1

O QUE PRAGMATISMO POLTICO?

DEYVISON RODRIGUES LIMA1

Resumo: A presente pesquisa tem como proposta a reconstruo das teses de Schmitt acerca da distino
moderna entre facticidade e validade em teoria poltica. A hiptese de trabalho , afinal, a investigao de que,
por um lado, (I) se a teoria poltica de Schmitt se configura em contraposio ao modelo normativista, por outro,
no se adequa ao paradigma do realismo poltico, representando uma proposta terica alternativa diante do
problema da mediao racionalista; assim, (II) torna-se necessrio perscrutar quais as caractersticas
fundamentais do projeto schmittiano de reestruturao do paradigma da teoria poltica denominado aqui de
pragmatismo. Os resultados principais so a demonstrao de que Schmitt empreendeu uma tentativa de
reestruturao dos paradigmas polticos da modernidade diante do problema da mediao entre ser e dever-ser e,
enfim, a indicao de que o autor desenvolveu a tese de que no h mediao possvel, mas apenas a
imediatidade de uma fora jurdica no mediada por leis, ou seja, um fato institucional concreto e ordenativo
entre o universal e o particular atravs do qual dispensa a necessidade de uma teoria normativa da justificao da
ordem (legitimidade), pois o Sein , antes de qualquer coisa, realidade social mediada e constituda
juridicamente, por isso, a legitimidade deve ser compreendida como histrica e concreta demonstrando a co-
originariedade entre ser e dever-ser e, assim, solucionando o paradoxo mediao/imediao atravs da proprosta
do pragmatismo poltico.

Palavras-chave: Legitimidade. Pragmatismo. Normativismo. Nomos.

INTRODUO

Schmitt assume que obrigaes polticas tm um fundamento no racional o que

significa que todas as representaes, palavras e conceitos polticos possuem um sentido
polmico2 (BP, p. 31). Tal leitura tem fortes consequncias na reflexo sobre poltica e

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

epistemologia: essas esferas, que se mostram vinculadas, excluem qualquer essncia ou
fundamento racional e complementam o movimento de destranscendentalizao da razo e a
crtica da razo idealista. No a questo da representao correta da realidade atravs de
normas, mas sim contextos particulares de usos e prticas que determinam o conhecimento
poltico, dito de outro modo: so as relaes sociais de consenso e dissenso que marcam
nossas proposies a respeito da constituio do mundo, pois o conhecimento terico assim
como o conhecimento prtico , segundo Schmitt, necessariamente partisan. De forma
lcida, o jurista tedesco mostra como mesmo naqueles que se pretendem justos e pacficos, as
relaes polticas no perdem suas peculiaridades, realizando deslocamentos semnticos e
Sobral-CE, novembro de 2012.

1
Bacharel em Direito e Mestre em Filosofia pela Universidade Federal Cear (UFC). Doutorando em Filosofia
pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Professor de Filosofia do Direito da Faculdade Luciano
Feijo (FLF). E-mail: deyvisonrodrigues@yahoo.com.br.
2
As referncias obra de Schmitt so feitas a partir do original em alemo. A referncia completa das obras
citadas aqui se encontra na bibliografia. Abreviaturas utilizadas: PT Politische Theologie; BP Der Begriff des
Politischen; VL Verfassungslehre; LL Legalitt und Legitimitt; PuB Positionen und Begriffe.
 2

polmicos:

Para o emprego destes meios se tem formado em todo caso, um novo vocabulrio,
essencialmente pacfico, que j no conhece a guerra, mas apenas execues,
sanes, expedies punitivas, pacificaes, defesa de tratados, polcia internacional
e medidas para garantir a paz. O opositor j no se chama de inimigo, mas sim
coloca-o hors-la-loi e hors lhumanit na qualidade de violador da paz ou ameaa
contra a paz, e uma guerra levada a cabo para a manuteno ou a expanso de
posies econmicas de poder tem que ser convertida com grande inverso de
propaganda em "cruzada" e na ltima guerra da Humanidade. Assim o exige a
polaridade entre tica e economia. Em todo caso, fica descoberto nela uma
surpreendente sistematicidade e coerncia, porm tambm este sistema
supostamente apoltico e at mesmo anti-poltico serve a agrupamentos do tipo
amigo-inimigo, sejam j existentes ou novos, e no podem escapar da consequncia
do poltico (BP, p. 77-78).
A rigor, para Schmitt, a consequncia do poltico exige que, ao invs da existncia de
uma verdade (veritas) que sirva de fundamento ao Estado, s normas, etc., haja algum
investido de autoridade (auctoritas) e que estabelea a deciso ao determinar o que essa
verdade significa: Quis interpretatibur?, Quis judicabit? so as questes essenciais sobre os
fundamentos do Estado e da norma como um ato de vontade que constitui uma ordem
pblica:

