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FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO - Art 1 Fuentes de regulacin: El contrato de trabajo y la relacin de
trabajo se rige por esta ley, por las leyes y estatutos profesionales, por las convenciones colectivas o laudos con
fuerza de tales, por la voluntad de las partes, por los usos y costumbres.
Ley de Contrato de Trabajo Reconoce como antecedentes a la Constitucin Nacional y los Tratados de Derechos
Humanos. Es la primera regulacin de las relaciones laborales.
Leyes y estatutos profesionales existen leyes que no regulan condiciones laborales de actividades determinadas,
sino que refieren a determinadas institutos del derecho del trabajo. Ej: Jornada del trabajo(11.544); Ley de riesgos del
trabajo (24557); Regulacin de los conflictos de trabajo (ley 14786). No forman parte del cuerpo normativo de la LCT.
Pueden ser clasificados: por el mbito en Estatutos de actividad, como es el caso de la construccin; estatutos de
profesin: mdicos: Estatutos de especialidad (viajantes); de arte u oficio ( radiotelegrafistas, peluqueros); segn la
empresa como es el caso de las Pymes.
Convenciones Colectivas de trabajo: Normas obligatorias, con alcance general erga omnes. El art.14 bis C.N.
garantiza a los gremios el derecho a "concertar convenios colectivos de trabajo" pero no los define ni delimita su
alcance. La ley 14.250 regula la celebracin de los convenios o convenciones colectivas de trabajo. La ley otorga a
las clusulas de una convencin colectiva de trabajo, una vez homologada por la autoridad de aplicacin, efectos
obligatorios para todos los trabajadores y empleadores de la actividad respectiva sean o no afiliados a la asociacin
sindical con personera gremial y a la asociacin de empleadores representativa de la actividad que la suscribieron.
Las relaciones entre la ley, el convenio colectivo y el contrato de trabajo estn regidas principalmente por los arts. 7,
8 y 9 de la L.C.T. y por los arts. 7 y 8 de la ley 14.250, (t.o. decreto 1135/04).
Laudos arbitrales: tienen el mismo valor que los convenios colectivos, les rige iguales disposiciones (art.7-ley
14786) Procedimiento propio del derecho colectivo, es la norma dispuesta por un rbitro ante conflicto de partes.
La ley 14786 establece una instancia obligatoria de conciliacin y otra voluntaria de arbitraje. Agotados los plazos de
la etapa obligatoria de conciliacin, las partes pueden acordar someter la cuestin al arbitraje. La ley otorga al laudo
que se dictare como culminacin del procedimiento de arbitraje los efectos de una convencin colectiva de trabajo
(art. 7).
La voluntad de las partes: La voluntad de las partes, como fuente del derecho individual del trabajo, se expresa en
la llamada "autonoma privada individual". La existencia en el derecho individual del trabajo de numerosas normas
irrenunciables para el trabajador e indisponibles o inderogables por las partes (orden publico laboral) no excluye el
margen de disposicin regulado por la autonoma de la voluntad de las partes, cuyas convenciones son obligatorias
para ellas (art. 62 L.C.T.). La voluntad de ambas partes del contrato de trabajo puede tener efectos jurdicos
constitutivos (la celebracin del contrato), modificativos (de un elemento esencial o accesorio del contrato) y
extintivos o derogatorios (la extincin por mutuo acuerdo o por abandono de la relacin, supuestos ambos previstos
por el art. 241 L.C.T.).
Los usos y costumbres: El art. 17 del Cdigo Civil establece que los usos y costumbres no pueden crear derechos
sino cuando las leyes se refieran a ellos o en situaciones no regladas legalmente. Es precisamente el caso de la
L.C.T. que en su art 1 inciso e) erige a "los usos y costumbres" en fuente del derecho individual del trabajo. Los usos
y costumbres pueden abarcar a toda una actividad o categora profesional (usos de actividad o de categora), al
mbito regido por un determinado convenio colectivo de trabajo (usos convencionales), a una empresa (usos o
prcticas de empresa) o referirse a una relacin individual de trabajo (usos contractuales).
La Constitucin Nacional. en especial, a travs de sus reformas de 1957
y 1994, es la fuente jerrquicamente superior del derecho individual del
trabajo.
De conformidad con el sistema federal adoptado por nuestro pas, la
Constitucin establece, por una parte, la supremaca del derecho federal
sobre el derecho local y, por la otra, la supremaca de la Constitucin sobre
el resto del ordenamiento jurdico.
El artculo 31 de la Constitucin Nacional dispone textualmente: "Esta
Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de
la Nacin; y las autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ellas, no obstante cualquier disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales...".
Esto significa que cuando una norma local est en contradiccin con las
normas federales (Constitucin Nacional, leyes, tratados), son stas las que
deben prevalecer.
El derecho federal es la ley suprema de la Nacin.
Las autoridades de las provincias estn obligadas a conformarse a ellas, aun
cuando las leyes o constituciones provinciales incluyan disposiciones
contrarias.
