Geen, He Deecls Fiobeio|
XXL cl006
ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISION
SUMARIO:1, Arwoxmacios AL TEMA. IL, USO DE LA PENA DE
PRISION. IIL, ALTERNATIVAS A LA FENA DE PRISION
LL Alternativas derivadas de la propia naturaleza
de las penas, 2. Alternativas especiticas. IV.
SITUACION REAL DE LA APLICACION BE LA PENA Di
PRISION Y DE SUS ALTERNATIVAS. V. A MANERA DI
L_Apoxiincion aL Tema
Pocas cuestiones han suscitado mas debate, ms informacién
¥, posiblemente, menos soluciones eficaces que la gelacionada
‘on las alterativas alas penas privativas de libertad y, en esen-
cia, en su manifestacién mas relovantee incidente en Ia afecta-
cid a los derechos bisicos del ciudadano, a su propia libertad,
‘con Ia dle prisién. Desde las ms diversas perspectivas se ha
afrontado un tema comple, necesario de resolver y cuya exten
sin provoca situaciones encontradas,relevante protagonismo
{tanto en la docttina como en la jurisprudencia e, incluso, en las
propias legislaciones penales en uns bisqueda inacabada y, en
Ja mayoria de las ocasiones, superficial y contradictora de alter
nativas vidas y socialmente adecuadas al encarcelamiento.
” Derecho penitenciariosncdencia de las nuevas modficaiones
Lax respuestas parecenrelativarente seni, La base que
fundamental ecesidad la ei cmpremsiga dT pena
fe prision como la lia rata detain ratio qu exe Der
ho pol eno del ondenamnient orig, Con tment pe
epi, ineuble en so esencia; et nivel asco de apleaion
ha de estar ferent limita a ngells hips en as qe
relent oes ts vas ora protegr a sociedad de os
txaques mds intensos nfs bcnesurcos ms esencils parm
¢F nanterimiento dela convvenciny de Tos postuados ese
tan consttuconalment los Estados
sovialsy demmcatios de Deeco. Con eta equi com-
sin, el alago de previstonesalteratvas lapis
Enoj una exgenca inlaid Tos cmpromison sociales
ts avanzaos
Tl lne, cierto s que son muchos ls legisladores qe,
dele un win perspectv, se afanat en ainda stom:
pre inconlas, de aera, ns o menos vis, ai des
Imesuradauilizacion den pion como maxima respuesta
pnt y come concen del mid contol social obvi
Inte sin peta en To ates que twin emplean fa pena de
Invert como insremento de reacin, en una eoncepetn des
Tumanicaday animals del funcion de un mal entendido
Derecho peal Peto tambign Io es queen muchos eas fo
Tacen sn ona vendaeraconvcc pes sien spostando, en
st eaidad penal, a vetes con un profundo empecinaieno
Dorel mantenimictoe incluso aumento de as penas de pr
Sins en un continuo sla de expansionismo del propio Der
Sho pnitiv, no slo en la elaborscin de nvevos pos sino
tam en el neem dela dren de las pens privates
(e iberad
Conn eemplo evelado de as anions inguetdes mee
co er resiltala Ia valoracin que hacen JESCHECK- WEE
GEND, conrespeco al Derecho peal sen conndo airman,
Sobre acepacon de sitar nade pion en fa tsp
Gel catilge de saniones, que "en laealidad urea, pore
28
ay
Alternatives ata pena de p
ccontraro, ha pasado a ser una excepeién: en el ato 1991 slo
‘un 59% de todas las condenas impuestas a personas adullas con-
sistieron en la ejecuci6n de una pena de prin, En Alemania,
