211 Principios de Economia Politica II 0,0

Curso Acadmico: 2012-2013
Asignatura: Principios de Economa Poltica II

Cdigo: 17914
Titulacin: Grado en Ciencia Poltica y Administracin Pblica.
Tipo: Formacin Bsica.
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
1. ASIGNATURA / COURSE TITLE

Principios de Economa Poltica II / Principles of Political Economy II
1.1. Cdigo / Course Code

17914
1.2. Titulacin / Degree

Grado en Ciencia Poltica y Administracin Pblica. / Political Science
and Public Administration Degree
1.3. Tipo / Type of course

Formacin bsica / Compulsory subject
1.4. Nivel / Level of course

Grado / Undergraduate Studies
1.5. Curso / Year

Primer Curso / First year
1.6. Semestre / Semester

Segundo Semestre / Second Semester
1.7. Nmero de crditos / Number of Credits

Allocated
6 ECTS
1.8. Requisitos Previos / Prerequisites

Ninguno / No prerequisites
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1.9. Es obligatoria la asistencia? / Is attendance to

class mandatory?
Es obligatoria la asistencia a un 80% de los seminarios, como mnimo. Tambin es
obligatoria la asistencia a las tutoras.
/ Attendance to class is mandatory (80% of seminars). Attendance to tutorial sessions
is also mandatory.
1.10. Datos del profesor/a / profesores / Faculty Data
Profesores clases magistrales / Lectures
Grupo (maana): Diego Cano Soler. Despacho 223, Mdulo VI, Facultad CC Econmicas y
Empresariales. diego.cano@uam.es
Profesores clases seminario y tutoras / Seminars and support tutorial sessions
Grupo. A determinar.
1.11. Objetivos del curso / Course objectives
A. Objetivos generales / General objetives
En primer lugar, bsqueda de la comprensin y la diferenciacin de conceptos que cuentan

con un doble significado jurdico, poltico y econmico, es decir, que adquieren distinto sentido en
distintos marcos analticos.
Y en segundo lugar, ha de perseguirse que el alumno aprenda a razonar como un economista, sin
que esto entre en conflicto con el razonamiento jurdico o poltico. La Economa permite separar lo
posible de lo imposible; resulta ser un estudio sobre las posibilidades de accin cuando median
problemas de asignacin de recursos escasos. La mera promulgacin legislativa no garantiza el
cumplimiento de los objetivos del legislador ya que la generacin de incentivos que toda normativa
trae consigo da lugar a menudo a consecuencias imprevistas e incluso indeseadas. El economista
cuenta con instrumentos que permiten saber en multitud de ocasiones por qu se dan discrepancias
entre lo pretendido y lo finalmente conseguido.
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B. Competencias y destrezas / Learning objetives
1. Competencias generales:
- G1. Los estudiantes deben ser capaces de mantener una actitud analtica ante la realidad y de
utilizar los presupuestos tericos bsicos, los mtodos y las tcnicas de la disciplina para su estudio.
-G2. Los estudiantes deben ser capaces de expresar y transmitir clara y adecuadamente ideas
complejas, problemas y soluciones, de forma oral y por escrito, a un pblico tanto especializado
como no especializado, utilizando los instrumentos de las ciencias sociales. -- - -G3. Los
estudiantes deben ser capaces de buscar, seleccionar, analizar y sintetizar informacin relevante y
trabajar con bases documentales para poder as formular juicios fundados sobre la realidad desde la
perspectiva de una reflexin personal. Esto incluye familiarizarse con las nuevas tecnologas del
conocimiento y la comunicacin.
-G4. Los estudiantes deben aprender a aplicar los conocimientos tericos al trabajo personal de una
forma profesional como precondicin de su futuro desarrollo laboral tanto en su dimensin nacional
como internacional
- G7. Aprender a disear, planificar y organizar el propio trabajo, fomentando la iniciativa y el
espritu emprendedor.
2. Competencias especficas:
-E2. Conocer en sus fundamentos ciertas materias no jurdicas, pero determinantes de la

regulacin por las diversas ramas del Derecho e importantes para una formacin multidisciplinar.
-E4. Valorar la importancia del Derecho como sistema regulador de las relaciones sociales y
comprender las diversas ramas del Derecho en su unidad.
-E11. Comprender la planificacin y la gestin administrativa. Conocer los aspectos

tericos y prcticos relativos a la planificacin y gestin de los recursos pblicos.
Conocimientos disciplinares (saber) relativos a:
Las teoras de la gestin pblica.
Los principios y herramientas de la Nueva Gestin Pblica.
Los principios bsicos y las herramientas de la gestin de los recursos humanos.
Los sistemas de calidad aplicados a la gestin pblica. Conocimientos profesionales (saber
hacer):
Aplicar tcnicas de gestin organizativa interna.
Tcnicas de gestin de recursos humanos.
Tcnicas de gestin de la informacin.
Aplicar tcnicas de gestin en relacin con el contexto de las organizaciones.
Tcnicas de planificacin estratgica.
Tcnicas de evaluacin de programas.
Sistemas de evaluacin de gestin de la calidad de los servicios pblicos.
E14. Comprender el entorno econmico y la dimensin econmica del sector pblico.

Esta competencia permitir desarrollar una visin global de la economa y comprender la
importancia de la dimensin econmica del sector pblico. Conocimientos disciplinares (saber)
relativos a:
Los fundamentos tericos y prcticos de la economa poltica.
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Los elementos tericos y prcticos de la dimensin econmica del sector pblico.

Conocimientos profesionales (saber hacer):
Interpretar y analizar crticamente la realidad econmica.
Valorar la dimensin econmica de las polticas pblicas.
Relacionar los aspectos econmicos con la actuacin de los poderes pblicos y de los
actores polticos.
1.12. Contenidos del Programa / Course Contents
A. Clases magistrales / Lectures
1. Obligaciones del estudiante:
Preparacin previa de las clases con la bibliografa bsica recomendada. Plantear las dudas al
inicio de la sesin. Participacin activa en la clase.
2. Programa: En negrita los ttulos que se corresponden con los temas del temario,
donde se recoge bibliografa especfica y detallada
Clase 1.-. Presentacin.

Reglas del juego.
Qu es la economa.
Tres preguntas tres respuestas.
Por qu no autoridad, tradicin, azar.
Clase 2.- Economa del bienestar. (I)

Medicin del bienestar.
ptimo de Pareto.
Dos teoremas fundamentales EB.
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Clase 3.- Economa del bienestar. (II)

Reglas bsicas del mercado competitivo.
Dos agentes, un producto.
Caja de Egdeworth.
Equilibrio U= P = C Significado.
Plantear problema Seminarios.
Clase 4.- Reconsideracin seminarios anteriores.

Fallos eficiencia mercado. Efectos externos (I)
Definicin y taxonoma.
Ejemplos. Buscar ejemplos seminario
Clase 5.- Fallos eficiencia mercado. Efectos externos (II)

Solucin Pigouviana.
Fallos; exceso de gravamen. Dificultad de valoracin.
Teorema de Coase.
Clase 6.- Fallos eficiencia mercado. Monopolios y monopolios naturales.

