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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA

ECONOMIA SOLIDARIA

CURSO
URSO BASICO
BASICO DE
DE
ECONOMIA
ECONOMIA SOLIDARIA
SOLIDARIA

PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO


CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL
REPUBLICA DE COLOMBIA
Alvaro Uribe Vlez
Presidente de la Repblica

Luis Alfonso Hoyos


Alto Consejero para la Accin Social

Alfredo Sar miento Nar


Sarmiento vaez
Narvaez
Director Departamento Administrativo de la Economa Solidaria - DANSOCIAL

Victoria Eugenia RRestrepo


estrepo Uribe
Directora Programa Desarrollo Alternativo - PDA

Antonio Villa
Coordinador del Programa Familias Guardabosques - PDA

Luz Miriam Daz PPatigno


atigno
Coordinacin de Educacin y Pedagoga Solidaria - DANSOCIAL

Constanza Gmez
Luis FFer
er nando PPerdomo
ernando erdomo
Alfredo Cadena
Julio Csar Grandas
Equipo de Apoyo Acadmico - DANSOCIAL

Raquel Oses C.
Iliana Espitia
Asesora

Dens TToledo
oledo
Diseo y diagramacin

Erika TToledo
oledo
Ilustraciones

Merpro Ltda.
Impresor

ISBN -

DANSOCIAL
PRIMERA EDICION
Bogot D.C., 2004.
CONTENIDO
PRESENTACION 5

OBJETIVOS 6

METODOLOGIA 7

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


OBJETIVO 9
JUEGUEN COMO QUIERAN Y GANEN LO QUE PUEDAN EN EL PAS DE LA SOLIDARIDAD 10
SOLIDARIDAD 13
TRABAJO EN EQUIPO 15
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS 16
LA ORGANIZACIN SOLIDARIA 19
DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO 21
EDUCACION SOLIDARIA 23
PLAN DE VIDA 24
ECONOMIA SOLIDARIA 27
EMPRESAS DE CAPITAL VS. EMPRESAS SOLIDARIAS 33
AUTOEVALUACION 34
MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
OBJETIVO 35
REFLEXION 36
MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMA SOLIDARIA 37
CONSTITUCION NACIONAL 38
LEYES 39
ENTIDADES DE APOYO 40
OTRAS NORMAS 42
AUTOEVALUACION 43
MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA
OBJETIVO 45
REFLEXION 46
TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 47
COOPERATIVAS 48
PRECOOPERATIVAS 49
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO 50
EMPRESAS DE SERVICIOS EN FORMAS DE ADMINISTRACIONES PUBLICAS 51
FONDOS DE EMPLEADOS 52
INSTITUCIONES AUXILIARES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 53
ASOCIACIONES MUTUALES 54
EMPRESAS SOLIDARIAS DE SALUD 55
EMPRESAS COMUNITARIAS 56

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL


CLASES DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 57
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS EMPRESAS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA 59
RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA 62
AUTOEVALUACION 64
MODULO 4 - CONCEPTOS BASICOS CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS
OBJETIVO 65
REFLEXION 66
CONTABILIDAD Y FINANZAS 67
COSTOS 69
TRIBUTACION 71
AUTOEVALUACION 74
MODULO 5 - DESARROLLO SOCIEMPRESARIAL SOLIDARIO
OBJETIVO 75
REFLEXION 76
DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO 77
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA 78
MENTALIDAD EMPRESARIAL 83
ETAPAS DEL PROCESO EMPRENDEDOR 86
PLANEACION PARTICIPATIVA 88
PLAN DE DESARROLLO Y PESEM 91
PESEM 92
BALANCE SOCIAL 93
PAUTAS PARA EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO Y DEL PROYECTO EDUCATIVO
SOCIOEMPRESARIAL - PESEM 95
PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS 98
FASES DEL PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS 103
FUNCIONES DEL PLAN DE PROYECTO SOCIOPRODUCTIVO 104
TALLER 106
FICHA IDEA DE PROYECTO 108
EVALUACION DE LA IDEA DE PROYECTO 109
AUTOEVALUACION 110
MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA
OBJETIVO 111
REFLEXION 112
MIRAD LOS GANSOS 113
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA ORGANIZACIN SOLIDARIA 114
ESTATUTOS 115
PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL ESTATUTO 116
TRAMITES PARA LEGALIZAR UNA ORGANIZACIN DE ECONOMIA SOLIDARIA 118
DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ALLEGAR PARA EL CONTROL DE LEGALIDAD 119
AUTOEVALUACION 120
EVALUACION FINAL 121

BIBILIOGRAFIA 123
5

PRESENTACIN
PRESENTACIN

El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria DanSocial


en el marco del convenio de cooperacin No. 1292/04 suscrito con el DAPR-FIP,
pretende desarrollar una estrategia de formacin solidaria en las zonas de
intervencin del Programa de Desarrollo Alternativo / Programa Familias
Guardabosques buscando la generacin de modelos de desarrollo local solidarios
en dichas regiones y a la vez fortalecer el componente territorial del Programa Suma
Solidaria.

Para este propsito ha diseado este material pedaggico apoyado en el Dilogo


de Saberes, buscando la apropiacin y construccin solidaria de conocimiento,
para generar en los grupos humanos capacidad de autogestin y democracia
alcanzando as, objetivos comunes de manera solidaria.

Aqu se presentan los conceptos fundamentales y las herramientas metodolgicas


necesarias para orientar a los participantes en los aspectos bsicos de la Economa
Solidaria. Cada uno de los mdulos genera espacios de reflexin que le permiten a
los participantes aduearse de los conocimientos claves para la constitucin de
organizaciones solidarias y desarrollar habilidades de carcter autogestionario. Con
ste mismo propsito, el taller ocupa un lugar central, siendo ste el mecanismo
mediante el cual, los participantes adquirirn el nivel de compromiso que busca el
trabajo conjunto entre el PDA/PFGB y DanSocial.

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6

OBJETIVOS
OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
Proveer herramientas conceptuales, metodolgicas y normativas que
posibiliten el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del modelo
solidario por parte de personas, grupos y comunidades interesadas en crear y
fortalecer organizaciones solidarias

OBJETIVOS ESPECFICOS
Al terminar el curso los participantes estarn en condicin de:

Identificar y comprender los principios y valores universalmente aceptados


en el sector solidario.

Conocer la estructura del Sistema de Economa Solidaria como mecanismo


que permite la participacin asertiva de las personas en el desarrollo y
fortalecimiento del mismo.

Describir los pasos para lograr una eficaz participacin y desarrollo de un


modelo solidario efectivamente autogestionario.

Identificar y explicar aspectos tcnicos y legales que permitan adquirir,


perfeccionar, renovar o profundizar conocimientos, habilidades, tcnicas y
prcticas de la economa solidaria.

Identificar y establecer las bases para la formulacin de proyectos sociales,


educativos, econmicos y administrativos para consolidar la forma asociativa
elegida.
7

METODOLOGIA
METODOLOGIA
El espacio de formacin y capacitacin privilegiar el mtodo de taller (en el marco del
dilogo la participacin democrtica, apoyado en dinmicas, ejemplos, casos prcticos,
juegos, tarjetas), como estrategia pedaggica. Las actividades previstas facilitarn informarse,
analizar y confrontar el conocimiento desde la reflexin, para construir un saber terico y
prctico que facilite la consolidacin de las organizaciones solidarias.

El taller es un espacio en el que a partir del trabajo colectivo se construye informacin y


comprensin sobre el entorno territorial e institucional, principio de realidad y contexto en
el que se realiza la labor. Es un espacio donde se privilegia el conocer y el comprender a
partir del hacer, el producir y el construir de manera solidaria.

El proceso requerir de un equipo de facilitadores-talleristas cuya fortaleza sea el manejo de


los temas de la economa solidaria, la creacin y consolidacin de organizaciones solidarias.

Adicionalmente, dicho proceso esta soportado en instrumentos guas para la realizacin de


ejercicios individuales y en grupo. La informacin est diseada para orientar el trabajo de un
(a) facilitador (a) de grupo, quien previamente ha profundizado sobre los contenidos, ha
preparado los temas, tcnicas y mtodos pertinentes ubicando los recursos necesarios para
la realizacin de los talleres.

El curso bsico en economa solidaria consta de seis (6) mdulos las cuales se desarrollaran
a partir de procesos de conceptualizacin, anlisis, reflexin y autoevaluacin para la accin
solidaria:

Este proceso permite trabajar los temas a partir del conocimiento de los(as) participantes para
luego enriquecerlo con el texto de la cartilla.

En el proceso de aprendizaje es de gran importancia no dejar el trabajo de conceptualizacin


en el marco meramente reflexivo - informativo sino trascender hacia el anlisis para tener mayores
elementos de juicio respecto a los temas tratados.

De todo el conocimiento apropiado es importante reflexionar y priorizar sobre los elementos


que permitirn enriquecer la prctica cotidiana de las personas que participan del acto educativo.

A modo de conclusin se busca crear en las personas participantes conciencia acerca de la


importancia que tiene el proceso educativo para enriquecer su prctica diaria, por ello se han
establecido al final de cada uno de los mdulos cuestionarios, que permitirn la autoevaluacin.

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1
M
MARCO
ARCO
GENERAL
GENERAL DE
DE
LA
LA ECONOMIA
ECONOMIA
SOLIDARIA
SOLIDARIA

Este mdulo pretende dar a conocer los conceptos fundamentales,


la historia y el contexto socioeconmico de las organizaciones de la
Economa Solidaria.
10

Jueguen como quieran y ganen


lo que puedan en el pas de la
solidaridad

CONTEXTO
Estamos en el pas de la
Solidaridad
La unidad monetaria de este
pas es el $Usol (Unidad de
Solidaridad)
Son cuatro grupos de inters
los que marcan la poltica
econmica, social, y cultural de
este pas.
Cada quien acta como
quiere y gana lo que puede.

REGLAS DEL JUEGO


Jueguen como quieran y ganen lo que ms puedan.
Se organizan cuatro (4) grupos. Entre los diferentes grupos no puede haber
comunicacin. Slo lo pueden hacer en las rondas de negociacin a travs de un (1)
representante del grupo.
Se hacen 7 jugadas. En cada jugada cada equipo decide jugar crculo o triangulo
segn los $Usoles que desee ganar, teniendo en cuenta la tabla de valores No. 1.
Las ganancias o prdidas de cada equipo se obtienen segn tabla No.1 - valores por
jugadas (Ver siguiente pgina)
Las rondas de negociacin son antes de la tercera jugada, antes de la quinta jugada y
antes de la sptima jugada (Ver tabla No.2 - puntajes por jugadas para los grupos)
Los resultados de la tercera y cuarta jugada se multiplican por dos (2) (doble ganancia o
doble prdida)
Los resultados de la quinta y sexta jugada se multiplican por tres (3) (triple ganancia o
triple prdida)
Los resultados de la sptima jugada se multiplican por diez (10)

NOT
NOTA A : Para mayor comprensin del juego las tablas se deben elaborar en tamao pliego para
la plenaria.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


11
EL PAS DE LA SOLIDARIDAD

TABLA No. 1 - VAL


VALORES
ALORES
POR
JUGADAS

A. S los cuatro (4) equipos


deciden jugar crculo; cada
equipo pierde 10 $Usoles - 10 $Usoles - 10 $Usoles - 10 $Usoles - 10 $Usoles

B. S tres (3) de ellos juegan


crculo y uno tringulo; los tres
crculos ganan 10 $Usoles y
el que juega triangulo pierde
30 $Usoles + 10 $Usoles + 10 $Usoles + 10 $Usoles - 30 $Usoles

C. S, dos (2) de los equipos


juegan crculo y los otros dos
(2) juegan triangulo, los
crculos ganan 20 $Usoles y
los tringulos pierden + 20 $Usoles + 20 $Usoles - 20 $Usoles - 20 $Usoles
20$Usoles

D. S uno (1) de los equipos


juega crculo y los otros tres
(3) juegan tringulo; el crculo
gana 30 $Usoles y los + 30 $Usoles - 10 $Usoles - 10 $Usoles - 10 $Usoles
tringulos pierden 10 $Usoles
cada uno de ellos.

E. S, los cuatro (4) equipos


juegan tringulo cada uno
gana 10 $Usoles + 10 $Usoles + 10 $Usoles + 10 $Usoles + 10 $Usoles

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12
EL PAS DE LA SOLIDARIDAD

TABLA No.2 - PUNT AJES POR JUGADAS


PUNTAJES
DE LOS GRUPOS
LOS

JUG AD
JUGAD
ADAAS GRUPO No. 1 GRUPO No. 2 GRUPO No. 3 GRUPO No. 4

JUG AD
JUGAD
ADAA DE ENSAYO
(No vlida para el
puntaje del gr upo)
grupo)

JUG AD
JUGAD A 1
ADA

JUG AD
JUGAD A 2
ADA

NEGOCIA CION
NEGOCIACION

JUG AD
JUGAD A 3
ADA

JUG AD
JUGAD A 4
ADA

NEGOCIA CION
NEGOCIACION

JUG AD
JUGAD A 5
ADA

JUG AD
JUGAD A 6
ADA

NEGOCIA CION
NEGOCIACION

JUG AD
JUGAD A 7
ADA

TOT AL DE $Usoles por


TOTAL
gr upo
grupo

TOT AL DE $Usoles
TOTAL
P AR A EL PPAIS
AIS DE L A
SOLID ARID
SOLIDARID AD
ARIDAD

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


13

SOLIDARIDAD

La solidaridad es una actitud, una disposicin aprendida, que tiene tres


componentes: un componente cognitivo, un componente afectivo y otro
comportamental. De aqu que los conocimientos que una persona tiene son
suficientes para fundamentar la actitud, acompaados del componente afectivo -
el fundamental-, y el comportamental que sera el aspecto dinamizador de dicha
actitud.
Se trata de instalar en nuestras conversaciones cotidianas el tema de la
solidaridad, hasta constituirlo como dira Maturana en una emocin que nos recorra
desde un extremo a otro de las sociedades de las cuales formamos parte
La mejor forma de presentar la solidaridad es con la accin, es decir fomentando
la preocupacin y compromiso con los dems.. (Elizalde 2004)

La solidaridad es un estilo de vida que permite vivir dignamente en comun - unidad

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14
SOLIDARIDAD

Hay momentos para dar amorosamente el pescado.


Otros momentos reclaman una Distribucin justa del
pescado.
Aprender a pescar con el otro siempre ser Un
momento liberador.
Y todo momento es propicio para aprender a pescar
con el otro.
(Sarmiento Alfredo. 2004)

La solidaridad es principio de vida y fuente generadora de riqueza econmica y


capital social, lo cual permite que las organizaciones en la participacin, democracia
y autogestin sean socialmente competentes y econmicamente sostenibles.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


15

TRABAJO EN EQUIPO
Trabajo en equipo es un esfuerzo colectivo, en donde cada cual aporta conocimientos
personales, habilidades, ideales y motivaciones . Un equipo de trabajo exitoso es
aquel en el que los miembros conocen las fortalezas, habilidades y debilidades suyas
y de sus compaeros. Las personas que deben conformarlo deben ser propositivas,
escuchar a los dems y actuar con responsabilidad frente a compromisos. (Blake,
Robert.)

VIDENTES SOLIDARIOS
Se hacen dos grupos, en cada uno
habr una persona vendada que tratar
de realizar el recorrido por medio de
un lpiz, pasando por cada uno de los
puntos establecidos. En el primer grupo
los compaeros no podrn ayudar y se
encargarn de contabilizar el tiempo
que se demore en hacer el recorrido
quien tiene los ojos vendados. En el
segundo grupo, los compaeros
guiarn con sus palabras el recorrido de Qu grupo recorre el mundo en
quien est vendado, indicndole qu menos tiempo?
ruta debe seguir. Qu jugador hace mejor el recorrido?

TODOS tenemos
capacidades para trabajar
en equipo, sabe
realmente cuales son las
suyas? Este es un espacio
de reflexin, en el que
puede construir usted
mismo un plan para
mejorar sus capacidades.

Para lograr trabajar en equipo no se necesita que todos sean iguales, cada uno es valioso
porque ve y hace las cosas de un modo distinto, la clave est en saber reconocer y
aceptar las capacidades y las debilidades propias y ajenas.

