LAS COMUNICACIONES ELECTRNICAS ENTRE EL PODER JUDICIAL Y EL

REGISTRO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE EN LA PROVINCIA DE BUENOS

AIRES. UNA MEJORA EN EL PROCESO JUDICIAL BONAERENSE.

Andres Nizzo, Gaston Bielli

20/02/2017

expediente digital, registro de la propiedad inmueble

1. Introduccin.

No nos cuesta mucho visualizar que, en el futuro cercano, todos los entes
estatales se encontraran vinculados a travs de sistemas informticos con la
justicia. Hoy por hoy son cada vez ms los acuerdos que la Suprema Corte de
Justicia de la Provincia de Buenos Aires est celebrando y llevando a cabo con
el objeto de ramificar la experiencia del expediente digital, incorporando
nuevas funcionalidades y usos al portal del Sistema de Notificaciones y
Presentaciones Electrnicas.

El art. 1 de la Ac. S.C.B.A. 3733/2014, establece que las notificaciones,

comunicaciones y presentaciones de cualquier ndole que deban llevarse a
cabo entre los rganos de la Jurisdiccin Administracin de Justicia, los
letrados, los auxiliares de justicia, los entes pblicos, provinciales y
municipales, y del Estado Nacional, siempre que no requieran la remisin del
expediente, se realizarn conforme las disposiciones del Acuerdo N 3540 y
Resolucin N 3415/12. Aade enfticamente que siempre que est disponible
el uso de la notificacin electrnica, no se podr utilizar la notificacin en
formato papel, salvo que existieren estrictas razones fundadas en contrario.

Con ese propsito, el art. 3 de ese mismo Acuerdo deleg en la Presidencia del
Tribunal la realizacin de las gestiones pertinentes a fin de continuar con la
suscripcin de los Convenios que sean necesarios para cumplimentar la
ejecucin de los avances dispuestos en la presente.

Todo ello se ha visto materializado en la prctica a travs de la paulatina

implementacin de las comunicaciones electrnicas que se cursan al Instituto
de Previsin Social (planilla 7205), al Banco de la Provincia de Buenos Aires
(aperturas de cuentas judiciales, ordenamiento de transferencias y giros
bancarios) y al Registro de Testamentos, entre otros; siendo, en alguno de esos
supuestos, efectuadas en forma directa por el rgano jurisdiccional sin
intervencin del letrado.

Hay que aclarar que con relacin al oficio a Registro de Testamentos, nos
encontramos ante la salvedad de que existe una mera participacin por parte
del letrado, quien debe completar el formulario web a travs de la pgina del
Registro para luego remitirlo a un domicilio electrnico acompandose como
adjunto pdf (previo pago de los aranceles correspondientes).

La Resolucin SCBA 872/16 estableci lo siguiente: visto el Convenio Marco de

Colaboracin Tecnolgica suscripto con el Colegio de Escribanos de la Provincia
de Buenos Aires, registrado bajo el nmero 310, con fecha 8 de julio de 2015,
que el Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires ha adaptado sus
procedimientos y sistemas informticos a los efectos de que los requerimientos
judiciales que se realicen ante el Registro de Testamentos -que de l depende-
se generen y respondan por medios electrnicos (conf. arts. 394 724, 3 parr. y
cctes del CPCC, 180, 182 incs. 2 y 3 y cctes del Decreto Ley 9020/78)

A su vez el artculo 1 de la Resolucin mencionada ut supra dispone: a partir

del 1 de agosto de 2016 los rganos judiciales debern canalizar dichos
requerimientos por los medios telemticos supra dispuestos.

