Seor

JUEZ DEL CIRCUITO DE BUCARAMANGA (REPARTO)

E. S. D.

Referencia: ACCIN DE TUTELA

Accionante: EDWARD ENRIQUE GMEZ CARRILLO
Accionada: SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

EDWARD ENRIQUE GMEZ CARRILLO, mayor de edad, identificado como

aparece al pie de mi firma, domiciliado en la ciudad de Bucaramanga, en ejercicio
del artculo 86 de la Constitucin Poltica, y de conformidad con los Decretos 2591
de 1991, 306 de 1992 y 1386 de 2000, interpongo ante su despacho la presente
ACCIN DE TUTELA, contra la Superintendencia de Sociedades, representada
por el seor Francisco Reyes Villamizar, o quin haga sus veces; entidad de orden
nacional, con domicilio en Bogot, con el fin de que se me protejan mis derechos
fundamentales y de Peticin vulnerados, AL DEBIDO PROCESO, A LA
DEFENSA Y AL MINIMO VITAL, para fundamentar esta Accin Constitucional me
permito relacionar los siguientes:

HECHOS

1. Presto mis servicios en la Polica Nacional de Colombia, desde el ao 2005 y

laboro actualmente en la Polica Metropolitana de Bucaramanga.

2. Para el pago de los haberes liquidados por nmina en la Polica Nacional, inscrib
desde el 14 de febrero de 2003, la cuenta de ahorros nmero 230-48100474-5 del
Banco Popular, la cual (segn certificacin que se adjunta), se encuentra vigente
para efectuar los depsitos que la Polica Nacional hace por conceptos de pago de
salarios, subsidios y primas.

3. De acuerdo al certificado de ingresos generado en el portal de servicios internos

de la Polica Nacional (PSI) el da 28 de abril de 2017, y firmado por el seor
Capitn Jos Luis Pea Ulloa Tesorero General (E), devengo el salario como
Subintendente de la Polica Nacional de Colombia, por un valor de $2.115.287,
dinero destinado a la cuenta de ahorro nmero 230-48100474-5 del Banco
Popular.

4. El da 17 de abril cuando me dispona a retirar un Dinero de mi cuenta de ahorros,

el cajero ilustraba FONDOS INSUFICIENTES, inmediatamente y luego de tres (03)
intentos para realizar la transaccin, acud a ingresar por la pagina virtual del
Banco Popular con el dispositivo Token, y al verificar mi saldo de la cuenta,
figuraba en ceros (0.0) y con un embargo del banco Agrario sin lmite. (ilustracin
de anexo a la imagen tomada desde la pgina web de la entidad)

5. Ese mismo da 17 de abril de 2017, acud a las instalaciones del Banco Popular,
para que me dieran informacin sobre el embargo de mi cuenta de ahorros y el
dinero que por valor de $8.800.000 fueron extrados de manera arbitraria, donde el
funcionario me da a conocer, que mi cuenta ha sido embargada, debido a dos (02)
radicados emanados de la Superintendencia de Sociedades con nmeros 420-
004373 y 210701089563.

6. Que mediante resolucin 1592 del 23 de diciembre de 2016 proferida por la

Superintendencia Financiera de Colombia (SFC), adopto una medida de
intervencin por un supuesto vinculo de mi nmero de celular (3228188991) en
una captadora ilegal denominada EMPRENDEDORES, el cual estoy siendo
 investigado y sancionado a la vez; donde a partir de dicha fecha, ordenan el
bloqueo de manera inmediata (y arbitraria) a mi nmero de cdula, y a su vez la
cuenta de nmina del Banco Popular 230-48100474-5; cuenta bancaria, donde me
depositan los sueldos lcitos que como servidor pblico presto en la Polica
Nacional, y que es el sustento a mi mnimo vital, como se los he dado a conocer
en un sin nmero de derechos de peticin elevados a la Superintendencia
Financiera (SFC) y a la Superintendencia de Sociedades, teniendo en cuenta, que
nunca he tenido vnculos con empresas captadoras, ni he sido creador de ninguna
empresa con esa denominacin.

7. De la resolucin 1592 del 23 de diciembre de 2016, me enter el da 20 de enero

de 2017, por intermedio del Banco Popular, quienes me manifestaron de forma
verbal, que la cuenta presentaba un tipo de bloqueo proveniente de la
Superintendencia Financiera de Colombia (SFC); que, debido a este problema
financiero, opt por averiguar la resolucin en mencin y descargarla de la pgina
web de la Superintendencia Financiera de Colombia.

8. El da 25 de enero de 2017, conteste un recurso de reposicin segn lo

contemplado en la resolucin 1592 del 23 de diciembre de 2016, solicitando de
manera puntual, se desvirtuaran las pruebas de ese vnculo con la empresa
EMPRENDEDORES ya que no tena ninguna relacin con ese tipo de negocios y
mucho menos captando dineros de la forma como lo manifiesta la entidad; que se
respetara mis derechos al mnimo vital, el debido proceso y el derecho a la
defensa.

