El documento discute la situación laboral de los auxiliares de educación en colegios con jornada escolar completa. Critica que el Ministerio de Educación los denomine como "personal de apoyo pedagógico" y les asigne una jornada laboral más larga, en contra de lo establecido en el reglamento de la ley de reforma magisterial. También señala que las funciones de los auxiliares deben centrarse en el apoyo formativo y disciplinario de los estudiantes, no en tareas pedagógicas. El documento pide al
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Los auxiliares en colegio con jornada escolar completa en el Perú
El documento discute la situación laboral de los auxiliares de educación en colegios con jornada escolar completa. Critica que el Ministerio de Educación los denomine como "personal de apoyo pedagógico" y les asigne una jornada laboral más larga, en contra de lo establecido en el reglamento de la ley de reforma magisterial. También señala que las funciones de los auxiliares deben centrarse en el apoyo formativo y disciplinario de los estudiantes, no en tareas pedagógicas. El documento pide al
El documento discute la situación laboral de los auxiliares de educación en colegios con jornada escolar completa. Critica que el Ministerio de Educación los denomine como "personal de apoyo pedagógico" y les asigne una jornada laboral más larga, en contra de lo establecido en el reglamento de la ley de reforma magisterial. También señala que las funciones de los auxiliares deben centrarse en el apoyo formativo y disciplinario de los estudiantes, no en tareas pedagógicas. El documento pide al
LOS AUXILIARES DE EDUCACION EN COLEGIOS CON JORNADA
ESCOLAR COMPLETA FENAEP AUXILIARES DE EDUCACINSBADO, 17 DE OCTUBRE DE 2015
Una vez ms queda demostrado que el Ministerio de Educacin a travs de su alta
Direccin desconoce la situacin jurdica actual de los Auxiliares de educacin en el pas o simplemente no respetan sus derechos ni valoran la labor que cumplen en las Instituciones Educativas, debido a que causa mucha extraeza y preocupacin que en Colegios con Jornada Escolar Completa - MODELOS JEC- creados mediante Resolucin Ministerial N 451-2014-MINEDU y su Norma Tcnica vigente aprobada mediante Resolucin de Secretara General N 008-2015-MINEDU de fecha 16 enero de 2015, se define o denomina al cargo de Auxiliar de educacin como PERSONAL DE APOYO PEDAGOGICO, con una jornada diaria de 9 horas cronolgicas diarias y 45 horas semanales, lo cual es contraproducente en relacin al Ttulo Sptimo del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobada por Decreto Supremo N 004-2013-ED, que regula su situacin laboral. Precisamente, en este Reglamento, que lamentablemente, no se ha tomado en cuenta por la Direccin General de Educacin Bsica Regular y la Direccin de Educacin Secundaria del MINEDU, en su Art. 215 define el cargo de AUXILIAR DE EDUCACION como tal y no como PERSONAL DE APOYO PEDAGOGICO, como lo han inventado sin criterio tcnico ni legal alguno los funcionarios del MINEDU, adems, su Artculo 223 establece una jornada laboral de 30 horas cronolgicas semanales (06 horas diarias) de acuerdo al turno de funcionamiento de la institucin educativa. En este caso, al tratarse de un solo turno, su jornada de trabajo deber establecerse en horario corrido dentro del nico turno de atencin. Es importante precisar que de acuerdo al nuevo marco normativo de la reforma magisterial ya no se le considera al Auxiliar de educacin como personal de apoyo tcnico pedaggico al profesorado, como lo consideraba el derogado Reglamento de la Ley del Profesorado (Decreto Supremo N 019-90-ED); esta funcin, prcticamente se ha suprimido, correspondindole, esencialmente una labor de apoyo al docente en actividades formativas y disciplinarias, mas no en el aspecto pedaggico o didctico, toda vez, que si bien es cierto el Auxiliar de educacin se encuentra dentro del marco legal de la Ley de Reforma Magisterial, no est comprendido dentro de la carrera pblica magisterial, ya que dicho cargo no es reconocido dentro de las cuatro reas de desempeo profesional docente. Por lo consiguiente no es deber del personal auxiliar asumir prctica pedaggica docente en aula, puesto que la conduccin y desarrollo del aprendizaje del alumno en una sesin de clase es propia de la Profesor de Aula, como la Ley N 29944 Ley de Reforma Magisterial, lo prescribe en su Art. 40 (literal a) al sealar como uno de los deberes del Profesor, el de cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedaggicos, las actividades curriculares y la actividades de gestin de la funcin docente. Asignndole de esta manera, al profesor una funcin exclusiva para la enseanza, como profesional de la educacin con calificaciones y competencias debidamente certificadas, de acuerdo a lo indicado en el Art. 4 de la Ley N 29944. En cuanto a los Deberes de los Auxiliares de educacin, el Reglamento de la Reforma Magisterial, en su Art. 219, les asignan deberes funcionales concretos ,entre ellos, el de respetar los derechos de los estudiantes, as como de los padres de familia; cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo; ejercer su funcin en armona con los comportamientos ticos y cvicos, sin realizar ningn tipo de discriminacin por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole; contribuir con la afirmacin y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la Institucin Educativa, de la comunidad local y regional; asegurar que sus actividades se fundamenten en el respeto mutuo, la prctica de los derechos humanos, la Constitucin Poltica del Per, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democracia. Asimismo, cuidar, hacer uso ptimo y rendir cuenta de los bienes de la institucin educativa a su cargo; cumplir los principios, deberes y prohibiciones del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y otros que se desprendan de dicha norma, como la obligacin de concluir y entregar la documentacin inherente a sus funciones a la Direccin de la Institucin Educativa (Art. 224). Entonces, en torno a ello, se puede concluir que la figura del personal Auxiliar como agente fundamental en el servicio educativo, ha cambiado notablemente; debiendo centrar su labor, esencialmente, en el aspecto formativo; cumpliendo un papel preponderante en la prevencin, orientacin e intervencin educativa. Se entiende por funcin formativa, cuando el Auxiliar de educacin colabora con la formacin integral de los estudiantes, promueve la prctica de los valores democrticos, el desarrollo de las habilidades sociales y, sobre todo, el aprendizaje de las normas y pautas de convivencia social en armona con los valores ticos. Mientras que en la parte disciplinaria, cumple con la tarea de orientacin educativa de los alumnos; as como el conocimiento y prctica de las normas de convivencia escolar. El Reglamento de la Reforma Magisterial, tambin, establece que el Auxiliar de educacin depende funcionalmente del Director; en razn de ello, su trabajo y actividades a desarrollarse deben mantener estrecha coordinacin, comunicacin fluida y permanente relacin con la mxima autoridad educativa del plantel, quien viene a ser el jefe inmediato y a quien se le debe rendir cuenta de las acciones emprendidas. En este caso, la norma no seala como jefe inmediato al Coordinador o Responsable de Tutora y Orientacin Educativa (COTOE) en las instituciones educativas, por lo cual, el personal auxiliar no depende directamente de ellos. Menos an de algn, Tutor, Profesor o Profesora de aula; con cargo jerrquico en otras reas o con representacin en el CONEI. Sin embargo, en los Colegios con Jornada escolar completa, el Auxiliar forma parte del rgano Pedaggico, dependiendo en algunos casos del Coordinador Pedaggico y en otros, del Coordinador de Tutora, amparados en una norma del MINEDU, de menor jerarqua en relacin al Decreto Supremo N 04- 2013-ED En estos "Modelos JEC", de acuerdo a sus Orientaciones Generales establecidas por el MINEDU, se impone Funciones y responsabilidades a los Auxiliares de Educacin basados en la Ley 25212-Modificatoria de la Ley del Profesorado Ley 24029, y su Reglamento a pesar que mediante la Dcima Sexta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 29944, se derogaron, entre otras, dichas leyes. Asimismo, mediante la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, se derog el Decreto Supremo N 019- 90-ED, que aprob el Reglamento de la Ley del Profesorado; normas que regulaban a los Auxiliares de Educacin y los consideraban como personal de apoyo tcnico pedaggico al profesorado, es decir, en estos Colegios, el Ministerio de Educacin se viene aplicando normas derogadas, lo cual deja mucho que desear. El Ministerio de Educacin, como rgano de Gobierno Nacional, de acuerdo a la Ley General de Educacin, Ley N 28044, establece los lineamientos generales de la educacin y del sistema educativo peruano, adems define las polticas sectoriales de personal. Sin embargo, lamentablemente, en este caso, no se ha tomado en cuenta lo que prescribe el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial y su Modificatoria (D.S. N 008-2014-MINEDU), referido a la DEFINICION DEL CARGO, JORNADA LABORAL y DEBERES de los Auxiliares de educacin; el cual por jerarqua de normas, se impone sobre cualquier Resolucin Ministerial o de Secretaria General emitida por dicho Portafolio. Por lo tanto, el MINEDU debe dar una explicacin al respecto, puesto que deja mucho que desear que altos funcionarios del Ministerio de Educacin no respeten los derechos laborales fundamentales de los hermanos Auxiliares de educacin existentes en estos Colegios JEC. Finalmente, los Auxiliares de educacin, cuyos Directores de estos Colegios no respeten su jornada laboral de 30 horas semanales e impongan una jornada mayor u horarios fraccionados dentro del nico turno, pueden interponer quejas administrativas y acciones penales contra ellos, por abusos de autoridad, para lo cual pueden encontrar defensa legal de parte de la Federacin Nacional de Auxiliares de Educacin del Per FENAEP. Por: Luis Alarcn Llana (Presidente FENAEP)