O motivo repousa na mera autoridade com poder em que h uma deciso e a deciso,
por sua vez, valorosa como tal, porque nas coisas mais importantes, justamente,
mais importante que se decida sobre o que se vai decidir (...) o essencial que
nenhuma instncia superior avalie a deciso (PT, p. 61).
O mecanismo da deciso se refere situao de autoridade que o soberano exerce

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

quanto aos pertencentes daquele agrupamento poltico, pois "a exceo no subsumvel; ela
se exclui da concepo geral, mas, ao mesmo tempo, revela um elemento formal jurdico
especfico, a deciso na sua absoluta nitidez" (PT, p. 19). Assim como o soberano age
politicamente atravs da deciso e da exceo, tambm governa prescrevendo o uso correto de
termos a fim de normalizar, organizar e determinar condutas coletivas. A soberania, ou o
sujeito decisivo, est na origem da poltica entre a violncia da exceo e o estabelecimento
do direito. Dessa forma, o Estado, tradicionalmente, afirmou-se como poder soberano na
medida em que controlou a revoluo, a guerra civil e as invases brbaras, ao instaurar a
ordem e o direito, pois uma vez que tais movimentos contra a ordem julgam ter razes
Sobral-CE, novembro de 2012.

legtimas e agir em nome da verdade, da liberdade ou da justia necessrio que, alm da

deciso sobre o estado de exceo ou do discernimento entre amigo e inimigo, o soberano
tome ainda a deciso sobre o que publicamente considerado verdadeiro ou justo, j que a
organizao, a regulamentao e o controle dos contedos das proposies constituem a
expresso magna do poder poltico. Nesse sentido, a legitimidade de uma ordem produzida
 3

a posteriori por sua prpria facticidade, invertendo os termos da teoria racionalista.

Assim, Schmitt elabora um realismo poltico forte baseado no conflito como condio
original da poltica de forma que qualquer pretenso de conhecimento pblico, ou seja,
poltico que se prope neutralidade, a-historicidade ou a condies ideais de ao
inaceitvel, j que no h modo de conhecimento sobre a poltica fora da poltica ou
independente da relao de conflito, pois, para o jurista tedesco, no se pode evitar as
consequncias do poltico: nosso olhar desenvolve-se perspectivisticamente, sendo travejado
por relaes sociais de poder, visto que "todos os conceitos da esfera espiritual, inclusive o
conceito de esprito, so pluralistas em si e s podem ser compreendidos tomando como ponto
de partida a existncia poltica concreta (...) todas as representaes essenciais da esfera
espiritual dos homens so existenciais e no normativas" (BP, p. 84). Neste ponto, outra vez,
no h no pensamento schmittiano a possibilidade da regulao racional da poltica ou
subordinao da poltica a normas morais ou jurdicas, pois seu "existencialismo poltico"
elabora uma reflexo sobre as concretas relaes entre foras contra qualquer especulao
poltica de matriz normativa. Em outras palavras, a legitimidade baseada no em um
fundamento apriorstico, normativo ou abstrato, mas sim em alguma forma de poder no
interior de relaes fticas atravs das quais ordem e direito so estabelecidos.
O realismo poltico schmittiano aproxima-se de uma compreenso anti-realista do

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

conhecimento poltico porque no se admite a autoridade epistmica do sujeito cognoscente, o
modo representacional do conhecimento de objetos nem a verdade dos juzos como certeza. O
conhecimento no a correspondncia entre proposies e fatos, pois, normas, assim como
qualquer outro objeto, so produzidas pela prxis social, e no se pode conhecer normas
anteriores s prprias relaes polticas ou realizar um consenso normativo incontroverso ou
ainda demonstrar critrios transcendentais de avaliao de normas concretas, como entidades
pr-estatais ou pr-sociais. Alm disso, a autoridade epistmica passou para a primeira pessoa
do plural, o ns soberano, ou seja, tornou-se pblica a partir de uma concepo democrtica
como a que Schmitt postula baseado no princpio de igualdade. H, portanto, vinculao entre
Sobral-CE, novembro de 2012.

