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ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS

ANALISTA DO SEGURO SOCIAL INSS


PROFESSOR RENATO FENILI

Ol, amigo(a) concursando(a),

Como foi a semana de estudos? Espero que tudo esteja correndo


dentro do planejado.
Na ltima aula, conclumos o contedo referente Gesto de Estoques.
As ltimas duas aulas foram densas, com um contedo muito importante
para a prova.
Hoje passaremos ao estudo de outra atividade inserida na
Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais: as Compras.
Eis o contedo que veremos nesta aula.

AULA CONTEDO
3. Compras 3.1 Organizao do setor de compras. 3.2 Etapas
4 do processo. 3.3 Perfil do comprador. 3.4 Modalidades de
compra. 3.5 Cadastro de fornecedores.

Tudo pronto? Vamos ao trabalho!

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canetas cuja tinta resseca, vaza ou falha ao ser usada;


cola que tem mais gua do que componente colante;
borracha que, ao apagar, se desfaz e s vezes no apaga;
clips que enferrujam, grampeadores que no grampeiam;
mesas com madeiras que incham em contato com a gua,
gavetas que no deslizam, parafusos que espanam etc.

Assim, h de se buscar a conciliao da prtica de um preo econmico


com a obteno de um bem de qualidade.
A busca pela qualidade no produto adquirido bem mais complicada
quando a compra se d por licitao, na qual a indicao de marca no a
regra, mas sim restrita a casos especficos.
Quando uma empresa privada deseja comprar uma impressora, por
exemplo, pode-se escolher a marca que mais transparece confiana: Epson,
Canon, LG etc. Todavia, nos rgos pblicos, vedada a escolha de marca
com base no que o senso comum estabelece como uma boa compra. Desta
maneira, grande parte da qualidade do objeto adquirido obtida a partir de
uma especificao bem feita, que atenda perfeitamente s necessidades do
rgo solicitante e que reduza a possibilidade de se comprar gato por
lebre.
Ok...agora estamos comprando de forma econmica e obtendo um
produto de qualidade. Isso suficiente? Ainda no.
Outro aspecto que devemos buscar na atividade de compras a
celeridade.
Geralmente no nos damos conta do quanto que certa aquisio pode
demorar em uma empresa, especialmente nos rgos pblicos. Para ter uma
noo mais prxima da realidade, h rgos em que a mdia de aquisio de
um bem se aproxima a 150 dias!! rgos pblicos de referncia na rea de
compras governamentais conseguem diminuir este interstcio para cerca de
45 dias o caso dos Correios, por exemplo.
Uma compra clere (rpida) traz consigo uma srie de benefcios:
evita a falta de um material no instante em que ele necessrio, demanda
menos homem-hora para a conduo da burocracia necessria pesquisa de
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mercado e negociao com fornecedores (reduzindo o custo de pedido, por


exemplo) e torna o processo independente de variveis suscetveis ao tempo
(inflao, evoluo tecnolgica etc.).
Dessa maneira, finalmente chegamos aos trs atributos essenciais em
uma Gesto de Compras eficiente: preo econmico, qualidade e
celeridade.

1. (CESPE / CEHAB PB / 2008 - adaptada) Em um processo de


compras, a qualificao dos fornecedores no se torna
relevante para a anlise, visto que o menor preo sempre o
que melhor atender os interesses da empresa compradora.
O menor preo, nem sempre, o que melhor atender os interesses da
empresa compradora.
Em todas as ocasies, h de se buscar a melhor combinao entre o
preo econmico, a qualidade e a celeridade. A nfase em apenas um desses
quesitos pode acarretar resultados indesejados organizao.
No caso do enunciado, uma ateno excessiva obteno do menor
preo poder, como vimos, comprometer a qualidade do bem adquirido.
Dessa maneira, a questo est errada.
Mas como obter qualidade nas compras feitas por rgos pblicos, nas
quais, geralmente, a regra o julgamento pelo menor preo? A resposta
dada atravs da prxima questo.

2. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes


funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.

As especificaes funcionais de um determinado objeto devem ser


capazes de definir, com o mximo nvel de preciso possvel, a qualidade
necessria ao seu uso efetivo pela organizao. Usualmente, uma

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especificao funcional pode ser descrita pelos seguintes modos (ou, ainda,
pela combinao deles):
por marca;
por caracterizao de aspectos fsicos e qumicos;
por mtodo de produo e/ou desempenho;
por desenho de engenharia;
outros (similaridade com objetos existentes etc).
Contudo, no usual que a especificao funcional se d por indicao
de marca nos rgos pblicos. Veja o contedo do 7 do artigo 15 da Lei n
8.666/1993 (Lei de Licitaes e Contratos):

7o Nas compras devero ser observadas, ainda:


I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de
marca;

Contudo, a indicao de marca pode ser admitida, quando


tecnicamente justificvel. Este um caso bastante particular. Um
exemplo tpico a compra de tinta de parede de determinada fabricante, j
que a pintura com material de outra marca poder acarretar diferena de
tonalidade.
Assim, visto que o enunciado da questo faz meno genrica
possibilidade de descrio de uma especificao funcional, no setor pblico,
por marca, ele est errado.

3. (CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de


determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.

Vejamos como os fatores listados no enunciado relacionam-se com os


atributos de uma compra eficiente:

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Materiais similares com a mesma qualidade favorecem a obteno


de preo econmico;
Vrios fornecedores maior competitividade favorecem a obteno
de preo econmico e de qualidade;
Maior quantidade a ser adquirida economia de escala preo
econmico.
Dessa forma, a questo est certa.

