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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Down on the West Coast, they got a sayin'


"If you're not drinkin', then you're not playin'"
But you got the music
You've got the music in you, don't you?
Lana Del Rey

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

DEDICATO

CONTENIDO

DEDICATORIA................................................................................................................2
INTRODUCCIN.............................................................................................................4
OBJETIVO........................................................................................................................5
CAPITULO I.....................................................................................................................6
1. SISTEMAS ELECTORALES................................................................................6
2. SISTEMA ELECTORAL: Elementos Particulares y Efectos de los Sistemas
Electorales......................................................................................................................7
2.1 Distribucin de Circunscripciones Electorales...............................................8
2.2 Candidatura.....................................................................................................9
2.3 Procedimientos de Votacin..........................................................................10
2.4 Conversin de votos en Escaos...................................................................13
3. CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES...............................20
3.1 Sistemas mayoritarios...................................................................................20
3.2 Sistemas proporcionales................................................................................20
3.3 Sistemas mixtos o combinados.....................................................................21
CAPITULO II..................................................................................................................21
1. IMPORTANCIA...................................................................................................21
2. TEORA DE REPRESENTACIN......................................................................24
3. LOS DOS PRINCIPIOS DE REPRESENTACIN: La Representacin por
Mayora y la Representacin Proporcional..................................................................26
4. SUFRAGIO..........................................................................................................29
CONCLUSION...............................................................................................................33
SUGERENCIAS..............................................................................................................34
ANEXOS.........................................................................................................................35
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................38

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

INTRODUCCIN

En las democracias modernas los ciudadanos eligen a sus representantes a travs


del voto, pero siguiendo un conjunto de reglas. Estas reglas pueden definirse, en
un sentido amplio, como el derecho electoral de un pas determinado.

El presente trabajos abordaremos el contenido de los Sistemas Electorales,


entendido como las reglas especficas segn las cuales se convierten los votos en
escaos dentro de un parlamento o congreso. Los sistemas electorales son tan
importantes que con una misma votacin la integracin de un parlamento puede
variar drsticamente. Por lo tanto, los sistemas electorales juegan un papel
importante en la distribucin de poder dentro de un rgimen democrtico as
como en los no democrticos.

En los siguientes temas abordaremos los elementos: circunscripciones


electorales, formas de candidatura y votacin, formas de conversin de votos en
escaos, y barreras legales o umbrales; as como, los sistemas electorales de
mayoritarios y proporcionales, adems de la derivacin de ambas que son los
sistemas mixtos y las relaciones entre los sistemas electorales y de partidos. As
como recalcar el uso del sufragio con la democracia, como elemento
fundamental de nuestra vida poltica.

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OBJETIVO

El presente trabajo de investigacin sobre el Sistema Electoral desde una


perspectiva estricta y administrativa, busca que los participantes
comprendan la naturaleza del Sistema Electoral y las variantes dinmicas
que giran alrededor de el, a partir de la revisin terica de los principales
tipos de sistemas electorales.

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CAPITULO I

1. SISTEMAS ELECTORALES

La constitucin peruana de 1993 define al sistema electoral de la siguiente


manera: "El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y que los
escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en
las urnas por votacin directa. Tiene por funciones bsicas el planeamiento, la
organizacin y la ejecucin de los procesos electorales o de referndum u otras
consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro nico de
identificacin de las personas; y el registro de los actos que modifican el estado
civil".

El sistema electoral es el conjunto de reglas que estipula el procedimiento por el


que los electores votan y los votos se convierten en escaos en el caso de los
miembros del poder legislativo, o en cargos de gobierno en caso de la eleccin del
poder ejecutivo (Nohlen 2008, 8).

Los sistemas electorales tienen una gran importancia en la poltica, Los sistemas
electorales contienen, desde el punto de vista tcnico, el modo segn el cual el
elector manifiesta a travs del voto del partido o el candidato de su preferencia, y
segn el cual esos votos se convierten en escaos.1 Los sistemas electorales
regulan ese proceso mediante el establecimiento de la distribucin de las
circunscripciones2, de la forma de la candidatura, de los procesos de votacin y de
los mtodos de la conversin de votos en escaos.

1 La palabra escao en origen se refiere a un tipo de asiento o silla. Un escao es un


banco corrido con un respaldo de madera. En este tipo de bancos se pueden sentar varias
personas compartiendo un nico respaldo de gran tamao. Es similar a los asientos de
los coros barrocos. Este tipo de asientos era el utilizado en los primeros parlamentos.
Por extensin a cada asiento en un parlamento se le ha otorgado el nombre de escao,
aunque no tenga forma propiamente dicha de escao. Un ejemplo de esto es el congreso
de los diputados de Espaa, cuyos asientos en realidad son sillones de cuero con ruedas.

2 Una circunscripcin (puede denominarse tambin distrito electoral) es el conjunto de


electores a partir del cual se procede, segn la distribucin de los votos emitidos en las
elecciones, a la distribucin de los escaos asignados. La idea inherente a la
conformacin de un distrito electoral es hacer efectivo el principio fundamental de la
democracia representativa de la equidad en el voto.

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Segn Dieter Nohlen (Sistemas Electorales y Partidos Polticos) Los sistemas


electorales forman una parte del ms extenso concepto del derecho electoral, el
que, sin embargo, en sentido estricto puede ser entendido solo por el requisito
legal del derecho de elegir y de ser elegido. Bsicamente, los sistemas electores
pueden clasificarse segn dos principios: principio de eleccin mayoritaria y el
principio de la eleccin proporcional, Pero esa distincin no esta sujeta a las
reglas tcnicas, sino a las funciones y a las intenciones polticas de los sistemas
electorales los cuales se transforma, de modo especifico, la cantidad de votos
(dato de votos) en escaos parlamentarios.3

Los sistemas de partidos se analizan segn su estructura "considerando


caractersticas tales como el numero de partidos, su tamao, fuerza poltica,
posicin y la constelacin estratgica que forman entre ellos. Tal anlisis no
excluye la posibilidad de estudiar, desde un punto de vista dinmico, los cambios
de estas caractersticas que se producen a lo largo del tiempo, ya sea
individualmente o resaltando la relacin entre ellas; y, de ser posible, explicarlas
desde una perspectiva estructural" (E. Wiesendahl, Parteiensystem, en
Nohlen/Schultze, 1985, pag. 667)

El sistema electoral permite explicar las caractersticas de la organizacin y del


funcionamiento de los sistemas de partidos, as como tambin las tendencias
polticas del electorado, puesto que influye en la votacin misma en la medida que
colocan a los electores frente a una situacin decisoria especfica que est
marcada fundamentalmente por las diferentes posibilidades de xito de los
candidatos y de los partidos polticos. Este efecto es de carcter psicolgico y
difcil de medir.

Por otro lado los Sistemas Electorales generan, con base en la votacin, diferentes
resultados electorales. En efecto los Sistemas Electorales determinan las reglas a
travs de las cuales los electores pueden expresar sus preferencias polticas y a
travs de las cuales es posible convertir votos en escaos parlamentarios (en caso
de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en caso de elecciones para
presidente, gobernador, alcalde, etc.).

2. SISTEMA ELECTORAL: Elementos Particulares y Efectos de los Sistemas


Electorales

Los SISTEMAS electorales representan estructuras complejas compuestos por


una gran cantidad de elementos diferentes, los cuales pueden ser combinados casi
de cualquier modo.

Los sistemas electorales 4establecen normas para cuatro reas.

Distribucin de las circunscripciones electorales

3 NOHLEN, Dieter. Los Sistemas Polticos y Partidos Polticos (1998)

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Candidaturas
Votacin
Conversin de votos en escaos.

En cada una de estas reas hay un amplio margen creativo. Adems, las reglas
tcnicas de una de las reas pueden ser combinadas de mltiples formas con las de
otras reas. Los diferentes elementos producen efectos muy diversos sobre el
resultado electoral. Lo importante es que la combinacin de los elementos permite
reforzar, compensar o neutralizar sus efectos especficos.

Los efectos polticos de los sistemas electorales dependen rara vez de un solo
elemento. En la mayora de los casos, es la combinacin de varios elementos lo
que produce ciertas consecuencias polticas de un sistema electoral.

2.1 Distribucin de Circunscripciones Electorales

La distribucin de las circunscripciones electorales es de importancia vital para


las oportunidades electorales de los partidos polticos. No es por casualidad que
la distribucin de las circunscripciones electorales representa una de las
cuestiones polticamente ms discutida, cuando se trata de elaborar y evaluar
un sistema electoral.

La crtica de la oposicin poltica al sistema electoral se refiere a menudo a la


distribucin de las circunscripciones electorales. As, por ejemplo, el per-juicio
sufrido por la socialdemocracia alemana en las elecciones imperiales resultaba
de la distribucin de las circunscripciones electorales, ya que no se ajustaba al
cambio demogrfico, de manera que en las reas urbanas, donde la
socialdemocracia tena mayor fuerza, la proporcin poblacional por escaos era
mucho mayor que en las reas rurales (de tendencia conservadora). En
consecuencia, la socialdemocracia luch por la representacin proporcional, la
cual fue introducida en la Repblica de Weimar de tal modo que la distribucin
de las circunscripciones electorales dej de tener importancia para la
asignacin de escaos, pues los partidos obtenan un escao por cada 60000
votos.