uma interpretao pragmtica do realismo poltico forte schmittiano e a compreenso

antirealista do conhecimento explicitada pelo autor da seguinte forma:

todos os conceitos, idias e palavras polticas possuem um carter polmico, tm em

vista uma rivalidade concreta; esto ligados a uma situao concreta cuja ltima
consequncia um agrupamento do tipo amigo-inimigo (que se expressa em guerra
ou revoluo) e se convertem em abstraes vazias e imaginrias quando esta
situao desaparece. Palavras como Estado, repblica, sociedade, classe e mais alm:
 4

soberania, Estado de Direito, absolutismo, ditadura, plano, Estado neutro ou total,

etc. resultam incompreensveis se no se sabe quem in concreto dever ser
designado, combatido, negado e refutado atravs destes termos (BP, p. 31).
As relaes sociais de poder e o perspectivismo como teoria do conhecimento partisan
asseguram que, como todos os conceitos polticos so conceitos polmicos, isto , produzido
uns contra outros, s possvel conhecer algo a partir do antagonismo entre amigo/inimigo
para garantir a preservao do grupo. O agonismo se imiscui por todas as esferas da vida, uma
vez que qualquer relao pode tornar-se poltica, redutvel distino entre amigo/inimigo e
possibilidade da guerra. Alm disso, determina o conhecimento, as palavras e as coisas, pois
os discursos so, na verdade, atos de poder: apenas polemicamente se pode reconhecer,
compreender e julgar o caso concreto e estabelecer a situao extrema do conflito, visto que
assim como o conflito adversarial e agonstico no pode ser decidido a partir de uma norma
geral previamente determinada, j que cada conflito especfico e exige decises concretas, o
julgamento dessa situao cabe aos participantes, aos que combatem juntos e no por uma
terceira parte neutra e desinteressada. Portanto, qualquer conhecimento ou deciso poltica
assume o carter partidrio, para decidir, julgar e para pr fim ao conflito necessariamente
tem que se tornar parte dele e tomar um lado da disputa, ou seja, tomando-se uma perspectiva
no interior de uma agonstica precisa:

Ao caso extremo de conflito somente pode resolv-lo entre si os prprios

participantes, isto : cada um deles s por si mesmo pode decidir se a forma de ser

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

diferente do estranho representa, no caso concreto do conflito existente, a negao
da forma existencial prpria e deve, por isso, ser rechaada ou combatida a fim de
preservar a prpria, existencial forma de vida (BP, p. 27).
Assim, em suma: se, pragmaticamente, por um lado, a linguagem prxis social e o
significado estabelecido pelo uso; por outro, essa prtica social marcada profundamente
por relaes de poder que, dessa forma, constituem-na, ou seja, no suficiente afirmar a
pragmaticidade da linguagem, mas necessrio ir adiante e sustentar que essas relaes
pragmticas so perpassadas por disputas, autoridade e fora. Assume-se, por conseguinte, a
premissa de que a constituio do sentido se d na esfera do mundo da vida, ou seja, no
nem metafisicamente nem transcendentalmente fundamentada, mas sim pragmaticamente nas
Sobral-CE, novembro de 2012.

relaes sociais. Para Schmitt, uma teoria da linguagem, assim como uma teoria poltica, , no
fundo, uma teoria agonstica do poder, isto , tambm a linguagem perpassada por uma
pluralidade de foras:

O carter polmico tambm domina, sobretudo, o uso lingustico corrente da prpria

palavra "poltico", no importando se o adversrio apresentado como "apoltico"
(no sentido de desconhecedor do mundo, a quem falta o concreto) ou se,
 5

inversamente, se pretende desqualific-lo ou denunci-lo como "poltico" a fim de

se elevar a si mesmo sobre ele como "apoltico" (no sentido de puramente objetivo,
puramente cientfico, puramente moral, puramente jurdico, puramente esttico,
puramente econmico, ou com bases em semelhantes purezas polmicas) (BP, pp.
31-32).
Dessa forma, Schmitt radicaliza a reflexo pragmtica e pe o conceito do poltico
no centro de uma teoria da linguagem, cujo princpio fundamental a polemicidade. A tese
principal que se pode extrair desse pensamento que a linguagem um regime de poder no
qual palavras e conceitos so criados, pois do mesmo modo que a sociabilidade constituda
por relaes de poder, o que trivial, a linguagem tambm possui como momento fundador
tais relaes polmicas como se percebe do seguinte trecho, decisivo para a investigao
sobre a relao entre linguagem e poder em Schmitt:

conceitos polticos decisivos, interessa justamente quem os interpreta, define e

aplica; quem, atravs da deciso concreta, diz o que paz, desarmamento,
interveno, ordem pblica e segurana. Trata-se de uma das mais importantes
manifestaes da vida jurdica e espiritual da humanidade em geral o fato de que
aquele que possui o verdadeiro poder tambm pode determinar por si mesmo os
conceitos e palavras. Csar dominus et supra grammaticam: Csar tambm
senhor da gramtica (PuB, p. 202).
Para Schmitt, de forma inicial, h uma recusa de qualquer considerao normativa da
poltica, ou seja, ele argumenta a favor do primado das relaes sociais histricas diante das
normas, pois ao invs de buscar uma fundamentao normativa atravs de alguma instncia
que transcende o meramente emprico, o realismo poltico forte ou o pragmatismo

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

existencialista afirma que o que vale determinado pela facticidade ou realidade concreta. As
idias de necessitas legem non habet e a de ratio status marcaram o realismo poltico
moderno e renem pensadores diversos de Bodin e Hobbes Nietzsche e Weber, entre outros.
Tal relao representa mais do que uma considerao histrica, pois a dependncia a que se
refere Schmitt designa uma relao de fundamentao que decide sobre a validade ou no da
esfera normativa, portanto, a vinculao se d de forma estrutural.
No desenvolvimento do argumento schmittiano, torna-se importante para a
compreenso da relao entre linguagem e poder, bem como para o assentamento da noo de
pragmatismo poltico algumas consideraes sobre a estrutura da norma, pois esta como
Sobral-CE, novembro de 2012.

expresso jurdica do poder, segundo a lgica dentica tradicional, enuncia uma obrigao,
proibio ou permisso; por exemplo, o enunciado " proibido matar algum salvo em caso de
necessidade" verdadeiro e o enunciado " pertimido no cumprir as promessas" falso, ou
seja, enunciados denticos afirmam que existem ou no determinadas obrigaes e podem ser
verdadeiros ou falsos. Por outro lado, na base das consideraes dos enunciados normativos
 6

est a noo de imperativo ou, simplesmente, de ordem, pois enunciados normativos como os
acima s possuem valor de verdade quando se referem a obrigaes previamente existentes,
porm tais obrigaes previamente existentes no so nem verdadeiras nem falsas, pois ou
bem h um consenso normativo sobre valores ou bem o fato de que algum probe, ordena ou
permite algo, ou seja, impe uma norma atravs de um ato de vontade, isto , de autoridade
suficiente para estabelecer sua validade numa ordem de direito, conforme a passagem:

Uma constituio no se baseia em normas, cuja correo seria o fundamento de sua

validade; ela se baseia em uma deciso do ser poltico que define o modo e a norma
de sua prpria existncia. A palavra vontade designa o elemento existencial
essencial deste fundamento, em oposio a qualquer dependncia de critrios
normativos ou abstratos (VL, 8, p. 76).
A ordem pe normas e com essa manifestao afirma a validade do direito. O ato de
impor uma norma no depende das qualidades morais intrnsecas ou da necessidade lgica da
norma, mas da vontade do soberano que decide sobre sua validade. Da, o conceito poltico de
norma em Schmitt, distinto do conceito formal de norma na verso liberal, revela o momento
da deciso e da autoridade, pois a norma uma relao de mando e, como tal, revela a ordem
emitida como existencial, uma vez que esta a deciso poltica como forma da unidade de um
povo. A impossibilidade de regulao racional da poltica se expressa na primazia do
elemento no racional que fundamenta normas, a deciso:

A Constituio no portanto algo absoluto, na medida em que ela no se cria a si

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

mesma. Ela no vale tambm por conta de sua correo normativa ou por causa de
seu acabamento sistemtico. Ela no se d a si mesma, mas provm de uma unidade
poltica concreta. Linguisticamente talvez possvel dizer que uma constituio se
pe a si mesma, sem que a estranheza dessa forma de falar seja percebida de
imediato. Entretanto, que uma constituio se d ela prpria claramente sem
sentido e absurdo. A Constituio vale por fora da vontade poltica daquele que a
fez. Qualquer forma de normatizao jurdica, inclusive as normas constitucionais,
pressupem a existncia prvia de uma tal vontade (VL, 3, p. 22).
A anlise dos enunciados normativos sob o ponto de vista de uma teoria poltica
importante para a reflexo sobre a constituio da linguagem, pois, da mesma forma que a
pragmaticidade a dimenso da linguagem no ato ou no jogo de comunicao, ou seja,
relacionada ao discurso num contexto em funo da ocorrncia de um signo, tratando das
Sobral-CE, novembro de 2012.