9. Luego de haber radicado el recurso de reposicin ante la Superintendencia

Financiera de Colombia, y a partir de esa fecha, haber elevado en diferentes
circunstancias, derechos de peticin a esa entidad, solicitando la respuesta a mi
recurso de reposicin, y de plasmar en todos los escritos la violacin eminente a
mi mnimo vital, la trasgresin al debido proceso y de haberles solicitado por
intermedio de estas, las notificaciones de sus actuaciones a mi correo electrnico
personal (eduar_nacional@hotmail.com), nunca me dieron contestacin a mis
peticiones, teniendo en cuenta los tiempos que reglamentariamente se cuenta
para contestar derechos de peticin y recursos de reposicin.

10. Hasta el da 12 de abril llega a mi correo electrnico la Resolucin 0573 del 7 de

abril de 2017 por parte de la Superintendencia Financiera de Colombia; donde me
ratifican la investigacin y no me resuelven las peticiones interpuestas, e ilustran
unas pruebas con respecto al vnculo que tengo con la supuesta pirmide,
plasmando ahora en este acto administrativo, pruebas con respecto a unos giros
que he realizado por la red apostal efecty y relacionando mi nmero de celular,
como pruebas a la investigacin; teniendo en cuenta, que hasta el momento no s
de dnde sacaron las supuestas pruebas; toda vez, que la entidad no se ha
manifestado con respecto a los derechos de peticin que he instaurado, ni la
entidad me dado el derecho a defenderme y poder controvertir dichas pruebas, ya
sea en una audiencia, o una entrevista, o cualquier medio de defensa para ser
escuchado.

11. El da 17 de abril de 2017, como anteriormente lo expuse, acud a las instalaciones

del Banco Popular, para que me dieran informacin sobre el embargo de mi cuenta
de ahorros y el dinero que por valor de $8.800.000 fueron extrados de manera
arbitraria, donde el funcionario me da a conocer, que mi cuenta ha sido
embargada, debido a dos (02) radicados emanados de la Superintendencia de
Sociedades con nmeros 420-004373 y 210701089563, situacin que no logro
entender, que de un momento a otro la investigacin pase de una entidad a otra,
sin las debidas notificaciones legales al investigado, en este caso para poderme
defender y proteger mis derechos financieros y el mnimo vital.

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12. Que mediante radicados 420-004373 y 210701089563 del 13 de febrero de 2017,
del cual fui notificado por el asesor del Banco Popular el da 17 de abril de 2017,
mas no por la Superintendencia de Sociedades, y que a su vez no aparece en la
pgina web de esa entidad de orden nacional; fueron extrados de forma arbitraria
de mi cuenta de ahorros 230-48100474-5, todos los ahorros lcitos de mi trabajo
por ms de $8.000.000 de pesos, que por muchos aos he venido acumulando en
mi cuenta, (producto de prestar mis servicios como servidor pblico de la Polica
Nacional de Colombia), sin una decisin emitida por un juez o una autoridad
competente. (documentos que anexar al final del documento)

13. Al aplicarme esta medida arbitraria, tuvo a bien la Superintendencia Financiera de

Colombia (SFC) y la Superintendencia de Sociedades, publicar mi nombre por
todos los medios de comunicacin de orden nacional, hacindome ver ante el
pblico como un delincuente; para darle aplicabilidad, a los decretos 4333 y 4334
del 2008, donde se declara un estado de emergencia y as poder disponer de mis
activos lcitos y congelar mi vida financiera, sin haber denuncias fehacientes y sin
tener el acervo probatorio suficiente, para esta investigacin que se me adelanta, o
una orden de un Juez. Segn lo contemplado en la resolucin 1592 del 23 de
diciembre de 2016 proferida por la Superintendencia Financiera de Colombia
(SFC), donde manifiesta todo el material probatorio de dicha investigacin, y que
en su redaccin no deja claro al investigado, el material probatorio con el cual
iniciaron la investigacin.

14. Debido a la crisis que padezco por la violacin a mi mnimo vital, con respecto al
bloqueo de mi cuenta de nmina 230-48100474-5 del Banco Popular, que es el
nico ingreso con el que cuento para el sostenimiento de mi familia, me ha tocado
solicitarle a la Polica Nacional el pago de mi salario por archivo previo; toda vez,
que todo dinero que ingrese a mi cuenta de ahorros, es extrado de mi cuenta
bancaria, a los depsitos judiciales de la Superintendencia de Sociedades, de
forma arbitraria, sin importarles que me quede sin el sustento mnimo para vivir;
de igual manera, he realizado varias visitas a la sede de la Superintendencia de
Sociedades en la Ciudad de Bucaramanga, con el propsito que me brinden
informacin sobre la investigacin que llevan en mi contra, pero ha sido imposible,
ya que no brindan informacin personal. Siendo as, he solicitado en varias
ocasiones y mediante derechos de peticin, el motivo por el cual se encuentra
bloqueada mi cuenta y el retiro de mi dinero por ms de $8800.000 de pesos de
forma arbitraria de mi cuenta, pero an no he recibido respuesta alguna.