En el mismo orden, se ha establecido que corresponde recordar que la

resolucin 872/16 establece la posibilidad de remitir electrnicamente el oficio
pertinente la Registro mencionado y que Aun mas, a partir del 10 de
agosto de 2016 deben canalizarse indefectiblemente los oficios judiciales en
los que se solicite informe al citado Registro a travs de la modalidad
electrnica establecida (conf. Arts 394, 724, 3 parr, y cctes del CPCC, 180, 182
incs. 2 y 3 y cctes del decreto ley 9020/78) [1]

Destacamos que el Alto Tribunal provincial ha puntualizado, entre los

fundamentos por los que dispuso la adopcin de estos mecanismos de
comunicacin, que Los avances tecnolgicos logrados en el mbito de la
Suprema Corte de Justicia y la integracin adquirida en cuanto a los sistemas
informticos que dan soporte a la gestin de los fueros Civil y Comercial,
Contencioso Administrativo, Familia y Laboral han demostrado que el uso de
estas herramientas permite agilizar los trmites judiciales a la vez que
contribuye a la seguridad de las comunicaciones.[2]

Asimismo, la misma Corte ha sealado en un muy reciente pronunciamiento,

que el rgimen instaurado representa una herramienta indispensable en el
proceso de modernizacin del servicio de justicia en trnsito a la progresiva
digitalizacin del expediente judicial.[3]

Las ventajas de esta fase del proceso de modernizacin que necesariamente

debe impregnar al sistema de justicia, son al da de hoy evidentes: agilizacin
del proceso, eliminacin de dilaciones indebidas, transparencia de las
actuaciones, preservacin del medio ambiente, por slo mencionar algunos
trascendentes aspectos de su aplicacin.[4]
2. Los oficios electrnicos.

Como bien sabemos, un oficio una comunicacin escrita que los jueces ordenan
dirigir a:

a) otros magistrados, p.ej., para solicitarles que les remitan un expediente

en trmite ante su juzgado, que resulte til como prueba instrumental;

b) funcionarios del Poder Ejecutivo, para solicitarles informes o la remisin

de expedientes administrativos, como medio de prueba informativa;

c) entidades pblicas o privadas, para comunicarles que deben inscribir

alguna medida cautelar dictada en el expediente, o una sentencia de divorcio,
o una declaratoria de herederos, etc., o bien para solicitarles informes obrantes
en sus archivos relacionados con los puntos controvertidos en el expediente
como medio de prueba informativa. [5]

En el supuesto que comuniquen la traba de medidas cautelares, o sentencias,

son firmados por el secretario del juzgado y/o tribunal. Adems, de acuerdo a
la reparticin a la que estn dirigidos, tambin debern ser suscriptos por el
secretario o el juez, segn corresponda, independientemente de la naturaleza
del requerimiento que contengan.[6]

En cuanto interesa al Sistema de Notificaciones y Presentaciones Electrnicas,

precisamos que nos encontramos ante documentos electrnicos suscriptos
mediante la tecnologa de firma digital por el funcionario judicial, a travs de su
certificado digital. Dichos documentos son remitidos a travs de la web al
domicilio electrnico de la persona a cargo del Sistema en el organismo de
destino.

Dichos oficios electrnicos deben cumplir ciertos requisitos y poseen diversas

causas de observacin por parte del rgano jurisdiccional:

Requisitos:

Los previstos en el ordenamiento procesal y en los usos y costumbres

judiciales.

Confeccin a cargo del rgano jurisdiccional segn el caso.

Adems, cuentan con la posibilidad de envo por archivo digital adjunto en

formato pdf electrnico.

Causas de observacin:
 La inobservancia de los requisitos previstos en el ordenamiento procesal y
en los usos y costumbres judiciales.

Discordancia entre los datos cargados en el sistema y los surgentes del

cuerpo de la presentacin (v.gr., error de causa, destinatario, firmante, etc.).[7]

3. Comunicaciones electrnicas al Registro de la Propiedad Inmueble.

Antecedentes.