La Constitucin Nacional contiene normas de derecho individual del
trabajo en los arts. 14 bis, 75, incisos 12, 19 y 23.
Declaraciones, Pactos y Convenciones internacionales con
jerarqua constitucional.
El art.75 inciso 22 C.N. enumera 10 Declaraciones, Pactos y Convenciones
internacionales que "en las condiciones de su vigencia tienen jerarqua
constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta
Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos".
Los tratados internacionales.
Los tratados concluidos con las dems naciones y con las organizaciones
internacionales tienen jerarqua superior a las leyes (art. 75 inciso 22 C.N.,
texto segn la Reforma Constitucional de 1994).
Por consiguiente, en tanto estos tratados incluyen materias que regulan
aspectos vinculados al contrato o relacin de trabajo, constituyen fuente del
derecho individual del trabajo.
Esto es particularmente importante respecto de los convenios adoptados
por la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.) y ratificados por
nuestro pas.
Los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo
(O.I.T.).
La jerarqua superior a las leyes que ostentan los convenios de la O.I.T.,
como tratados con los organismos internacionales que son, despus de la
Reforma Constitucional de 1994, tiene importantes consecuencias prcticas
para el orden jurdico interno, ya que a travs de la ratificacin de un
convenio puede cuestionarse la validez de las disposiciones legales
contrarias, tanto si son anteriores o posteriores a dicho acto puesto que
podran ser tachadas de inconstitucionales, por oponerse a una norma
jerrquicamente superior.
Interpretacin de los Convenios de la O.I.T.
El artculo 37, prrafo 1, de la Constitucin de la O.I.T. prescribe que "todas
las cuestiones o dificultades relativas a la interpretacin...de los convenios
concluidos por los Miembros en virtud de las disposiciones de esta
Constitucin sern sometidas a la Corte Internacional de Justicia para su
resolucin".
Este procedimiento de interpretacin fue invocado una sola vez en la
historia del organismo internacional para materias laborales, son,
obviamente, fuentes del derecho individual del trabajo.
Influencia del derecho Civil Civil en la regulacin del derecho del trabajo,
especialmente del derecho individual, es significativa y ocurre de tres
maneras distintas: a) por remisin directa (p.ej. arts. 24, 95 y
257 L.C.T.); b) mediante incorporacin de normas civiles (p.ej.
arts. 32, 34,35, 36, 38, 45, 46, 62, 63 L.C.T.); c) incorporando
conceptos del derecho civil, no definidos ni desarrollados (p.ej.
"solidaridad", arts. 29, 30 y 31 L.C.T.; "mora", art. 137 L.C.T.;
"fuerza mayor", arts. 219, 221, 247 L.C.T.
Los reglamentos de empresa.
El reglamento de empresa es producto bien de la voluntad unilateral del
empleador, bien de la voluntad acordada del empleador con los
trabajadores o sus representantes. Las disposiciones del reglamento estn
destinadas a regular la colaboracin del conjunto, la utilizacin de las
instalaciones de la empresa, la aplicacin de las medidas o medios de
proteccin en materia de higiene y seguridad, para fijar las horas de entrada
y salida, las pausas durante la jornada, los das y horas de pago.
Tambin puede contener disposiciones relativas al ejercicio de la potestad
disciplinaria del empleador y a la gradacin de las sanciones aplicables.
La admisin legislativa de la facultad de los "consejos de empresa" de dictar
"reglamentos internos" (art. 68 L.C.T.) no comporta negacin de la potestad
unilateral del empleador de dictar dichos reglamentos, como emergente de
las facultades de organizacin y direccin de la empresa que le asisten (arts.
64 y 65 L.C.T.), si bien el ejercicio de esas facultades ha de tener las
limitaciones que el mismo ordenamiento legal le impone (arts. 66, 67, 68,
69, 70 y concordantes L.C.T.).
En consecuencia, en nuestro derecho positivo, el reglamento de empresa
puede ser producto de: a) la voluntad unilateral del empleador; b) la
voluntad acordada del empleador con los trabajadores o sus representantes.
En todo caso, para que tenga efectos jurdicos respecto de los trabajadores
es imprescindible que stos conozcan su contenido, por lo que resulta
habitual que les sea notificado de manera individual y fehaciente al ingresar
a la empresa.
Los decretos de "necesidad y urgencia".
La facultad para el Poder Ejecutivo nacional de dictar decretos de necesidad
y urgencia fue incorporada formalmente por la Reforma Constitucional de
1994 que introdujo una nueva redaccin al inciso 3 del art. 99 C.N.
incluido en el Captulo dedicado a enumerar las atribuciones de dicho
Poder.
El inciso mencionado, en su prrafo segundo, sienta un principio
contundente: "El Poder Ejecutivo no podr en ningn caso bajo pena de
nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carcter legislativo".
