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En el cuarto y ltimo mdulo abordaremos el estudio del nacionalismo como movimiento poltico,
eminentemente moderno e indisolublemente ligado al surgimiento, desarrollo y actualidad del
Estado moderno.

En ese sentido, nos propondremos comprender el proceso de surgimiento de la cuestin nacional


en relacin con el proceso de construccin estatal, para luego determinar la influencia que, en un
contexto de globalizacin, an tiene actualmente el nacionalismo sobre el Estado.

Hacemos hincapi en el contexto actual porque, precisamente, el ltimo tema de la materia se


refiere al proceso hoy ms influyente sobre el Estado: la globalizacin.

La tarea misma de caracterizar la globalizacin nos llevar necesariamente a dar un lugar


importante en la lectura a la comprensin de los principales enfoques o perspectivas tericas
existentes sobre ella.

Como se advertir, los dos temas estn ntimamente relacionados y son objeto de intenso debate.
Aunque la opinin sencilla de algunas personas o la radicalizada de algunas fuerzas polticas
presente a estos dos fenmenos como opuestos, la cuestin es mucho ms compleja y admite
ciertamente otras miradas. Pero para no perder aqu el hilo conductor de a materia, recordemos,
nuevamente, que nuestro objeto de inters es cmo repercuten nacionalismo y globalizacin en el
Estado.

NACIONALISMO
El nacionalismo como ideologa tiene caractersticas diferentes a las dems, fundamentalmente
porque, como seala Caminal 1: El liberalismo, el socialismo, el conservadurismo y otros ismos
responden a la pregunta sobre cmo se gobierna o tendra que gobernarse una sociedad en todos
sus mbitos y, por consiguiente, sobre cul es o tendra que ser la relacin entre individuo,
sociedad y estado. El nacionalismo responde a la pregunta de quines son los individuos que
componen la sociedad, fijando una relacin de identidad entre el individuo, la sociedad-nacin y el
estado.

De all que, seala el autor, existan dos elementos caractersticos del nacionalismo. Cules
son?: la identidad y su transformacin en fuente de poder.

El segundo elemento, su transformacin en fuente de poder es fundamental para caracterizar al


nacionalismo como un movimiento poltico y no simplemente (como hemos hecho en el primer
mdulo) como el sentimiento de pertenencia a una comunidad y Estado determinados.

1
Caminal, M. Nacionalismo y Federalismo en Mellon, A, Ideologas y Movimientos polticos contemporneos,
Tecnos, Madrid, 1998, Pg. 90

Materia: Teora Poltica I -1-


Profesora: Marcela Tello
Es en la fuerza poltica del nacionalismo, en su capacidad para que crear un sentimiento de
identidad que sirva de fundamento del poder estatal, donde haremos hincapi en esta lectura.

Es decir, nos interesa el nacionalismo en su fuerza poltica y, por ello, no podremos abordarlo si
no es en relacin con el Estado Nacin.

No slo por las relaciones de origen Estado- Nacin que viramos oportunamente si no porque
siempre que nos enfrentemos con un nacionalismo nos encontraremos con una demanda
especfica del tipo: de cada estado una nacin, a cada nacin un estado.

Es decir, estaremos frente a una relacin nacin- Estado fundada en dos principios:

El principio de la soberana nacional, por el cual se entiende a la nacin como la nica


base legtima para el estado.

El principio de la nacionalidad, por el cual cada nacin debe formar su propio estado,
haciendo coincidir las fronteras estatales con las de la nacin.

Esta relacin es la que demandan los nacionalismos como movimientos polticos. Que a cada
Estado corresponda una Nacin, que cada Nacin forme su propio Estado.

En casos concretos: cuando el nacionalismo vasco exige la constitucin de un Estado nacional


est argumentando que su identidad es base legtima para la conformacin de un Estado propio; o
cuando el nacionalsocialismo legitimaba la expansin (pangermanismo) de su Estado constituido,
lo haca argumentando la necesaria coincidencia entre fronteras estatales y nacionales
(germanas)

Finalmente, a la hora de adentrarnos en el anlisis de los nacionalismos deberemos tener en


cuenta que existen razones objetivas e histricas que justifican la identidad de la nacin ya sea en
base a la identidad cultural, la voluntad poltica o la construccin de un Estado.

Eso s, sin olvidar que no debemos confundir los precedentes del nacionalismo, vinculados al
proceso de formacin y evaluacin de la nacin y estado modernos, con el nacionalismo como
ideologa que se ha desarrollado en los ltimos dos siglos.

La nacin poltica y la nacin cultural


A estos fines resulta importante reconocer qu diferencia a la nacin poltica de la nacin cultural.
Para ello debemos responder a las preguntas:

Cules son las razones que justifican unas delimitaciones identitarias y no otras?
Por qu surgen demandas de delimitaciones diferentes en el seno de una colectividad
organizada en un Estado independiente?
Por qu hay comunidades que an cuando son heterogneas en su seno, no tienen conflictos
nacionalistas?
Qu sucede en las que s los tienen?

La respuesta a estos interrogantes reside en las dos vas utilizadas tradicionalmente para explicar
la relacin entre los individuos y su comunidad nacional: la voluntad y la identidad

Materia: Teora Poltica I -2-


Profesora: Marcela Tello
La voluntad poltica

Desde la teora de la voluntad poltica el fundamento de la nacin radica en la voluntad de los


individuos que la integran.

Esta concepcin fue la primera en surgir de la mano de los revolucionarios franceses,


norteamericanos e ingleses, en un contexto en el que era necesario poner lmites al absolutismo y
la ciudadana se encontraba limitada a aquellos que fueran propietarios.

Fue necesario, entonces, a partir del racionalismo ideal propio del liberalismo generar un sujeto
de soberana: la nacin poltica; un artificio para introducir homogeneidad a la diversidad
sociolgica y territorial y, fundamentalmente, para transformarla en sujeto de poder.

Siyes,2 en momentos previos a la Revolucin Francesa, seala que la nacin es un cuerpo de


asociados, sujetos a unas leyes comunes y representados por la misma legislatura.