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16

ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de
beneficio colectivo o social y no tienen como fundamento el enriquecimiento o la posesin
y crecimiento del capital econmico. Dichas organizaciones tienen como principios comunes
la libre adhesin, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de la persona
natural y la independencia total frente al Estado.
En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector
conformado por las organizaciones solidarias; primero, el de economia solidaria, en el cual
se relacionan las organizaciones definidas por la ley 454; segundo, un sistema conformado
por las Fundaciones, Corporaciones y Asociaciones, las Juntas de Accin Comunal y los
grupos de voluntariado, en el que el marco legal esta totalmente disperso.

1. ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE
DESARROLLO
Son aquellas organizaciones que sin nimo de lucro y empleando bienes y servicios privados
construyen bienes y servicios pblicos, es decir de uso social. Su caracterstica comn es que
ejercen la solidaridad de adentro hacia afuera.
A SOCIA CIONES
SOCIACIONES
Son organizaciones sin nimo de lucro conformadas por personas con intereses comunes.
No tienen un nmero mnimo o mximo de afiliados, son de libre adhesin y se regulan
plenamente por sus estatutos.
FUND
FUNDA ACIONES
Son patrimonios autnomos que se destinan nica y exclusivamente al objetivo establecido
por sus fundadores. No tienen nimo de lucro, no tienen una monto mnimo en su patrimonio
y se regulan totalmente por sus estatutos.
CORPOR
CORPORA ACIONES
Son organizaciones sin nimo de lucro que buscan alcanzar un objetivo social. Sus miembros
no requieren vinculo comn, no existe valor mnimo en sus aportes y se regulan totalmente
por sus propios estatutos.
Las corporaciones y fundaciones se encuentran enmarcadas dentro del Cdigo Civil artculo
633, adems de reseas constitucionales como artculo 38, 103 y 355, y para actividades
especficas existen desarrollos legales particulares (e.j. actividades con comunidades indgenas,
actividades cientficas y culturales)."
La vigilancia y control es ejercida por las Gobernaciones y por la Alcaldas slo para el caso de
Bogot D.C.
ORG ANIZA
ORGANIZA CIONES DE V
ANIZACIONES OL
VOL UNT
OLUNT ARIADO (OD
UNTARIADO V):
(ODV):
Son personas jurdicas y sin nimo de lucro que tienen por finalidad desarrollar planes,
programas, proyectos y actividades de inters general implementadas por personas naturales

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


17
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

o jurdicas, que ejercen su accin de servicio a la comunidad en virtud de una relacin de


carcter civil y voluntario. Estn reguladas por la ley 720 de 2002.
A CCION COMUNAL
ACCION
La accin comunal regida por la Ley 743 de 2002, es una expresin social organizada, autnoma
y solidaria de la sociedad civil, tiene como propsito promover el desarrollo integral, sostenible
y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestin del
desarrollo de la comunidad.
Son organismos de accin comunal de primer grado las juntas de accin comunal y las juntas
de vivienda comunitaria, dentro de su estructura cuentan con las comisiones empresariales;
las cuales tienen como responsabilidad promover organizaciones de Economa Solidaria y
gestionar proyectos comunales rentables.

2. ORGANIZACIONES DE ECONOMIA SOLIDARIA


Son organizaciones caracterizadas por estar sustentadas y desarrollar simultneamente tres
ejes: el econmico mediante actividades de produccin de bienes y /o servicios, el social
atendiendo las necesidades de los asociados, sus familias y de la comunidad de entorno y el
eje cultural solidario como dinamizador de los anteriores haciendo que los(as) asociados(as)
cumplan sus responsabilidades como trabajadores o usuarios y simultneamente sean sus
aportantes y gestores a partir de la autogestin democrtica la cual les permiten generar los
recursos necesarios para soportar sus acciones en pro del desarrollo integral del ser humano
como sujeto, actor y fin de la economa.
Para poder realizar sus procesos econmicos, sociales y culturales solidarios las organizaciones
de la Economa Solidaria realizan de manera permanente, continua y oportuna actividades de
educacin solidaria desde su proyecto educativo socioempresarial.

TIPOS DE ORGANIZACIONES DE ECONOMIA


SOLIDARIA
Dentro de las organizaciones de Economa Solidaria estn:
Mutuales
Fondos de Empleados
Cooperativas
Precooperativas
Instituciones auxiliares de la Economa Solidaria
Empresas asociativas de trabajo
Empresas comunitarias
Empresas de servicios en las formas de administraciones Pblicas Cooperativas
Empresas solidarias de salud
Organismos de segundo y tercer grado, y
Todas aquellas que cumplan con lo establecido en el capitulo I de la Ley 454 de 1998:
principios, fines, caractersticas y dems lineamientos en el marco del sistema de la economa
solidaria.

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18
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

CARACTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES


DE ECONOMIA SOLIDARIA

Dentro de sus caractersticas estn:

1. Estar organizada como empresa que contemple en su objeto social el ejercicio de


una actividad socioeconmica, tendiente a satisfacer las necesidades de sus asociados
y el desarrollo de obras de servicio comunitario.
2. Tener establecido un vinculo asociativo, fundado en los principios y fines
contemplados en la Ley 454 de 1998
3. Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de
nimo de lucro., movida por la solidaridad, el servicio social o comunitario.
4. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin
consideracin a sus aportes
5. Establecer en sus estatutos un monto mnimo de aportes sociales no reducibles,
debidamente pagados, durante su existencia.
6. Integrarse social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras
entidades sin nimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral del ser
humano.
7. Como principios econmicos las organizaciones de Economa Solidaria debern:
a) Establecer la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidacin, la del
remanente patrimonial.
b) Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento
de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin
al uso de los servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de
amortizar los aportes y conservados en su valor real. LEY 454 DE 1998, Art. 6.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


19

LA ORGANIZACIN SOLIDARIA

Si usted y yo nos unimos


y trabajamos juntos
buscando solucionar
los problemas suyos y mos,
encontramos el bienestar,
pero no slo el suyo y el mo,
sino tambin el de la comunidad.

Todas las acciones que realizan las


organizaciones solidarias, se fundamentan
en los fines, valores y principios solidarios

FINES SOLIDARIOS
1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crtico,
creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.
4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo
econmico y social.
5. Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo, la propiedad,
la informacin, la gestin y distribucin equitativa de beneficios sin discriminacin alguna.
LEY 454 DE 1998. Art. 5

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL


20
ORGANIZACIN SOLIDARIA

PRINCIPIOS SOLIDARIOS
1. El ser humano, su trabajo y mecanismos de cooperacin tienen primaca sobre
los medios de produccin.
2. Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.
3. Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.
4. Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de produccin.
6. Participacin econmica de los asociados, en justicia y equidad.
7. Formacin e informacin para sus miembros, de manera permanente, oportuna
y progresiva.
8. Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
9. Servicio a la comunidad.
10. Integracin con otras organizaciones del mismo sector.
11. Promocin de la cultura ecolgica.
LEY 454 DE 1998, Art. 4.

Las organizaciones solidarias deben realizar educacin solidaria de manera


permanente, continua y oportuna, para buscar el desarrollo integral de ser humano
como sujeto, actor y fin de la economa.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


21

DESARROLLO INTEGRAL DEL


SER HUMANO
El desarrollo integral del ser humano es el crecimiento del toda y todas las personas
para una vida digna en comunidad; mediante la satisfaccin de necesidades espirituales,
de salud, comida, casa, recreacin y educacin entre otras. Por lo cual hay que recordar
que tener es un medio para ser, y no, la razn de ser de las personas. (El desarrollo
esta en sus manos Comisin VII Senado. 1994)

LA PIEDRA DE HACER SOPAS EN COMUNIDAD


Una maana soleada, lleg a un pequeo pueblo que se encontraba cerca del
bosque, una mujer anciana. Margarita, que as se llamaba la dulce viejita, al recorrer el
pueblo descubri que todos sus habitantes eran tristes y siempre andaban
apesadumbrados. -Qu les pasa a todos? -pregunt la anciana a un hombre que
pas por su lado- Todos parecen estar muy tristes. El hombre le contest: -Lo que
sucede es que en este pueblo todos somos pobres, no tenemos muchas veces con
que comer y no hay nada que hacer, ese es nuestro destino y as lo aceptamos, todos
en este pueblo saben que esa es la vida que nos toc vivir.
Margarita se entristeci mucho y sigui caminando sin poder sacar de su mente
las palabras de aquel hombre, no crea posible que alguien fuera tan pesimista y se
resignara a vivir en la pobreza, viviendo tan cerca de un bosque que les podra brindar
muchos beneficios. Fue entonces cuando record que ella no siempre fue optimista,
que durante mucho tiempo ella tambin vivi sin albergar ninguna esperanza, hasta
que su vecina la invit una tarde a disfrutar de una deliciosa sopa de piedra. De esta
forma, Margarita, en sus recuerdos, encontr la forma de hacer que el pueblo al que
acababa de llegar, se diera cuenta de que las cosas con trabajo, disciplina y solidaridad,
s pueden cambiar.
La ancianita entonces llam a su vecina y
le pregunt si quera ir a su casa y disfrutar de
una deliciosa sopa, la cual preparara con una
piedra poderosa: la piedra de hacer sopas. -
Tan pronto est lista podr venir a comer
conmigo -dijo Margarita. -Una sopa hecha con
una piedra? Eso es imposible!- dijo la vecina.
-Se equivoca -contest la anciana- ya ver que
se equivoca.

CONVENIO DAPR - FIP DANSOCIAL


22
DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO

A la media hora su vecina y otras mujeres del pueblo estuvieron en la casa de la


anciana para saber si era cierto que exista una piedra con tales poderes. Margarita ya
tena todo listo, despus de lavar muy bien una piedra que encontr en su jardn, la
meti dentro de una olla con agua y la puso a calentar. La anciana prob la sopa delante
de las mujeres y luego dijo: - Mmmh, est quedando deliciosa, pero creo que le falta
algo. Alguna de ustedes tiene sal en su casa?. Una de las mujeres contest
afirmativamente y fue a su casa corriendo a traerla. Luego la anciana dijo: -La sal ayud y
aunque est muy sabrosa, todava le falta algo. Alguna de ustedes tiene un pedazo de
carne para que la sopa quede an ms rica?. Otra vecina, respondi afirmativamente y
fue a traerlo de inmediato.
As pas el tiempo y la anciana logr que sus vecinas reunieran, ellas solas, todos
los ingredientes para hacer una deliciosa sopa. Cuando sta estuvo lista, todas la
disfrutaron. Fue entonces cuando Margarita cont la verdad, empez diciendo que
estaban disfrutando de la piedra de hacer sopas en COMUNIDAD, y que as como ellas
haban podido reunir con su esfuerzo los ingredientes para hacer la sopa, podan trabajar
unidas en otras causas y lograr lo que quisieran, que el destino no estaba escrito y que
dependa de la actitud y de las acciones que se realizaran.

El dinero no lo es todo
Cuando se cuenta con la ayuda por eso debemos buscar
de varios, la tarea se hace mejor un completo progreso y bienestar
y ms fcil para todos. en el que adems de lo econmico
este lo cultural, lo ambiental
y lo social

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


23

EDUCACION SOLIDARIA
Respecto a la Educacin Solidaria la Ley 454 de 1998 dio al DanSocial la potestad de
dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin, fortalecimiento
y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria y promover la
educacin solidaria, as como tambin lo relacionado con la gestin socio-empresarial para
este tipo de entidades.
El sector de la Economa Solidaria trabaj con el DanSocial en la construccin del
marco conceptual de la Educacin Solidaria; la cual se legitim mediante la Directiva 031 de
2000, que fue sancionada por el Ministerio de Educacin Nacional y el DanSocial.
Segn esta norma la educacin solidaria es el proceso permanente orientado a
fortalecer la prctica de valores de solidaridad, cooperacin, ayuda mutua, con el fin de
generar actitudes y conductas que permitan consolidar un compromiso social frente a la
misin que deben cumplir las Organizaciones solidarias.
La Educacin Solidaria busca consolidar procesos de autogestin empresarial en
funcin del desarrollo sostenible de la calidad de vida de los asociados y de la comunidad
en general.

La organizacin mediante la educacin solidaria debe:


Estimular y generar amplios procesos de desarrollo empresarial participativo que
involucren a las organizaciones solidarias en el crecimiento econmico y social de la localidad,
la regin y el pas, as como a quienes opten por participar en el modelo Solidario.
Generar acciones permanentes que fortalezca los conocimientos, actitudes,
habilidades y destrezas para el mejor desempeo del comit de educacin, los asociados,
los rganos de administracin, de vigilancia y control, los empleados y de la comunidad de
entorno.
Construir de manera participativa el plan de desarrollo que atienda sus necesidades
reales y que potencialice la gestin de la empresa asociativa en procura de la buena marcha
de la misma y del mejoramiento de la calidad de vida de los asociados y de su entorno.
Disear de manera compartida con todas las personas comprometidas en el desarrollo
del objeto social de la organizacin el Proyecto Educativo Socio-Empresarial, el cual consiste
en el proceso permanente que orienta la ejecucin del plan de desarrollo a travs de
actividades educativas enmarcadas en los mbitos de investigacin, promocin, formacin,
capacitacin y asistencia tcnica.
Tambin llevar a cabo la organizacin un balance social que permita establecer el
impacto de la ejecucin del plan de desarrollo, el cual ser enviado a la entidad competente
cuando sta lo requiera. El balance social incluir indicadores especficos de evaluacin
cualitativa y cuantitativa de la gestin educativa, social y econmica. (Directiva 031 de 2000,
DANSOCIAL.)

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24

PLAN DE VIDA
El ser humano esta enmarcado dentro de tres grandes aspectos:

COMPROMISO DE VID A
VIDA
Tiene que ver con la manera de ver la vida y su razn de ser en el mundo.
LIBERT AD
LIBERTAD
La libertad como la oportunidad de elegir y tener autonoma.
TIEMPO
El ser humano puede llenar la vida de tiempo o puede llenar el tiempo de vida.

Estas tres razones hacen del ser humano un ser histrico que se proyecta, se realiza,
que puede desarrollar su personalidad, tener una identidad y dejar un legado de vida a su
familia y a la sociedad.
El ser humano, para realizarse en el tiempo como ser libre, debe proyectar su vida, la
vida resulta, as, un proceso continuado de hacerse segn sucesivos proyectos. El
proyecto tiene como condicin la temporalidad; en el presente decidimos lo que se
quiere ser en el instante inmediato y en el futuro, condicionados por el pasado.
Entonces el plan de vida es el conjunto de proyectos que el ser humano estructura
para realizarse en todas sus dimensiones: econmica, social, cultural, ambiental, espiritual,
familiar, poltica y laboral, entre otras.
Construir el plan de vida significa tener la posibilidad de trazar una ruta ms clara para
poder alcanzar no solo la satisfaccin de necesidades, sino tambin la construccin de
sueos colectivos como comienzo de una nueva realidad.

Todo se puede alcanzar


si se trabaja con
honestidad
para lograr nuestro
bienestar.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


25
PLAN DE VIDA
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
Los participantes deben ponerse de pie, cerrar los ojos, respirar profundamente y reflexionar
sobre cmo era su vida hace cinco aos, como es en el presente y como quiere que sea en
cinco aos. Deben tratar de evaluar qu acciones realiz para conseguir el xito en las reas
donde lo haya conseguido y que pudo haber hecho para mejorar o solucionar un problema
o conflicto que hoy todava est presente. Se sugerir a los participantes que tengan en
cuenta estos factores para lograr lo que desean en el futuro, corrijan errores y perfeccionen
las buenas acciones que hayan realizado. Luego de haber hecho este recorrido por el pasado,
el presente y el futuro, debern completar el siguiente cuadro.

Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003

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26
PLAN DE VIDA

Para asumir el reto de lograr en cinco aos las metas que cada participante se propuso en la
pgina anterior, debe conocer las habilidades con las que cuenta para lograr la meta y
reconocer en cuales es necesario trabajar, para que no resulten siendo un impedimento
para lograr el xito. Los participantes deben completar el siguiente cuadro, otorgndole un
valor de uno a cinco, siendo uno la habilidad menos desarrollada y cinco la que ponen en
accin con mayor frecuencia.

