MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA ley 134 de 1994

La Constitucin Poltica de COLOMBIA en su artculo 103 establece los mecanismos de ciudadana: El voto, el plebiscito, el
referndum, la consulta popular, la iniciativa legislativa, la revocatoria del mandato, el cabildo abierto; adems, delega al
estado la responsabilidad, promocin y capacitacin de las diferentes organizaciones sociales para que tengan presencia y
representacin en las instancias de poder y decisin, en la planeacin, ejecucin y control de la gestin pblica.

El constituyente al instituir los mecanismos de participacin ciudadana, da un voto de confianza al ciudadano en su

autodeterminacin democrtica, para que este controle las formas y los contenidos de la gestin del Estado.

EL VOTO: El voto es un mecanismo de participacin ciudadana que el pueblo de una nacin puede utilizar para ejercer el
derecho al sufragio. El voto es, ante todo, un acto personal y de voluntad poltica; adems, es un derecho y un deber de todos
los ciudadanos.

Iniciativa Popular Legislativa y Normativa: Es el derecho que tiene un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de:
leyes, ordenanzas, acuerdos y resoluciones.

Referendo: es la convocatoria que se hace al pueblo para que ste apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica por las
autoridades competentes, para que derogue una norma que est vigente; el referendo se puede convocar a nivel nacional,
departamental, municipal, distrital y local. El procedimiento del referendo se divide en tres:

REFERENDO APROBATORIO: que por medio de un proyecto de norma jurdica de una de las corporaciones pblicas
nacional o territorial que no haya sido sancionada, sea aprobada por el pueblo para que se convierta en ley.

Referendo revocatorio, la finalidad de este referendo es derogar una norma que haya sido sancionada o vigente, en otras
palabras tumbar una ley que est vigente. Para que se lleve a cabo el referendo revocatorio en el art 170 de la CP dice: Un
nmero de ciudadanos equivalente a la dcima parte del censo electoral, podr solicitar ante la organizacin electoral la
convocacin de un referendo para la derogacin de una ley

Referendo constitucional, este referendo tiene como objeto de convocar una asamblea constitucional para reformar la
constitucin, as como la constitucin del 91 que reformaron la constitucin del 86; puede ser iniciada por el gobierno, o un
numero de ciudadanos (tiene que ser equivalente al 5% del censo electoral que el promotor reciba de apoyo), o el congreso
por medio de una ley que someta a un referendo constitucional.

Revocatoria del Mandato: Es el derecho que tienen los ciudadanos de dar por terminado el mandato que le han conferido a
un gobernados o a un alcalde.

Plebiscito: es el pronunciamiento del pueblo apoyando o rechazando una determinada decisin del ejecutivo, por
convocatoria del presidente de la repblica.

Consulta Popular: Pregunta que se le hace al pueblo sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal,
distrital o local, por parte del presidente de la repblica, el gobernador o el alcalde segn el caso.

Cabildo Abierto: Es una reunin pblica de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la
que los habitantes pueden participar directamente, para discutir asuntos de inters para la comunidad.

Acciones Populares ley 472 de 1998: Son los medios procesales para la proteccin de los derechos e intereses colectivos.
Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o
agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
Acciones de grupo. Son aquellas acciones interpuestas por un nmero plural de personas o un conjunto de personas que
renen condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios individuales a dichas personas. Las
condiciones uniformes deben tener tambin lugar respecto de todos los elementos que configuran la responsabilidad.

La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener el reconocimiento y pago de la indemnizacin de los perjuicios.

La Accin de Tutela: La accin de tutela es el mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. La constitucin de
1991 la establece en los siguientes trminos:

"Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento
preferente y sumario, por s misma o por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica.

Qu es el Derecho de Peticin?

El derecho de peticin es la facultad que toda persona tiene para presentar solicitudes ante las autoridades o ante ciertos
particulares y obtener de ellos una pronta solucin sobre lo solicitado.

Es un derecho fundamental, consagrado en el Artculo 23 de la Constitucin Nacional y es un deber de obligatorio

cumplimiento para la administracin pblica. El Derecho de Peticin puede ejercerse en inters, general o particular u
obrando en cumplimiento de una obligacin o deber legal. Tambin, puede tratarse del Derecho de Peticin de Informaciones
y del Derecho de Formulacin de Consultas.