Aqu se advierte el artificio: la identidad de los individuos miembros de una comunidad est dada
por su vinculacin a una ley comn surgida del parlamento que han designado para
representarlos. No es la raza, ni su lengua, ni su religin, ni las
fronteras, sino que:
.

La voluntad poltica es la nica base


constitucional de la nacin poltica,
legitimadora del Estado.
Tan contundente es esta visin que, Ernest Renan3, cien aos
despus de Siyes, afirma que la existencia de la nacin es, si
me disculpan la metfora, un plesbiscito cotidiano, de la misma
manera que la existencia del individuo es una perpetua
afirmacin de la vida.

La nacin es, en ese sentido, consentimiento y deseo de convivencia. Es la conciencia moral de


los individuos de una comunidad lo que determina la nacin.
Fuente: 4 Los Tres Estados. El pueblo oprimido por los privilegiados
Por ello, Renan afirma que las naciones no son algo eterno sino que han tenido un inicio y
tendrn un final y pueden ser reemplazadas. De hecho, anuncia, una confederacin europea las
superar.

2
En Melln, Ideologas y Movimientos polticos contemporneos, Tecnos, Madrid, 1998, Pg. 93
3
Renan, E, Qu es una nacin?, Alianza Editorial, Madrid, 1987, Pg. 83
4
http://www.isftic.mepsyd.es/w3/eos/MaterialesEducativos/bachillerato/historia/revfran/causasrevolucion.htm

Materia: Teora Poltica I -3-


Profesora: Marcela Tello
La identidad
En contraposicin a esta visin racionalista y uniformadora de la nacin poltica se erige la va de
la identidad que se proyecta en la nacin cultural.

Es que la nacin poltica, concebida en los trminos de Siyes y Renan, no resuelve el problema
de la identidad, de las caractersticas culturales de cada pueblo.

Las ideas revolucionarias liberales son universales as como los derechos comunes a todos los
ciudadanos; pero es necesario reconocer la particularidad y diversidad de cada pueblo, su propia
lengua y cultura.

Vico y Herder fueron los primeros hacer hincapi en la historia, las costumbres, la religin, la
cultura y, en especial, la lengua, como rasgos identitarios de un pueblo; pero fue Fichte quien, en
su "Discurso a la nacin alemana" (1808), convirti el pensamiento de Herder en un proyecto
poltico nacionalista.

Pueblo y patria, sostena Fichte, son portadores de y garanta de la eternidad terrenal y, por su
naturaleza, estn por encima del Estado.

La nacin cultural sera, pues, la nica base para construir la nacin poltica.

Fitche tuvo una gran influencia en Europa y aliment tanto fuerzas centrpetas como centrfugas.

Fuerzas centrpetas, en aquellos territorios donde la nacin cultural sobrepasaba las fronteras
estatales, como en el caso de Alemania y su pangermanismo.

Fuerzas centrfugas en aquellos territorios en los que un Estado reuna a una pluralidad de
naciones culturales, como el imperio austro-hngaro o Espaa.

De esta manera, se convirti en el primero en promover el patriotismo de


las naciones sin Estado, la lucha de estas naciones por convertirse en
Estados independientes.

Estas dos visiones: nacin cultural-nacin poltica; alimentaron la


confrontacin nacionalista durante el siglo XIX.

Es que la coincidencia entre nacin cultural y nacin poltica garantiza la


inexistencia de conflictos pero es una situacin excepcional frente a la
cantidad de Estados que en su seno albergan mltiples etnias y culturas o
de situaciones.
Imagen de Fitche.5 :

De all la necesidad de conciliarlas al menos tericamente.

A esta conciliacin contribuye6 en sus "Consideraciones sobre el gobierno representativo",


definiendo la nacionalidad como "la reunin de hombres atrados por simpatas comunes que no

5
Fuente: http://picses.eu/image/245edd7f/
6
Mill, J S, Consideraciones sobre el gobierno representativo, Tecnos, Madrid, 1987, Pg. 114

Materia: Teora Poltica I -4-


Profesora: Marcela Tello
existen entre ellos y otros hombres" y que tener la misma lengua, cultura o religin facilita esta
atraccin.

De esta manera, adems de enfatizar el elemento subjetivo sobre las condiciones objetivas,
justifica su propuesta para el caso en que no coincidan nacin poltica y nacin cultural: la
integracin de culturas menos desarrolladas en aquellas ms modernas y superiores.

Por eso Stuart Mill no le encontraba sentido a la resistencia de escoceses o vascos, frente a la
notable superioridad de las naciones a las que se oponen.

Pasquale Stanislao Mancini7 por su parte, propuso un planteo inverso al definir la nacionalidad
como "la sociedad natural de hombres constituida en una comunidad de vida y de consciencia
social por la unidad de territorio, de origen, de costumbre y de lengua".

Es la propia naturaleza de cada pueblo surgida de un conjunto de elementos diferenciadores:


raza, lengua, costumbres, historia, leyes y religin, las que, conformando una unin nacional,
fundamenta una comunidad jurdica.
De este modo, la identidad original de la nacin natural otorga el derecho a constituirse como tal;
es decir, en la relacin nacin cultural -nacin poltica, no existira obligacin de constituirse en
nacin poltica sino la libertad de hacerlo si sta fuera la voluntad de sus miembros.

Desde esta percepcin tiene pues, mucho sentido, la resistencia de escoceses o vascos.

La Nacin Jurdica
De los apartados anteriores queda claro que tanto el concepto de nacin cultural como el de
nacin poltica justifican la formacin, consolidacin, persistencia o expansin de Estado nacional.

Sin embargo, no son suficientes para definir por completo el fenmeno de la nacin. Para ello, es
necesario contemplar tambin el hecho de la existencia misma del Estado, es decir, la realidad
jurdica de la nacin o nacin jurdica.

Pensemos por un momento, podemos concebir una persona que no est vinculada de un modo
ineludible a un ordenamiento territorial? La respuesta es no.

Toda persona desde su origen forma parte de una comunidad cultural pero tambin est vinculada
jurdicamente como ciudadana a un Estado determinado.

