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Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la

source des biodchets ?


Cls de lecture et recommandations de lADEME
Avril 2017

SOMMAIRE
1 LES BIODECHETS ET LENJEU DU TRI A LA SOURCE .................................................................... 4

1.1 DEFINITION ................................................................................................................................. 4


1.2 GISEMENTS ................................................................................................................................. 5

2 LES ACTEURS DU TRI A LA SOURCE DES BIODECHETS ................................................................ 5

3 COMMENT GENERALISER LE TRI A LA SOURCE ? ....................................................................... 6

3.1 FAIRE UN ETAT INITIAL DU TERRITOIRE .............................................................................................. 7


3.2 REDUIRE LA PRODUCTION DE BIODECHETS ......................................................................................... 9
3.3 METTRE EN PLACE LA GESTION DE PROXIMITE :................................................................................. 10
3.4 DEFINIR LA PLACE DE LA COLLECTE SEPAREE DES BIODECHETS .............................................................. 14

4 OPTIMISATION GLOBALE DU SERVICE DE COLLECTE ............................................................... 21

4.1 FREQUENCE DE COLLECTE SEPAREE DES BIODECHETS .......................................................................... 21


4.2 TARIFICATION INCITATIVE : LEVIER POUR ENCOURAGER LE TRI .............................................................. 22

5 LE TRAITEMENT DES BIODECHETS ........................................................................................... 23

6 QUELS DEBOUCHES POUR LES PRODUITS ORGANIQUES, LIMPLICATION DES FILIERES AVAL . 24

7 COUTS .................................................................................................................................... 25

8 SOUTIENS DE LADEME : FONDS DECHETS .............................................................................. 26

9 SYNTHESE ............................................................................................................................... 26

10 SUITES .................................................................................................................................... 28

Remerciements : LADEME remercie les nombreux acteurs concerns par cette thmatique pour leur relecture
du document avec remarques et contributions (Ministre de lEnvironnement de lnergie et de la Mer, Ministre
de lAgriculture de lAgroalimentaire et de la Fort, Association AMORCE, Fdration Nationale des Activits de la
Dpollution et de lEnvironnement (FNADE), France Nature Environnement, Rseau Compost citoyen, Rseau
Compost plus, Agriculteurs mthaniseurs de France, Rgion Ile de France, Club Biogaz, Cercle National du
Recyclage). Le prsent document nengage en rien lavis de ces acteurs et parties prenantes.

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INTRODUCTION
La loi du 17 aot 2015 sur la transition nergtique pour la croissance verte (LTECV), fixe
entre autres un taux de valorisation matire des dchets non dangereux 65% et une
rduction de la mise en dcharge de 50 % lchance 2025.
Dans ce but, larticle 70 de cette loi prcise que le service public de gestion des dchets
progresse dans le dveloppement du tri la source des dchets organiques, jusqu' sa
gnralisation pour tous les producteurs de dchets avant 2025, pour que chaque citoyen ait
sa disposition une solution lui permettant de ne pas jeter ses biodchets dans les ordures
mnagres rsiduelles, afin que ceux-ci ne soient plus limins, mais valoriss. La collectivit
territoriale dfinit des solutions techniques de compostage de proximit ou de collecte spare
des biodchets et un rythme de dploiement adapts son territoire.

LADEME par ces recommandations, tablies sur la base des connaissances actuelles
et illustres par des retours dexpriences, a pour objectif de donner des pistes
oprationnelles aux collectivits pour mettre en uvre cette gnralisation du tri la
source.

Ces recommandations ne sont pas prescriptives mais constituent des lments danalyse et
daide la dcision mis disposition des collectivits territoriales pour les accompagner dans
leurs rflexions sur loptimisation de lorganisation de la collecte et sinscrivent dans le cadre
de lensemble du service public de gestion des dchets.

MESSAGES CLES
- Les collectivits ont accs toute une palette doutils pour la mise en uvre du tri
la source des biodchets : gestion de proximit (compostage domestique,
partag en pied dimmeubles ou lchelle dun quartier) avec traitement in situ,
collectes spares (en porte porte ou en apport volontaire) avec traitement
centralis (compostage industriel, mthanisation).

- Lobligation de tri la source ne signifie pas obligatoirement la mise en place


dune collecte spare des biodchets en porte porte. La complmentarit des
organisations gestion de proximit et autonome, gestion centralise - doit tre
recherche pour les diffrents territoires dune mme collectivit, au travers dune
analyse locale tenant compte des spcificits de chacun des contextes territoriaux,
avec pour objectif datteindre la performance attendue un cot matris. Engager une
rflexion sur les modes peut favoriser lmergence de solutions techniques et
dorganisations nouvelles et doit permettre de dfinir le plan dactions mettre en
uvre.

- La rduction de la production de dchets par la prvention et la lutte contre le


gaspillage alimentaire doivent constituer des objectifs prioritaires des plans daction.

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- Dans le cas dune mise en uvre de collecte spare, les questions relatives aux
choix des moyens de pr collecte (rcipients chez lhabitant) et de collecte (bacs de
prsentation) doivent tre adapts lorganisation choisie.

- Les collectivits doivent intgrer dans leur rflexion toutes les composantes du service
et les potentielles interactions entre les diffrents flux dans un souci de maitrise de la
qualit du service et des cots du service public de gestion des dchets dans son
ensemble. La mise en uvre du tri la source des biodchets peut tre ralise
cots constants, notamment grce aux consquences de la baisse des quantits
dordures mnagres rsiduelles.

- Les collectivits qui ont dj mis en place une collecte spare des biodchets des
mnages peuvent rflchir intgrer les dchets issus dune activit
conomique, dans une logique doptimisation de cette collecte avec mise en place
dune redevance spciale tant entendu que les collectivits ne sont pas
responsables de ces dchets.

- Les biodchets doivent tre dirigs vers un traitement agr et adapt la


rglementation sanitaire (hyginisation des dchets traits) dont lobjectif est dviter
tout risque pour la sant animale et sant publique. Une drogation pour les porteurs
de projet (collectivits, entreprises) ces rgles gnrales est en cours dtude par les
services du ministre de lagriculture.

- Lidentification et limplication des utilisateurs des composts ou digestats est


importante ds la conception dune opration de collecte spare des biodchets, avec
lappui des Chambres dAgriculture.

- Le retour au sol des composts et des digestats doit se faire avec des produits
organiques de qualit et une bonne connaissance analytique de leur composition (en
vue de substitution dengrais fertilisants, enrichissement du sol en matires
organiques, limitation des gaz effets de serre, etc.).

- Conditions de russite :

o Conduire une campagne d'information soutenue et ritre auprs des


usagers, pour prparer, expliquer, accompagner et assurer linstallation dans
la dure des changements. La communication doit tre dautant plus
pdagogique et de proximit que les changements sont importants.
o Prvoir des moyens humains en adquation avec les enjeux et disponibles
sur une dure suffisamment longue pour accompagner le changement, en
sappuyant notamment sur des formations (lus, techniciens). Echanger tous
les niveaux, notamment entre les collectivits comptence collecte et celles
comptence traitement, pour amliorer la comprhension des nouvelles
modalits de collecte et obtenir la mobilisation de tous les acteurs
concerns et de toutes les parties prenantes dans une dynamique de
construction de la filire.

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o Profiter des changements dorganisation de la collecte pour raliser une
rflexion globale sur lorganisation du service, le suivi, les moyens humains
affects aux diffrentes fonctions et lamlioration des conditions de travail.
o Mener une rflexion spcifique sur les moyens de pr collecte et le mode de
collecte, adapter en fonction des observations de terrain, pour optimiser le
service propos.
o Mettre en uvre un suivi rigoureux dindicateurs, dfinir au pralable.

1 LES BIODECHETS ET LENJEU DU TRI A LA SOURCE

1.1 DEFINITION

LES BIODECHETS1 SONT LES DECHETS ORGANIQUES SUIVANTS : tout dchet non dangereux
biodgradable de jardin ou de parc, tout dchet non dangereux alimentaire ou de cuisine issu
notamment des mnages, des restaurants, des traiteurs ou des magasins de vente au dtail,
ainsi que tout dchet comparable provenant des tablissements de production ou de
transformation de denres alimentaires. Le producteur de dchets en est responsable jusqu
leur limination ou valorisation finale.
La terminologie utilise pour les biodchets (notamment lors de la communication vers les
habitants) reprsente un enjeu majeur et doit permettre dviter toute confusion sur la nature
des dchets. Selon ltude sociologique mene en 20152, les termes dchets verts et
dchets alimentaires semblent tre particulirement adapts la manire dont les
mnages conoivent les catgories des biodchets mais galement la manire dont ils les
grent au quotidien.

