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territorial na perspectiva do
desenvolvimento sustentvel:
Elementos tericos de sociologia
econmica e de socioeconomia*
D o s s i
Benot Lvesque**
Resumo
O texto focaliza a contribuio que o conceito de economia plural oferece
atualmente para o avano das pesquisas sobre a viabilidade das dinmicas
territoriais de desenvolvimento sustentvel. A primeira parte da linha
de argumentao est centrada na clarificao do conceito de economia
plural, com base nos estudos sobre a economia social e solidria, e sobre
as propostas oriundas da Nova Sociologia Econmica e da socioeconomia dos
territrios. Na segunda parte, o conceito de desenvolvimento sustentvel
caracterizado sob o ngulo do chamado paradigma societal e das interaes
que ele mantm com o territrio e com a economia plural e social. Numa
linha de crtica dos pressupostos da economia neoclssica, o autor acentua
a necessidade de religar a economia a uma perspectiva ecolgica e social
mais ampla e de buscar respostas mais efetivas aos desafios colocados
pela crise socioambiental planetria.
Palavras-chave: desenvolvimento territorial sustentvel, economia plural,
nova sociologia econmica, economia solidria, economia ecolgica.
1. Introduo
Do ssi
(DEMOUSTIER, 2000; DESROCHE, 1983; DEFOURNY, 2005). No
questionaremos essas definies, a no ser o modo pelo qual al-
gumas explicitam a dimenso plural da economia social. Sob esse
ngulo, a economia social pode ser entendida de duas maneiras:
como parte interessada numa economia mista, ou como constituda
por uma pluralidade de princpios econmicos.
Com a publicao da obra de G. Fauquet intitulada Le secteur
coopratif, em 1935, a idia de um setor cooperativo funcionando
no contexto de uma economia mista, que inclui tambm o setor
capitalista e o setor pblico, foi se impondo gradativamente nos
estudos cooperativos e, em seguida, nos estudos sobre a economia
social. Essa idia relativiza de certa maneira a utopia da repblica
cooperativa, segundo a qual a conquista, pelas cooperativas, do
comercio, da indstria e, por fim, da agricultura nutria a expectativa
de uma cooperativizao do conjunto da economia (DRAPERI,
2000). Nos anos 1950, essa idia de um setor cooperativo tornou-se
to evidente que acabou se estabelecendo, em reas de interesse
geral, um setor pblico complementar a um setor privado sempre
dominante. Coube a C. Vienney (1980) dar seqncia reflexo
iniciada por Fauquet, mostrando que as cooperativas representam
um setor claramente distinto dos dois outros por seus atores (rela-
tivamente dominados), suas atividades (necessrias, mas abando-
nadas pelo Estado e pelo mercado) e por suas regras (propriedade
coletiva e sustentvel, funcionamento democrtico, distribuio dos
excedentes segundo as atividades, dupla qualidade de membros
e usurios). Posteriormente, o economista francs estender sua
anlise ao conjunto da economia social que aparece, assim, como
parte de uma nova economia mista (VIENNEY, 1994). Nesse sentido,
a economia de nossas sociedades no totalmente capitalista, uma
vez que nela podemos encontrar pelo menos dois outros setores
econmicos que no so capitalistas.
As pesquisas mais recentes sobre a economia social e solid-
ria, que emergiu no transcurso das duas ou trs ltimas dcadas,
mostram a ascenso de um terceiro setor que se inscreve no trinmio
mercado-Estado-sociedade civil, cada vez mais reconhecido pelos
Preo Intercambio de
Mandato, regras
(equivalente) informao
Coordenao Verticalidade e
Horizontalidade e Horizontalidade e
obrigao (direito)
sem obrigao engajamento
Cooperao
Princpio de Coero
Concorrncia (solidariedade de
regulao (solidariedade fria)
proximidade)
* Em ingls no original.