Toda persona, pues, es parte de una nacin jurdica o conjunto de personas que estn vinculadas
por ley como ciudadanos de un Estado y no otro; y su vnculo va ms all de la intensidad con la
que se sienta identificada con su Estado y/o con su comunidad cultural

La nacin jurdica es una realidad aunque no tenga en muchos casos equivalencia con la nacin
cultural. La nacin jurdica nos hace ciudadanos de un Estado y, como tales, sujetos de derechos
y deberes.

7
Mancini, P, Sobre la Nacionalidad, Tecnos, Madrid, 1985, Pg. 37.

Materia: Teora Poltica I -5-


Profesora: Marcela Tello
Es, en este sentido, correcto definir a la nacin como la reunin de todos los ciudadanos
sujetos a un ordenamiento jurdico estatal, independientemente de la diversidad cultural y
al margen del tipo de organizacin unitaria o federal.

Claro que, y a los fines de los objetivos de esta unidad es preciso recordarlo y remarcarlo, la
estabilizacin de un estado-nacin a largo plazo no es concebible si no se consigue un
determinado nivel de cohesin como comunidad cultural.

La lucha del nacionalismo como movimiento poltico ha sido precisamente, la de hacer que, a
partir de realidades del estado-nacin jurdica y de comunidades culturales no coincidentes, se
constituyan naciones polticas fundadas en la voluntad.

No es imprescindible una homogeneidad cultural absoluta, pero s una cultura comn, aunque
sta conviva con otras tantas culturas
compatibles dentro del mismo estado.
El nacionalismo cataln sostiene que
De all la importancia de las polticas Catalua es una nacin, con base en los
pblicas educativas y culturales, en derechos histricos de Catalua, a su historia
particular, aquellas que fortalecen y/o a su lengua, y al derecho civil cataln. Es
extienden el uso de un idioma oficial. transversal y aglutina tanto a partidos
Quizs no advirtamos de un primer vistazo polticos y ciudadanos de izquierdas como de
la relevancia de esta cuestin pero y si centro y de derechas.
pensamos en las lenguas de los pueblos
originarios el noreste de nuestro pas o en Se ha manifestado en dos corrientes
Bolivia o en el sur de Mjico? distinguibles segn la relacin que catalanes
creen que debe tener Catalua con el resto
de Espaa, y en funcin del fin ltimo de sus
El nacionalismo y la relacin objetivos polticos.
entre las tres acepciones del La corriente liderada por Convergencia
Democrtica de Catalunya defiende el
concepto nacin reconocimiento de Catalua como nacin,
mayores cuotas de autogobierno y el derecho
Luego de lo expresado anteriormente, a la autodeterminacin en el que los
podemos avanzar un poco ms y afirmar catalanes puedan decidir si Catalua debe
que, a la obligatoriedad de pertenecer por permanecer integrada en Espaa como un
nacimiento a una nacin jurdica o estado- Estado "plurinacional" y confederal, o debe
nacin y la inevitabilidad de quedar independizarse.
vinculado a la comunidad cultural que todo
Estado es o pretende ser, debemos La corriente encabezada por Esquerra
necesariamente complementarla con un Republicana de Catalunya, ms minoritaria,
tercer factor que constituye el objetivo defiende la idea de la independencia de
ltimo de todo poder estatal: la voluntad de Catalua. En el conjunto del
sentirse miembro de un estado nacional. independentismo, es mayoritaria la idea que
La identificacin de la persona con la la nacin catalana no slo est formada por
colectividad estatal, el sentimiento de la Comunidad Autnoma de Catalua, sino
pertenencia, es fundamental. que se extiende a los territorios de lengua y
cultura tradicionalmente catalanas: la
Es que si bien el nacionalismo estatal crea Comunidad Valenciana, las Islas Baleares, la
la nacin, la existencia de los otros franja de Aragn y el Roselln francs,
nacionalismos internos, si los hay, pueden denominado Catalua Norte, la vez que la
ciudad de Alguer en Italia y Andorra.

Materia: Teora Poltica I -6-


Profesora: Marcela Tello
impedir que un Estado se convierta
plenamente en nacin.
8

Cuando esto sucede, se genera una


situacin excluyente entre nacionalismos
que desde posiciones incompatibles,
pugnan por un mismo objetivo: el Estado.

Este nacionalismo es el que se denomina:


nacionalismo de oposicin.

Estados como Blgica o Espaa, en los


que existe ms de una conciencia nacional,
son naciones jurdicas, pero no son naciones en su significado pleno (cultural y poltica), puesto
que les falta la voluntad subjetiva compartida por todos de serlo, elemento clave!

Un ciudadano cordobs, salteo, rionegrino o porteo debe sentirse argentino para poder para
poder decir que existe equivalencia entre Estado y Nacin.

Claro que debemos ser muy cuidadosos en este tema y tener una cabal comprensin del
fenmeno.
No estamos afirmando que exista un conflicto de nacionalidades por el mero hecho de que exista
pluralidad de culturas nacionales, sino porque existen diferentes conciencias nacionales que
impiden que exista una identidad nica, comn y superior de todos los ciudadanos con el Estado-
Nacin.

Sean cuales fueran las razones, en el origen de cada nacionalismo hay una realidad de base
histrico cultural que se hace fuerza poltica para reclamar: una reforma de la organizacin estatal
vigente, una separacin, o una unificacin que garantice ese sentido de nacionalidad.

La nacin alemana, por ejemplo, surge de un nacionalismo de oposicin frente a la invasin


napolenica y a travs de la unificacin y constitucin de un estado nacional que garantizara la
conciencia nacional de esa determinada realidad histrica y cultural germana.

En sntesis, ni del hecho jurdico de una comunidad estatal, ni del hecho sociolgico de una
comunidad cultural definida surge inevitablemente la existencia de una nacin poltica.

Es preciso ese sentimiento subjetivo de pertenencia, esa conciencia nacional. Asimismo, ese
nacionalismo no fructificar si no se cuenta con esos elementos objetivos del Estado y la
comunidad cultural que fundamenten a esa nacin poltica.

