DIFERENTES FORMAS EN QUE SE MANIFIESTAN LA EXCLUSIN ECONMICA

No pueden ser iguales las dinmicas de participacin en sociedades en las cuales la gente ya super
el umbral de satisfaccin de las necesidades bsicas y cuenta con un estndar de vida que le evita
preocupaciones en torno al empleo y a los ingresos, que en sociedades en las cuales la gente tiene
que definir en el da a da estrategias de supervivencia y plantearse primero cmo resolver sus
necesidades bsicas y las de su familia y luego s preocuparse por los escenarios pblicos. No se
quiere sealar con ello que la participacin rinda mejores o peores frutos en contextos de pobreza o
riqueza. Simplemente que estos ltimos se convierten en condicionantes en por lo menos dos
sentidos: en primer lugar, como factor que determina la jerarqua de preocupaciones de la gente; en
segundo lugar, como elemento que puede dar contenido y otorgar sentido a la vinculacin de los
individuos a procesos de participacin.

Pero no lograron reducir las distancias entre ricos y pobres, entre campesinos y citadinos, entre
incluidos y excluidos. Por el contrario, la brecha social se ampli y hoy da, en un contexto de crisis
econmica y poltica, sigue una trayectoria de creciente exclusin y polarizacin social. La profunda
inequidad (sic) y la falta de oportunidades reflejan importantes problemas de exclusin social
expresados, entre otros, en una alta concentracin del ingreso y la riqueza, elevados niveles de
pobreza e indigencia, persistencia del desempleo, precariedad en el acceso a servicios sociales, a
proteccin social y a activos productivos que, por decir lo menos, en pases como Guatemala.

La concentracin del ingreso: Guatemala presenta uno de los ndices ms altos de concentracin del
ingreso en Amrica Latina. La indigencia: Las cifras del Cuadro 2.2 muestran una gran dificultad del
pas para reducir los niveles de indigencia. Ello fue posible hasta 1998, pero desde 1999 la proporcin
de poblacin en estado de indigencia aument rpidamente y se coloc en 23%. Una vez ms, la
situacin en las reas rurales es extrema: dos de cada cinco personas se encuentran bajo la lnea de
indigencia.

d. La desigualdad estructural: Lo que se gan en las dcadas del 60 y 70 se perdi en las dos ltimas
dcadas en materia de reduccin de las desigualdades. e. La informalidad: aparece como la forma
ms comn de empleo en Colombia. Actualmente, 61% de la fuerza de trabajo ocupada se ubica en
el sector informal de la economa. El desempleo creci en la dcada del 90, especialmente a partir de
1998, llegando en 2000 a 16.6%. Las mayores tasas corresponden a la poblacin joven y a las
mujeres.

f. El acceso a activos: Son muy pocos los que acaparan los activos del pas. En materia de crdito,
por ejemplo, los 50 mayores deudores absorben un 20% de la cartera comercial del sector financiero.
En el mercado de acciones, las 10 empresas ms importantes participan con ms del 75% del
movimiento. El 1.08% de los propietarios de la tierra en Colombia posee ms del 53% del rea.

g. La cobertura en seguridad social: El aumento del gasto social no se ha traducido en un incremento

de la cobertura en seguridad social suficiente para los colombianos: slo la mitad de la poblacin est
afiliada al servicio de salud, menos del 29% al sistema de pensiones y cerca de tres millones de nios
y jvenes entre 5 y 16 aos estn por fuera del sistema escolar.

h. El acceso a los servicios pblicos: las diferencias urbano-rurales son notables: la cobertura de
agua potable, por ejemplo, es cercana a 90% en las cabeceras municipales, mientras slo llega a
60% en zonas rurales. La cobertura de alcantarillado en el rea rural no pasaba de 21% en promedio
en 2000, mientras la cobertura urbana era superior a 85%.

i. La exclusin de la niez: una cuarta parte de la poblacin bajo lnea de pobreza es menor de diez
aos; 2.5 millones de nios sufren maltrato infantil; un milln son desplazados; 13.5% de los menores
de cinco aos padecen desnutricin crnica y 18.3% no tienen acceso al sistema educativo.