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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 2016 2020
Ministerio de Salud

Serie: Documentos de Poltica


La Paz Bolivia
2017
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Serie: Documentos de Poltica
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 2016 2020
Ministerio de Salud

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Serie: Documentos de Poltica


La Paz Bolivia
2017
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2020
Ministerio de Salud

Para mayor informacin: Direccin General de Planificacin - Ministerio de Salud


C. Fernando Guachalla, N 342, Zona Sopocachi, Telfono-Fax 2443521-2444652
http://www.planificacion.gob.bo
http://www.minsalud.gob.bo

Resolucin Ministerial: N 909


Depsito legal:

Elaboracin:
Dr. Elas Huanca Quisbert Profesional Tcnico DGP-MS
Dr. Cesar Ayala Gonzales Profesional Tcnico DGP-MS
Dr. Hugo Vargas Profesional Tcnico DGP-MS
Dra. Carla Mrquez Profesional Tcnico DGP-MS
Dr. Ronald Machaca Zarate Profesional Tcnico DGP-MS
Dra. Miriam Nogales Rodriguez Profesional Tcnico DGP-MS
Dr. Jose Villamil Profesional Tcnico DGP-MS
MSc. Julien Dupuy Profesional Tcnico DGP-MS
Lic. Yumy Takeno Flores Profesional Tcnico DGP-MS
Ing. Jaime F. Condori Loza Profesional Tcnico DGP-MS
Lic. Romane Ortega Barron Profesional Tcnico DGP-MS
Lic. Andrea Cortez Tellez Profesional Tcnico DGP-MS
Lic. Lisbeth Coca Profesional Tcnico DGP-MS

Revisin:
Lic. Marcos Ros Vacaflor Director General de Planificacin-Ministerio de Salud.
Lic. Ricardo M. Machicado Jefe de Unidad - Direccin General de Planificacin-Ministerio de Salud.
Dr. Elas Huanca Quisbert: Profesional Tcnico - Direccin General de Planificacin-Ministerio de Salud.
Dr. Cesar Ayala Gonzales: Profesional Tcnico - Direccin General de Planificacin-Ministerio de Salud

Aprobacin:
Dictamen Informe de compatibilidad y/o concordancia
MPDNPC/DESP No 0909 /2016
Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Serie: Documentos de Poltica

Diseo: Dr. Elas Huanca Quisbert

Comit Tcnico de Revisin de Publicaciones/DGPS/MS

Comit de identidad Institucional y Publicaciones MS


- Dra. Carla Parada Barba

La Paz: Direccin General de Planificacin - Comit de Identidad Institucional y de Publicaciones Viceministerio de Salud y
Promocin - Ministerio de Salud 2016

Ministerio de Salud 2016


Este documento es propiedad del Ministerio de Salud del Estado Plurinacional de Bolivia, se autoriza su reproduccin total o
parcial, siempre que no sea con fines de lucro, y a condicin de citar la fuente y la propiedad.

Impreso en Bolivia

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MINISTERIO DE SALUD
AUTORIDADES NACIONALES

Dra. Ariana Campero Nava


MINISTRA DE SALUD

Dra. Carla Andrea Parada Barba


VICEMINISTRA DE SALUD Y PROMOCIN

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Sr. Germn Mamani Huallpa
VICEMINISTRO DE MEDICINA
TRADICIONAL E INTERCULTURALIDAD

Lic. Marcos Ros Vacaflor


DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACIN

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Serie: Documentos de Poltica
Presentacin

Bolivia se encuentra entre los pases en desarrollo de Amrica Latina en materia de salud,
no obstante los progresos observados en los ltimos aos.

A partir de la promulgacin de la Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE)
se elabor el Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Salud 2016-2020, con objetivos
estratgicos y acciones estratgicas que contribuyen a los resultados, metas y pilares que
constituyen el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020, a la operativizacin de la
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, y a la implementacin de la poltica de Salud
Familiar, Comunitaria, Intercultural (SAFCI), a travs del Sistema nico de Salud, con
acceso universal y gratuito, promocin de la salud y rectora sanitaria del Ministerio de
Salud, que se constituye en la entidad rectora del Sector, encargada de la formulacin de la
poltica nacional de salud y de la reglamentacin correspondiente.

La complejidad de la estructura organizacional del Ministerio de Salud, los numerosos y


diversos componentes que conforman el Sector Salud, requieren que la Cabeza de Sector
cuente con una Estrategia expresada en un Plan Estratgico Institucional (PEI), que
permita alinear sus actividades, proyectos y programas con los objetivos de la Planificacion
Integral del Estado. El presente PEI se constituye entonces en el documento orientador del
quehacer de la Institucin en el mbito de la salud pblica nacional para el periodo 2016-
2020.

El presente Plan Estratgico Institucional establece la continuidad de las polticas de salud

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


implementadas desde el ao 2006. A estas se suman nuevos enfoques complementarios,
que deben permitir conseguir mayor eficiencia en el accionar del Ministerio de Salud, en el
marco del mandato constitucional del Estado de garantizar el derecho a la salud, y as
lograr mayores impactos en la vida de las bolivianas y bolivianos.

Como ocurre con todas las propuestas novedosas, es probable que la implementacin del
Plan Estratgico Institucional se constituya en un reto para quienes formamos parte del
Ministerio de Salud, pero sin lugar a dudas, tambin nos otorgar la satisfaccin de haber
sido pioneros en recorrer un camino que mediante el enfoque de gestin por resultados,
beneficiar a la poblacin en general y especialmente a los grupos que han sido excluidos a
lo largo de la historia boliviana.

Dra. Ariana Campero Nava


Ministra de Salud

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Introduccin
El Plan Estratgico Institucional 2016-2020 del Ministerio de Salud (PEI) es el instrumento
de planificacin que orienta el accionar del Ministerio de Salud en el marco de los mandatos
y paradigmas de desarrollo establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional
(CPE), el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 (PDES), la poltica sanitaria
familiar comunitaria intercultural SAFCI, el Plan Sectorial de Desarrollo 2016-2020 y las
atribuciones institucionales sealadas en las leyes del Estado Plurinacional.

El PEI 2016-2020 est organizado en ocho captulos: En el primer captulo se realiza un


anlisis de la visin institucional, responsabilidades y atribuciones del Ministerio de Salud en
el en el marco de los conceptos operacionales de salud y de derecho a la salud, de las
estrategias delineadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social y Sectorial y del marco
legal vigente. En el Segundo Capitulo se realiza el diagnostico interno y externo del
Ministerio de Salud y las capacidades institucionales para avanzar en el cumplimiento de las
metas y resultados establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social y en el Plan
Sectorial de Desarrollo Integral. En el Tercer Captulo tomando en cuenta el enfoque
poltica se establece los objetivos y estrategias institucionales para alcanzar las metas y
resultados del Sector. El Cuarto Capitulo comprende la propuesta institucional para
contribuir a la implementacin del Plan de Desarrollo Econmico Social y el Plan Sectorial
de Desarrollo Integral.

En el Quinto Captulo en el marco de la organizacin de la ocupacin territorial se realiza la


territorializacion de las acciones. En el Sexto Captulo se realiza el anlisis de riesgo y
cambio climtico como parte fundamental para la toma de decisiones. En el Sptimo
Captulo se realiza y el planteamiento del presupuesto quinquenal 2016-2020 y finalmente
el Octavo Captulo el anlisis del seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico
Institucional.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


La propuesta de desarrollo se articula alrededor de nueve objetivos estratgicos del PSDI
2016 2020 en los cuales el Ministerio de Salud tiene una responsabilidad clave como ente
rector del Sector Salud:

1. Se ha mejorado la situacin de salud de la poblacin.


2. Se ha implementado el Sistema nico de Salud (SUS) familiar Comunitario
Intercultural.
3. Se ha fortalecido la Rectora de la Autoridad Sanitaria.
4. La poblacin ejerce sus derechos y obligaciones en salud.
5. Se han disminuido las Brechas de Recursos Humanos en salud.
6. Se ha mejorado el estado nutricional de la poblacin.
7. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico.
8. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales
tradicionales en el Sistema nico de Salud.
9. Gestin Publica eficaz, eficiente y transparente.

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Serie: Documentos de Poltica
NDICE DE CONTENIDO
Presentacin..................................................................................................................... 6
Introduccin ................................................................................................................... 12
Antecedentes.................................................................................................................. 22
CAPTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.................................................. 26
1.1. Concepto de salud ...................................................................................................... 27
1.2. El Plan de Desarrollo Econmico y Social para el Vivir Bien ............................................. 27
1.3. Agenda Patritica 2025............................................................................................... 28
1.4. La Salud en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional ............................................ 30
1.5. La Salud Familiar Comunitaria Intercultural. ...................................................................30
1.6. El Plan Sectorial de Desarrollo Integral 2016-2020 ......................................................... 32
1.7. Responsabilidades legales del Ministerio de Salud .......................................................... 35
1.7.1. Ley 031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez .................... 35
1.7.2. Decreto Supremo de Organizacin del Poder Ejecutivo ............................................. 36
1.7.3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE).............................................. 39
CAPTULO II. ESTADO DE SITUACIN ....................................................................... 42
2.1. Situacin de Salud en Bolivia ........................................................................................ 43
2.1.1. Problemtica del Sector Salud ................................................................................ 43
2.1.2. Estado de salud de la poblacin boliviana................................................................ 44
2.2. Entorno Institucional del Ministerio de Salud ..................................................................46
2.3. Enfoque Poltico .......................................................................................................... 47

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


2.4. Directrices hacia la Agenda Patritica 2025 ....................................................................48
2.4.1 Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 ..................................................... 48
2.5. Mandato del Programa de Gobierno 2015 2020: Juntos vamos bien para Vivir Bien ....... 48
2.6. Situacin del Ministerio de Salud................................................................................... 49
2.6.1. Diagnstico Institucional ....................................................................................... 49
2.6.1.1. Anlisis de Situacin Institucional del Ministerio de Salud ....................................... 49
2.6.1.1.1 Anlisis FODA del Ministerio de Salud .................................................................50
2.6.1.1.2. Organigrama y funciones del Ministerio de Salud ................................................ 51
2.6.1.2. Perfil epidemiolgico en Bolivia ........................................................................... 54
2.6.1.2.1. Mortalidad Materna en Bolivia .......................................................................... 54
2.6.1.2.2. Programa Bono Juana Azurduy (Transferencias Condicionadas)............................ 56
2.6.1.2.3. Subsidio Universal por la Vida........................................................................... 57
2.6.1.2.4. Programa Multisectorial Desnutricin Cero ......................................................... 58
2.6.1.2.5. Proyecto TELESALUD....................................................................................... 59
2.6.1.2.6. Unidad de Recursos Humanos .......................................................................... 60

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2.6.1.2.7. Prevencin y rehabilitacin de la discapacidad. ................................................... 61
2.6.1.2.10. Programa Nacional de Control de Tuberculosis ................................................. 63
2.6.1.2.11. Programa Nacional de Control de la Malaria ..................................................... 65
2.6.1.2.12. Programa Nacional de Zoonosis (Rabia) ........................................................... 66
2.6.1.2.13. Programa Nacional de ITS, VIH, SIDA y Hepatitis virales ...................................66
2.6.1.2.14. Programa Nacional de Enfermedades no Transmisibles ...................................... 68
2.6.1.2.15. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Leishmaniasis ........................... 69
2.6.1.2.16. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Enfermedades Transmitidas por
Alimentos ..................................................................................................................... 70
2.6.1.2.17. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Enfermedad de Chagas ............. 71
2.6.1.2.18. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Influenza..................................73
2.6.1.2.19. Programa Nacional de Control de Dengue, Chikungunya y Zika: ......................... 73
2.6.1.2.20. Programa Ampliado de Inmunizaciones............................................................ 74
2.6.1.2.21. Programa Nacional de Atencin de Desastres ................................................... 75
2.6.1.2.22. Unidad de Redes de Servicios de Salud y Calidad .............................................. 76
2.6.1.2.23. Programa Nacional de Salud Renal ..................................................................77
2.6.1.2.24. Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud ............................................... 77
2.6.1.2.25. Programa Desarrollo Infantil Temprano ........................................................... 78
2.6.1.2.26. Programa Nacional de Sangre......................................................................... 79
2.6.1.2.27. Direccin General de Seguros de salud ............................................................ 80
2.6.1.2.28. Unidad de Seguros de salud .......................................................................... 82
2.6.1.2.29. Unidad de Nutricin y Alimentacin .................................................................83
2.6.1.2.30. Programa Nacional de Salud Intercultural ........................................................ 84
CAPTULO III. PLANIFICACIN INSTITUCIONAL................................................... 88
3.1. Metodologa del Plan Estratgico Institucional...................................................... 89
3.1.2. Estructura estratgica del PEI 2016-2020 ...................................................... 89
CAPTULO IV. PROPUESTA DE DESARROLLO............................................................ 91
Serie: Documentos de Poltica

4.1. Visin del Ministerio de Salud al 2020............................................................................ 93


4.2. Misin del Ministerio de Salud....................................................................................... 93
4.3. Indicadores de Impacto del Ministerio de Salud .............................................................. 93
4.4. Valores Institucionales.................................................................................................94
4.5. Objetivos Estratgicos .................................................................................................95
4.6. Diseo del Plan del Ministerio de Salud.......................................................................... 97
4.6.1. Identificacin de Pilares, Metas, Resultados y Acciones del Ministerio de Salud ............ 97
4.6.2. Programacin de acciones por Resultado .............................................................. 113
CAPTULO V. TERRITORIALIZACIN ....................................................................... 136
5.1 Territorializacin de Acciones ...................................................................................... 137

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5.1.1 Plan Nacional de Hospitales .................................................................................. 141
5.2 Articulacin Competencial del Ministerio de Salud ..................................................... 143
5.3 Roles de Actores del ministerio de Salud .................................................................. 150
5.4 Presupuesto Plurianual en Bolivianos del Ministerio de Salud ...................................... 161
CAPTULO VI. GESTIN DE RIESGO Y CAMBIO...................................................... 166
Climtico ....................................................................................................................... 167
6.1 Gestin de riesgo y Cambio Climtico ........................................................................... 167
6.1.1 Anlisis de Riesgos y Cambio Climtico .................................................................. 167
6.1.2 Anlisis de Riesgos y Cambio Climtico (Proyeccin al 2020) .................................... 173
CAPTULO VII. FINANCIAMIENTO E IMPLEMENTACIN ........................................... 182
7.1. Presupuesto plurianual del Ministerio de Salud ............................................................. 183
7.2. Fuentes de financiamiento del Ministerio de Salud ........................................................ 185
7.3. Implementacin del Plan Estratgico Institucional......................................................... 185
7.3.1. Responsabilidades institucionales ......................................................................... 185
7.3.2. Recomendaciones y factores de xito para la implementacin del PEI ...................... 185
CAPTULO VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ..................................................... 188
8.1. Desarrollo del proceso de monitoreo, seguimiento y evaluacin...................................... 189
8.1.1. Definicin de trminos ........................................................................................ 189
8.1.2. Criterios de evaluacin ........................................................................................ 189
8.1.3. Cronograma del proceso de seguimiento y evaluacin ............................................ 190
8.2. Instrumentos de monitoreo y seguimiento ................................................................... 191
8.2.1. Software de seguimiento a POA, programas y proyectos ......................................... 191

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


8.2.2. Seguimiento a Indicadores (tablero de comando)................................................... 193
8.2.3. Resumen de alineacin y contribucin al PDES 2016-2020 Y AL PSDI 2016 - 2020 ..... 194

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Serie: Documentos de Poltica
ndice de ilustraciones
Ilustracin 1. Estructura programtica del PSD - Perodo 2010-2020 ........................................... 34
Ilustracin 2.- Principales indicadores de estado de salud en Bolivia ............................................ 45
Ilustracin 3. Organigrama del Ministerio de Salud ....................................................................53
Ilustracin 4. Razn de Mortalidad Materna Periodo 2000 2011 ............................................... 54
Ilustracin 5. Causas de Muerte Materna Gestin 2011 .............................................................. 55
Ilustracin 6. Lugares Donde Ocurren las Muertes Maternas Gestin 2011 ...................................55
Ilustracin 7. Mortalidad Materna segn Etnia Gestin 2011 ...................................................... 56
Ilustracin 8. Porcentaje de Nios/as Beneficiarios del Bono Juana Azurduy ................................ 57
Ilustracin 9. Porcentaje de mujeres embarazadas beneficiadas del Bono Juana Azurduy - Periodo
2009 2015 ......................................................................................................................... 57
Ilustracin 10. Gasto corriente en salud del Estado per cpita (Precios Constantes) y Tasa de
cobertura de parto institucional - Periodo 2005 2014 .............................................................. 58
Ilustracin 11. Tasa incidencia notificada de Tuberculosis Todas sus formas y Tuberculosis Pulmonar
BAAR(+) x 100.000 hab. Bolivia Perodo 2010 2015 ............................................................. 63
Ilustracin 12. Financiamiento de actividades PNCT Perodo 2016 2020 ....................................65
Ilustracin 13. Financiamiento de actividades Perodo 2016 2020............................................. 65
Ilustracin 14. Casos Notificados de VIH/SIDA en Bolivia - Perodo 2010 2015.......................... 66
Ilustracin 15. Prevalencia de notificacin de VIH SIDA - Perodo 2010 2015 .......................... 67
Ilustracin 16. Nmero de Casos de Leishmaniasis - Perodo 2011 - 2015....................................69
Ilustracin 17. EDAs, ETAs y Clera - Perodo 2010 - 2015........................................................ 70
Ilustracin 18. ndice de infestacin vectorial de Chagas - Perodo 2010 - 2015............................ 72
Ilustracin 19. Diagnstico y tratamiento de Chagas - Perodo 2010 - 2015 .................................72
Ilustracin 20. Casos de Influenza - Perodo 2009 - 2015.......................................................... 73
Ilustracin 21. Evolucin de coberturas de Vacunacin en nios y nias por aos Bolivia Perodo
2010 2015 ......................................................................................................................... 75
Ilustracin 22. Trasplantes realizados y Mquinas de Hemodilisis entregados Perodo 2010 - 2015
........................................................................................................................................... 77
Ilustracin 23. N de notificaciones recibidas por el Centro de Farmacovigilancia - Periodo 2009
2015....................................................................................................................................78

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Ilustracin 24. Donaciones efectuadas a nivel nacional - Perodo 2010 - 2015 .............................. 79
Ilustracin 25. Fortalecimiento del Programa Nacional de Sangre - Perodo 2010 - 2015................ 80
Ilustracin 26. Ingresos y Egresos de las Cuentas Municipales de Salud - Perodo 2010 - 2015 ..... 81
Ilustracin 27. Evolucin de la Cobertura de Acceso a Servicios de Salud Gratuitos. Perodo 2010
2015....................................................................................................................................81
Ilustracin 28. Prestaciones del SUMI - Perodo 2010 - 2015 ..................................................... 82
Ilustracin 29. Ingresos y Egresos financieros del Fondo Solidario Nacional .................................83
Ilustracin 30. Personas con oferta de servicios por la Medicina Tradicional - Gestin 2014 ........... 84
Ilustracin 31. Representantes de Medicina Tradicional - Gestin 2015........................................ 85
Ilustracin 32. Lgica de articulacin entre planificacin estratgica y planificacin operativa........ 89
Ilustracin 33. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Prevencin y Control de Dengue -Chikungunya-Zika ................................................................ 137
Ilustracin 34. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Vigilancia y Control Integral de la Enfermedad de Chagas ........................................................ 138
Ilustracin 35. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Programa Nacional Malaria y Dengue .................................................................................... 138
Ilustracin 36. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Vigilancia y Control de ITS/VIH/SIDA..................................................................................... 139
Ilustracin 37. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Vigilancia y Control de la Leishmaniosis ................................................................................. 140

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Ilustracin 38. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de
Control de la Tuberculosis .................................................................................................... 140
Ilustracin 39. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs de Programa Nacional de Salud
Renal Numero de Maquinas de Hemodilisis entregadas a Nivel Nacional Gestiones 2010 a 2015 141
Ilustracin 40. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs de la construccin de Hospitales
de Cuarto Nivel - Gestin 2015 ............................................................................................. 142
Ilustracin 41. Ubicacin de la construccin de Hospitales de Tercer Nivel Gestin 2015 ............. 142
Ilustracin 42. Ubicacin de la construccin de Hospitales de Segundo Nivel - Gestin 2015 ........ 143
Ilustracin 43. Presupuesto vigente del Ministerio de Salud Perodo 2011-2015 .......................... 183
Ilustracin 44. Presupuesto vigente del Ministerio de Salud 2011-2015,..................................... 184
Ilustracin 45. Software de seguimiento a POA, proyectos y presupuesto .................................. 191
Ilustracin 46. Software de seguimiento a POA, proyectos y presupuesto .................................. 192
Serie: Documentos de Poltica

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ndice de tablas
Tabla 2. Contribucin del Ministerio de Salud al Vivir Bien (Perodo 2016 2020) ......................... 28
Tabla 3. Contribucin del Ministerio de Salud al Vivir Bien. Perodo 2016 - 2020 ........................... 29
Tabla 4. Atribuciones del Ministerio de Salud segn D.S. N29894 - Perodo 2016 - 2020 .............. 37
Tabla 5. Relaciones Interinstitucionales del Ministerio de Salud.................................................. 46
Tabla 6. Anlisis Interno ....................................................................................................... 50
Tabla 7. Anlisis Externo ........................................................................................................ 51
Tabla 8. Competencias de los de actores internos del Ministerio de Salud ....................................52
Tabla 9. Transferencias a beneficiarias del Bono Juana Azurduy ................................................. 56
Tabla 10. Crecimiento Vegetativo Gestiones 2010 - 2015 .......................................................... 60
Tabla 11. Intervenciones realizadas por el Programa de ITS VIH SIDA - Acumulado a 2015 ...... 68
Tabla 12. Indicadores de Control Vectorial, Diagnstico y Tratamiento del Programa Nacional de
Control de Chagas Perodo 2010 2015 .................................................................................. 71
Tabla 13. Intervenciones Programa Nacional de Desastres por departamento - Gestin 2015........ 76
Tabla 14. Principales Indicadores de Impacto en Salud 2016-2020.............................................. 94
Tabla 15.Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico La Paz ............................................................ 167
Tabla 16.Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Chuquisaca ..................................................... 168
Tabla 17. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Cochabamba .................................................. 168
Tabla 18. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Oruro ............................................................ 169
Tabla 19. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Potos ............................................................ 169
Tabla 20. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Tarija ............................................................ 170
Tabla 21. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Tarija ............................................................ 171
Tabla 22. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Beni .............................................................. 171
Tabla 23. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Pando............................................................ 172
Tabla 24. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) La Paz............. 173
Tabla 25. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Chuquisaca ...... 173
Tabla 26.Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico (Proyeccin al 2020) Cochabamba.... 174
Tabla 27. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Oruro .............. 175
Tabla 28. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Potos ........... 176
Tabla 29. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Tarija.............. 176

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Tabla 30. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Santa Cruz ...... 177
Tabla 31. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Beni ................ 178
Tabla 32. Anlisis de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico(Proyeccin al 2020) Pando ............. 179
Tabla 33. Cronograma indicativo del proceso de seguimiento y evaluacin................................. 190

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Serie: Documentos de Poltica
Antecedentes
Las nuevas polticas de planificacin del Estado a partir del ao 2016 as como el marco
estratgico del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) exige que, como
institucin rectora del sector, el Ministerio de Salud realice la formulacin de su Plan
Estratgico Institucional. El PEI se constituir en el documento estratgico central del MS,
alinendose con la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, con los postulados, pilares,
metas y resultados estratgicos establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
(PDES), con Poltica de Salud de Salud Familiar Comunitaria Intercultural y con el nuevo
Plan Sectorial de Desarrollo Integral 2016-2020.

Considerando la funcin rectora del Ministerio de Salud, el Plan Estratgico Institucional,


tendr una vigencia de mediano plazo hasta el ao 2020, constituyendo un instrumento
esencial para efectivizar el accionar del Ministerio en todo el territorio nacional y as lograr
los impactos deseados en todas las bolivianas y todos los bolivianos.

La formulacin del nuevo Plan Estratgico Institucional tuvo su inicio en el Ministerio de


Salud durante la presente gestin 2016 la Mxima Autoridad Ejecutiva, encargo esta
responsabilidad a la Direccin General de Planificacin, en coordinacin con las dems
Unidades ejecutoras de la Institucin.

Una vez analizados el marco conceptual, el marco normativo y la situacin del Ministerio de
Salud, se formularon la Misin, Visin Institucional y objetivos estratgicos alineados a los
objetivos del Plan Sectorial de Desarrollo 2016-2020.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

23
24
Serie: Documentos de Poltica
Estado Plurinacional de Bolivia
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo I.
MARCO CONCEPTUAL
Y NORMATIVO 25
26
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO I. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

1.1. Concepto de salud

Tomando en cuenta los paradigmas del desarrollo econmico social establecidos en la


Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y el Plan de Desarrollo Econmico y Social, se
reconoce un marco terico y estratgico orientado a fundamentar y repensar las relaciones
entre los diversos niveles en los que se desarrolla la salud: rehabilitacin, recuperacin,
prevencin y promocin, desde la epidemiologa, la salud pblica y la proteccin social.

As, se asume la salud como un derecho humano fundamental, que no puede y no debe
considerarse como un fenmeno ajeno a las caractersticas sociales, econmicas, polticas y
culturales propias de nuestro pas y de su diversidad. Por esto, no se considera que el
proceso salud/enfermedad tenga solamente causas, sino ms bien determinantes y
condicionantes.

En el marco del replanteamiento conceptual sealado, se asume entonces que la salud es


la relacin de profunda armona, complementariedad, interdependencia, solidaridad,
reciprocidad, espiritualidad y equilibrio de las personas consigo mismas, con la familia, la
comunidad, con todos los dems seres, con la Madre Tierra y el cosmos que nos cobija
respetando, aceptando y valorando a todos con sus diferencias.

1.2. El Plan de Desarrollo Econmico y Social para el Vivir Bien

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


El Vivir Bien es un concepto milenario sustentado por las cosmovisiones de los pueblos
indgenas originarios, fuertemente vinculado al respeto de la naturaleza y a un modo de
realizacin humana desde una vivencia holstica y comunitaria.

La filosofa ancestral del Vivir Bien ha sido retomada en las polticas nacionales de
desarrollo principalmente a partir del ao 2006, y constituye el fundamento del Plan
General de Desarrollo Econmico y Social. En l, se define el Vivir Bien como el acceso y
disfrute de los bienes materiales y de la realizacin afectiva, subjetiva, intelectual y
espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. En la
Tabla 2. Contribucin del Ministerio de Salud al Vivir Bien. Perodo 2016 - 2020
se analiza la contribucin del Ministerio de Salud a las dimensiones del Vivir Bien
establecidas por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

27
Tabla 1. Contribucin del Ministerio de Salud al Vivir Bien (Perodo 2016 2020)

Dimensiones
La salud y el MS en el marco del Vivir Bien
del Vivir Bien
Rol central de la comunidad en la planificacin,
organizacin y control del Sector Salud mediante las
Vivir en Comunidad (compartir decisiones, instituciones de movilizacin y control Social
recursos y beneficios) El impacto principal que debe lograr el MS es un mejor
estado de salud para toda la poblacin, lo que constituye
un beneficio para toda la comunidad
Mejora del acceso de la poblacin al sistema nico SAFCI
Acceso y disfrute Mejora del acceso a los servicios bsicos mediante la
de los bienes promocin de la salud
Bono Juana Azurduy y otros programas de subsidios
Reconocimiento de los usos y costumbres tradicionales en
Realizacin afectiva, subjetiva, salud como una forma de realizacin espiritual de los
intelectual y espiritual bolivianos y bolivianas y respecto de sus identidades y
pensamientos propios
Mejora de la armona con la naturaleza, mediante la
promocin, informacin, comunicacin y cambio de
Armona con la naturaleza conducta en el cuidado del medio ambiente,
El MS impulsa la farmacopea tradicional y natural
Reconocimiento y desarrollo de la medicina tradicional y
de los saberes ancestrales en salud en sus diversas
Descolonizacin (pensamiento, saber, formas.
conocimiento y poder basado en la diversidad cultural y la la Comunidad se vuelve central en la toma de decisin y
construccin de igualdad) planificacin
La construccin de la igualdad en salud gracias al Sistema
nico de Salud

Para el Ministerio de Salud en el marco del Plan de Desarrollo Econmico Social, es una
preocupacin central el derecho a la salud de las y los bolivianos, por lo que se tiene
previsto en este perodo avanzar significativamente hacia la universalizacin del acceso a
los servicios de salud, la prevencin de las enfermedades, as como la ampliacin y mejora
de la capacidad de atencin de los establecimientos de salud con mejor infraestructura,
equipamiento y recursos humanos de calidad con enfoque intercultural.

1.3. Agenda Patritica 2025

La Agenda Patritica 2025 tiene como objetivo construir un modelo social, econmico y
Serie: Documentos de Poltica

estatal basado en la diversidad y en lo plurinacional, para lograr el Vivir Bien. Se articula a


travs de 13 pilares.

El Ministerio de Salud est vinculado a seis pilares: El pilar 1 Reduccin de la extrema


pobreza; el pilar 3 Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano
integral; el pilar 4 Soberana cientfica y tecnolgica; el Pilar 8 Soberana Alimentaria; el
Pilar 9 Soberana ambiental con desarrollo integral y Pilar 11 Soberana y transparencia en
la gestin pblica.

El sector salud, plantea la erradicacin de la pobreza y de la exclusin social, eliminacin de


la discriminacin, marginacin y explotacin, a partir de la provisin de servicios bsicos
(salud, educacin, agua, etc.), como tambin acciones que generen capacidades
econmicas a familias y comunidades.

28
Este planteamiento permite ver la salud como un producto del desarrollo humano, que
reorienta, redimensiona y humaniza el progreso social y en el cual las determinantes de
salud (educacin, saneamiento, vivienda, alimentacin, medio ambiente, etc.) tienen una
importancia fundamental.

Tabla 2. Contribucin del Ministerio de Salud al Vivir Bien. Perodo 2016 - 2020

DIMENSIONES LA SALUD Y EL MS EN EL MARCO DEL


DEL VIVIR BIEN VIVIR BIEN
Rol central de la comunidad en la
planificacin, organizacin y control del
Sector Salud mediante las instituciones de
Vivir en Comunidad (compartir decisiones, movilizacin y control Social
recursos y beneficios) El impacto principal que debe lograr el MS
es un mejor estado de salud para toda la
poblacin, lo que constituye un beneficio
para toda la comunidad

Mejora del acceso de la poblacin al


sistema nico SAFCI
Acceso y disfrute Mejora del acceso a los servicios bsicos
de los bienes mediante la promocin de la salud
Bono Juana Azurduy y otros programas de
subsidios

Reconocimiento de los usos y costumbres


tradicionales en salud como una forma de
Realizacin afectiva, subjetiva, intelectual
realizacin espiritual de los bolivianos y
y espiritual

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


bolivianas y respecto de sus identidades y
pensamientos propios

Mejora de la armona con la naturaleza,


mediante la promocin, informacin,
comunicacin y cambio de conducta en el
Armona con la naturaleza
cuidado del medio ambiente,
El MS impulsa la farmacopea tradicional y
natural

Reconocimiento y desarrollo de la medicina


tradicional y de los saberes ancestrales en
Descolonizacin (pensamiento, saber, salud en sus diversas formas.
conocimiento y poder basado en la diversidad la Comunidad se vuelve central en la toma
cultural y la construccin de igualdad) de decisin y planificacin
La construccin de la igualdad en salud
gracias al Sistema nico de Salud

Fuente: Ministerio de Salud

29
1.4. La Salud en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional

El tema de la salud est desarrollado en varios artculos de la Constitucin Poltica del


Estado Plurinacional en vigencia desde febrero de 2009, dentro de la Primera Parte Bases
Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas:

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

Derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual, sin violencia (Art. 15)
La Salud como un Derecho Fundamental (Art.18)
Las Determinantes sociales y salud (Art.16, 17, 19 y 20)
Derecho a la Salud de las naciones y pueblos indgenas y originarios (Art.30)
Acceso gratuito de la poblacin a servicios de salud (Art.35)
Sistema nico de Salud incluyente de las medicinas tradicionales (Art.35)
Acceso al Seguro Universal de Salud y ejercicio de los servicios (Art.36)
Obligacin del Estado a garantizar y sostener el derecho a la salud (Art.37)
Priorizacin de la promocin de la salud y prevencin de enfermedades (Art.37)
Propiedad del Estado de los bienes y servicios pblicos de salud (Art.38)
Prestacin ininterrumpida de los servicios de salud (Art.38)
El Estado garantiza el servicio de salud pblico (Art.39)
Reconocimiento del servicio de salud privado (Art.39)
Vigilancia de la calidad de atencin (Art.39)
Participacin de la poblacin en la toma de decisiones y gestin del sistema (Art.40)
Acceso a los medicamentos, priorizando los genricos (Art.41)
Promocin y prctica de la Medicina Tradicional (Art.42)
Derechos de los pacientes (Art.43 y 44)
Derecho a La Seguridad Social (Art.45)
Derechos de los nios y prohibicin de la violencia en su contra (Art.59 a 61)
Derechos sexuales y reproductivos (Art.66)
Derechos y proteccin de adultos mayores (Art.68)
Salud integral de personas con discapacidad (Art.70)
Serie: Documentos de Poltica

1.5. La Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

El objetivo de la Poltica de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural es contribuir en la


eliminacin de la exclusin social sanitaria (traducido como el acceso efectivo a los servicios
integrales de salud); reivindicar, fortalecer y profundizar la participacin social efectiva en
la toma de decisiones en la gestin de la salud (buscando la autogestin); y brindar
servicios de salud que tomen en cuenta a la persona, familia y comunidad; adems de
aceptar, respetar, valorar y articular la medicina biomdica y la medicina de los pueblos
indgenas originarios campesinos, contribuyendo en la mejora de las condiciones de vida de
la poblacin1.

1
DS 29601 Art. 2

30
La Promocin de la Salud es la estrategia de implementacin de la Poltica SAFCI como
un proceso poltico de movilizacin social, continua, por el cual el equipo de salud se
involucra con los actores sociales facilitando su organizacin y movilizacin, para responder
a la problemtica de salud y sus determinantes para lograr el Vivir Bien en relacin directa
con el estado de bienestar general, estrategia basada en sus cuatro medios de
intervencin: Reorientacin del Servicio Educacin para la Vida, Movilizacin Social y
Alianzas Estrategicas. Este proceso abarca las acciones encaminadas a fortalecer las
habilidades y capacidades de las personas, dirigidas a modificar y mejorar sus condiciones
sociales, econmicas y ambientales2.

El modelo de atencin de la Poltica de Salud Familiar Comunitaria Intercultural, es el


conjunto de acciones que facilitan el desarrollo de procesos de promocin de la salud,
prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad, de manera eficaz, eficiente y
oportuna, en el marco de la horizontalidad, integralidad e interculturalidad, de tal manera
que las polticas de salud se presentan y articulan con las personas, familias y la comunidad
o barrio3.

Los cuatro principios de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural que guan el accionar
del Sector Salud y del Ministerio de Salud son la Participacin Comunitaria, la
Intersectorialidad, la Interculturalidad y la Integralidad.

Participacin Comunitaria: es la capacidad de las comunidades urbanas y rurales en


la toma de decisiones para identificar y priorizar sus necesidades y problemas en la toma
de decisiones mediante su estructura representativa legitima, para la planificacin,
ejecucin administracin y control (seguimiento, supervisin y evaluacin) de los planes,
programas y proyectos de desarrollo integral comunitario en salud, en corresponsabilidad
con el sector salud para consolidar una visin nacional de acuerdo con intereses
colectivos y no sectoriales o corporativos, a partir de su involucramiento autnomo y

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


organizado en el proceso de Gestin Participativa y Control Social en Salud, con el fin de
lograr sostenibilidad de las acciones emprendidas.

Intersectorialidad: es la intervencin coordinada entre la poblacin y los diferentes


sectores, con el fin de actuar sobre las determinantes socioeconmicas y culturales de la
salud (salud, educacin, saneamiento bsico, produccin, vivienda, justicia, defensa,
organizacin social y otras) en base a las alianzas estratgicas y programticas que
realicen stas, dinamizando iniciativas conjuntas en el tratamiento de las problemticas y
necesidades identificadas, de tal manera que se optimicen los recursos.

Interculturalidad: es el desarrollo de procesos de articulacin y complementariedad


entre diferentes medicinas (acadmica, tradicional indgena, originaria, campesina y
otras), a partir del dialogo, aceptacin, reconocimiento y valoracin mutua de sentires,
conocimientos (saberes) y prcticas, con el fin de actuar de manera equilibrada en la
solucin de los problemas de salud en busca de la calidad en la atencin.

2
DS 29601 Art. 4
3
DS 29601 Art. 5

31
Integralidad: Es la capacidad del servicio de salud para concebir el proceso salud
enfermedad como una totalidad, que contempla la persona y su relacin con la familia, la
comunidad, la naturaleza y el mundo espiritual; con el fin de implementar procesos de
promocin de la salud, prevencin y atencin de la enfermedad, rehabilitacin y
recuperacin con calidad y calidez, en el marco de los enfoques de derechos, gnero,
generacional, tnico y otros.

1.6. El Plan Sectorial de Desarrollo Integral 2016-2020

El Plan Sectorial de Desarrollo Integral (PSDI) 2016-2020 para vivir bien es el documento
estratgico que orienta el accionar de todo el Sector Salud, alinendose con los postulados,
estrategias y objetivos de desarrollo de la CPE, del PDES y de la poltica sanitaria SAFCI.

La finalidad sectorial planteada es contribuir al paradigma del Vivir Bien y a la erradicacin


de la pobreza e inequidad, eliminando la exclusin social y mejorando el estado de salud, y
el propsito (objetivo general) del PSDI 2016-2020 es consolidar el ejercicio del derecho a
la salud a partir de la construccin y desarrollo del Sistema nico de Salud Familiar
Comunitaria Intercultural, con acceso universal sin costo en el punto de atencin,
priorizando la promocin de la salud, la participacin y el control social, con rectora del
Ministerio de Salud.

Para lograr la finalidad, se definieron nueve objetivos estratgicos que orientarn el


accionar del Sector Salud en el periodo 2016-2020, cada uno comprendiendo una categora
especfica de problemas:

OE 1: Se ha mejorado la situacin de salud de la poblacin; tiene como objetivo a mejorar


el perfil epidemiolgico bajando los ndices de prevalencia e incidencia de las
enfermedades en el pas.

OE 2: Se ha implementado el Sistema nico de Salud (SUS) familiar Comunitario


Intercultural; tiene por objetivo efectivizar el acceso universal a servicios de salud
integrales y de calidad sin costo en el punto de atencin, para toda la poblacin, en sus
diferentes ciclos de vida y en igualdad de condiciones.
Serie: Documentos de Poltica

OE 3: Se ha fortalecido la Rectora de la Autoridad Sanitaria; tiene como objetivo recuperar


y ejercer la autoridad sanitaria soberana de las instituciones que conducen y dirigen el
sector en el marco de las autonomas, para asegurar el cumplimiento eficiente y efectivo
de las polticas, programas y proyectos sectoriales en todo el territorio.

OE 4: La poblacin ejerce sus derechos y obligaciones en salud; tiene como objetivo de


asegurar que la poblacin conozca sus derechos y deberes para ejercer el acceso
universal a los servicios de salud.

32
OE 5: Se han disminuido las Brechas de Recursos Humanos en salud; tiene como objetivo
que, los servicios de salud de los cuatro niveles de atencin cuenten con profesionales
especialistas.

OE 6: Se ha mejorado el estado nutricional de la poblacin; tiene como objetivo de


asegurar la disminucin de los niveles de desnutricin infantil y materna.

OE 7: Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico; tiene por objetivo asegurar el


acceso y disponibilidad de medicamentos.

OE 8: La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales


tradicionales en el Sistema nico de Salud.; tiene como objetivo articular la medicina
tradicional ancestral con la medicina acadmica en los servicios de salud en el marco de
las polticas nacionales.

OE 9: Gestin Publica eficaz, eficiente y transparente; tiene como objetivo de fortalecer


una gestin pblica al servicio de la poblacin caracterizada por la interculturalidad,
transparencia, eficacia, eficiencia y que promueva la participacin y el control social.