Con fecha 6 de agosto de 2012, se suscribi el Acuerdo de Colaboracin y

Comunicacin Tecnolgica con la Direccin Provincial del Registro de la
Propiedad y con el Colegio de Escribanos de la Provincia, registrado bajo el N
259, con el objeto de materializar el avance alcanzado en la utilizacin de
herramientas informticas.

Asimismo, con fecha 17 de octubre de 2012, se dict la Resolucin SCBA

2757/12 que en su parte pertinente establece: Que, siguiendo modalidades
probadas, es conveniente llevar a cabo una prueba piloto (por parte de un
nico Juzgado Civil y Comercial del Departamento Judicial La Plata), referida en
este caso a las comunicaciones que se cursan al Registro de la Propiedad (y se
reciben del mismo), relativas a la anotacin de medidas cautelares,
reinscripciones de las mismas, sus levantamientos y/o modificaciones.

En el mismo orden, dispone la mencionada Resolucin a travs de su artculo 1

que es necesaria la realizacin de una prueba piloto destinada a la
comunicacin electrnica de las disposiciones referidas a la anotacin de
medidas cautelares, reinscripciones de las mismas, sus levantamientos y/o
modificaciones que sean ordenadas por el Juzgado de Primera Instancia en lo
Civil y Comercial n 14 del Departamento Judicial La Plata, as como la
respuesta generada por la Direccin Provincial del Registro de la Propiedad y
las comunicaciones electrnicas remitidas por el referido Juzgado sern
suscriptas por el Secretario.

Con posterioridad, la resolucin SCBA 2354/13 de fecha 15 de septiembre de

2013, resolvi extender la aplicacin de la Resolucin SCBA 2757/12 a los
titulares de los Juzgados Civiles y Comerciales Nro. 1, 10, y 17 del
Departamento Judicial de La Plata, el Juzgados Civil y Comercial Nro. 1 del
Departamento Judicial de Azul y el Juzgados Civil y Comercial Nro. 1 del
Departamento Judicial de Mar del Plata.

Con fecha 13 de julio de 2016, se suscribi el Acuerdo Marco de

Implementacin de nuevas tecnologas entre la Suprema Corte y el Ministerio
de Economa de la Provincia de Buenos Aires (Direccin Provincial del Registro
de la Propiedad) y como paso inicial para alcanzar los objetivos perseguidos en
el Acuerdo referido, a travs de la Resolucin SCBA 179916 se aprobaron los
textos de los modelos estandarizados de documentos judiciales destinados a la
Direccin Provincial del Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos
Aires.

4. Resolucin SCBA 1799/16. Estandarizacin de oficios judiciales

dirigidos al RPBA.

Entre los objetivos fijados en el Acuerdo Marco, se acord la necesidad de

establecer pautas generales para la confeccin de los documentos judiciales en
los que se solicite tanto la registracin como la publicidad, por parte de la
Direccin Provincial del Registro de la Propiedad.

Consecuentemente con ello, el da 24 de agosto de 2016 la Suprema Corte

dicta la Resolucin 1799/16, conforme a la cual mediante su art. 1 dispone
Aprobar los textos de los modelos estandarizados de documentos judiciales
destinados a la Direccin Provincial del Registro de la Propiedad de la Provincia
de Buenos Aires que como Anexo nico forman parte de la presente.

Asimismo, el articulo 2 menciona: Establecer que a partir del 1 de septiembre

de 2016 todos los rganos judiciales debern librar indefectiblemente los
documentos judiciales dirigidos a la Direccin Provincial del Registro de la
Propiedad, utilizando -segn corresponda e - independientemente del soporte
en el que se elaboren- con los textos de los modelos supra aprobados.

Mediante esta resolucin se aprobaron los textos de los modelos

estandarizados de documentos judiciales (Oficios) destinados a la Direccin
Provincial del Registro de la Propiedad de la Provincia de Buenos Aires
disponindose que partir del 1 de septiembre de 2016 todos los rganos
judiciales deban libra indefectiblemente los documentos judiciales dirigidos a
este organismo, utilizando los textos de eso modelos estandarizados, siendo
los mismos de carcter y uso obligatorio.