LES DECHETS ALIMENTAIRES SONT CONCERNES PAR LA REGLEMENTATION SANITAIRE en


raison des sous-produits animaux prsents dans les biodchets3. Les Sous-Produits Animaux
(SPAn) sont classs en 3 catgories selon les risques quils reprsentent pour la sant
publique et animale. Les biodchets des mnages sont considrs comme des sous-produits
animaux de catgorie 3 (C3 : pas de risque sanitaire pour la sant animale ou la sant
publique), ds lors quils contiennent des dchets de cuisine et de table (DCT) mme lorsquils
ne contiennent que des fruits et lgumes - leur contact avec des produits animaux (viande,
ufs, crme) ne pouvant tre exclu. Les SPAn C3, doivent tre traits dans des installations
de compostage ou de mthanisation permettant dhyginiser les matires.

- Le compostage domestique ne permet pas, dans le cas gnral, de monte en


temprature consquente et donc lhyginisation, cependant si les dchets
alimentaires sont issus daliments aptes la consommation, le compost ne contiendra
pas de pathognes digestifs limitant les risques sanitaires.

1 Dfinition Article R 541-8 du Code de lEnvironnement


2 Etude de faisabilit de la collecte des dchets organiques sur le bassin versant de lunit de Romainville. Etude
sociologique (Eteicos pour SYCTOM, fvrier 2015)
3 Rglement sanitaire europen (CE) n 1069/2009 du 21/10/2009

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- Par drogation ces rgles gnrales, un arrt du ministre de l'agriculture
actuellement en prparation pourrait autoriser le compostage partag, sous rserve de
respecter la limite maximale fixe de Dchets de Cuisine et de Table (DCT) traits,
dans des installations non agres, ainsi que les modalits de ces conditions
nationales.
- Les installations centralises de compostage ou de mthanisation doivent
prsenter un agrment sanitaire pour ces sous-produits animaux (analyse des
risques sanitaires, une gestion des performances du processus et une traabilit).

1.2 GISEMENTS

LES QUANTITES DE BIODECHETS PRODUITS PAR LES MENAGES reprsentent 18 Mt /an dont

- 30% (ou 5,1 Mt4) grs domicile (paillage, compostage5,) essentiellement des
dchets verts
- 3,8 Mt de dchets verts collects en dchteries6
- 1,16 Mt collects en porte porte7 et en points de regroupement (hors dchteries)
(avec 80% du tonnage en dchets verts seuls ; plus de 500 collectivits concernes).
Les collectes de dchets alimentaires restent marginales (5 % du tonnage).

Le reste des biodchets (dchets alimentaires et dchets verts) reprsente donc encore 40%
des ordures mnagres8 soit plus de 8 Mt, essentiellement de dchets alimentaires.

2 LES ACTEURS DU TRI A LA SOURCE DES BIODECHETS

Pour dynamiser la construction de la filire, LADEME recommande aux collectivits


une dmarche de construction de la filire en transversalit et concertation avec lensemble
des acteurs concerns sur le territoire, quils soient individuels (citoyens collecteurs et
utilisateurs, agriculteurs utilisateurs) ou collectifs (associations, rseaux dacteurs), acteurs
publics (tablissements scolaires, tablissements de sant) ou privs (groupements de gros
producteurs, prestataires de collecte ou de traitement).

La gestion des biodchets est intgre dans la dynamique dconomie circulaire impliquant en
premier lieu la prvention dont la lutte contre le gaspillage alimentaire, la gestion de
proximit (compostage domestique, compostage partag), la gestion collective (collecte en
apport volontaire, ou en porte--porte), le traitement et le retour au sol de ces biodchets
transforms.

4 Chiffres-cls Dchets Edition 2015


5Guide destination du grand public Le compostage et le paillage
http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/guide-pratique-compostage-et-paillage.pdf
6 Enqute collecte ADEME 2013
7 Enqute collecte ADEME 2013
8 Campagne nationale de caractrisation MODECOM 2007

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Les rseaux dacteurs pouvant jouer un rle dans la filire sont donc :

- Acteurs contre la lutte contre le gaspillage alimentaire (associations, distributeurs)


- Matres composteurs 9
- Bailleurs sociaux, associations dhabitants
- Associations de collectivits
- Associations citoyennes et reprsentants de la socit civile
- Associations de protection de lenvironnement
- Gros producteurs de biodchets (agro-alimentaire, restauration collective, distribution)
- Organisations professionnelles, prestataires de collecte et de traitement
- Acteurs du monde agricole
- Rgions (dans le cadre de la planification rgionale dchets et conomie circulaire)
- ()

En 2017 lADEME met en place une rflexion de dmarche territoriale intitule ConcerTO
(Concertation Territoriale autour de lOrganique), base sur la concertation de lensemble des
acteurs dun territoire autour de lorganique. Cette dmarche a pour but de proposer une
mthodologie pour travailler en concertation sur les filires dchets organiques (de la
collecte la valorisation de tous types : boues, dchets agricoles, dindustries agro
alimentaire, de cuisine, dchets verts), depuis les gisements, jusquaux dbouchs.
Lintgration de la filire biodchets (cf. dfinition) dans cette dmarche est conseille. Elle
prend sa place auprs dautres filires de matires organiques rsiduaires prsentes sur le
territoire (effluents dlevages, dchets dIAA, autres biomasses rsiduaires, traits par
compostage ou mthanisation). Cela permet une identification et quantification des gisements,
flux de dchets et produits organiques du territoire (dont la taille est dfinir), permettant une
organisation de filires prennes transparentes et organises pouvant limiter par exemple le
phnomne de migrations de flux hors frontires, que certaines rgions rencontrent et de
concurrence dusage entre projets et/ou filires de valorisation.

LADEME recommande que les lus et les techniciens soient forms et que tous les
acteurs soient sensibiliss la promotion de la dmarche.

3 COMMENT GENERALISER LE TRI A LA SOURCE ?

LADEME indique que lobligation de tri la source ne signifie pas obligatoirement la


mise en place dune collecte spare des biodchets en porte porte. Une collectivit
peut recourir un ensemble diversifi doutils de tri la source, mettre en place selon la
diversit des situations locales et de son territoire.

La hirarchie des modes de traitement doit tre conserve10. En priorit les actions de
prvention et de lutte contre le gaspillage alimentaire doivent tre dfinies pour rduire les
quantits de biodchets produits et mieux les valoriser sur les territoires.

9Le rle des matres composteurs : http://optigede.ademe.fr/sites/default/files/fichiers/Ademe-


Geprox_Fiche_MC_BD.pdf
10 Article L541-1 du code de lenvironnement

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La prvention des dchets est un moyen pour dynamiser un territoire.11 Dveloppement de
lemploi, matrise budgtaire, insertion sociale... Les collectivits ayant mis en place un plan
territorial ou un programme local de prvention des dchets ont identifi les leviers et mis en
vidence les synergies possibles entre les politiques publiques territoriales et la prvention
des dchets12. Ces dispositifs acclrent la dynamique locale.

LADEME conseille une complmentarit de solutions dans la mise en place de la


gnralisation du tri la source. La collecte spare na pas la mme efficacit pour tout type
dhabitats. Des solutions coexistantes permettent une meilleure matrise des cots de gestion
des dchets mnagers de la collectivit.

Chaque collectivit a un contexte diffrent. La solution de tri la source des biodchets doit
tre adapte aux spcificits locales. La collectivit peut choisir plusieurs solutions spcifiques
aux diffrents milieux de son territoire, appliques des degrs variables (par exemple 80 %
de gestion de proximit combin 20 % de collecte spare de biodchets).

3.1 FAIRE UN ETAT INITIAL DU TERRITOIRE

LADEME recommande en premier lieu la ralisation dun tat initial du territoire, afin de
mettre en place un plan daction pour la gnralisation du tri la source des biodchets
adapt son contexte et au gisement organique pouvant faire lobjet dune valorisation.