Fuente: MINERCOL, QUALITAS, T&T y PNUD. 2003

Al aterrizar a travs del plan de vida nuestros sueos y lo que deseamos lograr, nos
estamos acercando a hacerlos realidad y poder disfrutar de ellos. Con perseverancia
y disciplina podemos lograr lo que deseamos, si para ello realizamos un plan de
accin en donde llevemos a cabo la planeacin de actividades que nos permitan
alcanzar paso a paso su consecucin.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


27

ECONOMIA SOLIDARIA
ECONOMIA
La Economa es una ciencia social que estudia el conjunto de procesos sociales
de produccin, distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda
una sociedad en un perodo de tiempo determinado.

La Economa como ciencia independiente slo data de hace dos siglos, pues
anteriormente las reflexiones econmicas estaban incluidas en los textos filosficos,
histricos, polticos y morales.
En cada poca, la economa se ocup de tratar los problemas surgidos a
partir de las contradicciones e interrogantes que surgen respecto a los procesos de
produccin, distribucin y consumo de los bienes y servicios que demanda una
sociedad. (Herrera Beethoven, 1996)
La lgica de producir, consumir, distribuir y acumular, con alta incidencia incluso
en nuestros comportamientos cotidianos, se desarrollan en el marco del concepto
que originalmente le atribua Aristteles a la economa, como el cuidado y gestin
de nuestro ambiente, de nuestra casa, del entorno (oikos noma). La economa
contempornea se ha transformado fundamentalmente en una ciencia orientada a
estudiar asuntos relacionados con el dinero y los precios, olvidando sus races ms
humanistas.
La economa es mucho ms que meras frmulas matemticas; implica tomar
decisiones con vistas a la satisfaccin de las necesidades humanas. Y desde el
momento en que debemos comenzar a definir nuestras necesidades y debemos
tomar nuestras decisiones, comienzan a importarnos los marcos sociales en los que
estamos participando.

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28
ECONOMIA SOLIDARIA

En este sentido la economa debe quedar enmarcada en lo social y no caracterizada


por un dominio absoluto de lo econmico sobre el resto de las esferas humanas,
lo cual significa pensar en la economa en ntima relacin con la tica, la moral y la
cultura (valores, ritos, normas y racionalidades desarrolladas en determinado
contexto).

La evolucin de la Economa como ciencia social, ha dado lugar al surgimiento de


modelos econmicos alternativos entre los cuales se encuentra la economa solidaria,
a partir de la cual se busca rescatar todas aquellas experiencias que demuestran en
los hechos cmo es posible, adems de deseable, producir, distribuir, consumir y
acumular con sentido solidario.

Hay gente que hace economa solidaria sin darse cuenta de ello, lo que demuestra
cmo el trajn de la prctica cotidiana suele envolver en un manto de reserva, las
cualidades propias de cada experiencia.

En tal sentido, una cultura individualista ser la plataforma perfecta para el desarrollo
de una economa neoliberal, as como una cultura comunitaria y solidaria, posibilitar
seguramente el desarrollo de una economa con rostro ms humano. Una de nuestras
misiones consiste en observar las prcticas de nuestros pueblos para detectar cunto
de individualista y cunto de solidario hay en nuestras culturas.

En realidad, las prcticas econmicas y los valores culturales se afectan mutuamente.


La sentencia arriba mencionada es solo a los efectos de ilustrar sobre la importancia
de los valores en el comportamiento global de la economa. (Guerra Pablo A. 2004)

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


29
ECONOMIA SOLIDARIA

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ECONOMIA


SOLIDARIA
Ante el desequilibrio entre la riqueza y sus poseedores y las grandes masas de campesinos y
trabajadores de las ciudades que vivan en la pobreza, algunos pensadores de la poca
trabajaron en la bsqueda de soluciones desde la autogestin de la gente, ya que los
empresarios y gobiernos no se ocupaban de su situacin, entre ellos Robert Owen en 1771
quien fue creador de tcnicas y formas sociales de produccin y los que aqu citamos.

Lobo Guerra, Luis


LOS PIONEROS DE ROCHDALE
La primera organizacin solidaria que surgi como tal, fue una cooperativa: En el ao de 1844 un
grupo de pobladores ingleses que haba fracasado en conseguir condiciones dignas de trabajo y
aumentos de salarios, cansados de la situacin de miseria y angustia que sufran como trabajadores
asalariados, decidieron conformar la primera organizacin solidaria. El grupo inicial estaba
conformado por 27 hombres y una mujer, todos vivan en Rochdale, un pueblito cercano a
Manchester, Inglaterra, y decidieron hacer reuniones para buscar una solucin a la difcil situacin
que vivan. As surgi la idea de organizar, con recursos propios, un almacn cooperativo como
primer paso de accin comunal. Cada uno asumi el
compromiso de aportar una modesta suma de dinero
para ahorrarla. El tiempo fue pasando y de 28 el nmero
de asociados aument a 40 y cuando ahorraron el dinero
suficiente, la sociedad alquil la planta baja de una casa
e inaugur un gran local el 21 de diciembre de 1844.
All los asociados empezaron a comercializar los
productos que ellos mismos producan, se ayudaban
mutuamente entre s y no tenan que sufrir los abusos
de los patrones, porque eran al mismo tiempo los
dueos y los trabajadores. (Simon, Sandra. 1.999)

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30
ECONOMIA SOLIDARIA

Tanto para Amrica, como para Colombia, en particular, tiene un significado especial
la llegada del modelo asociativo sustentado en la ayuda mutua, la cooperacin y la
solidaridad; puesto que las comunidades indgenas y las afrocolombianas tenan en
ese momento una historia de trabajo comunitario que los escritores de la poca
llamaron de diferentes maneras:

MING
MINGA A : Organizacin de trabajo colectivo para construir obras o realizar
labores agrcolas que benefician a toda la comunidad.
CONVITE: Sistema donde todos participan con trabajo en una obra para el
beneficio de uno de los miembros del grupo.
MANO PREST AD
PRESTAD
ADAA : Trabajo del grupo o de uno de los miembros del grupo
en la tierra de uno de ellos, que luego ste retribuir con trabajo en la tierra de otro.
FAEBA
AEBA:: Sistema para realizar obras de beneficio comn, en el que cada
miembro de la comunidad aporta jornadas de trabajo de medio da.
WAKI: Organizacin colectiva del trabajo para cultivar la tierra en la que se
utilizan semillas de propiedad comn y se divide la cosecha por surcos.
AYNI: Sistema de prestamos pactados para mutuo beneficio de jornadas de
trabajo agrcola, las que se cancelan en posteriores oportunidades.
PASANA CU: Fondo comunitario al que sus miembros hacen aportes iguales,
SANACU:
se utiliza para atender calamidades familiares graves.
A la llegada de los espaoles las culturas ms desarrolladas eran la Tairona y la Muisca,
Tenan grandes aldeas densamente pobladas, agricultura muy adelantada por sus
tcnicas y sus cultivos en terraza, cermica y textiles desarrollados, activo comercio,
la sociedad organizada en sectores bien diferenciados por la riqueza o por el
oficio, y un gran adelanto poltico ya que los cacicazgos se unan o estaban en vas
de formar grandes confederaciones . DANSOCIAL, 2002.

Las formas asociativas


solidarias han venido
transformndose y
consolidndose con el
tiempo, pero desde su
origen, el ser humano
siempre se ha
agrupado para
conseguir sus grandes
metas.

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


31
ECONOMIA SOLIDARIA
Como cada poca trae sus problemas y con ellos tambin la preocupacin de
estudiosos para poder resolverlos, en Colombia en 1899 se crearon las Sociedades
de socorro mutuo en Manizales, Bogot y Ccuta. Tambin se crearon por esos
tiempos las Natilleras en Antioquia, Valle y Cundinamarca; las cuales fueron las
predecesoras de los fondos de empleados.

En 1904 El general Rafael Uribe y en 1916 Benjamn Herrera quien era Ministro de
Agricultura haban propuesto planes cooperativos para el fomento de la produccin
agropecuaria al Gobierno y al Congreso de la Repblica

Hacia 1920 el padre Adan Puerto se preocup por difundir las ideas cooperativas
y de ayuda mutua y fruto de ello se promueven por parte de la Iglesia Catlica
fondos de auxilio mutuo, cooperativas y precooperativas, tambin logr despertar
el inters del Ministro de Industria colombiano de esa poca, hasta lograr una
propuesta en 1.927 orientada a fomentar cooperativas de produccin y consumo.

En 1959 aparece el cooperativismo de segundo grado, la expansin y


consolidacin de mutuales, cooperativas y fondos de empleados se dio entre
1960 y 1975, teniendo gran importancia en la regin de Santander. Por esta poca
tambin tiene un gran auge el cooperativismo promovido por los sindicatos como
una estrategia para mejorar los ingresos de las familias de los trabajadores.

Los trminos de economa Solidaria, aunque de reciente acuacin tienen sus


races conceptuales en la primera mitad del siglo XIX. En Colombia su empleo se
inici hacia 1976, cuando fueron consignados en el nuevo proyecto de legislacin
cooperativa a su difusin en Amrica Latina contribuy la presencia de Juan
Pablo II durante su visita al sur del continente en 1987 cuando en su discurso ante
la CEPAL planteo con fuerza la idea de una economa de la solidaridad como
esperanza para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de Amrica
Latina.

Con la introduccin de este nuevo concepto, se ha pretendido darle un marco


ms econmico y cientfico a las relaciones sociales que generan las diversas formas
de produccin fundamentadas en la solidaridad, la cooperacin, la ayuda mutua y
la autogestin, con el fin de superar el tradicional discurso cooperativo que se
haba anquilosado a travs de la simple repeticin de principios y valores a lo largo
de ms de cien aos. (Arango, Mario)

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32
ECONOMIA SOLIDARIA

En los aos 90 se dio una amplia participacin en torno a la Constituyente y desde


varias regiones del pas se inici el proceso de trabajar por incluir en la Constitucin
Nacional el concepto de organizaciones solidarias que ya se vena empleando, lderes
comunitarios se dieron a la tarea de sensibilizar y motivar a las comunidades para que
enviaran telegramas que permitieran incluir estas ideas en dicho texto..
Resultado de este trabajo quedaron incluidos dichos aportes en el prembulo de
la Constitucin y en los artculos 58, 333 y concordantes.
En 1992 un grupo de ciudadanos acompaados por lderes comunitarios,
cooperativistas y representantes de organizaciones no gubernamentales, se dieron a
la tarea de hacer el ejercicio de formular y radicar un proyecto de ley para desarrollar
dichos artculos.
Ms adelante se unieron con otros grupos de trabajo para generar una construccin
compartida a nivel nacional del concepto de Economa Solidaria, sus principios, fines,
caractersticas de las organizaciones, su derecho y deber a participar en el desarrollo
territorial, la transformacin del Consejo Nacional de la Economa solidaria y la
transformacin del DANCOOP, que tenia tareas de promocin y control, en el
DANSOCIAL como Ministerio tcnico para el desarrollo social a partir de la Economa
Solidaria y crear la SUPERSOLIDARIA como un ente especializado en la vigilancia y
control.
Este trabajo se realiz con la participacin de 188 organizaciones segn consta en
las gacetas del Congreso, proceso que se prolong hasta 1998 cuando se sancion
la Ley 454, quedando contemplado en los primeros 37 artculos de dicha norma. La
segunda parte la componen los artculos que trabajaron el sector cooperativo y el
gobierno para atender la crisis de las cooperativas de ahorro y crdito, estos dos
proyectos de ley se fusionaron para mostrar el camino a seguir en pro de consolidar
el Sistema de la Economa Solidaria como una alternativa de desarrollo socioeconmico
para Colombia.
Influy en la construccin del concepto de Economa Solidaria la concepcin que
de economa tenan los griegos la administracin del OIKOS o la administracin de la
gran casa, en donde la economa esta al servicio del ser humano y no el ser humano
al servicio de la economa.

Economa Solidaria como El sistema


socioeconmico, cultural y ambiental
conformado por el conjunto de fuerzas
sociales organizadas en formas asociativas
identificadas por prcticas
autogestionarias solidarias, democrticas
y humanistas, sin nimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como
sujeto actor y fin de la economa
(Artculo 2 Ley 454 de 1998)

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


32 33

EMPRESAS DE CAPITAL vs.


EMPRESAS SOLIDARIAS

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34

1. Qu aprendimos en el juego del Pas de la Solidaridad?

2. Entonces para ustedes que significa Solidaridad?

3. Cules son los principales temas a desarrollar en una organizacin solidaria para lograr el
desarrollo integral del ser humano?

4. Cul es la relacin entre nuestro plan de vida y la organizacin solidaria?

5. Qu aportes puede hacer la Economa Solidaria al desarrollo de su comunidad?

MODULO 1 - MARCO GENERAL DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


2
MARCO
NORMATIVO DE
LA ECONOMIA
SOLIDARIA

Este mdulo se propone dar a conocer la estructura legal de la Economa


Solidaria y las orientaciones que las normas brindan para el desarrollo de las
organizaciones solidarias, al igual que los entes gubernamentales y del sector
creados para la promocin, consolidacin y control del Sector.
36

SEGN USTEDES:

A. Qu papel cumplen las normas en la vida de las personas y de la sociedad?

B. Hagamos memoria y escribamos que normas de las que rigen a Colombia conocemos?

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


37

MARCO NORMATIVO DE LA
ECONOMIA SOLIDARIA

Toda norma, pero en particular para nuestra sociedad tiene dos finalidades; ya sea la
Constitucin, las leyes, los decretos, los acuerdos, directivas, resoluciones o circulares:
Hacer que las costumbres de la gente que pueden beneficiar el desarrollo de
la comunidad sean conocidas y aplicadas legtimamente para toda la sociedad.
Mostrar caminos para que la sociedad alcance sus objetivos de vida en
comunidad.

Para el caso de la Economa Solidaria las normas han sido elaboradas para mostrar
caminos. De las normas las que ms directamente tienen que ver con el Sector
Solidario y las entidades que lo apoyan son: la Constitucin Nacional, la Ley 79 de
1988, la Ley 454 de 1998, los decretos reglamentarios de las dos leyes nombradas, la
Directiva 031 de DanSocial y el Ministerio de Educacin, las normas de la Supersolidaria,
y las normas que tengan que ver con las actividades econmicas de las organizaciones
entre otras.

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38

CONSTITUCION NACIONAL
El pueblo de Colombia, en ejercicio
de su poder soberano, representado
por sus delegatarios a la Asamblea
Nacional Constituyente, invocando la
proteccin de Dios, y con el fin de
fortalecer la unidad de la Nacin y
asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, el conocimiento, la libertad
y la paz, dentro de un marco jurdico,
democrtico y par ticipativo que
garantice un orden poltico,
econmico y social justo, y
comprometido a impulsar la
integracin de la comunidad
latinoamericana decreta, sanciona y
promulga la CONSTITUCION POLITICA
DE COLOMBIA, 1991.

Artculo 38:
Se garantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades
que las personas realizan en sociedad.

Artculo 58:
En este artculo en donde se habla de las funciones social y ecolgica de la propiedad,
la Constitucin resalta el papel del Estado respecto a las organizaciones solidarias diciendo:
El Estado proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.

Artculo 333:
En este artculo la Constitucin Nacional amplia la responsabilidad que tiene la empresa,
como base del desarrollo y el deber del Estado frente a la Economa Solidaria diciendo:
El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial.

Tambin nos recuerda la Constitucin Nacional que la ley determinar el alcance de la


libertad econmica cuando as lo exija el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural
de la Nacin.

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


39

LEYES
La Economa Solidaria cuenta con dos
leyes que orientan su accionar, ellas son:
Ley 79 de 1988 y la 454 de 1998

La Ley 454 de 1998 contempla en sus artculos; 8, 9, 10,11 y 12 orientaciones respecto


de la participacin de la Economa Solidaria en el desarrollo territorial, de la integracin
para consolidar la cultura solidaria en el desarrollo territorial, la participacin en el diseo,
debate, ejecucin y evaluacin de los planes territoriales de desarrollo. Tambin trata del
apoyo de los entes territoriales a la Economa Solidaria y de la responsabilidad de las
organizaciones de la Economa Solidaria en el desarrollo sostenible.

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40 45

ENTIDADES DE APOYO

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


46 41
ENTIDADES DE APOYO

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42

OTRAS NORMAS
Las Entidades del Estado que tienen
relacin con la Economa Solidaria,
cuando les corresponda y lo
consideren necesario, pueden
expedir directivas, resoluciones y
circulares, dentro del marco de la
Constitucin Nacional, la Ley 79 de
1988 y la Ley 454 de 1998. Estos
documentos hacen parte de la
normatividad que deben aplicar las
organizaciones solidarias.

