adquiram
capacitao para o desempenho de novas funes, que exigem desde o
conhecimento sobre os melhores mtodos de separao e acondicionamento dos
materiais at prticas para aumentar a eficincia da produo, reduzir custos e
garantir a viabilidade econmica.
At o momento, a execuo do programa de extenso RECICLA UFJF

demonstra uma real necessidade de assessoria jurdico contbil por parte dos
associados que ainda no compreendem perfeitamente o funcionamento de uma
associao e no tem todas as informaes acerca da atividade econmica
exercida. Ressalta-se a importncia do eixo educativo e formativo para informar
todos os associados sobre os princpios da economia solidria.
Na entrevista realizada nos setores da universidade citados anteriormente
para identificao dos resduos gerados, uma parcela significativa dos entrevistados
apresentou resistncia em participar da pesquisa. Alguns disseram no terem o
conhecimento de que tipo de resduo era gerado em seu setor e/ou departamento.
Um setor em especfico, alegou que ir implantar a coleta seletiva para arrecadar
fundos em seu benefcio, o que pela legislao no permitido. Esses fatos
evidenciam o quanto importante investir na educao ambiental, para que as
pessoas possam conhecer os resduos que geram, e a forma correta de realizar o
descarte desses materiais. Alm disso, apresentar comunidade acadmica a
Poltica Nacional dos Resduos Slidos, destacando que todos so responsveis
pelos resduos gerados dentro do campus e pelo seu correto descarte. Ademais,
cabe ressaltar que estes so matria-prima para a reciclagem e fonte de renda para
os catadores, promovendo incluso social, diminuio dos gastos com a coleta e
destinao correta dos resduos, alm da preservao do meio ambiente. Assim a
sensibilizao da comunidade acadmica quanto a coleta seletiva de resduos,
uma importantssima etapa para que se alcance as metas do programa Recicla
UFJF.
O formulrio socioeconmico aplicado como instrumento de trabalho a fim
de desvelar a realidade social encontrada na associao, cumpriu o seu papel
proposto pela equipe. Atravs dele, conseguimos analisar a realidade dos dados, em
sua totalidade, podendo exercer uma reflexo crtico-dialtica, partindo assim para a
formulao da prtica profissional e a elaborao de intervenes nas demandas
apresentadas pelos membros da ASCAJUF.
No que se refere especificamente possibilidade de representao
judicial e extrajudicial dos associados pela associao (art. 5, XXI), a Constituio
de 1988 exige que as entidades associativas sejam expressamente autorizadas
para tal funo. Essa exigncia interpretada pelo Supremo Tribunal Federal de
maneira mais suave, entendendo o Tribunal ser bastante, para autorizar a
representao, a previso dessa finalidade no ato constitutivo da coligao e a
realizao de uma assembleia referente a cada prtica representativa em concreto.
Essa interpretao carrega o intuito de no engessar as atividades das associaes,
o que ocorreria com a exigncia de instrumentos de mandatos subscritos pelos
associados; sem descuidar, contudo, da necessidade de legitimao desses entes
coletivos. As assembleias diminuem, embora no esvaziem, o risco de uma atuao
representativa sem real adeso dos membros (MACHADO; NEGRI, 2003).
A atualizao, aprimoramento e superao das deficincias do modelo
democrtico formal requerem um longo e continuado processo de educao cidad,
conscientizao sobre direitos essenciais e capacitao para a cidadania proativa,
direcionada, principalmente, para aqueles mais fragilizados na sociedade. Conforme
ressalta Vieira, o ponto de partida da prtica democrtica passa a ser a prpria
sociedade, vista como origem do poder (VIEIRA, 2001). Dentro dessa perspectiva o
associativismo indispensvel como instrumento de captao dos interesses
alocados nas esferas privadas e na traduo dos mesmos para a esfera pblica
desses espaos de participao democrtica (MACHADO; NEGRI, 2003).
Diante deste cenrio, destaca-se a necessidade de uma assessoria

jurdica prpria, capaz de franquear informaes jurdicas necessrias para que os
associados possam, de forma autnoma, lutar por seus prprios interesses. No
objetivo de esse projeto ser o corpo jurdico da ASCAJUF, mas de constituir um
ponto de partida que d condies associao de manter autonomamente seu
prprio corpo jurdico. Desse modo, alm da reviso do estatuto social, do
acompanhamento na celebrao de contratos, a atuao do profissional do Direito
no projeto volta-se para a prpria capacitao dos catadores para a atuao nos
mais variados espaos, com a promoo de uma educao cidad e com a
conscientizao sobre os direitos essenciais.
Por fim, pode-se identificar que a UFJF gera resduos que podem ser
processados pela ASCAJUF, portanto faz-se necessria a concluso das etapas II e
III para que a associao esteja apta a receber tais resduos.
REFERNCIAS
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jul./dez. 2010.
A TRAJETRIA DA CRITAS NO FORTALECIMENTO DA

ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA NO BRASIL
Andressa de Sousa Santos Ferreira 123; Cleiton Agnelo Pinheiro So Joo124;
RESUMO: A Economia Popular Solidria (EPS) se apresenta como um reforo

reativo ao Neoliberalismo de modo a minimizar as consequncias causadas pela
desigualdade social baseando-se nas relaes cooperadas e estratgicas de seus
agentes. Nesse sentido, a Critas Brasileira atua no desenvolvimento de programas
de apoio a parcelas carentes da sociedade atravs de 8 secretariados por todo o
pas. Assim, o objetivo geral deste artigo buscou apresentar a trajetria da Critas
Brasileira na promoo do movimento popular e solidrio da atividade econmica,
ressaltando a relevncia dessa entidade para o setor. A metodologia utilizada seguiu
a linha de pesquisa bibliogrfica e documental, anlise descritiva, utilizando-se o
recurso do estudo de caso e a coleta de dados secundrios. Os principais resultados
confirmaram a importncia da Caritas para as famlias e empreendimentos populares
solidrios, alm da evoluo da trajetria e articulao da instituio de fomento
EPS.
PALAVRAS-CHAVE: Economia Popular Solidria. Critas. Trajetria.
1 INTRODUO
A explorao ocasionada pelo capitalismo e internacionalizao do

mercado, segundo Furtado (1973), cria um fosso entre os pases desenvolvidos e
subdesenvolvidos, amplia a desigualdade, os problemas sociais e perpetua o
contraste econmico. Diante de tantos desajustes e sucessivas crises, a Economia
Popular Solidria aliada ao princpio do desenvolvimento local surge no contexto
socioeconmico como um mecanismo de superao das disparidades sociais e
econmicas existentes.
Inclusive, a Economia Popular Solidria foi uma reao da classe
trabalhadora contra a opresso do sistema, pois lana os alicerces de novas formas
de organizao da produo, base de uma lgica oposta quela que rege o
mercado capitalista (SINGER, 1999, p. 138). Esse aspecto o que diferencia o
movimento dos demais, pois rejeita a cultura do egosmo, do individualismo e busca
valorizar os ativos locais, a especializao da atividade econmica tomando por
123
Graduada em Administrao UESC, andressa.ferreiras@hotmail.com.
124
Graduado em Administrao UESC, cleitonagnelo@hotmail.com.
base a reciprocidade e a ao coletiva como frutos da interao social

(WALLERSTEIN, 2004).
Entretanto, um caminho complexo que precisa da parceria do Estado,
sociedade civil e mercado para que haja articulao das redes. No Brasil, entre as
instituies apoiadoras, objeto desse estudo, destaca-se a Critas brasileira
organizao vinculada Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB)
atuante h mais de 50 anos buscando fortalecer a economia popular solidria no
Brasil. (CRITAS BRASILEIRA, 2015).
Diante disso, o presente trabalho possuiu o objetivo geral de apresentar a
trajetria da Critas brasileira na promoo do movimento popular e solidrio da
atividade econmica, ressaltando a relevncia dessa entidade para o setor. Por sua
vez, os especficos foram: 1) identificar os programas gerenciados pela Critas em
todo pas e 2) compreender como acontece a articulao institucional da Critas
brasileira quanto efetividade das parcerias.
Em relao a metodologia utilizada no presente trabalho, o estudo seguiu
a linha de pesquisa bibliogrfica, utilizando como suporte a consulta de artigos, livros
e trabalhos cientficos, visando uma base slida fundamentao terica da
pesquisa e permitindo evidenciar contribuies fundamentais dos autores que
trabalharam a temtica do estudo.
Foi realizada ainda uma pesquisa documental, atravs de uma anlise
descritiva, utilizando-se o recurso do estudo de caso, j que o objeto de anlise a
Critas no Brasil. Quanto coleta de dados, empregou-se dados secundrios em
todas as dimenses da pesquisa, a exemplo de: sites institucionais (da Critas, do
BNDES e de outras instituies parceiras), documentos dos programas (documentos
de apresentao, editais, relatrios) e livros especializados.
Dessa forma, o captulo 2 apresenta uma sntese e um breve histrico de
algumas teorias que embasam a questo da Economia Popular Solidria (EPS), em
seguida o captulo 3 expe os resultados e discusses sobre a Critas Brasileira e
seu impacto na promoo da EPS e finalmente, o captulo 4 aborda as concluses
obtidas e sugestes para trabalhos futuros.
As principais correntes tericas que embasaram a investigao do tema

proposto foram o Neoliberalismo (Wallerstein, Fiori, Machado, Boito Jr); o
Desenvolvimento Local (Dall'acqua, Tapia, Martins) e a Economia Popular Solidria
(Kraychete, Gaiger).
O neoliberalismo explica como se deu o processo de expanso das
grandes empresas no aumento da acumulao do capital e diminuio das
reivindicaes dos trabalhadores desencadeando a ascenso da desigualdade
social, j que Wallerstein (2004, p. 61) o define como um processo de uma tentativa
de reverter a redistribuio do Estado de Bem-estar, de modo a beneficiar as
classes superiores e no as classes mais baixas.
Nesse contexto de livre mercado, uma das condies que a interveno
do Estado deve ser mnima de modo a proporcionar um ambiente competitivo
favorvel ao individualismo e contrrio ao igualitarismo j que o neoliberalismo
pressupe um ponto de partida onde todos so iguais e que as diferenas comeam
a surgir no decorrer do processo por consequncia da competncia de cada um.
Inclusive, essa uma das razes que explica as empresas fugirem do
mercado de concorrncia perfeita, confirmando a essncia do capitalismo, ao tempo
que assume indiferena, ou melhor, mnima preocupao aos problemas e
desigualdade sociais que impedem a todos os indivduos possurem competncia,
condies iguais, conforme ratifica Fiori (1997, p. 203):
os velhos e os novos liberais nunca se preocuparam muito em

discutir mais aprofundadamente a questo de como responder ao
problema concreto de que nas sociedades reais, no ponto zero de
suas reflexes, j existam imensas diferenas e desigualdades que
nunca foram, ou sero, corrigidas de forma a igualar as condies de
partida para todos.
Essa ideologia de exaltao do mercado se expressa atravs de um

discurso polmico de que se responsabiliza pela explorao de todas as formas de
captao de recurso, permitindo a interveno pblica de interesse coletivo,
segundo Machado (2003, p. 92), apenas em situaes que no sejam rentveis
para os capitais privados ou mesmo onde se manifestem situaes de extraordinria
carncia social, ou seja, o neoliberalismo procurava mostrar a superioridade do

mercado frente ao estatal (BOITO JR, 1999, p. 45).
De modo que ganhou notoriedade e pases como Inglaterra, Estados
Unidos e Alemanha aderiram ao modelo econmico por volta de 1980 e, devido
influncia poltica dessas naes, como um efeito domin em 1990 praticamente
todo o mundo era neoliberal (FIORI,1997). Mas, somente em 1994 que o sistema
neoliberal foi implantado no Brasil no governo de Fernando Henrique Cardoso com a
solidificao do Plano Real que instituiu as regras nacionais.
Devido s particularidades dos pases latino-americanos, cuja
implantao foi mais retardatria do que nos pases centrais, o estabelecimento do
neoliberalismo precisou do apoio financeiro fornecido pelo FMI. Outrossim, Fiori
(1997, p. 14) aponta que FHC possua competncia para engendrar a coalizo de
poder capaz de dar sustentao e permanncia ao programa de estabilizao do
FMI, e viabilidade poltica ao que faltava ser feito das reformas preconizadas pelo
Banco Mundial.
Sendo assim, foi criado um plano de reforma do Estado a fim de adequ-
lo ao sistema e garantir a desregulamentao da economia e a retirada do Estado
como agente econmico produtivo e empresarial, com o mecanismo conhecido por
privatizao, a interveno estatal mnima, a liberalizao do comrcio exterior etc.
Entretanto, os problemas sociais se acentuaram, conforme aponta Soares (2002,
p.51):
Os pobres urbanos tornaram-se mais numerosos que os pobres rurais.

Parcela importante dos estratos mdios tornou-se mais vulnervel aos
efeitos das polticas de estabilizao ou ajuste: ao agravamento da
situao dos estratos de renda mais baixa acrescentou-se, como
fenmeno digno de destaque, uma deteriorao da qualidade de vida
dos estratos mdios urbanos, gerando uma nova pobreza. Houve uma
ampliao das diferenas de acesso aos bens e servios que
satisfazem as necessidades bsicas vinculadas habitao, a seus
servios, educao e sade.
Por conta dos problemas ocasionados pelo sistema neoliberal, um dos

que acentuam a questo da pobreza urbana est ligado ao modelo econmico de
atrao de grandes indstrias para regies onde a mo de obra superabundante e
barata. Esse contexto reforou por muito tempo a competitividade do livre mercado
possibilitando aos empresrios a minimizao do custo e maiores lucros. Porm este
sucesso empreendedor era dependente do subdesenvolvimento das pessoas, das

regies.
Logo, a concepo de desenvolvimento local emerge como uma resposta
s sequelas sociais causadas pelas polticas neoliberais (TAPIA, 2005). Isso porque
busca, diferentemente do neoliberalismo, desenvolvimento endgeno baseado nas
peculiaridades e ativos locais de modo a impactar o ambiente poltico e
socioeconmico inovador e competitivo.
Conforme reitera Dall'Acqua (2003, p. 48), como sendo um "processo
contnuo de inovao, crescimento e agregao de valor s atividades produtivas
regionalmente ambientadas. Inclusive, Martins (2002, p. 52) completa o conceito ao
afirmar que o verdadeiro diferencial do desenvolvimento local no se encontra em
seus objetivos, mas na postura que atribui e assegura comunidade o papel de
agente e no apenas de beneficiria do desenvolvimento.
Nessa configurao, a matriz terica da Economia Popular Solidria se
apresenta como coirm do desenvolvimento local, pois preza de princpios
semelhantes como cooperao, capital humano, governana, sustentabilidade etc.
Alm de ser um reforo reativo ao Neoliberalismo, podendo ser definida por:
Economia dos setores populares, atividades que, diferentemente da

empresa capitalista, possuem uma racionalidade econmica
ancorada na gerao de recursos (monetrios ou no) destinados a
prover e repor os meios de vida, e na utilizao de recursos humanos
prprios, agregando, portanto, unidades de trabalho e no de
inverso de capital (KRAYCHETE, 2000, p. 15).
Sob essa perspectiva o Estado, principalmente nas esferas municipal ou

estadual, possui um papel unificador para coordenar, por meio de uma estrutura
institucional composta por diversos atores pblicos e privados, ou possibilitar o
apoio, estimulando a auto sustentao dos grupos beneficirios e, portanto, sua
viabilidade econmica no interior de uma economia de mercado construindo redes
em nvel regional, nacional e global (GAIGER, 1999, p. 9).
Sendo assim, as atividades produtivas constitudas em Economia Popular
Solidria agrupam-se coletivamente a fim de melhorar a qualidade de vida de todos
envolvidos valorando a cadeia produtiva e a economia local/regional. nesse
sentido que a Critas brasileira existe como ser apresentado na prxima seo.
A Critas uma grande rede mundial constituda como Caritas

Internationalis, com mais de um milho de agentes militantes, presentes em 200
pases e territrios atravs de 165 organizaes (CRITAS BRASILEIRA, 2016). A
Critas brasileira foi fundada em 1956 e atua na promoo da Economia Popular
Solidria desde aes pontuais at programas estratgicos de nvel nacional.
No incio, a atuao se baseava na prtica informal da caridade, seguindo
os princpios cristos. Somente, a partir dos anos 1970 percebido a necessidade
qualificar a formao das aes desenvolvidas por meio de profissionais especficos
para cada rea que passaram a integrar equipes de Secretariados Regionais e de
algumas Critas Diocesanas. (ADAMS, 2006, p. 56)
As dcadas seguintes de 1980 e 1990 se destacaram na instituio das
escolas de formao tcnica, por meio de cursos e encontros peridicos, para os
agentes e voluntrios aperfeioarem a metodologia padro para o desenvolvimento
das aes. Alm disso, um dos objetivos era tambm o de fortalecer a dimenso da
militncia da Economia Popular Solidria (EPS).
Com o aprimoramento da metodologia do trabalho social nas dcadas
seguintes, os Projetos Alternativos Comunitrios (PACs) foram implementados ainda
nos anos 80. Segundo Bertucci e Silva (2003, p. 13), esse foi o incio do processo
que buscava apoiar [financeiramente, com assessoria e acompanhamento]
pequenas iniciativas associativas, capazes de promover mudanas na vida das
pessoas atravs da solidariedade, resguardadas as particularidades locais.
Por volta de 1990, iniciou-se o processo de avaliao dos PACs apoiados
que resultou em anlises econmicas, polticas e pastorais detectando melhorias e
correes necessrias do que j havia sendo feito. Essa avaliao confirmou a
importncia dos Fundos de Apoio aos PACs, porm identificou que a principal
demanda dos beneficirios era o fortalecimento dos negcios solidrios.
Ou seja, foi possvel identificar que os PACs estavam colaborando para
um contexto superior no restringido apenas s aes da Critas, mas prpria
Economia Popular Solidria. Sendo assim, em 1995, de acordo Bertucci e Silva
(2003), a Critas estabeleceu parcerias entre os PACs e polticas pblicas afins.
Inclusive, os PACs tm influenciado na formulao de polticas pblicas
locais/regionais em 3 aspectos: no fortalecimento da cidadania e conquista de
direitos, no acesso aos recursos pblicos para expanso das iniciativas econmicas
solidrias e no fortalecimento de fruns da sociedade civil, enquanto espaos de
articulao (BERTUCCI e SILVA, 2003, p. 86), conforme figura a seguir.
Figura 01 - Visualizao da articulao da EPS

Fonte: BERTUCCI e SILVA (2003)
Tendo em vista que o sistema EPS demanda uma articulao de forma

integrada dos grupos sociais, das redes de cooperativismo e associaes, fruns,
conselhos, polticas pblicas etc. Por conseguinte, a estrutura institucional da Critas
passou a contar com o apoio de diversas outras entidades tambm atuam em rede
participativa, tais como: CNBB, CUT, BNDES, SENAES, MDA, entre outros
(CRITAS BRASILEIRA, 2015).
Toda a articulao foi importante tambm para sinalizar ao poder pblico
as situaes crticas que as polticas devem se concentrar, do mesmo modo que
fortaleceu o desenvolvimento dos PACs, conforme Adams (2006). Entretanto, um
requisito essencial ao sucesso do projeto a governana da rede associativa que
deve ser organizada e se configura como um dos critrios para aprovao dos
editais, pois os prprios beneficirios precisam exercitar a atividade cooperada de
forma fortalecer a aplicabilidade do PAC.
Na Critas Brasileira o desenvolvimento dessas aes dividida em
responsabilidades aos secretariados regionais ligados instncia nacional. Em um
total de 8 secretariados regionais: Cear, Maranho, Minas Gerais, Piau, NE II
(Paraba, Pernambuco, Alagoas e Rio Grande Norte), NE III (Bahia e Sergipe), Par
e Rio Grande do Sul, que realizam o acompanhamento dos PACs padronizada em 3

diretrizes bsicas, segundo Bertucci e Silva (2003, p. 46):
a) construir a autonomia, a auto-gesto e a afirmao poltica dos

grupos acompanhados; b) descentralizar o acompanhamento aos
grupos nas diversas reas de atuao e c) possibilitar um processo
sistemtico de capacitao, com o objetivo de aprimorar a formao
dos participantes dos PACs e dos agentes que atuam diretamente no
acompanhamento dos mesmos.
Todo o acompanhamento possibilita a evoluo das aes para que os

grupos apoiados possam atingir os objetivos da Critas e dos prprios envolvidos.
Para tanto so realizadas capacitaes, treinamento, assessoria na elaborao dos
projetos, reunies de planejamento e avaliao; visitas sistemticas ao projeto e
apoio comercializao (BERTUCCI e SILVA, 2003, p. 47).
Contudo, esse sistema de atuao est englobado em um arcabouo
organizacional formado por uma estrutura composta por voluntrios e um quadro fixo
de colaboradores, que em decorrncia da expanso e complexidade dos programas
demandou uma dedicao e conhecimento tcnico especfico de profissionais.
Sendo assim, segundo a Critas Brasileira (2015), foram institudas Comisses,
Grupos Gestores, Grupos de Trabalho, Conselhos, Fruns e Coordenaes
Colegiadas.
Atualmente, a instituio desempenha suas aes de 3 formas: por meio
de programas, de mobilizaes e do Fundo Nacional de Solidariedade. Os
programas seguem 8 linhas de atuao: Catadores e catadoras de reciclveis;
Convivncia com o Semirido; Centro de Acolhida a Refugiados; Segurana
Alimentar e Nutricional; Programa Infncia, Adolescncia e Juventude (PIAJ);
Gesto de Risco e Emergncias; Economia Popular Solidria e Polticas Pblicas
(CRITAS BRASILEIRA, 2015).
Segundo Bertucci e Silva (2003), os resultados alcanados com esses
programas so expressivos cujos benefcios vo desde econmicos que geram
melhor renda e alternativas de insero em novos mercados; at polticos e
organizativos atravs controle social; e socioculturais, especialmente, no
fortalecimento da atividade cooperada e inovao.
Sobre os resultados apresentados pelos programas, destacam-se os de
Segurana Alimentar e Nutricional que j beneficiou cerca de 20 mil famlias
camponesas, o de Gesto de Risco e Emergncias, mais de 100 mil famlias, o de
Economia Popular Solidria, registra 100 mil trabalhadores, ou seja, 2 mil grupos
apoiados, e o de Convivncia com o Semirido em que mais de 100 mil famlias j
foram atendidas com obras hdricas e mais de 70 mil com atividades educacionais e
produtivas (CRITAS BRASILEIRA, 2015).
Em se tratando das mobilizaes, ainda de acordo Critas Brasileira
(2015), a participao pode ocorrer de modo menos ativo quando a contribuio
mais de divulgao como no caso da Campanha Nacional Contra a Violncia e o
Extermnio de Jovens, ou mais ativo como na mobilizao em favor da Lei Nacional
de Economia Solidria ou das novas regras para o Marco Regulatrio das
Organizaes da Sociedade Civil, ambas aprovadas.
Quanto ao Fundo Nacional de Solidariedade, surgiu da iniciativa da
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) em 1964, porm foi institudo
apenas em 1998 na 36 Assembleia Geral, ocasio em que a CNBB institui o Fundo
Nacional de Solidariedade (FNS) para fins sociais. Vale salientar que 40% dos
recursos advindos das doaes dos catlicos, compem o FNS e apoia
financeiramente projetos sociais da prpria comunidade diocesana (CRITAS
BRASILEIRA, 2015).
Dessa forma, observa-se a dinmica da Critas Brasileira no fomento
Economia Popular Solidria com mecanismos consolidados tanto para os setores
mais carentes, ou seja, os beneficirios, quanto para o Estado e o mercado a fim de
construir um ambiente que prefigure a inovao, o desenvolvimento local e
cooperao.
4 CONCLUSO
As informaes compiladas e expostas permitem uma maior

compreenso acerca da real importncia e papel dos empreendimentos econmicos
solidrios no desenvolvimento local, possibilitando confirmar e afirmar que a
economia solidria de fato um mecanismo eficiente na minimizao dos problemas
e deficincias insurgentes do modelo tradicional capitalista, levando a considerar
que organizaes de fomento e apoio como a Critas Brasileira tem relevante
importncia nesse processo, pois so propulsoras no surgimento e desenvolvimento
dessa economia.
Diante dos resultados apresentados, vale ressaltar que a trajetria da

Critas seguiu uma linha evolutiva, inicialmente com aes pontuais e no decorrer
do tempo profissionalizando-as estrategicamente de acordo com as necessidades
constatadas. Outro aspecto que merece destaque que a articulao institucional se
desenvolveu em consonncia com outras organizaes, o que possibilitou uma
maior amplitude dos beneficirios, alm da maximizao e maior qualidade dos
resultados.
A rede de parceiros e apoiadores permite que os programas sejam
otimizados e, consequentemente, melhor implementados pois influenciam o
surgimento de polticas pblicas especficas e dissemina a proposta da Economia
Popular Solidria. Foi possvel identificar que a estrutura institucional da Critas
conta com o apoio de diversas outras entidades tambm atuam em rede
participativa, tais como: CNBB, CUT, BNDES, SENAES, MDA, entre outros, inclusive
voluntrios e colaboradores.
Quanto aos programas implementados pela instituio, seguem 8 linhas
de atuao que buscam levar dignidade e gerar oportunidade para minorias,
famlias, pessoas marginalizadas, inclusive refugiados, atualizando-se de acordo s
necessidades do pblico atendido. Os programas so colocados em prtica com
adequaes regionais para suprir o que a comunidade local demanda, alm de
articular-se com o governo visando indicar essas necessidades e inclu-las nos
programas sociais existentes.
Os resultados alcanados pelos programas geram benefcios
econmicos, polticos e socioculturais, atendendo ao propsito institucional da
Critas de fortalecimento da Economia Popular Solidria na cultura produtiva
nacional. Alguns dados quantitativos ratificam a amplitude das aes que j
beneficiaram mais de 290 mil famlias e 2 mil grupos, diretamente, por meio de apoio
tcnico, cientfico, financeiro, entre outros.
Os demais indivduos/grupos/famlias beneficirios diretos ou indiretos por
essas aes, acabam se envolvendo em um processo cclico e oposto ao mercado
tradicional e a prpria sociedade individualista, pois esse tipo de economia no
surge somente como um modelo de melhor qualidade econmica, mas como um
modelo que visa construir uma sociedade mais sustentvel, promovendo uma
condio melhor de vida para as pessoas e a diminuio da excluso social, onde o
objetivo que se sobrepe o da cooperao, solidariedade e justia social.
Em relao ao alcance dos objetivos inicialmente propostos, os objetivos

especficos foram alcanados, pois foram identificados 8 programas desenvolvidos e
gerenciados pela Critas Brasileira no pas como exposto no decorrer da pesquisa,
alm de apresentar as articulaes institucionais e os parceiros envolvidos no
processo. Dessa forma, o objetivo geral da pesquisa, de apresentar a trajetria
realizada pela Critas Brasileira no fomento Economia Popular Solidria no pas,
foi atingido,
Entretanto, as contribuies das abordagens apresentadas neste artigo
vo alm do esclarecimento e exposio da importncia da EPS no desenvolvimento
local em mbito nacional, mas visa ainda estimular as organizaes e projetos de
apoio ao desenvolvimento dessas economias. Somente assim, atravs do
fortalecimento de propostas que possam se contrapor a tradicional economia,
podero ser superadas as desigualdades sociais e econmicas que tanto tem
assolado a sociedade.
Por fim a partir das concepes apresentadas no artigo, orienta-se a
continuidade de pesquisas voltadas a anlise das organizaes pertencentes
Economia Popular Solidria, principalmente, no que se refere a outras instituies de
fomento, indicando um maior aprofundamento nas questes da sustentabilidade e
articulaes polticas e privadas dessas instituies.
REFERNCIAS
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AES DE FORTALECIMENTO DOS TERRITRIOS RURAIS DO

RECNCAVO DA BAHIA, DO VALE DO JIQUIRI E DO PORTAL
DO SERTO: A EXPERINCIA DO NEDET/UFRB
Tatiana RibeiroVelloso; Philippe Jean Louis Sablayrolles;

Raul Lomanto Neto; e Daciane de Oliveira Silva125
RESUMO: O Ncleo de Extenso em Desenvolvimento Territorial NEDET faz parte

de um Edital Pblico do CNPq/MDA 2014, em que a UFRB apresentou uma
proposta que foi aprovada para os Territrios Rurais do Recncavo da Bahia, do
Portal do Serto e do Vale do Jiquiri - Bahia. Este Ncleo integra-se aos trabalhos
desenvolvidos pela Incubadora de Empreendimentos Solidrios INCUBA/UFRB. O
presente Ncleo tem como finalidade fortalecer o protagonismo dos sujeitos
territoriais por meio de aes institucionais de poltica pblica direcionadas para
estes Territrios Rurais, mediante aes de extenso universitria que possam
contribuir para a construo de conhecimentos voltados para o desenvolvimento de
capacidades humanas e organizacionais no processo de gesto social. Para tanto,
utiliza-se da Educao Popular, em que a metodologia baseia-se na integrao de
saberes e de conhecimentos do ambiente acadmico e territorial, a partir de uma
rede de intercooperao, em que as atividades sero articuladas entre a equipe
tcnica e os colegiados territoriais e com os programas governamentais e as
polticas pblicas. As estratgias adotadas demonstram, at o momento, o incentivo
participao dos sujeitos sociais na tomada de deciso coletiva acerca da poltica
territorial, voltadas para o empoderamento destes sujeitos para o planejamento e a
execuo de polticas pblicas de desenvolvimento solidrio e sustentvel.
PALAVRAS-CHAVE: Polticas Pblicas. Educao Popular. Sujeitos territoriais.
NEDET.
1. INTRODUO
As polticas de desenvolvimento rural no Brasil historicamente tiveram o

planejamento e a execuo da ao governamental institudas de maneira
hierrquica, setorial e centralizada, alm de distribuir desigualmente as riquezas
geradas, de caractersticas exgenas. Essa forma histrica remete a necessidade de
construo de polticas de promoo do desenvolvimento territorial, voltada para
uma profunda reestruturao das intervenes governamentais.
125
Professores da Universidade Federal do Recncavo UFRB, Bahia.
No momento de redemocratizao da poltica brasileira, a partir de 1985,

foram formuladas outras premissas para a promoo do desenvolvimento, que
propiciou o surgimento de ideias endogenistas. Especificamente na Constituio de
1988, foram institucionalizados os conselhos com descentralizao de recursos no
mbito municipal e com a prerrogativa da participao social no planejamento e na
execuo de aes nas distintas reas. Esse Pacto Federativo, entretanto, possui
problemas complexos e estruturais na sua execuo, principalmente nas estratgias
de constituio das relaes centro-periferia a partir de novos arranjos espaciais,
com ampliao de poder para as esferas municipais e locais.
Na dcada de 1990, um importante contexto de luta e de conquista foi a

evidencia e a necessidade de interveno para os setores empobrecidos do campo
brasileiro, com sua caracterizao para a construo e execuo de polticas
pblicas direcionadas para a representao da maioria da populao rural que
contribui, significativamente, para a gerao de trabalho, emprego e renda, alm da
produo de alimentos para o consumo interno a agricultura familiar. Em 1995, foi
conquistado o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PRONAF e na criao do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, em 1999.
Abramovay (2004) aborda que o Estado buscou a promoo da participao social e
da descentralizao do planejamento rural, ao condicionar o repasse de polticas
pblicas voltadas para a agricultura familiar.
Em 2003, com a mudana do Governo Federal, a poltica do MDA foi

reformulada com a criao da Secretaria de Desenvolvimento Territorial SDT que
assumiu a gesto do PRONAF nas reas de infraestrutura e de servios, que deu
origem ao PRONAT Programa Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais
e posteriormente ao PROINF - Projetos de Infraestrutura e Servios em Territrios
Rurais. Esta secretaria teve como finalidade executar aes de promoo do
desenvolvimento rural, a partir da constituio de uma nova regionalizao com a
constituio de territrios rurais. Essas estratgias de desenvolvimento territorial
buscaram a compreenso e a articulao dos sujeitos sociais para que possam
construir polticas que promovam o aumento da riqueza produzida, a distribuio
mais equitativa dos benefcios gerados desta riqueza e sua sustentabilidade ao
longo do tempo.
Especificamente, segundo o PNAD (1997), o estado da Bahia tem

aproximadamente 44% da populao ocupada na zona rural, o que significa o maior
nmero de pessoas ocupadas no meio rural do Brasil. Entretanto, observa-se a partir
dos processos histricos e estruturais, a distino de dois mundos rurais
representados pelo empobrecimento da categoria de agricultores do modo de vida
familiar; e pelo moderno que se assemelham as reas rurais dinmicas do pas,
como foram incentivados com a poltica de polo de crescimento. Portanto, sabe-se
que neste estado, os contratos de promoo de desenvolvimento buscam a ruptura
de velhas prticas centralizadas, hierarquizadas e setorializadas nos processos de
planejamento e de execuo de programas governamentais e de polticas pblicas.
O Ncleo tem o objetivo de contribuir para o fortalecimento das aes

institucionais da poltica dos Territrios Rurais do Portal do Serto, do Vale do
Jiquiri e do Recncavo da Bahia, atravs de aes de extenso universitria na
relao com o ensino e a pesquisa, na construo de conhecimentos e de
tecnologias sociais na relao com o ambiente territorial, capazes de proporcionar
melhoria da qualidade de vida e de superao das desigualdades de renda, gnero
e gerao. A ao deste Ncleo tem como base a trajetria da INCUBA/UFRB, que
funciona desde de 2007, com processos de fortalecimento da autonomia e do
empoderamento de sujeitos territoriais na gerao de trabalho e renda, atravs de
empreendimentos solidrios e comunitrios.
2. ASPECTOS METODOLGICOS E A EXPERINCIA EM CURSO
O NEDET foi construdo com os sujeitos sociais que representam os