Cet tat initial comporte :

- Lidentification des outils de prvention de production de biodchets prsents


(actions de communications autour du gaspillage alimentaire, rseaux existants, plans
locaux de prvention des dchets et actions engages)13.
- Une tude des gisements et des dbouchs potentiels de biodchets produits
sur le territoire, de leurs modes de traitement disponibles. Calculs des flux actuels
collects si une collecte est mise en place ainsi que les dbouchs actuels.
- Une valuation des cots globaux du service public de la gestion des dchets.
- LADEME recommande une ralisation de campagne de caractrisation locale des
dchets (OMR et biodchets) afin de suivre la qualit du tri et de dterminer les
quantits de fermentescibles restant dans les OMR pour les diffrentes zones du
territoire (zones rurales, urbaines pavillonnaires, centre-ville, habitant dense, ). Cette
tape donne un indicateur sur les quantits potentiellement extractibles dtourner.
Cette campagne est indispensable pour adapter chaque partie du territoire des
solutions de tri la source des biodchets. LADEME peut apporter une aide si la
collectivit utilise la mthode MODECOM14.

11 http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/argu-prevention-autres-politique-locales-8834.pdf
12 http://www.ademe.fr/25-collectivites-donnent-lelan-a-territoire
13 http://www.ademe.fr/etude-devaluation-gisements-devitement-potentiels-reduction-dechets-impacts-
environnementaux-evites
14 http://www.sinoe.org/thematiques/consult/ss-theme/36

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- Lidentification des comptences locales et des initiatives existantes sur le territoire
(matres composteurs, outils de communication existants, rseaux daccompagnement
ou de soutien, dmarche ConcerTO, territoires Zro Dchet Zro Gaspillage).
- La connaissance de la satisfaction des usagers sur le service public et sa motivation
pour trier un flux supplmentaire.

Le diagnostic de territoire permet :

- De mettre en perspective les lments recenss avec les objectifs dvolution des
modes de tri la source envisags.
- La connaissance des gisements et des flux en vue de limiter les concurrences
dusages lors de la mise en place de solutions de gestion territoriale des dchets
organiques, et didentifier les points de rduction possible de la production de
biodchets, par des actions de prvention (rduction du gaspillage), de gestion
domestique ou de collecte spare en point dapport volontaire ou porte porte selon
le territoire.
- La mise en place des complmentarits de solution en toute connaissance du
territoire.
- Didentifier les circuits de valorisation existants et dtablir une projection de flux
supplmentaires (en cas de collecte) vers ces mmes circuits : est-ce possible ou faut-
il envisager dautres modes de valorisation ?
- Dadapter la communication pour renforcer les actions existantes ou en
accompagnement de nouvelles actions.
- De rechercher loptimisation globale des cots de gestion des dchets mnagers.

Le SYBERT de Besanon (Franche-Comt)

Aprs une tude du territoire, le syndicat a estim limpact de la mise en place de la gestion de proximit, en
valuant le ratio de dtournement 94 kg/foyer desservi/an (39% taux participation) pour le compostage en
pied dimmeuble et 44 kg/foyer desservi/an (22% taux de participation) pour un compostage en chalet dans
le centre-ville.

Le syndicat applique la tarification incitative sur lensemble du territoire (dont lhabitat collectif). Cette
collectivit est passe de 67kg/hab/an de biodchets en 2009 36 kg/hab/an en 2014 (dchets alimentaires et
dchets verts) en collecte centralise.

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3.2 REDUIRE LA PRODUCTION DE BIODECHETS

LADEME a montr que la rduction de la production de dchets par la prvention et la


lutte contre le gaspillage alimentaire15 prsente des bnfices environnementaux
(conomie de ressources, rduction des gaz effets de serre), sociaux (renforcement du lien
social par exemple) et conomiques (cration dactivits et demplois).

La prvention contribue au dveloppement durable du territoire organise au travers des


plans et programmes de prvention (PPP)16. De nombreuses oprations exemplaires menes
dans les PPP sont disponibles et consultables.17 Il existe des marges de progrs importantes
dans les actions de gestion de proximit et de lutte contre le gaspillage alimentaire.18
Lobjectif 2025 des pouvoirs publics est de rduire de 50 % le gaspillage sur lensemble de la
chane alimentaire19. La lutte contre le gaspillage alimentaire implique20 de responsabiliser et
de mobiliser les producteurs, les transformateurs et les distributeurs de denres alimentaires,
les consommateurs et les associations.

Les actions de lutte contre le gaspillage alimentaire sont mises en uvre dans l'ordre de
priorit suivant :
- La prvention du gaspillage alimentaire
- L'utilisation des invendus propres la consommation humaine, par le don ou la
transformation.
- La valorisation destine l'alimentation animale.
- L'utilisation des fins de compost pour l'agriculture ou la valorisation nergtique,
notamment par mthanisation.
- La lutte contre le gaspillage alimentaire comprend la sensibilisation et la formation de
tous les acteurs, la mobilisation des acteurs au niveau local et une communication
rgulire auprs des consommateurs, en particulier dans le cadre des programmes
locaux de prvention des dchets.

LADEME a accompagn diffrents acteurs et montr avec eux quune rduction de moiti
du gaspillage alimentaire tait accessible sans cots financiers majeurs et sans modifications
du fonctionnement de lacteur.

15 tude ADEME : valuation des gisements dvitement, des potentiels de rduction de dchets et des impacts
environnementaux. Rfrentiel des donnes pour 15 actions de prvention des dchets Janvier 2016
16 Fiche : Comment laborer un plan ou programme de prvention
17 http://www.optigede.ademe.fr/operations-exemplaires-plans-programmes-prevention
18 http://www.ademe.fr/etat-lieux-masses-gaspillages-alimentaires-gestion-differentes-etapes-chaine-alimentaire
http://www.casuffitlegachis.fr/
19 Pacte national de lutte contre le gaspillage alimentaire, 2013.
20 Loi n 2016-138 du 11 fvrier 2016 relative la lutte contre le gaspillage alimentaire

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Exemples dmontrant tout lintrt de se mobiliser dabord la prvention des biodchets afin de bien
dimensionner les services de valorisation

Une opration ralise en 2016 a montr que 10 magasins, en 3 mois avaient russi rduire leur gaspillage
alimentaire en moyenne de 22 % et ralis 70 K dconomie rapport sur 1 an. Certains magasins ont
dpass la rduction de moiti21.
Les 20 foyers tmoins suivis par lADEME en 2014 ont rduit de moiti leurs pertes et gaspillages
alimentaires. Economie : 60 /pers/an22.
Le conseil dpartemental de lIsre a rduit d1/3 ses pertes et gaspillages alimentaires au sein de ses 96
collges. Economie : 1 million d/an rinvestis dans des produits de meilleure qualit23.
La ville de Mouans-Sartoux dans les Alpes-Maritimes (11 000 habitants) a rduit de 80 % ses pertes et
gaspillages alimentaires. Elle a pu ainsi passer ses cantines scolaires 100 % bio cot constant et
favoriser la conversion de ses agriculteurs24.

Les Rseaux dEvitement du Gaspillage Alimentaire (REGAL) permettent dengager


lensemble des acteurs dans une dynamique de progrs. Ils doivent trouver leur place dans
dautres dispositifs territoriaux comme les Programmes Alimentaires Territoriaux ou les
instances de planification des stratgie territoriale dchets.

3.3 METTRE EN PLACE LA GESTION DE PROXIMITE :


UNE SOLUTION POUR DETOURNER LES BIODECHETS DU SERVICE PUBLIC DE GESTION DES
DECHETS

LADEME conseille de suivre les prconisations de hirarchie des modes de traitement.

En milieu rural, la faible production des biodchets et la pratique historique du compostage


domestique, rapportes aux distances de collecte, ne justifient pas toujours conomiquement
la mise en place dune collecte spare. La collectivit doit renforcer la promotion de
gestion de proximit dans ces zones.