Do ssi
compromissos entre esses princpios plurais no so evidentes no
plano da coordenao e das escolhas estratgicas (ver quadro 1).
Entretanto, devido sua finalidade social, sua governana demo-
crtica e sua vinculao com a propriedade coletiva, a economia
social e solidria est institucionalmente melhor equipada do que
todos os demais setores econmicos para alcanar uma hibridao
desses diferentes recursos e estabelecer um compromisso entre as
diversas lgicas de ao. Todavia, mesmo para a economia social
e solidria isto no constitui uma tarefa evidente, uma vez que
os modos de funcionamento podem variar consideravelmente
em funo das diferentes etapas de desenvolvimento, apesar da
existncia de um mesmo formato institucional (MALO et VZINA,
2004; MALO, 2001) Contudo, basta mostrar, por enquanto, como e
porque os estudos sobre as empresas e organizaes da economia
social e solidria colocaram em evidncia o carter plural dessas
atividades econmicas mais rapidamente do que aqueles realizados
sobre outros tipos de empresas.
Do ssi
social total combina todas as dimenses da vida em sociedade:
econmica, poltica, religiosa, imaginria, familiar etc. Sem dvi-
da, a sociabilidade do dom diferencia-se das lgicas abstratas e
annimas do Estado e do mercado mas, mesmo assim, infiltra-se
nos seus interstcios de tal forma que continua a existir nas bases
das sociedades modernas (GODBOUT, 1992, p.265). Mesmo que se
possa questionar o projeto de reconstruo de uma outra aborda-
gem da economia a partir do dom, o MAUSS no deixa de revelar
uma dimenso importante da economia plural, ou seja, a presena
da reciprocidade e a importncia dos vnculos sociais no prprio
mago da economia de mercado (CAILL, 2005, p.121).
A abordagem da economia das convenes, elaborada por eco-
nomistas heterodoxos com a colaborao de socilogos, mostra per-
feitamente a pluralidade de mundos (lgicas de ao) que se tornam
cits ou formas de coordenao ou convenes - a partir do momento
em que sua legitimidade passa a ser amplamente reconhecida como
justificao (BOLTANSKI & THVENOT, 1991). Esses pesquisadores
identificaram inicialmente seis cits que correspondem a convenes
historicamente construdas em torno de obras grandiosas: con-
veno mercantil (ou ordem da concorrncia), conveno industrial
(ou ordem da eficincia), conveno cvica (ou ordem do coletivo),
conveno domstica ou interpessoal (ou ordem da confiana), con-
veno da inspirao (ou ordem da inovao), conveno de opinio
(ou ordem do renome). Mais recentemente, um stimo mundo, o
mundo conexionista e uma stima cit - a que opera por projetos
- foram adicionados de forma a refletir as alteraes recentes do
capitalismo, em particular a expanso das redes (BOLTANSKI &
CHAPIELLO, 1999). Em princpio, esses vrios mundos so familiares
a todos os indivduos, que os percorrem cotidianamente. Alm do
mais, eles tambm coexistem no mbito de uma mesma organiza-
o, na qual os atores interagem, o que provoca, alis, controvr-
sias e conflitos. Finalmente, a conomie des grandeurs foi utilizada
para explicar a complexidade da economia social, inclusive o fato
de que ela implica um compromisso entre os diversos mundos: o
mundo mercantil, o mundo cvico, o mundo domstico (ENJOLRAS,
1994). Numa viso ainda mais ampla, ela permite demonstrar que a
economia, inclusive a capitalista, no pode ser reduzida ao mundo
mercantil, j que este ltimo coexiste com os outros mundos sem
chegar a ser, s vezes, nem mesmo dominante.