Problema, solucin pblica, problema ineficiencia, licitacin competitiva.
Grupos de inters. Olson. La burocracia.
Clase 7.- Fallos eficiencia mercado. Bienes pblicos.

Definicin. Taxonoma.
Provisin ptima de bienes pblicos.
Teoras de la eleccin colectiva.
Explicacin y problemas. Arrow. Director.
Economa poltica Constitucional. La UE
Clase 8.- Alteramos el orden para recopilar en tema 6 y aclarar la confusin que pudiera existir
entre equidad y eficiencia y la influencia de los sistemas de votacin en el gasto pblico.
Fallos de equidad. Criterios de justicia.
Criterios de justicia.
Tipos de tributos.
Progresividad, proporcionalidad, regresividad.
Ralws.
Clase 9.- Fallos eficiencia mercado. Otros fallos de mercado.

Problema trade off equidad eficiencia.
Recopilacin.
Clase 10.- Recopilacin.

Estabilizacin y crecimiento.
Poltica discrecional.
Estabilizadores automticos
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Clase 11.- Dficit y deuda pblica.

Conceptos.
Consecuencias macroeconmicas
Clase 12.- Teora de la imposicin.

Ingresos del sector pblico.
Principios impositivos.
Exceso de gravamen.
Debate pblico privado en trminos econmicos Repaso y Dudas.
3. Temario:
Incluye bibliografa detallada para cada uno de los temas.
Tema 1. Presentacin de la asignatura.

Tres preguntas tres respuestas. El mercado como asignador. Por qu el mercado? Problemas
de la intervencin pblica.
1.1. El Sector Pblico en un sistema de economa mixta.
1.2. Objeto y mtodo de la Economa del Sector Pblico.
1.3. Enfoques positivo y normativo en la Economa del Sector Pblico.
Comienza esta leccin con una introduccin sobre la naturaleza del Estado en una economa de
tipo mixto, la predominante en las sociedades occidentales. Este primer epgrafe es
eminentemente descriptivo pues su funcin es que el alumno se d cuenta bsicamente de la
presencia destacada que tiene el Sector Pblico en el desarrollo de todas las actividades
econmicas.
El segundo epgrafe es metodolgico. Objeto y mtodo son obviamente los de la

Economa, si bien nos encontramos en lo que supone una especializacin, una acotacin del
objeto por el tipo de agente que ejerce la actividad en cuestin. La actividad del Sector Pblico,
no obstante, cuenta con un hecho diferencial respecto a la actividad de otros agentes, que se
deriva de su magnitud y naturaleza. Las actuaciones del Sector Pblico suelen afectar al
conjunto de la economa. Adems, en la disciplina de la Economa del Sector Pblico estn
presentes aspectos normativos y positivos mezclados en muchas ocasiones, siendo preciso un
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esfuerzo continuo de deslinde. El tercer epgrafe recuerda esta tradicional separacin y la aplica
al estudio de la Economa del Sector Pblico.
Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 1;

Albi et al. (Teora de la Hacienda Pblica), leccin 1;
Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 1;
Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), lecciones 1 y 2;
Corona y Daz (Introduccin a la Hacienda Pblica), leccin 1;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 1: Colm, Por qu la Hacienda
Pblica?;
Rosen (Hacienda Pblica), lecciones 1 a 4;
Tema 2. Economa del bienestar. ptimo de Pareto.

Fallos de mercado e intervencin del sector pblico. Eficiencia, equidad, equilibrio. Ramas de
intervencin del sector pblico. Asignacin, distribucin estabilizacin y crecimiento
2.1. Los dos Teoremas fundamentales de la Economa del Bienestar.
Para justificar la presencia del Sector Pblico, la Economa acude a los dos Teoremas
del Bienestar. Al Primero para afirmar que las economas no son paretianas por no cumplirse
las condiciones requeridas por la Teora del Equilibrio General. Se afirma entonces que el
Sector Pblico est en condiciones de hacer que lo sean. Al segundo para afirmar que es posible
lograr un ptimo de Pareto a partir de cualquier distribucin de recursos deseada. Vemoslo en
detalle. Segn el Primer Teorema del Bienestar todo equilibrio general competitivo es un
ptimo en el sentido de Pareto. De no verificarse las condiciones competitivas requeridas, las
economas no sern ptimas segn Pareto. El sector pblico debe intervenir buscando
precisamente la eficacia que el funcionamiento real de los mercados no garantiza.
Bibliografa para lecciones 2, 3, 4, 5 y 6.

Stiglitz (La Economa del sector pblico), lecciones 3 y 4;
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Atkinson y Stiglitz (Lecciones sobre Economa Pblica), leccin 11;

Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 2 y 3;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 2: Musgrave, Teora mltiple de la
Hacienda Pblica;
Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), leccin 1;
Rosen (Hacienda Pblica), leccin 8;
Tema 3. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Los efectos externos. Definicin y taxonoma.
Solucin pigouviana de los efectos externos. Teorema de Coase.
3.1 Incumplimientos del Teorema de Pareto por eficiencia.
Externalidades: todas aquellas situaciones en que un agente en el curso normal de su actividad
econmica, produce un perjuicio o un beneficio a otro sin que haya contraprestacin monetaria.
Como consecuencia de ello, el precio no internaliza todos los costes o beneficios generados por
la actividad econmica de dicho agente.
3.2 El segundo epgrafe est dedicado a otro de los fallos del mercado, las externalidades.
Mediante el mercado se producirn en exceso aquellos bienes que producen externalidades
negativas y en defecto los que las producen positivas. El sector pblico debe entonces, gravar
las primeras y subvencionar las segundas (enfoque pigouviano). Caben alternativas impositivas
o regulatorias de diversa ndole. El enfoque de Coase consiste en la creacin de derechos de
propiedad que se otorgaran a los damnificados y cuya adquisicin por el contaminador en
condiciones competitivas internalizara adecuadamente la externalidad. Para las externalidades
positivas el proceso sera el opuesto. La intervencin del Sector Pblico es evidente bajo el
enfoque pigouviano. Bajo el enfoque de Coase consiste en establecer y hacer valer los derechos
de propiedad y en reducir los costes de transaccin.
Como referencia bibliogrfica sobre las externalidades y los mecanismos que tiene el
Sector Pblico para su correccin:
Stiglitz (La Economa del sector pblico) leccin 8;
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Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), leccin 10;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 7: Burton, Externalidades y derechos
de propiedad;
Garca y Salinas (Manual de Hacienda Pblica general y de Espaa), leccin 7;
Tema 4. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Los monopolios naturales. La empresa

pblica.
Empresa pblica, burocracia y privatizacin. Licitacin competitiva.
4.1 Incumplimientos del Teorema de Pareto por eficiencia
Ausencia de competencia perfecta. Su principal motivo es la presencia de rendimientos
crecientes a escala que obligan a la existencia de monopolios naturales, ya que una empresa que
aplicara la regla competitiva de igualdad de precio y coste marginal no sera rentable. Sin
embargo con el monopolio se produce una prdida irrecuperable de bienestar. Por lo tanto, la
regulacin de los monopolios naturales ha de ser un objetivo del Sector Pblico.
4.2 Sobre la empresa pblica como forma adicional de estar presente el Sector Pblico en la
Economa cabe sealar su definicin, tanto jurdica en el caso espaol, como econmica, y sus
objetivos. Igualmente indicar los motivos por los cuales se defiende, de forma generalizada a
partir de los aos 80, su privatizacin. Como referencias bibliogrficas, vanse:
Stiglitz (La Economa del sector pblico) la leccin 7;