Para cada objetivo estratgico, se proponen acciones estratgicas que contribuyen a lograr
los resultados, metas y pilares de la Agenda Patritica 2025, PDES y PSDI 2016-2020. La
estructura programtica que resulta de esta cascada de objetivos se presenta en la
ilustracin 1.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

33
Ilustracin 1. Estructura programtica del PSD - Perodo 2010-2020
Serie: Documentos de Poltica

34
1.7. Responsabilidades legales del Ministerio de Salud

Para hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y lograr los objetivos y
metas planteados en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social y Plan Sectorial de
Desarrollo Integral, el Ministerio de Salud, cabeza de sector, tiene responsabilidades y
competencias definidas en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez y en el D.S. de Organizacin del Poder Ejecutivo, detalladas a continuacin.

1.7.1. Ley 031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez

Segn la Ley 031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez del 19 de
julio de 2010, en su Artculo 81 Pargrafo I, el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias en salud:
Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que regulen el
funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados con la salud.
Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.
Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de salud en el
marco de la poltica exterior.
Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio nacional, con las
caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado establece, de acuerdo a la
concepcin del vivir bien y el modelo de salud familiar comunitario intercultural y con
identidad de gnero.
Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la implementacin

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin de acuerdo a la Ley del Sistema
nico de Salud.
Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria intercultural y
salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa con control social
en salud.
Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el sistema nacional
de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos humanos que requiere el
Sistema nico de Salud.
Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin participativa y
control social.
Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en territorios de
alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento de programas
epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a nivel departamental.
Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica nacional de
gestin y capacitacin de los recursos humanos en el sector salud que incorpore la
regulacin del ingreso, permanencia y finalizacin de la relacin laboral en las
instituciones pblicas y de la seguridad social.
Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la
Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, la formacin de los recursos

35
humanos de pre y postgrado, en el marco de la poltica sanitaria familiar comunitaria
intercultural.
Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del sistema
de salud y de la seguridad social, para la formacin de recursos humanos por la
Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto prioritario del derecho a las
personas.
Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y beneficios del
personal dependiente del Sistema nico de Salud, conforme a reglamentos nacionales
especficos, para garantizar la estabilidad laboral.

Adems, el pargrafo II del artculo 81 menciona que el nivel central del Estado, de
acuerdo al artculo 304 de la CPE, tiene las siguientes competencias:

a. Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos intelectuales colectivos


de los pueblos indgena originario campesinos, sobre prcticas, conocimientos y
productos de la medicina tradicional para su registro y proteccin, con validez
internacional.
b. Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del Sistema nico de
Salud.

1.7.2. Decreto Supremo de Organizacin del Poder Ejecutivo

El Decreto Supremo N29894 de febrero 2009 tiene por objeto establecer la estructura
organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones del
Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta, Ministras, Ministros, Viceministras
y Viceministros. Las atribuciones asignadas al Ministerio de Salud son las siguientes.
Serie: Documentos de Poltica

36
Tabla 3. Atribuciones del Ministerio de Salud segn D.S. N29894 - Perodo 2016
- 2020
Atribuciones previstas por el D.S. N 29894

MINISTRA/O DE SALUD
Formular, promulgar y evaluar el cumplimiento de los programas de salud en el marco del desarrollo del pas.
Regular, planificar, controlar y conducir el Sistema Nacional de Salud, conformado por los sectores de seguridad social
a corto plazo, pblico y privado con y sin fines de lucro y medicina tradicional.
Vigilar el cumplimiento y primaca de las normas relativas a la salud pblica.
Garantizar la salud de la poblacin a travs de su promocin, prevencin de las enfermedades, curacin y
rehabilitacin.
Ejercer la rectora, regulacin y conduccin sanitaria sobre todo el sistema de salud.
Formular, desarrollar, supervisar y evaluar la implementacin del modelo de atencin.
Promover la medicina tradicional y su articulacin con la medicina occidental, respetando los preceptos de
interculturalidad.
Formular polticas y planes de nutricin y de seguridad alimentaria.
Formular polticas estrategias y planes de prevencin, rehabilitacin y reinsercin para personas farmacodependientes.
Regular el funcionamiento de todas las entidades formadoras y capacitadoras de recursos humanos del sector salud en
coordinacin con el Ministerio de Educacin.
Formular polticas y ejecutar programas promoviendo la salud fsica y mental.
Establecer un adecuado equilibrio de gnero en instancias dependientes del Ministerio.
Establecer niveles de coordinacin entre el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin,
Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, para la deteccin, seguimiento y sancin de casos de
corrupcin.
Elaborar normas de Auditora Mdica que evalen la calidad de la atencin de las prestaciones de salud para
determinar casos de mala praxis mdica.
Elaborar normas y reglamentos para el ejercicio de los profesionales en salud.
Formular polticas de desarrollo de RRHH en salud; conformar El Consejo Nacional de Educacin Superior en Salud,
desarrollando polticas de integracin docente-asistencial.
Promover polticas y programas de prevencin, rehabilitacin, capacitacin y reinsercin de las personas con
discapacidad.
Elaborar normas de registro sanitario de medicamentos y alimentos de consumo humano.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Elaborar normas de apertura, evaluacin de servicios de salud privados: clnicas, hospitales, laboratorios, farmacias y
comercializadoras de medicamentos.
Promover convenios con instituciones formadoras de recursos humanos para el desarrollo de programas de
interculturalidad y equidad de gnero.
Promover polticas de relacionamiento, coordinacin y cooperacin con organismos internacionales, alineados al
desarrollo sectorial y a la poltica nacional de salud.
Promover, elaborar e implementar la Carrera Profesional y Sanitaria.
Promover y Patrocinar normas y reglamentos de participacin social a nivel Nacional, Departamental, Municipal y Local.
Elaborar Normas y Reglamentos de descentralizacin administrativa en el marco de las autonomas Departamental
Municipal y de Organizaciones Campesinas.
Elaborar normas y reglamentar la estructura, funcionamiento y fiscalizacin de las instituciones pblicas
descentralizadas y desconcentradas.
Promover programas conjuntos de coordinacin interinstitucional con las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, de
respuesta inmediata en emergencias y desastres.
Elaborar e implementar polticas que fomenten el acceso al deporte.
Disear y llevar adelante polticas que promuevan el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus
niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo.
Promover y desarrollar polticas y programas de recreacin y deportes.

37
Viceministerio Atribuciones previstas por el D.S. N 29894

Coordinar las acciones para la formulacin, ejecucin y evaluacin de la poltica general de


salud en el marco de las polticas de implementacin del Plan Nacional de Desarrollo.
Elaborar normas y reglamentos del Sistema nico de Salud.
Elaborar normas y reglamentos para la implementacin del Seguro Universal de Salud
Coordinar la implementacin de la nueva poltica SAFCI.
Elaborar normas, reglamentos y protocolos para control de la calidad de los servicios de
salud incluyendo auditoras mdicas y control de la mala praxis mdica.
Elaborar normas y reglamentos de las redes del Sistema nico de la Salud.
Elaborar normas para difundir las propuestas bibliogrficas institucionales, de polticas y
tcnico normativas, en el marco ideolgico poltico del sector y los mandatos
constitucionales.
Coordinar la concertacin de las polticas pblicas, estrategias sanitarias nacionales,
estrategias de transparencia y anticorrupcin, mecanismos de participacin y control social y
eficacia en la gestin y en los servicios de salud, entre las instancias nacionales,
Viceministerio
departamentales, municipales, comunitarias y pueblos indgena originario campesinos.
de Salud y
Proponer normas, reglamentos e instructivos para controlar y supervisar el Sistema Nacional
Promocin
de Salud.
Proponer las normas para el registro de medicamentos, insumos, alimentos y bebidas de
consumo humano.
Elaboracin de las normas de autorizacin, funcionamiento y supervisin de los centros que
prestan servicios de salud, del ejercicio profesional mdico y de todos los profesionales y
trabajadores del rea de salud.
Coordinar y promover la elaboracin de normas y reglamentos para el funcionamiento de
entidades de formacin y capacitacin de recursos humanos, en el marco de las polticas de
desarrollo humano y de los convenios de integracin docente-asistencial.
Coordinar y presidir el CNIDAI.
Elaborar normas y reglamentos de prevencin, control y tratamiento de todos los programas
de salud dependientes del Ministerio del rea, de manera integrada.
Coordinar, programar y concertar con la cooperacin internacional en el marco de los
convenios suscritos por el Pas.

Disear y proponer la poltica de promocin de la medicina tradicional y su articulacin con


la medicina acadmica o universitaria, en el marco de la interculturalidad y adecuacin
tnico-cultural de los servicios de salud.
Disear, proponer y desarrollar un modelo de atencin integral de promocin y fomento de
la salud familiar y comunitaria, respetando la interculturalidad en las comunidades, pueblos,
suyus, marcas, ayllus, tentas, capitanas y otras territorialidades y formas de gestin poltica
en el pas.
Serie: Documentos de Poltica

Incorporar y desarrollar prcticas de medicina tradicional en el Sistema nico de Salud e


implementar un sistema de registro y codificacin de teraputica tradicional y alternativa, e
Viceministerio
incorporarla a la farmacopea nacional de medicamentos.
de Medicina
Acreditar los recursos humanos que llevan adelante la prctica de la medicina tradicional y
Tradicional e
establecer protocolos de normas y procedimientos de la asistencia sanitaria tradicional y
Interculturalidad
alternativa.
Fomentar la investigacin en medicina tradicional e interculturalidad en los servicios de
salud, y articular las redes de servicios y redes sociales con la prctica de la medicina
tradicional.
Implementar normas y reglamentos respecto a la proteccin de la propiedad intelectual de
toda la farmacopea relativa a la medicina tradicional.
Elaborar normas y reglamentos para el ejercicio de la medicina tradicional en los sectores
de: Mdicos Tradicionales, Parteras(os) y Naturistas.
Registro y certificacin de los Mdicos Tradicionales, Parteras(os) y Naturistas.

38
1.7.3. El Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE)

El presente Plan Estratgico Institucional est enmarcado en el Sistema de Planificacin


Integral del Estado (SPIE), que sustituye al SISPLAN y es de cumplimiento obligatorio en
todos los niveles de gestin pblica del territorio y en toda institucin que utiliza recursos
pblicos a partir de la promulgacin de la Ley N 777: La presente Ley tiene por objeto
establecer el Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), que conducir el proceso
de planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del
Vivir Bien.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la construccin del
Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona con la Madre Tierra, integrando las
dimensiones sociales, culturales, polticas, econmicas, ecolgicas y afectivas, en el
encuentro armonioso y metablico entre el conjunto de seres, componentes y recursos de
la Madre Tierra para Vivir Bien con uno mismo, con los dems y con la naturaleza.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la planificacin territorial del


desarrollo integral, promover la gestin de los sistemas de vida de la Madre Tierra, para
alcanzar de forma simultnea y complementaria sistemas productivos sustentables,
erradicacin de la extrema pobreza y proteccin y conservacin de las funciones
ambientales y los componentes de la Madre Tierra, en diferentes mbitos territoriales y
jurisdiccionales segn corresponda.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado, incorpora de forma integrada la gestin de


riesgos, gestin del cambio climtico y gestin de sistemas de vida, fortaleciendo las
capacidades de resiliencia de la sociedad y la naturaleza.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

39
40
Serie: Documentos de Poltica

.
Estado Plurinacional de Bolivia
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo II.
ESTADO DE SITUACIN
41
42
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO II. ESTADO DE SITUACIN
2.1. Situacin de Salud en Bolivia

2.1.1. Problemtica del Sector Salud

La problemtica en salud ha sido resumida en las asambleas pre constituyentes y en el Plan


de Desarrollo Econmico y Social a los puntos siguientes:

Alta privacin socio biolgica en las mayoras poblacionales, determinantes


sociales y polticas desfavorables para la calidad de vida y sus consecuencias para la
salud colectiva; que se expresan en perfiles patolgicos y epidemiolgicos diferenciados
segn grupos sociales, etreos, culturales, y segn gnero, caracterizados por la alta
incidencia de enfermedades de la pobreza, muertes evitables y baja productividad, que
afectan principalmente grupos vulnerables, como mujeres, nios y nias, personas
adultas mayores, personas con capacidades especiales y pueblos indgenas, originarios
y campesinos.

Sistema de Salud Inequitativo e ineficiente, no se toma en cuenta la diversidad


cultural, social, tnica del pas. Insuficiente capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud, expresado en niveles de gestin y atencin desintegrados;
sin criterio de calidad y eficiencia, desconectados entre s, mal distribuidos,
deficientemente equipados, con profesionales, tcnicos y administrativos desmotivados
y sin mecanismos de control social.

Sistema Nacional de Salud segmentado, fragmentado, con dbil rectora.


Gestin ineficaz e ineficiente, sin capacidad de seguridad sanitaria ni de contribuir a la
proteccin social de la poblacin, expresado en la presencia de varios subsectores, con

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


planes y presupuesto no coordinados entre sectores; y de accionar independiente, con
recursos de cooperacin mayoritariamente condicionados por las agencias cooperantes,
con un marco jurdico disperso y contradictorio, en gran parte obsoleto; con
concentracin y duplicidad de servicios en focos urbanos y con reas rurales sin
servicios bsicos de salud; con poca o ninguna experiencia o inters en coordinar
intersectorialmente para intervenir sobre las determinantes de la salud y minimizar la
exclusin social en salud.

Insatisfaccin de los usuarios del Sistema Nacional de Salud, con expresin de


la alineacin sobre la valoracin de la salud y escasa participacin en la planificacin y
control social de la actividad sectorial, determinado por un entorno econmico y social
que ha minado el poder social y ha evitado el empoderamiento de la poblacin, an
ms el de las mujeres.

El Sector salud no asume la Medicina Tradicional, y no hay complementacin


plurinacional en los servicios. Hay una falta de fomento a la prctica de los terapeutas
tradicionales, a la valoracin de conocimientos tradicionales de las mujeres mayores y
parteras, a la investigacin de la medicina ancestral, a la elaboracin de una
farmacopea y a la implementacin de mecanismos regulatorios.

43
Los problemas alimentario nutricionales, que repercuten en la desnutricin, y
malnutricin que generan bajas defensas frente a la enfermedad y en el caso de la
infancia causa disminucin en sus capacidades de aprendizaje y desarrollo intelectual.

2.1.2. Estado de salud de la poblacin boliviana

El grupo meta de las polticas establecidas por el Ministerio de Salud incluye a todas las
bolivianas y todos los bolivianos, con prioridad en grupos vulnerables y excluidos
histricamente como mujeres en edad frtil, nios, adultos mayores, naciones indgena
originarias, personas con discapacidad, poblaciones rurales aisladas, etc. A continuacin, se
presentan un resumen de indicadores de salud de la poblacin, estos constituyen los
parmetros que guan el accionar del sector y del Ministerio de Salud. (Ilustracin 2)
Serie: Documentos de Poltica

44
Ilustracin 2.- Principales indicadores de estado de salud en Bolivia

Esperanza La esperanza de vida al nacer (estimacin ao 2014 INE) es de 70,6


aos, (Mujeres 73,8 y 67,5 para hombres) (Fuente: UDAPE, con informacin de
de vida Encuestas de Hogares, Encuestas Nacionales de Demografa y Salud, Registros
Administrativos).

La razn de mortalidad materna estimada para el ao 2011 es de 160


Mortalidad defunciones por cada 100.000 nacidos vivos. (Fuente: Estudio Nacional de
materna Mortalidad Materna 2011, SNIS-VE/MS).

La tasa de mortalidad infantil estimada para el periodo 2013 es de 44


defunciones para cada 1.000 n.v., la tasa de mortalidad en la niez es
Mortalidad de 56 por 1.000 n.v. (Fuente: UDAPE, con informacin de Encuestas de Hogares,
infantil / niez Encuestas Nacionales de Demografa y Salud, Registros Administrativos). La tasa de
mortalidad neonatal para el periodo 2003 a 2008 es de 27 por 1.000
n.v. (Fuente: ENDSA).

En 2012, 18,1% de los menores de 5 aos sufran de desnutricin


crnica y 3,6% de desnutricin global. (Fuente: Encuesta de Evaluacin de Salud
Desnutricin y Nutricin ESNUT 2012, UDAPE/MS)
En 2008, las mujeres adultas sufren ms de sobrepeso y obesidad
(50%) que de bajo peso (2%) (Fuente: ENDSA).

Infecciones En 2015, la tasa de incidencia reportada de IRAS con o sin neumona fue
respiratorias y de 1781.2 por cada 1.000 menores de 5 aos; de IRAS 1708,8; la tasa
diarreicas de Neumona de 72,4, mientras que la tasa de incidencia de EDAS fue
de 773.3 por cada 1.000 menores de 5 aos (Fuente: SNIS-VE/MS).

En 2008, el 28% de las mujeres unidas declararon haber sufrido


violencia fsica o sexual, y 38% violencia psicolgica. El 17% de los

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Violencia hombres declar haber sufrido violencia fsica y se castiga a los nios
intrafamiliar en 80% de los hogares (Fuente: ENDSA)

Para el 2015, estaran infectados con T. Cruzi; 17.870 mujeres


embarazadas con una tasa de prevalencia de 17,8%; 207 recin
Chagas nacidos con una tasa de transmisin materno fetal de 1,9%; 204
nios de 1 a <5 aos, con una tasa de prevalencia de 4,3%; 1.067
nios de 5 a<15 aos, con una tasa de prevalencia de 4,9% y 30.454 >
de 15 aos con una tasa de prevalencia de 36,7%. (Fuente: Programa
Chagas/MS).

En 2014, la tasa de incidencia reportada de tuberculosis en todas


sus formas es de 70,8 por 100.000 hab. y de 51,4 para BAAR+
Tuberculosis (Fuente: UDAPE, con informacin de Encuestas de Hogares, Encuestas Nacionales de
Demografa y Salud, Registros Administrativos).

45
2.2. Entorno Institucional del Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud, como entidad rectora del Sector Salud, tiene diferentes grados de
relacin con todos los integrantes del Sector: el subsector pblico, de la seguridad social de
corto plazo, subsector privado con y sin fines de lucro y el subsector de la medicina
tradicional. Asimismo de acuerdo al D.S. 29601 efecta y promueve una gestin
compartida en salud con la Estructura social en todos los niveles de gestin.

La relacin que se establece con los integrantes del sector es de coordinacin y trabajo
conjunto, con la finalidad de que la Institucin adquiera un compromiso con las demandas
sociales, respondiendo a las necesidades y requerimientos en salud de la poblacin. Sin
embargo, las relaciones interinstitucionales se ven debilitadas por la segmentacin y
fragmentacin del sistema de salud y la insuficiente capacidad de rectora del Ministerio de
Salud. Resultan en que las polticas de salud, lineamientos estratgicos, normas y
procedimientos elaborados por el Ministerio de Salud no son aplicadas por parte de todos
los subsectores del sector salud. (Tabla 3)

Tabla 4. Relaciones Interinstitucionales del Ministerio de Salud

Institucin /
Naturaleza de la relaciones intrasectoriales del Ministerio de Salud
Subsector

Dependen de las Gobernaciones departamentales y no del MS.


Servicios Cumplen y hacen cumplir parcialmente las disposiciones emanadas del MS
Departamentales (polticas de salud, normas en sus jurisdicciones territoriales, etc.).
de Salud (SEDES) Coordinan el desarrollo de los programas nacionales con el MS.
Centralizan la informacin del SNIS a nivel departamental, en algunos casos
parcialmente.

Instancia Mxima Es la mxima autoridad en la gestin de salud en el mbito municipal y


de Gestin local encargada de la implementacin del Modelo Sanitario SAFCI, seguros pblicos,
en Salud polticas y programas de salud en el marco de las polticas nacionales. As
mismo, es responsable de la administracin de las cuentas municipales de
salud.
Serie: Documentos de Poltica

Funcionan en el marco de la descentralizacin por factores, en el MS, SEDES y


Municipios tienen responsabilidades compartidas que dificultan su gestin y
Establecimientos atencin.
de salud del Cumplen parcialmente las disposiciones emanadas por el MS (polticas de
subsector pblico salud, normas).
Proporcionan informacin al MS a travs del SNIS, en algunos casos
parcialmente

El INASES es la Entidad descentralizada dependiente del MS que es encargada


Subsector de la
de normar, implementar, monitorear, evaluar las actividades que realizan las
Seguridad Social
de corto plazo
Cajas de Salud.
Cumplen y hacen cumplir muy parcialmente las disposiciones emanadas del MS
(polticas de salud, normas en sus jurisdicciones territoriales)

46
La coordinacin con el MS es mnima pero existe para algunos programas
operativos como es el PAI, SUMI y SSPAM.
Cuestionan la implementacin del Sistema nico y de la poltica sanitaria SAFCI

En algunos casos cumplen parcialmente las disposiciones emanadas por el MS

(polticas de salud, normas).


Existen relaciones de coordinacin directa con el MS mediante la suscripcin de

Convenios de Aplicacin de Polticas de Salud y en algunas a travs de


Subsector privado PROCOSI
con y sin fines de La coordinacin con el MS es mnima pero existe para algunos programas
lucro operativos como los Seguros Pblicos (convenios).
No reconocen la rectora del MS sobre el Sistema de Salud.

No aplican las disposiciones emanadas del MS (polticas, normas, etc.).


No existe coordinacin con el Ministerio de Salud

No quieren aplicar la poltica SAFCI ni entrar en el Sistema nico

Trabajan independientemente del sistema de salud y de sus normas.

Subsector de la No responden a las disposiciones normativas del MS o SEDES.


Medicina El Viceministerio de medicina tradicional no tiene capacidad para desarrollar y
Tradicional promover la Medicina tradicional y establecer la rectora sobre sus integrantes.
Se tiene escasas relaciones con la Sociedad Boliviana de Medicina Tradicional

Como representacin orgnica nacional de todos los Consejos Departamentales


Consejo Social de Salud y de las organizaciones sociales ms representativas del pas, articula
Nacional las necesidades y propuestas de los Consejos Sociales Departamentales de
(DS 29601) Salud ante el Ministerio de Salud, adems de ser el encargado de realizar
control social a las acciones de esta instancia.
Existe coordinacin tcnica entre el MS y las agencias de cooperacin

Cooperacin La Cooperacin Internacional financia programas y proyectos del MS, pero


internacional tambin parte de su funcionamiento (RRHH, viajes, equipamiento, etc.).
Cumplen parcialmente las disposiciones emanadas del MS

2.3. Enfoque Poltico

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Es el rol del Ministerio de Salud el de analizar cules son sus atribuciones ms importantes
y su contribucin al cumplimiento del PSDI PDES y a la Agenda Patritica 2025. Como
resultado, podr identificar su enfoque poltico hacia la construccin del horizonte
civilizatorio del Vivir Bien, basado en las orientaciones especficas planteadas para el sector
en la Agenda Patritica 2025.

Esta versin del Plan Estratgico Institucional 2016 2020 est acorde a los paradigmas
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, el Plan de Desarrollo
Econmico y Social (PDES), la Agenda Patritica 2025 y el Plan Sectorial de Desarrollo
Integral: se recupera el marco de referencia del Vivir Bien y el proceso salud enfermedad
desde su concepcin social, sealando el rol de lo biolgico como parte de una relacin
dialctica entre fuerzas determinantes ms amplias, producto del desarrollo, y la
singularidad expresada en los individuos, que se expresa de manera diferente en la
reproduccin social, en el perfil epidemiolgico, en el estado de salud y en el acceso a los
servicios.

47
2.4. Directrices hacia la Agenda Patritica 2025

La Agenda Patritica 2025 se constituye en el primer plan de largo plazo del Estado
Plurinacional de Bolivia, el propsito fundamental de la planificacin a largo plazo es que
los diferentes niveles del Estado tengan una visin articulada e integrada y los planes de
desarrollo se encaminen.

La Agenda Patritica 2025 orienta hacia una visin conjunta a largo plazo, participativa que
permita materializar el mandato de la CPE. Los lineamientos que orientan la planificacin de
mediano plazo, relacionadas con el rea de salud y sus determinantes, son los pilares de la
Agenda Patritica 2025

2.4.1 Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020

En el marco de los Pilares 1, 3, 4, 8, 9 y 11 el PEI se alinea a 2 dimensiones relacionadas a


salud:

El 100% de las bolivianas y los bolivianos, cuentan con servicios de salud. Los jvenes, las
nias y nios, las abuelas y abuelos, las madres gestantes, todas las bolivianas y bolivianos
gozan con alegra y felicidad de una atencin de salud permanente y adecuada a sus
requerimientos y necesidades. El acceso a los servicios de salud es un derecho humano que
se cumple plenamente.

Bolivia cuenta con personal y profesional de salud altamente calificado, as como con
mdicos naturistas que ejercen la medicina tradicional basada en conocimientos
ancestrales, indgenas originarios, que atienden y curan con la energa y las cualidades
medicinales de nuestras plantas, de nuestra biodiversidad, de nuestra naturaleza, de la
energa de nuestra madre tierra. Nuestros mdicos de la ciencia moderna y nuestros
mdicos naturistas, desarrollan su vocacin de servicio con compromiso social y humano,
con gran tica de servicio a su pueblo, con infraestructura, equipamiento, medicinas
naturales, as como buenas condiciones para la atencin a las personas.
Serie: Documentos de Poltica

2.5. Mandato del Programa de Gobierno 2015 2020: Juntos vamos bien para
Vivir Bien

En materia de salud la prxima gestin de gobierno 2015 -2020 se propone: la


implementacin de un modelo integral de salud Mi Salud como estrategia de prevencin y
promocin de la salud y Mi Seguro Universal de Salud como estrategia de atencin. En esa
lnea, hasta el 2020, se dar la implementacin gradual de Mi Salud en los todos los
municipios del pas, asegurando la atencin en todo el territorio; el gran desafo es llegar
con Seguro Universal de Salud (MI SUS) al 52% de la poblacin.

48
2.6. Situacin del Ministerio de Salud

2.6.1. Diagnstico Institucional

Para la planificacin estratgica institucional del Ministerio de Salud, la primera tarea fue
determinar el diagnstico, el mismo que se tiene despus del anlisis con relacin al
desempeo en cumplimiento del mandato legal establecido visin, misin, objetivos y o
resultados buscados en salud, as como el anlisis sobre la institucin y su estado de
preparacin y capacidad para dar respuesta. Para la elaboracin del diagnstico se ha
tomado en cuenta:
El anlisis de situacin institucional del Ministerio de Salud.
El perfil epidemiolgico

2.6.1.1. Anlisis de Situacin Institucional del Ministerio de Salud

El diagnstico de la situacin de la institucin tiene como base los insumos de anlisis


FODA, realizados de forma participativa para el Plan Sectorial de Desarrollo Integral PSDI
2016. Las principales conclusiones son:

El Ministerio no ha asegurado la adopcin de prcticas de gestin Institucional


moderna que le permitan el desarrollo efectivo y eficiente de la administracin de sus
recursos.
El Ministerio no ha identificado oportunidades de mejora que permitan desarrollar
acciones de cambio al interior de la Institucin orientados a mejorar el rendimiento, la
calidad de atencin, la imagen institucional y promover la responsabilidad por la

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


funcin pblica.
El Ministerio no cuenta con suficientes recursos humanos calificados comprometidos
con los objetivos de la Institucin.
El Ministerio no lleva una gestin administrativa financiera moderna, eficiente y
efectiva.
El Ministerio no utiliza sistemas y tecnologas modernas, que permitan obtener
informacin confiable y oportuna para la toma de decisiones y compromisos
asumidos.

49
2.6.1.1.1 Anlisis FODA del Ministerio de Salud
Tabla 5. Anlisis Interno

FORTALEZAS DEBILIDADES

Generacin de normativas para un adecuado Falta de planificacin para el equipamiento e


equipamiento e infraestructura infraestructura, as como para el soporte tcnico de los
Existencia de infraestructura y equipamiento en los 3 equipos y manutencin de la infraestructura.
niveles de atencin. Norma de caracterizacin de hospitales no clara y
Existencia de normativa de caracterizacin para los 3 niveles descoordinada con las otras reas de salud Tecnologa
Existencia de marco normativo para habilitacin, obsoleta
caracterizacin y funcionamiento de laboratorios. Falta de informacin sobre equipamiento e infraestructura
Hay un marco normativo que establece a la promocin como a nivel nacional para la toma de decisiones
principal accin del sector salud. Diversidad de Programas y Proyectos que fragmentan al
Se ha desarrollado un trabajo intersectorial a partir de un sistema de informacin.
programa de educacin alimentario nutricional Insuficiente capacidad tcnica en el manejo metodolgico
Se est trabajando con gobiernos municipales para la de los mecanismos de Promocin de la Salud.
elaboracin en implementacin de planes municipales de El SNIS recopila parcialmente las actividades de
salud Promocin de la salud:
Se cuentan con instrumentos tcnico metodolgicos para Los diferentes niveles de gestin de la salud subestiman el
algunos de los mecanismos de la promocin de la salud. presupuesto para la priorizacin de las acciones de
Se cuenta con un programa de educacin alimentario Promocin de la Salud.
nutricional que articula acciones de diferentes ministerios El personal de salud operativo de Promocin de la Salud
Personal de salud operativo cuya principal funcin es la esta desarticulado y a su vez no coordina con el personal
promocin de la salud. de salud de las Redes
Existe un sistema sectorial de control de enfermedades Las estrategias de Educacin en salud para la vida no
transmisibles e inmunoprevenibles. se contextualizan con el entorno cultural
Existe implementado un laboratorio de contencin biolgica No se logra consolidar la asamblea nacional en salud como
nivel 3 para investigacin y manejo de virus altamente un medio para la formulacin de proyectos nacionales
infecciosos y de apoyo a la vigilancia epidemiolgica. sobre determinantes de la salud
Capacidad de movilizar a personal del sector salud para Escaso control sobre los componentes nutricionales de los
intervenir en brotes especficos (control epidemiolgico). alimentos comercializados a la poblacin
Capacitacin continua a personal de salud del nivel No existe un sistema de control y seguimiento de
gerencial. enfermedades crnicas no transmisibles (ENT).
Incremento de RRHH en salud a nivel nacional. Insuficiente Investigacin en salud (enfermedades propias)
Se cuenta con infraestructura adecuada distribuida a nivel Falta de descentralizacin de laboratorios cito patolgico
nacional. para atencin oportuna de algunas enfermedades.
Ley 475 asegura los recursos econmicos mnimos para Existencia de sistemas parcializados (paralelos) y/o
la atencin de algunas patologas. segmentados de informacin en salud (por programa).
Nuevas tecnologas en salud (TELESALUD). No existe seguimiento a los procesos de capacitacin
Existe un sistema de vigilancia epidemiolgica SNIS-VE. instaurados por el MS
Capacidad de negociacin con financiadores RRHH insuficiente para cubrir las necesidades de
Adecuada Participacin poltica y tcnica en organismos atencin de enfermedades y promocin de la salud.
nacionales y subregionales. Sistema de Referencia y Contra referencia no aplicada.
Se aplica el marco regulatorio para funcionamiento de RRHH insuficientes, poco comprometidos y con baja
Serie: Documentos de Poltica

laboratorios en Bolivia en todo el sistema de salud (publico, capacidad resolutiva (profesionales de salud) en todos los
seguro social y privados) niveles y subsectores, por:
Tenemos potestad de definir el uso de recursos financieros. Escasa e ineficiente oferta de formacin de
Regular y fiscalizar insumos mdicos, tecnolgicos y especialidades y supra especialidades
medio ambiente. Falta de financiamiento.
Alta rotacin del personal de salud.
Informacin estandarizada de salud

50
Tabla 6. Anlisis Externo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyo tcnico y financiero por parte de la Construccin de infraestructura de acuerdo a
cooperacin internacional. demandas personales o polticas.
Existencia de recursos financieros para Demandas sociales no sustentables
equipamiento e infraestructura en el sector. Programas y Proyectos que dependen de
Tecnologa de punta en el mercado para una financiamiento externo
atencin integral y de calidad. Cambio permanente de autoridades en todos
Alianzas estratgicas, intersectoriales por los niveles
niveles de gestin para acciones de ONG no alineadas a la normativa del sector
promocin en salud Falta de proyectos de inversin publica
Intervencin de las ETAs en la Procesos administrativos en el VIPFE
estructuracin e implementacin de enlentecen la ejecucin de proyectos.
programas de promocin y prevencin Desconocimiento para un adecuado uso de
Acceso a la informacin especializada en equipos e instalaciones
promocin de la salud internacional Dificultad para que la poblacin ejerza el
Gobiernos autnomos municipales que control social dentro del sistema de salud
han iniciado procesos de gestin Condicionamiento del financiamiento de las
participativa de la salud entidades cooperantes
Consejo Social Nacional de Salud existe y se Incomprensin de la sociedad civil de las
rene peridicamente estrategias de salud
Estructura social en salud constituida en ms No se tiene claro el papel de la estructura
de la mitad de los municipios y social en salud dentro de la seguridad social
departamentos. Las universidades y otros institutos de
Participacin de mltiples ONG. formacin de recursos humanos, tienen
Instauracin de campaas masivas de currculos orientadas a la formacin
intervencin con participacin de asistencial
diferentes sectores (FFAA, Universidades, No se tiene informacin oportuna para
otras). control de emergencias o desastres (alerta
Asignacin de recursos econmicos temprana)
adicionales a nivel descentralizado en Participacin de medios de comunicacin en

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


situaciones de emergencias y/o desastres. el cambio de hbitos nocivos para la salud
Adquirir recursos adicionales a partir de (Comida Chatarra, alcohol, tabaco).
compromisos internacionales. Entidades territoriales no invierten en salud
Participacin social apoya en la toma de ms de lo necesario.
decisiones en temas de salud. Gastos de salud, gasto de bolsillo
Posibilidad de formular polticas nacionales desincentiva en la atencin oportuna de
de salud. enfermedades.
La salud como prioridad financiera segn la Dbil coordinacin entre los niveles
Constitucin poltica del Estado. nacionales y subregionales (en el marco de
La Cooperacin Externa enfoca su apoyo las competencias concurrentes que les
tcnico y financiero al sector salud. otorga la ley de autonomas)
La disponibilidad de equipos tecnolgicos
sofisticados

2.6.1.1.2. Organigrama y funciones del Ministerio de Salud

Mediante Resolucin Ministerial N 1359 el Ministerio de Salud aprueba su estructura


organizacional expresado mediante un organigrama vertical, en el cual se puede observar
la ubicacin centralizada de las Direcciones de Planificacin, de Asuntos Administrativos, de
Asuntos Jurdicos y dems unidades y reas de sta cartera de Estado.

51
Tabla 7. Competencias de los de actores internos del Ministerio de Salud

ACTORES INTERNOS COMPETENCIAS


Apoyar la gestin de la Ministra(o) optimizando los
mecanismos de coordinacin y comunicacin en las relaciones
JEFATURA DE
del Despacho al interior del Ministerio con las unidades
GABINETTE
organizacionales, as como al exterior con instituciones
pblicas, privadas y de carcter internacional
UNIDAD DE
Asesorar en temas de comunicacin a las autoridades,
COMUNICACION
unidades funcionales.
SOCIAL
Transparentar la tica pblica del Ministerio de Salud,
UNIDAD DE
promoviendo, coordinando polticas y acciones de prevencin
TRANSPARENCIA
y lucha contra la corrupcin.
Determinar la confiabilidad de los registros y estados de
cuenta del Ministerio de Salud por cada gestin, y establecer
UNIDAD DE AUDITORIA
si los mismos presentan en todo aspecto significativo y de
INTERNA
acuerdo con Normas Bsicas del Sistema de Contabilidad
Gubernamental Integrada.
Dirigir la organizacin administrativa y llevar adelante la
DIRECCION GENERAL gestin y finanzas de la estructura central del Ministerio de
DE ASUNTOS Salud, en el marco de aplicacin, supervisin de los sistemas
ADMINISTRATIVOS financieros y no financieros establecidos en la normativa
vigente.
Coordinar y articular los procesos de planificacin estratgica
DIRECCION GENERAL y operativa, la formulacin y gestin de programas y
DE PLANIFICACION proyectos en funcin al Plan Sectorial y las polticas
intersectoriales.
DIRECCION GENERAL Realizar las gestiones, anlisis y asesoramiento jurdico
DE ASUNTOS especializado, proyectar resoluciones y cumplir con el
JURIDICOS desarrollo normativo.
Fortalecer y articular la Medicina Tradicional Ancestral
VICEMINISTERIO DE
Boliviana en el Sistema Nacional de Salud, para brindar a la
Serie: Documentos de Poltica

MEDICINA
poblacin Boliviana, servicios de calidad y calidez, eliminando
TRADICIONAL E
las barreras socioculturales a partir de la formulacin de
INTERCULTURALIDAD
polticas, normas, regulaciones y la ejecucin.
Ejercer rectora y autoridad en el Sistema Nacional de Salud,
en el marco de la soberana de las instituciones y de las
VICEMINISTERIO DE
autonomas, dirigir el sector salud para el cumplimiento
SALUD Y PROMOCION
eficiente y efectivo de las polticas, programas y proyectos
sectoriales en el territorio nacional.

52
Ilustracin 3. Organigrama del Ministerio de Salud

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

(Tuicin)

Fuente: Unidad de Recursos Humanos - Ministerio de Salud

53
2.6.1.2. Perfil epidemiolgico en Bolivia

2.6.1.2.1. Mortalidad Materna en Bolivia

El Estudio Nacional de Mortalidad Materna 2011, cuyo objetivo fue establecer los niveles y
caractersticas de mortalidad materna a nivel nacional y departamental tomando en cuenta
causas biolgicas de la muerte materna y sus determinantes socio-econmicos y tnico-
culturales, muestra resultados a nivel nacional y departamental que sern tomados en
cuenta en las intervenciones propuestas por el Ministerio de Salud en el siguiente
quinquenio.

Ilustracin 4. Razn de Mortalidad Materna Periodo 2000 2011


Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Estudio Nacional de Mortalidad Materna 2011

De acuerdo al estudio, 538 mujeres fallecieron a consecuencia de complicaciones durante


el embarazo, parto y post parto, de este nmero 502 han sido detectadas a travs del
estudio y solo 36 fueron detectadas por el Sistema Nacional de Vigilancia de la Muerte
Materna. El estudio muestra que la Razn de Mortalidad Materna (RMM) en Bolivia para el
ao 2011 fue de 160 por 100,000 nacidos vivos.

54
Ilustracin 5. Causas de Muerte Materna Gestin 2011

Fuente: Estudio Nacional de Mortalidad Materna 2011

Ilustracin 6. Lugares Donde Ocurren las Muertes Maternas Gestin 2011

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Fuente: Estudio Nacional de Mortalidad Materna 2011

Los departamentos de La Paz, Potos y Cochabamba tienen las razones de muerte materna
ms altas de Bolivia, superiores al promedio nacional. En relacin al ao 2000, los
departamentos de Beni y Tarija han logrado reducir su Razn de Mortalidad Materna (RMM)
en ms de la mitad, mientras que Santa Cruz la ha reducido en un 40% finalmente;
Chuquisaca, Oruro y Potos presentan disminucin moderada. La Paz (2%) y Cochabamba
(44%) registran un incremento en su RMM.
El estudio tambin muestra que las principales causas de muerte materna son las
hemorragias, hipertensin y aborto, representando un 63% de causa directa identificada y
un 37% de muertes indirecta a expensas de las causas externas (asesinatos, suicidios y
otros). Las muertes maternas han ocurrido principalmente durante el parto o cesrea y
estn concentradas en el grupo etreo de 20 a 39 aos al cual se suma tambin el grupo
etreo de 14 a 19 aos que murieron por stas mismas causas (embarazo, parto o post
parto).

55
Ilustracin 7. Mortalidad Materna segn Etnia Gestin 2011

Fuente: Estudio de Mortalidad Materna 2011

Del total de muertes maternas en Bolivia, el 42% ocurren en el domicilio, el 37% acontece
en un establecimiento de salud. El 68% de las muertes maternas ocurren en la poblacin
indgena.

2.6.1.2.2. Programa Bono Juana Azurduy (Transferencias Condicionadas)

El Programa Bono Juana Azurduy tiene como objetivo el de coadyuvar en la promocin de


la salud y la prevencin de las enfermedades, desde el embarazo hasta los dos aos de
edad del nio y nia. Durante el quinquenio de 2010 al 2015 el Programa Bono Juana
Azurduy ha hecho posible la atencin de 409.266 partos institucionales en todo el territorio
nacional, favoreciendo a 1.380.097 beneficiarios pagados por sus corresponsabilidades
quienes realizaron sus controles integrales de salud, con una inversin total de
711.370.556 Bolivianos.