Qu es una peticin?

Una peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta en forma respetuosa ante un servidor pblico o ante ciertos
particulares con el fin de requerir su intervencin en su asunto concreto

Qu trminos tienen las autoridades para dar respuesta a las peticiones?

Por regla general:

Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y manifestaciones.

Diez (10) das para contestar peticiones de informacin.

Treinta (30) das para contestar consultas.

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

Son formas pacficas que pueden utilizar los ciudadanos para solucionar sus conflictos, distintas a la justicia ordinaria (acudir
a los jueces o a los fiscales).

Por lo tanto, los ciudadanos pueden acudir a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos (M.A.S.C.) para
solucionar sus conflictos sin tener que acudir a los procesos judiciales tradicionales.

Existen muchas definiciones de conflicto y muchos autores que lo han estudiado a profundidad. La definicin que considero
ms apropiada de conflicto en la actualidad, es la que expone Remo F. Entelman: El conflicto es una especie o clase de
relacin social en que hay objetivos de distintos miembros de la relacin que son incompatibles entre s.

Cules son las clases de mecanismos de solucin de conflictos?

Varios autores en el mundo consideran que existe una clasificacin de mecanismos de respuesta al conflicto, denominados
autocompositivos y heterocompositivos.

Los mecanismos autocompositivos son aquellos en los que las personas deciden sobre cul ser la decisin que le darn
a su propio conflicto.

Denominado de autocomposicin, compuesto por aquellos medios en los cuales son las propias partes confrontadas las que
resuelven sus desacuerdos, en ejercicio de la autonoma de la voluntad, ya sea de manera directa o asistidos por terceros
neutrales que facilitan el dilogo y la bsqueda de soluciones al conflicto

Los mecanismos heterocompositivos son aquellos en los que las personas permiten que un tercero decida sobra la forma
de solucionar sus conflictos.

Los mecanismos heterocompositivos tambin se conocen como mtodos de solucin impuesta, definidos como aquellos en
que un tercero, ajeno a las partes, decide sobre la resolucin del conflicto y las partes deben ajustarse a la decisin.

Qu es la conciliacin?

La Conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, de carcter autocompositivo, mediante el cual dos o
ms personas tratan de solucionar sus conflictos o diferencias con la ayuda de un tercero, que debe ser ajeno al conflicto,
que se denomina conciliador.

Es un mecanismo alternativo debido a que es diferente a la justicia formal u ordinaria.

Es de carcter autocompositivo porque son las mimas partes las que deciden qu solucin le darn a su conflicto, a pesar de
que exista la intervencin de un tercero.

El conciliador es el tercero que interviene en la conciliacin, es un facilitador, slo ayuda a las partes a tratar de solucionar
sus conflictos o diferencias, sin tomar ninguna decisin. En Colombia el artculo 64 de la Ley 446 de 1998 define la
conciliacin como:

Artculo 64. Definicin. La conciliacin es un mecanismo de resolucin de conflictos a travs del cual, dos o ms personas,
gestionan por s mismo la solucin de sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y calificado, denominado
conciliador.

Segn la definicin anterior, en Colombia el conciliador debe ser neutral y calificado. Que sea neutral se refiere a que no debe
tener ningn tipo de relacin con las partes, o ningn inters por la decisin que tomen las partes, y que sea calificado se
refiere a que debe ser formado en conciliacin, haber realizado y aprobado la capacitacin en conciliacin y estar registrado
en un Centro de Conciliacin.

Referencia de los principales modelos de Mediacin en el mundo

Modelo Tradicional: basado en la escuela de Negociacin de Harvard, no es un modelo como tal, slo se basa en algunas
frmulas que fueron concebidas para la negociacin en la escuela de Harvard. Ideado como una negociacin asistida que
tiene como objetivo llegar a un acuerdo. La comunicacin es vista como una accin lineal, el conflicto tiene como causa el
desacuerdo, no considera como un facto importante el contexto en el que se desarrolla el conflicto, no considera el factor
relacional.