relaes entre sistemas formais e os seus utilizadores; h a possibilidade de, a partir de

Schmitt, inserir elementos extralingusticos nas investigaes sobre a linguagem e acentuar o
aspecto praxeolgico e a interrogao sobre a relao entre linguagem e poder.
Evidentemente, um contexto situacional que leve em considerao determinaes sociais e
institucionais pe em anlise um discurso histrico eivado de enunciados imperativos e
 7

normativos. Com isso, fixa-se, no mbito da filosofia poltica, o paradigma da

comunicabilidade e explora-se suas possibilidades estruturais a partir da noo de poder por
exemplo uma teoria da verdade em termos de uma teoria do poder ou uma semntica do
poder, etc., sempre relacionada existncia concreta e ao dissenso, inclusive com a
possibilidade da morte, ou seja, finitude da existncia humana. De forma geral, na leitura que
se realiza de Schmitt, a validade e certeza de uma norma, ordem ou enunciado so
determinadas por relaes pragmticas, porm, mais do que isso, revela um aspecto
pragmtico constitutivo, isto , a primazia de uma situao onde comunicao e poder se
entrelaam e determinam uma semntica a partir do conflito. No se quer demonstrar com
isso que a linguagem, as normas jurdicas ou a ordem poltica sejam constitudas apenas por
situaes polmicas, pois, como natural, o consenso tambm participa da sociabilidade
humana e, portanto, tem sua funo constitutiva. O que se pretende aqui apenas ressaltar o
topos contrrio sem excluir este ltimo, ou seja, a importncia de uma teoria do dissenso
numa esfera pragmtica constitutiva da sociabilidade poltica. Assim, por pragmatismo
poltico, compreende-se uma tentativa de substituir a noo de crenas verdadeiras enquanto
representaes da natureza das coisas ou de normas vlidas formalmente, pelo
reconhecimento de justificaes em crenas e desejos como propriedades intrinsecamente
dependentes de uma situao de poder e da vontade, em ltima instncia caracterizada como

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

sociocrtica e no apenas sociopraticamente. No fundo, a tradicional anlise do discurso se
refere a estruturas interessantes, mas que se mostram limitadas: o que est em jogo aqui a
anlise do discurso no interior de um contexto histrico concreto; por isso, busca-se a partir
de Schmitt uma reabilitao da relao entre retrica e filosofia, ou em outros termos, entre
discurso-poder e saber-sistema e reintroduzi-lo neste, constituindo uma filosofia poltica da
linguagem na tenso entre discurso e poder.
Na pretenso de investigar a origem da ordem pblica e da autoridade do poder, a
teoria do poltico de Schmitt afirma como realidade ltima condicionante, porm
incondicionada, uma existencialidade concreta originria que d a medida (seinsmige
Sobral-CE, novembro de 2012.

Ursprnglichkeit) e evidencia o carter fictcio de qualquer normatividade na tentativa de

fundao da ordem, inclusive, ao ponto de tornar a contraposio entre poltica e direito ou
poder e normas destituda de sentido, pois nesse caso considerado a partir da seinsmige
Ursprnglichkeit a distino entre quaestio iuris e quaestio facti solucionada, embora
advogando por um lado apenas. Schmitt prope a polemicidade entre amigos e inimigos como
 8

a categoria especfica do poltico e o conceito de Estado como a unidade concreta de um

povo, mas a tese schmittiana de que todos os conceitos polticos so conceitos polmicos
mais uma expresso de uma espcie radical de pragmatismo, pois refere-se situao
concreta histrica e utilizao semntica por um agrupamento na definio do significado.
Nesse sentido, cabe agora, finalizar a anlise de teoria schmittiana investigando como se d a
constituio da ordem e das normas atravs de um ato de vontade existencial.
Em relao ao pragmatismo poltico e suas consequncias para a fundamentao da
ordem pblica e das normas, Schmitt preocupa-se, em primeiro lugar, com a investigao da
Realitt originria a partir da qual a constituio tem seu fundamento, porm tal realidade
referida s relaes de foras e determinada, sobretudo, pela Gesamt-Entscheidung. A deciso
sobre o tipo e a forma da prpria unidade poltica , nesse quadro, a deciso poltica
fundamental da qual emerge a existncia poltica ou o modo concreto de ser de um povo,
ratificando o momento da polemicidade como originrio da ordem, pois nem apenas deciso
sobre a exceo, nem apenas deciso sobre o inimigo, mas deciso acerca da prpria
existncia.
Segundo Schmitt, qualquer enunciado normativo subsidirio diante da deciso
concreta de uma unidade poltica sobre o modo da existncia de um povo. O primeiro
argumento a ser esclarecido o de Entscheidung que tem como objetivo a criao da ordem,