Tabla 8. Transferencias a beneficiarias del Bono Juana Azurduy


Periodo 2010 2015
CANTIDAD DE PRESUPUESTO
DEPARTAMENTO
BENEFICIARIAS EJECUTADO
LA PAZ 372.423 206.169.945
COCHABAMBA 252.781 144.763.791
Serie: Documentos de Poltica

SANTA CRUZ 267.134 113.149.310


CHUQUISACA 104.948 61.680.070
ORURO 73.881 39.949.270
TARIJA 75.679 40.740.430
BENI 72.924 27.344.565
POTOSI 145.733 71.642.290
PANDO 14.594 5.930.885
TOTAL 1.380.097 711.370.556
Fuente: Programa Bono Juana Azurduy

56
Simultneamente se ha coadyuvado en la disminucin de la desnutricin infantil crnica
conjuntamente el CTCONAN, sobre todo en la disminucin de la anemia segn la
evaluacin de impacto que se realiz en la gestin 2015.

Ilustracin 8. Porcentaje de Nios/as Beneficiarios del Bono Juana Azurduy


Periodo 2009 -2015

25
20 20
20
14 15 14
15 13
11
10
5
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nias/ nios Beneficiadas con BJA

Fuente: Programa Bono Juana Azurduy - Ministerio de Salud

Ilustracin 9. Porcentaje de mujeres embarazadas beneficiadas del Bono Juana


Azurduy - Periodo 2009 2015

20

15

10 Embarazadas

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Beneficiadas con BJA
5

0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Programa Bono Juana Azurduy - Ministerio de Salud

2.6.1.2.3. Subsidio Universal por la Vida

Se instituy el Subsidio Universal Prenatal por la Vida mediante el Decreto Supremo N


2.480 de 2015 para la madre gestante que no est registrada en ningn Ente Gestor del
Seguro Social de Corto Plazo. Este Subsidio consiste en la entrega de cuatro (4) paquetes
de productos en especie equivalentes cada uno a un monto de Bs 300.- (Trescientos
00/100 bolivianos).

Los productos que integran el Subsidio Universal Prenatal por la Vida son establecidos por
el Ministerio de Salud en reglamentacin especfica, priorizando alimentos locales de alto

57
valor nutritivo que contribuyen a mejorar el estado nutricional de las madres gestantes y es
entregado mensualmente a partir del quinto mes de embarazo.

En todos los casos, las entregas se realizan despus de efectuado y verificado el control
prenatal que corresponda por el Bono Madre Nio - Nia Juana Azurduy. En la gestin
2015 se entreg el Subsidio en los meses de octubre, noviembre y diciembre un total de
66.783 paquetes del subsidio, los cuales representaron un monto de 20.034.900 bolivianos.

El grafico de gasto corriente en salud del Estado per cpita y la tasa de cobertura de parto
institucional, reflejan que la intervencin a partir del 2009 ha subido a 3,4 porciento
mantenindose en un promedio de 72 %.

Ilustracin 10. Gasto corriente en salud del Estado per cpita (Precios Constantes) y
Tasa de cobertura de parto institucional - Periodo 2005 2014

Fuente: Programa Bono Juana Azurduy - Ministerio de Salud

2.6.1.2.4. Programa Multisectorial Desnutricin Cero


Serie: Documentos de Poltica

El objetivo del PMDC es contribuir a erradicar la desnutricin crnica de los nios menores
de 5 aos priorizando a los menores de 2 aos.

El PMDC tiene en marcha diversas estrategias, como el incentivo a la Lactancia Materna


(Inmediata, Exclusiva y Prolongada), Alimentacin Complementaria, Suplementacin con
micronutrientes (Hierro y Vitamina A"), consumo de alimento complementario Nutribeb,
Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la infancia y Nutricin (AIEPI-NUT),
creacin de Unidades de Nutricin Integral (UNI), implementacin del Sistema de Vigilancia
Nutricional Comunitario (SVIN), Incentivo Municipal (Dotacin de 350.000 Bs a 155
municipios priorizados por el PMDC), acciones que repercuten en al mbito multisectorial,
debido a que los factores que predisponen a cursar con Desnutricin Crnica estn en
relacin a determinantes sociales y de salud.

58
El 2008 se inici con la dotacin del alimento complementario Nutribeb para nias y nios
menores de 2 aos, alcanzando al 2015 una cobertura de entrega de 92% de municipios.
Se cuentan con 3 reglamentos actualizados de fortificacin de alimentos de consumo: sal
fortificado con yodo, harina de trigo fortificado con hierro y mezcla de vitaminas del
complejo B y aceite vegetal fortificado con vitamina A. El 2013 se elaboraron las guas
alimentarias en el ciclo de la vida.

Para el 2015 se disponen de 159 Unidades de Nutricin Integral (UNI) ubicadas en 144
municipios del pas (brazo operativo a nivel municipal). Ese ao se elabor y present el
anteproyecto de Ley de Promocin de Alimentacin Saludable con el objeto de luchar
contra la epidemia mundial de sobrepeso y obesidad.

2.6.1.2.5. Proyecto TELESALUD

Mediante el proyecto Telesalud se aplican tecnologas avanzadas de telecomunicaciones


que facilitan el intercambio de informacin mdica y la provisin de servicios de salud a
distancia: Tele consulta, Tele diagnstico, educacin continua en gerencia, vigilancia
epidemiolgica e investigacin permitiendo que las familias, comunidades y recursos
humanos de salud accedan a servicios y productos con los que no se contaba.
Telesalud permite la interconsulta con especialistas y/o personal multidisciplinarios
logrando dar acceso a la poblacin que por falta de recursos no puede llegar a niveles de
mayor complejidad y cuando se detecta un problema ms complejo se realiza la referencia
a un establecimiento de salud de mayor complejidad; adems se puede utilizar los equipos
y conexin de internet para la teleeducacion que permite la capacitacin continua al
personal de salud.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Equipos entregados a los Municipios e interconsultas realizadas
Interconsultas
Municipi U. Tele
Departamento E. S. Remotas
os entregadas
Realizadas
Chuquisaca 29 29 29
La Paz 87 87 87
Santa Cruz 56 57 57
Oruro 35 35 35 11.657
Potos 40 40 40 Interconsultas
Cochabamba 47 47 47 a nivel nacional
Tarija 11 11 11
Pando 15 15 15
Beni 19 19 19
TOTAL 339 340 340
Fuente: Proyecto Telesalud Ministerio de Salud

59
2.6.1.2.6. Unidad de Recursos Humanos

Esta unidad tiene por objeto aplicar el sistema de administracin de personal, de acuerdo a
las Normas Bsicas y Cumplir los planes, programas diseados y aprobados en el Ministerio
de Salud y el rgano Ejecutivo. Como se observa en el cuadro adjunto, el crecimiento
vegetativo del Ministerio de Salud tuvo un comportamiento creciente, en particular los
aos 2012, 2014 y 2015, ha tenido un crecimiento vegetativo superior en vista que la
mayor parte del crecimiento vegetativo se destin a la implantacin del Programa Mi Salud,
que tiene una representacin a nivel nacional y en reas rurales.

Tabla 9. Crecimiento Vegetativo Gestiones 2010 - 2015


Programas Brigadas Escuela Bono
Especialistas
GESTION Nacional A.S.S.O. Mdicas INLASA Salud Juana TOTAL
SAFCI
de Salud Salud LPZ Azurduy
2010 155 6 161
2011 200 200
2012 20 76 1.000 1.096
2013 129 50 50 501 730
2014 92 50 58 1.000 1.200
2015 48 99 50 900 10 1.107
TOTAL
444 399 234 2.900 10 6 501 4.494
GENERAL
Fuente: Unidad de Recursos Humanos - MS
Durante la gestin 2015 se cre el rea de Gestin de Recursos Humanos con la finalidad
de realizar la Planificacin Estratgica en Recursos Humanos, suscribi un acuerdo
interinstitucional e internacional de servicio acadmico, lanzndose la convocatoria pblica
dirigida a profesionales mdicos bolivianos para optar 50 becas de formacin postgradual a
ser realizada en la Repblica de Cuba programa denominado Becas de Especialidades,
para mi Hospital de Tercer Nivel con duracin hasta el ao 2021 el cuadro siguiente nos
muestra las especialidades, aos de formacin y la conclusin del mismo.

Cuadro N 16. Becas para Formacin de Especialistas


AOS AO DE CONCLUSION DE
N ESPECIALIDADES BECARIOS
Serie: Documentos de Poltica

FORMACION LA FORMACION
1 Anatoma Patolgica 7 3 2018

2 Ciruga cardiovascular 6 6 2021

3 Ciruga Peditrica 6 4 2019


4 Endocrinologa 3 3 2018
5 Hematologa 4 3 2018
6 Imagen logia 8 3 2018
7 Inmunologa 3 4 2019
8 Neurociruga 2 4 2019
9 Oncologa 8 3 2018
10 Urologa 3 4 2019
Fuente: Unidad de Recursos Humanos - MS

60
En esa misma gestin 2015 se iniciaron reuniones con este mismo objetivo con las
Repblicas de Irn y Argentina, tenindose acuerdos en borrador con este mismo fin con
los pases de Cuba, Mxico y Egipto.

2.6.1.2.7. Prevencin y rehabilitacin de la discapacidad.

Tabla 15. Atenciones en Centros de Rehabilitacin 2013 2016

GESTIN
DEPARTAMENTO TOTAL
2013 2014 2015 2016

CHUQUISACA 12.674 17.745 3.512 651 34.582


LA PAZ 5.491 2.690 1.769 3.158 13.108
COCHABAMBA 9.606 6.320 27.151 14.826 57.903
ORURO 1,203 2.730 3.724 3.242 10.899
POTOS 153 931 1.191 513 2.78
TARIJA 11.112 7.610 2.094 426 21.242
SANTA CRUZ 755 747 4.451 2.008 7.961
BENI 1.212 849 8.633 3.819 14.153
PANDO 1.672 606 0 93 2.371
TOTAL 43.878 40.228 55.535 28.736 165.367
Fuente: Unidad de Discapacidad Ministerio de Salud

Asesoramiento Gentico: El ao 2010, con apoyo de genetistas de las brigadas cubanas de


la Misin Moto Mndez, se inici el proceso asesoramiento gentico a familias con algn
cuadro congnito, a fin de prevenir nuevas discapacidades; desde el 2013, con apoyo de
profesionales nacionales; un asesoramiento gentico seguido de estudios cromosmicos y

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


nuevamente asesoramiento basado en los resultados de los estudios.

Atenciones de asesoramiento gentico

Gestin Misin Moto Mndez y Ministerio de Total


Ministerio de Salud Salud

2010 4.220 4.220


2011 4.192 4.192
2012 4.185 4.185
2013 4.794 4.794
2014 11.037 11.037
2015 9.884 9.884
TOTAL 12.597 25.715 38.312
Fuente: Unidad de Discapacidad Ministerio de Salud

Se realiza actualmente un estudio piloto de pesquisa diagnostico intervencin temprana del


dficit auditivo en menores de 5 aos.

61
Tabla 15. Estudios cromosmicos

Misin Moto Mndez Ministerio de


Gestin Total
y Ministerio de Salud Salud
2010 104 104
2011 102 102
2012 103 103
2013 82 82
2014 11 111
2015 99 99
TOTAL 309 192 601
Fuente: Unidad de Discapacidad Ministerio de Salud

Desde la gestin 2012 se implementan Centros de Rehabilitacin con los servicios de:
Mecanoterapia, Electroterapia, Termoterapia, Hidroterapia, Foniatra, Estimulacin
temprana, en los cuales la rehabilitacin es un proceso global y continuo, de duracin
limitada y con objetivos definidos, encaminados a promover y lograr niveles ptimos de
independencia fsica y las habilidades funcionales de las personas con discapacidades,
como tambin su ajuste psicolgico, social, vocacional, que les permita llevar de forma libre
e independiente su propia vida.

2.6.1.2.8. Programa nacional de Salud Ambiental

La unidad de salud ambiental es la instancia normativa del Ministerio de Salud encargada


de formular polticas y normas en este campo; ejerciendo rectora nacional mediante la
vigilancia y prevencin de factores ambientales de riesgo para la salud y el bienestar de la
poblacin. Esta unidad, creada el ao 2015, trabajo en las reas de: Toxicologa humana,
habilitad saludable, cambio climtico e impacto ambiental en salud y vigilancia en salud
ambiental.
Serie: Documentos de Poltica

Es responsable del sistema nacional de vigilancia en salud ambiental (SINAVISA), mediante


el cual monitorea los factores fsicos, qumicos y biolgicos que pueden afectar a la salud
humana.

2.6.1.2.9. Programa Nacional de Salud Oral

Desde la gestin 2010, el Proyecto Prevencin de la Salud Oral a Nivel Nacional,


dependiente del Programa Nacional de Salud Oral, est enmarcado en el Plan Nacional de
Desarrollo, Plan Sectorial en Salud y la Poltica de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

62
Como misin principal en el marco de la Promocin en Salud se motiva a los padres de
familia, escolares e instituciones, a desarrollar estilos de vida y hbitos integrales que
tiendan a prcticas preventivas de la salud oral.

El Proyecto est dirigido a la poblacin comprendida en las edades de 6 a 12 aos y el


adulto mayor de 59 aos, en los municipios rurales de Bolivia. Sus actividades son
realizadas en 16 Consultorios Mviles Odontolgicos y Brigadas Mviles a nivel nacional va
terrestre y fluvial.

2.6.1.2.10. Programa Nacional de Control de Tuberculosis

El programa tiene como objetivo la reduccin de la transmisin del Mycobacterium


tuberculosis en la comunidad, disminuir la mortalidad y morbilidad por esta enfermedad,
evitando la aparicin de resistencia. En los ltimos 6 aos (2010 2015) la Tasa de
Incidencia de Tuberculosis en todas sus formas presenta una tendencia descendente (2%
en promedio por ao), similar comportamiento se presenta a nivel departamental.

De la misma manera, se evidencia diferencias por rea de residencia (urbano y rural 84 y


60x 100.000 Hab. Respectivamente el ao 2015) y a nivel pas el eje central (La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz) reportan hasta el 80% de los casos.

Los grupos etareos ms afectado por esta enfermedad son el comprendido entre 15 a 34
aos y las personas mayores de 65 aos. Esto es debido a que la bacteria responsable de
la enfermedad tiene una mayor preferencia por los ancianos y los nios, los primeros son
ms propensos a sufrir desnutricin por cualquier causa y, los segundos por
inmunodepresin, adems de la comorbilidad por enfermedades crnicas y la posibilidad de
haber sido infectados antiguos.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Ilustracin 11. Tasa incidencia notificada de Tuberculosis Todas sus formas y
Tuberculosis Pulmonar BAAR(+) x 100.000 hab. Bolivia Perodo 2010 2015

Fuente: PNCT Ministerio de Salud

63
El predominio de la enfermedad en el sexo masculino ocurre como consecuencia a un
mayor nmero de factores de riesgo presentes en este sexo, tales como alcoholismo,
tabaquismo, VIH, poblacin privada de libertad, en la cual la poblacin masculina supera la
femenina. En razn a que las cohortes de tratamiento se miden de enero a diciembre de
cada ao y a que el tratamiento tiene una duracin de 6 meses como mnimo, el nmero
total de pacientes curados se conoce con una gestin de retraso.

La tasa de curacin de casos de TBP BAAR (+) a nivel nacional se encuentra por encima
del 84% (Curacin: Paciente que termina su tratamiento con sexta baciloscopia de control
negativa), del total de pacientes que se notificaron.

Segn el promedio nacional, los departamentos de Santa Cruz, Tarija y Beni, presentan
tasas de incidencia de TBP BAAR (+) superiores a 51,4/100.000 habitantes, el
departamento de Santa Cruz es el Departamento con mayor riesgo (Tasa de incidencia TBP
BAAR (+) por encima de 80/100.000 habitantes). El resto est por debajo de este
promedio, catalogados en riesgo severo (Tasa de incidencia TBP BAAR (+) por debajo de
70/100.000 habitantes), presumindose que se debera a una sub-notificacin y baja
deteccin de casos, ya que las coberturas de captacin de los casos de TB BAAR (+)
durante esta gestin ha alcanzado al 51,4% de lo programado.

La estrategia nacional TB despus del ao 2015 se edifica sobre los siguientes pilares: i)
atencin y prevencin integrada a la TB centrada en el paciente, ii) polticas audaces y
sistema de soporte, y iii) investigacin e innovacin intensificadas. Estos pilares, definen
como meta poner fin a la epidemia mundial de TB proponindose un 95% de reduccin de
las muertes por TB (comparadas al 2015) y 90% de reduccin de la tasa de incidencia de
TB (< 10/100.000)

A partir de la gestin 2006 el Programa de Tuberculosis ha realizado un trabajo especfico


en el manejo de la tuberculosis en:
Tuberculosis multidrogoresistente TB MDR se realiz vigilancia de la tuberculosis
Serie: Documentos de Poltica

drogoresistente en grupos de riesgo de resistencia (retratados, contactos de pacientes


TB-DR y otros);
Reacciones adversas a frmacos antituberculosos, se inicia la farmacovigilancia en
casos de tuberculosis y el reporte y notificacin de estos casos con la utilizacin de la
tarjeta amarilla de farmacovigilancia;
Coinfeccin TB-VIH, se inicia las actividades colaborativas de TB-VIH a travs de la
oferta de la prueba rpida de VIH a pacientes con Tuberculosis y
Referencia de casos de Tuberculosis con prueba rpida reactiva para confirmacin de
VIH, la notificacin de casos que presentan confeccin TB-VIH y la realizacin de la
quimioprofilaxis a PVVS.

64
Ilustracin 12. Financiamiento de actividades PNCT Perodo 2016 2020

Monto Bs
Nro. Logro Importante Fuente
(MILLONES)
280 pacientes TB MDR que iniciaron tratamiento con
1 51.8 Fondo Mundial
medicamentos de Segunda lnea

838,929 Sintomticos Respiratorios fueron sometidos a


2 baciloscopa para descarte o confirmacin de
Tuberculosis Pulmonar BAAR(+)

82,355 pacientes con tuberculosis que iniciaron


3
tratamiento con medicamentos de primera lnea

41.332 pacientes con Tuberculosis pulmonar BAAR(+)


4 41.8 TGN
que curaron y terminaron su tratamiento (ODM)

27.549 pacientes con Tuberculosis fueron sometidos a


5
prueba rpida de VIH

1,364 pacientes fueron notificados por que presentaron


6 Reaccin Adversa a Medicamentos Antituberculosos de
primera lnea (Frmaco vigilancia)
Fuente: Programa Nacional de Control de la Tuberculosis - Ministerio de Salud

2.6.1.2.11. Programa Nacional de Control de la Malaria

En Bolivia, la malaria se produce por los protozoarios del gnero Plasmodium vivax y
Plasmodium falciparum, ocasionando que la malaria sea un problema prioritario de salud
pblica ya que el 15% de la poblacin vive en zonas endmicas (zona tropical y sub
tropical), reportndose casos en 52 de los 339 municipios del pas, 7401 casos positivos el
2014. Hasta octubre del 2015 se reportaron 5.938 casos positivos de malaria (5845 casos

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


de vivax y 93 casos de falcparum) (Ilustracin 11), principalmente en Guayaramern.

Ilustracin 13. Financiamiento de actividades Perodo 2016 2020

Fuente: Programa Nacional de Malaria Ministerio de Salud

65
En resumen:
Se ha logrado cumplir con el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reduccin del IPA
a menos de 2 x 1000 habitantes el ndice parasitario anual al 2015

Se ha reducido la casustica de malaria a 6.907 casos el 2015.

11 Programas Regionales de Malaria fortalecidos con la dotacin de medicamentos,


insumos de laboratorio, insecticida, materiales y ropa de trabajo.

2.6.1.2.12. Programa Nacional de Zoonosis (Rabia)

Los logros obtenidos en el periodo de gestin 2006-2015 son: Coberturas de vacunacin


antirrbica canina arriba del 80%, Dotacin de vacuna antirrbica canina, a los 9
departamentos segn plan de trabajo. Dotacin de vacuna antirrbica humana para la
atencin de personas expuestas al virus rbico segn anlisis de casos reportados.

Las estrategias para el control de la rabia canina y la eliminacin de la rabia humana a nivel
nacional estn dirigidas a un control y trabajo multisectorial, mediante promocin,
prevencin, informacin, educacin y vigilancia epidemiolgica, realizando acciones de
vacunacin en canes y profilaxis a las personas expuestas al virus rbico.

2.6.1.2.13. Programa Nacional de ITS, VIH, SIDA y Hepatitis virales

Desde 1984, ao que se diagnostic el primer caso de VIH en Bolivia hasta marzo de 2015,
se han notificado un total de 14.884 casos de VIH/SIDA de los cuales 12.064 fueron casos
de VIH y 2.820 en fase SIDA. En 2014 se han reportado un total de 2.140 casos de
VIH/SIDA, de los cuales 1.752 son casos de VIH y 388 en fase SIDA. En la siguiente grfica
se puede observar el comportamiento de la epidemia en nmeros absolutos acumulados.

Ilustracin 14. Casos Notificados de VIH/SIDA en Bolivia - Perodo 2010


2015
Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Programa Nacional de ITS VIH- SIDA - Ministerio de Salud

66
Los Departamentos que concentran el mayor nmero de casos son La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz. A marzo 2015, la cantidad de personas que estn en tratamiento antirretroviral
son 5.865, cifra que muestra un avance importante en el marco de las metas de acceso
universal.

Ilustracin 15. Prevalencia de notificacin de VIH SIDA - Perodo 2010 2015

Fuente: Programa Nacional de ITS VIH- SIDA - Ministerio de Salud

Se tiene como avances:


Simplificacin de la dosis antirretroviral: se mejor la atencin y el tratamiento a las
personas que viven con el VIH/SIDA, con los inicios de Tratamiento con la dosis
nica.
Desconcentracin de los servicios de los CDVIR: en prevencin, diagnstico de
ITS/VIH/SIDA y atencin a pacientes, hacia la red de servicios de salud.
Incremento de la cobertura de pruebas de VIH en embarazadas: Se logr llegar

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


hasta un 79% en la promocin y la cobertura de la prueba de VIH y Sfilis en
mujeres embarazadas, para la prevencin de la Transmisin Materno Infantil del
VIH y la Sfilis Congnita.
Incremento del nmero de personas de la poblacin en general con conocimientos y
utilizando el condn de forma correcta, y consistente: para la prevencin de las ITS
y el VIH/SIDA (intensificacin del trabajo con los CDVIR y CRVIRs)
Fortalecimiento de la logstica de medicamentos: Se Fortaleci y optimiz la gestin
del suministro de medicamentos e insumos en el marco del SNUS.
Sostenibilidad: Gestin para que los gobiernos departamentales y municipales
realicen sus actividades en la respuesta Nacional a las ITS, las Hepatitis Virales y el
VIH/SIDA enmarcadas en el PEM 2013 2018.
Incremento del presupuesto del TGN: Gestionar mayor asignacin de recursos del
TGN (niveles nacional, departamental y municipal) para desarrollar las estrategias
de prevencin de las ITS, Hepatitis Virales y el VIH/SIDA, la atencin y tratamiento
integral de PVVS.

67
Fortalecimiento en la produccin de la informacin: Se implement el Sistema
Informtico Nacional de Monitoreo y Evaluacin en todo el pas y se estandariz el
reporte de la informacin, se cuenta hoy en da con datos, oportunos y de calidad.
Inclusin del control de las hepatitis virales: El Programa asumi la responsabilidad
de ejercer el Control de las Hepatitis Virales.
Incremento de la cobertura de promocin y atencin hacia la poblacin indgena: Se
iniciaron algunos estudios para determinar la prevalencia de ITS y VIH en diferentes
poblaciones indgenas originarias del pas.
Simplificacin del algoritmo de diagnstico de VIH: Se elimin la prueba de Western
Blot y el diagnstico ahora se realiza solo con Pruebas Rpidas y un ELISA. Lo que
ampliar la cobertura y el tratamiento oportunos.
Tabla 10. Intervenciones realizadas por el Programa de ITS VIH SIDA -
Acumulado a 2015

MONTO
ACTIVIDAD BENEFICIARIOS
EJECUTADO (Bs)

Actividades de Prevencin de las ITS/VIH/SIDA


(IEC, Distribucin de Condones de manera informada, y
8.255.259 9.218.849
Tamizaje con Pruebas Rpidas de VIH a alrededor de
personas durante el quinquenio)

Consultas/Atenciones/Laboratorio/Tratamiento
Antirretroviral a pacientes con ITS/VIH/SIDA y a la
786.987 79.56.6047
poblacin general en los CDVIR/CRVIR (Centros
Departamentales de Vigilancia, Informacin y Referencia).

TOTAL 9.042.246 88.784.896


Fuente: Programa Nacional de ITS VIH- SIDA - Ministerio de Salud

2.6.1.2.14. Programa Nacional de Enfermedades no Transmisibles


Serie: Documentos de Poltica

El Programa Nacional de Enfermedades No Transmisibles (ENT), tiene por objetivo es


contribuir al fortalecimiento de la poltica nacional de salud, promoviendo y aplicando
estrategias para la prevencin, atencin, seguimiento, control y vigilancia de las ENT
identificadas como principales en el pas, de manera oportuna, apropiada con calidad,
calidez y de sus factores de riesgo, particularmente los que pueden ser modificables por el
comportamiento.

El abordaje de las enfermedades no transmisibles est relacionado con un grupo de


enfermedades de salud pblica de manejo reciente en el Ministerio de Salud (2004).
Actualmente se trabaja el marco normativo del Plan Nacional Prevencin y Control de
Enfermedades No Trasmisibles en la atencin primaria de salud.

68
Los avances an son discretos en los diferentes niveles de gestin del pas, en lo que
respecta a promocin de estilos de vida saludable, prevencin, tratamiento y rehabilitacin
se hace necesario fortalecer y profundizar mecanismos para contribuir a la mejor de la
situacin epidemiolgica de estas enfermedades de comportamiento crnico de alto costo
econmico y social para el pas.

DIABETES.- Durante las gestiones 2011 se registraron un total de 171.191 pacientes,


llegando a 90.000 casos durante la gestin 2015, situacin que muestra un
comportamiento creciente y acelerado que exige intervenciones integrales ms efectivas en
los diferentes niveles de gestin.
OBESIDAD.- Durante la gestin 2013 se registraron un total de 126.784 casos hasta
llegar a 134.750 casos, durante la gestin 2015 situacin que muestra un comportamiento
creciente y acelerado que implicar intervenciones integrales efectivas durante los prximos
aos
CANCER.- En la gestin 2011 se registraron un total de 2.273 casos hasta llegar a 3.982
casos durante la gestin 2014 situacin que muestra un comportamiento creciente en la
captacin de pacientes en los diferentes niveles de gestin.

2.6.1.2.15. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la


Leishmaniasis

El Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Leishmaniasis report que el pas tiene


un promedio de 1.900 casos en los ltimos cinco aos, teniendo los mayores picos el ao
2013 y 2015. La gestin 2014 se registr 2.306 casos. La lesin Cutnea tiene mayor
prevalencia, seguida de la lesin mucocutanea, reportndose cero casos de Leishmaniasis
Visceral desde hace ms de 5 aos.

Ilustracin 16. Nmero de Casos de Leishmaniasis - Perodo 2011 - 2015

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Fuente: Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Leishmaniasis

Los departamentos ms endmicos segn los casos reportados son La Paz, Beni y Pando.
Durante estos ltimos aos el Ministerio de Salud a travs del Programa Nacional de

69
Vigilancia y Control de la Leishmaniosis estado trabajando en el fortalecimiento de la
capacidad resolutiva del personal de salud, partiendo del diagnstico clnico, laboratorial y
tratamiento oportuno a pacientes con leishmaniosis, as como en la actualizacin e
implementacin de instrumentos normativos y operativos que faciliten el trabajo del
personal de salud. Pese a los esfuerzos desplegados an existen pacientes silenciosos los
cuales no pueden acceder a un centro de salud por la topografa de las regiones en la
mayora de los casos. Sumado a esto veremos tambin que la estructuracin y definicin
de una red departamental de y nacional de laboratorios fortalecern el manejo integral y
oportuno de estos pacientes.

2.6.1.2.16. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la


Enfermedades Transmitidas por Alimentos

Un 20,6% (211.267) de nias/os menores de 5 aos han tenido EDAS el 2012, de las
cuales un 73,9% han sido atendidas institucionalmente. En la gestin 2013 se registraron
216.472 casos, demostrando que las determinantes de salud como saneamiento bsico,
acceso al agua energa y otras condiciones, son an insuficientes y siguen afectando la
salud de la poblacin, especialmente a los nios menores de 5 aos.

El Programa de Vigilancia de Enfermedades Transmitidas por Alimentos durante la gestin


2015 registr 940.024 episodios de diarrea aguda a nivel nacional; 2.87% ms que la
gestin 2014, en que la tasa de EDAs fue de 431,63 por 1.000 <5 aos evidenciando un
descenso de 20,63% respecto al 2013. La tasa de incidencia acumulada (TIA) ha ido
disminuyendo desde el 2009 (TIA 90,71 episodios x 1000 hab.), siendo para el 2015 (TIA
88,12 x 1000 hab.).

Ilustracin 17. EDAs, ETAs y Clera - Perodo 2010 - 2015


Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Enfermedad Transmitida por Alimentos Ministerio de
Salud

En el 2015 a nivel nacional se notificaron 8.494 casos de Enfermedades Transmitidas por


alimentos. La tasa de incidencia acumulada (TIA) de ETA el ao 2010 fue de 0.46 x 1000
hab., el 2013 fue de 0.64, el 2014 se evidenci un ascenso de 20,20%. y el 2015 fue 0.79.
Hasta la gestin 2015 no se presentaron casos de Clera en el pas.

70
2.6.1.2.17. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Enfermedad
de Chagas

El indicador de infestacin vectorial en vivienda en 1999, fue de 55 % y corresponda a una


situacin de alta endemia con transmisin activa de la enfermedad. Al ao 2015, la
infestacin vectorial en vivienda se redujo a 2,1% como promedio nacional (intra domicilio
a 0,7%); ello se tradujo en 39 municipios, ubicados en la regin del Chaco (departamentos
de Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz) que persisten con infestacin mayor al 3%. Santa Cruz
presenta el ndice de Infestacin en Vivienda (IIV) ms elevado, con 5,7%, contina Tarija
con 2,9% y los departamentos de La Paz y Potos presentan ndices de infestacin ms
bajas 1,4% y 1,2% respectivamente.

Los departamentos de La Paz y Potos, han certificado el ao 2010 y 2011 la interrupcin


de la transmisin vectorial de la enfermedad de Chagas intradomicilio, evaluado por
comisin internacional, conformado por expertos de pases del INCOSUR y OPS/OMS,
durante la gestin 2015 el indicador de infestacin en intradomicilio fue de 2,1% promedio
departamental respectivamente.

Tabla 11. Indicadores de Control Vectorial, Diagnstico y Tratamiento del


Programa Nacional de Control de Chagas Perodo 2010 2015
Indicador %
Antes 2006
%
2006 a 2014
%
2015
Control Vectorial Triatoma Infestans
Infestacin en vivienda 22,0 3,1 1,9
Infestacin, Peri domicilio 11,1 1,4 0,5
Infestacin, Intra domicilio 11,1 2,8 2,1

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Diagnstico y Tratamiento de Chagas
Chagas agudo
Prevalencia en mujeres embarazadas 32,0 21,6 18,3
Transmisin Madre hijo(a) 2,5 2,1 2,0
Chagas crnico
Prevalencia en nios <5 aos de edad 33,9 3,4 4,0
Prevalencia en nios de 5 a <15 aos 49,0 7,2 4,6
Prevalencia en poblacin mayor a 15 aos 86,6 25,8 33,4
Fuente: Programa Nacional de Control del Chagas - Ministerio de Salud

El programa tiene por objeto contribuir a disminuir la morbilidad y mortalidad por


enfermedad de Chagas, a travs de la interrupcin de la cadena de transmisin
epidemiolgica del Trypanosoma cruzi (vectorial, congnito, transfusional, trasplante de
rganos, oral y accidental en laboratorio), desarrollando acciones integrales (promocin,
prevencin, tratamiento y rehabilitacin) y multisectoriales (vivienda, educacin, servicios
bsicos) para el control y vigilancia entomolgico y epidemiolgico con participacin social,
atencin de Chagas.

71
Ilustracin 18. ndice de infestacin vectorial de Chagas - Perodo 2010 - 2015

Fuente: Programa Nacional de Control de Chagas - Ministerio de Salud

La cobertura es mayor en pesquisa de T. infestans mediante evaluacin entomolgica en


315.935 viviendas, con 6.519 viviendas infestadas y 26.253 viviendas rociadas contra el
vector de Chagas, como resultado de las acciones operativas indicadas, la infestacin
vectorial en intra domicilio baj a 2,1% el 2015. La cobertura de serologa para Chagas en
nios menores a 5 aos y en poblacin de 5 a menores de 15 aos ha disminuido, se
asume se debe a falta motivacin de sus padres, sin embargo se increment la cobertura
en poblacin mayor a 15 aos. La prevalencia a Chagas el 2015 es de 4,3% en nios
menores a 5 aos, de 4,9% en poblacin de 5 aos a menores de 15 aos y 36,7% en
poblacin mayor a 15 aos. La tendencia de la prevalencia en menores de 15 aos de edad
al 2020 ser espera sea menor, por la interrupcin de la transmisin vectorial de Chagas en
intra domicilio.

Ilustracin 19. Diagnstico y tratamiento de Chagas - Perodo 2010 - 2015


Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Programa Nacional de Control de Chagas - Ministerio de Salud

72
2.6.1.2.18. Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Influenza

La aparicin de virus pandmico de la influenza AH1N1 pdm09, en el ao 2009, junto con


anteriores episodios de nuevos virus como la influenza aviar H5N1 generaron la necesidad
de fortalecer la vigilancia epidemiolgica a travs del seguimiento sistemtico de la
gravedad clnica, medicin del impacto en la poblacin y deteccin oportuna de los cambios
de la virulencia del virus de la influenza.
Ilustracin 20. Casos de Influenza - Perodo 2009 - 2015

Fuente: Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Influenza - MS

En los ltimos aos 2010 al 2015 la Influenza ha tenido un comportamiento estacional


presentando, de acuerdo al reporte de la Vigilancia Centinela de IRAG, donde la tendencia
ha ido en descenso, aunque se reconoce que en este invierno 2016 la influenza est
teniendo un comportamiento atpico que debe ser analizado en sus causas.

2.6.1.2.19. Programa Nacional de Control de Dengue, Chikungunya y Zika:

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


El 2009 se control la mayor epidemia de Dengue ocurrida en el pas, con ms de 60.000
casos reportados y 23 fallecidos, con tasa de letalidad menor del 0,03 %; se
implementaron 13 laboratorios de diagnstico mediante la tcnica de (Mac-Elisa) en los
municipios de Trinidad, Riberalta, Yacuiba, Caranavi, Villa Tunari, Cobija, Tarija, Sucre,
Cochabamba, y se incorpor en la malla curricular de educacin escolar el tema de
prevencin Mi casa est libre de criaderos de mosquitos.

Tabla 10. Programa Nacional de Control de Dengue, Chikungunya, Zika


LOGRO CANTIDAD
N de casos de Dengue atendidos. 33.979
N de personas protegidas en municipios endmicos 36.913
Epidemia de Dengue: notificacin de casos 60.426
Adquisicin de mini dosis de bio larvicida 1.268.946
Adquisicin de litros de biolarvicida 1.000
TOTAL
Fuente: Programa Nacional de Control de Dengue, Chikungunya Ministerio de Salud

73
2.6.1.2.20. Programa Ampliado de Inmunizaciones

El objetivo del programa es proteger contra enfermedades inmunoprevenibles a la


poblacin en general, priorizando puntualmente a la poblacin ms vulnerable como son
los nios (as) menores de 5 aos y poblacin en riesgo (personal de salud, mujeres
embarazadas, enfermos crnicos, etc.) Asimismo, el PAI en los ltimos nueve aos ha
incorporado al esquema nacional de vacunacin nuevas vacunas en respuesta al perfil
epidemiolgico que el pas presenta.

El ltimo caso de poliomielitis en Bolivia se report en 1986, de sarampin en el 2000 y de


rubola en el 2006. El resto de las EPV se encuentran en nivel de control. El ltimo caso de
Rubola en el pas se present en 2006, luego de que en 1998 su vigilancia fuera integrada
con la vigilancia del sarampin y el ao 2000 se introdujera la vacuna SRP (sarampin,
papera y rubola) al programa regular de inmunizacin, como podr ver en las grficas 1, 2
y 3 Bolivia se encuentra en la fase de eliminacin de la Rubeola y Sarampin, al respecto es
importante sealar que los indicadores de proceso y desempeo de Sarampin y Rubeola
muestran que existe una vigilancia regular, asimismo la notificacin de sospechosos es
24% ms durante la Gestin 2016 respecto de 2015 durante el mismo periodo; debido
fundamentalmente al desarrollo y monitoreo permanente de indicadores de desempeo y
proceso de estas patologas.

Los indicadores de proceso y desempeo de Sarampin/Rubeola reflejadas en las grficas


no alcanzaron las metas de notificacin por departamento, mostrando grandes diferencias
en algunos departamentos como Beni; Pando, Cochabamba, lo cual plantea la necesidad de
reforzar la capacitacin al personal de salud. La tendencia secular de la Difteria es
decreciente, los niveles de transmisin en el pas son bajos y estn circunscritos, en
particular, a determinadas regiones.

En 1999 se registraron cuatro casos, focalizado en nias y nios en edad escolar, tal como
se muestra en el grfico, al primer semestre de la gestin 2016 no se tienen casos
confirmados y se ha notificado 1 sospechoso. Se plantea le necesidad debe hacer nfasis
en la capacitacin en la definicin de caso y apoyar a las regionales para mejorar la
notificacin.
Serie: Documentos de Poltica

En cuanto al Ttanos, muestra claramente la tendencia decreciente de la enfermedad. En


la dcada de los 80s, la incidencia superaba los cien casos anuales, a inicios de los 90s se
redujo a cuarenta casos por ao y desde el 2000 se tienen menos de cinco casos anuales,
con lo que se cumple la meta de menos de 1 caso por mil nacidos vivos.

La ltima epidemia de Poliomielitis en Bolivia sucedi en 1979 con 433 casos registrados. El
ltimo caso confirmado de poliomielitis en Bolivia ocurri en 1987 y en 1994 fue certificada
la erradicacin de la polio en la regin de las Amricas. Sin embargo, la vigilancia de las
parlisis flcidas (PFA) contina ante la eventualidad de reintroduccin del virus, para
identificar casos asociados a la vacuna o a virus derivados de la vacuna y hasta que se
declare la erradicacin en el mundo, tal como muestra el grfico adjunto qu muestra la
notificacin de sospechosos ha disminuido en un 40% en la Gestin 2016 respecto de la
Gestin 2015.

74
Ilustracin 21. Evolucin de coberturas de Vacunacin en nios y nias por aos
Bolivia Perodo 2010 2015
98 99
100 93 95
91
87 88 89 89
90 86 86 88 86 86 85 84 83
88
85
88
83 83 82 82 81
81 80 81 80 81 80 80
79
80 76 76 77

70 63
Porcentaje

60 57

50

40

30

20

10
0 0 0 0
0
BCG Penta Antipolio Antirotavirus Antineumo SRP Antiamarilica

Tipo de vacuna

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: Programa Ampliado de Inmunizaciones Ministerio de Salud

GAVI The Vaccine Alliance es un Fondo Mundial para la Vacunacin e Inmunizacin con
sede en Ginebra Suiza, su misin es apoyar y fortalecer la Participacin de Organizaciones
de la Sociedad Civil en la Vacunacin e Inmunizacin, y el Fortalecimiento del Sistema de
Salud.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


En la actualidad, GAVI ofrece dos tipos de apoyo: apoyo para vacunas nuevas e
infrautilizadas (AVN) y fortalecimiento del sistema de salud (FSS). Bolivia Accede a fondos
GAVI a partir de la gestin 2008 con la intervencin en 37 municipios distribuidos en 5
departamentos con un monto desembolsado de 2.063.149,53 $us (14.476.393,10 Bs.).
Fondos destinados al Apoyo del Fortalecimiento del Sistema de Salud y los Servicios de
Atencin Materna Infantil (GAVI-FSS).