15. Teniendo en cuenta, que la Superintendencia de Sociedades me ha venido

investigando y sancionando a la vez, nunca he recibido notificaciones ni las
contestaciones de los derechos de peticin que les he elevado en varias
ocasiones, que en su actuar se refleja un silencio administrativo, con el propsito
de omitir mi defensa, para posterior sancionar de forma flagrante y absurda mis
intereses financieros, soportados en pruebas que no son congruentes en los actos
administrativos que figuran en mi contra como lo son: Resolucin 1593 del 23 de
Diciembre de 2016 y Resolucin 0573 del 7 de abril de 2017, de la
Superintendencia Financiera de Colombia y radicacin 420-004373 del 13 de
febrero de 2017 , emitida por la Superintendencia de Sociedades.

16. La Superintendencia de Sociedades evitando acudir a la va jurisdiccional, para

proceder a la mscara de medida cautelar y de intervencin, publicando mi
nombre ante los medios de comunicacin, sin previa autorizacin de un juez o un
fallo en mi contra; hacindome ver ante la opinin pblica como un delincuente;
para de esta forma, declarar un estado de emergencia, consagrado en el decreto
4333 y 4334 del ao 2008, y as imponer una medida exorbitante a mis ingresos,
como funcionario de la Polica Nacional privndome absolutamente de medio
alguno de subsistencia.

17. De igual forma, realizando las averiguaciones pertinentes a mi investigacin y

luego de haberme entrevistado con la asistente de la Superintendencia de
Sociedades en la Ciudad de Bucaramanga el da 25 de abril de 2017, la seora
Marleny, me suministro el nmero de celular y el nombre de la interventora de esa
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 entidad, la cual corresponde al nombre de Paula Marcela Molano Moreno
Interventora (cel. 3102869223) quin al comunicarme con ella aduce, que dicha
investigacin se cerraba, debido a que no haban vctimas y reclamaciones de
dineros de la supuesta captadora y que a su vez no obran las suficientes pruebas
para emitir una sancin a la decisin final y que ella deba realizar una rendicin
de cuentas de lo realizado a ms tardar el 20 de abril del ao en curso, teniendo
en cuenta, un cronograma de etapas procesales que realiz la Superintendencia
de Sociedades, cronograma que no me fue notificado para preparar mi defensa.

18. Luego de haber realizado y agotado mis recursos como ciudadano ante estas
entidades de orden nacional y del estado, no tengo conocimiento de cmo va la
investigacin, ni el final de la misma, como tampoco tengo conocimiento, hasta
cuando mi cuenta de ahorro del banco popular continuara bloqueada, como
tampoco tengo conocimiento de mi dinero que fue extrado de forma arbitraria por
la Superintendencia de Sociedades.

19. En la actualidad no cuento con denuncias penales, en ninguna entidad judicial, con
respecto a vnculos con captadoras ilegales o delitos similares.

20. Manifiesto que convivo con mi seora madre Luz Marina Carrillo y mis hermanos,
Danny Alexander Gmez Carrillo, Karen Lorena Gmez Carrillo y Julieth Estefany
Gmez Carrillo, en una vivienda arrendada con un canon de arrendamiento por
valor de $780.000, y que en estos momentos soy cabeza de hogar, ya que mi
padre falleci el 4 de diciembre de 2016 y solo contamos con trabajo, mi hermano
Danny y el suscrito.

21. De igual manera, tengo un hijo de 11 aos llamado Kevin Julin Gmez Guerrero,
el cual tambin depende econmicamente de m, y misma forma, se encuentra
registrado en la base de datos de la Polica Nacional.

DERECHOS CUYA PROTECCIN SE DEMANDA

I. DERECHO AL DEBIDO PROCESO Y LA DEFENSA Toda vez que el actuar de

la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC) en armona con la
Superintendencia de Sociedades, ha violado de manera flagrante con sus medidas
y actuaciones, los principios fundamentales que deben reglar los procedimientos
administrativos; siendo as, me permito citar apartes jurisprudenciales de la
Honorable Corte Constitucional, quienes mediante sentencia T-051/16 manifest
especficamente:

La Corte Constitucional ha manifestado que el debido proceso comprende: a) El

derecho a la jurisdiccin, que a su vez implica los derechos al libre e igualitario
acceso ante los jueces y autoridades administrativas, a obtener decisiones
motivadas, a impugnar las decisiones ante autoridades de jerarqua superior, y al
cumplimiento de lo decidido en el fallo. b) El derecho al juez natural, identificado
este con el funcionario que tiene la capacidad o aptitud legal para ejercer
jurisdiccin en determinado proceso o actuacin de acuerdo con la naturaleza de
los hechos, la calidad de las personas y la divisin del trabajo establecida por la
Constitucin y la ley. c) El derecho a la defensa, entendido como el empleo de
todos los medios legtimos y adecuados para ser odo y obtener una decisin
favorable. De este derecho hacen parte, el derecho al tiempo y a los medios
adecuados para la preparacin de la defensa; los derechos a la asistencia de un
abogado cuando se requiera, a la igualdad ante la ley procesal, el derecho a la
buena fe y a la lealtad de todas las dems personas que intervienen en el proceso.
d) El derecho a un proceso pblico, desarrollado dentro de un tiempo razonable, lo
cual exige que el proceso o la actuacin no se vea sometido a dilaciones
injustificadas o inexplicables. e) El derecho a la independencia del juez, que solo
tiene efectivo reconocimiento cuando los servidores pblicos a los cuales confa la
Constitucin la tarea de administrar justicia, ejercen funciones separadas de
aquellas atribuidas al ejecutivo y al legislativo. f) El derecho a la independencia e

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 imparcialidad del juez o funcionario, quienes siempre debern decidir con
fundamento en los hechos, de acuerdo con los imperativos del orden jurdico, sin
designios anticipados ni prevenciones, presiones o influencias ilcitas.