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

pois expressa a vontade criadora como algo existencial e serve de fundamento no normativo
para a ordem pblica, pois a deciso real de uma unidade real de vontade que constitui o
Estado como uma unidade qualificada politicamente. Para Schmitt, antes de qualquer norma
h a existncia concreta do povo politicamente unido (VL, p. 121), ou seja, a deciso-
criao sobre a existncia da unidade poltica que produz originalmente as normas que so
autorizadas no por um consenso racional ou por alguma ordem de valores universais, mas
sim por um consenso existencial marcado polemicamente pela deciso. Numa perspectiva
anti-substancialista e anti-formalista, o conceito de deciso, segundo Schmitt, a vontade que
funda a ordem pblica a partir dos interesses e das foras existentes numa forma de vida.
Sobral-CE, novembro de 2012.

Esta distino pode ser caracterizada como consequncia da tese acerca do poltico,
pois atravs da negao decisiva sobre o outro que se constitui existencialmente a identidade
de si, sem a considerao de razes ou normas prvias para a formao poltica uma vez que o
que interessa para o autor , justamente, ao realizar uma genealogia do poltico, buscar a
origem no racional do poder e da ordem. Tal deciso polmica, isto , produtora de um
 9

consenso interno e de um dissenso externo , porm, antecedido por algo ainda mais
originrio: se, por um lado, a deciso produz a unidade poltica sendo portanto sua origem; ela
pressupe, por outro lado, de forma ainda mais originria, uma manifestao da vontade
(voluntas) ou de um ato existencial do povo que produz a partir de si mesmo sua politicidade.
No entanto, esta vontade como auto-instituio reside em um fundamento ainda mais
subjacente, qual seja, no fundamento de legitimao ltimo na realidade histrica, qual seja,
na prpria existncia originria ou em outras palavras, na prpria facticidade poltica.
Assim, as normas e a ordem jurdica, bem como as leis constitucionais dependem da
unidade poltica; por seu turno, a unidade poltica depende da deciso originria; esta, por sua
vez, depende da existncia concreta de um povo como substrato ltimo para o fundamento da
ordem: alm deste no h nada nem fundamento jurdico nem fundamento moral, pois o
fundamento de legitimidade ltimo da ordem poltica e do poder pblico , na verdade, a
realidade histrica

A deciso jurdica mais importante est contida no Prembulo: o povo alemo d-se
esta Constituio, e no art. 1, 2: o poder do Estado emana do povo. Estes
enunciados caracterizam-se como decises polticas concretas e o pressuposto
jurdico-positivo da constituio de Weimar: o Poder constituinte do povo alemo
como Nao, isto , unidade com capacidade de agir e consciente de sua existncia
poltica (VL, p. 60).
Dessa forma, a rigor, nem mesmo a deciso sobre o modo e a forma da unidade
poltica o fundamento ltimo da ordem, pois h uma realidade anterior, qual seja, a

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

existencialidade originria da realidade histrica, em outras palavras,

Toda lei, como regulamento normativo, e tambm a lei constitucional, necessita para
sua validade, como fundamento ltimo, de uma deciso poltica que o preceda,
adotada por um poder ou autoridade politicamente existente. Toda unidade potica
existente tem seu valor e sue razo de existncia, no na justeza ou convenincia das
normas, mas sim na sua prpria existncia. Aquilo que existe como uma entidade
poltica juridicamente considerado digno de existir. Por isso seu direito de auto-
conservao o pressuposto de toda posterior discusso; procura sobretudo subsistir
na sua existncia, in suo ese perseverare (Spinoza); defende sua existncia, sua
integridade, sua segunrana e sua Constituio - todo o valor existncial (VL, p.
22).
Alm disso, a unidade poltica , segundo o autor, um todo (Ganze), porm uma
Sobral-CE, novembro de 2012.

