Informe Anual Del Empleo2008 PDF

ENCUESTA DE HOGARES ESPECIALIZADA EN
N I V E L E S D E E M PL E O 2 0 0 8
INFORME ANUAL
EL EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA

2008
Lima - Per
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
MANUELA GARCIA COCHAGNE

Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
JAVIER ALBERTO BARREDA JARA

Viceministro de Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral
ELISABED MERCEDES ZEVALLOS LAGUNA

Viceministra de Trabajo
IVN ENRIQUE SNCHEZ GONZLES

Secretario General
TOMAS FLORES NORIEGA

Director Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO

Coordinadora del Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
EQUIPO TCNICO DEL PEEL
NATALIA CABRERA AMARO

Especialista
VICENTE CORZO VALDIGLESIAS

Especialista
JESS HUACHALLANQUI SALCEDO

Especialista
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Av. Salaverry N 655 Jess Mara, Lima 11 - Per
Telfono: 511 630 6000 (anexo 1030 -1031)
www.mintra.gob.pe/peel/
peel_consultas@mintra.gob.pe
Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 1

NDICE
Introduccin .................................................................................................................. 4
1. Evolucin del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB) en
Lima ............................................................................................................................... 6
1.1 Evolucin del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB) en
Lima ................................................................................................................ 6
1.2 Relacin entre la actividad productiva del departamento de Lima y el
empleo ............................................................................................................ 7
1.3 La elasticidad empleo-producto para Lima Metropolitana .............................. 11
1.4 Situacin del empleo en las empresas privadas de 10 y ms trabajadores
en Lima Metropolitana................................................................................... 13
1.4.1 Evolucin del Empleo en empresas privadas de 10 y ms trabajadores en
Lima metropolitana ..................................................................................... 13
2. Situacin de la poblacin laboral, tendencias y la PEA en Lima
Metropolitana .............................................................................................................. 16
2.1 Caractersticas demogrficas y socioeconmicas.......................................... 16
2.2 Tendencia de las tasas de actividad y niveles de empleo en Lima
Metropolitana ................................................................................................ 18
2.3 Distribucin de la PEA ocupada en Lima Metropolitana en el 2008 ............... 21
2.4 Distribucin de la PEA ocupada segn diversas variables............................. 25
2.4.1 Ocupados segn estructura de mercado ..................................................... 26
2.4.2 Ocupados segn categora ocupacional ...................................................... 30
2.4.3 Ocupados segn rama de actividad econmica........................................... 32
2.5 Educacin, adecuacin ocupacional y subutilizacin profesional en Lima
Metropolitana ................................................................................................ 34
2.6 Caractersticas de los desocupados en Lima Metropolitana .......................... 40
2.7 Los inactivos en Lima Metropolitana .............................................................. 44
3. Tpicos del Mercado Laboral ............................................................................. 47
3.1 Transiciones en la condicin de actividad de la fuerza laboral ....................... 47
3.1.1 Estimacin de la actividad habitual en Lima Metropolitana .......................... 48
3.1.2 La actividad habitual en Lima Metropolitana: diferencias por gnero y ciclo
de vida ........................................................................................................ 50
3.2 Oferta Laboral e Informalidad: empleo en el sector informal, empleo informal
y la economa informal .................................................................................. 57
3.2.1 Antecedentes y marco referencial................................................................ 57
3.2.2 La economa informal y sus caractersticas ................................................. 61
3.2.3 Medicin del empleo en el sector informal en Lima Metropolitana ............... 65
3.3 Situacin Socio Laboral de la Poblacin Adulto Mayor en Lima
Metropolitana ................................................................................................ 73
3.3.1 Antecedentes y marco referencial................................................................ 73

3.3.2 Aspectos demogrficos y sociales ............................................................... 74

3.3.3 Participacin del Adulto Mayor en el mercado de trabajo............................. 78
3.3.4 Determinantes de la participacin laboral del Adulto Mayor en el Mercado
de Trabajo de Lima Metropolitana............................................................... 86
Bibliografa ................................................................................................................ 91
Terminologa laboral.................................................................................................. 93
Anexos de los tpicos ............................................................................................... 98

INTRODUCCIN
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), a travs del Programa de

Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL), de la Direccin Nacional de Promocin del
Empleo y Formacin Profesional (DNPEFP), presenta el informe anual El Empleo en
Lima Metropolitana 2008, el cual corresponde al dcimo primer nmero de una serie
iniciada en 1998. El informe presenta informacin del empleo a nivel de Lima
Metropolitana debido a que slo se ha relevado informacin en dicho mbito po parte
del MTPE, sin embargo, en aos anteriores se ha trabajado este informe conteniendo
informacin a nivel de otras ciudades importantes del pas1.
Este documento contiene los resultados de la Encuesta de Hogares Especializada en

Niveles de Empleo (ENIVE), realizada por el MTPE en el ao 2008 en una de las
ciudades ms representativas e importantes del pas, la ciudad de Lima
Metropolitana2. El objetivo de esta encuesta es obtener informacin sobre la estructura
y tendencias de cambio de la fuerza laboral a travs de indicadores socioeconmicos
referentes a niveles de empleo e ingresos, grupos y categoras ocupacionales, trabajo
habitual, migracin, calificacin para el trabajo, u otros, referentes a la disponibilidad y
utilizacin de los recursos humanos en el pas.
El documento se divide en tres secciones. As, en la primera se analiza la evolucin

del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB) en Lima en el perodo de
2003 al 2008, tambin se presentan las estimaciones para la elasticidad empleo-
producto para Lima Metropolitana. En la segunda seccin se presenta y analiza los
resultados de la ENIVE. Esta seccin comprende principalmente las caractersticas de
la Poblacin en Edad de Trabajar (PET), las tendencias del mercado de trabajo as
como la condicin de actividad de la PET; y los cambios ms importantes observados
en los ltimos cinco aos. De forma similar, al final del apartado se estudia el
comportamiento de los desocupados e inactivos en Lima Metropolitana.
1
Tampoco se ha complementado el informe con informacin a nivel de Per debido a que la Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza del INEI son parte de un proyecto donde
sern ajustadas o sinceradas de acuerdo a los nuevos resultados del Censo 2007 del INEI. Esto permitir
que los resultados sean consistentes con las tendencias de la poblacin y su estructura tal que los
indicadores de empleo u otros reflejen mejor el desempeo del mercado de trabajo.
2
La ENIVE relev informacin en dos regiones en el ao 2008: la regin Callao y la regin Lima
Metropolitana.

Luego, en la tercera seccin se presentan y discuten algunos tpicos importantes del

mercado de trabajo. As, se tratan temas de importancia como las transiciones en la
condicin laboral, la informalidad y el empleo en el sector informal; as como la
situacin socio laboral de la poblacin adulto mayor. En la parte final se presentan los
anexos que contienen, en primer lugar, la terminologa utilizada en temas de empleo a
lo largo del documento; y la informacin complementaria de los tpicos desarrollados
en la tercera seccin.

1. Evolucin del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB)

en Lima
1.1 Evolucin del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB) en
Lima
Lima Metropolitana, la capital de la Repblica, es una ciudad donde se elaboran,

disean, no solo las principales polticas econmicas y sociales, sino tambin las
principales polticas y lineamientos nacionales de promocin del empleo y la
capacitacin laboral que estn a cargo del Ministerio del Trabajo y Promocin del
Empleo (MTPE), entre otras funciones pertinentes al MTPE. As tambin, la capital de
la Repblica, es la ciudad ms representativa en el departamento de Lima3 ya que en
ella se configura una importante cantidad de instituciones pblicas y privadas,
empresas y una alta concentracin de la poblacin nacional4. Segn el INEI, Lima
(considera a todas las provincias del departamento de Lima excepto la provincia
constitucional del Callao que tiene rango de departamento) es uno de los mbitos
geogrficos que ms contribuye a la generacin del valor agregado (52,6% del VAB
nacional en el 2008) y empleo (4 millones 557 mil 285 personas ocupadas de un total
de cerca de los 15 millones 504 mil ocupados en el pas5 aproximadamente).
En ese sentido tambin, Lima concentra una gran proporcin de establecimientos o

empresas privadas que son el motor de crecimiento econmico, las cuales producen
bienes y servicios (sobre todo servicios), y dan empleo a una importante proporcin de
la poblacin6.
El objetivo de este captulo es mostrar la evolucin del empleo y del VAB de la

produccin en Lima de los ltimos aos y la relacin existente entre estas variables.
Con ello, evidenciar si el crecimiento econmico del pas, principalmente de Lima y
Lima Metropolitana, tiene alguna influencia en la generacin de mayores puestos de
3
El departamento de Lima est constituido de acuerdo a la ley de descentralizacin por la regin Lima, la
regin Callao y la regin Lima Metropolitana.
4
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda: XI de poblacin y VI de vivienda del ao 2007, Lima
Metropolitana tiene una poblacin de 7 605 742; mientras que el departamento de Lima alberga a
8 445 211 personas; y en el Per existen 27 412 157 personas. Es decir Lima Metropolitana representa al
90% de la poblacin del departamento de Lima o al 28% de la poblacin a nivel nacional.
5
INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2008.
6
Segn el ltimo Censo Nacional Econmico 2008 del INEI, se cens a 371 978 establecimientos en el
departamento de Lima, mientras que el Per se cens a 943 275, es decir en Lima se concentr el 39,4%
de los establecimientos censados. Los establecimientos de Lima principalmente se concentraron en
actividades de servicios (332 503 establecimientos) y transformacin (37 634 establecimientos). Sin
embargo no todos respondieron al censo, as del total de los establecimientos informantes (687 825),
Lima concentr a 262 061 establecimientos, los cuales concentraron el 53% de la produccin total del
pas y el 47,6% del valor agregado censal del pas.

trabajo, es decir, en un aumento del empleo. As tambin, se muestra la evolucin de

la produccin en el mbito de Lima y Lima Metropolitana acorde a la informacin
existente.
1.2 Relacin entre la actividad productiva del departamento de Lima y el

empleo
En el ao 2008, Lima registr un Valor Agregado Bruto (VAB) de 90 millones 969 mil
857 Nuevos Soles, destacan las ramas de actividad servicios y comercio,
representando el 38,0% y 20,2% de la produccin total, respectivamente. As tambin,
la actividad manufacturera mantuvo una significativa participacin (18,7%), ver Grfico
N 1.
Asimismo, Lima ha registrado un crecimiento econmico sostenido desde el ao 2003

hasta el ao 2008. La tasa de crecimiento del VAB para Lima ha sido superior a la tasa
de crecimiento del VAB Nacional durante los ltimos cuatro aos (ver grfico 2). La
mayor dinmica del crecimiento econmico de Lima se debi principalmente a las
ramas de actividad industria y comercio, los cuales tambin aportan significativamente
a la produccin total.
Recientemente en el ao 2008, la tasa de crecimiento del VAB para Lima fue de

10,9%, impulsada principalmente por la mayor demanda interna, la cual estuvo
asociada a la estabilidad macroeconmica, al crecimiento del empleo y a la mayor
confianza del consumidor.
Grfico N 1
Lima: Valor Agregado Bruto (VAB) de la produccin segn ramas de
actividad econmica, 2008
(En porcentajes)
3,5 0,2
0,9
18,7
38,0
1,8
5,2
11,4 20,2
Agricultura, Caza y Silvic. Pesca

Minera Manufactura
Electricidad y Agua Construccin
Comercio Transportes y Comunicaciones
Servicios
Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)

El dinamismo del producto en el ao 2008 se observ principalmente en los sectores

no primarios, principalmente por las ramas de actividad de comercio (16,4%)-actividad
que genera un importante valor agregado-, electricidad y agua (12,0%), construccin
(11,7%); y, transporte y comunicaciones (10,9%), ver Cuadro N 1.
Cuadro N 1
Lima: Valor Agregado Bruto (VAB) de la produccin segn ramas de
actividad econmica, 2003-2008
(Variacin porcentual)
Ramas de actividad econmica 2003 2004 2005 2006 2007 2008 P/
Agropecuario 1,0 2,2 5,8 7,4 4,3 12,0

Pesca -31,9 85,6 0,8 24,9 6,8 6,2
Minera 8,8 8,5 6,2 5,1 -12,0 5,1
Manufactura 3,5 7,2 8,3 7,3 13,5 10,4
Electricidad y Agua 4,5 7,7 15,0 7,0 24,4 12,0
Construccin 3,6 -0,7 8,1 8,1 12,8 11,7
Comercio 2,3 8,4 6,9 15,2 11,0 16,4
Transportes y Comunicaciones 5,3 6,9 8,9 13,1 19,9 10,9
Otros Servicios 4,1 3,2 5,3 6,5 8,0 8,9
VAB Per 3,9 4,8 6,7 7,9 9,1 9,6

VAB Lima 3,6 5,1 6,9 9,0 10,6 10,9
P/ Valores preliminares
Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. PBI por departamentos 2008.
En cuanto a las actividades con mayor dinamismo en el 2008, como en el caso de la

agricultura, caza y silvicultura, se debi a una mayor produccin de maz amarillo duro,
papa y cebolla; en electricidad y agua fue a causa de una mayor produccin de
energa de tipo trmico; y en el caso de la construccin (11,7%) se sustent por obras
hidroenergticas, habitacionales y la expansin de las grandes cadenas comerciales.

Grfico N 2
Lima: Evolucin del VAB de la produccin, 2003-2008
(Variacin porcentual)
12,0
10,6 10,9
9,0
9,0 9,1 9,6
6,9
7,9
6,0 4,8 6,7
3,9
5,1
3,0
3,6
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008
VAB Per VAB Lima
Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Lima representa un gran porcentaje (52,6%) del Valor Agregado Bruto de la

produccin nacional, sumando 90 millones 969 mil 857 Nuevos Soles para el ao
2008, siendo la cifra ms alta presentada en el ltimo quinquenio.
El crecimiento de la economa peruana durante el 2008 (9,0%) estuvo asociado al

incremento de la demanda interna (12,3%)7, con lo cual acumul tres aos
consecutivos de expansin a tasas de dos dgitos, por encima de las variaciones del
producto, que a su vez fue impulsado por la mayor inversin pblica (41,9%) y
consumo privado (8,8%).
El alto crecimiento de la demanda interna es justificado por las expectativas optimistas

de los consumidores y empresarios reflejados en los ndices de confianza8
empresarial, si embargo, en el ltimo trimestre, este indicador se coloco en el tramo
pesimista, al iniciarse los primeros periodos de la crisis financiera internacional y el
rpido deterioro en las perspectivas de crecimiento de nuestros principales socios
comerciales.
7
Memoria 2008, Banco Central de Reserva del Per (BCRP).
8
La elaboracin de ndices de Confianza es til para el anlisis de la coyuntura y la dinmica de la
actividad econmica, debido a que se basan en encuestas que permiten capturar las percepciones y
expectativas de los agentes econmicos, en particular sus intenciones de consumo e inversin. Estos
ndices permiten monitorear peridicamente la apreciacin actual y futura de los agentes sobre la
evolucin de su situacin econmica.

Asimismo, la inversin pblica creci 41,9%, contribuyendo a este crecimiento el gasto

de inversin ejecutado por las empresas estatales, principalmente Sedapal y las
empresas regionales de electricidad.
Finalmente, la expansin del consumo privado reflej un mayor dinamismo en el

crecimiento del nmero de tarjetas de crdito, las importaciones de bienes de
consumo duradero y la apertura de nuevos centros comerciales y la expansin de las
existentes.
El alto crecimiento en el Per se dio en una situacin difcil por la que atraviesa la
economa mundial, despus de la anunciada crisis financiera en los Estados Unidos,
afectando al resto de economas desarrolladas y emergentes, afectando a las
exportaciones debido a la menor demanda de nuestros productos al exterior.
Por otro lado, el incremento del Producto Nacional Bruto (PBI) de Lima y Callao, en el
periodo 1995 hasta el 2006, contribuy el crecimiento de la produccin nacional, para
el ao 2006, el PBI de Lima Metropolitana fue de 75 millones 338 mil Nuevos Soles,
sumando a la produccin nacional en 159 millones 955 mil Nuevos Soles.
Grfico N 3
Lima Metropolitana: Evolucin del PBI de Lima y Callao, 1995-2006
(Millones de Nuevos Soles a precios constantes 1994)
80 000
75 000
70 000
65 000
60 000
55 000
50 000
45 000
40 000
19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07
Nota: Comprende el departamento de Lima y la provincia Constitucional del Callao.

Fuente: Anuario Estadstico Per en Nmeros 2005, 2006 y 2007. Instituto Cunto S.A. Lima.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales.
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. Per

1.3 La elasticidad empleo-producto para Lima Metropolitana
La elasticidad empleo-producto de Lima Metropolitana mide la respuesta relativa del

nivel de empleo ante un cambio del producto, es decir, que un incremento en el
producto implica un aumento en la cantidad de personas ocupadas.
El valor de la elasticidad empleo-producto reviste gran importancia, por sus

implicancias para la teora y la poltica econmica. Desde un punto de vista terico, el
valor del coeficiente de elasticidad empleo-producto est ntimamente relacionado con
la ocurrencia del efecto difusin o trickle-down del crecimiento econmico sobre el
desarrollo social.
Segn la teora neoclsica, el crecimiento econmico genera en forma automtica

efectos positivos en toda la poblacin, dado que ste se encuentra acompaado de
mayor generacin de empleos. No obstante, si el valor del coeficiente de elasticidad
empleo - producto es demasiado pequeo, es factible que el crecimiento econmico
no se traduzca necesariamente en mayores empleos. Incluso, un valor de la
elasticidad cercano a cero supondra la coexistencia de crecimiento econmico
positivo con una generacin nula de nuevos puestos de trabajo.
La elasticidad empleo-producto se define como:
= (Y1-Y2)*(X1+X2) / ((Y2+Y1)*(X2-X1))
Donde:
Y: El nivel de empleo (PEA Ocupada) en un periodo determinado (1,2).

X: El nivel de produccin (VAB) en un periodo determinado (1,2).
En general, el empleo reacciona de manera elstica o inelstica, es decir, el grado de

sensibilidad del empleo puede ser mayor a 1 (elstico), menor a 1 (inelstico) o igual a
1(elasticidad unitaria).
Segn las estimaciones, el empleo en Lima Metropolitana mantiene menor sensibilidad

(elasticidad=0,3) ante las variaciones de la produccin. Por lo tanto, ante un
incremento de 1% en el Valor Agregado Bruto, el empleo crecera en tan slo 0,3%.

Asimismo, en el Cuadro N 2, se observa que entre los aos 2003 y 2008, las ramas
de actividad econmica ms sensibles (elasticidad mayor a uno) a las variaciones del
producto han sido las ramas de actividad econmica extractiva (6,9); restaurantes y
hoteles (4,1); y, construccin (2,0). Tambin podemos establecer que la rama de
actividad ms inelstica ha sido el comercio (0,4).
Sin embargo, es importante mencionar que dado que en el proceso de produccin

intervienen otros factores adems del trabajo, el nivel de empleo no depende en forma
exclusiva del nivel de la produccin. Por este motivo, los valores de la elasticidad
deben analizarse teniendo en cuenta el ciclo econmico y otros factores no menos
importantes como la evolucin de la productividad del factor trabajo, el nivel de
inversin o los costos laborales, entre otros.
En ese sentido podemos ver segn el Cuadro N 2, que las elasticidades empleo
producto por actividades econmicas varan entre los aos 2003 2008. As tambin,
podemos ver que a pesar del crecimiento econmico de Lima Metropolitana, el empleo
en algunas actividades econmicas no reaccionaron a la par con el crecimiento, tales
como el comercio; transporte y comunicaciones; y, otros servicios. Sin embargo,
debemos tener en cuenta que las ramas de actividad econmica concentran una gran
proporcin de los ocupados en Lima Metropolitana, y as la magnitud de sus
variaciones son relevantes.
Cuadro N 2
Lima Metropolitana: Elasticidad empleo producto segn ramas de actividad
econmica, 2003-2008
Ramas de actividad econmica 2003 2004 2005 2006 2007 2008 P/ Promedio 1/
Variacin porcentual del empleo 2/ 0,8 0,2 1,0 7,5 2,7 7,3 3,3
Elasticidad empleo - producto3/ 0,2 0,0 0,1 -0,4 0,3 1,7 0,3
Extractivo 20,6 1,2 0,3 2,0 13,7 3,3 6,9

Industria 3,0 1,6 2,0 1,5 0,6 1,2 1,7
Construccin 2,1 4,5 1,4 0,7 0,3 3,2 2,0
Comercio 1,5 0,2 0,5 0,0 0,1 0,3 0,4
Transportes y Comunicaciones 1,8 0,1 0,3 0,3 0,3 3,8 1,1
Restaurantes y Hoteles 7,4 0,8 0,5 5,0 1,4 9,7 4,1
Otros Servicios 0,3 1,5 0,1 0,0 0,4 2,4 0,8
1/ Promedio simple de los aos 2003 hasta 2008.

2/ Variacin porcentual de la PEA Ocupada de Lima Metropolitana respecto al ao anterior.
3/ Se ha estimado en base a la elasticidad arco () = (Y1-Y2)*(X1+X2) / ((Y2+Y1)*(X2-X1))
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2001-2008
Tambin debemos mencionar que, generalmente las empresas demandan mayor

empleo a medida que este factor sea ms productivo. As tambin, cabe mencionar

que la productividad del factor trabajo o eficiencia del trabajador depende entre otras
cosas de la capacitacin, del tiempo que una persona se haya realizado la misma
actividad, y del capital y tecnologa disponible. Suponiendo que el nivel del capital
permanece constante, un aumento en la productividad del factor trabajo implica que
para generar un nivel dado de produccin cada vez es necesario contratar menos
trabajadores porque estos realizan las tareas de manera ms eficiente.
1.4 Situacin del empleo en las empresas privadas de 10 y ms trabajadores

en Lima Metropolitana
La demanda de trabajo en las empresas privadas de 10 y ms trabajadores en Lima

Metropolitana es una demanda derivada, es decir, su comportamiento depende de lo
que ocurre en el mercado de bienes y servicios. As tambin, a lo largo del tiempo
evoluciona en funcin del comportamiento de la produccin y de los cambios
tecnolgicos que ocurren en las empresas privadas. Estos factores junto con los
institucionales determinan la capacidad de absorcin de mano de obra que tiene el
aparato productivo del pas.
1.4.1 Evolucin del Empleo en empresas privadas de 10 y ms trabajadores en

Lima metropolitana
El gran dinamismo que la economa ha registrado desde el ao 2002, es el fiel reflejo

de la tendencia creciente del empleo en empresas privadas de 10 y ms trabajadores.
Este dinamismo se aprecia en las tasas de crecimiento del empleo de 8,6% mostradas
en igual magnitud en los aos 2007 y 2008.
El empleo en las empresas privadas de 10 y ms trabajadores de Lima Metropolitana

a partir del 2002, presenta una tendencia ascendente en la demanda de trabajadores,
como se puede apreciar en el Grfico N 4.
As tambin, segn tamao de empresa, las empresas de 50 y ms trabajadores

fueron las ms dinmicas en los ocho primeros meses, mientras que las empresas de
10 y 49 trabajadores mantuvieron un ritmo de crecimiento menor.

Grfico N 4
Lima Metropolitana: ndice del empleo en empresas de 10 y ms trabajadores,
2003-2008
(En porcentajes)
135
130
125
120
115
110
105
100
95
90
E A J O E A J O E A J O E A J O E A J O E A J O
03 04 05 06 07 08
1/ ndice desestacionalizado del empleo con base mayo 2004 = 100.
Fuente: MTPE - Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME)
Las actividades econmicas que ms incidieron en el aumento del empleo en Lima

Metropolitana para el ao 2008 fueron: servicios (9,9%), comercio (14,6%), industria
(4,0%), transporte y comunicaciones (7,7%).
Grfico N 5
Lima Metropolitana: Variacin anual del empleo por tamao de empresa,
Enero - Diciembre 2008
(En porcentajes)
14
12 Crisis financiera
internacional
10
2
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
10 y ms trabajadores 10 - 49 trabajadores 50 y ms trabajadores


La rama de actividad econmica servicios present la mayor incidencia en el

aumento del empleo (9,9%), lo que se debi al incremento de los servicios de
enseanza en las instituciones de educacin superior y bsica, el aumento de los
servicios financieros, reflejado en el aumento del nmero de crditos y en el
nmero de agencias bancarias y de cajas municipales, y por ltimo al aumento en
los servicios sociales y comunales, debido al incremento de servicios de
esparcimiento y recreacin.
Grfico N 6
Lima Metropolitana: Variacin anual del empleo en empresas privadas de 10 y
ms trabajadores segn rama de actividad econmica, Enero - Diciembre 2008
(En porcentajes)
12,0
12,0
9,0
8,0
10,0
7,0
4,0
0,0 5,0 8,0

E F MA M J J A S O N D E F MA M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
Extractivas Transporte y comunicaciones Servicios
18,0 10,0
16,0 6,0
2,0
14,0
-2,0
12,0
E F M A M J J A S O N D
E F M A M J J A S O N D
Comercio Industria

En el caso de la rama comercio (14,6%), el aumento del empleo se explica por el

dinamismo de los hipermercados, supermercados y tiendas por departamento que
comercializan alimentos, bebidas, ropa y artculos para el hogar, respectivamente.
As tambin, las ferreteras y grifos, por las ventas al por mayor y menor en
materiales para la construccin, combustible y lubricantes.
El aumento del empleo en la rama de actividad econmica industria (4,0%), se

debi al incremento en la demanda de trabajadores en empresas privadas
dedicadas a la fabricacin y comercializacin de plsticos, tejidos de fibras textiles
y confeccin de prendas de vestir, debido a la mayor demanda de productos

solicitados por empresas del extranjero para el mercado norteamericano, europeo

y asitico.
El aumento del empleo en la rama de actividad econmica transportes y

comunicaciones (7,7%), se debi al incremento en la demanda de trabajadores
para empresas que brindan servicio como operadores logsticos, carga y el
transporte de pasajeros va area y terrestre.
2. Situacin de la poblacin laboral, tendencias y la PEA en Lima

Metropolitana
2.1 Caractersticas demogrficas y socioeconmicas
Durante las ltimas cuatro dcadas la poblacin peruana registr el mayor crecimiento
de su historia. El crecimiento demogrfico impact sobre los diversos aspectos del
mercado laboral, y especficamente sobre la tasa de participacin que se analiza en la
parte 2.2 del presente informe con mayor detalle.
As, por ejemplo, las tasas de mortalidad comenzaron a reducirse aceleradamente a

partir de la dcada de los cincuenta, dndose origen a un perodo de explosin
demogrfica que dur aproximadamente 20 aos9 y tuvo su pico ms alto al interior de
la dcada de los setenta cuando la tasa de crecimiento anual de la poblacin alcanz
el 2,8%.
Segn el ltimo Censo realizado en el pas en el ao 2007, los resultados muestran

que la poblacin total10 fue de 28 millones 220 mil 764 personas (ver Cuadro N 3).
Segn el gnero de las personas censadas, el 49,7% de la poblacin fueron hombres
y el restante 50,3% mujeres.
9
Cspedes, Nikita (2003). Factores Cclicos y Estructurales en la Evolucin de la Tasa de Desempleo.
Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Estudios Econmicos N 9 Marzo 2003.
10
Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin del INEI, al 21 de octubre del ao 2007, la
poblacin censada fue de 27 millones 412 mil 157 habitantes y la omitida fue de 808 mil 607 habitantes (el
2,87% del total nacional), lo que hace en suma la poblacin total.