Las circunscripciones electorales no pueden definirse de una vez y para


siempre. Los procesos migratorios exigen el ajuste permanente de las
circunscripciones a las nuevas realidades demogrficas, ya sea mediante un
cambio geogrfico de los lmites de las circunscripciones electorales o
mediante el cambio en el nmero de escaos en la circunscripcin. En
consecuencia, la crtica de la distribucin de las circunscripciones electorales
tiene dos puntos de partida: por un lado, la manipulacin activa en beneficio de
4 Dieter Nohlen distingue entre sistema electoral en sentido amplio y sistema electoral
en sentido restringido. Por sistema electoral en sentido amplio se entiende todo lo que se
relaciona con las elecciones. Por sistema electoral en sentido restringido, slo las reglas
de conversin de votos en escaos (Nohlen 2008, 8). Debido a que la acepcin amplia
puede confundirse con la de derecho electoral, para efectos de este manual se toma el
sentido restringido.

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un partido o una tendencia poltica, y por otro, la omisin de reformas


necesarias.

Sintetizando la circunscripcin es el mbito territorial en el que se lleva a cabo


una eleccin, cuya distribucin consiste en el nmero de demarcaciones en las
que se divide un territorio para efectos electorales. El tamao o magnitud de la
circunscripcin es el nmero de escaos a repartir al interior de sta: pueden
estar en disputa un escao, dos o ms.

Si se reparte slo un escao en cada circunscripcin, entonces se trata de una


circunscripcin uninominal. Si se reparte ms de un escao por
circunscripcin, entonces es plurinominal.

2.2 Candidatura

En el mbito de la candidatura tenemos la distincin bsica entre la candidatura


unipersonal y la lista o plancha. Pero, contrariamente a lo que muchos suponen,
la personalidad del candidato puede dominar ms en la lista que en la
candidatura individual. Las diferentes formas de lista y de votacin otorgan al
elector mayor o menor influencia en la seleccin de los candidatos. Segn la
forma de la lista, el votante puede escoger su candidato preferido entre los
aspirantes de su partido preferido, o tambin entre los de otros partidos

La lista cerrada y bloqueada slo permite a! elector votar en bloque por un


partido. El orden de los candidatos es establecido por los gremios de los
partidos. La lista cerrada y bloqueada hace a los diputados ms dependientes de
sus partidos. Por otra parte, permite a los partidos planificar la composicin de
sus grupos parlamentarios: expertos, representantes de grupos de presin, o
mujeres.

La lista cerrada y no bloqueada permite que el elector decida quin (es) debe(n)
representar al partido. Los organismos partidistas se limitan a estructurar la
decisin. El diputado sabe que no tiene slo el respaldo de su partido, sino
tambin el apoyo personal y poltico de los electores que marcaron con una cruz
su nombre en la lista del partido. En consecuencia, se siente menos dependiente
de su partido.

La lista abierta permite al elector pasar por encima de las fronteras partidistas y
configurar su propia lista. La lista elaborada por el partido representa solamente
una propuesta. Del breve anlisis anterior se desprende claramente que las
formas de lista afectan bsicamente la relacin entre el elector y el candidato/
diputado y la relacin entre ste y su partido.

En cambio, la forma de la candidatura tiene menor significado para las


relaciones de fuerza entre los partidos. Beneficios y desventajas se distribuyen
entre los partidos de forma igual e independientemente de su tamao. Estos

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electos se producen slo en coincidencia con ciertas condiciones estructurales


del sistema de partidos polticos. Esta denominacin se da en algunos pases
como Venezuela, Colombia, etctera.

La evaluacin de las formas de la lista por los partidos vara y, en lo esencial,


est condicionada por el contexto histrico: los partidos de integracin de masas
tienden ms bien a la lista cerrada y bloqueada, mientras que los partidos
identificados con las asociaciones de notables del siglo XIX favorecen ms bien
la lista cerrada y no bloqueada.

En muchos pases, donde se utiliza la lista cerrada o bloqueada, existe una


discusin casi permanente sobre la forma de lista y su reforma. En Espaa y en
Amrica Latina. Se aboga por la lista no bloqueada en funcin de mejorar las
relaciones entre elector y elegidos, el grado de conocimiento de su representante
por parte del votante, y la responsabilidad del representante frente a sus
electores. Sin embargo, la lista no bloqueada, en los pocos pases donde
funciona a nivel nacional, recibe crticas igualmente numerosas y a veces muy
severas (cuando se la vincula como factor causante, por ejemplo en Uruguay,
del fraccionalismo interno de los partidos, o en Brasil del alto nmero de votos
en blanco o nulos debido a la complejidad del voto nominal, o en Per, con el
alto gasto de los candidatos en competencia intrapartido en la campaa
electoral, y finalmente con la corrupcin poltica, como en los casos de Italia,
Japn y Per).

En sntesis las candidaturas pueden ser de dos formas: personal y por lista. La primera
se refiere a la candidatura de una sola persona, y el elector debe decidir simplemente si
vota por ese candidato o por otro. Respecto de las candidaturas de lista se pueden
distinguir tres variantes (cerrada y bloqueada, cerrada y no bloqueada, abierta), cada una
asociada con distintos procedimientos de votacin para el elector. La Tabla 1 ilustra esta
relacin.

2.3 Procedimientos de Votacin

Los procedimientos de votacin con gran frecuencia estn relacionados


estrechamente con la forma de la lista. El siguiente cuatro comprueba esta
vinculacin. En la pgina siguiente se presentan los distintos procedimientos de
votacin.

En los procedimientos que divergen de la forma ms simple, el voto nico, se


trata, en ltima instancia, de un voto ponderado del elector objetivo inicial en
la teora de la representacin proporcional. Esta intencin se ha hecho realidad
ms notoriamente en la representacin proporcional sin lista con voto nico
transferible, el llamado single transferible vote, utilizado en Irlanda. En este
caso si aparecen efectos del procedimiento de votacin sobre el sistema de

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partidos y las relaciones de fuerza. Los partidos de segundo y tercer rango


pueden influir en la votacin preferencial mediante recomendaciones a los
electores, de tal forma que juntos logran superar al partido mayoritario en
nmero de escaos.

COMBINACIONES DE FORMAS DE LISTA Y PROCEDIMIENTOS DE VOTACIN

Procedimiento de Votacin
Formas de Lista

Lista cerrada y bloqueada: el


orden de los candidatos es fijo. El electro tiene un voto y vota
por la lista en conjunto.
Lista cerrada y no bloqueada:
el orden de los candidatos El electro tiene un voto por un
puede ser modificado, ya sea candidato. Con este puede
mediante votos preferenciales o variar el orden de postulacin
mediante reubicacin en la
de la lista.
lista.
El elector tiene dos votos como
Lista abierta: libre reubicacin
mnimo (uno por la lista y uno
de los candidatos dentro de la
lista entre ellas. por el candidato), o tantos
votos como candidatos por
elegir. El elector puede
acumular varios votos a favor
de un candidato (acumulacin)

El elector tiene varios votos y


puede configurar su lista a
partir de los candidatos
propuestos por los partidos.

Fuente: Nohlen 2008,11

Las experiencias de otros pases (Finlandia, Pases Bajos, Austria, etc.)

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demuestran que los electores tienden a no hacer uso del voto preferencial o que
las modificaciones son tan difciles de lograr que los efectos de las listas
cerradas y no bloqueadas o de las listas abiertas sobre la composicin partidaria
del parlamento son insignificantes.
La lista representa ms bien una posibilidad para el elector de influir en la
seleccin de candidatos de su partido y con ello influir respecto a las personas
que componen el parlamento, modificando el orden de la lista partidaria
mediante su voto preferencial: influencia tericamente posible en
circunscripciones electorales grandes.

Por otra parte, el voto preferencial puede tomarse importante en la competencia


interna de los partidos. Puede influirla o incluso intensificarla, si se trata de una

Competencia estructuralmente establecida, es decir, principalmente en aquellos


partidos en los que el enfrentamiento entre sus grupos internos es fuerte o est
casi institucionalizado.

As ocurri por ejemplo en Italia, donde la Democracia Cristiana (cuyas


fracciones frecuentemente adquiran caractersticas de partido dentro del mismo
partido) en las elecciones al Parlamento Europeo de 1984 present una lista en
una circunscripcin electoral con un nmero considerablemente mayor de
candidatos al nmero de escaos que realmente poda esperarse obtener. En este
caso, se confi al elector, mediante voto preferencial, la decisin sobre la lucha
interna partidaria (Bardi, 1985, p. 309).

A continuacin vamos a definir slo los distintos procedimientos de votacin:

Voto nico: cada elector tiene un voto.

Voto preferencial: mediante su voto. el elector puede expresar su


preferencia por un candidato determinado.

Voto mltiple: el elector tiene varios votos o tantos como los escaos
disputados en su circunscripcin.

Voto mltiple limitado: el nmero de votos por elector es inferior al de


los escaos disputados en la circunscripcin.

Voto alternativo: el elector puede indicar segundas, terceras y cuartas


preferencias.