Do ssi
mica econmica em termos de ciclos longos, nem por isso hesitam
em abrir a caixa preta das empresas para detectar as rotinas, as
aprendizagens e as inovaes dos agentes econmicos imbudos de
uma racionalidade limitada. Enfatizando a importncia dos aspectos
intencionais das mudanas tecnolgicas, e introduzindo a idia de
inovao radical que provoca uma ruptura de paradigma produ-
tivo, essa abordagem relativiza a noo de eficcia das tcnicas,
que se torna vlida unicamente no mbito de um dado paradigma
(FREEMAN, 1991). Assim consideradas, as instituies podem tanto
favorecer como bloquear a difuso das inovaes, de modo que
uma dada trajetria pode se revelar como indutora de relaes
de dependncia, colocando em primeiro plano a discusso sobre
opes polticas. Por ltimo, possvel desenvolver estas anlises
visando considerar tambm as inovaes sociais e mostrar como a
economia social, na melhor das hipteses, inscreve-se num sistema
de inovao (LVESQUE, 2006, 2006a).
Os neo-corporatistas2, um grupo que integra principalmente
os institucionalistas europeus, mostram-se interessados, entre
outras coisas, pela concertao e por modalidades de coordenao
das atividades econmicas efetivadas por meio de diferentes formas
de governana (STREECK & SCHMITTER,1985). Assim, os fatores
extra-econmicos e sociopolticos tais como os bens coletivos e os
bens pblicos, incluindo-se aqui as instituies, so muitas vezes
determinantes para a maior parte das atividades econmicas - no-
tadamente na era da globalizao, uma vez que podem representar
a aquisio de vantagens comparativas (STREECK, 1992; MAZNER
& STREECK, 1991). Para a governana das atividades econmicas,
os neo-corporatistas distinguem quatro formas ou ordens que
combinam um princpio e uma instituio: (i) a concorrncia dis-
persa e o mercado, (ii) a hierarquia e o Estado, (iii) a concertao
organizacional e a associao, e (iv) a solidariedade espontnea e a
Do ssi
maneira coerente as diversas formas institucionais que garantem
a compatibilidade da produo e do consumo, e uma inscrio na
diviso internacional do trabalho entre os diferentes paises (LIPIETZ,
1989). Esta definio mostra a profundidade das mudanas que um
modelo de desenvolvimento sustentvel exigiria, a comear pela
criao de um novo contrato social, depois por um regime de acu-
mulao no-produtivista e por um modo de regulao, levando-se
em conta as interdependncias entre o local e o mundial.
mo (BENKO, 2007, p.109; GILLY & PECQUER, 1995, p.304; KLEIN &
FONTAN, 2004; FONTAN & KLEIN, 2004). Esse sistema de atores,
na medida em que est orientado para a promoo do desenvol-
vimento econmico, constitui tambm um sistema de ao e de
mobilizao de recursos que nos permite caracterizar vrios tipos
de desenvolvimento territorial.
A proximidade apresenta-se como a primeira forma de inter-
relacionamento das atividades humanas (BENKO et LIPIETZ, 2000,
p.16). Trs tipos de proximidades so identificados: (i) a proximidade
geogrfica, ou seja, a presena fsica num mesmo territrio; (ii) a
proximidade organizacional, ou seja, as modalidades de coordenao,
as convenes de identidade e de participao, os aprendizados e a
acmulo de conhecimento numa dada rea; e (iii) a proximidade insti-
tucional, ou seja, as modalidades de regulao, as regulamentaes
e normas compartilhadas (COLLETIS, GILLY, LEROUX et al., 1999).
Essas trs formas de proximidade fornecem os elementos que nos
permitem caracterizar trs tipos de desenvolvimento territorial:
o territrio de aglomerao (proximidade geogrfica: acumulao e
justaposio de atividades econmicas), o territrio de especializao
(proximidade geogrfica e proximidade organizacional: acumulao
de conhecimentos numa rea especfica) e o territrio de especificao
(proximidade geogrfica, proximidade organizacional e proximidade
institucional, que dotam o territrio de uma capacidade criativa para
produzir recursos especficos relativamente a esses territrios) (PE-
CQUEUR, 2000, p.99; DUPUY, GILLY & LUNG, 2007; ZIMMERMANN,
2005). Com a globalizao e o ps-fordismo, teramos ingressado
numa nova idade dos territrios, (GUMUCHIAN & PECQUEUR,
2007, p.17), num novo paradigma de desenvolvimento denominado
territorial (BENKO, 2007, p. 105).
