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ABRIL | 2004

a mbiente 93
www.revista-ambiente.com.ar

Construir con incertidumbre

EL PROYECTO Por Carlos Rojas y


Anamara Aristizabal*

ECOBARRIOS
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Una inici
Bogot, capital de Colombia,
es una ciudad de 7 millones de habitantes,
que a pesar del desplazamiento forzado
por el conflicto interno del pas, la rece-
sin econmica y un ndice de desempleo
superior al 20% ha logrado en los ltimos
10 aos convertirse en laboratorio de las
polticas y cambios culturales ms creati-
vos dentro de los pases en vas de desa-
rrollo. Bogot fue reconocida en el 2002
como lder mundial en la reduccin de vio-
lencia y accidentalidad, lograda gracias a
restricciones y acciones pedaggicas inno-
vadoras y se ha convertido en la ciudad l-
der de Latinoamrica en recuperacin del
espacio pblico y generacin de cambios
culturales. Bogot cre en los ltimos 10
aos la red de ciclorutas ms larga de
Amrica y el sistema de transporte masivo
de buses ms eficiente de Latinoamrica;
fue la primera del continente en institu-
cionalizar el da sin carro y en lograr que
todas las direcciones de la administracin
pblica fueran dirigidas por mujeres en un
acto agresivo que cre conciencia de la
necesidad de promover la equidad de g-
nero en los cargos pblicos.

1
Bogot es la nica ciudad del mundo con Actualmente, ante una ciudad con una una sana relacin con la naturaleza, el re-
la "noche de las mujeres" y la que invent cobertura de servicios pblicos casi total to de quienes impulsamos los Ecobarrios
las "ciclovas" por medio de las cuales to- (la cobertura de agua es del 100%) y un fue crear una alternativa para las comuni-
dos los domingos las principales vas se alto nivel de consolidacin con respecto dades que decidieran organizarse volunta-
cierran a los carros y se abren a los peato- a otras ciudades de pases en vas de desa- riamente para ser sostenibles en la ciu-
nes, atletas y ciclistas en un carnaval de rrollo, los lderes de las OCB bogotanas dad, de tal manera que las utopas o me-
deporte y recreacin que inunda cada do- requieren redefinir su papel, el cual ya no jor "topas" vivas y reales de las ms de
mingo toda la ciudad y que hoy es repeti- es solamente lograr la pavimentacin de 10.000 ecoaldeas rurales que existen en el
do en otros sitios de latinoamrica. vas e infraestructura sino, en muchos ca- mundo, estuvieran al alcance de la mitad
sos y de manera ms urgente, solucionar de seres humanos que vivimos en ciudades
El proyecto Ecobarrios es uno de los ms los problemas sociales, ambientales y de y que sentimos la necesidad de transfor-
innovadores y desconocidos, apoyado por desarrollo humano, generando un desarro- mar la ciudad para hacerla tan bella, salu-
el alcalde y pedagogo Antanas Mockus, llo menos enfocado en la construccin de dable y feliz como una ecoaldea.
quien fuera anteriormente Director de la obras fsicas y ms enfocado en la crea-
Universidad Nacional de Colombia, e im- cin de comunidades sostenibles, ms
plementado por Isabel Londoo, Doctora amables, sanas y felices.
en Educacin de Harvard y destacada lder
feminista colombiana. Ecobarrios se cre con el objetivo de for-
talecer a las organizaciones comunitarias
Ecobarrios fue creado en el 2001 como uno de base como agentes de un desarrollo
de los programas del Departamento de ms humano, que actan en las dimensio-
Accin Comunal Distrital (DAACD), el cual nes humana, social, econmica y ambien-
se dedica a identificar y fortalecer las or- tal de manera integral, inspirados en la
ganizaciones sociales de base de la ciudad. idea de llevar los conocimientos e inspi-
Bogot cuenta con ms de 1,600 organiza- racin de desarrollo integral y sostenible
ciones de base (OCB) reconocidas y regla- de las "ecoaldeas" como modelos de comu-
mentadas que se denominan "Juntas de nidades de quienes podemos adaptar con-
Accin Comunal" y tradicionalmente han ceptos al mbito urbano.
sido quienes lograron la provisin de nece-
sidades bsicas para las comunidades y ba- Si bien las ecoaldeas han demostrado ser
rrios marginales. Estas OCB han represen- modelos viables de desarrollo sostenible
tado a sus comunidades ante el gobierno en el mbito rural, logrando un gran desa-
para lograr servicios pblicos y la legaliza- rrollo humano al tiempo que mantienen
cin de barrios de invasin.
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Con este fin, el proyecto Ecobarrios cre identi-ficacin y formulacin de proyectos, a convocar, concertar y dirigirse a su co-
un escenario de oportunidades y reflexin fi-nancia y asesora la ejecucin de dichos munidad. El proyecto Ecobarrios gener
en el cual las organizaciones comunitarias proyectos (con recursos de aprox. 3.000 a 143 contratos con 143 OCB de 16 alcaldas
de base (OCB) construyen alternativas de 5.000 USD por OCB) durante un periodo locales pa-ra la ejecucin de proyectos in-
desarrollo, "de adentro hacia fuera", pro- determinado, y realiza una evaluacin de tegrales de iniciativa comunitaria.
poniendo que para hacer nuestras comuni- los mismos. Los talleres en los barrios son Estos 143 contratos produjeron el despe-
dades ms sostenibles, debemos empezar acompaados por estudiantes y profesores gue de 193 proyectos de desarrollo comu-
por transformar los comportamientos, la universitarios, pero dirigidos por los lde- nitario de largo plazo que se encuentran
participacin y la capacidad de las OCB res de las mismas OCB de tal manera que su actualmente en ejecucin. Tambin ge-
para ser agentes de un nuevo desarrollo. papel se fortalece en la prctica. ner 128 iniciativas de integracin, forta-
ACION
El proyecto cre una metodologa pedag- lecimiento y convivencia que se ejecuta-
Considerando que las soluciones a los pro- gica por medio de la cual en cada accin ron en el corto plazo.
blemas de nuestras comunidades urbanas acompaada los lderes de base aprenden
no deben perpetuar esquemas verticales
de poder y que debemos buscar empode-
ramiento del liderazgo de base y el ejerci-
cio de valores comunitarios alternativos a
los valores predominantes de competencia
e individualismo, Ecobarrios cre un ciclo
completo en el que las organizaciones co-
munitarias hacen un diagnstico integral
del desarrollo de su comunidad en las di-
mensiones mencionadas, priorizando nece-
sidades, proponiendo, escogiendo alterna-
tivas y desarrollando proyectos propios
que son creados y llevados a cabo con un
muy alto nivel de autodeterminacin.