Acumulacin: el elector puede acumular varios votos en favor de un


candidato.

Panachage: el elector puede repartir sus votos entre los candidatos de


listas diferentes.

Sistema del doble voto: el elector tiene dos votos, uno por el candidato
de un partido a nivel de la circunscripcin uninominal. Y otro por la lista
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de un partido a nivel de circunscripcin plurinominal, sea sta una


asociacin de circunscripciones correspondiente a un Estado, un
departamento o una provincia.

Voto simultneo: el elector vota con un solo voto en funcin de dos o


ms decisiones.

2.4 Conversin de votos en Escaos

2.4.1 Reglas de decisin: mayoritaria o proporcional

Existen dos grandes reglas de decisin para convertir los votos en


escaos: la mayoritaria y la proporcional. En la decisin mayoritaria
gana escaos el partido que obtiene el mayor nmero de votos. En la
decisin proporcional obtiene escaos el partido que alcanza un
determinado porcentaje de los votos. Estas reglas de decisin
corresponden respectivamente a dos principios de representacin, el de
mayora y el proporcional (Nohlen 2008, 24):

a) El principio de mayora consiste en que un partido poltico que no


haya alcanzado la mayora absoluta de los votos, pueda obtener la
mayora de los escaos y por tanto garantizarse predominio para la
toma de decisiones. Por ejemplo, en un sistema de mayora, un
partido gana con el 35% de los votos la mayora de los distritos
electorales uninominales y con ello puede obtener el 60% de los
escaos, de acuerdo a las reglas electorales.

b) El principio proporcional consiste en posibilitar la mayor


aproximacin entre el porcentaje de votos y el nmero de escaos, y
por tanto, lograr la mayor representatividad posible de todos los
sectores de la sociedad. Por ejemplo, en un sistema proporcional, dos
partidos obtienen 40% de los votos y un tercer partido obtiene 20%
de los votos, con lo que obtienen un nmero de escaos proporcional
en el rgano de representacin.

Para tener derecho a participar en la distribucin de escaos por


representacin proporcional, los partidos deben alcanzar un porcentaje
determinado de votos. Ese porcentaje establecido en la ley es lo que se
denomina barrera legal o umbral.

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2.4.2 Frmula electoral.

La frmula electoral es el procedimiento a travs del cual se determina


al ganador o ganadores de una eleccin. Si la regla de decisin es
mayoritaria, la frmula utilizada para determinar al ganador puede ser
de mayora relativa o absoluta:

- Mayora relativa: gana el partido que obtiene ms votos. Ejemplo:


eleccin presidencial de Mxico.

- Mayora absoluta: gana el partido que obtiene la mitad ms uno de


los votos. Ejemplo: eleccin presidencial de Francia.5

En el caso de la regla de decisin proporcional existen diversos


procedimientos matemticos. Los dos tipos ms importantes son los
procedimientos de divisor6 y los procedimientos de cociente7, aunque existen
otros que se utilizan regularmente. A continuacin se describen algunos
mtodos proporcionales y se incluyen ejercicios hipotticos para ilustrar la
aplicacin de los procedimientos especficos y sus resultados.

______________________________________________________________________

Modelos de Aplicacin de Divisin de Escaos:

1. DHondt

La votacin obtenida por cada partido se debe dividir, a partir de la unidad, por
nmeros enteros sucesivos hasta cubrir el nmero de escaos a distribuir. La serie
de divisores comienza en el uno y termina cuando estn repartidos todos los
escaos. Ejemplo: Espaa. (Liphart 1994, 23)

5Otros casos de mayora interesantes son los de los presidentes en Centro Amrica; en
Costa Rica, por ejemplo, el candidato presidencial ganador requiere obtener, por lo
menos el 40% de la votacin a su favor y una diferencia de por lo menos, 10% con
respecto al segundo lugar, lo que puede catalogarse como una mayora ponderada o
especfica, ya que es menor a la mayora absoluta e incorpora tres requisitos: la mayor
votacin, un umbral determinado y una diferencia puntual, teniendo el propsito de
evitar una segunda vuelta y que el ganador obtenga un respaldo electoral importante.

6 Los procedimientos de divisor utilizan alguna serie de nmeros, regularmente la serie


comienza en el uno y termina cuando se asigna el ltimo escao.

7 Los procedimientos de cociente o cuotas establecen una cantidad de votos que


representa el costo de cada escao: el cociente se obtiene de sumar los votos de los
partidos y dividirlos entre el nmero de escaos. Cociente = votos/escaos

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

En el caso que se propone hay cuatro partidos polticos en competencia y seis


escaos por repartir. Sus votaciones son divididas por unidades (divisores)

Comenzando desde el uno hasta el tres. Posteriormente, se asignan los escaos de


acuerdo a los resultados obtenidos una vez aplicados los cocientes, bajo el criterio
de mayor a menor, como lo muestra la Tabla 1.

Tabla 1. Caso hipottico con frmula DHondt (1 de 3)

Partidos

Votos

Escaos

22000

22000

11000

7333.33333

1+1+0=2

14
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

17000

17000

8500

5666.66667

1+0+0=1

5000

5000

2500

1666.66667

0+0+0=0

15
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

26000

26000

13000

8666.66667

1+1+1=3

El primero de los seis escaos se asigna al Partido D pues tiene el nmero ms alto
de votos: 26 mil. El segundo escao corresponde al Partido A, con 22 mil votos; el
tercero al Partido B, con 17 mil votos; el cuarto nuevamente al Partido D, con 13
mil votos; el quinto de nuevo al Partido A, con 11 mil votos; y el sexto nuevamente
al Partido D pues tiene 8 mil 666 votos. La Tabla 2 resume estos resultados.

Tabla 2. Caso hipottico con frmula DHondt (2 de 3)

Partido

Votos

Escaos

16
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

26000

22000

17000

13000

17
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

11000

8666.66

La distribucin final de escaos se muestra en la Tabla 3.

Tabla 3. Caso hipottico con frmula DHondt (3 de 3)


Partido

Escaos

18
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Total

2. Sainte-Lagu

El mtodo Sainte-Lagu, tambin conocido como mtodo de la media ms alta


(otras denominaciones son mtodo Webster y mtodo del divisor con redondeo
estndar)

La votacin de los partidos polticos se divide entre una serie de divisores que
comienzan en 1.48, seguido de los nmeros impares (3,5) para cubrir el nmero de
escaos por repartir. Ejemplo: Suecia. (Liphart 1994, 23)

En el caso que se propone hay cuatro partidos polticos en competencia y seis


escaos por repartir. Su votacin es dividida por los divisores 1.4, 3 y 5.

8 Mtodo Sainte-Lagu Modificado: sta consiste en tomar como frmula inicial de


cada lista el cociente ser: 1.4

19
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

La asignacin de escaos se realiza de acuerdo a los resultados obtenidos una vez


aplicados los cocientes, bajo el criterio de mayor a menor, como se muestra en la
Tabla 4.

Tabla 4. Caso hipottico con frmula Sainte-Lagu (1 de 3)

Partidos

Votos

1.4

Escaos

20
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

22000

15714.2857

7333.33333

4400

21
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

1+1+0=2

17000

12142.8571

5666.66667

3400

1+1+0=2

22
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

5000

3571.42857

1666.66667

1000

0+0+0=0

26000

18571.4286

8666.66667

5200

1+1+0=2

23
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

El primero de los seis escaos se asigna al nmero ms elevado de la tabla, que es


el Partido D, con 18,571 votos; el segundo escao corresponde al Partido A, con
15,714 votos; el tercero al Partido B, con 12,142 votos; el cuarto al Partido D, con
8,666 votos; el quinto corresponde al Partido A, con 7,333 votos, y el ltimo escao
corresponde al Partido B, pues cuenta con 5,666 votos, como se aprecia en la Tabla
5.

Tabla 5. Caso hipottico con frmula Sainte-Lagu (2 de 3)

Partidos

Votos

24
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Escaos

18571

25
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

15714

12142

26
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

8666

7333

27
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

5666

La distribucin final se muestra en la Tabla 6:

Tabla 6. Caso hipottico con frmula Sainte-Lagu (3 de 3)

Partidos

Escaos

28
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Total

Cocientes y Cuotas.

Hare

El procedimiento Hare se realiza mediante la aplicacin de un cociente de


distribucin, que se obtiene de dividir la suma total de la votacin entre el nmero
de escaos por repartir. La asignacin de escaos se basa en el nmero de veces que
el cociente de distribucin cabe en la votacin de cada partido. Este procedimiento
regularmente se complementa con el mtodo9 para de asignar todos los escaos.
Ejemplo: Alemania federal hasta 2008. (Liphart 1994)

9 Mtodo que consiste en obtener los remanentes o restos de votacin de cada partido
poltico, una vez aplicado el cociente de distribucin. Los restos se ordenan de mayor a
menor para asignar los escaos faltantes.

29
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

En el caso que se propone hay cuatro partidos en la competencia y seis escaos por
repartir como se muestra en la Tabla 7.

Tabla 7. Caso hipottico con frmula de Hare (1 de 4)

Partidos

Votos

22000

17000

5500

26000

Total

70500

El cociente de distribucin se obtiene de dividir la votacin total (70,500 votos)


entre el nmero de escaos a repartir (6). En este caso el cociente es 11,750.