Ncleos Diretivos dos Colegiados Territoriais do Portal do Serto, do Vale do
Jiquiri e do Recncavo da Bahia e com a equipe acadmica formada por docentes
da UFRB e do IF Baiano, em reunies e plenrias territoriais. Os princpios
metodolgicos seguiram a participao social na construo do projeto, a partir da
participao como elemento fundante na autonomia e no empoderamento para a
gesto social: a) construo dos conhecimentos com a valorizao e o resgate da
experincia de vida e de trabalho, atravs do respeito e reconhecimento da cultura,
do saber e dos anseios dos sujeitos institucionais e sociais; b) exerccios prticos
cotidianos e de linguagem acessvel para compreenso e participao nas
atividades formativas, em especial para a incluso das mulheres rurais nas
instncias territoriais; e c) processo contnuo de educao e trabalho, voltado para

as prticas agroecolgicas, segurana alimentar e nutricional, enquanto modelo de
gerao e de distribuio de riquezas.
No desenvolvimento das aes, cada territrio tem o seu ncleo com

estrutura prpria e coordenao vinculada a um grupo de docentes, na relao com
o Ncleo Diretivo respectivamente dos Colegiados Territoriais. A universidade a
partir da coordenao do projeto executa as aes planejadas no ambiente territorial
integrado com o acadmico, e que, portanto, tem sua dinmica prpria a partir do
estgio organizacional de cada ncleo territorial. Existem encontros mensais de
planejamento entre o ncleo diretivo dos Colegiados Territoriais e o ncleo de
extenso da universidade. O Ncleo tem o comprometimento de promover
assessoria no intuito de contribuir com a organizao dos contatos dos integrantes
dos Colegiados Territoriais, no sentido de verificar as demandas institucionais e de
comprometimento com a poltica territorial.
Foram realizadas atividades formativas em formato de oficinas, cursos e

acompanhamentos que foram adaptados aos diferentes estgios de cada Colegiado
Territorial, seu nvel de organizao e motivao, com a integrao da comunidade
acadmica. Alm dos acompanhamentos, foram realizadas visitas e sistematizao
de informaes, a partir das polticas pblicas, como o PROINF, o PNAE, o PAA, o
Plano Safra, a Habitao Rural, entre outros. Estas atividades so estratgias de
construo de conhecimentos a partir dos Planos Territoriais de Desenvolvimento
Sustentvel PTDS. O PTDS entendido como um conjunto de diretrizes,
estratgias e compromissos resultantes da integrao e da construo entre os
sujeitos sociais e as esferas governamentais municipais, estaduais e federal.
3. CONCLUSES
importante contextualizar que as atividades do NEDET esto em

execuo nos Territrios Rurais do Portal do Serto, do Recncavo da Bahia e do
Vale do Jiquiri. Os Campus Universitrios da UFRB esto situados nestes
territrios e este Ncleo tem propiciado uma aproximao mais efetiva da
universidade com o ambiente territorial, com uma base instalada atravs das aes
desenvolvidas pela INCUBA/UFRB desde 2007. Nesta dinmica compreende-se que
a universidade pode contribuir, mas ter contribuies na construo de
conhecimentos a partir da extenso universitria na sua relao indissocivel entre o

ensino e a pesquisa, a partir da economia solidria e do desenvolvimento territorial.
Outro aspecto a destacar so os princpios de participao, transparncia,

democracia e descentralizao desde o planejamento das aes, at a gesto do
prprio projeto na relao entre as equipes da universidade e dos colegiados
territoriais, e na relao das orientaes metodolgicas propostas pela SDT/MDA.
Sabe-se que a conquista da qualidade de vida para uma sociedade como um todo
uma construo de rupturas, considerando o contexto histrico das desigualdades
sociais e da concentrao de renda. Portanto, para se alcanar justia e as rupturas
de um modelo concentrador e desigual, h necessidade de interdependncia dos
papis das instituies e dos padres de comportamento (SEN, 2010).
Portanto, este Ncleo assume como uma tentativa de promover rupturas de

velhas prticas de planejamento e gesto das aes, como tambm um esforo de
construo de aprendizados com novos padres de comportamento e de valores.
REFERNCIAS
ABRAMOVAY, R. Representatividade e inovao. In: Seminrio Nacional de

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(Tese de Doutorado em Geografia). 295p.
ECONOMIA SOLIDRIA NO ESTADO DO ESPRITO SANTO: A

REALIDADE DO MUNICPIO DE CARIACICA
Ricardo Roberto Behr126; Rosiani Oliveira Pereira127; Rubens Patrocnio

Senna128; Nayara Rodrigues Bernardes129;
RESUMO: A Economia Solidria identificada como uma iniciativa poltica e

econmica. Constitui-se num projeto de sociedade, numa tentativa de autogerao
de renda, emitindo propostas de interveno coletiva. A partir de 2003 o governo
federal criou rgos institucionais de monitoramento em Economia Solidria e
realizou mapeamentos, identificando os empreendimentos solidrios existentes em
todo o Brasil. Com o olhar nessa realidade, o presente estudo elegeu o municpio de
Cariacica Esprito Santo, como cenrio deste estudo. A presente pesquisa possui
natureza qualitativa, de carter descritivo. Teve como objetivos conhecer os
empreendimentos existentes no municpio e identificar as iniciativas encontradas no
nvel municipal de gesto para apoio e avano desses empreendimentos. Os
resultados apontam fragilidades e limitaes nesse processo. Identifica necessidade
de uma poltica de Estado para possibilitar parcerias mais efetivas, que podero ser
formalizadas nos nveis federados de gesto e que estariam isentas s mudanas de
governo.
PALAVRAS-CHAVE: economia solidria, autogesto, empreendimentos solidrios.
A Economia Solidria se constitui na atualidade como um projeto poltico

e econmico de sociedade que se manifesta pela ao de grupos locais, numa
tentativa de autogerao de renda e resoluo das suas problemticas sociais. Tm
em sua dinmica de trabalho a oferta ou os servios prestados por meio das
iniciativas vinculando-se exclusivamente s necessidades ou demandas reais vividas
localmente pelas populaes. identificada como uma gerao de iniciativas,
simultaneamente polticas e econmicas surgidas nas ltimas dcadas, que
prolonga e renova a economia social, concedendo, propostas concretas de
interveno social presente num perodo de crise capitalista (FRANA FILHO, 2002;
SINGER, 2000; TENRIO, 1999).
Em 2003 o governo federal criou a Secretaria Nacional de Economia
Solidria (SENAES), vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Esta
secretaria na implementao de seus trabalhos realizou dois Mapeamentos: o
126
Professor, Dr. Engenharia de Produo,PPGAdm/UFES,rrbehr@gmail.com
127
Pesquisadora, MSc Sade Coletiva/UFES, rosiani.rosa@gmail.com
128
Mestrando Administrao, PPGAdm/UFES, rubenspsenna@yahoo.com.br
129
Mestranda Administrao, PPGAdm/UFES, nayararbernardes@gmail.com
primeiro em 2005/2007; e o segundo iniciou-se em 2010 e finalizou-se em 2013.

Estas iniciativas contriburam para implantao do Sistema de Nacional de
Informaes em Economia Solidria SIES. Dados do mapeamento registram que o
estado do Esprito Santo possui 572 Empreendimentos Econmicos Solidrios
(EES), dentre esses, 367 situam-se na zona rural, 190 na rea urbana e 15 desses
possui caractersticas tanto urbana como rural e, admite-se existncia de
empreendimentos que possuem caractersticas de organizaes coletivas solidrias
e autogeridas, mas ainda sem reconhecimentos. Essas informaes nos instigaram
a conhecer mais apuradamente a realidade dos empreendimentos registrados no
Estado do ES.
Desta forma, a presente pesquisa elegeu o municpio de Cariacica
Esprito Santo, como cenrio de estudo e elegeu como objetivos: conhecer os
empreendimentos solidrios existentes no municpio e identificar as iniciativas
encontradas no nvel municipal de gesto para apoio e avano dos
empreendimentos solidrios.
Esse estudo faz parte dos resultados parciais da implementao de um
projeto de pesquisa denominada Economia Solidria no Estado do Esprito Santo:
um diagnstico da necessidade de assessoria e apoio tcnico na Regio 1 -
Metropolitana. O referido projeto foi submetido s regras do Edital n 7/ 2014
Universal de Projeto Integrado da Fundao de Amparo Pesquisa e Inovao do
Esprito Santo FAPES, foi aprovado, comtemplado com o financiamento e possui
vigncia de 01 de agosto de 2015 a 31 de julho de 2017.
2.1 ECONOMIA SOLIDRIA E O MODELO ECONMICO CAPITALISTA
O debate da Economia Solidria tem sua origem no movimento dos

trabalhadores surgidos durante a Revoluo Industrial iniciada na Inglaterra e
Europa Ocidental nos sculos XVIII e XIX. Foi identificada primeiramente como
cooperativismo revolucionrio; cenrios da introduo das mquinas a vapor nas
fbricas. Nesse contexto, o trabalhador perdeu os seus instrumentos de trabalho, o
tendo sua fora laboral negociada e exercida sob uma acirrada superviso. Essas
mudanas redundaram na reestruturao das relaes de produo e na

consolidao do capitalismo (SINGER, 2000; RANGEL, 2012).
O sistema econmico capitalista um sistema autorregulado que vive a
merc da mo livre do mercado. Prima pelo lucro, pela acumulao da riqueza e
pela propriedade privada dos meios de produo. Sistema, portanto, de cunho
racionalista e egocntrico, onde a riqueza se concentra nas mos de poucos. Essas
caractersticas denuncia um sistema injusto que contribui para o aparecimento de
srios fenmenos sociais como a pobreza, a desigualdade, a alienao e a excluso
social. Como consequncia desses fatores, surge no seio da sociedade problemas
sociais como o aumento da pobreza e o desemprego; que no so resolvidos pelo
setor pblico e muito menos pelo setor privado.
Nesse contexto, Laville, (2009b) reflete que a economia que tem uma
combinao entre o mercado autorregulado e uma sociedade de capitais, abre
precedentes constituio de novas formas de desenvolvimento de projeto de uma
sociedade, enraizada no mecanismo de sua prpria economia. Esse fenmeno se
constitui num outro polo constitutivo, denominada de economia no mercantil, cuja
distribuio de bens e servios confiada redistribuio. Ainda sobre essa questo
o autor considera que [...] Quando no conhece limites, a economia de mercado
resulta na sociedade de mercado, na qual o mercado tende a englobar e a organizar
a sociedade (LAVILLE, 2009b p. 146). Em outras palavras, podemos considerar que
nesse universo uma sociedade que se encontra excluda, para sua sobrevivncia,
recorre a outras formas de organizao do trabalho.
nesse contexto que emerge a economia solidria. Trata-se de uma
economia organizada coletivamente. Tm seus princpios pautados pela igualdade,
solidariedade, democracia e cooperao (SINGER, 2002; ANTEAG, 2005). Como
aponta Tenrio (1998), a economia solidria tem sua atuao pautada na cidadania
deliberativa, enfatiza a ao gerencial participativa dos diferentes atores sociais nos
processos decisrios, exercidos por meio da harmonizao e do entendimento
mtuo, na construo dos planos de ao, elaborada pelos diferentes sujeitos
(FRANA-FILHO, 1999).
Essa forma de organizao contrape-se gesto estratgica na medida
em que tenta substituir a gesto tecnoburocrtica, monolgica, por um
gerenciamento mais participativo e dialgico; e estabelece um novo compromisso
entre a economia monetria e no monetria, sem romper com a ideia de que o
trabalho o maior integrador (FRANA-FILHO, 1999). Diferentemente das

empresas que se constituem dentro do mercado convencional, os empreendimentos
da economia solidria possuem hoje uma srie de experincias organizacionais
inscritas nessa dinmica, conhecida como novas formas de solidariedade.
Frana-Filho (2001, p.3) descreve que [...] a economia solidria como
modo de regulao pode ser identificar como hibridao da economia (ou de
recursos) permitindo a perenidade dos projetos criados pois se articulam aqui
diversas formas de recursos. Nesse debate Laville (2009a) identifica que as
iniciativas associativas que emerge a economia solidria aparecem numa relao
simultaneamente polticas e econmicas, surgidas nas ltimas dcadas, identificada
como uma economia plural que prolonga e renova a economia social, oferecendo,
assim, propostas concretas para uma outra economia, num perodo de crise
capitalista.
2.2 POLITICAS PBLICA DE ECONOMIA SOLIDRIA NO CONTEXTO BRASILEIRO
A Economia solidria emerge numa proposta socializante e democrtica,

com razes nos movimentos sociais, quando se insere no debate sobre as
potencialidades transformadoras inerentes luta popular e da classe trabalhadora,
como respostas s comunidades empobrecidas. Tem o olhar no crescente
desemprego e na excluso social decorrentes da opo neoliberal, para superar a
crise de acumulao capitalista (SCHIOCHET, 2009).
Com a insero das foras democrtico-populares, ao poder local, a
temtica passou a ser incorporada na agenda dos governos e foram surgindo os
primeiros programas e aes governamentais de apoio economia solidria. Essas
iniciativas ganharam relevncia e visibilidade quando implantadas em municpios
metropolitanos (SENAES/MTE, 2008). Esse relato defende que a economia solidria
tem suas aes tambm por meio de aes governamentais, no se restringindo
apenas s iniciativas da sociedade civil.
No Brasil, a economia solidria emergiu na dcada de 1980, mas, s
ganha visibilidade em 1995 (quinze anos depois), durante o 7 Congresso Nacional
da Sociedade Brasileira de Sociologia com o tema Formas de combate e resistncia
pobreza e no III Encontro Nacional da Associao Nacional dos Trabalhadores
em Empresas de Autogesto e Participao Acionria (Anteag) onde o debate se
intensifica (LECHAT, 2002; NAGEM; SILVA, 2013). Schiochet (2009) relata que a
agenda poltica ora introduzida foi sustentada em prticas econmicas concretas,
onde trabalhadores desempregados ocuparam fbricas fechadas e ativaram sua
produo por meio da sua organizao coletiva e de autogesto. Nesse cenrio,
agricultores familiares e assentados da reforma agrria organizaram cooperativas de
crdito, de produo e de servios, em contraposio subordinao agroindstria
capitalista. Alm disso, comunidades urbanas e rurais organizaram coletivamente
grupos de produo e servios, compras coletivas, fundos solidrios e rotativos de
crdito.
A partir de 2003, com a chegada do governo Lula, a economia solidria
como ao governamental ganha reconhecimento com a criao da Secretaria
Nacional de Economia Solidria, junto com a Rede de Gestores de Polticas
Pblicas de Economia Solidria, que passaram a promover estudos e debates
(SENAES/MTE, 2008). Essas iniciativas permitiram com que gestores dialogassem
entre si, trocassem experincias, saberes do que estava sendo implementado nos
estados e municpios. Nesse contexto, foi-se realizando avaliaes crticas e
consolidando uma compreenso de que havia unidade na diversidade. No entanto,
anlises sobre os avanos polticos e institucionais identificaram as polticas de
economia solidria apenas como polticas de governo, encontrando-se a merc
dos partidos, coalizes ou grupos polticos que assumem a direo do Poder
Executivo. Nesse sentido, Schiochet (2009) faz as seguintes interrogaes: como
incorporar a economia solidria na agenda do Estado brasileiro? Como traduzir as
demandas e necessidades da economia solidria em direitos dos (as)
trabalhadores(as) e em dever do Estado? Como garantir que as aes
governamentais permaneam para alm dos processos eleitorais? Pontos esses
parecem ser fundamentais, para o avano e a consolidao das polticas pblicas de
economia solidria.
No entanto, mesmo com as fragilidades relatadas, constata-se que os
processos mais sistemticos de oficinas e atividades formativas de gestores, foram
ampliadas com o apoio da Secretaria Nacional de Economia Solidria. Essas
oficinas permitiram a sistematizao de documentos e declaraes sobre os
princpios, as diretrizes, as caractersticas, os instrumentos e a institucionalidade das
polticas pblicas de economia solidria.
Aps essas iniciativas, as conferncias, as polticas pblicas de economia

solidria passaram, de forma definitiva, a compor a centralidade da estratgia
poltica do movimento de economia solidria no pas. Somando-se a isso foi
estabelecido o Conselho Nacional de Economia Solidria que configurou uma nova
institucionalidade no Brasil para as polticas de economia solidria (SCHIOCHET,
2009).
3 METODOLOGIA
Esta pesquisa tem natureza qualitativa, com carter descritivo. Elegeu o

municpio de Cariacica Esprito Santo, como cenrio de estudo e colocou como
objetivo geral: descrever a realidade da economia solidria identificada no municpio
de Cariacica e como objetivos especficos: identificar os empreendimentos solidrios
no momento atual e conhecer as iniciativas encontradas no nvel municipal de
gesto para apoio e avano desses empreendimentos. Minayo (2008) e Tobar e
Yalour (2001) consideram que a pesquisa qualitativa pode contribuir para focalizar
estudos nas instituies, nos grupos, nos movimentos sociais e no conjunto de
interaes pessoais, com a finalidade de entender a natureza de um fenmeno
social.
Para identificar os empreendimentos solidrios existentes no municpio de
Cariacica, foi utilizada a base de dados da SIES. Dentre os empreendimentos
solidrios pesquisado, respaldado por Salazar (2008), o estudo considerou apenas
aqueles que possuem relaes solidrias e democrticas entre os membros,
geradores de renda e trabalho, ou ligados diretamente a esses; e os que
demonstram uma vontade poltica em transformao das relaes sociais.
Posteriormente visitou-se empreendimentos indicados pelos gestores e
colaboradores atuantes na economia solidria no citado municpio que participaram
em todas das fases da pesquisa.
Para a coleta dos dados foi utilizada a tcnica da entrevista,
semiestruturada, utilizando-se de um tpico guia para no perder de vista os
objetivos do trabalho, bem como deixar os entrevistados mais vontade para
contribuir (GASKELL, 2002). Os entrevistados foram os gestores, responsveis pela
economia solidria no nvel municipal e os representantes dos empreendimentos
econmicos solidrios. No ato da pesquisa foi-lhes dado clareza quanto aos
objetivos propostos e solicitado a devida autorizao. As entrevistas foram gravadas

e posteriormente transcritas de forma literal (GASKELL, 2002). Os dados foram
organizados e descritos buscando responder aos objetivos propostos.
3 RESULTADOS E DISCUSSO
O municpio de Cariacica possui uma populao de 348.738 habitantes,

sendo que 95% encontram-se na rea urbana. Possu uma rea de 279,98 km
(IBGE, 2010). Os dados do mapeamento da SENAES (2013) informam que no
municpio existe um total de 28 empreendimentos solidrios, dentre esses, 17
encontram-se na rea urbana, sete na rea rural e cinco encontram-se numa rea
urbana e rural.
3.1 SITUAO ATUAL DOS EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS
N Nome do empreendimento/ Ramos de atividade ID Inicio Situao
01 Associao Beneficente de Catadores de Material Reciclvel de 109.680 2001 ATIVO

Nova Rosa da Penha Acamarp
02 Associao dos Catadores de Caranguejo de Nova Rosa da 111.919 2010 ATIVO

Penha Ascapenha
03 Banco Comunitrio de Desenvolvimento - Banco Sol 112214 2008 ATIVO
04 Banco Comunitrio de Desenvolvimento Esperana 111679 2012 ATIVO
05 Cooperativa dos Trabalhadores da Construo Civil do Estado do 109663 2006 ATIVO

Esprito Santo - Construcooper-ES
06 FARMCIA ALTERNATIVA FA - Preparao de ervas 109541 1997 ATIVO

aromticas e medicinais
07 GRUPO PRODUTIVO COSTUMES ARTES - Fabricao de 109676 2002 ATIVO

artefatos txteis para uso domstico
08 GRUPO SETE MULHERES - GRUPO 7 M - Fabricao de 91326 2006 ATIVO

banana passas e derivados
09 Banco Sol BS 109684 2008 ATIVO (em

duplicidade no
mapeamento)
10 CAPAS CIDADE Trabalhos Manuais e Artesanato 2007 ATIVO, mas no

consta no
Mapeamento da
SENAES
11 CAPS MOXUARA Trabalhos Manuais e Artesanato 2007 ATIVO, mas no

consta no
Mapeamento da
SENAES
12 MAR E SOL Artesanato em Conchas 2013 ATIVO, mas no

consta no
Mapeamento da
SENAES
13 AIC Trabalhos Manuais 1998 ATIVO, mas no

consta no
Mapeamento da
SENAES
14 APIRIO MOXUARA - Derivados do mel 1996 ATIVO, mas no

consta no
Mapeamento
SENAES
15 PADARIA UM SONHO A MAIS - Biscoitos, bolos e pes caseiros 2011 ATIVO, mas no
consta no
Mapeamento
SENAES
16 Associao de Empreendedores Solidrios de Vista Dourada e 91.275 2004 ATIVO - Hoje

Adjacncias Aesvda identificado de
Costumes Artes
17 ARTE CONFEC - Fabricao de produtos diversos 111.766 2012 INATIVO
18 ARTE SOL AS - Produo artesanal de artigos em croch 109.665 2007

INATIVO
19 Associao de Mulheres de Fibra Amufibra 109.683 2009 INATIVO
20 Confeces De Roupas Ltda Me - Coopersilk 109540 2005 INATIVO
21 FAZENDO ARTE - Fabricao de artefatos txteis para uso 111921 2000 INATIVO
domstico
22 GRUPO DE ECONOMIA POPULAR SOLIDRIA CIDADS EM 32143 2003 INATIVO

LUTA CEL - Fabricao de produtos de limpeza e polimento -
Produo artesanal de sabes e detergentes
15 GRUPO DE MULHERES PINTANDO E APRENDENDO - 111676 2008 INATIVO

Produo de produtos decorativos em cermica
17 GRUPO SACOLAS ECOLGICAS GSE 109677 2007 INATIVO
19 GRUPO TRAMAS TRAMAS - Produo artesanal de tapetes 96724 2006 INATIVO
20 MAR DE FLORES - Produo artesanal de sabes e detergentes 111910 2008 INATIVO
21 PADARIA ESCOLA MASSA SOLIDRIA - MASSA SOLIDRIA - 91325 2006 INATIVO
Dos 28 empreendimentos solidrios listados, sete desses foram

identificados como bandas musicais. No entanto, esses no foram considerados
nesta pesquisa, visto que delimitou-se no englobar os grupos que geram produtos
imateriais. Desta forma, esses sete empreendimentos citados no foram alvo de
nossa investigao. Devido a esse fato, a nossa amostra estudada se reduziu 21
empreendimentos.
O quadro acima demonstra que desses 21 empreendimentos, oito

continuam ativos; e 11 esto sem funcionamento. Foi excludo desse contexto o
grupo que se apresentou em duplicidade no mapeamento da SENAES, como
assinalado acima.
A partir dessa realidade, no contato com a gesto municipal, foi
constatado a existncia de mais oito empreendimentos, que no se encontrou no
mapeamento da SENAES. Isso demonstra uma fragilidade, uma vez que durante o
perodo da realizao do mapeamento, a maioria desses oito empreendimentos,
encontravam-se em pleno funcionamento, exercendo um dilogo com o nvel
municipal de gesto, como os demais empreendimentos ativos mapeados, acima
demonstrado.
Em relao ao nvel municipal de gesto, at 2008, o municpio contava
apenas com uma seo de assuntos em economia solidria, que pertencia a
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e Turismo (SEMDETUR). Em
2008 o status de seo foi modificado e passou a ser chamada de Gerncia de
Economia Solidria, mantida na Secretaria de Desenvolvimento Econmico e
Turismo. Essa mudana de status contribuiu para uma melhor estrutura e
autonomia, at mesmo no campo oramentrio. No final de 2014 a referida gerncia
foi transferida para a Secretaria Municipal de Agricultura, e no incio de 2016, essa
mesma gerncia foi integrada uma autarquia, denominada Instituto de
Desenvolvimento do Municpio de Cariacica IDESC. No momento identificado, a
Gerncia de Economia Solidria do municpio encontra-se em plena reestruturao
de suas funes e metas a serem desenvolvidas.
No que se refere s aes realizadas pelo nvel municipal, identificou-se
que o municpio possui atualmente um Centro Pblico. Trata-se de um centro de
promoo da economia solidria e um espao pblico que promove iniciativas como
divulgao e venda dos produtos fabricados. Espao esse que o poder pblico
estabelece, executa e implementa essas aes, com recurso advindo do governo
federal.
Alm dessa iniciativa, os gestores relataram que desde 2015, encontram-
se em funcionamento as Feiras de Economia Solidria que ocorre no saguo da
Prefeitura. Essas feiras so realizadas tambm para incentivar as vendas e a
comercializao dos produtos advindos dos empreendimentos solidrios.
Outro ponto identificado pelos gestores que a estrutura municipal de

economia solidria vista pelos empreendimentos, como uma referncia e ponto de
apoio, para os grupos coletivos que querem progredir em sua implementao.
Nesses casos, os gestores buscam executar atividades de incubao, a fim de
contribuir para o seu funcionamento.
Uma outra ao identificada a promoo de incentivos e assessoria
para que o empreendimento faa parte do cadastro de economia solidria e serem
assim, reconhecidos como tal.
Dentre as ferramentas implementadas para emancipar a Economia
Solidria, mencionou-se a existncia de uma Lei Municipal de Economia Solidria -
Lei 5.079 de 2013, um fundo financeiro para o desenvolvimento de aes, e um
frum de debates para assuntos pertinentes. No entanto, identifica-se que essas
aes, no so suficientes para que de fato a poltica pblica de economia solidria
no municpio se estabelea. O que se observa so apenas iniciativas pontuais para
promover espaos de comercializao, visando somente melhorar a renda dos
trabalhadores envolvidos.
Feitas as exposies, cabe mencionar a reflexo de Salazar (2008), que
interroga sobre, at que ponto o poder municipal contribui para o desenvolvimento
da economia solidria? Nessa vertente, outro questionamento se faz presente.
Como a instncia municipal poder contribuir mais efetivamente, de forma que gere
transformao social? Seguindo esse raciocnio, Benini e Benini (2015) aponta que a
interferncia estatal resulta numa dicotomia. De acordo com o autor, ao tentar inserir
as iniciativas de econmica solidria na pauta de distribuio dos recursos estatais,
para o avano desses empreendimentos, promoveria automaticamente uma perda
da autonomia, o que poder custar caro para esses grupos, uma vez que estariam
subordinados s exigncias estatais para requerem recursos. Ao mesmo tempo,
cabe assinalar que o acesso aos recursos do Estado, poderia alavancar os trabalhos
e possibilitar um aumento na gerao de renda, a fim de fazer valer o termo
economia solidria.
Uma importante reflexo feita por Faria (2009), o fato de que muitas
vezes os empreendimentos geram muito trabalho e pouca renda. Essa realidade foi
encontrada em cinco dos empreendimentos visitados, os quais no possuem
retiradas mensais.
As respostas aos questionamentos elencados resultariam em outras

pesquisas, que se dedicassem entender qual a percepo que os trabalhadores
atuantes nesses empreendimentos tm sobre a economia solidria.
Constata-se que as poucas iniciativas de economia solidria encontradas
em Cariacica, s conseguiram sobreviver mediante as vrias iniciativas existentes,
mencionadas pelos gestores dos empreendimentos, que promovem apoio a esses
grupos. Iniciativas essas encontradas tanto nos nveis governamentais, quanto na
instncia privada. Essa constatao confirma os achados Laville (2009b) e Frana
Filho (2001) que identificam uma economia hbrida.
4 CONCLUSES
A pesquisa apontou fragilidades e limitaes, tais como a necessidade de

parcerias mais atuantes e de polticas mais intensas, que devero ser formalizadas
nos nveis federados de gesto. Esta percepo se evidencia ao constatar que, sem
um dilogo com a instncia estatal, as iniciativas privadas e o terceiro setor -, as
fragilidades encontradas nos grupos seriam ainda mais intensas.
Nesse cenrio, permanece o questionamento de at que ponto a
interferncia estatal poderia contribuir para o propsito final da economia solidria?
Admitiu-se que uma ao que poderia penetrar em diversas instncia e contribuir
com o trabalho solidrio, seria o estabelecimento de uma poltica de Estado, que
possibilitaria a formalizao de polticas pblicas em economia solidrias mais
efetivas. Refletiu-se que esse fato traria uma estabilidade entre os rgos, facilitaria
o dilogo entre eles, concederia relaes mais pontuais e no estariam restritos
entraves relacionados s mudanas de gesto.
Outro ponto interessante seria identificar que tipo de racionalidade
prevalece nesses empreendimentos, em especial queles os quais no tm retiradas
mensais. Torna-se curioso entender o que motiva o exerccio de um trabalho que
no gera renda. Como ressaltado anteriormente, a resposta a esses
questionamentos, ir depender da percepo que os membros dos
empreendimentos possuem em relao economia solidria. Esses trabalhadores
consideram a economia solidria como uma alternativa de trabalho e renda que, com
o intuito de escapar do desemprego estrutural, passam a executar um modo de

produo diferente do sistema capitalista? Esta uma interrogao. E quais seriam
as outras questes que permeiam essa lgica? No entanto, identificar esses
enigmas estariam no bojo de anlises de estudos posteriores.
REFERNCIAS
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ECONOMIA SOLIDRIA: INVESTIGAO EM PERIDICOS

NACIONAIS
Bethnia vila Rodrigues130, Alcione Lino de Arajo 131, Leomara Battisti

Telles132, Mnica CristineS. Vaz133, Juliana Vitria M. Bittencourt134
RESUMO: Este artigo tem como objetivo analisar a produo cientfica nacional que
aborda o tema economia solidria no perodo de 2000 a 2014, classificando-se como
pesquisa terico-conceitual aplicada, de carter descritivo e qualitativo. Para que
isso fosse possvel, realizou-se um levantamento de portflio atravs do sistema de
busca da base Scielo, compreendendo os termos Economia Solidria e, em
seguida, realizou-se anlise bibliomtrica buscando identificar como as publicaes
se comportaram nos decorrer desses15 anos. Foram identificados os autores, o
idioma e o perodo com maior nmero de artigos publicados, as palavras-chave mais
usadas, e os trabalhos com o maior nmero de cotaes. Percebeu-se ainda que
pesquisas sobre o tema em questo ainda so escassas no Brasil. O presente
trabalho contribui como justificativa para que sejam desenvolvidos estudos futuros
sobre o tema e, tambm, para sejam baseados em um processo estruturado de
seleo de portflio com os trabalhos mais relevantes da rea.
PALAVRAS-CHAVE: Economia Solidria. Anlise Bibliomtrica. Produo