Les biodchets sont orienter dabord en compostage domestique ou partag, puis les
dchets verts peuvent tre collects en dchteries ou points de regroupement en limitant cet
apport par des actions de prvention auprs des particuliers comme par exemple, le choix
despces vgtales pousse lente, la ralisation de mulching avec les tontes de pelouses, le
broyage des vgtaux et son utilisation au pied des arbres

21 http://www.ademe.fr/distributeurs-engages-contre-gaspillage-alimentaire
22 http://www.ademe.fr/operation-foyers-temoins-estimer-impacts-gaspillage-alimentaire-menages
23 http://optigede.ademe.fr/fiche/evaluation-du-cout-du-gaspillage-alimentaire-dans-les-colleges-de-l-isere
24 http://www.francetvinfo.fr/societe/education/mouans-sartoux-les-cantines-luttent-contre-le-gaspillage-
alimentaire_980271.html

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LOMBRICOMPOSTAGE : VALOR BEARN Syndicat Mixte
pour le Traitement des Dchets Mnagers et Assimiles du
Bassin Est (Pyrnes Atlantiques)

Aprs une opration foyer tmoin en 2010, puis le recrutement


dun matre composteur en 2011, la collectivit a mis en place une
opration tmoin dune 100aine de mnages quips dun
lombricomposteurs pour complter loffre de compostage
individuel aux habitants nayant pas de jardins. Le gisement
rcupr tait estim 42kg/an/hab.

LADEME conseille dentretenir la motivation des usagers quelles que soient les modalits
de tri la source.

Des actions rgulires sont organiser pour les sujets suivants :


- Formations / information / communication
- Sensibilisation, accompagnement au changement des pratiques
- Animations dans les coles
- Animations lors de la distribution de matriels
- Mise en place dun numro vert
- Reconnaissance des efforts personnels raliss
- Accompagnement continu par des relais de terrain (les associations locales sont
importantes mobiliser).

Un dispositif de formation existant et structur est disponible, LADEME a travaill avec les
acteurs du secteur la construction dun rfrentiel professionnel et a soutenu le
dveloppement de la formation de matres composteurs. Les formations proposes par le
rseau compost citoyen (RCC)25 ont pour objectif damliorer les comptences en gestion de
proximit. 4 types de missions sont dvelopps : Le charg de mission dchets des
collectivits / Le matre composteur / Le guide composteur / Le rfrent de site.
En 2015, 15 organismes de formation ont t accrdits et 115 stagiaires forms. LADEME
recommande la collectivit de recourir ces dispositifs de formation existants.

Dans lorganisation de la gestion domestique, il peut tre pertinent de prconiser lutilisation


dun bioseau lors de la pr-collecte des biodchets (voir paragraphe 3.4.3).

25 Rfrentiel mtier compostage : https://formations.ademe.fr/data/news1038/r-f-rentiel_acteurs_.pdf et les


formations disponibles : http://lesactivateurs.org/formations/

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LADEME encourage aujourdhui le dveloppement dautres modes dorganisation,
complmentaires au compostage domestique : le compostage partag26 qui prsente des
bnfices multiples. Il constitue un moyen de valoriser les dchets organiques des mnages
avec un bnfice social car cest un support pour amliorer les relations entre les habitants
dun mme quartier.

SITE DE COMPOSTAGE PARTAGE "A POUSSE EN


AMONT"27 A NANTES (Loire Atlantique).

Depuis 2015, ce site de compostage regroupe 55 foyers. Il est gr par


une quipe de quartier avec un encadrement de Compostri (association
professionnelle du compostage).

Cest aussi une occasion de re-tisser le lien avec la terre lorsquun jardin y est associ, le
compost produit pourra tre utilis pour des vgtaux dornement et en jardinage.
Un arrt du Ministre en charge de lagriculture prcisera les modalits de lutilisation
du compost. Une circulaire datant de 2012 prcise dj quelques points (prcisions du cadre
technique et organisationnel de telles oprations).28

SITE DE COMPOSTAGE PARTAGE DE VILLAGE A


COURBONS (Alpes de haute Provence).

Accompagnement par une association locale Compostere, pour


mettre en uvre la prvention et le compostage des biodchets
(dchets alimentaires et dchets de jardin) des rsidents du
village.
Un projet citoyen : Des volontaires forms, une centaine de
rsidents impliqus, 5 7 tonnes/an de biodchets dtourns de
la collecte

LES DECHETS VERTS

Les dchets verts (tontes, lagage) reprsentent des quantits potentiellement importantes. La gestion des
dchets verts ligneux est organiser et planifier sur le territoire.
Les dchets verts peuvent tre broys in situ et tre utiliss en compostage.
Cette organisation peut permettre notamment dans les zones rurales dviter les pratiques formellement interdites de
brlage lair libre de dchets verts.

26http://www.ademe.fr/guide-methodologique-compostage-partage-semi-collectif-compostage-pied-dimmeuble-
quartier
27 http://capousseenamont.canalblog.com/
28 Circulaire du 13/12/2012 http://circulaire.legifrance.gouv.fr/pdf/2012/12/cir_36241.pdf

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Le compostage doit tre ralis dans les rgles de lart : Aration, ajout de structurant
(copeaux de bois, feuilles), monte en temprature, etc. Cette gestion optimale est imprative
pour ne pas provoquer des rsultats indsirables : impacts environnementaux (missions de
gaz effet de serre), faune indsirable (mouches, rongeurs) et nuisances (odeurs).
LADEME recommande des solutions29 pour les dchets organiques domestiques.

Lutilisation de dchets carns en compostage dpend des choix pris lors du montage du
projet. Une bonne pratique, encadre et entretenue, permet de les utiliser en compostage et
ne prsente pas de problmes particuliers. Il faut toutefois avoir conscience que quels que
soient les dchets traits, le site de compostage peut attirer une faune indsirable (rongeurs)
dj prsente au pralable dans lenvironnement proche.

Des prcautions sanitaires sont prendre. Elles sont prcises dans la fiche technique
microorganismes et risques sanitaires du Rseau Compost Citoyen30. Plusieurs guides sont
disponibles pour expliquer les pratiques adaptes et des personnes comptentes (matres
composteur forms) peuvent aider la mise en place de bonnes pratiques.

PLATEFORME DE COMPOSTAGE
A SAINT PHILBERT DE BOUAINE
(Vende).
Depuis 2002, dans le bourg sous la
responsabilit de la collectivit. Apport
volontaire denviron 34 t/an de biodchets
venant des habitants, dune maison de
retraite, des restaurants scolaire et
dentreprises. Le fonctionnement est
assur par un agent communal, et des
bnvoles. 4 plateformes de ce type dans
le dpartement.

LADEME insiste sur le rle que doit jouer la collectivit dans laccompagnement des
mnages pour lutilisation de ces composteurs (conseils, suivi, animation et formations), et
de la responsabilit quelles endossent dans la promotion de ces quipements.

Les collectivits ne doivent plus se concentrer uniquement sur la distribution de matriel de


compostage, mais bien la complter par la connaissance des usagers sur la pratique en tant
que telle. Elles doivent assurer le suivi et la prennit de la dmarche, au mme titre que
lvaluation de son efficacit.

Elles peuvent simpliquer fortement en missionnant un salari de la commune ou de


lagglomration sur ces sites ou en sollicitant une association locale pour le faire.

29 http://www.ademe.fr/utiliser-dechets-verts-cuisine-jardin
30 http://perso.ovh.net/~composta/images/documents/RCC-Fiche_technique_5-Risques_sanitaires.pdf

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Il est noter que la collecte des dchets verts est dj bien avance en France, avec des
apports autoriss dans toutes les dchteries. Le maillage de dchteries dun territoire peut
tre complt par la mise en uvre de solutions de proximit pour les dchets verts,
participant ainsi la lutte contre les brlages lair libre.31
Dans des milieux plus urbaniss, une forme de gestion de proximit peut tout fait
s'envisager pour les dchets verts avec des points d'apports volontaires ddis.

SICTOM DE RAMBOUILLET
(Ile de France)

Des bornes dapport volontaire de dchets verts sont rparties en diffrents


points de la commune.

Cas de lalimentation animale : Plusieurs collectivits font la promotion de lutilisation


des poules pour la valorisation des dchets organiques des mnages. Elles prsentent
plusieurs atouts dont celui de rduire les dchets alimentaires et de produire des ufs pour
les familles, elles ont par ailleurs un intrt pdagogique pour les nouvelles gnrations.

