UNIVERSIDADE ANHANGUERA - UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA (CEAD)

Curso Superior: SERVIO SOCIAL

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 Polo: SOBRADINHO

Cecilia Oliveira da Silva RA- 389039

Luciana Sousa Carvalho RA- 400245
Maria Lcia Aquino dos Santos RA - 387219

Miriam Martins Nunes RA - 398223

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DISCIPLINA TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES SOCIAIS

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ATIVIDADE PRTICA SUPERVISIONADA - ATPS

Semestre 6

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Sobradinho/DF
AGOSTO / 2014

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ATPS: DISCIPLINA: Tratamento da Informao e Indicadores Sociais

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Semestre 6

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RELATRIO CIENTFICO apresentado como atividade
avaliativa da disciplina de Tratamenro da Informao e
Indicadores Sociais do Curso de SERVIO SOCIAL do
Centro de Educao a Distncia da Universidade
Anhanguera-Uniderp, sob a orientao do professor-tutor
presencial SHEILA OLIVEIRA, Professor EAD.

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Sobradinho/DF
Agosto /2014

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INTRODUO

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O presente Relatrio tem por objetivo trazer ao nosso conhecimento informaes
sobre Polticas Pblicas, como so elaboradas, conceitos, definies e como base

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principal, sua aplicao no Servio Social. Abordaremos tambm a importncia da
construo de indicadores sociais obtidos atravs do Instituto Brasileiro Geografia e
Estatstica (IBGE), para a melhoria do desempenho das polticas e programas
sociais. Traremos tona algumas realidades do nosso pas e colocaremos em foco
como o profissional do Servio Social, atua hoje dentro das Polticas Pblicas,
principalmente na rea da educao infantil, jovens e adultos, visto que a realidade

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em alguns municpios chegam a ser de calamidade. Atravs destas informaes
poderemos relacionar a realidade como contexto de atuao e interveno.

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SUMRIO
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INTRODUO-------------------------------------------------------------------------------------------3

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1- POLTICA PBLICA------------------------------------------------------------------------------5

1.1 DEFINIES DE POLTICA PBLICA------------------------------------------------------7

1.2 ESTUDO DE CASO EM POLTICA PBLICA: PRINCIPAIS

CARACTERSTICAS -----------------------------------------------------------------------------------7

1-2-1 PROGRAMA BOLSA FAMLIA-------------------------------------------------------------7

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1.3 A IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS------------------------------------------8
2 O CENSO 2010---------------------------------------------------------------------------------------8

2.1 ASPECTOS POPULACIONAIS IMPORTANTES PARA A FORMULAO

DE POLTICAS PBLICAS----------------------------------------------------------------------------9

2.2 QUADRO SNTESE DOS INDICADORES SOCIAIS--------------------------------------9

2.3 A RELAO ENTRE INDICADORES SOCIAIS E POLTICAS SOCIAIS--------10

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3.1 - INDICADOR ESTUDADO: BREVE HISTRICO------------------------------------------11

3.2 INDICADOR ESTUDADO: INFORMAES----------------------------------------------11

4.1 POLTICA PBLICA FORMULADA--------------------------------------------------------11

4.2 TEXTO SOBRE A ATUAO DO PROFISSIONAL DE SERVIO SOCIAL----12

CONSIDERAES FINAIS--------------------------------------------------------------------------13

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS---------------------------------------------------------------14
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1- POLTICA PBLICA