Cientfica.
1 INTRODUO
No Brasil, um novo solidarismo popular expressa-se na prtica e no

iderio de um nmero crescente de empreendimentos econmicos, levados frente
por trabalhadores premidos pela falta de alternativas de subsistncia ou movidos por
suas convices. Estes empreendimentos se organizam das mais diversas formas,
em associaes informais ou grupos comunitrios de produo, cooperativas,
associaes e pequenas empresas. A exemplo do que se observa em outros pases,
130
131
Doutoranda em Engenharia de Produo Universidade Tecnolgica Federal do Paran
Campus Ponta Grossa / Professora Instituto Federal do Maranho alcione.lino@ifma.edu.br
132
Campus Ponta Grossa / Professora do Instituto Federal do Paran leomara.battisti@ifpr.edu.br
133
Campus Ponta Grossa monicacsvaz@yahoo.com.br
134
Doutorada pela Universityof Reading, Professora do Programa de Ps Graduao em Engenharia
julianavitoria@utfpr.edu.br
em sua rpida profuso no Brasil estas iniciativas vm adquirindo visibilidade e

densidade social.
Se por um lado, seus protagonistas diretos encontram-se pressionados
pela crise estrutural do mercado de trabalho; por outro, se vem motivados pela
ao mobilizadora de movimentos sociais, de parcelas do sindicalismo e de
inmeras entidades civis; pela oferta e impulso destes agentes mediadores na
direo de solues coletivas. Ao mesmo tempo, estmulos adicionais decorrem do
importante efeito demonstrativo das experincias j existentes, em particular
naqueles segmentos populares dotados de substrato comunitrio ou de identidade
formada no trabalho (GAIGER, 2004).
A prtica da economia solidria indica uma experincia bem-sucedida e
sustentvel, principalmente por atuar em diversas dimenses como: econmica,
social, ambiental, cultural e territorial. A economia solidria contribui
significativamente para o desenvolvimento local ampliando as oportunidades de
emprego e renda, pois, de acordo com Domingues (2009, p.2), uma fonte de
experincias que se cruzam e se enriquecem mutuamente e se fortalecem em redes
de cooperao econmica, criando uma alternativa forte e sustentvel.
Apesar das razes da economia solidria estarem presentes no
surgimento do cooperativismo a partir do movimento dos pioneiros de Rochdale, no
sculo XIX, na Inglaterra, ganhou nfase a partir da dcada de 1990. Segundo
Diz-Foncea e Marcuello (2012) foi nessa dcada que a partir da excluso social,
iniciativas de entidades sociais surgiram em diferentes partes da Espanha e da
Europa, com intuito de diminuir os problemas sociais.
Por ser um conceito recente, no h uma definio nica para economia
solidria, mas quando se fala em economia solidria deve-se lembrar de dois
problemas bsicos: a pobreza e a excluso social. A economia solidria tem se
tornado um meio efetivo de luta contra a excluso social (Graterol; Alizo; Molero,
2010).
Alm disso, esse tema tem se tornando recentemente objeto de estudos
em todo mundo. Dessa forma, este trabalho tem como objetivo analisar a produo
cientfica nacional que aborda a economia solidria, no perodo de 2000 a 2014.
2 METODOLOGIA DA PESQUISA
Quanto natureza do objetivo, a pesquisa classifica-se como descritiva e

terico-conceitual aplicada. As anlises por sua vez, acontecem sob a lgica de
pesquisa indutiva e no que tange abordagem do problema, o estudo caracteriza-se
como qualitativo. Na coleta dos dados, foram utilizados dados primrios e dados
secundrios. E, quanto aos resultados, classifica-se como pesquisa aplicada,
utilizando-se de anlise bibliomtrica, um procedimento tcnico de pesquisa
bibliogrfica (Richardson, 2015).
Para o levantamento do portflio realizou-se primeiramente busca pelo
termo Economia Solidria, nos trabalhos indexados na base Scielo, considerando
textos completos publicados em peridicos nacionais, entre o perodo de 2000 a
2014.Os procedimentos de construo do portflio foram realizados no ms de
novembro de 2015.
Inicialmente 90 artigos foram selecionados, e, aps a eliminao das
referncias repetidas e sem alinhamento com o tema e os objetivos da pesquisa,
foram eliminados 22 artigos; ou seja, o portflio levantado para este estudo
compreende 68 artigos, conforme pode ser verificado no anexo I deste artigo.
Depois de encerrados os procedimentos de seleo e de posse do
portflio da pesquisa, realizou-se anlise individual de cada artigo atravs de uma
ficha padronizada135contemplando os seguintes tpicos de registro e anlise: a)
cdigo do artigo; b) peridico de publicao; c) ano, volume de publicao; d) ttulo
do artigo; e) palavras-chave; f) idioma; g) autores; h) nmero de citaes do artigo.
3 APRESENTAO E ANLISE DOS RESULTADOS
Esta seo apresenta a descrio e a anlise dos dados encontrados no

portflio selecionado, atravs dos mtodos descritos na seo anterior.
Primeiramente, analisou-se o nmero de publicaes em cada ano
compreendido pela pesquisa e elaborou-se o grfico1. Sendo que, nos anos de
2000, 2002 e 2003 no foram encontradas publicaes relacionadas com o tema
objeto desta pesquisa.
135
A ficha completa pode ser solicitada por e-mail para as autoras de correspondncia.
20
18
16
14 13
12
10 9
8
8 7
6 6
6 5
4
4 3 3 3
2 1
0
2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Figura 1 - Nmero de publicaes por ano

Fonte: elaborado a partir dos dados coletados
Percebe-se que no h uma linearidade quanto ao nmero de

publicaes em cada ano, destacando-se o ano de 2008 com 13 artigos publicados
e o ano de 2011 com nove artigos publicados. Por outro, lado, tambm perceptvel
que nos anos iniciais da dcada de 2000 as publicaes sobre o tema eram raras e
que ouve uma melhora a partir do ano de 2004, apesar do nmero ainda ser baixo.
Os 68 artigos analisados possuem 99 pesquisadores como autores e/ou
coautores. Desses, foram identificados os autores mais prolferos, destacando-se
Luiz Incio Gaiger com sete artigos publicados, seguido de Genauto Carvalho de
Frana Filho, Ana Lucia Cortegoso, Deise Luiza da Silva Ferraz, Henrique Caetano
Nardi e Jacob Carlos Lima com trs artigos publicados cada. Os demais atores
tiveram somente um ou dois artigos publicados no perodo avaliado.
Conforme pode-se observar na Figura 2, as produes desses autores
esto, em sua maioria, concentradas em pequenos perodos, de dois a trs anos de
publicaes contnuas. No entanto, cabe destaque aos autores Luiz Incio Gaiger e
Genauto Carvalho de Frana Filho, cujas publicaes no esto concentradas em
pequenos perodos, comprovando sua importncia na discusso do tema. O autor
Luiz Incio Gaiger se manteve atuante em 46,6% do perodo em estudo, enquanto
que os demais autores mantiveram publicaes em apenas 20% do perodo
estudado.
2014
2013
2012
2011
2010
Perodo de Publicao
Luiz Incio Gaiger

2009
2008 Genauto Carvalho de
Frana Filho
2007
Henrique Caetano Nardi
2006
2005 Ana Lucia Cortegoso
2004
Deise Luiza da Silva Ferraz
2003
2002
2001
2000
1 2 3 4 5 6 7
Quantidade de Publicao
Figura 2Nmero de publicaes por autores

Fonte: elaborado a partir dos dados coletados
Quanto ao nmero de autores/coautores por artigo verificou-se que a

grande maioria, 62 artigos possuem um (31 artigos) ou 2 (30 artigos) autores, o que
demonstra que os trabalhos geralmente so desenvolvidos individualmente ou em
parceria entre autores, sem o envolvimento de grandes grupos.
Dentre os peridicos, destacaram-se com maior nmero de publicaes a
Revista Katlysis, com nove artigos publicados seguida de Cadernos EBAPE.BR,
com oito artigos publicados, conforme pode-se verificar na tabela 1.
N reas de Publicao x Qualis 2014

Peridico
artigos A1 A2 B1
Revista Katlysis 9 - Servio Social - - Sociologia
- Interdisciplinar;
- Administrao, - Planejamento
Cadernos EBAPE.BR 7 -
C.Contbeis, Turismo Urbano e Regional;
- Psicologia
Organizaes & - Administrao, -
6 -
Sociedade C.Contbeis, Turismo
Psicologia & Sociedade 5 - - -
- Servio social; - Administrao,

Sociologias 3 - Sociologia - Planejamento Urbano C.Contbeis, Turismo;
e Regional/ Demografia - Direito
- Interdisciplinar;
- Arquitetura e - Planejamento
Interaes 3 -
Urbanismo; Urbano e Regional;
- Sociologia.
- Administrao,
C.Contbeis, Turismo;
- Antropologia
/Arqueologia
- Artes / Msica;
Sociedade e Estado 3 - Sociologia; - C.Polticas e
- Interdisciplinar;
Relaes
Internacionais;
- C.Ambientais;
- Educao;
- Antropologia
/Arqueologia
Revista Brasileira de
3 - C.Poltica e - -
Cincias Sociais
Relaes
Internacionais
Psicologia: Cincia e - Interdisciplinar;
3 - - Educao;
Profisso - Psicologia
Lua Nova: Revista de
2 - - -
Cultura e Poltica
Dados - Revista de
2 - - -
Cincias Sociais
Revista da Escola de
2 - Enfermagem; - Psicologia;
Enfermagem da USP
- Ensino;
- Planejamento
Urbano e Regional;
Trabalho, Educao e
2 - - - Psicologia;
Sade
- Sade Coletiva;
- Servio Social;
- Sociologia.
Psicologia USP 1 - - Psicologia; - Letras/ Lingstica;
- C.Poltica e Relaes
Revista de Sociologia e
1 - Internacionais; -
Poltica
- Direito;
Revista Brasileira de - Educao; - Letras/ Lingustica;
1 -
Educao - Interdisciplinar; - Servio Social;
- Administrao,
C.Contbeis e
Economia e Sociedade 1 - - Turismo;
- Economia;
- Interdisciplinar;
- Educao;
Psicologia em Estudo 1 - Psicologia; - Enfermagem;
- Interdisciplinar;
- Planejamento Urbano
Caderno CRH 1 - -
e Regional
- Educao;
Estudos de Psicologia 1 - Psicologia - Ensino;
- Interdisciplinar;
RAE - Revita de - Administrao,
Administrao de 1 - C.Contbeis e Turismo; - Economia;
Empresas - C. Sociais Aplicadas;
- Educao;
Fractal: Revista de - Filosofia /Teologia;
1 - - Letras /Lingustica;
Psicologia - Interdisciplinar;
- Psicologia;
- Economia;
RAC - Revista de - Interdisciplinar;
- Administrao,
Administrao 1 - - Planejamento
C.ContbeiseTurismo;
Contempornea Urbano e Regional;
- Psicologia;
Revista Direito GV 1 - - Direito; -

- Administrao,
C.Contbeis e
Turismo;
RAM. Revista de
1 - - - Interdisciplinar;
Administrao Mackenzie
- Planejamento
Urbano e Regional;
- Psicologia;
- Histria;
- Interdisciplinar;
Servio Social & - Planejamento
1 - Servio Social; -
Sociedade Urbano e Regional;
- Psicologia;
- Sociologia;
Religio e Sociedade 1 - - - Interdisciplinar;
- Arquitetura e
- Planejamento
Cadernos Metrpole 1 - Urbanismo;
Urbano e Regional;
- Sociologia.
- C. Poltica e
Relaes
Revista Brasileira de
1 - - Internacionais;
Cincia Poltica
C. Sociais Aplicadas;
- Sociologia
- Direito; - Administrao,
Psicologia: Reflexo e - Educao; C.Contbeis e
1 -
Crtica - Interdisciplinar; Turismo;
- Psicologia - Ed. Fsica;
Psicologia: Teoria e - Interdisciplinar;
1 - - Enfermagem;
Pesquisa - Psicologia
Total 68
Tabela 1 - Peridicos das publicaes
Fonte: elaborada a partir dos dados coletados
Atravs da anlise das reas de publicao e o QUALIS dos peridicos,

pode-se perceber que a concentrao de estudos acerca da temtica se concentra
fortemente no campo das cincias humanas. Com isso, torna-se relevante a
expanso da discusso sobre Economia Solidria tambm para os demais campos
da cincia, uma vez que, por se tratar de uma proposta alternativa de economia,
merece ser discutida e aprofundada em todas as grandes divises da cincia, para
que hajam contribuies complementares ao que se tem discutido at os dias atuais.
Com relao ao nmero de citaes dos artigos identificou-se que apenas
nove artigos do portflio no ainda no haviam sido citados em outros trabalhos.
Sendo que, o trabalho que at o momento da pesquisa havia recebido o maior
nmero de citaes o artigo intitulado O trabalho autogestionrio em cooperativas
de produo: o paradigma revisitado de autoria de Jacob Carlos Lima (2004), com
104 citaes. O segundo e terceiro mais citados respectivamente so: A Gesto no
Campo da Economia Solidria: Particularidades e Desafios de autoria de Carolina
Andion (2005) com 66 citaes; e, A economia solidria e o trabalho associativo:
teorias e realidades de autoria de Marcia de Paula Leite (2009), com 65

publicaes.
Avaliando-se as palavras-chave dos estudos constantes do portflio,
verificou-se que 26 artigos apresentam quatro palavras-chave, 19 artigos cinco
palavras-chave, 18 artigos trs palavras-chave e, curiosamente, em cinco artigos
no foram encontradas relao de palavras-chave. Do total de 145 palavras-chave
encontradas nos estudos, as mais utilizadas foram: com 47 incidncias: Economia
Solidria; com 12 incidncias: autogesto; com 11 incidncias: trabalho; com 10
incidncias: cooperativismo; as demais tiveram menos de 10 incidncias, sendo que,
123 palavras-chaves apareceram apenas uma vez.
Identificou-se tambm que apenas dois artigos, dos 68 relacionados,
esto no idioma espanhol, os demais, esto todos redigidos em portugus. O que
demonstra que as publicaes indexadas na base Scielo, que contempla, na sua
maioria, peridicos nacionais, possui um nmero elevado de publicaes em
portugus.
Considerando que este estudo avalia um perodo de 15 anos (2000
2014) e que a busca foi realizada de forma abrangente, utilizando-se os termos
Economia Solidria, verifica-se um baixo nmero de estudos relacionados ao tema,
carecendo de mais pesquisas avanadas.
4 CONCLUSES
Este artigo no tem o intuito de construir um referencial terico, apenas

apresenta um mapeamento das publicaes dos ltimos quinze anos em peridicos
nacionais. Para tanto, definiu-se as variveis de seleo do portflio e
posteriormente, a partir de uma ficha padronizada, identificou-se os seguintes
tpicos em cada artigo do portflio: a) cdigo do artigo; b) peridico de publicao; c)
ano, volume de publicao; d) ttulo do artigo; e) palavras-chave; f) idioma; g)
autores; h) nmero de citaes do artigo.
Com isso, identificou-se o autor mais prolifero sobre este tema Economia
Solidria Luiz Incio Gaiger e os peridicos com mais publicaes: Revista
Katlysis e Cadernos EBAPE.BR. Alm disso, verificou-se que no h um
comportamento linear, seja crescente, decrescente ou estvel, no nmero de
publicaes por ano. Tambm percebeu-se que os termos mais usados como
palavras-chave so Economia Solidria e autogesto.
Dessa forma, esse estudo vem contribuir principalmente para que estudos
sobre o tema sejam pautados em um processo estruturado de seleo de portflio
com os trabalhos mais relevantes da rea.
Como limitaes desta pesquisa apontam-se os seguintes fatores: a) a
pesquisa restringiu-se a artigos publicados em peridicos indexados nas bases de
dados Scielo de acesso grtis, via internet; b) a definio das variveis analisadas
nos artigos do portflio seguiu a interpretao dos autores desta pesquisa; c) no
foram considerados o Qualis e/ou o fator de impacto dos perodos para a seleo
dos artigos.
Considerando isso, sugere-se para estudos futuros o aprofundamento na
anlise de contedo deste portflio, como o estudo dos objetivos e metodologias
adotadas. Alm disso, sugere-se a anlise do comportamento de citaes entre os
autores, a fim de compreender a atuao e contribuio dos mesmos para com os
trabalhos levantados nesse perodo.
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CONTRIBUIES DE COOPERATIVAS EDUCACIONAIS NO

INGRESSO AO NVEL SUPERIOR: O CASO DA COOPEISE
Danylla Silva de Jesus136; Janzia Souza Mendes137
RESUMO:As cooperativas de educao so organizaes no governamentais,

organizada por pais, alunos, e tambm professores, com o objetivo de proporcionar
aos seus integrantes uma educao de qualidade, tendo em vista uma formao
para o trabalho e prtica social. Nesse sentido, este trabalho se prope a
apresentar dados referentes ao estudo desenvolvido na COOPEISE (Cooperativa de
Educao Integral Serrinhense), sobre as Contribuies das Cooperativas
Educacionais no Ingresso ao Nvel Superior: o caso da Coopeise. A pergunta
norteadora deste trabalho foi: De que forma as Cooperativas de Educao
contribuem para o ingresso de alunos ao nvel superior?. Este estudo objetivou
verificar a aplicabilidade das cooperativas de educao no processo de ingresso ao
nvel superior, e tambm Verificar como as cooperativas de educao podem
contribuir para o ingresso ao nvel superior, e Identificar a existncia de fatores
positivos e negativos das cooperativas de educao para o ingresso ao nvel
superior. Para tanto, realizamos entrevistas com a gestora da cooperativa e com ex-
alunos da cooperativa que ingressaram em universidades/faculdades. Este estudo
teve como base a abordagem qualitativa e quantitativa, com pesquisa de campo e
realizao de entrevistas. Os resultados deste estudo demonstram que as
cooperativas de educao contribuem de forma efetiva e positiva para o ingresso de
alunos ao nvel superior por desenvolver um trabalho pautado na comunho,
coletividade, cooperao, unio, fortalecendo o aprendizado do aluno tornando-o
mais crtico, atuante, capacitado e qualificado para o mercado de trabalho e para
vida.
PALAVRAS-CHAVES: Cooperativas de Educao. Nvel Superior. Cooperao.
1 INTRODUO
A sociedade brasileira sofreu e continua sofrendo mudanas, no setor

econmico, social, poltico, cultural e tambm educacional. Essas mudanas geram
novos olhares a respeito das aes e prticas que devero ser desenvolvidas para
atender a demanda das transformaes ocorridas ao longo da histria.
Antes vista como uma atividade individual, competitiva e muitas vezes
solitria, a aprendizagem no contexto educacional vem tomando outra roupagem
passa a ser uma atividade voltada para o social, coletivo.
136
Graduada em Pedagogia: Docncia e Gesto de Processos Educativos pela Universidade do
Estado da Bahia UNEB, Campus XI Serrinha BA. Ps-Graduada em Histria da Cultura Afro-
Brasileira pelo Instituto Pr SaberFeira de Santana-BA. E-mail: danyllasilva@hotmail.com
137
Doutora em Histria da Cincia UFBA, Professora Adjunta da UNEB Campus XI.
Nesse sentido, a escola vem exercer um papel fundamental no processo

de socializao, interao social, dos educandos, promovendo atitudes mais
cooperativas, visando reflexo, possibilitando o aluno descobrir, interpretar,
organizar ideias e pensamentos de forma coletiva em busca da aprendizagem.
Reflexes acerca do cooperativismo educacional a partir de iniciativas
coletivas na cidade de Serrinha vm crescendo, pois se caracteriza como uma
alternativa para o ensino tradicional baseado na individualidade e competitividade,
alm de vim contribuindo para organizao de homens e mulheres a juntar esforos,
ideias e trabalho na constituio de novas perspectivas em favor da classe e da
sociedade.
As cooperativas de educao so organizaes no governamentais,
composta por pais, alunos, e tambm professores, com o objetivo de proporcionar
aos seus integrantes uma educao de qualidade, tendo em vista uma formao
para o trabalho e prtica social.
Atualmente, os pais esto procurando escolas com preos mais
acessveis, em que possam dar sua opinio, e decidir sobre seu andamento, seja
nos servios oferecidos, ou mesmo em sua gesto. As cooperativas de educao se
enquadram nesse contexto, nelas seus membros tem participao ativa nas
decises referentes tanto a estrutura fsica, quanto corpo de funcionrios, material
didtico e pedaggico.
O presente trabalho surgiu primeiramente pelo fato de j ter estudado em
uma unidade escolar cooperativa e, tambm, por ter interesse em aliar os
conhecimentos adquiridos na formao acadmica em Pedagogia, com os da
especializao em Gesto de Cooperativas: nfase em economia solidria.
Para desenvolver este estudo, foi escolhido como lcus de pesquisa a
COOPEISE (Cooperativa de Educao Integral Serrinhense), por ser uma
organizao cujo objetivo estar desenvolvendo juntamente com pais e alunos
atravs da cooperao um processo de formao do educando, desenvolvendo
inteligncias mltiplas visando formao de sujeitos com conscincia crtica,
cidad e coletiva. Diante desse contexto surge a seguinte questo: De que forma as
Cooperativas de Educao contribuem para o ingresso de alunos ao nvel
superior?
Sob essa perspectiva temos como objetivo geral: verificar a
aplicabilidade das cooperativas de educao no processo de ingresso ao nvel
superior, e como objetivos especficos: verificar como as cooperativas de

educao podem contribuir para o ingresso ao nvel superior, identificar a
existncia de fatores positivos e negativos das cooperativas de educao para
o ingresso ao nvel superior.
Este estudo teve como base a abordagem qualitativa e quantitativa. A
pesquisa quantitativa visa medir, quantificar as informaes coletadas utilizando os
recursos como porcentagem, mediana, esse tipo de pesquisa importante ao passo
que proporciona uma melhor exatido e eficcia dos resultados.
A pesquisa qualitativa por sua vez, adquire caracterstica, descritiva, com
coerncia e consistncia diante a interpretao de forma indutiva dos dados do
fenmeno estudado, o que foi importante para percepo e descrio dos fatos ao
longo da pesquisa.
A escolha pelos procedimentos metodolgicos perpassa pela pesquisa de
campo que possibilitou a compreenso do fenmeno estudado e sua relao com o
meio. A entrevista foi utilizada como instrumento de coleta de dados, a escolha
deste mecanismo permite no somente o contato pessoal com o entrevistado, como
tambm a captao das informaes desejadas de forma mais rpida. Estes
procedimentos contriburam para a maturao e ampliao do estudo.
O presente trabalho relevante ao passo que proporcionar aos pais,
alunos, professores, gestores, comunidade acadmica, reflexes a respeito do
processo de gesto nas cooperativas de educao e como estas contribuem para o
ingresso de alunos ao nvel superior. Essas reflexes, alm de fonte de
conhecimento, serviro como base para novos estudos, pois essas discusses ainda
no se encerraram.
2 ORIGENS DO COOPERATIVISMO
Antes de nos reportar diretamente as Cooperativas de Educao,

compreendemos ser necessrio voltarmos o olhar para o passado, fazendo uma
breve retomada histrica de alguns fatos e acontecimentos que antecederam o
surgimento das Cooperativas de Educao, que foram fundamentais para sua
efetivao. Essa retrospectiva nos ajudou a compreender melhor como ocorreu o
processo de formao das Cooperativas Educacionais.
O cooperativismo no um tema da modernidade, essa ao j era

desenvolvida nas antigas civilizaes e comunidades indgenas e negras no Brasil.
As relaes desenvolvidas eram fundamentadas na cooperao, parceria, os
costumes, crenas, trabalho, alimento, eram baseados na coletividade, trabalhavam
em prol da prpria subsistncia, sabendo dividir e compartilhar. Diferentemente das
sociedades mais modernas como ressalta Rech (2000), onde as relaes sociais
passaram a se basear na competio, individualismo, autoritarismo, propriedade
privada.
Com a revoluo industrial nos sculos XVIII e XIX, o trabalho deixou de
ser artesanal, manufatureiro, para ser assalariado e com a utilizao de mquinas. A
produo no acontecia mais para prpria subsistncia e sim para comercializao,
visando lucratividade. Diversos setores da sociedade sofreram transformaes, e
com ela veio s novas estruturas na relao de produo, emprego e moradia. O
desemprego foi um dos fatores determinantes na revoluo industrial, alm das
precrias condies de trabalho daqueles que estavam empregados, como baixa
remunerao, longas jornadas de trabalho, desvalorizao e instabilidade.
Foi no tocante ao contexto de explorao e escravido, que os operrios
(homens, mulheres e crianas) se revoltaram, indignados com as pssimas
condies de trabalho no qual viviam, buscaram alternativas para melhoria de vida.
Esses fatores tornaram-se pontos-chave para o surgimento das organizaes
coletivas de trabalho. Estas se apresentaram como uma das alternativas para os
problemas ocorrentes na sociedade. O principal objetivo dessas organizaes era
fazer com que houvesse o agrupamento de pessoas de forma associativa, primando
pela igualdade, unio, democracia, sendo uma dessas formas as cooperativas.
Diante das mazelas vividas pela sociedade neste perodo, surgem os
socialistas utpicos, estes tinham como propsito a busca por uma sociedade mais
justa, igualitria, longe dos moldes capitalistas, em que no houvesse fome, misria
ou injustia. como afirma Rech:
[...] envolvidos em manifestaes acirradas da classe operria,
especialmente na Inglaterra e na Frana, os socialistas viam na
cooperativa um embrio de uma nova sociedade, onde as pessoas
poderiam trabalhar conjuntamente, libertando-se do jugo do capital e
suprindo interesses pessoais e coletivos. (RECH, 2000, p. 10)
Robert Owen foi um dos pioneiros socialistas utpicos, entre 1800 e 1817,
atravs das aldeias cooperativas Owen buscou mudar a situao precria em que os
operrios viviam, primava pela reduo da jornada de trabalho, erradicao do

trabalho infantil e melhorias nas condies de moradia.
A formao de aldeias onde todos trabalhavam mantendo-se por seus
prprios meios e produzindo tudo que consumiam de forma coletiva e igualitria,
sem pensar na lucratividade era para Owen uma nova possibilidade frente ao
capitalismo. Essas experincias foram de fundamental importncia para que a
sociedade pudesse se organizar e lutar por seus direitos e interesses.
O cooperativismo teve seu incio em 1844 em Rochdale na Inglaterra
quando um grupo de operrios revoltados com a carga horria exaustiva e escrava
de trabalho e diante dos baixos salrios e tambm desemprego, agruparam-se
formando uma sociedade de consumo popular fundamentada no cooperativismo.
como afirma Valadares:
[...] a instituio cooperativista moderna nasceu nos meios populares.
Historicamente, o cooperativismo moderno surgiu como um
instrumento de defesa, de reabilitao e de emancipao de
trabalhadores, como reao s condies sociais e econmicas
adversas originadas da evoluo do capitalismo. [...].
(VALADARES,2005, p. 13)
O grupo era formado por 28 pessoas e tinham como nome Sociedade dos
Probos Pioneiros de Rochdale, eles comercializavam produtos como farinha, acar
e feijo. Obtiveram bastante prosperidade, por isso ao longo do tempo, esse modelo
de sociedade cooperativista passou a ser imitado ao redor do mundo, na Frana,
Alemanha, Itlia, Blgica, com diversos ramos, como crdito, trabalho, consumo,
mineral, habitacional e tambm educacional, dando inicio assim ao movimento
cooperativista, e ao surgimento dos Princpios Cooperativistas. Segundo Valadares:
A Sociedade de Rochdale reuniu as melhores idias desenvolvidas
ao longo da histria do cooperativismo e deu a elas a forma de
polticas e prticas administrativas e operacionais as quais, ao longo
destes 150 anos, evoluram na forma dos atuais Princpios
Cooperativistas. Estes princpios distinguem as empresas
cooperativas de outras formas empresariais no-cooperativas.
(VALADARES, 2005, p. 17)
Na adeso voluntria e livre (1 princpio cooperativista), as pessoas

possuem liberdade para ingressar na cooperativa e utilizar seus servios, livre de
qualquer tipo de preconceito. A gesto democrtica pelos membros (2 princpio
cooperativista) visa participao de todos no processo de gesto sem distino de
gnero, raa, classe social, pois as cooperativas so organizaes democrticas.
A participao econmica dos membros (3 princpio cooperativista)

essencial, pois estes exercem grande importncia dentro das cooperativas, pois so
responsveis por contribuir para o capital das cooperativas a qual pertencem. Tanto
as cooperativas quanto seus membros possuem autonomia e independncia (4
princpio cooperativista) para tomada de decises, resoluo de problemas, visando
sempre ajuda mtua e o bem da organizao como um todo.
Lderes, dirigentes, membros, todos devem estar capacitados para
estarem atuando de forma eficaz na cooperativa, esta por sua vez, promove
educao, formao e informao (5 princpio cooperativista) para que todos
possam ajudar de forma efetiva no desenvolvimento da organizao. As
cooperativas no atuam sozinhas, isoladas, atravs da Inter cooperao (6 princpio
cooperativista), podem trabalhar em comunho com suas esferas locais, estaduais,
federais e at mesmo internacionais. O interesse pela comunidade (7 princpio
cooperativista) visa atravs de projetos polticos, servios o bem estar ambiental,
social, econmico dos cooperados e da comunidade no qual atuam. De acordo
Valadares:
Um princpio cooperativista expressa uma doutrina geral ou uma
idia que define ou identifica uma caracterstica. De forma clara,
separa a cooperativa de outras formas de organizao empresarial.
A prtica cooperativa uma ao ou atividade que d suporte,
complementa ou torna praticvel um princpio. A prtica
particularmente importante para o sucesso de uma cooperativa,
mesmo considerando que tais prticas no so necessariamente de
aplicao nica s cooperativas. (VALADARES, 2005, p.17)
Esses princpios foram formulados pela Aliana Cooperativa Internacional