II. A FUNO COMPRAS

As atividades de compras, em uma organizao, respondem por


parcela considervel da sua busca por uma vantagem competitiva no
mercado. Assim, sempre que olhamos para as compras organizacionais sob a
tica estratgica e no simplesmente operacional estamos falando da
funo compras.
A expresso funo compras transcende (e engloba) aquilo a que
nos referimos usualmente como compra em uma organizao. Ao passo
que esta define o ato operacional de procura de bens e servios e posterior
suprimento empresa, a funo compras demanda responsabilidade e
complexidade maiores.
A parte operacional de certa aquisio to somente o ncleo duro
de um encargo mais complexo a funo
compras.
Segundo Gonalves (2007), a funo
compras requer planejamento e
acompanhamento, processos de deciso,
pesquisa e seleo de fontes supridoras dos
diversos materiais, diligenciamento dos
fornecedores (para assegurar que o produto
ser recebido sem atrasos, no momento
esperado). Requer, ainda, uma coordenao
geral entre os diversos rgos da empresa:
almoxarifados, finanas e todos os diversos

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setores que so revestidos do papel de clientes da compra a ser realizada.


Os objetivos da funo compras podem ser sintetizados no quadro
abaixo:

OBJETIVOS DA FUNO COMPRAS


Garantir o efetivo suprimento de materiais e servios, nas
quantidades e nos prazos demandados pelos clientes internos;
Comprar com qualidade, celeridade e ao preo econmico;
Manter um cadastro de fornecedores que garanta fluxo de materiais
e servios;
Planejar as compras (fazendo um calendrio de aquisies, por
exemplo);
Manter uma relao prxima com as reas internas da organizao,
em especial os clientes internos, almoxarifados e finanas;
Manter um bom relacionamento com fornecedores (* cai muito
em concursos!!);
Criar ferramentas que permitam um efetivo controle do processo de
compras.

Em concursos, sempre que a questo fizer aluso s atividades de


compras em uma organizao, recomendvel voltarmos nosso raciocnio
para a funo compras. Geralmente esta expresso no est explcita no
enunciado, mas o seu conceito permeia a questo. Vejamos a prxima
questo:

4. (CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras


envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a
especificao solicitada.

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As atividades inerentes ao setor de compras de uma organizao


(especialmente de um rgo pblico) podem ser listadas da seguinte forma:

ATIVIDADES DO SETOR DE COMPRAS DE UM RGO PBLICO


Manuteno do cadastro de fornecedores (cadastramento / atualizao
dos dados / excluso).
Gerenciamento dos diversos processos (originados internamente
organizao) de solicitao de compras.
Pesquisa de preos no mercado ( cotao ou oramentao, que
servir de base para a aquisio futura).
Instruo de processos licitatrios (confeco de editais, de minutas
de contrato etc.) = a fase interna da licitao.
Abertura e conduo de licitaes ( onde, efetivamente, faz-se a
seleo dos fornecedores) = a fase externa da licitao.
Assinatura de contratos ou de atas de registro de preos / entrega de
notas de empenho aos fornecedores. Trata-se do estgio da despesa
chamado empenho. Neste estgio, oficializada a obrigao da
Administrao Pblica de efetuar o pagamento, bem como do
particular de fornecer bem.
Acompanhamento da entrega do produto, ou seja, preocupao da
Administrao quanto liquidao da despesa.

Como vemos, as atividades listadas esto de acordo com o enunciado.


A questo, assim, est certa.

5. (CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos procedimentos


de compras incluem-se: obter mercadorias e servios na
quantidade e com a qualidade necessrias, inclusive
obedecendo aos fluxos dos programas de produo; obter
mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
desenvolver e manter as boas relaes com os fornecedores e
desenvolver fornecedores potenciais.

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Os objetivos da funo compras diversificam-se em um amplo escopo


dentro da organizao, o que retratado no enunciado da questo.
Ressalta-se que para a banca, os objetivos das compras em uma
organizao renem a obteno de quantidade correta, qualidade, preo
econmico, pronta entrega e bom relacionamento com fornecedores.
A assertiva, portanto, est certa.

6. (CESPE / COHAB - BAURU / 2004) A funo de compras um


elemento essencial da administrao de materiais, pois, por seu
intermdio, pode-se minimizar custos e aumentar lucro.

Ao comprar ao preo econmico, com qualidade e celeridade (um dos


objetivos da funo compras), minimizam-se os custos da organizao. Com
menores custos envolvidos, a majorao do lucro apenas uma decorrncia.
A questo est certa.

Ok...tendo visto a importncia da funo compras, bem como seus objetivos,


na prxima seo iremos ver como as atividades do setor de compras podem
se relacionar.

2.1. Etapas do Processo: o Ciclo de Compras

As atividades diretamente envolvidas na aquisio de um determinado


item de material podem ser concatenadas de modo a formarem o chamado
ciclo de compras.
o que discutiremos por meio da prxima questo

7. (CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras incluem


o acompanhamento do pedido de compra e o controle do
recebimento do material comprado.

O chamado ciclo de compras de uma organizao engloba todas as


atividades que se estendem desde o recebimento (pela rea de aquisies)

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das requisies de compras (proveniente dos diversos setores internos da


organizao) at a aprovao da fatura para pagamento ao fornecedor.
O ciclo est representado no esquema abaixo:

Na realidade, no se trata de um ciclo propriamente dito. Mas sim de


um processo de trabalho, que se repete incessantemente. De qualquer
forma, a literatura da rea usa o termo ciclo de compra, e temos que estar
familiarizados com este conceito, ok?
Das tarefas representadas no esquema acima, apenas o Recebimento
de Material feito por uma rea distinta da rea de compras: o recebimento
feito pelos almoxarifados da organizao, conforme veremos com mais
detalhe na prxima aula.
O enunciado da questo faz aluso ao acompanhamento do pedido de
compra e ao controle do recebimento. Esta tarefa (representada no esquema
acima) diz respeito uma preocupao com a determinao do local de
entrega do material, bem como do cumprimento do fornecedor no que
concerne aos prazos de entrega estando sujeito a multas, caso no os
observe.
A questo, portanto, est correta.
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A atividade de acompanhamento de pedidos tambm conhecida como


follow up. Vejamos a prxima questo.