Cociente de distribucin = 11,750

La votacin de cada partido se divide entre el cociente de distribucin y se asignan


los escaos de acuerdo al nmero de veces que el cociente cabe en su votacin,
como se muestra en la Tabla 8.

Tabla 8. Caso hipottico con frmula de Hare (2 de 4)

Partidos

Votos

Veces que cabe en el cociente

30
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

22000

17000

5500

26000

Total

70500

31
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Con este procedimiento se han repartido cuatro escaos, los Partidos A y B tienen
un escao cada uno, el Partido D consigue dos escaos, y el Partido C no obtiene
escaos. An quedan dos escaos por repartir, por lo que se aplica el criterio de los
restos mayores. Los Partidos A y C tienen los remanentes ms grandes, por lo que
ganan los escaos faltantes, como se muestra en la Tabla 9.

32
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

33
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

34
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

35
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Tabla 9. Caso hipottico con frmula de Hare (3 de 4)

Partidos

Restos

Restos mayores

Total de escaos

10250

5250

5500

36
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

2500

Total

La distribucin final se encuentra en la Tabla 10.

Tabla 10. Caso hipottico con frmula de Hare (4 de 4)

Partidos

Escaos

37
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Total

1. Droop

El procedimiento Droop se realiza mediante la aplicacin de un cociente de


distribucin, que se obtiene de dividir la votacin total de los partidos polticos
entre el nmero de escaos a repartir ms uno. La asignacin de escaos se basa en
el nmero de veces que el cociente de distribucin quepa en la votacin de cada

38
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

partido. Este procedimiento se complementa regularmente con el mtodo de restos


para asignar todos los escaos. Ejemplo: Blgica. (Liphart 1994)

En el caso que se propone hay cuatro partidos en la competencia y seis escaos por
repartir, como se muestra en la Tabla 11:

. Tabla 11. Caso hipottico con frmula de Droop (1 de 4)

Partidos

Votos

22000

17000

5500

26000

Total

70500

El cociente de distribucin se obtiene de dividir la votacin total (70,500) entre 7


(nmero de escaos por repartir ms uno, 6+1 = 7). El resultado es igual a 10,071.

39
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Cociente de distribucin = 10,071

El cociente de distribucin se aplica a la votacin de cada partido poltico, como se


muestra en la Tabla 12.

Tabla 12. Caso hipottico con frmula de Droop (2 de 4)

Partidos

Votos

Veces que cabe en el cociente

22000

17000

5500

40
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

26000

Total

70500

Con la aplicacin del procedimiento se han repartido cinco escaos; a los Partidos
A y D les corresponden dos escaos, al Partido C slo uno. An queda un escao
por repartir, por lo que se aplica el mtodo de los restos. El Partido B cuenta con el
resto mayor como lo muestra la Tabla 13:

41
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

42
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Tabla 13. Caso hipottico con frmula de Droop (3 de 4)

Partidos

Restos

ARM

Total de escaos

1857.14286

43
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

6928.57143

5500

5857.14286

Total

44
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

La distribucin final se muestra en la Tabla 14:

Tabla 14. Caso hipottico con frmula de Droop (4 de 4)

Partidos

Restos

ARM

Total de escaos

1857.14286

45
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

6928.57143

5500

5857.14286

Total

46
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

3. CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

Existen diversas clasificaciones para los sistemas electorales. Los especialistas en


el tema proponen distintas clasificaciones de acuerdo a su enfoque metodolgico y
al nfasis que le dan a los distintos elementos o variables que conforman los
sistemas electorales.10 La clasificacin ser diferente de acuerdo al criterio de
clasificacin que cada autor utilice. Para efectos del presente manual, no es
relevante entrar a la discusin sobre esas clasificaciones, sino destacar la
existencia de tres tipos bsicos de sistemas electorales: los sistemas de mayora,
los sistemas de representacin proporcional y los sistemas mixtos o combinados.

3.1 Sistemas mayoritarios.

El rasgo distintivo de los sistemas de mayora es que normalmente utilizan


distritos unipersonales o uninominales. El ganador es el candidato que haya
obtenido la mayor cantidad de votos, aunque no necesariamente la mayora
absoluta.

Los sistemas mayoritarios tienen el propsito de generar un gobierno


definido, por lo que tienden a premiar al partido ms grande (en trminos de
votos). Los sistemas mayoritarios privilegian la gobernabilidad entendida
como la capacidad de gestin y la estabilidad del gobierno en turno.

La clasificacin de los sistemas mayoritarios es la siguiente:

- Mayora absoluta, por ejemplo, en la eleccin presidencial de


Francia.
- Mayora relativa, por ejemplo, en la eleccin presidencial de
Mxico.
- Mayora ponderada, por ejemplo, en la eleccin presidencial de
Costa Rica.

10 Vase Lijphart, 1994; Nohlen, 2008; Idea Internacional, 2006

47
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

La mayora absoluta tiende a estar relacionada con la segunda vuelta porque


el ganador necesita la mitad ms uno de los votos. La mayora relativa no
requiere la segunda vuelta, gana el candidato que tenga ms votos. La
mayora ponderada exige un porcentaje de votos menor al 50% ms uno, por
ejemplo 40%, para evitar la segunda vuelta. Tambin puede regular un
porcentaje de votos mnimo para ganar, ms un porcentaje de votos de
diferencia entre el primero y el segundo lugar, por ejemplo 10%.

3.2 Sistemas proporcionales.

En los sistemas de representacin proporcional se elige en circunscripciones


plurinominales y los ganadores son los partidos que obtienen determinado
porcentaje de los votos, segn lo requieran las frmulas electorales respectivas.

Los sistemas proporcionales tienen el propsito de asegurar la representacin


de la mayor parte de las fuerzas polticas de un pas, por lo que intentan reflejar
la conformacin poltica del pas en el rgano legislativo. Estos sistemas
privilegian la proporcionalidad entre votos y escaos, intentando que tal
relacin sea lo ms equilibrada posible.

La clasificacin de los sistemas proporcionales es la siguiente:

- Procedimiento de divisor, por ejemplo, en la eleccin parlamentaria


de Espaa o de Suecia.
- Procedimiento de cuota, por ejemplo, en la eleccin legislativa de
Mxico.

Los diversos procedimientos proporcionales intentan generar una mejor


representacin poltica entre los ciudadanos y las distintas fuerzas polticas en
un momento determinado.

3.3 Sistemas mixtos o combinados

Los sistemas mixtos o combinados, por su parte, combinan elementos de


representacin proporcional y de mayora. Intentan relacionar las ventajas de la
gobernabilidad y de la proporcionalidad: generar un gobierno definido y
asegurar la representacin de diversas fuerzas polticas.

En los pases modernos existen muchos tipos de sistemas mixtos, en los que
puede predominar un sistema mayoritario o uno proporcional, dependiendo del
diseo que cada pas adopte.

En Mxico, por ejemplo, podemos decir que tenemos un sistema electoral


mixto, con predominante mayoritario. Para la cmara de diputados federal se
eligen 300 diputados de mayora relativa y 200 mediante listas de
representacin proporcional, de manera que 60% de sus integrantes se eligen
mediante un sistema mayoritario.

48
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

CAPITULO II

1. IMPORTANCIA

La importancia del sistema electoral para el sistema de partidos y el sistema y


desarrollo poltico de un pas es un tema sobre el cual discrepan tanto los
politlogos como los polticos. Tiene el sistema electoral mayor importancia que
otros factores institucionales tales como el sistema de gobierno (por ejemplo la
relacin entre los poderes legislativo y ejecutivo)? Es el sistema electoral ms
importante que los factores sociopolticos tales como la estructura social o los
patrones dominantes de canalizacin de conflictos?

Para algunos estudiosos de la materia, el destino de la democracia depende del


sistema electoral aplicado. As, atribuyeron el hundimiento de la Repblica de
Weimar en Alemania al sistema de representacin proporcional (Hermens, 1941).

Tal interpretacin es, sin duda, exagerada, pues pasa por alto el hecho de que, por
lo general, los factores determinantes del desarrollo poltico son mltiples y de
origen muy variado. En consecuencia, los intentos de establecer relaciones mono
causales conducen casi siempre al error. Pero tampoco es sostenible la posicin
opuesta, defendida con frecuencia, segn la cual los sistemas electorales tienen
poca importancia. Esta es invalidada por un sinnmero de pruebas empricas.11

El efecto de los sistemas electorales sobre el proceso de formacin de voluntad


poltica se puede comprobar fcilmente en los resultados electorales. Analicemos,
por ejemplo, la constitucin de mayoras parlamentarias. Con mucha frecuencia
las mayoras parlamentarias de un partido se deben al efecto desproporcional de
los sistemas electorales al convertir votos en escaos.

Tambin podramos preguntar qu partidos con representacin parlamentaria se


hacen cargo del gobierno. Observamos que, con frecuencia, no es el partido que
obtuvo ms votos el que forma el gobierno (solo o aliado con otros partidos). Hay
sistemas electorales capaces de permitir que el segundo y tercer partidos superen
al primero en fuerza parlamentaria y que formen el gobierno en contra de ste. Por
otra parte, hay sistemas electorales cuyo efecto es que el segundo partido -segn
votos obtenidos- forme el gobierno porque supera al primero en escaos
parlamentarios).