DANSOCIAL
El DANSOCIAL como entidad encargada del diseo de la poltica pblica para la
promocin y desarrollo de la Economa solidaria ha expedido varias normas entre
ellas las pertinentes a la Educacin Solidaria como son:
Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de Educacin Nacional, la cual
determina el marco conceptual de la Educacin Solidaria, brinda lineamientos para
el diseo del PESEM y el balance social de las organizaciones solidarias adems de
lineamientos para la ejecucin del fondo de educacin.
Resolucin 194 de 2000, Resolucin 602 de 2003 y circulares 001 y 002 de
2004, normas que orientan la ejecucin de programas educativos y trazan los
lineamientos para que las entidades que imparten educacin solidaria se puedan
acreditar ante DANSOCIAL.

SUPERSOLIDARIA
La Superintendencia de la Economa Solidaria entidad encargada de la vigilancia y
control ha impartido normas como la Circular Bsica Jurdica 007 de 2003 en la cual
da lineamientos a las organizaciones de la Economa Solidaria que ejercen actividad
de ahorro y crdito y financiera y otras orientaciones que tambin regulan a las
entidades de la economa real; clasificacin esta ltima en la que entran todas las
actividades econmicas diferentes a las ya mencionadas y a salud.

Todas las organizaciones de la Economa Solidaria estn llamadas a conocer y manejar la


normatividad existente que rija a la sociedad colombiana y que tenga que ver con las
actividades que desarrollan, entre ellas las normas tributarias.

MODULO 2 - MARCO NORMATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA


43

1. Qu Leyes tienen mayor influencia en la Economa Solidaria?

2. Cul es el aporte de la Ley 454 de 1998 a la Economa Solidaria?

3. Cul es el aporte de las entidades del Estado al desarrollo de las organizaciones solidarias?

DanSocial

Supersolidaria

Fogacoop

CONES

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3
TIPOS
IPOS DE
DE
ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES
DE
DE LA
LA ECONOMA
ECONOMA
SOLIDARIA
SOLIDARIA

Este mdulo se propone dar a conocer las distintas formas asociativas del
Sistema de la Economa Solidaria , para que los participantes puedan identificar
la que ms les conviene de acuerdo a sus intereses y necesidades
46

SEGN SU OPININ:

A. Qu caractersticas en comn deben tener todas las organizaciones solidarias?

B. Cules son las organizaciones solidarias que existen en la Regin?

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


47

TIPOS DE ORGANIZACIONES
DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Tienen el carcter de organizaciones de la economa solidaria entre otras:

Cooperativas,
Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas
asociativas y solidarias de propiedad,
Instituciones auxiliares de la Economa solidaria,
Empresas comunitarias, las empresas solidarias de salud,
Precooperativas,
Fondos de empleados,
Asociaciones mutualistas,
Empresas de servicios en las formas de administraciones pblicas cooperativas,
Empresas asociativas de trabajo, y
Todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las caractersticas
mencionadas en el captulo 1 de la Ley 454 de 1998 y que tengan por fin promover el
desarrollo integral del ser humano

En toda organizacin de Economa Solidaria se deben desarrollar simultneamente


cinco (5) grandes actividades:

1. Tener una o varias actividades econmicas solidarias, autogestionarias y


administracin democrtica, eficiente y eficaz para hacer a la organizacin sostenible
econmicamente.
2. Tener actividades de tipo social que satisfagan las necesidades de las personas
asociadas, sus familias y comunidades de entorno para se socialmente competente.
3. Vivenciar de manera permanente la solidaridad, el respeto y cuidado del entorno
y la naturaleza, sin olvidar la participacin en todos los espacios para la toma de decisiones
en pro del bien comn.
4. Ejercer de manera permanente, continua y oportuna para todas las personas de la
organizacin y de las comunidades de entorno actividades de educacin solidaria, para
que desarrollen y fortalezcan conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para su
mejor desempeo dentro y fuera de la organizacin.
5. Realizar en todo momento y en toda accin el control social, interno y tcnico de
la organizacin, mediante las instancias que para el efecto se creen dentro de la respectiva
estructura operativa, siguiendo los ordenamientos dispuestos por la ley y los estatutos.

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48

COOPERATIVAS

Organigrama de las Cooperativas

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


49

PRECOOPERATIVAS

Organigrama de las Precooperativas

Las precooperativas son organizaciones solidarias que poseen


legislacin reglamentaria propia: Decreto 1333 de 1989.

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50

COOPERATIVAS DE TRABAJO
ASOCIADO

Organigrama de las Cooperativas de Trabajo Asociado

Las cooperativas de trabajo asociado son organizaciones solidarias que poseen


legislacin reglamentaria propia: Decreto 468 de 1990, y la reciente circular conjunta 67.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


51

EMPRESAS DE SERVICIOS EN FORMAS DE


ADMINISTRACIONES PUBLICAS COOPERATIVAS

Organigrama de Empresas de Servicios

Las empresas de servicios en formas de administraciones publicas cooperativas son


organizaciones solidarias que poseen legislacin reglamentaria propia: Decreto
1482 de 1989.

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52

FONDOS DE EMPLEADOS

Organigrama de los Fondos de Empleados

Los fondos de empleados son organizaciones solidarias que poseen legislacin


reglamentaria propia: Decreto 1481 de 1989.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


53

INSTITUCIONES AUXILIARES DE LA
ECONOMIA SOLIDARIA

Organigrama de la Institucin Auxiliar

Las entidades auxiliares de la Economa Solidaria son organizaciones solidarias que


tienen por finalidad realizar actividades para fortalecer al Sector Solidario.

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54

ASOCIACIONES MUTUALES

Organigrama de las Asociaciones Mltiples

Las asociaciones mutuales son organizaciones solidarias que poseen legislacin


reglamentaria propia: Decreto 1480 de 1989.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


55

EMPRESAS SOLIDARIAS
DE SALUD

Organigrama de las empresas solidarias de salud

Las empresas solidarias de salud deben prestar especial atencin a la Ley 100 de
1.993 y al decreto 1804 de 1999.

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56

EMPRESAS COMUNITARIAS
TIPO DE ORGANIZACIN EMPRESAS COMUNITARIAS
DEFINICIN Forma asociativa por la cual un nmero plural de
personas acuerdan aportar su trabajo y otros bienes
con el fin de desarrollar actividades productivas en
pro del desarrollo Comunitario, en particular del
sector agropecuario.
ASOCIADOS Personas mayores de 16 aos
No. MINIMO DE ASOCIADOS Plural
DIRECCIN Asamblea y Junta directiva
CONTROL Revisor Fiscal y Junta de control social
REPRESENTANTE LEGAL Gerente o Presidente de la Junta Directiva
ACTIVIDADES Explotacin econmica de predios rurales,
transformacin, comercio, mercado, produccin
agropecuarias prestadoras de servicios o productora
de bienes.
CAPACITACIN 20 horas
MARCO JURDICO Ley 7135 de 1936, decreto 0561 de 1989
VIGILANCIA Ministerio de Agricultura

Organigrama de las Empresas Comunitarias

Las empresas comunitarias son organizaciones con gran proyeccin tanto en el


campo como en la ciudad.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


57

CLASES DE ORGANIZACIONES
SOLIDARIAs
CLASES DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA
SOLIDARIA
Especializadas: Son las que se organizan para atender una necesidad especfica,
correspondiente a una sola rama de actividad econmica, social o cultural.
Estas organizaciones podrn ofrecer servicios diferentes a los establecidos en su objeto
social, mediante la suscripcin de convenios con otras entidades sin nimo de lucro.
Multiactivas: Son las que se organizan para atender varias necesidades, mediante
concurrencia de servicios en una sola entidad jurdica.
Los servicios debern ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las
caractersticas de cada tipo especializado de actividad.
Integrales: Son aquellas que en desarrollo de su objeto social, realizan dos o ms
actividades conexas y complementarias entre s, de produccin, distribucin, consumo y
prestacin de servicios.

CLASES DE ORGANIZACIONES SEGN LA


ACTIVIDAD ECONMICA
Produccin: Estas organizaciones son de gran importancia para el desarrollo
socioeconmico del pas dada la posibilidad de generar y apropiar teora para la transformacin
de insumos que permiten involucrar un alto componente de creatividad y trabajo en dicha
accin lo cual permite obtener un mayor valor agregado para el crecimiento de la sociedad.
En el caso de Colombia se hace necesaria la produccin de bienes para bajar las tasas de
importacin, dado que el pas cuenta tanto con los recursos como con el talento humano
necesarios.
Consumo: En las organizaciones de consumo, la vinculacin deber ser abierta a todas
las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades
inherentes a la asociacin.
Educacin: Las organizaciones de educacin son de usuarios o de trabajadores y pueden
atender los distintos niveles o grados de enseanza, incluyendo la educacin superior. Sern
asociados los propios sujetos de la educacin, si renen las condiciones del artculo 21 de la
ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o acudientes. Aquellas organizaciones que
asocien trabajadores de la educacin sern consideradas como de trabajo asociado.
Ahor ro y Crdito: Esta actividad solo la pueden desarrollar organizaciones cooperativas.
Ahorro
La Ley 454 de 1998, en sus artculos del 39 al 50 modific en parte la ley 79 de 1988,
respecto a las actividades de ahorro y crdito, la financiera y la actividad aseguradora, quedando
as: Son cooperativas de ahorro y crdito los organismos cooperativos especializados cuya
funcin principal consiste en adelantar actividad financiera exclusivamente con sus asociados,
su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988 y se encuentran
sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de la Economa Solidaria.

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58
CLASES DE COOPERATIVA

Cooperativas Multiactivas o Integrales con Seccin de ahor ro y Crdito: Las


ahorro
cooperativas multiactivas o integrales con seccin de ahorro y crdito debern
especializarse para el ejercicio de la actividad financiera cuando durante ms de dos
(2) meses consecutivos, el monto total del patrimonio de la cooperativa multiplicado
por la proporcin que represente el total de depsitos de asociados respecto al total
de activos de la entidad, arroje un monto igual o superior al necesario para convertirse
en cooperativa financiera en los trminos previstos en el ARTICULO 42 de la ley 454 de
1998.
Cooperativas Financieras: Son cooperativas financieras los organismos
cooperativos especializados cuya funcin principal consiste en adelantar actividad
financiera, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la Ley 79 de 1988, en
sus artculos 98 y 99 y en la Ley 454 de 1998 y se encuentran sometidas al control,
inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Bancaria. Estas cooperativas son
establecimientos de crdito.Se entiende como actividad financiera la captacin de
depsitos, a la vista o a trmino de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente
a travs de prstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crdito y,
en general, el aprovechamiento o inversin de los recursos captados de los asociados
o de terceros. Solamente las cooperativas financieras podrn prestar sus servicios a
terceros no asociados.

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


44 59

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS


EMPRESAS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

El concepto de estructura hace referencia a la definicin de funciones, autoridad y


niveles jerrquicos, responsabilidad, relaciones de coordinacin y comunicaciones,
con el fin de lograr la mayor efectividad social y empresarial.
1. Asamblea General - Junta de asociados :Es el rgano mximo de la administracin
de las organizaciones solidarias, la cual estudia, analiza, disea el plan de desarrollo y
proyecta la empresa asociativa.
2. Quines Constituyen la Asamblea - Junta de asociados ? La constituyen la
reunin de asociados hbiles o de los delegados elegidos por stos de manera
democrtica. Segn lo establecido en los estatutos cuando la organizacin es muy
grande. Sus decisiones son obligatorias para todos los asociados, rganos de
administracin y de autocontrol, siempre y cuando estn de acuerdo con las normas
legales, los estatutos y reglamentos de la organizacin.
3. P or qu es impor
Por tante la Asamblea - Junta de asociados ? La asamblea es
importante
importante porque es el escenario democrtico y autnomo por excelencia de la
empresa, pues all se toman todas las decisiones con la participacin activa de sus
miembros, en donde pueden expresar sus opiniones, crticas constructivas y propuestas
de planes y proyectos para el crecimiento y fortalecimiento de la organizacin.
4. Cules son las funciones de la Asamblea - Junta de asociados ? La asamblea
es quien construye la misin y visin de la organizacin: Establece los principios, polticas
y directrices para el cumplimiento de su objeto social, La asamblea tiene la autoridad
para reformar los estatutos cuando sea necesario, elige el revisor fiscal, su suplente y
fija su remuneracin, elige los miembros de los rganos de administracin y control,
examina los informes de los rganos de administracin y control, aprueba o no los
estados financieros de cada ejercicio, distribuye los excedentes del ejercicio
econmico conforme lo previsto en la ley y en los estatutos, fija aportes o
contribuciones extraordinarias cuando las circunstancias lo ameriten, decide la fusin,
incorporacin, transformacin y liquidacin de la organizacin, cumple las dems
funciones que le sealen los estatutos y las leyes.

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60
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA COOPERATIVA

5. Cules son los tipos de Asambleas - Junta de asociados ? : Asamblea Junta de


asociados de Constitucin, Asamblea Junta de asociados Ordinaria y Asamblea Junta de
asociados Extraordinaria, Asamblea Junta de asociados de Delegados.
6. Consejo de Administracin Comit de Administracin Comit Directivo Junta
Administrativa: A este estamento de administracin le corresponden las funciones de
planeacin, organizacin, evaluacin, control e integracin de la organizacin, asegurando el
desarrollo de su objeto social. Sus funciones estn consignadas en los estatutos, las cuales
sern ejecutadas, de acuerdo con las polticas y directrices que trace la Asamblea General-
Junta de Asociados. Entre otras podemos sealar: Nombrar al gerente - director ejecutivo de
la organizacin (representante legal), crear los comits que estime necesarios, establecer y
aprobar los planes y programas de la organizacin, decidir sobre la admisin o exclusin de
asociados, presentar a la asamblea- Junta de Asociados el informe de actividades, balance y
distribucin de excedentes y reglamentar los servicios de la organizacin.
7. Junta de Vigilancia Comit de Control Social Fiscal Junta de Control Social: Es un
rgano de control social de la organizacin conformado por un nmero mximo de tres (3)
asociados hbiles con sus respectivos suplentes; su perodo y las causales de remocin sern
fijadas en los estatutos. Sus funciones son: Velar porque los actos de los rganos de
administracin se ajusten a las prescripciones legales estatutarias y reglamentarias y en especial
a los principios solidarios, informar a los rganos de administracin, al Revisor Fiscal y a la
Superintendencia de la Economa Solidaria o a la entidad de control sobre las irregularidades
que existen en el funcionamiento de la organizacin y presentar recomendaciones sobre las
medidas que en su concepto deben adoptarse, hacer llamados de atencin a los asociados
cuando incumplan los deberes consagrados en la Ley, los estatutos y reglamentos, solicitar la
aplicacin de sanciones a los asociados cuando tenga lugar a ello y velar porque el rgano
competente se ajuste al procedimiento establecido para el efecto, verificar la lista de asociados
hbiles e inhbiles para poder participar en las asambleas- juntas de asociados o para elegir
delegados, rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Junta de Asociados,
conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con la presentacin de los
servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y con la debida
oportunidad, las dems que le asigne la Ley o los estatutos siempre y cuando se refieran al
control social y no correspondan a funciones propias de la auditoria interna o revisora fiscal,
salvo en aquellas organizaciones eximidas de revisor fiscal por la Superintendencia de Economa
Solidaria. (Ver circular externa No.0007 del 29 de Diciembre de 1999 de la S.E.S). El rgano
de control social deber desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de investigacin
y valoracin y sus observaciones y requerimientos sern documentados adecuadamente.
8. RRevisor
evisor Fiscal: Es el responsable del control en el aspecto contable y financiero de la
organizacin. La organizacin debe tener un Revisor Fiscal con su respectivo suplente quienes
debern ser contadores pblicos con matrcula vigente. Las funciones del Revisor Fiscal sern
sealadas en los estatutos y reglamentos de las organizacin y se determinarn teniendo en
cuenta las atribuciones asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulan el
ejercicio de la profesin, as como exigen de manera especial la intervencin, certificacin o
firma de dicho profesional. Ningn contador pblico podr desempear el cargo de Revisor
Fiscal en la organizacin en la cual sea asociado. Sus funciones son: Efectuar el arqueo de los
fondos de la organizacin cada vez que lo estime conveniente, sentndolo en las actas
respectivas, velar por que los libros de contabilidad de la sociedad estn al da de acuerdo