Cependant, la fourniture de poules par les collectivits et leur alimentation par des dchets de
cuisines et de table sont interdits par le rglement 1069/2009 (rgles sanitaires applicables
aux sous-produits animaux). La responsabilit de la collectivit peut tre alors engage ds
lors quelle met en place une opration de promotion de ces solutions. Les raisons sont
dordre sanitaire pour la sant humaine et animale. Des maladies humaines peuvent tre
constates lorsquil ny a pas suffisamment de prcautions mises en place (ex : fientes aux
contacts denfants, salmonelles dans les ufs). Par ailleurs, les levages avicoles sont trs
sensibles la transmission de maladies comme la grippe aviaire : les poules domestiques
sont suspectes dtre un vecteur possible pour cette transmission.

3.4 DEFINIR LA PLACE DE LA COLLECTE SEPAREE DES BIODECHETS

3.4.1 La collecte spare des biodchets en porte porte est intgrer dans une
rflexion doptimisation globale du service de collecte

La collecte spare, qui consiste mettre en uvre une solution centralise de captage des
flux de biodchets, en porte porte ou en apport volontaire (hors dchteries), est peu
dveloppe en France. En 2013, la collecte spare des biodchets des mnages (dchets
alimentaires avec ou sans dchets de jardin) concernait 7% de la population franaise32.

31 Circulaire du 18 novembre 2011 relative linterdiction du brlage lair libre des dchets verts (publie au
Bulletin Officiel le 05 dcembre 2011)
32 Enqute collecte ADEME, chiffres ractualiss en 2017 par une tude lance par lADEME en juillet 2016.

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Lors dune mise en place dune collecte spare, lADEME prconise de dmarrer ce
service par les zones dhabitations les plus faciles collecter pour sachever dans les zones
plus compliques,

Dans lhabitat dense urbain, le gisement des biodchets est important mais la mise en place
de la collecte engendre des contraintes supplmentaires. Cette zone doit tre prise en compte
dans la rflexion.

LADEME recommande la ralisation dune tude pralable de faisabilit technique et


conomique de la mise en place de la collecte pour :

- Mieux connatre le gisement de biodchets produits et potentiellement captables avec une


distinction par types de dchets (dchets alimentaires, dchets verts, dchets dactivit
conomique).
- Evaluer les besoins en matriel
- Identifier des scnarios de collectes possibles, intgrant toutes les collectes mise en uvre
dans le service public de gestion des dchets.

Une exprimentation sur un quartier/ territoire pilote permet la collectivit de valider les
scnarios de ltude de faisabilit. Elle peut tre rapidement mene dans les zones identifies
pour dbuter la collecte sans raliser des investissements importants, elle permettra
galement dvaluer le taux de participation et le ratio de collecte

3.4.2 Quelles sont les possibles consignes de tri dune collecte spare ?

Dans le cas dune collecte spare, lADEME conseille de cibler en priorit les dchets
alimentaires pouvant tre composts ou mthaniss.

Cette fraction peut tre complte par des papiers-cartons souills et des plantes dintrieur
en petites quantits (fleurs fanes, ). Les papiers cartons et journaux propres sont orienter
en priorit vers les filires emballages secs et papiers. Les dchets verts doivent tre
orients en priorit vers une gestion de proximit ou vers les dchteries o le cot de
gestion la tonne est moins important quen collecte spare.

Dans certains pays europens, les consignes de tri lors de la collecte centralise des
biodchets ne concernent que des fruits et des lgumes pour les dchets alimentaires. Dans
ce cas, les biodchets collects sparment ne contiennent pas de produits animaux
(viandes, poissons, produits laitiers, ...) qui doivent rejoindre le circuit des OMR. Toutefois,
pour la France, la collecte spare des biodchets de lintgralit des dchets
alimentaires incluant les dchets carns semble tre la plus approprie.

Le tri la source gnralis des biodchets, au sens de la LTECV, implique quil existe une
solution de tri la source pour lensemble des biodchets.
.

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 15
Une complmentarit doit tre tudie entre les deux systmes (gestion de proximit/ collecte
spare des biodchets) pour rpondre aux spcificits de chaque partie du territoire ainsi
que de la nature des dchets. Certains flux spcifiques comme les dchets carns, les
crustacs peuvent tre dtourns des composteurs et tre pris en charge dans le cadre de
collecte des biodchets. En cas de collecte spare et de traitement par mthanisation, les
papiers gras et textiles sanitaires (mouchoirs en papier, essuie-tout) peuvent tre inclus, pour
maximiser la production de biogaz

Selon lenqute collecte 2013, le ratio de collecte slve 35 kg/habitant desservi/an


pour la collecte de dchets alimentaires seuls et 55 kg/habitant desservi/an pour la
collecte en mlange (dchets alimentaires+ dchets verts).
Le taux de refus observ est gnralement assez bas dans les collectivits ayant mis en place
la collecte spare des biodchets (dchets alimentaires seuls) : moins de 2 % pour le
SMICVAL de Libournais Haute Gironde, par exemple.
Le contrle visuel du tri par les quipiers de la collecte joue un rle important sur le maintien
de la qualit du tri.

3.4.3 Quel matriel de pr-collecte choisir ?

Le matriel de collecte et de pr-collecte doit motiver le geste de tri et donc, tre pratique,
propre, adapt au temps de stockage des biodchets avant collecte et limiter les nuisances.
Le taux de participation de la population la collecte est le point critique de la russite de la
collecte.

LE SYNDICAT EVOLIS 23 (Creuse)

Le syndicat a utilis des bioseaux de couleur vive permettant aux usagers de


choisir une couleur selon leurs souhaits rendant ainsi le tri la source des
biodchets plus attractive (NB : dans cet exemple, sensibilisation la gestion
de proximit) .

LADEME conseille lutilisation dun bioseau peu encombrant (7 litres maximum) ajour
avec couvercle et dun sac plastique compostable de taille adapte au bioseau en
compostage industriel rpondant la norme emballages FR RN 1343233, ou en papier
kraft.

Le bioseau ajour permet de ventiler les dchets et diminue le taux dhumidit, tout en
rduisant le poids des dchets collecter. Il a pour objet de faire le lien entre la cuisine et le
bac de collecte lextrieur.

33https://www.boutique.afnor.org/norme/nf-en-13432/emballage-exigences-relatives-aux-emballages-
valorisables-par-compostage-et-biodegradation-programme-d-essai-et-criteres-d-e/article/726060/fa049121

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A compter du 1er janvier 201734, les sacs en matires plastiques usage unique destins
lemballage de marchandises(autres que les sacs distribus en caisse) sont interdits, sauf
pour les sacs compostables en compostage domestique et constitus, pour tout ou partie, de
matires biosources. Pour tre considrs comme compostables en compostage domestique
les sacs doivent rpondre aux exigences de la norme NF T 51-800 : 2015 35(norme sur les
plastiques). Cette norme concerne les sacs compostables en matire plastique utiliss en tant
que le matriel de pr-collecte dans le compostage de proximit mais galement compatible
avec une collecte spare de biodchets en vue dun compostage industriel.

Lajustement de la taille des sacs compostables aux bioseaux est un levier qui permet la
matrise des cots. Un sac de 10 litres est suffisant pour un bioseau de 7 litres. La forme des
sacs peut constituer un critre de choix important comme par exemple, des sacs avec anses
qui permettent de le fermer plus facilement avant son dpt en bac. Le volume des sacs est
adapter aux usagers (particuliers ou professionnels). Une rflexion doit tre mene sur la
distribution de ces sacs par la collectivit ou par le rseau de distribution afin dassurer laccs
facile pour les usagers.

La distribution du matriel de pr-collecte est galement un moment privilgi pour rencontrer


la population et pour rappeler les rgles dhygine gnrales pour lutilisation dun bioseau
(vidage, nettoyages rguliers, lavage des mains, ).

Il est dconseill de raliser la pr-collecte en bioseau non ajour en vrac , sans utiliser le
sac compostable. Car cela imposera le lavage et le vidage de bioseaux plus frquents et
donc, ladhsion moins certaine des usagers ce dispositif.