(empresa pblica en Espaa:

Lpez y Utrilla (Introduccin al Sector Pblico Espaol), leccin 15;)
Tema 5. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Los bienes pblicos.
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Provisin eficiente de bienes pblicos. Tma de Samuelson. Produccin vs provisin.

5.1. Incumplimientos del Teorema de Pareto por eficiencia.
Bienes pblicos puros: aquellos en que el coste marginal que resulta del hecho de que una
persona consuma una unidad ms es nulo o casi nulo (bien no rival) y en que resulta imposible
o demasiado costoso excluir a nadie de su consumo (bien no exclusivo). El mercado los
producira insuficientemente o no lo hara en absoluto. Producir bienes de este tipo es objetivo
del Sector Pblico.
5.2. El Sector Pblico lleva a cabo actividades productivas de diversa ndole. La Teora de los
Bienes Pblicos establece que dichos bienes no seran producidos por el mercado, o no en
cantidad suficiente, debido a sus caractersticas especficas. Estas son la no rivalidad en el
consumo y la imposibilidad o alto coste de excluir de su consumo, esto es, la aparicin del
llamado problema del polzn-free rider-. En los casos de bienes pblicos puros el Sector
Pblico es el encargado de su produccin y financiacin mediante impuestos. Si las
caractersticas citadas de no rivalidad e imposibilidad de exclusin se relajan conjunta o
aisladamente aparecen una serie de casos mixtos que tambin es preciso exponer. Asimismo se
analizan las condiciones de eficiencia en la provisin de bienes pblicos puros de acuerdo,
tanto al enfoque de Equilibro General de Samuelson, como de equilibrio parcial sobre la
demanda de bienes pblicos y el precio en impuestos que debe pagarse por ellos.
En relacin a la teora de los bienes pblicos, citamos como referencias bibliogrficas:

Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), lecciones 3 y 4;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 4: Samuelson, Exposicin grfica de
una teora del gasto pblico;
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Tema 6. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Otros fallos de mercado. Polticas sociales.
6.1. Mercados incompletos: ausencia de mercados de determinados bienes y servicios ya que su
produccin no es rentable (por ejemplo, asegurar contra determinados riesgos o a determinados
individuos), o por los elevados costes de transaccin. En tales casos el sector pblico provee
dichos bienes o es capaz de producir servicios de transaccin (pinsese, por ejemplo, en los
servicios de coordinacin que suministra un Ayuntamiento mediante los planes urbansticos).
Informacin imperfecta. El sector pblico obliga mediante la regulacin pertinente a que se
suministre informacin para la proteccin del consumidor y otras. En este sentido puede
considerarse a ciertos tipos de informacin como bien pblico. La informacin imperfecta
deriva en la ventaja informativa que tiene una de los dos partes que intervienen en el
intercambio. Hay que referirse por ello a los problemas de seleccin adversa y riesgo moral y a
las soluciones contractuales y regulatorias pertinentes.
Bienes preferentes: aquellos que el sector pblico obliga a consumir (enseanza bsica, seguros
obligatorios de sanidad, desempleo y jubilacin, normativas de seguridad) o a no consumir
(drogas) al considerar que el individuo no percibe correctamente los costes y beneficios
derivados del consumo/no consumo de dichos bienes. Podran considerarse como situaciones
de informacin incompleta.
6.2. Los bienes preferentes (merit goods en el trmino acuado por Musgrave) que cuentan con
tres caractersticas fundamentales: la generacin de economas externas, sus considerables
efectos distributivos y una percepcin incorrecta por parte del individuo de su importancia.
Bienes de mrito tpicos son la sanidad, la educacin o el seguro para la jubilacin, y de
demrito las drogas. Encontramos su exposicin en:

Rosen (Hacienda Pblica), lecciones 10 y 11;
6.3. El Sector Pblico dispone adicionalmente de la regulacin. La regulacin afecta a la forma

en que los agentes privados llevan a cabo sus transacciones especificando cualquier tipo de
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requisito que deben cumplir. Podemos clasificar los tipos de regulacin en funcin de los fines
que pretenda tener desde el punto de vista del anlisis de fallos del mercado realizado en la
leccin anterior. En este epgrafe nos limitamos a exponer el anlisis tradicional relativo a la
regulacin del monopolio natural. Se exponen las alternativas de la nacionalizacin y la
regulacin de precios as como las consecuencias de las polticas para la defensa de la
competencia.
Como referencias bibliogrficas tenemos:
Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 7 sobre fijacin de precios y
reglas de inversin en la empresa pblica;
Tema 7. Fallos de equidad. Criterios de justicia.

Lmites a la distribucin. El trade off eficiencia equidad. La crtica de Cashauga al esquema
musgraviano.
El Segundo Teorema del Bienestar afirma que es posible alzanzar una situacin ptima
en el sentido de Pareto a partir de una determinada distribucin de los recursos iniciales y
dejando, a partir de ella, funcionar al mecanismo competitivo (dadas las hiptesis pertinentes en
torno a los rendimientos de los procesos productivos y las preferencias de los consumidores).
Es decir, que se pueden asignar eficientemente los recursos con la distribucin deseada. Hay
que resaltar que la transferencia de recursos que contempla el Teorema no ha de implicar la
ruptura de la igualdad de precios relativos y valoraciones en el margen que se establecen en los
mercados perfectamente competitivos, esto es, no ha de destruir las propiedades de eficiencia
del equilibrio competitivo. Por ello, los impuestos y las transferencias (de cuanta fija per
cpita) han de resultar no distorsionantes. El hecho de que dichos instrumentos no se utilicen y
en su lugar la imposicin y las transferencias sean distorsionantes, introduce el dilema entre
eficiencia y equidad que obliga a que nos movamos en posiciones de segundo ptimo (second
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best).
La llamada Economa del Bienestar se basa en la posibilidad de transferir recursos entre