2.6.1.2.21. Programa Nacional de Atencin de Desastres

El Programa nacional es rectora y operadora de la gestin de riesgo ante desastres,


encargada de regular, adecuar, articular e implementar polticas, planes en coordinacin
con otros ministerios, sectores y organismos que coadyuvan en el proceso de atencin en
los desastres.

75
Tabla 12. Intervenciones Programa Nacional de Desastres por departamento -
Gestin 2015

PRESUPUESTO
EJECUTADO
DEPARTAMENTO ACTIVIDAD ACUMULADO RESULTADO ALCANZADO
Ejecutado Ejecutado
Parcial Total
Ejecutar actividades
conjuntas con la unidad de Se logra la implementacin de las
epidemiologia frente a 1.174 Nacionales de prevencin, control y 468.726
epidemias Nacionales atencin a desastres
(Atencin Mdica Integral)
LA PAZ Cursos de capacitacin a los Numero de Capacitaciones para la
6 100.000
equipos de respuesta Rpida. Gestin de riesgos.
Conformacin de los Equipos
Y Estructura en Gestin de Nmero de equipos de Respuesta
9 900.000
Riesgos del ministerio de Rpida Conformados.
salud
Atencin Mdica Integral en
46.684 Nmero de Personas atendidas 5.024.280
BENI
albergues 12.602.767
Cursos de capacitacin a los Numero de Capacitaciones para la
1 31.000
equipos de respuesta Rpida. Gestin de riesgos.
Atencin Mdica Integral en
5.412 Nmero de Personas atendidas 992.481
albergues
PANDO
Cursos de capacitacin a los Numero de Capacitaciones para la
1 31.000
equipos de respuesta Rpida. Gestin de riesgos.
Atencin Mdica Integral en
19.083 Nmero de Personas atendidas ---
albergues
SANTA CRUZ
Cursos de capacitacin a los Numero de Capacitaciones para la
1 31.000
equipos de respuesta Rpida Gestin de riesgos.
Atencin Mdica Integral en
COCHABAMBA albergues
2.075 Nmero de Familias Atendidas. 5.024.280

Fuente: Programa Nacional de Salud Ambiental - Ministerio de Salud

Conformacin y estructuracin de los equipos de respuesta rpida en los 9


departamentos con 180 integrantes, mejora de la capacidad resolutiva del Equipo
de Respuesta Rpida (ERR) para la intervencin en lugares con declaracin de
emergencias y desastres.
Movilizacin en todo el territorio de equipos de salud para actividades de atencin
de emergencias y acompaamiento.
Planes de emergencias y contingencias en los 9 departamentos para su ejecucin,
evaluacin y readecuacin, se realiz el mapeo de regiones con mayor
vulnerabilidad para su priorizacin en medidas preventivas y promocin la
Serie: Documentos de Poltica

participacin de las personas, familias y comunidades para su contingencia.

2.6.1.2.22. Unidad de Redes de Servicios de Salud y Calidad

2.6.1.2.22.1 rea del Continuo de la vida

El enfoque del continuo de atencin contribuye a brindar atencin Integral en salud a la


poblacin, la cual debe tener acceso a servicios calificados durante el curso de la vida,
(sobre todo en salud reproductiva. embarazo y parto, atencin al recin nacido, Nio/a y
adolescente), en diferentes mbitos de atencin: hogar La comunidad, lugares de trabajo,
ambientes de estudios y los establecimientos de salud por nivel de atencin. Estos servicios
deben estar orientados a la promocin de la salud, prevencin. Diagnstico, tratamiento y

76
rehabilitacin; reconociendo que el mejorar el estado de salud en un momento del
continuo, repercute favorablemente en el siguiente periodo del ciclo de la vida.

2.6.1.2.23. Programa Nacional de Salud Renal

Desde la gestin 2010 El Programa Nacional de Salud Renal viene brindando mejor
cobertura en la atencin de los pacientes renales, en la deteccin de la enfermedad renal
en estadio inicial. El 30 de diciembre del 2013 se promulg la Ley N 475 que instituye la
gratuidad de las sesiones de hemodilisis, el 23 enero de 2014 se promulg el Decreto
Supremo N 1870 para la realizacin de trasplantes gratuitos.

Desde la gestin 2010 el Programa Nacional de Salud Renal realiz varias campaas de
deteccin de la Enfermedad Renal Crnica en estadios iniciales, tambin se realiz la
entrega de 126 mquinas de hemodilisis a distintas Unidades de Hemodilisis Pblicas a
nivel nacional en ciudades capitales y ciudades intermedias.

La cantidad de pacientes trasplantados en la gestin 2013 con presupuesto de la Lotera


Nacional Boliviana (LONABOL) fueron 6 beneficiarios y, desde la gestin 2014 al primer
semestre de la gestin 2016 se realizaron 121 trasplantes renales con donante.

Ilustracin 22. Trasplantes realizados y Mquinas de Hemodilisis entregados


Perodo 2010 - 2015

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Fuente: Programa Nacional de Salud Renal Ministerio de Salud

2.6.1.2.24. Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud

La Unidad de Medicamentos y Tecnologas en Salud UNIMED en el marco de sus


atribuciones y funciones asegura a la poblacin boliviana la oferta de medicamentos
seguros eficaces y de calidad mediante los diferentes servicios que presta.

77
En la actualidad la UNIMED, se encuentra en el proceso de incorporacin de la evaluacin
de nuevas tecnologas en salud y del fortalecimiento de la farmacovigilancia en todos sus
niveles, ha centralizado informacin concerniente al uso racional de medicamentos, as
como el fomento al uso de productos de la Medicina Tradicional Ancestral boliviana en el
marco de sus atribuciones, el nmero de empresas fue duplicado lo que conlleva a redoblar
esfuerzos por parte de la UNIMED.

Ilustracin 23. N de notificaciones recibidas por el Centro de


Farmacovigilancia - Periodo 2009 2015

Fuente: Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud - Ministerio de Salud

2.6.1.2.25. Programa Desarrollo Infantil Temprano

Su objetivo es contribuir a mejorar en forma sostenible y con pertinencia cultural el


desarrollo cognitivo, socioemocional y fsico de nios y nias bolivianos en los
departamentos de Chuquisaca y Potos. Este programa se ha iniciado en abril de 2015
mediante la implementacin de salas de estimulacin temprana, apoyo en centros infantiles
y conformacin de brigadas mviles.

Ilustracin 15. Modalidades de Intervencin DIT Periodo 2013-2015


Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Programa de Desarrollo Infantil Temprano Ministerio de Salud

78
La Brigada mvil realiza visitas domiciliarias a hogares con nias y nios de 0 a 4 aos de
edad donde se desarrollan habilidades parentales en las familias con el fin de modificar el
comportamiento parental y las prcticas de crianza con miras a mejorar el desarrollo de los
nios, con este fin, se contrataron y capacitaron a 65 Tutores de Brigada.

2.6.1.2.26. Programa Nacional de Sangre

El Programa Nacional de Sangre tiene como objetivo conformar la red nacional de servicios
del mismo garantizando la seguridad transfusional, autosuficiencia y hemocomponentes
seguros, accesibles y al menor costo. En cinco aos, los avances logrados por el Programa
fueron el de lograr una Red de Servicios de Sangre conformada por 18 Bancos de Sangre,
distribuidos en el Sistema Pblico de los cuales 9 son de Referencia Departamental y 1
Local que abastecen de sangre al 78% de la poblacin, 6 de la Seguridad Social que
abastecen al 14% de la poblacin y 2 del Sistema Privado que abastecen al 8% de la
poblacin. En cuanto a Servicios de Transfusin ubicados en Hospitales de Segundo y
Tercer nivel continuamos con la implementacin y fortalecimiento para brindar seguridad
transfusional llegando a contar con 74 Servicios de transfusin implementados en la gestin
2015. Se evidenci un aumento considerable en cuanto a donaciones de sangre efectuadas
incrementando de 73.255 donaciones el 2010 a 108.132 donaciones el 2015.

Ilustracin 24. Donaciones efectuadas a nivel nacional - Perodo 2010 - 2015

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Fuente: Programa Nacional de Sangre Ministerio de Salud

Actualmente el programa se encuentra trabajando en lneas estratgicas para incrementar


la donacin voluntaria altruista no remunerada de sangre, as como en la elaboracin de un
proyecto Italo Boliviano sobre el mejoramiento de la calidad y seguridad transfusional, y
de esta forma lograr el 2% mnimo de donacin en proporcin a la poblacin total que
permita el abastecimiento adecuado de Sangre a toda la poblacin ya que a pesar de los
esfuerzos realizados en la actualidad nos encontramos en 1,08% de donacin impidiendo
alcanzar este porcentaje mnimo para abastecimiento adecuado a la poblacin.

79
Ilustracin 25. Fortalecimiento del Programa Nacional de Sangre - Perodo 2010 - 2015

Fuente: Unidad de Banco de Sangre Ministerio de Salud

En la actualidad se realiza el 100% de tamizaje serolgico (Chagas, Sfilis, VIH, Hepatitis B,


Hepatitis C) a todas las unidades distribuidas, Implementando adems el Programa Externo
de Evaluacin a la Calidad (PEEC) a todos los Bancos de Sangre pertenecientes al Sistema
Nacional de Servicios de Sangre, adems de realizar constantes capacitaciones al personal
perteneciente a los distintos establecimientos del Sistema Nacional de Sangre y la
formacin de 63 profesionales en la Maestra en Gestin de Calidad de Medicina
Transfusional para de esta forma fortalecer el Sistema Nacional de Sangre ya que la
escasa dotacin de Recursos Humanos capacitados para Servicios de Sangre se constituye
en otro de los puntos importantes a mejorar.
Serie: Documentos de Poltica

2.6.1.2.27. Direccin General de Seguros de salud

La Direccin General de Seguros de Salud tiene por objeto Planificar, reglamentar, regular,
coordinar, supervisar y evaluar la aplicacin de la Ley 475 y establecer la bases tcnicas,
financieras e informticas para consolidar el mandato constitucional del Sistema nico de
Salud (SUS).

La Direccin impuls propuestas de polticas destinadas a la ampliacin de la cobertura de


acceso a servicios de salud gratuitos de la poblacin no afiliada al Seguro Social Obligatorio
de Corto Plazo.

80
Una de estas polticas fue la incorporacin de las personas con discapacidad a la proteccin
financiera y la atencin con la Ley 475 e impuls la mejora del financiamiento de los
Seguros Pblicos, negociando el incremento del 10 al 15.5% de Coparticipacin Tributaria
Municipal.

Ilustracin 26. Ingresos y Egresos de las Cuentas Municipales de Salud -


Perodo 2010 - 2015

Fuente: Direccin General de Seguros de Salud Ministerio de Salud

La aplicacin de los esquemas de financiacin de salud pblica ha contribuido en reducir el


gasto de bolsillo en salud de 30.4% el 2010 a 27.4% el 2014 respecto del total de gasto
corriente en salud.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Ilustracin 27. Evolucin de la Cobertura de Acceso a Servicios de Salud
Gratuitos. Perodo 2010 2015

Fuente: Direccin General de Seguros de Salud Ministerio de Salud

81
La Direccin gestion la elaboracin del marco normativo para la aplicacin nacional del
SUMI, SSPAM y Ley 475, como plataforma para la implementacin del Sistema nico de
Salud (SUS); as como la propuesta tcnica y financiera del SUS.
Se fortalecieron las Unidades de Seguros Pblicos de los SEDES mediante la asistencia
tcnica y la dotacin de equipos informticos (Mini Servidores) para la centralizacin
departamental de la informacin.
Se particip en actividades internacionales relacionadas con el desarrollo de Sistemas
Universales de Salud, Cuentas de Salud y Economa de la Salud.

2.6.1.2.28. Unidad de Seguros de salud

La Unidad de Seguros de Salud tiene por objeto el de realizar la gestin tcnica de la


aplicacin de la Ley 475 y elaborar las propuestas tcnicas, financieras e informticas para
consolidar el mandato constitucional del Sistema nico de Salud.

En los ltimos 5 aos, la Unidad ha desarrollado instrumentos y herramientas tcnicas para


la aplicacin correcta del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), del Seguro de Salud
para el Adulto Mayor (SSPAM) y de la actual Ley 475, se ha hecho nfasis en la
elaboracin, aprobacin e implementacin de la reglamentacin especfica de los Seguros
Pblicos y de la actual Ley 475.

Ilustracin 28. Prestaciones del SUMI - Perodo 2010 - 2015


Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Unidad de Seguros de Salud Ministerio de Salud

A partir del 2010 se ampli la oferta de servicios de salud incrementando el nmero de


prestaciones (de 800 en el SUMI a 1,200 en la Ley 475) y su contenido, adecundolas a las
Normas Nacionales de Atencin Clnica (NNAC) vigentes. Otro aspecto fundamental fue la
implementacin del Sistema de Control de Fraudes cuya herramienta principal es el Sistema

82
Informtico de Control Financiero de Salud (SICOFS) con constantes actualizaciones,
implementado en los 339 Municipios.

Ilustracin 29. Ingresos y Egresos financieros del Fondo Solidario Nacional

Fuente: Unidad de Seguros de Salud Ministerio de Salud


La USP profundiz el control permanente de las Cuentas Municipales de Salud, Fondo
Solidario Nacional y el COMSALUD, a travs de los sistemas informticos SIGMA y
SIGEPHELP, lo cual permite generar informacin til, oportuna y verificable de la ejecucin
de los recursos destinados al SUMI y la Ley 475.

2.6.1.2.29. Unidad de Nutricin y Alimentacin

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


La unidad tiene por objeto de contribuir a la seguridad alimentaria nutricional de la
poblacin boliviana en todo el ciclo de la vida. En cuatro aos, el porcentaje de lactancia
materna exclusiva se ha incrementado del 60 al 64,3% (ESNUT 2012); se tienen 50
establecimientos de salud acreditados como amigos de la Madre y la Niez; y el primer
Banco de Leche Humana implementado en La Paz, beneficiando a 100 prematuros por
mes. Del 2007 al 2012 se ha reducido la desnutricin crnica en nias y nios menores de
2 aos de 23,2 a 16,8%, y la anemia de 66,5% a 63,0% en el mismo grupo etreo (ESNUT
2012).

El 2008 se inici con la dotacin del alimento complementario Nutribeb para nias y nios
menores de 2 aos, alcanzando al 2015 una cobertura de entrega de 92% de municipios.
Se cuentan con 3 reglamentos actualizados de fortificacin de alimentos de consumo: sal
fortificado con yodo, harina de trigo fortificado con hierro y mezcla de vitaminas del
complejo B y aceite vegetal fortificado con vitamina A. En septiembre de 2015 se inici con
la dotacin del complemento nutricional Carmelo llegando a una cobertura de entrega de
70% de municipios. El 2013 se elaboraron las guas alimentarias en el ciclo de la vida. Para
el 2015 se disponen de 159 Unidades de Nutricin Integral (UNI) ubicadas en 144

83
municipios del pas (brazo operativo a nivel municipal) para consolidar las estrategias de
alimentacin y nutricin.

Cuadro N 37. Prevalencia de Desnutricin Crnica <5 aos Perodo 2008 - 2012

Fuente: Unidad de Nutricin y Alimentacin Ministerio de Salud

El 2015 se elabor y present el anteproyecto de Ley de Promocin de Alimentacin


Saludable con el objeto de luchar contra la epidemia mundial de sobrepeso y obesidad. Al
2008 se tiene un 8,5% de sobrepeso y obesidad en menores de 5 aos; 19,4% de
sobrepeso en adolescentes y 32.3% en mujeres en edad frtil, y 38,3% de anemia en
mujeres en edad frtil.

2.6.1.2.30. Programa Nacional de Salud Intercultural

El Programa Nacional de Salud Intercultural, creada en Junio de 2014, depende de la


Direccin de General de Medicina Tradicional e Intercultural. Por las caractersticas de
intervencin de tipo cualitativo hacia el posicionamiento y articulacin al sistema de salud a
travs del reconocimiento de los mdicos tradicionales en el marco de la Ley 459 y DS
2436. En este contexto, para la articulacin se tiene: 9 responsables del programa en los 9
SEDES departamentales ms 1 en la regional de la ciudad del El Alto; 2 en servicios de
segundo nivel y 31 en servicios de primer nivel.
Ilustracin 30. Personas con oferta de servicios por la Medicina Tradicional -
Gestin 2014
Serie: Documentos de Poltica

Fuente: Programa Nacional de Salud Intercultural Ministerio de Salud

84
El cuadro superior, muestra en nmero de personas atendidas por mdicos(as)
tradicionales y parteros (as) de la gestin 2014 que suma a 630 y 2015 que incremento a
730. Adems, la grfica muestra mayor nmero de atenciones en los departamentos de La
Paz y Cochabamba y ninguna atencin en los departamentos de Chuquisaca, Tarija y
Pando. El programa est iniciando la implementacin de proyectos en infraestructura,
investigacin y fortalecimiento que se consolidarn en las prximas gestiones.

Ilustracin 31. Representantes de Medicina Tradicional - Gestin 2015

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Fuente: Programa Nacional de Salud Intercultural Ministerio de Salud

85
86
Serie: Documentos de Poltica
.
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo III.
PLANIFICACIN
INSTITUCIONAL
87
88
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO III. PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
3.1. Metodologa del Plan Estratgico Institucional
3.1.2. Estructura estratgica del PEI 2016-2020
A partir del Plan Sectorial de Desarrollo Integral 2016-2020, del Plan Estratgico Institucional 2016-
2020 y del marco legal vigente, el Ministerio de Salud debe elaborar anualmente el Programa de
Operaciones Anual (POA), en el cual se establecen las operaciones y actividades anuales a
desarrollar para lograr los objetivos institucionales en base al presupuesto anual del Ministerio de
Salud. Los POAs se constituyen en traducciones en el corto plazo del Plan Estratgico Institucional.

La articulacin del POA con el PEI y el PSDI se inscribe en el marco de la gestin por resultados:
cada actividad realizada debe contribuir a operaciones, que a su vez debern contribuir al logro de
los objetivos especficos de las unidades ejecutoras y a los objetivos institucionales, para finalmente
contribuir a los objetivos delineados en el Plan Sectorial de Desarrollo y alcanzar los impactos
esperados en todas las bolivianas y todos los bolivianos

Ilustracin 32. Lgica de articulacin entre planificacin estratgica y


planificacin operativa

Planificacin
VISION
MISION Estratgica Sectorial
(PSDI 2016-2020)
Objetivos Estratgicos LARGO
Sectoriales Presupuesto PLAZO
Plurianual
Acciones Sectorial

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Estratgicas

Efectos e Impactos
Productos
Planificacin
Misin del MS Estratgica
Visin del MS (2020) Institucional
(PEI 2016-2020)
MEDIANO
PLAZO
Objetivos Estratgicos Presupuesto
Institucionales Plurianual
Institucional

Efectos Procesos,
Productos
Objetivos Institucionales de
gestin (anuales) Planificacin
Operativa
Objetivos de Gestin Institucional CORTO
(unidades ejecutoras) (POA 201#) PLAZO
Operaciones

89
90
Serie: Documentos de Poltica
Estado Plurinacional de Bolivia
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo IV.
PROPUESTA
DE DESARROLLO 91
92
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO IV. PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. Visin del Ministerio de Salud al 2020

Toda la poblacin en el territorio boliviano, conoce y ejerce plenamente su derecho a la


salud; cumple sus responsabilidades con la salud de la familia/comunidad y accede
gratuitamente a servicios de salud integral, intercultural y de calidad

4.2. Misin del Ministerio de Salud

El Ministerio de Salud es el ente rector del sector que promueve y garantiza los derechos y
deberes a la salud de las bolivianas y los bolivianos; mediante la regulacin y ejecucin de
polticas para la inclusin y el acceso a la salud integral, intercultural para las personas,
familias y comunidades sin exclusin ni discriminacin alguna, implementando la Poltica
de Salud Familiar Comunitario Intercultural, el Sistema nico de Salud con participacin
social

4.3. Indicadores de Impacto del Ministerio de Salud

La finalidad y propsito delineados en el PEI 2016-2020 se convierten en los objetivos


institucionales del Ministerio de Salud, ya que ese, como ente rector del Sector Salud, tiene
la atribucin de elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que regulen
el funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados con la salud y es
entonces parcialmente responsable del desempeo de todo el Sector: la capacidad
institucional a dirigir y conducir el Sector Salud adecuadamente es entonces una condicin
fundamental para el logro de los objetivos y metas sectoriales previstas para el ao 2020.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Con la finalidad de contribuir al paradigma del Vivir Bien y a la erradicacin de la pobreza e
inequidad, eliminando la exclusin social y mejorando el estado de salud de toda la
poblacin, el Ministerio de Salud establece en el PSDI, 18 indicadores de impacto en los
que debe concentrarse el accionar institucional durante el periodo 2016-2020

Para medir los resultados alcanzados, se establece indicadores de impacto y de proceso,


con sus respectivas metas al 2020, construidas a partir de proyecciones de la situacin
deseada y alcanzable en un plazo de cinco aos, correspondiendo a las metas de medio-
trmino del Plan Sectorial de Desarrollo incluye indicadores trazadores importantes, pero en
el proceso de seguimiento y evaluacin, se debern analizar un conjunto integral de
indicadores de salud pblica (tasa de incidencia, prevalencia, calidad de vida, etc). El
proceso de evaluacin de las polticas de salud deber determinar en qu proporcin los
avances se deben al accionar del Ministerio de Salud o son independientes del desempeo
institucional.

93
Tabla 13. Principales Indicadores de Impacto en Salud 2016-2020

Nro. Meta Fuente de


Indicadores Situacin inicial esperada Verificacin
al 2020 (frecuencia)
< 115
1 Razn de Mortalidad Materna 2011: 160 x 100.000 nac.vivos
Fuente: Estudio Nacional de Mortalidad materna 2011
x 100.000 n.v.

2 Tasa de Mortalidad Neonatal 2008: 27 x 1.000 nac.vivos 18 x 1.000 n.v.


Fuente: ENDSA 2008

3 Tasa de Mortalidad Infantil 2008: 34 x 1.000 nac.vivos 25 x 1.000 n.v.


Fuente: ENDSA 2008
Tasa de Prevalencia de VIH por milln de 2015: 116 x 1.000.000 de hab.
4 85 x 1.000.000
habitantes Fuente: Programa Nacional de VIH-SIDA
2015: 341 casos
5 Casos por Malaria falciparum 0 casos
Fuente :Programa Nacional de Malaria
2015: 84.4% Censos y estudios
Porcentaje de curacin de Tuberculosis especficos (ENDSA,
6 Fuente: Programa Nacional de 90%
Pulmonar modelos de
Tuberculosis
mortalidad), PNUD
Tasa de Infestacin de viviendas por 2015: 39 municipios (IDH), Ministerio de
7 20 municipios
triatoma Infestans Fuente: Programa Nacional de Chagas Planificacin del
Mortalidad por ENT: Desarrollo (ndices
1. Diabetes de Vivir Bien)
2. Hipertensin arterial 2015:60% (frecuencia: cada
8 50%
3. Obesidad-Malnutricin Fuente: Programa Nacional de ENTS 2-5 aos)
4. Cncer
5. Enfermedad mental
Gasto de Bolsillo total de los hogares en 2015: 7.5%
9 porcentaje del gasto corriente total en Fuente: Gasto en Salud, Direccin <20%
salud General de Planificacin
Prevalencia de anemia en nios (6 a 23 2015: 38.3%
10 20%
meses) Fuente: Unidad de Nutricin
2015:24%
11 Tasa de embarazo en adolescentes Fuente: Programa Nacional de Salud 20%
Sexual y Reproductiva
2015:15%
Prevalencia de desnutricin crnica en
12 Fuente: Programa Nacional Desnutricin 7%
menores de 2 aos
Cero
Serie: Documentos de Poltica

4.4. Valores Institucionales

Los valores institucionales son elementos que reflejan la cultura y la organizacin del
Ministerio de Salud. Eso incluye la forma en la que el personal se inter-relaciona, trabaja,
discute, colabora y cumple las normas, entre otros aspectos, dentro del ambiente laboral.

La identificacin de los valores es un paso fundamental para establecer las bases de una
nueva cultura organizacional. El concepto de valor no puede siempre ser evaluado en s
mismo, pero son aspectos esenciales que se pueden observar diariamente en la
Institucin, que pueden ser mejorados e impulsados y que deben ser sometidos a control.
As, se debe establecer los comportamientos mediante los cuales se reflejan los valores.
La medicin de los comportamientos refuerza el logro de la nueva cultura organizacional y
contribuye al incremento de la productividad.

94
Los valores del Ministerio de Salud son los siguientes:

a. Universalidad: Las acciones del Ministerio de Salud deben llegar a toda la


poblacin, sin ningn tipo de discriminacin.

b. Excelencia: Bsqueda de la ms alta calidad en el desempeo de la tarea


administrativa, tcnica y de investigacin para el beneficio de todas las bolivianas y
bolivianos.

c. Integridad en el ejercicio de la tarea: Garanta de un desempeo transparente,


responsable y apegado a las normas.

d. Interculturalidad: Reconocimiento de la dignidad y diversidad de los individuos y


36 Naciones que conforman el Estado Plurinacional Boliviano.

e. Equidad social: Comportamiento imparcial y justo para eliminar las diferencias,


tanto dentro del ambiente interno como externo.

f. Solidaridad: Identificacin de intereses comunes y promocin de responsabilidades


que tiendan a optimizar los recursos para alcanzar el ideal de vivir bien.

g. Aprendizaje permanente: Generador de conocimiento en base a la investigacin y


la implementacin de sistemas de Monitoreo y Evaluacin para el mejoramiento
continuo.

h. Trabajo en equipo: Valoracin del trabajo conjunto, entre el personal del MS, entre

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


las Unidades ejecutivas, pero tambin entre los integrantes del Sector Salud y el MS.

i. Transparencia: Compromiso de una gestin abierta al control social con rendicin


de cuentas y que contemple mecanismos de prevencin y punicin de actos de
corrupcin.

j. tica: Asegurar una conducta moral, que no solamente concierne la prestacin de


atencin en los servicios, pero tambin la formulacin de las polticas y normas.

k. Gestin por resultados: Las acciones del MS deben contribuir a los objetivos y
metas planteados en el PSD 2010-2020 en forma eficaz y eficiente.

4.5. Objetivos Estratgicos

Los Objetivos Estratgicos que rigen el accionar institucional corresponden a los Objetivos
Estratgicos sectoriales, en el marco de las competencias legales del Ministerio de Salud:

95
Objetivo Estratgico 1: Se ha mejorado la situacin de salud de la poblacin; tiene
como objetivo a mejorar el perfil epidemiolgico bajando los ndices de prevalencia e
incidencia de las enfermedades en el pas.

Objetivo Estratgico 2: Se ha implementado el Sistema nico de Salud (SUS)


familiar Comunitario Intercultural; tiene por objetivo efectivizar el acceso universal a
servicios de salud integrales y de calidad sin costo en el punto de atencin, para toda la
poblacin, en sus diferentes ciclos de vida y en igualdad de condiciones.

Objetivo Estratgico 3: Se ha fortalecido la Rectora de la Autoridad Sanitaria; tiene


como objetivo recuperar y ejercer la autoridad sanitaria soberana de las instituciones
que conducen y dirigen el sector en el marco de las autonomas, para asegurar el
cumplimiento eficiente y efectivo de las polticas, programas y proyectos sectoriales en
todo el territorio.

Objetivo Estratgico 4: La poblacin ejerce sus derechos y obligaciones en salud;


tiene como objetivo de asegurar que la poblacin conozca sus derechos y deberes para
ejercer el acceso universal a los servicios de salud.

Objetivo Estratgico 5: Se han disminuido las Brechas de Recursos Humanos en


salud; tiene como objetivo que, los servicios de salud de los cuatro niveles de atencin
cuenten con profesionales especialistas.

Objetivo Estratgico 6: Se ha mejorado el estado nutricional de la poblacin; tiene


como objetivo de asegurar la disminucin de los niveles de desnutricin infantil y
materna.

Objetivo Estratgico 7: Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico; tiene


por objetivo asegurar el acceso y disponibilidad de medicamentos.

Objetivo Estratgico 8: La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y


productos naturales tradicionales en el Sistema nico de Salud.; tiene como objetivo
articular la medicina tradicional ancestral con la medicina acadmica en los servicios de
salud en el marco de las polticas nacionales.
Serie: Documentos de Poltica

Objetivo Estratgico 9: Gestin Publica eficaz, eficiente y transparente; tiene como


objetivo de fortalecer una gestin pblica al servicio de la poblacin caracterizada por la
interculturalidad, transparencia, eficacia, eficiencia y que promueva la participacin y el
control social.

96
4.6. Diseo del Plan del Ministerio de Salud

4.6.1. Identificacin de Pilares, Metas, Resultados y Acciones del


Ministerio de Salud

Objetivo Lnea de Indicador de


Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

Pilar: 1. Erradicar la pobreza extrema


Meta: 1. Erradicacin de la pobreza extrema material y reduccin significativa de la pobreza moderada
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y vulnerables con programas sociales.
Cantidad de paquetes del subsidio
entregados a mujeres gestantes /
cantidad total de paquetes del subsidio
* 100%
Cantidad de mujeres gestantes que
reciben el bono/ cantidad de mujeres
gestantes totales * 100%
Cantidad de nios(as) menores a dos
aos que reciben el bono/ cantidad de
nios(as) menores a dos aos totales *
100% Programa de Proteccin
Social Madre Nio (a)
Cajeros mviles realizados/Cajeros
Bono Juana Azurduy
1. Continuidad a los programas sociales a travs mviles programados * 100%
Gasto de bolsillo
de la entrega de los bonos: Renta Dignidad, Certificados de nacimiento entregados a
total de los
OE1. Se ha Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono beneficiarios del BJA/Certificados
hogares en % del
mejorado la Juancito Pinto, Complemento Nutricional programados * 100%
gasto corriente
situacin de 27,5 (2014) Carmelo y Subsidio Universal Prenatal por la Cedulas de identidad entregados a
total en salud
salud de la Vida, adems incrementando constantemente beneficiarios del BJA/Cedulas de
(Fuente:
poblacin los asegurados independientes de los Fondos del identidad programados * 100%
Cuentas de
Sistema Integral de Pensiones administrados por
Salud) Cantidad de Brigadas
el Estado y socializando la Ley de Pensiones.
multiprogramaticas realizadas / brigadas
programadas * 100%
Nmero de Personas Calificadas

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Nmero de atenciones en los servicios
de Salud a nivel nacional
Nmero formacin de RRHH para la
atencin integral en salud a personas Unidad de
con discapacidad. Discapacidad
Nmero de Servicios de salud que
brindan atencin en el marco de la Ley
de Prestaciones de Servicios de Salud
Integral.
RESULTADO: 6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, en centros de reinsercin social con la
participacin de los municipios.
Nmero de Documentos Tcnico
Tasa de normativos de Promocin de la Salud,
mortalidad en la Educacin para la vida, violencias ,
OE1. Se ha
niez (Nmero 1. Apoyo a las nias, nios, adolescentes y genero, buen trato, GPCSS y Salud
mejorado la Unidad de Promocin de
de nias/nios jvenes en situacin de calle en materia de Mental.
situacin de 63 la salud y Movilizacin
de 0 a 59 meses salud, nutricin, educacin, formacin laboral y
salud de la Nmero de investigaciones realizadas en Social.
fallecidos por psicolgico.
poblacin. promocin de la salud
1000 n.v.)
ENDSA 2008 Nmero centros de rehabilitacin en
drogodependencia acreditados
RESULTADO: 8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de 4 aos.
OE1. Se ha Tasa de Unidad de Desarrollo
50 x 1000 1. Implementacin de programas y servicios de % de cobertura en DIT de nias y nios
mejorado la Mortalidad Infantil Temprano
n.v. Desarrollo Infantil Temprano. de 0 a 4 aos en municipios priorizados .
situacin de infantil (Nmero

97
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
salud de la de nias/os <1 Nmero de nios/as de 0 a 4 aos por
poblacin. ao fallecidos personal calificado DIT en la atencin en Programa de Desarrollo
por 1.000 las Salas de Estimulacin Temprana en Infantil Temprano
nacidos vivos) municipios priorizados.
(ENDSA 2008) Nmero de nios/as de 0 a 2 aos por
personal calificado DIT en la atencin en
Centros Infantiles en municipios
priorizados.
% de Capacitacin y formacin de
recursos humanos en primera infancia y
desarrollo infantil en la redes de
servicios de salud.
RESULTADO: 9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y adolescentes en situacin de calle.
Nmero de Documentos Tcnico
normativos de Promocin de la Salud,
Educacin para la vida, violencias ,
genero, buen trato, GPCSS y Salud
OE1. Se ha Mental.
Tasa de
mejorado la Unidad de Promocin de
mortalidad en la 1. Implementacin de programas de atencin Nmero de acuerdos interministeriales
situacin de 63 la Salud y Movilizacin
niez ENDSA integral para nios, nias, joven y adolescentes realizados y abordados
salud de la Social
2008 Nmero de espacios saludables
poblacin.
acreditados
Nmero de cadetes y soldados y
premilitares formados mediante el
programa centinela de la salud
RESULTADO: 10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusin social basados en la
comunidad.
Nmero de Personas Calificadas
Nmero de atenciones en los servicios
Tasa de de Salud a nivel nacional
OE1. Se ha
prevalencia de Nmero formacin de RRHH para la
mejorado la 2. Promocin de polticas pblicas para personas
discapacidad atencin integral en salud a personas
situacin de 56 con discapacidad en los mbitos de salud, Unidad de Discapacidad
(SIPRUNPCD) con discapacidad.
salud de la educacin, trabajo, justicia y otros.
por 10.000
poblacin. Nmero de Servicios de salud que
habitantes
brindan atencin en el marco de la Ley
de Prestaciones de Servicios de Salud
Integral.
RESULTADO: 11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad
Nmero de Personas Calificadas
Nmero de atenciones en los servicios
Tasa de de Salud a nivel nacional
OE1. Se ha
prevalencia de Nmero formacin de RRHH para la
mejorado la 2. Programas de rehabilitacin basados en la
discapacidad atencin integral en salud a personas
situacin de 56 comunidad, habilitacin y atencin integral de Unidad de Discapacidad
Serie: Documentos de Poltica

(SIPRUNPCD) con discapacidad.


salud de la personas con discapacidad.
por 10.000
poblacin. Nmero de Servicios de salud que
habitantes
brindan atencin en el marco de la Ley
de Prestaciones de Servicios de Salud
Integral.
RESULTADO: 12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de acogida y otros espacios para su ejercicio al
derecho a una vejez digna.

OE1. Se ha Incidencia de % de documentos normativos, planes


mejorado la cataratas en estratgicos, guas, manuales y Unidad de Redes de
1. Apoyo integral para personas adultas
situacin de 2% personas adultas protocolos emitidos por el rea de Servicios de Salud y
mayores.
salud de la mayores de 50 Redes de servicios de Salud y Calidad a Calidad
poblacin. aos nivel departamental

98
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

Incidencia de
Artritis
Reumatoide por
44.8
1000 adultos
mayores de 60 % de establecimientos de salud que
aos brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.

Tasa Mortalidad
0.07 por Cncer por
1000 habitantes

Meta: 2. Combatir la pobreza social.


Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
RESULTADO: 16. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y generacional
para el Vivir Bien

Tasa de % de documentos normativos, planes


mortalidad en la estratgicos, guas, manuales y
OE1. Se ha protocolos emitidos por el rea de
niez (Nmero
mejorado la 5. Proteccin de derechos de nios, nias, Redes de servicios de Salud y Calidad a Unidad de Redes de
de nias/nios
situacin de 63 adolescentes en condiciones de mayor nivel departamental Servicios de Salud y
de 0 a 59 meses
salud de la vulnerabilidad. Calidad
fallecidos por
poblacin. % de establecimientos de salud que
1000 n.v.)
ENDSA 2008 63 brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
Meta: 3. En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo
infantil
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 19. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin de los nuevos
asentamientos
OE 8: La
poblacin
boliviana tiene

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


acceso a
Nmero de prestadores de servicios de
terapias Tasa de 1. Implementacin de programas integrales de Direccin General de
6.59 x 1000 medicina tradicional que han sido
ancestrales y Mortalidad asentamientos, y desarrollo integral para Medicina Tradicional e
hab. registrados segn reglamento
productos general comunidades indgenas originarias liberadas. Interculturalidad
especfico.
naturales
tradicionales en
el Sistema nico
de Salud.
RESULTADO: 20. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido beneficiados
con la implementacin de polticas y programas estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de sus sistemas de vida.
% de documentos normativos, planes
Razn de estratgicos, guas, manuales y
OE1. Mejorar la Mortalidad 1. Implementacin de polticas y programas protocolos emitidos por el rea de
Redes de servicios de Salud y Calidad a Unidad de Redes de
situacin de materna integrales de sistemas de vida y planes de
160 nivel departamental Servicios de Salud y
salud de la Fuente: Estudio salvaguarda de naciones y pueblos indgenas
Calidad
poblacin de Muerte originarios. % de establecimientos de salud que
materna 2011) brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
Meta: 4. Combatir la discriminacin y el racismo.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 24. Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativos y en la erradicacin de toda forma de
abuso, agresin, acoso y violencia por discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.

99
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
Nmero de Documentos Tcnico
normativos de Promocin de la Salud,
OE1. Se ha Educacin para la vida, violencias ,
Satisfaccin de genero, buen trato, GPCSS y Salud
mejorado la Unidad de Promocin de
usuarios de 1. Lucha contra el racismo, patriarcalismo y toda Mental.
situacin de 43% la salud y Movilizacin
servicios de forma de discriminacin.
salud de la Nmero de investigaciones realizadas en Social.
salud
poblacin. promocin de la salud
Nmero de acuerdos interministeriales
realizados y abordados
RESULTADO: 25. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico previenen, protegen y sancionan conductas de maltratos, racistas y
discriminatorias.
Nmero de Documentos Tcnico
normativos de Promocin de la Salud,
Educacin para la vida, violencias ,
genero, buen trato, GPCSS y Salud
Mental. Unidad de Promocin de
la salud y Movilizacin
Nmero de investigaciones realizadas en
Social.
promocin de la salud
OE1. Se ha
Satisfaccin de 3. Implementacin de acciones para el respeto a Nmero de proceso de capacitacin.
mejorado la
usuarios de los derechos de las personas del colectivo (cortos, largos , presenciales y semi
situacin de 43%
servicios de Lesbianas, Gay, Bisexuales, y Transexuales presenciales)
salud de la
salud (LGBT) y con orientaciones sexuales diversas. % de documentos normativos, planes
poblacin.
estratgicos, guas, manuales y
protocolos emitidos por el rea de
Redes de servicios de Salud y Calidad a Unidad de Redes de
nivel departamental Servicios de Salud y
Calidad
% de establecimientos de salud que
brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
Meta: 5. Combatir la pobreza espiritual.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
RESULTADO: 29. Todas las mujeres que acuden a las instancias pblicas a denunciar hechos de violencia reciben asistencia legal y psicolgica,
reduciendo el % de mujeres y nias que han sufrido violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
Nmero de Documentos Tcnico
normativos de Promocin de la Salud,
Educacin para la vida, violencias ,
genero, buen trato, GPCSS y Salud
OE1. Se ha Mental.
mejorado la Tasa de 1. Implementacin de programas integrales de Unidad de Promocin de
6,59 x 1000 Nmero de investigaciones realizadas en
situacin de Mortalidad atencin y asistencia inmediata a mujeres la salud y Movilizacin
hab. promocin de la salud
salud de la general vctimas de violencia. Social.
poblacin. Nmero de proceso de capacitacin.
(cortos, largos , presenciales y sema
presenciales)
Nmero de acuerdos interministeriales
Serie: Documentos de Poltica

realizados y abordados
OE1. Se ha
Tasa de Sistema Nacional de
mejorado la
Mortalidad 4. Fortalecimiento e implementacin del % de establecimientos de que aplican la Informacin en Salud y
situacin de 6,59
general x 1000 SIPPASE en todo el territorio nacional. RM 1565. Vigilancia Epidemiolgica
salud de la
hab. (SNIS-VE)
poblacin.
RESULTADO: 35.Se han implementado mecanismos y polticas para lograr la complementariedad de gnero y generacional.
OE1. Se ha % de documentos normativos, planes
mejorado la Tasa de 2. Seguimiento y evaluacin al plan de estratgicos, guas, manuales y Unidad de Redes de
situacin de 24% embarazo en prevencin, proteccin y atencin de embarazos protocolos emitidos por el rea de Servicios de Salud y
salud de la adolescentes en adolescentes y jvenes. Redes de servicios de Salud y Calidad a Calidad
poblacin. nivel departamental.
Meta: 6. Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 36. Se aplican de prcticas, valores ancestrales y constitucionales, saberes y conocimientos que promueven la construccin del nuevo
ser humano integral en la sociedad boliviana hacia el Vivir Bien.