totalidade que compreende a inteira existncia humana, como sendo aquela relao mais
intensa e mais presente at ao ponto da exigncia poltica da vida e da morte mediante um
conflito e no meramente uma unidade formal marcada pela justaposio simples dos
indivduos de um grupo ligados por algum liame jurdico; apesar disso, a condio do poltico
no se caracteriza a partir de uma perspectiva estvel, pois as categorias de amigo e de
 10

inimigo, ou melhor, a polemicidade que marca o poltico algo dinmico uma vez que, para
Schmitt, o status poltico a forma de compreenso mais radical do ser humano que se
manifesta de maneira espontnea. Pode-se afirmar inclusive que Schmitt possui uma
perspectiva poltica holista, ou seja, h uma realidade marcada pela primazia do todo sobre o
mero somatrio das partes. Em todo caso, a condio do poltico para Schmitt uma condio
total, isto , a partir do poltico que se pode determinar a unidade poltica ou o Estado como
o status predominante de um povo, mais intenso e que o caracteriza e o torna uma grandeza
pblica, pois como j demonstrado politicidade sinnimo de publicidade.
O conceito de unidade poltica algo da ordem concreta, por assim dizer, um fato
institucional e no algo normativo, fictcio ou formal. Para Schmitt, desprovida de sentido a
pergunta sobre a legitimidade ou autoridade de tal coisa, pois o que interessa a imanncia da
existncia poltica que garante uma homogeneidade substancial de um povo em uma unidade
poltica. Descrita como grandeza existencial, a unidade poltica ou o poder pblico no se
submetem ao crivo da justificao posterior elaborada atravs de critrios jurdicos, morais ou
racionais: basta configurar-se enquanto vontade poltica ou melhor, uma vontade
instauradora de um fato, no caso, um fato institucional e grandeza existencial para que ao
invs de perguntar-se acerca da legitimao (Rechtsmssigkeit) do poder pblico, investigar
genealogicamente se, de fato, existe ou no existe tal unidade poltica. Em outras palavras, a

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

deciso sobre o modo e a forma configura a unidade poltica e no cabe, a rigor, verificar a
legitimidade desse tal poder precisamente porque ele anterior ao direito e, em ltima
instncia, ele pe o direito mas apenas se existe um fato institucional, pois inadequado
averiguar essa grandeza existencial atravs de categorias ou princpios jurdicos uma vez que
nenhum procedimento racional ou jurdico pode justificar um fato.
Diante disso, o problema da legitimao do poder pblico faz remontar questo do
fundamento ltimo de todo direito, pois ao abandonar o paradigma racionalista da legitimao
a partir da mediao entre normas de direito e normas de realizao de direito, entre validade
e facticidade, adota um critrio pragmtico que, nesse caso, refere-se existncia da unidade
Sobral-CE, novembro de 2012.

poltica do povo como instncia concreta originria da ordem. precisamente neste ponto que
ocorre uma importante reviravolta no pensamento de Schmitt, pois solucionado o problema
da existncia da unidade poltica e o problema da relao entre quaestio facti e quaestio iuris:

No se pode falar de legitimidade de um Estado ou de um poder pblico. Um

Estado, isto , a unidade poltica de um povo, existe, precisamente, na esfera do
poltico; este, muito menos, admite uma justificao, juridicidade legitimidade, etc.,
como se na esfera do direito privado se quisesse fundamentar normativamente a
 11

existncia do indivduo humano vivo (VL, p. 89).

Para Schmitt, h uma contiguidade imediata entre existncia (quaestio facti) e
legitimidade (quaestio iuris), ou seja, h uma co-implicao entre ser e dever-ser, facticidade
e validade que desvela o fundamento originrio da ordem como uma instncia no racional e
contingente. Obviamente, tal tese se afasta do positivismo porque enquanto esta afirma a mera
validade a partir das prprias normas p.ex. a Grundnorm de Kelsen a posio de Schmitt,
denominada aqui de pragmatismo parte de uma perspectiva imanente. De forma geral, em
uma formulao que engloba as caractersticas elementares do seu conceito do poltico,
Schmitt expe o significado do realismo poltico num relato preciso sobre a polmica entre
racionalismo das normas e pragmatismo poltico:

Enquanto a crena na racionalidade e na idealidade de seu normativismo ainda for

viva, nas pocas e nos povos que ainda costumam manifestar a crena (de tipo
cartesiano) nas ides gnrales (...) Enquanto isso ocorre, faz valer tambm uma
diferenciao milenar e um ethos primitivo: o nomos contra o mero demos; a ratio
contra a mera voluntas; a inteligncia contra a vontade cega e sem lei; a idia do
direito normatizado e calculado contra a idia da pura adequao de medidas e
decretos a partir de alteraes conjunturais; o racionalismo racionalmente
fundamentado contra o pragmatismo e o emocionalismo; o idealismo e o Direito
justo contra o utilitarismo; a validade e o dever-ser contra a presso e a necessidade
das relaes e acontecimentos (LL, p. 15).
Em contraposio a um normativismo carente de concretude ou contedo, Schmitt
prope uma pragmatismo calcado nas relaes concretas e na vontade polmica da unidade