Cuadro N 3
Poblacin Nacional y de Lima Metropolitana segn Censos
Lima Metropolitana (LM) Nacional
LM respecto al
Aos Tasa de Tasa de
Poblacin Poblacin Nacional (%)
Crecimiento Crecimiento
1940 645 172 - 7 023 111 - 9,2
1961 1 845 910 5,1 10 420 357 1,9 17,7
1972 3 302 523 5,4 14 121 564 2,8 23,4
1981 4 608 010 3,8 17 762 231 2,6 25,9
1993 6 345 856 2,7 22 639 443 2,0 28,0
2005 a/ 7 765 085 1,7 27 219 264 1,5 28,5
2007 8 482 619 4,5 28 220 764 1,8 30,1
Nota: La tasa de crecimiento se refiere al crecimiento promedio anual.
a/ Censo de Derecho o de Jure. Por excepcin, se recopil informacin de la poblacin en su lugar de residencia.
Fuente: INEI (2008). Perfil Sociodemogrfico del Per, 2007.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL)
En Lima Metropolitana, se puede notar que a travs de los aos (1940 y 2007), la
proporcin de su poblacin con respecto a la nacional ha venido aumentando
considerablemente. As mientras en el ao 1940, slo el 9,2% de la poblacin del pas
se encontraba en Lima Metropolitana, este valor ha pasado al 30,1% en el ao 2007
(alrededor de 8,4 millones de habitantes), lo que demuestra el grado de centralismo
que ejerce la capital, adems del grado de presin que ha significado sobre los
diferentes mercados de la ciudad de Lima tales como el laboral, formativo, bienes y
servicios, etc.; as como tambin, ha influido en todos los sectores econmicos y el
gobierno metropolitano que de alguna y otra forma ha tenido que satisfacer las
diversas necesidades que ha implicado este centralismo capitalino (ver Cuadro N 1).
En general, el sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas ms

importantes en la composicin de las poblaciones. La evolucin de la poblacin de
Lima Metropolitana en las ltimas dcadas se refleja en la forma que ha adoptado la
pirmide poblacional, as de haber presentado una base ancha y vrtice angosto en el
ao 1993, en la actualidad se observa una base ms reducida y un ensanchamiento
progresivo en los centros, que refleja un menor nmero de nacimientos y mayor
poblacin en edad activa (ver Grfico N 7). Asimismo, se manifiesta el inicio del
proceso de envejecimiento en la poblacin, reflejado por la mayor proporcin de
poblacin adulto mayor11 (con 60 aos a ms).
11
Extrado de INEI (2008). Perfil Sociodemogrfico del Per. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y
VI de Vivienda.

Grfico N 7
Lima Metropolitana: Pirmide de Poblacin Censada, 1993 y 2007
(En porcentajes)
80 a ms
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
14
14 12 10
10 88 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12 14
Censo 1993 Censo 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007

La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 aos de los Censos 1993 y 2007,
responde a la reduccin de la natalidad, asimismo, el grfico revela la disminucin de
la importancia relativa de los 4 siguientes grupos quinquenales (5 a 24 aos de edad)
en hombres y mujeres, que es consecuencia de la reduccin progresiva de la base
piramidal. Por otro lado, a partir de los grupos de 30 aos de edad, se observa una
mayor proporcin relativa en hombres y mujeres.
2.2 Tendencia de las tasas de actividad y niveles de empleo en Lima

Metropolitana
El hecho de que la poblacin crezca a tasas altas, origina que en determinados

perodos existan grupos poblacionales ms numerosos que otros y con los costos que
esto implica para la economa cuando estas poblaciones alcanzan la edad suficiente
como para participar en el mercado laboral12. Cuando esto ocurre, tal como ocurri
entre los aos 1960 y 1980, aproximadamente 20 aos ms tarde a las altas tasas
12
Chacaltana, Juan (2000b). "El mercado laboral peruano: situacin actual y opciones para los prximos
aos". Socialismo y participacin. Grupo de anlisis para el Desarrollo (GRADE), mayo de 2000.

registradas, estos grupos comienzan a incorporarse al mercado laboral incrementando

considerablemente la oferta laboral.
Grfico N 8
Lima Metropolitana: Tasas de Actividad de la poblacin de 14 aos a
ms por Sexo, 1970-2008 (PEA como % de la PET)
90
77,0
80
70
72,4
56,4
60
50
40
30
34,1
20
10
1970 1973 1976 1979 1982 1986 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008
P/
Hombre Mujer
Nota: La tasa global de actividad de 1973 - 1977, considera a la poblacin de 15 aos y ms.
Fuente: MTPE, Encuesta de Niveles de Empleo; Convenio MTPE-INEI, Encuesta Nacional de Hogares III
Trimestre 1996-2001; MTPE, Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2008.
Sin embargo, al igual que en el resto de Amrica Latina, los hechos muestran que una
parte significativa de dicho incremento, es consecuencia de la creciente incorporacin
de las mujeres al mercado laboral. Para el ao 2008, segn la Encuesta de Hogares
Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo (MTPE)13, la tasa de participacin femenina, en Lima Metropolitana fue de
56,4%, mientras que en 1970 era de tan slo de 34,1% (ver Grfico N 8); de otro lado
la tasa de participacin de los hombres, an cuando ha experimentado fluctuaciones a
lo largo del tiempo, ha mantenido su promedio casi inalterado en las ltimas cuatro
dcadas.
La creciente participacin de la mujer en el mercado laboral, puede ser explicada por

muchos factores. Entre ellos, la evolucin positiva del nivel educativo de las mujeres
es uno de los ms importantes, las mujeres han incrementado sus niveles educativos
de manera ms rpida que los hombres, lo cual definitivamente ha cambiado su rol en
el hogar y el mercado de trabajo.
13
La encuesta ENIVE del ao 2008 fue ejecutada entre los meses de agosto a octubre.

De otro lado, en el corte de tiempo para los ltimos 5 aos, 2003-2008, la Poblacin en
Edad de Trabajar14 (PET), present un incremento en 9,4% entre ambos aos, lo que
represent 559 mil 938 pobladores con 14 aos a ms. Asimismo, la oferta laboral de
Lima Metropolitana, es decir la PEA, ha tenido un crecimiento promedio anual de 2,8%
al pasar de 3,7 millones de personas en el 2003 a 4,3 millones en el 2008 (ver Cuadro
N 4).
Cuadro N 4
Lima Metropolitana: Evolucin de la PET y PEA, 2003 y 2008
Aos PET PEA Ocupados Desocupados Inactivos

2003 5 929 818 3 747 307 3 361 308 385 999 2 182 511
2008 6 489 756 4 307 369 4 029 941 277 428 2 182 387
Var. Absoluta 559 938 560 062 668 633 -108 571 -124
Var. % 9,4 14,9 19,9 -28,1 -0,01
Crecimiento
promedio anual % 1,8 2,8 3,7 -6,4 0,0
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2003 y 2008
Cabe destacar la disminucin de la PEA desocupada, que se redujo en 108 mil 571
personas entre el 2003 y el 2008, lo que represent una reduccin en 28%. Del
Cuadro N 4, tambin podemos denotar que la poblacin inactiva o fuera de la PEA a
mantenido sus niveles, sin ver alterada su variacin promedio anual de manera
significativa.
En el ao 2008, los segmentos poblacionales con mayor tasa de participacin son los
de 30 a 44 aos y los de 45 a 64 aos, en el primer segmento la tasa de participacin
bordea el 96% en el caso de los hombres, mientras que en las mujeres representa el
70,8%. El Grfico N 9, toma la forma de U invertida debido a que, en las etapas inicial
y final del ciclo vital de la PET, entre los adolescentes y adultos mayores, es de
esperarse se presenten los ms bajos niveles de actividad, presentndose el pico ms
alto en el inicio de la etapa adulta de la poblacin.
14
Esta, entre otras definiciones como PEA, PEA ocupada, etc. se pueden encontrar en el anexo, en la
seccin de terminologa laboral.

Grfico N 9
Lima Metropolitana: Tasas de actividad por sexo segn rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
100 96,2
89,0
80 70,0
70,8
54,7 59,0
60
40
31,3
15,2
20
15,9
8,3
0
14 aos 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a ms
Hombre Mujer
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008
2.3 Distribucin de la PEA ocupada en Lima Metropolitana en el 2008
En el ao 2008, segn la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo,

la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) de Lima Metropolitana ascendi a 6,48
millones de personas, lo que representa el 75% de su poblacin total. Segn la
variable sexo, la PET estuvo conformada en 51,7% por mujeres y el restante 48,3%
por hombres. As, la oferta laboral de Lima Metropolitana, es decir, la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) ascendi a 4,3 millones de personas, de las cuales, el
93,6% se encontraba ocupado (4 millones) y el 6,4%, desocupado, tambin
denominado tasa de desempleo abierto15.
Al interior de la PEA Ocupada, el 60,2% califica en situacin de empleo adecuado; sin

embargo, el 33,4% de ocupados se encuentra como subempleado constituyendo el
subempleo el principal problema del mercado laboral peruano. El subempleo se
manifiesta de dos formas: personas que laboran menos de 35 horas a la semana,
desean trabajar ms horas y estn en disposicin de hacerlo (subempleo por horas); o
por aquellas personas que laboran 35 o ms horas semanales pero sus ingresos son
menores al ingreso mnimo de referencia, es decir, no se logra un ingreso que les
permita cubrir sus necesidades bsicas (subempleo por ingresos). En este caso, el
subempleo por ingresos o por insuficiencia de ingresos es el de mayor proporcin,
15
Ver en el anexo Terminologa laboral.

cuyo valor es casi tres veces al subempleo por horas o por insuficiencia de horas (ver
Grfico N 10).
Por otro lado, la Poblacin Desocupada represent el 6,4% del total de la PEA,
alrededor de 277 mil personas, dentro de este grupo uno de cada diez desocupados
se encontr ocupado en periodos anteriores, es decir son cesantes. Finalmente, la
Poblacin Inactiva agrup a 2,18 millones de personas, es decir, aquellas personas
que no participan en el mercado de trabajo, debido a razones de estudio, quehaceres
del hogar, enfermedad, jubilacin, entre otras. En este ltimo grupo, generalmente, se
encuentran los desempleos ocultos o las personas que no buscan un empleo pero si le
ofrecieran un trabajo lo aceptaran, tambin conocido como las personas
desalentadas.
Grfico N 10
Lima Metropolitana: Distribucin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) por
condicin de actividad, 2008
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

(14 aos y ms)
6 489 756
Poblacin Econmicamente Activa

Inactivos
(PEA)
2 182 387
4 307 369
(100%)
PEA Ocupada PEA desocupada

4 029 941 277 428
(93,6%) (6,4%)
Subempleados Empleo adecuado Cesantes Aspirantes

1 437 513 2 592 428 254 862 22 566
(33,4%) (60,2%)
Subempleados Subempleados
por horas por ingresos
357 235 1 080 278

La tasa de desempleo, que nos indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se
encuentra desempleada, para Lima Metropolitana fue de 6,4 % en el ao 2008 (ver
Cuadro N 5), la cual es 3,9 puntos porcentuales menos que la registrada hace 5 aos.
La relativamente baja tasa de desempleo se explica por la falta de un seguro de
desempleo, el bajo nivel de ingreso y patrimonio de los trabajadores, factores que

restringen la bsqueda de las mejores opciones ocupacionales y el plazo para la

insercin laboral16.
Al 2008, el 60,2% de la Poblacin Econmicamente Activa se encuentra

adecuadamente empleada, mientras que el 33,4% se encuentra subempleada, cabe
destacar que las mujeres presentan mayores tasas de desempleo y subempleo que
los hombres, mientras que ellos tienen mayores tasas de actividad as como de
adecuadamente empleados. Esto muestra que todava hay desigualdades entre
gneros, lo que merece una especial atencin en cuanto a la igualdad de
oportunidades y acceso al trabajo decente. Ms adelante se tratarn estos temas con
mayor profundidad.
Cuadro N 5
Lima Metropolitana: Poblacin y fuerza de trabajo por sexo, 2008
Total Total
Hombre Mujer
relativo absoluto
A. Poblacin y Fuerza de Trabajo
Poblacin en Edad de Trabajar (PET) 48,3 51,7 100,0 6 489 756
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 56,1 43,9 100,0 4 307 369
- Ocupados 57,0 43,0 100,0 4 029 941
Subempleados 45,4 54,6 100,0 1 437 513
Por horas 38,3 61,7 100,0 357 235
Por ingresos 47,8 52,3 100,0 1 080 278
Adecuadamente empleados 63,4 36,6 100,0 2 592 428
- Desocupados 42,8 57,2 100,0 277 428
Poblacin Inactiva 33,0 67,0 100,0 2 182 387
B. Indicadores
Tasa de actividad 77,0 56,4 66,4
Ratio empleo / poblacin 73,2 51,7 62,1
C. Niveles de empleo
Tasa de subempleo total 27,0 41,5 33,4
Por horas 5,7 11,7 8,3
Por ingresos 21,4 29,8 25,1
Adecuadamente empleados 68,1 50,1 60,2
Tasa de desempleo 4,9 8,4 6,4
Total 100,0 100,0 100,0
El subempleo, se descompone por insuficiencia de horas trabajadas y por ingresos.

As, el subempleo por horas represent el 8,3% de la PEA, e indica la proporcin de la
oferta laboral (PEA) que labora menos de 35 horas a la semana, desea trabajar horas
adicionales y est en disposicin de hacerlo. Mientras que el subempleo por ingresos
16
MPTE (2004). El Estado del Empleo en el Per 2003. Documento de trabajo publicado por la
Comunidad Andina, setiembre de 2004.

representa el 25,1% de la oferta laboral (PEA) que labora 35 o ms horas semanales,

pero cuyo ingreso es menor al ingreso mnimo de referencia, el cual representa, segn
estimaciones del MTPE, aproximadamente 712 Nuevos Soles en promedio al mes17.
Con respecto al nivel de desempleo, de la PEA de Lima Metropolitana, por grupos

etreos, son los jvenes de 15 a 29 aos de edad los ms afectados tanto en los
hombres como en mujeres. Se puede notar que las tasas de desempleo de este grupo
son dos hasta tres veces ms altas que la de adultos, por lo tanto es imprescindible
llevar a cabo polticas de generacin de empleo a este grupo poblacional. (Ver Cuadro
N 6).
Por sexo, son las mujeres quienes tienen ms probabilidades de estar desempleadas
que los hombres, ya que registran mayores tasas de desempleo en todos los grupos
etreos a excepcin del presentado por la poblacin adulta mayor. El anlisis
especfico para la poblacin adulto mayor18 se presentar ms adelante en la seccin
3.3.
Cuadro N 6
Lima Metropolitana: Tasas de desempleo y subempleo por
sexo segn rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
Brecha 1/
Rangos de edad Hombre Mujer Total
(H-M)
Tasas de desempleo 4,9 8,4 6,4 -3,5
14 aos - 25,1 8,0 -
15 a 29 8,3 12,8 10,4 -4,5
30 a 44 2,1 6,2 3,9 -4,1
45 a 64 3,9 4,4 4,1 -0,5
65 a ms 7,8 3,5 6,3 4,3
Tasas de subempleo 27,0 41,5 33,4 -14,4
14 aos 24,5 29,9 26,3 -5,4
15 a 29 30,4 43,0 36,1 -12,6
30 a 44 23,7 40,0 30,9 -16,3
45 a 64 26,0 42,2 32,8 -16,2
65 a ms 36,8 35,1 36,2 1,7
1/ Las cifras en negativo indican que las mujeres presentan mayores tasas.
17
El ingreso mnimo de referencia es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de
Consumo entre el nmero promedio de perceptores del hogar. Se asumen que existen dos perceptores
de ingreso por hogar. Este dato para fines de comparabilidad es obtenido como promedio de los meses
en que tuvo lugar la encuesta, agosto a octubre de 2008.
18
En consonancia con la definicin mundial, en el Per, la Ley N 28803 de Noviembre de 2006, define
como Adulto Mayor a la poblacin peruana mayor de 60 aos.

Por otro lado, es importante mencionar que el subempleo es uno de los principales
problemas del mercado laboral peruano, porque las personas no trabajan las horas
que desean trabajar u ofertar o sus ingresos no son lo suficientemente altos como para
cubrir una determinada canasta. En Lima Metropolitana, es el subempleo por ingresos
el de mayor proporcin, siendo su valor hasta 3 veces al subempleo por horas. El
Cuadro N 6 tambin presenta las tasas de subempleo por grupos etreos, de donde
se puede notar que son las mujeres jvenes de 15 a 29 aos de edad quienes
presentan los mayores niveles de subempleo. De manera transversal, en casi todos
los grupos etreos la brecha entre hombres y mujeres, es significativa (alrededor del
15 puntos porcentuales) comportamiento distinto lo presentan, nuevamente, los
adultos mayores y los adolescentes de 14 aos.
En general, el subempleo refleja la precariedad del mercado laboral limeo, dado que
gran parte de la poblacin ocupada se encuentra en una situacin desventajosa al ver
que sus niveles de ingresos son reducidos.
Se puede ver que son los jvenes (de 15 a 29 aos de edad), as como las mujeres,
quienes siempre han venido presentando los mayores niveles de desempleo as como
de subempleo en Lima Metropolitana, por lo que son necesarias las polticas de
generacin de empleo productivo para estos grupos poblacionales19.
2.4 Distribucin de la PEA ocupada segn diversas variables
Si analizamos la fuerza de trabajo ocupada de Lima Metropolitana, es posible conocer

las caractersticas que tienen los distintos empleos generados, nivel de ingresos
laborales, entre otras variables relevantes, con lo cual se obtiene una idea de la
calidad de los puestos de trabajo ofrecidos por el mercado. A continuacin, se
presenta un anlisis de los ocupados segn diversas variables.
19
Una iniciativa de varios organismos tanto internacionales (OIT, PNUD, UNFPA, OIM) como del Estado
peruano (MTPE, entre otros) es el proyecto Per: promocin del empleo, emprendimiento de los jvenes
y gestin de la migracin laboral internacional juvenil citar la fuente cuyo objetivo del programa conjunto
es aumentar y mejorar las oportunidades de insercin laboral de los y las jvenes (18-29 aos) para que
puedan encontrar un empleo decente mediante la promocin del empleo, los micro negocios y las
microempresas de los jvenes y gestionar la migracin internacional juvenil con nfasis en las mujeres
jvenes. Este proyecto se realiza entre los ao 2008-2011.

2.4.1 Ocupados segn estructura de mercado
El total de ocupados en Lima Metropolitana en el ao 2008 ascendi a 4 millones 29

mil 941 personas. Siendo el sector privado el que absorbe la mayor cantidad de mano
de obra, sobre todo en las empresas de 2 a 9 trabajadores para el caso de los
hombres. Adems, hay que destacar la mayor participacin de las mujeres (en
comparacin con los hombres) en la PEA Ocupada en los segmentos ms
vulnerables. Se puede afirmar que son las mujeres quienes laboran en empleos de
baja calificacin y productividad, ya que cerca de la cuarta parte de ellas son
independientes no profesionales, as como trabajadoras del hogar. Aunque tambin
hay que notar una ligera mayor participacin de ellas en el sector pblico (ver Cuadro
N 7).
Sin embargo, se mantiene la brecha de ingresos por sexo, ya que las mujeres
perciben en promedio, menores ingresos que los hombres en todos los segmentos de
la estructura de mercado, y acortndose tal brecha slo para el caso de los
independientes profesionales.
Cuadro N 7
Lima Metropolitana: Caractersticas del empleo segn estructura de mercado, 2008
Ingreso laboral Horas promedio Subempleo 2/
Por sexo (en %)
Estructura de mercado promedio 1/ (S/.) de trabajo a la (en %)
Hombre Mujer Hombre Mujer semana Hombre Mujer
Total absoluto 2 295 881 1 734 060 1 568 961 49,7 28,4 45,3
Total relativo 100,0 100,0
Sector pblico 6,7 8,5 2 094 1 517 48,9 6,6 18,4
Sector privado 61,8 46,0 1 773 1 141 50,9 23,2 39,6
De 2 a 9 trab. 23,6 18,4 1 217 751 51,6 35,2 54,8
De 10 a 49 trab. 13,9 12,1 1 600 1 034 49,1 23,3 41,7
De 50 a ms trab. 24,3 15,5 2 413 1 688 51,3 11,6 20,0
Independientes 28,1 29,3 1 017 638 47,6 41,4 55,4
Profesionales 3,5 2,6 1 293 1 267 37,1 43,2 52,4
No profesionales 24,6 26,7 978 578 48,9 41,1 55,7
TFNR 2,6 4,5 - - 41,3 64,1 65,2
Trabajador del hogar, otros 0,8 11,8 665 657 54,9 41,7 53,8
1/ El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
2/ Calculado en base al total de la PEA Ocupada.
Con respecto a la jornada laboral se puede notar que el promedio de las horas de
trabajo se sita en 50 horas a la semana para todos los ocupados, pero con
diferencias dentro de la estructura de mercado, ya que en los trabajadores del hogar y
aquellos que laboran en el sector privado se encuentran los mayores valores
promedio.

Con respecto al nivel del subempleo, que en general es alto en Lima Metropolitana
(dado que el 45,3% de todos los ocupados se encuentra subempleado, en donde el
subempleo por ingresos es el de mayor importancia), es todava ms fuerte en las
mujeres que en los hombres en todos los segmentos de la estructura de mercado. As,
las TFNR (trabajadoras familiares no remuneradas), las trabajadoras de las empresas
de 2 a 9 trabajadores, las independientes no profesionales ni tcnicos y las
trabajadoras del hogar son las de peor situacin, ya que estn por encima del 55% de
subempleo. Se puede notar que las categoras que presentan mayores niveles de
subempleo son aquellas que exponen los menores niveles de ingresos laborales.
Estos resultados corroboran la insercin laboral de las mujeres en situaciones de

mayor vulnerabilidad y desproteccin social, en lo que es el sector informal de la
economa, que ser explicado con mayor detalle en el tpico 3.2.
Grfico N 11
Lima Metropolitana: Ocupados por estructura de mercado, 2003 y 2008
(En porcentajes)
7,5
Sector pblico 7,8
Sector privado
21,4
De 2 a 9 trab. 20,0
13,1
De 10 a 49 trab. 12,8
20,5
De 50 a ms trab. 15,4
3,1
Profesionales 3,5
25,5
No profesionales 30,5
3,4
TFNR 1/ 3,8
5,5
Trab. del hogar, otros 6,3
2003 2008 0 5 10 15 20 25 30 35
1/ Trabajador Familiar No Remunerado.

Comparando con el ao 2003, se puede notar que la distribucin del empleo por
estructura de mercado ha presentado algunos pequeos cambios, ya que la
proporcin de trabajadores que laboran en empresas de 50 a ms trabajadores ha
aumentado, al pasar de 15,4% en el 2003 al 20,5% en el 2008. As tambin, una ligera

cada de los ocupados de manera independiente como no profesionales, al pasar de

30,5% al 25,5% (ver Grfico N 11).
De otro lado, es importante conocer cuales son las condiciones o el grado de

proteccin social de los trabajadores, en donde solo la tercera parte de la poblacin
cuenta con un seguro de salud, del mismo modo los afiliados al sistema de pensiones
son un tercio del total de ocupados. Por estructura de mercado, podemos denotar que,
en el caso de los independientes, solo el 6% de ellos cuenta con un seguro de salud y
4,2% se encuentra afiliado a un sistema de pensiones, a diferencia de los trabajadores
del sector pblico y privado, quienes ms del 40% cuentan con estos beneficios
laborales. Asimismo cabe destacar, una relativa mayor participacin, del 13,5% de los
trabajadores del hogar que cuentan con un seguro de salud. (Ver Grfico N 12). De
otro lado, se observa que la mayora de la PEA ocupada (69%) no se encuentra
afiliada al sistema pensiones (pblico o privado), cabe destacar los mayores niveles de
desafiliacin en los trabajadores no asalariados, estos grupos registran una
participacin por debajo del 4,5% de afiliacin.
Grfico N 12
Lima Metropolitana: PEA ocupada por tipo de proteccin social segn estructura
de mercado, 2008
(En porcentajes)
79,1
80
Salud Pensin
60,6
60
43,5
40,8
40
29,5 31,5
20 13,5
6,0 4,4 4,2
3,5
0,2
0
Sector Sector Independientes TFNR 1/ Trab. del hogar, Total
pblico privado otros
Nota: Para el clculo de los afiliados al sistema de pensiones no se incluye a los no especificados.
1/ Trabajador Familiar No Remunerado.
Mencin aparte ameritan los trabajadores familiares no remunerados (TFNR), que no

cuentan con proteccin social, desde el punto de vista de las polticas de empleo, esta
estructura es muy preocupante desde que no presentan remuneracin pero si prestan
servicios a una unidad productiva. Dado que, las encuestas a hogares no evidencian el

establecimiento de la relacin laboral entre parientes20, no es posible realizar un

seguimiento de aquellos TFNR que estaran dejando de contar con proteccin social,
dado que no es obligacin de sus empleadores proporcionarla, si no existe un acuerdo
establecido.
Con respecto a los niveles de ingreso, en el periodo comprendido entre 2003 y 2008,
los ingresos laborales en Lima Metropolitana han experimentado una variacin positiva
de 9,3%, desagregando por estructura de mercado, se puede notar que los
trabajadores de empresas de ms de 50 trabajadores han experimentado una notoria
disminucin (de 10,2%), seguidos los trabajadores independientes profesionales, con
una reduccin de 2,5%, lo que esboza para este segundo grupo, que los retornos a la
inversin en educacin, expresados en el ingreso laboral percibido, son cada vez
menores para quienes deciden ser independientes (ver Cuadro N 8).
En contraparte, los empleados del sector pblico as como, los independientes no

profesionales han visto incrementar sus ingresos, respecto a lo percibido hace 5 aos,
con incrementos de 17% y 16% respectivamente.
Cuadro N 8
Lima Metropolitana: Ingresos laborales promedios reales segn estructura de
mercado, 2003 y 2008
(En Nuevos Soles de 2008)
Ingreso promedio real Variacin
Estructura de mercado
2003 2008 2003-2008
Total 1 199 1 310 9,3
Sector pblico 1 548 1 812 17,0
Sector privado 1 535 1 546 0,7
De 2 a 9 trab. 1 044 1 044 0,0
De 10 a 49 trab. 1 232 1 375 11,7
De 50 a ms trab. 2 425 2 177 -10,2
Independientes 752 850 13,0
Profesionales 1 317 1 284 -2,5
No profesionales 688 798 16,0
Trabajador del hogar, otros 596 658 10,4
Nota: El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados
(TFNR).
20
De acuerdo a la Ley N 728 Ley de productividad y competitividad laboral, en el Ttulo VII, segunda
disposicin, en nuestro pas, el trabajo familiar no remunerado, no genera relacin laboral; salvo pacto en
contrario. Ello implica que los empleadores con TFNR a su cargo no estn obligados a brindarles los
derechos segn ley, salvo as lo acuerden.