Melln sugiere tener en cuenta que, a partir de diferentes grados de coincidencia entre los tres
tipos de nacin surgen grados proporcionales de conflictividad, generndose una clasificacin til
a los fines del anlisis de casos, a saber:

1.- Estado Nacional cohesionado y estable: cuando el estado o nacin jurdica se corresponde
con la nacin cultural y la nacin poltica. Es estable ya que los ciudadanos se sienten miembros

8
Fuente de la imagen en la pgina: http://impreso.milenio.com/node/8508664

Materia: Teora Poltica I -7-


Profesora: Marcela Tello
de la comunidad estatal. Ejemplos de este tipo de relacin son los pases de Noruega, Dinamarca
o Portugal.

2.- Pannacionalismo: cuando la nacin jurdica coincide con la comunidad de cultura pero el
mbito territorial de esta ltima es mayor que el Estado. Constituyen ejemplos de este caso el
pangermanismo, en panarabismo o situaciones de divisin geopoltica como las de Alemania
durante la guerra fra o Vietnam.

3.- Estado Plurinacional con ms/menos estabilidad: es el ms complejo, se manifiesta en


numerosos casos y sucede cuando la nacin jurdica abarca una sociedad pluricultural pero existe
un grado suficiente de cohesin poltica y de coincidencia entre nacin jurdica y nacin poltica.
Pese a lo pluricultural existe una fuerza integradora de una cultura comn o dominante; de manera
tal que si bien existen conflictos tnicos o regionales de mayor o menor envergadura, stos se
canalizan o atemperan. Es el caso de Espaa, Gran Bretaa, Canad, Italia, entre otros.

4.- Estado Plurinacional Inestable: En estos Estados con pluralidad de etnias y culturas, la
nacin jurdica no coincide con la nacin cultural ni con la nacin jurdica, generndose tal falta de
cohesin cultural y legitimacin poltica, que la situacin se envuelve en inestabilidad, secesin,
autoritarismo y hasta represin. Generalmente estos conflictos se resuelven a favor del estado y
de quienes detentan el poder del Estado, salvo que medie injerencia internacional. Podemos
ejemplificar esta situacin con la divisin de Checoslovaquia, la desintegracin de Yugoslavia y de
la URSS.

Las fases del nacionalismo


Podramos, como consecuencia de lo expuesto, afirmar que el nacionalismo es una ideologa que
legitima tanto la existencia y permanencia del Estado como nacin, como (aunque parezca
contradictorio) la creacin de naciones que afirman su derecho a la autodeterminacin.

Efectivamente, el nacionalismo se ha manifestado como realidad histrico-poltica en diversas


formas y con diferentes sentidos.

El proceso histrico ms importante quizs sea aquel a partir del cual ha surgido el sistema de
Estados-Naciones que conocemos, orden al que se ha llegado en el transcurso del tiempo y a
travs de procesos internos y externos.

Los procesos internos tuvieron origen, tal como hemos visto en el primer mdulo, en la en la
dinmica de confrontacin entre las ambiciones dinsticas y los intereses de las clases que
buscaban apoyo en el Estado para hacer frente a privilegios y abusos; proceso que desembocara
en la adecuacin del Estado al mercado nacional y a los intereses de las clases burguesas
dominantes (1700-1850).

En todo caso, y a medida que avanzaba el proceso de formacin de estados nacionales, fue
creciendo la importancia del factor externo de la guerra tanto para la creacin como para la
expansin, divisin o extincin de estos estados.

Basta con sealar como ejemplo a los acuerdos de paz internacionales, particularmente los
posteriores a las guerras mundiales, que han tenido entre sus resultados la constitucin de nuevos

Materia: Teora Poltica I -8-


Profesora: Marcela Tello
estados o la imposicin de modelos de estado determinados en cuanto a la organizacin de sus
ejrcitos, burocracias, etc.

Finalmente, si leemos este proceso en clave histrica, podremos coincidir con Charles Tilly en
que, primero, prcticamente toda Europa se ha constituido en Estados Nacionales con fronteras
definidas y mutuas relaciones; segundo, en que el sistema europeo se ha difundido a todo el
mundo y, tercero, en que otros estados en accin conjunta han ejercido una creciente influencia
sobre la organizacin y territorio de estados nuevos.

En este marco, es que podemos sealar la existencia de cinco fases constitutivas del sistema de
estados nacionales que en parte se solapan en el tiempo:

1. Los tempranos Estados-Nacin europeos occidentales, modelos originales del Estado


moderno (Gran Bretaa, Francia y Espaa)

2. La independencia de EEUU y el nacimiento de sucesivos estados nacionales fruto de la


secesin de colonias americanas con sus respectivas metrpolis europeas.

3. Los nacionalismos europeos tardos que dan lugar a nuevos estados nacionales mediante
la unificacin (Alemania, Italia), la secesin (Noruega), o bien como resultado de la Primera
Guerra Mundial, la disolucin del Imperio Austro-Hngaro y la postulacin de Woodrow Wilson del
derecho a la autodeterminacin en la conferencia de Versalles (doctrina Wilson, 1918). En esta
fase habra que incluir tambin el nacionalismo expansionista de Japn y los nuevos
nacionalismos europeos occidentales de las llamadas "naciones sin estado" (Irlanda, Catalua,
Escocia)
4. La extensin del nacionalismo a los dems continentes en el periodo de entreguerras y su
eclosin posterior a la Segunda Guerra Mundial con la generalizacin del modelo del Estado-
nacin, tanto en el rea de influencia norteamericana como sovitica.

5. La cada del imperio sovitico y el nacimiento de nuevos estados nacionales. (Fuente: Solo
Apuntes; Direccin URL: http://www.filosofia.tk/soloapuntes/tercero/fpol/t5aca.htm; Fecha de Publicacin:
Octubre 2006)

El proceso histrico descripto en estas fases nos permite arribar a la idea acabada que hoy
tenemos del mundo y sus Estados- Naciones.