fa idea de que la privacin de libertad s6lo deber ser aplicada
‘como iin ravi, esto es, cuando no queda otra alternativa
cevidente, se ha hecho ampliamente realidad” (1). Tan optimis-
‘westimacién de la coyuntura germana no deja de tener amplios
resquicios que la minimizan en su postulacién Final. Los mis
‘mos autores Haman la atencidn sobre que en "los tiltimos aos
ha erecido Ia cuota de presos, esto es, de personas por cada
100.000 habitantes, que cumplen su conden en un estableci
miento penitenciario. Tal desarrollo esti unido al ineremento,
de las penas ce prsi6n de mis larga duraeién (més de dos aos)
y se explica también por una agravacién de la praxis sa
ora en delitos violentos, sexuales y vinculados con el mundo
dela droga” (2),
Se detecta de toto lo dicho, y asf hay que afirmarlo, que el
ppanorania panitivo comparado se desenvuelve, en este émbito,
en una coutrovertida dicotomia de dificil armonizacién: por un
Jado, sobre el aumento de la utilizacién de Ia pena de prisin:
por otro en la consecucién de nuevas formas alternativas a ela,
Lo primero muestra la orientacidn mas relevante del expan
tismo punitive por el que caminan las politicas criminales
Ja actualidad y de las que el Cédigo penal espaol y sus poste
riores reformas son un claro y negativo ejemplo; lo segundo,
supone el imtento, en demasiadas ocasiones ficticio limitado,
por parte de los Estados de compensar el desorbitado avance
4! modelo de prisionizacién con un toque de racionalizacién y
hhumanizacion de las-con
dette.
ueneias juridieas devivadas del
(1) JESCHECK, HAL-WEIGEND, 1, Towndo de Derecho penal
Parte general Tra, Ole Canente, 5: Granada, 2002, pi. 802,
ih
2” Derscho peniteniario: incidncia de las neve moifcacones
USO DeLA PENA DE PRISION
Iegislicin de oslo pales ci In intouc6n de cron
tos peas, at comma Wun agravacn dels existe, 2
uta rhyor rgurcdad presenta dela ena de pica que
pred abi on el mtreo perl de la resto ola ee
epson dens gran elses del Derecho penal sua
tivo y del Dercho proves! penal ceacion de nvevos bine
Jiro peas apiacGn de expec de sagen rt
Corgenalment eves, lexbliacin de as ela imp
tain yrelavzacion del pinion plot de
fartia (3), proyetadres de una cla tendecia aia un
{esabiado cipansonsme gue se manifesta e dverssnive
Ie deprecation grant y ie
Como he idind I tilzacion abusive de a yen de pi
sin, yen comsecvecia os esisos Exitos dels alterateas
Cla anignparece in const, sobre odo en dteados
pats, En et sent, no fan fala a vlorucones ns ©
Inenos aaa, tens sl de ZAFFARONI qe llega 4
Calica Ia tac de fracas de es seologin del reson
tacit el conn de tos preventiva especies pos
tvas, qe coincide con la crisis del Estado provident, ate Jo
te ein que ena elie I pris se converte en un me
Ibeal de depsito de crs humanosdeeiorados, "Seta de
tna endenlagenocida queen defiiv, se aia la ree
Cin eapecilnegaiva, ex deca aiden doa pistn com ona
rent penn de mac (4). Las radcalizts precision del
for argentino necesita se linitaas, pro ponen de mais
(2) _ Vi. portals: SILVA SANCHEZ, Jes Mavi, La epson de
Derecho pena 2 ed Madi, 2001 i. 2.