1.1 DEFINIES DE POLTICA PBLICA

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Falar sobre polticas pblicas abordar as relaes entre governo e sociedade. As polticas
pblicas visam o bem coletivo e cabe ao Estado concretizar esse direito social garantido
constitucionalmente. Polticas pblicas so conjuntos de programas, aes e atividades
desenvolvidas pelo Estado diretamente ou indiretamente, com a participao de entes pblicos
ou privados, que visam assegurar determinado direito de cidadania, de forma difusa ou para
determinado seguimento social, cultural, tnico ou econmico. As polticas pblicas visam
responder a demandas, principalmente dos setores marginalizados da sociedade, considerados
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como vulnerveis. Essas demandas so interpretadas por aqueles que ocupam o poder, mas
influenciadas por uma agenda que se cria na sociedade civil atravs da presso e mobilizao
social. Visam ampliar e efetivar direitos de cidadania, tambm gestados nas lutas sociais e que
passam a ser reconhecidos institucionalmente. A promoo de polticas pblicas busca
melhorar as condies de vida da populao, reduzindo as desigualdades sociais e
proporcionando melhoras no mbito da sade, da educao, da habitao, da renda etc. As
polticas pblicas so implementadas pelo Governo como forma de proteo social, visando a

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distribuio dos benefcios pblicos e a diminuio das desigualdades produzidas pelo
crescimento econmico, so um conjunto de aes e decises do governo, voltadas para a
soluo (ou no) de problemas da sociedade.
A histria do Brasil retrata uma realidade de explorao de um povo, sempre vivendo
margem de uma vida cidad. As desigualdades sociais um fato sempre presente na histria
do Brasil e a transformao dessa realidade s acontece por meio da participao popular na
organizao, deciso e elaborao das polticas pblicas. As polticas pblicas com fins

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sociais s comearam a surgir no Brasil na era Vargas. Essas polticas se desenvolveram no
sistema previdencirio e trabalhista; nos campos da sade, educao, saneamento bsico,
habitao e transporte.
Bacelar (2009) analisa as polticas pblicas considerando o perfil histrico e poltico do
Brasil. Afirma que do perodo de 1920 a 1980 o Brasil tinha o carter desenvolvimentista,
conservador e autoritrio. A preocupao, na poca, era torna-lo uma potncia intermediria
no cenrio mundial. Pouca nfase era dada ao bem-estar social. Durante a ditadura militar a

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participao popular se tornou impossvel. Lideranas foram mortas, torturadas, exiladas e at
mesmo o direito de pensar foi cassado. As polticas sociais no eram pensadas como
traduo dos anseios e necessidades coletivas.
As definies de polticas pblicas assumem uma perspectiva de que o todo mais importante
do que a soma das partes e que indivduos, instituies, interaes, ideologia e interesses
contam, mesmo que existam diferenas sobre a importncia relativa destes fatores. A poltica
pblica em geral e a poltica social em particular so campos multidisciplinares, e seu foco

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est nas explicaes sobre a natureza da poltica pblica e seus processos. Uma teoria geral da
poltica pblica implica a busca de sintetizar teorias construdas no campo da sociologia, da
cincia poltica e da economia. As polticas pblicas repercutem na economia e nas
sociedades, da por que qualquer teoria da poltica pblica precisa tambm explicar as inter-
relaes entre Estado, poltica, economia e sociedade.

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As polticas pblicas normalmente esto constitudas por instrumentos de planejamento,
execuo, monitoramento e avaliao, encadeados de forma integrada e lgica, da seguinte
forma: planos, programas, aes e atividades.
Os planos estabelecem diretrizes, prioridades e objetivos gerais a serem alcanados em
perodos relativamente longos. Por exemplo, os planos decenais de educao tem o sentido de
estabelecer objetivos e metas estratgicas a serem alcanados pelos governos e pela sociedade
ao longo de dez anos.

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Os programas estabelecem, por sua vez, objetivos gerais e especficos focados em
determinado tema, pblico, conjunto institucional ou rea geogrfica. O Programa Nacional
de Capacitao de Gestores Ambientais (PNC) um exemplo temtico e de pblico.
Aes visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa, e a atividade, por
sua vez, visa dar concretude ao. As polticas pblicas estabelecem metas e encaminham
solues para resolver problemas sociais nas mais diversas reas, como educao, sade,
assistncia social, habitao, lazer, transporte, segurana e meio ambiente. A educao e a

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sade no Brasil so direitos universais de todos os brasileiros. Assim, para assegur-los e
promov-los esto institudas pela prpria Constituio Federal as polticas pblicas de
educao e sade. O meio ambiente tambm reconhecido como um direito de todos e a ele
corresponde a Poltica Nacional do Meio Ambiente, instituda pela Lei Federal n. 6.938. A
gua concebida na Carta da Repblica como bem de uso comum. Para proteger este bem e
regulamentar seu uso mltiplo foi instituda a Poltica Nacional de Recursos Hdrico mediante
a Lei Federal n 9.433.

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1.2 ESTUDO DE CASO EM POLTICA PBLICA: PRINCIPAIS CARACTERSTICAS

1-2-1 PROGRAMA BOLSA FAMLIA

O Programa Bolsa Famlia foi implantado pelo Governo Federal brasileiro em outubro de
2003 com a perspectiva de combater a pobreza e a fome no pas e promover inovaes no
padro histrico de interveno pblica na rea social. O PBF um programa centralizado, na

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medida em que a distribuio e a manuteno dos recursos so mediadas pelo Governo
Federal, retirando do poder local a autonomia de distribuir entre os seus clientes os recursos.
Embora os recursos hoje investidos no PBF no sejam desprezveis, pode ser que esta seja
uma das razes por que o PBF tem encontrado dificuldades de se fazer central nas discusses
dos conselhos.
Na ltima dcada o Brasil tem conseguido reduzir de forma significativa a pobreza extrema
no pas. Dentre as medidas que tem gerado essa mudana o Programa Bolsa Famlia tem uma

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parcela significante nos resultados obtidos. O Programa Bolsa Famlia atualmente atende mais
de 12 milhes de famlias em todos os municpios brasileiros, sendo um programa de
transferncia direta de renda, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda
mensal por pessoa de R$ 70 a R$ 140) e extrema pobreza.
De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome MDS (2010), o
Programa Bolsa Famlia pauta-se na articulao de trs dimenses essenciais superao da
fome e da pobreza, que so:

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- Promoo do alvio imediato da pobreza, por meio da transferncia direta de renda famlia;
- Reforo ao exerccio de direitos sociais bsicos nas reas de Sade e Educao, por meio do
cumprimento das condicionalidades, o que contribui para que as famlias consigam romper o
ciclo da pobreza entre geraes;
- Coordenao de programas complementares, que tm por objetivo o desenvolvimento das
famlias, de modo que os beneficirios do Bolsa Famlia consigam superar a situao de
vulnerabilidade e pobreza.

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Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, muitos pobres tem superado a
linha da pobreza graas ao crescimento da economia nos ltimos anos que gerou emprego e
renda, e tambm aos programas governamentais de distribuio de renda, dentre eles o Bolsa
Famlia.

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1.3 A IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS

As polticas pblicas so importantes aliados da sociedade na resoluo de problemas que

afetam o bem estar social. A ao dessas polticas respondem as demandas da sociedade que
so interpretadas pelos executores do poder sejam eles em que nvel for, mas sempre
influenciada pelo censo comum dentro de uma mobilizao social. de suma importncia a
mobilizao social e para que esta acontea necessrio que a populao esteja a par dos

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problemas e que realmente queira mudanas em cima da problematizao. Em um pas
democrtico como o nosso, a politica pblica deve estar sempre lutando pela universalizao
dos benefcios sociais, como escola de qualidade para todos, hospitais com equipamentos e
funcionrios adequados para suprir a demanda dos problemas da populao, saneamento
bsico que atinja cada quilmetro quadrado habitado do pas e etc. As polticas pblicas tm
uma dupla funo, alm de instituir direitos sociais, tem a funo de exteriorizar a funo
planejadora do Estado. No obstante para se desenvolver boas Polticas Pblicas, necessrio

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planejamento, envolvimento dos setores da sociedade e recursos, que sempre sero menores
que as demandas, sendo necessrio se estabelecer prioridades de acordo com um plano de
longo prazo. Poltica Publica algo abrangente, de todos e no de grupos ou apenas do Estado
e muito menos individual e ela significa um conjunto de decises e aes do Estado em
conjunto com a sociedade, visam concretizar os direitos sociais conquistados pela sociedade e
que foram incorporados nas leis. O campo da assistncia social revolucionrio no sentido de
efetivar os direitos sociais, a partir de seu reconhecimento como poltica pblica, a assistncia

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social, pode ser considerada como um grande avano na consolidao dos direitos sociais.

2 O CENSO 2010

O Brasil se transforma e o seu territrio se desenvolve em ritmos e modalidades distintas que

o censo permite conhecer, o conhecimento da distribuio da populao no territrio,
identificando as reas de ocupao, seu adensamento ou baixa densidade demogrfica,
permite conhecer, em especial para o detalhamento urbano e rural, a relao com o ambiente e
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planejar adequadamente o uso sustentvel dos recursos. O XII Censo Demogrfico foi
realizado em 2010 pelo IBGE, a base sobre a qual dever se assentar todo o planejamento
pblico e privado da prxima dcada, constituiu no grande retrato em extenso e
profundidade da populao brasileira e das suas caractersticas socioeconmicas. Os dados do
censo so as bases necessrias para as pesquisas por amostragem (inclusive as de mercado e
as eleitorais), to importantes em uma sociedade onde a informao deve ser confivel e
rapidamente disponvel. O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) tem uma

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grande importncia na vida dos brasileiros, pois a partir de seus levantamentos que so
elaborados os indicadores sociais. A finalidade original dos censos demogrficos nos sculos
passados era o de contabilizar o tamanho da populao de um pas e suas regies para fins
militares e fiscais. Modernamente, alm de quantificar a demanda potencial de bens e servios
pblicos e privados, os censos se prestam ao levantamento de uma gama variada de
informaes.

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2.1 ASPECTOS POPULACIONAIS IMPORTANTES PARA A FORMULAO DE
POLTICAS PBLICAS

Ao realizarmos pesquisa vimos que ndice de crianas e adolescentes caiu no ano de 2010,
comparado com o ano de 2000. Essa reduo foi bem maior na rea rural do que na urbana e
que a parcela do sexo masculino manteve-se superior a feminino. Na educao tivemos
avanos, mas metade dos brasileiros no terminou o ensino fundamental, e 966 mil crianas e
adolescente de 6 a 14 no frequentavam escolas. No trabalho tanto o rendimento das mulheres

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aumentou como os dos homens, mas os salrios das mulheres continuam inferiores aos dos
homens. J a mortalidade infantil no primeiro ano de vida caiu, junto com a mdia de filhos
por mulher. A imigrao no Brasil chegou a 268.486, onde 65,5% eram brasileiros que foram
morar em outro pas e retornaram para o Brasil.

2.2 QUADRO SNTESE DOS INDICADORES SOCIAIS

Tipo de indicador | O que indica? | Principais caractersticas | Definio |

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IDH | O ndice de Desenvolvimento Humano. | Os dados so compostos a partir de
expectativa de vida ao nascer, educao e PIB, onde cada ano os pases membros da ONU so
classificados de acordo com essas medidas. | uma medida comparativa usada para
classificar os pases pelo seu grau de desenvolvimento humano em alto, mdio e baixo.
ndice de Gini | A distribuio | comumente utilizada para calcular a desigualdade de
distribuio de renda. | uma medida de desigualdade desenvolvida pelo estatstico italiano
Corrado Gini. Pode ser usada para qualquer distribuio.

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Indicadores Ethos de responsabilidade Social | A avaliao das praticas empresariais. | Ajuda
as empresas a gerenciarem os impactos sociais e do meio ambiente causado por elas mesmas. |
uma ferramenta de autodiagnostico, onde a principal finalidade auxiliar as empresas a
gerenciarem os impactos sociais e ambientais decorrentes de suas atividades, funcionando
como um instrumento de avaliao das prticas empresariais.
Indicadores bsicos para a sade no Brasil | Dimenses do estado da sade do Brasil |
Facilitar qualificao e a avaliao das informaes relevantes sobre determinados atributos

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da sade | Foi desenvolvida para facilitar qualificao e a avaliao das informaes
relevantes sobre determinados atributos e dimenses do estado de sade, como tambm do
desempenho do sistema de sade.
Indicadores da Educao no Brasil | A situao da educao do Brasil | Pesquisas | So as
pesquisas, ndices, nmeros e mtricos para ajudar a fazer em diagnsticos da educao dos
brasileiros.

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2.3 A RELAO ENTRE INDICADORES SOCIAIS E POLTICAS SOCIAIS

A expresso Indicadores Sociais surgiu nos EUA em 1966 e foi conduzida em uma obra
coletiva por Raymond Bauer e chamada Social Indicadores, sua finalidade era avaliar os
impactos da corrida espacial na sociedade americana. A observao da mudana da sociedade
em termos socioeconmicos, dada a precariedade dos dados existentes s pode ser contornada
por Bauer e seus colegas atravs da construo de indicadores de carter social, permitindo
uma anlise profunda do conjunto das condies sociais, polticas, terica e econmica.

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Um indicador social uma medida em geral quantitativa dotada de significado social
substantivo, utilizado para quantificar, substituir ou operacionalizar um conceito social
abstrato, de interesse terico ou programtico, sendo um recurso metodolgico que informa
algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre mudanas que esto se processando na
mesma. Os indicadores sociais subsidiam atividades de planejamento pblico e formulao de
polticas sociais em diversas esferas de governo, possibilitando o monitoramento das
condies de vida e bem-estar da populao por parte do poder pblico e sociedade civil,

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permitindo o aprofundamento da investigao acadmica sobre a mudana social e sobre os
determinantes dos diferentes fenmenos sociais.

A escolha de indicadores sociais para avaliaes de polticas depende de suas propriedades da

finalidade a que se destinam. No modelo de avaliao das polticas pblicas, a matriz de
indicadores sociais deve ser necessariamente complexa, contemplando indicadores relativos
s diferentes polticas setoriais, s distintas fases do processo de implementao dos
programas e aos objetivos a que se destinam, cada fase do processo de formulao e

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implementao da poltica social requer o emprego de indicadores especficos, cada um
trazendo elementos e subsdios distintos para o bom encaminhamento do processo.

3.1 - INDICADOR ESTUDADO: BREVE HISTRICO

O indicador social escolhido a Educao entres crianas de 0 a 3 anos de idade. Apesar

da proporo do IDHM da Educao no DF estar crescendo, a quantidade de creches
insuficiente para atender a demanda. Com a escassez de oferta de creches pblicas no DF, a
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rede particular torna-se a nica alternativa para as famlias, que acabam tendo que arcar com
os altos custos das mensalidades cobradas no DF, alm de enfrentar, em muitos casos, longas
filas de espera.

3.2 INDICADOR ESTUDADO: INFORMAES

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Dados do Censo Escolar de 2010 e do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
apontam que das 10.925.653 milhes de crianas brasileiras com idade entre 0 a 3 anos
apenas 2.064.653 milhes tm acesso a creches. No Distrito Federal o cenrio se mostra ainda
mais preocupante: de uma populao de 149.876 crianas de 0 e 3 anos, apenas 3,69% (5.530
crianas) est matriculada na rede pblica.

4.1 POLTICA PBLICA FORMULADA

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No Brasil, a Constituio a Lei de Diretrizes e as Bases da Educao de 1996, definem a
Educao Infantil como direito da criana de 0 a 6 anos de idade como parte integrante de
uma formao da Educao Bsica. Para crianas de 0 a 3 anos de idade em forma de creche e
em pr- escola os de 4 a 6 anos de idade.

Alguns autores acreditam que esta fase, tenha um papel fundamental na vida de uma criana,
pois nela que as experincias necessrias se desenvolvam plena e harmoniosamente em
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todos os aspectos, dando um melhor resultado ao ingressarem na educao infantil. Na escola
de educao infantil, educar significa propiciar situaes de cuidados, brincadeiras e
aprendizagens orientadas que possam contribuir para o desenvolvimento das capacidades
infantis. Cuidar compreender como ajudar o outro a se desenvolver como ser humano. O
mundo est em constante renovao, e a educao precisa acompanhar essas mudanas, dando
o suporte para que os cidados exeram a cidadania desde a primeira infncia. Segundo os

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dados acima, em uma populao de 149.876 crianas de 0 e 3 anos, apenas 3,69% (5.530
crianas) esto matriculada na rede pblica.