Claro que la divisin del mundo en Estados nacionales resultante convive con los conflictos de
nacionalismos de oposicin que surgen y resurgen constantemente, a partir de causas diversas,
con diferentes intensidades y tanto en pases desarrollados como en pases subdesarrollados.
Situacin que nos plantea la siguiente cuestin: en un sistema de estados nacionales ms o
menos definido y acabado, donde no se contempla, en principio, la constitucin de nuevos
estados nacionales.

Cul es el futuro de los movimientos nacionalistas?

Existen alternativas para los conflictos nacionales diferentes a la secesin?

Materia: Teora Poltica I -9-


Profesora: Marcela Tello
El nacionalismo y el federalismo.

En el mdulo nmero uno desarrollamos una aproximacin al federalismo como forma de


organizacin del territorio, aqu lo exploraremos como una alternativa vlida para resolver
demandas nacionalistas en estados nacionales constituidos.

Puede encontrarse una diferencia de raz entre nacionalismo y federalismo: el primero crea una
identidad superior al individuo que es la nacin mientras el segundo vincula al individuo a distintas
identidades.

Acerca del primero hemos hablado en extenso haciendo hincapi en la conjugacin necesaria
entre nacin poltica, nacin cultural y nacin jurdica.

El federalismo, como ideologa es, a la inversa, garanta de la diversidad entre iguales,


reconociendo y amparando la diversidad cultural sin establecer distinciones entre culturas
nacionales o dominantes y culturas subnacionales, minoritarias o dominadas.

Es por ello que incluimos su discusin en estas pginas como alternativa vlida para contener las
pasiones nacionalistas.

En sus orgenes, el federalismo europeo se fundamentaba tericamente tanto en teoras de la


poliarqua medieval que defendan un equilibrio de poderes y una subdivisin territorial de los
mismos frente a la soberana absoluta, como en teoras federalistas fundadas en la soberana del
individuo frente a la soberana del Estado-Nacin que proponen la divisin territorial del poder y la
subordinacin de la autoridad central a las partes federadas.

El federalismo evolucion con el proceso mismo de la constitucin de los estados nacionales que
evolucionaron desde la monarqua absoluta a la nacin soberana adoptando, ya para los siglos
SXIX y XX, una concepcin integrada dentro del modelo dominante de estados nacionales.

Las naciones europeas encontraron en el nacionalismo su ideologa legitimadora, dejando al


federalismo de lado como alternativa y subordinndolo al proyecto nacionalista.

En Europa, el peso de la tradicin de las monarquas nacionales sell el sentido de la construccin


de los estados nacionales y la homogeneidad cultural, religiosa y la centralizacin poltica fueron
dominantes.

Algunas voces crticas a tal centralismo se alzaron, como la de Proudhon respecto a Francia quien
afirm que: el francs es un ser convencional, no existe, o como las crticas que liberales
federalistas realizaron a los procesos constitucin nacional de Italia y Alemania (verdaderas
unificaciones de principados).

Es con estas ideas federalistas y detractoras del centralismo y unitarismo que sign el proceso de
nacionalizacin europeo, que surge el federalismo como propuesta democratizadora de
descentralizacin del poder estatal. Vale decir aqu que esta alternativa sigue siendo vlida para
el actual proceso de constitucin europea.

En el Nuevo Mundo, sin embargo, los aportes del federalismo a la construccin del estado
nacional fueron relevantes. Ms an, en el Nuevo Mundo el federalismo fue casi inevitable e
imprescindible.

Materia: Teora Poltica I - 10 -


Profesora: Marcela Tello
CRONOLOGA DE LA DESINTEGRACIN DE LA
La gran extensin de los estados (EE.UU., URSS
Canad, Mxico, Argentina) o el pluriculturalismo
de colonias que accedieron a su independencia 16/11/88: Estonia proclama la primaca de sus leyes
sobre las de URSS, decisin anulada el 26 por el
(India, Nigeria) encontraron en el federalismo su Presidium del Soviet Supremo
mejor aliado.
11/03/90: Lituania aprueba la restauracin de la
independencia.
A diferencia de los estados europeos el nuevo
mundo no tena ms fundamento histrico que el 13/03/90: Gorbachov declara ilegal la proclamacin
lituana. Se instaura un rgimen presidencial.
de la colonizacin.
24/11/90: Se hace pblico el proyecto que define una
La unin era posible slo a travs de la voluntad Unin de Repblicas Soberanas Soviticas y que
sustituir a la Unin de Repblicas Socialistas
partes federadas. La Constitucin federal de los Soviticas.
EEUU (1787) y el pensamiento de Hamilton,
11/0191: Soldados del Ejrcito Sovitico toman
Madison y Jay han sido de gran influencia en la
edificios estratgicos en la capital lituana,
representacin de ese federalismo nacional y
unitario caracterizado por: 16/01/91: El Ejrcito Sovitico reprime
manifestaciones independentistas en Letonia.

la subordinacin de las partes a un 17/03/91: Un 76,4 por ciento de los ciudadanos de la