agentes de la forma mencionada, esto es, sin afectar a la eficiencia, aumentando el grado de
Bienestar general de una colectividad ya que se ganara en trminos de equidad. Se presentan
las nociones tradicionales de la Economa del Bienestar: criterio de Pareto, criterios de
compensacin y las funciones de bienestar social (utilitaristas, o siguiendo el criterio de Rawls)
basadas en la posibilidad de comparaciones interpersonales de utilidad.
Tema 8. Teora de la eleccin colectiva. Teorema de imposibilidad de Arrow. Teoras

econmicas de la democracia. Tma de Downs. Tma de Director.
8.1. Teora de la Eleccin Pblica.
8.2. Teora de la democracia representativa. Mecanismos de votacin.
8.3. Grupos de inters, votantes y polticos. Teora de la Burocracia.
Los dos temas anteriores tenan un contenido fundamentalmente normativo, esto es, se
estableca mediante comparacin con un marco ideal de asignacin de recursos (el Equilibrio
General Neoclsico) en que tiene pleno sentido el concepto de eficiencia paretiana, la
deseabilidad de diversas actuaciones que el Sector Pblico deba realizar para acercar la
realidad a dicho ideal. Se expusieron adems los medios de que dispone este agente para ello.
En este tema sobre la Teora de la Eleccin Pblica el enfoque ya no es normativo sino
positivo. En l se explica la actuacin del Sector Pblico a partir de su comportamiento
efectivo.
La Teora de la Eleccin Pblica es una Teora positiva del comportamiento del Sector
Pblico que establece la hiptesis de que este agente cuenta con unos fines determinados y que,
como cualquier otro, procura realizar utilizando eficientemente un conjunto de medios
limitados. Por ejemplo, si el Sector Pblico suministra un conjunto de bienes y servicios, la
cantidad producida y forma de financiarlos se decide, no por el mecanismo competitivo de
oferta y demanda, sino mediante un proceso poltico. En este proceso intervienen diversos
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elementos objeto de anlisis: de un lado los mecanismos de votacin como medio de conocer y
agregar las preferencias de los agentes, de otro, las negociaciones y acuerdos entre los distintos
grupos de inters.
Asimismo los burcratas no se limitan a la mera ejecucin de los objetivos a los que
se haya llegado por cualquiera de las dos vas anteriores. Los problemas de agencia y otros,
otorgan capacidad decisoria fundamental a la burocracia. Hay que atender por tanto a este
complejo proceso de decisin cuando pretendamos explicar por qu y cmo acta el Sector
Pblico y, por tanto, por qu falla al cumplir con los objetivos que le atribua la teora
normativa expuesta previamente.
En el segundo epgrafe se expone la naturaleza de los mecanismos de votacin, el

Teorema del Votante Mediano y la paradoja de la regla de votacin por mayora. El Teorema
de Imposibilidad de Arrow que ya tuvimos ocasin de analizar, nos recuerda las restricciones
con que cuenta un mecanismo de agregacin de preferencias de tal forma que es imposible el
cumplimiento simultneo de determinadas propiedades aparentemente deseables.
En el tercer epgrafe se analizan los motivos por los cuales surgen los grupos de inters
y en qu consiste el problema de la bsqueda de rentas, as como la racionalidad del
comportamiento burocrtico.
En relacin a los aspectos generales de este tema:
Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 6 sobre la Eleccin Pblica;
Corona y Daz (Introduccin a la Hacienda Pblica), lecciones 4 y 5;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 10: Buchanan, Economa y Poltica,
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y la nmero 11: Corona, Teora Econmica de la democracia;

Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), leccin 6 sobre las reglas de
votacin;
En relacin a la Teora de la Burocracia:
Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 7, til tambin en lo referido al anlisis de
los motivos de la ineficacia del Sector Pblico.
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 12, Ninkanen, La teora econmica de
la burocracia;
Tema 9. Fallos de equilibrio y crecimiento. La poltica econmica. Dficit y deuda pblica.

9.1. Los estabilizadores automticos. Los retardos en la poltica econmica. Discrecionalidad vs
automatismo.
9.2. Crecimiento del gasto pblico y ciclo econmico de origen poltico.
En el segundo epgrafe se exponen las diversas teoras que han tratado de explicar el aumento
del gasto pblico y su evolucin cclica de acuerdo a la presencia de procesos electorales.
Sobre el crecimiento del gasto pblico:
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 13, Bird, La ley de Wagner; la
nmero 14, Peacock y Wiseman, El crecimiento del gasto pblico; y la 15, Wildavsky, La
limitacin del gasto pblico;
Tema 10. Teora normativa de la imposicin e incidencia impositiva.

10.1. Clasificacin y caractersticas de los ingresos del Sector Pblico.
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10.2. Principios de la imposicin.

10.3. El exceso de gravamen. Teora de la imposicin ptima.
El primer epgrafe de este tema constituye una necesaria introduccin descriptiva a los
ingresos del Sector Pblico; es de inters la referencia al caso espaol. En el segundo se
exponen los principios normativos de la imposicin. Adems de los tradicionales principios de
beneficio y de capacidad de pago como alternativas para la distribucin de la carga impositiva
con sus implicaciones respectivas en trminos de eficiencia y equidad horizontal y vertical, se
han aadido otros criterios que conviene analizar. Entre estos ltimos sealamos la sencillez
administrativa, la flexibilidad y la responsabilidad poltica (saber para qu se est pagando).
De otra parte, el hecho de que los impuestos no sean de cuanta fija sino proporcionales,
da lugar a la aparicin del conocido como exceso de gravamen ligado a la presencia del efecto
sustitucin. La teora de la imposicin ptima establece las condiciones necesarias para que el
logro de determinado nivel de recaudacin fiscal minimizando estos efectos distorsionantes. Se
comprueba que existe una relacin de intercambio entre la eficiencia y la progresividad.
Los principios de la imposicin se encuentran en:

Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 9 y 10 sobre el anlisis normativo
de la imposicin, puntos de vista de la eficiencia y la equidad;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 16, Neumark, Principios de la
imposicin;
La teora de la imposicin ptima puede verse en:
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Atkinson y Stiglitz (Lecciones sobre Economa Pblica), lecciones 12, 13 y 14;
10.4 Anlisis de la incidencia impositiva.

Incidencia en mercados competitivos.
Incidencia en mercados imperfectos.
Efectos de los impuestos sobre las decisiones en los mercados de factores productivos. Efectos
sobre el trabajo y el ahorro.
Efectos de los impuestos sobre las decisiones en los mercados de bienes y servicios finales.
Efectos sobre el consumo y la inflacin.
Equivalencia de impuestos.
Tanto a nivel de mercado, como de las decisiones individuales, el establecimiento de

impuestos provoca variaciones en las cantidades de ofrecidas y demandas por parte de los
agentes. Por ejemplo, para el mercado competitivo tienen lugar efectos de traslacin de la carga
impositiva relacionados con las elasticidades respectivas. De otra parte, en situaciones no
competitivas como monopolios que fijan el precio cargando un margen sobre costes, la carga
recae sobre el demandante. En ambos casos se produce una prdida irrecuperable de excedente
o bienestar. En el mbito de las decisiones individuales, adems de la variacin en la cantidad
demandada u ofrecida como consecuencia del establecimiento de un impuesto, se produce el ya
comentado fenmeno del exceso de gravamen, prdida irrecuperable de bienestar, dependiente
del efecto sustitucin. Por ltimo la equivalencia de impuestos establece la equivalencia
econmica de distintas figuras impositivas debido a la existencia de identidades contables entre
renta, gasto y produccin.
Sobre la incidencia de los impuestos:
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Grupos: 1400.

