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tica en la Funcin
Pblica
2017
I. tica y corrupcin 03
1.1 Corrupcin. Definiciones 03
1.2 Formas de corrupcin........... 03
1.3 Causas de la corrupcin 04
1.4 Tipos de corrupcin 05
1.5 Consecuencias de la corrupcin... 06
1.6 Estrategias anticorrupcin.. 07
1.7 Medidas para promover la Integridad, prevenir y sancionar la CORRUPCIN 07
II. tica y Moral. 07
2.1 tica......... 07
2.2 Moral.. 08
2.3 Diferencia entre tica y moral 08
2.4 Cdigo de tica.......... 09
III. tica y funcin pblica. 09
3.1 tica en la funcin pblica... 09
3.2 La funcin pblica. 09
3.3 Fines de la funcin pblica. 09
3.4 El empleado pblico 09
3.5 Principios de la Funcin Pblica 10
3.6 Deberes de la Funcin Pblica.. 11
3.7 Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica. 11
IV. Conclusiones... 12
REFERENCIAS.. 13
ANEXOS:
Hojas de trabajo 14
Taller de tica en la Funcin Pblica
I. tica y corrupcin
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Taller de tica en la Funcin Pblica
Nombre Concepto
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tica y moral son trminos que proceden del griego, <ethos> (costumbre) y otro del latn,
<mos-moris> (costumbre). Ambos tienen la misma raz semntica y por tanto la misma
significacin original.
Por ello tica y moral, etimolgicamente, se identifican y se definen como la ciencia de las
costumbres. Sin embargo, con el tiempo ambos vocablos han evolucionado hacia significados
distintos.
2.1 tica
Es el hecho real que se da en la mentalidad de algunas personas, es un conjunto de normas,
principios y razones que un sujeto ha interiorizado y establecido como una lnea directriz de su
propia conducta.
Es el criterio que nos sirve para establecer una jerarqua de valor y lmites a nuestras acciones.
Es el arte de vivir bien o la capacidad que nos permite tener una buena vida.
2.2 Moral
La moral hace referencia a todas aquellas normas de conducta que son impuestas por la
sociedad, se transmiten de generacin en generacin, evolucionan a lo largo del tiempo y
poseen fuertes diferencias con respecto a las normas de otra sociedad y de otra poca
histrica.
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4.3 El ingreso a la funcin pblica implica tomar conocimiento del presente Cdigo y asumir el
compromiso de su debido cumplimiento.
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IV. Conclusiones
Todos debemos tener un comportamiento correcto en cada momento de la vida ya que se nos
presentan situaciones en las que hay que tomar decisiones analizando lo bueno y lo malo de
ellas, para as no perjudicar a los que nos rodean.
Debemos de asegurarnos que lo que uno haga sea lo correcto.
Tener una buena formacin tica har que se logre ser una mejor persona y ser mejor,
significar que puedan llegar a ser modelo para otras personas.
Por otro lado, a travs del comportamiento tico se:
Mejora de hbitos de comportamiento.
Desarrolla las competencias personales.
Fortalece la cultura organizacional y nacional.
Revalora el rol del servidor pblico.
Lucha contra la corrupcin.
Construye el capital social.
Logra la base para el desarrollo.
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REFERENCIAS
Angulo, Y. (2008) tica y Valores 1. Mxico. Editorial Santillana.
Durkheim, E. (1973): De la divisin del trabajo social. Buenos Aires: Schapire.
Gibbons, K.M. (1993) Towards an Attitudinal Definition of Corruption en Heidenheimer y otros
(comps.), Political Corruption: A Hankbook (Transaction Publishers)
Kliksberg, B. (2006) Ms tica, ms desarrollo. Buenos Aires: Argentina. Temas Grupo Editorial SRL.
Merton, R. (1976) Funciones manifiestas y latentes en Teora y Estructuras Sociales, FCE Mxico.
Mills, A. (2008). Applying the enforcement pyramid to organisational corruption prevention. Ethics and
Integrity of Government Study Group EGPA Conference, 32 pp. Rotterdam. Cit. por Vieira, C.
(2012) Cuadernos SUNAT. IATA-SUNAT Aportes.
Parsons, T.; SHILS, E. (1951) Hacia una teora general de Accin. Cambridge, Mass: Harvard
University Press.
Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012 2016 Decreto Supremo N 119-2012- PCM.
Savater, F. (1993) tica para Amador. Editorial Ariel, S.A. Barcelona, Espaa.
Toms de Aquino. Summa contra Gentiles
Vieira, C. (oct. 2012) Estrategia piramidal de lucha contra la corrupcin. Lima, Per. Revista Gestin
Pblica y Desarrollo F1.