O modelo fordista caracterizava-se por sua indiferena rela-
tivamente dimenso territorial, pois o modelo de produtividade
preconizado pressupunha uma forma de concorrncia fundada na
diminuio dos custos e dos preos e numa separao entre produ-
tores e consumidores, ou seja, num estilo de produo em massa
onde no havia muita preocupao com a qualidade e a diversidade.
Em conseqncia, configurou-se uma diviso internacional do traba-
lho que colocava em oposio um conjunto de pases formando um
Do ssi
trio ao mesmo tempo uniforme e polarizado se sucederia uma
organizao parcial e pontual (limitada no espao, mas tambm no
tempo) do territrio, com seus adensamentos (lugares com projetos
mltiplos, implicando, portanto, a sobreposio de organizaes
territoriais) e seus espaos vazios (carentes de uma dinmica de
formulao e de capacidade de implementao de projetos) (MO-
QUAY, 2005, p.99). Se o modelo de uma economia contextualizada
e territorializada tende a se impor atualmente, a globalizao incita
duas lgicas opostas, mas indissociveis: a lgica da deslocalizao
e das empresas nmades, em conformidade com uma lgica de
firmas em busca de vantagens comparativas e de recursos genri-
cos (vantagens triviais como baixos salrios ou isenes fiscais) e
a lgica de uma economia do conhecimento e da qualidade anco-
rada no territrio e em busca de recursos especficos (dificilmente
transferveis, a exemplo da atmosfera industrial e de um alto nvel
de cooperao) e de vantagens diferenciadoras de acordo com uma
lgica de territrios (PECQUEUR, 2007, p. 270). Em concluso, os
intercmbios so efetivados doravante mais entre regies do que
mediante o recorte por sistemas produtivos nacionais, de tal forma
que o territrio deixa de ser passivo. Por isso, existem dois tipos de
oferta territorial: uma oferta concorrencial de vantagens genricas
e uma oferta de vantagens especficas relativas ao nvel local.
Ao contrrio da busca de vantagens comparativas, que ca-
racterizavam o estilo de produo em massa, as vantagens diferen-
ciadoras so forjadas no processo( montante) de elaborao de
recursos no-mercantis constitutivos da natureza dos territrios
(PECQUEUR, 2007, p.275; ZIMMERMANN, 2005). Deste ponto de
vista, a empresa mostra-se capaz e est interessada em forjar
vnculos com outros atores, vnculos de natureza mercantil e no-
mercantil, alm de conseguir enraizar-se no territrio, indo alm da
proximidade geogrfica para combinar a proximidade organizacional
e a proximidade institucional (COLLETIS, GIANFALDONI & RICHEZ-
BATTESTI, 2005, p.12). Isso pode ser observado no caso da nova
economia, a economia mais avanada [que] funciona integrando o
extra-econmico e que atribui ao territrio um papel estratgico na
Do ssi
um regime de governana territorial considerado mais favorvel do
que outros economia plural. Trata-se do regime em parceria,
centrado na relao de parceria entre os atores privados, pblicos
e da sociedade civil, diferente do regime concorrencial, que se
baseia principalmente na concorrncia e no mercado, e do regime
pblico, que privilegia a administrao pblica e o setor pblico (e
a antiga economia mista).
No que diz respeito tipologia de estratgias possveis
de desenvolvimento territorial proposto pelos economistas da
proximidade, pode-se presumir que o desenvolvimento territorial de
aglomerao acomodar-se-a a um regime territorial competitivo,
at mesmo pblico, e o desenvolvimento territorial de especializao a
um regime pblico, enquanto o desenvolvimento territorial de especi-
ficao exigiria um regime territorial de parceria para desabrochar.