Modelo Transformativo: Es un modelo establecido por Robert Baruch Bush y Joseph Folger, plasmado principalmente en su
libro La promesa de la mediacin, se centra en el paradigma de la transformacin de las relaciones humanas, por lo tanto se
centra en lo relacional, no busca slo el acuerdo, sino este debe surgir de la transformacin de la relacin entre las partes.
Modelo Circular Narrativo de Sara Cobb : Se denomina circular narrativo al considerar la causalidad y la comunicacin
como procesos de una dinmica circular. Este modelo establece que las partes llegan a la mediacin con una historia
construida y lo que se busca es desestabilizar las historias de las partes para construir una nueva historia alternativa, para
as, finalmente, lograr un acuerdo. Recoge elementos de: la Teora de la Comunicacin, la Terapia Familiar Sistmica, la
Teora del Observador, la Teora Postmoderna del Significado, entre otras.

Modelo estratgico de mediacin de Rubn Alberto Calcaterra: Sostiene que la mediacin es, esencialmente, un proceso
formal que trasciende el contenido del conflicto que se pretende resolver. Altamente estructurado en etapas, estadios y
pasajes, est movilizado por tres grandes objetivos: la deconstruccin el conflicto, la reconstruccin de la relacin y la
construccin de la solucin.

Modelo Sistmico Ciberntico: Desde el punto de vista sistmico, el proceso de mediacin configura un sistema. Por otra
parte, la ciberntica se ocupa de del estudio del mando, del control y de las regulaciones de los sistemas, y sus conceptos
son tiles para entender el funcionamiento de los sistemas complejos, como la mediacin.

Modelo Apreciativo de mediacin, positivizacin del conflicto o conflicto positivo: El mediador debera poder apreciar,
ser capaz de percibir, de descubrir lo positivo tanto de la personas, como de las situaciones no conflictivas y constructivas que
las partes han vivido. Segn el autor Oscar Daniel Franco Conforti:

La mediacin apreciativa es una metodologa de trabajo que propone la exploracin, un camino sin recorrer que como tal es
tomada por algunos autores como una herramienta para buscar, recuperar, recrear o crear armona (Dicc. RAE: conveniente
proporcin y correspondencia de unas cosas con otras.) Entre los mediados; en lo personal el vocablo armona (que vengo
estudindolo y analizndolo desde hace ya un largo tiempo) no me termina de sentar bien; creo que es ms adecuada la
palabra ecuanimidad (Dicc. RAE: igualdad y constancia de nimo, imparcialidad de juicio); en la exploracin que propone
sta metodologa de trabajo, me persuade ms la idea de que tanto el mediador como los mediados, buscamos ser
ecunimes entre nuestro corazn y nuestra mente .

La negociacin es el proceso por el cual las partes interasadas resuelven conflictos, acuerdan lneas de conductas, buscan
ventajas individuales o colectivas, procuran obtener resultados que sirvan a sus intereses mutuos.

La negociacin es un proceso de comunicacin dinmico en el cual dos o ms partes intentan resolver diferencias y defender
intereses en forma directa a travs del dilogo con el fin de lograr una solucin o un acuerdo satisfactorio. Se suele pensar
que la negociacin slo se da entre grandes ejecutivos y que es slo una cuestin de dinero, pero lo cierto es que la
negociacin es algo que todos nosotros realizamos a diario en distintos aspectos de nuestras vidas cada vez que existen
conflictos de intereses (generados por las diferencias propias de las personas, preferencias, gustos, valores, actitudes, etc.) y
se pretende llegar a un acuerdo.

Elementos de una Negociacin No debemos olvidar que toda negociacin debe tener cuando menos, los siguientes
elementos:

1. Deben existir dos o ms partes.

2. Deben existir intereses comunes e intereses opuestos.

3. Las partes deben tener alguna dosis de poder (algo que dependa de una de las partes y que interese a la otra parte).

4. Las partes deben buscar directamente, sin la intervencin de terceros, una solucin a sus problemas.

GENERALIDADES DE HABANA
1. Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de la propiedad. Frontera agrcola y proteccin de zonas de
reserva.