8. (CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de acompanhamento


de pedidos realizado pelo setor de compras, tambm chamado
follow up, pode ser realizado por contatos pessoais ou
telefnicos com o fornecedor, mesmo aps efetuado o pedido
de compras e, visa localizar problemas antecipadamente e
evitar surpresas desagradveis.

O setor de compras, aps efetuado um pedido, permanece no aguardo do


recebimento do item de material ou da prestao de um determinado
servio.
No entanto, cada vez mais cobrada uma postura proativa da rea de
compras, antecipando-se ocorrncia de eventuais problemas na entrega do
objeto. Assim, h o que chamamos de follow up, ou, simplesmente,
procedimento de acompanhamento / diligenciamento / seguimento de
pedidos.
O follow up visa a obter informaes quanto exequibilidade da
obrigao assumida pelo fornecedor. Isso implica, primordialmente, entregar
o objeto correto, na quantidade correta, no local apropriado e dentro do
prazo acordado. Caso sejam detectados problemas, aes corretivas so
tomadas pela organizao, indo desde a procura por outros fornecedores at
a substituio do bem solicitado por outro similar.
A questo, dessa forma, est certa.

9. (FCC / MPE SE / 2009) A etapa em que o rgo de compras


assegura-se de que a entrega do material ser feita dentro dos
prazos estabelecidos e na quantidade e qualidade negociadas
denomina- se:

a) anlise das requisies


b) anlise de valor
c) recebimento de materiais
d) pesquisa e seleo de fornecedores
e) seguimento de pedidos
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Lembre-se: acompanhamento de pedidos = diligenciamento de pedidos =


follow up = seguimento de pedidos.
Resposta: E.

10. (CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,


recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.

Como vimos, as fases (ou etapas) do ciclo de compras listadas no


enunciado efetivamente fazem parte do ciclo de compras.
A questo est certa.

11. (CESPE / MPE PI / 2012) O processo de compras


encerra-se na emisso da ordem de compra, uma vez que o
acompanhamento do prazo de entrega, a recepo e a aceitao
das mercadorias so realizados pela equipe responsvel pela
guarda dos insumos.

Como vimos, o acompanhamento do prazo de entrega (inserido no follow


up) tarefa da equipe de compras, o que compromete a assertiva.
A recepo tarefa da equipe dos almoxarifados, como veremos na
prxima aula. J a aceitao de mercadorias usualmente tarefa do rgo
que fez a requisio do material.
A assertiva est errada.
Ok...tendo visto a importncia da funo compras, bem como seus objetivos,
e o modo como se d o Ciclo de Compras, na prxima seo iremos conhecer
um pouco da estrutura da rea de compras em uma organizao.

2.2. A organizao do setor de compras

usual a departamentalizao (= diviso da estrutura administrativa)


da rea de compras de acordo com uma estrutura funcional.

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Podemos dizer que a estrutura funcional um tipo de estrutura


organizacional em que o critrio empregado para a diviso das reas a
funo desempenhada pelos setores envolvidos. Isso possibilita maior
especializao dos envolvidos, bem como uma definio clara de
responsabilidades.
No caso da rea de compras, comum a departamentalizao de
acordo com as seguintes funes:
Manuteno do cadastro de fornecedores = trata-se de uma funo de
apoio atividade de compras. H critrios especficos para a seleo
de fornecedores, como veremos mais adiante nesta aula;
Processamento das Compras (Seo de Aquisies (ou Seo de
Compras, ou, ainda, Central de Compras)= o processamento
efetuado por unidade administrativa responsvel pelo recebimento das
requisies de compras (proveniente dos demais rgos internos da
organizao), bem como por toda a instruo do processo de compras
(pesquisa de preos, negociao com fornecedores etc.). Em empresas
privadas, este setor conclui a negociao com os fornecedores, aps
sua seleo. J em rgos pblicos, onde a licitao obrigatria, este
setor apenas instrui a fase interna do procedimento licitatrio. A fase
externa fica por conta da Comisso Permanente de Licitao, que
procede execuo de tarefas como (divulgao de editais, abertura e
conduo de procedimentos licitatrios etc.);
Acompanhamento (ou diligenciamento) de pedidos (Seo de
Liquidao) = geralmente, h uma unidade administrativa responsvel
pelo acompanhamento de pedidos (tambm conhecido por follow up),
tendo grande nfase no cumprimento, por parte do fornecedor, dos
prazos de entrega dos itens de material. Aps a entrega, esta unidade
encaminha as faturas (notas fiscais) para pagamento.

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geograficamente. Neste caso, opta-se por uma estrutura descentralizada.


A principal vantagem deste desenho organizacional a maior agilidade no
atendimento das demandas dos clientes internos. Os Correios e as
organizaes militares, por exemplo, adotam este tipo de estrutura.
O quadro abaixo apresenta as principais vantagens dessas duas
estruturas:

VANTAGENS DAS ESTRUTURAS DE COMPRAS


CENTRALIZAO DESCENTRALIZAO

Obteno de maior
economia de escala; Resposta mais rpida e gil
Possibilita melhor controle s solicitaes de compra;
global do processo de Maior flexibilidade na
compras e dos estoques; negociao com
Reduz o custo de pedido fornecedores regionais;
(menor nmero de pedidos Maior autonomia funcional
e reduo do quadro de das unidades
pessoal); administrativas regionais.
Evita a disparidade de
preos de aquisio de um
mesmo material por
distintos compradores (o
que poderia suscitar uma
competio danosa entre
eles).