La calificacin de "insanable" para los actos legislativos dictados por el
Presidente al margen de la Constitucin significa que ni el Poder Ejecutivo
ni los jueces pueden corregir dicho defecto con efectos retroactivos. Podr,
sin embargo, el Ejecutivo dictar un nuevo acto legislativo cumpliendo los
requisitos constitucionales, pero el efecto ser slo para el futuro.
En cambio, la prohibicin de "sanabilidad" de un acto legislativo de esta
naturaleza no puede alcanzar al Congreso, el que siempre podr regularizar
la situacin, aun con efectos retroactivos o convalidando los efectos
producidos, debido a que es el titular de la potestad legislativa.
Sentada la prohibicin antedicha, el tercer prrafo del mismo inciso de la
Constitucin introduce una importante excepcin al determinar de
inmediato que "Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta Constitucin
para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia
penal, tributaria, electoral o el rgimen de los partidos polticos, podr
dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos
en acuerdo general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente
con el jefe de gabinete de ministros".
La norma viene a establecer -como lo seala QUIROGA LAVI- que frente a
una imposibilidad funcional por parte del Congreso para desempearse
como tal, es que se puede utilizar el instrumento de excepcin, pero no en el
caso de que se trate de una imposibilidad poltica por parte del Ejecutivo, de
conseguir votos de los representantes del pueblo a favor de una iniciativa
legislativa suya.
Como surge del propio texto constitucional la excepcionalidad puede
comprender materias laborales e incluso de seguridad social, siempre que
en este ltimo caso no se trate de normas referidas al establecimiento de
nuevos recursos para financiar las prestaciones ni a su recaudacin porque
en este supuesto estaran incluidas en la ms amplia materia tributaria.
El cuarto y ltimo prrafo del inciso 3 art. 99 C.N. regula el procedimiento
a seguir para convalidar legislativamente el dictado de esta clase de
decretos. Dispone que el jefe de gabinete de ministros personalmente y
dentro de los diez das someter la medida a consideracin de la Comisin
Bicameral Permanente, cuya composicin deber respetar la proporcin de
las representaciones polticas de cada Cmara.
El texto constitucional agrega que esta comisin elevar su despacho en un
plazo de diez das al plenario de cada Cmara para su expreso tratamiento,
el que de inmediato considerarn las Cmaras.
La ltima parte del inciso determina que "una ley especial sancionada con
la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara
regular el trmite y los alcances de la intervencin del Congreso".
Esta "ley especial" es la ley 26.122 (B.O. 28/07/06) que, segn su art. 1
"tiene por objeto regular el trmite y los alcances de la intervencin del
Congreso respecto de los decretos que dicta el Poder Ejecutivo".
Resoluciones de organismos paritarios o tripartitos.
Ciertas leyes otorgan facultades reglamentarias o normativas a organismos
de integracin paritaria o tripartita.
As el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo
Vital y Mvil, creado por la Ley Nacional de Empleo N 24.013 que tiene
facultades para fijar peridicamente el salario mnimo, vital y mvil (art.
135, inciso a, ley citada). Igualmente las comisiones de salarios que crea la
ley 12.713, de trabajo a domicilio, integrada por igual nmero de
representantes obreros y patronales y presidida por quien designe la
autoridad de aplicacin, tienen facultades para determinar las tarifas, fijar
el salario mnimo del obrero, ayudante y aprendiz y las comisiones de los
intermediarios y talleristas (arts. 20 a 27, ley 12.713).
Las comisiones de conciliacin y arbitraje creadas por la misma
ley
Estn integradas en la misma forma que las comisiones de salarios y sus
decisiones son obligatorias una vez que el Poder Ejecutivo las haya
aprobado (art. 28, ley 12.713).
Segn la ley 14.250, de convenciones colectivas de trabajo, cualquiera de las
partes signatarias puede pedir la constitucin de una comisin paritaria que
se integrar con igual nmero de representantes de empleadores y
trabajadores y ser presidida por un funcionario designado por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Estas comisiones paritarias tienen las siguientes atribuciones: a) interpretar
con alcance general la respectiva convencin colectiva; b) proceder, cuando
fuera necesario, a la calificacin del personal y a determinar la categora del
establecimiento (arts. 14 y 15, ley 14.250, t.o. decreto 1135/04).
Las decisiones de los organismos referidos, adoptada en el marco de sus
respectivas competencias, tiene aptitud para constituirse en fuente del
derecho del trabajo.
Los principios generales del derecho del trabajo. Estos principios,
mencionados en el art. 11 L.C.T., en tanto pueden ser utilizados por el
intrprete como medio de integracin de las normas laborales, constituyen
incuestionablemente fuentes de regulacin del derecho individual del
trabajo.
La jurisprudencia.
La regularidad en el pronunciamiento de los jueces en la forma de resolver
las controversias, crean en los destinatarios la expectativa de que en el
futuro han de ser decididas de una manera similar.
Por otra parte, los tribunales suelen apoyarse en la resolucin de las
controversias en precedentes propios o de otros tribunales.