URSS votan a favor del mantenimiento de la Unin.
proyecto comn Las tres repblicas blticas, adems de las de
la construccin de una nacin federal Georgia, Moldavia y Armenia boicotean el plebiscito.
frente a la confederacin de estados.
12/06/91: Bors Yeltsin es elegido como el primer
presidente democrtico de la Federacin Rusa,.
Refiere a una construccin marcada a fuego por
19/08/91: Un grupo de golpistas declara el estado de
las ideas liberales y democrticas, ya que el paso excepcin El objetivo: frustrar la firma del nuevo
de la confederacin a la federacin implicaba la Tratado de la Unin
creacin de un autntico poder comn legitimado
20/08/91: Estonia proclama su independencia.
directamente por los ciudadanos que sufragaban Letonia le sigue el 21, Ucrania el 24, Moldavia el 27,
tanto para elegir sus autoridades en las Azerbaiyn el 30 y Kirguizistn el 31 del mismo mes.
instituciones de la Federacin como en las de los
23/08/91: Bors Yeltsin firma la suspensin
estados federales. Lo ms importante: en la provisional del Partido Comunista de Rusia.
evolucin del federalismo, ste ha adquirido tres
caractersticas propias del estado nacional, 24 /08/91: Mijal Gorbachov dimite como
condiciones que lo fortalecen como propuesta: secretario general del PCUS.
29/08/91: Se disuelve el Soviet Supremo
1. La concepcin de la nacin como una 1/09/91: Uzbekistn proclama su independencia.
unidad cultural esencialmente homognea o Tayikistn 9, Armenia el 21 y Turkmenistn el 27.
monocultural.
2/09: EEUU reconoce la independencia de las
2. La concepcin de la nacin como una
tres repblicas blticas.
entidad soberana donde residen y emanan todos
los poderes del estado 6/09/El Consejo de Estado de la URSS
3. La concepcin simtrica de la reconoce la independencia de Estonia, Letonia
organizacin y distribucin territorial del poder del y Lituania.
estado 6/11/91: Bors Yeltsin ilegaliza el Partido Comunista.
Veamos cmo se presentan estas caractersticas 8/12/91: Los presidente de Rusia, Ucrania y
tanto para estados capitalistas como socialistas. Bielorrusia declaran que la Unin Sovitica "ya no
existe".
En los EEUU, y a partir de sus tres fases de 16/12/91: Kazajistn es la ltima repblica en
colonizacin, confederacin y federalizacin se proclamar su independencia.
incorporaron sucesivamente las tres
25/12/91: Gorbachov anuncia su dimisin y la
caractersticas: nacionalizacin, creacin de una "desintegracin" de la URSS
cultura comn y organizacin simtrica del
Fuente: EFE io/si/bsi/ATM Agosto 2006

Materia: Teora Poltica I - 11 -


Profesora: Marcela Tello
estado, fases que transcurrieron en medio de tensiones, conflictos y posiciones diferenciadas.

La guerra civil entre Norte y Sur signific un punto de inflexin hacia la unidad econmica, social y
poltica de todo el territorio y un paso sin retorno hacia la unidad nacional.

Unidad nacional y constitucin de la identidad nacional que son custodiadas celosamente desde
tres instituciones fundamentales: La Presidencia, el Senado y la Corte Suprema.

En particular, el Senado ha sido, a diferencia de lo que a menudo se piensa, una cmara de


contencin de las pasiones de las federaciones frente y para el resguardo de los intereses
nacionales.

El marxismo-leninismo por su parte no ha logrado, en sus regmenes, superar las contradicciones


de la nacin-estado.

En los regmenes marxistas leninistas se mantuvo el concepto de nacin sustituyndose slo la


clase de referencia: burguesa por proletariado.

Ms an, se acentu el nacionalismo estatalista de la mano del partido comunista que, erigido en
partido nacionalista, se constituy como primer defensor de la integridad del estado.

La cada de la URSS dara lugar, finalmente a uno de los procesos de exaltacin nacional ms
importantes y a la separacin de los mltiples pases incluidos en ella.

El federalismo padeci las mismas contradicciones que en los estados capitalistas y deriv en
movimientos nacionalistas en la URRSS, Yugoslavia, Checoslovaquia a su derrumbe. Muchos de
estos conflictos an permanecen irresueltos.

Nuevos desafos
desafos para el nacionalismo y el federalismo

El orden de Estados- Naciones que todos conocemos sigue en pie. Pero desde la cada del muro
de Berln y en plena era de la informacin y la revolucin tecnolgica, el debate se aviva en torno
a dos nuevos elementos: el multiculturalismo y el doble fenmeno de la globalizacin-
regionalizacin.

La identidad nacional es puesta nuevamente a prueba. Los estados nacionales continan siendo
actores esenciales de la poltica internacional, ahora, en un nuevo marco dominado por una
intensidad y extensin de los flujos trasnacionales de la economa y la comunicacin nunca antes
vista.

En un mundo ms pequeo, en el que la multiculturalidad se hace notar, aparece el fenmeno de


los "derechos colectivos". Nos preguntamos si podemos hablar de un sujeto comunitario cuyos
derechos deriven de su identidad colectiva. Y si bien podemos reconocer estos derechos
colectivos y recurrir a ellos para resolver problemas relacionados con discriminacin, xenofobia,
etc., no resulta tan sencillo reconocerlos frente a problemas derivados de conflictos nacionales.

Valga por ejemplo el de las comunidades hispanas en EEUU. Lo que podamos concluir respecto a
los derechos colectivos de esta comunidad vara segn el conflicto a resolver.

Materia: Teora Poltica I - 12 -


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No es lo mismo plantear que debe equiparrselos como ciudadanos libres e iguales y gozar su
derecho colectivo a la diferencia en razn de su identidad cultural y de lengua, y resolverlo en el
marco de los EEUU y sus instituciones, que plantear el derecho al reconocimiento de su
autogobierno o inclusive la constitucin de un estado propio, en cuyo caso, afectara a los
cimientos mismos de EEUU, y ya no sera tan clara su resolucin por una va democrtica.

El desafo parece ser el de democratizar el Estado nacional a partir del reconocimiento y amparo
de la diferencia de las identidades colectivas, culturales y nacionales en un marco de dignidad o
igualdad de derechos y libertades mientras se buscan, por el otro lado, formas de resolucin e
integracin de la plurinacionalidad dentro del Estado.

Es una nueva etapa, sin dudas, y a la resolucin de los nuevos conflictos dentro del estado
nacional y a las evidentes limitaciones de viene a contribuir el federalismo. En particular, el
denominado federalismo asimtrico, es decir, un federalismo que, lejos de alimentar la centralidad
del Estado nacional, promueva la diversidad evitando imponer una instancia por sobre el resto.

Este federalismo (que se diferencia del denominado federalismo territorial caracterstico de EEUU
nacido al margen del fenmeno de lo plurinacional) no se ha concretado an en forma plena.

Para ser realidad debiera resolver al menos tres dificultades fundamentales:

1. La resistencia del resto de las unidades federadas a aceptar un nivel inferior de gobierno.

2. La dificultad de integrar y representar la asimetra en los rganos federales del estado.

3. La distorsin derivada de la existencia de dos niveles de gobierno federal, el que afecta a


todos los ciudadanos y el que afecta a slo una parte de ellos.

Asimismo, y supongamos superadas estas dificultades, debe tenerse en cuenta tanto la


posibilidad de que la articulacin federal mediante la asimetra tenga una efecto centrfugo, como
la posibilidad de que tal asimetra no slo no alcance para resolver la cuestin nacional planteada
sino que lo radicalice por su acceso a otro nivel.

Estos reparos no deben alejarnos de la bsqueda de soluciones. Mejor an, deben interesarnos
particularmente por su contribucin a formar confederadas o diferentes formas de regionalizacin
en marcha.

La globalizacin, tal como veremos en profundidad en la prxima lectura, impone a las estructuras
estatales un esfuerzo de adaptacin que le permita continuar al ritmo de las transformaciones de
la economa y las comunicaciones.

La cooperacin entre estados, el despertar de los multiculturalismo, la inclusin de nuevos


actores, la cesin de soberana por las naciones estados a instancias superiores y una nueva
dimensin de relacionamiento entre ellos a partir de la globalizacin, constituyen nuevos desafos.

El federalismo permite dar una respuesta a estos retos. Fundamentalmente, porque converge con
ms facilidad que el nacionalismo con los nuevos principios: ordenamientos constitucionales
supraestatales o interestatales de cooperacin y codeterminacin; seguridad global compartida;
instituciones subestatales y supraestatales, mercados transnacionales y reconocimiento del
multiculturalismo como valor.

Materia: Teora Poltica I - 13 -


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La relacin entre Estado - Nacin y comunidad cultural requiere de una nueva forma.

Para reflexionar sobre casos concretos

Direccin URL: http://www.deia.com/2010/04/19/politica/hoy-no-es-posible-una-identidad-nacional-pura-el-


nacionalismo-del-futuro-debe-ser-abierto-e-inclusivo

Fecha de Publicacin: Lunes, 19 de abril de 2010

"Hoy no es posible una identidad nacional pura; el nacionalismo del futuro debe ser abierto
e inclusivo"

Frente a quienes piensan que la identidad nacional es un debate del pasado, la catedrtica en
Ciencia Poltica y especialista en nacionalismos, Montserrat Guibernau, pone sobre la mesa
algunos ejemplos de pases que hoy se replantean su identidad y da algunas claves de lo que
ser el nacionalismo del futuro

Esta catalana, residente en Gran Bretaa, pone como ejemplo la democracia de este pas, que
an no siendo "perfecta", reconoce con naturalidad y define con claridad a Escocia y Gales como
naciones dentro del Reino Unido. El sentido del respeto y la generosidad de los Estados-nacin -
seala esta catedrtica de Teora Poltica-, son cualidades que se adquieren con la madurez. La
espaola es todava una democracia joven e inmadura: "En Espaa estamos aprendiendo a ser
demcratas".

Qu sentencia espera del Tribunal Constitucional sobre el Estatut?


Como catalana espero y deseo que el Estatut se respete ntegramente, aunque tengo la impresin
de que no va a ser as. Despus del proceso tan duro y tan difcil que el
pueblo de Catalunya ha vivido para la votacin final y aprobacin de este
Estatut, considero que habra que respetar la voluntad expresada por el
pueblo de Catalunya. Si no es as, habr una respuesta importante de la
sociedad catalana. Intuyo que la sociedad catalana est un poco cansada
del Estatut, lo que quiere realmente es tener ese instrumento que
legalmente fue aprobado y que es el que desea para desarrollar el
autogobierno.

Cuando Zapatero lleg a La Moncloa pareca que haba un aire renovado, se presuma
incluso de la Espaa plural. Pero lleg el Nuevo Estatuto Poltico de Euskadi y despus el
Estatut... Se le vio el plumero al lder socialista?
El presidente Zapatero al principio formul esta idea de la Espaa plural. Una idea que fue
respaldada con fuerza desde Catalunya por Pascual Maragall, pero considero que las nicas
fuerzas e influencias a las que estaba sometido el presidente del Gobierno no eran las que
abogaban por una Espaa plural. No dudo de su buena voluntad en un momento, pero considero
que tambin l se someti a fuerzas que, probablemente, fueron demasiado fuertes para poder
imponer esa idea de la Espaa plural.

Materia: Teora Poltica I - 14 -


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En otros pases, como Gran Bretaa, los gobernantes tambin tienen presiones, pero se
reconoce a Escocia y Gales como naciones.
En Gran Bretaa, Escocia y Gales son definidas claramente como naciones dentro del Reino
Unido y eso no causa ampollas, ni es algo que realmente preocupe demasiado a la clase poltica,
porque se tiene una concepcin multinacional del Estado. Esto ocurre en Gran Bretaa, que tiene
una tradicin democrtica de siglos y que realmente considero que est acostumbrada a respetar
la diferencia interna y tiene tambin un compromiso importante con los ciudadanos. En Gran
Bretaa no se tiene la impresin de que por reconocer a Escocia como nacin la Gran Bretaa es
ms dbil. Supongo que en Espaa se tiene en el fondo la idea de que si se reconoce a Catalunya
o el Pas Vasco como naciones, Espaa como nacin sera ms dbil. De ah ese intento de
consolidar una identidad nacional homognea que parece tener el Estado espaol.

Quiere decir que PP y PSOE, ven en el fondo la plurinacionalidad como una amenaza?
S, se ve como una amenaza a la integridad territorial del pas y tambin a la legitimidad de una
identidad nacional espaola concebida como nica. En Espaa estamos aprendiendo an a ser
demcratas. La democracia espaola es joven y es lgico que no est al mismo nivel que
democracias que llevan muchos ms aos y siglos, incluso, de prctica.

Cmo definira la identidad nacional en el siglo XXI, como un sentimiento o un objetivo


poltico?
Las personas no podemos vivir sin identidad nacional. La identidad nacional es muy importante
tanto para los ciudadanos de naciones sin Estado como para los ciudadanos de Estados-nacin.
Es importante para todas las personas, porque eso las sita en el mundo. Si no hay identidad
nacional, entonces la persona no tiene un punto de referencia. El anclaje identitario es bsico para
relacionarse con el mundo. Por lo tanto, va ms all de la poltica.