12. (CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um


aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades de materiais por menores preos, a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.

correto afirmarmos que a centralizao apresenta como vantagem a


oportunidade de serem negociadas grandes quantidades de materiais por
menores preos (economia de escala), a homogeneizao destes materiais

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(j que so adquiridos de um mesmo fornecedor) e o melhor controle


(global) de estoques.
No entanto, a centralizao exige maior tempo de aquisio, j que se
negociam maiores quantidade com fornecedores inseridos no amplo mercado
(e no no local).
A questo, portanto, est errada.

13. (CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a


centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.

Como vimos na tabela acima, a centralizao das compras possibilita


melhor controle global do processo de compras e dos estoques.
A assertiva est certa.

2.3. Modalidades de compras

Didaticamente, h autores que dividem as compras de acordo com seus


tipos, ou modalidades. No se tratam de modalidades de licitao, mas sim
da categoria em que possvel classificar uma determinada requisio de
compras recebida pelo rgo responsvel por execut-la.
O quadro a seguir sintetiza as principais modalidades de compras:

MODALIDADES DE COMPRAS
De acordo com o item comprado
Aquisio de bens patrimoniais (equipamentos,
Compra para
instalaes etc.), que iro compor o ativo
investimento
imobilizado da empresa.

Aquisio de matrias primas e produtos


Compra para
intermedirios (= materiais produtivos) ou materiais
consumo
auxiliares (= materiais improdutivos).

De acordo com o local de origem do fornecedor


Compra local O fornecedor do mesmo pas do comprador.

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MODALIDADES DE COMPRAS
Compra por Comprador e fornecedor so de pases distintos.
importao Nesse caso, h maior exigncia burocrtica.

De acordo com a formalizao das compras


So compras que exigem documentos que
Compras
comprovem a instruo do processo de compra
formais
(oramentos, editais, notas fiscais, contratos etc.)

So compras de pequeno valor, que dispensam


maiores trmites burocrticos.
Compras No setor pblico, h exigncia de menor formalidade
informais nas compras por suprimento de fundos, dado seu
baixo vulto (valor). No entanto, no h de se falar
em informalidade em rgos pblicos.
De acordo com a necessidade de entrega do item
So compras que antecedem a necessidade efetiva
Compras de consumo, cujos itens iro compor o estoque da
antecipadas organizao. Essas compras carecem de
planejamento prvio do gestor de estoques.
Compras So compras formalizadas por meio de contratos
parceladas que preveem a entrega dos itens de material
(ou parceladamente, ou em determinada poca
contratadas) desejada.

So compras urgentes, originrias de uma


necessidade no prevista com a devida
Compras antecedncia. So prejudiciais empresa, dado que
emergenciais o carter de emergncia reduz o poder de
negociao com o fornecedor (h menos tempo para
fazer a pesquisa de mercado, por exemplo).
De acordo com o ineditismo ou a recorrncia da compra
So compras inditas, no realizadas anteriormente
pela organizao. Quanto maior o custo/risco e
Compra nova menor as informaes disponveis no mercado,
maior o tempo inerente tomada de deciso da
compra.
Recompra So compras rotineiras, realizadas usualmente pela
direta organizao, nas quais as variveis envolvidas so
conhecidas, e que a avaliao de alternativas
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MODALIDADES DE COMPRAS
considerada desnecessria.

So compras rotineiras, mas que sofrem a


alteraes nas especificaes, nos termos de
Recompra compra, nos potenciais fornecedores ou em qualquer
modificada outra varivel envolvida, o que exige uma
reavaliao da situao, e nova tomada de deciso.
Pode ser simples (poucas variveis envolvidas) ou
complexa.

14. (Indita) Compras emergenciais podem ser benficas s


organizaes, j que a urgncia, muitas vezes, pode implicar
menores custos de pedido.

Compras emergenciais so sempre danosas s organizaes. A


urgncia, muito mais do que implicar um eventual decrscimo no custo de
pedido, geralmente ocasiona uma menor pesquisa de mercado, acarretando
compras mais onerosas.
A afirmativa est errada.

15. (Indita) Em rgos pblicos, a regra a compra formal, seja


ela de bens de consumo ou para investimento, sendo boa
prtica evitar as compras emergenciais.

O enunciado acima sintetiza muito da realidade dos rgos pblicos no


que diz respeito s modalidades de compra.
Seu contedo est correto.

16. (CESPE / GESTOR AC / 2006) Compras em emergncia podem


ser lesivas empresa por dificultarem a concorrncia e a
escolha adequada do fornecedor.

Comprar rpido pode, realmente, implicar despesas acima da mdia,


escolhas incorretas de fornecedor e produtos de menor qualidade.
A questo est certa.

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17. (CESPE / MPE-PI / 2012 - adaptada) No caso de um item


adquirido de forma recorrente por uma organizao sofrer
alguma variao que modifique os procedimentos normais de
suprimentos, a modalidade de compra indicada a de recompra
modificada.

O enunciado descreve uma situao na qual a demanda de um item


sofreu alguma espcie de modificao (seja em sua especificao, ou na
perda de exclusividade de um fornecedor, por exemplo). Tal variao implica
a necessidade de reestudo das decises envolvidas em sua compra.
Trata-se, realmente, de uma situao de recompra modificada. A
questo est certa.