Las garantas establecidas en virtud del debido proceso administrativo, de acuerdo

a la jurisprudencia sentada por este alto Tribunal, son las siguientes: (i)ser odo
durante toda la actuacin,(ii) a la notificacin oportuna y de conformidad con la ley,
(iii) a que la actuacin se surta sin dilaciones injustificadas, (iv) a que se permita la
participacin en la actuacin desde su inicio hasta su culminacin, (v) a que la
actuacin se adelante por autoridad competente y con el pleno respeto de las
formas propias previstas en el ordenamiento jurdico, (vi) a gozar de la presuncin
de inocencia, (vii) al ejercicio del derecho de defensa y contradiccin, (viii) a
solicitar, aportar y controvertir pruebas, y (ix) a impugnar las decisiones y a
promover la nulidad de aquellas obtenidas con violacin del debido proceso..

Sobre la base de admitir que la notificacin por correo es constitucionalmente

admisible, la jurisprudencia constitucional ha hecho algunas precisiones en torno a
su alcance y efectividad, destacando al respecto que la misma se entiende surtida
solo cuando el acto administrativo objeto de comunicacin ha sido efectivamente
recibido por el destinatario, y no antes. En ese sentido, la eficacia y validez de esta
forma de notificacin depende de que el administrado haya conocido
materialmente el acto que se le pretende comunicar, teniendo oportunidad cierta
para controvertirlo e impugnarlo. La notificacin por correo, entendida, de manera
general, como la diligencia de envo de una copia del acto correspondiente a la
direccin del afectado o interesado, cumple con el principio de publicidad, y
garantiza el debido proceso, slo a partir del recibo de la comunicacin que la
contiene. En virtud de esa interpretacin, la sola remisin del correo no da por
surtida la notificacin de la decisin que se pretende comunicar, por cuanto lo que
en realidad persigue el principio de publicidad, es que los actos jurdicos que
exteriorizan la funcin pblica administrativa, sean materialmente conocidos por
los ciudadanos, sin restriccin alguna, premisa que no se cumple con la simple
introduccin de una copia del acto al correo. (Lo subrayado comprende mi caso)

Por otro lado, en lo que tiene que ver con el principio de inmediatez, es pertinente
resaltar que la finalidad de la accin de tutela, es garantizar una proteccin
efectiva, actual y expedita frente a la transgresin o amenaza inminente de un
derecho fundamental, motivo por el cual, entre la ocurrencia de los hechos en que
se funde la pretensin y la presentacin de la demanda, debe haber trascurrido un
lapso razonable.

En el evento en que no se cumpla con el requisito de inmediatez, se puede causar

inseguridad jurdica frente a situaciones ya consolidadas en el orden administrativo
y/o judicial, con lo que, a su vez, se puede afectar a terceros sobre los cuales
recaiga la decisin e incluso el juez constitucional podra estar acolitando una
conducta negligente de los administrados que no comparecieron al proceso
correspondiente, no presentaron los recursos procedentes ni hicieron ejercicio de
los medios de control vigentes.

Referencia: Expedientes T-5149274, T-5151 135 y T-51$1 136

Accin de tute/a incoada por Mara Eugenia Gaviria Quintero, Marizuly Naranjo
Parra y Luz Alma Osorio Martnez contra Secretaria de Movilidad de Medelln y
Secretaria de Trnsito y Transporte de Arjona.

Asunto: desconocimiento del principio de congruencia de la sentencia.

Magistrado Ponente: GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO

La Sentencia T-1 77 de 2011, establece:

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"En los casos en que existan medios judiciales de proteccin ordinarios al alcance del
actor, la accin de tutela ser procedente si el juez constitucional logra determinar que: (i)
los mecanismos y recursos ordinarios de defensa no son suficientemente idneos y
eficaces para garantizarla proteccin de los derechos presuntamente vulnerados o
amenazados; (II) se requiere el emparo constitucional como mecanismo transitorio, pues,
de lo contrario, el actor se vera frente a la ocurrencia inminente de un perjuicio
irremediable frente a sus derechos fundamentales; y, (iii) el titular de los derechos
fundamentales amenazados o vulnerados es sujeto de especial proteccin constitucional.
La jurisprudencia constitucional, al respecto, ha indicado que el perjuicio ha de ser
inminente, esto es, que amenaza o est por suceder prontamente; las medidas que se
requieren para conjurar el perjuicio irremediable han de ser urgentes; no basta cualquier
perjuicio, se requiere que este sea grave, lo que equivale a una gran intensidad del dao
o menoscabo material o moral en el haber jurdico de la persona; la urgencia y la
gravedad determinan que la accin de tutela sea impostergable, ya que tiene que ser
adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad." Negrillas fuera del
texto.