Rosen (Hacienda Pblica), lecciones 13 y 14;
Efectos sobre el consumo y el ahorro:

Efectos sobre la oferta de trabajo:
Stiglitz, La Economa del sector pblico, leccin 19;

Tema 11. El dficit y el endeudamiento pblicos

11.1. Aspectos contables.
11.2. Consecuencias macroeconmicas del dficit pblico. El problema de la sostenibilidad de
la deuda.- alternativas de financiacin del dficit - la sostenibilidad de la deuda pblica
Tras presentar el concepto contable de dficit pblico, se pasa al anlisis

macroeconmico tradicional que considera, de un lado, los modos de financiacin
(monetizacin, endeudamiento) y sus implicaciones sobre la economa y los mercados
financieros. Se comenta tambin la posibilidad de crecimiento exponencial de la deuda pblica
debido a un crecimiento auto sostenido de la carga por intereses imposible de compensar con
aumentos paralelos de la recaudacin fiscal.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Como referencias:

Corona y Daz (Introduccin a la Hacienda Pblica), lecciones 8 y 9;
Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 9: Buchanan y Wagner, Poltica
keynesiana y dficit pblico; la nmero 19: Buchanan y Wagner, Dficit pblico y poltica
macroeconmica; la nmero 20: Tarschys, El control del dficit pblico; y 21: Stevens,
Dficit y deuda pblica;
Garca y Salinas (Manual de Hacienda Pblica general y de Espaa), lecciones 30 y 31;
Lpez y Utrilla (Introduccin al Sector Pblico Espaol), leccin 9 en relacin al caso espaol;
Tema 12. Reconsideracin. Por qu el mercado? Por qu el sector pblico? El debate

pblico vs privado en trminos de la hacienda pblica.
Esta leccin es un momento de reconsideracin de todo lo analizado, antes de los PGE.
Tema 13. Presupuestos pblicos. Definicin y tcnicas presupuestarias. Los Presupuestos

Generales del Estado en Espaa. Definicin, fases de elaboracin.
Principales magnitudes de los PGE. Criterios orgnico, econmico y funcional.
El sector pblico en Espaa. Delimitacin, importancia y agentes que lo componen. Los
Presupuestos Generales del Estado.
Tema 14. Principales polticas pblicas segn los PGE. El saldo de los PGE. Anlisis del
gasto pblico.
Contenido y bibliografa comunes 13 y 14.
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Cdigo: 17914
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Concepto de Presupuesto. Ciclo presupuestario; principios presupuestarios clsicos

Frmulas presupuestarias; el presupuesto de ejecucin; por programas; de base cero
Anlisis del gasto pblico.
El objetivo de este tema es, primero, presentar el concepto de Presupuesto, las fases que
componen el ciclo presupuestario (elaboracin, discusin y aprobacin, ejecucin y control)
para lo que la referencia al caso espaol es imprescindible. De otra parte el anlisis normativo
corresponde a la exposicin de los principios presupuestarios clsicos de tipo poltico, contable
y econmico. El anlisis positivo del gasto pblico se realiza, de un lado, presentando los
conceptos de presupuesto de ejecucin, por programas y de base cero, de otro, a travs de las
tcnicas auxiliares del anlisis coste beneficio y del anlisis coste eficacia.
Sobre el anlisis del gasto pblico:
Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 9 sobre el anlisis de la poltica de gasto, y
leccin 10 sobre el anlisis coste beneficio;
Albi et al. (Teora de la Hacienda Pblica), leccin 5 y 6;
Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 8 sobre el anlisis coste beneficio;
Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), lecciones 5 y 6;
Corona y Daz (Introduccin a la Hacienda Pblica), lecciones 6, 7 y 11;
Garca y Salinas (Manual de Hacienda Pblica general y de Espaa), lecciones 14, 15 y 16;
Lpez y Utrilla (Introduccin al Sector Pblico Espaol), lecciones 5 a 8;
Musgrave y Musgrave.
Bibliografa temas 13 y 14, Libro amarillo de los PGE del ao en curso.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
B. Seminarios / Seminars
1. Obligaciones del alumno:
Asistencia obligatoria a un 80% de los seminarios como mnimo1, sin perjuicio de las
ausencias que el profesor de cada Grupo estime justificadas (control de asistencia)
Preparacin previa de los seminarios procediendo al estudio de los materiales indicados en
cada caso.
Realizacin de, al menos, un 80% de las actividades previstas en las clases-seminario.
2. Programa de actividades:
Es un programa tentativo que puede estar sujeto a variaciones en funcin de las necesidades
de aprendizaje de los alumnos.
Seminario 1.-. Presentacin.

Se corresponde a los contenidos tericos de sistemas asignativos. Problemas del no mercado,
La autoridad y la informacin. El azar. La tradicin. Qu es la economa. Tres preguntas tres
respuestas. Por qu no autoridad, tradicin, azar.
Seminario 2.- Economa del bienestar. (I)

Se corresponde a los contenidos tericos de Medicin del bienestar. ptimo de Pareto. Dos
teoremas fundamentales EB. Problemas del no mercado.
Los precios mnimos y mximos. (salarios y alquileres) Ejercicios prcticos.
Seminario 3.- Economa del bienestar. (II)

Se corresponde a los contenidos tericos de Reglas bsicas del mercado competitivo. Dos
agentes, un producto. Caja de Egdeworth. Equilibrio U= P = C Significado. Reconsideracin
y dudas.
Discusin y debate
Seminario 4.- Se corresponde a los contenidos tericos de Fallos eficiencia mercado. Efectos
externos (I) Definicin y taxonoma.
Ejemplos.
externos (II) Solucin Pigouviana. Fallos; exceso de gravamen. Dificultad de valoracin.
Teorema de Coase.
Solucin grfica efectos externos.
1
En el primer semestre, en el caso de los estudiantes que se matriculen una vez iniciado el
curso (entre otros, supuestos de estudiantes admitidos tras la selectividad de septiembre o
adaptaciones de licenciatura a grado y otros procedimientos pendientes de formalizar), el 80%
se computar a partir de la fecha de la matrcula.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
externos (II) Solucin Pigouviana.
Soluciones Pigouviana y Coase
Seminario 7.- corresponde a los contenidos tericos de Fallos eficiencia mercado. El

monopolio.
Discusin y debate. Solucin grfica.
Seminario 8.- Se imparte el contenido prctico de los temas 13 y 14, Presupuestos pblicos.
PGE en Espaa
Explicacin de trabajo a desarrollar sobre Presupuestos generales en Espaa. Anlisis
crtico de una poltica de gasto..
Seminario 9.- Se imparte el contenido prctico de los temas 13 y 14, Presupuestos pblicos.
PGE en Espaa
Explicacin de trabajo a desarrollar sobre Presupuestos generales en Espaa. Anlisis
crtico de una poltica de gasto.
Seminario 10.- Recopilacin.

