Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional.
UNEFA- Ncleo Nueva Esparta/ Sede Juan Griego.
Ingeniera Civil.

ANLISIS DEL DECRETO CON RANGO, VALOR Y

FUERZA DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

Profesora: Alumna:
Ing Fanny Rodrguez Gil Tineo Franchesca
C.I.: 25.967.496
Seccin: 01D
VI Semestre

Juan Griego, Octubre de 2016

 INTRODUCCIN

El presente informe muestra un anlisis de la Ley de contratacines publicas,

debido a la realizacin de una fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte de
las administraciones pblicas repercute de forma considerable sobre la estructura
econmica del pas, de all la necesidad que los organismos pblicos contraten con
personas jurdicas o naturales del sector pblico o del sector privado, para cumplir con
algunas de sus obligaciones, el cual debe estar regulado por un cuerpo normativo. En
la actualidad el instrumento legal que regula la contratacin pblica en Venezuela
es la Ley de Contrataciones Pblicas y anteriormente se encontraba regulado por la
Ley de Licitaciones.

La Ley de Contrataciones Pblicas se puede considerar como una normativa

destinada, a regular toda la contratacin pblica es decir, toda la actividad contractual
del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos pblicos celebrados por las
personas jurdicas estadales. Fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 38.895 de fecha 25 de marzo de 2008, reformada
en el 2009 y publicada en gaceta N 39.165 de fecha 24 de abril de 2009 y
posteriormente en el 2010 y publicada en gaceta N 39.503 de fecha 06 de septiembre
de 2010, esta ley viene a derogar el Decreto Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Licitaciones N 1.555
 DESARRIOLLO

1.-Esquema para la contratacin y ejecucin de obras por entes pblicos.

El procedimiento que debe llevar un ente u organismo pblico para contratar
obras:
Una vez que hay la necesidad de adquirir un bien, contratar un servicio o
ejecutar una obra, nos lleva a la planificacin para elaborar un proyecto que solvente la
necesidad existente, con todas las especificaciones tcnicas. Una vez que ya se tiene
el proyecto se inicia el proceso de seleccin de contratista y es cuando arranca tanto la
Ley de Contrataciones pblicas.

Este proceso se inicia con una invitacin y una entrega de pliegos que entre
otras cosas debe contener informacin sobre los requisitos que deben cumplir ambas
partes, luego se recibe las ofertas, se toman las decisiones y se notifica de los
resultados del proceso. El proceso continua con la firma del contrato, se levanta un
acta de inicio y se procede a la ejecucin de la obra y administracin del contrato hasta
la finalizacin de la obra y finiquito del contrato

2.-Justificacion de la ley:

Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creacin de esta ley

estn:
Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con

responsabilidad social.
Dar agilidad a los procesos de contratacin y promover el desarrollo de

las actividades sociales.

Regulacin de los tiempos de cada modalidad de contratacin.
Dar prioridades a las Pymi, cooperativas y otras formas asociativas en las

modalidades de seleccin de contratistas.

 Modificacin de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para

las modalidades de contratacin.

Creacin del compromiso de responsabilidad social.
Inclusin de los consejos comunales.

3.- Objeto de la Ley Contrataciones Publicas

El objeto de la ley consiste en regular la actividad del estado para la adquisicin

de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras y asegurar la transparencia de
los rganos del estado.

La Ley de Contrataciones Pblicas No se limita a regular los procedimientos de

seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la
soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuacin en
materia de contrataciones pblicas.

Esta Ley tiene una ventaja significativa para el ente contratante porque permite
la seleccin inmediata del contratista, por cuanto se incorpor en la Modalidad de
Contrataciones Directa todas aquellas situaciones de carcter excepcional, que de
acuerdo a la experiencia en la administracin pblica, generaban retardos e
incumplimientos recurrentes a los procesos licitatorios, adems de promover la
participacin de las pequeas y medianas industrias, cooperativas, as como las
acciones que desarrollarn los Consejos Comunales, ya que son incluidos en su
articulado para estimular desde la base poblacional el desarrollo econmico y social de
la Nacin. Adems de incentivar los aspectos relacionados con el compromiso de
responsabilidad social y la satisfaccin de las necesidades primarias de las
comunidades.
 Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
desarrollarn respetando los principios de economa, planificacin, transparencia,
honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y debern promover la
participacin popular a travs de cualquier forma asociativa de produccin (Art. 2).

4.-mbito de aplicacin.

Los sujetos a los cuales les ser aplicado en la ley de Contrataciones Publicas
rganos del poder pblico nacional, estadal y municipal, central y

descentralizado.
Las universidades pblicas.
El Banco Central de Venezuela.
Asociaciones civiles y sociedades donde la Repblica tenga 50% o ms

de patrimonio.
Las fundaciones Constituidas por personas a que hace referencia los

numerales anteriores.
Los consejos comunales.

5.-Exclusiones

Los contratos que solo quedaron excluidos de la aplicacin de la modalidad de

seleccin de contratistas en la ley de Contrataciones Publicas son los siguientes:
Contratos para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y la

prestacin de servicios en el marco de acuerdos internacionales.

Servicios financieros.
Prestacin de servicios profesionales y laborales.
Adquisicin de obras artsticas, literarias, o cientficas.
Servicios Bsicos indispensables para el funcionamiento del ente

contratante.
 Adquisicin y arrendamiento de bienes.
Adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras

encomendados a entes de la administracin pblica.

6.-Medidas de promocin de desarrollo econmico.

Dentro de las medidas de promocin de desarrollo econmico se

dictarn Medidas Temporales para que las contrataciones de los rganos y entes a
que se refiere el presente decreto compensen condiciones adversas o
desfavorables que afecten a la Pymi, cooperativa y otras formas asociativas, se
incluyen

Establecimiento de mrgenes de preferencia.

Categoras o montos de contratos reservados.
Esquemas de contratacin que incorporen bienes con valor agregado nacional.
Transferencia de tecnologa.
Incorporacin de recursos humanos.
Preferencias a empresas con domicilio en Venezuela y tengan mayor

incorporacin de insumos nacionales y con mayor participacin nacional en su

capital.

7.-Comision de contrataciones

Modalidad que se debe llevar a cabo para la seleccin de

los contratistas para la ley de Contrataciones Publicas
Debe constituirse una comisin de contrataciones permanente con la

participacin de las reas jurdica, tcnica y econmica financiera.

 La Contralora General de la Repblica y el ente contratante pueden designar

observadores sin derecho a voto.

Una vez la comisin haya seleccionado a la contratista para la ejecucin del

contrato, los oferentes tendrn derecho a revisar la informacin contenida en el
expediente del contrato. Cualquier persona tiene derecho a denunciar ante la
Contralora u rgano de asuntos internos los hechos contrarios a los principios o
disposiciones de la ley de contrataciones pblicas.

8.-Consejos comunales.

Los consejos comunales, con los recursos asignados por los entes del

Estado podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratistas.

Debern realizar contralora social a fin de hacer control, seguimiento y

rendicin de cuentas en la ejecucin de los contratos.

La Ley de Contrataciones Pblicas le otorga la facultad a los Consejos

Comunales como rganos de participacin ciudadana, para realizar contrataciones de
obras y adquisicin de bienes y/o servicios, seleccionando el tipo de contratacin de
acuerdo a sus requerimientos, preferiblemente por Consulta de Precios y de esta
manera brindar soluciones a las necesidades ms urgentes y cercanas a la comunidad.

Asimismo, le corresponde a los Consejos Comunales el deber de velar por la

correcta administracin de los recursos pblicos y verificar la ejecucin de las
contrataciones, a travs de las Contraloras Sociales, conformadas por ciudadanos
con buena disposicin y buena voluntad, con el fin de apoyar el proceso de
fortalecimiento del Poder Popular.
9.-Registro Nacional de contratistas (R.N.C.)

El rgano responsable en la aplicacin de este decreto ser el Servicio Nacional

de Contrataciones (SNC), a travs del Registro Nacional de Contratistas, que es un
rgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisin
Central de Planificacin, una dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contratistas

El Registro Nacional de contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y

suministrar la informacin necesaria para:

Dictar criterios para la clasificacin por especialidad, experiencia tcnica y la

calificacin legal y financiera de las empresas.

Es necesario la inscripcin en el R.N.C. para presentar ofertas en

contrataciones cuyos montos sean mayores a 4000 U.T. En caso de

adquisicin de bienes o servicios y superiores a 5000 U.T. en caso de
ejecucin de obras.

10.-Modalidades de contratacin y montos para la determinacin.

Segn la nueva ley, el procedimiento de Licitacin General pasa a denominarse

Concurso Abierto, mientras que el procedimiento de Licitacin Selectiva es
denominado Concurso Cerrado. Por otra parte, se elimina la Adjudicacin Directa
como concepto, establecindose los procedimientos de Consulta de Precios y
Contratacin Directa.

Los montos lmite para convocar las diferentes modalidades de contratacin se

elevaron. Para el Concurso Abierto se exige 20.000 Unidades Tributarias (UT) para
adquirir bienes o contratar servicios y 50.000 UT para construir obras. Para licitacin
general se exige 11.000 Unidades Tributarias (UT) para adquirir bienes o contratar
servicios y 25.000 UT para construir obras. En el caso del Concurso Cerrado, se
requiere entre 5.000 y 20.000 UT para adquirir bienes o contratar servicios,; mientras
que para la construccin de obras la ley exige un precio estimado entre 20.000 y
50.000 UT y en licitacin selectiva se requiere entre 1.100 y 11.000 UT para adquirir
bienes o contratar servicios,; mientras que para la construccin de obras la ley exige un
precio estimado entre 11.500 y 25.000 UT

Por otra parte, para la Consulta de Precios la norma exige hasta 5.000 UT para
adquirir bienes o contratar servicios y 20.000 UT para construir obras. Y para la
adjudicacin directa la norma exige hasta 1.100 UT para adquirir bienes o contratar
servicios y 11.500 UT para construir obras. No obstante, para la Contratacin Directa la
ley no establece monto alguno.

Entre las modalidades sobre los procedimientos de seleccin de contratistas

tambin se encuentra que la nueva ley agrega el procedimiento de Acto nico de
recepcin y apertura de sobres al Concurso Abierto. Este nuevo procedimiento junto a
los ya conocidos Acto nico de entrega de sobres y apertura diferida y los Actos
separados de entrega de manifestaciones de voluntad y de entrega de ofertas, pueden
ser utilizados a discrecin.

Se incluye una nueva obligacin para los entes contratantes de publicar los
llamados a Concurso Abierto durante 2 das continuos en diarios nacionales y locales,
as como difundirlos en su portal web oficial y diferentes medios alternativos. En los
Concursos Abiertos Anunciados Internacionalmente el llamado puede adems ser
publicado en diarios internacionales.
 En el caso del Concurso Cerrado, la ley hace nfasis en la preferencia que
debe existir en la invitacin de medianas y pequeas industrias, pequeos productores,
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde
ser ejecutada la contratacin. Asimismo, le ley seala que los procedimientos de
Concurso Privado y el de Consulta de Precios sustituyen a la Adjudicacin Directa.

En cuanto a la Contratacin Directa, la ley establece tres formas para

realizarse: la contratacin con acto motivado; sin acto motivado y por emergencia
comprobada. El primer caso procede ante los contratos requeridos para continuar con
el proceso productivo, al excluirse toda posibilidad de competencia por las
especificaciones tcnicas requeridas, si las condiciones establecidas por los
proveedores no admiten otro procedimiento, al tratarse de una emergencia
comprobada que impida al rgano cumplir con sus funciones, si el objeto del contrato
ha estado regulado por contratos anticipadamente terminados y cuando se trate de
bienes, servicios u obras para su comercializacin ante consumidores, usuarios o
clientes.

La Contratacin Directa tambin procede cuando otra modalidad de seleccin

de contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del rgano;
cuando existan convenios comerciales de fabricacin, ensamblaje o aprovisionamiento;
cuando se trate del restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o
actividades de inters general que hayan sido interrumpidos; cuando se trate de
actividades requeridas para obras que estn en ejecucin directa por el rgano
contratante, siempre y cuando no excedan del 50% del contrato original; y por ltimo en
el caso de adquirir bienes y servicios a pequeos y medianos productores nacionales
que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.
 La Contratacin Directa sin Acto Motivado procede en cualquiera de los estados
de excepcin; cuando el objeto del contrato sea de urgente necesidad para la
seguridad y defensa de la nacin, dadas las condiciones especiales de los
proveedores; y cuando se trate de bienes, servicios, productos alimenticios y
medicamentos declarados como de primera necesidad siempre que haya
desabastecimiento previamente certificado.

11.-Contenido de los pliegos de contratacin.

El pliego debe contener, al menos, determinacin clara y precisa de:

Especificaciones tcnicas detalladas.

Idioma de la manifestacin de voluntad y ofertas, plazo de ejecucin, lugar de

presentacin y validez de la oferta.

Moneda de las ofertas y tipo de conversin.
Plazo, lugar y autoridad competente para las aclaratorias.
Forma en que se corregirn los errores aritmticos.
Criterios de calificacin, evaluacin y sus ponderaciones.
Condiciones y requisitos de garantas
Compromiso de responsabilidad social (1 a 5%)

12.-Plazos para los procedimientos de contratacin.

Los Plazos para los procesos de seleccin de contratistas en las modalidades de

Concurso Abierto, Concurso Cerrado y Consulta de precios en la Ley de
Contrataciones Pblicas
 En los procesos de seleccin de contratistas, en las modalidades de Concurso
Abierto, Concurso cerrado y Consulta de Precios, los plazos para la manifestacin de
voluntad y/o preparacin de las ofertas ser de al menos 6 das hbiles para
adquisicin de bienes o prestacin de servicios y de 9 das hbiles para ejecucin de
obras en los casos de Concursos abiertos; de al menos 4 das para adquisicin de
bienes o prestacin de servicios y de 6 das hbiles para ejecucin de obras en los
casos de Concursos cerrados; y al menos 3 das hbiles para adquisicin de bienes o
prestacin de servicios y de 4 das hbiles para ejecucin de obras en los casos de
Consulta de Precios, todos ellos contados a partir de la fecha en la cual los pliegos de
condiciones estn disponibles para los participantes.

La Ley de contrataciones Pblicas a diferencia de la Ley de Licitaciones estipula

plazos de los cuales dispone el ente contratante para la calificacin de los oferentes (en
el caso de Concurso Abierto) y/o evaluacin de ofertas y la preparacin del informe de
recomendacin, quedando de la siguiente manera:

1. Plazos para la calificacin de los oferentes en Concursos Abiertos:

1.1 Acto nico con sobres separados: en ente contratante dispondr de 2

das hbiles para la calificacin de los oferentes.

1.2 Actos separados:

1.2.1Bienes y Servicios: el ente contratante dispondr de 4 das hbiles para la

calificacin de los oferentes.
1.2.2Ejecucin de obras: el ente contratante dispondr de 6 das hbiles para la
calificacin de los oferentes
 2. Plazos para la evaluacin de las ofertas en Concursos Abiertos:

2.1 Bienes y Servicios: el ente contratante dispondr de 4 das hbiles para la

evaluacin de las ofertas.

2.2 Ejecucin de obras: el ente contratante dispondr de 4 das hbiles para la

evaluacin de las ofertas.

En los Concursos Cerrados y consultas de Precios la calificacin de los

oferentes se realiza previamente, razn por la cual se consume tiempo en el proceso.

3 Plazos para la evaluacin de ofertas en Concursos Cerrados:

3.1 Bienes y servicios: el ente contratante dispone de al menos 3 das hbiles

para la evaluacin de las ofertas.
3.2 Ejecucin de obras: el ente contratante dispone de al menos 6 das hbiles
para la evaluacin de las ofertas.

4. Plazos para la evaluacin de ofertas en Consulta de Preciso:

En esta modalidad no se indican plazos para la evaluacin de las ofertas tanto

para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios como para la ejecucin de obras.

Una de las debilidades que todava persiste en la Ley de contrataciones Pblicas

es que en la modalidad de concurso Cerrado no se acotan los lapsos de los cuales
dispone el ente contratante para la evaluacin de las ofertas, esto es susceptible de
producir retrasos en los procesos seleccin de contratista porque el ente contratante no
estara obligado a la evaluacin de las ofertas en un plazo mximo de tiempo. Y en el
caso de Consultas de precio no se indican lapsos.

5. Plazo para el otorgamiento de la buena pro:

En todas las modalidades de contratacin se establece un plazo de 3 das

hbiles para que el ente contratante otorgue la buena pro.

13.-Contrataciones directas.

En relacin con la ley de Contrataciones Pblicas se proceder a la

Contratacin Directa, independientemente del monto de la contratacin siempre y
cuando mediante acto motivado se justifique adecuadamente su procedencia, en los
siguientes supuestos:

Suministros requeridos para la continuidad del proceso productivo.

Las condiciones tcnicas del bien, servicio u obra excluyan toda
posibilidad de competencia.
En caso de fabricacin de equipos, adquisicin de bienes o prestacin de
servicio dadas las condiciones bajo las cuales los fabricantes convienen
en producir.
En caso de emergencia comprobada.
Cuando se pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del
rgano contratante.
Contratacin de obras, bienes o servicios para el restablecimiento
inmediato de servicios pblicos.
Adquisicin de bienes y contratacin de servicios para asegurar el
desarrollo de la cadena agroalimentaria.
 Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto motivado,
previa aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente: Cuando se
decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Si se trata de bienes, productos y servicios de
urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nacin, para cuya adquisicin se
hace imposible la aplicacin de las modalidades de seleccin, dadas las condiciones
especiales que los proveedores requieren para suministrar los bienes, productos y
servicios. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos,
declarados como de primera necesidad, siempre y cuando existan en el pas
condiciones de desabastecimiento por no produccin o produccin insuficiente,
previamente certificadas por la autoridad competente.

14.-Causales de rechazo de oferta.

Que no cumplan las disposiciones del decreto.

Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales.
Que sean condicionadas o alternativas.
Diversas ofertas provengan de un mismo proponente.
Que suministre informacin falsa.
Que no estn firmadas por la persona facultada.
Que se presenta sin el compromiso de responsabilidad social.

15.-Declaratoria desierto de un proceso.

En este sentido, la ley puede declarar desierta la contratacin si no se presenta

ninguna oferta. Asimismo, la ley establece como causal para desertar la contratacin
que los oferentes beneficiarios de la primera, segunda y tercera opcin no mantengan
su oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantas requeridas,
Todas las ofertas resulten rechazadas, Incumpla algn supuesto previsto en los pliegos,
De continuar con el proceso podra causarse perjuicio al entre licitante.

16.-Sanciones.

Sern sancionados con Multa de 100 U.T. a 500 U.T los funcionarios
pblicos, independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa,
Sanciones a los contratistas

Multa de 3000 U.T. Cuando incumplan obligaciones contractuales.

Suspensin del R.N.C. por 3 4 aos cuando suministren informacin falsa.
Suspensin del R.N.C. por 2 3 aos cuando retiren oferta durante su vigencia

o le sean resueltos contratos por incumplimiento.

Suspensin del R.N.C. por 4 5 aos cuando

17.- Lineamientos contemplados en la ley para la Contratacin y ejecucin de obras

La Ley de Contrataciones Pblicas Contempla:
Firma del contrato: 8 das hbiles a partir de la notificacin de la

adjudicacin.
Garantas
Fianza de anticipo.
Garanta de fiel cumplimiento: fianza de 15% o retencin del 10 % del

pago (opcional).
Garanta laboral: 10% del costo de la mano de obra o retencin del 5%

del pago (opcional)

Pliza de responsabilidad civil: Monto segn lo fijado en el contrato

(opcional).
 Anticipos de obras: no mayor a 50% y pagadero en un plazo no mayor de

15 das calendario.
Control y fiscalizacin del contrato. Desaparicin del control previo
Pagos: Se autoriza el pago 8 das hbiles despus de la conformacin y

se realiza el pago en 8 das hbiles.

Terminacin del contrato

Las Medidas Preventivas que se deben considerar al paralizarse una obra

contempladas en la ltima reforma que se le hizo a dicha Ley.

Si la obra est paralizada o exista riesgo inminente de paralizacin, el ente

contratante podr dictar y ejecutar la requisicin de bienes, equipos,

instalaciones y maquinarias, as como el comiso de los materiales a fin de
garantizar la culminacin de la obra en el tiempo previsto.
Se dejar constancia en acta de los bienes, equipos, instalaciones y

materiales que all se encuentren y el estado de avance de la obra.

Los bienes objeto de la requisicin o comiso por efecto de las medidas

preventivas quedarn a disposicin del ente contratante mediante ocupacin

temporal y posesin de los mismos.
Cualquier persona interesada podr solicitar la revocatoria, suspensin o

modificacin y recibir respuesta dentro de los cinco das hbiles siguientes.

 CONCLUSIONES

La ley de Contrataciones Pblicas no slo regula los procedimientos para la

seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la
soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuacin en
materia de contrataciones pblicas e igualmente viene a llenar el vaco que exista en
cuanto a la contratacin para la adquisicin de bienes y servicios (Artculos 103 y
siguientes).

La ley de Contrataciones Pblicas establece para la seleccin de contratistas,

la ley establece las modalidades de concurso abierto, cerrados y de consulta de
precios, as como la contratacin directa. La nueva ley reduce los lapsos para la
preparacin de ofertas e incluye los consejos comunales a los procesos de
adjudicacin de la empresa y la contralora social.

Es muy importante que se promueva la transparencia en los procedimientos de

contratacin de obras no slo para investigar y sancionar eventuales hechos de
corrupcin sino tambin, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos
sucedan. Con la finalidad de optimizar el gasto y de utilizar ms eficientemente los
recursos de los ciudadanos.

Le otorga la facultad a los Consejos Comunales como rganos de participacin

ciudadana, para realizar contrataciones de obras y adquisicin de bienes y/o servicios,
seleccionando el tipo de contratacin de acuerdo a sus requerimientos

Asimismo, le corresponde a los Consejos Comunales el deber de velar por la

correcta administracin de los recursos pblicos y verificar la ejecucin de las
contrataciones, a travs de las Contraloras Sociales
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Decreto 5.929 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,39.165, marzo 25 de 2008.

Ley de Reforma Parcial del Decreto 6.092 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 39.165, abril 24 de 2009.

Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.503, septiembre 06 de 2010.
 ANEXOS
LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS
(Gaceta Oficial N 38.895 del 25 de marzo de 2008)
Presidencia de la Repblica
Aviso Oficial
Por cuanto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas N
5.929 de fecha 11 de marzo de 2008, publicado en la Gaceta Oficial Extraordinario de la
Replblica Bolivariana de Venezuela N 5.877 de fecha 14 de marzo de 2008, existe
discrepancia entre el texto original y el publicado, en la numeracin de su articulado. Se
procede en consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 84 de la Ley
Orgnica, de Procedimientos Administrativos, en concordancia con el artculo 4 de la Ley
de Publicaciones Oficiales, a una nueva impresin, subsanando el referido error y cualquier
otro de forma a que hubiere lugar, mantenindose el nmero, fecha y firma del citado
Decreto. Dado en Caracas, a los veinticinco das del mes de marzo de dos mil ocho. Aos
197 de la Independencia, 149 de la Federacin y 10, de la Revolucin Bolivariana.
Comunquese y Publquese,
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
Vicepresidente Ejecutivo
Decreto N 5.929,11 de marzo de 2008
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con los numerales 1 y 3 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se delegan, en Consejo de Ministros,
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por objeto regular la actividad
del Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras, con
la finalidad de preservar el patrimonio pblico,fortalecer la soberana, desarrollar la
capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los rganos y
entes sujetos al Presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de manera de
coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economa.
Artculo 2
Principios
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se desarrollarn
respetando los principios de economa, planificacin, transparencia, honestidad, eficiencia,
igualdad, competencia, publicidad y debern promover la participacin popular a travs de
cualquier forma asociativa de produccin.
Artculo 3
mbito de Aplicacin
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser aplicado a los sujetos que a
continuacin se sealan:
1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y
Descentralizado.
2. Las Universidades Pblicas.
3. El Banco Central de Venezuela.
4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la Repblica y las
personas jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin, igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.
5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social,
tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y
sociedades a que se refiere el numeral anterior.
6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los
numerales anteriores o aquellas en cuya administracin stas tengan participacin
mayoritaria.
7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria de base que maneje
fondos pblicos.
Artculo 4
Exclusiones
Se excluyen de la aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los
contratos que tengan por objeto la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios, que se encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos
internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros
Estados, incluyendo la contratacin con empresas mixtas constituidas en el marco de estos
convenios.
Artculo 5
Exclusin de las Modalidades de Seleccin
Quedan excluidos, solo de la aplicacin de las modalidades de seleccin de contratistas
indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los contratos que
tengan por objeto:
1. La prestacin de servicios profesionales y laborales.
2. La prestacin de servicios financieros por entidades regidas por la ley sobre la materia.
3. La adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles, inclusive el financiero.
4. La adquisicin de obras artsticas, literarias o cientficas.
5. Las alianzas comerciales y estratgicas para la adquisicin de bienes y prestacin de
servicios entre personas naturales o jurdicas y los rganos o entes contratantes.
6. Los servicios bsicos indispensables para el funcionamiento del rgano o ente
contratante.
7. La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la ejecucin de obras,
encomendadas a los rganos o entes de la administracin pblica. La Presidenta o el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr dictar medidas que regulen la
modalidad de seleccin para estas materias, en el marco de los principios establecidos en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 6
Definiciones
A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se define lo siguiente:
1. rgano o Ente Contratante: Todos los sujetos sealados en el artculo 3 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
2. Contratista: Toda persona natural o jurdica que ejecuta una obra, suministra bienes o
presta un servicio no profesional ni laboral, para alguno de los rganos y entes sujetos al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en virtud de un contrato, sin que
medie relacin de dependencia.
3. Participante: Es cualquier persona natural o jurdica que haya adquirido el pliego de
condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente, o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o
Consulta de Precios.
4. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales o jurdicas,
en virtud de actividades de carcter cientfico, tcnico, artstico, intelectual, creativo,
docente o en el ejercicio de su profesin, realizados en nombre propio o por personal bajo
su dependencia.
5. Contrato: Es el instrumento jurdico que regula la ejecucin de una obra, prestacin de
un servicio o suministro de bienes, incluidas las rdenes de compra y rdenes de servicio,
que contendrn al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago,
tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si
fuere necesario.
6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglasbsicas,
requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de seleccin de contratistas
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
7. Calificacin: Es el resultado del examen de la capacidad legal, tcnica y financiera de un
participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato.
8. Clasificacin: Es la ubicacin del interesado en las categoras de especialidades del
Registro Nacional de Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones,
con base a su capacidad tcnica general.
9. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o jurdica,
cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien, prestar un servicio o
ejecutar una obra.
10. Oferente: Es la persona natural o jurdica que ha presentado una manifestacin de
voluntad de participar una oferta en alguna de las modalidades previstas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
11. Modalidades de Contratacin: Son las categoras que disponen los sujetos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecidas para efectuar la seleccin de
contratistas para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras.
12. Concurso Abierto: Es la modalidad de seleccin pblica del contratista, en la que
pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de
condiciones.
13. Concurso Cerrado: Es la modalidad de seleccin del contratista en la que al menos
cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el rgano
o ente contratante, con base en su capacidad tcnica, financiera y legal.
14. Consulta de Precios: Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de manera
documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes,
ejecutores de obras o prestadores de servicios.
15. Contratacin Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicacin que realiza el
rgano o ente contratante, que podr realizarse de conformidad con el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
16. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen
como consecuencia la paralizacin, o la amenaza de paralizacin total o parcial de sus
actividades o del desarrollo de las competencias del rgano o ente contratante.
17. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el rgano y ente contratante,
mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de
transformacin que conducen a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer
necesidades.
18. Presupuesto Base: Es una estimacin de los costos que se generan por las
especificaciones tcnicas requeridas para la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes o
la prestacin de servicios.
19. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos que los
oferentes establecen en su oferta, para la atencin de por lo menos una de las demandas
sociales relacionadas con:
1. La ejecucin de proyectos de desarrollo socio comunitario.
2. La creacin de nuevos empleos permanentes.
3. Formacin socio productiva de integrantes de la comunidad.
4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo,
5. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados por el Estado o a
instituciones sin fines de lucro y
6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del rgano o
ente contratante.
20. Medios Electrnicos: Son instrumentos, dispositivos, elementos o componentes
tangibles o intangibles que obtienen, crean, almacenan, administran, codifican, manejan,
mueven, controlan, transmiten y reciben de forma automtica o no, datos o mensajes de
datos cuyo significado aparece claro para las personas o procesadores de datos
destinados a interpretarlos.
21. Desviacin Sustancial: Divergencia o reserva mayor con respecto a los trminos,
requisitos y especificaciones del pliego de condiciones, en la que incurren los oferentes y
que haran improbable el suministro del bien o del servicio o ejecucin de obras el las
condiciones solicitadas, por el rgano o ente contratante.
22. Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades
de produccin primaria, transformacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin y consumo de alimentos.
23. Servicios Bsicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del rgano o
ente contratante en el desarrollo de sus competencias, que incluyen: electricidad, agua,
aseo urbano, gas, telefona, postales y redes informticas de informacin.
24. Alianza Estratgica: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperacin
entre el rgano o ente contratante y personas naturales o jurdicas, en la combinacin de
esfuerzos, fortalezas y habilidades, con objeto de abordar los problemas complejos del
proceso productivo, en beneficio de ambas partes.
25. Alianza Comercial: Son acuerdos o vnculos que establece el rgano o ente contratante
con personas naturales o jurdicas, que tienen un objetivo comn especfico para el
beneficio mutuo.
26. Pequeo Productor: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrcola por la
explotacin de su campo y sus ventas no debe superar un monto anual equivalente a
cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.).
 Captulo II
Medidas de Promocin de Desarrollo Econmico
Artculo 7
Medidas Temporales
La Presidenta o el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, en atencin a los
planes del desarrollo econmico, podr dictar, medidas temporales para que las
contrataciones de los rganos y entes a que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a la
pequea y mediana industria, cooperativas y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria. Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de mrgenes de
preferencia, categoras o montos de contratos reservados, la utilizacin de esquemas de
contratacin que impliquen la incorporacin de bienes con valor agregado nacional,
transferencia de tecnologa, incorporacin de recursos humanos, programacin de
entregas, las cuales servirn de instrumento de promocin y desarrollo para las pequeas y
medianas industrias, as como el estmulo y la inclusin de las personas y cualquier otra
forma asociativa comunitaria para el trabajo.
Artculo 8
Produccin Nacional
El rgano o ente contratante, debe garantizar en las contrataciones la inclusin de bienes y
servicios producidos en el pas con recursos provenientes del financiamiento pblico y que
cumplan con las especificaciones tcnicas respectivas, mediante el diseo de criterios de
evaluacin objetivos y de carcter incentivador, que sern identificados en el llamado o en
la invitacin para ofertar, y se detallarn en el pliego de condiciones asignndoles prioridad.
Artculo 9
Valor Agregado Nacional
Para la seleccin de ofertas cuyos precios no superen entre ellas, el cinco por ciento (5%)
de la que resulte mejor evaluada, debe preferirse aquella que enlos trminos definidos en
el pliego de condiciones cumpla con lo siguiente:
1. En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor valor agregado nacional.
2. En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que sea presentada por un
oferente cuyo domicilio principal est en Venezuela, tenga mayor incorporacin de partes e
insumos nacionales y mayor participacin de recursos humanos nacionales, incluso en el
nivel directivo.
Una vez aplicados los criterios anteriores, si la evaluacin arrojare dos o ms ofertas con
resultados iguales se preferir al oferente que tenga mayor participacin nacional en su
capital.
Captulo III
Comisiones de Contrataciones
Artculo 10
Integracin de las Comisiones de Contrataciones
En los sujetos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, excepto los
Consejos Comunales, debe constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones,
atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar, la adquisicin de bienes y la
prestacin de servicios.
Estarn integradas por un nmero impar de miembros principales con sus respectivos
suplentes de calificada competencia profesional y reconocida honestidad, designados por
la mxima autoridad del rgano o ente contratante de forma temporal o permanente,
preferentemente entre sus empleados o funcionarios, quienes sern solidariamente
responsables con la mxima autoridad, por las recomendaciones que se presenten y sean
aprobadas.
En las Comisiones de Contrataciones estarn representadas las reas jurdica, tcnica y
econmico financiera; e igualmente se designar un secretario con derecho a voz, mas no
a voto.
Artculo 11
Observadores
La Contralora General de la Repblica y la unidad de control interno del rgano o ente
contratante, podrn designar representantes para que acten como observadores, sin
derecho a voto, en los procedimientos de contratacin.
Artculo 12
Validez de Reuniones y Decisiones
Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse vlidamente con la presencia de la
mayora de sus miembros y sus decisiones sern tomadas con el voto favorable de la
mayora. Todo lo relativo al rgimen de inhibiciones y disentimiento se regular en el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 13
Reserva de la Informacin
Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los observadores llamados a
participar en sus deliberaciones, as como aquellas personas que por cualquier motivo
intervengan en las actuaciones de las Comisiones, debern guardar debida reserva de la
documentacin presentada, as como de los informes, opiniones y deliberaciones que se
realicen con ocasin del procedimiento.
Captulo IV
Expediente de la Contratacin
Artculo 14
Conformacin y Custodia del Expediente
Todos los documentos, informes, opiniones y dems actos que se reciban, generen o
consideren en cada modalidad de seleccin de contratistas establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, deben formar parte de un expediente por cada
contratacin. Este expediente deber ser archivado, por la unidad administrativa financiera
del rgano o ente contratante, manteniendo su integridad durante al menos tres (3) aos
despus de ejecutada la contratacin.
Artculo 15
Carcter Pblico del Expediente
Culminada la seleccin de contratista, los oferentes tendrn derecho a solicitar la revisin
del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en l contenido. Se
exceptan de lo dispuesto en este artculo, los documentos del expediente declarados
reservados o confidenciales conforme a la ley que rige los procedimientos administrativos.
Artculo 16
Denuncia
Toda persona podr denunciar ante la Contralora General de la Repblica o ante la unidad
de control interno del rgano o ente contratante, las circunstancias de hechos contrarios a
los principios o disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la
aplicacin de la modalidad.
Captulo V
Consejos Comunales
Artculo 17
Seleccin de Contratistas
Los Consejos Comunales, con los recursos asignados por los rganos o entes del Estado,
podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratistas para promover la participacin
de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo, de su entorno o
localidad, preferiblemente.
Artculo 18
Comisiones Comunales de Contratacin
Los Consejos Comunales seleccionarn en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los
miembros que formarn parte de la Comisin Comunal de Contrataciones, la cual estar
conformada por un nmero impar de al menos cinco (5) miembros principales con sus
respectivos suplentes, igualmente se designar un secretario con derecho a voz, mas no a
voto y sus decisiones sern validadas por la Asamblea, siendo regulado su funcionamiento
en el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 19
Supuestos Cuantitativos de Adjudicacin
A los efectos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras, los
Consejos Comunales, a travs de las Comisiones Comunales de Contratacin, aplicarn la
modalidad de seleccin de contratistas definida como Consulta de Precios, adecundose a
los lmites cuantitativos sealados para esta modalidad en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por superar la
contratacin los lmites cuantitativos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, la Comisin Comunal de Contrataciones podr solicitar oportunamente
por escrito el apoyo y acompaamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 20
Contralora Social
Los Consejos Comunales, una vez formalizada la Contratacincorrespondiente, debern
asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes, estableciendo los
mecanismos que debern utilizar para el control, seguimiento y rendicin de cuentas en la
ejecucin de los contratos, aplicando los elementos de Contralora Social correspondientes.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Captulo I
Servicio Nacional de Contrataciones
Artculo 21
Naturaleza Jurdica
El Servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado dependiente
funcional y administrativamente de la Comisin Central dePlanificacin.
Artculo 22
Competencias
El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad tcnica en las materias
reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tendr las siguientes
competencias:
1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento.
2. Emitir dictamen cuando as lo requieran las autoridades judiciales o administrativas.
3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que maneja el Registro Nacional
de Contratistas y dems unidades adscritas.
4. Crear o eliminar Registros Auxiliares.
5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarn la clasificacin de especialidad,
experiencia tcnica y la calificacin legal y financiera de los interesados a los fines de su
inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas.
6. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos.
7. Disear y coordinar los sistemas de informacin y procedimientos referidos a la
aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
8. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la programacin anual de compras,
as como la informacin de la contratacin realizada.
9. Disear y coordinar la ejecucin de los programas de capacitacin y adiestramiento, en
cuanto al rgimen de contrataciones.
10. Solicitar, recabar, sistematizar, divulgar y suministrar a quien lo solicite, la informacin
disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones.
11. Establecer las tarifas que se cobrarn por la prestacin de sus servicios, publicaciones
o suministro de informacin disponible.
12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control de
la ejecucin de contrataciones de obras, bienes y servicios por los rganos y entes
contratantes a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
13. Disear, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestin a los
Consejos Comunales en la aplicacin de las modalidades de contratacin establecidas en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
14. Examinar los libros, documentos y practicar las auditorias y evaluaciones necesarias a
las personas que soliciten inscripcin o estn inscritas en el Registro Nacional de
Contratistas, o bien hayan celebrado dentro de los tres (3) aos anteriores, contratos con
alguno de los rganos o entes regidos por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
15. Solicitar, recabar, sistematizar los informes de la actuacin o desempeo de
contratistas durante la ejecucin de contratos que celebren con los rganos o entes
contratantes.
16. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica, las posibles irregularidades que
se detecten y remitir el expediente administrativo respectivo a los fines de determinar y
aplicar las sanciones administrativas correspondientes.
17. Cualesquiera otras que le seale el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
y su Reglamento.
Artculo 23
Informacin de la programacin y de las contrataciones
Los rganos o entes sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, estn
en la obligacin de remitir al Servicio Nacional de Contrataciones:
1. Dentro de los de obras, servicios y adquisicin de bienes a contratar para el prximo
ejercicio fiscal, salvo aquellas contrataciones que por razones de seguridad de Estado
estn calificadas como tales, o que hayan sobrevenido y que por su naturaleza no puedan
ser planificadas.
En caso de que esta programacin sufra modificaciones, debern ser notificadas al
Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los quince (15) das siguientes, contados a
partir de la aprobacin de la modificacin.
2. Dentro de los primeros quince (15) das continuos, siguientes al vencimiento de cada
trimestre, un sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo, por cada procedimiento
previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que contendr la
identificacin de cada procedimiento, su tipo, su objeto, el nombre de las empresas
participantes, de la adjudicataria y el monto del contrato.
Artculo 24
Carcter Informativo de la Programacin
La informacin contenida en la programacin de contrataciones a que se refiere el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, debe tener carcter informativo, no implicar
compromiso alguno de contratacin y conjuntamente con los sumarios trimestrales de
contrataciones deben estar a disposicin del pblico, previa cancelacin de las tarifas que
fije el Servicio Nacional de Contrataciones.
Artculo 25
Promocin de Encuentros de Oferta y Demanda
Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participacin de la
pequea y mediana industria, cooperativas o cualquier forma asociativa de produccin, el
Servicio Nacional de Contrataciones podr organizar y convocar encuentros entre estos y
los rganos y entes contratantes, con base a la demanda contenida en la Programacin
Anual de Compras del Estado, para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras, que por su cuanta o complejidad puedan ser realizadaspor estos.
Captulo II
Registro Nacional de Contratistas
Artculo 26
Dependencia
El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio
Nacional de Contrataciones conforme a lo que se establezca en el presente Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. El Servicio Nacional de Contrataciones
podr crear o eliminar Registros Auxiliares.
Artculo 27
Objeto y Funciones
El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar, organizar y suministrar en
forma eficiente, veraz y oportuna, en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, la informacin necesaria para la
calificacin legal, financiera, experiencia tcnica y la clasificacin por especialidad, para
personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras. En tal sentido le corresponde:
1. Aprobar o negar la inscripcin y otorgar el certificado de inscripcin o actualizacin, una
vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme al presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
2. Efectuar de manera permanente, la sistematizacin, organizacin y consolidacin de los
datos suministrados por las personas naturales y jurdicas que soliciten la inscripcin.
3. Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a los rganos o entes pblicos o
privados, la informacin correspondiente a las personas inscritas.
4. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificacin y clasificacin por
especialidad de los contratistas.
5. Establecer los requisitos y documentacin necesaria para la inscripcin en el Registro
Nacional de Contratistas y solicitar informacin complementaria en caso de que la requiera,
para personas naturales o jurdicas, estableciendo las diferencias necesarias cuando las
mismas sean de origen nacional y extranjero.
6. Someter a la consideracin del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles
suspensiones cometidas por los presuntos infractores del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos.
7. Cualesquiera otras que le sealen este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Artculo 28
Publicidad
La informacin contenida en el Registro Nacional de Contratistas podr ser consultada por
cualquier persona que lo solicite.
Artculo 29
Obligacin de Inscripcin
Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil Unidades
Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000
U.T.) para ejecucin de obras, los interesados deben estar inscritos en el Registro Nacional
de Contratistas.
La inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas no ser necesaria, para aquellos
interesados en participar en la modalidad de Concurso Abierto Anunciado
Internacionalmente; as como tambin, para los que presten servicios altamente
especializados de uso espordico; pequeos productores de alimentos o productos bsicos
declarados como de primera necesidad.
Artculo 30
Obligacin de Actualizacin de Datos
Las personas naturales y jurdicas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas tendrn
la obligacin de actualizar anualmente sus datos en el respectivo Registro. Quedarn
suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, quienes hayan dejado de actualizar sus
datos.
Artculo 31
Informacin de Actuacin y Desempeo
Los rganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas
informacin sobre la actuacin o desempeo del contratista, dentro de los treinta (30) das
hbiles siguientes a la notificacin de los resultados en la ejecucin de los contratos de
obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios.

Captulo III
Recursos Administrativos
Artculo 32
Recursos por Negacin de la Inscripcin
Cuando la inscripcin fuere negada, o cuando el solicitante est inconforme con la
clasificacin que se le haya asignado, puede recurrir el acto de conformidad con la ley que
regule la materia de procedimientos administrativos.
Artculo 33
Efectos del Recurso
La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado.
Artculo 34
Agotamiento de la Va Administrativa
Las decisiones dictadas por la mxima autoridad del rgano o ente contratante o las
dictadas por la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones agotan la va
administrativa y contra ellas slo podr acudirse a la va jurisdiccional.
Artculo 35
Actuacin o Desempeo del Contratista
Como mecanismo para el mejoramiento continuo de la calidad, los rganos o entes
contratantes deben evaluar la actuacin o desempeo del contratista en la ejecucin de las
categoras de contratos que se establezcan en el Reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. La unidad contratante del rgano o ente, dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes a la finalizacin de cada contrato, notificar al contratista los
resultados de la evaluacin, quien podr ejercer los recursos administrativos sealados en
la Ley que regula la materia de Procedimientos Administrativos.
TTULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 36
Suficiencia de la Acreditacin
En las modalidades de contratacin regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, el rgano o ente contratante para efectuar la calificacin legal y financiera
no podr solicitar a los participantes, la presentacin de documentacin o informacin
suministrada cuando formaliz su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas. No
obstante el rgano o ente contratante podr verificar la validez de la informacin y de
resultar falsa se proceder a aplicar las sanciones sealadas en el presente Decreto con
Valor, Rango y Fuerza de Ley, adems de denunciar el hecho ante las autoridades
competentes encargadas de determinar la responsabilidad civil y penal.
Artculo 37
Prohibicin de Fraccionamiento
Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin de una misma obra, la prestacin de un
servicio o la adquisicin de bienes, con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y evadir
u omitir as, normas, principios, procedimientos o requisitos establecidos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
Artculo 38
Estimacin de Montos para Contratar
En la estimacin de los montos para seleccionar la modalidad de contratacin de las
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se considerarn
todos los impuestos correspondientes a su objeto, que deban ser asumidos por el rgano o
ente contratante. Igualmente se solicitar su inclusin a los oferentes en la presentacin de
sus propuestas.
Artculo 39
Presupuesto Base
Para todas las modalidades de seleccin de contratistas establecidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el rgano o ente contratante debe preparar un
presupuesto base de la contratacin, cuyo contenido ser confidencial hasta que se
produzca la notificacin oficial del resultado de la seleccin del contratista, salvo que en el
pliego de condiciones se establezca el empleo de ste como criterio para el rechazo de
ofertas, en cuyo caso se dar lectura al valor en l definido, al inicio del acto de apertura de
los sobres contentivos de las ofertas. Una vez divulgado, el presupuesto base se
incorporar al expediente de la contratacin respectiva. En ningn caso se podr emplear
el presupuesto base como criterio de evaluacin de ofertas.
Artculo 40
Sistema Referencial de Precios
El Ejecutivo Nacional podr designar al rgano o ente responsable de crear un sistema
referencial de precios que facilite la elaboracin de los presupuestos base, y consolidar la
informacin relacionada con los precios de bienes, servicios y obras que debern mantener
actualizado y a disposicin de todos los rganos o entes contratantes.
Artculo 41
Valor Aplicable de la Unidad Tributaria
A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el valor de la unidad
tributaria a emplear ser el vigente para el momento de iniciar el procedimiento de
contratacin en cualquiera de las modalidades de seleccin de contratistas.
Artculo 42
Delegaciones
La mxima autoridad del rgano o ente contratante podr delegar las atribuciones
conferidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a funcionarios del
mismo rgano o ente contratante, sujetos a la normativa legal vigente.
Artculo 43
Pliego de Condiciones
Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratacin deben ser objetivos, de
posible verificacin y revisin, y se establecern en el pliego de condiciones.
En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados
desde la fecha que se indique en el llamado a participar, hasta el da hbil anterior a la
fecha fijada para el acto de apertura de los sobres contentivos de las manifestaciones de
voluntad y ofertas. El rgano o ente contratante debe llevar un registro de adquirentes del
pliego de condiciones en el que se consignarn los datos mnimos para efectuar las
notificaciones que sean necesarias en el procedimiento. El hecho de que una persona no
adquiera el pliego de condiciones para esta modalidad, no le impedir la presentacin de la
manifestacin de voluntad y oferta. El rgano o ente contratante podr establecer un precio
para la adquisicin del pliego de condiciones.
En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de condiciones ser remitido a
los participantes conjuntamente con la invitacin, sin embargo en la modalidad de Consulta
de Precios, cuando las caractersticas de los bienes o servicios a adquirir lo permitan,
podr remitirse con la invitacin slo la relacin de las especificaciones tcnicas requeridas
para la preparacin de las ofertas con aspectos generales de la contratacin.
En la modalidad de Contratacin Directa el rgano o ente contratante deber preparar las
condiciones de la contratacin, la cual formar parte del contrato que se formalice y se
incorporar al expediente.
Artculo 44
Contenido del Pliego de Condiciones
El Pliego de condiciones debe, contener, al menos, determinacin clara y precisa de:
1. La documentacin legal del participante, necesaria para la calificacin y evaluacin en
las modalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
2. Los bienes a adquirir, los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de
cantidades, servicios conexos y planos, si fuere el caso.
3. Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la obra,
los servicios a prestar, segn sea el caso y sin hacer referencia a determinada marca o
nombre comercial. Si se trata de adquisicin de repuestos o servicios a ser aplicados a
activos del rgano o ente contratante, podr hacerse mencin de sta, siempre sealando
que pueden cotizarse otras con caractersticas similares certificadas por el fabricante.
Cuando existan reglamentaciones tcnicas obligatorias, stas sern exigidas como parte
de las especificaciones tcnicas.
4. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo y lugar para presentarlas, as
como su tiempo mnimo de validez.
5. Moneda de las ofertas y tipos de conversin a una moneda comn.
6. Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar aclaratorias del pliego de
condiciones a la Comisin de Contrataciones.
7. Autoridad competente para responder aclaratorias, modificar el pliego de condiciones y
notificar decisiones en el procedimiento.
8. La obligacin de que el oferente indique en su oferta la direccin del lugar donde se le
harn las notificaciones pertinentes.
9. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de las manifestaciones de
voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
10. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o disparidades en montos en que
se incurra en las ofertas.
11. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn dichos
criterios.
12. Criterios de evaluacin, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn el precio y
los dems factores definidos como criterios.
13. Criterios que permitan la preferencia en calificacin y evaluacin a oferentes
constituidos con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la actividad objeto de la
contratacin.
14. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.
15. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario de la adjudicacin.
16. Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para determinar si los bienes, servicios
u obras, una vez ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.
17. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes, ejecucin de obras o prestacin
de servicios objeto de la contratacin, as como los servicios conexos que el contratista
debe prestar como parte del contrato.
18. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen con ocasin del contrato.
19. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.
Artculo 45
Plazo de Manifestacin de Voluntad
La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del
suministro del bien o servicio, debe fijar un lapso razonable para la preparacin de la
manifestacin de voluntad de participar o de ofertar, dentro de los lapsos que se
mencionan:
1. Concurso Abierto, seis (6) das hbiles para bienes y servicios, y nueve (9) das hbiles
para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte (20) das hbiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro (4) das hbiles para bienes y servicios, y seis (6) das hbiles
para obras.
4. Consulta de Precios, tres (3) das hbiles para bienes y servicios, y cuatro (4) das
hbiles para obras.
Los lapsos se contarn desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones o
especificaciones de la contratacin, estn a disposicin de los interesados.
Artculo 46
Plazos de Modificaciones
El rgano o ente contratante slo puede introducir modificaciones al pliego de condiciones
hasta dos (2) das hbiles antes de la fecha limite para la presentacin de las
manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso, notificando las modificaciones a
todos los participantes que hayan adquirido el pliego de condiciones o hayan sido invitados.
El rgano o ente contratante puede prorrogar el lapso originalmente establecido para la
preparacin de manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la ltima notificacin.
Artculo 47
Derecho de Aclaratoria
Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego de
condiciones dentro del plazo en l establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser
respondidas por escrito a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada sin
indicar su origen. Las respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los
participantes con al menos un (1) da hbil de anticipacin a la fecha fijada para que tenga
lugar el acto de entrega de manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso. Las
respuestas a las aclaratorias pasarn a formar parte integrante del pliego de condiciones y
tendrn su mismo valor.
Artculo 48
Plazo de Aclaratoria
El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto
Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres (3) das hbiles; dos (2) das hbiles
en el Concurso Cerrado y un (1) da hbil para Consulta de Precios. Dichos lapsos se
deben contar desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones est disponible a
los interesados.
Artculo 49
Prrroga de las Ofertas
El rgano o ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen la vigencia de
sus ofertas, los oferentes que acepten, proveern lo necesario para que la garanta de
mantenimiento de la oferta, contine vigente durante el tiempo requerido en el pliego de
condiciones, ms la prrroga. Con ocasin de la solicitud de prrroga, no se pedir ni
permitir modificar las Condiciones de la oferta, distintas a su plazo de vigencia.
Artculo 50
Ampliacin de Lapsos en Modalidades de Contratacin
En los casos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios, y ejecucin de obras que
por su importancia, complejidad u otras caractersticas, se justifique la ampliacin de los
lapsos establecidos para las modalidades de seleccin de contratistas sealadas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se requiere acto motivado de la
mxima autoridad del rgano o ente contratante, indicando explcitamente en la motivacin
los nuevos lapsos, de conformidad con el Reglamento.
Artculo 51
Contratacin Conjunta de Proyecto y Obra
No se podr iniciar las modalidades de seleccin de contratistas para ejecucin de obras, si
no existiere el respectivo proyecto. Slo se podr contratar conjuntamente el proyecto y la
ejecucin de una obra, cuando a sta se incorporen como parte fundamental equipos
altamente especializados; o cuando equipos de esa ndole deban ser utilizados para
ejecutar la construccin, y el rgano o ente contratante considere que podr lograr ventajas
confrontando el diseo y la tecnologa propuesta por los distintos oferentes.
Artculo 52
Disponibilidad Presupuestaria para Contratar
Los rganos o entes contratantes podrn adjudicar la totalidad de la actividad objeto de
contratacin, dentro de un mismo ejercicio fiscal, al otorgar el contrato por el componente
con disponibilidad presupuestaria y el resto quedar condicionado a la obtencin de los
recursos presupuestarios necesarios para la culminacin del resto de la actividad
adjudicada, previa suscripcin de los contratos respectivos. Los rganos o entes pueden
iniciar los procedimientos de contratacin, seis (6) meses antes de que se inicie el ejercicio
presupuestario del ao fiscal siguiente, sin embargo, no pueden otorgar la adjudicacin
hasta tanto se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente, tomando en
cuenta los lapsos de las modalidades de seleccin de contratista sealados en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 53
Contratacin Plurianual
Los rganos o entes contratantes podrn incorporar en las modalidades de seleccin de
contratistas para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y suministro de servicios, que
superen ms de un ejercicio fiscal, la contratacin la totalidad de cualquiera de estos
requerimientos, y se proceder a suscribir este contrato por el monto disponible para el
primer ejercicio fiscal y el resto sujeto a la disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio
subsiguiente.
Artculo 54
Apertura de los Sobres
La Comisin de Contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de los sobres
contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas, proceder en el acto fijado, a la
apertura y verificacin de su contenido, dejando constancia en el acta de esto, y de
cualquier observacin que se formule al respecto.
Captulo II
Concurso Abierto
Artculo 55
Procedencia del Concurso Abierto
Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente:
1. En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios, si el contrato a ser
otorgado es por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un monto
estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.).
Artculo 56
Mecanismos del Concurso Abierto
El Concurso Abierto podr realizarse bajo cualquiera de los siguientes mecanismos:
1. Acto nico de recepcin y apertura de sobres contentivo de: manifestacin de voluntad
de participar, documentos de calificacin y ofertas. En este mecanismo la calificacin y
evaluacin sern realizadas simultneamente. La descalificacin del oferente, ser causal
de rechazo de su oferta.
2. Acto nico de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de
participar, documentos de calificacin y oferta, con apertura diferida. En este mecanismo,
se recibirn en un sobre por oferente las manifestaciones de voluntad de participar, as
como los documentos necesarios para la calificacin, y en sobre separado las ofertas,
abrindose slo los sobres que contienen las manifestaciones de voluntad de participar y
los documentos para la calificacin. Una vez efectuada la calificacin, la Comisin de
Contrataciones notificar, mediante comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes, los
resultados y la celebracin del acto pblico de apertura de los sobres contentivos de las
ofertas a quienes calificaron y la devolucin de los sobres de ofertas sin abrir a los
oferentes descalificados. La calificacin debe realizarse en un lapso de dos (2) das hbiles
contados a partir de la recepcin de los documentos.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los
documentos necesarios para la calificacin y de entrega de sobre contentivo de la oferta.
En este mecanismo de actos separados, deben recibirse en un nico sobre por oferente,
las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos necesarios para la
calificacin. Una vez efectuada la calificacin, la Comisin de Contrataciones, notificar,
mediante comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados, invitando solo
a quienes resulten preseleccionados a presentar sus ofertas, en un lapso de cuatro (4) das
hbiles para la contratacin de bienes y servicios, y seis (6) das hbiles en el caso de la
contratacin de obras. En los Concursos Pblicos Anunciados Internacionalmente este
lapso ser de doce (12) das hbiles. La notificacin se acompaar con el pliego de
condiciones para preparar las ofertas.
En los mecanismos anteriores la evaluacin de las ofertas y la elaboracin del informe de
recomendacin para la adjudicacin, se cumplir en un lapso de cuatro (4) das hbiles
para la contratacin de bienes y servicios y de once (11) das hbiles en el caso de
contratacin de obras, contados a partir de la recepcin y apertura del sobre.
Artculo 57
Publicacin del Llamado
Las publicaciones del llamado a Concurso Abierto, se realizarn durante dos (2) das
continuos, en uno de los diarios de mayor circulacin nacional y uno de la localidad donde
se vaya a suministrar el bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente los sujetos a que
alude el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, divulgarn el llamado a travs
de su portal web oficial y diferentes medios alternativos de difusin.
Artculo 58
Contenido del Llamado de Participacin
En el lla mado a participar debe indicarse:
1. El objeto de la participacin.
2. La identificacin del rgano o ente contratante.
3. La direccin, dependencia, fecha a partir de la cual estar disponible el pliego de
condiciones, horario, requisitos para su obtencin y su costo si fuere el caso.
4. El sitio, da, hora de inicio del acto pblico, o plazo, en que se recibirn las
manifestaciones de voluntad de participar en la contratacin y documentos para la
calificacin.
5. El mecanismo a utilizar en el procedimiento de Concurso Abierto.
6. Las dems que se requieran.
Artculo 59
Entrega de la Manifestacin de Voluntad y Ofertas
Las manifestaciones de voluntad de participar y las ofertas, sern entregadas a la Comisin
de Contrataciones debidamente firmadas y en sobres sellados, en acto pblico a
celebrarse al efecto. En ningn caso, deben admitirse ofertas despus de concluido el acto.
Artculo 60
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente
Para esta modalidad, el llamado a participar es publicado en un diario de circulacin
nacional, sin perjuicio de ser publicado adicionalmente en medios internacionales, en el
que puede participar personas naturales y jurdicas constituidas y domiciliadas en
Venezuela o en el extranjero. Los sujetos a que alude el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, divulgarn el llamado a travs de su portal web oficial y diferentes
medios alternativos de difusin.
El concurso abierto anunciado internacionalmente se efectuar utilizando el sistema de
precalificacin sealados en los numerales 2 y 3 del artculo 57 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, establecido para los mecanismos de concurso abierto que lo
contemplen.
Una vez efectuada la calificacin, la cual debe realizarse en un lapso de cinco (5) das
hbiles contados a partir de la recepcin de los documentos, la Comisin de
Contrataciones, notificar, mediante comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes, los
resultados y la celebracin del acto pblico de apertura de los sobres contentivos de las
ofertas a quienes calificaron y la devolucin de los sobres de ofertas sin abrir a los
oferentes descalificados. Los lapsos para la evaluacin de las ofertas deben ser de diez
(10) das hbiles.
Los lapsos deben fijarse en cada caso, teniendo especialmente en cuenta la complejidad
de la ejecucin de obra, del suministro del bien o de la prestacin del servicio.
Captulo III
Concurso Cerrado
Artculo 61
Procedencia del Concurso Cerrado
Puede procederse por Concurso Cerrado:
1. En el caso de la adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a ser
otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.) y
hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio
estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT:) y hasta cincuenta mil
unidades tributarias (50.000 UT.).
Artculo 62
Justificacin Adicional
Puede tambin procederse por Concurso Cerrado independientemente del monto de la
contratacin, cuando la mxima autoridad del rgano o ente contratante, mediante acto
motivado lo justifique, en los siguientes casos:
1. Si se trata de la adquisicin de equipos altamente especializados destinados a la
experimentacin, investigacin y educacin.
2. Por razones de seguridad de Estado, calificadas como tales, conforme a lo previsto en la
disposicin legal que regule la materia.
3. Cuando de la informacin verificada en los archivos o base de datos suministrados por el
Registro Nacional de Contratistas, los bienes a adquirir los producen o venden cinco (5) o
menos fabricantes o proveedores, o si slo cinco (5) o menos industrias estn en
capacidad de ejecutar las obras o prestar los servicios a contratar.
Artculo 63
Requisitos para la Seleccin
En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco (5)
participantes, mediante invitacin acompaada del pliego de condiciones, e indicando el
lugar, da y hora de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que contengan
las ofertas. La seleccin debe estar fundamentada en los requisitos de experiencia,
especializacin y capacidad tcnica y financiera, que sean considerados a tal fin, stos
deben constar en el acta levantada al efecto. En caso que se verifique que no existen
inscritos al menos cinco (5) participantes que cumplan los requisitos establecidos para el
concurso cerrado, en los archivos o la base de datos del Registro Nacional de Contratistas,
se invitar a la totalidad de los inscritos que los cumplan.
El rgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio,
procurar preferentemente la participacin de medianas y pequeas industrias, pequeos
productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad
donde ser ejecutada la contratacin.
Artculo 64
Plazo para la Recepcin de Ofertas
Para esta modalidad el tiempo entre la invitacin a participar y el acto de recepcin y
apertura de ofertas ser de al menos cuatro (4) das hbiles para adquisicin de bienes y
servicios y seis (6) das hbiles para contratacin de obras. Los lapsos para la evaluacin
de las ofertas deben ser de al menos tres (3) das hbiles para adquisicin de bienes y
servicios y seis (6) das hbiles para la contratacin de obras. Estos lapsos deben fijarse,
en cada caso, teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la ejecucin de obra,
del suministro del bien o de la prestacin del servicio.
Captulo IV
Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado
Artculo 65
Garanta de mantenimiento de la oferta
Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el pliego
de condiciones. Deben presentar adems, junto con sus ofertas, caucin o garanta por el
monto fijado por el rgano o ente contratante, de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento, para asegurar en caso de que se adjudique, el mantenimiento de la oferta
hasta el otorgamiento del contrato. En la Consulta de Precios se podr exigir caucin o
garanta de sostenimiento de la oferta.
Artculo 66
Condiciones para calificacin y evaluacin
En la calificacin, examen, evaluacin y decisin, el rgano o ente contratante debe
sujetarse a las condiciones de la contratacin, segn la definicin, ponderacin y
procedimiento establecidos en el pliego de condiciones. El acto por el cual se descalifique a
un oferente o rechace una oferta deber ser motivado por los supuestos expresamente
establecidos en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y
en el pliego de condiciones.
Artculo 67
Reserva de la informacin
En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivos de las manifestaciones
de voluntad u ofertas, segn el caso, hasta la notificacin de los resultados, no se debe
suministrar informacin alguna sobre la calificacin, el examen y evaluacin de las ofertas.
Artculo 68
Carcter pblico de los actos y obligacin del acta
Los actos de recepcin y apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de
voluntad y ofertas tienen carcter pblico. El resto de las actuaciones estarn a disposicin
de los interesados en los trminos y condiciones establecidas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. De todo acto que se celebre debe levantarse acta que ser
firmada por los presentes. Si alguno de ellos se negare a firmar el acta o por otro motivo no
la suscribiere, se dejar constancia de esa circunstancia y de las causas que la motivaron.
Artculo 69
Examen de las ofertas
Una vez concluido los actos de recepcin y apertura de las ofertas, la Comisin de
Contrataciones debe examinarlas, determinando entre otros aspectos, si stas han sido
debidamente firmadas, si estn acompaadas de la caucin o garanta exigida y cumplen
los requisitos especificados en el pliego de condiciones. Igualmente, la Comisin aplicar
los criterios de evaluacin establecidos y presentar sus recomendaciones en informe
razonado.
Artculo 70
Informe de evaluacin de ofertas
El informe de recomendacin debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a los
resultados de la evaluacin de los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y en
el empleo de medidas de promocin del desarrollo econmico y social, as como en lo
relativo a los motivos de descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas. En ningn
caso, se aplicarn criterios o mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se
modificarn o dejarn de utilizar los establecidos en l.
Artculo 71
Causales de rechazo de las ofertas
La Comisin de Contrataciones en el proceso posterior del examen y evaluacin de las
ofertas, debe rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos
siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el pliego
de condiciones.
3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en los
pliegos de condiciones.
4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.
5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la participacin de
cualquiera de ellas o de sus socios, directivos o gerentes en la integracin o direccin de
otro oferente en la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa.
7. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al oferente.
8. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.
Artculo 72
Recomendacin de adjudicacin
El informe de recomendacin de adjudicacin, indicar la oferta que resulte con la primera
opcin, segn los criterios y mecanismos previstos en el pliego de condiciones, as como la
existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
Captulo V
Consulta de Precios
Artculo 73
Procedencia de la consulta de precios
Se puede proceder por Consulta de Precios:
1. En el caso de adquisicin de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.)
2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado
de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
Adicionalmente, se proceder por Consulta de Precios, independientemente del monto de
la contratacin, en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes, que por razones de
inters general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se
determinar de acuerdo a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecutivo
Nacional.
En aquellos casos que los Planes Excepcionales sean propuestos por los rganos de la
administracin pblica nacional, debern contar con la revisin previa de la Comisin
Central de Planificacin, antes de ser sometido a consideracin del Ejecutivo Nacional.
Artculo 74
Solicitud de cotizaciones
En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres (3) ofertas; sin embargo se
podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que
cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del rgano
o ente contratante.
Artculo 75
Informe de recomendacin
En la Consulta de Precios la unidad contratante ser la responsable de la solicitud de
ofertas, anlisis y preparacin del informe de recomendacin, para procedimientos cuyo
monto estimado sea hasta dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT.) para bienes y
servicios, y hasta diez mil unidades tributarias (10.000 UT.) para ejecucin de obras.
Captulo VI
Contratacin Directa
Artculo 76
Con acto motivado
Se podr proceder excepcionalmente a la Contratacin Directa, independientemente del
monto de la contratacin, siempre y cuando la mxima autoridad del rgano o ente
contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los
siguientes supuestos:
1. Si se trata de suministros de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras
requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente
afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratacin.
2. Cuando las condiciones tcnicas de determinado bien, servicio u obra, excluyen toda
posibilidad de competencia.
3. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricacin de equipos, la adquisicin de
bienes o la contratacin de servicios, en los que no fuere posible aplicar las modalidades
de contratacin, dadas las condiciones especiales bajo las cuales los fabricantes y
proveedores convienen en producir o suministrar esos bienes, equipos o servicios.
4. Cuando se trate de emergencia comprobada, producto de hechos o circunstancias
sobrevenidos que tiene como consecuencia la paralizacin total o parcial de las actividades
del ente u rgano contratante, o afecte la ejecucin de su competencia.
5. Cuando se trate de la ejecucin de obras, adquisicin de bienes o prestacin de
servicios regulados por contratos terminados anticipadamente, y si del retardo en la
apertura de un nuevo procedimiento de contratacin pudieren resultar perjuicios para el
rgano o ente contratante.
6. Cuando se trate de la contratacin de bienes, servicios u obras para su comercializacin
ante consumidores, usuarios o clientes, distintos al rgano o ente contratante, siempre que
los bienes o servicios estn asociados a la actividad propia del contratante y no ingresen
de manera permanente a su patrimonio.
7. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisicin de bienes,
prestacin de servicios o ejecucin de obras sobre los cuales una modalidad de seleccin
de contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del rgano o ente
contratante, cuyo conocimiento ofrecera ventaja a sus competidores.
8. Cuando se trate de la adquisicin de bienes producidos por empresas con las que el
rgano o ente contratante suscriba convenios comerciales de fabricacin, ensamblaje o
aprovisionamiento, siempre que tales convenios hayan sido suscritos para desarrollar la
industria nacional sobre los referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados por el
Ejecutivo Nacional.
9. Cuando se trata de contrataciones de obras, bienes o servicios requeridospara el
restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o actividades de inters
general que hayan sido objeto de interrupcin o fallas, independientemente de su
recurrencia.
10. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecucin
directa por rgano y entes del Estado, y de acuerdo a su capacidad de ejecucin, sea
necesario por razones estratgicas de la construccin, que parcialmente sean realizadas
por un tercero, siempre y cuando esta asignacin no supere el cincuenta por ciento (50%)
del contrato original.
11. Cuando se trate de la adquisicin de bienes y contratacin de servicios a pequeos y
medianos productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo de
la cadena agroalimentaria.
Artculo 77
Sin acto motivado
Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto motivado, previa
aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente:
1. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2. Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente necesidad para la seguridad y
defensa de la Nacin, para cuya adquisicin se hace imposible la aplicacin de las
modalidades de seleccin, dadas las condiciones especiales que los proveedores
requieren para suministrar los bienes, productos y servicios.
3. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos, declarados
como de primera necesidad, siempre y cuando existan en el pas condiciones de
desabastecimiento por no produccin o produccin insuficiente, previamente certificadas
por la autoridad competente.
Artculo 78
Emergencia comprobada
La emergencia comprobada deber ser especfica e individualmente considerada para
cada contratacin, por lo que deber limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario
para corregir, impedir o limitar los efectos del dao grave en que se basa la calificacin y su
empleo ser solo para atender las reas estrictamente afectadas por los hechos o
circunstancias que lo generaron, y deber ser participada al Servicio Nacional de
Contrataciones dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la suscripcin del contrato,
anexando toda la documentacin en la que se fundamenta la decisin.
Los rganos o entes contratantes debern preparar y remitir mensualmente al rgano de
control interno una relacin detallada de las decisiones de contratacin fundamentadas en
emergencia comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de que determine
si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la
negligencia, imprudencia, impericia, imprevisin o inobservancia de normas por parte del
funcionario del rgano o ente contratante, en cuyo caso proceder a instruir el
procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
Captulo VII
Contrataciones Electrnicas
Artculo 79
Garantas de los medios electrnicos
Las modalidades de seleccin de contratistas previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologas de
informacin y comunicaciones que garanticen la transparencia, honestidad, eficiencia,
igualdad, competencia, publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad
necesaria.
A los efectos de garantizar estos principios, el rgano o ente contratante debe utilizar
sistemas de seguridad que permitan el acceso de los participantes, el registro y
almacenamiento de documentos en medios electrnicos o de funcionalidad similar a los
procedimientos, lo cual deber estar previsto en el pliego de condiciones.
Artculo 80
Especificaciones tcnicas en las contrataciones electrnicas
Previa opinin favorable de la Comisin de Contrataciones, el rgano o ente contratante,
de acuerdo con su disponibilidad y preparacin tecnolgica, debe establecer en el llamado
o invitacin y en el pliego de condiciones, la posibilidad de participar por medios
electrnicos, para lo cual debe especificar los elementos tecnolgicos, programas y dems
requerimientos necesarios para participar en la respectiva modalidad de seleccin. En la
referida especificacin se utilizarn elementos y programas de uso seguro y masivo, y se
mantendr siempre la neutralidad tecnolgica, garantizando el registro de los participantes
que utilicen este medio.
En todo caso, debe garantizarse el cumplimiento de los principios previstos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los requisitos y dems normas aplicables contenidas
en la legislacin sobre mensajes de datos y firmas electrnicas.
Artculo 81
Carcter optativo
En las modalidades de seleccin del contratista, en las cuales se haya acordado el uso de
medios electrnicos, debe garantizarse que los contratistas puedan participar utilizando
estos medios o los dems previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley. En cualquiera de los casos se tomar como vlida la informacin que primero se haya
entregado en la oportunidad fijada para ello.
Captulo VIII
Suspensin y Terminacin del Procedimiento de Seleccin de Contratistas
Artculo 82
Plazo para la suspensin o terminacin
En todas las modalidades reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, el rgano o ente contratante puede suspender el procedimiento, mediante acto
motivado, mientras no haya tenido lugar el acto de apertura de sobres contentivos de
manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso. Igualmente puede dar por terminado
el procedimiento, mediante acto motivado, mientras no se haya firmado el contrato
definitivo. En caso de que se hubiere otorgado y notificada la adjudicacin, se indemnizar
al beneficiario de sta con una suma equivalente al monto de los gastos en que incurri
para participar en el procedimiento de seleccin, que no ser superior al cinco por ciento
(5%) del monto de su oferta, previa solicitud del beneficiario de la adjudicacin
acompaada de los comprobantes de los gastos, dentro del lapso de treinta (30) das
contados a partir de la notificacin de terminacin del procedimiento. En caso de haberse
otorgado la adjudicacin y no haya sido notificada, no proceder indemnizacin alguna.
Artculo 83
Apertura de nuevo proceso
Terminado el procedimiento de seleccin del contratista de conformidad con el artculo
anterior, el rgano o ente contratante puede abrir un nuevo procedimiento, cuando hayan
cesado las causas que dieron origen a la terminacin y transcurrido un lapso de cinco (5)
das hbiles, contados a partir de la terminacin. En los casos del Concurso Cerrado se
deber invitar a participar en el nuevo procedimiento, a la totalidad de los oferentes de la
modalidad terminada.
 TTULO IV
ADJUDICACIN, DECLARATORIA DE DESIERTA Y NOTIFICACIONES
Captulo I
Adjudicacin
Artculo 84
Plazo para otorgar la adjudicacin
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la recepcin del informe que presente la
Comisin de Contrataciones o la unidad contratante, la mxima autoridad del rgano o ente
contratante debe otorgar la adjudicacin o declarar desierto el procedimiento.
Artculo 85
Otorgamiento de la adjudicacin
Debe otorgarse la adjudicacin a la oferta que resulte con la primera opcin al aplicar los
criterios de evaluacin y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones.
En los casos de ejecucin de obra, adquisicin de bienes o prestacin de servicios, podr
otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias ofertas presentadas, si as se ha
establecido expresamente en el pliego de condiciones, tomando en cuenta la naturaleza y
las caractersticas de la contratacin a celebrar. La adjudicacin parcial debe realizarse
cumpliendo los criterios, condiciones y mecanismos previstos en el pliego de condiciones.
Artculo 86
Segunda y tercera opcin
Se proceder a considerar la segunda o tercera opcin, en este mismo orden en caso de
que el participante con la primera opcin, notificado del resultado del procedimiento, no
mantenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no suministre las garantas requeridas o
le sea anulada la adjudicacin por haber suministrado informacin falsa.
Artculo 87
Adjudicacin a oferta nica
En cualquiera de las modalidades establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se podr adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla
con todos los requisitos sealados en el pliego de condiciones, luego de efectuada la
calificacin y evaluacin respectiva.
Artculo 88
Nulidad del otorgamiento de la adjudicacin
Cuando el otorgamiento de la adjudicacin, o cualquier otro acto dictado en ejecucin del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, se hubiese
producido partiendo de datos falsos o en violacin de disposiciones legales, el rgano o
ente contratante deber, mediante motivacin, declarar la nulidad del acto.
Captulo II
Declaratoria de Desierta de la Modalidad de Contratacin
Artculo 89
Motivos para declarar desierta
El rgano o ente contratante deber declarar desierta la contratacin cuando:
1. Ninguna oferta haya sido presentada.
2. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados, de conformidad con
lo establecido en el pliego de condiciones.
3. Est suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podra causarse
perjuicio al rgano o ente contratante.
4. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera, segunda y tercera opcin no
mantengan su oferta, se nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantas
requeridas o le sea anulada la adjudicacin por haber suministrado informacin falsa.
5. Ocurra algn otro supuesto expresamente previsto en el pliego de condiciones.
Artculo 90
Nuevo procedimiento
Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto, puede procederse por Concurso
Cerrado. Si la modalidad declarada desierta fuera un Concurso Cerrado se podr proceder
por Consulta de Precios. Si el rgano o ente contratante lo considera conveniente podr
realizar una modalidad de seleccin similar a la fallida. El Concurso Cerrado y la Consulta
de Precios deben iniciarse bajo las mismas condiciones establecidas en la modalidad
declarada desierta, invitndose a participar a los oferentes calificados en sta.
Captulo III
Notificaciones
Artculo 91
Notificacin de fin de procedimiento y descalificacin
Se notificar a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al procedimiento.
Igualmente debe notificarse a los oferentes que resulten descalificados, del acto por el que
se tome tal decisin.
Artculo 92
Requisitos de las notificaciones
Las notificaciones a que se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
debern realizarse en la direccin o direcciones indicadas en el registro de adquirentes del
pliego de condiciones o de los invitados, dejndose constancia de los datos de la persona
que recibi la notificacin. Si resultare impracticable la notificacin antes sealada se
proceder a fijar un cartel en la direccin indicada en el registro de adquirientes del pliego
de condiciones o la que conste en el Registro Nacional de Contratistas, dejndose
constancia de ello en el expediente y se tendr por notificado al da siguiente
de fijado el mencionado cartel.

. ANLISIS DEL CONTENIDO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS Y SU

COMPARACIN CON EL REGLAMENTO. Titulo V, Captulo I: Aspectos Generales de la
contratacin (Art. 93 al 98). Titulo V, Captulo II: Garantas (Art. 99 al 102). Titulo V, Captulo
III: Inicio de la Obra o Servicios y fecha de entrega de los bienes (Art. 103 al 105). Titulo V,
Captulo IV: Modificaciones al Contrato (Art. 106 al 111). Ttulo V, Captulo V: Control y
Fiscalizacin en el Contrato (Art. 112 al 115). Ttulo V, Captulo VI: Pagos (Art. 116 al 119).
Ttulo V, Captulo VII: Terminacin del Contrato (Art. 120 al 129). Ttulo V, Captulo VIII:
Medidas Preventivas (Art. 130 al 137). Ttulo V, Captulo VIII: Medidas Preventivas (Art. 130
al . DINMICA CONJUNTA. Revisin de Modelo de Contrato. Discusin de casos reales.
FACILITADOR: ING. ARELIS GARCA DAZ. Ingeniero Civil (LUZ).