100
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

Nmero de Documentos Tcnico


normativos de Promocin de la Salud,
Educacin para la vida, violencias ,
OE1. Se ha genero, buen trato, GPCSS y Salud
Satisfaccin de
mejorado la Mental. Unidad de Promocin de
usuarios de 2. Fortalecimiento de la cultura de igualdad ante
situacin de 43 la salud y Movilizacin
servicios de la Ley y respeto a las diversidades. Nmero de proceso de capacitacin.
salud de la Social.
salud (cortos, largos , presenciales y sema
poblacin.
presenciales)
Nmero de acuerdos interministeriales
realizados y abordados
Pilar: 3. Salud , Educacin y Deporte
Meta: 1. Acceso universal al servicio de salud
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 76. Se implementara el Servicio de Salud Universal


Nmero de propuestas de normas
legales, que regulan el esquema de
OE2. financiamiento del sector salud. Direccin General de
Se ha Nmero de propuestas de normas Seguros de Salud
Implementado Gasto de Bolsillo legales para la aplicacin de la Ley
El Sistema total de los 1. Consolidacin del esquema de financiamiento Nmero 475.
nico de 27.5% hogares en % del del sector salud y la aplicacin de la Ley Nmero
Nmero de Municipios que aplican la
Salud (SUS) gasto corriente 475.
Ley Nmero 475
Familiar total en salud
Comunitario % Gasto en salud del sector publico Unidad de Seguros de
Intercultural respecto del PIB Salud
Gasto de Bolsillo en Salud como % del
Gasto Total en Salud

Despacho Ministerial

Nmero de documentos normativos, Viceministerio de Salud y


planes sectoriales, estratgicos, guas, Promocin
manuales y protocolos emitidos por el
Ministerio de Salud. Viceministerio de
Medicina Tradicional e
Interculturalidad

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Direccin General de
Planificacin
Nmero de Planes de capacitacin
Direccin General de
gerencial a nivel ministerial y SEDES.
Servicios de Salud

Direccin General de
OE3. Gasto de Bolsillo Seguros de Salud
Se ha fortalecido total de los
2. Fortalecimiento de la gestin y gerencia
la Rectora de la 27.5% hogares en % del Direccin General de
sectorial de salud.
Autoridad gasto corriente % de SEDES que aplican los planes Promocin de la Salud
Sanitaria. total en salud sectoriales, estratgicos, guas,
manuales y protocolos emitidos por el Direccin General de
Ministerio de Salud. Medicina Tradicional e
Interculturalidad

% de rendimiento administrativo y Direccin General de


financiero en cada gestin Asuntos Administrativos

Nmero de Informes Legales.

Nmero de Resoluciones.
Direccin General de
Nmero de Contratos. Asuntos Jurdicos

Nmero de Expedientes de procesos


judiciales.
% de inscripcin de presupuesto. UGESPRO

101
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

% de Seguimiento de ejecucin de
Presupuesto y Poa.
% de Revisin de procesos de
contratacin de bienes y servicios.
% de Reuniones de Coordinacin con
financiadores y Programas realizadas.
Nmero de manuales y procedimientos
implementados que facilitan la
ejecucin y operatividad de la gestin de
los Programas y Proyectos de la
UGESPRO

% de Revisin de pago de pasajes y


viticos y otros correspondientes a los
programas y proyectos de la UGESPRO

% de reas de dependencia del


Ministerio de Salud, SEDES

% de establecimientos de salud que


estn implementando y aplicando la
Gestin de Calidad por Resultados
Unidad de Redes de
% de documentos normativos, planes
Servicios de Salud y
estratgicos, guas, manuales y
Calidad
protocolos emitidos por el rea de
Redes de servicios de Salud y Calidad a
nivel departamental
% de establecimientos de salud que
OE2. brindan atencin adecuada de acuerdo a
Se ha la normativa del Ministerio de Salud.
Implementado Gasto de Bolsillo Nmero de puntos reducidos del INDICE
El Sistema total de los epidemiolgico CEO.
4. Gestin de la calidad de establecimientos y
nico de 27.5% hogares en % del
redes funcionales de salud. Nmero de puntos reducidos del INDICE Programa Nacional de
Salud (SUS) gasto corriente
epidemiolgico CPO-D. Salud Oral
Familiar total en salud
Comunitario Nmero de Unidades Educativas
Intercultural capacitadas.

Nmero de beneficiarios con promocin


y educacin de en salud oral.

Nmero de Prestaciones odontolgicas


de Primer Nivel de Atencin.
Prevencin de la Salud
Nmero de Prtesis Dentales Oral a Nivel Nacional
entregadas al Adulto Mayor.
Nmero de Consultorios Mviles
Implementados.
Nmero de Laboratorios
Serie: Documentos de Poltica

Implementados.
Nmero de municipios que elaboran su
Plan Municipal de Salud (PMS)
Nmero de municipios que ejecutan
OE2. Proyectos Intersectoriales de Salud (PIS)
en sus poas municipales Unidad de Promocin de
Se ha la Salud y Movilizacin
Implementado Gasto de Bolsillo Nmero de municipios evaluados y con Social
El Sistema total de los 5. Promocin de la participacin y control social seguimiento en el los proceso de GPMS
nico de 27.5% hogares en % del en el marco del modelo de gestin de la poltica
Salud (SUS) gasto corriente SAFCI. % de conformacin y funcionamiento de
Familiar total en salud la Estructura Social en Salud
Comunitario
Intercultural
Nmero Difusiones de publicidad de Unidad de Comunicacin
gestin institucional. Social

102
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

% de la poblacin cubierta con servicios


de prevencin y control de
enfermedades Transmisibles y no Unidad de Epidemiologa
transmisibles en forma oportuna por
ao
Incremento en 15% de los Donantes
Voluntarios a Repeticin
Numero de Departamentos fortalecidos
con nueva construccin de Banco de
Sangre
Nmero de establecimientos de II y III Programa Nacional de
Nivel que cuentan con un Servicio de Sangre
Transfusin
(2015)
Numero de Bancos de Sangre de
Referencia Departamental que cuentan
con Unidades Mviles
Nmero de atenciones realizadas por la
Brigada Mdica Cubana en Bolivia Programa Nacional de
Fortalecimiento de las
Nmero de centros de salud ocular Redes Funcionales de
funcionando con intervencin quirrgica Servicios de Salud

Un contrato firmado entre la empresa


adjudicada que realice el diseo el
OE2. diseo de la infraestructura y
Se ha equipamiento del barco de Salud y
Gasto de Bolsillo
Implementado Ministerio de Salud.
total de los
El Sistema 6. Prestaciones de Servicios de Salud Integral del
27.5% hogares en % del Un informe del diseo final entregado
nico de Salud Estado Plurinacional de Bolivia.
gasto corriente por la empresa contratada al Ministerio
(SUS) Familiar
total en salud de Salud en ao 2016.
Comunitario
Intercultural Un informe con los resultados
encontrados en la investigacin.
Un informe con los resultados
encontrados en la investigacin de
factores de riesgo de la radiacin ultra
Programa Recursos
violeta.
Francia
Una propuesta elaborada, con acciones
estratgicas para la prevencin y

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


promocin, informacin, educacin y
comunicacin sobre patologas
relacionadas con la radiacin
ultravioleta.
Nmero de prestaciones de salud
gratuitas otorgadas en el marco del
acceso a los servicios universales de
salud.

% de la Poblacin que accede a servicios


de salud gratuitos (cobertura formal)

% de partos asistidos por personal de


salud, en el rea de intervencin del
proyecto. Proyecto FORTALESSA
% de planes municipales de salud M.S.
implementados, en el rea de
intervencin del proyecto
RESULTADO: 77. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
OE2.
Gasto de bolsillo % del Plan de Accin de la Poltica de
Se ha
total de los Acceso a Medicamentos implementado.
Implementado Unidad de
hogares en 1. Fortalecimiento de la capacidad reguladora de
El Sistema 13,75 Medicamentos y
medicamentos, medicamentos y mejoramiento del sistema
nico de Salud (2014) Tecnologa en Salud-
en % del gasto nacional de medicamentos.
(SUS) Familiar % de poblacin que accede a los UNIMED
corriente total
Comunitario medicamentos
en salud
Intercultural

RESULTADO: 78. La mayor parte de los municipios implementan el Programa Mi Salud

103
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

% de Municipios con Convenio


intergubernativo suscrito para la
implementacin de Mi Salud
% de Establecimientos de salud que
OE4. La Gasto de Bolsillo 1. Ampliacin de las acciones MI SALUD al cuentan con sala situacional Programa SAFCI
poblacin ejerce total de los mbito municipal. implementada /Proyecto
sus derechos y 27.5% hogares en % del
Nmero de Mdicos especialistas SAFCI IAPIAR/Proyecto MI
obligaciones en gasto corriente 2. Participacin social en salud a nivel municipal
Formados SALUD
salud total en salud y departamental.
Numero de personal de salud de los
subsectores capacitado en Estrategias
de implementacin de la poltica SAFCI

RESULTADO: 79. La mayor parte de los municipios estn conectados y equipados a la Red TELESALUD

OE2. % de Servicios Remotos


Se ha Gasto de
Implementado Bolsillo total de Creacin del Programa Nacional
El Sistema los hogares en % 1. Implementacin de las Acciones TELESALUD al TELESALUD
27.5% TELESALUD para Bolivia
nico de Salud del gasto mbito municipal. Nmero de atenciones especializadas
(SUS) Familiar corriente total realizadas por TELESALUD
Comunitario en salud
Nmero de establecimientos de salud
Intercultural
que se digitalizan.

RESULTADO: 80. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35 muertes por mil nacimientos).
% de reas de dependencia del
Ministerio de Salud, SEDES.

% de establecimientos de salud que


estn implementando y aplicando la
OE1.Se ha Gestin de Calidad por Resultados.
Tasa de 1. Implementacin del Seguro Universal de Salud
mejorado la Unidad de Redes de
Mortalidad para nios. % de documentos normativos, planes
situacin de 50 Servicios de Salud y
infantil (ENDSA estratgicos, guas, manuales y
salud de la Calidad
20085) 2. Reduccin del riesgo de muerte infantil. protocolos emitidos por el rea de
poblacin
Redes de servicios de Salud y Calidad a
nivel departamental.
% de establecimientos de salud que
brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
RESULTADO: 81. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).
% de reas de dependencia del
Ministerio de Salud, SEDES.

% de establecimientos de salud que


Razn de estn implementando y aplicando la
OE1. Mejorar la Mortalidad Gestin de Calidad por Resultados.
Unidad de Redes de
situacin de materna Fuente: 1. Seguro Universal de Salud: Programas de % de documentos normativos, planes
160 Servicios de Salud y
salud de la Estudio de reduccin de mortalidad materna.
Serie: Documentos de Poltica

estratgicos, guas, manuales y


Calidad
poblacin Muerte materna protocolos emitidos por el rea de
2011) Redes de servicios de Salud y Calidad a
nivel departamental.
% de establecimientos de salud que
brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
RESULTADO: 82. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.
% de reas de dependencia del
Ministerio de Salud, SEDES.
Mortalidad
Neonatal: % de establecimientos de salud que
OE1. Mejorar la estn implementando y aplicando la
(Nmero de Unidad de Redes de
situacin de 1. Seguro Universal de Salud: Programas de Gestin de Calidad por Resultados.
27 recin nacidos Servicios de Salud y
salud de la atencin de partos.
fallecidos x % de documentos normativos, planes Calidad
poblacin
1.000 nacidos estratgicos, guas, manuales y
vivos) protocolos emitidos por el rea de
Redes de servicios de Salud y Calidad a
nivel departamental

104
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

% de establecimientos de salud que


brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
RESULTADO: 83. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas
% de documentos normativos, planes
estratgicos, guas, manuales y
OE1. Se ha protocolos emitidos por el rea de
1. Prevencin en embarazos de adolescentes.
mejorado la Tasa de Redes de servicios de Salud y Calidad a Unidad de Redes de
situacin de 24% embarazos en nivel departamental Servicios de Salud y
2. Promocin de los derechos sexuales y
salud de la adolescentes Calidad
reproductivos. % de establecimientos de salud que
poblacin.
brindan atencin adecuada de acuerdo a
la normativa del Ministerio de Salud.
RESULTADO: 84. La mayor parte de los municipios cuentan con planes municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado.
Nmero de municipios que elaboran su
Plan Municipal de Salud (PMS)
OE 4: La Gasto de bolsillo
poblacin ejerce total de los Nmero de municipios que ejecutan Unidad de Promocin de
sus derechos y 27,5 (2014) hogares en % del 1. Elaboracin de planes municipales de salud. Proyectos Intersectoriales de Salud (PIS) la Salud y Movilizacin
obligaciones en gasto corriente en sus poas municipales Social
salud total en salud.
Nmero de municipios evaluados y con
seguimiento en el los proceso de GPMS

RESULTADO: 85. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades transmisibles.


% de municipios con identificacin de
factores de riesgo ambiental a la salud.
Unidad de Salud
% de municipios capacitados que
Ambiental
reportan al Subsistema de Vigilancia de
la Calidad del Agua
Numero de municipios endmicos con la
Programa Nacional de
Estrategia de Gestin Integrada de
Prevencin y Control de
prevencin y control de Dengue -
Dengue - Chikungunya y
Chikungunya y Zika implementada de
Zika
forma efectiva y eficiente.
Tasa de Incidencia de Leishmaniasis
% de la densidad intra, peri y
Programa Nacional de
extradomiciliaria del vector en los
Vigilancia y Control de la
municipios endmicos de Bolivia.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Leishmaniasis
% de Laboratorios de la Red Nacional y
Departamental establecida y habilitada
Cobertura vacuna Pentavalente 5ta
Dosis .
Programa Ampliado de
Cobertura vacuna Pentavalente 3ra
OE1. Se ha Inmunizacin (PAI)
Dosis .
mejorado la Tasa de 1. Implementacin de actividades de
6,59 x 1000 Cobertura SRP
situacin de Mortalidad prevencin, deteccin temprana, diagnstico y
hab. % de nuevo equipamiento medico para
salud de la general tratamiento de enfermedades transmisibles.
poblacin. vacunatorios.
% de redes que implementan Proyecto GAVI-FSS
instrumentos de supervisin, monitoreo
y evaluacin del PAI.
Programa Nacional de
IPA, ndice parasitario anual
Control de la Malaria
Programa Nacional de
Enfermedades
Tasa de Incidencia de las EDAS
Transmitidas por
Alimentos
Nmero de Municipios con ndice de
infestacin de vivienda por T. infestans Programa Nacional de
menor al 3% Vigilancia y Control
Nmero de Establecimientos de Salud Integral de la
con capacidad de diagnstico y enfermedad de Chagas
tratamiento de Chagas
% de implementacin de la norma de
Programa de Vigilancia y
prevencin y tratamiento de los
Control de Accidentes
accidentes por animales ponzoosos en
por Ofidios y Ponzoosos
el Bolivia

105
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

Promover la investigacin, captura e


identificacin de especies de animales,
por la institucin oficial autorizada.

Incidencia de casos de VIH/SIDA (ODS)

Programa Nacional
Prevalencia de SIDA en la poblacin total
ITS/VIH/SIDA - Hepatitis
Mortalidad por causas asociadas al SIDA Virales
(entre pacientes notificados en la
gestin)
% de xito de tratamiento en pacientes
con TB en todas sus formas nuevos y
recadas
% de curados en pacientes con TB Programa Nacional de
pulmonar BAAR(+) nuevos y recadas Control de Tuberculosis

Nmero de casos de lepra


diagnosticados y que inician tratamiento

% del Subsistema para la vigilancia de


ETI, IRAG e IRAGI, funcionando.
Programa Nacional de
% de Laboratorios nacionales de
Vigilancia y Control de la
referencia capacitados y con reas
Influenza
laboratoriales adecuadas para la
vigilancia viral.
Nmero de Centros Departamentales
con plan de fortalecimiento
implementado Centro Nacional de
% de avance - Capacidades Bsicas en la Enlace
implementacin del RSI. (INSTRUMENTO
MERCOSUR)

Tasa de letalidad Programa de Hanta Virus

Nmero de Casos confirmados con rabia


canina Programa Nacional de
Control de Zoonosis y
Tasa de Incidencia de Rabia Humana
Rabia
(x100.000)
% de financiamiento recursos TGN para
la gestin del Ministerio de Salud

% de financiamiento recursos Programa Nacional de


cooperacin para salud Vigilancia, Atencin y
Control de Desastres
% de los planes de contingencia y
emergencia elaborados e
implementados
RESULTADO: 86. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades no transmisibles.
Nmero de Servicios de Hemodilisis
Serie: Documentos de Poltica

implementados en el sistema publico


% de pacientes que reciben el
tratamiento por parte del programa y el
SIS de 5 a 59 aos de edad en el sistema
publico Programa Nacional de
Salud Renal y Trasplantes
Nmero de Laboratorios implementados
OE1. Se ha Gasto de bolsillo
mejorado la total de los Nmero de Centros de Trasplante
1. Seguro Universal de Salud: Programas de
situacin de 27,5 (2014) hogares en % del acreditados y habilitados (pblico,
reduccin de enfermedades no transmisibles.
salud de la gasto corriente privado y seguridad social), que realizan
poblacin. total en salud el trasplante renal gratuito

Nmero de equipos de salud


facilitadores capacitados y actualizados
en el manejo integral de la diabetes. Programa Nacional de
Enfermedades No
% de pacientes que reciben tratamiento Transmisibles
para diabetes (con el apoyo de los tres
niveles gestin)

106
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

% de establecimiento de salud
fortalecidos con equipamiento y
recurso humano calificado para la
atencin de diabetes(con el apoyo de los
tres niveles gestin)
% de la poblacin que conoce medidas
de promocin de la salud y prevencin
primaria del cncer por ao

% de establecimientos con capacidad


resolutiva y recurso humano fortalecido
para el tratamiento del cncer por ao.

% de establecimientos de salud que


implementan cuidados paliativos y de
rehabilitacin para cncer por ao
% de establecimientos de salud que
implementan acciones integrales para el
control y prevencin de las ENTs y sus
factores de riesgo por ao
RESULTADO: 87. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan informacin al Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
% Estructura organizacional y financiera
(Recurso Humano y Financiero) que
lleve adelante la implementacin del
SUIS establecida.
Marco normativo y reglamentario
OE 2. Se ha elaborado y ajustado para la aplicacin Sistema Nacional de
implementado % de de TIC en salud. Informacin en Salud y
el Sistema nico establecimientos Vigilancia Epidemiolgica
de Salud de salud que 1. Implementacin del Sistema nico de Infraestructura y desarrollo de TICs
60% adecuada y fortalecida para la (SNIS-VE)
Familiar reportan la Informacin en Salud (SUIS).
implementacin del SUIS.
Comunitario informacin al
Intercultural SNIS Implementacin de los niveles de
(SUS) operacin de la plataforma informtica
del SUIS

% de vinculacin de las unidades rea de Sistemas


ejecutoras al SUIS Informticos

Meta: 2. Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 88. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, ampliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de salud de
forma concurrente con las ETAs.

OE 2. Se ha
implementado % de hospitales con licitacin concluida.
Gasto de bolsillo
el Sistema nico Programa Tcnico
total de los 1. Desarrollo y gestin institucional para la
de Salud Operativo en
27,5 hogares en % del construccin, ampliacin y equipamiento de
Familiar Infraestructura y
gasto corriente institutos y hospitales. Nro. de convenios ejecutadas de los
Comunitario Equipamiento Medico
total en salud municipios para la adquisicin de
Intercultural
(SUS). Equipamiento mdico y no mdico.

RESULTADO: 89. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa Neurologa. Se
han construido y ampliado 12 hospitales de 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hospitales de 2do. Nivel.
1. Construccin y equipamiento de institutos de
OE1. Se ha Gasto de bolsillo % de hospitales con licitacin concluida.
cuarto nivel. Programa Tcnico
mejorado la total de los
2. Construccin y equipamiento de hospitales de Operativo en
situacin de 27,5 hogares en % del
tercer nivel. Nro. de convenios ejecutadas de los Infraestructura y
salud de la gasto corriente
3. Construccin y equipamiento de hospitales de municipios para la adquisicin de Equipamiento Medico
poblacin. total en salud
segundo nivel. Equipamiento mdico y no mdico.
RESULTADO: 90. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos de Salud a
la categora de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autnomos Municipales.

107
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

1. Construccin, ampliacin, mejoramiento y


OE1.Se ha Gasto de bolsillo
equipamiento de establecimientos de salud de
mejorado la total de los % establecimientos de salud de primer Unidad de Redes de
primer nivel.
situacin de 27,5 hogares en % del nivel construidos, ampliados, mejorados Servicios de Salud y
salud de la gasto corriente y/o equipados. Calidad
2. Construccin, ampliacin, mejoramiento y
poblacin. total en salud
equipamiento de centros de salud.

RESULTADO: 91. Se han creado nuevos tems para personal de salud, incluyendo plazas para especialistas y subespecialistas.
Nmero de tems creados para los 47
hospitales e institutos de salud del PDES
2016 - 2020
Nmero de tems creados sujetos al
crecimiento vegetativo por gestin para
todo el Sistema Pblico de Salud
Nmero de tems creados sujetos al
crecimiento vegetativo por gestin para
1. Implementacin de una poltica sectorial de el Ministerio de Salud
Densidad de
recursos humanos en salud. Nmero de Recursos humanos de salud
OE 5: Se han recursos
disminuido las humanos de registrados a travs del Registro nico
2. Dotacin de recursos humanos calificados a de Recursos Humanos en Salud RUHES
Brechas de salud (Nmero Unidad de Recursos
14,1 los establecimientos de salud para mejorar su
Recursos de profesionales Humanos
capacidad resolutiva. Nmero de Establecimientos de Salud
Humanos en mdicos y
salud enfermeras por que aplican el estudio de brechas
4. Implementacin de un sistema de evaluacin Nmero de Universidades e
poblacin)
del desempeo. instituciones formadoras de recursos
humanos en salud estandarizadas a la
poltica nacional de salud
Nmero de profesionales de salud
formados con apoyo del Ministerio de
Salud a travs de las becas
Nmero de recursos humanos de salud
capacitados con apoyo del Ministerio de
Salud

Densidad de
OE 5: Se han recursos
disminuido las humanos de
3. Formacin e incorporacin de especialistas y Nmero de becas creadas de
Brechas de salud (Nmero Viceministerio de Salud y
14,1 subespecialistas en salud para la dotacin de especializacin y sub especializacin
Recursos de profesionales Promocion
recursos humanos calificados. para profesionales de salud
Humanos en mdicos y
salud enfermeras por
poblacin)
Serie: Documentos de Poltica

RESULTADO: 92. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y laboratorios de histocompatibilidad.


% de pacientes que reciben el
tratamiento por parte del programa y el
OE 2. Se ha SIS de 5 a 59 aos de edad en el sistema
implementado 1. Ampliacin de la capacidad resolutiva de los publico
Gasto de Bolsillo
el Sistema nico servicios de salud ofertando servicios Nmero de Servicios de Hemodilisis
total de los
de Salud especializados. implementados en el sistema publico Programa Nacional de
27.5% hogares en % del
Familiar Salud Renal y Trasplantes
gasto corriente Nmero de Laboratorios implementados
Comunitario 2. Construccin de infraestructura y
total en salud
Intercultural equipamiento para unidades de hemodilisis. Nmero de Centros de Trasplante
(SUS) acreditados y habilitados (pblico,
privado y seguridad social), que realizan
el trasplante renal gratuito
RESULTADO: 93. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
OE 2. Se ha Gasto de Bolsillo 1. Fortalecimiento y rescate de los % de la poblacin que acceden a Viceministerio de
implementado 27.5% total de los conocimientos y prcticas de la medicina terapias ancestrales en el Sistema Medicina Tradicional e
el Sistema nico hogares en % del tradicional ancestral boliviana.. Nacional de Salud. Interculturalidad

108
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
de Salud gasto corriente Nmero de productos naturales
Familiar total en salud. tradicionales en el Sistema Nacional de
Comunitario Salud
Intercultural Nmero de productos naturales
(SUS) tradicionales insertados en la
farmacopea.
OE 2. Se ha
implementado Gasto de
Programa Nacional de
el Sistema nico Bolsillo total de
Salud Intercultural
de Salud los hogares en % 2. Implementacin del centro de saberes de
27.5% 1 Centro Plurinacional de Saberes (Construccin Centro
Familiar del gasto medicina ancestral boliviana.
Plurinacional de Saberes
Comunitario corriente total
de La Paz)
Intercultural en salud.
(SUS)

Pilar: 4. Soberana cientfica y tecnolgica


Meta: 1. Investigacin y desarrollo de tecnologa.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 123. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico para la produccin de medicamentos.

OE 7: Se ha Gasto de bolsillo
Programa Tcnico
instalado el total de los
1. Implementacin del complejo industrial Complejo Industrial Farmacutico Operativo en
Complejo 27,5 (2014) hogares en % del
farmacutico. construido Infraestructura y
Industrial gasto corriente
Equipamiento Medico
Farmacutico total en salud.

Meta: 4: Medicina ancestral y natural.


Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 130. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales tradicionales a travs del Sistema Nacional
de Salud.
OE 8: La
poblacin

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


boliviana tiene
acceso a
terapias 1. Implementacin de programas que Viceministerio de
Satisfaccin de Nmero de referencias de la MT a
ancestrales y s/d fortalezcan, articulen y promuevan la prctica e Medicina Tradicional e
usuarios servicios de salud.
productos incorporacin de medicina tradicional al SNS. Interculturalidad
naturales
tradicionales en
el Sistema nico
de Salud.

RESULTADO: 131. Los prestadores de medicina tradicional han sido registrados en el Ministerio de Salud.
OE 8: La
poblacin
boliviana tiene
acceso a
Nmero de prestadores de servicios de
terapias Direccin General de
Satisfaccin de 1. Sistema de registro de prestadores de medicina tradicional que han sido
ancestrales y s/d Medicina Tradicional e
usuarios medicina tradicional. registrados segn reglamento
productos Interculturalidad
especfico.
naturales
tradicionales en
el Sistema nico
de Salud.
RESULTADO: 132. Se han desarrollado productos naturales y de la biodiversidad de la farmacopea boliviana.
OE 8: La 1. Implementacin de programas y proyectos % de la poblacin que acceden a Viceministerio de
Satisfaccin de
poblacin s/d para el registro y desarrollo de productos terapias ancestrales en el Sistema Medicina Tradicional e
usuarios
boliviana tiene naturales de la farmacopea boliviana. Nacional de Salud. Interculturalidad

109
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
acceso a Nmero de productos naturales
terapias tradicionales en el Sistema Nacional de
ancestrales y Salud
productos
naturales Nmero de productos naturales
tradicionales en tradicionales insertados en la
el Sistema nico farmacopea.
de Salud.
Meta: 5: Formacin y especializacin profesional cientfica.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 133. Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros
asignarn un % de sus recursos dirigido a la investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa.

OE 2. Se ha
implementado Programa Tcnico
Gasto de bolsillo
el Sistema nico Operativo en
total de los
de Salud 1. Innovacin y desarrollo en empresas pblicas Complejo Industrial Farmacutico Infraestructura y
27,5 (2014) hogares en % del
Familiar productivas. construido Equipamiento Mdico
gasto corriente
Comunitario (Complejo Industrial
total en salud
Intercultural Farmacutico)
(SUS)

Pilar: 8 Soberana alimentaria


Meta: 1. Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 221. Se ha disminuido a 9% el % de nias y nios menores de cinco aos con desnutricin crnica.
% de nios y nias en menores de un
Prevalencia de ao de edad que recibieron lactancia
OE6. materna exclusiva hasta los 6 meses
desnutricin
Se ha mejorado 1. Promocin de la alimentacin saludable y la
crnica en Unidad de Alimentacin
el estado 18,1% revalorizacin de alimentos locales de alto valor % de municipios que cuentan con una
menores de 5 y Nutricin
nutricional de la nutritivo. UNI funcionando de acuerdo a los
aos SNUT
poblacin estndares de calidad del MS
(PROY 2015)
% de establecimientos de salud
acreditados en la IAMN
Nmero de programas de la Poltica de
Prevalencia de Alimentacin y Nutricin
OE6. implementados Programa Multisectorial
desnutricin
Se ha mejorado Desnutricin
crnica en 2. Articulacin de acciones entre sectores para Nmero de CODAN funcionando en su
el estado 18,1% Cero/Unidad
menores de 5 disminuir la desnutricin crnica. rol articulador
nutricional de la Coordinadora CT-
aos SNUT
poblacin CONAN/PMDC
(PROY 2015) Nmero de COMAN funcionando en su
Serie: Documentos de Poltica

rol articulador

RESULTADO: 222. Se ha reducido a 10% la poblacin con subalimentacin.


Nmero de programas de la Poltica de
OE 6. Se ha Alimentacin y Nutricin Programa Multisectorial
1. Consolidacin de alianzas estratgicas con la implementados
mejorado el Desnutricin
Prevalencia de participacin de actores sociales para la
estado 15,10% Nmero de CODAN funcionando en su Cero/Unidad
subalimentacin Implementacin de polticas de lucha contra la
nutricional de la rol articulador Coordinadora CT-
malnutricin.
poblacin Nmero de COMAN funcionando en su CONAN/PMDC
rol articulador
RESULTADO: 223. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de nios con anemia
% de nios y nias en menores de un
OE 6. ao de edad que recibieron lactancia
Prevalencia de 1. Promocin de la alimentacin saludable,
Se ha mejorado materna exclusiva hasta los 6 meses
anemia en nios atencin integral de enfermedades atribuidas a Unidad de Alimentacin
el estado 63%
menores de 6 a la dieta y prevencin de la malnutricin en nios Cobertura de nios y nias de 6 a 23 y Nutricin
nutricional de la
23 meses y nias. meses que reciben Chispitas
poblacin
Nutricionales segn recomendaciones

110
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

Cobertura de nios y nias de 6 a 23


meses que reciben Nutribebe segn
recomendaciones
% de municipios que cuentan con una
UNI funcionando de acuerdo a los
estndares de calidad del MS
% de establecimientos de salud
acreditados en la IAMN
RESULTADO: 224. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con sobrepeso u obesidad.

Prevalencia de
OE 6.
sobrepeso u 1. Fortalecimiento del abastecimiento, consumo
Se ha mejorado % de municipios que cuentan con una
obesidad en adecuado y control de calidad de los Unidad de Alimentacin
el estado 9% UNI funcionando de acuerdo a los
nios/as de suplementos con micronutrientes y alimentos y Nutricin
nutricional de la estndares de calidad del MS
menores de 5 complementarios.
poblacin
aos

RESULTADO: 225. Se ha reducido a 35% el % de mujeres con sobrepeso u obesidad.


Nmero de programas de la Poltica de
OE 6. Se ha Alimentacin y Nutricin Programa Multisectorial
Prevalencia de implementados
mejorado el 1. Coordinacin con gobiernos departamentales Desnutricin
sobrepeso u
estado 49,70% y municipales para contribuir en la erradicacin Nmero de CODAN funcionando en su Cero/Unidad
obesidad en
nutricional de la de la malnutricin en todo el ciclo de la vida. rol articulador Coordinadora CT-
mujeres
poblacin Nmero de COMAN funcionando en su CONAN/PMDC
rol articulador
Nmero de espacios saludables
OE 6. Se ha acreditados
Prevalencia de
mejorado el Unidad de Promocin de
sobrepeso u 2. Implementacin de espacios/ instituciones
estado 49,70% Nmero de cadetes y soldados y la Salud y Movilizacin
obesidad en saludables.
nutricional de la premilitares formados mediante el Social
mujeres
poblacin programa centinela de la salud

RESULTADO: 226. Se promover el aumento de la lactancia materna exclusiva a 84%.


% de nios y nias en menores de un
ao de edad que recibieron lactancia
OE 6. Se ha Nmero de 1. Implementacin la red nacional de bancos de materna exclusiva hasta los 6 meses
mejorado el nios/as que leche humana y unidades de recoleccin de
% de municipios que cuentan con una Unidad de Alimentacin
estado 64,00% reciben lactancia leche.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


UNI funcionando de acuerdo a los y Nutricin
nutricional de la exclusiva hasta 2. Acreditacin de hospitales Amigos de la
estndares de calidad del MS
poblacin los 6 meses madre y de la niez.
% de establecimientos de salud
acreditados en la IAMN
Meta: 5. Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales en el marco de la poltica de alimentacin y nutricin.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 240. Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN.

% de nios y nias en menores de un


ao de edad que recibieron lactancia
materna exclusiva hasta los 6 meses

Prevalencia de 1. Programas multisectoriales de Cobertura de nios y nias de 6 a 23


OE 6. Se ha meses que reciben Chispitas
desnutricin alimentacin y nutricin en el ciclo de la Unidad de
mejorado el Nutricionales segn recomendaciones
crnica en
estado 18,50%
menores de 5
vida y articulacin de acciones para Alimentacin y
Cobertura de nios y nias de 6 a 23
nutricional de la disminuir la desnutricin crnica entre Nutricin
aos SNUT meses que reciben Nutribebe segn
poblacin sectores.
(PROY 2015) recomendaciones
% de municipios que cuentan con una
UNI funcionando de acuerdo a los
estndares de calidad del MS
% de establecimientos de salud
acreditados en la IAMN
OE 6. Se ha Prevalencia de Nmero de programas de la Poltica de Programa Multisectorial
2. Participacin social en la gestin de la poltica
mejorado el 18,50% desnutricin Alimentacin y Nutricin Desnutricin
de alimentacin y nutricin.
estado crnica en implementados Cero/Unidad

111
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto
nutricional de la menores de 5 Nmero de CODAN funcionando en su Coordinadora CT-
poblacin aos SNUT rol articulador CONAN/PMDC
(PROY 2015) Nmero de COMAN funcionando en su
rol articulador
RESULTADO: 241. Se han fortalecido los Consejos Departamentales de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y los Consejos Municipales de
Alimentacin y Nutricin (COMAN) en su rol de articulacin.
Nmero de programas de la Poltica de
Prevalencia de Alimentacin y Nutricin
OE6. Programa Multisectorial
desnutricin implementados
Se ha mejorado 1. Fortalecimiento del Concejo Nacional de Desnutricin
crnica en
el estado 18,50% Alimentacin y Nutricin (CONAN) en sus Nmero de CODAN funcionando en su Cero/Unidad
menores de 5
nutricional de la diferentes niveles (CODAN y COMAN). rol articulador Coordinadora CT-
aos SNUT
poblacin Nmero de COMAN funcionando en su CONAN/PMDC
(PROY 2015)
rol articulador
Pilar: 9 Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta: 2. Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promocin de la gestin comunitaria de pueblos
indgenas y comunidades locales.
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 248. Los planes e instrumentos de planificacin integral sectorial, territorial y de inversin pblica han incorporado la gestin de
sistemas de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y elementos de regeneracin y restauracin de zonas de vida, fortaleciendo los procesos
econmico - productivos con una visin integral.

Tasa de
mortalidad % de municipios con identificacin de
OE1. Se ha factores de riesgo ambiental a la salud.
general
mejorado la 1. Construccin de capacidades legales e
(Nmero de Unidad de Salud
situacin de 6,59 institucionales para la implementacin del
personas Ambiental
salud de la nuevo modelo de gestin ambiental.
fallecidas por % de municipios con personal
poblacin.
todas las causas capacitado que reportan al Subsistema
x 1000 hab) de Vigilancia de la Calidad del Agua

RESULTADO: 269. La mayora de los municipios han promovido la cultura de prevencin y resiliencia frente a riesgos de desastres.
% de financiamiento recursos TGN para
la gestin del Ministerio de Salud
OE 1. Se ha
mejorado la Tasa de 1. Incorporacin de la gestin de riesgos en % de financiamiento recursos Programa Nacional de
situacin de 6,59 mortalidad procesos de planificacin de corto, mediano y cooperacin para salud Vigilancia, Atencin y
salud de la general largo plazo de proyectos de desarrollo integral. Control de Desastres
poblacin. % de los planes de contingencia y
emergencia elaborados e
implementados
RESULTADO: 270. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desastres, han reducido su vulnerabilidad frente eventos adversos,
hidrometeorolgicos y climticos, en el marco de acciones de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.
Serie: Documentos de Poltica

% de las personas afectadas por las


Emergencias y/o Desastres con atencin
mdica integral de manera gratuita
OE 1. Se ha
mejorado la Tasa de % de financiamiento recursos TGN para Programa Nacional de
2. Atencin de emergencia frente a desastres
situacin de 6,59 mortalidad la gestin del Ministerio de Salud Vigilancia, Atencin y
naturales y fenmenos climticos.
salud de la general Control de Desastres
poblacin. % de financiamiento recursos
cooperacin para salud
% de los planes de contingencia y
emergencia elaborados e
implementados
Pilar: 11 Soberana y transparencia en la Gestin Publica
Meta: 1. Gestin Publica transparente, con servidores pblicos ticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupcin.