Esta manera regular de pronunciarse los jueces en casos de la misma ndole
configura lo que llamamos "jurisprudencia" que constituye por tal razn
una fuente del derecho individual del trabajo.
La doctrina.
Son los comentarios de los autores respecto de la sistematizacin,
interpretacin y aplicacin de las normas. En tanto estas elaboraciones son
recogidas por los tribunales y aplicadas para fundar sus sentencias,
constituyen indiscutiblemente fuente del derecho individual del trabajo.
ORDEN JERARQUICO:
1 Constitucion nacional, tratados internacionales, derechos humanos.
2 Demas tratados internacionales ratificao por nuestro pas, incluye los convenios de la OIT.
3 Leyes nacionales.
4 Convenios colectivos, laudos arbitrales voluntarios y obligatorios, y usos y costumbres.
ORDEN PBLICO LABORAL
Como analizaremos ms adelante, existe en toda la normativa de este
derecho, un contenido caracterizado por un espritu PROTECTORIO a
favor del ms dbil de la relacin, como es el sujeto trabajador.
Acompaa en consecuencia a este postulado, la condicin de orden pblico
en toda la normativa laboral, imponiendo con ello, la imposibilidad de
incumplir, o de renunciar las normas del trabajo, pues son normas de orden
pblico.
Veremos un concepto de este instituto: "...que orden pblico laboral es el
conjunto de principios eminentes (morales, religiosos, polticos, sociales y
econmicos) a los cuales una sociedad dada (en tiempo y espacio),
considera vinculada su existencia, conservacin y elevacin general como
mejoramiento del ser humano en plenitud... Adhiriendo a la ms moderna
doctrina, repetimos que el orden pblico laboral .. deriva directamente del
principio protectorio (pro operario) y de la desigualdad del poder negocial
que normalmente existe entre el empleador y el trabajador individual..."
(DT/77 Pg. 1089).
".. La concreta conceptualizacin de ese "Orden Pblico Laboral", la
encontramos en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional, especialmente en
las garantas de proteccin del trabajo en sus diversas formas, en la justa
retribucin y el amparo contra el despido arbitrario.
Esta es la clusula "MADRE" del Orden Pblico Laboral, y de ella se
desprenden sus consecuentes: los principios bsicos del Derecho del
Trabajo contenido en la Ley de Contrato de Trabajo, en leyes, estatutos
profesionales, convenciones colectivas de trabajo y laudos con fuerza de
tales (art. 1 LCT). Este plexo normativo articula las garantas
constitucionales y les da el imperio y virtualidad que necesita el derecho
laboral para ser evidente y eminentemente tuitivo (Carpetas DT abril/87,
Pg. 18)
CMO SE EXTERIORIZA EN LA LEY DE CONTRATO DE
TRABAJO?
En el desarrollo bsico de la Ley de Contrato de Trabajo encontramos la
nulidad de los pactos menos favorables (art. 7), la absoluta
irrenunciabilidad de los derechos del trabajador (art. 12), la sustitucin de
clusulas nulas por las que dimanan de leyes, reglamentos y convenciones
en proteccin del asalariado (art. 13), la nulidad por simulacin o fraude
laboral (art. 14), el contralor y fundamento de validez de actos
transaccionales conciliatorios o liberatorios (art. 15) y tantos otros
mecanismos de prevencin y amparo de los derechos del trabajador.
Todo ello, conforma un "mnimo" ( piso), pero en modo alguno puede
tomarse como "mximo" ( techo); puesto que de ser ello as la
EVOLUCIN constante del Derecho del Trabajo, se trocara en acelerada
INVOLUCIN y estaramos en muy poco tiempo nuevamente en tiempos
de esclavitud y no de elevacin de la condicin de "HOMBRE". En estos
conceptos abreva el principio de progresividad.
Justamente estas premisas (y objetivos) han sido los condicionantes del
dictado de normas como las que dan prevalencia a las clusulas que mas
favorecen al trabajador (art. 8 y 9 LCT); y an mas, las que como principios
de interpretacin y aplicacin de la ley (art. 11 LCT), siempre se colocan en
amparo de la parte que se encuentra en situacin socialmente mas
desventajosa.
Estas cuestiones, vlido es analizarlas, puesto que por medio de tales
clusulas se pretende fundar una sociedad mas justa y solidaria, donde el
trabajo no sea una "condena", sino el "... medio indispensable para
satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la
comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizacin y el
fundamento de la prosperidad general; de ah que el derecho de trabajar
debe ser protegido por la sociedad, considerndolo con la dignidad que
merece y proveyendo ocupacin a quien la necesite..."
No se trata entonces de un asunto sectorial, sino general; y como tal
conformando un DERECHO BSICO UNIVERSAL indisputable (Convenios
26, 47, 98 y 158 OIT), Primera Recomendacin de la Declaracin de
Principios Sociales de Amrica; Carta Interamericana de Garantas Sociales
y art. 23 y 29 de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre,
entre otros).