ACI em 1995. Esta aliana surgiu em 1895 como meio de representao das
cooperativas a nvel internacional, objetivando a unio, e autonomia das
cooperativas. Alm da ACI as cooperativas tambm estavam regulamentadas
atravs da Lei 5764/71. Antes da efetivao da referida lei, a Constituio Federal
de 1988 j abordava questes referentes ao cooperativismo. Segundo a
Constituio:
[...] Art. 5, Inc. XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a
de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a
interferncia estatal em seu funcionamento. [...] Art. 174, pargrafo
2 - A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de
associativismo. [...].(BRASIL, 1988)
O estado deixa de exercer controle sobre as cooperativas e passam a ter

influncia indireta no cumprimento dos princpios, normas e valores do
cooperativismo. Nesse contexto a Lei 5764/71 vem instituir o regime jurdico das
sociedades cooperativas. De acordo a referida Lei:
[...] Art. 4 - As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e
natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia,
constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se das
demais sociedades [...].(BRASIL, 1971)
Essa lei estabelece toda estrutura da organizao cooperativa, mesmo de

forma estrita, com limites est vigente at os dias atuais, possibilitando o
desenvolvimento das sociedades cooperativas.
Por ser uma associao de pessoas que fornece servios de banco sem
fins lucrativos, mas com fins econmicos, os cooperados passam a ser donos,
beneficirios, usurios e participam da gesto, captando recursos externos para
investir no desenvolvimento sustentvel da regio no qual atuam. Segundo Rech:
A cooperativa pois uma iniciativa autnoma de pessoas,
caracterizada por possuir dupla natureza, partindo do fato da mesma
ser simultaneamente uma entidade social (um grupo organizado de
pessoas) e uma unidade econmica (uma empresa financiada
administrada e controlada comunitariamente), tendo como objetivo
principal o de ser utilizada diretamente pelos associados como meio
para prover bens e servios que necessitam e que no conseguem
obter individualmente em condies semelhantes. (RECH, 2000,
p.22)
A integrao de todos os membros da cooperativa essencial para o

enfrentamento das dificuldades sejam elas econmicas, sociais, polticas, alm de
fortalecer laos de solidariedade, eliminando individualismo, autoritarismo,
aumentando o envolvimento, participao, resistncia, poder dos membros,
desenvolvendo conscincia poltica, social, sindical e educacional.
Por esse motivo esses empreendimentos tornam-se muito importantes
para o desenvolvimento local, promoo de polticas pblicas, e a influncia que
estes exercem na reduo das desigualdades sociais, atravs no somente do
resgate como tambm da insero de sujeitos no contexto da formalidade e no
desenvolvimento de sua cidadania.
3 COOPERATIVAS DE EDUCAO
As cooperativas de educao constituem-se historicamente como um

sistema de educao provindo de organizao social, poltica da sociedade, que
buscavam um ensino regular formal de qualidade e com preos razoveis. Por isso,
a escola cooperativa e a educao que ela proporciona imprescindvel na
formao do educando, seja formao social, cultural, poltica, cidad.
A educao no ambiente escolar deve promover o pensamento crtico do
aluno, proporcionando a indagao, investigao, com senso de responsabilidade,
compreendendo o velho e aceitando o novo, sempre em busca do crescimento,
aperfeioamento, evoluo e desenvolvimento, pois o homem um ser inacabado e
s a educao poder transform-lo. Segundo Teles:
[...] existe Educao e... educao... Existe uma educao que
forma, molda, controla, ajusta, acomoda, prepara peas para
uma engrenagem e outra que liberta, incita a auto-iniciativa, o
autocontrole, a auto-avaliao, abre os sentidos para Vida, para o
mundo, para o Outro e calcada no no autoritarismo, mas no
respeito. (TELES,1992, p. 17)
Essa educao libertadora que ressalta Teles (1992) deve acontecer em

um ambiente de ludicidade, onde haja amor, paz, harmonia, respeito, para que o
educando possa aprender com liberdade, permitindo-o criar, buscar solues
atravs de relaes interpessoais, sem presso ou autoritarismo, pois estes dois
ltimos no se caracterizam como processos educativos. Nesse sentido, atravs
da educao que o educando pode ingressar ao nvel superior em busca da
profissionalizao.
Diante desse contexto que as cooperativas de educao vm crescendo
significativamente nos ltimos anos, principalmente devido a ser uma alternativa
vivel para os mtodos de ensino tradicional, baseado no individualismo,
autoritarismo. As cooperativas de ensino so formadas na maioria das vezes por
pais que buscam uma melhor qualidade de ensino, e preos mais acessveis. Este
por sua vez, deve estar pautado num processo de socializao e construo
coletiva. As cooperativas de educao esto respaldadas na Lei n 5.764, de 16 de
dezembro de 1971, e na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Segundo o artigo
20, inciso II, as cooperativas de educao so consideradas:
II. comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos

de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive
cooperativas de professores e alunos que incluam na sua entidade
mantenedora representantes da comunidade. (BRASIL, 1996)
A cooperao est estritamente relacionada com a pedagogia, pois o

processo de ensino e aprendizagem no cenrio atual, no deve ocorrer de forma
isolada, solitria, individual, mais de forma coletiva, com interao social, de forma
processual e dialgica, proporcionando reflexo crtica visando uma educao
pautada na solidariedade sem excluso, alienao ou mesmo preconceito. Nesse
sentido fundamental que a gesto ocorra de forma democrtica. De acordo Fres:
[...] a instituio de cooperativas vem sendo, apesar de incipiente,
uma soluo para as famlias que desejam uma escola onde,
efetivamente, possam decidir sobre sua organizao e servios,
obviamente respeitadas as instncias relativas manuteno do
centro escolar, e o seu funcionamento, que obedecer s normas
especficas institudas pelo sistema de ensino. (FRES, 2001, p.
75)
Pais, alunos, professores, funcionrios e a comunidade devem estar

inseridos na gesto para que possa ocorrer de forma democrtica e participativa.
Nas cooperativas de educao todos tem iguais direitos de participao nas
decises da instituio.
A aprendizagem nas cooperativas de ensino proporciona diversos
benefcios aos educandos sejam psicolgicos, sociais, acadmicos. Estimula o
pensamento reflexivo, crtico com embate de ideias entre alunos, professores, e o
uso de novas tcnicas de ensino e aprendizagem, proporciona um ambiente de
cooperao, interao, ajuda mtua, com relaes interpessoais, promove um
ambiente mais criativo, ativo, com a participao de todos, melhorando o rendimento
escolar.
O educando deixa de ser dependente do professor e passa a ter mais
autonomia, este ltimo por sua vez no mais considerado como detentor do
conhecimento, mas sim como mediador capaz de instigar a curiosidade dos
educandos, possibilitando a reflexo, o questionamento, o posicionamento crtico
destes. Esses fatores tornam-se fundamentais para uma educao crtica, dialtica e
na formao de sujeitos que lutem por seus direitos e proporcionem mudanas na
sociedade.
Existem diversos tipos de cooperativas de educao, as constitudas por

pais de alunos ou responsveis, as constitudas por alunos, a de professores e
especialistas em educao, e as cooperativas mistas.
As constitudas por pais de alunos ou responsveis so cooperativas
formadas por pais que buscam alm de uma educao de qualidade, com
professores e funcionrios capacitados, preos mais acessveis. Nela os pais
quem so os scios, ou seja, so responsveis pela tomada de decises com
relao contratao de docentes e funcionrios, manuteno da estrutura fsica,
ou mesmo sobre assuntos pedaggicos.
Nas constitudas por alunos, estes exercem a funo de scios, para
tanto, necessrio que esses alunos sejam maiores de idade para que possam
organizar a cooperativa, que poder ser de nvel mdio, tcnico ou mesmo superior.
Outra cooperativa escolar a constituda por professores e especialistas
em educao, estes no exercem a funo de docentes, mas atuam como gestores.
Tem como principal objetivo, buscar melhorias para questes de renda e como
princpios liberdade, democracia, igualdade e solidariedade. Este tipo de cooperativa
de alto custo, pois necessita de capital para instalaes, equipamentos, dessa
forma, os scios devem ter disponvel capital considervel ou obter financiamentos
para que no tenham contratempos, obstculos.
As cooperativas mistas por sua vez, so constitudas por pais, alunos,
professores, funcionrios administrativos, todos tem poder de deciso,
predominando o voto final para os pais, pelo fato de ser a maioria, neste tipo de
cooperativa todos devem estar em consenso com relao s decises, pois neste
caso os pais de alunos visam melhor qualidade com menores preos e os
professores maiores remuneraes, diante disso, faz-se necessrio estarem sempre
em comum acordo.
As cooperativas de educao no so algo novo, decorrente da
sociedade atual, mas desde o sculo XX j se discutiam sobre este assunto, ainda
assim existem poucas cooperativas de educao no Brasil. De acordo Fros:
[...] O Anurio de 1997 da Organizao das Cooperativas Brasileiras
indica a existncia de apenas 98 escolas, com maior destaque para o
Estado de Minas Gerais, com 20 escolas do gnero. ( FROS,2001
p. 89,90)
Segundo a OCB (Organizao das Cooperativas Brasileiras), atualmente
j existem mais de 300 cooperativas cadastradas. Considerada como soluo para
os problemas educacionais vigentes, como qualidade do ensino e preos acessveis

as cooperativas de educao esto tendenciosamente crescendo, agregando desde
as classes mais humildes s de maior poder aquisitivo, pois todos buscam alm de
melhor e mais qualificado ensino, preos mais justos. Investimentos pblicos nestes
tipos de entidades so viveis ao passo que estejam de acordo s normas das leis.
como dispe a LDB em seu artigo 77:
Art. 77. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas que: I - comprovem finalidade no-lucrativa e no
distribuam resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcela de seu patrimnio sob nenhuma forma ou pretexto; II -
apliquem seus excedentes financeiros em educao; III - assegurem
a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de
encerramento de suas atividades; IV - prestem contas ao Poder
Pblico dos recursos recebidos. (BRASIL, 1996)
As cooperativas educacionais, no objetivam o lucro, mas uma educao
de qualidade, que auxilie na formao de alunos crticos e atuantes na sociedade, e
no meras mquinas reprodutoras de contedos, voltadas somente para o
mercado de trabalho.
4 METODOLOGIA
A realizao do trabalho intitulado Contribuies das Cooperativas

Educacionais no Ingresso ao Nvel Superior: o caso da COOPEISE , foi
embasada numa pesquisa de campo com entrevistas. A Cooperativa de Educao
Integral Serrinhense situada na Praa Lauro de Freitas n 29, Bairro da Estao em
Serrinha-Ba foi o lcus escolhido para realizao da pesquisa devido ao fato de ter
estudado no local da 8 srie ao 3 ano do ensino mdio. A escola funciona nos
turnos matutino e vespertino, com turmas da Educao Infantil ao Ensino Mdio. A
pesquisa foi realizada no turno matutino, pois no perodo vespertino estava
trabalhando e no dava para conciliar o trabalho com a sada a campo.
A escola funciona no turno da manh de 7:30h s 12:00h e no turno da
tarde de 13:00h s 18:20h. Inicialmente pensamos em realizar entrevistas com todos
os ex-alunos da COOPEISE que ingressaram ao nvel superior, mas por conta do
curto perodo para realizao do trabalho e por no ter o contato de todos os alunos,
realizar a entrevista com todos no foi possvel. Alm disso, tivemos como proposta
inicial verificar em instituies formais de Serrinha o quantitativo de alunos que
ingressaram no nvel superior, para podermos fazer um comparativo com os da

COOPEISE, mas pelo fato dessas instituies no terem esses dados no foi
possvel fazer esse comparativo, apenas utilizamos os dados fornecidos pela
COOPEISE.
As entrevistas foram realizadas nos dias 15, 16,17 de Abril de 2015.
Essas entrevistas foram realizadas com a Gestora da Cooperativa de Educao
Integral Serrinhense e com vinte e cinco alunos que foram estudantes da
COOPEISE, vale ressaltar que no foi possvel executar as entrevistas com todos os
estudantes, pois no conseguimos ter o contato de todos, alm de muitos no
estarem morando mais na cidade de Serrinha. Para identificao da responsvel
pela COOPEISE utilizamos Gestora, e para identificao dos alunos utilizamos
Estudante A, Estudante B, Estudante C, Estudante D respectivamente, como
forma de preservar a identidade dos mesmos.
Com relao ao perfil dos alunos que foram entrevistados temos que
todos foram do sexo feminino com idades que variam entre 24 e 26 anos de idade,
sendo que todos foram estudantes da Cooperativa de Educao e ingressaram ao
nvel superior em variados cursos que vo desde Pedagogia, Administrao, Servio
Social, at Nutrio e Servios Contbeis. J com relao ao perfil da responsvel
pela COOPEISE, do sexo feminino e atua na gesto da Cooperativa a mais ou
menos 11 anos graduada em Pedagogia e Ps-Graduada em Psicopedagogia.
Todo esse caminho trilhado e os procedimentos utilizados foram
importantes para obteno de dados concretos com relao ao objeto de estudo, no
caso a COOPEISE, alm de ter tambm influenciado na compreenso e
interpretao das informaes coletadas.
5 ANLISE DE DADOS
Esta seo teve por objetivo analisar, descrever os dados coletados

durante a realizao da pesquisa de campo com as entrevistas a fim de
compreender de que forma as cooperativas de educao contribuem para o ingresso
de alunos ao nvel superior.
Mas, antes de nos reportar as questes especficas da anlise dos dados,
interessante compreendermos a sua importncia dentro da pesquisa. Segundo
Ludke; Andr:
Analisar os dados qualitativos significa trabalhar todo o material

obtido durante a pesquisa, ou seja, os relatos de observao, as
transcries de entrevista, [...] e as demais informaes disponveis.
A tarefa de anlise implica, num primeiro momento, a organizao de
todo o material, dividindo-o em partes, relacionando essas partes e
procurando identificar nele tendncias e padres so reavaliados,
buscando-se relaes e inferncias num nvel de abstrao mais
elevado. (LUDKE; ANDR, 1986, p. 45)
A anlise de dados uma fase muito importante dentro da pesquisa, pois

ela possibilita o pesquisador a estar analisando, tratando de forma muito mais
detalhada todas as informaes que foram coletadas no campo, possibilitando a
compreenso acerca dos dados e a posterior interpretao dos mesmos, buscando
dessa forma tentar solucionar o problema.
A entrevista realizada com a Responsvel pela Cooperativa seguiu os
seguintes questionamentos: Como e quando surgiu a COOPEISE? Qual objetivo da
Cooperativa? Como a Cooperativa est estruturada? Quais as modalidades de
ensino oferecidas pela Cooperativa? Como se d o processo de gesto da
Cooperativa? Em sua opinio, de que forma a Cooperativa de Educao contribui
para o ingresso de alunos ao nvel superior? Voc acredita que por ser uma
Cooperativa, trabalha de forma diferenciada das outras instituies escolares? Em
sua opinio, quais os fatores positivos e negativos da Cooperativa de Educao com
relao influncia da mesma para o ingresso de alunos ao nvel superior?
Quando questionada sobre o surgimento da COOPEISE, a gestora
relatou que inicialmente existia o ISE (Instituto Serrinhense de Educao), por
questes financeiras o ISE iniciou um processo de falncia, diante disso, pais e
funcionrios reuniram-se em busca de salvar a instituio, dessa forma viram como
soluo para tal problema, a formao de uma cooperativa que depois passou a
chamar-se COOPEISE (Cooperativa de Educao Integral Serrinhense). Em
dezembro do ano de 2003 iniciou o processo de formao da cooperativa, em 2004
passou a funcionar como escola e no ano de 2007 obteve a autorizao para total
funcionamento.
O objetivo da COOPEISE estar desenvolvendo juntamente com pais e
alunos a cooperao, num processo que visa o aprimoramento das inteligncias
mltiplas, proporcionando a formao de trabalhadores espiritualmente fortes e
coletivamente organizados. A COOPEISE tambm busca uma formao
humanstica, preparando os alunos para atuarem com qualificao e

profissionalizao no mercado de trabalho, para o ingresso nas
universidades/faculdades, e o principal formando-os para a vida.
Existem diversos tipos de cooperativas de educao e a COOPEISE est
enquadrada nas Cooperativas formadas por pais de alunos ou responsveis e
funcionrios, que foram os prprios fundadores. A gestora nos relatou que para que
os pais possam matricular seus filhos na COOPEISE necessrio que eles se
associem cooperativa, pois, caso no forem associados no poderiam efetuar a
matrcula. O mesmo ocorre com os professores e funcionrios, para trabalharem na
instituio imprescindvel que se associem cooperativa, pois se no for dessa
forma, consequentemente no poderiam ter esse vnculo empregatcio. Segundo a
gestora a cooperativa oferece desde a Educao Infantil at o Ensino Mdio, sendo
que a cooperativa tem autorizao para abrir at cursinho pr-vestibular ou mesmo
cursos tcnicos, independentes da escola.
No tocante ao contexto de gesto da cooperativa, na COOPEISE ocorre
de forma democrtica e com a participao de todos, as reunies ocorrem atravs
de assemblias, essas assemblias atuam como se fosse um conselho escolar de
uma instituio formal. Elas ocorrem num intervalo de um a dois meses,
dependendo da necessidade da instituio. De acordo Valadares:
As cooperativas so organizaes empresariais que tm no trabalho
associativo e na gesto democrtica seus principais pontos de
identificao. Sua caracterstica central que todo associado tem
total e igual direito de participar em todas as decises. Em virtude
dessa particularidade, a estrutura de poder nas cooperativas baseia-
se em procedimentos democrticos. (VALADARES, 2005, p. 68)
Diante dessa colocao de Valadares (2005), podemos perceber o quo

importante o compromisso que no somente a direo, mas o corpo docente,
funcionrios e pais de alunos, devem ter com relao forma como deve ocorrer
gesto dentro de uma cooperativa.
Uma gesto alm de ser democrtica, tem que ter qualidade, pois dela
depende a qualificao e profissionalizao dos estudantes. A COOPEISE se
enquadra nesse contexto, ela trabalha dentro dos critrios que as
universidades/faculdades exigem no que se refere a contedo, nvel de
desenvolvimento intelectual, como ocorre tambm em instituies formais, o
diferencial forma como a cooperativa desenvolve o trabalho, com inovaes
metodolgicas, como seminrios, debates, projetos que auxiliam os alunos nas

discusses sobre situaes do cotidiano ou que acontece na sociedade, abrindo
consequentemente um leque, uma viso mais crtica, ampla da realidade, isso
favorece ao aprendizado do aluno, pois este se torna mais crtico. Essa liberdade de
discutir, de questionar, opinar uma das caractersticas da COOPEISE.
De acordo aos relatos dos estudantes entrevistados percebemos que
todos acreditam que o ensino da COOPEISE, ou seja, a sua grade curricular,
procede da mesma forma que em outras instituies, mas com o diferencial das
relaes interpessoais, da gesto democrtica, da cooperao e comunho.
Segundo os estudantes e a gestora, a COOPEISE no possui nenhum
aspecto negativo, ao contrrio, s aspectos positivos como preos mais acessveis,
professores competentes e comprometidos, com a formao de alunos cada vez
mais crticos, atuantes, capacitados e qualificados para o mercado de trabalho e
para vida.
A partir de nossa anlise e dos dados coletados esquematizamos um
grfico que retrata o percentual de alunos da COOPEISE das turmas de 2004
2014 que ingressaram ao nvel superior. Como mostra o grfico abaixo:
Fonte: Elaborao Prpria, 2015
Diante do grfico exposto, podemos perceber o grau de evoluo na

quantidade de alunos que ingressaram ao nvel superior na COOPEISE, de 2004 a
2008, podemos notar que o percentual de aprovao no sofreu tantas mudanas,
diferentemente do perodo de 2009 a 2014 onde a mdia de aprovao foi

decrescendo.
Com relao ao perodo de 2004 2008 onde a taxa de aprovao foi
maior, os estudantes relataram que buscaram ingressar no nvel superior devido o
mercado de trabalho est cada vez mais exigente no que se refere a
aperfeioamento e qualificao, diante disso, viram a importncia de estudar, ter
uma profisso que consequentemente possibilitaria ter uma vida estabilizada com
crescimento pessoal e financeiro garantindo assim um melhor estilo de vida.
Para explicar o motivo pelo qual houve uma diminuio no percentual de
insero de alunos ao nvel superior, a gestora nos relatou que na atualidade o
principal desafio da escola est sendo em lidar com as novas tecnologias
(WhatsApp, Facebook, Instagram, Twitter, dentre outros) que desprendem a ateno
dos alunos para os estudos, esses elementos fazem com que os alunos no
busquem com tanta efervescncia estar estudando, se aprimorando, aperfeioando
para ingressarem ao nvel superior e tornarem-se futuros profissionais. Por isso, a
COOPEISE busca trabalhar de forma distinta, com contedos, projetos diferenciados
para, com isso, estimular os alunos a aprender de forma mais ampla e crtica.
Outro fator relevante que tambm influenciou na reduo da taxa de
alunos que ingressaram ao nvel superior segundo a gestora e os estudantes
entrevistados, o ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio), este por sua vez, vem
se tornando um dos maiores instrumentos de insero de alunos ao nvel superior.
Criado em 1998 o ENEM tinha como proposta inicial analisar e avaliar o
desempenho dos alunos concluintes do ensino mdio, mas nos ltimos anos essa
proposta mudou e o ENEM passa a englobar no somente os alunos concluintes do
ensino mdio, como a massa da populao, jovens, adultos, provindos de escolas
pblicas, particulares, ou mesmo que j ingressaram em algum nvel superior,
podem estar realizando a prova do ENEM e concorrendo as vagas para ingresso
nas universidades/faculdades. Esse fator reflete tambm na reduo do ingresso de
alunos ao nvel superior, pois agora esses alunos no somente concorrem com
aqueles que tambm concluram o ensino mdio, mas com a populao em geral
isso faz com que o nmero de vagas tenda a diminuir.
Outro dado importante a ser ressaltado a variedade de cursos a qual os
estudantes da COOPEISE ingressaram como mostra a tabela abaixo:
Tabela 1: Cursos de Graduao por quantitativo de alunos que ingressaram

(Base no total de 120 alunos)
Cursos Nmeros de Aprovao Percentual de Alunos (%)
Educao Fsica 6 5%
Direito 13 10,8%
Administrao 10 8,3%
Enfermagem 14 11,6%
Geografia 4 3,3%
Engenharia Civil 5 4,1%
Espanhol 1 0,8%
Medicina 8 6,6%
Pedagogia 9 7,5%
Biologia 3 2,5%
Matemtica 1 0,8%
Odontologia 7 5,8%
Qumica 1 0,8%
Nutrio 4 3,3%
Fsica 1 0,8%
Fisioterapia 7 5,8%
Servio Social 3 2,5%
Anlise de Sistema 3 2,5%
Engenharia Ambiental 1 0,8%
Engenharia Eltrica 3 2,5%
Cincias Contbeis 6 5%
Geofsica 1 0,8%
Psicologia 4 3,3%
Cincias da Computao 1 0,8%
Farmcia 2 1,6%
Engenharia de Pesca 1 0,8%
Engenharia Agrnoma 1 0,8%
Fonte: Elaborao Prpria, 2015
A tabela apresentada acima mostra o percentual de aprovao de alunos

da COOPEISE por curso. Diante dela, percebe-se que os cursos que tem maior
aprovao Enfermagem com 11,6%, Direito com 10,8%, seguido de Pedagogia
com 7,5% e Medicina com 6,6%. Podemos notar que os cursos da rea da sade e
de advocacia ainda so os mais procurados especialmente por questes histricas,
pois, no incio do sculo XX, quando as primeiras universidades foram criadas
atravs da fuso de escolas j existentes, os cursos de bacharis em Direito e
Medicina eram os mais valorizados e que tinham o maior prestgio.
O que nos chama ateno que ainda h procura para rea da
educao, pois o curso de Pedagogia ocupa a terceira posio, com 7,5%, maior
que Medicina, isso mostra que mesmo sendo um curso que sofre bastante com o
preconceito, por existir pessoas que no acreditam mais na educao e que atravs
dela podemos crescer profissionalmente e com boa remunerao, existem ainda

aquelas que creem, confiam na formao de profissionais docentes.
Dessa forma, compreende-se que essencial que haja transformaes
nas relaes sociais vigentes, pois atravs dela pode-se reorganizar o mundo do
trabalho e a participao efetiva de todos na sociedade, respeitando aspectos
culturais, polticos e econmicos, mas buscando uma melhor qualidade de vida, com
uma sociedade mais justa e igualitria, com escolas de qualidade, que primem pela
ascenso do aluno e por sua formao tica e moral.
6 ALGUMAS CONSIDERAES
O referente trabalho no tem a inteno de ser conclusivo, ao contrrio,

ele busca gerar mais discusses e reflexes acerca das cooperativas de educao e
suas contribuies no ingresso ao nvel superior, pois acreditamos que essa
temtica ainda tem muito a ser discutida.
importante ressaltar que o tempo em campo no foi suficiente para
poder coletar os dados referentes a todos os alunos que estudaram na cooperativa e
que ingressaram em universidades/faculdades, mas mesmo assim os dados que
foram coletados so suficientes para mostrar a atual realidade desse tipo de
cooperativas, apresentando reflexes acerca do trabalho desenvolvido, contribuindo
para a discusso a respeito do tema Contribuies das Cooperativas Educacionais
no Ingresso ao Nvel Superior: o caso da Coopeise.
Em relao ao objetivo geral verificou-se a grande aplicabilidade da
Coopeise no ingresso de alunos ao nvel superior, pois a mesma busca uma
formao que promova o desenvolvimento das inteligncias mltiplas dos alunos,
transformando-os em trabalhadores espiritualmente fortes e coletivamente
organizados, esses elementos so essenciais no somente para insero em
universidades/faculdades, mas com o objetivo de formar pessoas para a vida em
sociedade.
Esses fatores interferiram de forma positiva no primeiro e segundo
objetivo especfico, pois alm de trabalhar com comunho, cooperao, coletividade,
a Coopeise tambm desenvolve inovaes metodolgicas, com seminrios, debates,
palestras, projetos, fortalecendo o aprendizado do aluno tornando-o mais crtico,
atuante, capacitado e qualificado para o mercado de trabalho e para vida, pois essa
liberdade de discutir, de questionar, opinar uma das caractersticas da escola que

os alunos levaro por toda vida. Esses elementos ademais respondem a nossa
questo norteadora, pois verificamos atravs das entrevistas e dos dados coletados,
que a contribuio da Coopeise para o ingresso de alunos ao nvel superior ocorre
da forma j explicitada acima.
Portanto, diante os resultados da pesquisa, compreende-se ser essencial
a construo de novas cooperativas de educao no municpio de Serrinha, pois
constata-se que essas cooperativas promovem informao, formao e uma
educao de qualidade, com professores capacitados, menores preos e com o
diferencial, trabalhando de forma mais humanstica, com princpios de cooperao,
unio e solidariedade, fatores estes essenciais para vida do ser humano.
Acredita-se que esta pesquisa traz contribuies importantes para o
campo da educao e do cooperativismo, pois apresenta informaes e proporciona
reflexes a respeito de uma temtica que no nova, mas que ainda no to
disseminada. A percepo dessas reflexes no foi muito fcil, pois requereu um
trabalho rduo, que foi desde a escolha do tema at a realizao da pesquisa de
campo.
Contudo, finaliza-se o estudo reconhecendo os desafios enfrentados,
entretanto foi importante para o aprofundamento e aprimoramento do conhecimento
acerca das cooperativas educacionais. Ainda tem muito a ser discutido sobre essa
temtica, por isso acredita-se que ainda h a necessidade de ampliao da
pesquisa.
Este trabalho destina-se a professores, alunos, a todo corpo escolar e
comunidades que queiram estar utilizando-o como instrumento de reflexo e
aprofundamento do conhecimento a respeito das contribuies das cooperativas
educacionais no ingresso de alunos ao nvel superior.
REFERNCIAS
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Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso
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Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5764.htm>. Acesso em: 06 abril 2015.
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TELES, Maria Luiza Silveira. Educao: a revoluo necessria. Petrpolis, RJ:

Vozes, 1992.
VALADARES, J.H. Teoria Geral do Cooperativismo. 1 verso. Viosa, MG: UFV.

Ps-Graduao em cooperativismo, 2005.
CONTRIBUIES E POSSIBILIDADES DAS POLTICAS DE

EDUCAO DO CAMPO PARA O FORTALECIMENTO DA
ECONOMIA SOLIDRIA NO TERRITRIO QUILOMBOLA DA BACIA
E VALE DO IGUAPE CACHOEIRA-BAHIA-BRASIL.
Alberto Viana de Campos Filho; Crispiniano de Assis Costa; Tatiana Ribeiro

Velloso; Vanderson Sales dos Santos138
RESUMO: Este estudo tem como objetivos demonstrar os principais pontos de

convergncia entre a economia solidria e a educao do campo como polticas
pblicas e campos do conhecimento, descrever como o conhecimento popular em
economia solidria do Territrio Quilombola da Bacia e Vale do Iguape foi inserido
no componente cooperativismo e economia solidria da Licenciatura em Educao
do Campo da UFRB e apresentar o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria como uma poltica que pode contribuir para o fortalecimento das
experincias de economia solidria desenvolvidas no Territrio. Conclui-se que se
forem ofertados cursos sob amparo dessa poltica, voltados para o fortalecimento
dos ncleos de produo do Territrio, esses devero trazer como resultados a
elevao do nvel de escolaridade dos sujeitos das comunidades, a qualificao das
atividades produtivas locais naquilo que tm necessidade de aprimoramento, e a
partilha com outros sujeitos do que a comunidade j tm como prtica de excelncia.
PALAVRAS CHAVES: Educao do Campo, Economia Solidria, Territrio
Quilombola
1 INTRODUO
O presente trabalho trata das relaes entre a economia solidria e
polticas de educao do campo no contexto do Territrio Quilombola da Bacia e
Vale do Iguape, localizado no municpio de Cachoeira-Bahia-Brasil. O estudo tem
como objetivos demonstrar os principais pontos de convergncia existentes entre a
economia solidria e a educao do campo como polticas pblicas e campos do
conhecimento, descrever como o conhecimento popular em economia solidria do
Territrio foi inserido no componente cooperativismo e economia solidria da
138
Alberto Viana de Campos Filho mestrando em Educao do Campo na UFRB
albertovcfilho@hotmail.com; Crispiniano de Assis Costa discente do curso de Licenciatura em
Educao do Campo na UFRB - crispinianoassis@gmail.com; Tatiana Ribeiro Velloso professora
adjunta da UFRB - vellosotatiana@gmail.com; Vanderson Sales dos Santos discente do curso de
Licenciatura em Educao do Campo na UFRB - vandersonreconcavo@gmail.com.
Licenciatura em Educao do Campo PROCAMPO UFRB e apresentar o

Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria-PRONERA como uma poltica
de educao do campo que pode contribuir para o fortalecimento das experincias
de economia solidria desenvolvidas no Territrio, destacando o Ncleo de Turismo
tnico de Base Comunitria Rota da Liberdade.
A metodologia utilizada foi pesquisa bibliogrfica e documental, e de
observaes da vivncia dos autores, com a temtica na universidade e nas
comunidades pertencentes ao Territrio Quilombola da Bacia e Vale do Iguape
durante os trabalhos de extenso e pesquisa dos autores Alberto Viana de Campos
Filho e Tatiana Ribeiro Velloso e da vivncia dos autores Crispiniano de Assis Costa
e Vanderson Sales dos Santos, como alunos da Licenciatura em Educao do
Campo da UFRB no tempo comunidade e como moradores e sujeitos dos processos
de economia solidria do local.
2 O TERRITRIO QUILOMBOLA DA BACIA E VALE DO IGUAPE
As comunidades quilombolas da Bacia e Vale do Iguape esto localizadas

no municpio de Cachoeira no Territrio de Identidade do Recncavo Baiano. Essas
comunidades ocupam a regio h vrios sculos e foram formadas por negros
escravizados fugidos e libertos das fazendas da regio constituindo um territrio
quilombola. So 14 comunidades (Santiago do Iguape e So Francisco do
Paraguau, Kaonge, Kalemb, Kaimbongo Velho, Kalol, Dend, Imbiara, Engenho
da Ponte, Engenho da Praia, Engenho da Vitria, Tombo, Engenho Novo, Engenho
da Cruz, Brejo da Guaba) onde vivem 3.500 pessoas, organizadas em um conselho
que realiza reunies mensais itinerantes com o objetivo de discutir e deliberar sobre
os assuntos de importncia do territrio quilombola. Atualmente esse conselho tem
articulado outras comunidades quilombolas de todo o Territrio Recncavo Baiano e
realizado processos de incidncia poltica de forma conjunta.
As comunidades mantm diversos aspectos da cultura ancestral incluindo
a religiosidade de matriz africana, o trabalho coletivo, a harmonia com a natureza, a
msica, as indumentrias e a gastronomia.
Esto situadas no entorno da Reserva Extrativista Marinha da Baa do
Iguape (onde tem assento em seu conselho deliberativo), cujas guas e manguezais
fornecem pescados e mariscos para o autoconsumo e para a venda.
Com relao a produo agrcola e no-agrcola se organizam sob os

princpios da economia solidria, atravs de ncleos produtivos coletivos de
produo de azeite de dend, cultivo de ostra, apicultura, plantas medicinais,
artesanato e turismo tnico de base comunitria, onde recebem visitantes do Brasil e
do exterior para convivncia com a comunidade em roteiros temticos e durante a
realizao anual da Festa da Ostra. Esses ncleos so entendidos como
empreendimentos econmicos solidrios, cuja estratgia de gerao de trabalho e
renda, inclui o Banco Solidrio Quilombola do Iguape, que faz circular a moeda
social Sururu em todo o territrio quilombola.
Os quilombolas tambm coordenam outras iniciativas de valorizao da
sua cultura como o Centro de Educao e Cultura Vale do Iguape-CECVI, o Ponto
de Cultura Expresso da Cidadania Quilombola, a Companhia de Dana quilombola
Vale do Iguape e o Grupo de Samba de Roda Suspiro do Iguape.
Todas as experincias de autogesto do Territrio seguem princpios da
valorizao e da apropriao da experincia de vida e de trabalho, atravs do
respeito e reconhecimento da cultura, do saber e dos anseios e de um processo
continuo de educao e trabalho, voltado para a preservao e conservao do
meio ambiente das comunidades quilombolas.
3 CONVERGNCIAS ENTRE ECONOMIA SOLIDRIA E EDUCAO DO CAMPO
O primeiro objetivo especfico deste artigo demonstrar os principais

pontos de convergncia existentes entre a economia solidria e a educao do
campo como campos do conhecimento e como polticas pblicas. Para isso
apresenta-se uma caracterizao desses campos em separado e depois seus
elementos comuns a partir de princpios, valores e prticas, que foram identificados
em publicaes cientficas, normativos de polticas pblicas e em documentos
elaborados pelos fruns organizados da sociedade civil enquanto sujeitos coletivos
de direitos.
A economia solidria pode ser considerada um movimento de diversidade
econmica e social, que embora se desenvolva sob o modelo de produo
capitalista a ela se contrape como alternativa de relaes de produo, compra,
venda, poupana, troca e de socializao e construo de saberes, com base na
solidariedade, na autogesto, na cooperao, na reciprocidade, na valorizao da

diversidade, da cultura e do meio ambiente.
Segundo a Secretaria Nacional de Economia Solidria-SENAES, do
Ministrio do Trabalho e Emprego-MTE, do governo federal:
[...] compreende-se por economia solidria o conjunto de atividades
econmicas de produo, distribuio, consumo, poupana e crdito,
organizadas sob a forma de autogesto[...] No Brasil, a economia
solidria se expandiu a partir de instituies e entidades que
apoiavam iniciativas associativas comunitrias e pela constituio e
articulao de cooperativas populares, redes de produo e
comercializao, feiras de cooperativismo e economia solidria,
etc.[...] (BRASIL, 2014, p.1).
A economia solidria se materializa atravs de empreendimentos formais

e no formais, muitas vezes organizados em redes, nas mais diversas atividades
produtivas, no campo e na cidade, incluindo grandes empresas recuperadas. So
experincias constitudas pela classe trabalhadora como modo de vida no
capitalista dentro do modo de produo capitalista. Estas experincias tambm
podem se articular em fruns e conselhos em diferentes instncias e pautam os
governos periodicamente com suas bandeiras de luta. Inclui tambm como
protagonistas os gestores pblicos e as instituies de assessoria e fomento.
Sobre a economia solidria no Brasil Harnecker (2012) considera que os
empreendimentos:
[...] cuenten com el apoyo de polticas pblicas que les faciliten
asesoramiento tcnico y tico, aprovechando las valiosas
capacidades com que cuentam las universidades[...] (HARNECKER,
2012, p. 21)
Dados do Segundo Mapeamento Nacional de Empreendimentos