Objetivo Lnea de Indicador de


Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

112
Objetivo Lnea de Indicador de
Acciones Indicador de Proceso Responsable
Estratgico Base Impacto

RESULTADO: 298. Se ha implementado un modelo de servicio pblico inclusivo, intercultural y comprometido con la concrecin del Vivir Bien.
Numero de informes de confiabilidad,
declaraciones juradas de bienes y
rentas, auditoria operativa.
Numero de informes de evaluacin al Unidad de Auditoria
sistema de operaciones y presupuesto, Interna
de presupuesto y seguimiento a
Gasto de bolsillo 4. Desarrollo de una gestin eficiente que logre recomendaciones de control interno
OE 9. Gestin
total de los una administracin institucional apropiada, contenido en el informe de
Publica eficaz,
27,5 (2014) hogares en % del utilizando adecuadamente los recursos y la confiabilidad.
eficiente y
gasto corriente planificacin como herramienta de gestin
transparente % de cumplimiento de los elementos
total en salud institucional.
esenciales de la organizacin,
Unidad Administrativa
funcionamiento y control interno de la
administracin
% pagos ejecutados por gestin
% de ejecucin asignacin de Unidad Financiera
presupuesto por gestin
RESULTADO: 301. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
procesos de formacin en principios y valores ticos.
Nmero de Audiencias Pblicas de
Rendiciones de Cuentas del Ministerio
1. Promocin y consolidacin de una gestin
OE 9: Gestin Satisfaccin de Salud y las entidades bajo tuicin a
pblica transparente a travs de la Rendicin
Publica eficaz, de usuarios nivel nacional ante las organizaciones
EDSA 2016 Pblica de Cuentas con participacin efectiva de Unidad de Transparencia
eficiente y de servicios sociales y sociedad civil en general,
la sociedad civil e institucionalizacin del Control
transparente de salud incluyendo la supervisin del
Social.
cumplimiento de las polticas pblicas
en transparencia

4.6.2. Programacin de acciones por Resultado

Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Pilar: 1. Erradicar la pobreza extrema
Meta: 1. Erradicacin de la pobreza extrema material y reduccin significativa de la pobreza moderada
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y vulnerables con programas sociales.
1. Continuidad a los Cantidad de paquetes del
programas sociales a subsidio entregados a mujeres
66.783 3.338.180 495.104 569.370 654.775 752.991 865.940
travs de la entrega de gestantes / cantidad total de
los bonos: Renta paquetes del subsidio * 100%
Dignidad, Renta Cantidad de mujeres gestantes
Solidaria, Bono Juana que reciben el bono/ cantidad
Azurduy, Bono 517.489 633.453 93.951 108.044 124.250 142.888 164.321
de mujeres gestantes totales *
Juancito Pinto, 100%
Complemento Programa de
Cantidad de nios(as) menores
Nutricional Carmelo y Proteccin Social
a dos aos que reciben el
Subsidio Universal Madre Nio (a)
bono/ cantidad de nios(as) 680.951 580.822 86.145 99.067 113.927 131.016 150.668
Prenatal por la Vida, Bono Juana
menores a dos aos totales *
adems Azurduy
100%
incrementando
constantemente los Cajeros mviles
asegurados realizados/Cajeros mviles 16 40 6 7 8 9 10
independientes de los programados * 100%
Fondos del Sistema Certificados de nacimiento
Integral de Pensiones entregados a beneficiarios del
1791 12.076 1.791 2.060 2.369 2.724 3.132
administrados por el BJA/Certificados programados
Estado y socializando * 100%

113
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional
la Ley de Pensiones. Cedulas de identidad
entregados a beneficiarios del
831 5.603 831 956 1.099 1.264 1.453
BJA/Cedulas de identidad
programados * 100%
Cantidad de Brigadas
multiprogramaticas realizadas / 16 81 12 14 16 18 21
brigadas programadas * 100%
Nmero de Personas
61.447 122.947 77.447 86.947 96.447 105.947 122.947
Calificadas
Nmero de atenciones en los
servicios de Salud a nivel 102.168 531.773 139.851 216.648 306.825 411.624 531.773
nacional
Nmero formacin de RRHH
Unidad de para la atencin integral en
83 224 94 126 158 191 224
Discapacidad salud a personas con
discapacidad.
Nmero de Servicios de salud
que brindan atencin en el
marco de la Ley de 30 60 39 44 49 54 60
Prestaciones de Servicios de
Salud Integral.
RESULTADO: 6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, en centros de reinsercin social con la
participacin de los municipios.
Nmero de Documentos
Tcnico normativos de
1. Apoyo a las nias, Promocin de la Salud,
nios, adolescentes 15 40 20 25 30 35 40
Educacin para la vida,
y jvenes en Unidad de violencias , genero, buen trato,
situacin de calle en Promocin de la GPCSS y Salud Mental.
materia de salud, Salud y Nmero de investigaciones
nutricin, Movilizacin realizadas en promocin de la 5 17 5 8 11 14 17
educacin, Social salud
formacin laboral y Nmero centros de
psicolgico. rehabilitacin en 0 60 0 10 20 40 60
drogodependencia acreditados

RESULTADO: 8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de 4 aos.
% de cobertura en DIT de nias
y nios de 0 a 4 aos en S/D 40% 5% 10% 20% 30% 40%
municipios priorizados .
Nmero de nios/as de 0 a 4
Unidad de aos por personal calificado
Desarrollo DIT en la atencin en las Salas S/D 6 2 3 4 5 6
Infantil de Estimulacin Temprana en
1. Implementacin de Temprano municipios priorizados.
programas y servicios Nmero de nios/as de 0 a 2
Serie: Documentos de Poltica

de Desarrollo Infantil aos por personal calificado


Temprano. Programa de DIT en la atencin en Centros S/D 7 4 5 6 7 7
Desarrollo Infantiles en municipios
Infantil priorizados.
Temprano
% de Capacitacin y formacin
de recursos humanos en
primera infancia y desarrollo S/D 70% 5% 20% 30% 50% 70%
infantil en la redes de servicios
de salud.
RESULTADO: 9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y adolescentes en situacin de calle.
Nmero de Documentos
1. Implementacin Tcnico normativos de
Unidad de Promocin de la Salud,
de programas de 15 40 20 25 30 35 40
Promocin de la Educacin para la vida,
atencin integral violencias , genero, buen trato,
Salud y
para nios, nias, Movilizacin GPCSS y Salud Mental.
joven y Social Nmero de acuerdos
adolescentes interministeriales realizados y 3 7 3 4 5 6 7
abordados

114
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Nmero de espacios saludables


0 350 0 50 150 250 350
acreditados
Nmero de cadetes y soldados
y premilitares formados
5.000 17.500 7.500 10.000 12.500 15.000 17.500
mediante el programa
centinela de la salud
RESULTADO: 10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusin social basados en la
comunidad.
Nmero de Personas
61.447 122.947 77.447 86.947 96.447 105.947 122.947
Calificadas
Nmero de atenciones en los
servicios de Salud a nivel 102.168 531.773 139.851 216.648 306.825 411.624 531.773
2. Promocin de nacional
polticas pblicas para
personas con Nmero formacin de RRHH
Unidad de para la atencin integral en
discapacidad en los 83 224 94 126 158 191 224
Discapacidad salud a personas con
mbitos de salud,
educacin, trabajo, discapacidad.
justicia y otros. Nmero de Servicios de salud
que brindan atencin en el
marco de la Ley de 30 60 39 44 49 54 60
Prestaciones de Servicios de
Salud Integral.
RESULTADO: 11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad
Nmero de Personas
61.447 122.947 77.447 86.947 96.447 105.947 122.947
Calificadas
Nmero de atenciones en los
servicios de Salud a nivel 102.168 531.773 139.851 216.648 306.825 411.624 531.773
2. Programas de nacional
rehabilitacin basados Nmero formacin de RRHH
en la comunidad, Unidad de para la atencin integral en
83 224 94 126 158 191 224
habilitacin y atencin Discapacidad salud a personas con
integral de personas discapacidad.
con discapacidad. Nmero de Servicios de salud
que brindan atencin en el
marco de la Ley de 30 60 39 44 49 54 60
Prestaciones de Servicios de

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Salud Integral.
RESULTADO: 12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de acogida y otros espacios para su ejercicio al
derecho a una vejez digna.
% de documentos normativos,
planes estratgicos, guas,
manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
1. Apoyo integral para Unidad de Redes de servicios de Salud y Calidad
personas adultas de Servicios de a nivel departamental
mayores. Salud y Calidad
% de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

Meta: 2. Combatir la pobreza social.


Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 16. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y generacional
para el Vivir Bien

115
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de documentos normativos,
planes estratgicos, guas,
manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
5. Proteccin de emitidos por el rea de Redes
derechos de nios, Unidad de Redes de servicios de Salud y Calidad
nias, adolescentes en de Servicios de a nivel departamental
condiciones de mayor Salud y Calidad
vulnerabilidad. % de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

Meta: 3. En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo
infantil
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 19. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin de los nuevos
asentamientos
1. Implementacin de
programas integrales Direccin Nmero de prestadores de
de asentamientos, y General de servicios de medicina
desarrollo integral Medicina tradicional que han sido 0 6000 0 2000 3500 5000 6000
para comunidades Tradicional e registrados segn reglamento
indgenas originarias Interculturalidad especfico.
liberadas.
RESULTADO: 20. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido beneficiados
con la implementacin de polticas y programas estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de sus sistemas de vida.
% de documentos normativos,
planes estratgicos, guas,
1. Implementacin de manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
polticas y programas emitidos por el rea de Redes
integrales de sistemas Unidad de Redes de servicios de Salud y Calidad
de vida y planes de de Servicios de a nivel departamental
salvaguarda de Salud y Calidad
naciones y pueblos % de establecimientos de salud
indgenas originarios. que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

Meta: 4. Combatir la discriminacin y el racismo.


Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 24. Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativos y en la erradicacin de toda forma de
Serie: Documentos de Poltica

abuso, agresin, acoso y violencia por discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.
Nmero de Documentos
Tcnico normativos de
Promocin de la Salud,
15 40 20 25 30 35 40
Educacin para la vida,
violencias , genero, buen trato,
Unidad de GPCSS y Salud Mental.
1. Lucha contra el
Promocin de la
racismo, patriarcalismo
Salud y Nmero de investigaciones
y toda forma de
Movilizacin realizadas en promocin de la 5 17 5 8 11 14 17
discriminacin.
Social salud

Nmero de acuerdos
interministeriales realizados y 3 7 3 4 5 6 7
abordados

RESULTADO: 25. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico previenen, protegen y sancionan conductas de maltratos, racistas y
discriminatorias.

116
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Nmero de Documentos
Tcnico normativos de
Promocin de la Salud,
15 40 20 25 30 35 40
Educacin para la vida,
Unidad de violencias , genero, buen trato,
Promocin de la GPCSS y Salud Mental.
Salud y Nmero de investigaciones
Movilizacin realizadas en promocin de la 5 17 5 8 11 14 17
3. Implementacin de Social salud
acciones para el Nmero de proceso de
respeto a los derechos capacitacin. (cortos, largos ,
2 57 7 17 27 37 57
de las personas del presenciales y sema
colectivo Lesbianas, presenciales)
Gay, Bisexuales, y
Transexuales (LGBT) y % de documentos normativos,
con orientaciones planes estratgicos, guas,
sexuales diversas. manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
Unidad de Redes de servicios de Salud y Calidad
de Servicios de a nivel departamental
Salud y Calidad
% de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

Meta: 5. Combatir la pobreza espiritual.


Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 29. Todas las mujeres que acuden a las instancias pblicas a denunciar hechos de violencia reciben asistencia legal y psicolgica,
reduciendo el % de mujeres y nias que han sufrido violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
Nmero de Documentos
Tcnico normativos de
Promocin de la Salud,
15 40 20 25 30 35 40
Educacin para la vida,
violencias , genero, buen trato,
1. Implementacin de GPCSS y Salud Mental.
Unidad de

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


programas integrales Nmero de investigaciones
Promocin de la
de atencin y realizadas en promocin de la 5 17 5 8 11 14 17
Salud y
asistencia inmediata a salud
Movilizacin
mujeres vctimas de Nmero de proceso de
Social
violencia. capacitacin. (cortos, largos ,
2 57 7 17 27 37 57
presenciales y sema
presenciales)
Nmero de acuerdos
interministeriales realizados y 3 7 3 4 5 6 7
abordados

Sistema Nacional
4. Fortalecimiento e de Informacin
implementacin del en Salud y % de establecimientos de que
0% 80 0% 20% 40% 60% 80%
SIPPASE en todo el Vigilancia aplican la RM 1565.
territorio nacional. Epidemiolgica
(SNIS-VE)

RESULTADO: 35.Se han implementado mecanismos y polticas para lograr la complementariedad de gnero y generacional.
2. Seguimiento y
% de documentos normativos,
evaluacin al plan de
planes estratgicos, guas,
prevencin, proteccin Unidad de Redes
manuales y protocolos
y atencin de de Servicios de 30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
embarazos en Salud y Calidad
de servicios de Salud y Calidad
adolescentes y
a nivel departamental
jvenes.
Meta: 6. Construir un ser humano integral para Vivir Bien.

117
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 36. Se aplican de prcticas, valores ancestrales y constitucionales, saberes y conocimientos que promueven la construccin del nuevo
ser humano integral en la sociedad boliviana hacia el Vivir Bien.
Nmero de Documentos
Tcnico normativos de
Promocin de la Salud,
15 40 20 25 30 35 40
Educacin para la vida,
Unidad de violencias , genero, buen trato,
2. Fortalecimiento de GPCSS y Salud Mental.
Promocin de la
la cultura de igualdad
Salud y Nmero de proceso de
ante la Ley y respeto a
Movilizacin capacitacin. (cortos, largos ,
las diversidades. 2 57 7 17 27 37 57
Social presenciales y sema
presenciales)
Nmero de acuerdos
interministeriales realizados y 3 7 3 4 5 6 7
abordados
Pilar: 3. Salud, Educacin y Deporte
Meta: 1. Acceso universal al servicio de salud.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 76. Se implementara el Servicio de Salud Universal


Nmero de propuestas de
normas legales, que regulan el
5 1 2 3 4 5
esquema de financiamiento del
Direccin sector salud. Marco legal
General de
Nmero de propuestas de de la Ley 475
1. Consolidacin del Seguros de Salud
normas legales para la
esquema de 5 1 2 3 4 5
aplicacin de la Ley Nmero
financiamiento del 475.
sector salud y la
# de Municipios que aplican la
aplicacin de la Ley 339 339 339 339 339 339 339
Ley Nmero 475
Nmero 475.
% Gasto en salud del sector
Unidad de 4,6% 6,0% 4,6% 4,8% 5,0% 5,5% 6,0%
publico respecto del PIB
Seguros de Salud
% de Gasto de Bolsillo en Salud
27,5% 20,0% 27,0% 25,0% 23,0% 22,0% 20,0%
del Gasto Total en Salud

Despacho
Ministerial

Viceministerio
de Salud y
Nmero de documentos
Promocin
Serie: Documentos de Poltica

2. Fortalecimiento de normativos, planes sectoriales,


la gestin y gerencia estratgicos, guas, manuales y 0 10 0 4 6 10 10
Viceministerio
sectorial de salud. protocolos emitidos por el
de Medicina
Ministerio de Salud.
Tradicional e
Interculturalidad

Direccin
General de

118
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional
Planificacin

Direccin
General de
Servicios de
Salud
Nmero de Planes de
Direccin capacitacin gerencial a nivel 0 5 0 1 3 5 5
General de ministerial y SEDES.
Seguros de Salud

Direccin
General de
Promocin de la
Salud

Direccin
General de
Medicina % de SEDES que aplican los
Tradicional e planes sectoriales, estratgicos,
Interculturalidad guas, manuales y protocolos 0 100% 0% 33% 66% 100% 100%
emitidos por el Ministerio de
Salud.

Direccin
% de rendimiento
General de
administrativo y financiero en 0 100% 73% 100% 100% 100% 100%
Asuntos
cada gestin
Administrativos

Nmero de Informes Legales. 500 10.000 1.000 2.500 4.500 7.000 10.000

Nmero de Resoluciones. 500 6.200 800 1.700 2.700 4.200 6.200


Direccin
General de Nmero de contratos
Asuntos atendidos en coordinacin con
501 5.100 600 1.400 2.400 3.600 5.100
Jurdicos los diversos programas,
proyectos y unidades del MS

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Nmero de Expedientes de
51 450 70 150 240 340 450
procesos judiciales.
% de inscripcin de
0 100% 20% 40% 60% 80% 100%
presupuesto.

% de Seguimiento de ejecucin
0 100% 20% 40% 60% 80% 100%
de Presupuesto y POA.

% de Revisin de procesos de
contratacin de bienes y 0 100% 20% 40% 60% 80% 100%
servicios.

% de Reuniones de
Coordinacin con financiadores 0 90% 20% 40% 60% 80% 90%
y Programas realizadas.
UGESPRO
Nmero de manuales y
procedimientos
implementados que facilitan la
0 5 1 2 3 4 5
ejecucin y operatividad de la
gestin de los Programas y
Proyectos de la UGESPRO
% de Revisin de pago de
pasajes y viticos y otros
correspondientes a los 0 100% 20% 40% 60% 80% 100%
programas y proyectos de la
UGESPRO

119
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de reas de dependencia del 0% 100% 0% 20% 50% 80% 100%


Ministerio de Salud, SEDES

% de establecimientos de salud
que estn implementando y
aplicando la Gestin de Calidad
por Resultados 0% 80% 0% 20% 50% 70% 80%

Unidad de Redes % de documentos normativos,


de Servicios de planes estratgicos, guas,
Salud y Calidad manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
de servicios de Salud y Calidad
a nivel departamental

% de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

4. Gestin de la calidad
de establecimientos y Nmero de puntos reducidos
redes funcionales de 7.1 5 7.1 6.5 6 5.5 5
del INDICE epidemiolgico CEO.
salud.
Programa
Nacional de
Nmero de puntos reducidos
Salud Oral
del INDICE epidemiolgico 4.7 3 4.7 4.5 4 3.5 3
CPO-D.
Nmero de Unidades
4 300 8 43 100 180 300
Educativas capacitadas.
Nmero de beneficiarios con
promocin y educacin de en
salud oral. 788.045 1.618.795 954.195 1.120.345 1.286.495 1.452.645 1.618.795

Nmero de Prestaciones
Prevencin de la
odontolgicas de I Nivel de 815.277 1.639.527 980.127 1.144.977 1.309.827 1.474.677 1.639.527
Salud Oral a
Atencin.
Nivel Nacional
Nmero de Prtesis Dentales
18.115 40.615 22.615 27.115 31.615 36.115 40.615
entregadas al Adulto Mayor.
Nmero de Consultorios
16 46 16 46 0 0 0
Mviles Implementados.
Nmero de Laboratorios
0 9 0 9 0 0 0
Implementados.
Serie: Documentos de Poltica

Nmero de municipios que


elaboran su Plan Municipal de 60 300 78 126 184 242 300
Salud (PMS)

Unidad de
Promocin de la
5. Promocin de la Nmero de municipios que
Salud y
participacin y control ejecutan Proyectos
Movilizacin 40 300 70 120 180 240 300
social en el marco del Intersectoriales de Salud (PIS)
Social
modelo de gestin de en sus poas municipales
la poltica SAFCI. Nmero de municipios
evaluados y con seguimiento 0 300 30 90 160 230 300
en el proceso de GPMS.
% de conformacin y
funcionamiento de la 70% 95% 70% 75% 85% 90% 95%
Estructura Social en Salud.
Unidad de Nmero. Difusiones de
Comunicacin publicidad de gestin 90 250 100 150 180 220 250
Social institucional.

120
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de la poblacin cubierta con


servicios de prevencin y
Unidad de control de enfermedades
50% 95% 50% 65% 75% 85% 95%
Epidemiologa Transmisibles y no
transmisibles en forma
oportuna por ao
Incremento en 15% de los
Donantes Voluntarios a 36% 51% 36% 44% 48% 50% 51%
Repeticin
Numero de Departamentos
fortalecidos con nueva
7 9 7 7 7 8 9
construccin de Banco de
Programa Sangre
Nacional de Nmero de establecimientos
Sangre de II y III Nivel que cuentan con
74 113 84 91 98 105 113
un Servicio de Transfusin
(2015)
Numero de Bancos de Sangre
de Referencia Departamental
0 4 0 0 1 2 4
que cuentan con Unidades
Mviles

Programa Nmero de atenciones


Nacional de realizadas por la Brigada 1.820.663 2.932.196 2.002.729 2.203.002 2.423.302 2.665.633 2.932.196
Fortalecimiento Mdica Cubana en Bolivia
de las Redes
Funcionales de Nmero de centros de salud
Servicios de ocular funcionando con 5 10 5 7 10 10 10
Salud intervencin quirrgica
6. Prestaciones de
Servicios de Salud Un contrato firmado entre la
Integral del Estado empresa adjudicada que realice
Plurinacional de el diseo el diseo de la
Bolivia. 0 1 1 1 1 1 1
infraestructura y equipamiento
del barco de Salud y
Ministerio de Salud.
Un informe del diseo final
entregado por la empresa
0 1 1 1 1 1 1
contratada al Ministerio de

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Salud en ao 2016.
Un informe con los resultados
encontrados en la 0 1 0 1 1 1 1
Programa
investigacin.
Recursos Francia
Un informe con los resultados
encontrados en la investigacin
0 1 0 1 1 1 1
de factores de riesgo de la
radiacin ultra violeta.

Una propuesta elaborada, con


acciones estratgicas para la
prevencin y promocin,
informacin, educacin y 0 1 0 1 1 1 1
comunicacin sobre patologas
relacionadas con la radiacin
ultravioleta.
% de partos asistidos por
personal de salud, en el rea de 65% 95% 75% 80% 85% 90% 95%
Proyecto intervencin del proyecto.
FORTALESSA % de planes municipales de
M.S. salud implementados, en el
30% 85% 50% 60% 70% 80% 85%
rea de intervencin del
proyecto
RESULTADO: 77. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
1. Fortalecimiento de Unidad de
% del Plan de Accin de la
la capacidad Medicamentos y
Poltica de Acceso a 0% 100% 25% 45% 60% 80% 100%
reguladora de Tecnologa en
Medicamentos implementado.
medicamentos y Salud- UNIMED

121
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional
mejoramiento del
% de poblacin que accede a
sistema nacional de 30% 80% 40% 45% 50% 60% 80%
los medicamentos
medicamentos.
RESULTADO: 78. La mayor parte de los municipios implementan el Programa Mi Salud
% de Municipios con Convenio
intergubernativo suscrito para 51% 90% 60% 70% 80% 85% 90%
la implementacin de Mi Salud
1. Ampliacin de las
acciones MI SALUD al % de Establecimientos de salud
mbito municipal. Programa SAFCI que cuentan con sala 25% 70% 30% 40% 50% 60% 70%
/Proyecto situacional implementada
2. Participacin social IAPIAR/Proyecto Nmero de Mdicos
418 619 491 529 540 580 619
en salud a nivel MI SALUD especialistas SAFCI Formados
municipal y
Nmero de personal de salud
departamental.
de los subsectores capacitado
en Estrategias de 0 6.000 0 1.500 3.000 4.500 6.000
implementacin de la poltica
SAFCI
RESULTADO: 79. La mayor parte de los municipios estn conectados y equipados a la Red TELESALUD
% de Servicios Remotos 18% 90% 18% 36% 54% 72% 90%
Creacin del Programa
1. Implementacin de 1 1 0 1 1 1 1
Nacional TELESALUD
las Acciones TELESALUD para
Nmero de atenciones
TELESALUD al mbito Bolivia
especializadas realizadas por 17.000 50.000
municipal. 17.000 30.000 40.000 45.000 50.000
TELESALUD
Nmero de establecimientos
340 540 340 390 440 490 540
de salud que se digitalizan
RESULTADO: 80. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35 muertes por mil nacimientos).

% de reas de dependencia del 0% 100% 0% 20% 50% 80% 100%


Ministerio de Salud, SEDES.

% de establecimientos de salud
que estn implementando y
aplicando la Gestin de Calidad
por Resultados. 0% 80% 0% 20% 50% 70% 80%
1. Implementacin del
Seguro Universal de
Unidad de Redes % de documentos normativos,
Salud para nios.
de Servicios de planes estratgicos, guas,
Salud y Calidad manuales y protocolos
2. Reduccin del riesgo 30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
de muerte infantil.
de servicios de Salud y Calidad
a nivel departamental.

% de establecimientos de salud
Serie: Documentos de Poltica

que brindan atencin adecuada


30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

RESULTADO: 81. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).

% de reas de dependencia del 0% 100% 0% 20% 50% 80% 100%


Ministerio de Salud, SEDES.

% de establecimientos de salud
que estn implementando y
1. Seguro Universal de aplicando la Gestin de Calidad
Unidad de Redes por Resultados. 0% 80% 0% 20% 50% 70% 80%
Salud: Programas de
de Servicios de
reduccin de
Salud y Calidad
mortalidad materna. % de documentos normativos,
planes estratgicos, guas,
manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
de servicios de Salud y Calidad
a nivel departamental.

122
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

RESULTADO: 82. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.


% de reas de dependencia del 0% 100% 0% 20% 50% 80% 100%
Ministerio de Salud, SEDES.

% de establecimientos de salud
que estn implementando y
aplicando la Gestin de Calidad
por Resultados. 0% 80% 0% 20% 50% 70% 80%

1. Seguro Universal de Unidad de Redes % de documentos normativos,


Salud: Programas de de Servicios de planes estratgicos, guas,
atencin de partos. Salud y Calidad manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
emitidos por el rea de Redes
de servicios de Salud y Calidad
a nivel departamental

% de establecimientos de salud
que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del
Ministerio de Salud.

RESULTADO: 83. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas


% de documentos normativos,
planes estratgicos, guas,
1. Prevencin en manuales y protocolos
30% 100% 30% 60% 90% 95% 100%
embarazos de emitidos por el rea de Redes
adolescentes. Unidad de Redes de servicios de Salud y Calidad
de Servicios de a nivel departamental
2. Promocin de los Salud y Calidad
derechos sexuales y % de establecimientos de salud
reproductivos. que brindan atencin adecuada
30% 80% 30% 40% 50% 70% 80%
de acuerdo a la normativa del

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Ministerio de Salud.

RESULTADO: 84. La mayor parte de los municipios cuentan con planes municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado
Nmero de municipios que
elaboran su Plan Municipal de 60 300 78 126 184 242 300
Salud (PMS) .
Unidad de
Nmero de municipios que
1. Elaboracin de Promocin de la
ejecutan Proyectos
planes municipales de Salud y 40 300 70 120 180 240 300
Intersectoriales de Salud (PIS)
salud. Movilizacin
en sus poas municipales.
Social
Nmero de municipios
evaluados y con seguimiento 0 300 30 90 160 230 300
en el los proceso de GPMS.
RESULTADO: 85. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades transmisibles.
1. Implementacin % de municipios con
de actividades de identificacin de factores
0 70% 0 5% 20% 40% 70%
prevencin, de riesgo ambiental a la
Unidad de
deteccin salud.
Salud
temprana, % de municipios
Ambiental
diagnstico y capacitados que reportan
0 70% 2% 20% 40% 60% 70%
tratamiento de al Subsistema de Vigilancia
enfermedades de la Calidad del Agua

123
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

transmisibles. Nmero de municipios


Programa
endmicos con la
Nacional de
Estrategia de Gestin
Prevencin y
Integrada de prevencin y
Control de 19 72 35 40 50 60 72
control de Dengue -
Dengue -
Chikungunya y Zika
Chikungunya y
implementada de forma
Zika
efectiva y eficiente.
Tasa de Incidencia de
64% 39% 59% 54% 49% 44% 39%
Leishmaniasis
Programa % de la densidad intra, peri y
Nacional de extradomiciliaria del vector en
20% 0% 20% 15% 15% 0% 0%
Vigilancia y los municipios endmicos de
Control de la Bolivia.
Leishmaniasis % de Laboratorios de la Red
Nacional y Departamental 20% 80% 35% 40% 55% 80% 80%
establecida y habilitada
Cobertura vacuna Pentavalente
Programa 54% 95% 65% 75% 75% 85% 95%
5ta Dosis .
Ampliado de
Cobertura vacuna Pentavalente
Inmunizacin 89% 95% 91% 92% 92% 93,5% 95%
3ra Dosis .
(PAI)
Cobertura SRP 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95%
% de nuevo equipamiento
0% 100% 0 60% 100% 100% 100%
mdico para vacunatorios.
Proyecto GAVI-
% de redes que implementan
FSS
instrumentos de supervisin, 10% 100% 10% 60% 100% 100% 100%
monitoreo y evaluacin del PAI.
Programa
Nacional de 1.52 x 1.52 x 1.52 x 1.52 x 1.52 x
IPA, ndice parasitario anual 1.52 x 1000 1.52 x 1000
Control de la 1000 1000 1000 1000 1000
Malaria
Programa
Nacional de
Enfermedades Tasa de Incidencia de las EDAS 88% 78% 86% 84% 82% 80% 78%
Transmitidas por
Alimentos
Nmero de Municipios con
Programa
ndice de infestacin de
Nacional de 39 0 30 20 10 5 0
vivienda por T. infestans menor
Vigilancia y
al 3%
Control Integral
Nmero de Establecimientos
de la
de Salud con capacidad de
enfermedad de 143 343 163 193 243 293 343
diagnstico y tratamiento de
Chagas
Chagas
% de implementacin de la
norma de prevencin y
Serie: Documentos de Poltica

Programa de tratamiento de los accidentes 10% 100% 20% 40% 60% 80% 100%
Vigilancia y por animales ponzoosos en el
Control de Bolivia
Accidentes por Promover la investigacin,
Ofidios y captura e identificacin de
Ponzoosos especies de animales, 10% 100% 20% 40% 60% 80% 100%
por la institucin oficial
autorizada.
Incidencia de casos de 0.12 por mil de 0.11 por
0,12 0.11 0.11 0.11 0.11
VIH/SIDA (ODS) (2015) mil
83,4 por 83,4 83,4 83,4 83,4 83,4
Programa Prevalencia de SIDA en la 83,4 por
milln por por por por por
Nacional poblacin total milln
(2012) milln milln milln milln milln
ITS/VIH/SIDA -
Hepatitis Virales Mortalidad por causas
asociadas al SIDA (entre 6,25%
5% 3.6% 3.4% 2.9% 2.8% 2.8%
pacientes notificados en la (2012)
gestin)
Programa % de xito de tratamiento en
78.9%
Nacional de pacientes con TB en todas sus 85% 80% 81% 83% 85% 85%
(2014)
Control de formas nuevos y recadas

124
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional
Tuberculosis % de curados en pacientes con
83.4%
TB pulmonar BAAR(+) nuevos y 85% 85% 85% 85% 85% 85%
(2014)
recadas

Casos de lepra diagnosticados y 80


120 80 90 100 110 120
que inician tratamiento (2015)

% del Subsistema para la


vigilancia de ETI, IRAG e IRAGI, 25% 95% 45% 60% 75% 90% 95%
Programa funcionando.
Nacional de
Vigilancia y % de Laboratorios nacionales
Control de la de referencia capacitados y con
Influenza 20% 100% 20% 40% 60% 80% 100%
reas laboratoriales adecuadas
para la vigilancia viral.

Nmero de Centros
Departamentales con plan de 0 9 0 2 4 6 9
fortalecimiento implementado
Centro Nacional
de Enlace % de avance - Capacidades
Bsicas en la implementacin
75% 95% 75% 80% 85% 90% 95%
del RSI. (INSTRUMENTO
MERCOSUR)
Programa de
Tasa de letalidad 10% < al 10% < al 10% < al 10% < al 10% < al 10% < al 10%
Hanta Virus
Programa Nmero de pacientes
328 253 313 298 283 268 253
Nacional de confirmados con Rabia Canina
Control de Tasa de Incidencia de Rabia
Zoonosis y Rabia 0.4 0.4 0.3 0.2 0.1 0.1 0
Humana (x100.000)
% de financiamiento recursos 80% 95 % 80 % 84 % 88 % 92 % 95 %
TGN para la gestin del
Programa Ministerio de Salud
Nacional de
Vigilancia, % de financiamiento recursos
Atencin y cooperacin para salud 20% 5% 8.3% 8% 7% 6% 5%
Control de
Desastres % de los planes de contingencia
y emergencia elaborados e 10% 100% 10% 20% 30% 50% 100%
implementados
RESULTADO: 86. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades no transmisibles

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


% de pacientes que reciben el
tratamiento por parte del
programa y el SIS de 5 a 59 70% 100% 70% 80% 90% 95% 100%
aos de edad en el sistema
publico
Nmero de Servicios de
Programa Hemodilisis implementados 20 30 22 24 26 28 30
Nacional de en el sistema publico
Salud Renal y Nmero de Laboratorios
1. Seguro Universal Trasplantes 3 5 3 4 4 4 5
implementados
de Salud:
Programas de Nmero de Centros de
reduccin de Trasplante acreditados y
habilitados (pblico, privado y 12 20 12 14 16 18 20
enfermedades no seguridad social), que realizan
transmisibles. el trasplante renal gratuito

Nmero de equipos de salud


facilitadores capacitados y
0% 120 10 35 60 90 120
Programa actualizados en el manejo
Nacional de integral de la diabetes.
Enfermedades % de pacientes que reciben
No Transmisibles tratamiento para diabetes (con
0% 40% 0 10% 20% 30% 40%
el apoyo de los tres niveles
gestin)

125
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de establecimiento de salud
fortalecidos con equipamiento
y recurso humano calificado
10% 100% 20% 40% 60% 80% 100%
para la atencin de
diabetes(con el apoyo de los
tres niveles gestin)

% de la poblacin que conoce


medidas de promocin de la
20% 60% 25% 30% 40% 50% 60%
salud y prevencin primaria del
cncer por ao
% de establecimientos con
capacidad resolutiva y recurso
humano fortalecido para el 10% 40% 10% 20% 25% 35% 40%
tratamiento del cncer por
ao.
% de establecimientos de
salud que implementan
cuidados paliativos y de 0% 30% 10% 15% 20% 25% 30%
rehabilitacin para cncer por
ao
% de establecimientos de
salud que implementan
acciones integrales para el
20% 40% 20% 25% 30% 35% 40%
control y prevencin de las
ENTs y sus factores de riesgo
por ao
RESULTADO: 87. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan informacin al Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
% Estructura organizacional y
financiera (Recurso Humano y
Financiero) que lleve adelante 0% 100% 10% 70% 85% 95% 100%
la implementacin del SUIS
establecida.
Sistema Nacional Marco normativo y
de Informacin reglamentario elaborado y
0 1 0 1 1 1 1
en Salud y ajustado para la aplicacin de
1. Implementacin del Vigilancia TIC en salud.
Sistema nico de Epidemiolgica Infraestructura y desarrollo de
Informacin en Salud (SNIS-VE) TICs adecuada y fortalecida
(SUIS). 0% 87% 0% 10% 50% 80% 87%
para la implementacin del
SUIS.
Implementacin de los niveles
de operacin de la plataforma 0% 83% 0% 13% 33% 53% 83%
informtica del SUIS

rea de Sistemas % de vinculacin de las


0% 100% 10% 40% 60% 80% 100%
Informticos unidades ejecutoras al SUIS
Serie: Documentos de Poltica

Meta: 2. Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 88. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, ampliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de salud de
forma concurrente con las ETAs.
% de hospitales con licitacin
1. Desarrollo y gestin Programa 0% 100% 17% 59.6% 100% 100% 100%
concluida.
institucional para la Tcnico
Nmero. de convenios
construccin, Operativo en
ejecutadas de los municipios
ampliacin y Infraestructura y
para la adquisicin de 0 31 5 15 23 31 31
equipamiento de Equipamiento
Equipamiento mdico y no
institutos y hospitales. Medico
mdico.
RESULTADO: 89. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa Neurologa. Se
han construido y ampliado 12 hospitales de 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hospitales de 2do. Nivel.

126
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

1. Construccin y
equipamiento de
institutos de cuarto % de hospitales con licitacin
0% 100% 17% 59.6% 100% 100% 100%
nivel. concluida.
Programa
2. Construccin y Tcnico
equipamiento de Operativo en
hospitales de tercer Infraestructura y
nivel. Equipamiento Nmero. de convenios
Medico ejecutadas de los municipios
3. Construccin y para la adquisicin de 0 31 5 15 23 31 31
equipamiento de Equipamiento mdico y no
hospitales de segundo mdico.
nivel.

RESULTADO: 90. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos de Salud a
la categora de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autnomos Municipales.

1. Construccin,
aplicacin,
mejoramiento y
equipamiento de
establecimientos de % establecimientos de salud de
Unidad de Redes
salud de primer nivel. primer nivel construidos,
de Servicios de 0% 100% 10% 10% 40% 70% 100%
ampliados, mejorados y/o
Salud y Calidad
2. Construccin, equipados.
aplicacin,
mejoramiento y
equipamiento de
centros de salud.

RESULTADO: 91. Se han creado nuevos tems para personal de salud, incluyendo plazas para especialistas y subespecialistas.
Nmero de tems creados para
los 47 hospitales e institutos de 0 10.144 0 1.133 4.559 7.132 10.144
salud del PDES 2016 - 2020

Nmero de tems creados


sujetos al crecimiento
vegetativo por gestin para 24.882 28.882 26.290 26.938 27.586 28.234 28.882

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


todo el Sistema Pblico de
Salud
Nmero de tems creados
1. Implementacin de
sujetos al crecimiento
una poltica sectorial 5.528 9.528 6.510 7.264 8.019 8.773 9.528
vegetativo por gestin para el
de recursos humanos
Ministerio de Salud
en salud.
Nmero de Recursos humanos
2. Dotacin de de salud registrados a travs
recursos humanos 2.354 35.528 5.528 13.028 20.528 28.028 35.528
Unidad de del Registro nico de Recursos
calificados a los Humanos en Salud RUHES
Recursos
establecimientos de
Humanos
salud para mejorar su Nmero de Establecimientos
capacidad resolutiva. de Salud que aplican el estudio 0 740 4 188 372 556 740
de brechas
4. Implementacin de
Nmero de Universidades e
un sistema de
instituciones formadoras de
evaluacin del
recursos humanos en salud 0 11 1 3 5 8 11
desempeo.
estandarizadas a la poltica
nacional de salud
Nmero de profesionales de
salud formados con apoyo del
0 150 0 0 36 36 150
Ministerio de Salud a travs de
las becas

Nmero de recursos humanos


de salud capacitados con apoyo 580 2.730 730 1.230 1.730 2.230 2.730
del Ministerio de Salud

127
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

3. Formacin e
incorporacin de
Nmero de becas creadas de
especialistas y Viceministerio
especializacin y sub
subespecialistas en de Salud y 0 1000 200 400 600 800 1000
especializacin para
salud para la dotacin Promocin
profesionales de salud.
de recursos humanos
calificados.
RESULTADO: 92. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y laboratorios de histocompatibilidad.
% de pacientes que reciben el
tratamiento por parte del
1. Ampliacin de la programa y el SIS de 5 a 59 70% 100% 70% 80% 90% 95% 100%
capacidad resolutiva aos de edad en el sistema
de los servicios de pblico.
salud ofertando Nmero de Servicios de
servicios Programa
Hemodilisis implementados 20 30 22 24 26 28 30
especializados. Nacional de
en el sistema pblico.
Salud Renal y
2. Construccin de Trasplantes Nmero de Laboratorios
3 5 3 4 4 4 5
infraestructura y implementados.
equipamiento para Nmero de Centros de
unidades de Trasplante acreditados y
hemodilisis. habilitados (pblico, privado y 12 20 12 14 16 18 20
seguridad social), que realizan
el trasplante renal gratuito.
RESULTADO: 93. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
%de la poblacin que acceden
a terapias ancestrales en el 0 20% 0 5% 10% 15% 20%
1. Fortalecimiento y Sistema Nacional de Salud.
rescate de los Viceministerio
conocimientos y de Medicina Nmero de productos
prcticas de la Tradicional e naturales tradicionales en el 0 10 0 2 4 7 10
medicina tradicional Interculturalidad Sistema Nacional de Salud
ancestral boliviana. Nmero de productos
naturales tradicionales 0 5 0 1 2 3 5
insertados en la farmacopea.
2. Implementacin del Programa
centro de saberes de Nacional de 1 Centro Plurinacional de
0 1 0 0 0 0 1
medicina ancestral Salud Saberes
boliviana. Intercultural
Pilar: 4. Soberana cientfica y tecnolgica
Meta: 1. Investigacin y desarrollo de tecnologa.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 123. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico para la produccin de medicamentos.