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


61
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA COOPERATIVA

con el plan de cuentas establecido por la Superintendencia de Economa Solidaria, cerciorarse


de que todas las operaciones que se celebren por cuenta de la sociedad estn de acuerdo
con los estatutos y con lo dispuesto por los rganos de direccin y de Administracin,
inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad, practicando arqueos, verificando la
exactitud de los inventarios y de todos los valores de la propiedad de la organizacin, firmar,
todos los balances y cuentas que deban rendir rgano de Administracin, a la Asamblea
General Junta de Asociados y a la Superintendencia respectiva, informar oportunamente al
representante legal, al rgano de Administracin y a la Asamblea General Junta de Asociados,
sobre las irregularidades que se presenten en el desarrollo de las operaciones de la
organizacin, presentar un informe o dictamen sobre la razonabilidad de los estados financieros
a la Asamblea General Junta de Asociados, acompaado de un anlisis detallado de las
cuentas, verificar el estado del archivo de correspondencia, comprobante de cuentas, libros
y actas de sociedad, las dems que sean indispensables para el normal funcionamiento de la
sociedad, de acuerdo con las normas generales de auditora.
9. Comits: Son rganos de apoyo que facilitan a los directivos y ejecutivos de la
organizacin, la gestin empresarial y social. Igualmente estos comits permiten lograr una
mayor participacin de los asociados en el desarrollo de los programas que adelante la
organizacin. Se pueden conformar diferentes comits de acuerdo con el objeto econmico
y social, as: de educacin, de crditos, de compras, de vivienda, de divulgacin, solidaridad,
bienestar social, tcnico, etc., pero hacen parte de la estructura administrativa, los educacin
y solidaridad, segn la Ley 79 de 1988:
10. Comit de Educacin: Es uno de los rganos que conforma la estructura organizativa
bsica de la organizacin, el cual esta obligado a realizar de forma permanente actividades
que tiendan a la formacin de sus asociados y trabajadores en sus principios, mtodos y
caractersticas de la economa solidaria, de asistencia tcnica e investigacin y de promocin,
as como para capacitar a los administradores en la gestin empresarial propia de cada
organizacin. Estas actividades deben ser programadas y coordinadas por el comit de
educacin el cual elabora cada ao un plan en desarrollo del Proyecto Educativo
Socioempresarial PESEM, con su correspondiente presupuesto, e incluir la utilizacin del
fondo de educacin, que por ley es el 20% de los excedentes, pero puede ser ejecutado
contra el presupuesto del respectivo ejercicio. Para lograr una mayor eficiencia en la planeacin
educativa es necesario partir de las necesidades de la organizacin a travs de diagnsticos
realizados directamente con los asociados y empleados.
11. Comit de Solidaridad: Con los excedentes, en un mnimo de un 10%, las organizaciones
debern desarrollar la Ayuda Mutua a sus asociados con programas de promocin, previsin,
de salud y asistenciales para atender eventos de calamidad y enfermedad de los asociados.
12. Gerente- Director Ejecutivo: Es la persona de ms jerarqua dentro de la organizacin
ya que es el REPRESENTANTE LEGAL y ejecutor de las disposiciones y acuerdos del rgano de
Administracin. Alguna de sus funciones son: Proveer los cargos contemplados en la planta
de personal debidamente adoptada por el rgano directivo, organizar, de acuerdo con ellos
la marcha de la entidad y el establecimiento de sucursales y agencias, organizar el trabajo, la
produccin y el abastecimiento de la entidad, ordenar los gastos, celebrar contratos, realizar
operaciones de conformidad con lo contemplado en los estatutos, presentar para estudio y
aprobacin del rgano de direccin, el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones para el
periodo correspondiente y los planes, programas y proyectos que estime necesarios, y las
que se le asignen en procura de un mejor funcionamiento de la organizacin.

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62 63

RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES


DE LA ECONOMA SOLIDARIA

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


64 63
RESUMEN FORMAS DE LA ECONOMA SOLIDARIA

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64 49

1. Segn su opinin cuales son las principales diferencias entre una organizacin solidaria y una
empresa de capital?

2. Qu es lo que ms le llama la atencin de las organizaciones solidarias?

3. Cul es el tipo de organizacin que ms conviene a su comunidad?

4. Por qu esta organizacin y no otra?

MODULO 3 - TIPOS DE ORGANIZACIONES DE LA ECONOMA SOLIDARIA


4
CONCEPTOS
CONCEPTOS
BSICOS
BSICOS
CONTABLES,
CONTABLES,
FINANCIEROS
FINANCIEROS YY
TRIBUTARIOS
TRIBUTARIOS

Este mdulo se propone brindar las herramientas bsicas en contabilidad,


finanzas y tributacin para que los participantes tomen conciencia de la
importancia del manejo de ellos en la toma de decisiones en pro del logro de
sus objetivos socioempresariales.
66

SEGN USTEDES:

A. Qu Significa Contabilidad?

B. Qu Significa Finanzas?

C. Qu Significa la Tributacin?

D. Para qu le sirve a la Organizacin Solidaria que sus Asociados(as) tengan conocimientos de


Contabilidad , Finanzas y Tributacin ?

MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS


67

CONTABILIDAD Y FINANZAS

CONTABILIDAD
Es el nombre genrico de todas las anotaciones, clculos y estados numricos,
que se llevan a cabo en una organizacin, con el objeto de proporcionar informacin
sobre lo que en realidad sucede respecto a:
su patrimonio y modificaciones,
las cifras para poder orientar la toma de decisiones de los administrativos y
la justificacin de la correcta gestin de los recursos, entre otros.

FINANZAS
El estudio de las finanzas hace nfasis en la importancia de manejar adecuada y
eficientemente el talento humano y recursos financieros necesarios para la coordinacin
e implementacin de acciones para la formulacin, control y evaluacin del Presupuesto
General adems del manejo de la caja o el efectivo, teniendo en cuenta tambin la
rentabilidad y sin perder de vista el cumplimiento del objeto social de la organizacin.
Adicionalmente a la elaboracin del presupuesto y a la identificacin plena de
los costos, la organizacin debe realizar de manera peridica revisiones a su situacin
financiera, de tal manera que sea indispensable tener, conocer y manejar de manera
adecuada la informacin contable; vigilando la veracidad y oportunidad de los informes.

TRIBUTACION
La tributacin es concebida como una actividad de doble va, mediante la cual
los ciudadanos y organizaciones contribuyen al financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado dentro de los conceptos de justicia y equidad (Art 95 CN)

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68
CONTABILIDAD Y FINANZAS

PATRIMONIO
El patrimonio de las organizaciones solidarias est conformado por:
1. Los aportes sociales individuales y los amortizados.
2. Los fondos y reservas de carcter permanente.
3. Las donaciones y auxilios que se reciban con destino al incremento patrimonial.

Los aportes sociales no son ttulos-valores, simplemente se acreditan mediante


certificaciones o constancias expedidas segn lo dispongan los estatutos.

Ninguna persona natural puede poseer ms del 10% de los aportes sociales y
ninguna persona jurdica ms del 49%. Ley 79 de 1988.

MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS


69

COSTOS
Los costos de un negocio o de
una organizacin son los
desembolsos y gastos
requeridos para producir y
vender bienes y servicios.
Desembolso que realiza la
empresa para la obtencin del
producto final. Cabe mencionar:
la materia prima, maquinaria,
mano de obra directa y otros
costos indirectos de fabricacin
como servicios pblicos.

Mano de Obra: Los costos correspondientes a la mano de obra son pagos que
hacemos a las personas que trabajan en nuestro negocio o en nuestra organizacin, los
cuales se pueden efectuar bajo varias modalidades de pago: sueldos, jornales,
comisiones, honorarios, prestaciones sociales.
Materia prima: Son las compras de los materiales indispensables para la elaboracin
del bien o del servicio. Todo lo que gastamos en ingredientes, elementos, partes,
empaques, en general lo indispensable para producir el bien o el servicio.
Costos indirectos: Los pagos de gastos y compras de otros materiales y de otros
servicios. Todos los diferentes a mano de obra y materia prima. DANSOCIAL, 2002.

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70
COSTOS

CLASIFICACIN DE COSOTOS
Costos fijos: Son aquellos en que necesariamente tiene que incurrir la empresa
independiente de la cantidad de operaciones. Se definen como costos porque
en el corto e inmediato plazo se mantienen constantes a los diferentes niveles de
produccin. Como ejemplo de los costos fijos se identifican los salarios de
ejecutivos, los alquileres, los intereses, las primas de seguro, la depreciacin de la
maquinaria y el equipo, y las contribuciones sobre la propiedad. Los costos fijos
pueden llegar a aumentar, obviamente si la empresa decide aumentar su capacidad
productiva, cosa que normalmente se logra a largo plazo, por esta razn, el
concepto de costo fijo debe entenderse como aquellos costos que se mantienen
constantes dentro de un perodo de tiempo relativamente corto.
Los costos fijos hay que pagarlos sea porque si o sea porque no se produzca
algo. Ej.: alquiler del local.

Costos variables: Los costos variables son aquellos que cambian al aumentar
o disminuir la produccin. El costo variable total se mueve en la misma direccin
del nivel de produccin. El costo de la materia prima y el costo de la mano de
obra son los elementos ms importantes del costo variable.

Costo total: Es igual al costo de las unidades empleadas, los costos fijos ms
el costo variable.

MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS


71

TRIBUTACION

CONCEPTOS GENERALES SOBRE TRIBUTACION


La tributacin es una actividad concebida como de doble va, mediante la cual el ciudadano
contribuye al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de los conceptos
de justicia y equidad. (Art. 95 CN) De igual manera la tributacin se entiende como una
forma de redistribucin de la riqueza y de generacin de las condiciones sociales para que
todos los ciudadanos puedan acceder a los beneficios del progreso.
Por esta razn el sistema tributario se fundamenta en los principios de equidad visto
como cada cual tributa segn su capacidad, quienes menos tienen y menos ganan tributan -
eficiencia entendida como que el monto del tributo debe corresponder con un menor
valor que el costo que implica su recaudo - y progresividad quienes mas poseen mas
contribuyen al fondo social que implica el Estado en esta materia(Art. 363 CN).
Por mucho tiempo las cooperativas fueron clasificadas como entidades no contribuyentes,
ya que dentro de la concepcin del Estado de Bienestar, cumplan funciones que a l le
estaban asignadas. Con el cambio de las concepciones sobre el papel del Estado, la reforma
tributaria de 1995, clasific como Contribuyentes del rgimen especial a las cooperativas y
otras entidades del Sector Solidario. Entendiendo como contribuyente a aquel sujeto persona
jurdica o natural, susceptible de serle aplicada la obligacin de tributar - sujeto pasivo
segn lo establecido en el Estatuto Tributario.
En la actualidad no existe un rgimen unificado en materia tributaria para el conjunto de
organizaciones que conforman el sector solidario, reconocido legalmente en la Ley 454 de
1998.

LOS IMPUESTOS RELACIONADOS CON EL SECTOR


SOLIDARIO
Podemos partir definiendo que un impuesto es un tributo o gravamen exigido por el
Estado para fines pblicos entre ellos se encuentran el impuesto a la Renta y Complementarios,
la Retencin en la fuente, el impuesto de industria y comercio, el IVA, el impuesto predial y el
impuesto de timbre.

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72
TRIBUTACION

Es importante de sealar que si la entidad solidaria es sujeto del impuesto, as no


tenga que cancelar contribucin alguna, siempre debe presentar dicha declaracin
en los plazos y procedimientos establecidos por la DIAN.

IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y


COMPLEMENTARIOS
El Impuesto de Renta y Complementarios es uno solo desde 1992, las entidades
de economa solidaria no son contribuyentes de renta siempre y cuando sus
excedentes sean generados segn lo establecido en su acuerdo cooperativo y
objeto social. Igualmente cuando los excedentes as generados, se distribuyan
conforme lo establece la Ley 79 de 1988 artculo 54 al 56 y un porcentaje de los
mismos sea invertido en programas de educacin formal.
En cada una de las organizaciones solidarias el estatuto tributario establece un
tratamiento diferenciado para los fondos de empleados, corporaciones,
asociaciones, fundaciones, juntas de accin comunal y empresas comunitarias.
Las entidades sealadas a continuacin estn obligadas a presentar declaraciones
de retencin en la fuente e impuestos sobre las ventas, cuando sea el caso:
La Nacin, los Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital de Bogot, el
Distrito Turstico y Cultural de Cartagena, el Distrito Turstico de Santa Marta, los
Territorios Indgenas y las dems entidades territoriales.
Las Juntas de Accin Comunal y Defensa Civil, los Sindicatos, las Asociaciones
de Padres de Familia y las Juntas de Copropietarios Administradoras de Edificios
organizados en Propiedad Horizontal o de Copropietarios de Conjuntos
Residenciales.

RETENCION EN LA FUENTE
La retencin en la fuente es un sistema de recaudo del tributo consistente en
obligar a quienes efecten determinados pagos a sustraer del valor respectivo un
determinado porcentaje a ttulo del impuesto sobre la renta a cargo de los
beneficiarios de tales pagos.

CONTRIBUYENTES CON REGIMEN ESPECIAL


Los pagos o abonos que se hagan a favor de las entidades del rgimen tributario
especial, como es el caso de las organizaciones solidarias no estarn sometidos a
retencin en la fuente, siempre y cuando se demuestre su naturaleza jurdica ante el
agente retenedor, mediante copia de la certificacin de la entidad encargada de su
vigilancia o de la que le haya concedido su personera jurdica.

MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS


73
TRIBUTACION
No estn sujetos a retencin en la fuente:
Los pagos o abonos en cuenta que se efecten a:
La Nacin y sus divisiones administrativas, y
Las entidades no contribuyentes.
Los pagos o abonos en cuenta que por disposiciones especiales sean
exentos en cabeza del beneficiario.
Los pagos o abonos en cuenta respecto de los cuales deba hacerse
retencin en la fuente, en virtud de disposiciones especiales, por otros
conceptos.
Los agentes que no efecten la retencin, son responsables con el
contribuyente.

Las obligaciones del agente retenedor son:


Practicar la retencin en la fuente
Declarar las retenciones practicadas
Consignar o pagar lo retenido
Expedir los certificados de las retenciones efectuadas a los sujetos pasivos
para que ellos puedan hacer el descuento respectivo a la DIAN

CASOS ESPECIALES
Las cooperativas de trabajo asociado: Estas entidades desarrollan una forma particular
del trabajo diferente del asalariado y el independiente. Pero como quiera que su funcin
es promover y proteger el trabajo autogestionario a las cuales se les prohbe ser
intermediarios laborales o agencias de empleo, se ha logrado que las cooperativas apliquen
a sus trabajadores asociados, el porcentaje de retencin como si se tratarn de rentas al
trabajo asalariado, es decir mucho ms bajas que las aplicables a honorarios y/o servicios.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)


El impuesto al valor agregado IVA es un impuesto al consumo, el cual deben cobrar y
liquidar a los productores, importadores, comerciantes y quienes presten servicios no
exceptuados o excluidos expresamente por la Ley, al momento de la venta, importacin o
prestacin del servicio. El IVA es un costo al consumidor. El responsable del IVA acta
simplemente como un recaudador del impuesto.
Los beneficios en materia de IVA para el sector solidario se derivan nicamente de la
exclusin que haga la norma tributaria del bien o servicio objeto de la actividad comercial.
IMPUESTO PREDIAL: Existe Exencin slo para las asociaciones mutuales
IMPUESTO DE TIMBRE: No aplica para las organizaciones solidarias en la medida que
no es necesario que sus documentos se eleven a la categora de escritura pblica.
Es importante que las organizaciones de la Economa Solidaria no olviden sus gestiones
tributarias para no incurrir en multas y as de esta manera ser adems de eficientes eficaces
en el manejo administrativo de sus entidades.

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74

1. Qu aportes para la vida personal tienen los temas de contabilidad, finanzas y tributacin?

2. Qu aportes para el desarrollo de las organizaciones tienen los temas de contabilidad, finanzas y
tributacin?

3. Por qu es importante el manejo de los costos, finanzas y tributacin en el desarrollo de su


proyecto socioproductivo?