Podemos afirmar entonces que los sistemas electorales son importantes para el
proceso de formacin de voluntad poltica y para la transferencia de poder
(mediante escaos parlamentarios). Los sistemas electorales orientan las actitudes
y los resultados electorales.

11 NOHLEN, Dieter. Los Sistemas Polticos y Partidos Polticos (1998)

49
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Los efectos concretos de los sistemas electorales son un tema an ms incierto y


controvertido que el de su importancia. Cules son los efectos de los sistemas
mayoritarios o de pluralidad? Cules los de la representacin proporcional? Es
cierto que los sistemas electorales fomentan y/ u obstaculizan la integracin del
electorado, la concentracin del sistema de partidos, la estabilidad poltica, el
cambio de gobierno, etc.? Los autores funcionalistas, fijndose en el
parlamentarismo britnico, atribuyen tales efectos nicamente al sistema de
pluralidad, es decir, al sistema de mayora relativa con circunscripciones
uninominales. En cambio, los sistemas de representacin proporcional se
asociaron con tales efectos polticos como la desintegracin, atomizacin
partidista, la inestabilidad poltica, etctera.

De los efectos polticos de los sistemas electorales hay ms supuestos que


conocimientos cientficamente fundados. Generalizaciones como las arriba
citadas, que no tienen fundamentos empricos, son cuestionadas a menudo.

Empricamente se puede comprobar que los sistemas de representacin de


mayoras no facilitan siempre la integracin ni el cambio de gobierno. Mucho
depende de la consideracin de las condiciones sociales y polticas concretas de
cada caso. Incluso, bajo determinadas condiciones sociopolticas, es posible que la
representacin proporcional cumpla ms eficientemente las funciones esperadas
de un sistema mayoritario o de pluralidad.

Por otra parte la materia no es tan compleja como para impedir generalizaciones
en tiempo y espacio. Naturalmente, stas habrn de formularse de manera
diferenciada, teniendo en cuenta las condiciones especficas del sistema social y
poltico respectivo; es decir, por ejemplo, la relativa homogeneidad o
heterogeneidad de la sociedad en cuestin. En consecuencia, no deseamos
sustituir ahora las afirmaciones hechas respecto a los efectos de los sistemas
electorales en los sistemas de partidos por otras afirmaciones, sino que resaltamos
las condiciones previas de orden metodolgico, subrayando que los sistemas
electorales funcionan en contextos complejos de factores diferentes que cambian
en el tiempo y de un pas a otro. El anlisis de los efectos de sistemas electorales
debe partir de las condiciones histricas y sociopolticas de los pases respectivos.

Cmo han de valorarse los afectos de los Sistemas electorales?

Al tener mayor conocimiento sobre los efectos de los sistemas electorales, hay que
preguntar por la valoracin de los mismos. Los intereses de los partidos han sido,
histricamente, la medida ms importante para valorar un sistema electoral. Por lo
tanto, los criterios dependen, evidentemente, de las ventajas y desventajas que ste
implica para las fuerzas sociales y agrupaciones polticas.

Un partido estructuralmente pequeo (es decir, un partido que es y seguir siendo


pequeo, dado que se apoya en un sector social limitado o en una minora tnica o
religiosa que no puede extenderse arbitrariamente, como por ejemplo el Partido

50
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Sueco de la minora sueca en Finlandia) evaluar los efectos de los sistemas


electorales de manera distinta que un partido (popular/pluriclasista) grande que
tendencialmente podra lograr una mayora parlamentaria. El partido pequeo
resaltara el criterio de la representacin justa, mientras que el partido grande
destacar la estabilidad del gobierno con base en mayoras partidistas.

Aparte de los intereses concretos de los partidos, tambin existen consideraciones


de inters nacional. Pero aun este elevado criterio permite valoraciones diferentes,
sobre todo en vista de la variacin de las condiciones sociopolticas a travs del
tiempo y de un pas a otro.

Los tericos de la poltica que parten de un modelo ptimo de gobierno


democrtico, abstraen de estas condiciones y, en el marco de este modelo,
atribuyen al sistema electoral una determinada funcin.

En consecuencia, la medida de valoracin del sistema electoral es el grado en el


que el sistema electoral cumple con el modelo esperado. As, la base para la
valoracin del sistema electoral la constituyen medidas de carcter funcionalista y,
sobre esta misma base, se cuestiona sobre el modelo ptimo de sistema electoral,
dando as como resultado una respuesta unvoca.

En adelante nos mantendremos alejados de tal criterio al destacar que, para valorar
los efectos de los sistemas electorales, hay que considerar tambin las condiciones
sociopolticas concretas en cada caso, que se dan en los diferentes pases en
periodos distintos.

2. TEORA DE REPRESENTACIN

En poltica, la representacin es el acto mediante el cual un representante (sea este


gobernante o legislador) acta en nombre de un representado (elector en el caso de
las democracias) para la satisfaccin de sus intereses. El representado no puede
controlar ni exigir que el gobernante cumpla con sus responsabilidades;
exclusivamente, por medio de mecanismos electorales institucionalizados podr
castigar a su partido poltico en las siguientes elecciones.12

En el vasto y complejo mundo poltico moderno hay una realidad de


extraordinario inters: la representacin poltica. Y no afirmamos, por mero
capricho, que esa realidad es inherente al modo de vivir poltico del hombre
moderno, sino que efectivamente es "algo" necesitado y constituido por el hombre
en las postrimeras del ciclo histrico-cultural que se organiza y desenvuelve a
partir de los siglos XV y XVI.

12 COTTA, M. Parlamentos y Representacin. (1986)

51
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Cualquier tipo de estudio en este campo, lo sabemos bien, esta condicionado y


limitado por un rasgo caracterstico de las realidades polticas: su naturaleza
radicalmente problemtica.13

Es posible una "teora" de la representacin poltica? En el marco de la ciencia,


la teora se propone determinar lo verdadero en un nivel de la realidad. Son partes,
en consecuencia, de una teora, la existencia de un objeto o situacin, y la
dimensin de verdad que aquel objeto o aquella situacin encierran. En el caso de
la representacin poltica, sta se afirma en nuestro horizonte intelectual como
algo que realmente existe,- como una realidad existencial del mundo moderno. Si
la representacin poltica se afirma como realidad, necesariamente encierra una
verdad, "su" verdad. En consecuencia, una teora cientfica es, en este campo,
posible.

Pero, adems, debemos preguntarnos: es importante en la ciencia poltica una


teora de la representacin? En el Estado, comprendido como la peculiar forma de
organizacin poltica del hombre moderno, la representacin se constituy desde
hace dos siglos como una de las realidades ms importantes. La representacin,
como veremos ms adelante, es un elemento formal de la organizacin del Estado
moderno, y es tan esencial para esa organizacin que en verdad ste no existira
sin la presencia de ese elemento. La organizacin" del Estado es posible ante
todo por la representacin. Esta es, por tanto, una realidad grvida de importancia
para la ciencia poltica y para la existencia poltica, sobre todo en los siglos XIX y
XX.

En su existencia poltica, el hombre moderno se enfrent a una necesidad: la


representacin del pueblo en el Estado. Desde luego, esa necesidad se plante e
hizo irresistible en la rbita de la forma de organizacin democrtico-liberal. Ante
el problema de la titularidad del poder poltico, la democracia Io resuelve
atribuyendo ese poder, en forma original y radical, al pueblo. Pero en las
organizaciones de nuestro tiempo, quien se afirma como titular del poder est
incapacitado para el ejercicio normal del mismo en la organizacin estatal y en las
funciones de gobierno. Por eso el pueblo, mediante una decisin original y
autnoma, "constituye" los poderes que integran el Gobierno: Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.14

13 CARRO, Alfonso. Introduccin a la Teora de la Representacin Poltica

14 Para Heller, en rigor slo es poltica aquella estructura que puede tomar decisiones autnomas (esto es,
no reguladas por normas jurdicas preexistentes) sobre la organizacin, divisin y distribucin del poder
poltico. Dentro de este criterio, el pueblo es la realidad poltica por excelencia cuando acta en
ejerciciodel Poder Constituyente. Mediante este Poder, crea en forma original un nuevo Derecho, al
perder su vigencia el orden jurdico a causa del triunfo de un golpe de estado o de una revolucin.

52
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Una primera etapa de la representacin es, por tanto, la "constitucin" de los


poderes del Gobierno. En el Estado moderno, la representacin se va a instalar en
la esfera del Gobierno. Lo representativo se ubica, en principio, en los tres
poderes, aunque no de igual manera. En fin, un primer presupuesto para la
existencia de la representacin poltica est dado por el acto decisorio que crea o
constituye los tres poderes del Gobierno, los cuales van a tener el carcter de
rganos representativos.

La segunda etapa de la representacin est constituida por la eleccin o


nombramiento de los titulares de esos Poderes. Estos titulares van a tener la
"representacin personal", as como aquellos poderes tienen la "representacin
orgnica"; ambas forman la "representacin institucional".