La norma y la jurisprudencia citada, nos indica que, para amparar los derechos de
una persona por medio de la accin de tutela, es necesario que exista una
amenaza real, que no se disponga de otro medio, y/o que se encuentre en un
estado de especial proteccin por parte del Estado Colombiano.

Es claro que los requisitos que la Corte establece para que la accin de tutela es
procedente y aplicable para el presente caso. En primer lugar, la importancia que
esta Corporacin establece referente al debido proceso, y que a pesar de haber
sido enterado de la investigacin que se me adelanta, por intermedio de entidades
externas a la que me investiga (en este caso Banco Popular), le he dado a
conocer mi correo electrnico a la Superintendencia Financiera y
Superintendencia de Sociedades, mis datos personales, para que con el tiempo
reglado en cada una de las actuaciones, me sean notificado e informado del
mismo, situacin que hasta la fecha nunca he visto, ya que no he recibido
respuesta alguna de los derechos de peticin elevado a las dos entidades, en
especial la Superintendencia de Sociedades, a la cual estoy demandando.

Con la medida de embargo a la totalidad de mi salario, se ocasiona de manera

inmediata un perjuicio irremediable e injusto, tanto a m como servidor pblico
como a mi familia y mi hijo, al quedar privados del MINIMO VITAL, como sustento
a las necesidades bsicas de un hogar.

Perjuicio Irremediable

En relacin con el perjuicio irremediable la Jurisprudencia de la Corte en

Sentencia T-1316 de 2001 ha establecido:

"() En primer lugar, el perjuicio debe ser Inminente o prximo a suceder. Este
exige un considerable grado de certeza y suficientes elementos fcticos que as lo
demuestren, tomando en cuenta, adems, la causa del dao. En segundo lugar; el
perjuicio ha de ser grave, es decir, que suponga un detrimento sobre un bien
altamente significativo para la persona (moral o material), pero que sea
susceptible de determinacin jurdica. En tercer lugar; deben requerirse medidas
urgentes para superar el dao, entendidas stas desde una doble perspectiva:
como una respuesta adecuada frente a la inminencia del perjuicio, y como
respuesta que armonice con las particularidades del caso. Por ltimo, las medidas
de proteccin deben ser impostergables, esto es, que respondan a criterios de
oportunidad y eficiencia a fin de evitar la consumacin de un dao antijurdico
irreparable." Por consiguiente, para que exista un perjuicio irremediable es

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necesario que este sea inminente, que las medidas para corregirlo sean urgentes,
que el dao a su vez sea grave y su proteccin perentoria.

II. DERECHO AL MNIMO VITAL

Es preciso al abordar el anlisis de este derecho Constitucional confrontar cul es su

concepto y naturaleza. La HH Corte Constitucional en Sentencia T-89111 3 dictamin al
respecto:

Referencia: expediente T.3.977.302

Accin de tutela instaurada por Reinaldo Lpez Ortiz contra el Ministerio de Defensa y el
Ejrcito Nacional.

Magistrado Ponente:

LUIS ERNESTO VARGAS SILVA

Bogot, D.C., tres (3) de diciembre de dos mil trece (2013)

En ese sentido, derecho al mnimo vital ha sido definido por la Corte como la porcin de
los ingresos del trabajador o pensionado que estn destinados a la financiacin de sus
necesidades bsicas, como son la alimentacin, la vivienda, el vestido, el acceso a los
servicios pblicos domiciliarios, la recreacin, la atencin en salud, prerrogativas cuya
titularidad es indispensable para hacer efectivo el derecho a la dignidad humana, valar
fundante del ordenamiento jurdico constitucional. Es decir, la garanta mnima de vida.

As mismo nuestro mximo tribunal constitucional consagr va jurisprudencial que el

meollo de este Derecho estriba en la vida digna y su desarrollo como persona, En esta
misma Sentencia la Corte expuso:

En este orden de ideas, aunque el mnimo vital se componga inevitablemente de

aspectos econmicos no puede ser entendido bajo una nocin netamente monetaria. No
se protege solo con un ingreso econmico mensual Este, debe tener la virtualidad de
producir efectos reales en las condiciones de la persona, de tal manera que no solo le
garantice vivir dignamente sino tambin desarrollarse como individuo en una sociedad.
Esta tesis ha sido resallada por esta Corte en diferentes oportunidades, cuando ha
sostenido que el derecho al mnimo vital no es una garanta cuantitativa sino cualitativa.
Eso significa que, aunque los ingresos de una persona funcionan como un criterio para
analizar la vulneracin del derecho, su proteccin va mucho ms all.

Y es necesario puntualizar que la Corte no at el concepto de Mnimo Vital al salario

mnimo por el contrario lo lig a una valoracin cualitativa que permita la satisfaccin de
necesidades de acuerdo a las condiciones especiales de cada caso.