‘1 ZAFEARON, Eugenio Rad anual de Derecho penal. Pare
General, Buenos Aes, 2005, pg 102
30
Alternativ la pena de prison
to tna determinada concepeién absolutamente ertiea de desa
tollo penitenciario; aunque el propio escritor las relativiza al
anal, a continuacién, su percepcibn de que en pocas décadas
la frecuencia de la prisionizacion disminuya debido al desatro-
Hig tecnolsgico del control electrinieo de conuducta (5),
‘Sea como fuere, 1a realidad es fa vitalidad de Ia pena de pri-
sin, su extension y su especial importancia como mecanisme de
crecimiento del Derecho penal actual. Semejante oleaje expan
sionista ha legado también con fuerza a Espaiiaen los itimos,
aos. Con rotundidad, en este sentida y por poner un ejemplo, se
‘manifesta TELLEZ AGUILERA que al hilo de la cttieable Ley
Orgénica 7/2003, de 30 de junio, de medidas de reforma para el
‘cumplimiento fntegroy efectivo de las penas que, en mi opinidn,
inttoduce negativos ctterios retribucionistas y que es una clara
Imuestra de descoordinacisn y de oportunisino legislative (6).
sgeneraliza con acierto ln situacién que se vive a nivel de muchos
Estados al poner de relieve que sobre la hipétesis del alejamien
‘o del bagaje antiretibucionista, que Hlorecié desde finales de
los aos setenta, por parte de Ios pafses de la Unién Europea por
fluencia de la politica criminal americana cada ver ma distan
ada de los presupuestos preventivo-especiales, se consttuye un
neoconservadurismo penal que encuentra, amparado tambi
por la crisis de la ideotogia del tratamiento penitenciaio, un
“importante factor coadyuvante: Ia dramstienvisiin que del fend
‘meno criminal dan Tos medios de comunicacign que se tradvce,
por su intensidad y frecuencia, en un incremento de la alarms
social y un endurecimiento progresivo de la epresiin penal (7).
(3) Mt
(6) Vid, con mayor deteniniento: MORILLAS CUBVA, Lorene.
"Valecacin pce criminal sb elsitma de penas ene! Cign peal
spate!" Derecho Penitencarto Ht. Caademos ie Derecho Judi Com
‘e}o General del Poder Iuka. XVIL200%. ps. ys,
()TELLEZ AGUILERA, Abel. "La Ley de corplinint integroy
«fective de as pens una nota de angen La ey. 5839.14 das
{0 de 2003, pigs. 23 Derecho penitencara: ineideneta de las nucoas modicncianet
+ Bir psionic: ikea a hs eee
No son ajenas tampoco a estas valoraciones y al avance expan-
sionista del Derecho penal en Espaia, el propio Cédtigo penal de
1095 y, sobre todo, las recientes reformas operadas po las Leyes
COrgénicas 11/2003, de 29 de septiembre, de medias coneretas en
‘materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica e integra-
tid social de los extranjeres; 15/2003, de 25 de noviembre, por
Ta que se modifica In Ley Orginiea 10/1995, de 23 de noviembre
del Ceidigo penal; 20/2008, de 23 de diciembre, de moxificacién
{dela Ley Orgsnica del Poder Judicial y del Cédigo penal; 1/2004,
de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra Ia
Violencia de Genero, e, incluso, el reciente Proyecto de Ley
Oreénica por la que se mosifica la Ley Organica 10/1995, de 23
de noviembre, del Cédigo penal (en adelante Proyecto); que si
bien, a alguna de elas, nose les puede negar objetivosaciertos en
sus contenido, manifiestan una clara tendencia hacia presupues-
tos de expansidn, que, en ocasiones, resultan sumamente discut
bles euando no peligrosos y desconcertanes cientiicamente,
jemplos puntwales de lo anterior pueden ser: a) Ia cada vez
ins frecuente elaboracién de tipologias especificas en las que
se adelantan las barreras de proteccién de los tradicionales bie
nes juridicos (la més reciente propuesta esti contenida en el
Proyecto en relacin a los delitos contra la seguridad del titi
co, en los que, pata mi de manera inexplicable, se confunden y
fequiparan, sin respeto a kas més minimas acepeiones concep.
‘wales, delitos de peligro abstracto y concreto (8), con una mis
(La popwesas ex at, 379 “1, El que condujere un ven de
noir un cifonetor vlad sprog en 50 kilmetos por hora env
Utbana oe 70 lets por heca env inrurbana a I ecm ela
entrant se cstign con ape de pin de nes a ses meses 0 8
Tas peas de mus de sels «doce messy wlio en beni de com
ie 3190 dls, eh usher ca, de privacion de derecho x
“Conover vehicula otro cickomotores drat un priodo de uno ae
roo -redsin i leva una ideseable objetivacdin el tpo gue des
Figwa lo aun func del Derecho penal maderno ys aes de
2
Alternatives ta pena de pris
‘que discutible endencia hacia la objetivacién de las conducts
punibles, que puede evar Ia actuacién judicial hacia un auto-
‘matisino poco recomendable); b) Algunos contends de la LO
7/2003, de 30 de junio, cuando excluye o limita sensiblement,
‘en varios preceptos -periado de seguridad del art. 36, reglas del
art 78, libertad condicional del art. 90- beneficios penitencia
rigs {reducciGn para todos en relacién al perfodo de seguridad,
cuando la duracién de Ia pena de prisién impuesta sea superior
‘cinco afios, la clasificacidn del condenado en el tereer grado
de tratamiento penitenciario no podré efectuarse hasta el eum:
plimiento de a mitad de la pena impuesta (9), permisos de sali
a, clasficacion en tercer grado 0 edmputo de tiempo para la
libertad condicional, a los reos de terrorismo de la Seccién 2.
del Capitulo V det Titulo XXII del Libro Ilo los que las come:
tan en el seno de organizaciones eriminales;c)introchicciéa en
el Texto punitivo de nuevas infrcciones especializadas que, en
ttn rato 2. Con ts iss pets sr conde i consjere un
“eh de moor comer bo infact de dopa xcs, pe
Fries, stale pices de hbids colcs. En too ce
sertcondcndo com dics pena gus cone con un ts de aebel
Se expla sper 10 me por ode sane yuna ost kes en
Sangre superiors 12 prmon por hu A360" El qn conde an
‘enue on lone con teed mieten en con
{eto pli ida in ita pions Src con ls
Den epsin dese meses das ao pact et dec ont
vehclosa mtr y elonours dune pero den se aor: A
it rst eo eM isan er
ends em nq concar cualgra dy spss prvi ene
Stieao amr Et tina debe equips, que bj en
{ee el tips, necesrament hay quence sn exci al concep
ds cnicton emer, end ecg case elec ipa
na psa en ceneoplge dea vide a mega de as proms
(8) "Opts etic porn sco de a dns hate por
todos: MAPELLL CAFFARENA, Daj. Lat macenen te i el
seo, ie Navacrs 2005, 90" qin embargo, no formato
poral Proven,
a Derecho peitenciavio:incidencia de as nuevas modifiaciones
‘muchos casos, suponen una transformacién de fallas a delitos|
(outs. 153, 171.4, 172.2); d) ampliaci6n considerable de precep-
tos ya existentes (verbigracia art 173.2, anterior 153); ¢) agra-
vain de determinados tpos en atenci6n ala especial situacién
del sujeto pasivo (por ejemplo, Jos mimeros 4 y 5 del att. 148 y
cl parrafo 2. del nsimero 2 del at, 172); ) ineremento de penas
‘o afindido de nuevas (del arresto mayor -de un mes y un dia a
seis meses~del Cédigo penal precedente ala pena de prisién de
seis meses a tres afios 0 incluso, a cuatro aflos del vigente para
las mismas conductas tipificadas, asf, entre otros, art. 169.1
(amenazas condicionales) o art. 249 (estafa); ) ampliacién del
limite maximo de cumplimiento de la pena de prisién hasta los
cnarenta afos (10) y disminucidn del limite minimo a los tes
‘meses (11; g) incorporacién, como penas accesorias o como
(10) La reforms proc pox a LO 712003, lea el imite maxi,
‘contenido ene a. 76, ender fos. l pasa de went qu To stabs el
text niin el Cio penal de 1995 a eure que lofi en la acu
Tid, Serta de una nueva praca dels voleidades reventivo- generals,
‘cerca al reribocionismo, por ls que opel lpislador espaol ents
lctusclones ms recientes Cero ec que el impacto e la dein se ve
Timitado a sr utlizado semcjt Hie on eretosiva para soucion de
sitrcionesconcursaes de gran ntensidadpuntva Vid, con mayor ampli
fds MORILLAS CUEVA, Lorenen.Wiloracin. cit, pgs. 62-63. El
Proyeto no to semejante aiuto, conf que deja gual ite de care
nator.