O maior problema a falta de vagas e quantidades de creches disponveis em rede pblica. A

primeira coisa a fazer a construo de novas creches e escolas e a capacitao de instrutores
para um melhor acolhimento dessas crianas.

Uma Politica Pblica a ser criada, era a parceria do Governo Federal com a Iniciativa Privada.
A primeira entraria com incentivo junto populao na capacitao de pessoal para exercer
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funes na creche/escola, atravs de cursos e nvel superior. O segundo ajudaria na construo
de mais escolas/creches, e seria deduzindo uma porcentagem maior no seu imposto de renda.

A construo de uma sociedade melhor depende do empenho e da fora de todos ns.

Dizer que a criana um ser social significa considerar que ela tem
uma histria, vive uma geografia, pertence a uma classe social
determinada, estabelece relaes definidas segundo o seu contexto
de origem, apresenta uma linguagem decorrente dessas relaes

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 sociais e culturais estabelecidas e ocupa um espao que no s
geogrfico, mas tambm de valor.

Kramer(1998)

4.2 TEXTO SOBRE A ATUAO DO PROFISSIONAL DE SERVIO SOCIAL

O Assistente Social vai trabalhar com os direitos sociais, evaso escolar, vulnerabilidade
socioeconmica, envolvimento com drogas, situaes de violncia, incluso social, respeito
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diversidade, e em conjunto com outros profissionais vai ajudar na elaborao de projetos que
acarretam na melhoria da escola, buscando favorecer uma melhor relao famlia- escola-
comunidade. O verdadeiro profissional, busca a interao junto aos mais necessitados, a
parcela carente da populao, a mais fragilizada at mesmo pelo sistema social, que nos seus
estudos aprendem sobre o valor do cidado como pessoa e sua situao no quadro social.
Sobre a questo escolar de extrema importncia a atuao deste profissional neste quesito
chamado Educao.

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CONSIDERAES FINAIS.

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Como foi visto, Indicadores Sociais so recursos metodolgicos que informam algo sobre um
aspecto ou sobre mudanas que se processam na realidade social, a partir dele as Polticas
Pblicas so formuladas e desenvolvidas para garantir os direitos de forma equnime e justa,
assegurando o direito cidadania a todos os cidados. No entanto, devemos considerar que os
desafios das polticas pblicas so constantes e contnuos para a efetivao da garantia dos
direitos.

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O Assistente Social vem para viabilizar o empoderamento e informar os direitos e auxiliar no
desenvolvimento das Polticas Pblica mediando conflitos e intervindo junto famlia
suprindo suas necessidades.

Portanto, o campo da assistncia social revolucionrio no sentido de efetivar os direitos

sociais, a partir de seu reconhecimento como poltica pblica, assistncia social, pode ser
considerada como um grande avano na consolidao dos direitos sociais.

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Pgina 62 de 65
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

* RUA, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: conceitos bsicos. 2012.Disponvel
em: https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCFRlcwLUU0eU5icmM>.
* BACELAR, Tnia. As polticas pblicas no Brasil: heranas, tendncias e desafios.2012.
Disponvel em: https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCFb2FEdVZ5LW5RdFk>.
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URL:<http://www.censo2010.ibge.gov.br/resultados_do_censo2010.php>.
* URL:<www.brasilhoje.org.br>.
* JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais na Formulao e Avaliao de Polticas
Pblicas. 2012. Disponvel em: <https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCF-
bmlvZHJON2pmMFE>.
* SANTAGADA, Salvatore. Indicadores Sociais: contexto social e breve histrico. 2012.
Disponvel em: <https://docs.google.com/open?id=0B615vhmWOCFMG5VY3o3TXVrYU0

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*www.ibge.com.br.Acesso em : 20 maio 2013.

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