2.4. Seleo e cadastro de fornecedores

A manuteno de boas relaes com os fornecedores um dos objetivos


da funo compras muito cobrado em
concursos.
Imagine um contrato para o fornecimento
de material de limpeza, celebrado entre um
rgo pblico e uma empresa privada. Sendo
este contrato fruto de um procedimento
licitatrio (por exemplo, prego), geralmente
so estipulados previamente um preo
mximo a ser pago pelo servio, as
obrigaes da futura contratada e as sanes
para o caso de descumprimento do contrato.
No caso de condies muito rgidas baixo valor pago pelo rgo
pblico, obrigaes pouco usuais impostas contratada e sanes pesadas a
serem impostas empresa privada algum poderia dizer que a
Administrao Pblica venceu (e que a empresa perdeu). Talvez isso seja
verdade a curto prazo.
No entanto, no decorrer do contrato, no raras so as vezes que a
empresa privada no consegue cumprir o contrato, em geral por dificuldades
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financeiras. As multas impostas pelo rgo pblico somente reforam os


problemas da empresa. Resultado: a empresa quebra, e a Administrao
Pblica arca com custos difceis de mensurar. Ainda, uma possvel
contratao emergencial que se seguir tem maior chance de ser feita com
preos superiores aos do mercado.
Em sntese: compradores e fornecedores no esto em disputa, mas sim
em busca de uma condio em que ambos possam usufruir de vantagens e
de estabilidade.

18. (CESPE / IFB / 2011) Um dos objetivos do setor de compras


desenvolver e manter boas relaes com os fornecedores.

19. (CESPE / ANCINE / 2006) Atualmente, o responsvel pelas


compras deve buscar, nas negociaes com fornecedores
tradicionais, obter o mximo de vantagens para sua
organizao, estabelecendo uma disputa na qual ele saia
vencedor e a outra parte, perdedora.

20. (CESPE / EBC / 2011) De modo geral, o processo de aquisio


de materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo
ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade.

Com o entendimento exposto acima (de que no h relao de perde-


ganha entre comprador e fornecedor, mas sim uma relao de ganho
mtuo), vemos que as assertivas anteriores podem ser assim julgadas: 18
certa; 19 errada; 20 errada.

Ok...agora entendemos que h de se buscar uma relao de ganha-ganha


com os fornecedores. Mas quais os critrios que devemos levar em
considerao para bem selecion-los?
Antes de responder essa pergunta, devemos analisar como que est
caracterizado o mercado de determinado material, no que diz respeito a seus
fornecedores. H grande nmero de concorrentes? H exclusividade de
fornecimento? H inteno de a empresa manter um relacionamento
duradouro com um nico fornecedor? Estas questes devem ser respondidas
quando falamos de seleo de fornecedores.

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Os fornecedores de determinada organizao podem ser classificados de


acordo com a exclusividade que detm sobre o objeto a ser fornecido, bem
como com o tipo de relacionamento mantido com a organizao. As
categorias so as que seguem:

Fonte simples: caracteriza-se por almejar um relacionamento de


longo prazo com a organizao. um fornecedor, selecionado dentre
outros possveis, que adequa-se a fim de melhor atender empresa
contratante;

Fonte nica: o fornecedor exclusivo, seja em razes de patentes, de


direitos de exclusividade, de especificaes tcnicas etc. Em rgos
pblicos, esta contratao d-se por inexigibilidade de licitao;

Fonte mltipla: h vrios fornecedores passveis de entrega do objeto


requerido. Neste caso, h competitividade, o que favorece o poder de
barganha do comprador.

21. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela


existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matria-
prima, seja em razo de localizao.

Pelo exposto anteriormente, vemos que o enunciado refere-se fonte


nica (e no simples).
A questo est, assim, errada.

No caso em que no haja exclusividade do fornecedor com relao a


determinado material, h de proceder seleo de fornecedores.
O objetivo, nesta etapa da funo compras, selecionar os
fornecedores mais vantajosos organizao. O termo mais vantajosos no
pode ser traduzido em um nico aspecto. Como vimos, no somente o
menor preo que constitui a maior vantagem organizao. Infelizmente,
no raras so as vezes nas quais o barato sai caro.
De nada adianta uma proposta de menor preo que apresente um
prazo de entrega muito alm de nossas necessidades. Ainda, uma proposta
de maior valor que admite um pagamento parcelado (em 10 vezes, por
exemplo), pode ser mais vantajosa do que outra de menor preo, mas que
s d margem a um pagamento vista.
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O ideal, para a rea de compras, ponderar os fatores listados na tabela


anterior. s vezes, uma despesa maior na compra pode implicar economia
em longo prazo.
A questo est errada.

23. (CESPE / TJBA / 2003) No que se refere seleo do nmero


de fornecedores em determinado processo de compras,
correto dizer que uma das principais vantagens em situaes de
compra de muitos fornecedores o maior grau de liberdade de
opo na escolha dos fornecedores.

Quanto maior o nmero de fornecedores de determinado item de


material, maior a liberdade de opo da organizao na escolha de
fornecedores.
Pessoalmente, creio que a principal vantagem, mais do que a simples
liberdade de escolha com relao aos fornecedores, o que a organizao
pode obter a partir dela. Neste caso, a maior competitividade do mercado
implica, em regra, menores preos. Por fim, h menor poder de negociao
dos fornecedores, acarretando uma posio mais confortvel no mercado
para a organizao.
De qualquer forma, a questo est certa.

Ainda sob o tpico Seleo e Cadastro de Fornecedores, cabe discorrer


sobre os procedimentos inerentes a esta atividade que so conduzidos por
organizaes pblicas federais. Estamos falando do SICAF.

24. (CESPE / PREVIC / 2010) Por meio do credenciamento no


SICAF, habilitam-se as organizaes interessadas a participar
de prego, em sua forma eletrnica, bem como na cotao
eletrnica.

O SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores um


banco de dados mantido em plataforma web, viabilizando o cadastramento
de fornecedores de materiais e servios para os rgos / entidades da
Administrao Pblica Federal Direta, autrquica, fundacional, no mbito do

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25. (CESPE / MCT / 2008) Entre os benefcios do cadastramento


no SICAF aponta-se a seleo do fornecedor com base na linha
de fornecimento de material ou servio.

Como exposto anteriormente, avalia-se que o enunciado est certo.

2.5. O Perfil do Comprador

O Comprador o elemento humano central na funo compras.


ele quem faz a negociao com fornecedores, visando ao atingimento
de um ponto comum em que ambas as partes (organizao e fornecedor)
saiam ganhadoras.
O atributo indispensvel ao comprador a postura tica. Compradores,
tanto de empresas privadas quanto do setor pblico esto sujeitos aos
valores morais inerentes ao desempenho de suas funes, usualmente
denominados cdigos de tica.
O que difere a atuao de um particular para a de um servidor pblico,
no que diz respeito tica, a obrigao constitucional explcita de
condicionar suas aes ao estritamente previsto em lei (Princpio da
Legalidade). Com maior especificidade ainda com relao conduta tica,
no nos esqueamos do Princpio da Moralidade, tambm constante do art.
37 de nossa Constituio.
Desta maneira, apesar de sabermos que a tica incide sobre todos os
indivduos, talvez as questes de concursos possam ficar mais claras se
pensarmos em servidores pblicos, obrigados a cumprir o registrado em lei,
abstendo-se de cometer eventuais desvios de finalidade, abusos de poder ou
de outros eventuais crimes de corrupo.
De posse desta linha de raciocnio, possvel listar as principais posturas
inerentes ao perfil de um comprador em um processo de negociao:

PERFIL DO COMPRADOR
Posturas desejadas

Priorizar os interesses de sua organizao (isso no implica


prejudicar o fornecedor);
Atuar de forma transparente nas negociaes, jamais

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enganando o fornecedor;
Denunciar quaisquer irregularidades ou ilicitudes nas
negociaes;
Tratar os potenciais fornecedores com isonomia (especialmente
aplicado em rgos pblicos).

26. (CESPE / ANCINE / 2006) Com relao ao processo de


compras no setor pblico, so atitudes ticas priorizar os
interesses da organizao, atuar de forma transparente nas
negociaes com fornecedores, denunciar manifestaes ou
tentativas de suborno e fatos ilcitos internos relacionados a
compras, ter critrios claros e transparentes no recebimento de
presentes de fornecedores.

Com a exceo da ltima atitude listada acima (relativa aos presentes),


certo que esto em conformidade com o que se espera de uma postura tica
de um setor de compras.
H uma polmica, no entanto com relao aos presentes.
De forma geral, os rgos pblicos seguem o estabelecido no Cdigo de
Conduta da Alta Administrao Federal, interpretado pela Resoluo n 3 de
2000 da Presidncia da Repblica:

Presentes

1. A proibio de que trata o Cdigo de Conduta se refere ao


recebimento de presentes de qualquer valor, em razo do cargo que ocupa a
autoridade, quando o ofertante for pessoa, empresa ou entidade que:

I esteja sujeita jurisdio regulatria do rgo a que pertena a


autoridade;

II tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso


que possa ser tomada pela autoridade, individualmente ou de carter
coletivo, em razo do cargo;

III mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a


autoridade; ou
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IV represente interesse de terceiros, como procurador ou preposto,


de pessoas, empresas ou entidades compreendidas nos incisos I, II e III.

2. permitida a aceitao de presentes:

I em razo de laos de parentesco ou amizade, desde que o seu


custo seja arcado pelo prprio ofertante, e no por pessoa, empresa ou
entidade que se enquadre em qualquer das hipteses previstas no item
anterior;

II quando ofertados por autoridades estrangeiras, nos casos


protocolares em que houver reciprocidade ou em razo do exerccio de
funes diplomticas.

Dessa forma, podemos ver que h norma que baliza a postura tica de
como proceder oferta de presentes.
Assim, a banca considerou esta assertiva como certa.

Vale a meno de que presentes so os bens ofertados com valor


superior a R$ 100,00. Quando o valor for menor, trata-se de brindes, e a
aceitao permitida.

27. (CESPE / FUNESA - SE / 2008) Na rea de compras, o


problema tico se restringe conduta dos compradores, que
devem evitar receber benefcios, tais como brindes, presentes,
gratuidades ou outras formas de compensao, e devem
garantir o sigilo acerca das informaes de propostas, critrios
de julgamento e outras informaes estratgicas.
As condutas ticas especficas de um setor de uma empresa so relativas
a todos os indivduos que fazem parte de desse setor. No caso da rea de
compras, no existem apenas compradores: h aqueles que fazem a
especificao do objeto a ser adquirido, aqueles que definem e justificam o
quantitativo da aquisio, outros que elaboram contratos de fornecimento,
sem contar os responsveis pelo controle do recebimento (liquidao).
Desta forma, o problema tico alcana todos estes papis, e no apenas
o do comprador.
A assertiva est errada.
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28. (CESPE / TST / 2008 - adaptada) Nos cdigos de tica das


organizaes, no que se refere a compras, devem ser
consideradas as pessoas envolvidas com a especificao e a
definio de quantidades dos bens a serem adquiridos, bem
como aquelas responsveis pelos contatos com fornecedores e
pelas especificaes de contratos de fornecimento.
Veja como o cdigo de tica envolve todos aqueles que participam de
determinado processo. No caso de compras, vai desde o que faz a solicitao
de compra, passando pelo especificador, comprador, elaborador de eventuais
instrumentos convocatrios (editais, cartas convites) e indo at quem recebe
o bem ao final.
A afirmativa est certa.