5. Disposicin Tcnico Registral 14/2016 del RPBA.

En concordancia con la resolucin SCBA 1799/16, surge la Disposicin Tcnico

Registral 14/16 emanada con fecha 18 de agosto de 2016 por el Registro de la
Propiedad, a travs de la cual dicho organismo resuelve aprobar los formularios
que como Anexos a esa disposicin la integran, los que sern de uso
obligatorio a partir del 1 de septiembre de 2016.

Asimismo, establece que el incumplimiento de las disposiciones previstas en la

presente, importar la inscripcin provisional de la medida, ello de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 9 inciso b de la Ley N 17.801, siendo que, para
obtener la inscripcin definitiva, debern acompaarse los formularios
obligatorios anexados a las resoluciones.

6.Resolucin SCBA 3164/16. Oficializacin de la primera etapa del uso

de medios electrnicos para las comunicaciones con el RPBA.

Finalmente, y con fecha 28 de diciembre de 2016 (publicado en el portal web

del Alto Tribunal el da 1 de febrero de 2017), la Suprema Corte bonaerense
dicta la Resolucin SCBA 3164/16, que hace referencia a la oficializacin de la
primera etapa del uso de medios electrnicos para las comunicaciones con la
Direccin Provincial del Registro de la Propiedad Inmueble.

Es as, que se decide oficializar la primera etapa de implementacin, en la que

los rganos judiciales de los Fueros Civil y Comercial, de Familia, Laboral,
Contencioso Administrativo, Penal, de Responsabilidad Penal Juvenil y de Paz
del Departamento Judicial La Plata, debern utilizar solamente y en carcter
obligatorio, los medios electrnicos dispuestos al efecto para comunicar los
acto jurdicos reflejados en los documentos judiciales que han sido
estandarizado por Resolucin N 1799/16 -y normas complementarias- en
relacin a los inmuebles sitos en los partidos del Berisso, Coronel Brandsen,
Ensenada General Paz (Ranchos), La Plata, Coronel Dorrego, Esteban
Echeverra, Ezeiza General Madariaga, Lobera, Merlo, Monte Hermoso,
Necochea, Pinamar, San Cayetano, Trenque Lauquen y Villa Gesell.

A resumidas cuentas, todos los rganos de los fueros mencionados del

Departamento Judicial de La Plata, debern canalizar nica y obligatoriamente
mediante oficio electrnico (suprimindose el formato papel) todas aquellas
comunicaciones a la Direccin Provincial del Registro de la Propiedad
exclusivamente con respecto a inmuebles ubicados en los partidos del Berisso,
Coronel Brandsen, Ensenada General Paz (Ranchos), La Plata, Coronel Dorrego,
Esteban Echeverra, Ezeiza General Madariaga, Lobera, Merlo, Monte Hermoso,
Necochea, Pinamar, San Cayetano, Trenque Lauquen y Villa Gesell.

Los dems Departamentos Judiciales de la Provincia de Buenos Aires, debern

aguardar a que se ampli la aplicacin de esa Resolucin en el corto plazo, con
el objeto de beneficiarse de nueva metodologa.

7. Procedimiento de diligenciamiento WEB a travs del Sistema de

Notificaciones y Presentaciones Electrnicas de la SCBA. Casos en los
que procede.
Al da de la fecha el envo de formularios va comunicacin electrnica (WEB),
es de utilizacin exclusiva para la anotacin de medidas cautelares
(inscripcin, reinscripcin, levantamiento de embargos, inhibiciones, etc.),
remitidas por los Juzgados habilitados por la SCBA en los distintos
departamentos judiciales, siendo que en la actualidad solamente procede en el
Departamento Judicial La Plata y exclusivamente con respecto a inmuebles
ubicados en los partidos del Berisso, Coronel Brandsen, Ensenada General Paz
(Ranchos), La Plata, Coronel Dorrego, Esteban Echeverra, Ezeiza General
Madariaga, Lobera, Merlo, Monte Hermoso, Necochea, Pinamar, San Cayetano,
Trenque Lauquen y Villa Gesell.

El Protocolo para las comunicaciones electrnicas entre La Direccin Provincial

Del Registro de la Propiedad y el Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires
contemplado en el anexo 1 de la Resolucin SCBA 2757/12, establece que
decretada en un proceso judicial una medida cautelar (cualquiera otra de las
medidas incluidas en la resolucin), por Secretara se confeccionar la
comunicacin segn el modelo que corresponda con carcter nico y
obligatorio, no pudindose usar otros modelos que no sean los contemplados
por la normativa. Dicho documento ser suscripto y enviado por el titular de la
Secretara con su firma electrnica por intermedio del mdulo de firma digital.

A dicho oficio web se le adjuntara el denominado formulario de asociacin

(que se trata de una constancia de libramiento). Dicho formulario es extendido
por cada Juzgado o Tribunal oficiante, y no llevan ninguna firma.

El plazo para el envo de comunicacin por parte del Secretario no podr

exceder de dos das a contarse desde la firma de la providencia que ordena la
medida cautelar, pudiendo el Juez disponer que la remisin se haga de forma
inmediata.

La citada comunicacin quedar a disposicin de la Direccin Provincial del

Registro de la Propiedad en el sitio web seguro de la Suprema Corte de Justicia
de la Provincia de Buenos Aires, para su recepcin por parte del personal de
dicho organismo.

El juzgado emitir a favor del interesado una constancia del libramiento que
contendr la designacin del rgano jurisdiccional, la cartula de la causa, el
cdigo de barras del trmite y el tipo de medida adoptada. Dicha constancia
ser presentada por el interesado personalmente ante la Direccin Provincial
de Registro de la Propiedad conjuntamente con el mencionado Formulario de
Asociacin a los fines de concretar la inscripcin de la medida dispuesta.

El agente del RPBA verificar que la medida haya sido enviada

electrnicamente por el juzgado o tribunal oficiante y, en caso afirmativo,
previo pago de los tributos correspondientes por el interesado, se le otorgar
un nmero de ingreso.
Anotada la medida cautelar, y como ltimo paso, el Registro comunicar al
Juzgado en el trmino de tres (3) das el nmero y fecha de la inscripcin por
intermedio del sitio seguro web, firmando la respuesta electrnicamente. De
esta manera la contestacin quedar alojada en el servidor de Poder Judicial. El
mismo procedimiento se seguir en caso de cualquier otra contingencia
relativa a la rogatoria judicial.

Una vez que el juzgado receptor visualice y acepte la respuesta, dejar

constancia de la inscripcin en la causa y expedir una copia para el
interesado, o har saber las observaciones que se formulen.

Finalmente, destacamos como aspecto relevante en cuanto a las tareas que

competen al rgano judicial, que a travs de la utilizacin de este sistema de
comunicacin informtico se sustrae la necesidad de confeccionar los folios de
seguridad que se implementara mediante el Ac. 2505/92 de la S.C.B.A.[8], lo
que permite reasignar las funciones y tareas del personal de los juzgados y
tribunales para afectarlos a otras que actualmente se no encuentran
suficientemente atendidas.

8. Observaciones efectuadas por el RPBA.

En los supuestos en los que el Registro proceda a realizar alguna observacin

en el oficio, ste anotar provisoriamente la medida comunicada, e informar
al Juzgado dicha circunstancia y los motivos por los que se ha observado el
trmite.

Frente a ello, deber peticionarse y ordenarse judicialmente su subsanacin.

Posteriormente, deber presentarse ante el Registro un nuevo formulario de

asociacin, acompaado de la documentacin observada: el oficio web
impreso, el volante de observacin extendido por el Registro, y el formulario
de asociacin ya utilizado en el que conste la nota de registracin provisional
de la medida.

Es importante destacar que del oficio web deber constar el nmero de

presentacin y la fecha, ello a los fines de conservar la prioridad registral y el
pago de la tasa por el trmino de 180 das.

En los casos en que el instrumento observado fuere en soporte papel y deba

reingresarse el trmite a travs de una comunicacin electrnica, al
presentarse nuevamente ante el Registro deber acompaarse la
documentacin original observada, junto al volante de observaciones del
Registro, y el formulario de asociacin.
9. Conclusiones.

Como puede observarse y tal como anticipramos en el exordio del presente

trabajo, el procedimiento instaurado a travs del convenio suscripto entre la
Suprema Corte de Justicia provincial y el Registro de la Propiedad Inmueble,
cristalizado en las Resoluciones de Corte y en las Disposiciones Tcnico
Registrales dictadas en consecuencia, dan cuenta del compromiso asumido
desde lo ms alto del Poder Judicial de la Provincia en conjunto con los diversos
organismos estatales con los que ms se vincula, para modernizar y agilizar la
prestacin del servicio de justicia, sirvindose de los medios tecnolgicos que
actualmente se encuentran a disposicin.

Estimamos que la adopcin e implementacin de esta primera etapa de

oficializacin de las comunicaciones electrnicas entre los organismos
judiciales pertenecientes al Departamento Judicial de La Plata, demostrar el
inestimable beneficio que representar a todos los operadores intervinientes a
la hora de acometer la inscripcin de una medida cautelar referida a los
inmuebles ubicados en los partidos comprendidos en esta etapa (esto es,
jueces, funcionarios, abogados, personal judicial y del Registro de la
Propiedad), en pos del resguardo de la seguridad de los trmites, celeridad,
economa procesal y cuidado del medio ambiente en tanto se sigue
concretando la anhelada despapelizacin auspiciada por la Suprema
Corte[9].

En este sentido, es dable esperar que a tenor de los resultados que arroje esta
primera etapa oficializada a partir de la Resolucin 3164/16, este gil y
provechoso mecanismo de comunicaciones se extienda prontamente a la
totalidad de los Departamentos Judiciales de la Provincia, y respecto de los
inmuebles ubicados en todos los partidos.

____________________________________

[1] Cmara Civil y Comercial de Lomas de Zamora Sala III, autos Gimnez
Ral Horacio S/ Sucesin

[2] Resolucin S.C.B.A. N 2757/12

[3] S.C.B.A., en autos N., P. O. c/ I.O.M.A. s/ Amparo - recurso de queja por

denegacin de rec. ext., sent. del 28/12/2016.

[4] Giannini Leandro J. La firma a ruego digital. Una propuesta de solucin al

problema de las presentaciones electrnicas por derecho propio en la
provincia de Buenos Aires, en: ElDial.com (elDial DC2249), noviembre 2016.
[5] GRISOLIA Julio Armando. MANUAL DE PRCTICA FORENSE.

[6] Ver art. 38 inc. 2 del C.P.C.C.B.A.

[7] Ordez, Carlos J. Aspectos procesales de las presentaciones y

notificaciones electrnicas en la provincia de Buenos Aires. La obligatoriedad
del sistema y su armonizacin con el ordenamiento procesal LLBA 2016 (julio) ,
1. Cita Online: AR/DOC/1836/2016

[8] Cfr. considerandos de la Res. 2757/12 S.C.B.A.

[9] Ver en este sentido, considerandos de las Res. S.C.B.A. 3164/16, Ac.
S.C.B.A. 3733/14, Ac. S.C.B.A. 3540/11, entre otros; fallo cit. S.C.B.A. N., P. O.
c/ I.O.M.A. s/ Amparo - recurso de queja por denegacin de rec. ext., sent. del
28/12/2016.