Cuestiones actuales de economa pblica, al hilo del anlisis presupuestario.
Presentacin trabajos PGE
Seminario 11.-
Seminario 12.-
3. Materiales:
Dado que cada seminario explicita con qu tema se corresponde, vale los materiales
propuestos en el temario y desagregados por tema.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
C. Tutoras / Support tutorial sessions
Tutora 1: Resolucin de dudas.

Tutora 2: Resolucin de dudas.
1.13. Referencias de Consulta Bsicas / Recommended

Reading.
Bibliografa general.
Manuales generales:
Albi, E., J.M Gonzlez-Pramo e I. Zubiri, Economa Pblica I y II, Ariel, Barcelona, 2000.
Albi, E., C. Contreras, J.M Gonzlez-Pramo, y I. Zubiri, Teora de la Hacienda Pblica, Ariel,
Barcelona, 1999.
Atkinson, A.B. y J.E. Stiglitz, Lecciones sobre Economa Pblica, Instituto de Estudios
Fiscales, 1988.
Boadway, R.W. y D.E. Wildasin, Economa del Sector Pblico, Instituto de Estudios Fiscales,
Madrid, 1986.
Bustos, A., Lecciones de Hacienda Pblica I, Colex, Madrid, 1998.
Casahuga, A., Teora de la Hacienda Pblica Democrtica, Instituto de Estudios Fiscales,

Madrid, 1984.
Corona, J.F. (ed.), Lecturas de Hacienda Pblica, Minerva eds., Madrid, 1994.
Corona J.F. y A. Daz, Introduccin a la Hacienda Pblica, Ariel, Barcelona, 2000.
Fuentes Quintana, E., Hacienda Pblica I y II, ed. R. Garca Blanco, Madrid, 1990.
Garca, A. y J. Salinas, Manual de Hacienda Pblica general y de Espaa, Tecnos, Madrid,

1993.
Lpez, M.T. y A. Utrilla, Introduccin al Sector Pblico Espaol, Civitas, Madrid, 1996.
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Cdigo: 17914
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Musgrave, R.A. y P.M. Musgrave, Hacienda Pblica terica y aplicada, Instituto de Estudios
Fiscales, Madrid, 1986.
Rosen, H.S., Hacienda Pblica, McGraw-Hill, Madrid, 2002.
Stiglitz, J.E., La Economa del sector pblico, Bosch, Barcelona, 1995.
Textos complementarios:
Albi, E. y J.L. Garca, Sistema Fiscal Espaol I y II, Ariel, Barcelona, 2000.
Albi, E., J.M. Gonzlez Pramo y G. Lpez, Gestin pblica, Ariel, Barcelona, 1997.
Auerbach, A.J. y M. Feldstein (eds.), Handbook of Public Economics I y II, North Holland,
Amsterdam, 1985 y 1987.
Barea, J. y Gmez, El problema de la eficiencia del sector pblico, Instituto de Estudios

Econmicos, Madrid, 1994.
Barbern, R., La Hacienda Pblica de la Unin Europea, en Jordn (ed.), La Economa de la

Unin Europea, Civitas, Madrid, 1999.
Barr, N, The Economics of the Welfare State, Weidenfeld and Nicolson, Londres, 1993.
Brennan, G. y J.M. Buchanan, The Power to Tax. Analytical Foundations of a Fiscal

Constitution, Cambridge University Press, Cambridge, 1980.
Brown, C.V. y P.M. Jackson, Public Sector Economics, Basil Blackwell, Oxford, 1990.
Calle, R., Ensayos de Economa Pblica, Editorial AC, Madrid, 1988.
Calle, R., La coordinacin internacional de las polticas monetaria y fiscal: una controversia
actual, Editorial AC, Madrid, 1991.
Castells, A., Hacienda Autonmica. Una perspectiva de federalismo fiscal, Ariel, Barcelona,
1988.
Corona, J.F., Una introduccin a la Teora de la Decisin Pblica, Instituto Nacional de la

Administracin Pblica, Madrid, 1987.
Cullis, J.G. y P.R. Jones, Microeconomics and the Public Economy: A Defence of Leviathan,
Basil Blackwell, Oxford, 1987.
Ditzy, D., Por qu nos preocupa el gasto pblico?, Crculo de Empresarios, monografa nm.2,
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Madrid, 1996.
Gadea, M.D., La economa poltica del gasto pblico en Espaa, Consejo Econmico y Social,
Madrid, 1996.
Henry, C., Microeconomics for Public Policy, Carendon Press, Oxford, 1989.
Hyman, D., Public Finances, Dryden Press, 1993.
Monasterio, C. y J. Surez, Manual de Hacienda Autonmica y Local, Ariel, Barcelona, 1998.
Muoz, S., J.L. Garca Delgado y L. Gonzlez (dir.), Las estructuras del bienestar, Civitas,
Madrid, 1997.
Ochando, C., El Estado del Bienestar, Ariel, Barcelona, 1999.
Puy Fraga, P., Economa Poltica del Estado Constitucional. Fundamentos de Economa
Constitucional, Cedecs Economa, Barcelona, 1996.
Quigley, J.M. y E. Smolensky, Modern Public Finance, Harvard University Press, Cambridge,
Mass., 1994.
Rus, G., Anlisis coste beneficio, Ariel, Barcelona, 2001.
Ruza, J., La privatizacin y la reforma del sector pblico, Minerva eds., Madrid, 1994.
Snchez, J., Presupuestos Generales del Estado, Ariel, Barcelona, 1994.
Stiglitz, J.E. et al., El papel econmico del Estado, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1993.
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Cdigo: 17914
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
2. Mtodos Docentes / Teaching

methods
Clases magistrales / Lectures:
El profesor har cada da una presentacin del tema previsto en el programa que se recoge en el
punto 1.12 de esta gua
Los estudiantes prepararn previamente las clases con la bibliografa bsica recomendada
Seminarios / Seminars:
Los seminarios constituyen un suplemento prctico a y de las clases magistrales.
Son sesiones monogrficas supervisadas por un profesor con participacin compartida en

ponencias o intervenciones de estudiantes sobre los temas previstos de
-resolucin de ejercicios (precios mximos y mnimos, monopolio, externalidades)
-presentacin de ejemplos (externalidades, monopolios),
-resolucin y ampliacin de conceptos recogidos en el temario y planificacin de seminarios

(vase programa de actividades de seminarios)
-Presentacin de los trabajos sobre PGE
3. Tiempo estimado de Trabajo del