Esos Poderes y los titulares llamados a ejercer las funciones propias de aqullos, o
expresan la voluntad poltica unitaria del pueblo, segn Schmitt, dndole
"presencia", o determinan la creacin de esa voluntad. Lo fundamental, en este
planteamiento, es destacar que el Estado moderno se "forma", entre otros factores,
mediante la representacin, y que a travs de esos representantes acta y decide
polticamente, como unidad soberana de mando.

En conclusin la R.P. describe como el poder poltico es enajenado a una elite por
cierto periodo. Representacin usualmente se refiere a Democracias
representativas, aunque tambin puede darse en Dictaduras.

La representacin Poltica consiste en hacer presente la palabra y opinin de los


ciudadanos en el proceso de polticas publica. La Representacin Poltica ocurre
cuando los actores polticos hablan representando a un grupo, adems posee
dimensiones mltiples debido a que puede involucrar concepciones diferentes y
conflictivas sobre como los representantes polticos deben representar a sus
electores.

Las decisiones que adopta el pueblo son autnomas, no reguladas por normas jurdicas anteriores. Y esas
decisiones, capitalmente, se refieren a la organizacin, divisin y distribucin del poder poltico que se
institucionaliza en el Gobierno.

Por eso, Carl Schmitt lo define as:

Poder constituyente es la voluntad poltica. cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta
decisin de conjunto sobre modo y forma de la propia existencia poltica (Teora de la Constitucin",
Editorial de Revista de Derecho Privado, Madrid, pg. 86).

Podemos apreciar entonces, que mediante la Constitucin se constituye el Gobierno, no as el Estado.


Aquel se forma mediante la organizacin e institucionalizacin de parte del poder poltico. El Estado es
una organizacin plenaria, totalitaria; es una totalidad de elementos, reales y formales. Uno de sus
elementos reales es el Poder. No todo el poder estatal se organiza para constituir el Gobierno.
Precisamente la expresin ms radical del poder poltico es el Poder Constituyente, que no forma parte
del poder institucionalizado en forma de Gobierno, sino que permanece en manos del pueblo.

53
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

3. LOS DOS PRINCIPIOS DE REPRESENTACIN: La Representacin por


Mayora y la Representacin Proporcional

La primera distincin bsica entre sistemas electorales se deriva del principio de


representacin. ste expresa una determinada comprensin social y/o funcional de
la representacin poltica, la cual, en algunos pases, tiene una tradicin histrica
y, con frecuencia se encuentra plasmada en el texto constitucional.

Existen dos principios de representacin poltica, que a su vez tienen objetivos


propios. En el caso del principio de representacin por mayora, el objetivo
consiste en producir el gobierno de un partido o de una coalicin de partidos
basado en una mayora parlamentaria; en el caso de la representacin proporcional
se trata, por el contrario, de reproducir en el Parlamento, de la forma ms fiel
posible, las fuerzas sociales y los grupos polticos existentes en la poblacin.
Ambos principios de representacin estn enfrentados antitticamente y, por
cierto, en un sentido histrico-ideolgico, poltico y sistemtico:

Histrico-ideolgico: porque el gran debate terico sobre la


representacin, desde mediados del siglo XIX, como por ejemplo en
Inglaterra entre John Stuart Mill y Walter Bagehot, se orienta en la
alternativa Representacin por mayora vs. Representacin proporcional.

Poltico: porque la lucha por la representacin poltica de los trabajadores,


de las minoras y de los pequeos partidos estuvo asociada en muchas
ocasiones a la demanda de representacin proporcional y en contra de la
representacin por mayora vigente; esta lucha lleg a su fin en un gran
nmero de pases tan slo con la introduccin de un sistema de
representacin proporcional.

Sistemtico: porque la mejor forma de clasificar a los sistemas electorales


es a travs de los principios de representacin; la representacin por
mayora y la representacin proporcional constituyen las clases bsicas en
la tipologa de los sistemas electorales.

Sin embargo, dado que en el nivel de los sistemas electorales concretos


predominan las combinaciones cuyos efectos ya no apuntan tan claramente en una
direccin, como en el caso de los clsicos sistemas electorales mayoritarios y
proporcionales, hoy en da ya no podemos imaginar una clasificacin de los
sistemas electorales en trminos excluyentes como una cuestin de todo o nada,
sino, por el contrario, en trminos de ms o menos, como una cuestin gradual.
Para expresar esta idea, en la teora de los sistemas electorales suele hablarse de
un continuum, cuyos extremos seran, por un lado, la representacin proporcional
(pura) y, por el otro, la representacin mayoritaria (relativa).

Los sistemas electorales mayoritarios son, as, aquellos sistemas que en su efecto
conjunto se aproximan ms al polo de la representacin por mayo-ra, mientras los

54
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

sistemas proporcionales se ubican ms cerca del polo de la representacin


proporcional.

Los sistemas electorales combinados, son. aquellos sistemas electorales en los que
se mezclan los elementos mayoritarios y proporcionales, han dificultado
ciertamente la clasificacin de los sistemas electorales concretos en trminos de
representacin por mayora o representacin proporcional, pero de ninguna
manera la han tornado obsoleta. Pues en lo que concierne a la solucin de las
cuestiones bsicas de la representacin poltica, como por ejemplo la
representacin de minoras o la formacin de mayoras para gobiernos estables,
etc., los principios de representacin son y seguirn siendo los parmetros bsicos
de orientacin en el debate poltico y cientfico.

3.1 Representacin Proporcional

La representacin proporcional surgi como una alternativa diferente al


pragmatismo de los sistemas mayoritarios, a saber como un mecanismo de
defensa contra los gobiernos caractersticamente bipartidistas. El sistema
proporcional acompaa a la moderna democracia de masas y a la extensin del
sufragio universal. Partiendo de la consideracin segn la cual una asamblea
representativa debe dar espacio a todas las necesidades, a todos los intereses y
a todas las ideas que animan el organismo social.15

Se debe comentar que la frmula proporcional representa una mayor dificultad


que el entendimiento de las formulas de mayora, y es que mientras que la
frmula mayoritaria slo tiene dos subtipos (la mayora relativa y la mayora
absoluta), la frmula proporcional abarca un amplio espectro de tcnicas para
alcanzar un grado de mayor o menor representacin proporcional. Como los
efectos polticos pueden variar de acuerdo con el grado de proporcionalidad,
las variantes de la frmula proporcional deben estudiarse con todo detalle. 16

La lgica que gua a los sistemas de representacin proporcional se traduce en


reducir deliberadamente las disparidades entre el porcentaje de la votacin
nacional obtenida por un partido y los escaos parlamentarios que le
corresponden. Pongamos un ejemplo: s un partido de los llamados grandes
gana el 40% de los votos debera obtener por consecuencia aproximadamente
40% de los escaos, y si un partido minoritario gana 10% de los votos por ende
debera conquistar aproximadamente un 10% de ella. El anterior es un ejemplo
de lo que constituye la frmula decisoria de los sistemas de Representacin
Proporcional.

15 MARTOTA, Emanuelle. Diccionario de Ciencia Poltica vol. 2

16 NOHLEN, Diete. Sistemas Electorales y Sistemas Polticos

55
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

En sus inicios este sistema pretenda garantizar la igualdad de todo voto,


otorgando a todos los electores el mismo peso, sin perjuicio alguno de las
preferencias expresadas por los mismos.

Es en el siglo pasado donde se da el mayor auge de los sistemas de


representacin proporcional, sin embargo desde el siglo XIX ya que se abogaba
por una posicin ms decorosa para las minoras. Tanto Edmund Burke como
John Stuart Mill fueron grandes partidarios de las frmulas proporcionales. Lo
anterior se conjuga con los vicios propios de los sistemas mayoritarios que se
fueron evidenciando cada vez ms con el paso del tiempo. Es realmente a
principios del siglo XX que la confrontacin entre estos sistemas se volvi mas
enconada.

En la era moderna muchas democracias nuevas han escogido sistemas de


representacin proporcional. Ms de 20 democracias establecidas y casi la
mitad de todas las democracias "libres" usan alguna variante de la
representacin proporcional17 En la actualidad los sistemas de representacin
proporcional predominan en Amrica Latina y en Europa Occidental as mismo
representan un tercio de todos los sistemas en frica. La mayora de estas
naciones optan por distribuir sus escaos mediante distritos plurinominales
regionales, sin embargo existen algunos pases como Alemania, Namibia,
Israel, Holanda, Dinamarca, Sudfrica y Nueva Zelanda, que a pesar de lo
complejo que pueda parecer han logrado que la distribucin de escaos sea
efectivamente determinada por el voto a nivel nacional.

Si podemos definir el Sistema Proporcionalidad debemos empezar que es una


modalidad mas compleja y variada, que consiste en que los elegidos de cada
partido, lo son proporcionalmente a los votos obtenidos por su partido. Se
eligen varios miembros del Congreso por cada distrito electoral. Este sistema
incentiva la fragmentacin. Se incentiva ms an la fragmentacin cuando los
distritos son grandes y se utilizan frmulas que traducen los votos en nmeros
de escaos.