No contexto de uma modalidade de desenvolvimento territorial
que busca valorizar recursos territoriais especficos e mecanismos
lentos da competitividade tais como as competncias, a conecti-
vidade, a solidariedade e a civilidade, a coeso social, a qualidade
das relaes e a confiana, o Estado e as coletividades locais tm
um papel fundamental a desempenhar nesses processos (VELTZ,
1996, p.244). Entretanto, esse papel necessrio dos poderes pbli-
cos no poderia ser assumido por uma poltica dirigista, e sim por
polticas que favoream a criao de mecanismos territorializados,
viabilizando as parcerias, a concertao e a participao dos vrios
atores sociais envolvidos (CT, LVESQUE, MORNEAU, 2007).
Focalizadas desta perspectiva, as polticas de desenvolvimento
territorial no oferecem as solues para o problema, mas definem
modelos interpretativos e espaos de concertao (DE MAILLARD,
2000), modelos e espaos que so mobilizados pelos atores locais
visando definir ao mesmo tempo o que pode ser considerado como
problema e a soluo a ser oferecida (SGAS, 2005, p. 343).
Dessa forma, a criao de recursos especficos e a constituio
de um capital scio-territorial que favoream a busca de transversa-
lidade das vrias intervenes no podem prescindir de uma forma
de governana local que, por sua vez, ir reunir o conjunto das
Do ssi
ancorada territorialmente, a exigncia de articulao da democracia
representativa e de vrios registros de participao procedente da
democracia participativa, sem esquecermos a questo da avaliao e
da responsabilizao. Em resumo, o grande desafio das polticas de
desenvolvimento territorial produzir coerncia e transversalidade,
criando uma ligao horizontal entre diferentes categorias de ao
pblica verticais, como os setores (cultura, habitao, economia)
ou as populaes-alvo (jovens, desempregados, portadores de
deficincia) (SGAS, 2005, p.344). Para o enfrentamento da maior
parte desses desafios, a economia social est melhor equipada,
pelo menos institucionalmente, do que a maioria dos outros atores
scio-econmicos envolvidos na governana dos territrios.
Todavia, o desafio a ser enfrentado considervel. Mesmo que
o Estado queira se mostrar mais facilitador e estratgico do que an-
tes, suas intervenes permanecem ainda excessivamente compar-
timentadas e verticalizadas. Por sua vez, as governanas locais so
mais poli-governanas do que governanas unificadas, pelo fato de
permanecerem parciais, limitadas, fragmentadas e disjuntas, muitas
vezes apenas reproduzindo, sob uma forma territorial, a especia-
lizao funcional prpria dos segmentos poltico-administrativos
do Estado (EME, 2005, p.46). Por outro lado, a dependncia da
sociedade civil em relao ao Estado deve ser relativizada, pois as
iniciativas socioeconmicas conseguem, freqentemente, ordenar
as regulaes pblicas de controle a partir de projetos voltados
para a promoo da autonomia, da inter-setorialidade ou mesmo
da transversalidade - projetos capazes de gerar intervenes coe-
rentes. Assim, aproximaes poderiam ser estabelecidas entre as
representaes do interesse geral propostas pelos poderes pblicos
e aquelas relacionadas ao interesse coletivo construdas pela econo-
mia social e solidria. Considerada dessa perspectiva, a economia
social e solidria realiza um duplo trabalho no plano da regulao:
por um lado, ela negocia sua maneira de agir e seus projetos com
os poderes pblicos (Estado central, instancias regionais e locais)
onde se encontram contradies, incertezas e ambivalncias; por
outro lado, ela realiza um trabalho prprio, construindo uma
Do ssi
p.133). Se o relatrio Meadows (1972), Os limites do crescimento
(The Limits to growth), e a primeira Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente (1972) representam outros tantos pontos de
referncia, a contribuio do economista Ignacy Sachs, promotor
do ecodesenvolvimento, tornou possvel a reflexo sobre um outro
desenvolvimento, sem por isso romper com o crescimento, mas ten-
tando aproveitar os recursos potenciais do meio para estabelecer
um outro padro de relacionamento com o ambiente (MARCHAL,
2005, p.38; 2005a, p.130). O choque do petrleo em 1974 e a crise
econmica ofuscaram por um certo tempo a questo ambiental,
mas essa ltima reapareceu nos anos 1980 com a poluio global
provocada, por exemplo, pela reduo da camada de oznio e pelas
chuvas cidas. A tourne da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento de 1984 a 1987, a publicao do Relatrio Brun-
dtland e a criao do Grupo Intergovernamental de Especialistas
sobre a Evoluo do Clima (GIEC), em 1988, contriburam sobrema-
neira para a sensibilizao da opinio pblica no que diz respeito
questo ambiental. Finalmente, com a Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no
Rio de Janeiro em 1992, o desenvolvimento sustentvel adquire
uma celebridade planetria (MARCHAL, 2005, p.41).