Programa
Serie: Documentos de Poltica

Tcnico
1. Implementacin del
Operativo en Complejo Industrial
complejo industrial 0 1 0 0 0 0 1
Infraestructura y Farmacutico construido
farmacutico.
Equipamiento
Medico
Meta: 4: Medicina ancestral y natural.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 130. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales tradicionales a travs del Sistema Nacional
de Salud.
1. Implementacin de %de la poblacin que acceden
programas que a terapias ancestrales en el 0 20% 0 5% 10% 15% 20%
Viceministerio
fortalezcan, articulen y Sistema Nacional de Salud.
de Medicina
promuevan la prctica
Tradicional e
e incorporacin de Nmero de productos
Interculturalidad
medicina tradicional al naturales tradicionales en el 0 10 0 2 4 7 10
SNS. Sistema Nacional de Salud

128
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Nmero de productos
naturales tradicionales 0 5 0 1 2 3 5
insertados en la farmacopea.
RESULTADO: 131. Los prestadores de medicina tradicional han sido registrados en el Ministerio de Salud.
Direccin Nmero de prestadores de
1. Sistema de registro General de servicios de medicina
de prestadores de Medicina tradicional que han sido 0 6000 0 2000 3500 5000 6000
medicina tradicional. Tradicional e registrados segn reglamento
Interculturalidad especfico.
RESULTADO: 132. Se han desarrollado productos naturales y de la biodiversidad de la farmacopea boliviana.
% de la poblacin que acceden
1. Implementacin de a terapias ancestrales en el 0 20% 0 5% 10% 15% 20%
programas y proyectos Sistema Nacional de Salud.
Viceministerio
para el registro y
de Medicina Nmero de productos
desarrollo de
Tradicional e naturales tradicionales en el 0 10 0 2 4 7 10
productos naturales de
Interculturalidad Sistema Nacional de Salud
la farmacopea
boliviana. Nmero de productos
naturales tradicionales 0 5 0 1 2 3 5
insertados en la farmacopea.
Meta: 5: Formacin y especializacin profesional cientfica.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 133. Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros
asignarn un % de sus recursos dirigido a la investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa.
Programa
1. Innovacin y Tcnico
desarrollo en Operativo en Complejo Industrial
0 1 0 0 0 0 1
empresas pblicas Infraestructura y Farmacutico construido
productivas. Equipamiento
Mdico.
Pilar: 8 Soberana alimentaria
Meta: 1. Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Organizacional

RESULTADO: 221. Se ha disminuido a 9% el % de nias y nios menores de cinco aos con desnutricin crnica.
% de nios y nias en menores
de un ao de edad que
64% 84% 68% 70% 75% 80% 84%
recibieron lactancia materna
1, Promocin de la exclusiva hasta los 6 meses
alimentacin saludable Unidad de
y la revalorizacin de Alimentacin y % de municipios que cuentan
alimentos locales de Nutricin con una UNI funcionando de
68% 80% 70% 72% 75% 77% 80%
alto valor nutritivo. acuerdo a los estndares de
calidad del MS
% de establecimientos de salud
12% 100% 17% 33% 60% 80% 100%
acreditados en la IAMN

Nmero de programas de la
Programa Poltica de Alimentacin y 2 9 2 5 7 9 9
Multisectorial Nutricin implementados
2, Articulacin de
Desnutricin
acciones entre Nmero de CODAN
Cero/Unidad
sectores para disminuir funcionando en su rol 1 9 1 6 9 9 9
Coordinadora
la desnutricin crnica. articulador
CT-
CONAN/PMDC Nmero de COMAN
funcionando en su rol 30 200 30 70 120 150 200
articulador
RESULTADO: 222. Se ha reducido a 10% la poblacin con subalimentacin.
1. Consolidacin de Programa
Nmero de programas de la
alianzas estratgicas Multisectorial
Poltica de Alimentacin y 2 9 2 5 7 9 9
con la participacin de Desnutricin
Nutricin implementados
actores sociales para la Cero/Unidad

129
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional
Implementacin de Coordinadora Nmero de CODAN
polticas de lucha CT- funcionando en su rol 1 9 1 6 9 9 9
contra la malnutricin. CONAN/PMDC articulador
Nmero de COMAN
funcionando en su rol 30 200 30 70 120 150 200
articulador
RESULTADO: 223. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de nios con anemia
% de nios y nias en menores
de un ao de edad que
64% 84% 68% 70% 75% 80% 84%
recibieron lactancia materna
exclusiva hasta los 6 meses

Cobertura de nios y nias de 6


1. Desarrollar y a 23 meses que reciben
consolidar estrategias 60,3% 80% 63% 65% 70% 75% 80%
Chispitas Nutricionales segn
de alimentacin y recomendaciones
Unidad de
nutricin que
Alimentacin y Cobertura de nios y nias de 6
coadyuven en la
Nutricin a 23 meses que reciben
prevencin y control 17,2% 80% 20% 30% 50% 70% 80%
Nutribebe segn
de la malnutricin en
recomendaciones
la poblacin boliviana
% de municipios que cuentan
con una UNI funcionando de
68% 80% 70% 72% 75% 77% 80%
acuerdo a los estndares de
calidad del MS
% de establecimientos de salud
12% 100% 17% 33% 60% 80% 100%
acreditados en la IAMN
RESULTADO: 224. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con sobrepeso u obesidad.
1. Fortalecimiento del
abastecimiento,
consumo adecuado y % de municipios que cuentan
Unidad de
control de calidad de con una UNI funcionando de
Alimentacin y 68,1% 80% 70% 72% 75% 77% 80%
los suplementos con acuerdo a los estndares de
Nutricin
micronutrientes y calidad del MS
alimentos
complementarios.

RESULTADO: 225. Se ha reducido a 35% el % de mujeres con sobrepeso u obesidad.


Nmero de programas de la
1. Coordinacin con Poltica de Alimentacin y 2 9 2 5 7 9 9
Programa
gobiernos Nutricin implementados
Multisectorial
departamentales y
Desnutricin Nmero de CODAN
municipales para
Cero/Unidad funcionando en su rol 1 9 1 6 9 9 9
contribuir en la
Coordinadora articulador
erradicacin de la
CT- Nmero de COMAN
malnutricin en todo
CONAN/PMDC funcionando en su rol 30 200 30 70 120 150 200
el ciclo de la vida.
articulador
Serie: Documentos de Poltica

Nmero de espacios saludables


Unidad de 0 350 0 50 150 250 350
acreditados
2. Implementacin de Promocin de la
Nmero de cadetes y soldados
espacios/ instituciones Salud y
y premilitares formados
saludables. Movilizacin 5.000 17.500 7.500 10.000 12.500 15.000 17.500
mediante el programa
Social
centinela de la salud
RESULTADO: 226. Se promover el aumento de la lactancia materna exclusiva a 84%.

1. Implementacin la % de nios y nias en menores


red nacional de bancos de un ao de edad que
64% 84% 68% 70% 75% 80% 84%
de leche humana y recibieron lactancia materna
unidades de exclusiva hasta los 6 meses
Unidad de
recoleccin de leche.
Alimentacin y % de municipios que cuentan
Nutricin con una UNI funcionando de
2. Acreditacin de 68% 80% 70% 72% 75% 77% 80%
acuerdo a los estndares de
hospitales Amigos de
calidad del MS
la madre y de la
niez. % de establecimientos de salud
12% 100% 17% 33% 60% 80% 100%
acreditados en la IAMN
Meta: 5. Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales en el marco de la Poltica de Alimentacin y Nutricin

130
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 240. Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN.


% de nios y nias en menores
de un ao de edad que
64% 84% 68% 70% 75% 80% 84%
recibieron lactancia materna
exclusiva hasta los 6 meses
1. Programas
multisectoriales de Cobertura de nios y nias de 6
alimentacin y a 23 meses que reciben
60,3% 80% 63% 65% 70% 75% 80%
Chispitas Nutricionales segn
nutricin en el ciclo
Unidad de recomendaciones
de la vida y
Alimentacin y Cobertura de nios y nias de 6
articulacin de Nutricin a 23 meses que reciben
acciones para 17,2% 80% 20% 30% 50% 70% 80%
Nutribebe segn
disminuir la recomendaciones
desnutricin crnica % de municipios que cuentan
entre sectores. con una UNI funcionando de
68,1% 80% 70% 72% 75% 77% 80%
acuerdo a los estndares de
calidad del MS
% de establecimientos de salud
12% 100% 17% 33% 60% 80% 100%
acreditados en la IAMN
Nmero de programas de la
Programa Poltica de Alimentacin y 2 9 2 5 7 9 9
2. Participacin social Multisectorial Nutricin implementados
en la gestin de la Desnutricin Nmero de CODAN
poltica de Cero/Unidad funcionando en su rol 1 9 1 6 9 9 9
alimentacin y Coordinadora articulador
nutricin. CT- Nmero de COMAN
CONAN/PMDC funcionando en su rol 30 200 30 70 120 150 200
articulador
RESULTADO: 241. Se han fortalecido los Consejos Departamentales de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y los Consejos Municipales de
Alimentacin y Nutricin (COMAN) en su rol de articulacin.
Nmero de programas de la
Programa Poltica de Alimentacin y 2 9 2 5 7 9 9
1. Fortalecimiento del Nutricin implementados
Multisectorial

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Concejo Nacional de
Desnutricin Nmero de CODAN
Alimentacin y
Cero/Unidad funcionando en su rol 1 9 1 6 9 9 9
Nutricin (CONAN) en
Coordinadora articulador
sus diferentes niveles
CT- Nmero de COMAN
(CODAN y COMAN).
CONAN/PMDC funcionando en su rol 30 200 30 70 120 150 200
articulador
Pilar: 9 Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta: 2. Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promocin de la gestin comunitaria de
pueblos indgenas y comunidades locales.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 248. Los planes e instrumentos de planificacin integral sectorial, territorial y de inversin pblica han incorporado la gestin de
sistemas de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y elementos de regeneracin y restauracin de zonas de vida, fortaleciendo los procesos
econmico - productivos con una visin integral.
% de municipios con
1. Construccin de identificacin de factores de 0 70% 0 5% 20% 40% 70%
capacidades legales e riesgo ambiental a la salud.
institucionales para la Unidad de Salud
implementacin del Ambiental % de municipios con personal
nuevo modelo de capacitado que reportan al
0 70% 2% 20% 40% 60% 70%
gestin ambiental. Subsistema de Vigilancia de la
Calidad del Agua

RESULTADO: 269. La mayora de los municipios han promovido la cultura de prevencin y resiliencia frente a riesgos de desastres.

131
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

% de financiamiento recursos 80% 95 % 80 % 84 % 88 % 92 % 95 %


1. Incorporacin de la TGN para la gestin del
Programa Ministerio de Salud
gestin de riesgos en
Nacional de
procesos de
Vigilancia, % de financiamiento recursos
planificacin de corto,
Atencin y cooperacin para salud 20% 5% 8.3% 8% 7% 6% 5%
mediano y largo plazo
Control de
de proyectos de
Desastres % de los planes de contingencia
desarrollo integral.
y emergencia elaborados e 10% 100% 10% 20% 30% 50% 100%
implementados
RESULTADO: 270. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desastres, han reducido su vulnerabilidad frente eventos adversos,
hidrometeorolgicos y climticos, en el marco de acciones de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.

% de las personas afectadas


por las Emergencias y/o
80% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Desastres con atencin medica
integral de manera gratuita
Programa
2. Atencin de Nacional de % de financiamiento recursos 80% 95 % 80 % 84 % 88 % 92 % 95 %
emergencia frente a Vigilancia, TGN para la gestin del
desastres naturales y Atencin y Ministerio de Salud
fenmenos climticos. Control de
Desastres % de financiamiento recursos
cooperacin para salud 20% 5% 8.3% 8% 7% 6% 5%
% de los planes de contingencia
y emergencia elaborados e 10% 100% 10% 20% 30% 50% 100%
implementados
Pilar: 11 Soberana y transparencia en la Gestin Publica
Meta: 1. Gestin Publica transparente, con servidores pblicos ticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupcin.
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

RESULTADO: 298. Se ha implementado un modelo de servicio pblico inclusivo, intercultural y comprometido con la concrecin del Vivir Bien.

% de cumplimiento de los
elementos esenciales de la
Unidad
organizacin, funcionamiento y 0% 100% 20% 40% 60% 80% 100%
Administrativa
control interno de la
administracin
4. Desarrollo de una Numero de informes de
gestin eficiente que confiabilidad, declaraciones
logre una 1 5 1 2 3 4 5
juradas de bienes y rentas,
administracin auditoria operativa.
institucional
Numero de informes de
Serie: Documentos de Poltica

apropiada, utilizando Unidad de


adecuadamente los Auditoria Interna evaluacin al sistema de
recursos y la operaciones y presupuesto, de
planificacin como presupuesto y seguimiento a 0 5 1 2 3 4 5
herramienta de recomendaciones de control
gestin institucional. interno contenido en el
informe de confiabilidad.

% pagos ejecutados por gestin 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Unidad
Financiera % de ejecucin asignacin de
72% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
presupuesto por gestin
RESULTADO: 301. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
procesos de formacin en principios y valores ticos.

132
Unidad
Acciones Indicador de Proceso Lnea Base Meta 2016 2017 2018 2019 2020
Organizacional

1. Promocin y No. De Audiencias Pblicas de


consolidacin de una Rendiciones de Cuentas del
gestin pblica Ministerio de Salud y las
transparente a travs entidades bajo tuicin a nivel
de la Rendicin Pblica Unidad de nacional ante las
3 15 3 6 9 12 15
de Cuentas con Transparencia organizaciones sociales y
participacin efectiva sociedad civil en general,
de la sociedad civil e incluyendo la supervisin del
institucionalizacin del cumplimiento de las polticas
Control Social. pblicas en transparencia

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

133
134
Serie: Documentos de Poltica
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE SALUD
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo V.
TERRITORIALIZACION
DE ACCIONES
135
136
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO V. TERRITORIALIZACIN
5.1 Territorializacin de Acciones

El Ministerio de Salud, desarrolla sus intervenciones a nivel nacional y de acuerdo al perfil


epidemiolgico nacional, departamental y municipal a travs de sus diferentes programas
nacionales de salud, cuya cobertura alcanza al 100% de los municipios en el marco de sus
competencias con acciones de control y vigilancia epidemiolgica de enfermedades
transmisibles y no transmisibles en todo el pas. En ste contexto, se muestra los siguientes
cuadros de enfermedades de mayor incidencia y prevalencia en el pas que refleja la
presencia de stas enfermedades en el territorio nacional.

Ilustracin 33. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del


Programa Nacional de Prevencin y Control de Dengue -Chikungunya-Zika

Dengue Chikungunya

Fuente: PNPCDCZ - MS Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

En el pas, 7 de 9 departamentos presentan reportes de casos autctonos de Dengue,


Chikungunya y Zika: durante la gestin 2015, 101 municipios reportaron casos de Dengue
y 72 municipios reportaron casos de Chikungunya en los 7 departamentos endmicos del
pas (Santa Cruz,Trpico de Cochabamba, Norte de La Paz, Chaco Chuquisaqueo, Chaco
Tarijeo, Beni, y Pando).

La situacin epidemiolgica del Dengue los ltimos 12 aos muestra un incremento


ascendente hasta el 2009, donde se reporta la epidemia ms grande de dengue en el Pas,
posterior a ese ao desde el 2011 se observa un comportamiento descendente, ninguno
comparado a la gestin 2009.

137
Ilustracin 34. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del
Programa Nacional de Vigilancia y Control Integral de la Enfermedad de Chagas

El mbito de intervencin del Programa de


Chagas, comprende a 154 municipios en 6
departamentos del pas, de acuerdo al siguiente
detalle:
Chuquisaca: 29 municipios
Cochabamba: 40 municipios
La Paz: 24 municipios
Potos: 21 municipios
Santa Cruz: 30 municipios
Tarija: 10 municipios

Fuente: PNPCDCZ Ministerio de Salud

Actualmente, 115 municipios del pas han logrado un ndice de Infestacin en Vivienda
menor al 3%, lo que indica que se tiene una gran probabilidad de disminuir la transmisin
vectorial de la enfermedad de Chagas. 39 municipios del pas an estn con una infestacin
de vivienda mayor al 3%, ms que todo concentrada en municipios del Valle y Chaco
Boliviano.

Ilustracin 35. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del


Programa Nacional de Programa Nacional Malaria y Dengue
Serie: Documentos de Poltica

138
La Malaria est presente en 8 de 9 Departamentos de Bolivia (Oruro no presenta
transmisin de Malaria) Existen dos zonas de transmisin: Regin Amaznica, malaria por
P. vivax y P. falciparum y cuyo vector es el An. Darlingi; Zona de valles, llanos centrales y
el Chaco boliviano, slo casos por P. vivax y donde el vector es el An. pseudopunctipennis.
Dentro el ranking de notificacin de casos de malaria, el Programa Regional de Malaria de
Guayaramerin es el que tiene mayor notificacin, seguido por Pando y Riberalta con una
menor cantidad pero muy importante, el resto con mucha menor casustica

Ilustracin 36. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del


Programa Nacional de Vigilancia y Control de ITS/VIH/SIDA

El Programa Nacional de VIH/SIDA tiene


una intervencin a nivel nacional. Durante
la gestin, hasta marzo de 2015 se
registraron 16.022 casos, de los cuales
aproximadamente 5.000 habran fallecido.
La prevalencia estimada promedio es
menor a 0,20%, para rea urbana, la
prevalencia estimada es de 0,21% y, en
rea rural es de 0,13%.

La epidemia est concentrada en


poblaciones clave, principalmente en
poblacin gay, bisexual y mujeres trans que
registran una prevalencia que se encuentra
alrededor de 20%. A nivel departamental,
existe una concentracin geogrfica, en los

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


departamentos del eje troncal: La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz. A marzo 2015,
la cantidad de personas que estn en
tratamiento antirretroviral son 5.865, cifra
que muestra un avance importante en el
marco de las metas de acceso universal.
Fuente: PNVCIVIH-SIDA - MS

139
Ilustracin 37. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del
Programa Nacional de Vigilancia y Control de la Leishmaniosis

Los departamentos ms endmicos segn los


casos reportados son: La Paz; Beni y; Pando.
Durante estos ltimos aos el Ministerio de
Salud a travs del Programa Nacional de
Vigilancia y Control de la Leishmaniosis ha
venido trabajando en el fortalecimiento del
personal de salud, para que estos tengan la
capacidad resolutiva necesaria que derive en un
diagnstico clnico, laboratorial y tratamiento
oportuno a pacientes con Leishmaniosis.

En este contexto, y observndose el perfil


epidemiolgico del pas, la estructuracin y
definicin de una red departamental y nacional
de laboratorios fortalecern el manejo integral y
oportuno de estos pacientes con Leishmaniosis
en zonas endmicas.

Fuente: PNVCL Ministerio de Salud

Ilustracin 38. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs del


Programa Nacional de Control de la Tuberculosis

El mbito de intervencin del Programa Nacional


de Control de la Tuberculosis, sta enfermedad
tiene su presencia en todo el pas, la
estratificacin de riesgo de Tuberculosis todas sus
formas nuevos, refleja que los Departamentos de
Santa Cruz y Beni presentan tasas de incidencia
superiores al promedio nacional; asimismo en la
estratificacin de riesgo de Tuberculosis Pulmonar
BAAR(+), los departamentos de Santa Cruz, Beni y
Serie: Documentos de Poltica

Pando presentan tasas de incidencia superiores al


promedio nacional, debido en gran parte porque
son departamentos receptores de grupos
migrantes. El resto est por debajo de este
promedio, presumindose que se debera a una
sub-notificacin y baja deteccin de casos. En este
contexto, la intervencin del Ministerio de Salud
para el control de la Tuberculosis, es realizad a
nivel nacional.
Fuente: PNCT Ministerio de Salud

140
Ilustracin 39. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs de
Programa Nacional de Salud Renal Numero de Maquinas de Hemodilisis
entregadas a Nivel Nacional Gestiones 2010 a 2015

Fuente: Programa Nacional Salud Renal Ministerio de Salud

5.1.1 Plan Nacional de Hospitales

El Estado, invertir $us 1.700 millones en la construccin, ampliacin y equipamiento de 47

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


institutos y hospitales de salud de forma concurrente con las entidades territoriales
autnomas, 4 Institutos de cuarto nivel (Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa y
Nefrourologa Neurologa); construccin y ampliacin de 12 hospitales de tercer nivel;
construccin, ampliacin y equipamiento de 31 hospitales de segundo nivel y; construccin,
ampliacin y equipamiento de 180 establecimientos de salud de primer nivel cuya
ubicacin se describe en los siguientes cuadros:

141
Ilustracin 40. rea de Intervencin del Ministerio de Salud a travs de la
construccin de Hospitales de Cuarto Nivel - Gestin 2015

Ilustracin 41. Ubicacin de la construccin de Hospitales de Tercer Nivel


Gestin 2015
Serie: Documentos de Poltica

142
Ilustracin 42. Ubicacin de la construccin de Hospitales de Segundo Nivel -
Gestin 2015

5.2 Articulacin Competencial del Ministerio de Salud


ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
Pilar: 1. Erradicar la pobreza extrema

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Meta: 1. Erradicacin de la pobreza extrema material y reduccin significativa de la pobreza moderada
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y vulnerables con programas sociales.

1. Continuidad a los programas sociales a travs de la entrega de los


bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, Bono Juana Azurduy, Bono
Programa de Proteccin Social
Juancito Pinto, Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio Universal CO CO CO
Madre Nio (a) Bono Juana Azurduy
Prenatal por la Vida, adems incrementando constantemente los
asegurados independientes de los Fondos del Sistema Integral de
Pensiones administrados por el Estado y socializando la Ley de
Pensiones.
Unidad de Discapacidad E CO CO CO CO
RESULTADO: 6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, en centros de reinsercin social con la
participacin de los municipios.
1. Apoyo a las nias, nios, adolescentes y jvenes en situacin de calle
Unidad de Promocin de la Salud y
en materia de salud, nutricin, educacin, formacin laboral y CO CO
Movilizacin Social
psicolgico.
RESULTADO: 8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de 4 aos.
Unidad de Desarrollo Infantil
Temprano
1. Implementacin de programas y servicios de Desarrollo Infantil
CO CO CO
Temprano.
Programa de Desarrollo Infantil
Temprano
RESULTADO: 9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y adolescentes en situacin de calle.

143
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
1. Implementacin de programas de atencin integral para nios, Unidad de Promocin de la Salud y
CO CO
nias, joven y adolescentes Movilizacin Social
RESULTADO: 10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusin social basados en la comunidad.

2. Promocin de polticas pblicas para personas con discapacidad en


Unidad de Discapacidad E CO CO CO CO
los mbitos de salud, educacin, trabajo, justicia y otros.

RESULTADO: 11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad
2. Programas de rehabilitacin basados en la comunidad, habilitacin y
Unidad de Discapacidad E CO CO CO CO
atencin integral de personas con discapacidad.
RESULTADO: 12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de acogida y otros espacios para su ejercicio al derecho a una vejez digna.
Unidad de Redes de Servicios de
1. Apoyo integral para personas adultas mayores. E CO CO CO
Salud y Calidad
Meta: 2. Combatir la pobreza social.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 16. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y generacional
para el Vivir Bien
5. Proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes en condiciones Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
de mayor vulnerabilidad. Salud y Calidad
Meta: 3. En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo
infantil
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 19. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin de los
nuevos asentamientos
1. Implementacin de programas integrales de asentamientos, y Direccin General de Medicina
E CO CO CO
desarrollo integral para comunidades indgenas originarias liberadas. Tradicional Intercultural

RESULTADO: 20. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido beneficiados
con la implementacin de polticas y programas estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de sus sistemas de vida.
1. Implementacin de polticas y programas integrales de sistemas de
Unidad de Redes de Servicios de
vida y planes de salvaguarda de naciones y pueblos indgenas E CO CO CO
Salud y Calidad
originarios.
Meta: 4. Combatir la discriminacin y el racismo.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 24. Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativos y en la erradicacin de toda forma
de abuso, agresin, acoso y violencia por discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.
1. Lucha contra el racismo, patriarcalismo y toda forma de Unidad de Promocin de la Salud y
CO CO
discriminacin. Movilizacin Social
Serie: Documentos de Poltica

RESULTADO: 25. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico previenen, protegen y sancionan conductas de maltratos, racistas y
discriminatorias.
Unidad de Promocin de la Salud y
3. Implementacin de acciones para el respeto a los derechos de las CO CO
Movilizacin Social
personas del colectivo Lesbianas, Gay, Bisexuales, y Transexuales
(LGBT) y con orientaciones sexuales diversas. Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
Salud y Calidad
Meta: 5. Combatir la pobreza espiritual.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 29. Todas las mujeres que acuden a las instancias pblicas a denunciar hechos de violencia reciben asistencia legal y psicolgica,
reduciendo el porcentaje de mujeres y nias que han sufrido violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
1. Implementacin de programas integrales de atencin y asistencia Unidad de Promocin de la Salud y
CO CO
inmediata a mujeres vctimas de violencia. Movilizacin Social
Sistema Nacional de Informacin en
4. Fortalecimiento e implementacin del SIPPASE en todo el territorio
Salud y Vigilancia Epidemiolgica CO CO CO
nacional.
(SNIS-VE)

144
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 35.Se han implementado mecanismos y polticas para lograr la complementariedad de gnero y generacional.
2. Seguimiento y evaluacin al plan de prevencin, proteccin y Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
atencin de embarazos en adolescentes y jvenes. Salud y Calidad
Meta: 6. Construir un ser humano integral para Vivir Bien.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 36. Se aplican de prcticas, valores ancestrales y constitucionales, saberes y conocimientos que promueven la construccin del nuevo
ser humano integral en la sociedad boliviana hacia el Vivir Bien.
2. Fortalecimiento de la cultura de igualdad ante la Ley y respeto a las Unidad de Promocin de la Salud y
CO CO
diversidades. Movilizacin Social
Pilar: 3. Salud , Educacin y Deporte
Meta: 1. Acceso universal al servicio de salud
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 76. Se implementara el Servicios de Salud Universal
Direccin General de Seguros de
1. Consolidacin del esquema de financiamiento del sector salud y la CO CO CO CO
Salud
aplicacin de la Ley N 475.
Unidad de Seguros de Salud CO CO CO CO
Despacho Ministerial CO CO CO
Viceministerio de Salud y Promocin CO CO CO
Viceministerio de Medicina
CO CO CO
Tradicional e Interculturalidad
Direccin General de Planificacin CO CO CO
Direccin General de Servicios de
CO CO CO
Salud
Direccin General de Seguros de
2. Fortalecimiento de la gestin y gerencia sectorial de salud. Salud
Direccin General de Promocin de
CO CO CO
la Salud
Direccin General de Medicina
CO CO CO
Tradicional e Interculturalidad
Direccin General de Asuntos

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


CO CO CO
Administrativos
Direccin General de Asuntos
E CO CO CO
Jurdicos
UGESPRO CO CO CO
Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
Salud y Calidad
4. Gestin de la calidad de establecimientos y redes funcionales de
Programa Nacional de Salud Oral
salud.
Prevencin de la Salud Oral a Nivel CO CO CO
Nacional
Unidad de Promocin de la Salud y
5. Promocin de la participacin y control social en el marco del CO CO
Movilizacin Social
modelo de gestin de la poltica SAFCI.
Unidad de Comunicacin Social E CO
Unidad de Epidemiologa E CO CO CO
Programa Nacional de Sangre CO CO CO
Programa Nacional de
6. Prestaciones de Servicios de Salud Integral del Estado Plurinacional
Fortalecimiento de las Redes E CO CO
de Bolivia.
Funcionales de Servicios de Salud
Programa Recursos Francia E CO CO
Proyecto FORTALESSA MS E CO CO CO
RESULTADO: 77. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.
1. Fortalecimiento de la capacidad reguladora de medicamentos y Unidad de Medicamentos y
CO CO CO
mejoramiento del sistema nacional de medicamentos. Tecnologa en Salud- UNIMED
RESULTADO: 78. La mayor parte de los municipios implementan el Programa Mi Salud
1. Ampliacin de las acciones MI SALUD al mbito municipal.
Programa SAFCI /Proyecto
E CO CO CO
IAPIAR/Proyecto MI SALUD
2. Participacin social en salud a nivel municipal y departamental.
RESULTADO: 79. La mayor parte de los municipios estn conectados y equipados a la Red TELESALUD

145
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central

1. Implementacin de las Acciones TELESALUD al mbito municipal. TELESALUD para Bolivia CO CO CO CO CO

RESULTADO: 80. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35 muertes por mil nacimientos).
1. Implementacin del Seguro Universal de Salud para nios.
Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
Salud y Calidad
2. Reduccin del riesgo de muerte infantil.
RESULTADO: 81. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).
1. Seguro Universal de Salud: Programas de reduccin de mortalidad Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
materna. Salud y Calidad
RESULTADO: 82. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.
Unidad de Redes de Servicios de
1. Seguro Universal de Salud: Programas de atencin de partos. E CO CO CO
Salud y Calidad
RESULTADO: 83. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas
1. Prevencin en embarazos de adolescentes.
Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
Salud y Calidad
2. Promocin de los derechos sexuales y reproductivos.
RESULTADO: 84. La mayor parte de los municipios cuentan con planes municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado.
Unidad de Promocin de la Salud y
1. Elaboracin de planes municipales de salud. CO CO
Movilizacin Social
RESULTADO: 85. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades transmisibles.
Unidad de Salud Ambiental E CO CO
Programa Nacional de Prevencin y
Control de Dengue - Chikungunya y E CO CO C
Zika
Programa Nacional de Vigilancia y
E CO CO C
Control de la Leishmaniasis
Programa Ampliado de Inmunizacin
E CO CO
(PAI)
Proyecto GAVI-FSS E CO CO
Programa Nacional de Control de la
E CO CO C
Malaria

Programa Nacional de Enfermedades


E CD CD C
Transmitidas por Alimentos

Programa Nacional de Vigilancia y


1. Implementacin de actividades de prevencin, deteccin temprana, Control Integral de la enfermedad de E CO CO C
diagnstico y tratamiento de enfermedades transmisibles. Chagas

Programa de Vigilancia y Control de


CO CO CO
Accidentes por Ofidios y Ponzoosos

Programa Nacional ITS/VIH/SIDA -


E CO CO CO
Hepatitis Virales
Programa Nacional de Control de
CO CO CO
Tuberculosis
Serie: Documentos de Poltica

Programa Nacional de Vigilancia y


CO CO CO
Control de la Influenza
Centro Nacional de Enlace E CO C C C
Programa de Hanta Virus
Programa Nacional de Control de
CO CO CO CO CO
Zoonosis y Rabia
Programa Nacional de Vigilancia,
CO CO CO CO
Atencin y Control de Desastres
RESULTADO: 86. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades no transmisibles
Programa Nacional de Salud Renal y
CO CO CO
1. Seguro Universal de Salud: Programas de reduccin de Trasplantes
enfermedades no transmisibles. Programa Nacional de Enfermedades
CO CO CO
No Transmisibles
RESULTADO: 87. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan informacin al Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
Sistema Nacional de Informacin en
Salud y Vigilancia Epidemiolgica CO CO CO
1. Implementacin del Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
(SNIS-VE)
rea de Sistemas Informticos CO CO CO

146
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
Meta: 2. Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 88. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, ampliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de salud de
forma concurrente con las ETAs.
Programa Tcnico Operativo en
1. Desarrollo y gestin institucional para la construccin, ampliacin y
Infraestructura y Equipamiento CO CO CO
equipamiento de institutos y hospitales.
Medico
RESULTADO: 89. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa Neurologa. Se
han construido y ampliado 12 hospitales de 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hospitales de 2do. Nivel.
1. Construccin y equipamiento de institutos de cuarto nivel. Programa Tcnico Operativo en
2. Construccin y equipamiento de hospitales de tercer nivel. Infraestructura y Equipamiento CO CO CO
3. Construccin y equipamiento de hospitales de segundo nivel. Medico
RESULTADO: 90. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos de Salud a
la categora de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autnomos Municipales.
1. Construccin, aplicacin, mejoramiento y equipamiento de
establecimientos de salud de primer nivel.
Unidad de Redes de Servicios de
E CO CO CO
Salud y Calidad
2. Construccin, aplicacin, mejoramiento y equipamiento de centros
de salud.
RESULTADO: 91. Se han creado nuevos tems para personal de salud, incluyendo plazas para especialistas y subespecialistas.
1. Implementacin de una poltica sectorial de recursos humanos en
salud.

2. Dotacin de recursos humanos calificados a los establecimientos de Unidad de Recursos Humanos CO CO


salud para mejorar su capacidad resolutiva.

4. Implementacin de un sistema de evaluacin del desempeo.


3. Formacin e incorporacin de especialistas y subespecialistas en
Viceministerio de Salud y Promocin CO CO
salud para la dotacin de recursos humanos calificados.
RESULTADO: 92. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y laboratorios de histocompatibilidad.
1. Ampliacin de la capacidad resolutiva de los servicios de salud
ofertando servicios especializados.
Programa Nacional de Salud Renal y
CO CO CO
Trasplantes
2. Construccin de infraestructura y equipamiento para unidades de

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


hemodilisis.
RESULTADO: 93. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
1. Fortalecimiento y rescate de los conocimientos y prcticas de la Viceministerio de Medicina
E CO CO CO
medicina tradicional ancestral boliviana.. Tradicional e Interculturalidad
2. Implementacin del centro de saberes de medicina ancestral Programa Nacional de Salud
E CO CO CO
boliviana. Intercultural
Pilar: 4. Soberana cientfica y tecnolgica
Meta: 1. Investigacin y desarrollo de tecnologa.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 123. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico para la produccin de medicamentos.
Programa Tcnico Operativo en
1. Implementacin del complejo industrial farmacutico. Infraestructura y Equipamiento CO CO CO
Medico
Meta: 4: Medicina ancestral y natural.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 130. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales tradicionales a travs del Sistema Nacional
de Salud.
1. Implementacin de programas que fortalezcan, articulen y Viceministerio de Medicina
E CO CO CO
promuevan la prctica e incorporacin de medicina tradicional al SNS. Tradicional e Interculturalidad

RESULTADO: 131. Los prestadores de medicina tradicional han sido registrados en el Ministerio de Salud.

147
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
Direccin General de Medicina
1. Sistema de registro de prestadores de medicina tradicional. E CO CO CO
Tradicional Intercultural
RESULTADO: 132. Se han desarrollado productos naturales y de la biodiversidad de la farmacopea boliviana.
1. Implementacin de programas y proyectos para el registro y Viceministerio de Medicina
E CO CO CO
desarrollo de productos naturales de la farmacopea boliviana. Tradicional e Interculturalidad
Meta: 5: Formacin y especializacin profesional cientfica.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 133. Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros
asignarn un porcentaje de sus recursos dirigido a la investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa.
Programa Tcnico Operativo en
1. Implementacin del complejo industrial farmacutico. Infraestructura y Equipamiento CO CO CO
Medico
Pilar: 8 Soberana alimentaria
Meta: 1. Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 221. Se ha disminuido a 9% el porcentaje de nias y nios menores de cinco aos con desnutricin crnica.
1, Promocin de la alimentacin saludable y la revalorizacin de
Unidad de Alimentacin y Nutricin E CO CO CO
alimentos locales de alto valor nutritivo.

Programa Multisectorial
2, Articulacin de acciones entre sectores para disminuir la
Desnutricin Cero/Unidad C C C C C
desnutricin crnica.
Coordinadora CT-CONAN/PMDC

RESULTADO: 222. Se ha reducido a 10% la poblacin con subalimentacin.


1. Consolidacin de alianzas estratgicas con la participacin de Programa Multisectorial
actores sociales para la Implementacin de polticas de lucha contra la Desnutricin Cero/Unidad C C C C C
malnutricin. Coordinadora CT-CONAN/PMDC

RESULTADO: 223. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de nios con anemia


1. Promocin de la alimentacin saludable, atencin integral de
enfermedades atribuidas a la dieta y prevencin de la malnutricin en Unidad de Alimentacin y Nutricin E CO CO CO
nios y nias.
RESULTADO: 224. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con sobrepeso u obesidad.
1. Fortalecimiento del abastecimiento, consumo adecuado y control de
calidad de los suplementos con micronutrientes y alimentos Unidad de Alimentacin y Nutricin E CO CO CO
complementarios.
RESULTADO: 225. Se ha reducido a 35% el porcentaje de mujeres con sobrepeso u obesidad.
1. Coordinacin con gobiernos departamentales y municipales para Programa Multisectorial
contribuir en la erradicacin de la malnutricin en todo el ciclo de la Desnutricin Cero/Unidad C C C C C
vida. Coordinadora CT-CONAN/PMDC
Serie: Documentos de Poltica

Unidad de Promocin de la Salud y


2. Implementacin de espacios/ instituciones saludables. CO CO
Movilizacin Social
RESULTADO: 226. Se promover el aumento de la lactancia materna exclusiva a 84%.
1. Implementacin la red nacional de bancos de leche humana y
unidades de recoleccin de leche. Unidad de Alimentacin y Nutricin E CO CO CO
2. Acreditacin de hospitales Amigos de la madre y de la niez.
Meta: 5. Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales en el marco de la Poltica de Alimentacin y Nutricin
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 240. Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN.
1. Programas multisectoriales de alimentacin y nutricin en el ciclo de
la vida y articulacin de acciones para disminuir la desnutricin crnica Unidad de Alimentacin y Nutricin E CO CO CO
entre sectores.

Programa Multisectorial
2. Participacin social en la gestin de la poltica de alimentacin y
Desnutricin Cero/Unidad C C C C C
nutricin.
Coordinadora CT-CONAN/PMDC

148
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 241. Se han fortalecido los Consejos Departamentales de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y los Consejos Municipales de
Alimentacin y Nutricin (COMAN) en su rol de articulacin.
Programa Multisectorial
1. Fortalecimiento del Concejo Nacional de Alimentacin y Nutricin
Desnutricin Cero/Unidad C C C C C
(CONAN) en sus diferentes niveles (CODAN y COMAN).
Coordinadora CT-CONAN/PMDC

Pilar: 9 Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta: 2. Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promocin de la gestin comunitaria de
pueblos indgenas y comunidades locales.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 248. Los planes e instrumentos de planificacin integral sectorial, territorial y de inversin pblica han incorporado la gestin de
sistemas de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y elementos de regeneracin y restauracin de zonas de vida, fortaleciendo los procesos
econmico - productivos con una visin integral.
1. Construccin de capacidades legales e institucionales para la
Unidad de Salud Ambiental E CO CO
implementacin del nuevo modelo de gestin ambiental.
RESULTADO: 269. La mayora de los municipios han promovido la cultura de prevencin y resiliencia frente a riesgos de desastres.
1. Incorporacin de la gestin de riesgos en procesos de planificacin Programa Nacional de Vigilancia,
CO CO CO CO
de corto, mediano y largo plazo de proyectos de desarrollo integral. Atencin y Control de Desastres

RESULTADO: 270. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desastres, han reducido su vulnerabilidad frente eventos adversos,
hidrometeorolgicos y climticos, en el marco de acciones de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.
2. Atencin de emergencia frente a desastres naturales y fenmenos Programa Nacional de Vigilancia,
CO CO CO CO
climticos. Atencin y Control de Desastres
Pilar: 11 Soberana y transparencia en la Gestin Publica
Meta: 1. Gestin Publica transparente, con servidores pblicos ticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupcin.
ENTIDADES TERRITORIALES
Acciones Responsable Nivel
GAD GAM GAR GIOC
Central
RESULTADO: 298. Se ha implementado un modelo de servicio pblico inclusivo, intercultural y comprometido con la concrecin del Vivir Bien.
4. Desarrollo de una gestin eficiente que logre una administracin Unidad de Auditoria Interna E
institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la Unidad Administrativa CO CO CO

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


planificacin como herramienta de gestin institucional. Unidad Financiera CO CO
RESULTADO: 301. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
procesos de formacin en principios y valores ticos.
1, Promocin y consolidacin de una gestin pblica transparente a
travs de la Rendicin Pblica de Cuentas con participacin efectiva de Unidad de Transparencia E
la sociedad civil e institucionalizacin del Control Social.

149
5.3 Roles de Actores del ministerio de Salud
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Pilar: 1. Erradicar la pobreza extrema


Meta: 1. Erradicacin de la pobreza extrema material y reduccin significativa de la pobreza moderada
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 5. Se ha cubierto al menos el 80% de los hogares ms pobres y vulnerables con programas sociales.

MEFP, MPD,
Ent. Programa de
1. Continuidad a los programas sociales a travs de la Financieras, Proteccin Social
entrega de los bonos: Renta Dignidad, Renta Solidaria, ENTEL, Madre Nio (a) Bono
Bono Juana Azurduy, Bono Juancito Pinto, ADEMAF, Juana Azurduy
Complemento Nutricional Carmelo y Subsidio SEDEM
Universal Prenatal por la Vida, adems incrementando
constantemente los asegurados independientes de los
Fondos del Sistema Integral de Pensiones MJ, MP, MG,
administrados por el Estado y socializando la Ley de ME, MTyPS,
Pensiones. CONALPEDIS, MDPyEP,
Unidad de
CODEPEDIS, MEyFP, MC,
Discapacidad
GADs, SEDES MOPSyV, MA,
MD y Coop.
Ext.
RESULTADO: 6. Se ha ampliado el apoyo integral a nias, nios y adolescentes en situacin de calle, en centros de reinsercin social con la
participacin de los municipios.
1. Apoyo a las nias, nios, adolescentes y jvenes en Unidad de Promocin
ETAs, FFAA,
situacin de calle en materia de salud, nutricin, Universidades de la Salud y
Polica Nal.
educacin, formacin laboral y psicolgico. Movilizacin Social

RESULTADO: 8. Se ha incrementado la cobertura de programas y servicios de Desarrollo Infantil Temprano (DIT) en nias y nios menores de 4
aos.
Unidad de Desarrollo
Coop. Int., BID, Infantil Temprano
1. Implementacin de programas y servicios de
ONGs, MPD, Programa de
Desarrollo Infantil Temprano.
MS Desarrollo Infantil
Temprano
RESULTADO: 9. Se ha promovido el apoyo y atencin integral a nias, nios, jvenes y adolescentes en situacin de calle.
Unidad de Promocin
1. Implementacin de programas de atencin integral ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
Serie: Documentos de Poltica

para nios, nias, joven y adolescentes Polica Nal.


Movilizacin Social
RESULTADO: 10. Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas integrales de inclusin social basados en la
comunidad.
MJ, MP, MG,
ME, MTyPS,
2. Promocin de polticas pblicas para personas con CONALPEDIS, MDPyEP,
Unidad de
discapacidad en los mbitos de salud, educacin, CODEPEDIS, MEyFP, MC,
Discapacidad
trabajo, justicia y otros. GADs, SEDES MOPSyV, MA,
MD y Coop.
Ext.
RESULTADO: 11. Se han impulsado programas de rehabilitacin basados en la comunidad para la restitucin y el ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad
MJ, MP, MG,
ME, MTyPS,
2. Programas de rehabilitacin basados en la CONALPEDIS, MDPyEP,
Unidad de
comunidad, habilitacin y atencin integral de CODEPEDIS, MEyFP, MC,
Discapacidad
personas con discapacidad. GADs, SEDES MOPSyV, MA,
MD y Coop.
Ext.

150
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 12. Se ha fortalecido el apoyo integral para personas adultas mayores en centros de acogida y otros espacios para su ejercicio al
derecho a una vejez digna.
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
1. Apoyo integral para personas adultas mayores. UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
ONGS, Calidad
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
Meta: 2. Combatir la pobreza social.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 16. La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones practican el equilibrio y la complementariedad de gnero y
generacional para el Vivir Bien
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
5. Proteccin de derechos de nios, nias, de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
adolescentes en condiciones de mayor vulnerabilidad. Materna y
ONGS, Calidad
Neonatal
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
Meta: 3. En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y esclavismo, y explotacin en el trabajo
infantil
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


RESULTADO: 19. Todas las comunidades indgena originarias liberadas han sido fortalecidas con capacidades integrales para la gestin de los
nuevos asentamientos
OPS/OMS,
Mdicos del
1. Implementacin de programas integrales de Direccin General de
Mundo,
asentamientos, y desarrollo integral para Medicina Tradicional e
Mdicos
comunidades indgenas originarias liberadas. Interculturalidad
Mundi, SEDES,
CONAMETRA
RESULTADO: 20. Naciones y pueblos indgena originarios en situacin de alta vulnerabilidad y formas de vida transfronterizas han sido
beneficiados con la implementacin de polticas y programas estatales de proteccin, fortalecimiento y salvaguarda de sus sistemas de vida.
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
1. Implementacin de polticas y programas integrales OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
de sistemas de vida y planes de salvaguarda de UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
naciones y pueblos indgenas originarios. ONGS, Calidad
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
Meta: 4. Combatir la discriminacin y el racismo.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 24. Se ha avanzado sustancialmente en la reduccin de la violencia escolar en centros educativos y en la erradicacin de toda forma
de abuso, agresin, acoso y violencia por discriminacin y racismo en instituciones pblicas, privadas y centros laborales.

151
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Unidad de Promocin
1. Lucha contra el racismo, patriarcalismo y toda ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
forma de discriminacin. Polica Nal.
Movilizacin Social
RESULTADO: 25. Instituciones estatales y privadas de servicio pblico previenen, protegen y sancionan conductas de maltratos, racistas y
discriminatorias.
Unidad de Promocin
ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
Polica Nal.
Movilizacin Social

MPD, MEFP,
3. Implementacin de acciones para el respeto a los MDPyEP, MJ,
derechos de las personas del colectivo Lesbianas, Gay, MP, MG,
Bisexuales, y Transexuales (LGBT) y con orientaciones OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
sexuales diversas. UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
ONGS, Calidad
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN

Meta: 5. Combatir la pobreza espiritual.


ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 29. Todas las mujeres que acuden a las instancias pblicas a denunciar hechos de violencia reciben asistencia legal y psicolgica,
reduciendo el porcentaje de mujeres y nias que han sufrido violencia fsica, psicolgica y/o sexual.
1. Implementacin de programas integrales de Unidad de Promocin
ETAs, FFAA,
atencin y asistencia inmediata a mujeres vctimas de Universidades de la Salud y
Polica Nal.
violencia. Movilizacin Social
Coop. Int., MP, Sistema Nacional de
MEFP, MPD, Informacin en Salud y
4. Fortalecimiento e implementacin del SIPPASE en
Entes Vigilancia
todo el territorio nacional.
Gestores, Seg. Epidemiolgica (SNIS-
Social, SEDES VE)
RESULTADO: 35.Se han implementado mecanismos y polticas para lograr la complementariedad de gnero y generacional.
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
2. Seguimiento y evaluacin al plan de prevencin, OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
proteccin y atencin de embarazos en adolescentes y UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
jvenes. ONGS, Calidad
UNICEF, PLAN
Serie: Documentos de Poltica

INT. SAVE THE


CHILDREN

Meta: 6. Construir un ser humano integral para Vivir Bien.


ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 36. Se aplican de prcticas, valores ancestrales y constitucionales, saberes y conocimientos que promueven la construccin del
nuevo ser humano integral en la sociedad boliviana hacia el Vivir Bien.
Unidad de Promocin
2. Fortalecimiento de la cultura de igualdad ante la ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
Ley y respeto a las diversidades. Polica Nal.
Movilizacin Social
Pilar: 3. Salud, Educacin y Deporte
Meta: 1. Acceso universal al servicio de salud.
Acciones ACTORES PRINCIPALES RESPONSABLE

152
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Organizaciones
Organizaciones
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 76. Se implementara el Servicio de Salud Universal


OPS/OMS, BM,
Coop. Italia, Direccin General de
MEFP, MA, Seguros de Salud
1. Consolidacin del esquema de financiamiento del ETAS
sector salud y la aplicacin de la Ley N 475. OPS/OMS, BM,
Coop. Italia, Unidad de Seguros de
MEFP, MA, Salud
ETAS
Despacho Ministerial
Viceministerio de
Salud y Promocin
Viceministerio de
Medicina Tradicional e
Interculturalidad
Direccion General de
Planificacin
MPD, MEFP, Direccion General de
MDPyEP, MJ, Servicios de Salud
MP, MG,
Direccin General de
OPS/OMS, BID,
2. Fortalecimiento de la gestin y gerencia sectorial de Seguros de Salud
UNFPA, PNUD,
salud.
ONGS, Direccin General de
UNICEF, PLAN Promocin de la Salud
INT. SAVE THE
CHILDREN Direccin General de
Medicina Tradicional e
Interculturalidad
Direccin General de
Asuntos
Administrativos
Direccin General de

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Asuntos Jurdicos
UGESPRO

MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
Materna y
ONGS, Calidad
Neonatal
4. Gestin de la calidad de establecimientos y redes UNICEF, PLAN
funcionales de salud. INT. SAVE THE
CHILDREN

Programa Nacional de
Salud Oral
MEFP, MPD
Prevencin de la Salud
Oral a Nivel Nacional

Unidad de Promocin
ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
Polica Nal.
Movilizacin Social
5. Promocin de la participacin y control social en el
marco del modelo de gestin de la poltica SAFCI. Medios de
Comunicacin Unidad de
escrito, radial y Comunicacin Social
visual.

153
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

ME, MMAyA,
MD, MEFP,
MDRyT, Entes Unidad de
Gestores, Epidemiologa
SEDES,
Privados
Coop. Int.,
MEFP, MPD, Programa Nacional de
ETAs, Entes Sangre
Gestores
Coop. Int.,
6. Prestaciones de Servicios de Salud Integral del MEFP Programa Nacional de
Estado Plurinacional de Bolivia. Com. Nal de Fortalecimiento de las
Salud Ocular y Redes Funcionales de
Lucha contra la Servicios de Salud
Ceguera
MPD, IBBA,
Cooperacin SEDES B Y Programa Recursos
Francesa PANDO, Francia
ADEMAF

SEDES LA PAZ,
Proyecto FORTALESSA
CHUQUISACA Y
MS
UMSA

RESULTADO: 77. La mayor parte de la poblacin accede a medicamentos.


OPS/OMS,
UNFPA, AECID,
Unidad de
1. Fortalecimiento de la capacidad reguladora de CEPB, FAM,
Medicamentos y
medicamentos y mejoramiento del sistema nacional MRE, MEFP,
Tecnologa en Salud-
de medicamentos. MDPyEP,
UNIMED
MMAyA, MG,
MDC
RESULTADO: 78. La mayor parte de los municipios implementan el Programa Mi Salud
1. Ampliacin de las acciones MI SALUD al mbito
Programa SAFCI
municipal.
MPD, ETAs, /Proyecto
Universidades
SEDES IAPIAR/Proyecto MI
2. Participacin social en salud a nivel municipal y
SALUD
departamental.
RESULTADO: 79. La mayor parte de los municipios estn conectados y equipados a la Red TELESALUD
1. Implementacin de las Acciones TELESALUD al MEFP, MPD, TELESALUD para
mbito municipal. ENTEL S.A. Bolivia
RESULTADO: 80. Se ha reducido en al menos 30% la mortalidad infantil (a 35 muertes por mil nacimientos).
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
Serie: Documentos de Poltica

MP, MG,
1. Implementacin del Seguro Universal de Salud para Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
nios. de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
Materna y
ONGS, Calidad
2. Reduccin del riesgo de muerte infantil. Neonatal
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
RESULTADO: 81. Se ha reducido en al menos el 50% la razn de mortalidad materna (a 115 muertes por cien mil nacimientos).
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
1. Seguro Universal de Salud: Programas de reduccin de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
de mortalidad materna. Materna y
ONGS, Calidad
Neonatal
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
RESULTADO: 82. Se ha incrementado la cobertura de parto institucional.

154
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
1. Seguro Universal de Salud: Programas de atencin de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
de partos. Materna y
ONGS, Calidad
Neonatal
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
RESULTADO: 83. Se ha reducido la proporcin de adolescentes embarazadas
MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
MP, MG,
1. Prevencin en embarazos de adolescentes. Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
2. Promocin de los derechos sexuales y Materna y
ONGS, Calidad
reproductivos. Neonatal
UNICEF, PLAN
INT. SAVE THE
CHILDREN
RESULTADO: 84. La mayor parte de los municipios cuentan con planes municipales de salud con enfoque intersectorial ejecutado
Unidad de Promocin
ETAs, FFAA,
1. Elaboracin de planes municipales de salud. Universidades de la Salud y
Polica Nal.
Movilizacin Social
RESULTADO: 85. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades transmisibles.

OPS, MMAyA, Unidad de Salud


MDRyT, MEFP Ambiental

Programa Nacional de
MMAyA, Prevencin y Control
MEFP, MC de Dengue -
Chikungunya y Zika

Programa Nacional de
OPS/OMS Vigilancia y Control de
la Leishmaniasis

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Programa Ampliado de
GAVI, MEFP
Inmunizacin (PAI)
MEFP, MPD Proyecto GAVI-FSS
1. Implementacin de actividades de prevencin,
Programa Nacional de
deteccin temprana, diagnstico y tratamiento de OPS/OMS, FM
Control de la Malaria
enfermedades transmisibles.
Programa Nacional de
MMAyA, Enfermedades
MEFP, MC Transmitidas por
Alimentos

Programa Nacional de
MEFP, Vice
Vigilancia y Control
MVyO,
Integral de la
OPS/OMS
enfermedad de Chagas

PROGRAMA DE
Coop. Int,
VIGILANCIA Y
MEFP, MPD,
CONTROL ACCIDENTES
ETAs, Entes
P/OFIDIOS Y
Gestores
PONZOOSOS

155
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

FM, OPS/OMS,
UNICEF,
UNFPA, Programa Nacional
ONUSIDA, ME, ITS/VIH/SIDA -
MJ, FAM, OSC, Hepatitis Virales
Def. del
Pueblo, FFAA

Programa Nacional de
OPS, Cruz Roja,
Control de
FM, MG, MD
Tuberculosis

Programa Nacional de
OPS /OMS,
Vigilancia y Control de
ME, MC
la Influenza

OPS, Vice MD
Civil, MMAyA, Centro Nacional de
MOPSyV, MG, Enlace
MCyT
OPS /OMS, Programa de Hanta
ME, MC Virus
Coop. Int,
Programa Nacional de
MEFP, MPD,
Control de Zoonosis y
ETAs, Entes
Rabia
Gestores

Coop. Int.,
ONGs, MEFP,
MPD, MP, Programa Nacional de
MDF, MMAyA, Vigilancia, Atencin y
Entes Control de Desastres
Gestores,
SEDES

RESULTADO: 86. Se ha reducido la incidencia de casos y defunciones de enfermedades no transmisibles


Coop. Int.,
Programa Nacional de
MEFP, MPD,
Salud Renal y
ETAs, Entes
1. Seguro Universal de Salud: Programas de reduccin Trasplantes
Gestores
de enfermedades no transmisibles.
Coop. Int., Programa Nacional de
MEFP, MD, Enfermedades No
MMAyA, FID Transmisibles
RESULTADO: 87. Al menos 90% de los establecimientos de salud reportan informacin al Sistema nico de Informacin en Salud (SUIS).
Coop. Int., MP, Sistema Nacional de
MEFP, MPD, Informacin en Salud y
Serie: Documentos de Poltica

Entes Vigilancia
Gestores, Seg. Epidemiolgica (SNIS-
1. Implementacin del Sistema nico de Informacin Social, SEDES VE)
en Salud (SUIS). Coop. Int., MP,
MEFP, MPD,
rea de Sistemas
Entes
Informticos
Gestores, Seg.
Social, SEDES
Meta: 2. Integracin de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y capacitado.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 88. Se ha invertido $us1.700 millones en la construccin, ampliacin y equipamiento de 47 institutos y hospitales de salud de
forma concurrente con las ETAs.

156
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Programa Tcnico
1. Desarrollo y gestin institucional para la Emp.
Operativo en
construccin, ampliacin y equipamiento de institutos Consultoras y MEFP, MPD
Infraestructura y
y hospitales. Constructoras
Equipamiento Medico

RESULTADO: 89. Se han construido 4 Institutos de 4to. Nivel de Salud: Oncologa, Cardiologa, Gastroenterologa y Nefrourologa Neurologa. Se
han construido y ampliado 12 hospitales de 3er. Nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hospitales de 2do. Nivel.
1. Construccin y equipamiento de institutos de
cuarto nivel. Programa Tcnico
Emp.
2. Construccin y equipamiento de hospitales de Operativo en
Consultoras y MEFP, MPD
tercer nivel. Infraestructura y
Constructoras
3. Construccin y equipamiento de hospitales de Equipamiento Medico
segundo nivel.
RESULTADO: 90. Se han construido, ampliado y equipado 180 establecimientos de salud de 1er. Nivel y se han elevado 1.430 Puestos de Salud
a la categora de Centros de Salud, con recursos de los Gobiernos Autnomos Municipales.

MPD, MEFP,
MDPyEP, MJ,
1. Construccin, aplicacin, mejoramiento y
MP, MG,
equipamiento de establecimientos de salud de primer Observatorio
OPS/OMS, BID, Unidad de Redes de
nivel. de Muerte
UNFPA, PNUD, Servicios de Salud y
Materna y
ONGS, Calidad
2. Construccin, aplicacin, mejoramiento y Neonatal
UNICEF, PLAN
equipamiento de centros de salud.
INT. SAVE THE
CHILDREN

RESULTADO: 91. Se han creado nuevos tems para personal de salud, incluyendo plazas para especialistas y subespecialistas.

1. Implementacin de una poltica sectorial de


MEFP, MPD,
recursos humanos en salud.
Coop Belga,
2. Dotacin de recursos humanos calificados a los
BID, OPS/OMS, Unidad de Recursos
establecimientos de salud para mejorar su capacidad Universidades
Inst. de Humanos
resolutiva.
Formacin de
4. Implementacin de un sistema de evaluacin del
RRHH en Salud
desempeo.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


MEFP, MPD,
Coop Belga,
3. Formacin e incorporacin de especialistas y
BID, OPS/OMS, Viceministerio de
subespecialistas en salud para la dotacin de recursos Universidades
Inst. de Salud y Promocin
humanos calificados.
Formacin de
RRHH en Salud

RESULTADO: 92. Se han instalado nuevas unidades de hemodilisis y laboratorios de histocompatibilidad.


1. Ampliacin de la capacidad resolutiva de los
Coop. Int.,
servicios de salud ofertando servicios especializados. Programa Nacional de
MEFP, MPD,
Salud Renal y
ETAs, Entes
2. Construccin de infraestructura y equipamiento Trasplantes
Gestores
para unidades de hemodilisis.

RESULTADO: 93. Se ha puesto en funcionamiento un Centro de Saberes de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana.
OPS/OMS,
UMSA, Mdicos del
1. Fortalecimiento y rescate de los conocimientos y Viceministerio de
Herbario Mundo,
prcticas de la medicina tradicional ancestral Medicina Tradicional e
Nacional de Mdicos
boliviana.. Interculturalidad
Bolivia Mundi,
MDRyT, MEFP

OPS/OMS,
Mdicos del
2. Implementacin del centro de saberes de medicina Sistema Mundo, Programa Nacional de
ancestral boliviana. Universitario Mdicos Salud Intercultural
Mundi, Coop.
Italia, MEFP

157
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Pilar: 4. Soberana cientfica y tecnolgica


Meta: 1. Investigacin y desarrollo de tecnologa.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 123. Se ha instalado el Complejo Industrial Farmacutico para la produccin de medicamentos.


Programa Tcnico
1. Implementacin del complejo industrial Operativo en
MEFP, MPD
farmacutico. Infraestructura y
Equipamiento Medico

Meta: 4: Medicina ancestral y natural.


ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 130. La poblacin boliviana tiene acceso a terapias ancestrales y productos naturales tradicionales a travs del Sistema
Nacional de Salud.
OPS/OMS,
UMSA, Mdicos del
1. Implementacin de programas que fortalezcan, Viceministerio de
Herbario Mundo,
articulen y promuevan la prctica e incorporacin de Medicina Tradicional e
Nacional de Mdicos
medicina tradicional al SNS. Interculturalidad
Bolivia Mundi,
MDRyT; MEFP

RESULTADO: 131. Los prestadores de medicina tradicional han sido registrados en el Ministerio de Salud.

OPS/OMS,
Mdicos del
Direccin General de
1. Sistema de registro de prestadores de medicina Mundo,
Medicina Tradicional e
tradicional. Mdicos
Interculturalidad
Mundi, SEDES,
CONAMETRA

RESULTADO: 132. Se han desarrollado productos naturales y de la biodiversidad de la farmacopea boliviana.


OPS/OMS,
UMSA, Mdicos del
1. Implementacin de programas y proyectos para el Viceministerio de
Herbario Mundo,
registro y desarrollo de productos naturales de la Medicina Tradicional e
Nacional de Mdicos
Serie: Documentos de Poltica

farmacopea boliviana. Interculturalidad


Bolivia Mundi,
MDRyT, MEFP

Meta: 5: Formacin y especializacin profesional cientfica.


ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 133. Todas las entidades y empresas vinculadas al sector productivo, agua, medio ambiente, telecomunicaciones, salud y otros
asignarn un porcentaje de sus recursos dirigido a la investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa.
Programa Tcnico
1. Innovacin y desarrollo en empresas pblicas Operativo en
MEFP, MPD
productivas. Infraestructura y
Equipamiento Medico

Pilar: 8 Soberana alimentaria


Meta: 1. Eliminar el hambre, la desnutricin y reducir la malnutricin.

158
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 221. Se ha disminuido a 9% el porcentaje de nias y nios menores de cinco aos con desnutricin crnica.
1, Promocin de la alimentacin saludable y la UNICEF, OPS, Unidad de
revalorizacin de alimentos locales de alto valor ME, MDRyT, Alimentacin y
nutritivo. MDPyEP, MD Nutricin

MDRyT,
MMAyA, Programa
MDPyEP, MA, Multisectorial
2, Articulacin de acciones entre sectores para MJ, MS, MP, Desnutricin
Privados
disminuir la desnutricin crnica. MEFP, ME y Cero/Unidad
MPD, Entes Coordinadora CT-
Gestores, CONAN/PMDC
SEDES,

RESULTADO: 222. Se ha reducido a 10% la poblacin con subalimentacin.

MDRyT,
MMAyA, Programa
1. Consolidacin de alianzas estratgicas con la MDPyEP, MA, Multisectorial
participacin de actores sociales para la MJ, MS, MP, Desnutricin
Privados
Implementacin de polticas de lucha contra la MEFP, ME y Cero/Unidad
malnutricin. MPD, Entes Coordinadora CT-
Gestores, CONAN/PMDC
SEDES,

RESULTADO: 223. Se ha disminuido a 30% la prevalencia de nios con anemia


1. Promocin de la alimentacin saludable, atencin UNICEF, OPS, Unidad de
integral de enfermedades atribuidas a la dieta y ME, MDRyT, Alimentacin y
prevencin de la malnutricin en nios y nias. MDPyEP, MD Nutricin

RESULTADO: 224. Se ha reducido a 3,5% de nias y nios con sobrepeso u obesidad.

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


1. Fortalecimiento del abastecimiento, consumo UNICEF, OPS, Unidad de
adecuado y control de calidad de los suplementos con ME, MDRyT, Alimentacin y
micronutrientes y alimentos complementarios. MDPyEP, MD Nutricin

RESULTADO: 225. Se ha reducido a 35% el porcentaje de mujeres con sobrepeso u obesidad.


Coop. Int.,
1. Coordinacin con gobiernos departamentales y Programa Nacional de
MEFP, MD,
municipales para contribuir en la erradicacin de la Enfermedades No
ME, MMAyA,
malnutricin en todo el ciclo de la vida. Transmisibles
FID
Unidad de Promocin
2. Implementacin de espacios/ instituciones ETAs, FFAA,
Universidades de la Salud y
saludables. Polica Nal.
Movilizacin Social
RESULTADO: 226. Se promover el aumento de la lactancia materna exclusiva a 84%.
1. Implementacin la red nacional de bancos de leche
UNICEF, OPS, Unidad de
humana y unidades de recoleccin de leche.
ME, MDRyT, Alimentacin y
2. Acreditacin de hospitales Amigos de la madre y
MDPyEP, MD Nutricin
de la niez.
Meta: 5. Bolivia ha puesto en marcha programas intersectoriales en el marco de la Poltica de Alimentacin y Nutricin
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 240. Se ha implementado la Poltica de Alimentacin y Nutricin en el marco del CONAN.


1. Programas multisectoriales de alimentacin y
UNICEF, OPS, Unidad de
nutricin en el ciclo de la vida y articulacin de
ME, MDRyT, Alimentacin y
acciones para disminuir la desnutricin crnica entre
MDPyEP, MD Nutricin
sectores.

159
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

MDRyT,
MMAyA, Programa
MDPyEP, MA, Multisectorial
2. Participacin social en la gestin de la poltica de MJ, MS, MP, Desnutricin
Privados
alimentacin y nutricin. MEFP, ME y Cero/Unidad
MPD, Entes Coordinadora CT-
Gestores, CONAN/PMDC
SEDES,
RESULTADO: 241. Se han fortalecido los Consejos Departamentales de Alimentacin y Nutricin (CODAN) y los Consejos Municipales de
Alimentacin y Nutricin (COMAN) en su rol de articulacin.
MDRyT,
MMAyA, Programa
MDPyEP, MA, Multisectorial
1. Fortalecimiento del Concejo Nacional de
MJ, MS, MP, Desnutricin
Alimentacin y Nutricin (CONAN) en sus diferentes Privados
MEFP, ME y Cero/Unidad
niveles (CODAN y COMAN).
MPD, Entes Coordinadora CT-
Gestores, CONAN/PMDC
SEDES,

Pilar: 9 Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta: 2. Reconocimiento de mecanismos internacionales no basados en el mercado y promocin de la gestin comunitaria de
pueblos indgenas y comunidades locales.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 248. Los planes e instrumentos de planificacin integral sectorial, territorial y de inversin pblica han incorporado la gestin de
sistemas de vida, gestin de riesgos y cambio climtico, y elementos de regeneracin y restauracin de zonas de vida, fortaleciendo los procesos
econmico - productivos con una visin integral.
1. Construccin de capacidades legales e
OPS, MMAyA, Unidad de Salud
institucionales para la implementacin del nuevo
MDRyT, ME Ambiental
modelo de gestin ambiental.
RESULTADO: 269. La mayora de los municipios han promovido la cultura de prevencin y resiliencia frente a riesgos de desastres.
Coop. Int.,
ONGs, MEFP,
1. Incorporacin de la gestin de riesgos en procesos MPD, MP, Programa Nacional de
de planificacin de corto, mediano y largo plazo de MDF, MMAyA, Vigilancia, Atencin y
proyectos de desarrollo integral. Entes Control de Desastres
Gestores,
SEDES
RESULTADO: 270. Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desastres, han reducido su vulnerabilidad frente eventos adversos,
hidrometeorolgicos y climticos, en el marco de acciones de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.
Coop. Int.,
Serie: Documentos de Poltica

ONGs, MEFP,
MPD, MP, Programa Nacional de
2. Atencin de emergencia frente a desastres
MDF, MMAyA, Vigilancia, Atencin y
naturales y fenmenos climticos.
Entes Control de Desastres
Gestores,
SEDES
Pilar: 11 Soberana y transparencia en la Gestin Publica
Meta: 1. Gestin Publica transparente, con servidores pblicos ticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupcin.
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

RESULTADO: 298. Se ha reducido significativamente la burocracia en los procesos y procedimientos de la administracin publica con la
integracin de los sistemas del Estado y el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin.

160
ACTORES PRINCIPALES

Organizaciones
Acciones Organizaciones RESPONSABLE
Universidades Sector Privado Social Otros Actores
Comunitarias
Cooperativas

Contralora
Unidad de Auditoria
General del
Interna
4. Desarrollo de una gestin eficiente que logre una Estado
administracin institucional apropiada, utilizando Empresas Empresas
Unidad Administrativa
adecuadamente los recursos y la planificacin como Privadas Publicas
herramienta de gestin institucional. Coop. Int.
MEFP, MPD. Unidad Financiera
GADs
RESULTADO: 301. Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendicin pblica de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y
procesos de formacin en principios y valores ticos.
Desarrollo de Estrategias Integrales en Gestin Pblica Organizaciones
Unidad de
Transparente en apoyo a los Programas y Proyectos Sociales, MT, MS
Transparencia
del Ministerio de Salud. Sociedad Civil

5.4 Presupuesto Plurianual en Bolivianos del Ministerio de Salud

Unidad
PILAR META RESULTADO ACCION 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Organizacional
Programa de
Proteccin Social
1 1 5 1 611.469.832 873.678.338 847.778.907 721.441.373 720.056.080 3.774.424.530
Madre Nio (a)
Bono Juana Azurduy
1 1 6 1
1 1 9 1
1 4 25 3
1 4 24 1 Unidad de
Promocin de la
1 5 29 1 977.500 977.500 1.200.000 1.500.000 1.700.000 6.355.000
Salud y Movilizacin
1 6 36 2 Social
3 1 76 5
3 1 84 1
8 1 225 2
Unidad de
Desarrollo Infantil
Temprano y

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


1 1 8 1 31.788.037 29.497.095 205.967 221.352 238.178 61.950.629
Programa de
Desarrollo Infantil
Temprano
1 1 5 1
Unidad de
1 1 10 2 29.028.000 324.444.000 35.360.000 38.276.000 41.192.000 176.300.000
Discapacidad
1 1 11 2
1 1 12 1
1 2 16 5
1 3 20 1
1 4 25 3
1 5 35 2
3 1 76 4
Unidad de Redes de
3 1 80 1
Servicios de Salud y 486.348 504.589 524.386 545.886 569.249 2.630.458
3 1 80 2
Calidad
3 1 81 1
3 1 82 1
3 1 83 1
3 1 83 2
3 2 90 1
3 2 90 2
1 5 29 4 Sistema Nacional de
Informacin en
Salud y Vigilancia 1.500.000 12.259.575 28.605.675 24.519.150 16.346.100 83.230.500
3 1 87 1
Epidemiolgica
(SNIS-VE)
3 1 76 1 Direccin General
77000 1269408 523569,2 602104,58 692420,267 3164502,047
3 1 76 2 de Seguros de Salud

161
Unidad
PILAR META RESULTADO ACCION 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Organizacional
Unidad de Seguros
3 1 76 1 33.133.000 68.337.472 65.979.843 66.125.694 66.293.423 299.869.432
de Salud
Despacho
3 1 76 2 715.000 771.287 832.620 899.497 972.471 4.190.875
Ministerial
3 1 76 2 Viceministerio de
220.000 237.941 257.515 278.887 302.237 1.296.579
3 2 91 3 Salud y Promocin
3 1 76 2 Viceministerio de
3 2 93 1 Medicina
1.189.000 1.877.000 2.336.000 2.718.000 120.000 8.240.000
4 4 130 1 Tradicional e
4 4 132 1 Interculturalidad
Direccin General
3 1 76 2 262.572 278.274 295.297 313.764 333.809 1.483.717
de Planificacin
Direccin General
3 1 76 2 de Servicios de 8.057.659 8.533.505 9.060.420 9.644.295 10.291.735 45.587.614
Salud
Direccin General
3 1 76 2 de Promocin de la 190.739 205.198 220.886 237.915 256.413 1.111.151
Salud
1 3 19 1 Direccin General
3 1 76 2 de Medicina
290.000 312.022 335.831 361.582 389.448 1.688.883
Tradicional e
4 4 131 1 Interculturalidad
Direccin General
3 1 76 2 de Asuntos 49.170.403 60.134.298 73.544.886 89.948.286 110.012.527 382.810.401
Administrativos
Direccin General
3 1 76 2 506.787 534.828 565.265 598.322 634.245 2.839.447
de Asuntos Jurdicos
3 1 76 2 UGESPRO 100.000 188.800 188.800 188.800 188.800 855.200
Programa Nacional
3 1 76 4
de Salud Oral
Prevencin de la 7.556.011 8.439.644 9.126.986 10.020.146 11.002.189 46.144.976
3 1 76 4 Salud Oral a Nivel
Nacional
Unidad de
3 1 76 5 Comunicacin 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000 20.000.000
Social
Unidad de
3 1 76 6 109.289.700 211.525.886 225.694.764 241.044.456 257.682.323 1.045.237.129
Epidemiologa
Programa Nacional
3 1 76 6 2.192.356 1.989.856 2.665.856 12.208.598 12.905.598 31.962.264
de Sangre
Programa Nacional
de Fortalecimiento
3 1 76 6 de las Redes 61.111.919 74.200.000 74.200.000 74.200.000 74.200.000 357.911.919
Funcionales de
Servicios de Salud
Programa Recursos
3 1 76 6 1.572.194 138.213 0 0 0 1.710.407
Francia
Serie: Documentos de Poltica

Proyecto
3 1 76 6 17.042.518 7.553.093 8.000.000 22.000.000 18.000.000 72.595.611
FORTALESSA MS
Unidad de
Medicamentos y
3 1 77 1 1.000.000 4.000.000 4.000.000 5.000.000 5.000.000 19.000.000
Tecnologa en
Salud- UNIMED
3 1 78 1 Programa SAFCI
/Proyecto
13.514.192 14.865.611 16.352.172 17.987.390 19.786.129 82.505.494
3 1 78 2 IAPIAR/Proyecto MI
SALUD
TELESALUD para
3 1 79 1 18.000.000 72.750.000 72.750.000 72.750.000 72.750.000 309.000.000
Bolivia
3 1 85 1 Unidad de Salud
500.000 489.740 5.921.149 6.944.889 8.000.000 21.855.778
9 3 248 1 Ambiental
Programa Nacional
de Prevencin y
3 1 85 1 7.067.536 8.500.000 8.500.000 9.500.000 10.000.000 43.567.536
Control de Dengue -
Chikungunya y Zika

162
Unidad
PILAR META RESULTADO ACCION 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Organizacional
Programa Nacional
de Vigilancia y
3 1 85 1 1.500.000 3.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 19.500.000
Control de la
Leishmaniasis
Programa Ampliado
3 1 85 1 de Inmunizacin 93.867.624 117.334.530 117.334.530 158.401.616 158.401.616 645.339.916
(PAI)
3 1 85 1 Proyecto GAVI-FSS 764.415 2.370.829 2.370.829 2.370.829 2.370.829 10.247.731
Programa Nacional
3 1 85 1 de Control de la 32.613.340 25.166.896 26.326.323 4.808.616 5.249.275 94.164.450
Malaria
Programa Nacional
de Enfermedades
3 1 85 1 1.000.000 2.500.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 12.500.000
Transmitidas por
Alimentos
Programa Nacional
de Vigilancia y
3 1 85 1 Control Integral de 8.000.000 13.000.000 13.000.000 13.000.000 13.000.000 60.000.000
la enfermedad de
Chagas
Programa de
Vigilancia y Control
3 1 85 1 de Accidentes por 1.911.800 2.984.913 3.064.455 4.151.048 5.245.380 17.357.596
Ofidios y
Ponzoosos
Programa Nacional
3 1 85 1 ITS/VIH/SIDA - 26.142.823 25.447.512 24.568.494 21.970.000 28.561.000 126.689.829
Hepatitis Virales
Programa Nacional
3 1 85 1 de Control de 26.314.237 31.160.079 26.166.948 18.479.586 12.871.365 114.992.215
Tuberculosis
Programa Nacional
de Vigilancia y
3 1 85 1 1.044.500 1.152.369 1.272.726 1.407.091 1.557.171 6.433.857
Control de la
Influenza
Centro Nacional de
3 1 85 1 527.492 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 4.127.492
Enlace
Programa de Hanta
3 1 85 1

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


Virus
Programa Nacional
3 1 85 1 de Control de 911.800 984.913 1.064.455 1.151.048 1.245.380 5.357.595
Zoonosis y Rabia
3 1 85 1 Programa Nacional
9 7 269 1 de Vigilancia,
1.200.000 1.850.000 10.600.000 12.800.000 15.000.000 41.450.000
Atencin y Control
9 7 270 2 de Desastres
3 1 86 1 Programa Nacional
3 2 92 1 de Salud Renal y 21.240.099 26.830.487 28.291.172 29.932.284 31.776.645 138.070.687
3 2 92 2 Trasplantes
Programa Nacional
3 1 86 1 de Enfermedades 5.000.000 26.000.000 45.000.000 55.000.000 60.000.000 191.000.000
No Transmisibles
Programa Nacional
3 2 93 2 de Salud 2.360.000 30.660.000 20.660.000 35.660.000 15.660.000 105.000.000
Intercultural
3 1 76 6
3 2 88 1 Programa Tcnico
3 2 89 1 Operativo en
3 2 89 2 Infraestructura y 2.188.950.504 3.172.313.516 3.067.655.456 1.982.095.854 1.665.664.956 12.076.680.286
3 2 89 3 Equipamiento
4 1 123 1 Medico
4 5 133 1
3 2 91 1
Unidad de Recursos
3 2 91 2 144.968.998 406.080.540 920.136.675 1.481.309.894 2.301.438.361 5.253.934.468
Humanos
3 2 91 4
8 1 221 1 Unidad de 1.672.338 1.788.779 1.918.343 2.062.988 2.225.037 9.667.485

163
Unidad
PILAR META RESULTADO ACCION 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Organizacional
8 1 223 1 Alimentacin y
8 1 224 1 Nutricin
8 1 226 1
8 1 226 2
8 5 240 1
8 1 221 2 Programa
8 1 222 1 Multisectorial
8 1 225 1 Desnutricin
25.793.426 50.000.000 61.802.606 61.802.606 61.802.606 261.201.244
8 5 240 2 Cero/Unidad
Coordinadora CT-
8 5 241 1 CONAN/PMDC
Unidad de Auditoria
11 1 298 4 73.500 79.500 85.500 91.500 97.500 427.500
Interna
Unidad
11 1 298 4 7.527.838 8.169.557 8.884.224 9.680.357 10.567.758 44.829.734
Administrativa
11 1 298 4 Unidad Financiera 4.323.422 5.323.422 6.323.422 7.323.422 8.323.422 31.617.110
Unidad de
11 1 301 1 187.261 199.187 212.125 226.170 241.425 1.066.168
Transparencia
rea de Sistemas
3 1 87 1 1.365.000 1.414.333 1.467.715 1.525.506 1.588.103 7.360.656
Informticos
TOTAL ######## ######## ######## ######## ######## 26.188.536.054
Serie: Documentos de Poltica

164
Plan Estratgico Institucional 2016-2020

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020

Captulo VI.
GESTIN DE RIESGO Y
CAMBIO CLIMTICO 165
166
Serie: Documentos de Poltica
CAPTULO VI. GESTIN DE RIESGO Y CAMBIO

Climtico
6.1 Gestin de riesgo y Cambio Climtico
6.1.1 Anlisis de Riesgos y Cambio Climtico

La Unidad de Salud Ambiental tiene reciente creacin a travs de la R.M. N 1080 de 31 de


agosto de 2015. Es la instancia tcnica normativa del Ministerio de Salud, encargada de
formular polticas y normas en salud ambiental ejerciendo la rectora a nivel nacional a
travs de la vigilancia, prevencin y control de los factores de riesgo ambiental, que
afectan la salud y el bienestar de la poblacin.

La Unidad de Salud Ambiental dentro en su estructura desarrollar su intervencin travs


de cuatro reas: rea de Toxicologa; rea de Hbitat Saludable; rea de Impacto
Ambiental y Cambio Climtico en salud, que tiene por objeto la realizacin de evaluaciones
de impacto en la salud por sectores minero, energtico, industrial y de transportes y; rea
de Vigilancia de Salud Ambiental

Tabla 14.Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico La Paz


ANLISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO
Jurisdiccin territorial: La Paz
ndice de Riesgo Municipal: 0,427
Amenaza Valor actual Anlisis territorial y socio cultural del ndice
Incendios 0,017 Quemaduras e Intoxicacin por inhalacin
forestales
Granizada 0,23 Incremento de IRAS, disminucin de la produccin agropecuaria que

Plan Estratgico Institucional 2016 - 2020


contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)

Helada 0,383 Incremento de EDAS, disminucin de la produccin agropecuaria que


contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)

Sequa 0,219 Incremento de EDAS, disminucin de la produccin agropecuaria que


contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)

Inundacin 0,152 Incremento de EDAS, Disminucin de la produccin agropecuaria que


contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)

Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de ndice de vulnerabilidad


adaptacin Sectorial
1. Salud 0,18 0,20 0,111 0,269
Otros
Sector N de programas N de Inversin en Bs Capacidad de adaptacin
y proyectos beneficiarios

1. Salud 1 60 111111,11 0,111111


Otros
Totales 1 1000000

167
Tabla 15.Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Chuquisaca
ANLISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO
Jurisdiccin territorial: Chuquisaca
ndice de Riesgo Municipal: 0,517
Amenaza Valor actual Anlisis territorial y socio cultural del ndice
Incendios 0,022 Quemaduras e Intoxicacin por inhalacin
forestales
Granizada 0,5 Incremento de IRAS
Helada 0,39 Incremento de EDAS
Sequa 0,306 Incremento de EDAS, Disminucin de la produccin agropecuaria que
contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)

Inundacin 0,109 Incremento de los ndices epidemiolgicos vectoriales , aumento de


enfermedades trazadoras

Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de ndice de vulnerabilidad


adaptacin Sectorial

1. Salud 0,26 0,2654 0,111 0,414


Otros
Sector N de N de Inversin en Bs Capacidad de adaptacin
programas y beneficiarios
proyectos
1. Salud 1 40 111111,11 0,11111
Otros
Totales 1 1000000

Tabla 16. Anlisis de Riesgo y Cambio Climtico Cochabamba


ANLISIS DE RIESGO Y CAMBIO CLIMTICO
Jurisdiccin territorial: Cochabamba
ndice de Riesgo Municipal: 0,468
Amenaza Valor actual Anlisis territorial y socio cultural del ndice
Serie: Documentos de Poltica

Incendios 0,084 Incremento de Quemaduras e Intoxicacin por inhalacin


forestales
Granizada 0,216 Incremento de IRAS, Disminucin de la produccin agropecuaria que
contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)
Helada 0,40 EDAS, disminucin de la produccin agropecuaria
Sequa 0,275 Incremento de EDAS, disminucin de la produccin agropecuaria que
contribuye a la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)
Inundacin 0,174 Incremento de los ndices epidemiolgicos vectoriales y enfermedades
trazadoras, disminucin de la produccin agropecuaria que contribuye a
la inseguridad alimentaria (anemia, desnutricin y otros)
Sector Sensibilidad Amenaza Capacidad de ndice de vulnerabilidad
adaptacin Sectorial

168
1. Salud 0,24 0,22986 0,111 0,359
Otros
Sector N de programas y N