Las necesidades bsicas que requiere suplir cualquier persona, y que se constituyen en
su mnimo vital, no pueden verse restringidas a la simple subsistencia biolgica del ser
humano, pues es lgico pretender la satisfaccin, de las espiraciones, necesidades y
obligaciones propias del demandante y su grupo familiar Igualmente debe recordarse que
el derecho fundamental a la subsistencia de las personas, depende en forma directa de la
retribucin salarial, segn lo ha sostenido la Corte Constitucional en reiteradas
oportunidades, pues de esta manera tambin se estar garantizando la vida, la salud, el
trabajo y la seguridad social. En adicin, la jurisprudencia ha explicado que el mnimo vital
no es un concepto equivalente al de salario mnimo, sino que depende de una valoracin
cualitativa que permita la satisfaccin congrua de las necesidades, atendiendo las
condiciones especiales en cada caso concreto.

En la sentencia ya citada, la Corte establece que tipo de descuentos son permitidos por
Ley a los salarios de los trabajadores, abordando el estudio de esos lmites para despus
fijar unas reglas a fin de garantizar la plena vigencia de los derechos fundamentales,
especialmente, del derecho al mnimo vital y a la vida digna. Estos parmetros son los
siguientes:

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 a) Descuentos realizados con ocasin de una 'orden judicial. Embargo del
salario.
b) Descuentos d ley.
c) Descuentos autorizados por el trabajador y crditos por libranza.

De lo analizado frente a este ordenamiento no estamos ante ninguna de las tres (3)
opciones que tanto la Ley como la Jurisprudencia establecen como aplicables a los
salarios de los trabajadores.

Entonces lo que se concluye es que la Superintendencia de Sociedades evitando acudir a

la va jurisdiccional, para proceder a la mscara de medida cautelar y de intervencin,
publicando mi nombre ante los medios de comunicacin (el heraldo, el tiempo y el
colombiano) sin previa autorizacin de un juez o un fallo en mi contra; hacindome ver
ante la opinin pblica como un delincuente; para de esta forma, declarar un estado de
emergencia, consagrado en el decreto 4333 y 4334 del ao 2008, y as imponer una
medida exorbitante a mis ingresos, como funcionario de la Polica Nacional privndome
absolutamente de medio alguno de subsistencia.

Tal como lo certifica el Jefe de Grupo de Talento Humano de la Polica Nacional la cuenta
de ahorros N 23048100474-5 del Banco Popular, es la nica depositaria de mis haberes
por concepto de salarios, y manifiesto bajo la gravedad de juramento que no tengo otros
ingresos para mi subsistencia y la de mi familia.

De otra parte, el DECRETO LEGISLATIVO NUMERO 2349 DE 1965 (septiembre 4) Por el

cual se fomenta el ahorro popular, se encauza hacia la constitucin y adquisicin de
vivienda, se crea el Banco de Ahorro y Vivienda, se estimula la inversin y se combate el
desempleo, en su artculo 29 establece que:

Articulo 29'. Los primeros $150.000 de los saldos mnimos anuales de los
depsitos de ahorro puro' y de ahorro contractual' constituidos en las cajas de
ahorro y secciones de ahorro de los bancos, estarn exentos del Impuesto de
patrimonio, y los intereses de tales depsitos estarn exentos del impuesto sobre
la renta y complementarios: tales saldos estarn exentos adems, de los otros
impuestos establecidos, o que se establezcan sobre la base de la renta o del
patrimonio del contribuyente, de los impuestos de masa global y asignaciones
hereditarias, de los de timbre, y do los impuestos, de los correspondientes
documentos. Las libretas de ahorro. los ttulos de los contratos y cualquier
documento que daba expedirse para la administracin de los ahorros, estarn
exentos de impuestos de timbre.

Igualmente, hasta la cantidad de $30.000 dichos depsitos no sern embargables

y hasta $50.000 podrn ser entregados directamente el cnyuge sobreviviente, o a
los herederos, o a uno y otros conjuntamente, segn el caso, sin necesidad de
juicio de sucesin, segn las condiciones del inciso 10 artculo 115 de la ley 45 de
1923.

Suprmanse los limites sealados en los al/culos II y 12 de la ley 20 de 1959.

Los limites aqu sealados se reajustarn anualmente para que guarden

proporcin con el valor de la moneda, segn el ndice anual promedio de los
precios para los empleados, elaborado por el Departamento Administrativo
Nacional de estadstica.

La Superintendencia Financiera mediante CARTA CIRCULAR 66 DE 2018

(octubre 07) dirigida a los representantes legales y revisores fiscales de los
establecimientos bancarios en referencia a la divulgacin de los montos
reajustados de los beneficios de inembargabilidad y exencin de juicio de sucesin
para la entrega de dineros. establece que:

Teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 126 y en el numeral

7 del artculo 127 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, modificados por
A c c i n d e Tu t e l a 8 | 12
 los artculos 4' y 50 de la Ley 1555 de 2012, y con el propsito de dar
cumplimiento al artculo 2 del Decreto 564 de 1996, conforme con las (facultades
con feudas por el inciso 4 del artculo 29 del Decreto 2349 de 1965. la
Superintendencia Financiera de Colombia se permite informar los valores de los
beneficios civ la referencia, reajustados con base en el ndice anual promedio de
precios para empleados suministrado por el DANE entre el 1 de octubre de 2014
y el 30 de septiembre de 2015, como se relacionan a continuacin:

1. El de inembargabifldad de las sumas depositadas en la seccin de ahorros y

en depsitos electrnicos a los que se refiere el artculo 2.1.15.1.1. del Decreto
2555 de 2010. hasta treinta y tres millones quinientos catorce mil ciento
cincuenta y dos pesos ($33.514,152) monada corriente.