Pour viter lapparition de certaines moisissures36 (et acariens) autour du bio seau, les
recommandations apporter son utilisation sont le nettoyage rgulier du bio seau et des
surfaces autours avec un dsinfectant classique (comme leau de Javel). Il est important de
transfrer rgulirement des dchets organiques dans le composteur ou en dehors du lieu de
collecte pour viter que la prolifration des moisissures et bactries se fasse lintrieur du
logement.

3.4.4 Quels bacs de collecte de biodchets privilgier ?

La manipulation des sacs ou des bacs non roulant de petit volume (20L-40L) pourrait
accentuer les troubles musculo-squelettiques des quipiers de collecte cause de la forte
densit des biodchets et donc, un poids consquent du matriel de collecte. La collecte en
bacs roulant prhensibles par le lve-conteneur est donc prconiser37 .

34 LTECV (article 75-1)


35https://www.boutique.afnor.org/norme/nf-t51-800/plastiques-specifications-pour-les-plastiques-aptes-au-
compostage-domestique/article/830793/fa060127
36 Alexandre Naegele, Gabriel Reboux, Laurence Millon, Sandrine Roussel. 2014. Impact des composteurs
domestiques sur lenvironnement intrieur. Rapport. 32 pages
37 Recommandations R437 de la caisse dassurance maladie pour limiter les troubles musculo-squelettiques chez
les quipiers de collecte.

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 17
Un bac double compartiment OMR-Biodchets nest pas pertinent, des erreurs de tri sont
assez frquentes.

LADEME recommande que les bacs de grand volume soient munis dune cuve
rductrice pour lhabitat pavillonnaire.

Ils permettent :
- La limitation des quantits de dchets verts collects, dont les flux seraient dtourns
vers les dchteries (aux cots de gestion moindre).
(Exemple : Cuve rductrice de 35 L dans un bac de 120 L pour le SMICTOM des Pays
de Vilaine ou dans lagglomration de Lorient).
- La rduction du poids rempli du bac, ce qui limite les problmes de roulettes casses
lors dun poids trop important, et ainsi permet de rduire les cots de maintenance.
- La facilit de dplacement, du contrle de tri, du nettoyage du fond de la cuve.

Pour les immeubles, lADEME recommande de collecter les sacs issus des bioseaux
individuels dans un nombre suffisant de bacs de 120 litres (240 litres maxi). Un bac plus grand
pourrait inciter la collecte dautres flux de dchets (dchets verts, encombrants).

SMICTOM des Pays de Vilaine (Ille-et-Vilaine)

La collectivit a dot les habitants collecteurs de bacs


cuve rductrice de 35 litre sur un bac de 120 litres, et
couvercle marron.

LADEME recommande de baser les couleurs des bacs sur celles utilises en majorit
en France38 :
Brun : collecte spare des biodchets
Gris : ordures mnagres rsiduelles
Jaune : multimatriaux, plastiques, mtaux
Bleu : papier carton
Vert : verre
"Ces codes couleur peuvent ne porter que sur une partie des contenants (par exemple, le
couvercle de bac)".

38 Organisation de la collecte des dchets demballages mnagers et de papier graphique dans le service public
de gestion de dchets. Recommandations de lADEME (mai 2016)

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3.4.5 Vhicules de collecte ddis

La collectivit peut utiliser des bennes classiques ou bi-compartimentes en alternance avec


dautres flux. La benne bi-compartimente est souvent mise en uvre dans les collectivits
semi-rurales avec des gisements assez concentrs, permettant de collecter les biodchets en
parallle des OMR, ou des emballages, mais elle est plus chre lachat. La diffrence de
densit entre les flux collects ncessite dadapter les circuits de collecte ou de faire des
vidages intermdiaires.

La rglementation sanitaire europenne impose le transport des sous-produits animaux


dans les vhicules tanches et couverts39. La compaction dans les bennes dchirera un
grand nombre de sacs compostables utiliss pour la pr-collecte des biodchets, il y aura
donc toujours des jus en quantit au fond des bennes. Lhumidit des biodchets peut tre le
double de celle des OMR.

SMICTOM des Pays de Vilaine (Ille-et-Vilaine)

Le prestataire de collecte a fait lamnagement du


caisson des bennes pour viter le suintement et
dbordement des jus.

Le rglement europen UE 142/2011 (annexe VIII) spcifie que les BOM (Bennes Ordures
Mnagres) / vhicules de collecte doivent tre nettoys, lavs et/ou dsinfects aprs
chaque utilisation jusquau degr ncessaire empcher toute contamination croise .

39 Rglement (UE) No 142/2011 de la commission du 25 fvrier 2011, chapitre III rgles particulires relatives
la collecte et llimination , Section 1 Rgles particulires relatives llimination des sous-produits animaux
et annexe VIII collecte, transport et traabilit

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 19
3.4.6 Collecte spare en points dapport volontaire

Dans le milieu urbain dense (forte densit de bti au sol, espace public limit, logements
exigus), le rajout des bacs supplmentaires de collecte reprsente une difficult. Dans les
zones o la collecte se fait dj en apport volontaire, le rajout dun flux supplmentaire de
biodchets peut tre envisag. Cest une solution conomique qui requiert une
motivation importante des habitants et un contrle de propret par un agent de la
collectivit. La conception de ces points dapport volontaire (PAV) doit permettre dviter
lcoulement des jus issus des dchets, saccumulant au fond de la cuve et pendant les
oprations de collecte.

Communaut dAgglomration de Colmar (Alsace)

La collectivit a travaill avec le prestataire local pour concevoir un prototype


de point dapport volontaire de biodchets.

La communication est importante pour motiver les usagers utiliser ce type dquipement et
prenniser le geste de tri. Leur densit et leur localisation doit tre pertinente (contigut des
diffrentes colonnes pour les OMR, RSOM, verre), cela peut jouer un rle important dans le
geste de tri. Leur lavage est galement prvoir.

LES BIODECHETS DES PROFESSIONNELS

La collectivit dont le champ de comptence est les mnages, na pas obligation de collecter les biodchets des
professionnels. Elle peut prendre en charge les dchets des non mnages (cantines, restaurants,) sous rserve
que cette prise en charge seffectue sans sujtion techniques particulire (Art L22224-14 du CGCT) ce qui
implique notamment quune CS des biodchets des mnages doit tre dj existante pour que la collectivit
prenne en charge ceux des entreprises au titre du SPGD, condition quune redevance spciale (couvrant le cot
rel du service) soit mise en place, et notamment si une concertation locale a dmontr la carence du secteur
priv pour ce besoin.

Si la collectivit choisit de collecter les biodchets des professionnels elle se positionne en prestataire en
concurrence avec dautres prestataires privs. Le producteur de dchets est donc libre ou non de retenir le service
propos par la collectivit.
Une synergie peut en effet tre trouve avec la gestion des biodchets mnagers et professionnels dans certaines
conditions.

(NB : des travaux en cours permettront prochainement de prciser les limites du service public de gestion des
dchets et son articulation avec les obligations des entreprises pour grer leurs dchets)

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4 OPTIMISATION GLOBALE DU SERVICE DE COLLECTE

Pour tre acceptable, aussi bien en termes de cots que dappropriation par les usagers, la
mise en place de la collecte spare des biodchets ncessite une rorganisation globale des
modalits de collecte.
Pour cela, les collectivits disposent dun ensemble de leviers doptimisation et outils dont les
bnfices seront augments avec la mise en uvre du tri la source des biodchets :
- Mise en place doutils dvaluation des services par le biais dinformatisation du suivi
des collectes, afin de mieux suivre les performances des collectes (enregistrement et
suivi GPS du temps de collecte, des distances parcourues, des tonnages collects,
valuation de la participation des usagers, ), et doptimiser les circuits de collecte.
- Mise en place de la comptabilit analytique ComptaCot afin danalyser la part de
chaque service et chaque flux dans les cots globaux de gestion et de collecte des
dchets ; a minima renseigner la matrice des cots.
- Campagne de caractrisation locale des dchets prconise dans le diagnostic de
territoire.

4.1 FREQUENCE DE COLLECTE SEPAREE DES BIODECHETS

Pour matriser les cots, lADEME recommande fortement que la collecte spare des
biodchets en porte--porte vienne en substitution dune collecte existante (OMR) quand cela
est possible.

Le dcret dapplication de la LTECV du 10 mars 2016 supprime les frquences minimales


hebdomadaires de collecte des ordures mnagres rsiduelles (OMR) dans les zones o les
biodchets font lobjet dune collecte spare ou dun tri la source permettant de traiter une
quantit de biodchets quivalente la quantit de biodchets quune collecte spare
permet de collecter. Ce dcret ouvre les possibilits doptimisation de la collecte par la
rduction de la frquence de collecte des OMR (sans drogation prfectorale).
Pour les EPCI ayant dj ralis une dmarche doptimisation de collecte (notamment en
rduisant la frquence de collecte des OMR), le rajout dune collecte spare des biodchets
serait une collecte supplmentaire et pourrait augmenter les cots de collecte. Toutefois, il est
ncessaire danalyser le cot global de gestion des dchets aprs la mise en place dune
collecte spare des biodchets car le cot de traitement des biodchets est infrieur au cot
de traitement des OMR dont les quantits seront diminues. De plus, le renfort de
communication est susceptible davoir des rpercussions positives sur les autres collectes
spares, emballages notamment.

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La frquence de collecte des biodchets en C1 (1 fois/semaine) est habituellement observe,
souvent en C2 (2 fois/semaine) en habitat collectif, en centres urbains ou dans les circuits
intgrant les professionnels. Il est dconseill de collecter les biodchets moins souvent
quune fois par semaine car le risque des nuisances augmente. En effet, la frquence de
collecte ainsi que lentretien des contenants de collecte sont les enjeux importants qui
conditionneront en partie la prennisation des pratiques, ou au contraire, la rversibilit rapide
de lengagement des habitants.

4.2 TARIFICATION INCITATIVE : LEVIER POUR ENCOURAGER LE TRI

La mise en place dune tarification incitative pourrait tre le point de dpart de la rflexion sur
la mise en place du tri la source des biodchets. En effet, les habitants bnficiant dun
systme de tarification incitative peuvent profiter dune contrepartie financire via la rduction
de leurs OMR.
Une rflexion est ncessaire sur la pertinence de faire toutes les modifications de collecte
en parallle (tarification incitative, collecte spare des biodchets, extension des consignes
de tri, ). De plus, le changement global du service accompagn de moyens de
communication importants est profitable aux performances de tri de tous les flux des dchets.

SMICTOM des Pays de Vilaine (Ille-et-Vilaine)

Le syndicat a rduit de 60 % son tonnage dOMR entre 2012 et 2014 en mettant en place dune faon quasi-simultane la
collecte spare des biodchets et la redevance incitative.
Rduction de 59 % des OMR (Ordures mnagres rsiduelles) en 4 ans
Apparition dun flux de biodchets stabilis autour de 30 kg/hab./an

LADEME considre que la tarification Incitative est un levier trs puissant et sans
quivalent pour faire voluer les comportements des usagers et ainsi rduire les flux de
dchets rsiduels collects, amliorer la valorisation et matriser voire baisser le cot du
service dans le cadre dune dmarche doptimisation globale40

40 Avis de lADEME sur la tarification incitative (novembre 2016)

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5 LE TRAITEMENT DES BIODECHETS
Lorsque la collecte spare aura t ralise chez les mnages, les biodchets pourront tre
traits par compostage ou par mthanisation. Les biodchets de mnages (classs en SPAn
Catgorie 3) doivent tre traits en installation de mthanisation ou de compostage disposant
dun agrment sanitaire pour ces matires (pour la mthanisation, ncessit davoir un
quipement dhyginisation (70C), pour le compostage industriel la monte en temprature
du processus est suffisante). Par ailleurs, lors des traitements des SPAn de catgorie 3 par la
mthanisation ou le compostage, la rglementation implique un traitement des dchets sur la
base des principes danalyse des risques et de matrise des points critiques (HACCP). Cette
dmarche permet notamment disoler les flux entrant (dchets non traits) des flux sortant
(composts ou digestats) vitant ainsi une possible contamination microbiologique croise
entre les deux flux.

De nombreux sites de compostage et de mthanisation existent41 . Ce sont des installations le


plus souvent prives. Elles sont rarement capables de traiter des biodchets car elles ne
disposent pas dagrment sanitaire pour les SPAn C3. Aprs modifications techniques
(quipement dhyginisation pour la mthanisation, couverture de stockage des dchets
entrants, systme de nettoyage des contenants/camions, quipements de prparation) et
aprs les autorisations administratives adquates, ces installations pourraient traiter ces
dchets organiques. En cas contraire, les collectivits devront initier la mise en place
dinstallation de compostage ou de mthanisation capable de traiter ces dchets.

LADEME recommande aux collectivits dencourager lobtention de lagrment


sanitaire des nouvelles installations de mthanisation et de compostage pour traiter ce
type de dchet. En effet, linsuffisance des sites de traitement ayant un agrment sanitaire
est un frein important pour le dveloppement de la filire biodchets.

HYGIENISATION avant mthanisation42


Rglement CE n1069/2009

SPAn C3 : Pasteurisation, 70C, 1 heure, taille des particules <12 mm

SPAn C2 : mthode de rfrence, strilisation, 133C, 3 bars, 20 min,


taille des particules< 50 mm

41 http://carto.sinoe.org/carto/methanisation/flash/
42 Le compostage tant une mthode dhyginisation reconnue

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 23
6 QUELS DEBOUCHES POUR LES PRODUITS ORGANIQUES, LIMPLICATION
DES FILIERES AVAL
Les sols sont un enjeu majeur pour le climat et lenvironnement. Le maintien de leur fertilit
des sols est essentiel pour assurer la production alimentaire et la conservation de la
biodiversit.
La valorisation organique des biodchets (aprs compostage ou mthanisation) est une voie
privilgier afin de rpondre aux objectifs de linitiative 4 pour 1000 du ministre agriculture43
visant augmenter la squestration du carbone dans les sols.

Le compost issu de biodchets en tant que matire fertilisante doit rpondre la norme
amendement organique NFU 44051 dapplication obligatoire. Cette norme est obligatoire en
cas de vente ou de cessation un tiers. Lutilisation sans analyses dun compost par le
producteur en auto-consommation est possible, mme si la connaissance de lefficacit
fertilisante, de la qualit sanitaire et de ses proprits environnementales est conseille.

Un compost mme arriv maturation comporte souvent des proportions dlments


fertilisants, qui doivent tre pris en compte lors de son utilisation dans les jardins.
Le risque de surfertilisation des jardins domestiques est possible. Il faut communiquer sur ce
gain de fertilisants lors dapport de composts dans les jardins qui peut permettre une utilisation
moindre de fertilisants.

Les doses dpandage de compost habituellement conseill sont de 10 tonnes/ha/an (valeur


reprise dans la norme NFU 44051).Ces doses ramenes de petites surfaces en gestion de
proximit, ncessitent le calcul des espaces ncessaires lutilisation des composts44.

La quantit de compost pandre est estimer en fonction du besoin des cultures (prcdent
cultural, fertilisation antrieure et besoin du type de culture).

Les utilisateurs peuvent tre trs divers : collectivit, particuliers, lyces agricoles,
agriculteurs, paysagistes, formulateurs, etc. Les caractristiques des produits organiques
(composts ou digestats) changent en fonction des besoins. Cest pourquoi lADEME insiste sur
limportance dassocier les utilisateurs ds le dbut dun projet de valorisation de dchets
organiques afin de les consulter sur leurs besoins, et de poser des engagements rciproques
(gisements utilisables, qualit de produit fourni, engagement de reprise de ce produit). Une
collectivit peut aussi envisager deffectuer la prestation dpandage des composts produits,
afin de faciliter lmergence de dbouchs, si des agriculteurs utilisateurs nont pas la
possibilit de le raliser.

Les agriculteurs aujourdhui peuvent aussi tre prestataires de traitement, cela peut contribuer
dvelopper une filire de collecte de biodchets.