2.4.2 Ocupados segn categora ocupacional
Podemos afirmar que, en el mercado laboral limeo alrededor del 57% de los
trabajadores es asalariado, entre los que podemos encontrar empleados y obreros
tanto del sector privado, como del sector pblico (ver Cuadro N 9).
Al ao 2008, los asalariados privados representaron el 50% de los ocupados de Lima

Metropolitana, mientras que los del sector pblico son slo el 7,5%. Sin embargo es
importante mencionar que entre los asalariados, son los empleados quienes presentan
menores niveles de subempleo que los obreros (o mayor nivel de empleo adecuado),
y, siendo el subempleo por ingresos ms importante por su magnitud, son los
empleados quienes perciben mayores ingresos que los obreros, llegando casi a
duplicar lo percibido por ellos.
Comparando con el ao 2003, se puede notar que los asalariados privados han
experimentado un incremento, al pasar de 43,3% al 50%, mientras que los asalariados
pblicos han experimentado una ligera disminucin de 0,3 puntos porcentuales dentro
de la estructura de los ocupados.
Cuadro N 9
Lima Metropolitana: Caractersticas del empleo segn categora
ocupacional, 2003 y 2008
(En porcentajes)
Ingreso promedio
Ocupados Subempleo
Categora ocupacional real 1/ (S/.)
2008 2/
2003 2008 2003 2008
Total absoluto 3 361 308 4 029 941 1 199 1 310 35,7
Empleador 4,9 5,0 2 605 2 659 15,5
Asalariado 51,1 57,5 1 434 1 483 28,1
Empleado privado 23,8 30,3 1 955 1 764 26,3
Obrero privado 19,5 19,6 751 924 37,0
Empleado pblico 7,6 7,0 1 570 1 868 9,6
Obrero pblico 0,3 0,5 886 974 53,0
Independiente 33,9 28,6 752 850 47,6
TFNR 3,8 3,4 - - 64,7
Resto 3/ 6,3 5,5 437 658 52,9
1/ El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Estos datos
son presentados en Nuevos Soles de 2008.
3/ Incluye a los trabajadores del hogar, practicantes y otros no clasificados.
Por otro lado, los independientes constituyen un grupo importante en la PEA Ocupada
de Lima Metropolitana (28,6%) quienes presentan tambin un bajo nivel de ingresos y

un alto nivel de subempleo (ver Cuadro N 9), siendo mucho mayor la proporcin de
independientes no profesionales que los profesionales.
Los empleadores representan un grupo reducido con el 5% pero sus ingresos son en
promedio los ms altos, siendo ms del doble del promedio total, con un nivel de
subempleo bajo en comparacin con el resto de las categoras ocupacionales.
Por ltimo, los trabajadores del hogar y los TFNR constituyen los grupos minoritarios
de los Ocupados de Lima Metropolitana, con altos niveles de subempleo, siendo los
primeros quienes perciben los menores ingresos. Los TFNR como su nombre lo indica
no perciben remuneracin o pago por su trabajo. Estos trabajos son de baja calidad y
en general sin una poltica de promocin del empleo, siendo las mujeres quienes se
ocupan mayormente en estos empleos (ver Cuadro N 7), ellas mereceran una
atencin prioritaria para el acceso a mejores condiciones laborales.
La categora ocupacional de asalariados se caracteriza por contar con alguna

modalidad de contratacin laboral, a diferencia de los dems grupos que no cuentan
con informacin sobre la existencia de un contrato o vnculo laboral con el lugar donde
trabajan, ya sea porque ellos mismos se generan su empleo (como los independientes
y empleadores) o porque en general laboran de manera informal (trabajadores del
hogar y TFNR) y su relacin con su empleador es de palabra o vnculo familiar.
En el Grfico N 13 sobre los tipos de contratos de los asalariados que laboran en

empresas privadas, donde se puede notar que los empleados se encuentran en una
mejor situacin, ya que cuentan mayormente con un contrato a diferencia de los
obreros.
Mientras el 72,6% de los obreros privados laboran sin contrato, este porcentaje
disminuye al 31,5% en el caso de los empleados privados.

Grfico N 13
Lima Metropolitana: Modalidad de contratacin de los asalariados privados, 2008
(En porcentajes)
Obrero 7,7 17,7 2,0 72,6
0,1
Empleado 28,1 28,9 10,8 31,5
0,8
0 20 40 60 80 100
Indefinido A plazo fijo Locacin de servicios Otros Sin contrato
1/ Otros incluye perodo de prueba, convenio de Formacin Laboral Juvenil, contrato de aprendizaje.
2.4.3 Ocupados segn rama de actividad econmica
En Lima Metropolitana fueron las ramas de actividad servicios (47,2%), comercio

(22,5%) e industria (17%) los que ms absorbieron a los ocupados ya que
concentraron la mayor cantidad de ellos en el ao 2008. As, el 69,7% de la PEA
ocupada se encuentran trabajando en el sector terciario de la economa limea. Al
comparar estos resultados con el ao 2003, se puede notar que han variado
ligeramente, al aumentar en 2,9 puntos porcentuales en el caso de la industria y caer
en 3,3 puntos porcentuales en comercio. Los dems sectores no han mostrado
grandes cambios entre estos aos (ver Cuadro N 10).
El sector extractivo en Lima Metropolitana no tiene mucha preponderancia con

respecto a la cantidad de mano de obra empleada, ya que en esta actividad se ocupa
el 1,4% de los ocupados, debido a que esta actividad se desarrolla mayormente en el
rea rural. Por otro lado, es importante mencionar que el sector construccin emplea
mayormente a hombres, mientras que las actividades de los hogares a las mujeres.
Con respecto al nivel de ingresos, fueron los sectores extractivo (en especial minera)
y servicios los que en promedio presentaron los mayores ingresos laborales, mientras
que hogares fue la de menor remuneracin, tanto en el ao 2003 como en el 2008. Sin
embargo, dentro de servicios se notan grandes diferencias entre las distintas

actividades que la conforman (tanto en los ingresos como en la distribucin de los

trabajadores), ya que por ejemplo, la actividad de electricidad, gas y agua es la que
presenta el mayor nivel de ingresos promedios pero solo absorbe al 0,2% de la PEA
Ocupada de Lima Metropolitana, mientras que las actividades de servicios personales
y de restaurantes y hoteles presentan medias de ingresos por debajo del promedio de
la ciudad.
Cuadro N 10
Lima Metropolitana: Caractersticas del empleo segn rama de actividad
econmica, 2003 y 2008
(En porcentajes)
Ingreso promedio Variacin de

Ocupados Subempleo
Rama de actividad econmica real 1/ (S/.) ingresos reales
2003/2008
2008 2/
2003 2008 2003 2008
Total absoluto 3 361 308 4 029 941 1 199 1 310 9,3 28,4
Extractiva 3/ 0,9 1,4 2 116 2 816 33,1 27,0
Industria 14,1 17,0 1 111 1 128 1,6 35,5
Bienes de consumo 9,5 12,1 1 001 1 004 0,3 39,1
Bienes intermedios y de capital 4,6 5,0 1 332 1 426 7,1 26,7
Construccin 6,1 6,9 1 093 1 620 48,2 24,7
Comercio 25,7 22,5 1 033 1 063 2,9 46,8
Al por mayor 3,6 3,6 1 321 1 996 51,1 26,0
Al por menor 22,2 18,8 985 868 -11,9 50,9
Servicios 47,5 47,2 1 379 1 461 6,0 30,5
Electricidad, gas y agua 0,5 0,2 1 813 3 373 86,1 2,7
Transp., almac., y comunic. 10,4 11,1 1 234 1 293 4,8 25,1
Servicios a empresas 7,0 8,4 2 163 2 148 -0,7 26,2
Comunitarios y sociales 17,2 16,2 1 497 1 562 4,3 25,7
Restaurantes y hoteles 6,6 5,7 907 1 060 16,9 43,0
Servicios personales 5,9 5,7 737 796 8,0 49,4
Hogares 5,6 5,1 613 672 9,7 51,9
1/ El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Estos datos son presentados
en Nuevos Soles del 2008.
3/ Incluye las actividades de agricultura, ganadera, pesca y minera.
Las actividades de servicios comunitarios y sociales, as como las de transporte,

almacenamiento y comunicaciones son las que concentran la mayor cantidad de
trabajadores en la rama servicios. En el ao 2008, dentro de servicios comunitarios y
sociales destacaron los profesores y maestros, profesionales de las ciencias biolgicas
y mdicas, as como trabajadores de los servicios como limpiadores, lavanderos,
tcnicos en enfermera y profesionales, tcnicos y empleados de oficinas
recepcionistas, entre otros.

Por otro lado, en las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones se

evidenci la mayor participacin de los conductores, cobradores de medios de
transporte y los peones de minera, energa y gas.
Los resultados evidencian que los ocupados que laboraron en los servicios prestados
a los hogares, comercio al por menor y en algunas actividades de servicios fueron las
que presentan los mayores niveles de subempleo. Quienes laboraron en la actividad
de comercio al por menor, entre el 2003 y 2008, presentaron una notable disminucin
en sus niveles de ingresos reales (11,9%) y a su vez son los que tienen los mayores
niveles de subempleo.
Se ha encontrado que la rama comercio absorbi al 22,5% del total de ocupados,

dedicados en su mayora al comercio al por menor, quienes se desempean como
trabajadores independientes no profesionales y en empresas de 2 a 9 trabajadores,
principalmente. Adems, el nivel promedio de ingresos de los trabajadores del
comercio al por mayor es ms del doble que el comercio al por menor para el ao
2008, cabe destacar que, los ocupados en la rama comercio al por mayor ha
incrementado su nivel de ingresos en 51,1%.
Por ltimo, la rama industria concentr al 17% de los puestos de trabajo, donde la
industria de bienes de consumo tiene una mayor participacin pero menor nivel de
ingreso promedio y mayor subempleo que la industria de bienes intermedios y de
capital.
2.5 Educacin, adecuacin ocupacional y subutilizacin profesional en Lima

Metropolitana
La educacin es un factor muy importante a la hora de conseguir un empleo, sobre

todo para una adecuada insercin laboral en empleos dignos, productivos y decentes.
Esto porque en general, existe una alta relacin entre el nivel educativo y los ingresos
laborales de los trabajadores, as como las ocupaciones y las condiciones laborales
que podran tener las personas a la hora de ocuparse en alguna actividad econmica.
Sin embargo, tambin debido a una serie de problemas estructurales y coyunturales

ocurridos en el pas y principalmente en Lima Metropolitana, la oferta y calidad
educativa ha influido en el mercado de trabajo, debido a la sobre oferta de
profesionales, tcnicos productos del crecimiento de las entidades formativas. Esta

sobre oferta de profesionales y en muchos casos con una formacin a espaldas de las
demandas del mundo empresarial ha contribuido a que muchas personas no logren
conseguir estar empleados en una ocupacin acorde a su formacin.
En ese sentido, en Lima Metropolitana se puede distinguir que para el ao 2008, cerca
de la mitad de los ocupados (49,2%) ha alcanzado la secundaria completa, mientras
que el 27,8% cuenta con nivel superior completo (14,3% no universitaria y 13,6%
universitaria), y el 23% restante slo cuenta con niveles bsicos (4,6% sin nivel y
18,4% con primaria completa). Adems quienes presentan mayores niveles de
subempleo (por encima del 50%) son los que cuentan con los ms bajos niveles
educativos (sin nivel y primaria); por tanto, los de mayor nivel educativo presentan
mayores niveles de empleo adecuado (y menores de subempleo).
Contando con estos resultados era de esperar que a mayor nivel educativo sea mayor
el ingreso laboral percibido en promedio. As, mientras los de menores niveles, como
primaria y sin nivel, perciben en promedio ingresos por debajo de los S/. 808; los de
mayor nivel, como los de superior o universitaria, cuadruplican este monto ya que
perciben en promedio S/. 3 190. (Ver Cuadro N 11).
Cuadro N 11
Lima Metropolitana: Caractersticas de la PEA Ocupada segn nivel educativo
alcanzado, 2003 y 2008
Ingreso promedio real Variacin de
Nivel educativo Ocupados Subempleo
2/ (S/.) ingresos reales
alcanzado 1/ 2003/2008
2008 3/
2003 2008 2003 2008
Total absoluto 3 361 308 4 029 941 1 199 1 310 9,3 35,7
Sin nivel 6,0 4,6 561 655 16,7 54,2
Primaria 19,4 18,4 697 808 16,0 46,6
Secundaria 50,8 49,2 938 982 4,7 38,7
Superior No Universitaria 9,2 14,3 1 212 1 439 18,7 25,7
Superior Universitaria 14,6 13,6 2 938 3 190 8,6 14,0
1/ Sin nivel agrupa a las personas sin instruccin y primaria incompleta. Primaria agrupa a las de primaria completa y
secundaria incompleta. Secundaria agrupa a las de secundaria completa y superior universitaria y no universitaria
incompleta. Superior agrupa a las que han completado dicho nivel.
2/ El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Estos datos son presentados
en Nuevos Soles del 2008.
Haciendo una comparacin con el ao 2003, se puede ver que, despus de 5 aos, la
PEA Ocupada de Lima Metropolitana es ms educada, ya que han disminuido la
proporcin de trabajadores sin nivel o con primaria y han aumentado los de superior
no universitaria.

Sin embargo, con respecto a la variacin de los ingresos reales, se puede notar que
las personas ocupadas que alcanzaron niveles bsicos (sobretodo aquellos sin nivel)
han experimentado un aumento significativo en sus ingresos reales, y en el caso de
aquellos con secundaria y educacin superior universitaria, han experimentado slo un
leve incremento (entre 4% y 8%) en el nivel de sus ingresos. Pese a ello, quienes
alcanzaron el nivel superior universitario completo son los que presentan menores
niveles de subempleo en el ao 2008.
La importancia de conocer los niveles de adecuacin ocupacional de las personas con

los niveles de educacin ms elevados, radica en que presuntamente son quienes
estn ms preparadas y calificadas para desempearse en un oficio o empleo
especfico, por el hecho de haber estudiado una carrera tcnica o universitaria.
Una persona se encuentra adecuadamente empleada cuando su ocupacin

desempeada se corresponde debidamente con la formacin obtenida. En caso de
que esto no ocurriese, se est frente a un desajuste que puede tener dos
manifestaciones: i) sobreutilizacin, cuando la ocupacin ejercida requiere una
calificacin superior a la obtenida; o ii) subutilizacin, cuando la ocupacin
desempeada requiere un nivel de calificacin menor al adquirido. De ambas
situaciones, la ms significativa es la segunda tanto por su magnitud como por las
ineficiencias que genera en la economa.
As el Grfico N 14 presenta el grado de adecuacin ocupacional de los ocupados

que han realizado estudios de nivel tcnico o no han concluido sus estudios
universitarios, el 55,4% de ellos labora en ocupaciones que requieren un nivel de
calificacin menor al que poseen. En el caso de las personas con nivel educativo
superior se puede observar que el 33,3% de los profesionales que han alcanzando
nivel universitario completo se encuentra subutilizado, es decir no se desempea en
ocupaciones relacionadas con su profesin.
Los adecuadamente empleados alcanzan el 66,7% de los que poseen educacin

universitaria completa y el 37,3% en los de nivel superior no universitario completo y
universitario incompleto. La tasa de sobreutilizacin siempre ha representado una
pequea fraccin que solo alcanza al 7,2% de los ocupados con nivel universitario
incompleto y no universitario completo.

Grfico N 14
Lima Metropolitana: PEA Ocupada del nivel educativo superior segn grado de
adecuacin ocupacional, 2008
(En porcentajes)
66,7
75
55,4
60
45 37,3
33,3
30
7,2
15
0
Sobreutilizado Adecuado Subutilizado
No Universitaria completa + Universitaria incompleta

Universitaria completa
1/ Se excluye a las Fuerzas Armadas y Policiales

En el Cuadro N 12, se presenta el ranking de las familias de profesiones universitarias

o tcnicas ms subutilizadas para el 2008. De este listado las que destacan son los
profesionales del derecho, ciencias econmicas y administrativas, los tcnicos en
economa, administracin de empresas, y derecho; y los tcnicos en ciencias
matemticas, estadsticas e informtica. En cuanto a la proporcin de subutilizacin al
interior de las familias de carreras, respecto al total de ocupados con educacin
superior21, tenemos que los escritores, artistas creativos y ejecutantes presentan un
mayor porcentaje de subutilizacin (63,5%) los tcnicos en economa, administracin
de empresas, y derecho (62,5%); y los tcnicos en ciencias matemticas, estadsticas
e informtica (60,1%).
Ambos resultados, el ranking y la proporcin de subutilizacin, evidencian que las

familias de carrera de derecho, economa y administracin a nivel superior
universitario y tcnico son las ms subutilizadas, lo que indicara una suerte de
saturacin de estos profesionales en el mercado de trabajo.
21
Incluye superior no universitaria completa, superior universitaria completa e incompleta.

Cuadro N 12
Lima Metropolitana: Familias de carreras profesionales ms subutilizados, 2008
Subutilizacin
Ranking de familias de carreras profesionales 1/
2/ (En %)
1 Profesionales del derecho, ciencias econmicas y administrativas 45,8
2 Tcnicos en economa, administracin de empresas y derecho 62,5
3 Tcnicos en ciencias matemticas, estadsticas e informtica 60,1
4 Tcnicos de nivel medio de la medicina moderna y la salud 52,3
5 Tcnicos en electricidad, electrnica, ingeniera y afines 44,4
6 Arquitectos, ingenieros y afines 40,8
7 Profesores (maestros y/o pedagogos) 24,1
8 Profesionales en ciencias sociales, humanas y religiosas 59,8
9 Secretarias, telefonistas y otros tcnicos de nivel medio 53,9
10 Escritores, artistas creativos y ejecutantes 63,5
1/ El ranking corresponde a las familias de carreras profesionales subutilizadas que superaron los 30 casos.
2/ Como porcentaje de los ocupados con nivel educativo superior (superior no universitaria completa, superior
universitaria completa e incompleta).
Ante estos altos porcentajes de subutilizacin, resulta de importancia analizar la

principal razn que estara explicando este comportamiento, la falta de adaptacin
suficiente del sistema educativo a las necesidades del aparato productivo. Esta falta
de articulacin entre las instituciones que representan la oferta formativa o educativa
para el empleo y las empresas demandantes de personal capacitado estaran
determinando principalmente el subempleo por calificaciones.
Esta conclusin lleva a analizar al grupo de personas que ha llevado algn curso de
capacitacin, as como aquellas que no han alcanzado niveles universitarios o tcnicos
pero que sin embargo, se desempean y conocen su oficio por el tiempo y la
experiencia que tienen en sus puestos de trabajo.
As, se puede ver en el Grfico N 15 que el 23,2% de los ocupados ha aprendido su

oficio a travs de la experiencia y no ha recibido cursos de capacitacin para el
empleo, para lo que solo cuentan con nivel educativo secundario. Adems se puede
notar que esta situacin se da en mayor proporcin en los hombres que en las mujeres
(30,6% y 13,5%, respectivamente).
Asimismo, el 27,8% de los ocupados, cuenta con educacin superior completa,

mientras que el 37,8% de los ocupados ha llevado algn curso de capacitacin para el
empleo.

Grfico N 15
Lima Metropolitana: Educacin formal, no formal y calificacin para el trabajo de
la PEA Ocupada, 2008
(En porcentajes)
45
40,9
37,8
35,4
35
30,6
29,9
27,8
26,2
25 23,2
15 13,5
5
Educacin superior Cursos de capacitacin Oficio aprendido a travs
completa 1/ para el trabajo de la experiencia 2/
Hombre Mujer Total
Nota: Los porcentajes son calculados con respecto a la PEA Ocupada.

1/ Universitaria y No Universitaria
2/ Hace referencia al aprendizaje logrado a travs de la experiencia y concentra a todos los
trabajadores que tienen hasta nivel educativo secundario y no han recibido ningn curso de
capacitacin para el trabajo.
Dada la importancia de los cursos de capacitacin para el trabajo, es importante

conocer cules son los cursos ms seguidos por las personas ocupadas. As el
Cuadro N 13 muestra que en el caso de los hombres son los cursos de computacin,
electricidad y maquinarias y autos los ms demandados; mientras que en el caso de
las mujeres son computacin, arreglo personal, confeccin y salud.
Estos resultados evidenciaran una de las principales causas de la segregacin

ocupacional en razn del gnero. Los cursos, y por ende las ocupaciones a
desempear por la poblacin, responden a variables que no son propias del mercado
del trabajo. Destacan los tpicos estereotipos sociales con respecto a las supuestas
capacidades de las mujeres que se corresponden estrechamente con las
caractersticas de las tpicas ocupaciones "femeninas" (por ejemplo, enfermera,
costurera, cosmetloga, secretaria, cajera, etc.). De forma similar, los estereotipos
negativos que la sociedad aplica a las mujeres (tales como menor fuerza fsica,
supuesto desinters por supervisar a otros, etc.) y corresponden estrechamente con

aquellas ocupaciones donde las mujeres tienden a estar ausentes (por ejemplo
mecnica, elctrica, trabajadores de la construccin, directivos, supervisores, etc.)22.
Cuadro N 13
Lima Metropolitana: Cursos de capacitacin estudiados por los ocupados, 2008
(En porcentajes)
Cursos Hombre Mujer Total
Total absoluto 813 426 709 386 1 522 812
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Computacin 21,7 18,4 20,1
Confeccin 2,4 12,8 7,2
Arreglo personal 0,5 13,6 6,6
Electricidad 11,1 0,3 6,1
Educacin 3,5 8,6 5,9
Salud 2,5 9,0 5,5
Idiomas 4,2 6,8 5,5
Administracin 5,5 4,8 5,2
Maquinarias y autos 9,1 0,2 5,0
Contabilidad 3,5 3,0 3,3
Secretara 0,3 6,6 3,3
Seguridad y servicios 5,1 0,1 2,8
Economa 3,5 1,7 2,6
Ind. Alimentarias 2,3 2,9 2,6
Otros 24,9 11,1 18,5
Independientemente del gnero, se evidencia una mayor preferencia hacia la

computacin como resultado de la mayor importancia del aprendizaje que adquiere el
uso de tecnologas de informacin, como la computacin y el Internet. Sin embargo, es
importante mencionar que, debido a la proliferacin masiva de institutos y centros de
enseanza, es necesario que estas instituciones cumplan con los estndares mnimos
de calidad, para evitar invertir dinero en cursos que a la larga no van a ayudar a la
insercin laboral de las personas, ni en mejorar sus condiciones laborales.
2.6 Caractersticas de los desocupados en Lima Metropolitana
De acuerdo con la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del

MTPE, la tasa de desempleo registrada en la ciudad de Lima Metropolitana fue de
6,4% en el ao 2008, eso es, 277 428 personas desocupadas, de las cuales ms de la
mitad agrupaba a mujeres (57,2%). Hace 5 aos, la tasa de desempleo en Lima
22
OIT, CINTERFOR (2000) La segregacin ocupacional en razn del gnero
http://www.cinterfor.org.uy/mujer/doc/cinter/pacto/cue_gen/seg_ocu.htm

Metropolitana se encontraba en un nivel ms alto (10,3%), donde el 51,3% lo

representaban las mujeres desocupadas (ver Cuadro N 14).
La mujer sigue teniendo una mayor tasa de desempleo que el hombre, as mientras la
tasa de desempleo del hombre paso de 9% a 4,9% en cinco aos, sufriendo una
reduccin promedio anual de 11,4%, las mujeres han experimentado para el mismo
periodo una menor reduccin promedio anual alrededor de 6%, al pasar la tasa de
desempleo femenina de 11,9% a 8,4%). Estos resultados confirman que las mujeres
tienen mayores probabilidades de estar desempleadas a comparacin de los hombres.
Cuadro N 14
Lima Metropolitana: Indicadores de desempleo por sexo, 2003 y 2008
(En porcentajes)
2003 2008
Total desocupados 385 999 277 428
% Hombres 48,7 42,8
% Mujeres 51,3 57,2
Tasa de desempleo 10,3 6,4
Hombre 9,0 4,9
Mujer 11,9 8,4
Con la finalidad de dar a conocer las caractersticas de los desocupados de Lima

Metropolitana se presenta el Cuadro N 15, en donde se comparan los aos de 2003 y
2008. Se puede notar as que los desocupados continan siendo en su gran mayora
jvenes entre 14 a 29 aos de edad, y esta proporcin en comparacin al 2003 se ha
incrementado en casi 3 puntos porcentuales.
Por otro lado, se observa que no existe una relacin directa entre desempleo y
educacin: en el ao 2008, los ms educados tenan menos desempleo, pero en 2003
fue al revs, y en otros aos se presentaron situaciones diversas. Es as que la idea
tradicional de que la educacin era una suerte de camino seguro hacia el empleo, o
cuando menos hacia la reduccin del desempleo, no parece confirmarse con esta
informacin, esto podra ser as debido a que tambin importara la calidad educativa,
la oferta formativa, las demandas de capacitacin y el capital humano que requieren
las empresas para ser competitivos y ser parte de la aldea global donde se
desenvuelve y desarrollar el mundo productivo.