Solidrios, que tem como objetivo montar um Sistema Nacional de Informaes em
Economia Solidria (Sies), com a finalidade de disponibilizar sociedade dados
sobre as dimenses que caracterizam esses empreendimentos, para fins de
elaborao de programas e polticas pblicas, e realizado pela Secretaria Nacional
de Economia Solidria SENAES, ainda em construo, mostra que o Brasil tem
19.708 empreendimentos solidrios, sendo 10.793 rurais, 6.856 urbanos e 2.058
urbanos e rurais. Na Bahia so 1.452 empreendimentos distribudos entre 109
urbanos e rurais, 1.153 rurais e 190 urbanos (BRASIL, 2013).
Os empreendimentos econmicos solidrios no meio rural so
predominantemente aqueles da agricultura familiar, associaes e cooperativas, e
que produzem mais alimentos e geram mais trabalho com uso de menos terra, do
que as culturas do agronegcio, que so tidas apenas como mercadorias e com foco
no lucro, ao contrrio da agricultura familiar que representa, sobretudo a reproduo
da sua prpria existncia. Alguns inclusive praticam o turismo comunitrio, como o
Ncleo de Turismo tnico de Base Comunitria Rota da Liberdade de iniciativa da
comunidade quilombola do Kaonge.
A educao do campo pode ser considerada como um campo do
conhecimento do ensino, pesquisa e extenso no mbito das cincias da educao,
uma poltica pblica e um movimento de produo e socializao de conhecimentos
populares e cientficos surgido e mantido pela luta dos movimentos sociais do
campo brasileiro.
Compreende o processo de reivindicao pelo acesso e a prtica da
educao no formal, escolar e profissional vinculada questo agrria, ao trabalho
como princpio educativo, histria, cultura e transformao da sociedade, da
educao bsica at ao ensino superior, de forma democrtica e em busca da sua
universalizao.
O Decreto Federal de N 7.352, institudo em 4 de novembro de 2010,
pela presidncia da repblica, dispe sobre a poltica de educao do campo e
sobre o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria - PRONERA, que
apresenta no seu artigo 2 princpios da educao do campo do ponto de vista do
Estado:
[...] I Respeito diversidade do campo em seus aspectos sociais,
culturais, ambientais, polticos, econmicos, de gnero, geracional e
de raa e etnia;
II- Incentivo formulao de projetos poltico-pedaggicos
especficos para as escolas do campo, estimulando o
desenvolvimento das unidades escolares como espaos pblicos de
investigao e articulao de experincias e estudos direcionados
para o desenvolvimento social, economicamente justo e
ambientalmente sustentvel, em articulao com o mundo do
trabalho;
III- desenvolvimento de polticas de formao de profissionais da
educao para o atendimento da especificidade das escolas do
campo, considerando-se as condies concretas da produo e
reproduo social da vida no campo;
IV- Valorizao da identidade da escola do campo por meio de
projetos pedaggicos com contedos curriculares e metodologias
adequadas s reais necessidades dos alunos do campo, bem como
flexibilidade na organizao escolar, incluindo adequao do
calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies
climticas; e
V- Controle social da qualidade da educao escolar, mediante a

efetiva participao da comunidade e dos movimentos sociais do
campo. (BRASIL, 2010, p.2).
uma educao historicamente problematizadora, dialgica e

participativa construda pelos trabalhadores e para a classe trabalhadora do campo,
com alternncia de tempos e espaos. Entende os campesinos como portadores de
conhecimentos tradicionais que vo se somar aos conhecimentos cientficos nos
processos de educao formais e no-formais, da o t-los tambm como
educadores do campo, independente do grau de acesso a processos de
escolarizao que tenham obtido, que por sinal lhes foi sempre negado pelo estado.
Tem como uma das conquistas a existncia de polticas pblicas
especficas como: incluso no FUNDEB dos Centros Familiares de Formao por
Alternncia, o Programa de Apoio Formao Superior em Licenciatura em
Educao do Campo-PROCAMPO e o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria-PRONERA. Pode-se afirmar tambm que a publicao da Resoluo
CNE/CEB N 8, de 20 de novembro de 2012, que define Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola na Educao Bsica uma
conquista, que vem complementar as da educao do campo nas suas
especificidades, e a ela no se contrape.
Ao analisar os documentos de cada campo verificou-se que vrios
elementos so comuns entre esses dois campos do conhecimento, e que podem e
devem ser incentivados nas comunidades quilombolas da Bacia e Vale do Iguape,
incluindo a as escolas do campo situadas no seu permetro, como atividades contra
hegemnicas.
Entre eles destacam-se: a autogesto, a solidariedade, a cooperao, a
busca pela qualidade de vida dos envolvidos, os protagonistas como os
trabalhadores organizados, a emergncia a partir dos setores populares, a
centralidade no ser humano e no trabalho, a valorizao do modo de vida campons
e comunitrio, a abordagem e respeito diversidade de culturas, geraes, gnero,
raa, etnia, a luta por polticas pblicas, o desenvolvimento integral na perspectiva
da multidimensionalidade e finalmente a preocupao e implicao com a questo
fundiria e com a questo ambiental.
Dessa forma, observando-se as caractersticas do modo de vida das
comunidades do Territrio Quilombola em estudo e as caractersticas da economia
solidria e da educao do campo, entende-se os jovens e adultos do Territrio

como sujeitos da economia solidria e sujeitos da educao do campo.
4 CONTRIBUIES DA EDUCAO DO CAMPO PARA O FORTALECIMENTO
DA ECONOMIA SOLIDRIA
A UFRB tem um histrico de atuao junto s comunidades quilombolas,

sendo considerada a mais negra do pas, especialmente nos programas de
educao do campo, como o PROCAMPO e dispondo do nico mestrado
profissional do pas em Educao do Campo, e mais recentemente pactuou o seu
primeiro curso de graduao no mbito do PRONERA. Possui tambm expertise em
educao, pesquisa e extenso na rea de economia solidria e desenvolvimento
territorial atravs do curso de graduao em Tecnologia em Gesto de
Cooperativas, e das aes da Incubadora de Empreendimentos Solidrios -
INCUBA/UFRB, e do Ncleo de Extenso em Desenvolvimento Territorial - NEDET e
da participao do Colegiado do Territrio do Recncavo.
Essa atuao qualifica a instituio para atender a demanda de processos
formativos no mbito da economia solidria para os sujeitos do campo envolvidos
com a temtica do turismo comunitrio praticado em comunidades quilombolas e
nas demais beneficirias do PRONERA, e que nunca tiveram acesso a cursos de
qualificao para as atividades do turismo com o enfoque da economia solidria e do
desenvolvimento territorial sob o enfoque da educao do campo.
O Programa de Apoio Formao Superior em Licenciatura em
Educao do Campo (PROCAMPO), institudo pelo Ministrio da Educao-MEC em
2009, apoia a implementao de cursos regulares de licenciatura em educao do
campo nas instituies pblicas de ensino superior de todo o pas, voltados
especificamente para a formao de educadores para a docncia nos anos finais do
ensino fundamental e ensino mdio nas escolas rurais. Envolve cursos de
licenciatura especficos em educao do campo que integrem ensino, pesquisa e
extenso e promovam a valorizao da educao do campo e o estudo dos temas
relevantes concernentes s suas populaes. voltado para professores em
exerccio nos sistemas pblicos de ensino que atuam nas escolas rurais e no tem
habilitao legal para a funo (Licenciatura), para educadores que tm experincia
e/ou atuam em educao do campo e para jovens e adultos das comunidades do
campo.
O PROCAMPO foi iniciado em 2012 na UFRB, tendo instalado no campus

Feira de Santana dois cursos de Licenciatura em Educao do Campo (LEDOC)
com habilitaes em Matemtica e em Cincias Naturais. Ambos, tem como um dos
componentes obrigatrios o Cooperativismo e Economia Solidria, tendo como
titular a Professora Tatiana Ribeiro Velloso, que visa elevar o pensamento terico
dos estudantes sobre esses temas, e oportunizar que o saber popular das
comunidades que j praticam economia solidria seja problematizado em sala de
aula.
No ano de 2015 na execuo do componente referenciado na LEDOC, o
autor Alberto Viana realizou sua experincia docente sob orientao da professora
Tatiana Velloso. Durante o componente foi programado um seminrio interno
integrando as quatro turmas atuais, com cerca de 200 alunos presentes, onde os
autores deste artigo Vanderson Sales e Crispiniano de Assis, como estudantes
regulares do curso apresentaram para os demais estudantes e professores as
experincias autogeridas dos ncleos de produo do territrio quilombola aqui
estudado.
A apresentao da experincia desses estudantes foi uma contribuio ao
fortalecimento da economia solidria no Territrio por oportunizar que o saber
popular das comunidades que j praticam economia solidria fosse problematizado
em sala de aula como contribuio ao saber dos discentes e docentes do curso, que
embora sejam do campo, nem sempre trabalham sob os princpios da economia
solidria ou no se reconhecem como.
Como resultados dessa experincia Vanderson e Crispiniano relataram
que foi uma a oportunidade de firmar a identidade quilombola na universidade, levar
a informao a pessoas de outras comunidades sobre os ganhos do trabalho
coletivo, ver que o currculo do curso valoriza a cotidianidade da comunidade
quilombola, alm de ter representado uma forma de poder expressar de forma
autnoma o que um estudante quilombola pensa e faz, se sentido como como
educadores do campo na universidade. Concluem que mostraram que os elementos
da cultura quilombola tem valor reconhecido no ambiente acadmico da UFRB,
como a liberdade, autonomia e capacidade de viver e amar uns aos outros sem
escravizar e ser escravizado, transformando todo sofrimento em paz e alegria.
Outra experincia de contribuio da UFRB para a economia solidria do
Territrio Quilombola da Bacia e Vale do Iguape ocorreu no mbito do mestrado em
educao do campo, no componente curricular o Cooperativismo e Projeto Popular

da Agricultura Camponesa, tendo como titular a professora Tatiana Velloso, e como
discente o autor Alberto Viana.
Este discente apresentou o seu conhecimento adquirido na vivncia no
territrio quilombola, durante os ltimos trs anos, para os colegas do curso
(principalmente formados em pedagogia) que no tinham uma viso prtica da
economia solidria e da cotidianidade de uma comunidade quilombola, e da
interrelao dos sistemas de produo agrcolas e no agrcolas, e com o ponto de
cultura e com a escola quilombola.
Depois foi mostrado como a comunidade do territrio tornou-se sujeita na
pesquisa de mestrado do discente, enquanto pesquisa-ao; e como o discente e a
titular do componente divulgaram a experincia de economia solidria do Territrio
atravs de artigos cientficos em dois congressos internacionais, a saber, o
Congresso Internacional de Turismo Rural e Desenvolvimento Sustentvel, realizado
na USP em 2014 e o I Congreso Internacional de Marketing, Desarrollo Local y
Turismo , realizado na Universidad de Pinar del Ro, em Cuba, em 2015.
5 POSSIBILIDADES DA EDUCAO DO CAMPO PARA O FORTALECIMENTO

DA ECONOMIA SOLIDRIA
A execuo da poltica do PRONERA atravs da UFRB pode oferecer

diversas possibilidades de processos educativos voltados para os sujeitos do
Territrio Quilombola da Bacia e Vale do Iguape que venham a fortalecer a
economia solidria local.
Santos (2012) relatou que o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria-PRONERA foi criado em 1998 por uma portaria do extinto Ministrio
Extraordinrio de Poltica Fundiria, num momento em que os movimentos sociais
aproveitaram bem um ambiente favorvel a pautar a reforma agrria (aps os
massacres de Corumbiara e Eldorado dos Carajs) em face da constatao de
ndices de analfabetismo e escolarizao muito baixos nos assentamentos, em
relao mdia verificada no campo.
Mas s em 2009 o PRONERA foi institudo em lei, regulamentada em
2010 pelo decreto n 7.352. O programa coordenado pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria-INCRA, vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio-MDA, e voltado para jovens e adultos de assentamentos de reforma

agrria, comunidades quilombolas e comunidades extrativistas do entorno das
RESEX, e em alguns cursos pode haver a incluso em cursos especficos de
tcnicos da assistncia tcnica e extenso rural-ATER, de servidores do INCRA e de
estudantes egressos de cursos superiores.
Sob a gide desse decreto o PRONERA passa a compreender o apoio a

projetos em seis reas a saber:
[...] alfabetizao e escolarizao de jovens e adultos no ensino

fundamental... formao profissional conjugada com ensino de nvel
mdio por meio de cursos de educao profissional de nvel tcnico,
superior e ps-graduao...capacitao e escolaridade de
educadores...formao continuada e escolarizao de professores de
nvel mdio na modalidade normal, ou em nvel superior, por meio de
licenciaturas e de cursos de ps-graduao...produo, edio e
organizao de materiais didtico-pedaggicos...realizao de
estudos e pesquisas e promoo de seminrios, debates e outras
atividades com o objetivo de subsidiar e fortalecer as atividades do
PRONERA[...] (BRASIL, 2010, p.5)
Em consulta aos membros do Conselho Quilombola das Comunidades da

Bacia e Vale do Iguape constatou-se que os jovens e adultos das comunidades
estudadas nunca tiveram acesso poltica do PRONERA. Tambm foi constatado
que a maior parte dos jovens e adultos do territrio no tiveram acesso a cursos
tcnicos e superiores em universidades pblicas. A partir disso os autores do artigo
iniciaram uma discusso na comunidade do Kaonge de construo de demandas
qualificadas de cursos sob amparo do PRONERA que venham a elevar o nvel de
escolaridade de jovens e adultos das comunidades, complementar a escolaridade
dos educadores das escolas locais e contribuir para o fortalecimento da economia
solidria, como a poltica do PROCAMPO j faz.
Esses cursos tanto envolveriam os jovens e adultos residentes no
Territrio, como tambm os tcnicos da ATER e da economia solidria e de rgos
governamentais que atuam nas comunidades, e os educadores das escolas do
campo que tenham ou no formao superior.
Esse desejo foi expressado por lideranas da comunidade do Kaonge por
verificarem que muitos tcnicos e estudantes que atuam na comunidade no tem
conhecimento terico e prtico para lidar com as especificidades locais, como na
gesto dos empreendimentos econmicos solidrios, como o Ncleo de Turismo
tnico Rota da Liberdade.
Assim, considerando a experincia da UFRB na educao do campo, na

temtica da economia solidria e do cooperativismo solidrio e na formao de
parcerias, e sabendo que essa demanda do Kaonge encontra ressonncia em
outros sujeitos beneficirios do PRONERA como os assentamentos de reforma
agrria que praticam o turismo comunitrio no Recncavo e em outras regies, os
autores do artigo Tatiana Velloso e Alberto Viana sugeriram s comunidades
iniciarem um primeiro processo formativo atravs de um curso baseado na
pedagogia da alternncia voltado para a temtica da educao do campo, da
economia solidria e do turismo comunitrio, na forma de curso de ps-graduao
para os detentores de diploma de curso superior e na forma de curso de extenso
para os no detentores desse diploma
.
6 CONCLUSO
Conclui-se que se forem ofertados processos formativos especficos sob

amparo do PRONERA, voltados para o fortalecimento dos diferentes ncleos de
produo do Territrio Quilombola, e que considerem o trabalho associado como
princpio educativo, esses cursos devero trazer como resultados a elevao do
nvel de escolaridade dos jovens e adultos das comunidades, a qualificao das
atividades agrcolas e no-agrcolas locais naquilo que tm necessidade de
aprimoramento, e a partilha com outros sujeitos do que a comunidade j tm como
prtica de excelncia, fortalecendo assim os processos internos da economia
solidria.
No caso da formao em turismo, podero ser realizados cursos no nvel
mdio em Tcnico em Guia de Turismo, e de nvel superior em Tecnlogo em
Gesto de Turismo ou de Bacharel em Turismo e Hotelaria, ou ainda cursos de ps-
graduao, como o por ora proposto e aceito pelos membros do Territrio
Quilombola aqui estudado, que faro da concepo, da execuo e da avaliao do
curso, como sujeitos de direitos e protagonistas da economia solidria e da
educao do campo.
REFERNCIAS
ARTICULAO NACIONAL POR UMA EDUCAO BSICA DO CAMPO. Por Uma

Educao do Campo: Declarao 2002. In Educao do Campo, Identidade e
Polticas Pblicas. Coleo Por Uma Educao Bsica do Campo, n 4. Articulao
Nacional por uma Educao Bsica do Campo. Braslia, DF, 2002, 92 p.
BRASIL. Decreto n 7.352, de 4 de novembro de 2010. Dispe sobre a poltica de

educao do campo e o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria-
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Harnecker, C.P. Havana, Editorial Caminos, 2012, 420 p.
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protagonismo dos movimentos sociais do campo na instituio de polticas
pblicas e a licenciatura em educao do campo na UnB. Braslia; Lber Livro
Editora Ltda, 2012, 202p.
POLTICAS PBLICAS E O PRIMEIRO PLANO NACIONAL DE

ECONOMIA SOLIDRIA
139
Uir Santa Brbara Oliveira
Resumo: Ao longo dos ltimos anos, a Economia Solidria tem ganhado fora como
alternativa de desenvolvimento econmico e sustentvel frente ao capitalismo feroz
e desigual do mercado globalizado em todo o mundo. No Brasil, as Polticas
Pblicas voltadas ao fortalecimento dos empreendimentos solidrios tendem a trazer
resultados positivos com o Primeiro Plano Nacional de Economia Solidria, lanado
em 2015 e com linhas de ao estruturadas e focadas em criar condies
financeiras e de produo e comercializao para os empreendimentos. A
expectativa de que as Polticas Pblicas nessa rea no perodo de 2015 a 2019
permitam prticas integradas e mais eficazes.
Palavras-chave: Economia Solidria, Sustentabilidade, Polticas Pblicas.
1 INTRODUO
No mundo contemporneo, as organizaes esto inseridas em uma nova

dinmica de mudanas constantes e permanentes. O que, ontem, era considerada
uma grande inovao tecnolgica, amanh j poder ser considerado algo
ultrapassado e intil. As mudanas ocorrem em alta velocidade e os gestores
precisam, cada vez mais, serem flexveis para adaptarem-se no mesmo ritmo
imposto s empresas e conseguir garantir a sobrevivncia das organizaes.
O mundo vem sofrendo mudanas profundas, sejam sociais, polticas,
ambientais etc., causadas por diferentes fatores, sejam aqueles resultantes do
prprio movimento da humanidade, sejam oriundos das pesquisas e das novas
tecnologias, ou aquelas provenientes do uso inadequado dos recursos naturais.
Merecem destaque as mudanas ambientais, geradas pelas relaes consideradas
por muitos como inadequadas da humanidade com a natureza. Homem e natureza
no devem ser considerados como elementos distintos, mas partes de uma unidade
orgnica na qual o homem necessita do meio ambiente e vice versa.
139
Bacharel em Administrao pela Universidade Estadual de Feira de Santana com especializao
em Marketing e Gesto Estratgica pela Faculdade de Cincias Educacionais da Bahia. Atualmente
mestrando em Planejamento Territorial pela Universidade Estadual de Feira de Santana. E-mail:
usbo@live.com
Da mesma forma, o sistema capitalista e a busca incansvel pelo lucro e

resultados financeiros tem esgotado a harmonia social em todo o mundo,
principalmente nos pases considerados em desenvolvimento, a nveis to baixos
que as aes governamentais no tem sido capazes de amenizar os problemas
causados pela desigualdade.
Precisa-se agora pensar no mais apenas no momento presente, e sim,
mais que tudo, nas aes que refletiro seus impactos para as populaes no futuro.
Com isso, os pases e governos passam por uma reorganizao das funes
governamentais com polticas pblicas cada vez mais voltadas para a
Sustentabilidade e o bem estar comum, passando por reas como sade, educao
e meio ambiente.
Num mesmo contexto, a reduo da desigualdade social continua sendo
um dos maiores desafios, no s do poder pblico, mas da sociedade como um
todo. Cerca de um bilho de pessoas ainda vivem abaixo da linha de pobreza em
todo o mundo e metade de toda a renda global est concentrada nas mos de
apenas 8% da populao mais rica (ONU, 2014). A busca por um meio de insero
dos menos favorecidos em um patamar de mnimas condies de qualidade de vida
o desafio da maioria dos pases, principalmente aqueles considerados em
desenvolvimento.
A discusso sobre princpios econmicos menos prejudiciais harmonia
social fortalece o desenvolvimento da ES, atravs de empreendimentos que prezam
pela unio e cooperao frente busca incansvel ao lucro dos empreendimentos
capitalistas.
Para que tivssemos uma sociedade em que predominasse a
igualdade entre todos os seus membros seria preciso que a
economia fosse solidria em vez de competitiva. Isso significa que os
participantes na atividade econmica deveriam cooperar entre si em
vez de competir. (SINGER, 2002, p. 9).
A criao e fortalecimento de Polticas Pblicas nesse sentido surgem

como uma estratgia de suma importncia para o processo de desenvolvimento de
aes no mbito econmico com menor impacto social, prezando pelo bem comum
e a sustentabilidade.
2 POLTICAS PBLICAS
Para entender o conceito de polticas pblicas, faz-se necessrio

entender alguns outros conceitos que so base para uma melhor interpretao do
que ser discutido. Um dos conceitos fundamentais o conceito de poder. Giddens
(2008, p. 33) trabalha este conceito em um sentido generalizado como a
capacidade transformadora, a capacidade de intervir em um determinado cenrio de
eventos de forma a alter-los. As relaes de poder esto presentes na formao
dos grupos sociais e da sociedade.
O poder est em toda parte, assim, suas manifestaes particulares

no so interessantes. Todos os Estados so pirmides de poder,
no h razo para diferenci-los em termos de suas qualidades ou
caractersticas especficas. (GIDDENS, 2008, p. 54 e 55).
Parsons (1979, p. 21) acrescenta que deve se entender este conceito

levando em considerao como ncleo central capacidade que as pessoas ou
grupos sociais possuem de conseguir que as coisas sejam feitas, mesmo quando
no seja algo consensual.
O poder, ento, uma capacidade generalizada de garantir a

execuo dos compromissos obrigatrios assumidos por unidades de
um sistema de organizao coletiva, quando as obrigaes so
legitimadas com respeito sua relao com metas coletivas e
quando, havendo recalcitrncia, existe a garantia do cumprimento
atravs de sanes situacionais negativas qualquer que seja a
agncia real incumbida dessa garantia. (PARSONS, 1979, p. 24).
Entender o conceito de Poder e Poder Poltico se faz fundamental para

compreender a formao do Estado. Uma citao importante neste sentido trazida
por Duso:
O poder poltico moderno seria, desde o comeo, fundado graas ao

artifcio contratualista, sobre a vontade dos sujeitos submetidos ao
poder; na relao entre tipo legal-racional e carismtico surgiria a
implicao recproca entre a racionalidade da construo poltica
moderna e o elemento necessariamente pessoal, intrnseco
deciso poltica. (DUSO, 2005, p. 413).
Giddens (2008) considera que o Estado moderno, sendo visto enquanto

Estado-nao, a principal forma de poder compartimentalizado, uma vez que
formado por diferentes divises de poder, principalmente pela concentrao de
recursos materiais e administrativos, gerando recursos polticos e gerando assim
uma unidade administrativa territorialmente delimitada.
Andrada (2012, p.166) traz uma ideia complementar de que, apesar de
compartimentalizado, o Estado, na prtica, o poder organizado, estruturado para
impor comunidade em que est implantado normas que atualmente chamamos
jurdicas.
A formao do Estado enquanto estrutura administrativa de governo
defendido por Weber definida em termos de organizao poltica, partindo da
definio de Giddens para este termo envolve a comunicao (significado, sentido),
a operao do poder (uso de recursos com a finalidade de dominao) e legitimao
(modos normativos de sanes). (GIDDENS, 2008).
A definio de Estado para Weber possui trs elementos principais:

(i) existncia de um suporte administrativo e regular capacitado; (ii)
sustentao do direito de monoplio legtimo do controle dos meios
de violncia e (iii) manuteno desse monoplio dentro de uma
determinada rea territorial. (GIDDENS, 2008, p. 43).
Como complementar ao que Weber discute, faz-se necessrio considerar

a idia defendida por Marx de que de acordo com o Estado se baseia na sociedade
civil, refletindo a composio de classes e estendendo o conceito de sociedade civil
como tudo o que permanece fora da esfera imediata do aparato de Estado em si,
como algo distinto, todavia deixando claro que este surge e se forma justamente da
sociedade civil. (GIDDENS, 2008).
Carnoy (1988, p.316) define que as teorias liberais diferem das teorias de
classes no sentido de que o Estado uma expresso ou condensao de reaes
sociais de classe, e estas relaes implicam na dominao de um grupo por outro.
Alm disso, defende a idia de que pode ser pode se considerar o conceito de uma
teoria universal do Estado partindo do pressuposto de que as funes deste Estado
capitalista variam de acordo com o contexto histrico no qual est inserido e ,
portanto, produto de sua histria anterior. (CARNOY, 1988).
Andrada (2012, p. 168) acrescenta que as trplices funes do Estado,
com o Executivo, o Legislativo e o Judicirio existem sob formas diferenciadas e
continuaro a existir, apesar dos avanos da internet e da informtica. Ou seja,

apesar das mudanas vividas, a estrutura do Estado deve permanecer inalterada por
bastante tempo.
Julga-se importante levar em considerao o conceito de governo, aqui
tratado enquanto poder pblico ou jurdico responsvel por tempo determinado pela
gesto do estado. No Brasil e em outros Estados, nos quais se verifica a
predominncia do Poder Executivo no exerccio das atribuies polticas, o termo
governo comumente empregado como sinnimo deste rgo (NOGUEIRA,
2012, p. 250).
As estratgias de atuao do estado so traduzidas nas polticas
pblicas, que para Amabile (2012, p. 390) so decises que envolvem questes de
ordem pblica com abrangncia ampla e que visam satisfao do interesse de
uma coletividade. O autor acrescenta que pode se considerar as polticas pblicas
como a concretizao da ao governamental (AMABILE, 2012, p. 390).
Assim, as Polticas Pblicas voltadas ES tem como finalidade fortalecer
o desenvolvimento de atividades econmicas autogestionrias, coletivas e
sustentveis, que favoream a distribuio de renda, gerao de emprego e
igualdade social.
3 POLTICAS PBLICAS E ECONOMIA SOLIDRIA
Os Empreendimentos Solidrios tem tido papel cada vez mais importante

numa sociedade participativa, coletiva e sustentvel. Na contramo do capitalismo,
apesar do mesmo estar em expanso, estes empreendimentos surgem como um
caminho relevante para reduo das desigualdades, gerao de emprego e renda e
formao de uma sociedade mais democrtica. (OLIVEIRA, 2002).
Considera-se como um empreendimento solidrio aquela instituio que
no possui fins lucrativos, tem foco em resultados econmicos alinhados com
conquistas sociais, desenvolve-se de forma sustentvel, trabalha com meios de
produo coletivos e prima sempre pela igualdade e transparncia.
As prticas que animam a Economia Solidria (...) podem ser

enumeradas em comrcio justo, finanas solidrias, economia sem
dinheiro, empresas sociais, organizaes econmicas solidrias e
organizaes de referncia. (...) Ressalta-se que para ser
considerada uma organizao de Economia Solidria no basta ter o

ttulo de cooperativa ou associao. (SANTANA JNIOR, 2007, p.
64-65).
A temtica da ES comeou a ser trabalhado de forma tardia no Brasil. No

campo acadmico, os primeiros trabalhos somente no final da dcada de 1990, mas
somente a partir da dcada seguinte os estudos se intensificaram. (NAGEM &
SILVA, 2013, p.160)
At a criao de uma Secretaria Nacional voltada ES, no haviam
Polticas Pblicas a nvel nacional com este foco, somente casos de Programas e
Projetos isolados. O primeiro programa estruturado surgiu em 1998 (a 2002) no
estado do Rio Grande do Sul, chamado de Programa de Economia Popular e
Solidria (Ecopopsol), e envolvia formao, capacitao, financiamento,
comercializao e incubao de empreendimentos. Cinco anos depois, a Lei 10683
e o Decreto n. 4764 de Junho de 2003 determinou a criao da Secretaria Nacional
de Economia Solidria (SENAES), pasta vinculada ao Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). (NAGEM & SILVA, 2013, p.162).
Somente a partir da criao da SENAES, as Polticas Pblicas de ES
passaram a ser polticas de Estado a nvel nacional. Avanar e superar os desafios,
principalmente a fim tornar os mesmos sustentveis, um dentre os focos.
Apoiar e fortalecer 20 mil empreendimentos econmicos, oferecendo

condies de produo, comercializao e consumo, que respeitem
parmetros sustentveis e solidrios e promover a formao de 200
mil pessoas nos prximos cinco anos. Esses so alguns dos
objetivos do 1 Plano Nacional de Economia Solidria, aprovado na
quinta-feira (18 de Junho) pela Resoluo N 06 de 26 de maro de
2015 do Conselho Nacional de Economia Solidria, rgo do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e assinado pelo ministro
Manoel Dias. (BRASIL, 2015a).
O Plano Nacional de Economia Solidria um instrumento que serve

como base para orientar as Polticas Publicas do setor definindo prioridades,
objetivos (gerais e especficos), estratgias e linha de ao. Este primeiro Plano ter
como base o perodo de 2015 a 2019 e seus quatro eixos sero discutidos e
explicitados neste artigo.
4 O PRIMEIRO PLANO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDRIA
Considerando as diretrizes gerais de promoo do desenvolvimento

sustentvel e solidrio, fortalecimento dos processos democrticos, da participao
e controle social, reconhecimento das formas organizativas econmicas solidrias e
dos direitos sociais do trabalho associado e abordagem territorial e setorial e
reconhecimento da diversidade, o Plano traz prioridades temticas em quatro eixos:
a. Produo, comercializao e consumo solidrio; b. Financiamento: crdito e
finanas solidrias; c. Educao e autogesto; d. Ambiente Institucional.
a. Eixo 01: Produo, comercializao e consumo solidrio
Com o intuito de desenvolver a produo e comercializao dos

empreendimentos e incentivar o consumo solidrio por parte do mercado em geral, o
Plano traz diretrizes focadas no fortalecimento do trabalho feminino na Economia
Solidria, polticas de garantia do acesso dos empreendimentos s compras
pblicas, estmulo s organizaes voltadas agroecologia, tecnologia social e na
Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), garantia da implementao do
Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrio (SCJS) e destinao de parte do
oramento anual nas esferas federal, estadual e municipal para fomento s cadeias
produtivas, redes de produo e de comercializao.
Objetivo geral: Fortalecer a estruturao dos processos de produo,

comercializao e consumo da Economia Solidria, de forma
autogestionria e sustentvel, garantindo recursos pblicos para a
implantao deste plano no perodo de cinco anos. (BRASIL, 2015b,
p.22).
Quatro linhas de ao nortearo as polticas nesse eixo: Desenvolvimento

das capacidades produtivas; Sistema nacional de comrcio justo e solidrio e
construo da identidade da ES; Estruturao de espaos de comercializao;
Acesso aos mercados institucionais.
A primeira linha de ao objetiva, atravs de assessoria tcnica, criao
de condies logsticas e financeiras e implementao de polticas de incentivo
estruturar a capacidade produtiva dos empreendimentos no intuito de fortalecer as
suas prticas e prepar-las para o mercado. A segunda busca consolidar o Cadastro
Nacional de Empreendimentos Solidrios, desenvolver um processo contnuo de

qualificao dos trabalhadores a fim de adequar ao Sistema e efetivar a criao de
um selo de certificao. A terceira tem o intuito de criar espaos comunitrios e fixos
para comercializao de produtos dos empreendimentos nos municpios e em locais
de grande circulao, criar portais eletrnicos com este fim, apoiar qualificao
destes espaos e estimular compra e contratao destes produtos e servios. Por
fim, a quarta procura implementar o CADSOL como instrumento de reconhecimento
dos empreendimentos solidrios e incorpor-lo como ferramenta de acesso s
compras pblicas, criar a modalidade de compras institucionais voltas estes e
prioriz-los, instituir regimes especiais tributrios e agregao de valor.
b. Eixo 02: Financiamento: crdito e finanas solidrias
O segundo eixo do Plano traz diretrizes no sentido de garantir condies

financeiras e creditcias para os empreendimentos manterem suas atividades. A
idia aqui a criao de uma Poltica Nacional de Finanas Solidrias com o intuito
de desburocratizar e garantir o acesso ao crdito para investimento e capital de giro
e conceder subsdios e fundos no reembolsveis com foco solidrio. Com isso,
poder se criar condies de fortalecer economicamente o mercado.
OBJETIVO GERAL: Organizar, em mbito nacional, um Sistema de