Sentencia T-053 de 2014, aclar:

El mnimo vital es un derecho fundamental ligado estrechamente a la dignidad humana, el

cual se concreta en la posibilidad de contar con una subsistencia digna, pues "constituye
la porcin de los ingresos del trabajador o pensionado que estn destinados a la
financiacin de sus necesidades bsicas, como son la alimentacin, la vivienda, el
vestido, el acceso a los servicios pblicos domiciliarios, la recreacin, la atencin en
salud, prerrogativas cuya titularidad es indispensable para hacer efectivo el derecho a la
dignidad humana, valor fundante del ordenamiento jurdico constitucional" y encuentra su
materializacin en las diferentes acreencias laborales y prestacionales, que se deriven de
la relacin laboral. Negrilla y subrayado fuera de texto.

En torno a aclarar, Cundo debe entenderse que existe afectacin del mnimo vital y su
relacin con el perjuicio irremediable, la Corte Constitucional en Sentencia T-378 de 2012,
explic:

( ... ) Aunque existen diferencias cualitativas en torno al mnimo vital, esto no significa que
cualquier variacin en los ingresos que una persona recibe acarrea una vulneracin de
este derecho. En efecto, existen cargas soportables, que son mayores cuando una
persona tiene mejores ingresos que otras. En este sentido recuerda la Corte que, por
estar ligado el mnimo vital a la dignidad humana, y por estar sta ltima ligada a su vez a
la posibilidad de satisfacer necesidades bsicas, entre mayor posibilidad financiera exista
para la asuncin de estas ltimas, menor posibilidad de que se declare la vulneracin del
mnimo vital en sede de tutela. Esto ltimo concuerda indefectiblemente con la
subsidiaridad y residualidad de la accin de tutela. As las cosas, para que la misma
proceda en razn a la afectacin al minino vital, se requiere que exista una prueba
suficiente, rigurosa y contundente, que muestre que, a pesar de existir una suma
financiera razonable para asumir las necesidades bsicas, las mismas no pueden ser
satisfechas por las excepcionales circunstancias del caso concreto. Negrilla y subrayado
fuera de texto

La violacin a las normas vigentes sobre el embargo a mi cuenta de ahorro del Banco
Popular Numero 23048100474-5, es visiblemente notoria y manifiesta, pues tal como lo
establece mi estado de cuenta de fecha 17 de abril de 2017 el saldo era de $8,800.000, y
que en el mismo registro aparece el embargo arbitrario por valores de ($8.787.380),
($14.138), ($2.686.22), a una cuenta del Banco Agrario.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Artculo 86 de la Constitucin Poltica, los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y

1386 de 2000, articulo 8 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
39 del pacto de derechos civiles y polticas, 25 de la Convencin de los Derechos
Humanos y Sentencias T-025 de 2004, T-051/16, T 378 de 2012.

PETICIONES

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Con fundamento en lo anteriormente expuesto le solicito seor juez que se tutelen
mis derechos fundamentales invocados como amenazados, violados y/o
vulnerados, derechos de peticin y dems lo siguiente:

Tutelar mi derecho fundamental al DEBIDO PROCESO, A LA DEFENSA Y Al

MINIMO VITAL, con el propsito que se revisen y se revoquen los actos
administrativos; Resolucin 1593 del 23 de Diciembre de 2016, Resolucin 0573
del 7 de abril de 2017, de la Superintendencia Financiera de Colombia y
radicacin 420-004373 del 13 de febrero de 2017, emitida por la Superintendencia
de Sociedades, las cuales no fundamentan de manera clara, el acervo probatorio
por la cual me investigan, no solo a m, sino a ms de treinta (30) personas,
violando el debido proceso a la defensa y la trasgresin del mismo, en
consecuencia, ordenar que; en un trmino no mayor a (48) Horas, se cancele la
ORDEN DE EMBARGO Y CONGELACION DE MI CUENTA DE AHORROS
NMERO 230-48100474-5 DEL BANCO POPULAR Y TODO LO QUE ESTE
EMBARAGADO A MI NOMBRE Y NUMERO DE CDULA 91.532.226 Y LA
DEVOLUCIN DE MI DINERO LCITO POR VALOR DE $8.800.000.

PRUEBAS

Con el fin de establecer la vulneracin de mis derechos fundamentales, solcito se

sirva practicar las siguientes pruebas:

1. SOLICITUDES:

1.1 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe el motivo por el

cual, no han dado respuesta a mis derechos de peticin, que he elevado en varias
ocasiones.
1.2 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe de donde
obtuvieron las pruebas y como realizaron el procedimiento para involucrarme en
dicha investigacin.
1.3 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe el motivo por el
cual, me han violado el derecho a mi defensa y al debido proceso, teniendo en
cuenta, que le he dado a conocer mis datos personales (correo electrnico,
numero de celular etc.) con el fin de que me informaran el estado del proceso y las
actuaciones que se realizan, ya que como entidad pblica tienen la OBLIGACIN
de realizarlo.
1.4 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe el motivo por el
cual, sin la decisin de un Juez y/o la emisin de un fallo en mi contra, se
apoderaron arbitrariamente de mi dinero lcito por valores de ($8.787.380),
($14.138), ($2.686.22), que se encontraba en la cuenta de ahorros del Banco
Popular 230-48100474-5, producto de mis ahorros lcitos de toda una vida,
derivado de los ingresos que me deposita la Polica Nacional.
1.5 Se oficie al Banco Popular para que informe el motivo por el cual, sin la decisin
de un Juez y/o la emisin de un fallo en mi contra, tomaron la decisin sin previa
notificacin o aviso, que como cliente tengo derecho, y sin la previa autorizacin
de un juez, extrajeron mi dinero por valores de ($8.787.380), ($14.138),
($2.686.22), que se encontraba en la cuenta de ahorros del Banco Popular 230-
48100474-5, producto de mis ahorros de toda una vida, derivado de los ingresos
que me deposita la Polica Nacional.
1.6 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe el motivo por el
cual, sin la decisin de un Juez y/o la emisin de un fallo en mi contra, publicaron
mi nombre por los medios de comunicacin nacional (el heraldo, el tiempo y el
colombiano) hacindome ver ante la opinin pblica como un delincuente.
1.7 Se Oficie a la Superintendencia de Sociedades para que informe, el lugar o
deposito donde se encuentra mi dinero que fue extrado de mi cuenta de ahorros
del Banco Popular 230-48100474-5, y la relacin de mis dineros en la
investigacin o liquidacin que haya hecho la entidad segn orden de embargo
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 210701089563 y segn el cronograma de etapas procesales del cual nunca fui
notificado.

2. DOCUMENTALES:

2.1 Constancia Laboral Polica Nacional.

2.2 Copia del Carnet de identificacin Polica Nacional.
2.3 Copia Certificacin Bancaria del Banco Popular cuenta de Horros
23048100474-5.
2.4 Certificado de Sueldos del Mes de Abril del ao 2017.
2.5 Copia del Portal de Servicios Interno (PSI), de que mi cuenta pertenece a
la Polica Nacional y es donde recibo mi sueldo.
2.6 Relacin de mis beneficiarios en la Polica Nacional.
2.7 Copia de los derechos de peticin elevados a la Superintendencia de
Sociedades y al Banco Popular.
2.8 Copia de la Cdula de Ciudadana.

COMPETENCIA

Es usted, seor Juez, competente para conocer del asunto, por la naturaleza de
los hechos, por tener jurisdiccin en el domicilio de la entidad Accionada y de
conformidad con lo dispuesto en el decreto 1382 de 2000, En Sentencia C-543 de
1992 la Corte Constitucional estableci:

Esta Corporacin sostuvo que la accin de tutela fue diseada para

defender los derechos fundamentales de les violaciones de hecho o de
derecho frente a las cuales el sistema jurdico colombiano no contar con
algn mecanismo de proteccin. La tutela es un trmite que solo procede
ante la carencia de otro recurso judicial. Por tanto, si en el ordenamiento
existiera alguna herramienta judicial para ese caso en particular, el amparo
se tomarle improcedente.

De esa forma, el amparo, en principio, es la ltima opcin para discutir

asuntos que deberan ventilarse por otras vas. Entre otras razones, este
requisito busca que el amparo constitucional no se convierta en un
reemplazo ni en una alternativa paralela a las instancias ordinarias o
regulares. Mucho ms, teniendo en cuenta que son los jueces ordinarios
los primeros llamados a proteger los derechos fundamentales. Es una
garanta de respeto para las dems jurisdicciones y para los ciudadanos de
ser juzgados por su juez natural.

Ahora bien, el examen de subsidiariedad ha sido desarrollado por la

jurisprudencia constitucional en innumerables ocasiones. Si bien la Corte
ha aceptado la excepcionalidad de la accin de tutela por la ausencia de
mecanismos judiciales, la mora existencia de este no la toma
improcedente. En otros trminos, aunque la regla general se mantiene, no
basta con que esa herramienta exista: debe ser eficaz e idnea. En caso de
no sedo, la accin de tutela es la va ms apropiada para defender las
garantas constitucionales.

JURAMENTO

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Manifiesto seor Juez, que bajo la gravedad del juramento me permito
manifestarle, que por los mismos hechos y derechos no he presentado accin de
tutela ante ningn otro despacho judicial

ANEXOS

1. Una copia de la demanda para el archivo del Juzgado.

2. Los documentos que relaciono como pruebas en 26 folios.

NOTIFICACIONES

El suscrito Accionante recibir las correspondientes notificaciones a la siguiente

direccin:

- Calle 60 No 1w-80 Apartamento 301, barrio Mutis en la Ciudad de

Bucaramanga.
- Celular numero: 3228188991.
- Correo electrnico: eduar_nacional@hotmail.com y/o
edward.gomez@correo.policia.gov.co.

La entidad accionada recibir Notificaciones en Avenida El Dorado N 51-60

Bogot D. C.

Del Seor juez,

Atentamente;

EDWARD ENRIQUE GMEZ CARRILLO

Cdula 91.532.226 de Bucaramanga S/der.

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