Estudiante / Estimated workload for
the student
Asistencia a clases magistrales 1.30 (horas.mns.). x 12 semanas = 18
horas/curso
Asistencia a seminarios 1.30 (horas.mns.). x 12 seminarios = 18
horas/curso
Asistencia a tutoras 2 tutoras x 1 h. = 2 horas/curso
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Estudio / preparacin de clases 63 horas/curso

magistrales
Preparacin de seminarios, as como de 24.5 horas/curso
escritos/pruebas de seminarios
Preparacin y realizacin prueba final 24.5 horas/curso
Total horas 150 horas/curso
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
4. Mtodos de Evaluacin y Porcentaje

en la Calificacin Final / Assessment
Methods and Percentage in the Final
marks
A. Evaluacin ordinaria:
1. Sistema de evaluacin continua: seminarios y tutoras:
2.1. Actividades previstas en seminarios y peso en la evaluacin:
-Anlisis prctico de una poltica presupuestaria. 15% calificacin total. (1.5 puntos)
- Anlisis prctico de una poltica presupuestaria. Presentacin oral 15% calificacin total. (1.5
puntos)
2.2. Pruebas adicionales (para realizar en seminarios), fecha de celebracin y peso en la

evaluacin:
No procede.
2.3. Evaluacin en tutoras (si procede):
No procede.
2.4. Evaluacin de estudiantes que se matriculen una vez iniciado el curso:
No procede (asignatura de segundo semestre)
3. Prueba final: (a cargo del profesor de clases magistrales)
Requisitos para poder presentarse a la prueba final:

Haber asistido, como mnimo, a un 80% de los seminarios2, sin perjuicio de las ausencias que
el profesor de cada Grupo estime justificadas,
2
adaptaciones de licenciatura a grado y otros procedimientos pendientes de formalizar), el 80% se
computar a partir de la fecha de la matrcula.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Haber realizado, al menos, el 80% de los actividades y pruebas previstas en la gua docente y
Haber obtenido un mnimo de 3 sobre 10 en la evaluacin continua, esto es, 0,9 puntos en los
seminarios (sobre 3)
Objeto y contenido
Examen general obligatorio. Preguntas de examen a responder. 50% calificacin total. (5

puntos). 60 minutos.
Examen complementario no obligatorio. Desarrollo de un tema propuesto. 20% calificacin
total. (2 puntos) 60 minutos.
Fecha y lugar de celebracin: Consultar calendario de pruebas finales en la Web de la Facultad
4. Calificacin final:
Porcentaje calificacin prueba final: 70__ %
Porcentaje evaluacin contnua seminarios y tutoras: _30_ %
Corresponder la calificacin final de no evaluado a aquellos estudiantes:

a. que no hayan participado en ninguna de las pruebas o trabajos objeto de la evaluacin continua.
b. que habiendo participado en la evaluacin continua, no cumplan los requisitos mnimos para
poder presentarse a la prueba final.
c. que cumpliendo con los requisitos para presentarse a la prueba final, no la realicen.
No obstante, en ningn caso corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos

estudiantes que, en cualquiera de las pruebas de la evaluacin continua, no acten con probidad
y honestidad acadmica.
B. Prueba de recuperacin:
1. Requisitos para poder realizar la prueba de recuperacin:
Haber asistido a un 50% de los seminarios como mnimo3, sin perjuicio de las ausencias que el
profesor de cada Grupo estime justificadas y
Haber obtenido un mnimo de un 3 sobre 10 en la evaluacin continua. (Equivalente a una
3
adaptaciones de licenciatura a grado y otros procedimientos pendientes de formalizar), el 50% se
computar a partir de la fecha de la matrcula.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
puntuacin de 0,9 en los seminarios, dado que stos puntan sobre 3)
2. Objeto y contenido de la prueba de recuperacin:
Seminarios.
-Anlisis prctico de una poltica presupuestaria. 30% calificacin total. (3 puntos) (15
minutos)
-Examen general obligatorio. Preguntas de examen a responder. 50% calificacin total. (5

puntos). 60 minutos.
-Examen complementario no obligatorio. Desarrollo de un tema propuesto. 20% calificacin

total. (2 puntos) 30 minutos.
Se guardar la nota de la evaluacin continua si esta supera los mnimos exigidos.
Corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos estudiantes que no hayan alcanzado

los mnimos para presentarse a la prueba de recuperacin, o, habindolos alcanzado, no realicen
la prueba de recuperacin.
No obstante, en ningn caso corresponder la calificacin de no evaluado a aquellos

estudiantes que, en cualquiera de las pruebas de la evaluacin continua, no hayan actuado con
probidad y honestidad acadmica.
3. Fecha, hora y lugar de la prueba:
Consultar calendario de pruebas finales en la Web de la Facultad
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
C. Evaluacin de estudiantes de segunda matrcula
No se permite conservar la nota de la evaluacin continua de cursos anteriores; por lo

tanto, los estudiantes de segunda matrcula seguirn el mismo rgimen de evaluacin y
asistencia que los estudiantes de primera matrcula.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
5. Cronograma de Actividades
(opcional)* / Activities Cronogram
(optional)*
Cronograma general economa poltica. Cronograma tentativo sujeto a la determinacin
exacta de las fechas de clases y seminarios.
Clase 1.- Reglas del juego.

Qu es la economa.
Presentacin
Tres preguntas tres respuestas.
Por qu no autoridad, tradicin,
azar.
Clase 2.- Medicin del bienestar. Seminario 1.-. Se corresponde a los contenidos
Economa del ptimo de Pareto. Presentacin.
tericos de sistemas asignativos.
bienestar. (I) Dos teoremas fundamentales (se celebra la
EB. semana siguiente Problemas del no mercado, La
a la clase 1)
autoridad y la informacin. El
azar. La tradicin. Qu es la
economa. Tres preguntas tres
respuestas. Por qu no autoridad,
tradicin, azar.
Clase 3.- Reglas bsicas del mercado Seminario 2.- Se corresponde a los contenidos
Economa del competitivo. Economa del tericos de Medicin del
bienestar. (II) Dos agentes, un producto. bienestar. (I) bienestar. ptimo de Pareto. Dos
Caja de Egdeworth. teoremas fundamentales EB.
Equilibrio U= P = C Problemas del no mercado.
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Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Significado. Los precios mnimos y mximos.

