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Accord de Paris

Il sagit de laccord adopt lunanimit par


195 pays, le 12 dcembre 2015 Paris,
lissue de la COP21. Premier accord
universel sur le climat, il vise contenir
llvation de la temprature moyenne de la
plante nettement en-dessous de 2 C par
rapport aux niveaux prindustriels , en
sefforant de limiter cette hausse 1,5 C.
COP21 : les points cls de laccord universel
sur le climat
Pour entrer en vigueur, cet accord devait
avoir t ratifi par au moins 55 Etats
totalisant au moins 55 % des missions
mondiales de gaz effet de serre. Ces deux
seuils ont t franchis respectivement fin
septembre et dbut octobre 2016. Laccord de
Paris est officiellement entr en vigueur le 4
novembre. A cette date, il avait t ratifi par
96 pays (dont la France) totalisant 69 % des
missions.
Climat : laccord de Paris va entrer en vigueur
ds novembre

SOURCE AFP

Acidification
Locan constitue un puits de carbone, qui
absorbe prs de 30 % des missions de
dioxyde de carbone dues aux activits
humaines. Mais alors que ces rejets dorigine
humaine (anthropiques) ne cessent de
progresser, le CO2, en se dissolvant
partiellement dans locan, le rend plus acide.
Actuellement, le pH moyen des ocans est de
8,1 environ, ce qui reprsente dj une
acidification de quelque 30 % depuis lre
prindustrielle. Il pourrait atteindre 7,8 en
2100 sans rduction de nos missions de
dioxyde de carbone. Cette rapidit de
lacidification en cours est indite depuis plus
de 250 millions dannes. Or de trs
nombreux organismes marins (mollusques,
crustacs, planctons, etc.) sont trs sensibles
lacidit de leau. Les chercheurs nont pas de
certitudes sur la capacit des cosystmes
marins sadapter un bouleversement aussi
rapide.

SARAH LAI / AFP

Adaptation
Mme dans lhypothse dune rduction
draconienne des missions mondiales de gaz
effet de serre, les socits humaines et les
territoires vont devoir sadapter aux
consquences invitables, et dj visibles, du
rchauffement. Les mesures permettant de
limiter leur vulnrabilit touchent tous les
domaines : protection des zones littorales
menaces de submersion, gestion plus
conome des ressources en eau, nouvelles
pratiques agricoles et forestires, systmes
dalerte contre les temptes, villes
durables
Certains pays, comme la France, ont adopt
des plans nationaux dadaptation au
changement climatique. Mais, dans tous les
cas, la plante nvitera pas des crises
majeures et des flux massifs de rfugis
climatiques (en provenance des Etats
insulaires victimes de la monte des ocans
ou des rgions frappes par des scheresses),
dautant que les pays du Sud, les plus
menacs et les plus pauvres, sont les moins
bien arms pour mettre en uvre des
politiques dadaptation.
DAVID GRAY / REUTERS

Attnuation
Cest lensemble des actions susceptibles de
rduire les missions de gaz effet de serre
responsables du rchauffement climatique et
leur concentration dans latmosphre. Les
trois leviers disponibles sont les conomies
dnergie (ou efficacit nergtique), le
remplacement des ressources fossiles par des
sources renouvelables non mettrices de CO2,
ainsi que la squestration du carbone. Celle-ci
peut-tre ralise de faon naturelle,
notamment par la prservation et lextension
des forts (voir Puits de carbone), ou de
manire industrielle, par le captage et le
stockage du CO2.
NICKY LOH / REUTERS
CCNUCC
La Convention-cadre des Nations unies sur
les changements climatiques (CCNUCC ou
United Nations Framework Convention on
Climate Change, UNFCCC en anglais) est le
principal trait international pour le climat.
Cette convention universelle reconnat
lexistence dun changement climatique
dorigine humaine et donne aux pays
industrialiss le primat de la responsabilit
pour lutter contre ce phnomne. Elle a t
adopte au cours du Sommet de la Terre
Rio de Janeiro, le 9 mai 1992, avant dentrer
en vigueur le 21 mars 1994. Elle a t ratifie
par 195 Etats, auxquels il faut ajouter lUnion
europenne, parties prenantes de la
convention.
AP

Contribution nationale
Pour la COP21 (fin 2015 Paris), les Etats
ont prsent leur contribution prvue
dtermine au niveau national (Intended
Nationally Determined Contribution, ou
INDC, en anglais) lobjectif mondial de
limitation du rchauffement 2 C par
rapport lre prindustrielle. Les pays
pouvaient sengager dans deux voies
diffrentes, ou opter pour les deux la fois:
lattnuation et ladaptation. Lattnuation
fait rfrence aux mesures de rduction des
missions de gaz effet de serre, axe
privilgi par les pays industrialiss, qui
figurent parmi les plus gros metteurs de la
plante. Ladaptation englobe les politiques
visant rduire les effets dj perceptibles du
drglement climatique.
Le processus des INDC avait t lanc lors de
la confrence sur le climat de Varsovie, en
dcembre 2013, et prcis lors de celle de
Lima, un an plus tard, afin dviter de
reproduire lchec de Copenhague en 2009.
Pour les pays qui ont depuis ratifi laccord
de Paris, lINDC sest transforme en
contribution dtermine au niveau
national , ou NDC. Avant la COP 21,
lONU estimait que le cumul des
contributions nationales enregistres
conduirait un rchauffement plantaire
compris entre 2,7 et 3 C lhorizon 2100,
donc au-dessus du plafond vis de 2 C.
Laccord de Paris prvoit un mcanisme de
rvision des engagements tous les cinq ans
partir de 2020.
KACPER PEMPEL / REUTERS

COP
La Confrence des parties (Conference of the
Parties en anglais, do lacronyme COP)
constitue lorgane suprme de la Convention-
cadre des Nations unies sur les changements
climatiques(voir CCNUCC). Depuis la
confrence de Berlin (COP1) en 1995, elle se
runit chaque anne lors dun sommet
mondial, dans une ville diffrente, o sont
prises des dcisions pour respecter les
objectifs de lutte contre le changement
climatique. Les dcisions ne peuvent tre
prises qu lunanimit des parties ou par
consensus.
La 21e de ces COP (COP21) sest tenue au
Bourget, en Seine-Saint-Denis, du 30
novembre au 11 dcembre 2015. La
22e (COP22) aura lieu Marrakech, au
Maroc, du 7 au 18 novembre. Prsente par le
Maroc comme la COP de laction , elle
devra concrtiser les engagements pris par les
Etats Paris. Pour son prsident, Salaheddine
Mezouar, ministre des affaires trangres et
de la coopration du Maroc, elle devra
porter la voix des pays les plus vulnrables
face aux changements climatiques, en
particulier celle des pays africains et des
tats insulaires .
JACKY NAEGELEN / REUTERS

Dsinvestissement
Larrt des investissements dans les nergies
fossiles, responsables de 80 % des missions
mondiales de CO2, est le moyen le plus sr de
lutter contre le drglement climatique. En
2015, un rapport de lOrganisation de
coopration et de dveloppement
conomiques (OCDE) chiffrait 500
milliards de dollars (environ 450 milliards
deuros), au niveau mondial, les aides
accordes annuellement par les Etats la
production et la consommation de ptrole,
de gaz et de charbon, sous forme de
subventions ou dallgements fiscaux. Soit
cinq fois le montant des aides alloues aux
filires renouvelables.
Pouss par les ONG, le mouvement de
dsinvestissement des fossiles gagne du
terrain. Fin 2015, les quelque 430 fonds de
pension, compagnies dassurance, institutions
ou investisseurs privs ayant pris
lengagement de ne plus investir dans ce
secteur totalisaient aujourdhui 2 600
milliards de dollars (2 300 milliards deuros)
dactifs, contre seulement 50 milliards de
dollars un an plus tt.
La mobilisation contre les nergies fossiles prospre
MARTIN MEISSNER / AP

Diffrenciation
Le principe de la diffrenciation consiste
pondrer les efforts demands aux pays dans
la lutte contre le changement climatique en
fonction de leur responsabilit historique
dans le rchauffement et de leur niveau de
dveloppement. Les pays du Sud estiment
que ceux du Nord, lorigine de la plus
grande partie des missions cumules de gaz
effet de serre, ont une dette cologique
leur gard et doivent donc accomplir des
efforts plus importants. Les pays
industrialiss, eux, considrent que la
division entre pays dvelopps et mergents
nest plus de mise, la Chine tant devenue le
premier pollueur du monde et lInde le
troisime. Cette question est au cur des
ngociations climatiques.
MARK SCHIEFELBEIN / AP

Energies fossiles
Il sagit principalement du charbon, du
ptrole et du gaz naturel, transforms en
nergie par combustion. Ces hydrocarbures
(composs dhydrogne et de carbone) sont
issus de la fossilisation de matires
organiques (vgtaux et animaux) dans le
sous-sol terrestre. Ces ressources, qui sont
prsentes en quantit limite et dont la
formation, au cours de dizaines de millions
dannes, excde de beaucoup lchelle de
temps humaine, ne sont donc pas
renouvelables. Au charbon, au ptrole et au
gaz, dits conventionnels , sajoutent les
hydrocarbures non conventionnels , tels
que les huiles et gaz de schiste ou les sables
bitumineux.
Fin 2014, les combustibles fossiles
reprsentaient encore prs de 80 % de la
consommation nergtique finale mondiale.
Ils sont responsables de 80 % des missions
totales de CO2 et des deux tiers des missions
de gaz effet de serre.
CHARBON, PTROLE, GAZ : LES TROIS PLAIES DU CLIMAT
REUTERS

Energies renouvelables
Par opposition aux ressources fossiles en voie
dpuisement, les nergies renouvelables, ou
EnR, sont issues de sources que la nature
renouvelle en permanence. Les deux grandes
sources naturelles sont le Soleil (dont le
rayonnement est aussi lorigine du vent, du
cycle de leau et de la formation de biomasse
par photosynthse) et la Terre (qui dgage de
la chaleur). Les EnR regroupent les nergies
hydraulique, olienne, solaire (thermique
pour la production de chaleur et
photovoltaque pour celle dlectricit),
gothermique et marines, ainsi que les
bionergies (bois, dchets, biogaz,
agrocarburants).
Gnrant peu de polluants et de dchets, ces
filires sont parfois qualifies d nergies
vertes ou nergies propres . Les plus
dveloppes sont lhydrolectricit, lolien,
le solaire photovoltaque et la biomasse. Fin
2014, les EnR couvraient 19,2 % de la
consommation nergtique mondiale et, fin
2015, elles assuraient 23,7 % de la production
dlectricit. Leur part ne cesse de crotre, en
mme temps que leur cot diminue. En 2015,
pour la premire fois, la capacit de
production lectrique partir des EnR a
dpass celle du charbon, selon lAgence
internationale de lnergie.
LE SOLEIL, PLUS FORT QUE LE CHARBON
BENOIT TESSIER / REUTERS

Fonds vert
Mis en place en 2010 par les Nations unies, le
Fonds vert pour le climat est destin
financer des programmes de rduction des
missions de gaz effet de serre et
dadaptation au changement climatique dans
les pays en dveloppement. Il est dirig par
un conseil de 24 membres issus galit de
pays dvelopps et en dveloppement. Une
trentaine dEtats se sont engags apporter
10,2 milliards de dollars (9,3 milliards
deuros) pour la premire phase couvrant la
priode 2015-2018.
LE FONDS VERT POUR LE CLIMAT
FINANCE 27 PROJETS, POUR PLUS
DUN MILLIARD DE DOLLARS
Le Fonds vert nest que lun des outils du
financement des programmes dattnuation et
dadaptation dans les pays du Sud, en faveur
desquels les pays dvelopps se sont engags
mobiliser 100 milliards de dollars par an,
sur fonds publics et privs, dici 2020.
Laccord de Paris issu de la COP21 fait de ce
montant un plancher et prcise qu un
nouvel objectif chiffr collectif devra tre
prsent avant 2025 , en tenant
compte des besoins et priorits des pays en
dveloppement .
AVANT LA COP22, LE FINANCEMENT
REVIENT EN FORCE DANS LES
DBATS SUR LE CLIMAT
ANTARA FOTO / REUTERS

Gaz effet de serre


Lorsque la Terre est claire par le Soleil, sa
surface rmet vers lespace une partie du
rayonnement quelle a reu. Les gaz effet
de serre (GES), prsents dans latmosphre
terrestre, retiennent une partie de ce
rayonnement infrarouge mis par la Terre et
la lui renvoient, ce qui contribue la
rchauffer.
Les principaux gaz effet de serre mis par
lactivit humaine sont le dioxyde de carbone
(CO2), le mthane (CH4), le protoxyde
dazote (N2O) et lozone (O3). Leur
accumulation dans latmosphre depuis le
dbut de lre industrielle, qui atteint des
niveaux record, est responsable de la majeure
partie du rchauffement climatique. On dit
ainsi que le changement climatique est
anthropique, cest--dire dorigine humaine.
COMPRENDRE LE RCHAUFFEMENT CLIMATIQUE EN 4 MINUTES
PATRICK PLEUL / AP

Go-ingnierie
Il sagit de lensemble des actions que les
humains pourraient mettre en place pour
manipuler le climat de la plante et lutter
contre le changement climatique. Ces
techniques, telles que la dispersion darosols
dans latmosphre pour empcher une partie
des rayons solaires de rchauffer la plante
ou la fertilisation des ocans avec du fer
pour amliorer labsorption du CO2 par le
phytoplancton, nen sont aujourdhui quau
stade exprimental, pour les plus avances.
Elles font lobjet dun intrt grandissant
alors que les missions de gaz effet de serre
ne cessent de crotre.
Nanmoins, cette approche est trs
controverse et ncessite une tude
approfondie des implications, des risques et
des effets secondaires induits. Les
scientifiques, qui rappellent que ces
technologies ne peuvent pas se substituer
une forte rduction des missions des gaz
effet de serre anthropiques, appellent une
gouvernance mondiale de la go-ingnierie.
MARTIN BERNETTI / AFP

GIEC
Le Groupe dexperts intergouvernemental sur
lvolution du climat (GIEC ou, en anglais,
Intergovernmental Panel on Climate Change,
IPCC) a t cr en 1988 par deux
institutions des Nations unies : lOrganisation
mtorologique mondiale (OMM) et le
Programme des Nations unies pour
lenvironnement (PNUE). Cet organisme
intergouvernemental a pour mandat
dvaluer, sans parti pris, linformation
scientifique, technique et socio-conomique
disponible sur la question du changement
climatique. Tous les six ans environ, le GIEC
publie ltat de lart de ces connaissances
dans dpais volumes qui servent de base aux
ngociations climatiques. En 2007, le GIEC a
reu le prix Nobel de la paix, conjointement
avec lancien vice-prsident amricain Al
Gore.
Le GIEC, prsid par le Sud-Coren Hoesung
Leeet compos de 3 000 scientifiques et
conomistes, est organis en trois groupes de
travail : le premier sur les principes physiques
du changement climatique ; le deuxime sur
les impacts, la vulnrabilit et ladaptation au
changement climatique ; le troisime sur les
moyens dattnuer le changement climatique.
Son 5e rapport de synthse, publi en avril
2014, prvoit notamment, dans le pire
scnario, une augmentation de la temprature
jusqu 4,8 C et une lvation du niveau des
mers dun mtre dici 2100.
RCHAUFFEMENT : LES 10 POINTS MARQUANTS DU RAPPORT DU GIEC
JRG CARSTENSEN / AP

March carbone
Il sagit dun mcanisme financier visant
rduire les missions industrielles de gaz
effet de serre en leur donnant un prix. Un
plafond annuel dmissions de CO2 est
impos aux entreprises, sous forme de quotas,
celles qui dpassent ce plafond pouvant
racheter des quotas celles qui ne lont pas
atteint. Le prix de la tonne de carbone mise,
ou droit polluer , dpend de loffre et de
la demande.
LEurope a t la premire mettre en place,
en 2005, un march dchange de quotas de
CO2(Emission Trading Scheme, ou ETS). Il
couvre environ 12 000 installations
industrielles (centrales thermiques, rseaux
de chaleur, aciries, cimenteries, raffineries,
papeteries), soit plus de 40 % des
missions europennes de gaz effet de
serre. Le secteur arien y a t inclus en
2012. En raison de lallocation initiale dun
volume trop important de quotas et de la
rcession conomique, le prix de la tonne de
carbone a chut, passant de 30 euros en 2005
environ 5 euros ces dernires annes. Un
niveau trop bas pour avoir un effet
dentranement sur les entreprises. Une
rforme du march communautaire est en
cours.
Neuf Etats amricains ont aussi mis sur pied
un march commun du CO2, le Regional
Greenhouse Gas Initiative (RGGI). Le
Qubec et la province canadienne de
lOntario ont institu des dispositifs
similaires. La Chine, aprs avoir expriment
ce systme dans sept villes et provinces, a
annonc la mise en place dun march
national en 2017. Au total, il existe
aujourdhui 17 marchs carbone dans le
monde, non connects entre eux et ne
couvrant que 11 % des missions plantaires
de CO2.
POURQUOI PKIN SENGAGE SUR LA LIMITATION DES GAZ EFFET DE SERRE
DARREN STAPLES / REUTERS

Mix nergtique
Cest la rpartition des diffrentes sources
dnergies primaires (fossile, renouvelable ou
nuclaire) dans la consommation nergtique
totale. Au niveau mondial, le mix, ou bouquet
nergtique, se dcomposait en 2014 entre
78,3 % de combustibles fossiles, 19,2 % de
ressources renouvelables et 2,5 % dnergie
nuclaire.
Le mix lectrique, lui, concerne la seule
production dlectricit. Fin 2014, il se
rpartissait, lchelle mondiale, entre
76,3 % de fossiles et de nuclaire (dont un
peuplusde 10 % pour latome) et 23,7 % de
renouvelables (dont 16,6 %
dhydrolectricit). La France se distingue
par son mix lectrique qui est le plus
nuclaris de tous les pays, hauteur
denviron 75 %.
EN FRANCE, 100 % DLECTRICIT RENOUVELABLE NEST PAS PLUS COTEUX
QUE LE NUCLAIRE
REUTERS

Pertes et dommages
La question des pertes et dommages, cest--
dire des prjudices causs par les
drglements climatiques (monte du niveau
des mers, inondations, temptes,
scheresses), est un sujet trs sensible pour
les pays pauvres, qui sont aussi les plus
vulnrables. Elle a pris une place croissante
dans la ngociation climatique. Les pays les
moins avancs, les Etats insulaires et de
nombreux Etats mergents et en
dveloppement demandaient que les pertes et
dommages fassent partie intgrante de
laccord scell fin 2015 Paris. Ils nont pas
obtenu satisfaction. Cet accord se contente de
mentionner, de faon trs gnrale, que les
pays devraient renforcer la comprhension,
laction et le soutien sur cette question. Il
exclut toute responsabilit ou
compensation des pays du Nord pour les
prjudices subis par ceux du Sud.
JOE RAEDLE / AFP

PPM
La concentration de molcules dun gaz
donn par rapport aux autres molcules
prsentes dans lair est exprime en parties
par million (ppm). En 2015, pour la premire
fois lchelle du globe et sur une anne
entire, la concentration atmosphrique
moyenne de dioxyde de carbone (CO2), le
principal gaz effet de serre mis par
lhomme, a atteint le seuil de 400 ppm, selon
lOrganisation mtorologique mondiale. Ce
qui signifie que, sur un million de molcules
de latmosphre terrestre, 400 sont dsormais
des molcules de CO2.
Selon le climatologue amricain James
Hansen, la concentration de CO2 ne pas
excder pour viter un rchauffement
insoutenable se situe autour de 350 ppm. Une
limite qui a t atteinte peu avant 1990. Au
cours du dernier million dannes, cette
teneur navait jamais dpass 300 ppm. Elle
tait de 270 ppm environ au XIXe sicle. Au
rythme actuel, les activits humaines
augmentent cette concentration denviron 2
ppm par an.
ALTAF QADRI / AP

Protocole de Kyoto
Le protocole de Kyoto est le premier trait
international juridiquement contraignant
visant rduire les missions de gaz effet
de serre. Sign en 1997 et entr en vigueur en
2005, ce trait ne concerne que 55 pays
industrialiss, reprsentant 55 % des
missions globales de CO2 en 1990.
Le protocole visait alors rduire dau moins
5 % les missions de six gaz effet de serre
(dioxyde de carbone, mthane, protoxyde
dazote et trois substituts des
chlorofluorocarbures), entre 2008 et 2012,
par rapport au niveau de 1990. Si certains
Etats ont respect leurs engagements (comme
lUnion europenne), les gros pollueurs nont
pas rduit leurs missions : les Etats-Unis
nont jamais ratifi le protocole, le Canada et
la Russie sen sont retirs, et la Chine,
devenue le premier metteur mondial de gaz
effet de serre, nest pas concerne.
Aujourdhui obsolte, le protocole de Kyoto
doit expirer en 2020. Il sera remplac par
laccord de Paris issu de la COP21.
KATSUMI KASAHARA / AP

Puits de carbone
Il sagit dun rservoir naturel ou artificiel qui
absorbe plus de carbone quil nen rejette,
contribuant ainsi rduire la concentration de
gaz effet de serre et donc le rchauffement
de la plante. Les puits de carbone naturels
sont les ocans (qui absorbent, grce
notamment au plancton et aux coraux, 30 %
des missions de dioxyde de carbone dues
aux activits humaines), les forts (la
vgtation terrestre, en particulier tropicale,
stocke un quart des missions) et les sols
(humus, tourbires). Le rchauffement
climatique et les activits humaines rduisent
la capacit des puits de carbone naturels
agir et peuvent les transformer en sources de
carbone. Lacidification des ocans a ainsi
rduit leur capacit absorber du carbone,
tandis que la dforestation est responsable
denviron un quart des missions de CO2.
Le carbone peut aussi tre capt de manire
industrielle, sans avoir recours aux milieux
naturels. Le processus de captage et de
stockage du CO2(Carbon Capture and Storage
en anglais, CCS) consiste capter les gaz
effet de serre mis par les industries
polluantes (centrales lectriques fonctionnant
avec des combustibles fossiles, cimenteries,
etc.) et les enfouir dans des formations
gologiques profondes, sur terre ou en mer,
plutt quils ne soient rejets dans
latmosphre. Selon le Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du
climat, le CCS pourrait squestrer plus de
20 % des missions mondiales de CO2 dici
2050. Dans le monde, la filire se dveloppe,
mais beaucoup moins vite quespr : elle ne
compte encore quune douzaine
dinstallations importantes. Procd et
rsultats contests ?
LES FORTS DU GLOBE MALADES DU RCHAUFFEMENT
CLIMATIQUE CLIMAT : LEUROPE VEUT RELANCER LA SQUESTRATION DU
CO2
RICARDO MORAES / REUTERS

Rchauffement climatique
Il est dj en cours. En 2015, anne la plus
chaude enregistre depuis le dbut des
relevs, la temprature moyenne la surface
de la Terre a excd dun peu plus de 1 C le
niveau de lre prindustrielle. Le Groupe
dexperts intergouvernemental sur lvolution
du climat (GIEC) estime que les trois
dernires dcennies
sont probablement les plus chaudes
depuis au moins mille quatre cents ans.
IL FAIT TOUJOURS PLUS CHAUD SUR
LA PLANTE TERRE
En fonction des scnarios dmissions de gaz
effet de serre, les modles climatiques
prvoient une hausse des tempratures de
lair allant de 0,3 C 4,8 C lhorizon
2081-2100, par rapport la priode 1986-
2005. Cependant, seul 1 % de la chaleur
additionnelle due aux gaz effet de serre finit
dans latmosphre, tandis que 93 % vont dans
les ocans, 3 % dans les glaces et 3 % dans
les sols. Ce rchauffement saccompagnera
dune monte du niveau moyen des mers de
26 cm 98 cm dici la fin du sicle et aura
de multiples impacts : fonte des calottes
polaires et des glaciers, vnements extrmes
(vagues de chaleur, scheresses, pluies
diluviennes) plus intenses et plus frquents,
risques pour la scurit alimentaire,
extinction despces Cest pourquoi on
parle plus largement de changement
climatique.
LE GIEC MET EN GARDE CONTRE DES
EFFETS SVRES ET IRRVERSIBLES
Pour rester sous le seuil de 2 C de
rchauffement par rapport la priode
prindustrielle objectif de la communaut
internationale , les experts climatiques
estiment que les missions mondiales de gaz
effet de serre doivent tre rduites de 40 %
70 % dici 2050 et que la neutralit
carbone (zro mission) doit tre atteinte au
plus tard la fin du sicle.
Clture de la COP 22 : les pays dvelopps reportent les dcisions
plus tard
Au-del des dclarations adoptes Marrakech dans une ambiance consensuelle renforce par
l'lection de Donald Trump, la diplomatie climatique diffre sans surprise la mise en uvre de
l'Accord de Paris 2018.
Gouvernance | 21 novembre 2016 | Agns Sina
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David Ascher

Tard dans la nuit du 18 au 19 novembre, l'assemble des 197 dlgations la COP 22 a adopt les
deux principaux textes proposs par la prsidence marocaine l'issue de ces deux semaines de
confrence.

Dans sa dcision finale, les signataires de l'Accord de Paris "dcide[nt] de conclure le programme de
travail engag par l'Accord de Paris aussi tt que possible", mais "au plus tard" lors de la COP 24,
soit en 2018, qui se tiendra en Pologne. Elle donne mandat aux prsidences de la COP 22 (le Maroc)
et la COP 23 (qui sera assure par Fidji Bonn, en Allemagne) pour organiser des discussions
"informelles" ds mai 2017.

C'est donc la principale dcision de cette COP 22 que de respecter la feuille de route de l'Accord de
Paris dont l'article 20 "dcide d'organiser un dialogue de facilitation entre les Parties pour faire le
point en 2018 des efforts collectifs dploys par les Parties en vue d'atteindre l'objectif long
terme nonc au paragraphe 1 de l'article 4 de l'Accord", c'est- dire de "contenir l'lvation des
tempratures en dessous de 2C par rapport aux niveaux prindustriels et poursuivre l'action
mene pour limiter l'lvation 1,5C" par "le plafonnement mondial des missions de gaz effet
de serre dans les meilleurs dlais".

L'adaptation en attente de renforts

Autre dcision : la ncessit d'abonder " long terme" les mesures de soutien aux populations
vulnrables par le volet sur l'adaptation. L'Accord de Paris ne prcise pas le montant exact des
financements qui doivent tre allous l'adaptation dans les pays en dveloppement. Au final, les
ngociateurs de Marrakech "se flicitent" de la "soumission" de la "feuille de route", propose par
les pays donateurs, qui prvoit que seuls 20% des 100 milliards de dollars promis seront destins au
financement de l'adaptation d'ici 2020. "En dfendant cette proposition, les ministres des pays
donateurs ont montr leur indiffrence face cet important dsquilibre", estime Armelle Le
Comte d'Oxfam France.

Une analyse corrobore par la Fondation Nicolas Hulot (FNH) qui, dans un communiqu, note qu' "
l'exception des 80 millions de dollars engags pour le Fonds d'adaptation, les pays dvelopps n'ont
toujours pas combl le dficit criant en matire de financements pour aider les populations se
protger et se prparer aux impacts du changement climatique". L'isolationnisme de la prsidence
Trump risque de plomber le Fonds vert pour le climat si aucun mcanisme de financement innovant
n'est mis en place pour abonder ce fonds au-del de la bonne volont conjoncturelle des donateurs.

Multiplication d'initiatives

Dans une dclaration intitule Vision de Marrakech diffuse le 18 novembre, les 48 Etats du Forum
des plus vulnrables, reprsentant un milliard d'habitants, en appellent tous les pays renforcer
leur contribution nationale (NDC) d'ici 2020 au plus tard et honorer leurs engagements
financiers. Ils s'engagent eux-mmes devenir 100% renouvelables si la communaut internationale
les soutient dans ce sens.

Parmi les moments forts de la COP, le discours du secrtaire d'Etat amricain John Kerry a tent de
rassurer, confortant le monde des affaires dans ses orientations en faveur d'une conomie propre,
sur fond d'lection de Donald Trump. "L'Accord de Paris a connu son premier stress test", commente
David Leva, chercheur l'Institut du dveloppement durable et des relations internationales (Iddri),
"et a dmontr sa rsilience lors de cette COP. Le monde a chang, on a franchi un vritable cap
structurel".

Le 17 novembre, les championnes du climat Laurence Tubiana et Hakima El Haite ont lanc
la Plateforme 2050, inaugure par les Etats-Unis. Le ngociateur Jonathan Pershing a prsent
un document de 111 pages. Le Mexique, l'Allemagne et le Canada ont dvoil leur stratgie de long
terme, montrant leur rsolution tre les premiers prciser les orientations de leurs politiques
climatiques, bien avant la date butoir de 2020 fixe par l'Accord de Paris.

Une nouvelle coalition, le NDC Patrnership, a t lance pendant la COP pour stimuler et aider la
mise en uvre des contributions nationales qui sont les traductions de l'Accord de Paris. Quelque
195 pays ont sign la Proclamation de Marrakech, qui exhorte agir d'urgence contre le changement
climatique. Mais pour la FNH, "concrtement, il n'y a eu aucune dcision pour acclrer les actions
entre 2017 et 2020. En matire agricole, les dcisions ont encore une fois t repousses l'anne
suivante".

Dans l'oasis ocre de la ville de Marrakech, o se tenait dj une COP en 2001, le report des dcisions
2018 voque le mirage d'un engagement chaque fois remis plus tard. Initiative africaine sur les
nergies renouvelables soutenue par la France, mesures agro-cologiques en Afrique et ailleurs,
systmes d'alertes mtorologiques, coalitions de collectivits territoriales, d'entreprises et
d'investisseurs, essor du solaire et de l'olien et suppression des gaz rfrigrants par le Protocole de
Montral illustrent la tentation des Etats de s'en remettre d'autres acteurs sans prendre leurs
responsabilits. L're de l'exploration et de l'exploitation des nergies fossiles est loin d'tre
termine. Donald Trump entend la relancer et l'Accord de Paris ne s'est pas dot des moyens
de l'entraver.
Bilan de la COP22: Voici les
principaux rsultats des
ngociations

ENVIRONNEMENT - Clap de fin pour la COP22, qui s'est acheve vendredi 18 novembre
au soir Marrakech, aprs douze jours de ngociations.

De manire gnrale, les pays ont fait preuve d'unit face l'urgence de mettre en oeuvre
l'accord de Paris sur le climat. Adopt en dcembre 2015 et entr en vigueur le 4
novembre, ce texte vise limiter "bien en dessous" de 2C le rchauffement climatique.

Un message pour Trump


Alors que l'lection du climatosceptique Donald Trump la prsidence des Etats-Unis a
suscit beaucoup d'interrogations pendant toute la dure de l'vnement, puisqu'il avait
propos pendant sa campagne de quitter l'accord de Paris, la Confrence des parties sur
le climat a de nouveau rappel hier le caractre "irrversible" de cet accord.

"Le message de la COP au nouveau prsident amricain est tout simplement de dire:
nous comptons sur votre pragmatisme et votre esprit d'engagement", a dclar le
prsident de la COP22 Salaheddine Mezouar devant la presse. "Nous continuons tracer
notre cap", a-t-il ajout.

"Nous nous sommes tourns vers l'Amrique dans les jours sombres de la Seconde guerre
mondiale", a dclar de son ct, pendant la sance plnire, le premier ministre fidjien
Frank Bainimarama, dont le pays organisera la COP23 en 2017. "Vous tes alors venus
nous sauver, il est temps pour vous de contribuer nous sauver aujourd'hui", a-t-il
ajout, comme un dfi lanc au nouveau prsident amricain.

2017, l'anne des grands projets


Trump mis de ct, plusieurs mesures ont t annonces pendant cette COP22 pour
acclrer le processus lanc par l'accord de Paris en 2015. Un des premiers rsultats
notables de cette COP est l'avance de deux ans de la rdaction du rglement de l'accord
de Paris, ou "manuel d'opration", dont la date d'achvement a t fixe 2018 au lieu de
2020 par les pays signataires.

"Notre vision a t consolide et nous travaillons pour des progrs concrets, et pour faire
aboutir des actions rvolutionnaires jusqu la fin de 2017 (...). 2017 doit tre lanne des
projets de grande envergure, de la mobilisation des financements, et de laccs aux
services financiers qui seront ncessaires ladaptation", a dclar Salaheddine Mezouar.

Acclrer les financements


Autre point important: le respect de l'engagement des pays riches de mobiliser 100
milliards de dollars d'ici 2020, ou mme avant, pour soutenir les projets d'attnuation et
d'adaptation aux effets du changement climatique. Plus de 81 millions de dollars ont dj
t promis par les pays au Fonds pour l'adaptation, dpassant ainsi son objectif pour
l'anne.

Toujours en matire de financements, les pays se sont engags Marrakech verser plus
de 23 millions de dollars au Centre et rseau des technologies climatiques, et le Fonds
vert pour le climat a approuv deux plans d'aide pour le Libria et le Npal, hauteur de
2,2 millions et 2,9 millions de dollars. Une vingtaine d'autres propositions pour
l'adaptation devraient bientt tre approuves.

Le Fonds dinvestissement de Marrakech pour ladaptation (MICA) a galement t lanc


cette occasion. Dot de 500 millions de dollars, ce fonds a t lanc en partenariat avec
The Lightsmith Group (tats-Unis), BeyA Capital (Afrique), et le Fonds pour
l'environnement mondial (FEM).

Des dizaines d'initiatives lances


A noter galement que des dizaines d'initiatives et de nouveaux outils d'valuation sur
l'nergie, les villes, les forts, l'eau, les transports, les entreprises, les ocans ou encore
l'agriculture ont t lancs pendant la COP22. Le Maroc a par exemple prsent son
initiative Ceinture Bleue, qui vise prserver les communauts ctires et promouvoir
une pche durable.

Le royaume a galement mis en avant, tout au long de cette COP, l'initiative Adaptation
de l'agriculture africaine (ou Triple A), qui regroupe 27 pays et vise aider les
agriculteurs africains faire face aux alas climatiques travers une meilleure gestion
des sols, de l'eau et des risques.

Du ct des entreprises, la coalition "We Mean Business", qui a plus que doubl depuis la
COP21, a par exemple annonc que 471 entreprises ayant une capitalisation boursire de
plus de 8.000 milliards de dollars ont entrepris plus d'un millier d'engagements en
faveur de l'action climatique.

La COP22 a aussi vu le lancement de l'Alliance mondiale pour les technologies propres


par la Fondation Solar Impulse, connue pour avoir organis le premier tour du monde en
avion solaire.
Vers le "zro carbone" en 2050?
La ministre de l'Environnement Hakima El Hait et l'ambassadrice franaise pour les
ngociations climatiques Laurence Tubiana ont pour leur part lanc le Partenariat de
Marrakech pour l'action mondiale en faveur du climat, feuille de route 2017-2020 de
l'action climatique pour les acteurs tatiques et non tatiques.

Les deux "championnes" pour le climat, selon l'expression onusienne, ont galement cr
la plate-forme "2050 pathways", un projet qui regroupe des pays, des villes et des
entreprises qui s'engagent n'mettre plus aucun gaz effets de serre d'ici 2050, pour
atteindre le "100% zro carbone".

Si la COP22 se voulait plutt "africaine", en mettant en avant les initiatives lances


l'chelle du continent, dont le point d'orgue a sans nul doute t l'organisation du
premier Sommet africain de l'action en marge de l'vnement, la COP23, organise par
les les Fidji Bonn en Allemagne (pour des questions logistiques), permettra de mettre
le curseur sur les consquences du rchauffement climatique sur les petits Etats
insulaires. En 2018, c'est la Pologne qui accueillera la COP24.

La COP22, une aubaine pour le


tourisme au Maroc?
TOURISME 8 heures du matin, dans les ruelles de la mdina de Marrakech. Entre les
mobylettes bruyantes et les charrettes tires par des nes, quelques hommes en costume,
mallette la main et chaussures cires, dambulent vers la place Jemaa el-Fna.

Direction ensuite le site de Bab Ighli, qui a accueilli du 7 au 18 novembre la COP22,


vnement d'envergure auquel ont particip entre 25.000 et 30.000 personnes selon les
premires estimations.

Si l'enjeu de la 22e Confrence des parties sur le climat tait de taille - mettre en oeuvre
l'accord mondial conclu l'anne dernire Paris visant limiter le rchauffement
climatique 1,5C - l'vnement a aussi offert au Maroc une opportunit sans prcdent
pour rebooster son activit touristique.
Il faut dire que le secteur a connu une anne plutt morose. 4,2 millions de touristes ont
visit le Maroc pendant le premier semestre 2016, soit une baisse de 2,6% par rapport
la mme priode de l'anne prcdente, selon des chiffres de lObservatoire du tourisme.
Et le nombre de touristes trangers, provenant notamment des traditionnels marchs
metteurs comme la France, l'Allemagne ou l'Italie, ne cesse de baisser.

Marrakech affiche complet


Alors que le mois de novembre est l'une des priodes creuses en matire d'activit
touristique dans le royaume, la COP22 a clairement donn un coup d'acclrateur (et de
projecteur) la ville ocre. "J'ai huit chambres dans ma maison d'htes, et elles sont
toutes occupes par des 'COPistes'", nous confie la propritaire d'un riad en pleine
mdina.

La ville n'avait d'ailleurs pas fait les choses moiti pour accueillir ces dizaines de
milliers de personnes de tous les continents. Avenues entirement refaites et bordes de
fleurs et palmiers, services de bus et taxis lectriques gratuits pour les participants,
dploiement scuritaire impressionnant, mobilisation de tous les htels et maisons
d'htes... Marrakech a fait peau neuve en un temps (presque) record.

"On a commenc travailler avant la COP21. Les professionnels du tourisme ont t


mobiliss pendant des mois, on a mis en place une cellule logistique qui travaillait 24
heures sur 24 pour grer les rservations. Mme les retardataires ont russi tre logs",
nous confie Abdellatif Abouricha, responsable communication du Conseil rgional du
tourisme de Marrakech.

"La ville a affich complet pendant douze jours. C'est bnfique pour les htels mais aussi
pour les taxis, les artisans, les restaurants", ajoute-t-il, estimant que le Maroc a montr
qu'il tait capable d'organiser des grands vnements l'instar des grandes villes
europennes.

Les retombes du tourisme d'affaires


Mme son de cloche chez Sad Tahiri, ancien directeur de la Confdration nationale du
tourisme et actuel directeur du ple tourisme d'un grand groupe marocain. "Des circuits
touristiques ont t proposs aux participants, de mme que des visites dans les villages
berbres avoisinants, les villes impriales et jusqu' Ouarzazate", explique-t-il.

Nanmoins, tous les "congressistes" n'ont pas forcment eu le temps, entre deux
confrences, de flner dans la ville. "Les retombes touristiques d'un vnement type
"MICE" (de lacronyme anglais "Meetings, incentives, conferencing, exhibitions", soit les
runions, congrs, confrences et manifestations, ndlr) ne se font souvent qu'un deux
ans aprs", note M. Tahiri.
"Quand vous venez un vnement comme celui-ci, vous pouvez en effet tre tent de
revenir avec votre famille ou vos amis. Le taux de retour espr est relativement
important avec ce genre d'vnement lorsqu'il est bien organis", explique-t-il.

Redorer le blason
Autre point favorable pour la destination Maroc: la couverture de la COP22 par des
mdias du monde entier. "Le Maroc a souvent t associ, ces dernires annes, des
thmatiques lies au terrorisme et aux problmes d'instabilit politique de la rgion",
rappelle M. Tahiri. "L, nous avons dmontr que nous sommes dans un pays stable,
scuris, o il fait bon vivre. D'autant plus que la mto a t particulirement clmente.
L'image du Maroc est passe du rouge au vert avec la COP22!".

Maintenant, l'enjeu pour Marrakech est de ne pas se reposer sur ses lauriers. "La
notorit et l'image de Marrakech laisses par la COP22 doivent jouer un rle dans le
choix futur de la destination", indique M. Tahiri, qui estime que "la fin de cette COP
augure d'une anne 2017 fertile pour le tourisme marocain".

Le site de Bab Ighli, s'il sera en partie dmont, pourrait d'ailleurs servir accueillir
d'autres manifestations de grande ampleur. Selon une source du secteur, des oprateurs
de la ville de Marrakech aurait en effet adress un mmorandum au roi pour garder la
structure mise en place pour la COP22 afin qu'elle serve nouveau. De son ct, une
source proche du comit de pilotage de la COP22 nous a confi qu'"il y a eu toute une
discussion qui s'est engage avec les autorits sur le devenir du village de la COP22".
En attendant, la ville s'apprte organiser, comme chaque anne, le Festival
international du film de Marrakech dbut dcembre. Le souffl touristique produit par la
COP22 ne risque pas de retomber rapidement.

COP22: Les Etats appellent un


"engagement politique maximal"
pour le climat
CLIMAT Il se sera fait attendre. Aprs plus dune heure de retard sur le programme
prvu, Aziz Mekouar, ambassadeur pour la ngociation multilatrale de la COP22, a lu la
Proclamation de Marrakech, jeudi 17 novembre au soir.

Un an aprs ladoption de laccord de Paris lors de la COP21, la communaut


internationale a appel un "engagement politique maximal" contre le rchauffement
climatique.

Ce jeudi, "chefs d'Etat, de gouvernement, et dlgations runis Marrakech, sur le sol


africain appelons l'engagement politique maximal pour lutter contre le changement
climatique, priorit urgente", dit la Proclamation de Marrakech.

La Proclamation raffirme par ailleurs la promesse faite ds 2009 la COP de


Copenhague, dont la concrtisation a t maintes reprises demande par les pays
africains, de mobiliser 100 milliards de dollars par an pour les pays en dveloppement.

"Nous demandons, l'unanimit, une action et un soutien supplmentaires en matire de


climat, bien avant 2020, en tenant compte des besoins spcifiques et des circonstances
particulires des pays en dveloppement, des pays les moins avancs et des pays
particulirement touchs par les impacts ngatifs du changement climatique", indique la
Proclamation.

Les Etats ont galement appel "renforcer la coopration pour combler le foss entre les
trajectoires actuelles des missions de gaz effet de serre et la voie qu'il faut suivre pour
respecter les objectifs de temprature fixs par l'Accord de Paris", poursuit la
Proclamation, dans laquelle les Etats "saluent l'Accord de Paris, son entre en vigueur
rapide" et raffirment leur adhsion son application pleine et entire.

"La dynamique du combat contre le rchauffement climatique est irrversible", ajoute le


texte, qui rappelle qu'elle "n'est pas seulement alimente par les gouvernements, mais
par la science, les entreprises et les actions mondiales tous les niveaux".

"La Confrence de Marrakech marque un point dinflexion important dans notre


engagement pour rassembler la communaut internationale dans son ensemble afin de
relever un des plus grands dfis de notre temps", conclut la Proclamation.

Le roi Mohammed VI lance le Prix


international pour le climat, dot
d'un million de dollars
HuffPost Maroc avec MAP
Publication: 17/11/2016 15h54 CET Mis jour: 17/11/2016 15h58 CET
ENVIRONNEMENT - Le roi Mohammed VI a institu le Prix international pour le climat
et l'environnement, dot annuellement dun million de dollars. C'est ce qu'a annonc le
prsident de la COP22, Salaheddine Mezouar, ce jeudi 17 novembre Marrakech.

Ce prix, destin "rcompenser une action particulirement innovante et fort impact de


changement, sera remis lors de la tenue de chaque COP", a dclar Salaheddine Mezouar.

Lannonce a t faite en prsence de plusieurs personnalits internationales, dont le


secrtaire gnral des Nations unies Ban Ki-moon.

Cette initiative du roi vise soutenir la dynamique enclenche la COP22, a soulign le


prsident en exercice de la COP, rappelant que "ce qui se noue, ici Marrakech, est une
mutation profonde et, en vrit, la gestation dune conception de lavenir qui se veut
inclusive, sobre, durable, crative, solidaire et juste".