4. SUFRAGIO

Resulta incuestionable hoy da que una de las mayores conquistas polticas


realizadas por nuestros lderes de antao, fue el reconocimiento del sufragio como
mecanismo de garanta para la eleccin de los gobernantes, facilitando con ello
adems la posibilidad de aspirar en igualdad de condiciones, a cargos de
representacin nacional. Esta figura no obstante encontrarse en la actualidad
plenamente arraigada en nuestra cultura democrtica, fue producto de un proceso
de madurez poltica que tom muchos aos en forjarse, pues en los inicios de su
vida independiente.

17 http://www.aceproject.org/main/espanol/es/esf.htm

56
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

En una primera aproximacin, el sufragio se conceptualiza como aquella


institucin de carcter democrtico de derecho pblico, que concede la facultad
de elegir a sus gobernantes, o al menos a los legisladores y administradores
locales, a todos los ciudadanos del pas.18 Rib Durn por su parte nos lo define
como el sistema de eleccin para los cargos pblicos mediante la manifestacin
de la voluntad popular 19 a lo cual dicho autor agrega que el actual sistema
electoral general, establece el sufragio universal o concesin del derecho de voto a
todos los ciudadanos mayores de edad, teniendo su origen este sistema en el
sufragio restringido censitario, por el cual se atribua el derecho de voto a las
personas que acreditaran un determinado nivel de renta.20

Siguiendo la lnea trazada por Rubn Hernndez Valle, tenemos que el sufragio
es el mecanismo jurdico-poltico mediante el cual los ciudadanos ejercen el
derecho reconocido por el ordenamiento a participar en la determinacin de la
orientacin poltica general del Estado, a travs de la designacin de sus
representantes o mediante la votacin de aquellas propuestas que le sean
sometidas21

En una forma ms clara se pude decir que el Sufragio es el instrumento por el cual
el ciudadano selecciona a aquellos otros ciudadanos para que los representen en
los cargos populares necesarios para la conduccin de los asuntos del pas. De la
misma forma, como se ha citado el sufragio es un derecho fundamental de
naturaleza poltica, que tienen los ciudadanos para participar activamente en los
asuntos pblicos, ya sea en forma directa o por medio de representantes;
cumpliendo entonces por un lado una funcin eminentemente electoral, -por la
cual se eligen a los representantes- y por otra, una funcin normativa que se
traduce en la posibilidad de aceptar o rechazar un texto legislativo, intervenir en
su procedimiento o incluso en su iniciacin en este caso, a travs de la figura del
referndum por ejemplo.

Ahora bien, sobre la naturaleza jurdica del sufragio, existen en doctrina cuatro
teoras esenciales para calificarlo, y que expondremos brevemente a continuacin:

a. Sufragio como derecho: se deriva de las teoras de Rousseau sobre el


concepto de soberana popular, entendida sta como la suma de todas las
fracciones de soberana que corresponde a cada individuo, por lo que se

18 CABANELLAS de Torres, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. (1994)

19 RIB Durn, Luis. Diccionario de Derecho. (1994)

20 Ibid.

21 HERNNDEZ Valle, Rubn. Derecho Electoral. (2004)

57
Sistemas Electorales Ciencias Polticas

concluye que al ser el sufragio una manifestacin de esa soberana, es un


derecho pre-estatal e innato a la condicin de persona.

b. Sufragio como funcin: Desarrollada por Siyes, parte de la concepcin


que la soberana pertenece a la Nacin como un todo, y no a cada individuo
como detentador de una parte de ella, por lo que si el titular de la soberana
es la primera, el poder electoral se atribuye a los ciudadanos slo como
rganos encargados de ejercerlo.

c. Sufragio como deber: Esta teora que algunos tienen como una derivacin
de la anterior, supone que el sufragio no es un derecho disponible por el
individuo, sujeto a su voluntad ejercerlo o no, sino que es un verdadero
deber jurdico que se justifica en la necesidad de mantener el
funcionamiento armnico de la estructura poltica estatal.

d. Sufragio como Derecho de Eleccin: Resulta de una especie de hbrido que


adems de ver al sufragio como un derecho del ciudadano, tambin lo
conceptualiza como el ejercicio de una funcin pblica obligatoria, de ah
que se analice esta teora a partir de esa dualidad, y es la que tanto a nuestro
juicio como de la doctrina, impera en nuestra legislacin.

4.1 Sufragio Universal

Esta forma jurdica significa que, en principio, todo ciudadano tiene el


derecho de elegir y ser elegido independientemente de sexo, raza, lengua,
ingresos o propiedad, profesin, estamento o clase social, educacin, religin
o conviccin poltica. Este principio no es incompatible con la exigencia de
otros requisitos como una determinada edad, ejercicio de la ciudadana
(nacionalidad), residencia, posesin de las facultades mentales y de los
derechos civiles as como de la plena capacidad jurdica.

Desde una perspectiva histrica se pueden distinguir, en lo esencial, tres


modos de restriccin del derecho de sufragio:

Por medio de la exclusin directa de determinados grupos de la


poblacin, por ejemplo de minoras tnicas o religiosas, de personas
que se encuentran en situacin de dependencia, mujeres, etc.

Por limitacin o imposicin de un censo (sufragio censitario) teniendo


que probar una cierta propiedad, o el pago de determinados impuestos,
o tener determinados ingresos.

La exigencia de una cierta educacin (censo de educacin) bajo la


forma de una educacin primaria formal o de ejercicio de una profesin

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(sufragio capacitario). Como mnimo, estas restricciones significaron la


exclusin de los analfabetos.

El principio del sufragio universal puede verse afectado tangencialmente a


travs del lmite de edad para sufragar, por ejemplo cuando es excesiva la
diferencia entre la mayora de edad y la edad para ejercer el sufragio.

4.1.1 Sufragio Igual

Este principio implica que la influencia del voto de todos los electores
es igual, y no debe ser diferenciada en razn de propiedad, ingresos,
capacidad impositiva, educacin, religin, raza, sexo, u orientacin
poltica. Se postula bajo este principio de igualdad de sufragio, la
igualdad cuantitativa de los votos de los electores. El principio de
sufragio igual es incompatible con todas las formas de voto plural, de
clase, o de casta: a) en el voto de clase o de casta se subdivide el
electorado en grupos de marcada diferenciacin numrica, que eligen
un nmero fijo de diputados. b) En el voto plural, se diferencia la
cantidad de votos de que dispone cada elector mediante el otorgamiento
de votos adicionales a determinados grupos de personas (terratenientes,
jefes de familia, etctera).

El principio de sufragio igual es relevante tambin para la organizacin


de las elecciones, especialmente en el mbito de la distribucin de las
circunscripciones electorales. Para que la igualdad cuantitativa de los
votos permanezca garantizada, se debe tener cuidado en la distribucin
de las circunscripciones electorales con el fin de lograr, por ejemplo,
una relacin igual entre la poblacin (o el electorado) y el nmero de
diputados que deben ser elegidos en relacin con la proporcin nacional
(clave de la representacin). Como ha sostenido correctamente K. H.
Seifert (1976), el postulado de la igualdad del voto es hoy (en las
democracias occidentales), prcticamente el ms importante de todos
los principios del derecho electoral.

4.1.2 Sufragio secreto

Este principio exige que la decisin del elector, en forma de emisin del
voto (hoy por lo general mediante una boleta electoral), no sea conocida
por otros. El principio de voto secreto se opone a todas las formas de
emisin abierta (voto por escrito) o emisin pblica (por mano alzada o
aclamacin). Con el fin de garantizar el voto secreto, se han introducido
hoy en la organizacin electoral la cabina electoral, las boletas oficiales
opacas, las urnas electorales selladas, etctera.

4.1.3 Sufragio directo

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En elecciones directas o inmediatas, el elector mismo determina a los


titulares de los escaos; por el contrario, en las elecciones indirectas o
mediatas, el cuerpo intermedio (colegio electoral) es previamente
elegido y se encuentra entre el elector y los diputados. Se debe
distinguir entre eleccin indirecta formal (el colegio electoral est
obligado a respetar el voto del elector primario) y eleccin
materialmente indirecta (el colegio electoral no tiene ese compromiso y
elige a los titulares de escaos segn propio juicio).

4.1.4 Sufragio libre

Tambin se encuentra en las constituciones, aunque espordicamente, el


principio de la libertad de eleccin. Como se ha expresado ms arriba,
la libertad de eleccin es una exigencia fundamental de la eleccin
misma; sin ella no existira en absoluto una eleccin. Es discutible, si el
principio implica ms de lo que los otros principios ya implican. De
todas maneras, si se le da valor propio al principio de libertad de
eleccin, ste significa que el acto de la emisin del voto debe ser
ejercido sin coercin y sin presin ilcita. Por otra parte, vale
reconocer la alta importancia del concepto de elecciones libres en los
procesos de democratizacin o redemocratizacin de los sistemas
polticos.

CONCLUSION

Ya se ha repetido en reiteradas ocasiones en trabajos anteriores que las masas


tienen una participacin esencial en los sistemas polticos, y mediante el Sistema
Electoral confieren la legitimidad a la elite poltica.