PODER DE POLICA
En trminos generales, mucho se discute sobre el alcance o los lmites del
Poder de Polica en la sociedad moderna, sin embargo distinto es el efecto y
la situacin cuanto nos referimos al derecho del Trabajo.
En efecto las modernas teoras, aceptan la intervencin del Estado como
poder para garantizar el debido cumplimiento de las normas que resultan
de orden pblico, es decir de cumplimiento obligatorio.
Como idea del significado de poder de polica, se puede establecer que
consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que se encuentra en
los lmites del Estado, sin excepcin alguna; es el poder
jurdicamente ilimitado de coaccionar y dictar rdenes para realizar lo que
se crea conveniente. Es una funcin del Estado y concretamente una parte
de la funcin ejecutiva.. Esto implica que es el Estado a travs de su Poder
Ejecutivo y organismos que del mismo dependen, en ejercicio de su poder
de polica, se encuentra capacitado para reglamentar y dictar resoluciones
pertinentes para asegurar el debido respeto y cumplimiento de las normas
del derecho del trabajo y seguridad social vinculada. Es as que en virtud del
poder de polica se reglamentan las leyes, para garantizar la efectividad del
derecho del trabajo, como por ejemplo: La seguridad social a travs de la
obligacin de asociarse al sistema previsional; contratar seguros de vida o
de riesgo de trabajo (ART), someterse a revisaciones mdicas peridicas,
agremiarse obligatoriamente en determinados casos, adoptar seguros
contra el desempleo, entro otros ejemplos que se pueden aportar.
De all el valor que esto importa.
El Derecho Administrativo del Trabajo es el conjunto de
normas reglamentarias de la actividad laboral emanadas del Poder
Ejecutivo, que acta como custodio de los derechos y mediando en
conflictos laborales, en ejercicio de su poder de polica, complementando la
funcin judicial, siendo sus decisiones en caso de desconocimiento de
derechos subjetivos, revisables por la justicia, para velar por el
cumplimiento de las normas laborales.
Surgi la necesidad de este derecho reglamentario con el fin de regular las
condiciones en que se desenvolveran las empresas ante el incremento de la
actividad comercial e industrial tendiendo a su progreso, pero
resguardando los derechos de los trabajadores.
En Argentina, por convenio, la jurisdiccin le corresponde en general a la
nacin en el marco del derecho colectivo del trabajo, a travs del Ministerio
de Trabajo, y a las provincias en lo atinente a las relaciones individuales,
con excepciones.
El Ministerio de Trabajo en el mbito de las relaciones individuales,
inspecciona, previniendo, verificando, controlando, declarando lugares
como insalubres, y sancionando pecuniariamente en caso de verificarse
infracciones, pudiendo requerir en sus funciones el auxilio de la fuerza
pblica; y en cuanto al derecho colectivo del trabajo cumple funciones de
control y habilitacin.
Convoca a las partes a concertar convenios colectivos, los homologa, los
registra, hace cesar medidas de accin directa, acta como conciliador.
La ley 24.635 de 1996 establece la mediacin previa con carcter
obligatorio, para iniciar una demanda judicial. Para ello se crea por el
artculo 4 de la citada ley, el Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria
bajo la dependencia del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social con el fin
de sustanciar el procedimiento.
POLICA DEL TRABAJO
Tampoco debemos confundir el poder de polica, con la POLICA DEL
TRABAJO. que responde al rgimen de INSPECCIN DEL TRABAJO,
resultando con ello el brazo ejecutor de la polica del trabajo.
El servicio de inspeccin que gira bajo la rbita del Ministerio de trabajo,
est representado por los inspectores, que son la polica del trabajo, con
fuerza y coaccin para obligar o sancionar a los infractores incumplidores
de la normas del trabajo. con facultad para labrar actas de infraccin, e
incluso clausurar cuando las faltas fueren graves o pongan en peligro a
los trabajadores.
EL DERECHO CONSTITUCIONAL DEL TRABAJO
- La concepcin y valoracin de los derechos vinculados con el Trabajo y
en especial relativos al trabajador, han tenido un marcado desarrollo,
gracias a la influencia de un constante debate de lo que se ha
denominado LA CUESTIN SOCIAL".
- El Constitucionalismo clsico slo refera al trabajo dentro de los
derechos y el libre comercio, sin especiales reconocimientos hacia la
persona del trabajador, sujeto activo fundamental en las relaciones de
trabajo.
- Irrumpe en la escena el CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: El
constitucionalismo social, se inspira en un nuevo concepto de lo justo,
en una nueva filosofa social y en una nueva valoracin del hombre.
- No suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social.
- "La premisa es que la justicia social es uno de los fines universales y
primordiales del Estado contemporneo".
- La Constitucin de Mxico de 1917 abri el camino del
constitucionalismo social por el que despus transitan la Constitucin
de Weimar (1919), la de Estonia (1920), Polonia (1921), Yugoslavia
(1921), Brasil (1934) y la de Francia (1946) "que incorpora el derecho del
trabajo como derechos esenciales para la vida y la salud de los
trabajadores".