(salarios y alquileres) Ejercicios
Plantear problema Seminarios. prcticos.
Clase 4.- Fallos eficiencia mercado. Seminario 3.- Se corresponde a los contenidos
Reconsideracin Efectos externos (I) Economa del tericos de Reglas bsicas del
seminarios Definicin y taxonoma. bienestar. (II) mercado competitivo. Dos
anteriores. Ejemplos. Buscar ejemplos agentes, un producto. Caja de
seminario. Egdeworth. Equilibrio U= P = C
Significado. Reconsideracin y
dudas.
Discusin y debate
Clase 5.- Fallos Solucin Pigouviana. Seminario 4.- Se corresponde a los contenidos
eficiencia Fallos; exceso de gravamen. tericos de Fallos eficiencia
mercado. Dificultad de valoracin. mercado. Efectos externos (I)
Efectos Tma de Coase. Definicin y taxonoma.
externos (II) Ejemplos.
Clase 6.- Fallos Problema, solucin pblica, Seminario 5.- Se corresponde a los contenidos
eficiencia problema ineficiencia, licitacin tericos de Fallos eficiencia
mercado. competitiva. mercado. Efectos externos (II)
Monopolios y Grupos de inters. Olson. La Solucin Pigouviana. Fallos;
monopolios burocracia. exceso de gravamen. Dificultad de
naturales. valoracin. Tma de Coase.
Solucin grfica efectos
externos.
Clase 7.- Fallos Definicin. Taxonoma. Seminario 6.- Se corresponde a los contenidos
eficiencia Provisin ptima de bienes tericos de Fallos eficiencia
mercado. pblicos. mercado. Efectos externos (II)
Bienes Teoras de la eleccin Solucin Pigouviana.
pblicos. colectiva. Soluciones pigouvianas y Coase
Explicacin y problemas.
Arrow. Director.
Economa poltica
Constitucional. La UE
Clase 8.- Alteramos el orden para Seminario 7.- Corresponde a los contenidos
recopilar en tema 6 y aclarar la tericos de Fallos eficiencia
confusin que pudiera existir mercado. El monopolio.
entre equidad y eficiencia y la Discusin y debate. Solucin
influencia de los sistemas de grfica.
votacin en el gasto pblico.
Fallos de equidad. Criterios de
justicia.
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Cdigo: 17914
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Criterios de justicia.
Tipos de tributos.
Progresividad, proporcionalidad,
regresividad.
Ralws.
Clase 9.- Fallos Problema trade off equidad Seminario 8.- Se imparte el contenido prctico
eficiencia eficiencia. de los temas 13 y 14,
mercado. Otros Recopilacin Presupuestos pblicos. PGE en
fallos de Espaa
mercado. Explicacin de trabajo a
desarrollar sobre Presupuestos
generales en Espaa. Anlisis
Clase 10.- Seminario 9.- Se imparte el contenido prctico

Recopilacin. Estabilizacin y crecimiento. de los temas 13 y 14,
Poltica discrecional. Presupuestos pblicos. PGE en
Estabilizadores automticos Espaa
Explicacin de trabajo a
desarrollar sobre Presupuestos
generales en Espaa. Anlisis
Clase 11.- Seminario Recopilacin.
Dficit y deuda Conceptos. Cuestiones actuales de economa
10.-
pblica. Consecuencias pblica, al hilo del anlisis
macroeconmicas presupuestario.
Clase 12.- Ingresos del sector pblico. Seminario

Teora de la Principios impositivos. 11.-
imposicin. Exceso de gravamen. Presentacin trabajos PGE
Debate pblico privado en
trminos econmicos Repaso y
Dudas
Seminario
12.-
Dudas 1
34 de 35
Cdigo: 17914
Nmero de crditos: 6
Grupos: 1400.
Dudas 2
* Este cronograma tiene carcter orientativo.
El periodo de clases para el segundo semestre est previsto de 23 de enero a 27 de

abril de 2012. Para los festivos y periodos vacacionales, consltese el calendario
acadmico.
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Curso Acadmico: 2012-2013

Asignatura: Principios de Economa Poltica II

1. ASIGNATURA / COURSE TITLE

1.1. Cdigo / Course Code

1.2. Titulacin / Degree

1.3. Tipo / Type of course

1.4. Nivel / Level of course

1.5. Curso / Year

1.6. Semestre / Semester

1.7. Nmero de crditos / Number of Credits

1.8. Requisitos Previos / Prerequisites

1.9. Es obligatoria la asistencia? / Is attendance to

1.10. Datos del profesor/a / profesores / Faculty Data

Profesores clases magistrales / Lectures

Profesores clases seminario y tutoras / Seminars and support tutorial sessions

1.11. Objetivos del curso / Course objectives

A. Objetivos generales / General objetives

En primer lugar, bsqueda de la comprensin y la diferenciacin de conceptos que cuentan

B. Competencias y destrezas / Learning objetives

-E2. Conocer en sus fundamentos ciertas materias no jurdicas, pero determinantes de la

-E11. Comprender la planificacin y la gestin administrativa. Conocer los aspectos

E14. Comprender el entorno econmico y la dimensin econmica del sector pblico.

Los elementos tericos y prcticos de la dimensin econmica del sector pblico.

1.12. Contenidos del Programa / Course Contents

A. Clases magistrales / Lectures

1. Obligaciones del estudiante:

Clase 1.-. Presentacin.

Clase 2.- Economa del bienestar. (I)

Clase 3.- Economa del bienestar. (II)

Plantear problema Seminarios.

Clase 4.- Reconsideracin seminarios anteriores.

Clase 5.- Fallos eficiencia mercado. Efectos externos (II)

Clase 6.- Fallos eficiencia mercado. Monopolios y monopolios naturales.

Clase 7.- Fallos eficiencia mercado. Bienes pblicos.

Clase 9.- Fallos eficiencia mercado. Otros fallos de mercado.

Clase 10.- Recopilacin.

Clase 11.- Dficit y deuda pblica.

Clase 12.- Teora de la imposicin.

Incluye bibliografa detallada para cada uno de los temas.

Tema 1. Presentacin de la asignatura.

El segundo epgrafe es metodolgico. Objeto y mtodo son obviamente los de la

Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 1;

Tema 2. Economa del bienestar. ptimo de Pareto.

Bibliografa para lecciones 2, 3, 4, 5 y 6.

Atkinson y Stiglitz (Lecciones sobre Economa Pblica), leccin 11;

Stiglitz (La Economa del sector pblico) leccin 8;

Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 5;

Tema 4. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Los monopolios naturales. La empresa

Stiglitz (La Economa del sector pblico) la leccin 7;

(empresa pblica en Espaa:

Tema 5. Fallos de eficiencia e intervencin SP. Los bienes pblicos.

Provisin eficiente de bienes pblicos. Tma de Samuelson. Produccin vs provisin.

En relacin a la teora de los bienes pblicos, citamos como referencias bibliogrficas:

Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 5;

Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), leccin 4;

6.3. El Sector Pblico dispone adicionalmente de la regulacin. La regulacin afecta a la forma

Como referencias bibliogrficas tenemos:

Tema 7. Fallos de equidad. Criterios de justicia.

La llamada Economa del Bienestar se basa en la posibilidad de transferir recursos entre

Tema 8. Teora de la eleccin colectiva. Teorema de imposibilidad de Arrow. Teoras

En el segundo epgrafe se expone la naturaleza de los mecanismos de votacin, el

En relacin a los aspectos generales de este tema:

y la nmero 11: Corona, Teora Econmica de la democracia;

En relacin a la Teora de la Burocracia: