RIESGOS DE UN PROCESO CONSTITUYENTE CON PODERES PBLICOS

SECUESTRADOS POR EL PARTIDO DE GOBIERNO:

El principal riesgo de invocar una Asamblea Nacional Constituyente (en adelante ANC) sin
la renovacin de las autoridades de los diferentes Poderes Pblicos constituidos, es la
fctica dependencia y el papel protagnico que ejercen estos poderes, en el trnsito de un
proceso constituyentista por las siguientes razones que expongo, a continuacin:

1) La delimitacin y ejecucin de las bases comiciales para la eleccin de los

constituyentistas estara a cargo del TSJ y CNE con sus actuales autoridades.
2) Aunque el artculo 349 de la CRBV establece que: los poderes constituidos no
podrn en forma alguna impedir las decisiones de la asamblea constituyente, por
doctrina constitucional, jurisprudencia patria y realidad poltica, esto no es
totalmente cierto.
3) Las decisiones de fondo que dicte la ANC, segn el criterio de la doctrina
constitucional calificada y bajo la jurisprudencia patria del 13 de abril de 1999, no
tienen carcter originario, lo que implica que las decisiones de la ANC si estn
sujetas a ciertos tipos de controles, que en definitiva, buscan preservar los principios
fundamentales que constituyen un Estado moderno (como el respeto de los derechos
humanos y la tradicin Republicana de un pas). Sin embargo, quien tomar las
decisiones sobre este margen de maniobrabilidad supra-constitucional de la ANC
ser la actual Sala Constitucional del TSJ secuestrada por el partido de gobierno.
Actualmente no est previsto otro rgano de control transitorio, incluso en
jurisprudencia de la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia de fecha 14
octubre de 1999, se le reconoce a la CSJ, la atribucin de dirimir conflictos entre el
poder constituido y el poder constituyente.
4) Ese es el mecanismo que ya se tiene previsto a travs de las jurisprudencias ya
comentadas y el antecedente constituyente de 1999. Pensar que antes de la
constitucin de una ANC se elijan autoridades transitorias para que sirvan de rbitro
en la transicin de los poderes, es un mecanismo que no previsto en la Constitucin,
y que dependera, en tal caso, del aval o aceptacin definitiva del TSJ, como
sucedi en aquella oportunidad cuando la Sala Poltico-Administrativa de la CSJ
(aun cuando no estaba previsto en la CN de 1961) en decisin de fecha 19 de enero
del ao 1999, consider que el referndum aprobatorio era una va legtima para
llamar a una Asamblea Constituyente. El Gobierno Nacional obviamente va a hacer
prevalecer este criterio, que el proceso de constitucin de la ANC est regulado por
los actuales magistrados del TSJ.
5) Reiteramos que el principal riesgo poltico, se debe a la insalvable participacin
protagnica de estas autoridades ya instauradas, y sobre todo a la interpretacin que
 emane de la espuria Sala Constitucional. La eleccin de los constituyentitas son las
ms vulnerables a la decisin del TSJ y el conjunto de sus salas, por el tema de los
circuitos electorales, partidos polticos legitimados para participar, porcentajes de
las provincias, fraudes electorales como fue el terrible antecedente de la eleccin de
la Asamblea Nacional 2015, donde se suspendieron la proclamacin de diputados
del estado Amazonas, a travs de una grabacin a todas luces ilegal, es por el
corolario de lo expuesto, muy probable que se utilice las mismas estrategias
fraudulentas.
6) En el mejor de los casos que la ANC sea constituida por mayora de la oposicin al
rgimen, sta Asamblea necesita de la colaboracin responsable y democrtica de
los poderes ya constituidos, para que sus decisiones sean totalmente efectivas. No
obstante, en concordancia a los comportamientos autoritarios del rgimen
incluyendo la peligrosa Sala constitucional, se veran mermados los objetivos de
cambios transcendentales del escenario poltico-jurdico del pas, ya que la ANC
quedara embaucada en el sndrome de la AN 2015, como un poder cascaron sin
efectividad en la toma de sus decisiones.
7) En definitiva, desde una ptica poltica, la efectividad de una ANC depende
considerablemente de la colaboracin y sumisin voluntaria de los Poderes ya
constituidos, para que su transicin y renovacin sea llevado a cabo sin obstculos.
En general el poder real de dicha ANC, tal como fue el antecedente de 1999, tuvo el
poder poltico necesario para lograr dicha sumisin y aceptacin de sus decisiones,
porque las autoridades que ejercan los cargos para aquel momento lo aceptaron,
como fue, por ejemplo: el famoso acuerdo redactado por Hildegard Rondn de
Sans Presidenta de la CSJ, de fecha 23 de agosto de 1999, que aunque tena sus
reservas quizs legtimas, reconoci y se apeg a la intervencin de la ANC aun con
los vicios expresados. En un caso hipottico y con los actuales magistrados
espurios, ilegales y plegados al partido de gobierno, es muy remota la posibilidad
que el TSJ reconozca una ANC adversa a sus intereses, y sobre todo este alto
Tribunal fraguar toda clase de argucias procesales y jurdicas, para constituirse
como el rgano que defina los alcances de la reestructuracin de los poderes
pblicos y la creacin de la nueva constitucin (un escenario an ms espantoso que
el actual para la suerte del pas).
8) En definitiva una ANC propulsada desde el Gobierno Nacional implica la
utilizacin fraudulenta de una mecanismo Constitucional de creacin de nuestra
carta magna, para consolidar su dictadura, disolver la actual AN, oficializar la
propuesta de Constitucin que se haba negado en el 2007, he instaurar un rgimen
comunal-castrista donde estar disuelta constitucionalmente la democracia.
9) La propuesta ms viable que se sigue manejando hasta el momento, aun con todas
las dificultades que representan enfrentarse a una dictadura por medios pacficos y
democrticos, es la convocatoria a una eleccin general de gobernadores, alcaldes y
Presidente, donde se pueda conquistar los espacios que dinamiten el ejercicio del
 ilegitimo poder del chavismo, abordadas desde las provincias de la nacin y desde
el despacho del jefe de Estado, para revertir el foco principal de perturbacin del
hilo constitucional y la estabilidad poltica: el Tribunal Supremo de Justicia.
Anulado el ejercicio ilegitimo de este alto tribunal, se rescatara los poderes
constitucionales de la Asamblea Nacional, y se lograra alcanzar el objeto final que
no es otro que el rescate del modelo Republicano-democrtico-Constitucional de
nuestro pas.

COMENTARIO IMPORTANTE: Actualmente, existen organizaciones opuestas al rgimen,

como por ejemplo: La Nueva Alternativa Opositora (NAO), Gran Alianza Nacional
(GANA) y especialmente la Alianza Nacional Constituyente, que se encuentran
promoviendo como propuesta para la salida del actual gobierno nacional y de esta grave
crisis institucional, la misma convocatoria a la eleccin de una Asamblea Nacional
Constituyente que igual llaman originaria. Tal propuesta adolece, a nuestro modo de ver,
de los mismos inconvenientes que sealamos anteriormente, que sin lugar a dudas, el
gobierno nacional aprovechar. Aunque ellos afirman que su propuesta est basada en una
iniciativa popular que no depender de la intervencin de los poderes constituidos, sta es
una afirmacin muy poco fundamentada en nuestra actual coyuntura poltica y carece de
un criterio jurdico-constitucional que mantenga la legitimidad de su propuesta integral.
Empezando con las recoleccin del 15% de las firmas de los registrados electoralmente
para convocar a la ANC, dicha conteo y revisin debe estar a cargo de una institucin
oficial, lgicamente debera ser el CNE instaurado, mas la propuesta de estos movimientos
es que sea una mesa tcnica interina (no conozco como sera electa y constituida) o algn
organismo internacional como la OEA, ONU o Vaticano. Esta propuesta tiene la debilidad
que para semejante transformacin del Estado venezolano, necesita el consenso y la
aceptacin irremediable de los actores y fuerzas polticas, es obvio que el gobierno y el
chavismo en general, no van a aceptar que tal proceso sea dirigido y/o administrado por un
organismo extranjero, su alegato fulminante (que no le faltar un poco de razn) es la falta
de previsibilidad legal, constitucional y por tanto legitima, que los procesos electorales que
giren en torno a la ANC lo organice un organismo distinto al previsto constitucionalmente.
De resto, con respecto a la transicin de los poderes constituidos a los nuevos poderes
acordados por la ANC depender que el TSJ los acepte fcticamente y no sea lo contrario
que ste tribunal termine decidiendo la suerte del nuevo modelo jurdico-poltico de nuestra
nacin. Nuestras soluciones ms que planteamientos jurdicos que se hacen valer y tienen
efectividad solo en un escenario democrtico, en dictadura mientras hayan muchas formas
que cuidar y altos mrgenes interpretativos que dependan de las mismas autoridades
ilegitimas, dicha vas son muy riesgosas y en definitiva frustrantes para la causa opositora.
Mientras la va que se elija sea la ms sencilla y con menor intervencin de los poderes
pblicos, asumiendo que el factor determinante es el poder poltico, veremos realizadas
nuestras aspiraciones del rescate democrtico en nuestra nacin.

Abg. Jos Yovanny Rojas Molina

29/4/2017 Mrida-Venezuela