- Postulados de esta doctrina: "Todo el mundo tiene el deber de
trabajar y el derecho de obtener empleo y contra nadie puede hacerse
distinciones en el trabajo o empleo por sus opiniones o credos" y tiene,
adems, el derecho asociarse libremente para defenderlos.
- El trabajador tiene derecho
- A la justa remuneracin;
- Al descanso;
- A gozar de ambientes sanos de trabajo;
- Al respeto a su integridad moral;
- A la salvaguarda de la propia personalidad y
- A subsidios adecuados e indispensables para la subsistencia de los
trabajadores desocupados y sus familias.
- El concepto del trabajo basado una idea absoluta de la
propiedad privada y del contrato de locacin de servicios,
concertado por las partes sin injerencia del Estado es
sustituido "por una relacin institucional del trabajo,
constituida por las leyes obreras".
- La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es reemplazada por
sus responsabilidades en materia de polticas de promocin de empleo.
- En el ao 2007, La Cmara de Diputados de la Nacin (Argentina)
promovi el dictado de una DECLARACIN, por haberse cumplido el
24 de febrero, los sesenta aos de la Declaracin de los Derechos del
Trabajador enunciados por el General Juan Domingo Pern,
fundamentando esta Declaracin en una idea distinta del trabajo,
considerndolo un derecho idneo para expresar y acrecentar la
dignidad humana.
- El 24 de febrero de 1947, quien detentaba el ejercicio de la presidencia
de Argentina, Juan domingo Pern, estableci un documento que dio en
llamar:
Declaracin de los Derechos del Trabajador.
- Los fundamentos y los diez puntos que sintetizan esos derechos fueron
anunciados al pas en la fecha antes indicada, al cumplirse un ao de las
elecciones que consagraron a Juan Domingo Pern como presidente de
la Repblica
- La difusin de los Derechos del Trabajador tuvo una importante
repercusin en los principales pases del mundo. Recibi comentarios
elogiosos en la 30 Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, en
la Conferencia Quitandinha de Ro de Janeiro y en la IX Conferencia
Panamericana realizada en Bogot.
- Luego fue apoyada por la mayora de los pases en la Asamblea General
de Naciones Unidas que, recin a mediados de ese mismo ao 47,
aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
- LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS: resulta un documento de alto valor. Enrolada en una
concepcin humanista fijo como proclamacin
Que el hombre tiene" para con la sociedad el deber de
ejercitar una actividad til y los derechos de realizar un
trabajo socialmente til, reconociendo asimismo:
el derecho de disfrutar los bienes de su trabajo,
que se le garantice un nivel decoroso de vida para el mismo trabajador
y para su familia,
como asimismo el derecho a la educacin,
al descanso y a la seguridad social" y, como lo haba hecho ya nuestra
Declaracin de los Derechos del Trabajador, la declaracin de la ONU:
sostuvo que el trabajo humano no es una mercanca.
Volviendo a la Declaracin de los Derechos del Trabajador
quienes intentan explicar los motivos de su conformacin sostiene que
a travs de la misma Se propuso aportar una adecuacin a los
problemas laborales especficos de esos derechos humanos universales,
necesarios pero insuficientes para responder a la nueva realidad social
heredada de la crisis econmica de los aos '30 y para reparar las
secuelas de la Segunda Guerra Mundial.
- Con estas reformas no se intent desvirtuar la Constitucin Argentina
sancionada en 1853.
- Por el contrario, se procur aadirle una dimensin social que aquellos
constituyentes no pudieron anticipar o que pudiendo hacerlo,
propusieron confiar la solucin de los problemas del mundo del trabajo
al juego de la oferta y la demanda.
- Aquella Constitucin, no reconoca al trabajador sus derechos "porque
la prestacin del trabajo se inclua en la libertad de comercio".
- Este documento defini una CONCEPCIN DISTINTA DEL
TRABAJO.
- Constituy como eje principal de la relacin a la PERSONA HUMANA
- Otros valores:
- La Declaracin se fundamenta en una idea distinta del trabajo.
- Su eje es la persona humana,
- Reconoce en el esfuerzo laboral a uno de sus principales ncleos de
actividad vital en el que se concentran inteligencia, voluntad, libertad y
conciencia.
- Es una actividad personal que permite al trabajador asegurar su
sustento y el de su familia.
- El trabajo, "es un hecho que se eleva al orden tico".