Expuesto el tema de los Sistemas Electorales se puede llegar a concluir, que es un


mecanismo por el cual las masas designan a los integrantes que conformaran
parte de la elite estatal mediante el voto, dndose as la legitimidad. Supone la
pretensin que a travs de los Sistemas Electorales es que los gobernados (masas)
pueden hacer valer sus intereses en el marco de dicha relacin.

El Sistema de representacin proporcional el ms extendido en L.A. busca


reflejar los resultados obtenidos en el proceso electoral; dando as, importancia a
la representatividad. Sin embargo, el grado de eficacia social seria media segn
lo mencionado. Por tanto, la prioridad en la agenda latinoamericana contina

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

siendo el generar representatividad en la asamblea legislativa. Teniendo en cuenta


la presencia que han ido ganando sectores histrica y culturalmente marginado
que exigen mayor representacin de sus intereses. Resultara difcil cambiar el
modelo que se viene practicando. Puesto que, lo que el pas busca es la igualdad
democrtica; por tanto, se tienen que seguir generando alternativas de acceso al
poder a grupos aun marginados.

SUGERENCIAS

La gobernabilidad en nuestro pas se encuentra debilitada. La crisis de los


partidos polticos y el bajo nivel de negociacin son factores que contribuyen a la
ingobernabilidad. Desde esa perspectiva, se debera incentivar la gobernabilidad.
Para ello, pueden crearse mecanismos que garanticen que la representatividad
ser tomada en cuenta en el momento de la eleccin. Por ejemplo, deberan
llevarse acabo elecciones primarias abiertas, presentar lista cerrada y bloqueada,
para de esta manera respetar la ubicacin que resulte de las elecciones primarias.
As tambin, reglamentar las cuotas electorales -gnero, joven y comunidad
nativa- otorgndoles un porcentaje adecuado y asegurando la ubicacin dentro de
la lista, etc.

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

Considerando los avances que se realizan en temas de generar espacios a


distintos sectores de la sociedad, debera continuar incentivndose la
representatividad y trabajar para consolidar el sistema. Y para lograrlo,
consideramos que la solucin se orienta en buscar cmo crear coaliciones
estables que ayuden a fortaleces la gobernabilidad del pas.

ANEXOS

Radiografa del Sistema Electoral Peruano

Como se ha sealado lneas arriba, la aplicacin de un sistema y de otro tiene objetivos


especficos. El sistema electoral mayoritario intenta generar condiciones favorables para
la gobernabilidad. Se considera que si un partido, independientemente del porcentaje de
votos que logre, obtiene una mayora clara en el ejercicio de cargos; no acudir a formar
coaliciones inestables o coyunturales para poder tomar decisiones. Por ello, se le otorga
cierto grado de independencia para ejecutar sus proyectos, evitando que sean truncados
por la oposicin.

Por otra parte, el sistema proporcional -utilizado para la eleccin congresal peruana-
persigue una finalidad diferente. En este sistema se prioriza la representatividad, sin
necesariamente, olvidar la gobernabilidad; pero, los mecanismos adoptados tiene como
antelacin reflejar en la eleccin final a los distintos sectores de la poblacin -segn el
resultado de la votacin electoral-.

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

En el caso peruano, se pretende que el legislativo muestre en su integracin la


composicin -fragmentacin- poltica y social del electorado. Se busca que el Congreso
refleje al pas y las decisiones que ste rgano tome estn respaldadas por las fuerzas
polticas existentes y participes de las mismas.

En el Per y en Amrica Latina, existe un alto porcentaje en la presencia de los sistemas


RP. Por tanto, podemos concluir que la prioridad en la agenda latinoamericana continua
siendo el generar representatividad en la asamblea legislativa. Teniendo en cuenta la
presencia que han ido ganando sectores histrica y culturalmente marginado que exigen
mayor representacin de sus intereses. Resultara difcil cambiar el modelo que se viene
practicando, porque ira en contra de los principios nacionales. Puesto que, lo que el
pas busca es la igualdad democrtica; por tanto, se tienen que seguir generando
alternativas de acceso al poder, facilitando los medios para que sectores pequeos,
tradicionalmente excluidos, puedan participar en los comicios electorales con
posibilidades de xito.

En suma, el problema recae en qu debe priorizarse?: incentivar la representatividad


(sistema proporcional) o incentivar la gobernabilidad (sistema mayoritario).

Si bien es cierto, que tanto el sistema mayoritario como el sistema proporcional pueden
funcionar de manera exitosa en realidades distintas a la nuestra; se debe tener en cuenta
las caractersticas del pas para incentivar la eficiencia en el mbito nacional de uno de
los sistemas.

Por un lado, la gobernabilidad en nuestro pas se encuentra debilitada. La posibilidad


que el Congreso pueda llegar a consensuar en temas de inters nacional se ve
minimizada al no contar con un grupo parlamentario con presencia mayoritaria que haga
viable la toma de resoluciones. La crisis de los partidos polticos y el bajo nivel de
negociacin son factores que contribuyen a la ingobernabilidad. Desde esa perspectiva,
la respuesta a la pregunta anterior sera incentivar la gobernabilidad. Para ello, podran
crearse mecanismos que garanticen que la representatividad tambin ser tomada en
cuenta en el momento de la eleccin. Por ejemplo, deberan llevarse acabo elecciones
primarias abiertas, en donde los ciudadanos expresen sus preferencias, la cual se sera
transformada en una lista cerrada y bloqueada, para de esta manera respetar la ubicacin
que resulte de las elecciones primarias. As tambin, reglamentar las cuotas electorales
-gnero, joven y comunidad nativa- otorgndoles un porcentaje contrastable con la
realidad y no impuesto arbitrariamente, y asegurar la ubicacin que tendrn dentro de la
lista parlamentaria; entre otras consideraciones que pueden garantizar una eleccin
democrtica y representativa.

Tomando en consideracin los logros que se han venido realizando en temas de generar
espacios a distintos sectores de la sociedad, podramos asumir que debemos continuar
incentivando la representatividad y trabajar para consolidar el sistema. Y para lograrlo,
consideramos que la solucin se orienta en buscar cmo crear coaliciones estables que
ayuden a fortaleces la gobernabilidad del pas. Tema que debera ser materia de estudio
de futuras trabajos e investigaciones.

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Fuente: Amparo Melchor, Ciencia Poltica, Sistemas Electorales

Manifestacin de mujeres en Buenos Aires frente al Congreso


Nacional por la ley de Voto Femenino, 1948.

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Sistemas Electorales Ciencias Polticas

59 aos del voto femenino en el Per

Cuando la historia de la mujer cambi en el pas. Ley del voto femenino se promulg en
el gobierno de Odra.

Era un mircoles 7 de setiembre de


1955, cuando el gobierno del
general Manuel Apolinario Odra,
dando salida a los incesantes
reclamos que se haban iniciado en
1910, promulg la ley del voto
femenino, con lo que cambi la
historia de la mujer peruana.
Siempre atento a los hechos
trascendentales, la edicin de El
Comercio titul al da siguiente
Fue promulgada la ley que otorga
el voto a la mujer, y dio a conocer
el texto de la Ley 12931, mediante la cual se modificaron los artculos 84, 86 y 88 de la
Constitucin Poltica de 1933. La nota reafirmaba el hecho con la foto del jefe del
Estado, Manuel A. Odra, quien apareca promulgando la ley. En el primero se
reconoca que eran ciudadanos los hombres que tuvieran mayora de edad (21 aos),
casados mayores de 18 aos y los emancipados. El cambio incorporaba a las mujeres en
estas mismas condiciones. En el segundo artculo originalmente se sealaba que
gozaban del derecho de sufragar los ciudadanos y ciudadanas que supiesen leer y
escribir. Y en el tercero se reconoca la autonoma del Poder Electoral, as como la
representacin que da a las minoras entre ellas las mujeres el sistema de
elecciones. Lo ltimo no se hizo esperar, pues la inscripcin de mujeres en el Registro
Electoral se empez a realizar apenas se promulg la ley, con vista a las elecciones
presidenciales y parlamentarias de 1956. Precisamente, el 17 de junio de ese ao, las
mujeres se estrenaron en el sufragio. Con 499.256 votos, ellas se hicieron presentes,
representando el 34% del electorado nacional. Lima fue el departamento con mayor
cantidad de mujeres votantes. En la edicin de la tarde de El Comercio se inform: Las
mujeres dieron la nota simptica. [...] Las damas, luego de la misa, y muchas de ellas
llevando sus libros misales, engrosaron las densas colas que nacan a las puertas de cada
colegio [...]. La columna impaciente desencadenaba amables conversaciones,
desprovistas de la aspereza silenciosa de los hombres [...]. Fue as como el 28 de julio
de 1956 llegaron por primera vez al Parlamento nueve ciudadanas. Ellas fueron la
senadora Irene Silva y las diputadas Alicia Blanco, Lola Blanco, Carlota Ramos, Mara
Silva, Juana Ubilluz, Manuela Billinghurst, Mara de Gotuzzo y Matilde Prez Palacios.
Todo un acontecimiento en la poca.
Fuente: Archivo del Comercio (martes 08 de septiembre del 2009)

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BIBLIOGRAFA

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NOHLEN, Dieter. Los Sistemas Polticos y Partidos Polticos (1998)
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SILVA Santisteban, Luis Silva Fundamentos de Ciencia Poltica

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