En Euskadi, el PSE-EE y el PP suelen decir que el debate de la identidad nacional vasca es


del pasado. Qu opina?

Esta afirmacin cae por su propio peso, porque slo hay que ver que el objeto de muchas de las
obras destacadas en el campo de la sociologa, la poltica, la antropologa que se hacen en
universidades europeas, de EEUU y Canad, giran en torno al tema de la identidad. El debate
sobre la identidad nacional se ha reforzado desde 1997 en pases como Gran Bretaa,
Dinamarca, Holanda, Francia...

La crisis econmica ha favorecido a los movimientos nacionalistas?

La crisis econmica, en principio, no favorece a nadie, excepto a aquellos que puedan


aprovecharse de ella. La actual crisis econmica ha llevado consigo el retorno de muchos
inmigrantes al pas de origen. No creo que hayan salido favorecidos.

Pero la inmigracin en algunos pases comienza a percibirse como una amenaza para la
identidad nacional.
Como deca anteriormente muchos pases estn replantendose su identidad nacional, entre otros
motivos, por el reto de la inmigracin, el reto de valorar el nivel de integracin, tolerancia cultural,
poltica, religiosa.

Materia: Teora Poltica I - 15 -


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En su primer ao de gobierno, el lehendakari Lpez ha ensalzado el concepto de
ciudadana, en este caso vasca, frente al del pueblo vasco. Son compatibles?

Esta pregunta que me hace es estrictamente vasca. La respuesta que yo le puedo dar es desde el
punto de vista acadmico. Desde ese punto de vista, un pueblo presupone un sentimiento de
comunidad con una serie de elementos compartidos y pertenecer a un pueblo significa un apego
hacia ese pueblo que se forma entre todos, mientras que la ciudadana responde a un vnculo
institucional. La ciudadana quiere decir "soy miembro de este Estado", porque la ciudadana es
conferida por un Estado a sus ciudadanos. Entonces, el vnculo es distinto. En algunos casos, los
ciudadanos sienten que pertenecen a la nacin (vasca), pero en otros casos los ciudadanos no se
sienten miembros de la nacin.

Cree que ese ensalzamiento de la ciudadana puede desdibujar o borrar la identidad


nacional en este caso del pueblo vasco?

Tericamente, el concepto de ciudadana no tiene por qu desdibujar o borrar la identidad


nacional. Por ejemplo, en el Reino Unido para acceder a la ciudadana britnica hay que pasar
una serie de exmenes, un test lingstico, otro cultural, y adems hacer un juramento de lealtad a
la reina. Ah la ciudadana engloba no slo el derecho de, sino tambin el compromiso con el
Estado.

Es posible en el siglo XXI, en el mundo globalizado en el que vivimos, una identidad


nacional pura?
Hoy en da la identidad nacional est mucho ms abierta a influencias extranjeras imposibles de
controlar y de excluir del espacio nacional. Por ejemplo, una persona puede ser vasca y
respaldar al Real Madrid? Creo que s. Se puede ser vasco y gustarte Beethoven? Creo que
tambin. Actualmente, una identidad pura, es decir, identidad vasca formada nicamente con
elementos originariamente vascos es imposible, porque estamos sometidos a muchos ms flujos
culturales, etctera, que influyen. Se trata de entender que la identidad tiene un ncleo que se
mantiene: la estimacin al Pas Vasco, a la lengua, a la cultura, al territorio, a la historia, toda una
serie de elementos; pero tambin existen elementos que vienen de fuera y afectan y transforman
esa identidad.

Partiendo de esta premisa, cmo cree que debera ser o ser el nacionalismo vasco y
cataln del futuro?
El nacionalismo del presente y el futuro tiene que ser un poco ms abierto en cosas que no son
fundamentales. Hay que ser ms inclusivos y permitir la entrada tambin a quienes desean
acceder. Porque si se construye un nacionalismo cerrado, que requiere unas credenciales fijas y
que slo se pueden adquirir por familia o por orgenes, esto lo que hace es limitar a ese
nacionalismo. El nacionalismo tiene que ser abierto e inclusivo de la diversidad, lo que no significa
que tenga que diluirse. Slo si se avanza por este camino se podr conseguir una sociedad
abierta y plural.

La sociedad es cada vez ms pragmtica?


S, as es. Las personas que votan a opciones nacionalistas lo pueden hacer por dos razones, una
porque se sienten profundamente vascas, y otra, porque el modelo de sociedad, el estado de
bienestar, la calidad de vida que ofrece una opcin poltica es muy superior a las otras. Un
ejemplo es el Partido Nacional Escocs, que ha conseguido un respaldo muy importante de la
poblacin, no por ser independentista, sino por las polticas sociales que ha desarrollado. El

Materia: Teora Poltica I - 16 -


Profesora: Marcela Tello
nacionalismo, si quiere ser predominante, tiene que tener en cuenta estos puntos que son muy
importantes para el ciudadano.

Cree que la posibilidad de que cada ciudadano elija la identidad o identidades que quiere
que figuren en su DNI o pasaporte podra ser un punto de partida para el reconocimiento de
nacionalidades como la vasca o la catalana?
Sera un punto de reconocimiento y hay pases en los que se hace. En Suiza, por ejemplo, estos
detalles estn especificados y no es dramtico, es algo que todo el mundo entiende como natural.
El reconocimiento cuando es natural pierde ese punto de reivindicacin y esto ayuda mucho a la
convivencia.

La solucin para los nacionalismos vasco y cataln estara en una reforma de la


Constitucin?
No soy partidaria de embarcarnos en otro proceso de reforma de la Constitucin, al menos en
estos momentos. La clave est en la voluntad poltica.

Bibliografa Bsica:

Melln, J. A. (ED.) (1998) Captulo 5. Pginas 89-115.

Bibliografa Ampliatoria:

Guibernau, M. (1996) Captulo 2. Pginas 57-76.

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