(11) _Laeforma levada a cab pri .0 157003 syne sis ws
‘cambio iportant en I comprensn de fos tes de pana de psi.
‘ese cat del mine, Se pasa de os plntenmienosinils del Texto
Pntv, limite desis meses ~que situa al lilaion punitive espane
thal margen de tos problema qe semen desi rau, en as ms
moderna cores doctnles' polfico-cnminalt que agen por
‘resin de ls pena de pis de crt drain, ya qe en elas el breve
Peto de ternanento noe fcente pra conseguir nnn Fut reso
‘liza ys xen cambio, lo sfeentemente largo como pars desi
tar al deinsuene primaro~ al de tes "on el fn de ie Ia pena de pie
Chin de ibertad de cota daracin pueda camplir su ncn de prevencion
oneal adecada respect a Tos deo de excasa inporanca Al mismo
4
Alternativ ata pena de pis
prohibiciones, de residir en determinados lugares o acudir a
ellos, aproximarse o comunicarse con la victims o con sus fami:
Tiares; fi) creacién de nuevas hiptesis procesales, como las con
tends en el at, $44 bis de la LECtim, con el soporte de medi-
das cautelares que pueden adoptarse entre las primeras,
Ulligencias, o como todo el catilogo que propicia la Orden de
protecci6n, de aplicaeién inmediats
‘Semejante endurecimiento, a nivel interno y compatado, det
Derecho penal y de su consecuencia mis signiicativa, la priva-
cidn de libertad, no deja de tener, no slo desde la perspectiva
de un expansionismo razonable sino asimismo del mais negative
e invacional, sus apoyos doctrinales. Paradigmitica es en esta
nea la actitud de los lamados funcionalistas radicales euyos
planteamicntos dirigen, en gran medida, al Derecho penal del
‘enemigo, en el que uno de sus presupuestos fundamentales es el
de que las penas previstas son desproporcionadamente amplias,
incluso, y sobre todo, en aquellos casos en los que supone un
amplio adelantamicnto de la punibilidad y en et que, adem
ddeterminadas garantias procesales son relativizadas ¢ incluso
suprimidas (12),
En términos generals, es sabido que el citado Derecho penal
del enemigo tiene como baluate de su desarollo, como autor de
referencia en In doctrina alemana actual, a JAKOBS, Para él,
con la pena no se trata de intimidar a personas mediante un ta
tamiento duro al autor, tampoco de intimidar a éste para que no
‘cometa ulteriores hechos, sino que To ico que se pretende "es
"impo, esa darscin permite esrctrar de forma mis apo sla
citi exstente ene fas y deliosy Ia escalt de penal aplicable a
timbos" (Exposieign de Mtivos dela Ley) revs et kina Basan
Sscuble.Ve, con ms exten: I, pig. 63-65 Con carter general
MORILLAS CUEVA, Lorenzo, Teoria de las consecuencias jurtdica de
dele. Moi 1991, pg. 15 8 El Proyecto no oii el ar, 36, com
To que mantene ete mscao del pena indica en os tes moses
(12) Va en ese semido: JAKONS, GontkeCANCIO MELIA. Ma
uel Derecho penal del nemo. 22 ed, Madd, 2006, ps. I-11
35 Derecho peitenciaria ncidencla de las ntevas mdifcacones
446 una compensacién por el dato producido por aquél en la
vigencia de Ia norma primaria". Ahora bien, sobre esta base que
configura la funcién de Ia pena, en un Estado ordenado, basta en
cuanto compensacién una pena que en vista de la culpabilidad
sea entendida de modo general como pérdida fuerte; en esa
situacién el comportamiento delitivo se considera una aterm
tiva inaceptable,y se produce una aetitud natural de fidelidad a
“ordenamieto jurtdico, con lo que deriva en la prevencién gene-
ral positiva, donde es la generalidad la cestinataria del proces»,
siendo confirma en su actitud de fidelidad al ordenamiento,
no mediante intimidacién, Pero todo lo anterior est ditigido a
Jo que JAKOBS considera personas competentes, capaces de
set culpables y de expectativas normativas; ocurre que, junto a
ellas, hay individuos que denotan peligrosidad social que no sen
personas competentes para la estructura social, que por st act
tad no se dejan obligar por las normas, a ellos hay que neutral
zarlos, como a nilios peligrosos, como a los enfermos mentale,
‘como 4 animales peligrosos, con la custodia de seguridad, Al
hhacer esto "precisamente no se toma en serio como persona al
sujeto potencialmente peligroso, pues de lo contraio se le di
iran expectativas normativas; su ausencia muestra que el sue
to peligroso, en esa medida, ha sido excluido del mbito de ls
personas, contindolo entre los enemigos" (13).
Se llega de esta forma a la propuesta de un Derecho penal del
enemigo frente al Derecho penal de los ciudadanos, basado
(13) JAKOBS, Gants. {Cm protege el Derecho penal y qué es'0
qe protege? Coniraiciony preven: ptecion de Benes jurdices y
Proves dea vigena de la norm, Conferenciapromnciada en la Un
Nested de Grawade, 2003, gs. ys. Igulnene, ene ots bes
JAKOBS. Ginter Derecho pena Parc general Fundament tora dea
inputciin. Tad, Coco Contras Gonsler de. Merl, 27 ed, Ma
‘1977, pes 8 y 5s IAKOBS, Gunter "Sobre ater de apna’. Per
“uaa 1997 pis. 19 y 8 JAKOBS, Gate. Sobre fa noraizneen
‘dela dite uric pena. Mad, 203, pes. 479 8 JAKOBS, Gls
erCANCIO MELIA, Mantel. Derecho... ci, pgs. 23s,
6
r
Alternativ ta pe de prison
aque en esencia, en un Derecho penal de tel, donde obvi
Con imtaién de fas parontiesstntvesy processes ns
reals de imputci deriva en un deficient etecho con pens
Prvativas de ber peo sin sistent grants sunt Ea
LUHNMANN, en, como se havnt digi a pesonte que
Cuenci standonan de manera conan Deec se ta de
la prevalenca funcional det capaci de los drganos de defen
sudo Estado, En dei, s een fs dotomf de un Dee
Sho peal grants par as personas" yun Detecho puntvo
te seguridad y esis de pratins para as "no personae
Fandaentad este time en errs de necsia de
cacia frente al erie, pretend dr respurst conden
detcinaos compartaniento y situtcones qe, adem pe
den ser bin ened porn Geto sector Socal y uly
on descro por To apartos de poder, Con esta perspective
€1 Derecho penal del cudadano la funcin mantesta de a pens
«coat en erect penal et enn ncn
Gin de un petsro: por ad, gen po rnp se codce
de meno desviado no afiece garamas de un comportamieno
personal por Toque no pce ser tatao como cao, sina
te debe cr comardo como enemigo, Semen ger ene
Iigr "eon lestino derecho de lo inane rec
ln Segura: poate dela pena, nv ex Derecho tn
respecto del que es peiado; por el conta, el enemign et
excl" (1)
Pero, pes dels recientes lavas de imagen a semen
tora del propio JAKORS o el alejamiento conceptual de
algunos de Sus mis nolablsinrdutoes, el ease de CANCIO
(4) tt ps. 485,
” Derecho pentencaro: incidence de tas nuevas moifcacones
MELIA es notable (15), su justficacion es débil, como también
Jo es su previa esencia retvibucionista. No parece aconsejable