Atualmente, o paradigma do desenvolvimento acabou se
impondo de maneira mais ou menos intensa aos atores polticos e
econmicos sediados nos pases industrializados e igualmente nos
pases emergentes (SMOUTS, 2005, p.3). Nesse sentido, deixou de
pertencer exclusivamente aos ecologistas, pois todos devem, dora-
vante, se posicionar em relao a ele e argumentar sobre o sentido
das atividades produtivas (GENDRON, 2005, p.225). Ou seja, mesmo
que se admita a legitimidade do desenvolvimento sustentvel, as
interpretaes sobre seu alcance permanecem todavia abertas,
inclusive as formas de solidariedade que isso implica (LAVILLE, 2005,
p.340). Os conflitos suscitados pelo enfoque de desenvolvimento
sustentvel no so os do fordismo e tampouco do socialismo, na
medida em que dizem respeito a uma outra matriz de desenvolvi-
mento, um desenvolvimento que permitiria conjugar a conservao
Do ssi
2005, p.336). Logo, no se pode mais levar em conta exclusivamente
a rentabilidade financeira; impe-se o apelo a outros critrios, tais
como a durabilidade, a qualidade de vida, a reciprocidade, a criao
de empregos etc. Ou seja, um desenvolvimento sustentvel, na
verso da sustentabilidade forte, s se torna traduzvel em avanos
concretos por meio dofortalecimento das esferas no-mercantis e
no-monetrias articuladas a mercados regulados (ibid., p.337).
Como podemos perceber, a verso forte do desenvolvimento sus-
tentvel tende a ampliar o campo do extra-econmico, da economia
plural e at mesmo da economia mista.
Por outro lado, a verso fraca do desenvolvimento susten-
tvel apia-se numa definio da economia mais formal do que
substantiva: o capital natural (a exemplo dos recursos naturais) e o
capital tcnico so substituveis o desaparecimento de uma par-
te do primeiro pode ser facilmente compensado por um aumento
do volume do segundo , o mecanismo do mercado permite essa
substituio de tal maneira que existiria um ritmo otimizvel de
destruio da natureza (MARCHAL, 2005, p.44). A combinao
do mecanismo do mercado e da capacidade de auto-regulao das
empresas permitiria economia responder s exigncias da sus-
tentabilidade assim entendida. Assim, a economia neoliberal pode
apropriar-se do desenvolvimento sustentvel somente mutilando-o
e desnaturando-o, especialmente ao reduzir as trs esferas - o
social, o meio ambiente e a economia - a essa ltima, entendida
exclusivamente como esfera mercantil (PASSET, 2005, p.421). Em
razo do seu modo de propriedade e pelo fato de obedecerem a
vrios princpios econmicos, as empresas pblicas e de economia
social parecem, ento, usufruir de privilgios indevidos. Deveriam,
portanto, alinhar-se com o mercado ou, pelo menos, reduzir suas
atividades de prestao de servios pblicos aos mais necessita-
dos e s associaes com perfil caritativo (LAVILLE, 2005, p.334).