- En igual sentido e intencin quince aos despus el Concilio Vaticano
II plantea a travs de Gaudium et spes" una importante ratificacin
del rescate valorado respecto del hombre trabajador definiendo al
trabajo como "un derecho fundamental y un bien para el
hombre: un bien til, digno de l, porque es idneo para
expresar y acrecentar la dignidad humana"
- Ese documento del Concilio aade que el valor del trabajo est dado
porque es personal y por su carcter de necesidad, en sintona con el
texto de la Declaracin argentina de 1947 que afirma que "el trabajo es
el medio indispensable para satisfacer las necesidades Para el
presidente de la Repblica, esas reformas no deban quedar
en los hombres: deban penetrar en los cdigos, en las
instituciones, en las organizaciones sociales y tambin en la
Constitucin nacional, que deber incorporarlos "para que
jams puedan ser olvidados, porque si los derechos del
hombre y del ciudadano en general han remediado algunos
males y avances sobre la libertad de los hombres, los del
trabajador se circunscriben a la clase popular menos
protegida por la ley y por el Estado, dndoles derecho a vivir
con dignidad y felicidad (...)"
- Los constituyentes de 1949 estudiaron y debatieron la Declaracin de
1947, cuyo contenido se incorpor textualmente en el captulo de los
derechos especiales que amplan a otras esferas los derechos
tradicionales inherentes a la personalidad humana y al Estado que,
como seal Sampay, se erige de ahora en ms, rgano de justicia social.
- La Declaracin de 1947 conforma el Captulo III, artculo 37
de la reforma de la Constitucin Nacional de 1949, que tambin
incorpor:
- los derechos de la familia,
- de la ancianidad,
- de la educacin y de la cultura.
- Estos diez anunciados se sintetizan en uno solo: el respeto por la
dignidad personal del trabajador.
- Contrariamente a lo que su ttulo pueda sugerir, estos derechos no
tienen un sesgo clasista y excluyente pues no quedan acotados a los
trabajadores.
- Son derechos que alcanzan a todos los ciudadanos y, segn Sampay,
son los ms abarcativos de la Constitucin, despus de los derechos de la
persona humana. Nadie queda excluido de esos derechos pues todo
hombre que trabaja "tiene derecho a llevar una vida que corresponda a
la dignidad de la persona humana".
- La Primera Guerra Mundial impuso la necesidad de iniciar profundas
reformas en la estructura social para lograr mayor justicia y paz,
posicin que luego fue ratificada en el movimiento pacificador posterior
a la Segunda Guerra Mundial.
- Estos antecedentes histricos promovieron al Constitucionalismo
social. Debemos abrirles la Constitucin. El constitucionalismo
social, se inspira en un nuevo concepto de lo justo, en una nueva
filosofa social y en una nueva valoracin del hombre. No
suprime los derechos ciudadanos: los extiende a la esfera social.
El concepto del trabajo basado una idea absoluta de la propiedad
privada y del contrato de locacin de servicios, concertado
por las partes sin injerencia del Estado es sustituido "por
una relacin institucional del trabajo, constituida por las
leyes obreras".
La indiferencia del Estado en cuestiones sociales es
reemplazada por sus responsabilidades en materia de
polticas de promocin de empleo.
- Para concluir el tema, se exponen los diez puntos de la Declaracin
Argentina que luego se convirtieron en normas de Derecho Positivo con
rango constitucional a travs de la Reforma del ao 1957:
1 Derecho de trabajar.
2 Derecho a una retribucin justa.
3 Derecho a la capacitacin.
4 Derecho a condiciones dignas de trabajo.
5 Derecho a la preservacin de la salud.
6 Derecho al bienestar.
7 Derecho a la Seguridad Social.
8 Derecho a la Proteccin de la familia.
9 Derecho al mejoramiento econmico.
10 Derecho a la defensa de los intereses profesionales.
- Sintetizando reiteramos que: Constitucionalismo social fue el
movimiento de inclusin en la Constitucin escrita de las naciones de los
derechos sociales, o de segunda generacin, con alcance universal
iniciado con la sancin de la Constitucin de Mxico de 1917, resultado
directo de la Revolucin Mexicana y, en Alemania, con la Constitucin de
la Repblica de Weimar en 1919, como ya fuera expuesto.-
- El principio medular del constitucionalismo social es la justicia social,
entendida como la necesidad de superar las declaraciones puramente
formales de derechos humanos, para otorgar al Estado un rol activo con el
fin de garantizar que los derechos constitucionales sean realmente
disfrutados por todos los ciudadanos.
El constitucionalismo social excede el campo del Derecho del Trabajo
para incluir normas econmicas, sociales y culturales. Entre las normas
econmicas, se destacan las nociones de "funcin social de la propiedad"
y "economa social de mercado". Entre las normas sociales, se destacan
las garantas especficas sobre vivienda, salud, seguridad social,
ancianidad. Entre las normas culturales, la garanta de una educacin
pblica y gratuita.
- La creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en
1919, con direccin tripartita de gobiernos, sindicatos y
empleadores, - triple representacin - y las invocaciones del
Prembulo de su Constitucin, de validez mundial, fortaleci el
reclamo de los trabajadores de todo el mundo de incluir los
derechos sociales en las constituciones nacionales.
Prcticamente todas las constituciones del mundo, reorganizaron sus
textos, para recoger los derechos y garantas que caracterizaron al
constitucionalismo social y reorganizar el Estado para orientarlo
activamente hacia esos fines.