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

poltica fundada no ato instituidor da ordem como legtima a partir de sua prpria auto-
afirmao. Entretanto, ao tratar da questo sobre o Poder constituinte, Schmitt realiza outra
reviravolta e radicaliza suas investigaes acerca do conceito de validade das normas e
legitimidade da ordem. A deciso acerca do modo e da forma da existncia concreta e da
unidade poltica tem seu fundamento de validade na vontade poltica existente que se pe
(VL, p. 22), pois a palavra vontade indica em contraposio a qualquer dependncia de
uma justia normativa ou abstrata o objetivo existencial deste fundamento de validade
(VL, p. 76). Para Schmitt, o direito possui necessariamente um fundamento existencial, ou
seja, um condicionamento histrico e poltico marcado por um ato originrio de vontade que
Sobral-CE, novembro de 2012.

institui a ordem. Dessa maneira, a vontade poltica , na verdade, um ser poltico concreto e,
por conseguinte, pode-se afirmar apenas sobre sua existncia ou inexistncia, pois, a rigor, o
seu poder ou autoridade que garante a deciso concreta sobre a configurao da existncia
poltica. O que interessa para Schmitt, segundo a tese que se persegue nesta pesquisa, que,
afinal, foi encontrada a instncia ftica capaz de assegurar o nico fundamento de
 12

legitimidade possvel, qual seja, a prpria realidade poltica. Entretanto, tal fundamento se
possvel utilizar este termo no se reduz polemicidade porquanto de uma maneira ainda
mais concreta refere-se em determinar efetivamente a existncia da unidade poltica, sem
apelo instncias normativas a partir do poder constituinte que se caracteriza, acima de tudo,
como fundamento ltimo de qualquer norma: O poder constituinte no est vinculado a
formas jurdicas ou procedimentos, pois, segundo Schmitt, no necessita de legitimidade ou
justificao em uma norma tica ou jurdica; tem seu sentido na prpria existncia poltica.
Uma norma no seria adequada para fundamentar nada aqui. O especfico modo da existncia
poltica no necessita nem pode ser legitimado (VL, p. 79).
Assim, uma constituio em sentido positivo legtima atravs da expresso da fora e
da autoridade do poder constituinte sobre o qual a deciso se fundamenta porque a
legitimidade da constituio e o problema da justificao do poder estatal seja por meio da
imposio da fora fsica seja por meio do reconhecimento da autoridade como legtima
tratado por Schmitt como um problema de existncia poltica e, por conseguinte, a rigor,
inadequado utilizar o termo legitimidade ou justificao pois, afinal de contas, no se trata de
uma qualificao posterior que torna um poder ftico uma autoridade, mas sim a prpria
vontade que se determina enquanto tal ao dar-se uma constituio e decidir sobre o modo e a
forma da sua existncia poltica. Evidentemente, a unidade poltica constituda atravs da

ANAIS do V Encontro de Pesquisa e Extenso da Faculdade Luciano Feijo.

deciso poltica concreta do sujeito constituinte que enquanto um todo , na verdade,
propriamente, um fato e no apenas um ato, ou seja, a sua prpria existncia ou faticidade
acarreta, sem necessidade de qualificao posterior, sua validade. Em outros termos, segundo
Schmitt, o poder ou a autoridade que domina ou governa no pode basear-se em instncias
inalcanveis ao povo, mas apenas na sua vontade (VL, p. 235).

REFERNCIAS
SCHMITT, Carl. Politische Theologie. Vier Kapitel zur Lehre von der Souvernitt (1922), 8.
Aufl. Berlim: Duncker & Humblot, 2004.
Sobral-CE, novembro de 2012.

______ Verfassungslehre (1928). 9. Auf. Berlim: Duncker & Humblot, 2003.

______ Legalitt und Legitimitt (1932) 6. Aufl. Berlim: Duncker & Humblot, 1998.

______ Der Begriff des Politischen (1932). Text von 1932 mit einen Vorwort und drei
Corollarien. 6. Aufl. 5. Nachdruck der Ausgabe von 1963. Berlim: Duncker & Humblot, 2002.

______ Positionen und Begriffe (1940). 4. Aufl. Berlim: Duncker & Humblot, 1994.