2.6. O Lote Econmico de Compras

A preocupao sobre o tamanho do lote de compra no algo novo da


Administrao de Recursos Materiais.
J vimos que a quantidade de material em estoque gera custos, bem
como cada vez que fazemos um pedido de compra incorremos em custos
inversamente proporcionais ao estoque mdio.
Visando a achar um quantitativo de itens constante do lote de compras
que implicasse a mnima combinao entre custos de armazenamento e
custos de pedido, determinou-se o que se chama de Lote Econmico de
Compras (LEC), regido pela seguinte relao:

Onde:
Cp = custo do pedido
D = demanda
Ca = custo de armazenamento ou de manuteno
j = taxa de juros, por perodo
P = preo do item

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A determinao do LEC implica chegarmos ao quantitativo que


minimizaria os custos de estoque. Eis o cobrado na prxima questo:

29. (FCC / TRE RN / 2005) O lote econmico de compras, num


ambiente de demanda equilibrada, utilizado na gesto de
materiais para encontrara o ponto timo no qual o custo total
de pedir e manter materiais em estoque :
a) maximizado.
b) eliminado.
c) aumentado.
d) minimizado.
e) diferenciado.

Como vimos, ao comprarmos na quantidade do Lote Econmico de


Compras, o custo total de estoques (de pedido, de manuteno e
independentes) o menor possvel. Assim, a alternativa D est correta.

Obviamente, o procedimento de clculo do LEC, apesar de ser cobrado de


forma recorrente em concursos, cada vez menos espelhado em
organizaes, seja por falta de compatibilidade com a filosofia do just-in-
time, seja por desconsiderar fatores como relaes de empresas agrupadas
em redes, por exemplo.
De qualquer forma, pertinente sabermos o conceito de Lote
Econmico de Compras, bem como tomarmos familiaridade com uma
aplicao prtica, exemplificada a partir da questo abaixo.

30. (FCC / Cmara dos Deputados / 2007) O Departamento de


Administrao utiliza o material ABC a uma taxa uniforme de
60 unidades dirias e com um consumo anual de 15.000
unidades. Decidiu-se manter um estoque mnimo de 0 (zero)
unidades. O preo unitrio, a qualquer tempo, de R$ 0,50 e os
custos de cotao e de recebimento do material de R$ 5,00
por pedido. Supondo que o custo total de manuteno, em
estoque anual por unidade, seja de R$ 0,15, o Lote Econmico
de Compra :
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a) 1.000 unidades/pedido.
b) 1.250 unidades/pedido.
c) 1.875 unidades/pedido.
d) 3.000 unidades/pedido.
e) 15.000 unidades/pedido.
Pelos dados do enunciado, podemos atribuir valor s seguintes
variveis:
Demanda = D = 15.000 unidades/ano (j que o custo de manuteno
dado em escala anual, no se considera a demanda diria, mas sim a
anual).
Preo = P = R$ 0,50
Custo de pedido = R$ 5,00/pedido
Custo de manuteno = Ca = R$ 0,15/unidade.ano
Como a questo no informa a existncia de quaisquer taxas de juros
(j), podemos desconsider-la para efeitos de clculo. Assim, teremos:

Dessa maneira, o Lote Econmico de Compras constitudo por 1.000


unidades por pedido, sendo que a alternativa A est correta.

1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao


por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em
at 3 (trs) dias teis [...]
Vejam que no se trata de qualquer particular, mas sim de qualquer
cidado pessoa fsica, nacional (nata ou naturalizada), no pleno exerccio
de seus direitos polticos.
A questo est errada.

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Bom, ficaremos por aqui nesta quarta aula. Na prxima semana,


teremos uma importante aula, ingressando no estudo das Licitaes
e Contratos Administrativos. Continuo na espera de uma
participao ativa no frum.
Forte abrao e bons estudos!

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QUESTES APRESENTADAS NESTA AULA

1. (CESPE / CEHAB PB / 2008 - adaptada) Em um processo de


compras, a qualificao dos fornecedores no se torna
relevante para a anlise, visto que o menor preo sempre o
que melhor atender os interesses da empresa compradora.

2. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes


funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.

3. (CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de


determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.

4. (CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras


envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a
especificao solicitada.

5. (CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos procedimentos


de compras incluem-se: obter mercadorias e servios na
quantidade e com a qualidade necessrias, inclusive
obedecendo aos fluxos dos programas de produo; obter
mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
desenvolver e manter as boas relaes com os fornecedores e
desenvolver fornecedores potenciais.

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6. (CESPE / COHAB - BAURU / 2004) A funo de compras um


elemento essencial da administrao de materiais, pois, por seu
intermdio, pode-se minimizar custos e aumentar lucro.

7. (CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras incluem


o acompanhamento do pedido de compra e o controle do
recebimento do material comprado.

8. (CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de acompanhamento


de pedidos realizado pelo setor de compras, tambm chamado
follow up, pode ser realizado por contatos pessoais ou
telefnicos com o fornecedor, mesmo aps efetuado o pedido
de compras e, visa localizar problemas antecipadamente e
evitar surpresas desagradveis.

9. (FCC / MPE SE / 2009) A etapa em que o rgo de compras


assegura-se de que a entrega do material ser feita dentro dos
prazos estabelecidos e na quantidade e qualidade negociadas
denomina- se:

a) anlise das requisies


b) anlise de valor
c) recebimento de materiais
d) pesquisa e seleo de fornecedores
e) seguimento de pedidos

10. (CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,


recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.

11. (CESPE / MPE PI / 2012) O processo de compras


encerra-se na emisso da ordem de compra, uma vez que o
acompanhamento do prazo de entrega, a recepo e a aceitao
das mercadorias so realizados pela equipe responsvel pela
guarda dos insumos.

12. (CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um


aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
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como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes


quantidades de materiais por menores preos, a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.