Finalmente, essa verso do desenvolvimento sustentvel tende a
promover uma solidariedade filantrpica que parte da empresa mais
do que da sociedade (uma solidariedade sem reciprocidade onde a
pessoa ajudada torna-se devedora do doador), em detrimento das
Do ssi
enquanto os adeptos do desenvolvimento sustentvel adotam pers-
pectivas mais polticas do que territoriais, mais internacionais do
que locais (GAGNON, 2005, p.212). Em terceiro lugar, a considera-
o da dimenso socioambiental muito mais explcita e, sobretudo,
mais central no enfoque de desenvolvimento sustentvel do que
nos de desenvolvimento territorial e de economia social. Em quarto
lugar, o nvel de integrao das dimenses sociais, econmicas e
ambientais, assim como a transformao necessria dos modos de
produo e de consumo ultrapassam claramente os enfoques de
desenvolvimento territorial e de boa parte da economia social. Por
fim, os objetivos do programa de ao associado ao enfoque de
desenvolvimento sustentvel so muito mais precisos e exigentes,
e as ferramentas propostas mais complexas e rigorosas, a exemplo
do programa de ao 21 (Agenda 21). Em resumo, a economia social
e o desenvolvimento territorial devem realizar um salto qualitativo,
tanto no plano do contedo como no do rigor da abordagem, no
intuito de contribuir para a consolidao de uma verso forte do
enfoque de desenvolvimento sustentvel.
A pertinncia das coletividades locais para o desenvolvimento
sustentvel impe-se se considerarmos que delas dependem vrias
reas de importncia decisiva para a conservao do meio ambiente
e para a promoo da qualidade de vida das populaes, a exemplo
do transporte, da habitao, da gesto do lixo e da reciclagem, do
urbanismo e do ordenamento territorial, sem esquecermos a in-
tegrao social e a participao cidad. Alem disso, estima-se que
aproximadamente dois teros das emisses de gs estufa, causadas
pelo aquecimento das habitaes e pelos transportes, dependem
de setores onde as coletividades podem intervir (MOUSSEL, 2007,
p.135). Nesse sentido, a preocupao com o ambiente pode ser in-
terpretada tambm como um meio de reforar o local num contexto
globalizado (GOHORRA-GOBIN, 2000, p.147). Mas a complexidade
do processo de concretizao das estratgias de desenvolvimento
sustentvel, tal como o tema focalizado na Agenda 21 Local, pode
constituir um obstculo sua difuso em larga escala. Na escala
mundial, estima-se que existam apenas 6.400 experincias em 113
Do ssi
termos de gesto, a RSE pressupe hoje em dia a trplice prestao
de contas (econmica, social e ambiental) e a participao cidad
(PASQUERO, 2005, p.118; TURCOTTE & SALMON, 2005; SALMON,
2007). Segundo a abordagem do desenvolvimento sustentvel, a
empresa passa a ser assim avaliada do ponto de vista das exter-
nalidades sociais e ambientais, de sua contribuio qualidade
de vida, conservao e minimizao dos riscos (GENDRON,
2007). Por fim, cada vez mais as empresas capitalistas e mesmo
as pequenas e mdias empresas (PME) percebem que os custos
da responsabilidade social podem ser inferiores aos da irrespon-
sabilidade. Devido aos seus formatos institucionais, que fazem da
economia um meio para o alcance de finalidades sociais, as empre-
sas da economia social sentiram-se a princpio menos visadas pela
exigncia de RSE, esquecendo que essa ltima podia convid-las a
novos compromissos, incluindo o da integridade ecolgica.
Como para o desenvolvimento territorial pensado a partir da
Agenda 21 Local, a complexidade dos mecanismos de avaliao da
RSE pode se tornar um freio sua disseminao e sua aplicao.
Esta complexidade torna-se visvel na maior parte dos procedimen-
tos de RSE e nos princpios que devem orient-los. o caso da Global
Reporting Initiative (GRI)6, que prope uma grade de avaliao, e do
Global Compact, que fornece os valores e os princpios associados
ao desenvolvimento sustentvel (PASQUERO, 2005, p.127). Algumas
empresas da economia social, sobretudo no setor financeiro, pas-
saram a se engajar em processos de RSE.
No relatrio que produziram em 2005, os bancos cooperativos
europeus admitem que esto plenamente ajustados dmarche de
responsabilidade social das empresas, devido sua identidade e s
suas atividades, sua governana democrtica, sua contribuio
Do ssi
5. Concluso
Nossa definio de partida da economia plural foi extrada
das pesquisas sobre a economia social e solidria que problemati-
zaram essa noo mostrando que esse setor, em consequencia de
seus princpios e de suas regras, baseava-se numa pluralidade de
recursos econmicos (mercantis, no-mercantis e no-monetrios)
e numa pluralidade de lgicas de ao, inclusive numa racionalidade
axiolgica. Em seguida, examinamos varias contribuies da nova
sociologia econmica (NSE) e da socioeconomia dos territrios, que
mostram que a economia como um todo social, at mesmo plural,
no somente pelo seus inputs e seus outputs mas tambm pelo fato
do prprio mercado constituir uma forma institucional e uma forma
organizacional - que so outras tantas construes sociais. Alm dis-
so, a coordenao das atividades econmicas e a circulao dos bens
so realizadas por meio do mercado e da hierarquia, mas tambm de
modalidades de governana baseadas no compromisso social, como
acontece nas associaes, nas redes, nas alianas, nas comunidades
e coletividades de todo tipo. Do mesmo modo, as anlises do ter-
ritrio em termos de proximidade e de oferta territorial, com base
em vantagens no transferveis, deixam perceber a importncia do
enraizamento social, da qualidade das relaes e, mais amplamente,
dos fatores extra-econmicos e no-mercantis. Em suma, tanto em
termos de recursos mobilizados (recursos mercantis e no-mercantis
ou no-monetrios) quanto das lgicas de ao, das modalidades
de coordenao e dos modos de regulao, sem esquecer a relao
com o territrio, a economia no seu conjunto (ou seja, incluindo a
capitalista) no apenas social mas tambm plural.
O paradigma do desenvolvimento sustentvel prope que
devemos repensar as relaes no apenas entre a economia (para
fazer dela um meio) e o social (para fazer dela uma finalidade), mas
tambm com a integridade ecolgica entendida como uma condi-
o incontornvel. Alm disso, este paradigma amplia as formas
de solidariedade com os mais necessitados hoje em dia e tambm
Recebido em 20.11.2008
Aprovado em 10.1.2009
Referncias
AGLIETTA, M. Rgulation et crises du capitalisme. Lexprience des
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Abstract
Plural economics and territorial development from the perspective
of sustainable development: theoretical elements of an economic
sociology and a socio-economics.
This text focuses on the contribution that the concept of plural economics is
able to make today toward the advancement of research on the viability of
territorial dynamics for sustainable development. The first part of our line
of argumentation is centered on clarifying the concept of plural economics,
based on studies on economic and social solidarity and on proposals emerg-
ing from the New Economic Sociology and the socio-economics of territories.
In the second part, the concept of sustainable development is characterized
from the angle of the so-called societal paradigm and its interactions with
territory and with a plural and social economics. Aligned with the critique
of the premises of neo-classical economics, the author accepts the need to
re-connect the economy to a broader social and ecological perspective and
to seek more effective answers to the challenges raised by the planetary
socio-environmental crisis..
Keywords: Sustainable territorial development, plural economics, New
Economic Sociology, economics of solidarity, ecological economics.