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FORMAS DE
EJEMPLOS
CORRUPCIN
1. Concusin
2. Nepotismo
3. Peculado.
4. Colusin.
5. Malversacin
6. Trfico de
influencias
7. Cohecho propio
8. Cohecho
impropio
9. Enriquecimiento
ilcito
10. Extorsin
11. Soborno
13. Aprovechamiento
indebido del
cargo
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1. Qu es la tica?
En equipo, definan con sus propias palabras lo que entienden por tica.
2. Qu es la Moral?
En equipo, definan con sus propias palabras lo que entienden por tica.
3. Qu es el Cdigo de tica?
Un representante de cada grupo expone lo que han definido. A partir de un debate general, se
llega a un consenso.
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CASO 1
Porfirio Concha labora en la Divisin de Reclamos. Tiene el mal hbito de conversar por whatsapp y
acceder a sus redes sociales mediante su celular durante la jornada laboral. Se la pasa caminando
con el argumento de que est haciendo uso de su pausa activa (descanso) recomendada en el
Curso de Seguridad en el trabajo, hace uso de largos refrigerios en el comedor institucional y entabla
prolongadas conversaciones extra laborales con algunos compaeros de trabajo.
Por si fuera poco, hace sus trabajo de la universidad en la oficina e inclusive los imprime.
CASO 2
Inocencio Sanabria es un auditor de la SUNAT. Un da recibe una invitacin para asistir de manera
gratuita a un Foro Tributario organizado por Devoluciones Tributarias SAC. Esta es una organizacin
dedicada a la asesora tributaria, especializada en devolucin de tributos, fiscalizacin y organizacin
de actividades acadmicas.
El foro se llev a cabo en un hotel 5 estrellas. All conoci a los principales socios de la referida
organizacin.
A los pocos das, recibe una llamada de uno de los socios de Devoluciones Tributarias para tratar un
caso asignado.
CASO 3
Juan Bueno es un sectorista de la SUNAT, que anteriormente particip de un equipo especializado en
procedimientos tributarios. Junto con varios familiares, su esposa constituy una organizacin
acadmica para brindar cursos tributarios. Como era de esperar, contrat a su esposo Juan para que
dictara el tema de su especialidad.
Juan cobra por cada charla o conferencia, emite el respectivo recibo por honorario electrnico, la
declaracin y efecta el pago correspondiente.
Durante las charlas y conferencias, los participantes consultan sobre cmo actuar ante una
fiscalizacin y l le responde para quedar bien.
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CASO 4
Un contribuyente acude donde un gestor de orientacin que le han recomendado: Vladimir Stalin, al
cual, le comenta que tiene una cadena de restaurantes y aunque ha querido, no ha podido realizar
sus pagos a cuenta del Impuesto a la Renta durante todo el perodo actual y parte del perodo
anterior, as como el Impuesto a la Renta anual, debido a que tuvo que hacer uso de ese dinero para
realizar un viaje por seis meses con toda su familia a Europa por los quince aos de su hija Renata.
Le comenta a Vladimir que est preocupado porque no quisiera que le pongan multas y/o le
embarguen su negocio y sus propiedades. Le pregunta qu puede hacer al respecto. Vladimir le
contesta que no se preocupe, que ha acudido al lugar indicado y le explica que l le va a suspender
temporalmente su nmero de RUC, desde el perodo anterior hasta el mes siguiente para que no
tenga que pagar multa alguna ni pueda ser embargado. Eso s, le va a costar solo 500 nuevos soles
que, comparado a lo que tendra que pagar entre multas y embargos, es una bagatela. A lo cual, el
contribuyente accede.
CASO 5
Pepe Acua, jefe de un Centro de Servicios, acosa sexualmente de manera frecuente a una
supervisora de gestores de servicios. La llama a su oficina y mientras le pide informes de
determinados casos ocurridos en el da, se acerca y acaricia una de sus mejillas, a pesar que ella se
resiste. Al ver la incomodidad de la supervisora, l se acerca a ella y al odo le dice que de su lealtad
y amabilidad depende que l no evale mal su desempeo y ella pueda continuar laborando en el
centro, pues como es CAS, basta una palabra de l en contra de ella hacia sus superiores para que
no le renueven el contrato.
CASO 6
Odn, gestor de servicios de orientacin, pasa a laborar temporalmente en oficina como
administrativo. All recibe sus tiles de oficina: un block, un cuaderno cuadriculado, una regla,
lapiceros de color azul, negro y rojo, un borrador lquido, un tajador, un borrador de tinta y un lpiz;
pasada una semana, le solicita a la secretaria nuevamente un block y lapiceros porque le dice que ya
los utiliz y los lapiceros estaban fallados por lo que los desech. La secretaria como ha entablado
amistad con Odn, accede y le dice que no se preocupe, que queda suficiente en stock. Lo que no
menciona Odn es que los materiales se los ha llevado a su casa para su uso personal, inclusive,
vendi parte de los tiles a un amigo porque necesitaba algo de dinero.