MODULO 4 - CONCEPTOS BSICOS, CONTABLES, FINANCIEROS Y TRIBUTARIOS


5
DESARROLLO
ESARROLLO
SOCIOEMPRESARIAL
SOCIOEMPRESARIAL
SOLIDARIO
SOLIDARIO

En este mdulo se brindarn a los participantes los elementos necesarios para


que establezcan las bases para la formulacin del plan de desarrollo de la
organizacin y el proyecto educativos socioempresarial PESEM y el plan para
el desarrollo de ideas de proyectos productivos, como elementos de gran
importancia para poder consolidar la organizacin.
76

QUE SIGNIFIC
SIGNIFICAA PPAR
AR
ARAA USTEDES:

A. Desarrollo socioempresarial solidario?

B. Mentalidad empresarial?

C. Empresarialidad solidaria?

D. Planeacin participativa?

E. Plan de desarrollo?

F. Proyecto Educativo Socioempresarial?

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


77

DESARROLLO
SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO

Aqui todos(as)
ponemos y
todos
todos(as)
ganamos ...

El desar rollo socioempresarial solidario es la promocin de todas las personas


desarrollo
hacia condiciones de vida ms dignas, mediante procesos solidarios permanentes
y continuos de:
1. Identificacin, anlisis y priorizacin de necesidades de la comunidad y
tambin de anlisis del contexto con la participacin de todas las personas
interesadas.
2. Planeacin participativa
3. Accin conjunta de todos los equipos de trabajo, con seguimiento y
evaluacin permanente para potenciar los recursos y esfuerzos de todos para
alcanzar los objetivos comunes.
Es social porque atiende las necesidades y expectativas de todas las familias y
comunidades comprometidas en el proceso, mediante la produccin de bienes o
servicios como salud, vivienda, educacin, recreacin, vida espiritual, generacin o
fortalecimiento de ingresos, transporte entre otros.
Es Empresarial porque Favorece todas las condiciones para que se produzcan
todos los bienes y servicios necesarios de tal manera que adems de satisfacer las
necesidades de las comunidades cuida y maneja eficientemente los recursos
disponibles, el tiempo y el talento humano y adems genera excedentes para hacer
crecer a la organizacin con calidad en todas sus reas.

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78

EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA
Empresarialidad solidaria es todo tipo de emprendimiento
organizacional cuya caracterstica de base apunta a dinamizar procesos
desde la perspectiva de lo solidario. Es decir ideas de negocio concebidas
intencionalmente con el propsito de funcionar sobre la base del ejercicio
de principios democrticos plenos e integrales, tanto en lo poltico como
en lo econmico, tanto en lo privado como en lo publico; operando
integralmente como empresa, a travs de procesos de autogestin para
el desarrollo integral del ser humano como sujeto actor y fin de la
economa.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


79
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

Empresarialidad solidaria cuando:

HABLAMOS DE:

DEFINIMOS:

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80
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

ES ENTENDIDA C0MO:

HAY EVIDENCIA QUE:

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


81
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

Empresarialidad solidaria cunado tenemos claro :


LOS ELEMENTOS GENERADORES DE IDEAS EMPRENDEDORAS

Cuando iniciamos el camino para construir empresas debemos


tener claro tres elementos generadores de ideas emprendedoras:

LOS FACTORES QUE DETERMINAN EL XITO PARA UNA ORGANIZACION:

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82
EMPRESARIALIDAD SOLIDARIA

Determinan el xito de la empresarialidad solidaria


los siguientes aspectos:

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


83

MENTALIDAD EMPRESARIAL

Las nuevas empresas dinmicas contribuyen al desarrollo econmico de tres


formas: como un canal de conversacin de ideas innovadoras y oportunidades
econmicas, como la base de la competitividad a travs del rejuvenecimiento del
tejido productivo, y como una fuente de nuevos puesto de trabajo y aumento de
la productividad, pero todas ellas requieren de un talento humano con mentalidad
empresarial y con mayor razn las organizaciones de la Economa Solidaria dadas
sus responsabilidades no solo econmicas, sino sociales, culturales, ambientales y
polticas para promover el desarrollo integral del ser humano.
Cuando en una organizacin solidaria todos(as) sus asociados(as) se preocupan
por desarrollar la mentalidad empresarial se obtiene mayor impacto en los resultados
sociales, econmicos, culturales, ambientales y polticas a partir de la mayor
creatividad generada por ellos y de la mayor informacin identificada y procesada
:

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84
MENTALIDAD EMPRESARIAL

Cuando se habla de empresarialidad solidaria tambin se debe hablar de mentalidad


empresarial.

MENTALIDAD EMPRESARIAL
Es la cultura; modo de pensar y de actuar en un contexto particular que caracteriza
a una persona, a un pueblo, a una generacin respecto a la gestacin, creacin y
evaluacin permanente para la consolidacin de organizaciones de la Economa
Solidaria, que promuevan el desarrollo comunitario en todos sus aspectos en el
marco de la solidaridad.

CARACTERSTICAS DEL PENSAMIENTO


EMPRENDEDOR
Los emprendedores habituales tienen 5 caractersticas en comn:

1. Buscan apasionadamente nuevas opor tunidades.


oportunidades.
Estn siempre alertas y dispuestos a convertir un cambio o una fractura en una
oportunidad de negocios. El mayor impacto lo provocan cuando crean un modelo
de negocios enteramente nuevo, que revoluciona la forma de obtener ingresos,
incurrir en costos o conducir operaciones en toda una industria. El surgimiento de
Internet como nuevo medio de negocios ha estado acompaado por altas
valuaciones burstiles de las compaas electrnicas, en parte porque los inversores
han percibido el beneficio potencial de la transformacin de prcticamente todos
los aspectos de la vida econmica.
2. Son enor memente disciplinados.
enormemente
Adems de estar alertas para descubrir oportunidades, se aseguran de actuar
sobre ellas. La mayora lleva algn tipo de inventario o registro de oportunidades no
explotadas. Se preocupan por volver a visitar peridicamente ese inventario de
ideas, pero actan slo cuando lo creen necesario. Invierten nicamente si el
mercado competitivo parece atractivo y la oportunidad est madura.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


85
MENTALIDAD EMPRESARIAL

3. Slo persiguen las mejores opor tunidades y evitan que cada


bsqueda los deje exhaustos, tanto a ellos como a sus organizaciones.
Aun cuando muchos emprendedores son ricos, el xito est acotado por
el nmero limitado de proyectos que encaran.

4. Se concentran en la ejecucin, que es siempre una ejecucin


adaptativa (capaz de adaptarse a diferentes situaciones).
La gente con pensamiento emprendedor ejecuta, no pierde tiempo
analizando ideas que no llevar a la prctica. Pese a lo cual, es capaz de
adaptarse y de cambiar de direccin para seguir y explotar una verdadera
oportunidad.

5. Hacen que cada uno se comprometa en lo que sabe y domina.


Involucran a mucha gente, dentro y fuera de la organizacin, en la bsqueda
de una oportunidad. No trabajan solos; crean y sostienen redes de relaciones,
aprovechando la mayor parte de los recursos intelectuales y de los otros
que la gente tiene para ofrecer, mientras la ayudan a lograr sus objetivos
personales y laborales.

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86

ETAPAS DEL PROCESO


EMPRENDEDOR

1. Etapa de gestacin del proyecto.

Las motivaciones para ser empresario.


Las motivaciones de los emprendedores son tanto econmicas como no
econmicas. Esta es una caracterstica general comn en todo el mundo. La necesidad
de desarrollo y realizacin personal as como tambin el deseo de contribuir a la
sociedad son los principales motores para convertirse en empresarios. El factor
econmico de mayor peso es el deseo de mejorar el ingreso.
Las competencias para ser empresario.
La vocacin y las competencias empresariales son adquiridas en primer lugar,
con la experiencia laboral, generalmente en las Pymes de sectores similares o
comercialmente relacionadas. Con la actividad de la nueva empresa. El sistema
educativo juega un papel ms limitado que las empresas, proveyendo por lo general
el conocimiento tcnico.
Las fuentes de opor tunidades de negocio
oportunidades
Las empresas ms dinmicas especialmente en los sectores basados en el
conocimiento son las que ms acceden a los pedidos de grandes clientes. Pero las
pequeas y medianas empresas tambin constituyen una fuente significativa de
demanda por parte de otras firmas.
La identificacin de opor tunidades de negocio
oportunidades
Las redes de contactos personales de los emprendedores son las principales fuentes
a travs de las cuales se captan las oportunidades de negocios.
La infor macin y elaboracin del proyecto
informacin
La mayora de los emprendedores, ms all de su dinamismo, cuentan con
informacin de mercado para elaborar los proyectos empresariales.
An con limitaciones de informacin los emprendedores se preparan para la
elaboracin de planes para el desarrollo de ideas de proyectos socioproductivos.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


87
ETAPAS DEL PROCESO EMPRENDEDOR

2. Etapa de puesta en marcha.


La decisin final de comenzar
comenzar..
Se tienen en cuenta aspectos econmicos tales como el tamao y el crecimiento esperado
del mercado o del nmero y escala de competidores los cuales influyen en mayor medida
para tomar decisiones de comenzar.
El acceso y la movilizacin de los recursos.
Segn los emprendedores, la experiencia laboral previa les facilitar el acceso a la
tecnologa y otros recursos no monetarios a la hora de iniciar su proyecto o empresa.
La principal fuente de financiamiento utilizada por los emprendedores es el ahorro personal,
pues adems de aumentar sus rendimientos permite la satisfaccin de otras necesidades.

3. Etapa de desarrollo inicial.


El ingreso al mercado
Por lo general, las nuevas empresas
enfrentan una presin competitiva al ingresar
al mercado. Los nuevos emprendimientos
de xito tambin deben competir con las
grandes empresas. Es por esto que su gestin
debe estar en funcin de la calidad y el
servicio ms que en ofrecer precios menores.
El financiamiento en los primeros aos
En esta fase los emprendedores deben
buscar la manera de acceder a fuentes de
financiamiento que estn acordes con su
estructura de negocios.
Los problemas y desafos
Durante los tres primeros aos de vida las
empresas nuevas enfrentan el desafo de
sobrevivir. Adems de legitimarse en el
mercado deben demostrar su capacidad
para gestionar simultneamente todos los
aspectos de las organizaciones solidarias,
adems de gestionar procesos de
sostenibilidad y expansin.
Es en esta etapa en donde los
emprendedores demuestran su capacidad
para generar ideas nuevas de negocios.

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88

PLANEACION PARTICIPATIVA
Como su nombre lo dice aqu todos toman parte en todos los procesos de la
organizacin, ya que como asociados adems de ser dueos, son trabajadores
y miembros de equipos de trabajo para alcanzar las metas mediante la autogestin.

La planeacin par ticipativa es un proceso que se basa en determinar


conscientemente con todas las personas comprometidas con la organizacin
determinaciones para hacer planes, programas, proyectos y actividades que
contribuyan al logro del propsito y los objetivos de la empresa.

La planeacin implica tomar decisiones y disear estrategias y acciones corto,


mediano y largo plazo para alcanzar la misin o razn de ser de la organizacin
destinando los cursos necesarios para que los equipos de trabajo puedan llevar a
cabo sus tareas.

Mediante la planeacin participativa se asignan responsabilidades y tareas a todas


y cada una de las personas de la organizacin, haciendo as responsables del xito
o fracaso de la organizacin a todos(as) sus dueos(as)

Es As como cada cual sabe:


Qu va hacer?
Cmo lo va hacer?
Dnde lo va hacer?
Con quines lo va hacer?
Con qu lo va hacer?

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


89
PLANEACION PARTICIPATIVA

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90
PLANEACION PARTICIPATIVA

Instrumentos De Apoyo:
En la Planeacin Participativa es de gran importancia identificar algunos instrumentos de
apoyo que son las guas de trabajo:

Anlisis y Diseo Estratgico: D.O.F.A.


Teniendo en cuenta el trabajo realizado en el mdulo No. 1, frente al anlisis de contexto:
lo positivo y lo negativo que pasa en nuestra regin respecto al desarrollo o a un tema
especfico y el autodiagnstico en donde se identificaron las causas de lo negativo en la
comunidad se debe llevar a cabo un anlisis estratgico respecto a la Misin, Visin y Polticas
del Plan de Desarrollo, para que permita visualizar los pros y contras de las acciones a
emprender.

La Implementacin de Estrategias requiere del diseo de programas y proyectos que se


implementan o concretan mediante planes de accin, los cuales son importante para conseguir
las metas que se desean lograr.

En cada uno de los planes de accin que se realicen siempre se debe tener en
cuenta lo que puede aportar cada uno a la organizacin y lo que puede
aportar sta a mi Proyecto de vida. El Plan de Desarrollo de la Organizacin y el
Proyecto de vida de cada asociado(a) y su familia, se deben acoplar, para
alcanzar el desarrollo integral y as cumplir con la naturaleza solidaria y objeto
social de la Organizacin.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


91

PLAN DE DESARROLLO
Y PESEM

El plan de desarrollo es el conjunto de


estrategias, programas y proyectos, que orientan
el accionar de la organizacin para alcanzar sus
metas sociales, econmicas y culturales solidarias,
los cuales son diseados a partir del diagnstico
estratgico y a la luz de la filosofa de la
organizacin, la cual est compuesta por la Misin
o razn de ser de la organizacin, la Visin o
escenario futuro a un tiempo determinado, 3, 5,
10... aos; los principios y polticas. El plan de
desarrollo de la organizacin esta soportado y
alimentado por el Proyecto Educativo
Socioempresarial o PESEM.

El PESEM o Proyecto Educativo Socioempresarial


Socioempresarial; es aquel conjunto de
procesos que permite identificar con todas y cada una de las personas de la
organizacin y con todos y cada uno de los equipos de trabajo las necesidades
educativas para facilitar mediante acciones educativas solidarias el desarrollo o
fortalecimiento de conocimientos, actitudes, habilidades y destrezas para su mejor
desempeo en la organizacin.

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92

PESEM
Segn la Directiva 031 de 2000, el Plan de Desarrollo debe estar sustentado
en un Proyecto Educativo Socio-Empresarial, el cual consiste en el proceso
permanente que orienta la ejecucin del plan de desarrollo a travs de
actividades educativas enmarcadas en los mbitos de investigacin,
promocin, formacin, capacitacin y asistencia tcnica.

El primer paso para la realizacin del Proyecto Educativo Socio Empresarial


-PESEM, es tener el Plan de Desarrollo de la Organizacin con responsables
de cada una de las acciones a adelantar, para luego hacer la identificacin
de necesidades educativas de la comunidad empresarial, las cuales van a
tener prioridad a la hora de la construccin del currculo para los programas
educativos. Segn el cargo que ocupe dentro de su organizacin solidaria
(asociado, directivo, empleado, miembro de un comit, de la junta de
vigilancia o comit de control social, o educador) complete el siguiente
cuadro priorizando las reas educativas en las cuales tiene dificultades o
desea mejorar, para realizar el trabajo en la organizacin.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


93

BALANCE SOCIAL
Segn la directiva 031 de 2000, La organizacin solidaria llevar a cabo un
balance social que permita establecer el impacto de la ejecucin del plan de
desarrollo y del PESEM, el cual ser enviado a la entidad competente cuando
sta lo requiera. El balance social incluir indicadores especficos de evaluacin
de la gestin educativa, social, econmica, cultural y ambiental que tengan que
ver con la calidad de vida de la comunidad interna y externa de la Organizacin.

El balance social es el proceso de evaluacin comparativo entre el inventario


inicial, lo proyectado en el proceso de planeacin y lo alcanzado en la ejecucin:

El Inventario inicial = Total de los talentos + capital social o relaciones y


alianzas estratgicas de la organizacin + las necesidades de los asociados, sus
familias y comunidad de entorno, identificadas en el Registro Socioeconmico.
Lo Proyectado = los proyectos sociales, culturales, ambientales, polticos y
educativos planeados para atender las necesidades ms sentidas de la comunidad
empresarial, en un tiempo determinado.
Y lo Alcanzado = Se mide con los indicadores de logro planeados y los
parmetros, tanto cualitativos como cuantitativos que van a permitir identificar el
impacto de las acciones adelantadas. (para el caso de la Economa Solidaria son
los fines contemplados en la Ley 454 de 1998).

Balance Social Inicial


1. Cuntos asociados(as) tiene la
Organizacin?
2. Qu saben hacer los asociados(as)?
3. Cuntas personas tiene cada una de las
familias de los asociados(as)?
4. Qu necesidades tienen las familias de los
asociados(as)?
5. Cuntas familias tienen sisben?
6. Cmo viven los asociados(as) y sus familias?
7. Cmo les gustara vivir a los asociados(as) y sus familias?
8. Qu liderazgos tienen los asociados(as)?
Y todos aquellos temas de inters para el desarrollo integral de la Organizacin.

