INTRODUCCION

El tema de la planificacin en la gestin pblica es de vital importancia para el

sistema democrtico ya que de ella depende un mejor desempeo de las
instituciones estatales y por tanto una revalorizacin de la democracia por
parte de la ciudadana, que en muchos casos no visibiliza los beneficios de la
democracia. Una gestin pblica con un enfoque de planificacin participativa
promover la orientacin de polticas pblicas y planes de desarrollo hacia un
beneficio comn, que llegue a los diferentes sectores de la comunidad
especialmente a histricamente excluidos.

Por esta razn concebimos que la planificacin tienen una connotacin

poltica, fundamentalmente poltica, que no debe ser reducida a un
entendimiento puramente administrativo, pero tambin deber ser protegida de
las ansias demaggicas que la utilizan slo como discurso y la marginan en la
prctica.

El presente trabajo hace un anlisis de la planificacin, distinguiendo sus

diferentes enfoques y vinculndolos con los sistemas poltico-econmicos a
los cuales est estrechamente ligada, especialmente se analiza la postura de
la planificacin estratgica y su relacin con la nueva gerencia pblica y de
sta con el sistema neoliberal. El anlisis se detiene en la propuesta de
Planificacin Participativa, resaltndola como un enfoque alternativo que
permite el fortalecimiento de una vocacin democrtica en la gestin pblica y
sobre todo la voluntad de las administraciones pblicas de compartir el poder
con la ciudadana. Asimismo, se desarrolla una descripcin de los principales
mecanismos de planificacin participativa, de sus alcances y limitaciones para
contribuir a una democracia participativa.

Este trabajo ha sido presentado en el marco del diplomado en Gestin pblica

municipal desarrollado en la Escuela Mayor de Gestin Municipal.
1. Generalidades

a. Relacin de las Polticas Pblicas con las ESTRATEGAS DE

DESARROLLO

b. Polticas Pblicas en relacin al OT

La relacin entre el ordenamiento territorial (O.T.) y las reas temticas del

Plan de Accin Regional no es una articulacin nueva y se vincula con
algunos conceptos de enfoque prioritario, tales como pobreza y equidad,
productividad, medio ambiente y prevencin de desastres naturales,
participacin y eficiencia en las polticas y la gestin, que se evidencian a
continuacin: a) Pobreza y equidad El Programa 21 dice que el objetivo
general de los asentamientos humanos es mejorar la calidad social,
econmica y ambiental de la vida en los asentamientos humanos y las
condiciones de vida y de trabajo de todos y especialmente de los pobres
(Naciones Unidas, 1992). Este punto de vista fue compartido por el Plan de
Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe al decir que para mejorar la
calidad de vida de la poblacin con menos recursos, la primera necesidad es
la provisin de viviendas adecuadas y, ms all de los efectos positivos del
mejoramiento habitacional, es esencial tambin la existencia de un contexto
de incremento sostenido del empleo. Dentro de la Agenda Hbitat se plantea
la erradicacin de la pobreza en dos perspectivas, una para satisfacer la
necesidades bsicas y otra para crear el empleo productivo.

2. Normatividad y Legislacin del Ordenamiento Territorial

2.1. MODELO TURSTICO.

Dentro de este primer apartado se analiza el turismo como sector, siempre

desde el punto de vista de la geografa de cara a responder de forma sencilla a los
principales interrogantes del turismo en cuanto a su sistematizacin, evolucin del
sector, fuentes de informacin, tendencias y la importancia de la planificacin del
territorio para un desarrollo sostenible del turismo.