2. Programas de desarrollo con enfoque territorial.

3. Infraestructura y adecuacin de tierras.

4. Desarrollo social: salud, educacin, vivienda, erradicacin de la pobreza.

5. Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa. Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito.
Generacin de ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral.

6. Sistema de seguridad alimentaria.

Participacin poltica. (Concretado)

El debate sobre la participacin poltica fue uno de los ms intensos, porque las Farc pidieron asignacin directa de curules
en el Congreso de la Repblica y pidieron la garanta de que ninguno de los desmovilizados sera extraditado. En las
conversaciones tambin se definieron tres subtemas:

1. Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica en general, y en particular para los nuevos movimientos que
surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a medios de comunicacin.

2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos los de participacin directa, en los diferentes niveles y
diversos temas.

3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica nacional, regional y local de todos los sectores,
incluyendo la poblacin ms vulnerable, en igualdad de condiciones y con garantas de seguridad.

Fin del conflicto. (En proceso)

Aunque no se hizo un anuncio para el fin del conflicto, algunos expertos crean que el Gobierno anunciara el pasado 23 de
marzo que concret el "cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo".

Ese es el primer subtemas en la agenda que se defini para este tercer punto, que ha sido el ms polmico sobre la mesa.
Tambin se debaten otros temas como la dejacin de las armas, reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil en lo
econmico, lo social y lo poltico, de acuerdo con sus intereses. A eso se suma que se ha pedido que el Gobierno Nacional
coordine "la revisin de la situacin de las personas privadas de la libertad, procesadas o condenadas, por pertenecer o
colaborar con las FARC-EP" as como la revisin dar garantas de seguridad y realizar "las reformas y los ajustes
institucionales necesarios para hacer frente a los retos de la construccin de la paz".

Solucin al problema de las drogas ilcitas. (Concretado)

Las condiciones de pobreza, la dbil presencia de la institucionalidad, y el poco alcance para acabar con los grupos que se
dedican a la siembra de cultivos ilcitos a gran escala, fueron algunos de los retos que se pusieron sobre la mesa para que el
Gobierno logre acabar con el uso de estos cultivos y recuperar las tierras que estn al servicio del narcotrfico. Para lograrlo,
en la mesa de la Habana tambin se plante el desarrollo de otros tres puntos:

1. Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito. Planes integrales de desarrollo con participacin de las comunidades en
el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de sustitucin y recuperacin ambiental de las reas afectadas por dichos
cultivos.

2. Programas de prevencin del consumo y salud pblica.

3. Solucin del fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos.

Vctimas. (Concretado)

Uno de los alcances que tuvo este punto del acuerdo fue el reconocimiento y la disculpa pblica de las Farc hacia las vctimas
de la masacre de 2002 en Bojay. Luego de un ao y medio de debate, las Farc y el Gobierno anunciaron el pasado
diciembre la firma de este punto en el que se buscaba "resarcir" a ms de 7,7 millones de vctimas" que estn en el centro del
acuerdo, todo enmarcado en un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y Garantas de no Repeticin. En la Agenda
los subtemas de este punto son:

1. Derechos humanos de las vctimas.

2. Verdad. Para garantizar su transparencia y enviar un mensaje de cercana con el pas, en la mesa se sentaron vctimas del
conflicto, entre las que estuvieron Luis Herlindo Mendieta, Piedad Crdoba, Jineth Bedoya, Alan Jara y Luz Marina Bernal.

Implementacin, verificacin y refrendacin. (En proceso)

Otro punto que est en proceso en La Habana es la firma del Acuerdo Final, con la que se da inicio a la implementacin de
todos los puntos acordados sobre la mesa. Aqu se han planteado los siguientes subtemas:

1. Mecanismos de implementacin y verificacin: a. Sistema de implementacin, dndole especial importancia a las

regiones. b. Comisiones de seguimiento y verificacin. c. Mecanismos de resolucin de diferencias. Estos mecanismos
tendrn capacidad y poder de ejecucin y estarn conformados por representantes de las partes y de la sociedad segn el
caso

2. Acompaamiento internacional.

3. Cronograma.

4. Presupuesto.

5. Herramientas de difusin y comunicacin.

6. Mecanismo de refrendacin de los acuerdos.