CASO 7
Clara es supervisora de gestores de servicios. Tiene 5 personas a su cargo. Todas las maanas llega
muy temprano, pero para realizar trabajos personales en la computadora que tiene asignada en la
oficina. Cuando no los culmina, se queda hasta muy tarde para avanzarlos y aprovecha solicitando
autorizacin de labor excepcional a su jefe, aduciendo que tiene informes que elaborar y as puede
acumular horas para compensar y no ir a laborar. Adems, a veces una gestora de servicios, que es
amiga suya, la cubre y ella se ausenta 30 minutos o 1 hora sin autorizacin o hace uso de 1 hora
adicional a la hora de almuerzo para verse con su novio que labora al frente del centro de servicios.
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Cuando RRHH le notifica que ha detectado estas inconsistencias, ella miente a su jefe dicindole que
su madre est muy enferma y que necesita que le autorice esas salidas, ya que su madre se queda
sola, es anciana y no tiene quien le d sus medicinas y alimentos. El jefe le cree y accede a justificar
sus ausencias.
CASO 8
Ricardo labora como gestor de servicios de trmites. Accede a una informacin de un alto
contribuyente del Estado. Guarda en una memoria USB toda la informacin importante,
especialmente de los ingresos y la imprime en su casa, la lleva a la universidad y hace uso de ella en
un Curso de Lucha contra la Corrupcin, donde l es docente, haciendo mencin del nombre
verdadero del alto funcionario y de sus verdaderos ingresos. Por la noche, enva por Internet una
copia de la informacin a los correos electrnicos de sus amigos de los peridicos ms importantes
del pas, obviamente, despus de haberles preguntado cunto dinero le pagara el peridico por
proporcionar esa informacin.
CASO 9
Maritza es gestora de servicios de orientacin y a la vez, una fiel activista poltica del Partido Los
Iluminados. Cada maana lleva un gran fajo de volantes de propaganda sobre su partido, pues, se
acercan las elecciones y necesita conseguir el mayor nmero de futuros votantes. Los reparte
durante su labor de orientacin a todos los contribuyentes que le asignan, especialmente si son
jvenes y tambin a los compaeros de labores con los que tiene amistad y que sabe que no la
delatarn. Como la jefa de divisin es muy amiga suya (casi comadre), le ha permitido hacer uso del
local del centro de servicios para que ella haga una reunin de propaganda electoral con compaeros
de su partido y con participacin de buen nmero de sus compaeros.
CASO 10
El seor Luis Peralta Romero trabaja como revisor de insumos qumicos en la Intendencia
Regional Ayacucho. El es muy dedicado y comprometido con su trabajo y la institucin.
Siempre se queda ms all del horario de trabajo sin que su jefe se lo pida.
Un da necesitaba un permiso personal por dos horas. Habl con su supervisor y le pidi
permiso y le dijo que no deseaba no consignar permiso personal porque le descontaran y
no le pareca justo porque todas las semanas se quedaba despus de la hora de salida sin
pedir nada a cambio.
El supervisor piensa que Luis es un excelente trabajador que lo ayuda mucho a cumplir las
metas y no quiere incomodarlo. Entonces, le dio permiso y le dijo que lo pasara como
comisin de servicios.
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CASO 11
Una ingeniera trabaja en una fbrica de productos qumicos. Se percata que se ha
producido una fisura en un conducto por el que sale un lquido que contamina el ambiente.
Para solucionar la avera es necesario cambiar unos elementos fundamentales en la
produccin y sera necesario parar durante un mes la fbrica.
La ingeniera ha comunicado la avera al Director, pero este no quiere dejar de producir
porque eso le hara perder mucho dinero y tendra que despedir algunos empleados, lo que
supondra una importante crisis social en la zona.
Si no se arregla la avera la contaminacin se incrementara y repercutira en la vida
acutica y despus en la de los habitantes del ro que comen estos alimentos y se
suministran el agua. Si la ingeniera denuncia a las autoridades el peligro que supone la
fisura, se enfrentara al director y probablemente sera despedida. Qu debe hacer la
ingeniera?
CASO 12
Amberto Coaguila es un trabajador de la Gerencia de Insumos Qumicos. Durante un periodo de
dos meses consecutivos su Jefe ha conversado con l porque ha detectado que est cometiendo
muchos errores en la presentacin de los informes tcnicos sobre los procedimientos y
mecanismos de control y fiscalizacin de Bienes fiscalizados.
Luego de su ltima conversacin con su Jefe, Amberto vuelve a cometer un nuevo error. Para
evitar la llamada de atencin, decide guardar esa transaccin y no entregarla en el da.
Posteriormente, corrige el informe para que quede con la numeracin que l haba consignado y
su transaccin no sea observada.
Otro colaborador que apoya en el rea y la revisin del informe, advierte lo ocurrido, habla con
su compaero y, ante su pedido de apoyo, duda en comunicarlo al Jefe. Finalmente, lo hace
despus de algunos das.
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