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94
BALANCE SOCIAL

Indicadores de evaluacin de impacto


Los indicadores son parmetros o valores derivados de la combinacin de
datos, los cuales tienen una funcin especfica de medicin, interpretacin,
relacin con otros indicadores y otras variables.

Los indicadores de logro de los Proyectos Educativos Sociales y Empresariales


deben mostrar las evidencias de los resultados esperados en relacin con los
objetivos trazados para stos, atendiendo a los principios de la educacin.

Los indicadores de logro fundamentalmente deben atender a:

Los procesos valorativos y actitudinales que tengan relacin con la


formacin de una cultura solidaria, propendiendo por el cambio de una
conciencia individualista a una conciencia colectiva.
La capacidad crtica y reflexiva de la problemtica de la organizacin y su
entorno y la creatividad para la solucin de la misma.
Al mejoramiento continuo de los canales de comunicacin y participacin
de la comunidad educativa solidaria en la elaboracin y desarrollo del PESEM.
Al establecimiento de procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin
educativa por parte de la organizacin solidaria.
Al crecimiento social y econmico reflejado en el bienestar de la
comunidad solidaria y su entorno. Directiva 031 de 2000.

Luego de la realizacin del balance social, se llevarn a cabo por el equipo de


autocontrol / junta de vigilancia / comit de control social las recomendaciones
pertinentes para ser tenidas en cuenta en la prxima planeacin.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


95
PAUTAS P
UTAS ARA EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLL
PARA O
DESARROLLO
Y DEL PROYECTO EDUCA
PROYECTO TIV
EDUCATIV O SOCIOEMPRESARIAL -
TIVO
PESEM

1. Titulo:
Debe ser acorde con las necesidades a atender, con los recursos y talentos disponibles. Deber dar cuenta
en una frase corta de lo que se va hacer.

Filosofa del Plan de Desarrollo

2. Misin: El Plan de Desarrollo de la (organizacin.) tiene como razon de ser:

La Misin del Plan de Desarrollo, debe estar acorde con la Misin de la Organizacin que es el
Objeto social o su razn de ser en cuanto lo social, lo econmico y lo cultural solidario.
3. Visin: La (organizacin.) es reconocida en el ao (tres aos despues) por:

La Visin del Plan, da respuesta a su deber ser en un tiempo determinado: La Visin de la empresa
es de largo plazo, cinco, diez o quince aos y la del plan de desarrollo, es de mediano plazo,
ejemplo tres aos. Y da respuesta al interrogante de Cmo vemos a la Organizacin dentro de tres
aos, despus de haber alcanzado la Misin?
4. Los tres principales Principios que guan las acciones de la Organizacin y del Plan:
Solidaridad,
Los Principios son el deber ser de los comportamientos de las personas, de acuerdo con la
Naturaleza de la Organizacin, y deben tenerse en cuenta para que en la vida diaria se vuelvan valore.
5. Objetivos:

Son las acciones generales de largo plazo y fundamentales de la Organizacin y las de mediano plazo del
Plan, que permitirn orientar a las dems acciones para llevar a cabo la Misin y Visin de la Organizacin.
6. PPolticas
olticas de la Organizacin y del Plan:

Las polticas dan respuesta al interrogante de Cmo llevar a cabo la Misi, la Visin y los Objetivos de la
Organizacin y del Plan de Desarrollo teniendo en cuenta cada uno de los principios elegidos?

Diagnstico Organizacional

7. Antecedentes:

Son todos aquellos planes de desarrollo, PESEM o planes de accin adelantadas en la historia de la

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96
PAUTAS PARA EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO
organizacin con relacin a las temticas especficas a tratar. Aqu se hace relacin a los procesos, tiempos
y resultados cualitativos en cuanto a impactos y cuantitativos respecto a cantidades, intervalos y costos.
8. Marco Metodolgico:

El marco metodolgico tiene que ver con la caja de herramientas en la que se ha apoyado y se va apoyar la
Organizacin para orientar el cmo?, cumpliendo con una intencionalidad poltica, puesto que la manera
como se llevan a cabo los procesos de participacin de los distintos actores, esta justificada por los enfoques
metodolgicos, dilogos de saberes, recoleccin de informacin en red mediante encuesta, consulta de
fuentes secundarias internas y externas, entre otras.
9. Marco Conceptual:

Cuando se trabaja de manera compartida en el dilogo de saberes sobre conceptos ejes pertinentes al
desarrollo de la Organizacin en general o en particular del tema de inters, se realiza aqu un proceso de
concertacin entre los diferentes actores que intervienen en la planeacin de la Organizacin desde sus
diferentes roles: asociados, miembros de rganos de direccin, vigilancia o comits, lo cual permitir una
participacin ms comprometida y cualificada, dado que estn presentes en estos conceptos construidos sus
aportes e identidad y los elementos de todas las cosmovisiones comprometidas.
10. Marco Contextual:

El anlisis del contexto es de gran importancia para poder establecer relaciones de afectacin entre lo
parroquial y lo global, entre el ayer, el hoy y lo que vendr respecto a lo social, econmico, cultural, ambiental,
poltico y actividad productiva, al igual que en lo administrativo y educativo, dado que los cambios de lo local,
regional, nacional e internacional afectan directa o indirectamente a la Organizacin por lo cual ella podr as
comprender la necesidad de estar siempre alerta a los cambios tanto de la organizacin como del entorno
para ser ms objetiva en la toma de decisiones.
11. A utodiagnstico:
Autodiagnstico:

En el cual se conjugan los elementos del anlisis del contexto, como la identificacin de necesidades o
problemas, causa y alternativas de solucin desde cada uno de los asociados, tambin se tienen en cuenta el
anlisis de involucrados, el anlisis estratgico y para el caso del la identificacin de aportes para el diseo del
currculo para el diseo de programas educativos.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


97
PAUTAS PARA EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO
12. Estrategias:

Para poder tomar decisiones frente a los elementos internos y externos que tienen que ver con las polticas
y objetivos tanto de la Organizacin como del plan de desarrollo. La matriz D.O.F.A. que se plante anteriormente
servir para el diseo de estrategias.
13. Programas:

Son las grande acciones que desarrollan las estrategias tanto de la organizacin como del plan de desarrollo,
en el mediano - largo plazo, con objetivos especficos ms claros. En la implementacin de los programas les
ser til la gua de Plan de Accin que se trabaj cuando se habl de Planeacin Participativa.
14. Proyectos:

Son aquellas acciones que desarrollan los programas tanto de la organizacin como del plan de desarrollo,
en el mediano plazo, con objetivos especficos ms claros que luego se expresan en acciones de corto
plazo. Al igual que en la implementacin de los programas , aqu en la implementacin de los proyectos
tambin le ser utilidad la gua de Plan de Accin.
15. Flujograma de Actividades y de Costos:

Por cada una de los proyectos, programas y estrategias en las distintas dimensiones de la organizacin; lo
social, econmico, cultural solidario y educativo:
16. Sistema de Evaluacin:

Que identifique los logros cualitativos y cuantitativos, dificultades y alternativas de solucin frente al crecimiento
de todos y cada uno de los asociados, su familia y de la organizacin respecto a lo social, econmico,
poltico, ambiental, cultural solidario y lo educativo.

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98

PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS


DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


99
PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

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100
PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


101
PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

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102
PLAN PARA EL DESARROLLO DE IDEAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

El Plan para el desarrollo de ideas de proyectos


productivos es un documento donde los asociados
o el equipo de trabajo asignado por la Organizacin
detallan la informacin relacionada con su idea de
proyecto productivo. El Plan es una herramienta de
diseo, reflexin, y mercadeo, donde se le va dando
forma mental a la actividad econmica, antes de
darle forma real, a travs de l se pueden ir
descubriendo aspectos que no se haban tenido en
cuenta y es probable que pueda servir para conseguir
financiacin.

Componentes del Plan


A continuacin presentamos los componentes de un plan para el desarrollo de
ideas de proyectos productivos detallado:

El plan para el desarrollo del ideas de proyectos productivos tambin es


llamado plan econmico y financiero, en resumen es un instrumento sobre el
que se apoya un proceso de planificacin sistemtico y eficaz

El proceso de planificacin operativa, debe estar asociado de una manera


prctica a una actividad de control, la cual se constituye en el fundamento de una
slida concepcin gerencial que reacciona a los estmulos del entorno circundante
de toda actividad.

Sern, entonces la naturaleza y la estructura del proyecto, las que


determinen el grado de profundidad y complejidad del anlisis requerido de la
actividad de planificacin. Factores como el nivel de experiencia adquirido por
el grupo empresarial inciden en la necesidad de un mayor o menor nivel de
formalizacin del plan.

El plan para el desarrollo de la idea del proyecto debe entenderse como


un estudio que de una parte incluye un anlisis del mercado, del sector y de la
competencia, y por otra parte del plan de desarrollo de la organizacin a travs
de la cuantificacin de las cifras que permitan determinar el nivel de atractivo
econmico del proyecto productivo y la factibilidad financiera de la iniciativa.

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


103

FASES DEL PLAN PARA EL DESARROLLO DE


IDEAS DE PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS

El plan tiene mltiples finalidades: inicialmente verifica la bondad econmica de la


idea empresarial, posteriormente se extiende a la evaluacin ms completa del proyecto,
incluido tambin el anlisis de la viabilidad financiera. Finalmente, se pasa a la definicin
del plan operativo que oriente las decisiones cotidianas de la organizacin. Las siguientes
son las fases del plan:

Fase de factibilidad econmica


Se realizan clculos econmicos que permitan obtener un escenario del proyecto
determinando as su viabilidad econmica. Trminos como inversiones, costos e ingresos
esperados entran inmediatamente en juego: en definitiva, se comparan en el tiempo las
cifras ms importantes, como costo y rendimiento, para establecer si en proyecto es
econmicamente atractivo.

Fase de factibilidad econmica financiera


En este punto se permite evaluar los flujos financieros ms importantes, tanto de
entrada como de salida, con el fin de dar de inmediato una idea de los recursos
indispensables para el inicio de la inversin.
Se entra en la fase de determinacin de la factibilidad financiera, para establecer si
el proyecto, adems de ser econmicamente viable, es financieramente sostenible a
partir de las fuentes de crdito con las cuales realmente puede contarse, el propsito
del anlisis es, de hecho, determinar la conveniencia del proyecto, aun frente a otras
alternativas de inversin. S el proyecto no satisface los requisitos mnimos, es intil
considerarlo.
Una vez obtenido un resultado positivo, tanto econmico como financiero, se
pasa a un anlisis ms detallado, que no se limita a los clculos, sino que se extiende al
estudio de mercado y de la competencia.

Fase operativa
Inicio de la empresa o del proyecto (plan operativo)
El escenario ya se ha completado, se hace necesario evaluar el acceso a las posibles
fuentes de financiacin. Una vez efectuado el anlisis de todos los factores e identificado
el bien o servicio, es importante asegurar los recursos necesarios para la puesta en marcha
del proyecto. No debe invertirse en una iniciativa sin que previamente se cuente con
una absoluta disponibilidad de capital.

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104

FUNCIONES DEL PLAN DE PROYECTO


SOCIOPRODUCTIVO

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


105

A QUIEN SE DIRIGE: LA DOBLE FUNCIN EL PLAN


El plan para el desarrollo de ideas de proyectos productivos ejerce una funcin
informativa y orientadora del proceso de toma de decisiones al interior de la organizacin. Si
para una empresa en fase de apertura, ste puede proporcionar un clculo de la probabilidad
de xito y del consiguiente nivel de riesgo de la inversin, para otra ya en operacin se
constituye en un instrumento que traduce la visin empresarial a largo plazo, en una gua para
la gestin corriente de proyecto.
La calidad del plan, como instrumento de orientacin y evaluacin constituye su
verdadera funcin interna. Es decir, esta orientada hacia el interior de la organizacin.

Un plan cor recto per


correcto mite el logro de los siguientes objetivos:
permite

1. Gracias a su funcin interna de anlisis y revisin de todas las reas inherentes a la


organizacin o al proyecto, el plan ayuda a los empresarios a tener una plena comprensin
del proyecto. La visin empresarial, es clara, las estrategias estn igualmente planteadas con
claridad, el plan operativo es coherente con los objetivos perseguidos, y las actividades son
monitoreadas para determinar las desviaciones respecto a lo proyectado.
2. Las proyecciones econmico - financieras, una vez evaluada la fiabilidad de las
predicciones, sobre la base de los estimativos, permiten valorar la rentabilidad esperada de la
iniciativa y, por consiguiente, la capacidad del proyecto de recompensar adecuadamente el
capital requerido en financiacin e inversin.
3. Un completo anlisis de la situacin financiera en curso de la empresa, y la definicin de
la naturaleza de la actividad ejercida permiten a los empresarios hacer la seleccin del canal
y del tipo de financiacin ms adecuado, en relacin con la destinacin que se dar a los
recursos recibidos.

1. DESCRIPCION DEL PRO YECTO


PROYECTO
1.1. Anlisis de la Organizacin
1.2. Anlisis del bien o servicio / mercado
1.3. Anlisis del sector
1.4. Las estrategias
2. EL PL AN OPER
PLAN OPERA ATIV
TIVOO
2.1. Localizacin comercial y de produccin den bien o servicio
2.2. El plan de mercadeo
2.3. La estructura operativa y funcional
2.4. Los servicios externos
2.5. Las licencias
3. LLA
AS FUENTES DE FINANCIA CION
FINANCIACION
3.1. El capital invertido
3.2. Las fuentes
3.3. El plan de amortizacin y remuneracin del capital
3.4. Anlisis de la vulnerabilidad

Fuente: Borrello. Antonio. El plan de negocios. 2003

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106

El trabajo para el desarrollo del plan de


idea de proyecto debe distribuirse entre
los asociados, es aconsejable nombrar
un coordinador, que se encargue de la
articulacin de las partes. Aunque todos
los componentes que se han venido
sealando son de gran importancia para
la consolidacin de una idea de
proyecto productivo, el siguiente taller
presenta de manera sencilla, los
aspectos claves que se deben tener en
cuenta siempre:

1. Qu es lo que saben hacer y en qu les gustara trabajar (recuerde que todo quehacer y
todo saber tiene la misma importancia)?:

2. De los bienes o servicios que requiere la sociedad, cules podran ustedes producir, teniendo
en cuenta:

2.1. El costo de produccin (costo mano de obra+ costo materias primas + costo de
otros insumos y servicios para la produccin):

2.2. Cul es la calidad, presentacin y precio de este bien o servicio en el mercado?:

2.3. La cantidad mensual que venderan:

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


107
TALLER
2.4. Cules son los clientes que comprarn el bien o servicio a producir?:

3. Con qu recursos cuentan:

3.1. Financieros

3.2. Logsticos

3.3. Insumos de produccin

3.4. Tiempo disponible semanalmente para trabajar

4. Quines conforman su equipo de trabajo?

5. Qu necesidades sociales atendern primero?

6. Qu capacitacin requieren para continuar el proceso?

7. Sugiera un nombre corto y que identifique el bien o servicio a producir y el tipo de


organizacin a constituir o a fortalecer

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108

FICHA IDEA DE
PROYECTO
Cul es la idea de proyecto?
Cules son las caractersticas del bien o servicio que soporta la idea del
proyecto?
La idea de proyecto responde a una necesidad real? S, o no y por
qu?
Cules son los competidores que existen en el mercado del entorno a
este bien o servicio?
Tienen capacidad de pago los clientes a los cuales les venderas el bien
o servicio?
Cules son las normas que rigen la produccin del bien o servicio?
La produccin o el uso final del bien o servicio tiene efectos negativos
para las personas o para el ambiente, o no y por qu?
Se dispone del capital de inversin para implementar la idea de negocio?
Cul es la disponibilidad de materia prima o de insumos durante el ao?
Y Cul es la variacin de precios en el ao?
A que cadena productiva pertenece el bien o servicio a producir?
Cmo podran ustedes entrar a esa cadena productiva? S la cadena
productiva esta fuera del alcance de ustedes con quin podran establecer
alianza para bajar costos o comercializar?
Qu programas de nivel departamental, regional o nacional apoyan este
tipo de produccin?
Cuntos puestos de trabajo va a generar el proyecto? De qu servicios
se van a beneficiar los(as) asociados(as), sus familias y comunidad de entorno
con el proyecto?
Cul es el impacto ambiental del proyecto?

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


109

EVALUACION DE LA IDEA DE
PROYECTO

Teniendo en cuenta las respuestas al anterior


cuestionario y considerando que el proyecto es
viable en los aspectos: econmico, financiero,
social y ambiental, ustedes deben hacer una
segunda evaluacin para poder tomar
decisiones, respecto a la idea de proyecto:

1. Qu debilidades internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el


proyecto?

2. Qu fortalezas internas tienen ustedes en este momento para llevar a cabo el


proyecto?

3. Cules son las oportunidades que les llegan de fuera a ustedes para poder llevar
a cabo el proyecto?

4. Cules son las amenazas que les llegan de fuera a ustedes respecto al proyecto?

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110

1. Qu aportes hace al desarrollo comunitario la planeacin participativa?

2. Qu funcin cumplen en la organizacin el plan de desarrollo, el proyecto educativo


socioempresarial PESEM y el balance social?

Plan de desarrollo

PESEM

Balance social

3. Por qu es importante el plan para el desarrollo de ideas de proyectos productivos?

MODULO 5 - DESARROLLO SOCIOEMPRESARIAL SOLIDARIO


6
ELEMENTOS
LEMENTOS
CONSTITUTIVOS
CONSTITUTIVOS
DE
DE LA
LA EMPRESA
EMPRESA
SOLIDARIA
SOLIDARIA

Este mdulo dar a conocer a las personas participantes los pasos para
lograr una eficaz participacin en la creacin de una organizacin solidaria
en el marco de la autogestin.
112

QUE SIGNIFIC
SIGNIFICAA PPAR
AR
ARAA USTEDES:

A. Estatutos?

B. Acuerdo Solidario?

C. Asamblea General?

D. Reglamentos?

MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA


113

MIRAD LOS GANSOS


Mientras estudiaba uno de los ltimos cursos de mi doctorado, un profesor nos
ley un inspirado ensayo de un autor desconocido. Este autor cambi por completo
el espritu de nuestro grupo. Ped una copia y la traduje.Dice as:
El prximo otoo cuando veas los gansos dirigindose hacia el sur para el invierno,
fjate que vuelan formando una V. Es bien interesante que sepas lo que la ciencia ha
descubierto acerca de porqu algunas aves vuelan de esta forma se ha comprobado
que cuando cada pjaro bate sus alas produce movimiento en el aire que ayuda al
pjaro que va detrs de l. Volando en V la
bandada completa aumenta por lo menos en un
71% su poder, ms all de lo que lograra cada
pjaro si volara solo. Est demostrado que las
personas que se unen y comparten una direccin
comn con sentido de comunidad, llegan ms
rpido y ms fcil a donde desean por que se
apoyan y se fortalecen mutuamente.
Cada vez que un ganso se sale de la formacin,
siente inmediatamente la resistencia de la aire, se
da cuenta de la dificultad de hacerlo solo y
rpidamente regresa a la formacin para
beneficiarse del poder de los compaeros que van adelante y ayudar a los que van
detrs. Si nosotros acturamos con la inteligencia de los gansos, haramos todo lo
posible por superar las diferencias, compartir una misma direccin y servir con lo
mejor de nosotros mismos.
Cuando el lder de los gansos se cansa, se pasa a uno de los puestos de atrs y otro
ganso toma su lugar. Siempre obtenemos mejores resultados si tomamos turnos
haciendo los trabajos ms difciles, en lugar de permitir que el peso lo lleven unos
pocos o uno solo. Los bilogos han observado que los gansos que van detrs
producen un sonido propio de ellos para alentar a los que van adelante a mantener
la velocidad. Una palabra de aliento produce grandes beneficios. El estimulo motiva
y reconforta.
Finalmente, cuando un ganso se enferma o cae herido por un disparo, otros dos
gansos salen de la formacin y lo siguen para ayudarlo y protegerlo. Se quedan
acompandolo hasta que est nuevamente en condiciones de volar o hasta que
muera y, solo entonces, lo dos compaeros vuelven a su bandada o se unan a otro
grupo. Si nosotros aprendemos de los gansos, seremos solidarios con quien nos
necesita y nos mantendremos uno al lado del otro acompandonos y apoyndonos.
Al leer una y otra vez este ensayo me atrev a parafrasear las sabias palabras de
Jess: Mirad las aves del cielo, no siembran ni cosechan pero Dios las alimenta; no
van a la universidad ni pretenden ser cristianos, pero ni Salomn con toda su sabidura
se porto como uno de ellos. (Autor desconocido)

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114

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE
LA ORGANIZACION SOLIDARIA

Una empresa de PPapel,


apel, dos o tres das, o sea una personera jurdica;
como quien saca su cdula de ciudadana para ver que oportunidades
se le presentan sin mayor esfuerzo.
hacer,, semanas, meses o aos, y se
Una empresa para tener algo que hacer
trabaja cuando se puede y como se puede pues no hay afn.
Una empresa real, que cumpla con la doctrina y fines de la Economa
Solidaria, depende fundamentalmente del tiempo, recursos y capacidad
de trabajo en equipo de todas y cada una de las personas interesadas
en crear la organizacin.

Entonces veamos como estamos:

1. Estn desarrolladas las ideas de proyectos productivo, social y educativo; teniendo


en cuenta lo ambiental y la participacin de todas las personas asociadas? Si___ No ___

2. Hemos consultado la normatividad para crear organizaciones solidarias y tambin las


pertinentes a la actividad econmica a desarrollar? Si___ No ___

3. Est elaborado de manera participativa el estatuto? Si___ No ___

4. Se tienen identificados los respectivos procesos a seguir para los registros y legalizacin
de la empresa? Si___ No ___

Entonces, Adelante!

MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA


115

ESTATUTOS
Los estatutos, se consignan en un documento, como fruto del acuerdo solidario,
deben ser aprobados en la asamblea de constitucin y luego registrarlos en la Cmara
de Comercio para dar legitimidad al acuerdo realizado por los asociados en la
organizacin y contienen los siguientes captulos:

1. Razn social, domicilio, duracin y mbito territorial de domicilio.


2. Objeto del acuerdo solidario o razn de ser de la organizacin y actividades
a desarrollar
3. Condiciones para admisin de asociados(as), derechos, deberes y prdida
de la calidad de asociado(a)
4. Devolucin de aportes a los asociados(as) desvinculados de la organizacin.
5. Rgimen sancionatorio, causales y procedimientos
6. Rgimen econmico
7. Responsabilidades de la Organizacin, de los Asociados y de los directivos.
8. Direccin y administracin de la Organizacin
9. Vigilancia y fiscalizacin
10. Del control interno
11. Incompatibilidades e inhabilidades
12. Del secretario, del tesorero y el contador.
13. Del Comit de Educacin y el Comit de Solidaridad
14. Estados financieros, fondos sociales y distribucin de excedentes.
15. De la integracin, fusin, incorporacin e transformacin.
16. De la disolucin y liquidacin
17. Procedimientos para resolver diferencias transigibles entre los asociados(as),
o entre estos y la Organizacin por causa o por ocasin de actos del acuerdo
solidario.
18. De la reforma de estatutos y disposiciones finales.

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116

PAUTAS PARA LA ELABORACIN


DEL ESTATUTO

Cul es la Misin o Razn de Ser de la Empresa?


Cul es la naturaleza de la Empresa?
Cules son las acciones a seguir para alcanzar los principios y fines cooperativos
y de la Economa Solidaria.?
Dnde va a funcionar la Empresa y cul ser su radio de accin?
Cmo les gustara que fuera la empresa en cinco aos o sea cual es la visin
de la empresa en cinco aos?
Cules son los principios que deben guiar las acciones econmicas, sociales
y educativas de la empresa y de sus asociados(as)?
Cmo se van a alcanzar la Misin y Visin de la Empresa teniendo en cuenta
los principios?
Cul es el Proyecto Econmico soportado en el estudio tcnico respectivo;
hasta su diseo?
Cules el Proyecto Social soportado en el estudio tcnico respectivo; hasta
su diseo?
Cules el Proyecto Educativo Socioempresarial y Cultural Solidario de la
Empresa soportado en el estudio tcnico respectivo; hasta su diseo?
Cules el Plan de inversiones y cmo se va a financiar soportado en el
estudio tcnico respectivo; hasta su diseo?

MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA


117
PAUTAS PARA LA ELABORACIN DEL ESTATUTO

Quines podrn ser asociados de la Empresa?


Cules son las reglas de juego que deben tener los asociados(as) respecto a
derechos y deberes para alcanzar la Misin y Visin de la Empresa?
Cules son las causales de retiro de los asociados(as)?
Cules deben ser los aportes y como se harn?
Cules son los procedimientos para resolver conflictos y Cul la ltima instancia
en donde se deben resolver?
Cules son las sanciones para quien incumpla las reglas de juego?
Cules son los equipos de trabajo necesarios para alcanzar la Misin y Visin
de la Empresa?
Cules la estructura administrativa que ms le conviene a la Empresa?
Cules son las funciones de cada una de las instancias administrativas?
Quin ser el representante legal y Cules sern sus funciones?
Quin sera el tesorero, el secretario y el contador y Cules sern sus funciones?
Cules el rgimen y responsabilidad de la cooperativa y de sus asociados?
Cules son las normas en caso de fusin, incorporacin y liquidacin?
Cmo se pueden reformar los estatutos?

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118

TRAMITES PARA LEGALIZAR UNA


ORGANIZACIN DE ECONOMIA SOLIDARIA

Primer paso:
1. Conformar el grupo de fundadores
2. Nombrar un comit organizador
3. Participar en los cursos de induccin
4. Definir la forma asociativa que convenga a su actividad e intereses
5. Participar en el Curso Bsico (20 HORAS), para obtener la certificacin de
DANSOCIAL o de la entidad autorizada.
6. Elaborar los estatutos, el acta de aportes y el acta de la Asamblea.
Segundo paso:
1. Convocar la Asamblea de Constitucin
2. Realizar la Asamblea y en ella elegir el rgano directivo, el grupo de autocontrol
o junta de vigilancia, el revisor fiscal y los comits
3. Firma de las Actas de Constitucin, aportes y aceptacin de cargos.
Tercer paso:
1. Registrar la entidad ante la Cmara de Comercio, en este mismo acto se obtiene
el NIT para efectos tributarios y se deben presentar los siguientes documentos:
2. Formulario de datos bsicos de la Cmara de Comercio debidamente
diligenciado.
3. Actas de constitucin, aportes y aceptacin de cargos suscritas por Presidente
y Secretario de la Asamblea.
4. Copia de estatutos firmada por los(as) asociados(as) y por el Presidente y
Secretario de la Asamblea.
Cuarto paso:
1. Control de legalidad: Se tramita ante la Superintendencia respectiva.
2. Las cooperativas de ahorro y crdito, multiactivas, integrales, ante la
Superintendencia de Economa Solidaria SUPERSOLIDARIA, las de trabajo asociado
adems ante el Ministerio de Proteccin Social para registrar sus regmenes de trabajo
y compensaciones y las dems de acuerdo a su especialidad por actividad econmica
con la Superintendencia respectiva, ejemplo las de salud en la Superintendencia de
Salud, las de transporte en la Superintendencia de Transporte.

MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA


119

DOCUMENTOS QUE SE DEBEN ALLEGAR


PARA EL CONTROL DE LEGALIDAD

Peticin suscrita por el Representante Legal.


Copia de los estatutos suscritos por el Presidente y Secretario de la
Asamblea.
Acta de Asamblea de Constitucin firmada por los asociados fundadores
con su nombre, cdula de ciudadana, direccin, telfono y firma, valor de
aportes suscritos y valor de aportes pagados. Esta acta tambin debe esta
suscrita por el Presidente y Secretario de la Asamblea.
Acreditar mediante certificado haber recibido la educacin sobre
Economa Solidaria por parte de los asociados fundadores segn el caso. (20
horas mnimo).
Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales
suscritos por los asociados fundadores.
Certificacin del representante legal correspondiente al pago por lo menos
del 25% del capital suscrito. De este requisito de exceptan las mutuales.
Certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal.
Solicitud escrita de inscripcin y registro de personera jurdica ante la
Cmara de Comercio que le corresponda, firmado por el Gerente o
Representante Legal y direccin de la Entidad constituida.
Certificacin del Representante Legal en la cual conste que el Revisor Fiscal
no es asociado.

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120

1. Cul es la funcin del estatuto en una organizacin solidaria?

2. Cules son los trmites a realizar para legalizar una organizacin solidaria?

3. Qu documentos se deben allegar para el control de legalidad de una organizacin solidaria?

MODULO 6 - ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA EMPRESA SOLIDARIA


121

EVALUACIN FINAL
Curso Bsico de Economa Solidaria
PROGRAMA FAMILIAS GUARDABOSQUES

1. INFORMACION BSICA
1.1 NOMBRES Y APELLIDOS
1.2 DIRECCIN / VEREDA
1.3 MUNICIPIO
1.4 DEPARTAMENTO
1.5 FECHA DE EVALUACION
2. PARTICIPACION DE LAS FAMILIAS
EXCELENTE BUENO ACEPTABLE REGULAR INSUFICIENTE
2.1. Asistencia
2.2. Inters y participacin en los talleres y
sesiones de trabajo.
2.3. Grado de motivacin.
3. FACILITADOR / FORMADOR
TEMATICAS SI NO
3.1. Manejo de los temas
3.2. Divulgacin del propsito del convenio. (Sensibilizacin)
3.3. Participacin de los grupos en los desarrollos temticos
3.4.Comprensin y apropiacin de los temas
EXCELENTE BUENO ACEPTABLE REGULAR INSUFICIENTE
3.5. Facilitador
3.6. Material didctico entregado.
3.7. Metodologa utilizada.
3.8. Concertacion de horarios
3.9. Contenidos presentados
3.10. Nuevas temticas a desarrollar
5. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES

FIRMA PARTICIPANTE Y/O ASISTENTE ______________________________________________

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123

ALFARO, Ruth Mary; CLAVIJO, Clara Gladis; otros. Conceptos y herramientas bsicos para crear empresas
exitosas. Bogota: ISMAC, 2003.
ARANGO, Mario. Economa Solidaria. Medelln. Cooimpresores. 2 ed. Septiembre de 2000
BLAKE, Robert. Como trabajar en equipo. Bogot: Norma, 1992.
BLANCHARD Ken y OCONNOR Michael. Administracin por valores. Bogot: Editorial Norma, 1997
CEPAUR, Fundacin Dag Hmmarskjold, Santiago de Chile, 1986
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CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
DANSOCIAL, Cartillas 1 al 20, Bogot: Imprenta Nacional, 2002
DAVIS, Peter. La Administracin de la diferencia cooperativa. Borrador. Versin en espaol no oficial. Ginebra:
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DE GREGORI, Waldemar. Administracin Sistmica. ISCA Editores. 1993.
DE GREGORI, Waldemar. Capital intelectual - Administracin Sistmica. Bogot. Editorial Kimpres.1999
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ELIZALDE Antonio. Reflexiones sobre pedagoga, educacin y Cultura solidaria. Congreso Internacional de
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GORDILLO, Javier Orlando. Principios de administracin. Bogot: Fundacin Carvajal, 1989
GUERRA, Pablo. Tradicin e innovacin. Congreso Internacional de Pedagoga y Cultura solidaria. Medelln.2004
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LEY 79 DE 1988, LEY 454 DE 1998, LEYES 115 de 1994, 30 de 1992, 24 de 1981, 079 de 1977
LOBO GUERRA, Luis. Gerencia y gestin de empresas cooperativas. : Bogot: Pontificia Universidad Javeriana,
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LUTHER, William M. El Plan de Mercadeo. Bogot: Editorial Norma, 1992.
MARIO, Germn. Dilogo de saberes. Bogot: Dimensin educativa, 1998.
MAX-NEEF, Manfred, El Desarrollo a Escala Humana.
MINERCOL: Programa de formacin de grupos mineros vinculados a Minercol. Modulo Asociativo y empresarial.
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OROSCO, Julio. El libro de los valores. Bogot: El tiempo, 2002.
SANCHEZ, Uriel Alberto. Principios de efectividad organizacional en el siglo XXI. Revista Ejecutivos. Bogot:
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