Sobre la misma lnea del nivel educativo, ms de la mitad (53,7%) cuenta con nivel
educativo secundario. Sin embargo, hay que recalcar que, para el ao 2008, hay
mayor proporcin de desocupados con nivel educativo superior no universitaria a
comparacin del ao 2003 (22,7% contra 13,5%), lo que esbozara la falta de conexin
entre la formacin recibida y las necesidades del aparato productivo, originadas por el
aumento y dudosa calidad de los institutos en lo referente a la educacin y formacin
ofrecida a las personas para acceder a un puesto de trabajo. Al mismo tiempo, hay
que recalcar que para el ao 2008 es menor la proporcin de desocupados con nivel
educativo sin instruccin y primaria completa con relacin al 2003, lo que corrobora el
mayor acceso a la educacin. En conclusin, los desocupados de Lima Metropolitana
hoy en da son ms educados que hace cinco aos atrs.
Cuadro N 15
Lima Metropolitana: Perfil de los desocupados, 2003 y 2008
(En porcentajes)
2003 2008
Total absoluto 385 999 277 428
Rangos de edad 100,0 100,0
14 a 29 58,2 60,9
30 a 44 23,6 22,9
45 a 64 15,5 13,7
65 a ms 2,7 2,6
Nivel educativo 100,0 100,0
Primaria 1/ 11,7 7,9
Secundaria 58,6 53,7
Superior No Universitaria 13,5 22,7
Superior Universitaria 16,2 15,8
Tipo de desempleo 100,0 100,0
Cesantes 84,9 91,9
Aspirantes 15,1 8,1
Duracin del desempleo 2/ 100,0 100,0
Hasta 2 semanas 30,6 53,6
Ms de 2 a 4 semanas 21,6 25,3
Ms de 4 a 8 semanas 12,9 11,5
Ms de 8 semanas 34,9 9,6
Promedio de semanas 11,7 4,6
Hombre 13,0 4,4
Mujer 10,4 4,6
1/ El nivel primaria incluye sin nivel educativo.

2/ Hace referencia al tiempo de bsqueda de empleo transcurrido hasta el momento en
que se recaba la informacin.
Adems, la gran mayora de las personas desempleadas ya han tenido una

experiencia laboral previa, dado que el 92% agrupa a los desempleados cesantes (es

decir, los que tienen experiencia laboral previa) contra el 8% de aspirantes, es decir,
aquellas personas que buscan trabajo por primera vez. Adems, existe una baja
duracin del desempleo, dado que esta es mayormente de hasta cuatro semanas.
Estas caractersticas reflejan la intensa actividad y movilidad existente actualmente en
el mercado laboral de Lima Metropolitana. En trminos comparativos, esta movilidad
era menor en el 2003, dado que el promedio de la duracin del desempleo alcanzaba
las 11 semanas.
La significativa reduccin de la duracin del desempleo, puede ser explicado por el

gran mayor nmero de jvenes desocupados. La imagen actual, pues, es de jvenes
que se mueven frecuentemente de ocupacin a ocupacin, situacin a la que parecen
haberse acostumbrado23.
Grfico N 16
Lima Metropolitana: Modos de bsqueda de empleo de los desocupados, 2008
(En porcentajes)
Empleador /
Otros 1/
patrono
9,5
19,5
Slo ley
avisos
27,1
Agencia
empleo/
Bolsa de
trabajo
12,9
Slo
amigos,
parientes
31,1
1/ Incluye el modo de bsqueda a travs de Internet.
Contar con un empleo es parte importante de la vida de cualquier persona, por que es
a travs del trabajo que la persona se integra socialmente y productivamente, se
siente til y puede realizarse como persona, al poner en prctica sus habilidades,
destrezas y conocimientos24. Puesto que son los jvenes y las mujeres quienes
presentan mayores dificultades para insertarse en un trabajo, es necesario que se den
las condiciones para lograrlo.
23
Chacaltana, Juan (2006). Empleos para los Jvenes -CEPAL-CEDEP-GTZ, 2006.
24
Chvez, Germn (2007). Mercado de Trabajo y Pobreza: Un anlisis para el Sector Urbano del
departamento de Arequipa - CIES, 2007.

El trabajo da sentido al esfuerzo que hacen las personas para desarrollar sus
capacidades fsicas e intelectuales. De las oportunidades y posibilidades que los
jvenes puedan encontrar en el mercado de trabajo, se derivan muchas implicancias
sociolgicas, e incluso psicolgicas, para su futuro25.
La educacin y capacitacin en nuestro pas no son uniformes en trminos de calidad,

por este motivo acceder a una educacin adecuada se torna cada vez ms difcil para
las personas de menores recursos, lo que desencadena en mayor exclusin social y
desigualdad en el mercado de trabajo. Esta situacin podra explicar los mayores
niveles de desocupacin en los jvenes. Es por ese motivo que las reformas laborales
deben ir de la mano de la reforma educativa, con el fin de brindar capacitacin y
educacin de calidad a la poblacin.
2.7 Los inactivos en Lima Metropolitana
La poblacin inactiva o fuera de la PEA est conformada por toda la poblacin que no
participa en el mercado de trabajo debido a razones de estudios, quehaceres del
hogar, enfermedad, jubilacin, entre otras. Al 2008, el 34% de la PET tena esa
condicin.
Grfico N 17
Lima Metropolitana: Distribucin de los inactivos por sexo segn
rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
100
80
48,2
61,8 56,6
60 80,4
89,1
40
51,8
20 38,2 43,4
19,6
10,9
0
14 aos 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a ms
Hombre Mujer

25
Chacaltana, Juan (2006). Empleos para los Jvenes -CEPAL-CEDEP-GTZ, 2006.

Al analizar las tasas de inactividad por sexo, y por grupos etreos, del Grfico N 17,
un primer resultado es que para todos los rangos considerados, las tasas de
inactividad son mayores, de manera significativa, para las mujeres. Las mayores
diferencias se encuentran en los grupos de 30 a 44 aos y de 45 a 64 aos, donde del
total de inactivos para dichos grupos las mujeres representan ms del 80%.
Si desagregamos la distribucin de los inactivos por rangos de edad, denotamos que

ms del 50% de los inactivos se ubican entre los 14 y 29 aos, adolescentes y
jvenes, un subgrupo de ellos lo representan aquellos entre los 14 y 24 de quienes se
espera se encuentren estudiando e incrementando su acerbo de conocimientos.
Segn el nivel educativo, el 60% de los inactivos cuenta con secundaria completa o
incompleta. Si vemos la distribucin diferenciada por sexo, cerca del 20% de los
hombres inactivos cuentan con educacin universitaria completa o incompleta, lo que
evidenciara que hay un grupo entre los ms educados que deciden no trabajar
teniendo tal vez mayores probabilidades de insertarse en mejores empleos que
aquellos que cuentan slo con educacin bsica.
Cuadro N 16
Lima Metropolitana: Perfil de los inactivos, 2008
(En porcentajes)
Hombre Mujer Total
Total absoluto 719 945 1 462 442 2 182 387
Rangos de edad 100,0 100,0 100,0
14 aos 11,0 5,1 7,0
15 a 29 52,2 41,6 45,1
30 a 44 5,1 20,4 15,3
45 a 64 9,2 18,6 15,5
65 a ms 22,5 14,5 17,1
Nivel educativo 100,0 100,0 100,0
Sin nivel 0,9 3,1 2,4
Primaria 11,5 14,3 13,3
Secundaria 60,5 59,3 59,7
Superior No Universitaria 7,8 12,0 10,6
Superior Universitaria 19,4 11,3 14,0
Parentesco 1/ 100,0 100,0 100,0
Jefe(a) del hogar 30,0 12,2 18,1
Esposa(o) 1,8 40,7 27,9
Hijo(a) 53,9 32,8 39,8
Otros parientes 13,4 12,8 13,0
Otros no parientes 2/ 0,9 1,5 1,3
1/ Se refiere a la relacin de parentesco con el jefe del hogar.
2/ Cifras referenciales por tener pocos casos en la muestra.

Dentro de las caractersticas de la poblacin inactiva segn su relacin de parentesco

con el jefe del hogar, podemos afirmar que son los hijos quienes en mayor proporcin
no participan en el mercado laboral, las edades en que comprenden los hijos(as)
inactivos(as) son entre 14 y 24 aos. Diferenciando por sexo, denotamos que 2 de
cada 5 mujeres inactivas son esposas, en su mayora amas de casa dedicadas a su
hogar, exclusivamente.
Como podemos denotar, las razones para la inactividad difieren para hombres y
mujeres. Mientras que, en los hombres la principal causa est asociada a que se
encuentran estudiando (374 mil 576 hombres); en el caso de las mujeres, la principal
razn est relacionada a que se dedican a los quehaceres del hogar (842 mil 896
mujeres).
Grfico N 18
Lima Metropolitana: Razones de inactividad por sexo, 2008
(En porcentajes)
75
Hombre Mujer
57,6
60 52,0
45
30 26,3
21,3
15 8,8 8,6
6,0 5,8 7,0
2,2 0,8 3,4
0
Esperando Estudios Quehaceres Vive de su Enfermedad Otros 1/
inicio de del hogar pensin u o
trabajo otras rentas incapacidad
dependiente
1/ Incluye a quienes contestaron por la edad avanzada, por viaje, por cuidar a los menores del
hogar y a enfermos, entre otros motivos personales.
En un anlisis de las cifras a nivel relativo, se puede observar que, en el caso de los
hombres, adems de dedicarse a estudiar el 52%, la segunda causa de la inactividad
es que vivan de su pensin, jubilacin u otras rentas (21,3%). Ambas, son las dos
causas ms importantes que explican ms del 70% de la inactividad masculina.
En el caso de las mujeres, adems de los quehaceres del hogar (57,6%), la segunda
causa ms importante son los estudios (26,3%). De lejos estas son las dos causas
ms importantes que explican el 84% de la inactividad femenina.

3. Tpicos del Mercado Laboral
3.1 Transiciones en la condicin de actividad de la fuerza laboral26
Hasta el momento se han presentado estadsticas que dan cuenta de la condicin

laboral de la poblacin en un periodo del tiempo de manera esttica. Pero es sabido,
que existe un inters por complementar esta forma de anlisis del mercado de trabajo
con el estudio de las diversas formas de transicin laboral que experimenta la
poblacin. La importancia de este tema radica en proporcionar nuevos elementos para
el mejor diseo de las polticas de empleo.
En esta seccin se realiza un anlisis de los cambios en la condicin de actividad de la

poblacin en edad de trabajar en el lapso de un ao. Este seguimiento ha sido posible
a travs de la matriz de empleo habitual, de la Encuesta de Hogares Especializada
en Niveles de Empleo - 2008, que indaga sobre la condicin de actividad de los
individuos durante cada mes del ao previo. Con esta visin retrospectiva es posible
conocer: cuntos permanecen en la misma condicin de actividad los doce meses y
qu proporcin transita entre el empleo, desempleo o inactividad.
La poblacin habitualmente activa comprende a todas las personas cuya categora de

actividad principal, determinada en trminos de nmero de semanas o de das durante
un perodo largo, haya sido la de con empleo o desempleado, en la forma definida
en el marco de la fuerza de trabajo.
La definicin de la poblacin habitualmente activa contiene dos elementos esenciales:

i) la categora de actividad principal del individuo debe estar determinada por la
cantidad de tiempo que el sujeto ha estado con empleo o desempleado durante el
perodo de referencia largo, y ii) la cantidad de empleo o desempleo debe ser medido
en trminos de semanas (o das) de empleo o de desempleo27.
Aquellos individuos cuya permanencia en el empleo y en el desempleo durante el ao

supere en total un plazo mnimo de tiempo especificado sern clasificados como
26
Una referencia anterior, de la estimacin de las transiciones se puede encontrar en PEEL (2000)
Transiciones en la condicin de actividad de la fuerza laboral: La estimacin retrospectiva Boletn
Econmico Laboral N 20. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Per.
27
OIT (1993) Encuestas de poblacin econmicamente activa, empleo, desempleo y subempleo -
Manual de la OIT sobre conceptos y mtodos.

habitualmente activos, y los restantes como habitualmente inactivos, lo mencionado

hasta aqu, se presenta grficamente en el Anexo 1.A.
3.1.1 Estimacin de la actividad habitual en Lima Metropolitana
La metodologa empleada para relevar la informacin de la actividad habitual es la

denominada recuerdo mes a mes, con una visin retrospectiva de los cambios en la
condicin de actividad de cada individuo.
La matriz de empleo habitual contiene un set de preguntas que permite determinar la

condicin de actividad mes a mes de cada individuo. De esta manera la informacin
obtenida corresponde a un ao, comprendiendo los meses de agosto 2007 a julio
2008.
La poblacin en edad de trabajar (PET)28, es clasificada en funcin de su condicin de

actividad predominante durante el ao. De esta forma, los individuos pueden ser
catalogados como habitualmente activos (pueden a su vez ser identificados como
habitualmente activos, con empleo o habitualmente activos, desempleados, en
funcin de la situacin que predomin durante el ao) o habitualmente inactivos.
Tomando esta idea bsica se propone la clasificacin del Cuadro N 17 que establece
la duracin y tipo de actividades experimentadas por los individuos en cada categora
de actividad habitual.
En el Cuadro N 17 se presentan los resultados del comportamiento laboral de la

poblacin en edad de trabajar en un perodo de 12 meses. La mayor proporcin de
personas (66,3%) se clasifica como habitualmente activos, en este grupo predominan
los habitualmente activos, con empleo (64,8%) y los habitualmente activos,
desempleados slo representan al (1,5%). Los habitualmente inactivos son un tercio
de la PET (33,7%) y dentro de este grupo, dos de cada tres individuos permaneci
fuera del mercado de trabajo todo el ao.
Los resultados nos muestran que: (i) tres de cuatro personas, 75,6%, de la PET se
mantienen en la misma condicin de actividad durante el ao (siempre empleado
28
El ao 2008 la ejecucin de la encuesta fue entre los meses de agosto a octubre, para mantener fija la
referencia de retrospectiva slo se ha trabajado la informacin de aquellos que contestaron la encuesta
en agosto de 2008, que representan el 74% de la PET total (6 489 756 personas).

(51,5%), siempre inactivo (23,7%) y siempre desempleado (0,4%)), predominando el

empleo seguido de la inactividad y el desempleo; (ii) la transicin laboral, que implica
cambios en la condicin de actividad, afecta al 24,4% de la PET y las transiciones ms
importantes se dan entre el empleo-inactividad y la inactividad-empleo con 9% y 8%
respectivamente. Finalmente, la transicin laboral entre el empleo y la inactividad, y
viceversa, es ms alta entre las mujeres que en los hombres.
Cuadro N 17
Lima Metropolitana: Poblacin en edad de trabajar por sexo segn
condicin de actividad habitual, agosto2007 - julio2008
(En porcentaje)
Categora de actividad habitual 1/ Hombre Mujer Total

Total absoluto 2 176 285 2 478 435 4 654 720
Habitualmente Activo 77,5 56,5 66,3
Habitualmente activo, con empleo 76,4 54,6 64,8
a) Siempre empleado 64,0 40,5 51,5
b) Empleo y desempleo 4,1 2,4 3,2
c) Empleo e inactividad 7,1 10,6 9,0
d) Empleo, desempleo e inactividad 1,2 1,1 1,2
Habitualmente activo, desempleado 2/ 1,1 1,9 1,5
a) Siempre desempleado 0,3 0,5 0,4
b) Desempleo y empleo 0,5 0,7 0,6
c) Desempleo e inactividad 0,0 0,3 0,2
d) Desempleo, empleo e inactividad 0,2 0,4 0,3
Habitualmente Inactivo 22,5 43,5 33,7
a) Siempre inactivo 16,2 30,2 23,7
b) Inactividad y empleo 5,5 10,1 8,0
c) Inactividad y desempleo 0,5 1,6 1,1
d) Inactividad, empleo y desempleo 0,3 1,5 1,0
1/ Slo se ha tomado a la PET que fue entrevistada en el mes de agosto de 2008, la que
representa el 74% del total.
Los resultados obtenidos en base a la matriz de empleo habitual, resultan similares a

los presentados en Herrera e Hidalgo (2002), en base a informacin de la Encuesta
Permanente de Empleo (EPE) Panel para Lima Metropolitana abril 2001 - diciembre
2002, se obtuvo que 4 de cada 5 personas (78,4%) permanecieron en la misma
situacin laboral entre los dos periodos panel.
De esta forma se verifica que una proporcin importante de la PET, 17%, no pasa por
la experiencia del desempleo a pesar de participar en el mercado de trabajo. Bajo
estos mismos resultados, otra observacin es que para los ocupados la transicin ms
importante no es la prdida del empleo sino la salida del mercado de trabajo. En

efecto, como podemos apreciar en el Cuadro N 17, las salidas de la ocupacin hacia
la inactividad son casi tres veces ms importante que las prdidas de empleo
(inactividad 9% vs. 3,2% de desocupados).
Estos resultados son congruentes, si son comparados con los obtenidos por Herrera e
Hidalgo (2002), donde la transicin del empleo a la inactividad es ms de dos veces
ms importante que la transicin del empleo al desempleo (inactividad 6,2% vs. 2,6%
de desocupados).
En varios estudios29, utilizando datos de tipo panel pero al interior de un mismo ao, se
encontr que la mano de obra en el Per es bastante mvil y que una de las
transiciones ms importantes ocurre entre el empleo y la inactividad. Es decir, cuando
las personas terminan un episodio de empleo, no pasan por el desempleo sino a la
inactividad30, lo cual plantea un reto tanto para la medicin de este fenmeno como
para las polticas que intentan luchar contra la desocupacin en el pas.
3.1.2 La actividad habitual en Lima Metropolitana: diferencias por gnero y

ciclo de vida
En el Grfico N 19, se presenta la distribucin entre hombres y mujeres para las

condiciones de actividad habitual durante los 12 meses, entre agosto del 2007 y julio
del 2008, evidencindose una distribucin relativamente inequitativa entre los hombres
y mujeres que durante un ao permanecieron empleados. Siendo los hombres quienes
en mayor proporcin gozaron de estabilidad ocupacional, 30%, frente al 21,6% de las
mujeres.
En los otros casos31, por ejemplo de aquellos que permanecieron siempre inactivos,
las mujeres representan ms del doble que la proporcin de hombres siempre
inactivos. Cabe destacar que, las mujeres que han experimentado dos estados
(empleo, desempleo o inactividad) o hasta 3 estados (empleo, desempleo e
inactividad) son una proporcin mayor en 6 puntos porcentuales que los hombres.
29
Chacaltana, Juan (2005). Trayectorias laborales de jvenes peruanos CEPAL-GTZ. Boletn de
Economa Laboral N 9 (1998) La Dinmica del Desempleo Abierto en el Per: Evidencia de datos de
panel MTPE - PEEL.
30
Chacaltana, Juan (2000a). Dinmica del Desempleo, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Programa MECOVI-Per.
31
Los datos de siempre desempleados son slo referenciales por no alcanzar un nmero representativo
en la muestra.

Grfico N 19
Lima Metropolitana: Poblacin en edad de trabajar por sexo segn
(En porcentajes)
50 Hombre Mujer
21,6
40
30
20
16,1 15,3
29,9
10
7,6 9,1
0,3
0 0,2
Siempre Siempre Siempre 2 o 3 estados
empleado desempleo 1/ inactivo durante el ao

En este punto, si bien la diferencia por sexo es importante, tambin lo es el

comportamiento diferenciado por rangos de edades o lo que viene a ser el ciclo de
vida de las personas.
Del Grfico N 20, podemos denotar que los patrones de movilidad parecen tener una
relacin bastante estrecha con el ciclo de vida de las personas. En el grfico se
presentan las transiciones ms importantes segn edades simples. Lo que se puede
observar es que la categora siempre empleado - aquellos que estuvieron ocupados
en los doce meses - tiene una forma de U invertida, es decir, es baja en la juventud,
sube entre los 30 y los 50 aos y luego vuelve a caer a partir de entonces.
La otra categora importante - la asociada a las transiciones y por ese motivo podra
ser considerada un ndice de movilidad - exhibe un comportamiento inverso: es alta en
la juventud y en la vejez y es ms baja entre 30 y 50 aos. Esto muestra nuevamente
que los jvenes tienen mayores niveles de movilidad que los adultos, aunque las
personas en la tercera edad tambin vuelven a experimentar este patrn. No se quiere
decir, que ante esta evidencia, los adultos entre 30 y 50 aos no se vean afectados

por los niveles de rotacin existentes. Estos en s son altos para cualquier segmento
de la PEA pero resultan extremos en el caso de los jvenes32.
Grfico N 20
Lima Metropolitana: Evolucin de la condicin de actividad habitual
segn el ciclo de vida, agosto2007 - julio2008
(En porcentaje)
80
70
60 Siempre empleado
50
Resto 1/ (otras
40 combinaciones) Siempre inactivo
30
20
10
Siempre desempleado 2/
0
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 a +
Nota: Slo se ha tomado a la PET de 15 aos a ms que fue entrevistada en el mes de agosto de 2008.
1/ Se refiere a aquellos que pasaron entre 2 o 3 estados sea empleo, desempleo y/o inactividad.
En el Grfico N 21, se evidencia que para estos dos grupos las condiciones de
actividad habitual difieren, por un lado los jvenes presentan mayor movilidad el 37%
pasa entre 2 o 3 estados en un ao, frente a un 17% de adultos que presentan las
mismas condiciones. Lo que responde a las trayectorias laborales de los jvenes, en
Chacaltana (2005), se hace referencia a que son los jvenes quienes presentan
mayores niveles de movilidad que los adultos. Para quienes el mercado de trabajo
puede ser un espacio sumamente difcil donde cada da es una historia diferente. Por
tanto, la inestabilidad de empleo y, por consiguiente, de ingresos, no permite a los
jvenes realizar una adecuada planificacin de sus vidas33.
32
Un anlisis similar se puede encontrar en Chacaltana (2005), que hace uso de la Encuesta de Hogares
ENAHO INEI (1998-2001) de tipo panel, en ese estudios se hizo un seguimiento de 4 aos a mas de mil
familias, entre ellos a los jvenes que residen en ellas.
33
Chacaltana, Juan (2005). Trayectorias laborales de jvenes peruanos CEPAL-GTZ.

Grfico N 21
Lima Metropolitana: Poblacin en edad de trabajar joven y adulta segn
(En porcentaje)
JVENES ADULTOS
(15 a 29 aos) (30 a 60 aos)
Paso por 2 Paso por 3
Paso por 3 Siem pre
estados 1/ estados 2/
estados 2/ em pleado
15,9 1,4
Paso por 2 4,2 39,0
estados 1/
32,7 Siem pre
inactivo
11,9
Siem pre
Siem pre desem pleo 3/ Siem pre
Siem pre
desem pleo 3/ 0,4 em pleado
inactivo
0,3 70,4
23,8
Nota: Slo se ha tomado a la PET que fue entrevistada en el mes de agosto de 2008, la que representa el 74% del total.
1/ Se refiere a aquellos que pasaron entre 2 estados sea empleo, desempleo o inactividad.
2/ Se refiere a aquellos que pasaron por los 3 estados empleo, desempleo e inactividad.
Otro aspecto a destacar, es la relativa estabilidad que presentan los adultos34, esto
es importante, ya que es un referente para los jvenes, quienes ven la condicin de
actividad de sus padres (o mayores) ms estables lo que podra reflejarse en sus
expectativas y esperanza de mejora, y por tanto la alta movilidad laboral en la juventud
ser tomada como parte de un proceso de progreso a lo largo del ciclo de vida.
De lo visto anteriormente nos queda por analizar al grupo de individuos que

permanece en la inactividad permanente, es decir, fuera del mercado de trabajo los 12
meses del ao, ellos constituyen un cuarto de la poblacin en edad de trabajar (PET).
Examinando las caractersticas demogrficas de este segmento encontramos que
siete de cada diez inactivos son mujeres.
Asimismo, al interior de cada sexo se observan diferencias importantes en la

distribucin por edades. Los hombres se concentran en los tramos de 15 a 29 aos
(47,2%) y en el de mayor edad (29,7%). Asimismo, las mujeres jvenes concentran el
mayor porcentaje (38%) en el resto de rangos se distribuyen ms uniformemente (ver
Grfico N 22).
34
La llamamos relativa dado que no necesariamente este grupo estuvo empleado los 12 meses en el
mismo trabajo u ocupacin.

Grfico N 22
Lima Metropolitana: PET habitualmente inactiva por sexo segn grupos
de edad, agosto2007 - julio2008
(En porcentaje)
60
Hombre Mujer Total
50 47,2
41,0
38,0
40
29,7
30
21,3 22,3
17,4 18,8
20 16,9
12,9 12,7
10 7,2 7,6
4,5
2,6
0
14 aos 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a ms
Nota: Los resultados corresponden a lo poblacin inactiva los 12 meses del ao.
En el caso de los hombres la menor proporcin de inactivos habituales se presenta en

el tramo de 30 a 44 aos (2,6%), lo que resulta coherente con los niveles de
responsabilidad y carga familiar de este grupo poblacional que, evidentemente, se
mantendr dentro de la fuerza laboral por 12 meses.
Una forma alternativa de observar los cambios en la condicin de actividad de los

individuos, a lo largo de un ao, es a travs de la matriz de transiciones o flujos entre
las tres categoras de actividad mes a mes. Los resultados, que se presentan en el
Cuadro N 18, tienen como mes base de comparacin el primer mes del perodo de
referencia, es decir, agosto de 2007. Las transiciones de los individuos se han
calculado para todos los meses, comparando el mes respectivo con el mes base.
Los resultados muestran que la gran mayora (91,4%) de los que se encontraban
ocupados en el mes base lo estaban tambin en el ltimo de los doce meses, julio del
2008. Los que cambiaron de condicin de actividad transitaron bsicamente a la
inactividad y una pequea proporcin lo hizo al desempleo.

Cuadro N 18
Lima Metropolitana: Transiciones en la condicin de actividad de la
Poblacin en Edad de Trabajar, en relacin al mes base agosto 2007
(En porcentajes)
Mes / Agosto 2007
Condicin de actividad Ocupado Desocupado Inactivo
2007
Ocupado 98,2 12,7 2,7
Desocupado 0,4 81,8 0,3
Setiembre
Inactivo 1,4 5,5 97,0
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 97,1 21,9 3,9
Octubre
Inactivo 2,5 6,7 95,7
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 96,4 22,6 5,6
Noviembre
Inactivo 2,8 10,9 93,8
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 95,3 28,5 9,1
Diciembre
Inactivo 3,7 10,7 90,4
Total 100,0 100,0 100,0
2008
Ocupado 91,5 32,1 13,0
Enero
Inactivo 6,4 12,2 85,5
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,0 36,2 14,7
Febrero
Inactivo 6,9 15,2 84,0
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,6 35,6 13,1
Marzo
Inactivo 6,7 19,4 85,8
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,5 42,7 11,7
Abril
Inactivo 6,8 20,1 87,1
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,8 42,4 13,7
Mayo
Inactivo 6,6 19,6 85,1
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,8 47,2 15,2
Junio
Inactivo 6,5 17,2 83,0
Total 100,0 100,0 100,0
Ocupado 91,4 45,8 17,8
Julio
Inactivo 6,6 19,4 79,5
Total 100,0 100,0 100,0

La categora de los inactivos presenta la segunda ms alta permanencia durante el

ao en la misma condicin de actividad (79,5%); el grueso de los individuos restantes
consigui emplearse durante el ao. Aquellos que se encontraban desocupados en el
mes inicial presentan las transiciones ms fuertes en los doce meses, pues en julio del
2000 permanecen en la condicin de desocupados casi el 35%, experimentando,
tambin, una fuerte transicin hacia la ocupacin35.
Entre las principales conclusiones de la condicin de actividad habitual en Lima

Metropolitana tenemos:
o Uno de los resultados ms importantes es el reducido cambio en el status de la

fuerza laboral Limea, pues 3 de 4 personas permanecen en la misma condicin
de actividad al cabo de un ao. Dentro de este grupo, predominan aquellos que
siempre se encuentran empleados (no necesariamente en el mismo empleo),
quienes representan poco ms de la mitad de la PET, seguidos por los inactivos
permanentes con alrededor del 24%.
o Las transiciones ms importantes se dan entre el empleo-inactividad e inactividad-
empleo, con 9% y 8% respectivamente. De esta forma, un grupo entra y sale del
mercado de trabajo sin pasar por la experiencia del desempleo.
o Asimismo, 1 de cada 4 personas ha experimentado transiciones entre 2 o 3
estados (empleo, desempleo y/o inactividad), por ello es importante indagar ms
sobre las caractersticas de la insercin laboral de este grupo poblacional. Ello con
la finalidad de plantear alternativas que mejoren su empleabilidad, sobre todo en el
caso de los jvenes quienes presentan mayores niveles de movilidad.
o De otro lado, dentro de los inactivos permanentes es importante destacar el sector
de mujeres en edad productiva, quienes pueden ser potenciales beneficiarias de
los programas de empleo con el fin de favorecer su insercin en el mercado de
trabajo.
35
En la estimacin se incluye cambios repetidos en la condicin de actividad mes a mes. La otra
posibilidad para construir la matriz es excluir los movimientos entre las categoras de condicin de
actividad, es decir, considerar a los individuos que permanecieron en su condicin del perodo base, es
decir, nunca cambiaron de status laboral.

3.2 Oferta Laboral e Informalidad: empleo en el sector informal, empleo

informal y la economa informal
3.2.1 Antecedentes y marco referencial
En general, las personas o familias en la economa desean ocuparse de alguna forma

en actividades econmicas que les permitan obtener un ingreso (monetario o no
monetario) para satisfacer sus necesidad humanas, un fin legtimo, sobre todo en los
estratos ms bajos de la sociedad.
As, en la bsqueda de un ingreso muchas personas se autoemplean o trabajan para

otras personas o empresas. De esta manera funciona, en un primer caso, el
mecanismo del autoempleo cuyas caractersticas estn determinadas por lo que ellos
mismos podran ofrecer con lo que poseen (competencias y nivel educativo, medios de
produccin, etc.)36. Segn De Soto (1989), los fines que persiguen las personas a la
hora de querer obtener un ingreso son vlidos, pero los medios podran ser ilegtimos,
en referencia a que ellos podran violar las reglas de juegos o regulaciones oficiales.
As, el status legal separara a las actividades informales de las formales.
Ya en 1972, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) uso el trmino sector no

estructurado tambin denominado sector informal37. Adems que en 1991, en la
78ava reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo se examin El Dilema del
Sector No Estructurado. En dicha reunin se plante el dilema de si la OIT debera
promover el sector informal (actividades que generalmente operan al margen de la
Ley) o tratar de extender la normatividad hacia se sector, pero que traera como
posible consecuencia la reduccin de empleo e ingresos para estos trabajadores en
continuo crecimiento38. Sin embargo, la discusin lleg a la conclusin de que la OIT
se excluye de promover o desarrollar el sector no estructurado de cualquier pas
miembro si los pases no toman al mismo tiempo medidas para erradicar las malas
prcticas o mejorar las condiciones de trabajo en el sector informal39.
36
En 1973, Keith Hart us el trmino sector informal para denotar las oportunidades o actividades que
generan ingreso informal a travs del auto empleo.
37
OIT (1972) Employment, incomes and equality: A strategy for increasing productive employment in
Kenya.
38
OIT: El dilema del sector no estructurado. Memoria del Director General. Conferencia Internacional
del Trabajo, 78. reunin - Ginebra, 1991.
39
En general, se ha recomendado por parte de la OIT algunas medidas a tomar para mejorar la situacin
del sector informal en el mundo. Estas podran ser las siguientes: aumentar la capacidad de produccin y
posibilidades de crear empleo e ingreso; mejorar las condiciones de trabajo y proteccin social y jurdica;
establecer un marco normativo adecuado; promover la organizacin de productores y de los trabajadores

Por tanto, se ha enfatizado que los pases miembros de la OIT deben eliminar las
causas que generan la informalidad y no fijarse slo en los sntomas, esto mediante
una estrategia global y diversificada.
Luego, se plante la operativa de medir el empleo en el sector informal por medio de

las directrices tcnicas de la XV Conferencia Internacional de Estadsticos de Trabajo
(CIET, 1993). Esta forma de estimar el empleo en el sector informal fue un paso
adelante en trminos de contar con un indicador que por lo menos proporcione datos
para el diseo de polticas de apoyo y de programas de asistencia para mejorar la
situacin en la que se encuentran esos trabajadores.
Sin embargo, la definicin de los empleos en el sector informal estaba centrada en la

empresa o unidad de produccin (parte del Sistema de Cuentas Nacionales-SCN-
1993). En ese sentido, el sector informal aluda a un tipo de empresas que pertenecan
a los hogares y no estaban constituidas en sociedades legalmente establecidas (no
tienen personera jurdica y su ubican en el sector institucional de los hogares del
SCN). Esto se hizo as debido a que se quiso identificar al sector informal en las
cuentas nacionales a efectos de medir su contribucin al Producto Nacional Bruto. As
prim la medicin desde la perspectiva empresarial y no se tom en cuenta las
caractersticas de las personas afectadas o de sus puestos de trabajo, es decir la
perspectiva laboral40.
Por otro lado, ante la flexibilizacin e informalizacin de la produccin y de las

relaciones laborales debido a la competencia mundial y los cambios tecnolgicos41, el
concepto de empleo en el sector informal fue cada vez ms inadecuado. Esto porque
el sector informal ya no reflejaba los aspectos dinmicos, heterogneos y complejos
del empleo informal como un fenmeno. As pues, se plante la expresin economa
informal que reflejara a un grupo ms amplio, diverso y numeroso de empresas y
trabajadores que operaran en el mbito informal.
As la expresin economa informal da a conocer el concepto general de la

informalidad que incluye las relaciones de produccin y las relaciones de empleo. Es
del sector informal; y, analizar la situacin socio econmica de determinados grupos de dicha poblacin
como mujeres, jvenes, etc.
40
Actualmente, el Sistema de Cuentas Nacionales 2008(revisin 4 del SCN 93) incorpora un captulo
especialmente dedicado a la medicin del sector informal.
41
OTI 90ava Conferencia Internacional del Trabajo, 2002; IV informe el trabajo decente y la economa
informal.

decir, la expresin economa informal hace referencia a la suma de todas las partes
que es el reflejo de las dimensiones pertinentes. Ver Cuadro N 19.
Cuadro N 19
Matriz: dimensiones de la economa informal
Unidades Puestos de trabajo segn situacin del empleo

de Trabajadores Miembros de
produccin Trabajadores
Empleadores familiares Asalariados cooperativas de
por tipo independientes
auxiliares productores
Informal Formal Informal Formal Informal Informal Formal Informal Formal
Empresas
del sector 1 2
formal
Empresas
del sector
informal
3 4 5 6 7 8
(a)
sector
(b)
Hogares 9 10
(a) Segn la definicin de la Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo en 1993.
(b) Hogares que producen bienes para su propio uso final y hogares que emplean a trabajadores domsticos.
Las casillas gris oscuro hacen referencia a los puestos de trabajo que, por definicin, no existen en el tipo de
unidad de produccin de que se trate.
Las casillas gris claro hacen referencia a los puestos de trabajo que existen en el tipo de unidad de produccin
de que se trate pero no son relevantes para los intereses de este estudio.
Las casillas blancas son el punto central de este estudio; se refieren a los tipos de puestos de trabajo que
representan los diferentes segmentos de la economa informal.
Casillas 1 y 5: Trabajadores familiares auxiliares: sin contrato de trabajo ni proteccin jurdica o social que se
derive del propio puesto, en empresas formales (casilla 1) o empresas informales (casilla 5). (Los trabajadores
familiares con contrato de trabajo, sueldo, proteccin social, etc., se consideraran trabajadores en el empleo
formal.)
Casillas 2, 6 y 10: Trabajadores que tienen puestos de trabajo informales, ya se encuentren en empresas
formales (casilla 2) o informales (casilla 6) o se trate de trabajadores domsticos remunerados empleados en
hogares (casilla 10).
Casillas 3 y 4: Trabajadores independientes (casilla 3) y empleadores (casilla 4) que poseen sus propias
empresas informales. El carcter informal de sus trabajos se desprende directamente de las caractersticas de las
empresas que poseen.
Casilla 7: Trabajadores empleados en empresas informales pero en puestos formales. (Ello puede ocurrir, por
ejemplo, cuando las empresas se definen como informales basndose nicamente en el criterio del tamao.)
Casilla 8: Miembros de cooperativas de productores informales.
Casilla 9: Productores de bienes para su propio uso final en sus hogares (por ejemplo, granjas de subsistencia).
Fuente: OTI 90ava Conferencia Internacional del Trabajo, 2002; IV informe el trabajo decente y la economa informal. R.
Hussmanns: Informal sector and informal employment: elements of a conceptual framework. Documento presentado a la
quinta reunin del Grupo de Expertos sobre estadsticas del sector informal (Grupo de Delhi). Nueva Delhi, 19-21 de
septiembre de 2001.
El Cuadro N 19 ilustra las dimensiones empresariales y laborales de la economa

informal. As, dado el pluriempleo se ha elegido como unidades de observacin los
puestos de trabajo (fila principal de la matriz, la cual da a conocer las categoras

ocupacionales pertinentes42) y por el lado de la empresa el tipo de unidad de

produccin (columna principal de la matriz). El tipo de unidad de produccin se define
en trminos de la organizacin legal y otras caractersticas de la empresa, mientras
que el tipo de puesto de trabajo se define de acuerdo a la situacin en el empleo y
otras caractersticas del propio puesto.
Por tanto, los casilleros en blanco numerados de la matriz del Cuadro N 19 hacen
referencia a los tipos de puestos de trabajo que constituyen la economa informal.
Cada una de estas casillas se puede desglosar ms para identificar tipos especficos
de puestos de trabajo o de unidades de produccin con miras a un mayor anlisis y
diseo de polticas. Los dems casilleros (gris oscuro hace referencia a los puestos de
trabajo que no existen por definicin, mientras que los casilleros gris claro no son
pertinentes para la medicin de la informalidad).
Las unidades de produccin estn agrupadas en funcin del tipo: empresas del sector
formal, empresas del sector informal y hogares. Las empresas informales son
empresas privadas no constituidas en sociedad por debajo de un cierto tamao de
empleo y/o no registradas en virtud de las leyes comerciales o relativas a las
empresas. Los hogares considerados unidades de produccin son hogares que
producen bienes para su propio uso final (granjas de subsistencia, autoconstruccin,
etc), as como los que emplean trabajadores domsticos remunerados (criados,
lavanderos, vigilantes, etc.). En cuanto a las columnas de la matriz, los puestos de
trabajo se distinguen en funcin de la situacin en el empleo y de su carcter formal o
informal43. As tenemos a los que trabajan como independientes, empleadores,
trabajadores familiares auxiliares, asalariados y miembros de cooperativas de
productores.
Por tanto, las dos dimensiones planteadas ayudaran a conceptualizar y proponer los
diferentes conceptos de informalidad dentro de la economa informal y presentara el
42
La categora ocupacional miembros de cooperativas de productores no existe en las categoras
ocupacionales que se registra en las encuestas de hogares tanto del INEI como del MTPE.
43
Se ha clasificado a los trabajadores segn su situacin en el empleo. Este ltimo basado en la
Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo (CISE 1933), pero un desglose bien detallado
permitira identificar formas ms pertinentes de empleo informal. El criterio para distinguir los puestos
informales es que estos puestos quedan fuera del marco de la reglamentacin ya sea porque: a) las
empresas en las que se encuentran los puestos son demasiado pequeas y/o no estn registradas en
virtud del derecho comercial; o b) la legislacin laboral no recoge especficamente los puestos de trabajo
atpicos (como los ocasionales, a tiempo parcial, temporales o a domicilio), o bien no se ha probado la
aplicacin de dicha legislacin a los mismos o a acuerdos de subcontratacin en las cadenas de
produccin (como la subcontratacin industrial), de forma que los puestos de trabajo (y, por consiguiente,
los trabajadores) no estn protegidos por la legislacin laboral.

total de relaciones de produccin y empleo que configurara un conjunto, cual es el

total de casilleros en blanco, gris oscuro y gris claro presentados en la matriz:
Economa informal: casilleros del 1 al 10

Empleo en el sector informal: casillas 3 al 8
Empleo informal: casillas 1 al 6 y 8 al 10
Es as como queda debilitado el concepto de empleo en el sector informal, basado tan

solo en contabilizar los puestos de trabajo que existen en las empresas del sector
informal, cual no reflejara suficientemente bien el empleo informal.
3.2.2 La economa informal y sus caractersticas
Los diferentes grupos de informales del que consta la economa informal tienen una
caracterstica importante. Estos se caracterizan por no estar reconocidos ni protegidos
dentro del marco jurdico y reglamentario; adems de que los trabajadores y
empresarios informales tienen un alto grado de vulnerabilidad. Es decir, no estn
reconocidos por la Ley y por tanto no tendran derechos ni obligaciones como
trabajadores o empresarios. Por ejemplo, sus contratos no son vlidos si es que
desean hacer respetar alguno o varios de sus derechos de propiedad sobre sus
bienes, creando una inseguridad en sus derechos.
Dado, el anlisis anterior de la economa informal, se puede decir que los trabajadores
de la economa informal se diferencian segn el tipo de unidad de produccin y el tipo
de situacin en el empleo. As tenemos entre ellos a:
Trabajadores por cuenta propia: quienes realizan actividades de subsistencia
(vendedores callejeros, limpiabotas, recogedores de basura, chatarreros y
traperos, etc y cuyas condiciones y necesidades de subsistencia difieren del
resto de trabajadores informales. Estos, en general, encuentran obstculos y
dificultades para su formalizacin
Trabajadores domsticos remunerados empleados por los hogares
A los trabajadores a domicilio, cuya relacin laboral con su empleador no est
reconocida o protegida.
Los trabajadores de fbricas explotadoras, que podran no ser asalariados, en
cadenas de produccin.

Los trabajadores independientes de microempresas que funcionan en solitario,

con trabajadores familiares o algunas veces con aprendices o trabajadores
asalariados. Estos, en general, encuentran obstculos y dificultades para su
formalizacin y hacer funcionar empresas formales.
Muchas de las actividades que realizan los trabajadores de la economa informal estn
en un mbito de vaco jurdico por lo que se confunde con actividades delictivas. Esto
trae como consecuencia el acoso y la represin por parte de las autoridades pblicas,
adems que aparecen otros problemas como el soborno y la extorcin en este mundo
informal44. Sin embargo, la mayora de las personas de la economa informal producen
bienes y servicios legales bajo sus propia economa poltica45.
Otra de las formas de identificar a los que trabajan en la economa informal es si

carecen o no de: seguridad en el mercado de trabajo, seguridad del empleo, seguridad
ocupacional, seguridad en el trabajo, seguridad para el desarrollo de las
competencias, seguridad del ingreso, y seguridad de representacin. Tambin, una
forma consistente, segn OIT, de analizar la situacin de los trabajadores de la
economa informal es ver el dficit de trabajo decente. Sin embargo, dado que no
existe una clara dicotoma entre la economa informal y la economa formal, y adems
que ambas se relacionan, se conceptualiza que ambas economas coexisten en un
solo mundo econmico en las que el dficit de trabajo decente es mayor en la
economa informal que la formal46.
Una de las estrategias globales e integradas sugeridas por la OIT para enfrentar el
problema del empleo en la economa informal es que se reduzcan, en el inmediato, de
manera progresiva el dficit de trabajo decente de la economa informal. En el corto y
mediano plazo, se requiere tomar medidas de poltica que permitan que los que estn
en la economa informal y los aspirantes a ella, migren hacia la economa formal. Y en
el largo plazo, en el siglo XXI, se requiere que todas las oportunidades de empleo
sean formales tanto para trabajadores como empleadores. De esta manera, se
utilizar los recursos de manera eficaz (sobre todo del trabajo) y mejorar la
44
En la economa informal tambin existen actividades ilegales como la venta de droga, el lavado de
dinero, el trfico de personas, evasin deliberada de impuestos.
45
Estas son las reglas de juego del mundo de la economa informal donde se plasma las formas de
organizar el negocio, los prstamos entre ellos mismos, la transferencia de conocimientos y tecnologa, el
acceso al mercado, etc. lo que se desconoce es si estas reglas respectan los derechos fundamentales de
los trabajadores y cmo las respectan.
46
OTI 90ava Conferencia Internacional del Trabajo, 2002; IV informe el trabajo decente y la economa
informal.

productividad lo que repercutir en el crecimiento si es que la economa trabaja en su

potencial y no debajo de este47.
La evidencia para Per sobre la economa informal y sus efectos sobre el

crecimiento econmico es escasa. Sin embargo, segn Loayza (2007) la relacin de
la informalidad y el crecimiento econmico es inversa y a la vez preocupante debido a
que se sugiere que la informalidad, definida desde un punto ms legalista48, resulta de
una combinacin de unos servicios pblicos pobres y un complejo y excesivo esquema
regulatorio para las empresas formales. Segn Loayza esta combinacin es daina
cuando se tiene niveles educativos y capacidades deficientes, modos de produccin
primarios vigentes y una fuerte presin demogrfica, como en el caso de Per49.
En general, se espera que el crecimiento econmico genere nuevos empleos, y poco o

ninguno si el crecimiento es intensivo en capital. Sin embargo, muchos pases fruto de
reformas econmicas han privilegiado la inversin extranjera para mejorar el escaso
ahorro interno tal que se genere mayor produccin y empleos. Pero, el grueso de la
poblacin se encuentra en general en el sector agrcola del cual depende la mayora
de las personas que viven en zonas rurales. Adems, segn la OIT, las polticas
ajuste estructural y estabilizacin- que se han llevado a cabo en muchos pases,
tambin en el Per y que generaron pobreza, desempleo y subempleo, contribuyeron
al incremento de la economa informal. Tambin, debido a los bajos salarios de los
trabajadores, por ejemplo del sector pblico, muchos de ellos buscan ingresos
suplementarios en la economa informal.
En cuanto a la relacin entre la pobreza y la economa informal, las personas no

pueden darse el lujo de estar en desempleo absoluto, por lo que consiguen empleos
en la economa informal. As, el aumento de la pobreza es una de las razones
subyacentes del crecimiento de la economa informal50. Esto porque la pobreza fuerza
a la mayora de las personas a aceptar puestos de trabajo poco atractivos de la
47
Loayza, N. (1997), The economics of the informal sector: A simple model and some empirical evidence
from Latin America, World Bank Policy Research, Working Papers Series (Washington D.C.), Banco
Mundial.
48
Los indicadores de informalidad son cuatro: el ndice de la economa no observada o sombra de
Schneider, el ndice de mercado informal de la fundacin Heritage; el autoempleo y la fuerza de trabajo
que no contribuye al sistema de pensiones, cuales se analizan en Loayza (2007).
49
Loayza, N. (2007) The Causes and consequences of informality in Peru, Series de Documentos de
Trabajo DT N 2007-018, BCRP, noviembre 2007.
50
Segn Rosenbluth (1994) los trabajadores pobres representan la mayor proporcin entre los pobres de
Amrica Latina. Sin embargo, se debe tener en cuenta tambin que no todos los trabajadores informales
son pobres Cartaya (1991). Ver tambin Freije, S. (2001) El Empleo informal en Amrica latina y el
Caribe: Causas, consecuencias y recomendaciones de poltica, BID

economa informal (Loayza 2007). Sin embargo, no todos los trabajos de la economa
informal proporcionan ingresos muy bajos, ya que los ingresos de los trabajadores
independientes podran ser ms que la de los trabajadores sin o de baja
especializacin de la economa formal. En ese sentido, la lucha por reducir la pobreza
es de gran ayuda para facilitar la salida de trabajadores de la economa informal hacia
un trabajo decente, protegido y productivo.
El crecimiento de la economa informal tambin se puede explicar por el exceso de

mano de obra. Para comprender este nexo y su dinmica se debe tener informacin
del aumento de la mano de obra, la educacin y especializacin de los que se
incorporan al mercado laboral, las migraciones de las zonas rurales a las ciudades e
ndice de urbanizacin. Generalmente, los bajos niveles educativos y de formacin de
las personas que se insertan al mercado de trabajo lo hacen en empleos ubicados en
el fondo de la economa informal. As tambin, la migracin de las zonas rurales a la
urbana de las personas que buscan los inexistentes empleos formales termina en la
economa informal.
Para el mbito de Lima Metropolitana el Ministerio de Trabajo y Promocin del

Empleo, actualmente no dispone de fuentes de informacin para medir rigurosamente
el empleo en el sector informal, sobre todo encuestas mixtas51, encuestas mixtas con
metodologa 12352. En ese sentido, se ha estimado el empleo en el sector informal de
acuerdo a las sugerencias del 15ava CIET 1993, en la medida de lo posible. As se ha
considerado a los ocupados en el sector informal a: ocupados en las empresas de 2 a
9 trabajadores; trabajadores independientes no profesionales ni tcnicos; a los
trabajadores familiares no remunerados, trabajadores del hogar, practicantes entre
otros. Mientras que los trabajadores del sector formal son los siguientes: trabajadores
del sector pblico, ocupados en empresas privadas de 10 a 49; ocupados en
empresas privadas de 50 a ms trabajadores; y, trabajadores independientes
51
Las encuestas mixtas surgen en los aos 80 a raz de las limitaciones de las encuestas a
establecimientos. Esta se base en recoger informacin sobre la actividad de los individuos por medio de
una encuesta de hogares (fase 1), luego se selecciona una muestra de Unidades d Produccin Informales
(UPIs) para aplicarle una encuesta especializada.
52
Constituyen un desarrollo posterior a las encuestas mixtas y permiten considerar otros temas afines a
la situacin del empleo como condiciones de vida, consumo, etc. esta encuesta tiene 3 fases. La fase una
aplica el Mdulo Bsico del Empleo a todas las personas de 14 a ms aos y se distingue trabajadores
formales e informales; la fase 2 se aplica una encuesta de unidades de produccin informal, mdulo del
trabajador independiente; fase 3, se aplica un mdulo de Gastos y otros, donde se pregunta
principalmente preguntas sobre el lugar de compra de bienes y servicios del hogar diferenciando siel lugar
de venta es formal o informal. La encuesta ENAHO del INEI aplica la metodologa 123 de encuesta mixta
donde incluye un mdulo sobre Unidades de Produccin informales.

profesionales y tcnicos (este ltimo definido desde el punto de vista de las

ocupaciones de profesionales y tcnicos).
Por tanto, la medicin del empleo en el sector informal est basada en la encuesta de
hogares especializada en niveles de empleo del MTPE. Sin embargo, cabe aclarar que
para esta medicin se ha usado la variable estructura de mercado de acuerdo al
concepto sealado en el prrafo anterior.
3.2.3 Medicin del empleo en el sector informal en Lima Metropolitana
Si bien en la presente dcada el Per ha crecido sostenidamente y ha llegado a tener

tasas de crecimiento nunca antes vista, en el mercado de trabajo de Lima
Metropolitana, persiste la informalidad que se usar indistintamente al empleo en el
sector informal. As, entre los aos 2000 y 2008 la informalidad o el empleo en el
sector informal ha representado alrededor del 60% del empleo en Lima Metropolitana
(alrededor de 2 millones de ocupados).
Grfico N 23
Lima Metropolitana: PEA ocupada segn sector formal e informal 2000 - 2008
(En porcentajes)
80
70 65,1
62,6 63,6 61,6 60,6
58,8 58,8 58,9
60 55,8
50 44,2
39,4 41,2 41,2 41,1
37,4 38,4
40 36,4 34,9
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sector informal Sector formal
Fuente: Convenio MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), continua, III trimestre
2000 - 2001. MTPE. Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2002-2008.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL).
En general, el empleo en el sector informal ha venido disminuyendo lentamente desde

62,6% en el ao 2000 hasta el 55,8% en el ao 2008, mientras que a la par creca el
empleo formal. Por tanto, an el grado de informalidad es alto y es preocupante en la

medida que no representa un trabajo productivo, bien remunerado, digno y decente

que permita el desarrollo de los trabajadores y sus familias.
En cuanto a los componentes del empleo en el sector informal, este se ha concentrado

en los ltimos tres aos, principalmente, en los trabajadores independientes no
profesionales ni tcnicos (28%) y en los ocupados en empresas privadas de 2 a 9
trabajadores (21,1%), ver Cuadro N 20.
Cuadro N 20
Lima Metropolitana: PEA ocupada segn sector formal e informal, 2006-2008
(En porcentajes)
Sector 2006 2007 2008
Total absoluto 3 656 660 3 754 280 4 029 941

Sector formal 1/ 41,2 41,1 44,2
Sector pblico 8,1 7,7 7,5
Sector privado 30,5 31,0 33,6
De 10 a 49 trabajadores 13,2 14,1 13,1
De 50 a ms trabajadores 17,3 16,9 20,5
Independiente profesional 2,7 2,4 3,1
Sector informal 2/ 58,8 58,9 55,8

Empresas de 2 a 9 trabajadores 20,7 21,1 21,4
Independiente no profesional 28,7 29,9 25,5
Trab. Familiar no remunerado 4,0 2,7 3,4
Resto 3/ 5,5 5,2 5,5
1/El sector formal comprende al sector pblico, empresas privadas de 10 a 49 trabajadores,

empresas privada de 50 y ms trabajadores y los independientes profesionales.
2/ El sector informal comprende a las empresas de 2 a 9 trabajadores, al independiente no
profesional, al trabajador familiar no remunerado y al resto.
3/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 - 2008.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios laborales (PEEL).
Como se sabe, la informalidad trae una serie de consecuencias tanto econmicas

como no econmicas para los ocupados en este sector de la economa.
Principalmente, una de las consecuencias tiene que ver con el nivel de ingresos
laborales que perciben estos trabajadores que en general laboran en unidades de
produccin pequeas y donde los activos con los que trabajan no estn claramente
separados de lugar donde viven, mientras que, en otros casos brindan servicios
independientes no calificados y en condiciones no apropiadas, y muchos de ellos no
reciben ingreso alguno (caso de los TFNR). Sin embargo, entre los trabajadores del
sector informal, los independientes no profesionales ni tcnicos reciben menores
ingresos laborales que los informales que laboran en empresas privadas de 2 a 9
trabajadores. Aunque, como se aprecia en el cuadro los ocupados en el sector

informal han incrementado ligeramente sus ingresos entre los aos 2006 y 2008, sobre
todo entre los aos 2007 y 2008, pero principalmente los independientes del sector
informal. Adems, se debe resaltar que los ocupados del sector formal han
incrementado en mayores montos sus ingresos laborales entre los aos 2007 y 2008,
primordialmente los que trabajaron en empresas de 50 a ms trabajadores.
Cuadro N 21
Lima Metropolitana: Ingreso laboral mensual de la PEA ocupada segn sector
formal e informal, 2006-2008
(En Nuevos Soles de 2001)
Sector 2006 2007 2008
Total 1 040 1 106 1 310

Sector formal 1/ 1 376 1 403 1 523
Sector pblico 1 419 1 458 1 520
Sector privado 1 407 1 417 1 564
De 10 a 49 trabajadores 954 1 037 1 154
De 50 a ms trabajadores 1 753 1 735 1 827
Independiente profesional 885 1 052 1 077
Sector informal 2/ 612 674 742

Empresas de 2 a 9 trabajadores 773 847 876
Independiente no profesional 525 575 669
Resto 3/ 455 535 552
Nota: El clculo de los ingresos excluye a los TFNR.

1/El sector formal comprende al sector pblico, empresas privadas de 10 a 49 trabajadores,
empresas privada de 50 y ms trabajadores y los independientes profesionales.
3/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes y otros.
Se sabe, en general, que la educacin bsica o formacin profesional tiene retornos

econmicos crecientes a medida que crece el nivel educativo, as como tambin, no
econmicos para la sociedad en su conjunto debido a que las sociedades ms
educadas estn mejores informadas y as contribuyen a mejorar la eficiencia de los
mercados y participan ms activamente en el quehacer de sus estructuras sociales y
polticas tomando mejores decisiones53. De esta manera, el nivel educativo influye en
el mercado laboral ya que contribuye a una insercin adecuada al mercado laboral.
Esto porque generalmente la educacin mejora la productividad ya que contribuye a
agregar valor a los bienes y servicios y permite mejorar la eficiencia productiva en el
mundo empresarial.
53
Esto est en relacin a que los trabajadores obtengan un trabajo decente por medio de la educacin
/formacin profesional con el fin de alcanzar los objetivos econmicos y sociales. Documento OIT
Trabajo decente y la formacin profesional en Centroamrica y repblica dominicana

En ese sentido, los menores ingresos obtenidos en el sector informal se deberan a

que tienen menores niveles educativos que el sector formal. Segn el Cuadro N 22
en Lima Metropolitana entre los aos 2006 y 2008, aproximadamente el 44% de los
ocupados tuvieron a lo ms educacin secundaria, y todos estos pertenecieron al
sector informal del mercado de trabajo, mientras que el 17% tuvo a lo ms educacin
secundaria y pertenecieron al sector formal. Por tanto, se puede decir que, dado que el
sector informal es un sector de baja productividad e incluye micro negocios o
trabajadores independientes que no realizan actividades profesionales ni tcnicas, se
esperara que sea consistente con un ingreso laboral menor a la del sector formal de la
economa.
Cuadro N 22
Lima Metropolitana: PEA ocupada segn sector formal e informal y nivel
educativo, 2006- 2008
(En porcentajes)
Sector y nivel educativo 2006 2007 2008
Total absoluto 3 656 660 3 754 280 4 029 941

Sector formal 1/ 41,2 41,1 44,2
Sin nivel, primaria incompleta 0,6 0,4 a/ 0,5
Primaria completa 1,3 0,8 0,7
Secundaria incompleta 2,0 2,2 2,7
Secundaria completa 13,9 13,7 14,0
Superior no universitaria incompleta 1,8 2,3 2,9
Superior no universitaria completa 7,5 7,6 9,2
Superior universitaria incompleta 3,1 2,5 3,0
Superior universitaria completa 11,0 11,6 11,2
Sector informal 2/ 58,8 58,9 55,8

Sin nivel, primaria incompleta 3,7 4,9 4,1
Primaria completa 5,3 4,6 4,4
Secundaria incompleta 9,9 10,3 10,7
Secundaria completa 27,2 25,9 23,4
Superior no universitaria incompleta 2,7 2,7 3,3
Superior no universitaria completa 4,8 5,2 5,0
Superior universitaria incompleta 2,2 2,3 2,6
Superior universitaria completa 3,0 2,8 2,3
a/ Cifra referencial por tener pocos casos en la muestra.

1/ El sector formal comprende al sector pblico, empresas privadas de 10 a 49 trabajadores,
empresas privada de 50 y ms trabajadores y los independientes profesionales
Tambin, se puede notar que en el sector informal existen profesionales que han
llevado carreras universitaria y carreras tcnicas profesionales pero en menor cuanta,
pero que por alguna razn estn laborando este sector. As, en el ao 2008 2,3% de

los ocupados con educacin universitaria completa de Lima Metropolitana trabaj en el

sector informal, mientras que el 5% tuvieron una educacin no universitaria completa.
En los aos 2006 y 2008, en Lima Metropolitana los grupos ocupacionales donde
laboraron ms los ocupados del sector informal fueron como vendedores; artesanos y
operarios; y, trabajadores de los servicios. Sin embargo, el grupo ocupacional de
vendedores ha venido ligeramente reduciendo su participacin en el sector informal, al
igual que el grupo de profesionales, tcnicos y ocupaciones afines. Este ltimo grupo
ocupacional es quien concentra una importante proporcin de los ocupados del sector
formal, pero tambin se encuentran laborando en el sector informal como se puede
observar en el cuadro siguiente.
Cuadro N 23
Lima Metropolitana: PEA ocupada por sector formal e informal segn
grupo ocupacional, 2006-2008
(En porcentajes)
2006 2007 2008
Grupo ocupacional Sector Sector Sector Sector Sector Sector
formal informal formal informal formal informal
Total absoluto 1 506 332 2 150 328 1 544 582 2 209 698 1 781 724 2 248 217
Total relativo 41,2 58,8 41,1 58,9 44,2 55,8
Profesionales, tcnicos y ocupaciones afines 1/ 16,9 3,4 16,9 3,1 18,0 2,7
Empleados de oficina 6,6 2,7 5,7 2,1 7,6 2,5
Vendedores 3,1 20,1 2,8 19,6 2,7 17,2
Agricultores, ganaderos y pescadores 2/ 0,3 0,4 0,3 0,5 0,3 0,5
Artesanos y operarios 7,1 11,6 7,6 11,7 7,4 11,6
Obreros, jornaleros y ocupaciones N.E. 0,9 1,9 0,9 2,8 1,2 2,2
Conductores 1,0 5,9 1,1 5,6 1,3 5,7
Trabajadores de los servicios 5,3 7,8 5,7 8,5 5,7 8,2
Trabajadores del hogar - 5,0 - 5,0 0,0 5,1
1/ Incluye al grupo ocupacional de gerentes, administradores y funcionarios.

2/ Incluye al grupo ocupacional mineros y canteros. Cifras referenciales por tener pocos casos en la muestra a excepcin
del sector informal del 2008.
Por otro lado tenemos que las actividades econmicas donde laboran los ocupados
son principalmente servicios y comercio en Lima Metropolitana, siendo tambin ambas
actividades econmicas donde los informales se ocupan de manera importante. Sin
embargo, hemos notado que, la informalidad en la rama de actividad comercio se ha
reducido en 2,6 puntos porcentuales en el periodo 2007-2008, especficamente se ha
reducido ms la informalidad en el comercio al por menor.

Las actividades econmicas que menos concentran empleo en el sector informal son
las actividades extractivas, construccin, industria, sobre todo la industria de bienes
intermedios y de capital; y, la actividad servicios a hogares.
Cuadro N 24
Lima Metropolitana: PEA ocupada por sector formal e informal segn ramas de
actividad econmica, 2006-2008
(En porcentajes)
2006 2007 2008
Ramas de actividad
econmica Total Sector Sector Total Sector Sector Total Sector Sector
relativo formal informal relativo formal informal relativo formal informal
Total absoluto 3 656 660 1 506 332 2 150 328 3 754 280 1 544 582 2 209 698 4 029 941 1 781 724 2 248 217
Total relativo 100,0 41,2 58,8 100,0 41,1 58,9 100,0 44,2 55,8
Extractiva 1/ 1,2 0,8 0,4 1,3 0,7 0,6 1,4 0,8 0,6
Industria 17,1 9,4 7,7 17,6 9,7 7,9 17,0 9,1 7,9
Bienes de consumo 12,2 6,5 5,7 13,0 7,0 6,0 12,0 5,7 6,4
Bienes intermedios y de capital 5,0 2,9 2,0 4,5 2,6 1,9 4,9 3,5 1,5
Construccin 5,7 1,9 3,9 5,9 1,6 4,4 6,8 2,9 3,9
Comercio 25,8 4,8 21,0 25,5 4,8 20,6 22,5 4,4 18,1
Al por mayor 3,8 2,4 1,4 4,2 2,2 2,0 3,6 2,0 1,7
Al por menor 22,0 2,4 19,6 21,2 2,6 18,6 18,8 2,4 16,4
Servicios 45,2 24,4 20,8 44,8 24,3 20,4 47,2 27,0 20,3
Transp., almac., y comunic. 9,9 2,5 7,4 10,3 2,7 7,6 11,1 3,7 7,4
Servicios a empresas 2/ 8,3 5,2 3,1 9,1 5,8 3,3 8,5 6,4 2,1
Comunitarios y sociales 16,5 14,8 1,7 15,7 14,2 1,5 16,2 14,5 1,7
Restaurantes y hoteles 5,2 1,0 4,2 4,6 0,9 3,7 5,7 1,1 4,7
Servicios personales 5,3 0,9 4,4 5,1 0,8 4,3 5,7 1,3 4,4
Hogares 5,0 - 5,0 5,0 - 5,0 5,1 - 5,1
1/ Incluye las actividades de agricultura, ganadera, pesca y minera.

2/ Incluye a la actividad de electricidad, gas y agua.
En cuanto a la participacin de la mujer en el sector informal, entre los aos 2006 y

2008, el 64% de las mujeres realizan labores en el sector informal, cifra que no ha
tenido un cambio importante en los ltimos 3 aos, ya que tan solo disminuy dicha
participacin en 2 puntos porcentuales entre los aos 2007 y 2008. Principalmente, las
mujeres que laboran en el sector informal trabajan como independientes y en
empresas privadas de 2 a 9 trabajadores.

Cuadro N 25
Lima Metropolitana: PEA Ocupada por sexo segn sector formal e informal,
2006-2008
(En porcentajes)
2006 2007 2008
Sector
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Total absoluto 2 123 503 1 533 157 2 197 935 1 556 345 2 295 881 1 734 060
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Sector formal 1/ 45,3 35,5 45,2 35,4 48,4 38,7
Sector pblico 7,9 8,3 7,6 7,9 6,7 8,5
Sector privado 34,2 25,3 34,8 25,7 38,2 27,6
De 10 a 49 trabajadores 14,1 11,9 15,2 12,7 13,9 12,1
De 50 a ms trabajadores 20,1 13,4 19,6 13,0 24,3 15,5
Independiente profesional 3,3 1,9 2,8 1,8 3,5 2,6
Sector informal 2/ 54,7 64,5 54,8 64,6 51,6 61,3

Empresas de 2 a 9 trabajadores 23,9 16,1 23,8 17,3 23,6 18,4
Independiente no profesional 27,4 30,4 28,6 31,6 24,6 26,7
Trab. Familiar no remunerado 2,4 6,1 1,7 4,0 2,6 4,5
Resto 3/ 1,0 11,8 0,6 a/ 11,6 0,8 a/ 11,8
a/ Cifras referenciales por tener pocos casos en la muestra.

1/El sector formal comprende al sector pblico, empresas privadas de 10 a 49 trabajadores, empresas privada de 50
y ms trabajadores y los independientes profesionales
2/ El sector informal comprende a las empresas de 2 a 9 trabajadores, al independiente no profesional, al trabajador
familiar no remunerado y al resto.
3/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.
Una de las caractersticas del sector informal es que las personas que trabajan en
dicho sector no gozan de una serie de beneficios laborales y sociales. En ese sentido,
tenemos a un grupo representativo de la PEA ocupada, los trabajadores asalariados
privados, que en promedio un 34% de ellos laboran en el sector informal. Sin embargo,
los trabajadores asalariados informales en su mayora (87% entre el 2006 y 2008) no
tienen contrato ni figuran en planilla, mientras que un 4,8% son locadores de servicios
Tambin se puede notar que los trabajadores asalariados informales han crecido entre
los aos 2006 y 2008 en 10,6% en Lima Metropolitana. Sin embargo, la participacin
de los trabajadores asalariados informales contratados por locacin de servicios se ha
venido reduciendo entre los aos 2006 (6,1%) y 2008 (3,5%).
En el sector formal priman los asalariados privados con contratos a plazo fijo (30,8%),
indeterminado (28%) y sin contrato (29%) en promedio entre los aos 2006 y 2008.

Cuadro N 26
Lima Metropolitana: PEA ocupada asalariada privada, segn sector formal e
informal y tipo de contrato, 2006-2008
(En porcentajes)
Sector y
2006 2007 2008
Tipo de contrato
Total 1 712 783 1 751 600 2 013 111
Sector formal
Total absoluto 1 105 413 1 147 023 1 341 501
Indefinido 29,7 27,3 27,8
A plazo fijo 28,1 29,9 34,5
Locacin de servicios 11,1 13,6 9,3
Otros 1/ 0,7 0,5 0,6
Sin contrato 2/ 30,5 28,7 27,8
Sector informal
Total absoluto 607 370 604 578 671 610
Indefinido 4,2 4,1 4,5
A plazo fijo 4,2 4,0 4,4
Locacin de servicios 6,1 4,9 3,5
Sin contrato 2/ 85,6 87,1 87,6
Nota: La PEA ocupada asalariada est compuestos por los empleados y los obreros.
1/ Incluye perodo de prueba. Cifras referenciales por tener pocos casos en la muestra.
2/ Los trabajadores sin contrato son aquellos que adems de no poseer un contrato no estn
registrados en planilla.
Asimismo, en cuanto al acceso a un seguro de salud y estar afiliado a un sistema de

pensiones, en el ao 2008, 3 de cada 10 personas ocupadas gozaban de un seguro
de salud o estaban afiliados al sistema de pensiones. Sin embargo, segn sector
donde laboran los ocupados se observa que tan slo el 6,8% de los ocupados en el
sector informal tiene seguro de salud al que acudir en caso de emergencia o alguna
enfermedad, mientras que el 6,2% estuvo afiliado al sistema de pensiones. Sin
embargo, como era de esperarse, en el sector formal existen ms ocupados con el
derecho a un seguro de salud y tambin existen ms aportantes a algn sistema de
pensiones, sea pblico o privado. As, 6 de cada 10 ocupados en el sector formal
poseen un seguro de salud o se encuentran afiliados al sistema de pensiones en Lima
Metropolitana.

Grfico N 24
Lima Metropolitana: Proteccin social de la PEA ocupada segn
sector formal e informal, 2008
(En porcentajes)
80 Salud Pensin 1/
63,4
58,1
60
29,5 31,5
40
20 6,8 6,2
0
Sector formal Sector informal Total
Nota: El sector formal comprende al sector pblico, empresas privadas de 10 a 49 trabajadores,

empresas privada de 50 y ms trabajadores y los independientes profesionales y el sector informal
comprende a las empresas de 2 a 9 trabajadores, al independiente no profesional, al trabajador familiar
no remunerado y al resto.
1/ Excluye a los que no especificaron el sistema de pensiones al que est afiliado.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2008.
3.3 Situacin Socio Laboral de la Poblacin Adulto Mayor en Lima

Metropolitana
3.3.1 Antecedentes y marco referencial
En consonancia con la definicin mundial, Resolucin 50/141 de 1996 de la

Organizacin de las Naciones Unidas - ONU, en el Per la Ley N 28803 de noviembre
de 2006, define tambin como Adulto Mayor a la poblacin peruana mayor de 60 aos.
El concepto Adulto Mayor se asocia con envejecimiento, que es concebido como la

etapa de la vida del ser humano en el que se inicia y acrecienta, con el paso de los
aos, el deterioro de los procesos fisiolgicos y mentales que termina con la muerte54.
Una definicin integradora se presenta en Tamer (1995), que define el envejecimiento

como el conjunto de modificaciones morfolgicas y fisiolgicas que aparecen como
consecuencia de la accin del tiempo sobre los seres vivos, que supone una
54
Kail, Robert; Cavanaugh, John (2006). Desarrollo Humano: una perspectiva del ciclo vital. Thomson
Editores - Tercera Edicin, 2006.

disminucin de la capacidad de adaptacin en cada uno de los rganos, aparatos y

sistemas, as como de la capacidad de respuesta a los agentes lesivos que inciden en
el individuo55.
En este tpico se considera que la calidad de vida de los adultos mayores tiene
relacin con su acceso a recursos monetarios y no monetarios (ingresos, bienes y
servicios) suficientes para que vivan su vejez sanos y activos. Para ello, es importante
diferenciar el comportamiento demogrfico al interior del grupo de los adultos mayores,
ya que cada una de las etapas de la vejez presenta caractersticas particulares que
implican necesidades especficas y requieren acciones de poltica pblica
diferenciadas.
El envejecimiento de la poblacin demanda dar respuestas activas a las necesidades

de la poblacin adulta mayor. Para ello es necesario actualizar el diagnstico socio
laboral acerca de la participacin del Adulto Mayor en el mercado de trabajo y analizar
el grado de proteccin social que se les brinda.
3.3.2 Aspectos demogrficos y sociales
La informacin que se presenta en esta seccin se basa en los resultados del Censo
Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007 del INEI y la Encuesta Especializada
en Niveles de Empleo, 2008.
Crecimiento de la Poblacin Adulto Mayor
De acuerdo al Censo Nacional 2007 del INEI, la poblacin adulta mayor (60 a ms
aos) en Lima Metropolitana representa el 9,6% del total de la poblacin limea,
haciendo un total de 815 mil 590 personas. La tasa de crecimiento promedio anual
de este segmento poblacional es de 4,3% anual, ms alta que en otros grupos
poblacionales; este crecimiento obedece al descenso de la natalidad y el aumento
de la esperanza de vida. La esperanza de vida de la poblacin limea ha cambiado
en los ltimos aos; en 1993 de 72 aos y en el 2007, fue de 77 aos.
55
Tamer, Norma (1995). El envejecimiento humano: sus derivaciones pedaggicas. OEA, Coleccin
INTERAMER N 51, 1995.

Cuadro N 27
Lima Metropolitana: Poblacin Adulto Mayor por sexo segn edades
quinquenales, 1993 y 2007
(En porcentajes)
1993 2007 Tasa de
Edades quinquenales crecimiento
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total (En %)
Poblacin Adulto Mayor 210 785 239 138 449 923 383 526 432 064 815 590 4,3
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
60 a 64 aos 35,3 32,7 33,9 30,9 29,4 30,1 3,4
65 a 69 aos 25,5 24,0 24,7 23,7 22,6 23,1 3,8
70 a 74 aos 17,6 17,0 17,3 18,0 17,7 17,9 4,6
75 a 79 aos 10,6 11,6 11,2 13,5 13,6 13,6 5,8
80 a 84 aos 6,4 7,9 7,2 7,9 8,8 8,4 5,5
85 a 89 aos 3,0 4,3 3,7 4,1 5,0 4,6 6,0
90 y ms aos 1,5 2,4 2,0 1,9 2,9 2,4 5,7
% Respecto a la
6,8 7,4 7,1 9,3 10,0 9,6
poblacin total

Los resultados del censo de 2007 nos muestran que la poblacin adulta mayor que
ms crece es la del grupo de edades de 85 a 89 aos, edades en las que la
probabilidad de estar activos econmicamente, es casi nula, seguido de este grupo
se encuentran aquellos entre 75 a 79 aos,
En relacin a la poblacin censada por sexo, se verifica que en todos los

quinquenios, la poblacin masculina es ligeramente mayor que la femenina, con
excepcin de los tres ltimos quinquenios (edades entre 80 a 90 aos y ms)
corroborndose la tendencia a la mayor esperanza de vida en las mujeres que en
los hombres.
Segn el INEI56, los indicadores del envejecimiento demogrfico pueden agruparse

en dos grandes dimensiones. Por una parte, los que dan cuenta del aumento
cuantitativo de la poblacin adulta mayor y de su peso relativo respecto a otros
grupos de edad. Por otra parte, los relacionados con las mayores probabilidades
de sobrevivencia y las tendencias de la mortalidad, que estn explicando en parte
la evolucin del envejecimiento de una poblacin.
El ndice de envejecimiento57, permite apreciar los cambios intergeneracionales

derivados del proceso de envejecimiento. El cual pone en manifiesto los cambios
56
INEI (2008). Perfil Sociodemogrfico del Per, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de
Vivienda. Segunda edicin, agosto de 2008.
57
Mide la cantidad de adultos mayores por cada 100 nios y jvenes. Se calcula haciendo la razn entre
personas de 60 aos y ms con respecto a las personas menores de 15 aos, por cien.

en las demandas sociales, sobre todo en materia de salud, y en el sentido de las

transferencias intergeneracionales. En Lima Metropolitana, el ndice de
envejecimiento al 2007 alcanz a 38 adultos mayores por cada 100 nios y
jvenes menores de 15 aos, este dato en los ltimos 14 aos ha sufrido un
incremento en 14,3 puntos porcentuales (ver Cuadro N 28). Cabe destacar que,
en la actualidad el ndice de envejecimiento en Lima Metropolitana se encuentra
por encima del promedio nacional58.
El concepto de dependencia alude a la relacin que hay entre la poblacin

considerada como inactiva (personas menores de 14 aos ms la poblacin mayor
de 65 aos) y la poblacin en edad activa, es decir, la poblacin de 15 a 64 aos
de edad.
Cuadro N 28
Lima Metropolitana: Indicadores del envejecimiento demogrfico, 1993 y 2007
Indicadores 1993 2007

Poblacin de 60 y ms aos 449 923 815 590
Variacin intercensal (en %) 81,3
Proporcin de personas adultas mayores 1/ 7,1 9,6
ndice de envejecimiento (en %) 2/ 23,8 38,1
Relacin de dependencia demogrfica 3/ 11,2 14,8
ndice de masculinidad (en %) 4/ 88,1 88,8
1/ Es el porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos de edad, en relacin a la poblacin total.
2/ Es el porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos sobre el total de menores de 15 aos.
3/ Porcentaje de la poblacin de 60 y ms aos respecto de la poblacin de 15 a 59 aos.
4/ Se refiere al cociente entre hombres y mujeres, que representa el nmero de hombres por cada
100 mujeres.
La razn de dependencia demogrfica en Lima Metropolitana actualmente es de

14,8 dependientes por cada 100 personas entre 15 a 59 aos; esta relacin de
dependencia se ha incrementado en el componente de poblacin envejecida en
3,6 puntos porcentuales en el periodo intercensal pasando de 11,2% en 1993 a
14,8% en el 2007.
El ndice de masculinidad o razn de sexo, es un ndice sinttico que muestra el

nmero de hombres por cada cien mujeres, de acuerdo a los resultados del Censo
58
El ndice nacional asciende a 29,9%, es decir por cada 10 menores de 15 aos podemos ubicar a 3
adultos mayores.

2007 en Lima Metropolitana este ndice es 88,8, lo que significa que el nmero de
hombres es ligeramente inferior al nmero de mujeres.
El comportamiento de este indicador por grupos de edad, segn el Censo del

2007, indica que a medida que avanza la edad en los adultos mayores disminuye
el ndice de masculinidad. Durante los 60 a 64 aos es de 93 por cada 100
mujeres y decrece en la poblacin mayor de 80 aos a 74 hombres por cada 100
mujeres.
Proteccin Social
El trmino proteccin social hace referencia al derecho mnimo con el que cuenta
la poblacin para acceder al sistema de salud y al de pensiones.
En cuanto a la proteccin social, slo una minora de personas adultas mayores

gozan de este beneficio. El acceso al sistema de salud considera a los afiliados a
ESSALUD, Seguro privado de salud, Entidad prestadora de salud, Seguro de
FF.AA. / Policiales y Seguro integral de salud, etc, en este caso no se ha
diferenciado por quien paga la cuota de afiliacin, como se hizo en el caso de los
asalariados, en la seccin 2.4.1. Como se aprecia en el Cuadro N 29, la poblacin
adulta mayor afiliada a algn sistema de salud59 representa el 66% habiendo ms
hombres con acceso a un sistema de salud que mujeres. Este porcentaje indica
que el 34% de poblacin adulta mayor estn desprotegidos respecto a la atencin
a su salud.
La pensin de jubilacin es una prestacin social bsica reconocida

constitucionalmente y dirigida a las personas que han tenido y tienen empleo
formal. Anteriormente el cese de la actividad laboral se daba a partir de los 60
aos, ahora el periodo de jubilacin para hombres y mujeres se inicia a los 65
aos60.
59
Para el clculo del acceso al sistema de salud no se ha diferenciado por quien paga el seguro.
60
Desde el ao 1992 existen dos principales sistemas de pensiones: el Sistema Nacional de Pensiones
administrado por el estado a travs de la Oficina de Normalizacin Previsional ONP y el Sistema
Privado de Pensiones que establece el fondo individual de capitalizacin del trabajador al cual se accede
a los 65 aos.

Cuadro N 29
Lima Metropolitana: Distribucin de la Poblacin Adulto Mayor con proteccin
social segn rangos de edad, 2008
(En porcentajes)
Sistema de Salud Sistema de Pensiones 1/

Rangos de edad
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
60 a 64 aos 27,3 31,2 29,3 25,4 28,8 26,7
65 a 69 aos 23,1 22,5 22,8 22,7 20,6 21,9
70 a 74 aos 20,0 16,1 18,0 20,5 17,7 19,5
75 a ms 29,6 30,1 29,9 31,5 32,9 32,0
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
% de afiliados 2/ 69,0 63,0 65,9 63,2 34,5 48,3
1/ Para el clculo de los afiliados al sistema de pensiones no se incluye a los no especificados.
2/ Respecto al total de la poblacin adulta mayor.
En relacin a la participacin en algn sistema de pensiones para la jubilacin, se

puede observar que cerca al 52% de la poblacin adulta mayor no percibe una
pensin de jubilacin y estn desprotegidos y ms vulnerables pues no tienen
ningn ingreso propio. Dentro del 48% que si tiene jubilacin, son ms hombres
que participan de un sistema de pensiones que mujeres, 63,2% de hombres versus
21,8% de mujeres, lo que expresa que los hombres tuvieron y tienen hasta ahora
mayor acceso al trabajo formal que las mujeres.
3.3.3 Participacin del Adulto Mayor en el mercado de trabajo
La informacin que se presenta en esta seccin se basa en las cifras de la Encuesta

de Hogares Especializada en Niveles de Empleo del ao 2008.
a) Poblacin Adulto Mayor segn su condicin de actividad
En Lima Metropolitana, la poblacin adulta mayor de 60 aos constituye el 11% del

universo de la poblacin en edad de trabajar considerada apta para el ejercicio de
funciones productivas. Segn gnero la PET adulto mayor femenina (375 mil 687
mujeres) es ligeramente ms numerosa que la PET adulto mayor masculina (345 mil
616 hombres).

Grfico N 25
Lima Metropolitana: Distribucin de la PET Adulto Mayor segn condicin de
actividad, 2008
Poblacin en Edad de Trabajar (PET)

(60 aos y ms)
721 303 (100%)
Poblacin Econmicamente Inactivos

Activa (PEA) 489 438 (67,8%)
231 865 (32,2%)
Trabajaron antes
PEA Ocupada PEA Desocupada 420 887 (58,3%)
216 805 15 060
(30,1%) (2,1%)
No trabajaron antes
68 551 (9,5%)
Asalariados No Asalariados
67 148 149 657
(9,3%) (20,8%)

Como se puede apreciar en el grfico de distribucin de la PET mayor de 60 aos,

cerca de la tercera parte de las personas adultas mayores, estn integradas al
mercado laboral formando parte de la poblacin econmicamente activa (32,2%) y se
encuentra ocupada el 30,1%. Sin embargo, la PEA adulta mayor ocupada que recibe
ingresos formales est limitada al 9,3% mientras que la mayora de la poblacin adulta
mayor ocupada obtiene ingresos por actividades no formales o no recibe ingresos por
su trabajo y por tanto no son consideradas asalariadas.
La poblacin adulta mayor en condicin de inactividad representa el 67,8%, la PET

inactiva entre los adultos mayores es considerablemente ms alta a partir de los 75
aos a ms (35,3%) y es menor en el segmento de la poblacin inactiva de 70 a 74
aos, donde representa el 19,7%.
Segn gnero, la poblacin inactiva adulto mayor femenina representa el 60% del
total, y la masculina el 40% restante. La composicin de este grupo poblacional, entre
60 a 64 aos, edades en las que an no se inicia la jubilacin, es principalmente
femenina mostrando que ms adultos mayores varones de ese segmento de edad
estn ms integrados al mercado laboral que las mujeres de esas edades. La

diferencia de la poblacin adulto mayor inactiva entre ambos sexos decrece en los
siguientes segmentos quinquenales (de 65 a 69, de 70 a 74; y de 75 aos a ms).
Del total de poblacin adulta mayor inactiva el 86% (420 mil 887 personas) haba
trabajado anteriormente, el 14% (68 mil 551 personas) restante manifest no haber
contado con un trabajo anterior. De este grupo, 9 de cada 10 son mujeres inactivas
que no contaron con un trabajo anterior.
Grfico N 26
Lima Metropolitana: Crecimiento de la PET y tasas de actividad de la Poblacin
Adulto Mayor segn rangos de edad, 2008
(En miles de personas y en porcentajes)
300
80
69,1 Hombre
250
(Em miles de personas)
60 52,1
200
(En %)
40
Mujer
150 28,2
34,0
100 20 12,9
23,9
17,8
60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a ms
8,7
50 0
2005 2006 2007 2008 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a ms
Nota: La tasa de actividad corresponde a la PEA adulto mayor respecto a la PET adulto mayor.
Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005 - 2008
En el Grfico N 26 se evidencia que mientras la poblacin adulta mayor de 60 aos

se incrementa cada ao especialmente en los mayores de 75 aos, la tasa de
actividad en el mercado laboral de las personas adultas mayores decrece con los aos
siendo mucho menor la participacin de los mayores de 75 aos. Para el caso de los
varones, la participacin decrece de 69,1% (correspondiente a los hombres de 60 a 64
aos) hasta 12,9% a los 75 aos y ms. De igual manera, la participacin de las
mujeres decrece de 34% cuando tienen entre 60 a 64 aos, a 8,7% en las mayores de
75 aos.
b) Poblacin Adulto Mayor Econmicamente Activa
La poblacin econmicamente activa adulto mayor que incluye la poblacin ocupada y

desocupada, representa el 32,1%, esto es, de cada 10 adultos mayores, 3 estn
trabajando o buscan trabajo. Segn gnero, los hombres representan el 63,6% de los
adultos mayores ocupados y las mujeres representan el 36,4% de la PEA ocupada.

La participacin laboral en Lima Metropolitana es diferente entre ambos sexos, los

hombres muestran mayor tasa de actividad (43,3%) que las mujeres (21,9%). Esto
explica porque el Ratio empleo / poblacin, que mide el porcentaje de la PET que se
encuentran trabajando, es ms alto en ellos y mucho menor entre ellas, aunque la
participacin es principalmente en condicin de trabajador/a no asalariada.
Cuadro N 30
Lima Metropolitana: Indicadores de empleo de la Poblacin Adulto Mayor por
sexo, 2008
(En porcentajes)
Indicadores Hombre Mujer Total
Tasa de actividad (PEA/PET) 43,3 21,9 32,1
Ratio Empleo/Poblacin 39,9 21,0 30,1
Tasa de subempleo 33,3 38,5 35,2
Por Horas 8,3 9,8 8,8
Por Ingresos 25,0 28,7 26,3
Tasa de adecuadamente empleado 58,8 57,5 58,3
Tasa de desempleo 7,9 4,0 6,5
Ms de la tercera parte de PEA ocupada tanto masculina como femenina est en

condicin de subempleo, considerndose as principalmente por los bajos ingresos
que perciben y en mucho menor medida en razn de las horas trabajadas al da. La
PEA adulto mayor adecuadamente empleada representan el 58,3% del total de la PEA
y es ligeramente ms alta en la PEA masculina. La tasa de desempleo es de 6,5% y
es ms alta en la PEA masculina como se puede apreciar en el Cuadro N 30.
Poblacin adulto mayor ocupada por estructura de mercado
La estructura del mercado de la PEA adulta mayor de Lima Metropolitana nos

indica que los trabajadores independientes (53,9%), que se autoemplean en las
actividades de las ramas agropecuarias, de servicio y comercio sin calificacin
profesional o tcnica, son el grupo ms numeroso pues representan el 48,9%. En
este grupo se encuentran ms hombres trabajando independientemente que
mujeres.
El segundo segmento del mercado donde participa la poblacin adulto mayor es el

sector privado, que emplea al 27,9% de la PEA adulta mayor. La participacin

laboral se encuentra principalmente en empresas de 2 a 9 trabajadores. Tambin

en este sector participan ms varones que mujeres.
Grfico N 27
Lima Metropolitana: Poblacin Adulto Mayor ocupada e ingresos promedio
segn estructura de mercado, 2008
(En porcentajes y en Nuevos Soles)
60 3 000
2 585
50 53,9 5,5% Profesional y tcnico 2 500
48,4% No profesional, no tcnico
40 2 000
(En %)
1 639
(S/.)
30 1 500
27,9
20 1 000
840
10 558 500
4,7 4,8
8,9
0 0
Sector Sector Independientes TFNR Trabajador del
pblico privado hogar, otros
Distribucin (En %) Ingreso laboral promedio 1/ (S/.)
Nota: Las cifras para los TFNR, los trabajadores del hogar y otros son referenciales por tener pocos casos
en la muestra.
Muy poca poblacin adulta mayor labora para el sector estatal y para empresas de
10 a ms trabajadores que son los sectores que dan mejores remuneraciones y
por tanto permiten obtener mejores ingresos mensuales (entre S/. 1 639 a S/.
2 585 en promedio). Un poco ms de la mitad de la poblacin adulta mayor
ocupada y que labora como independiente, obtiene limitados ingresos (en
promedio S/. 840).
Poblacin adulto mayor ocupada por categora ocupacional
La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo para Lima

Metropolitana al 2008 muestra que ms de la mitad de la poblacin adulto mayor
ocupada labora de manera independiente, reciben menos ingresos laborales y
tambin concentra una importante proporcin de los subempleados. La mirada a la
PEA adulta mayor ocupada segn categora ocupacional, nos indica que dentro del

segmento asalariado, el 22,1% trabaja en el sector privado y es una de las

categoras ocupacionales que perciben ms ingresos laborales.
Cuadro N 31
Lima Metropolitana: Poblacin Adulto Mayor ocupada, ingresos promedio y
subempleo segn categora ocupacional, 2008
Ocupados Ingreso laboral Subempleo

Categora ocupacional
(En %) promedio 1/ (S/.) 2/
Total absoluto 216 805 1 410 37,6

Total relativo 100,0
Empleador 5,7 5 821 11,4
Asalariados privados 22,1 1 749 22,5
Asalariados pblicos 8,9 1 639 14,3
Independientes 53,9 840 45,8
Resto 3/ 9,5 558 64,1

3/ Incluye a los TFNR, trabajadores del hogar y otros no clasificados.
Como se puede apreciar en el Cuadro N 31 existe una gran diferencia de ingresos

entre los independientes y los asalariados, la brecha se aleja ms si comparamos
slo al segmento asalariado privado, quienes duplican el ingreso percibido por los
independientes. El sector minoritario de empleadores que representa al 5,7% de la
PEA adulto mayor ocupada percibe los ms altos ingresos, S/. 5 821 mensuales en
promedio.
El cuadro presentado tambin nos permite apreciar que existe un considerable sub
empleo en todas las categoras ocupacionales, siendo evidente entre los
independientes, trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar,
con tasas de subempleo de 45,8% y 64,1%, respectivamente, la principal causa
son los bajos ingresos que perciben por su trabajo.
Poblacin adulto mayor ocupada por ramas de actividad econmica
La informacin de la PEA adulta mayor ocupada segn rama de actividad

econmica, nos permite comprobar que el 77% de los adultos mayores ocupados
de la capital laboran en las actividades de servicios y comercio; un limitado
porcentaje de la PEA ocupada se dedica a la industria (10,6%) y a otras
actividades (12,4%).

Grfico N 28
segn ramas de actividad econmica, 2008
(En porcentajes y en Nuevos Soles)
50 2 500
Servicios no personales 31,3%
42,5
Servicios personales 11,2%
40 2 000
1 907
34,5
30 1 314 1 500
(En %)
(S/.)
20 1 025 1 000
880 888
10,6 558
10 500
5,8 4,8
1,8
0 0
Extractivas Industria Construccin Comercio Servicios Hogares
Distribucin (En %) Ingreso laboral promedio 1/ (S/.)
Nota: Las cifras para las ramas extractivas y hogares son referenciales por tener pocos casos en la muestra.
En cuanto a la rama de actividad servicios, los adultos mayores laboran

mayoritariamente brindan servicios no personales (31,3%), presentado este
segmento los ms altos ingresos promedio.
De otro lado, 9 de cada 10 adultos mayores dedicados a la actividad comercial lo

hacen de manera minorista. Esta composicin indica el porqu la mayora de la
PEA adulto mayor genera su propio empleo, como se ha evidenciado ante la gran
participacin de aquellos que laboran en forma independiente en actividades de
baja rentabilidad, y con alto nivel de subempleo principalmente por ingresos.
Las diferencias de participacin por gnero segn rama de actividad se aprecian

en el comercio y en la actividad hogares que son las actividades donde se aprecia
ms la presencia de mujeres, mientras que en construccin, industria y servicios,
participan mayoritariamente los hombres.

Cuadro N 32
Lima Metropolitana: Poblacin Adulto Mayor ocupada por sexo segn grupo
ocupacional, 2008
(En porcentajes)
Grupo ocupacional Hombre Mujer Total
Total absoluto 137 915 78 890 216 805
Profesionales y tcnicos afines 1/ 26,2 17,5 23,0
Trabajadores de los servicios 2/ 12,8 31,6 19,7
Vendedores 23,5 43,9 30,9
Artesanos y operarios 20,9 5,3 15,2
Conductores 12,2 - 7,8
Obreros, jornaleros y agricultores 4,4 1,7 3,4
1/ Incluye a los gerentes, administradores y funcionarios.
2/ Comprende a los trabajadores de los servicios, empleados de oficina y trabajadores del hogar.
La informacin por grupos ocupacionales confirma lo planteado anteriormente, los

grupos conformados por los vendedores, los profesionales, y los tcnicos adultos
mayores alcanzan ms de la mitad de los ocupados en la etapa de adulto mayor.
Cabe destacar que el 19,7% de la los adultos mayores ocupados prestan servicios
en empresas, son empleados de oficina y trabajadores de hogares particulares.
Los grupos ocupacionales diferenciados por sexo, evidencian que en el grupo de

vendedores destacan las mujeres por lo que comnmente se dice que las mujeres
son mejores negociantes que los varones. De otro lado, los datos muestran que,
en la ocupacin conductor los ocupados adultos mayores son exclusivamente
hombres.
Poblacin adulto mayor ocupada por ingresos y nivel educativo
Comparando los ingresos por nivel educativo de los PEA adulto mayor ocupada,
se observa que mientras ms alto es el nivel educativo, mayores son los ingresos
promedio, ver Cuadro N 33. Sin embargo, un buen grupo de los adultos mayores
no han terminado la secundaria completa, por lo que es ms alto el porcentaje de
PAM ocupada que obtiene bajos ingresos (46,2%).
Las diferencias de ingresos por nivel educativo van de S/. 573 que obtienen en
promedio los adultos mayores analfabetos o que no ha concluido la primaria
completa, hasta S/. 3 411 en aquellos profesionales con estudios de universidad

completa. Las mujeres perciben menos ingresos en todos los niveles educativos
alcanzados por los adultos mayores ocupadas.
Cuadro N 33
segn nivel educativo alcanzado, 2008
Horas promedio
Nivel educativo Ocupados Ingreso laboral
de trabajo a la
alcanzado 1/ (En %) promedio 2/ (S/.) semana
Total absoluto 216 805 1 410 45
Total relativo 100,0
Sin nivel 21,9 573 44
Primaria 24,4 761 46
Secundaria 25,1 1 075 49
Superior No Universitaria 9,5 1 736 44
Superior Universitaria 19,2 3 411 40
1/ Sin nivel agrupa a las personas sin instruccin y primaria incompleta. Primaria agrupa a las de primaria
completa y secundaria incompleta. Secundaria agrupa a las de secundaria completa y superior universitaria
y no universitaria incompleta. Superior agrupa a las que han completado dicho nivel.
El promedio de ingresos del total de la PEA adulto mayor ocupada es de S/. 1 410
que equivale a ms de dos sueldos mnimos vitales (S/. 1 100).
Segn horas de trabajo semanales, se puede apreciar que los adultos mayores
con estudios a nivel secundaria y superiores truncos son quienes presentan la
jornada laboral ms larga, aproximadamente 49 horas semanales. Indicador de
que este grupo poblacional realiza ms actividad laboral de la que corresponde
legalmente, forzando su salud a un fuerte ritmo de trabajo.
3.3.4 Determinantes de la participacin laboral del Adulto Mayor en el Mercado

de Trabajo de Lima Metropolitana
a) Establecimiento de relaciones entre variables
Como se ha mencionado, al inicio del tpico, se considera que la calidad de la vida de

los adultos mayores tiene relacin con su acceso a recursos monetarios y no
monetarios (ingresos, bienes y servicios) suficientes para que vivan su vejez sanos y
activos. Su capacidad para manejar recursos monetarios es fundamental, por las
implicaciones en su calidad de vida (acceso a salud, esparcimiento, etc.)61.
61
Guzmn, Jos (2002). Envejecimiento y desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Centro
Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) - Divisin de Poblacin, mayo de 2002.

Los recursos vienen de tres fuentes. Primero, las transferencias sociales (pensiones,
seguros de salud, subsidios por discapacidad y transferencias comunitarias).
Segundo, el mercado (salarios y remuneracin al trabajo, acumulacin de capital y
sistemas privados de pensiones) y tercero, las transferencias familiares (ayuda
monetaria directa, regalos, etc.) o indirecta (apoyo emocional)62.
Dado que, no se cuenta con informacin que permita una cuantificacin simultnea del
peso de todos estos componentes en las condiciones de vida de los adultos mayores.
Aqu se establecern las relaciones de al menos dos de los principales componentes
de ingresos: las pensiones y el trabajo.
La alta participacin de los adultos mayores en la fuerza laboral no responde

necesariamente a una opcin voluntaria. Ya se ha visto que cerca de la mitad de los
adultos mayores no recibe jubilacin o pensin, y que ello los obliga a continuar en la
actividad econmica63; esa participacin laboral est relacionada con la baja cobertura
de seguridad social y con el reducido valor de las pensiones, y tal situacin puede
verse en la fuerte asociacin entre la tasa de participacin econmica de las personas
de 60 aos y ms (especialmente la masculina) y la cobertura de los sistemas
previsionales. A medida que baja la cobertura, ms altas son las tasas de participacin
econmica64.
En cuanto a la decisin de trabajar o no, se definen relaciones ya conocidas de

participacin laboral, eligindose variables que sugieren la teora de Capital Humano65:
educacin (aos de estudios) y experiencia laboral.
Ante la ausencia de jubilaciones o pensiones, un rasgo caracterstico de la insercin

laboral del adulto mayor es su precaria condicin y as lo demuestran las cifras por
categora ocupacional, ramas de actividad donde laboran, e ingresos percibidos; se
trata de actividades por cuenta propia (excluidos tcnicos y profesionales), en
62
Ibd.
63
Las mismas relaciones se establecen para Amrica Latina, vase CEPAL (2000), Panorama social de
Amrica Latina 1999-2000. Santiago, Chile.
64
Villa, M. y Rivadeneira, L. (2000). El proceso de envejecimiento de la poblacin de Amrica Latina y el
Caribe: Una expresin de la transicin demogrfica. CEPAL - CELADE - Divisin de Poblacin.
65
Propuesta inicial de Mincer (1974). Estudios como Castellar, Carlos (1998) Determinantes de la
participacin en el mercado de trabajo del rea metropolitana de Cali y Cerruti, Marcela (2000);
Determinantes de la participacin intermitente de las mujeres en el mercado de trabajo del rea
metropolitana de Buenos Aires hacen uso de estas relaciones.

actividades como comercio al por menor, generalmente sin previsin social y que
predominan entre los adultos mayores, especialmente mujeres66.
Para analizar los factores que determinan la participacin laboral de la poblacin

adulto mayor se elabor un modelo estableciendo la hiptesis siguiente: Un adulto
mayor tiene ms probabilidad de estar ocupado si no cuenta con proteccin social (no
est afiliado al sistema de pensiones y salud), si es hombre, si tiene ms aos de
estudios, ms aos de experiencia laboral, si tiene pareja67, si es jefe de hogar y si
tiene antecedentes de haber trabajado en alguna actividad econmica.
b) Modelo de Participacin Laboral
Como un ejercicio de contenido emprico se propone el siguiente modelo para explicar

la participacin en el mercado de trabajo de Lima Metropolitana de la poblacin adulto
mayor, con base en la informacin que proporciona la Encuesta de Hogares
Especializada en Niveles de Empleo de agosto a octubre de 2008.
El modelo logit binomial, es un modelo probabilstico que incluye la decisin individual

de participar o no participar en el mercado de trabajo. Para probar la hiptesis se
determinaron los factores que inciden en la probabilidad de que un adulto mayor
participe (ocupado) o no (desocupado o inactivo) en el mercado de trabajo
considerando tanto las caractersticas individuales como familiares. Las variables
explicativas o independientes utilizadas en el modelo fueron las siguientes:
Pensin: Toma valor 1 si est afiliado al sistema de pensiones y valor 0 caso

contrario.
Salud: Toma valor 1 si est afiliado al sistema de prestaciones de salud y valor 0
caso contrario.
Estudios acumulados: Hace referencia al nmero de aos de estudios
acumulados (educacin bsica y educacin superior).
Experiencia laboral: Hace referencia al nmero de aos de experiencia laboral de
los ocupados; y aquellos ocupados e inactivos que contaron con un trabajo
anterior.
Sexo: Se asume el valor 1 cuando es hombre y 0 cuando es mujer.
Estado civil: Toma valor 1 si esta casado o conviviendo, caso contrario es 0.
66
Del Popolo, Fabiana (2000). Caractersticas socioeconmicas y sociodemogrficas de las personas de
edad de Amrica Latina. CELADE, ECLAC. Santiago de Chile.
67
La motivacin corresponde a la idea de contar con familia a quien sostener.

Jefe de Hogar: Toma valor 1 si es jefe o jefa del hogar, caso contrario es 0.
Actividad Econmica: Cada una de las categoras son dicotmicas, vale 1 si
corresponde a la actividad. Empresa extractiva, industria, comercio y servicios
donde trabaja o trabaj (en el caso de los individuos desocupados e inactivos).
La especificacin de la construccin de las variables: aos de estudios acumulados y

experiencia laboral, se presenta en el anexo.
c) Anlisis de los resultados
Para identificar los factores que determinan la oferta laboral de la poblacin adulto
mayor, se estim un modelo logit binomial68, donde la variable dependiente fue la
participacin del adulto mayor en el mercado de trabajo. Los resultados de esta
estimacin son presentados en el siguiente cuadro:
Cuadro N 34
Lima Metropolitana: Modelo Logit de Participacin Laboral de la
Poblacin Adulto Mayor, 2008
Logistic regression Nro de observaciones = 651 354
LR chi2(11) = 726 333,09
Prob > chi2 = 0,000
Log likelihood = -51212,049 Pseudo R2 = 0,876
Error [Intervalo al 95% de

Participa Coeficiente z P > |z|
estndar confianza]
Aos de estudio acumulados 0,275 0,002 109,9 0,000 0,270 0,279
Aos de experiencia laboral 0,216 0,001 217,0 0,000 0,214 0,218
Sexo 0,256 0,030 8,6 0,000 0,197 0,314
Estado civil -0,545 0,023 -23,6 0,000 -0,590 -0,499
Jefe(a) del hogar -0,634 0,030 -21,3 0,000 -0,692 -0,576
Afiliacin Sist. Salud 2,126 0,033 64,1 0,000 2,061 2,191
Afiliacin Sist. Pensin -1,969 0,032 -60,9 0,000 -2,033 -1,906
Act. Industria -1,431 0,035 -40,7 0,000 -1,500 -1,362
Act. Comercio 0,896 0,040 22,2 0,000 0,817 0,975
Act. Servicios -0,628 0,033 -18,8 0,000 -0,693 -0,563
Act. Hogares 1,555 0,091 17,1 0,000 1,376 1,733
Constante -9,509 0,066 -144,5 0,000 -9,638 -9,380
Nota: Variables significativas al 95% de confianza.

La interpretacin de los resultados se basar en la orientacin de los coeficientes, de

ser positiva la variable explicativa (contar con la caracterstica) incrementar la
probabilidad de participacin en el mercado laboral, y viceversa.
Los resultados sealan que los adultos mayores que cuentan con ms aos de
estudios acumulados tienen mayor probabilidad de participar en el mercado laboral.
68
Las estimaciones previas y los test de bondad de ajuste del modelo son presentados en los anexos.

Una relacin similar se establece frente a los aos de experiencia laboral, a mayor
experiencia los adultos mayores optaran por permanecer en el mercado laboral de
manera activa.
Otra de la hiptesis verificada es la relacionada con el sexo. Como se esperaba, los

hombres de 60 aos a ms tienen mayor probabilidad de participar en el mercado
laboral frente a las mujeres adultas mayores.
Los resultados sealan que los adultos mayores que no se encuentran afiliados al
sistema de pensiones tienen mayor probabilidad de participacin en el mercado de
trabajo. Lo que verifica la hiptesis planteada, que los adultos mayores desprotegidos
socialmente tendrn mayor probabilidad de trabajar a edades avanzadas por
necesidad y subsistencia, principalmente en la actividad comercial.
El trabajar o haber trabajado en las ramas de actividad comercio y hogares incrementa

la probabilidad de participar en el mercado, como se evidenci en el anlisis
descriptivo son estas ramas en las que los adultos mayores se desempean en su
mayora, y son precisamente las que retribuyen los menores ingresos laborales.
En contraparte, la condicin de ser jefe de hogar o estar casado no incrementa la

probabilidad de participacin en el mercado de trabajo, lo que negara la hiptesis
planteada, explicndose en una alta proporcin (60%) de adultos mayores jefes de
hogar que cuentan con una pensin, y pueden solventar sus gastos y la de sus
dependientes. Lo mismo sucede con quienes se desempean o desempearon en las
actividades industria y servicios. Lo que se explicara a razn de, que son en estas
actividades donde se perciben los mayores ingresos, asimismo dichas actividades son
donde se presenta la mayor proporcin de trabajadores con proteccin social.
Finalmente, en la actualidad en el pas no existe una regulacin del trabajo del adulto
mayor porque es un fenmeno nuevo ya que ahora los peruanos viven ms aos y la
vida til se prolonga ms all de los 65 aos, que es el tope para la jubilacin. Por
tanto hacen falta iniciativas legislativas al respecto, as como la implementacin de
programas en los que el adulto mayor siga siendo til y pueda volcar toda su
experiencia.

Bibliografa
CSPEDES, Nikita (2003). Factores Cclicos y Estructurales en la Evolucin de la

Tasa de Desempleo. Banco Central de Reserva del Per (BCRP), Estudios
Econmicos N 9 Marzo 2003.
CHACALTANA, Juan (2000a). Dinmica del Desempleo. Instituto Nacional de

Estadstica e Informtica. Programa MECOVI-Per.
-------------------------------(2000b). "El mercado laboral peruano: situacin actual y
opciones para los prximos aos". Socialismo y participacin. Grupo de anlisis
para el Desarrollo (GRADE), mayo de 2000.
-------------------------------(2005). Trayectorias laborales de jvenes peruanos
CEPAL-GTZ.
-------------------------------(2006). Empleos para los Jvenes -CEPAL-CEDEP-GTZ,
2006.
CHVEZ, Germn (2007). Mercado de Trabajo y Pobreza: Un anlisis para el

Sector Urbano del departamento de Arequipa - CIES, 2007.
GUZMN, Jos (2002). Envejecimiento y desarrollo en Amrica Latina y el

Caribe, CEPAL, Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) -
Divisin de Poblacin, mayo de 2002.
HERRERA, J. e HIDALGO, N. (2002). Vulnerabilidad del Empleo en Lima un

Enfoque a partir de Encuestas a Hogares.CEPAL - Foro Poltica Econmica y
Vulnerabilidad Social
HUSSMANNS, Ralph (2001). Informal sector and informal employment: elements

of a conceptual framework. Documento presentado a la quinta reunin del Grupo
de Expertos sobre estadsticas del sector informal (Grupo de Delhi) septiembre de
2001.
INEI (2008). Perfil Sociodemogrfico del Per, Censos Nacionales 2007: XI de

Poblacin y VI de Vivienda. Segunda edicin, agosto de 2008.
KAIL, R. y CAVANAUGH J. (2006). Desarrollo Humano: una perspectiva del ciclo

vital. Thomson Editores - Tercera Edicin, 2006.
MPTE (2004). El Estado del Empleo en el Per 2003. Documento de trabajo

publicado por la Comunidad Andina, setiembre de 2004.
OIT, CINTERFOR (2000) La segregacin ocupacional en razn del gnero

http://www.cinterfor.org.uy/mujer/doc/cinter/pacto/cue_gen/seg_ocu.htm
OIT (1972) Employment, incomes and equality: A strategy for increasing

productive employment in Kenya.
OIT (1991) El dilema del sector no estructurado. Memoria del Director General.
Conferencia Internacional del Trabajo, 78ava reunin - Ginebra, 1991.
OIT (1993) Encuestas de poblacin econmicamente activa, empleo, desempleo y

subempleo - Manual de la OIT sobre conceptos y mtodos.

OTI (2002) 90ava Conferencia Internacional del Trabajo, 2002; IV informe el

trabajo decente y la economa informal.
PROGRAMA DE ESTADSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES PEEL (2000).

Transiciones en la condicin de actividad de la fuerza laboral: La estimacin
retrospectiva Boletn Econmico Laboral N 20. Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, Per.
TAMER, Norma (1995). El envejecimiento humano: sus derivaciones

pedaggicas. OEA, Coleccin INTERAMER N 51, 1995.
VILLA, M. y RIVADENEIRA, L. (2000). El proceso de envejecimiento de la

poblacin de Amrica Latina y el Caribe: Una expresin de la transicin
demogrfica. CEPAL - CELADE - Divisin de Poblacin.

Terminologa laboral
a) Poblacin en Edad de Trabajar (PET): es el conjunto de personas que estn

aptas en cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se
considera a toda la poblacin de 14 aos a ms como poblacin en edad activa o en
edad de trabajar (PET).
b) Poblacin Econmicamente Activa (PEA): son todas las personas en edad de

trabajar, que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o
buscando activamente trabajo (desocupados).
c) Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): son todas las personas que

pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran
las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni buscando trabajo. Tambin se considera a los familiares no remunerados
que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el perodo de
referencia.
d) PEA ocupada: es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica,

sea o no en forma remunerada, en el perodo de referencia. En este grupo se
encuentran:
Las personas que tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o

por cuenta propia y perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie.
Las personas que tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por
encontrarse enfermas, de vacaciones, en licencia, en huelga o en cierre
temporal del establecimiento.
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo
durante el perodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando.
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas
Policiales o en el clero.
e) PEA subempleada: son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada,

cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Per
se consideran dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos.
Subempleo por horas (visible): es aquel en el que los trabajadores laboran

menos de 35 horas a la semana, desean trabajar horas adicionales y estn en
disposicin de hacerlo.
Subempleo por ingresos (invisible): es aquel en el que los trabajadores

laboran 35 o ms horas semanales, pero el ingreso econmico es menor al
ingreso mnimo de referencia.
Nota: Ingreso Mnimo Referencial: es aquel que se obtiene de dividir el costo
de la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base de los requerimientos
mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de
perceptores del hogar. Se asume que existen dos perceptores de ingreso por
hogar.
f) PEA adecuadamente empleada: est conformada por dos grupos de

trabajadores:

Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por

encima del ingreso mnimo referencial.
Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms
horas.
g) PEA desocupada: se considera en esta categora a las personas de 14 aos o

ms que en perodo de referencia no tenan trabajo, lo buscaron activamente durante
la semana de referencia y no lo encontraron.
Cesantes: lo conforman las personas de 14 aos o ms que en el perodo de

referencia estaban desocupadas y que en perodos anteriores han estado empleadas.
Aspirante: lo conforman las personas de 14 aos o ms que en el perodo de

referencia estaban desocupadas y por primera vez buscan empleo.
h) Desalentados: lo conforman las personas que sin trabajar y estando dispuestas a

hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades ofrecidas
por el mercado y, por lo tanto, saban que no lo encontraran. Expresan que s lo
buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de las posibilidades laborales.
i) Desempleo total: Hace referencia al desempleo abierto (PEA desocupada) y al

desempleo oculto (los desalentados e inactivos).
Segn la definicin recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia

Internacional de Estadsticos de octubre de 1982, el desempleo abierto lo
conforman las personas que no trabajaron durante la semana de referencia,
buscaron activamente un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para
obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los
tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar activamente
trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar.
Y el desempleo oculto, entre los inactivos o trabajadores desalentados, lo

conforman las personas que no estaban trabajando en los ltimos 7 das y que si
le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajaran, pero no buscaron trabajo en
ese periodo de referencia porque no creen poder encontrarlo, se cansaron de
buscar, o no saben dnde consultar.
j) Perodo de referencia: se refiere al perodo, semana o mes, que corresponde

recoger informacin.
k) Estructura de mercado: comprende a los diferentes grupos de ocupados que

existen, diferenciados bsicamente por quin es el demandante de trabajo: sector
pblico, sector privado, hogares y el grupo de independientes, que son demandantes y
ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados,
se subdivide en:
Empresas de 2 a 9 trabajadores
Empresas de 10 a 49 trabajadores
Empresas de 50 a ms trabajadores
l) Principales indicadores:
Tasa de actividad: mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar

(PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa de
actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral.

Tasa de Desempleo: nos indica qu proporcin de la oferta laboral (PEA) se

encuentra desempleada.
Tasa de Subempleo: indica qu proporcin de la oferta laboral (PEA) se
encuentra subempleada.
Tasa de Adecuadamente Empleado: mide la proporcin de la oferta laboral
(PEA) que se encuentra adecuadamente empleada.
Ratio empleo / poblacin: mide el porcentaje de las personas de la PET que se
encuentran trabajando.
m) Categora ocupacional: la PEA ocupada se agrupa en seis categoras de

ocupaciones.
Empleador / patrono: es aquella persona que es titular o director en la

explotacin de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores
remunerados a su cargo.
Empleado: es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades
de ndole no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado y
percibe una remuneracin mensual (sueldo).
Obrero: es el trabajador que desempea actividades de carcter manual, que
trabaja para un empleador pblico o privado y que percibe una remuneracin
semanal (salario).
Trabajador independiente: es aquella persona que trabaja en forma individual o
asociada, ya sea mediante una empresa, negocio o profesin, y no tiene
trabajadores remunerados a su cargo.
Trabajador domstico: es la persona que presta servicios en una vivienda
particular y recibe una remuneracin mensual por sus servicios, generalmente
recibe alimentos.
Nota: los trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza,
etc.) para una empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una familia
particular, deben ser considerados obreros y no trabajadores domsticos.
Trabajador familiar no remunerado: es la persona que presta sus servicios en

una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de parentesco,
sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina u otras formas de
pago diferentes a sueldo, salario o comisiones (OIT, Octava Conferencia
Internacional de Estadgrafos del Trabajo).
n) Rama de actividad econmica: se refiere a la actividad econmica que realiza el

negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades
econmicas se clasifican por la dedicacin a determinados campos de la produccin
de bienes y servicios.
Para obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales,
se ha adoptado la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades
econmicas (adaptacin del CIIU-Rev. 3), que se presenta en forma agrupada para
una mejor interpretacin de la informacin. Las ramas son las siguientes:
Agricultura: agricultura, ganadera, caza, pesca y actividades de servicios

conexas.
Minera: explotacin de minas y canteras, petrleo.
Industria de bienes de consumo: comprende la fabricacin de productos
alimenticios, bebidas y tabaco; fabricacin de textiles y prendas de vestir,
fabricacin de zapatos, muebles y productos plsticos.

Industria de bienes intermedios: comprende la industria del cuero, industria

maderera, fabricacin de papel, fabricacin de sustancias qumicas y productos
qumicos, fabricacin de productos de caucho, fabricacin de productos
minerales no metlicos e industria metlicas bsicas.
Industria de bienes de capital: comprende la fabricacin de productos
metlicos, maquinaria y equipo.
Construccin: industria de la construccin.
Comercio: comercio al por mayor y al por menor.
Servicios no personales: electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento
y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles,
servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y
recreativos.
Servicios personales: restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de
vehculos automotores; reparacin de efectos personales y enseres
domsticos; actividades de fotografa; lavado y limpieza de prenda de vestir,
peluquera y pompas fnebres.
Hogares: abarca las actividades de hogares privados que emplean personal
domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes,
jardineros, etc.
o) Economa informal: se utiliza para hacer referencia al concepto general de

informalidad que incluye tanto las relaciones de produccin como las relaciones de
empleo. As, la expresin economa informal hace pues referencia a la suma de
todas las partes, y despus se han definido con atencin una serie de trminos para
hacer referencia a los diferentes componentes de dicha suma, reflejo de las
dimensiones pertinentes de la actividad econmica informal.
p) Sector informal: puede describirse en trminos generales como un conjunto de

unidades dedicadas a la produccin de bienes o la prestacin de servicios con la
finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que
participan en esa actividad.
Segn la OIT en su documentos El dilema del sector no estructurado de la Memoria

del Director General, Conferencia Internacional del Trabajo, 78 reunin. Se defina
as:
las muy pequeas unidades de produccin y distribucin de bienes y servicios,
situadas en las zonas urbanas de los pases en desarrollo; dichas unidades
pertenecen casi siempre a productores independientes y trabajadores
independientes que a veces emplean a miembros de la familia o a algunos
asalariados o aprendices. Estas unidades disponen de muy poco o de ningn
capital; utilizan tcnicas rudimentarias y mano de obra escasamente calificada, por
lo que su productividad es reducida; quienes trabajan en ellas suelen obtener
ingresos muy bajos e irregulares, y su empleo es sumamente inestable.
q) Seguridad de representacin: proteccin del derecho a la representacin

colectiva en el mercado de trabajo a travs de los sindicatos y de las organizaciones
de empleadores independientes, as como de instituciones de dilogo social.
r) Seguridad del mercado laboral: son las buenas oportunidades de trabajo

derivadas de un nivel elevado de empleo resultante de polticas macroeconmicas
adecuadas.
s) Seguridad del empleo: se refiere a la proteccin contra el despido arbitrario,

reglamentacin de la contratacin y del despido, estabilidad en el empleo compatible
con el dinamismo econmico.

t) Seguridad del ingreso: obtencin de ingresos adecuados.
u) Seguridad en el trabajo: proteccin contra accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales mediante normas de salud y seguridad, la regulacin del tiempo de
trabajo, etc.
v) Seguridad ocupacional: este aspecto implica implantarse en un segmento

profesional o carrera, y tener la oportunidad de consolidar un sentimiento de
pertenencia mediante el propio perfeccionamiento.
w) Seguridad para el desarrollo de las competencias: amplias oportunidades para

adquirir y mantener calificaciones profesionales mediante mtodos innovadores, as
como aprendizaje y formacin en el empleo.
x) Trabajo decente: en general, el trabajo decente es sinnimo de trabajo

productivo, en el cual se protegen los derechos, engendra ingresos adecuados y
genera una proteccin social apropiada. Significa tambin trabajo suficiente para
todos. En particular, la definicin del trabajo decente como oportunidades para que
los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo en
condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana abarca expresamente
seis facetas: oportunidades de trabajo; trabajo en condiciones de libertad; trabajo
productivo; equidad en el trabajo; seguridad laboral; y, dignidad laboral.

Anexos de los tpicos
Figura N A.1
Marco para la medicin de la poblacin habitualmente activa
POBLACIN
TOTAL
Poblacin econmicamente
Poblacin econmicamente
inactiva durante todo el ao
activa en algn momento del
(incluyendo a los que tienen
ao (100%)
menos de la edad laboral)
Nmero de semanas o de das Nmero de semanas o de das de

de empleo o de desempleo empleo o de desempleo <
duracin mnima especificada duracin mnima especificada
POBLACION HABITUALMENTE POBLACION HABITUALMENTE

ACTIVA (categora principal de INACTIVA (categora principal de
actividad: con empleo o actividad: sin empleo ni
desempleados) desempleados) 1/
Nmero de semanas o de das Nmero de semanas o de das de

de empleo nmero de empleo < nmero de semanas o
semanas o de das de das de desempleo
CON EMPLEO DESEMPLEADOS
1/ (a) Estudiantes; (b) Amas de casa; (c) Perceptores de rentas pensionistas, rentistas, etc.; (d) otros (perceptores de
ayudas pblicas o privadas, nios que asisten a un centro escolar, etc.)
Fuente: Encuestas de poblacin econmicamente activa, empleo, desempleo y subempleo-Manual de la OIT sobre
conceptos y mtodos. OIT, 1993.

Anexo N A.1
Modelo de Participacin Laboral de la Poblacin Adulto Mayor
Supuestos y construccin de variables
La variable aos de estudios acumulados se construy bajo la interrogante completa

sobre nivel educativo, y asumiendo los aos normativos de la educacin bsica
completa y educacin superior. La pregunta cul es el ltimo ao o grado de estudios
y nivel que aprob? recoge los aos alcanzados por las personas en determinado nivel
de estudios.
En el caso de los que cuentan con el nivel educativo completo se adiciona los aos
normativos de educacin. Y en aquellos con nivel educativo incompleto, veremos unos
ejemplos:
o As, un individuo que contest contar con secundaria incompleta y aprob el
tercer ao de secundaria. Contar con 6 aos del nivel primario completo ms
los 3 aos de lo cursado en el nivel secundario, haciendo un total de 9 aos.
o Otro caso, podra ser un individuo que cuenta con estudios superior
incompletos y reporta haber aprobado el 2do ao de su carrera, entonces el
sumaria 6 aos (primaria) ms 5 aos (secundaria) ms 2 aos (educacin
superior), haciendo un total de 13 aos de estudios.
Para la variable aos de experiencia laboral se ha tomado la definicin propuesta

por Jacob Mincer69 en el contexto de los aportes de la teora del Capital Humano de T.
Shultz y G. Becker. En sus postulados Mincer establece una relacin de este tipo:
X= A S 6
Donde:
X= aos que un individuo que ha trabajado despus de completar su educacin.
A= edad que reporta el individuo, asumiendo que empez su escolaridad a los seis
aos, y termin a los S aos de estudios. Y empez a trabajar inmediatamente
despus de dejar o culminar los estudios.
S= aos de estudios completos (o acumulados).
69
Mincer, Jacob (1974). Schooling, Expehence and Earnings, Columbia University Press, NBER New
York.

Anlisis de residuos
Se denominan residuos brutos a las diferencias entre el dato observado de la variable

dependiente y su valor predicho para cada sujeto. A partir de este valor, podemos
obtener diferentes valores segn determinadas transformaciones que ayudan a
localizar valores extremos.
Los residuos estandarizados, normalizados o de Pearson es el cociente entre el

residuo bruto y la raz cuadrada del producto Pest x (1 - Pest). Valores mayores de
1.96 (p<0.05) 2.35 (p<0.01) se corresponden con sujetos extremos.
Aqu nos interesar realizar una valoracin grfica. De donde podemos denotar que en
las observaciones no se presentan patrones atpicos o fuera del intervalo.
Grfico N A.1
Lima Metropolitana: Residuos estandarizados o de Pearson del modelo
Logit de Participacin Laboral de la Poblacin Adulto Mayor, 2008
3
Residuo Estandarizado de Pearson
-2 -1 0 -3 1 2
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Nmero de observaciones


Modelo irrestricto, Test de Wald y Estadstico de Verosimilitud
El modelo irrestricto hace referencia a la siguiente suncin:
Participai = 0 + 1*aos de estudioi+ 2*aos de experienciai + 3*sexoi +

4*estado civili + 5*jefe de hogari + 6*saludi + 7*pensini + 8* i.actividadi + i
i.actividad se refiere a las variables dicotmicas que se generan a partir de todas las
categoras de la variable actividad econmica.
Cuadro N A.1
Lima Metropolitana: Modelo Logit Irrestricto de Participacin Laboral de
la Poblacin Adulto Mayor, 2008
Logistic regression Nro de observaciones = 651 354
LR chi2(12) = 726 336,58
Prob > chi2 = 0,000
Log likelihood = -51210,304 Pseudo R2 = 0,876
Error [Intervalo al 95% de

Participa Coeficiente z P > |z|
estndar confianza]
Aos de estudio acumulados 0,275 0,003 109,9 0,000 0,270 0,280
Aos de experiencia laboral 0,216 0,001 216,8 0,000 0,214 0,218
Sexo 0,263 0,030 8,8 0,000 0,204 0,321
Estado civil -0,543 0,023 -23,5 0,000 -0,589 -0,498
Jefe(a) del hogar -0,637 0,030 -21,3 0,000 -0,696 -0,579
Afiliacin Sist. Salud 2,129 0,033 64,1 0,000 2,064 2,194
Afiliacin Sist. Pensin -1,972 0,032 -60,9 0,000 -2,035 -1,908
Act. Extractiva 0,132 0,071 1,9 0,064 -0,007 0,271
Act. Industria -1,399 0,039 -36,0 0,000 -1,475 -1,323
Act. Comercio 0,930 0,044 21,1 0,000 0,844 1,016
Act. Servicios -0,597 0,037 -16,1 0,000 -0,669 -0,524
Act. Hogares 1,592 0,093 17,1 0,000 1,409 1,775
Constante -9,551 0,070 -137,4 0,000 -9,688 -9,415
Nota: Variables significativas al 95% de confianza.

Como se puede apreciar dentro del modelo, inicialmente se presentan 12 variables

explicativas, las que se consideraron explicaran la probabilidad de participar o no en
el mercado laboral. Dentro de las variables explicativas, segn sus niveles de
significancia (z y la P< |z|) observamos a la variable act. extractiva y sexo como poco
significativas. Para evaluar la significancia individual de cada variable dentro del
modelo, realizaremos el Test de Wald.
El test de Wald nos permite, una vez estimado el modelo, mediante un testeo de
hiptesis que valide una correcta especificacin.

Test de Wald (chi-square)

Ho: Sexo = 0
LR chi2(1) = 76,96
Prob > chi2 = 0,000
Ho: Act. Extractiva = 0

LR chi2(1) = 3,44
Prob > chi2 = 0,064
Como se puede observar, el test de Wald comprueba si el coeficiente sexo tiene un

valor significativamente distinto de 0, o sea, si el sexo tiene realmente efecto sobre el
hecho de participar en el mercado laboral. El test da un X2 de 76,96, que para un
grado de libertad (puesto que slo existe un coeficiente) tiene una probabilidad de
ocurrencia menor que 0,05. Por tanto, el coeficiente de sexo es significativamente
distinto de 0, puesto que la probabilidad de que el coeficiente fuera 0 en realidad es
mnima en nuestro modelo.
Caso contrario, se evidencia en la variable Act. extractiva, la cual presenta una

probabilidad de ocurrencia mayor que 0,05. Por tanto, el coeficiente de dicha variable
no es significativamente distinto de 0, puesto que existe la probabilidad de que el
coeficiente fuera 0 dentro del modelo.
Por esta razn, el modelo presentado como final no recoge el aporte de la variable Act.
extractiva. Lo que se pudo testear por medio del estadstico de verosimilitud.
El estadstico de verosimilitud (LR) nos ser de utilidad para evaluar mediante

hiptesis la significancia de modelos. Este estadstico compara modelos animados. Es
decir un modelo restringido frente a uno sin restricciones.
Modelo 1 (sin restriccin)70:

4*estado civili + 5*jefe de hogari + 6*saludi + 7*pensini + 8* i.actividadi + i
Modelo 2 (restringido):
4*estado civili + 5*jefe de hogari + 6*saludi + 7*pensini + 8* act. industriai +
9* act. comercioi + 10* act. serviciosi + 11* act. hogaresi + i
70
i.actividad se refiere a las variables dicotmicas que se generan a partir de todas las categoras de la
variable actividad econmica.

Los resultados del Test LR son los siguientes:
Likelihood-ratio test LR chi2(1) = 3,49

(Assumption: model2 nested in model1) Prob > chi2 = 0,0618
Donde, la hiptesis nula es H0 = topnotch = 0
Dado que, la probabilidad estimada del estadstico es mayor que 0,05 se acepta la
hiptesis nula de que el efecto de la variable Act. extractiva no es significativa. En
otras palabras el modelo restringido, que no incluye la variable Act. extractiva, tiene un
mayor poder explicativo sobre la variable participacin laboral.

Informe Anual Del Empleo2008 PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Informe Anual Del Empleo2008 PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

ENCUESTA DE HOGARES ESPECIALIZADA EN

EL EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO

MANUELA GARCIA COCHAGNE

JAVIER ALBERTO BARREDA JARA

ELISABED MERCEDES ZEVALLOS LAGUNA

IVN ENRIQUE SNCHEZ GONZLES

TOMAS FLORES NORIEGA

TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO

EQUIPO TCNICO DEL PEEL

NATALIA CABRERA AMARO

VICENTE CORZO VALDIGLESIAS

JESS HUACHALLANQUI SALCEDO

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 1

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 2

3.3.2 Aspectos demogrficos y sociales ............................................................... 74

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 3

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), a travs del Programa de

Este documento contiene los resultados de la Encuesta de Hogares Especializada en

El documento se divide en tres secciones. As, en la primera se analiza la evolucin

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 4

Luego, en la tercera seccin se presentan y discuten algunos tpicos importantes del

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 5

1. Evolucin del empleo y su relacin con el Valor Agregado Bruto (VAB)

Lima Metropolitana, la capital de la Repblica, es una ciudad donde se elaboran,

En ese sentido tambin, Lima concentra una gran proporcin de establecimientos o

El objetivo de este captulo es mostrar la evolucin del empleo y del VAB de la

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 6

trabajo, es decir, en un aumento del empleo. As tambin, se muestra la evolucin de

1.2 Relacin entre la actividad productiva del departamento de Lima y el

Asimismo, Lima ha registrado un crecimiento econmico sostenido desde el ao 2003

Recientemente en el ao 2008, la tasa de crecimiento del VAB para Lima fue de

Agricultura, Caza y Silvic. Pesca

Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 7

El dinamismo del producto en el ao 2008 se observ principalmente en los sectores

Agropecuario 1,0 2,2 5,8 7,4 4,3 12,0

VAB Per 3,9 4,8 6,7 7,9 9,1 9,6

En cuanto a las actividades con mayor dinamismo en el 2008, como en el caso de la

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 8

VAB Per VAB Lima

Fuente: INEI - Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Lima representa un gran porcentaje (52,6%) del Valor Agregado Bruto de la

El crecimiento de la economa peruana durante el 2008 (9,0%) estuvo asociado al

El alto crecimiento de la demanda interna es justificado por las expectativas optimistas

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 9

Asimismo, la inversin pblica creci 41,9%, contribuyendo a este crecimiento el gasto

Finalmente, la expansin del consumo privado reflej un mayor dinamismo en el

Nota: Comprende el departamento de Lima y la provincia Constitucional del Callao.

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 10

1.3 La elasticidad empleo-producto para Lima Metropolitana

La elasticidad empleo-producto de Lima Metropolitana mide la respuesta relativa del

El valor de la elasticidad empleo-producto reviste gran importancia, por sus

Segn la teora neoclsica, el crecimiento econmico genera en forma automtica

La elasticidad empleo-producto se define como:

Y: El nivel de empleo (PEA Ocupada) en un periodo determinado (1,2).

En general, el empleo reacciona de manera elstica o inelstica, es decir, el grado de

Segn las estimaciones, el empleo en Lima Metropolitana mantiene menor sensibilidad

Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) 11

Sin embargo, es importante mencionar que dado que en el proceso de produccin

Extractivo 20,6 1,2 0,3 2,0 13,7 3,3 6,9

1/ Promedio simple de los aos 2003 hasta 2008.