semejante método funcionalista de legitimacién de la ausencia
tde derechos, incluso en relacign con aquellos ciudadanos o gr
os a Tos que la sociedad tiene que hacer frente de manera firme
por st especial acitud delictiva conculeadora de intreses indi-
Viduales y colectivos fundamentals. Su especial problema es
{que no es Derecho penal, porque no cumple los requisitos bisi-
os que exige un Estado social y democritico de Derecho sino
tinicamente excepeionalidad punitiva,
Lo que sucede es que tales cdnticos de anotmaidad jurdica
se suelen convertiren realidades de continuidad, las delimitacio-
hes rigurosts para determinados y exclusives aspectos de la
dlincuencia y de las penas en aperturas desmesuradas para cada
‘vez mayor nimero de grupos, Ya lo advierte SILVA SANCHEZ,
funque no sin cierto escepticismo, que desgraciadamente com:
parto, en cuanto los resultados neutralizadores, cuando afirma
{que Tos Estados van acogiendo con comodidad la légica de Ik
"perenne emergencia’, a la vista de lo cual no ree que "sea del
todo aventurado pronosticar que elefrculo del Derecho penal de
los "enemigos", con todas sus consecuencias en el sistema de
penas, tender, ilegitimamente, a estabilizarse y a cxecer (16)
“5) _CANCIOMELIA enn. de iro sabre Derecho peal dl
‘enemigos espa mencin al crsetreonraditorio del Derecho pea
‘iad, ainacn de odo eractral con un Derecho peal ator.
tectaro de Derecho penal del eaeig ena plano dei tora del Dect
Pl com contained de Dexeshn penal ordinaio. CANCIO MELA,
ERJAKORS Ganther CANCIO MELA, Manuel Derecho peal. cigs.
{373s Pare alain global, vids AAVV. Derecho pena del enon,
El dacuvo pena de a excltin, Cooinadones CANCIO MELIA-GOMEZ
TARA DIAZ. Mri Buenos Ales, Montevideo 2008. Tomo Ty Th pes. Ly
‘= En picid: POLAINO-ORTS, Migs. Dercho penal del nein.
Dianlteacn dew concep Li, 200, pgs. 279.
(5) SILVA SANCHEZ, Jats Matin, La expat. its pps 165
167: MOCCIA, al gue cita SILVA, es gfico en este eid con el slo
8
Alternative ata pe de pis
dad de expansin de semejante itl, en especial en ones
sects legislatvs, se proce con extrema apien fee
tando con especial aie al Derecho pol gars’ Desde
«seen Dn penal de enn se mc
énemigo det Fado de lov paratis, objetivo te epeament
rechazable, . " seespecil
Sle a Fire crea eliza Ios posts isos de
Derecho peal del nenigo, puede endl perecamente que
prcoupe que lo higa insane, euler wponinac
Concept eit xa frm,o destorma, de entender
tala psi Par los Estat yc espanol no es mn excep
Ginn anions dexter es apc pa
ft desarolo dems vcaiones repress Lo finn,
Isinereainvocaiones a seria de losidadanos pe
den preer famenta nlso la itacin de derechos se
Gils de todo los ciadanon en un Estado sock ydemeertca
de Derecho In ilizain ints del Derecho pu y
él contnud empleo de ape de prin. En este panorama dl
tne abieamente me alo, os ssttves alsa pena de et
‘cin debra enn expec etna y su sent se mac
tata de ls coordcnadas qe To fnanentn
eas, por tno, qu, a pesar des cat
IIL, ALTERNATIVAS A LA PENA DE PRISION
La necesaria invocacién a la biisqueda de altemativas a ta
pena de prisidn es una constante temporal con menos éxito, pre=
cisamente, que el desarrollo de Ia que pretende sustituir. Es
paradjico que las reiteradas demands a Tos susitutives pena
les se oscurezcan una y otra vez.con la prepotencia de una pena
ode su lite La perenne emergenc Tene
Te Napali, 2,197
aritare nel sistema pena
9 Der
ho penitencaro:incidencia de las nuevos malifiaciones
we, por necesra, no cede prtcament terreno, Superfine
Afar que exitenniveles ists ete las diversas lgil-
Giones en lain a dics alterativs a grad de apticacion
Yau een real que no seme coinciden cn Ia desripeion
eminal deena opeonesen los Textospantves gus, por
eneal atenden as reglaeig al menos desde una perspec
formal
MANTOVANI resea una interesante evo de 1a pena
de psi, de saan y de a prgresion de Ia dias te
nasa cla en lest de To gue denomin Ts tipo de
ute los sistemas difeenciados",en los quel estate coo
titel crimen se basa en la presencia seni dla pena de pr
Sin, que sigue siendo ua constant en Ins alas legate
nes pero también elas alternatives susttvs de lls
Sobre la conviel6n, comsnmenteacepada, de Ta erisis dela
a dept como insurento sustanctamente Gao 9H
Qo de renceon penal enumera una sere de azones de ich
SituaciOn a) nosiempreesnectsariay pore el Estado most
nia estinado I postilidad de erear oosinstuments ate
navvos:b) puede ser continicad a ls fines preventivos
Cspesnlesytanbign demasiado penurbadoray esimatzane
parm suo yl fia cota ata eolestiviad eh
Satido una continua eosin des ncn preventive general
especial por efecto dela hipertofia deta legislacion penal yd
Ja inflacién de la pena de prisién misma (17).
Sobre estoy dls, sd el stent progesivo dela pobla
cin ercelar, como uno dos factors de mayer neceidad
flexi centfica peo tambien sci el mest lian en
Ineray compendia un ampli gana de ites que, como me
dhs stem, presen con mayor aiuidad en as diverts
onmavaspenae'y gue, noses, vamos 9 za, con er
api sobre todo trina, como inauceén cone
(17) _ MANTOVANS, Fenando,Dirto Penle. Parte Generale 5? eh,
Padova, 2007, ig. 728.
0
Alterations ata pena de pris
al tema: a medidas sustitutivas de la pena de prisién ~desarrollan
‘una funcién esencialmente de prevencién general y de disuasign
¥.ciertamente, también de neutralizacin-: a") medidas patrimo-
hiales que comprenden la pena pecuniaia, la mesa impecitiva
{de fos resultados econsmicos que determinadas tipos de delito
cestin destinados a conseguir, y Ia cauci6n de buena conduct: b)
penas paraprsic, que consttuyen una variant de la pena de pri-
sin y conllevan no una privacin sino slo una reduccion de
libertad personal a) aresto esporidico, fuera de ls dias labo
bles, en fines de semana, vacaciones, fiestas, ete. b”) semidcten-
cidn (prsion de noche, obligacién de permanecer wn nimero de
horas a dia en la eftcel, ete); €”) aresto domicilato o libertad
controlada;c') pens de trabajo de piblica ilidad; ") medidas de
interdiceiin, que privan al sujeto de la eapacidad de desarrollar
deteminadas funciones profesionales, actividades, et. e") san
cones simibeticas, desaprobacién verbal del comportamiento del
delincuente, reprensién judicial; b) medidas suspensivas en pruc-
ba, renuncia total o parcial de la pena de prisién, condlicionada al
‘buen éxito de un periodo de prueba, controladay asistida:c) med
das preparatoras ala liberacin, incluye: 2°) admis de trabajo
nel exterior de la prision;b’)régimen de semilibertae°) licen-
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