43 http://agriculture.gouv.fr/rejoignez-linitiative-4-pour-1000
44 Pour plus de prcisions, voir le guide compostage partag de lADEME p46
http://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/85848_guide_compostage_partage_vf.pdf

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 24
Certains composts et digestats issus de tri la source peuvent tre utiliss en agriculture
biologique condition de respecter lannexe 1 du Rglement(CE) n889/200845. Cette finalit
peut tre un atout dans la motivation des foyers participant au tri des biodchets.
La communication sur la valorisation des composts produits par les habitants est une garantie
de russite des projets de compostage individuels, ou doprations de compostage de
quartier. Une collectivit qui fait de la collecte spare doit communiquer sur lintrt de la
qualit du tri. La qualit dun compost de biodchets peut tre attribue la qualit dune
bonne collecte avec comprhension des processus de compostage. Une communication
claire sur ces points permet une appropriation de la dmarche de tri par les usagers.

DES LABELS DE QUALITE POUR UNE GARANTIE DUTILISATION DES PRODUITS

- ASQA (Amendement slectionn Qualit Atteste) rfrentiel du rseau Compost plus46 (collecte
slective des biodchets)
- Systme Qualit RISPO (Plateformes de transformation des dchets organiques Compost et
mthanisation)
- Produit utilisable en agriculture biologique conformment au rglement (CE) n834/2007 de
lagriculture biologique

LADEME recommande aux collectivits de se rapprocher des Chambres dagricultures


dpartementales, pour laborer conjointement une communication autour des dbouchs
des composts ou digestats produits, afin damliorer la prise en compte de limportance de
la qualit par les usagers de la collecte, pour la qualit des produits et de leurs usages.

7 COUTS
Les collectivits ayant mis en place la collecte spare des biodchets ne constatent pas de
surcot significatif de la collecte (en prenant en compte la collecte de tous flux confondus et
loptimisation des frquences de collecte).
En effet, le cot de collecte des biodchets pourrait tre compens par dautres facteurs,
exemples :
- La rduction des quantits dOMR liminer (donc, rduction du cot de traitement
ainsi que des frquences de collecte).
- La vente du compost.
Il est toutefois noter que la collecte spare des biodchets ncessite pour sa mise en place
lachat dun matriel de pr-collecte et de collecte spcifique (bioseaux, sacs compostables,
bacs spcifiques, construction dun PAV, adaptation des bennes de collecte). Cet
investissement (et son amortissement) doit tre pris en compte lors de ltude de faisabilit et
peut tre soutenu financirement par lADEME (cf. chapitre ci-dessous Soutiens de lADEME
: Fonds dchets ).

45 Pour plus dinformation, voir le guide de lecture pour lapplication des rglements de lINAO :
http://www.inao.gouv.fr/Espace-professionnel-et-outils/Produire-sous-signes-de-qualite-comment-faire/Guides-
pratiques annexe 6 p89
46 http://www.compostplus.org/

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En 2012, un chantillon de 15 collectivits, le Rfrentiel national des cots du service public
de gestion des dchets situe :
- Le cot complet de collecte des biodchets en porte--porte, avec ou sans dchets
verts entre 289 et 425/tonne (ou entre 16 et 28/hab) pour 50% de cet chantillon.
- Le cot complet des OMR se situe entre 224 et 295/tonne (39 et 52 /hab), Pour 50%
de cet chantillon.
- Le cot de lensemble des flux entre 210 et 257/tonne (113 et 136/hab).
Une analyse plus fine sur la nature et le niveau de service proposs par les collectivits serait
ncessaire pour expliquer les tendances observes et le niveau des cots par rapport aux
moyennes nationales.
Le cot de la gestion de proximit est plus difficile quantifier ; il repose dune part sur
quelques quipements, soit individuels soit collectifs (allant du simple composteur jusquau
composteur lectromcanique en tablissement), et dautre part sur des cots de
fonctionnement (communication et animation de terrain). Toutefois ces cots restent limits
par rapport un systme centralis imposant collecte et traitement ; ainsi, par exemple, le
SYBERT estime le cot de la gestion de proximit 47 net/tonne contre environ 250 /tonne
pour llimination des ordures mnagres (collecte et traitement).
Ltude technico-conomique de la collecte spare et de la gestion de proximit des
biodchets en cours lADEME permettra au deuxime semestre 2017 de prciser les
donnes cots .

8 SOUTIENS DE LADEME : FONDS DECHETS


LADEME apporte des soutiens aux oprations contribuant la mise en uvre des objectifs
LTECV sous forme technique (assistance mtrologique au montage de projet, expertise
technique, valorisation des rsultats, outils spcifiques) et/ou daides financires, dtaills
dans la plaquette Fonds dchets. Les soutiens de lADEME la politique nationale dchets
et conomie circulaire (juin 2016)47.

9 SYNTHESE
Tableau rcapitulatif des avantages / inconvnients des modalits de tri la source en gestion
domestique, gestion de proximit et gestion centralise.

47 Plaquette ADEME tlchargeable : http://www.ademe.fr/fonds-dechets-priorites-2016

7 avril 2017 Collectivits, comment russir la mise en uvre du tri la source des biodchets ?| PAGE 26
Avantages / gains Inconvnients / risques

Gestion domestique et de proximit


La collectivit na pas grer les quantits de Risques de mauvaise gestion du compostage qui
biodchets produites par les mnages. pourrait gnrer des nuisances.

Lors de la pr-collecte des biodchets, cest un Risques limits par des actions rptes de
moyen de sensibiliser lusager la quantit de communication et de formation sur
biodchets quil produit. Cela peut-tre un levier comment faire son compost et
pour travailler lors de la communication la lutte comment bien lutiliser .
contre le gaspillage alimentaire. Laccompagnement des pratiques de
compostage de proximit par un matre
Lusager dispose dun compost pour lutiliser composteur garantit la rduction de ces
dans son jardin. risques.

Une dimension sociale est prsente avec ces Il peut y avoir une augmentation des cots par
pratiques, pour la vie sociale de limmeuble / le lembauche de personnel daccompagnement, mais
quartier. la diminution des quantits de biodchets traiter
par la collectivit fait en parallle diminuer les cots
Avec une bonne communication et un de traitement.
accompagnement ces actions peuvent tre des
outils pdagogiques intressants pour organiser
dautres actions autour du sol, de la biodiversit
et des jardins.

En fabriquant son compost, la population est


plus sensibilise aux questions lies aux
biodchets (rduction du gaspillage alimentaire,
prvention). Cela peut tre renforc par des
actions pdagogiques et de communication, sur
lconomie circulaire des dchets organiques.

Sous certaines conditions, les dchets des gros


producteurs peuvent tre traits sur des
installations de gestion de proximit (ex :
cantines et restaurants).

Gestion centralise

La collecte en porte porte, vite le cot de La collectivit doit investir dans du matriel de pr
traitement de ces quantits auparavant dans la collecte et collecte pour les citoyens (bioseaux,
poubelle OMR. Cet vitement de cots, est bacs), pour la collectivit (bennes).
prsent galement pour la gestion de proximit Il faut que la collectivit repense sa logistique de
et la gestion domestique collecte avec celle des biodchets, cela cre une
contrainte supplmentaire.
Un traitement par un professionnel (compostage
ou mthanisation) permet une rduction des Lusager dispose dun bac de collecte
risques de mauvaise gestion (odeurs, mauvaise supplmentaire chez lui qui ncessite un
qualit, impacts sur lenvironnement). emplacement et du nettoyage en plus.
Le compost sera norm et rpondra des
exigences rglementaires.

La collecte en points dapports volontaire permet


au citoyen de ne pas avoir grer un bac de
collecte (pas de nettoyage de ce bac).

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10 SUITES
Cette premire version de la note de recommandations nest pas exhaustive, sera suivie dune
deuxime version lautomne 2017, avec les rsultats dtudes en cours qui permettront
daffiner certains lments technico conomiques notamment.
Ces tudes sont :
- Etude technico-conomique de la collecte spare et de la gestion de proximit des
biodchets. Rsultats de ltude prvus Octobre 2017
- Etude Biodgradabilit en compostage domestique et industriel des sacs en plastiques
biodgradables (norme NF T 51-800) et des sacs en papier. Rsultats prvus fin 2018
Cette deuxime version intgrera galement les avances rglementaires sur les questions de
seuils autoriss pour les oprations de gestion de proximit, ainsi quun clairage sur les
limites du service public de gestion des dchets au regard de la question des dchets
dactivit conomique notamment.

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