Finanas Solidrias com regulao prpria, garantindo ambiente
institucional para seu desenvolvimento e tendo como principal
objetivo a dinamizao das economias nos territrios. (BRASIL,
2015b, p.26).
As aes seguem duas linhas, onde a primeira busca fortalecer o sistema

de finanas solidrias atravs da aprovao e incluso do marco legal em todas as
esferas federativas, criao de fundos solidrios para garantir a capitalizao dos
empreendimentos e apoiar e fomentar iniciativas solidrias neste sentido tais como
bancos comunitrios, cooperativas de crdito etc. J a segunda almeja garantir o
acesso dos empreendimentos ao crdito pblico atravs da reviso de leis e fundos
j existentes neste sentido e adequao das linhas de crdito j existentes, tais
como a destinao de parte dos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador para
os empreendimentos de ES, e adequao das linhas de crdito j existentes para
contemplar os empreendimentos.
Eixo 03: Educao e autogesto
No terceiro eixo as diretrizes focam aes educativas interdisciplinares,

incluso no processo educativo da temtica da ES no sentido de considerar as
necessidades dos seus pblicos especficos, garantia de participao igualitria de
mulheres e jovens no processo, reviso de leis e a promoo da cultura do bem
viver como um novo conceito de relao social distribudas em quatro linhas de
ao: Constituio da poltica nacional de educao em economia solidria;
Fomento a aes educativas (incubao, formao, assessoramento tcnico);
Tecnologia social e inovao e; Divulgao e comunicao.
Objetivo geral: Constituir uma Poltica Nacional de Educao em

Economia Solidria com estrutura, instrumentos e financiamento
adequados, viabilizando processos educativos que contemplem as
necessidades dos diferentes segmentos (gestores pblicos, EES,
EAF), bem como o desenvolvimento e disseminao de tecnologias
sociais e de estratgias de comunicao visando fortalecer as
prticas da autogesto. (BRASIL, 2015, p.30).
A primeira linha de ao objetiva a constituio da Poltica Nacional de

Educao em ES seguindo o processo de elaborao de acordo com as demandas,
criao de um comit gestor e implantao da poltica de forma articulada. A
segunda busca garantir o fomento s aes educativas, focando em incubao de
empreendimentos, formao e assessoramento tcnico, atravs do desenvolvimento
de aes educativas, elaborao de materiais educativos, insero da ES na base
curricular da educao bsica e superior, constituio de bases de assessoramento
articulada e integrada a uma poltica nacional e formao contnua de professores,
agentes e tcnicos. A terceira linha trabalha a Tecnologia e Inovao na ES atravs
do apoio s aes de incluso digital e desenvolvimento de softwares de gesto dos
empreendimentos, incentivo ao desenvolvimento tecnolgico e fomento a pesquisas
e estudos sobre ES e Tecnologias Sociais. J a quarta linha traz a questo da
divulgao e comunicao tona atravs da elaborao e implementao do Plano
Nacional de Comunicao, Articulao e Divulgao da ES, elaborao de materiais
informativos, divulgao e promoo de aes e estudos e desenvolvimento de
campanhas de sensibilizao para o consumo responsvel e consciente.
c. Eixo 04: Ambiente Institucional
O quarto e ltimo eixo trabalha prioritariamente com o desenvolvimento

de um ambiente institucional que permita o fortalecimento da ES no pas. Suas
diretrizes fortalecem o reconhecimento desta cultura dentro das estruturas
governamentais, garantia de polticas pblicas adequadas, criao de mecanismos
para articulao e integrao com polticas em outras reas, adoo da abordagem
territorial como estratgia para ampliao da participao dos diversos segmentos e
a garantia de participao e controle social dos recursos pblicos aplicados aos
projetos atravs de conselhos e fruns.
Objetivo geral: Constituir ambientes jurdico e institucional que

possibilitem o fortalecimento da economia solidria, considerando
sua especificidade e diversidade, que garantam a formalizao e o
funcionamento dos empreendimentos econmico solidrios, o
adequado tratamento tributrio, o tratamento diferenciado nas
compras pblicas dos seus produtos e servios, que facilitem o
acesso ao financiamento pblico, fomento e organizao logstica
para a gesto da produo e da comercializao. (BRASIL, 2015,
p.35).
As aes se dividem em duas linhas. A primeira a criao do Sistema

pblico e Fundo Nacional de Economia Solidria atravs da aprovao do Projeto de
Lei 4.685/2012, criao de um Ministrio, incentivo criao e instituio de Fundos
e pastas na rea nos entes federativos, incentivo criao de conselhos, incluso
de metas de ES no processo oramentrio, diversificao de fontes de
financiamento e implantao de programas especficos. J a segunda a
constituio do Marco Legal dos Empreendimentos Econmicos Solidrios com o
intuito de criar incentivos creditcios e tributrios, garantir o reconhecimento dos
direitos do trabalho associado pelo poder pblico, desburocratizao do processo de
regularizao fundiria, criao de programas de incentivo ao desenvolvimento dos
empreendimentos, reviso e atualizao de leis especficas e estmulo criao de
leis e decretos a fim de garantir a contratao de produtos e servios da ES.
O Plano busca, portanto, criar um ambiente que garanta condies para o
fortalecimento da ES como um todo, todavia no somente para fortalecer os
empreendimentos atuais e incentivar o desenvolvimento de novos, mas, sobretudo
no intuito de amenizar, de forma integrada, dificuldades sociais e de trabalho.
5 CONCLUSES
Compreender o fortalecimento dos Empreendimentos de ES como uma

possibilidade de desenvolvimento econmico sustentvel alternativa ao capitalismo
importante pois os impactos sociais precisam ser amenizados e h esta
possibilidade. Por isso o setor pblico precisa promover mais esta rea, um pouco
da proposta que o Plano traz.
As Polticas Pblicas de ES tendem a ganhar fora a partir da criao 1
Plano Nacional, que traz um panorama com muita proximidade das reais
necessidades dos empreendimentos. Caso se desenvolva realmente aes
seguindo todos os eixos do plano em todas as esferas administrativas do Estado, a
tendncia que haja, nos prximos anos, um avano significativo.
Todavia, apesar do Plano trazer linhas de ao bem definidas, a
aplicao na prtica depender de fatores outros que vo alm da Secretaria
Nacional de Economia Solidria, principalmente dois: 1. Gestores pblicos nas
diferentes esferas que tenham sobretudo interesse em priorizar a rea e; 2.
Condies financeiras para implementao de tais prticas.
Como a conjuntura atual de crise financeira e poltica, os gestores esto
preocupados com solues corretivas, imediatas e em curto prazo. necessrio
portanto entender e trabalhar estas prticas de desenvolvimento da ES como uma
estratgia, inclusive, para a superao deste momento. Os resultados, entretanto,
tendem a aparecer somente em longo prazo. Assim, a implementao e execuo
de Polticas Pblicas de ES, mesmo com um Plano Nacional bem estruturado,
depender de fatores externos os quais no esto sob controle direto da SENAES.
Concluindo, o Plano traz diretrizes e linhas de ao voltadas soluo de
necessidades do setor para o seu crescimento e fortalecimento, a expectativa de
que agora as Polticas Pblicas de ES sigam essas diretrizes a fim de maximizar os
resultados e conseguir assim potencializar o maior nmero de empreendimentos, e,
consequentemente, beneficiar uma maior parcela da populao.
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GRAU DE FORMALIDADE E DIREITOS TRABALHISTAS: UMA

ANLISE DOS EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS NO BRASIL
Daniel Nogueira Silva140; Sylvio Antonio Kappes141
Resumo: Os Empreendimentos Solidrios so um importante instrumento para a

garantia de condies de vida e sustento para uma parte significa de trabalhadores
no Brasil. Diante da dinmica excludente do capitalismo, a economia solidria torna-
se uma importante alternativa para os desempregados e indivduos que no
conseguem se inserir no mercado de trabalho convencional. Contudo, apesar
desses avanos, muitos empreendimentos solidrios ainda enfrentam problemas
para garantir o acesso aos direitos trabalhistas dos seus participantes. Diante disso,
e tomando como base os resultados do Segundo Mapeamento dos
Empreendimentos Solidrios realizado entre 2009 e 2013, o presente trabalho tem
como objetivo apresentar uma breve discusso sobre as condies de trabalho nos
empreendimentos solidrios, tomando como referncia o nvel de informalidade e o
acesso a direitos trabalhistas. Os resultados indicam que uma parcela considervel
dos empreendimentos solidrios informal e enfrentam dificuldades em fornecer
direitos trabalhistas mnimos para os seus participantes, o que impe grandes
desafios para que a economia solidria se firme como alternativa para a produo
capitalista.
Palavras-Chaves: Empreendimentos Solidrios; Informalidade; Direitos

Trabalhistas.
1 INTRODUO
A luta dos trabalhadores contra o capital remete as origens do capitalismo

(HOBSBAWN, 2015). A economia solidria tambm faz parte dessa luta,
contribuindo para construir alternativas para alm da relao capital/trabalho.
Contudo, semelhante a essas outras experincias de luta (como o movimento
sindical, poltico partidrio e outros movimentos sociais), ela tambm apresenta
diversas dificuldades na sua prtica cotidiana, que se materializa em diversas
contradies. Nesse sentido, para contribuir na discusso dos limites e
possibilidades da economia solidria, o presente trabalho tem como objetivo analisar
o perfil dos empreendimentos solidrios no Brasil e seus associados, focando
especialmente no grau de formalidade desses empreendimentos e nos direitos
trabalhistas de seus participantes.
140
Doutorando em Economia do Desenvolvimento - UFRGS. E-mail: ddaniel.ns@gmail.com
141
Mestrando em Economia do Desenvolvimento - UFRGS. E-mail: sylviokappes@gmail.com
O termo Economia Solidria utilizado por diversos autores em

perspectivas variadas (SINGER, 2003). Segundo Laville e Gaiger (2009, p. 162),
suas diversas acepes giram ao redor da ideia de solidariedade, em contraste com
o individualismo utilitarista que caracteriza o comportamento econmico
predominante nas sociedades de mercado. Segundo esses autores, o termo surgiu
na dcada de 1990, para caracterizar a emergncia de um conjunto de atividades
econmicas baseadas nos princpios da cooperao, autonomia,
corresponsabilidade, reciprocidade, gesto democrtica, entre outros valores
baseados na igualdade. Essas atividades podem assumir os mais variados formatos,
sendo que no Brasil as suas principais formas so: as cooperativas de produo e
comercializao, os clubes de troca, os sistemas de comrcio justo e as associaes
de mulheres (MILLER, 2010). Em comum, todos zelam pela primazia da
solidariedade sobre o interesse individual e o ganho material. Wilpert (2007) afirma
que a economia solidria tambm pode ser chamada de "popular economy" ou "an
economy of the people".
O crescimento da economia solidria no Brasil ocorreu principalmente na
dcada de 1990 como resposta s mudanas ocorridas no mercado de trabalho. As
polticas neoliberais iniciadas ainda no governo Fernando de Collor (1990-1992) e
aprofundadas no perodo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002) foram os
principais responsveis pelas transformaes nas relaes de trabalho
(FILGUEIRAS, 2000). Durante toda a dcada de 1990 houve uma piora nas
condies de vida dos trabalhadores refletidas atravs do aumento da flexibilizao
das leis trabalhistas, da terceirizao, do desemprego e da informalidade. Como
resposta a esse processo, muitos trabalhadores excludos do sistema produtivo
foram se organizando em formas de trabalho baseados nos princpios da autogesto
e da solidariedade. Apesar da significante melhora de vida dos trabalhadores que
passaram a participar dessas formas de organizao que vo para alm da relao
capital/trabalho, vrias pesquisas apontam que muitos desses empreendimentos
no conseguem garantir condies de trabalho decentes142 para os seus
participantes (SCHIOCHET, SILVA, 2013).
142
De acordo com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Trabalho Decente um trabalho
adequadamente remunerado, exercido em condies de liberdade, equidade e segurana, capaz de
garantir uma vida digna. Sendo assim, ele fundamental para, entre outras coisas, a superao da
pobreza e a reduo das desigualdades sociais (GIORGION, 2013).
Nesse sentido, o presente trabalho apresenta uma breve discusso sobre

as condies de trabalho nos empreendimentos solidrios, tomando como referncia
o nvel de informalidade e o acesso a direitos trabalhistas. A anlise dos dados
referentes aos empreendimentos de economia solidria (EES) feito,
principalmente, com base no Segundo Mapeamento Nacional de Empreendimentos
Solidrios no Brasil, realizado entre 2009 e 2013. A pesquisa foi organizada pela
Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) e deu continuidade ao
primeiro mapeamento realizado em 2007. Entre os seus principais objetivos,
segundo Gaiger et. al. (2013, p.21), um deles "[...] identificar e caracterizar a
Economia solidria no Brasil [...]." de modo a prover informaes para os
pesquisadores dessa rea e os formuladores de polticas econmicas. Alm dos
dados do mapeamento de 2013 feitas com os empreendimentos solidrios, tambm
usado neste trabalho alguns resultados da pesquisa por amostra realizada entre
os membros associados dos EES. Diferente do 1 e 2 mapeamento, em que as
perguntas so dirigidas aos empreendimentos, a pesquisa amostral entrevistou
diretamente os membros associados dos EES, com objetivo de conhecer o perfil dos
integrantes e avaliar as mudanas provocadas pela participao nos
empreendimentos143.
Para alcanar seus objetivos, alm desta introduo e a concluso em
que so sintetizados os principais argumentos do trabalho, este artigo possui mais
duas sees. Na primeira apresentado os dados sobre a informalidade dos
empreendimentos solidrios e as possveis causas para a sua ocorrncia. Na
segunda seo, so apresentados os dados sobre os direitos trabalhistas que os
participantes dos empreendimentos solidrios tm acesso.
2 INFORMALIDADE DOS EMPREENDIMENTOS SOLIDRIOS
A informalidade um dos principais problemas enfrentados pelos

trabalhadores no mercado de trabalho. Ele se caracteriza pela falta de
regulamentao do trabalhador, o que reflete na ausncia de direitos trabalhistas e
outras formas de precarizao. Contudo, quando se trata da informalidade, no so
143
Cabe destacar que a metodologia da pesquisa permite em vrios momentos que mais de uma
resposta seja dada para a mesma questo. Com isso, em vrios momentos, o somatrio das
respostas que so dadas no questionrio no corresponde a 100%.
apenas os trabalhadores que a enfrentam. Muitas empresas, principalmente as

pequenas e aquelas de natureza familiar, diante das dificuldades burocrticas,
tributrias, entre outras, acabam atuando tambm na informalidade. Assim, ao tratar
de informalidade possvel se referir tanto a condio dos trabalhadores quanto a
condio da empresa, separadamente ou de forma simultnea.
Quando se aborda a informalidade dentro da economia solidria, ela
tambm ocorre dessas duas formas: entre os trabalhadores ou nos
empreendimentos (INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION - ILO, 2014). O que
diz respeito condio de informalidade do trabalhador ser apresentado na
prxima seo, em que discutido o acesso aos direitos trabalhistas por parte dos
indivduos que participam dos empreendimentos solidrios. Na presente seo, o
intuito apresentar um retrato da dimenso da informalidade dos empreendimentos
e as suas possveis causas.
Apesar da importante contribuio que a Economia Solidria desempenha
para o aumento da formalizao no mercado de trabalho, como aponta o documento
da ILO (2011), os dados para o Brasil sobre as formas de organizao do EES
revelam que existe um elevado nmero de empreendimentos solidrios informais. A
pesquisa feita no segundo mapeamento classifica os EES em quatro formas de
organizao, so eles: grupo informal, associao, cooperativa e sociedade
mercantil. De acordo com os dados pesquisados, a forma predominante de
organizao a associao, com praticamente 60% dos empreendimentos, seguida
dos grupos informais, com 30,54%. Esse ltimo grupo formado pelos
empreendimentos que no possuem nenhum tipo de registro formal junto aos orgos
pblicos. Na forma de cooperativas esto 8,83% dos EES, enquanto sociedades
mercantis so menos de 1%.
Esse elevado nmero de grupos informais acaba sendo um problema
grave para os empreendimentos, especialmente, porque dificulta o acesso a
recursos pblicos ou emprstimos privados, limitando a capacidade de crescimento
dessas entidades (GAIGER, 2013). A existncia de vrios empreendimentos
organizados dessa forma indica que muitos dos trabalhadores que fazem parte
desses empreendimentos deixam de estar na situao de desempregados ao entrar
na economia solidria, mas continuam tendo condies ruins de trabalho,
principalmente no que diz respeito aos direitos e garantias trabalhistas. Isso fica
ainda mais claro quando se analisa as motivaes que levam os empreendimentos a

serem criados.
Tratando dos motivos que levam a organizao dos Empreendimentos
Solidrios, de acordo com os dados da pesquisa, as principais motivaes
apontadas para que o EES fosse criado foram: ser uma fonte complementar de
renda (48,83%), alternativa ao desemprego (46,2%), obteno de maiores ganhos
com empreendimentos associativos (42,98%) e participarem de uma atividade em
144
que todos so donos (40,71%) . O fato de quase metade dos empreendimentos
solidrios serem criados motivados pela ausncia de alternativas de trabalho,
tambm se confirma na pesquisa por amostra, que direcionada aos participantes
do empreendimento. Nela, 41,86% dos entrevistados afirmaram que um dos motivos
que pesaram para que eles entrassem em um EES foi para sair do desemprego.
Este mesmo motivo importante quando os scios (as) so questionados quanto
aos fatores que pesam para a sua permanncia no EES, com 46,77% afirmando ser
para evitar o desemprego.
Cabe destacar, que dos empreendimentos que informaram que a sua
motivao para criao do EES era para ser uma alternativa ao desemprego, 38%
estavam organizados como grupos informais. Dados parecidos se observam quando
se analisa os empreendimentos criados com a motivao de conseguir uma fonte
complementar de renda. Nesse ltimo caso, so 38,04% aqueles que esto na
forma de grupos informais.
Segundo Gaiger e et. al. (2014), os empreendimentos informais so
aqueles que apresentam as relaes econmicas mais precrias, relacionados,
principalmente, ao desemprego e insuficincia de renda. Outra considerao
importante sobre a condio dos trabalhadores o fato de muitos scios terem o
EES como uma fonte complementar de renda. Essa resposta indica que parte
dessas pessoas trabalha em outros espaos, submetendo-se assim a jornadas
duplas de trabalho. Na pesquisa amostral, 42,75% dos entrevistados informaram
que no ltimo ano trabalharam em alguma atividade fora do EES. Desses, 34,12%
continuavam trabalhando no momento da entrevista e 8,63% no estavam
144
Alm dessas motivaes, existem tambm as opes: atuao profissional em atividade
econmica especfica (14,35%), condio exigida para ter acesso a financiamento (20,96%),
recuperao de empresa privada que faliu (3,05%), motivao social filantrpica (19,29%),
desenvolvimento comunitrio de capacidades e potencialidades (28,65%), alternativa organizativa
(16,03%), incentivo de poltica pblica (15,80%), fortalecimento de grupo tnico (9,70%), produo ou
comercializao de produtos orgnicos (8,15%) e outros.
trabalhando no momento. No caso das mulheres, por terem que se dedicar ao

cuidado do lar e dos filhos, essa dupla jornada de trabalho torna-se muitas vezes
tripla. Segundo os dados amostrais, 88,3% das mulheres dividem as atividades nos
EES com atividades domsticas de cozinhar, lavar e limpar a casa; 75,5% cuidam
de filhos menores e/ou dependentes.
Segundo o ILO (2014), um dos motivos que levam ao grande nmero de
empreendimentos informais dentro da economia solidria que, em geral, os ramos
de atividade que a ES se insere j atuam de modo informal. Apesar de algumas
experincias solidrias alcanarem xito no processo de formalizao, em muitos
casos, mesmo os trabalhadores ser organizando dentro de estruturas solidrias, as
atividades so mantidas dentro da informalidade, um exemplo disso so os servios
de reciclagem. Nesse caso especfico, a organizao na forma de cooperativas,
principal forma de organizao solidria dos trabalhadores no campo da reciclagem,
fornece para os trabalhadores dessa rea um aumento do poder de barganha,
melhores condies de trabalho e organizao, possibilitando que os catadores
progridam para nveis mais altos na cadeia de valor da reciclagem (ILO, 2014).
3 DIREITOS TRABALHISTAS
A existncia de um nmero elevado de empreendimentos informais, afeta

diretamente o acesso dos participantes dos empreendimentos solidrios aos direitos
trabalhistas (ILO, 2011, 2014). Em geral, os empreendimentos informais so
formados por indivduos que no possuem seus direitos trabalhistas garantidos.
Contudo, a ausncia desses direitos no afeta apenas os empreendimentos
informais. Os dados para o Brasil revelam que uma quantidade considervel
trabalhadores que esto nas outras formas de organizao solidria no possuem
as condies mnimas de direitos assegurados.
No mapeamento feito pelo SENAES, os EES so questionados sobre
quais direitos trabalhistas os trabalhadores participantes do empreendimento tm
acesso145. Nos empreendimentos voltados para a produo somente 2% dos
participantes tm direito a frias remuneradas e 7,2% a previdncia social.
145
So eles: descanso remunerado, licena-maternidade, creche, qualificao social, equipamentos
de segurana, comisso e preveno de acidente, previdncia social, plano de sade, auxlio
educao, auxlio transporte, seguro de vida ou nenhum desses.
Resultados parecidos tambm se repetem nos empreendimentos voltados para a

comercializao (6,7% e 12,6%), servios (8,7% e 15,6%) e consumo (1,3% e 4,3%).
A nica exceo so os empreendimentos de poupana, em que mais de 40% dos
participantes tm direito ao descanso remunerado e a previdncia social. Contudo,
53% dos participantes desses empreendimentos informaram que no tinham acesso
a nenhum direito trabalhista. Como de se esperar, os demais empreendimentos
apresentaram resultados ainda piores: 81,2% dos participantes nos
empreendimentos de produo informaram que no tinham nenhum direito
trabalhista, 77,7% nos de comercializao, 68,5% nos de servio e 92,8% nos de
consumo.
Nos empreendimentos de produo, quando questionados se as atividades
conseguem remunerar os seus scios, 68% afirmaram que sim e 32% que no.
Essa dificuldade tambm colocada quando questionados sobre os principais
desafios dos empreendimentos. Em 74% dos EES a resposta foi gerar renda
adequada aos seus scios. Ela ocorre porque parte significativa dos
empreendimentos no consegue ser vivel economicamente. Do total dos EES,
37,5% afirmaram que os resultados financeiros s permitiram pagar as despesas
sem ficar nenhuma sobra, sendo que em 11,34% dos EES no conseguiram receitas
suficientes nem para pagar as despesas.
A tabela 1 apresenta esses resultados. Entre os diversos fatores que
podem ajudar a explicar a falta de garantias trabalhistas nos EES, o primeiro o
elevado nmero de empreendimentos informais, como discutido na seo anterior, e
o segundo a dificuldade que esses empreendimentos possuem em serem
sustentveis economicamente. Uma parte significante de empreendimentos no
consegue fornecer condies de renda suficiente para os seus participantes viverem
apenas com o dinheiro que recebem a partir da economia solidria.
Tabela 1 - Direitos Trabalhistas nos Empreendimentos Solidrios

Direito trabalhista Produo Comercializao Servios Poupana Consumo
Descanso remunerado
216 167 112 110 32
(incluindo frias)
Licena-maternidade 572 101 91 102 46
Creche ou auxlio-
71 10 20 16 5
creche
Qualificao social e
1050 315 211 86 52
profissional
Equipamentos de
666 145 155 47 34
segurana
Comisso de preveno
106 26 60 31 10
de acidentes no trabalho
Previdncia Social 796 314 201 109 105
Plano de sade e/ou
94 34 49 49 5
odontolgico
Auxlio-educao 103 27 26 21 3
Auxlio-transporte 217 193 79 30 14
Seguro de vida e/ou
65 21 65 79 7
seguro contra acidentes
Nenhum destes 8984 1935 885 142 2290
Total 11067 2489 1292 268 2467
Fonte: Dados do Segundo Mapeamento Nacional da Economia Solidria

Obs.: 1) EES de troca no respondem essa questo. 2) permitido responder mais de uma
questo. A linha "Total" serve apenas como referncia ao nmero de EES em cada atividade
econmica, e no como soma dos valores da coluna.
Dentre os EES que focam sua atividade econmica na produo e

comercializao, apenas em 31% os valores gerados pelo empreendimento so a
fonte principal de renda dos participantes. Em 29,27% eles so apenas um
complemento. Esse ltimo dado confirma o que tambm aparece quando os
entrevistados falam da motivao de criar e participar dos empreendimentos
solidrios. Como apontado no 2 mapeamento e na pesquisa amostral, a principal
resposta que os entrevistados deram para justificar o seu interesse em participar do
EES para complementar as suas rendas. A parcela dos indivduos que tm a
renda recebida complementada por doaes ou que fazem parte de programas
sociais de 4,75%, j os que recebem penses ou aposentadorias 2,2%.
Ainda nos empreendimentos de produo, quando questionados se as
atividades conseguem remunerar os seus scios, 68% afirmaram que sim e 32%
que no. Essa dificuldade tambm colocada quando questionados sobre os
principais desafios dos empreendimentos. Em 74% dos EES a resposta principal foi
gerar renda adequada aos seus scios. Ela ocorre porque parte significativa dos
empreendimentos no consegue ser vivel economicamente. Do total dos EES,
37,5% afirmaram que os resultados financeiros s permitiram pagar as despesas
sem ficar nenhuma sobra, sendo que 11,34% dos EES no conseguiram receitas
suficientes nem para pagar as despesas.
O segundo desafio mais importante apontado pelos EES, depois de gerar

receitas para os seus scios, viabilizar economicamente o empreendimento (67%).
Essa dificuldade se reflete em diversos outros problemas enfrentados pelos EES.
Quando questionados, por exemplo, se o empreendimento foi capaz de fazer
investimentos nos ltimos 12 meses, somente 32,27% responderam que sim. Alm
disso, um pouco mais da metade do total dos EES (52,55%) tiveram sobras ou
excedentes no ltimo ano. Desse total, o principal destino dado a esses recursos foi
o fundo de investimento (21,28%) e a distribuio entre os scios (10,54%). A falta
de capacidade de muitos empreendimentos gerarem recursos para os seus scios,
como apresentado anteriormente, resultado dessa dificuldade que muitos EES
possuem de serem viveis economicamente. Nesse contexto, um dos desafios que
se colocam para os empreendimentos solidrios de que maneira eles podem se
consolidar como uma alternativa a produo capitalista, sendo que vrios deles
enfrentam problemas em serem sustentveis economicamente.
Tomando a condio dos catadores de lixo como exemplo, Bosi (2008)
destaca a condio de precariedade, manifesta na falta de direitos legais,
explorao da mo de obra pelo circuito econmico de reciclagem, em que muitos
desses empreendimentos solidrios se encontram, apesar de reconhecer os
avanos alcanados nos ltimos anos. Guardadas as devidas especificidades,
situaes de negao de direito tambm ocorrem em outros tipos de
empreendimentos solidrios, como as cooperativas de trabalho que sofrem com
tendncias de tercerizao, como apontado por Cacciamali, Corts (2010) e Silva et.
al. (2004).
4 CONCLUSES
Com base na definio usada pelo SENAES, para um empreendimento

ser considerado solidrio necessrio que no esteja presente uma relao entre
detentores e no detentores dos meios de produo. Todos os participantes
precisam participar coletivamente da gesto das atividades e da alocao dos
resultados (GAIGER, ET. AL., 2014). Por se tratar de uma categoria conceitual
ampla, o empreendimento solidrio pode incorporar um conjunto muito diverso de
prticas econmicas e sociais que se materializam atravs de diversas formas, como
cooperativas, associaes, clubes de troca, finanas, prestao de servios,
consumo solidrio, comrcio (CRUZ, SANTOS, 2010). O elemento que une todas
essas prticas e embasa o funcionamento da economia solidria a autogesto e
seus principais valores so a cooperao, a solidariedade e a democracia
participativa. So esses elementos que possibilitam a construo de uma alternativa
ao capitalismo a partir desses empreendimentos (SINGER, 2003).
Razeto (1986), ao enumerar os fatores que levaram ao surgimento dos
Empreendimentos de Economia Solidria, destaca que a dinmica concentradora e
excludente do capitalismo um dos principais responsveis para o surgimento
desse tipo de experincia econmica. Apesar de reconhecer as diversas limitaes
que os empreendimentos solidrios possam ter, segundo esse autor, possvel
construir relaes de produo alternativas ao capitalismo a partir da economia
solidria. O principal expoente nessa viso no Brasil Paul Singer (2003).
Contudo, mesmo contribuindo na construo de novas formas de
organizao econmica, a anlise dos dados dos EES no Brasil indica que parte
significativa dos empreendimentos solidrios no Brasil possui condies precrias de
funcionamento, tendo dificuldades de oferecer condies dignas de trabalho para os
seus participantes. Como destacado por Cattani (2003) e Singer (2008), no basta a
Economia Solidria ser uma alternativa de sobrevivncia para os pobres e
miserveis, fundamental que ela promova avanos em outros domnios da
existncia humana, fortalecendo os seus princpios fundamentais.
Os dados do segundo mapeamento revelam muitas dificuldades
enfrentadas pelos empreendimentos solidrios no Brasil. O alto nvel de
informalidade e a falta de garantias trabalhistas aliadas a problemas de viabilidade
econmica so grandes empecilhos para que essas experincias possam se firmar
como alternativa de desenvolvimento para os trabalhadores. Contudo, apesar
dessas dificuldades enfrentadas por muitos empreendimentos, muitas experincias
de sucesso, como aponta Singer (2008), demonstram que possvel construir uma
alternativa ao modo de produo capitalista com base em relaes solidrias. Para
isso, entre outras iniciativas, indispensvel que sejam feitas polticas que facilitem
a formalizao dos EES o que pode contribuir para melhorar a sua eficincia
econmica, na medida em que amplia o acesso a servios de formao tcnica e
outros benefcios que apenas os empreendimentos formais tm acesso. Alm disso,
fundamental aperfeioar a legislao trabalhista de modo a garantir os direitos dos
trabalhadores inseridos nesses empreendimentos.
REFERNCIAS
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A CONTRIBUIO DO PAA E PNAE PARA O DESENVOLVIMENTO

LOCAL: UM ESTUDO NAS COLNIAS IAP, SANTA CLARA E
VIZINHANA
Alcione Lino de Arajo146; Bethnia vila Rodrigues147; Leomara Battisti

Telles148; Mnica Cristine S. Vaz149; Juliana Vitria M. Bittencourt150
RESUMO: Com o intuito de descobrir as relaes existentes entre a economia

solidria, agricultura familiar, e principalmente no mbito dos princpios de
desenvolvimento sustentvel, esta pesquisa foi realizada com o objetivo de
identificar o desenvolvimento sustentvel na economia solidria nas colnias Iap,
Santa Clara e Vizinhana a partir da produo agrcola familiar no ano de 2014. O
surgimento da economia solidria teve impulso aps o aparecimento excedente de
mo de obra, resultado do xodo rural, e um movimento de militantes sociais que
lutavam por formas diferentes de organizao laboral. Quanto metodologia da
pesquisa, optou-se por um estudo de natureza aplicada, caracterizado como
quantitativo e qualitativo na Associao de Agricultores Familiares, localizada na
cidade de Castro - Paran. Desse modo, foi possvel perceber no apenas a
presena das dimenses analisadas, mas tambm as suas relaes e efeitos
proporcionados pela economia solidria e o desenvolvimento sustentvel para
agricultura familiar.
PALAVRAS CHAVE: Desenvolvimento Local. Economia Solidria. Polticas

Pblicas.
1 INTRODUO
O desenvolvimento local compreende um conjunto de atividades

envolvendo cultura, economia, poltica e bem-estar social que, quando
desempenhadas em equilbrio, corroboram com a transformao da realidade local.
Buscar o desenvolvimento local, e sustentvel, torna-se uma tarefa difcil, uma vez
que implica a superao de alguns desafios fundamentais (FILHO, 2008, p. 228).
146
Campus Ponta Grossa / Professora Instituto Federal do Maranho alcionelino@ifma.edu.br
147
148
Campus Ponta Grossa / Professora do Instituto Federal do Paran leomara.battisti@ifpr.edu.br
149
Campus Ponta Grossa monicacsvaz@yahoo.com.br
150
Doutorada pela University of Reading, Professora do Programa de Ps-Graduao em Engenharia
julianavitoria@utfpr.edu.br.
Com o intuito de explorar as relaes existentes entre os sistemas de

agricultura familiar e os empreendimentos de economia solidria, no mbito dos
princpios de desenvolvimento sustentvel, esta pesquisa objetivou identificar a
contribuio do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE) para o desenvolvimento local em um estudo nas
colnias IAP e Santa Clara e Vizinhana, a partir da produo agrcola familiar no
ano de 2014.
A atividade agrcola familiar um sistema de produo simples,
comumente adotado por pequenas propriedades rurais, onde o sustento e a
sobrevivncia da famlia dependem do manejo da terra. Esse tipo de atividade no
recente no pas, porm vm ganhando mais destaque, devido a sua expanso.
Nesse sentido, Winck et al. (2014, p.32) afirma que a agricultura familiar no uma
categoria social recente, ou seja, a utilizao que lhe tem sido atribuda nos ltimos
anos assume uma postura diferenciada.
A prtica da economia solidria indica uma experincia bem sucedida e
de cooperao econmica, criando uma alternativa forte e sustentvel.
O desenvolvimento local pode ser considerado como o conjunto de
atividades culturais, econmicas, polticas e sociais vistas sob ticas inter-setoriais e
transescalar que participam de um projeto de transformao consciente da realidade
local. Na transformao social, h significativo grau de interdependncia entre os
diversos segmentos que compem a sociedade (mbitos poltico, legal, educacional,
econmico, ambiental, tecnolgico e cultural) e os agentes presentes em diferentes
escalas econmicas e polticas (do local ao global).
Para Fischer (2002), o desenvolvimento local remete combinao entre
estabilidade e transformao, inovao e permanncia, competio e solidariedade,
sentidos esses, contraditrios, que so manejados simultaneamente por interesses
coletivos representados por gestores de processos em diversas escalas. Partindo-se
da premissa da valorizao dos atores locais, a complexidade na definio do termo
desenvolvimento ampliada quando se insere no contexto local o desenvolvimento
sustentvel com o intuito de acrescentar as dimenses econmicas, sociais,

culturais e ambientais.
A busca pelo desenvolvimento sustentvel solidrio deve iniciar-se pelo
rearranjo das economias locais, tarefa difcil, uma vez que envolvem atores e
interesses diversos e implica a superao de alguns desafios fundamentais
(FILHO, 2008, p. 228).
Com o intuito de explorar as relaes existentes entre os sistemas de
agricultura familiar e os empreendimentos de economia solidria, principalmente no
mbito dos princpios de desenvolvimento sustentvel, esta pesquisa foi realizada
com o objetivo de identificar a desenvolvimento sustentvel na economia solidria
nas colnias IAP e Santa Clara a partir da produo agrcola familiar no ano de
2014.
A Economia Solidria surgiu no cenrio econmico e social no final do

sculo XIX, como uma alternativa aos modelos organizacionais capitalistas. Esse
novo modelo de economia teve lugar em diversos pases. No por acaso que esse
modelo de economia carrega o adjetivo de solidria, pois justamente a novidade, a
fora e o diferencial da economia solidria gravita em torno da ideia de
solidariedade (LISBOA, 2005, p.110).
Os empreendimentos solidrios so produtores de diversos insumos,
incluindo alimentos, artesanatos e matrias primas, e uma forma expressiva dessa
economia a agricultura familiar. A atividade agrcola familiar um sistema de
produo consolidado no pas, porm no recebia incentivo pelos governos, fazendo
com que muitas famlias campesinas migrassem para os grandes centros urbanos
(EID; EID, 2003).
Como forma de incentivo e fomento produo agrcola familiar, foram
desenvolvidos diversos programas governamentais federais. Dois exemplos desses
programas so o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional
de Alimentao Escolar (PNAE), cujo objetivo est em adquirir produtos oriundos da
agricultura familiar (BRASIL, 2013). Dessa forma, com o reconhecimento da
capacidade produtiva agrcola familiar, muitas famlias passaram a produzir e
comercializar para esses programas, contribuindo para o desenvolvimento local e da

sua regio.
Para Fischer (2002), o desenvolvimento local remete combinao entre
estabilidade e transformao, inovao e permanncia, competio e solidariedade,
sentidos esses, contraditrios, que so manejados simultaneamente por interesses
coletivos representados por gestores de processos em diversas escalas. Partindo-se
da premissa da valorizao dos atores locais, a complexidade na definio do termo
desenvolvimento ampliada quando se insere no contexto local o desenvolvimento
sustentvel com o intuito de acrescentar as dimenses econmicas, sociais,
culturais e ambientais.
2.1. AGRICULTURA FAMILIAR
A atividade agrcola familiar um sistema de produo simples,

comumente adotado por pequenas propriedades rurais, onde o sustento e a
sobrevivncia da famlia dependem do manejo da terra. Esse tipo de atividade no
recente no pas, porm vm ganhando mais destaque, devido a sua expanso.
Nesse sentido, Winck et al. (2014, p.32) afirma que a agricultura familiar no uma
categoria social recente, ou seja, a utilizao que lhe tem sido atribuda nos ltimos
anos assume uma postura diferenciada.
Buscando definir agricultura familiar, Abramovay (1998, p.146) diz que
aquela em que a gesto, a propriedade e a maior parte do trabalho vm de
indivduos que mantm entre si laos de sangue ou de casamento. Ou seja, a
gesto dos processos produtivos planejada pelo prprio ncleo familiar.
Durante muito tempo, a atividade agrcola familiar no era valorizada e
incentivada pelos governos, resultando no alto ndice de migrao das famlias
campesinas para os centros urbanos, em busca de sobrevivncia (EID; EID, 2003).
No entanto, esse cenrio de fuga do campo e xodo rural, passou a mudar, com o
reconhecimento da importncia dessa atividade e a sano da lei nacional da
Agricultura familiar, n 11.326 em julho de 2006, que passou a estabelecer
princpios e conceitos para essa atividade (BRASIL, 2006).
No sentido de incentivar e fomentar a produo da agricultura familiar,
foram desenvolvidos programas governamentais federais, com a obrigatoriedade de
adquirir os alimentos oriundos da produo agrcola familiar. Conforme Amist

(2013), o programa social mais antigo e duradouro o Programa Nacional e
Alimentao Escolar (PNAE), que vem evoluindo desde a dcada de 40 e tem, no
mnimo, 30% dos recursos repassados pelo Fundo Nacional de Alimentao Escolar
(FNDE) destinados aquisio de merenda escolar produzidas por agricultores
familiares (BRASIL, 2013).
Outro programa desenvolvido pelo governo federal o Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA), regulamentado pelo art. 19 da lei n 10.696 de 2003
(BRASIL, 2003), alterado pela lei n 12.512, de outubro de 2011, que adquire
produtos da agricultura familiar, para destin-los, gratuitamente, para populaes em
situao de fragilidade alimentar (BRASIL, 2013). O PAA tem como primeiro objetivo
incentivar a agricultura familiar, promovendo sua incluso econmica e social, com
fomento produo com sustentabilidade, ao processamento de alimentos e
industrializao e gerao de renda (BRASIL, 2011).
Com os incentivos governamentais, reconhecendo a sua capacidade de
produo e importncia a atividade agrcola familiar, para o desenvolvimento da
regio, muitas famlias produzem visando a comercializao para esses programas.
2.2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL EM EMPREENDIMENTOS DE

ECONOMIA SOLIDRIA
No raramente surgem aes e polticas pblicas estimulando a criao

de empreendimentos de economia solidria. Tais iniciativas oferecem apoios
institucionais e motivacionais para os empreendimentos, porm os servios so
ineficientes quanto ao desenvolvimento e manuseio de ferramentas comuns de
gesto e aos pressupostos de tcnicas administrativas e econmicas da autogesto,
resultando em uma lacuna que poder comprometer o desenvolvimento sustentvel
desses empreendimentos, dificultando atividades bsicas, como comercializao e
acesso a novas tcnicas e conhecimentos (RUTKOWSKI, 2007).
O desenvolvimento sustentvel pressupe uma interao equilibrada e
sustentvel das trs dimenses essenciais: econmica, social e ambiental
(DOMINGUES, 2009, p.6). A dimenso econmica compreende a necessidade de
crescimento e desenvolvimento econmico, porm, atentando sustentabilidade do
ambiente. Na dimenso social, h uma preocupao quanto s necessidades sociais
dos indivduos e da sociedade em que est inserido. E por fim, a dimenso

ambiental corresponde preservao e valorizao dos recursos naturais e do
ambiente como um todo (DOMINGUES, 2009).
A busca pelo desenvolvimento sustentvel solidrio deve iniciar-se pelo
rearranjo das economias locais, tarefa difcil, uma vez que envolvem atores e
interesses diversos e implica a superao de alguns desafios fundamentais
(FILHO, 2008, p. 228).
2.3 DESENVOLVIMENTO LOCAL E REGIONAL
A criao de empreendimentos solidrios proporciona muitas

oportunidades de trabalho e renda para a sua comunidade. Tais iniciativas possuem
uma perspectiva alternativa de sustentabilidade no longo prazo, alm de ajudarem o
pas a crescer, contribuem com a elevao do bem-estar da populao e,
consequentemente, com seu desenvolvimento econmico e social (TAUILE;
RODRIGUES, 2004, p.43).
Os empreendimentos solidrios so produtores de diversos insumos,
incluindo alimentos, artesanatos e matrias prima. Uma forma de comercializao e
troca de seus produtos so as redes de economia solidria, que ganham maior
visibilidade devido a sua extenso e alcance. De acordo com Filho (2008, p.224), as
redes representam a expresso concreta de uma via sustentvel-solidria na
promoo do desenvolvimento local; compreender as redes de economia solidria,
significa uma associao ou articulao de vrios empreendimentos e/ou iniciativas
de economia solidria com vistas a construo de um circuito prprio de relaes
econmicas e intercmbio de experincias e saberes formativos.
A prtica da economia solidria indica uma experincia bem-sucedida e
de cooperao econmica, criando uma alternativa forte e sustentvel .
3 MATERIAL E MTODO
A presente pesquisa classificada do ponto de vista de sua natureza

como aplicada, com o objetivo de gerar conhecimentos para aplicao prtica e
dirigida soluo de problemas especficos. Pode ser tambm caracterizada como
quantitativa e qualitativa, visto que traduz em nmeros as opinies e informaes
para sua classificao e anlise, mas, tambm porque os dados obtidos foram
analisados indutivamente (SILVA e MENEZES, 2005).
No que diz respeito aos objetivos, pode ser classificada como explicativa.
Visa identificar os fatores que determinam ou contribuem para a ocorrncia dos
fenmenos. Quanto aos procedimentos tcnicos, trata-se de uma pesquisa
experimental, pois foi determinado um objeto de estudo e as variveis capazes de
influencia-lo foram selecionadas, bem como as formas de controle e de observao
dos efeitos que a varivel produz no objeto foram definidas (GIL, 2002).
O mtodo cientfico utilizado foi o dedutivo, pois parte de dados
particulares para obteno de uma verdade geral no contida nas partes
examinadas (MARCONI e LAKATOS, 2001).
A pesquisa foi composta pela populao de 40 (quarenta) escolas
municipais; sendo 26 (vinte e seis) na Zona Urbana e 14 (quatorze) na Zona Rural,
com um total de 8.615 (oito mil seiscentos e quinze) alunos matriculados, no
municpio de Castro no estado do Paran. A Secretaria Municipal de Educao no
ano de 2014 adquiriu semanalmente 47 (quarenta e sete) produtos da Associao
de Agricultores Familiares das Colnias IAP e Santa Clara divididos por classes:
frutas, produtos processados (panificao) e olercolas, que foram repassadas as
escolas com a finalidade do preparo da merenda escolar para os alunos.
4 APRESENTAO DOS RESULTADOS ALCANADOS
As Colnias Iap, Santa Clara e Vizinhana foram colonizadas por povos

eslavos (poloneses, ucranianos, thecos e albaneses), fugidos da invaso russa em
seus pases de origem, formaram o ncleo colonial IAP e Santa Clara no ano de
1920, essencialmente lavradores. Como todos, os imigrantes sofreram muito no
processo de adaptao aos padres culturais e climticos do Brasil e ao descaso
das autoridades brasileiras com a implantao das colnias. Para garantir a
sobrevivncia uniram-se para abrir os lotes de 10 alqueires destinados a cada

famlia e formaram um ncleo comum onde construram o centro comunitrio, a
igreja e a escola.
No ano de 2014, a Associao de Agricultores Familiares das Colnias
IAP e Santa Clara atravs da contribuio dos programas do Governo Federal
PAA e PNAE forneceu os produtos solicitados pela Secretaria de Educao para ser
produzida a merenda escolar nas escolas da zona urbana e rural do municipio de
Castro - PR. Nesse fornecimento os produtos foram dividos por classes como: frutas,
produtos processados (panificao) e olercolas.
Na tabela 1, apresenta-se o consumo das frutas no ano de 2014 em
relao a quantidade de alunos matriculados. O cardpio da merenda escolar
prioriza sempre que possvel uma fruta em cada refeio servida ao aluno. Assim as
frutas que tiveram o maior consumo foram: banana com 211.203 mil unidades;
laranja com 200.582 mil unidades e ma 199.953 mil unidades; as demais so:
morango com 60.745 mil unidades, caqui com 36.800 mil unidades, kiwi 16.780 mil
unidades, laranja pra com 13.618 mil unidades, ponkan 9.725 mil unidades, e
laranja lima / rosa 4.390 mil unidades. O grfico 1, apresenta as frutas que mais se
destacaram na merenda escolar: banana, laranja e ma. As demais apresentam
uma significativa participao, mas acredita-se que esse destaque se d por elas
serem mais populares e por terem uma maior aceitao por parte das crianas.
Tabela 1 Consumo de cada aluno versus fruta no ano de 2014

FRUTA Total de fruta Quantidade de fruta consumida
por aluno em UND
Banana 211.203 24,51
Laranja 200.582 23,28
Maa 199.953 23,2
Morango 60.745 7,05
Caqui 36.800 4,27
Kiwi 16.780 1,94
Laranja pra 13.618 1,58
Ponkan 9.725 1,12
Laranja lima / rosa 4.390 0,5
Grfico 1 Frutas mais consumidas pelos alunos no ano 2014
24,6
24,4
24,2
24
23,8
23,6 24,51
23,4
23,2
23 23,28 23,2
22,8
22,6
22,4
Banana Orange Apple
A tabela 2 destaca os produtos processados. Esses produtos so gnero

de panificao fabricados pelas mulheres da Associao de Agricultores Familiares
das Colnias IAP e Santa Clara, nas cozinhas comunitrias, onde as mulheres tm
sua renda com a venda desses produtos. Dos produtos relacionados no grfico
todos so produzidos em quilo, porm existe o Po de Mel que produzido em
unidades, e por isso no foi incorporado ao grfico por ter unidade diferente dos
demais. No ano de 2014 a quantidade de Po de Mel foi de 76.636 mil unidades.
Isso significa que cada criana consumiu 8,89 unidades de Po de Mel durante o
ano de 2014.
Tabela 2 Consumo de cada aluno versus produtos processados gnero de

panificao - no ano de 2014
Produtos Total de produtos Quantidade de produtos

Processados processados processados consumido por
aluno em KG
Biscoito 13.430,00 1,55
Po caseiro 4.527,00 0,52
Po integral 4.424,50 0,51
Cuca 2.750,00 0,31
Po
2.379,40 0,27
enriquecido
Broa de centeio 1.744,20 0,2
Po de leite 1.129,00 0,13
Po de
1.006,20 0,11
sementes
Po de milho 478,00 0,05
O grfico 2 proporciona entendimento dos produtos processados -

panificao com maior aceitao pelas crianas nas escolas como: biscoito, po
caseiro, po enriquecido, po integral, e cuca. Esses produtos suas mes j os
produz em casa e por isso tornou-se bem mais aceito na merenda escolar.
Grfico 2 Produtos Processados panificao consumidos pelos alunos no ano

2014
1,55
1,6
1,4
1,2
1
0,8 0,52 0,51
0,6 0,31 0,27
0,4
0,2
0
Biscoito Po Caseiro Po Integral Cuca Po Enriquecido
A tabela 3 so exibidos os produtos da classe olercola, ou seja: legumes,

verduras, tubrculos, frutas, etc. Alm desses produtos encontra-se ovos, alimento de
origem animal, distribudos em unidades, num total de 62.712; isso significa que cada
criana consumiu 7,27 ovos/ano. Esse produto no foi apresentado no grfico por
no estar na mesma unidade de medida dos demais que se encontram na tabela 3.
Nessa tabela observa-se a quantidade de produtos da classe olercola e consumidos
por cada criana.
Tabela 3 Consumo de cada aluno versus produtos In Natura no ano de 2014
Produtos Total de produtos In Quantidade de produtos In

Natura Natura consumido por
aluno em KG
Tomate 4.938,90 0,57
Cenoura 4.096,60 0,47
Pepino 3.471,50 0,4
Batata 3.410,00 0,39
Beterraba 2.733,60 0,31
Chuchu 2.122,00 0,24
Repolho 2.097,50 0,24
Vagem 1.984,60 0,23
Abobrinha 1.871,50 0,21
Brcolis 1.565,00 0,18
Acelga 1.240,00 0,14
Alface 881,10 0,1
Couve Manteiga 742,00 0,08
Couve-Flor 607,50 0,07

Mandioca/Aipim 590,00 0,06
Alface Americana 462,80 0,05
Batata Inglesa 400,00 0,04
Batata Comum 222,50 0,02
Batata Doce 193,50 0,02
Abbora 157,30 0,01
O grfico 3 demonstra uma leitura dos produtos da classe olercola que

foram mais solicitados pela Secretaria Municipal de Educao da cidade d Castro
PR; observa-se que quem obteve maior destaque foram: tomate, cenoura, pepino,
batata, beterraba; os demais produtos so importantes mas para essa demonstrao
s foram considerados os cinco primeiros.
Grfico 3 Produtos In Natura mais consumidos nas escolas no ano de 2014
0,57
0,6
0,5 0,47 [VALOR]0 0,39

0,31
0,4
0,3
0,2
0,1
0
Tomate Cenoura Pepino Batata Beterraba
4 CONCLUSES
Um dos pontos principais para Associao de Agricultores Familiares das

Colnias IAP, Santa Clara e Vizinhana na cidade de Castro PR foi a integrao
entre a comunidade e os vrios segmentos governamentais e sociais.
A contribuio que a economia solidria oferece para a Associao
refere-se ao fortalecimento da economia local e/ou desenvolvimento local pela
reteno do capital gasto pela Prefeitura no PNAE (Programa Nacional de
Alimentao Escolar) dentro da prpria regio; aumento e diversificao da
produo; fortalecimento institucional; reduo do xodo rural pelo nimo renovado
dos pequenos produtores, principalmente no caso do PAA (Programa de Aquisio

de Alimentos), abertura de novos mercados aps o incio das vendas para a
Prefeitura, investimento na atividade produtiva, garantia de renda tanto para os
homens quanto para as mulheres daquela associao, ampliao da qualidade de
vida, e aumento da formalizao dos agricultores familiares por meio do
cadastramento em Programas Governamentais e at mesmo participar de
Cooperativas e/ou Associaes.
REFERNCIAS
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RESUMOS
PROGRAMA MAIS GESTO: NOVOS HORIZONTES PARA O CURSO

DE TECNLOGO DE GESTO DE COOPERATIVA DA UFRB
Adriane Carneiro de Almeida 151; Alessandra B. Azevedo152.
A rede de Universidades, organizadas pelo MDA, formada por 09 (nove)

universidades federais e um instituto federal. Ela tem o objetivo de avaliar o
programa Mais Gesto nas distintas regies do Brasil onde implementada a
poltica pblica Mais Gesto e tambm realizar estudos sobre as cooperativas e
demais organizaes econmicas da agricultura familiar em todo o Brasil. A iniciativa
de assessorar a gesto das cooperativas uma ao estratgica para a
consolidao da Lei 11.947/2009 e todo potencial de mercado que ela abre para as
organizaes dos agricultores. A gesto nas cooperativas sempre se mostrou como
um grande desafio para os agricultores familiares que muitas vezes sem saber como
ocorre de maneira emprica toma decises e influenciado por elas, o que pode
contribuir para o fracasso do empreendimento. Essa realidade mais presente
quando analisamos o acesso de polticas pblicas e compras governamentais como
PAA e PNAE. Buscando fixar o jovem no campo e estimular que esse jovem cada
vez mais esteja engajado na gesto dos empreendimentos, o MDA solicitou a rede
que uma das metas seja a elaborao de iniciao profissional no Cooperativismo
Jovem Cooperativista. A rede de universidades por possuir cursos de gesto de
cooperativista est montando a proposta atravs de um piloto com os seus
estudantes, as ATERs que prestam assessoria para as cooperativas do Mais Gesto
e as cooperativas. Os estudantes atravs de estgios contribuem para a
dinamizao das rotinas administrativas das cooperativas, o curso se aproxima das
ATERs, abrindo mais campo de trabalho para os estudantes e tambm os discentes
participam da elaborao da proposta do Jovem Cooperativista. Na UFRB a
experincia tem sido muito enriquecedora tanto para os alunos diretamente
envolvidos como para o curso que conseguiu se aproximar das ATERs envolvidas
no Programa Mais Gesto e vislumbrar outras parcerias. Atualmente existem 10
estudantes do curso de Gesto de cooperativas participando dessa etapa do projeto.
A experincia apresentada no pster partiu de uma metodologia participativa de
vivncia, onde a estudante durante 8 horas semanais contribui com os desafios
administrativos financeiros da cooperativa. Tanto para a sua formao como para a
cooperativa tem sido uma experincia enriquecedora.
Palavras-chave: Aassessoria tcnica de gesto. Programa Mais Gesto.

Empreendimento Econmico Solidrio.
151
Graduanda em Gesto de Cooperativas Universidade Federal do Recncavo da Bahia.
Adrianelmaieda01@hotmail.com
152
Doutora em Poltica Cientfica e Tecnolgica e docente da Universidade Federal do Recncavo da
Bahia. abaazevedo@gmail.com
EMPREENDIMENTOS ECONMICOS SOLIDRIOS: UMA BREVE

ANLISE DA ARCO SERTO CENTRAL
Euzimar Cordeiro Carneiro 153
1 INTRODUO - Este trabalho objetiva apresentar uma tipologia econmica

pouco praticada, mas, que muito citada e comentada nos dias atuais, a Economia
Solidria (ES). Para isso h uma apresentao, definio e abordagem de suas
caractersticas, seus componentes, suas fragilidades que a diferenciam da economia
capitalista. Tambm explicitou-se sobre os Empreendimentos Econmicos Solidrios
(EES) e o papel que tais empreendimentos possuem para cumprir os princpios e
ensinamentos da ES. Por fim, apresenta-se uma experincia modelo desses
empreendimentos, atravs de uma breve abordagem sobre o Armazm da
Agricultura Familiar e Economia Solidria do Estado da Bahia. Para realizar essa
pesquisa fez-se um recorte bibliogrfico dos conceitos e definies da ES e dos
EES, como tambm uma explorao e descrio sobre o objeto estudado,
levantando informaes pertinentes ao empreendimento, como sua atuao, seus
parceiros, seus desafios, seus produtos e servios, sua comercializao e seus
resultados.
Metodologicamente o trabalho caracteriza-se de natureza qualitativa, em conjunto
com uma pesquisa descritiva que determinou todas as caractersticas do fenmeno
estudado e tambm uma pesquisa exploratria a fim de aumentar a familiaridade
com o caso, explicando seus processo e conceitos. O caso estudado foi de uma
Central de Cooperativas de Comercializao dos produtos da agricultura familiar e
economia solidria que fica situada no municpio de Serrinha- BA, mas, que abrange
quase toda Bahia. Optou-se por esta instituio econmica solidria por ser uma
experincia piloto no estado quando falamos em comercializao, prestao de
servios, e formao na rea temtica do trabalho..
2 FUNDAMENTAO TERICA - consenso que o modo de produo capitalista
em seu processo incessante na busca do lucro gera enormes desigualdades e
inmeros problemas. consenso tambm que o mesmo no resolve ou no se
interessa por resolver parte dos problemas da nossa sociedade e muitas alternativas
vm sendo alimentadas neste sentido em pequenos, mdio e grande parte de
algumas localidades. A Economia Solidria (ES) segue princpios que permite a
execuo de um comparativo com as bases fundamentais de um pas, so elas: a
democracia, solidariedade, cooperao, equidade, valorizao do meio ambiente,
valorizao do trabalho humano, valorizao do saber local, igualdade entre os
gneros, gerao, etnia e credo, alm da autogesto. Todos esses pontos fortificam
o processo de desenvolvimento vivido por ns.
Em outras palavras economia solidria, um conjunto de iniciativas e decises
praticadas por um coletivo, tendo como principal objetivo a valorizao do ser
humano e de seu habitat. outro modo de produo cujos princpios bsicos so a
propriedade coletiva ou associada do capital e o direito liberdade individual.
(SINGER, 2002).
153
Graduando em Administrao da Universidade do Estado da Bahia UNEB, Campus XI
Serrinha-BA - E-mail: euzimarmoraes@hotmail.com
Barbosa (2007) acredita que a economia solidria uma forma de precarizao do

trabalho, ou seja, uma conteno que traz a perda dos direitos trabalhistas como
tambm intensifica a desigualdade social por oferecer empregos de qualidade
contestvel e no ter uma proteo social garantida para os trabalhadores. A autora
ainda evidencia as contradies que segundo ela, a economia solidria vem a ter.
Uma delas a circunstncia de que os empreendimentos de economia solidria
esto submetidos ao sistema capitalista por esse possuir suas normas de
funcionalidade, o que vem a dominar o funcionamento dessas organizaes
solidrias. A autora explana ainda, que o mercado abrange todos os espaos scios
econmicos e que por isso quem reside no seu entorno est sujeito a julgamento
das aes que venham a ser tomadas. Barbosa (2007) ainda explana que a
Economia Solidria tm intenes apreciveis, mas que suas estratgias e
definies no so externadas de maneira objetiva e convincente, como tambm
no identifica a supremacia e a capacidade que o capitalismo tem.
Os empreendimentos econmicos solidrios e todos seus vnculos so organismos
de impulso e extenso da economia solidria, portanto, so vias de promoo da
comercializao de produtos e servios de forma justa e solidria, do intercmbio de
informaes para formao poltica cidad dos indivduos como tambm da prtica
do bem estar ou do bem viver, que representa principalmente a emancipao
subjetiva e autonomia das pessoas, isso no significa dizer que tais organizaes
tenham como objetivo o embate as empresas capitalistas nem ameaar de fato o
prprio capitalismo, mas sim a articulao de aes alternativas na busca pelo
desenvolvimento qualitativo da sociedade.
Gaiger (2003, p.135) descreve que Os empreendimentos econmicos solidrios
compreendem as diversas modalidades de organizao econmica, originadas da
livre associao dos trabalhadores, com base em princpios de autogesto,
cooperao, eficincia e viabilidade.
3 DISCUSSO E RESULTADOS ALCANADOS - O trabalho foi realizado levando
em considerao a experincia de um Empreendimento Econmico Solidrio do
setor comercial que est organizado em forma de uma Cooperativa. A ideia de
constitui uma central de cooperativas partiu das aes da Agncia Regional de
Comercializao do Serto da Bahia ARCO SERTO BAHIA, uma entidade no
governamental que atua desde dezembro de 2002, sendo composta por EES
(cooperativas e associaes), que tem como finalidades entre outras articular,
integrar e representar as organizaes identificadas com processos de
desenvolvimento local e sustentvel; promover a incluso social e econmica
atravs da incorporao baseada nos princpios da ES; Promover e apoiar
processos de comercializao solidria; Contribuir na constituio de espaos
prprios que atendam as necessidades de comercializao das filiadas. Dentro do
contexto dos dois ltimos objetivos citados que se pensou na criao de um local
onde os empreendimentos filiados e parceiros pudessem ter o apoio a
comercializao, atravs de um espao que se pudesse escoar a produo, uma
base de servio para prestao de servios de embasamento a gesto, produo e
formao e uma representao poltica institucional em busca de medidas pblicas
de apoio aos EES, criou-se a Arco Serto Central..
A Arco Serto Central, mesmo com seu pouco tempo de atuao, 03 anos, j tem
trazido contribuies significantes. Antes, as prefeituras e escolas estaduais da
regio tinham enormes dificuldades para atingir o mnimo de compra (30%) exigido
por lei para merenda escolar, pela falta de EES que atendesse a demanda
quantitativa, alm de cumprir essa demanda, o armazm consegue suprir a pirmide
alimentar devido sua variedade de produtos, com isso se alcana tambm a

ampliao do acesso a mercado pelos EES cooperados e parceiros, de tal forma,
vindo a incrementar a renda familiar das famlias.
Outro resultado de importante meno a divulgao que se conseguida para a
agricultura familiar e economia solidria quando se alcana esse crescimento da
comercializao. Se referindo a contribuio educacional direcionada para os
empreendimentos cooperados, diversos cursos de qualificao so oferecidos em
consorcio, com a finalidade de injetar conhecimento administrativo e melhorar a
produo, servindo de alicerce para os mesmo conseguirem se comportar e atingir
sua sustentabilidade perante um mercado to competitivo e seletivo.
4 CONCLUSES - Observando a experincia da Arco Serto Central, possvel
notar que o gargalo dos EES a comercializao, pelo fato de que a maioria no
possui infraestrutura adequada para atender a demando de um mercado que de
qualquer maneira baseado no capital, o advento de uma organizao desse tipo
vem a suprir as necessidades fins desses empreendimentos singulares, ou seja, o
apoio comercializao.
O caso estudado demonstrou ser uma experincia que apesar das dificuldades, vem
a ser de teor positivo, tanto comercialmente como socialmente, por atender as
demandas de seus cooperados e tambm servir de interlocutor de relaes
institucionais com as esferas governamentais. A cooperativa hoje atende seus
objetivos. Finda-se ento que a economia solidria e seus empreendimentos vm a
serem canais de aprendizado subjetivo e coletivo que podem ser usado para
desenvolvimento de uma sociedade, levanto em conta que a parti do
empomderamento educacional, poltico, econmico e social pode se garantir o
crescimento de um muncipio, estado, pas ou nao.
Palavras-Chave: Empreendimentos Econmicos Solidrios. Economia Solidria.

Desenvolvimento.
REFERNCIAS
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A COMUNICAO DAS LUTAS POPULARES: OS DESAFIOS DO

MOC PARA FORTALECER A COMUNICAO COMUNITRIA NO
TERRITRIO DO SISAL
Lino Carneiro Junior
A presente pesquisa analisa o Programa de Comunicao desenvolvido pelo

Movimento de Organizao Comunitria (MOC) no Territrio do Sisal, enfatizando as
alternativas criadas e os desafios para tentar garantir o direito comunicao.
Lana-se assim o olhar para uma comunicao comunitria feita por grupos
excludos que enfrentam a realidade de maneira desigual, mas com os meios e
recursos possveis fazem uma comunicao alternativa para fortalecer a superao
das desigualdades sociais, econmica, polticas e tambm comunicacionais. O
estudo avalia ainda as polticas pblicas de comunicao implantadas no Territrio
do Sisal a partir de 2003, elencando pontos do debate sobre a democratizao da
comunicao. Sero analisadas publicaes, peas, programas (rdio e tev) e
outros materiais de comunicao produzidos por grupos populares acompanhados
pelo MOC. Utiliza o modelo de pesquisa-ao para investigar a realidade social
indicada e tentar realizar uma possvel interveno. A ideia contribuir com a
transformao da realidade pesquisada, dialogar e criar espaos de participao e
construo coletiva que possibilitem a interao entre o pesquisador, a entidade
estuda e os grupos populares/comunitrios. Seguindo os ensinamentos de Carlos
Rodrigues Brando, o que se quer uma compreenso a partir da teoria e da
prtica, mas criando solidariamente e nunca impondo partidariamente
conhecimentos e valores. Assim, faz-se necessrio utilizar alguns procedimentos e
articulao de canais de dilogo e participao, como por exemplo a reviso de
literatura, montagem de referencial terico, anlise dos documentos, relatrios,
fotografias, sites, blogs, revistas, peridicos, programas e planejamentos,
organizao e avaliao do material produzido/colhido ao longo da pesquisa para
apresentao dos resultados, criao de crculos de dilogo com movimentos
populares e organizaes comunitrias. Pretende-se propor (inteno) a realizao
de um Planejamento e a construo de um Plano Territorial de Comunicao
Comunitria para a regio Sisaleira. Referncias como o professor Boaventura de
Sousa Santos so essenciais para o amadurecimento de ideias e construo de
alternativas frente aos modelos estabelecidos pelo sistema capitalista. No s ele,
mas autores que compe muitas das suas obras e que discutem a ligao entre
lutas locais e construam solidariedades globais para permitir o compartilhamento de
experincias e o desaparecimento da atomizao das classes subordinadas e suas
lutas. Ao focar na nas organizaes populares, seus desafios, prticas e polticas,
predende-se recorrer a autores (as) como Ceclia Peruzzo que ultrapassam o debate
sobre o direito informao.
Palavras-chave: Comunicao comunitria. Planejamento territorial. Participao

popular.
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PAA: MECANISMO PARA A SOCIALIZAO DA AGRICULTURA

FAMILIAR EM CONCEIO DA FEIRA- BA
Maria de Ftima Costa Santana Marinho154;Tania das Graas de Souza
Teixeira155
Esse artigo dedicado ao analise da agricultura familiar no municpio de Conceio

da Feira-Ba, com objetivo de compreender a relao poltico-social da agricultura
familiar e a sua contribuio para comunidade escolar do municpio. Discutir como
as politicas pblicas do governo federal contribuem para que os pequenos
agricultores se desenvolvam economicamente e tenha acesso aos beneficio do
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para
aumentar a sua produtividade. Compreendendo que atravs do (PAA), eles possam
vender seus produtos por meio dos Programas de incentivo do governo, que ajuda
na manuteno do pequeno agricultor no campo, Programas como o (PNAE)
Programa Nacional de Alimentao Escolar, que compra 30% da merenda escolar
dos agricultores familiares, segundo a lei 11.947/2009. Esta pesquisa de carter
metodolgico terico-emprico e exploratrio, descritivo-interpretativo, pois pretende-
se conhecer como as pessoas organizam o meio em que esto inseridas, a partir da
convivncia e das suas opinies a ele consideradas. Sendo assim, possvel
analisar de que forma a Agricultura Familiar vem atuando no abastecimento da
merenda escolar no municpio de Conceio da Feira a partir do ponto de vista dos
seus agricultores. Neste estudo foi adotada as observaes, pois segundo Ldke e
Andr (1986, p. 26), possibilita um contato pessoal e estreito do pesquisador com o
fenmeno pesquisado, o que apresenta uma vantagem. Em primeiro lugar, a
experincia direta sem dvida o melhor teste de verificao da ocorrncia de um
determinado fenmeno Ver para crer diz o dito popular, junto com entrevistas no-
estruturadas como instrumento de coleta de dados, e pesquisa exploratria
bibliogrficas. Desta forma conclui-se que atravs desse processo e a incluso de
programa, tem como um estudo importante de forma qualitativo do municpio de
Conceio da Feira BA, tendo na regio associaes de agricultor familiar que
atende as escolas do municpio e incentivada por programas que do subsdio aos
154
Graduando do curso de Licenciatura em Geografia (UEFS)
155
Graduando do curso de Licenciatura em Geografia (UEFS)
agricultores estabelecido pelo programa federal PRONAF e o (PNAE), sendo

regido por leis que estabelece que 30% da compra da merenda escolar, seja feita
pela agricultura familiar, tendo carter social. Ressaltar que os incentivos do governo
garante a evoluo social e econmica dos agricultores familiares, e atravs dessas
alternativas de produo e comercializao de alimentos abrindo-se um espao para
essa classe de trabalhadores rurais. Permitindo assim a criao de cadeias curtas
de produo e comercializao, que aproxima produtores e consumidores,
fortalecendo as relaes sociais, e valorizando as diversidades produtivas e
atendendo s necessidades das instituies pblicas.
Palavras- chave- Agricultura Familiar, PNAE, PAA.
REFERNCIAS
Agricultura e Abastecimento alimentar: politicas pblicas e mercado agrcola. ---

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TURISMO COMO FERRAMENTA DE INCLUSO EM COMUNIDADES

TRADICIONAIS: UM ESTUDO DE VIABILIDADE NO POVOADO
CRASTO SE
Natlia Pinto da Silva156; Prof Msc. Joab Almeida157; Prof Msc. Lillian Maria de
Mesquita Alexandre158
Muitas vezes associado como fonte de emprego e renda, e gerador de divisas, o

turismo, assim como qualquer atividade econmica, pode trazer impactos positivos
ou negativos aos atores nela envolvidos, o que gera a necessidade de um
planejamento eficiente e eficaz na minimizao dos prejuzos e potencializao dos
benefcios em seu desenvolvimento. Assim, o Trabalho de Concluso de Curso da
autora surge com o objetivo de verificar a viabilidade da utilizao do turismo como
ferramenta de Incluso Social no povoado Crasto, no municpio do Santa Luzia do
Itanhi Sergipe. Localidade de grande riqueza natural e cultural, que vem
recebendo diversos investimentos em busca da estruturao da atividade turstica,
mas que sofre com a pobreza e falta de acesso aos servios bsicos por parte da
comunidade nativa. Os objetivos especficos do trabalho so mapear as
156
Graduanda em Turismo na Universidade Federal de Sergipe; Tcnica em Turismo e Hospitalidade
- Instituto Federal de Sergipe; Pesquisadora dos Grupos de Pesquisa Turismo, Territrio e Cultura e
ANTUR - Grupo de Pesquisa em Antropologia e Turismo.
157
Professor Orientador; Professor do Ncleo de Turismo da Universidade Federal de Sergipe - UFS;
Mestre em Geografia pela UFS; Especialista em Gesto Pblica pela UFS; Graduado em Turismo
pela UNIT. Atua nas linhas de polticas pblicas e anlise regional do turismo.
158
Professora Co-Orientadora; Professora do Ncleo de Turismo da Universidade Federal de Sergipe
- UFS; Doutoranda em Geografia pela Universidade Federal de Sergipe; Mestre em Desenvolvimento
e Meio Ambiente pela Universidade Federal de Sergipe; MBA em Turismo: planejamento, gesto e
marketing pela Universidade Catlica de Braslia; Ps graduao em Educao a Distncia pelo
SENAC Nacional; Graduao em Turismo pela Universidade Tiradentes; Coordenadora do
Laboratrio de Estudos Interdisciplinares em Turismo LEITur.
caractersticas sociais, econmicas, ambientais, culturais e tursticas da

comunidade; analisar a relao entre visitante e visitado na e para a comunidade;
identificar o grau de protagonismo comunitrio existente na comunidade; e criar
estratgias que utilizem o turismo como ferramenta de incluso. A metodologia
utilizada para alcanar estes objetivos sero as pesquisas exploratrias e
historiogrficas com fontes bibliogrficas e documentais; entrevistas
semiestruturadas com figuras estratgicas a ser documentadas tendo como recursos
tecnolgicos a fotografia e o gravador digital de voz; a observao direta
participante, com desenvolvimento de dirio de campo, alm do registro fotogrfico,
e entrevistas com a comunidade local; e anlise dos dados levando em
considerao as dimenses da sustentabilidade atravs da matriz SWOT para
avaliar a (in)viabilidade da utilizao do turismo como ferramenta de incluso na
comunidade referida. As principais perspectivas desde estudo em desenvolvimento
so entender a dinmica local afim de observar se o turismo pode ser inserido
naquela comunidade, e se os investimentos que a localidade vem recebendo das
iniciativas pblicas e privadas esto sendo empregados de maneira eficiente, alm
dar base a um projeto a ser desenvolvido posteriormente, que buscar viabilizar o
planejamento e implementao do turismo com a finalidade de trazer incluso
comunidade local.
Palavras-chave: Turismo. Planejamento. Incluso.
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REDE DE HORTO DE PLANTAS MEDICINAIS E LITRGICAS - RHOL
Relato de experincia apresentado na sesso 01 do GT03 Sociedade, Estado,

Economia Popular Solidria 1
Responsveis pela apresentao: Alcides Jorge Carvalho dos Santos e Luciana

da Silva Souza (equipeawa@gmail.com/ facebook projeto Rhol)
A RHOL envolve terreiros de candombl situados em Salvador, Lauro de

Freitas, Itaparica, Dias DAvilas, Camaari e volta sua ateno para o cultivo de
plantas medicinais e litrgicas, a partir dos princpios da agroecologia, assim como
para o beneficiamento das plantas para a produo de sabonetes, xampus, velas
aromticas, azeite de dend etc. e reciclagem de resduos.
No relato, apresentaram-se os terreiros de candombl envolvidos nas
atividades da rede e destacou-se que a intolerncia religiosa resulta numa viso
distorcida acerca da religio e das prticas culturais envolvidas, o que dificulta a
divulgao dos trabalhos da Rede e dos grupos devido s poucas oportunidades
encontradas.
Apresentaram-se, ainda, os espaos de formao oportunizados aos grupos
pela Rede e as etapas do projeto que j foram concludas (capacitao, coleta de
solo, implantao de viveiros de mudas, produo de mudas).
Foram expostos durante a apresentao sabo lquido e em barra, mudas
de plantas medicinais e outros produtos envolvidos no projeto.
PROJETO DE EDUCAO AMBIENTAL DO LICENCIAMENTO DE

PETRLEO E GS NA BACIA DE CAMPOS FORTALECIMENTO
DA ORGANIZAO COMUNITRIA PEA FOCO

Responsveis pela apresentao: Maria Odete da Rosa Pereira, Nailda Romo

Flor e Jaqueline de Freitas Gonalves (transformarconsultoria@gmail.com)
O Projeto desenvolvido em conjunto com 09 comunidades pesqueiras

dos municpios de So Francisco do Itabapoana e So Joo da Barra, no estado do
Rio de Janeiro.
A metodologia adotada envolve reunies comunitrias, municipais e
regionais, aes formativas, seminrios, oficinas etc. visando organizao
comunitria para acesso s polticas pblicas e aos direitos fundamentais.
O projeto objetiva em especial envolver grupos de mulheres que atuam na
cadeia produtiva da pesca no norte fluminense, e que at ento se consideravam
invisveis, pretendendo contribuir nas suas conquista no acesso aos seus direitos na
poltica pesqueira e tambm a auto-organizao dos grupos enquanto comunidade
pesqueira. Objetiva-se, ainda, a construo de uma cozinha comunitria.
Apresentaram-se como realizaes do projeto a conquista das carteiras
profissionais de pesca pelas marisqueiras, a organizao de uma associao de
defesa dos direitos (AMA PEA FOCO), a organizao dos ncleos comunitrios,
ncleo municipal e regional e a aquisio de duas cozinhas pedaggicas atravs do
Plano de Compensao da Atividade Pesqueiras PCAP, poltica do licenciamento
ambiental federal do petrleo e gs.
Durante o relato, apresentou-se livro de culinria confeccionado no mbito
do projeto.
PROJETO FEIRA PRODUTIVA

Responsveis pela apresentao: Gerinaldo da Silva Lima

(gerytutto@hotmail.com) e Daniela Lemos Oliveira (dani.malu07@hotmail.com)
Trata-se de Projeto desenvolvido no mbito do Poder Executivo de Feira

de Santana, com recursos do MTE/SENAES, que objetiva acompanhar
Empreendimentos Econmicos Solidrios na Zona Rural e Urbana no mbito do
municpio.
Durante o relato, apresentado por tcnicos do Projeto, informou-se que o
projeto visa a potencializar, introduzir os conceitos, metodologia e prticas da
economia solidria, de modo a proporcionar melhorias na qualidade de vida dos
cooperados e associados dos empreendimentos. Alm disso, o projeto fomenta o
desenvolvimento local e territorial sustentvel e solidrio do municpio, capacitando
agentes e tcnicos de empreendimentos solidrios, oferecendo atividades
sistemticas de assessoria tcnica, estimulando iniciativas de finanas solidrias por
meio da constituio e fortalecimentos de microcrdito produtivo e orientado e
fornecendo mquinas e equipamentos s iniciativas. Ainda como estratgia de
promoo do desenvolvimento local e territorial sustentvel, o projeto visa a superar
a extrema pobreza por meio da gerao de trabalho e renda, possibilitando a criao
de novos postos de trabalho e implantando espaos fsicos multifuncionais que
favoream a comercializao.
INSTITUTO PACATU

Economia Popular Solidria: polticas pblicas de educao
Responsveis pela apresentao: Roberto Francisco Coutinho de Jesus

(www.facebook.com/institutopacatu)
A associao Instituto Pacatu oferece Cursinho Pr-vestibular Solidrio,

cursos preparatrios para concursos, aulas de violo e aulo de Fsica atravs de
parceria com a Uefs, no mbito do municpio de Santa Brbara.
Relatou-se que toda a equipe do Instituto composta por voluntrios,
desde quem faz a limpeza equipe da diretoria, assim como os professores, que
doam um pouco de seu tempo por acreditarem no ideal do projeto.
O Cursinho Pr-vestibular Solidrio, com apenas um ano de existncia do
Instituto, atende muitos jovens afro-descendentes de baixa renda, em situao de
vulnerabilidade. Dentre os alunos, dois foram aprovados no vestibular da Uefs.
Outros tambm ampliaram seus horizontes e se dedicaram a outros cursos, em
busca de uma melhora de vida. Aps o cursinho, muitos alunos se sentiram
motivados a continuar a estudar.
Ressaltou-se que na cidade de Santa Brbara no h nenhum outro curso
pr-vestibular ofertado, o que exige que muitos estudantes tenham que se deslocar
para outras cidades em busca da preparao para o vestibular, sendo este, portanto,
um obstculo intransponvel para a populao de baixa renda.
COORDENAO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS DO

MUNICPIO DE IRAR/ BAHIA

Responsvel pela apresentao: Andra Marques Santos (portdea@yahoo.com.br)
A Coordenao de Educao de Jovens e Adultos do municipio de Irar

est vinculada Secretaria de Educao do municipio, sendo responsvel por
articular as aes realizadas na modalidade de Educao de Jovens e Adultos-EJA
dentro do municipio, totalizando 30 turmas urbanas e rurais, que envolvem
aproximadamente 922 estudantes.
Seu principal objetivo desenvolver aes que proporcionem uma
Educao de Jovens e Adultos emancipatria e comprometida com formao de
sujeitos atuantes na sociedade. Em tal contexto, pontuou-se que o trabalho com
Economia Solidria na Educao de Jovens e Adultos tem a pretenso de
configurar-se como uma nova experincia social para os estudantes, na medida em
que estimula uma forma de resistncia lgica dominante.
A partir das escutas dos prprios professores uma srie de atividades
foram desenvolvidas para oportunizar aos estudantes um dilogo sobre o mundo do
trabalho, apresentando-se formas possveis de gerao de trabalho e renda em que
eles poderiam ajudar no s seus familiares, mas tambm a comunidade onde
vivem. Dentre estas atividades, destacaram-se: rodas de conversa sobre economia
solidria, visitas, oficinas profissionalizantes, encontros com integrantes de grupos
de Economia Solidria, realizao de feiras dentro das escolas com os produtos
construdos e apresentados pelos alunos. Os professores trabalharam em sala de
aula com vdeos, textos relacionados ao trabalho da Economia Solidria, pessoas
ligadas aos movimentos sociais que fizeram debates sobre alimentos da agricultura
familiar e empreendedorismo.
Conclui-se que tais prticas pedaggicas permitem construir as bases
para uma outra economia atravs da escola.
PROJETO Z DAS CONGAS

Responsveis pela apresentao: Marcicleyde dos Santos Costa

(marcicleydy@gmail.com) e Jos Pereira dos Santos (Z das Congas)
O Projeto, organizado na forma de uma associao, e sediado no Bairro

Rua Nova, em Feira de Santana, desenvolve atividades culturais, com nfase na
construo de instrumentos musicais artesanais de origem afro-brasileira e indgena,
inclusive a partir de material reciclvel, e no ensino de msica.
No relato apresentou-se um histrico do projeto, que teve incio no ano de
2000. A partir da demanda de jovens do bairro perifrico Rua Nova, o projeto passou
a fazer um trabalho cultural e social, promovendo o ensino de fabricar e de tocar
instrumentos de percusso, atendendo inicialmente cerca de 50 pessoas. Atravs de
exposio do trabalho em instituies de ensino, surgiu o convite para uma parceria
com o programa social da Prefeitura Municipal de Feira de Santana, o PETI
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, oferecendo-se assim uma alternativa
de ocupao e estimulando-se as crianas para o contato com a cultura afro-
brasileira atravs da msica. Hoje o projeto envolve uma vasta comunidade de
jovens e estudantes em bairros perifricos e distritos da cidade de Feira de Santana.
Atualmente o projeto apoiado pelo Projeto Feira Produtiva alm de outras
parcerias com a Secretaria de Desenvolvimento Social, atravs dos CRAS dos
bairros Santo Antnio dos Prazeres e Avirio, Distritos de Tiquaruu e Tanquinhos,
tambm com a Fundao Egberto Costa, com Escolas Pblicas Estaduais atravs
do programa MAIS EDUCAAO, e com a Secretaria de Educao do Estado atravs
do projeto Ponto de Cultura.
RAZES DO SERTO

Economia Popular Solidria: polticas pblicas
Responsveis pela apresentao: Fagner dos Santos Falco

(falcaofgn@gmail.com) e Maria Aparecida Pereira da Silva
(mapsilva21@gmail.com)
Trata-se da experincia de grupo produtivo formado por 19 mulheres da

Comunidade Curral de Varas, distrito de Morrinhos, do municpio baiano de
Guanambi, dedicado ao beneficiamento da mandioca e produo de bolos,
biscoitos, beiju e po de mandioca.
O relato foi apresentado por tcnicos do CESOL do Territrio Serto
Produtivo, que destacaram a importncia do Centro Pblico de Economia Solidria
no desenvolvimento do empreendimento, salientando que o desenvolvimento da
iniciativa veio como alternativa para as mulheres que trabalhavam com agricultura e
que perderam parte de suas terras em razo da implantao de um parque elico na
regio.
Pontuou-se que um dos principais resultados da iniciativa foi a maior
autonomia das mulheres, tanto financeira como na proposio e participao nos
espaos pblicos. A gerao de renda foi outro aspecto importante, que influenciou
a criao de outras atividades de produo coletiva na comunidade.
Atualmente o grupo comercializa no Mercado institucional por meio do
Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE.
RECORTES - REDE DE COSTURA DE EMPREENDIMENTOS DA

ECONOMIA SOLIDRIA
Relato de experincia apresentado na sesso 05 do GT03 Economia Popular

Solidria e o Direito
Responsveis pela apresentao: Vera Lcia Tolentino de Carvalho

(vjtolentino.carvalho@gmail.com)
A Rede Recortes rene dez grupos produtivos que trabalham com

costura, artesanato, eco bijoux e alimentao na regio metropolitana de Salvador,
tendo sido constituda em 2010. Conta com cerca de 100 associadas(os), na sua
maioria mulheres negras, residentes em bairros perifricos, com baixa escolaridade
e baixa renda. Tem recebido o apoio tcnico-pedaggico das incubadoras da UFBA,
UNEB e UCSAL.
Em sua constituio a Rede Recortes objetivou a capacitao tcnica
para associados e comunidade, equipamentos para os empreendimentos, capital de
giro, material para divulgao, sitio eletrnico, vdeo historia dos empreendimentos,
barracas para feiras etc.
No relato, a apresentadora, artes integrante da rede, pontuou como
pontos positivos da experincia de organizao dos grupos em rede a possibilidade
de compras coletivas de matria-prima, com maior poder de negociao, mais
facilidade para comercializao, divulgao e acesso ao crdito, o incremento do
volume da produo, a maior possibilidade de formao, tanto destacando as
vantagens para a contratao de capacitao tcnica ( mais fcil fazer uma
capacitao envolvendo muitos grupos que para poucas trabalhadoras, fica mais
caro), quanto a troca de aprendizado entre os(as) prprios(as) artesos(s)
(exemplificando com as dificuldades de operar os equipamentos, como mquinas de
costura, lembrando da pouca qualidade dos manuais de instruo, muitas vezes
escritos em lngua estrangeira, sendo muito vlida a troca de experincia adquirida
por cada costureiro(a)).
Apresentando, em contraste, os desafios a enfrentar, pontuou a
dificuldade das relaes interpessoais, da diviso do trabalho, os pequenos ganhos
do trabalho, a dificuldade de acesso a crdito e a cultura de ser mandado, de no
decidir porque d trabalho. Pontou, ainda, a demora no pagamento no caso de

contrataes pelo poder pblico.
Falando sobre a formalizao dos grupos produtivos, tambm destaca
que, como tudo, positiva por um lado (como a criao de melhores oportunidades
de comercializao dos produtos), mas, por outro envolve, um custo excessivo e
grandes dificuldades para enfrentar a sopa de letrinhas da burocracia e dos tributos
exigidos pelo poder pblico. Chama ateno para a grande utilidade que teria uma
cartilha que simplificasse a informao sobre tais pontos.
De forma muito interessante, pontua ainda que a Rede, ao tempo que
fortaleceu os grupos, muitas vezes faz as dificuldades sarem do micro para o
macro, demonstrando como as questes que envolvem o trabalho coletivo auto-
gestionrio ainda esto a demandar muita reflexo.
CENTRO DE CONVIVNCIA E DESENVOLVIMENTO

AGROECOLGICO DO SUDOESTE DA BAHIA - CEDASB

Economia Popular Solidria:: o espao rural
Responsveis pela apresentao: Francisco Alves Teixeira (Sr. Tico), Leandra

Pereira da Silva (leandra.asaconquista@gmail.com) e Ricardo Alves DOnfrio
(ricardo.cedasb@gmail.com )
A iniciativa envolve agricultura baseada nos princpios agroecolgicos,

assistncia tcnica e extenso rural, resgate de sementes crioulas, criao de
bancos de sementes, reaplicao de tecnologias sociais de convivncia com o
semirido. Localiza-se na Comunidade de Bom Jesus de Cima, Zona Rural do
municpio de Bom Jesus da Serra, Bahia.
Teve incio em 2013, a partir de um intercmbio promovido pelo CEDASB
por meio do Projeto Uma Terra e Duas guas P1+2, desenvolvido pela Articulao
Semirido Brasileiro ASA, em que foram visitadas tecnologias sociais para
captao de gua para produo de alimentos e bancos de sementes no municpio

de Araua - MG.
Relatou-se, ento, que foi assim que Dona Jessi encantou-se pela proposta
dos bancos de sementes e decidiu compartilhar experincia com a Associao de
Moradores da Comunidade, onde ela era a Presidente. Todos se animaram com a
ideia, mas o Sr. Tico foi logo colocando a mo na massa e construiu em sua casa
um comodozinho, para iniciar o banco de sementes. A iniciativa, ora particular, logo
se transformou em coletiva, e foi hora de comear a fazer a organizao das
sementes e buscar doaes para o banco.
A comunidade j tinha tradio em guardar sementes de milho, feijo e
fava. Todavia, com a criao do banco, foram chegando novas variedades e novos
tipos de sementes. Alm disso, passou a contar com uma infraestrutura mnima com
prateleiras e garrafas para a armazenagem de forma organizada.
Hoje o banco de sementes comunitrio da comunidade de Bom Jesus de
Cima tornou-se referncia. Muitos agricultores e agricultoras de outros estados e
municpios visitam a experincia a fim de replic-la em suas comunidades de
origem. O diferencial dessa experincia no est apenas no produzir, conservar e
multiplicar sementes, est no resgate da importncia das sementes para as
populaes e na paixo que as famlias passaram a ter pelas sementes. As famlias
do grupo esto produzindo suas prprias sementes e abdicaram das variedades
comerciais, o que, alm de representar uma reduo dos gastos, confere-lhes maior
autonomia, ou seja, a no dependncia das variedades hbridas comercializadas, o
que lhe assegura o potencial emancipatrio.
A constituio do atualmente denominado Banco de Sementes dos
Sonhos, vem contribuindo de forma decisiva para o resgate de sementes crioulas e
para a conservao da biodiversidade na regio. As famlias envolvidas j se
mobilizam para a criao de um viveiro coletivo de mudas de rvores nativas de
diversidades de sementes que foram trazidas de outras comunidades a fim
resgatarem variedades e promoverem sua multiplicao.
A envolvente apresentao do relato foi muito elogiada pelos participantes
do Grupo de Trabalho, destacando-se o relato do Sr. Tico, fotografias e amostras
das sementes.
A experincia indicativa da importncia do debate da soberania alimentar.

Anais Do I Cieps - 2016

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Anais I Congresso Internacional de Economia Popular e 1

Solidria e Desenvolvimento Local: dilogo Brasil Cuba ISSN:2448-0436

Feira de Santana, 2016

I Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e Desenvolvimento

Feira de Santana, campus central da UEFS, 16 a 18 de maro de 2016.

Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria da UEFS

Fundao de Amparo Pesquisa da Bahia FAPESB

Universidade Estadual de Feira de Santana UEFS

Secretaria de Desenvolvimento Rural do Estado da Bahia

Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte do Estado da Bahia

Equipe de Estudo e Educao Ambiental EEA

Ficha Catalogrfica - Biblioteca Central Julieta Carteado

C759l Congresso Internacional de Economia Popular e Solidria e

1. Economia solidria. 2. Economia popular. 3. Desenvolvimento

Ana Ferreira Rocha da Silva (Voluntria da IEPS/UEFS), Ana Regina Messias

Dra. Accia Batista Dias (UEFS)

JUVENTUDE RURAL E PARTICIPAO SOCIAL: IMPLICAES ACERCA DA

MULHERES GUERREIRAS DA ASSOCIAO COMUNITRIA RURAL DE VILA

RECICLA UFJF: UMA EXPERINCIA DE INTERAO ENTRE SOCIEDADE E

COORDENAO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS DO MUNICPIO DE

A Incubadora de Iniciativas da Economia Popular e Solidria da UEFS

No Grupo de Trabalho denominado Incubao de iniciativas da economia

iii) sntese dos relatos de experincia apresentados, no mbito dos

Uma sntese dos principais temas, concluses e bandeiras de luta que

Neste mesmo esprito, a grave crise institucional pela qual passa a j

CARTA DO I CIEPS - I CONGRESSO INTERNACIONAL DE

O I CONGRESSO INTERNACIONAL DE ECONOMIA POPULAR E

nesse contexto que a economia popular e solidria, por via da produo

Das discusses desenvolvidas tanto nos espaos em formato acadmico

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2) Pontua-se que a economia popular solidria no pode ser confundida

3) imperiosa a mobilizao poltica para a construo de marco legal e

4) Nesse passo, aponta-se a dificuldade de reconhecimento e o

5) Destaca-se a necessidade de priorizar a capacitao poltica e tcnica

6) Evidencia-se a importncia da criao de fundo de financiamento com

micro e pequena empresa que atuam sob a lgica do individualismo e da

7) Salienta-se a importncia do resgate de formas tradicionais de trabalho

8) Imperioso o fortalecimento dos processos de incubao que integrem

9) Demonstra-se politicamente oportuna e necessria a criao em Feira

10) Pontua-se, por fim, a necessidade de consolidao de espaos de

MOO DE REPDIO TENTATIVA DE GOLPE DE ESTADO

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GRUPO DE TRABALHO 01 - ECONOMIA POPULAR E

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DO GLOBAL AO LOCAL- A TRAJETRIA DO COOPERATIVISMO:

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RESUMO: O cooperativismo enquanto doutrina intermediria agrega em sua gnese

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Considerando escalas distintas possvel eleger, a partir da importncia

2 O COOPERATIVISMO OS PIONEIROS DE ROCHDALE E A

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O fato de considerar o cooperativismo uma doutrina intermediria, requer

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3 O COOPERATIVISMO NO BRASIL E NO ESTADO DA BAHIA- (A SOCIEDADE

A difuso das ideias cooperativistas no Brasil ocorreu quando um

No mesmo perodo de introduo do cooperativismo brasileiro (final do

impulso da economia e de relaes sociais medida que as cooperativas abriam

Assim percebe-se que o cooperativismo recebeu funes distintas, desde

Contudo, o grande esforo desses primeiros idealistas brasileiros trouxe

Empregados da Companhia Telefnica, em Limeira-SP e em 1984 a Cooperativa

Nesse perodo inicial, segundo Pinho (2004, p. 13) o estado do Rio