13. (CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a


centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.

14. (Indita) Compras emergenciais podem ser benficas s


organizaes, j que a urgncia, muitas vezes, pode implicar
menores custos de pedido.

15. (Indita) Em rgos pblicos, a regra a compra formal, seja


ela de bens de consumo ou para investimento, sendo boa
prtica evitar as compras emergenciais.

16. (CESPE / GESTOR AC / 2006) Compras em emergncia podem


ser lesivas empresa por dificultarem a concorrncia e a
escolha adequada do fornecedor.

17. (CESPE / MPE-PI / 2012 - adaptada) No caso de um item


adquirido de forma recorrente por uma organizao sofrer
alguma variao que modifique os procedimentos normais de
suprimentos, a modalidade de compra indicada a de recompra
modificada.

18. (CESPE / IFB / 2011) Um dos objetivos do setor de compras


desenvolver e manter boas relaes com os fornecedores.

19. (CESPE / ANCINE / 2006) Atualmente, o responsvel pelas


compras deve buscar, nas negociaes com fornecedores
tradicionais, obter o mximo de vantagens para sua
organizao, estabelecendo uma disputa na qual ele saia
vencedor e a outra parte, perdedora.

20. (CESPE / EBC / 2011) De modo geral, o processo de aquisio


de materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo

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ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o


fornecedor perde lucratividade.

21. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela


existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matria-
prima, seja em razo de localizao.

22. (CESPE / HFA / 2004) A seleo de fornecedores uma das


grandes responsabilidades do departamento de compras, seja
para itens rotineiros, seja para compras espordicas. Embora a
seleo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia de
produo da empresa, o departamento de compras no pode
abrir mo do critrio de menor preo para escolha do
fornecedor, pois os altos custos podem inviabilizar o preo do
produto final.

23. (CESPE / TJBA / 2003) No que se refere seleo do nmero


de fornecedores em determinado processo de compras,
correto dizer que uma das principais vantagens em situaes de
compra de muitos fornecedores o maior grau de liberdade de
opo na escolha dos fornecedores.

24. (CESPE / PREVIC / 2010) Por meio do credenciamento no


SICAF, habilitam-se as organizaes interessadas a participar
de prego, em sua forma eletrnica, bem como na cotao
eletrnica.

25. (CESPE / MCT / 2008) Entre os benefcios do cadastramento


no SICAF aponta-se a seleo do fornecedor com base na linha
de fornecimento de material ou servio.

26. (CESPE / ANCINE / 2006) Com relao ao processo de


compras no setor pblico, so atitudes ticas priorizar os
interesses da organizao, atuar de forma transparente nas
negociaes com fornecedores, denunciar manifestaes ou
tentativas de suborno e fatos ilcitos internos relacionados a
compras, ter critrios claros e transparentes no recebimento de
presentes de fornecedores.

27. (CESPE / FUNESA - SE / 2008) Na rea de compras, o


problema tico se restringe conduta dos compradores, que
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devem evitar receber benefcios, tais como brindes, presentes,


gratuidades ou outras formas de compensao, e devem
garantir o sigilo acerca das informaes de propostas, critrios
de julgamento e outras informaes estratgicas.

28. (CESPE / TST / 2008 - adaptada) Nos cdigos de tica das


organizaes, no que se refere a compras, devem ser
consideradas as pessoas envolvidas com a especificao e a
definio de quantidades dos bens a serem adquiridos, bem
como aquelas responsveis pelos contatos com fornecedores e
pelas especificaes de contratos de fornecimento.

29. (FCC / TRE RN / 2005) O lote econmico de compras, num


ambiente de demanda equilibrada, utilizado na gesto de
materiais para encontrara o ponto timo no qual o custo total
de pedir e manter materiais em estoque :
a) maximizado.
b) eliminado.
c) aumentado.
d) minimizado.
e) diferenciado.

30. (FCC / Cmara dos Deputados / 2007) O Departamento de


Administrao utiliza o material ABC a uma taxa uniforme de
60 unidades dirias e com um consumo anual de 15.000
unidades. Decidiu-se manter um estoque mnimo de 0 (zero)
unidades. O preo unitrio, a qualquer tempo, de R$ 0,50 e os
custos de cotao e de recebimento do material de R$ 5,00
por pedido. Supondo que o custo total de manuteno, em
estoque anual por unidade, seja de R$ 0,15, o Lote Econmico
de Compra :

a) 1.000 unidades/pedido.
b) 1.250 unidades/pedido.
c) 1.875 unidades/pedido.
d) 3.000 unidades/pedido.
e) 15.000 unidades/pedido.

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GABARITO

1- E 2- E
3- C 4- C
5- C 6- C
7- C 8- C
9- E 10- C
11- E 12- E
13- C 14- E
15- C 16- C
17- C 18- C
19- E 20- C
21- E 22- E
23- C 24- C
25- C 26- C
27- E 28- C
29- D 30- A

Sucesso!

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Referncias

GONALVES, P. S. Administrao de Materiais, 3 ed. Rio de Janeiro:


Elsevier, 2007.

FENILI, R. R. Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais:


Abordagem Completa, 2 edio. So Paulo: Ed. Mtodo, 2013.

SEBRAE. Como elaborar pedidos de compras. Disponvel em:


http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bte/bte.nsf/D4C1A48FF6352E9F03256F
9E004CF7F0/$File/NT000A38C2.pdf.

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes & Contratos: Orientaes


Bsicas. 3. Edio, Revista, Atualizada e Amplicada Disponvel em:
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/licitacoes con
tratos/LICITACOES CONTRATOS 3AED.pdf

VIANA, J. J. Administrao de Materiais: um enfoque prtico. So


Paulo: Atlas, 2002.

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