El proyecto convoca a las organizaciones


comunitarias de base (OCB), realiza una
preseleccin de participantes, asesora y
acompaa a las OCB para que desarrollen
una serie de talleres participativos en ca-
da una de las comunidades para la
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Si bien la filosofa de crear "Ecobarrios"
como modelos de desarrollo integral se
mantiene, cada OCB y cada comunidad de-
cidi tomar un camino diferente y aut-
nomo para lograrlo, utilizando como pun-
to de partida diversas alternativas.
13> Ludotecas (centros de apoyo Otros proyectos desarrollados por el pro-
Algunas OCB apostaron a la cultura, otras
educativo y recreativo para nios) yecto Ecobarrios fueron: la planificacin
al deporte, otras a la nutricin, etc. como
12> Grupos Musicales y de msica-teatro de 57 iniciativas de diseo de espacios p-
medios para promover el desarrollo inte-
11> Clubes de la tercera edad blicos como parques y vas peatonales, la
gral pretendido.
11> Proyectos de mejoramiento de zonas capacitacin de 70 jvenes lderes ecol-
verdes y educacin ambiental gicos que repartieron y divulgaron casa
En la actualidad, se encuentran en ejecu-
7> Salas de Internet por casa 10.000 ejemplares del "libro ver-
cin y con la perspectiva de continuar en
6> Proyectos de fortalecimiento de las de del Hogar" (un manual de cmo vivir
el largo plazo, 42 proyectos centrados en
organizaciones y convivencia ms ecolgicamente en el hogar) y la crea-
el fortalecimiento y la convivencia, 22 pro-
6> Proyectos de huertas urbanas y cin de 55 escuelas de perdn y reconcilia-
yectos de medio ambiente, 38 de producti-
lombricultura cin, dirigidas por el sacerdote y socilogo
vidad, 40 de cultura, 38 de deportes y 13
6> Gimnasios comunitarios Leonel Narvaez, creador de una metodolo-
de comunicaciones.
5> Restaurantes comunitarios ga orientada a reducir los ndices de vio-
lencia y que hoy ya est siendo replicada
Ecobarrios gener una gran variedad de
en Brasil.
proyectos, que son fruto de la diversidad
de necesidades de cada comunidad y del
De los 193 proyectos de largo plazo en eje-
ejercicio de la autodeterminacin.
cucin, 118 (61%) estn ubicados dentro de
Los proyectos se pueden clasificar en 35 ti-
las 26 UPZs (Unidades de Planeacin
pos diferentes. A continuacin listamos el
Zonal) prioritarias de la ciudad y ms del
nmero de tipos ms frecuentes de proyec-
70% en estratos 1 y 2, los estratos de
tos en su orden:
habitantes con ms bajos recursos de la
ciudad.
32> Escuelas deportivas
21> Grupos de danzas, break dance, danza
y teatro Bogot est dividida en seis estratos
socioeconmicos, 1 siendo el ms bajo y 6 el
20> Proyectos productivos (capacitacines
ms alto. Segn el estrato, los servicios pblicos
y microempresas comunitarias) son ms o menos costosos.

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En las actividades de corto plazo e inicia- de distinto nivel. Durante la participacin Como resultado de los escenarios creados
tivas de integracin social, fortalecimien- en Ecobarrios, y en comparacin con el y la motivacin para que las OCB se rela-
to y convivencia participaron entre el ao anterior, las OCB incrementaron el n- cionaran con otras OCB vecinas, las alian-
2002 y el 2003 alrededor de 38,000 perso- mero de afiliados en un 9% y la asistencia zas de trabajo horizontal aumentaron un
nas, mientras que los proyectos de largo a asambleas en un 41%. El porcentaje de 93%. Muchas de las OCB contaron al pro-
plazo en ejecucin actualmente involu- personas que se involucr directamente en grama que su participacin en Ecobarrios
cran de manera directa a 30,000 benefi- la ejecucin de proyectos y comits de atrajo a lderes de OCBs vecinas y fortale-
ciarios y 3,518 personas que forman parte trabajo se elev en un 70%. cieron el papel de la organizacin en su
de las OCB en comits de trabajo.

Durante el desarrollo de los proyectos, se


capacitaron 14,997 personas en temas que
van desde la informtica hasta la jardine-
ra, y que son la base de las mltiples
actividades comunitarias que existen en
los Ecobarrios. Los temas de capacitacin
ms populares en los Ecobarrios son: Las
artes (msica, teatro y danzas principal-
mente) con 2,267 participantes, las escue-
las deportivas con 1,998 participantes, el
fortalecimiento de la organizacin comu-
nitaria con 1,474 involucrados y las capa-
citaciones productivas en oficios y micro-
empresa con 1,400 y 1,212 personas res-
pectivamente.

La participacin de las 143 OCB en el pro-


grama Ecobarrios contribuy al fortaleci-
miento del Capital Social de la ciudad, el
cual podemos medir observando la manera
en que las organizaciones logran mayor
participacin comunitaria y mayor articu-
lacin con otras organizaciones similares y

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localidad, es as como el 73% de organiza- >>Abre un espacio nico para que las Ecobarrios hereda y sugiere a los gobiernos
ciones participantes cree que Ecobarrios le poblaciones con acceso limitado a la posibilidad de usar su metodologa para
sirvi para participar ms y mejor en los escenarios de participacin se hagan desarrollar fondos de iniciativas
procesos de planeacin local y el 43% esti- participes en decisiones inmediatas sobre comunitarias en el mbito de gobiernos
ma que Ecobarrios se ha involucrado ms su desarrollo. locales, ya que estas pueden determinar
activamente en redes de organizaciones >>Crea un escenario de interaccin temas especficos desde las necesidades
desde su participacin en el programa. priorizadas en su propio mbito y, a partir
personal y directa entre el gobierno y las
de all, crear fondos especficos para la
organizaciones comunitarias, fortaleciendo
Si bien la participacin de las OCB en re-des ejecucin de proyectos.
la democracia desde los individuos.
de organizaciones sigue siendo muy baja
(cada OCB se relaciona en promedio con 1 >>Da herramientas a las organizaciones Esta propuesta fortalecera la
red solamente), las alianzas con re-des de base para posiciones como agentes de descentralizacin y autodeterminacin
aumentaron en un 31%. desarrollo y clulas con capacidad de local y dara mayor transparencia al papel
liderazgo dentro de redes sociales ms de las administraciones locales en la
Dentro de los 193 proyectos de largo plazo amplias. distribucin de sus recursos, aumentara
en ejecucin, se estima que 71 (36%) son >>Asume la dimensin humana como la su capacidad de convocatoria y
claramente sostenibles, es decir, no requie- base del funcionamiento ecolgico de una participacin, y generara sinergia entre
ren apoyo externo para continuar, mientras comunidad los gobiernos y las organizaciones
que los dems requieren algn tipo de apo- >>Ubica en el centro de la promocin del comunitarias en el mbito local.
yo para lograr su sostenibilidad.
desarrollo a la comunidad, logrando que
En su mayora, los proyectos requieren la
instituciones y ONGs concursen para
presencia de profesores en temas de cultu-
ra y deporte y el mercadeo y vinculacin
trabajar con ellas y no viceversa. PRIMEROS PASOS,
productiva en los casos de capacitaciones >>Promueve una re-interpretacin del
productivas o microempresas. desarrollo desde el entorno comunitario
inmediato Bogot recientemente cambi de gobier-
no local por lo cual el destino del Progra-
Por todo lo anterior, consideramos que el >>Es una plataforma de apoyo con la cual ma Gubernamental Ecobarrios es incierto.
proyecto Ecobarrios tiene un gran valor y pueden contar los proyectos Sin embargo, desde su creacin, se ha
potencial para ser ajustado y aplicado en gubernamentales que requieren creado una vasta red de apoyo a este tipo
diferentes ciudades. Si bien hay temas que participacin comunitaria organizada en el de iniciativas llamada "Red Bogotana de
requieren ser corregidos y mejorados, mbito barrial. Apoyo a Ecoaldeas y Ecobarrios". Esta red,
Ecobarrios pone a disposicin de los gobier- liderada por la creadora y el disea-dor
nos locales las siguientes ventajas: del Programa Ecobarrios (los autores de
6
este artculo) est compuesta por profe- en cuatro reas de trabajo: Asesora a
sionales y estudiantes de todas las edades grupos comunitarios, barrios y otros acto-
y carreras interesados en fomentar estas res interesados en crear Ecobarrios en
alternativas de vida sostenibles. Latinoamrica y otras partes del mundo,
ser un centro de informacin sobre ecolo-
La Red naci en Octubre del 2001 y hoy ga urbana, eco construccin, y otras he-
cuenta con ms de 300 personas en rramientas tiles para la consolidacin de
Bogot, y otras 300 fuera de Bogot. Ecobarrios, alianzas con organizaciones,
Desde su creacin, esta Red se ha dedica- grupos comunitarios o entidades guberna-
do al intercambio de informacin en ma- mentales interesadas en llevar a cabo este
teria de Ecoaldeas, Ecobarrios, reciclaje, tipo de iniciativas y por ltimo, la conse-
huertas, agricultura orgnica, construc- cucin de fondos internacionales para
cin ecolgica, conservacin y restaura- apoyar iniciativas locales.
cin de ecosistemas urbanos, y dems te-
mas afines. Se han organizado eventos ta- Con este trabajo, esperamos seguir contri-
les como visitas a los Ecobarrios, reunio- buyendo a construir ciudades que ejempli-
nes informativas con lderes en los temas fiquen una relacin armnica entre los se-
tratados, charlas en colegios, universida- res humanos y la naturaleza. Igualmente,
des y en eventos internacionales, inter- progresar hasta lograr ciudades ecolgicas
cambios de experiencias con organizacio- donde el ser humano alcanza su mximo
nes trabajando en temas similares y for- potencial como individuo, como miembro
macin de alianzas con individuos y orga- de una comunidad y como parte de la
nizaciones. biosfera.
Actualmente la Red est finalizando un * Carlos Rojas, Coordinador y diseador del proyecto
documental y un libro sobre Ecobarrios Ecobarrios
y Anamara Aristizabal, Creadora y promotora del
exitosos de Bogot, y est haciendo concepto de los Ecobarrios en Bogot
gestiones para seguir estas iniciativas desde Cualquier pregunta o sugerencia, enviar va Email a:
Anamara Aristizabal, anamaria@aristizabal.net o Carlos
una Organizacin no Gubernamental (ONG). Rojas, estacion@hotmail.com
De esta manera, se le dara continuidad a
los procesos comenzados, aprovechando la Toda la informacin presentada en este balance fue
obtenida de la encuesta de impacto del proyecto
masa crtica de lderes barriales que se ha Ecobarrios, realizada entre octubre y diciembre de
formado en el proyecto. La ONG, llamada 2003, la cual se encuentra disponible en el DAACD.
Rojas, Carlos; Base de Datos Ecobarrios; DAACD,
"Corporacin Ecobarrios" se especializar 2003.