- REFORMA DE LA CONSTITUCIN ARGENTINA DE 1957
La reforma de la Constitucin Argentina de 1957 fue realizada
durante el gobierno militar denominado Revolucin Libertadora.
Mediante dicha reforma la Argentina convalid la derogacin por
proclama militar de las reformas constitucionales de 1949, e incorpor a
la Constitucin Argentina un artculo nuevo conocido como artculo 14
bis referido a los derechos del trabajo y la indicacin de dictar un Cdigo
de Trabajo.
_ No obstante los vaivenes, debates y discusiones polticas que se
movilizaron a raz de la propuesta de reforma constitucional, fue posible
lograr que un nmero suficiente asista a la sesin donde se discuti el
artculo referido a los derechos del trabajo, que fue finalmente
sancionado como artculo nuevo despus del artculo 14, o artculo 14
bis .
- ESTRUCTURA DEL ARTCULO 14 BIS: El artculo 14 bis est
dividido en tres prrafos: el primero trata del derecho individual del
trabajo, el segundo del derecho colectivo del trabajo, y el tercero de la
seguridad social.
ART. 14 BIS CONSTITUCIN NACIONAL ARGENTINA
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que
asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada
limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo
vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias
de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin;
proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico;
organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple
inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios concertar convenios colectivos de trabajo;
recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de
su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter
de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro
obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con
autonoma financiera y econmica administradas por los interesados con
participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la
defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a
una vivienda digna.
Anlisis de su contenido:
- Primer prrafo (derecho individual del trabajo).
Si bien ninguno de los derechos que all se enuncian tienen carcter
directamente operativo y exigen de una ley para su operatividad, el
prrafo constitucional ha promovido algunos cambios notables en las
relaciones de trabajo en Argentina:
_ La idea de que "el trabajo en sus diversas formas gozar de
la proteccin de la leyes", ha sostenido las leyes protectoras, no solo
de las formas tpicas del trabajo, sino de las formas atpicas, cada vez
ms difundidas: trabajo domstico, construccin, rural, a domicilio,
semi-autnomo, contratados.
_ La garanta de "salario mnimo vital y mvil" ha tendido a ser
una herramienta til para reducir la desigualdad social. Quizs por
dicha causa su aplicacin se haya visto suspendida de hecho en
reiteradas ocasiones.
_ La norma de "igual retribucin por igual tarea" tambin ha
contribuido a reducir la desigualdad social, as como a combatir las
asimetras entre varones y mujeres en el mercado de trabajo.
_ La garanta de "proteccin contra el despido arbitrario" se ha
expresado en Argentina como la obligacin del empleador de pagar al
trabajador una indemnizacin en caso de despido sin justa causa. La
indemnizacin por despido ha sido objeto de constantes crticas por
parte de algunos sectores de los empleadores.
_ La estabilidad del empleado pblico llev a sancionar estatutos
que impiden el despido arbitrario de los empleados pblicos. Sin
embargo partir de los aos 1990 el Estado Argentino ha comenzado a
contratar masivamente a sus empleados mediante sistemas no-laborales
que permiten el despido arbitrario sin indemnizacin.
_ La garanta de una "organizacin sindical libre y
democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial" ha impulsado mecanismos de pluralidad sindical,
como la posibilidad de cualquier grupo de trabajadores de crear
sindicatos "simplemente inscriptos", an sin tener que demostrar mayor
representatividad.
- Segundo prrafo (derecho colectivo del trabajo). En este
prrafo suele destacarse:
_ La inclusin del derecho de huelga. Tambin se ha destacado que
en Argentina, el derecho de huelga ha sido garantizado "a los gremios",
es decir a los sindicatos y no a cualquier grupo de trabajadores. Ello ha
trado alguna incompatibilidad de la Constitucin Argentina con los
criterios de la OIT sobre la huelga.
_ La referencia a la conciliacin y al arbitraje ha creado un
mecanismo legal de resolucin de conflictos, regulado por ley, para que
en caso de huelgas o medidas de accin directa como los despidos
colectivos, se pueda abrir un perodo previo de 15 das de negociaciones
entre empleadores y sindicatos moderadas por el Estado.
_ Las garantas de estabilidad para los representantes
gremiales han establecido la prohibicin absoluta de despedir, no solo
al dirigente sindical, sino al delegado de los trabajadores en el lugar de
trabajo.
- Tercer prrafo (seguridad social). Este prrafo menciona:
_ La referencia a un sistema de seguridad social integral otorgada
por el Estado no se ha cumplido. El Estado solo parcialmente ha
otorgado seguridad social n y ese rol se ha reducido a partir de los aos
1990.
_ Seguro social. Nunca existi. El sistema funciona sobre la base de
servicios sindicales (obras sociales) de descuento obligatorio.
_ Las pensiones mviles nunca se han cumplido cabalmente y ha
dado lugar a masivos juicios por parte de los ancianos contra el Estado.
_ El bien de familia existe desde el ao 1954.
_ La compensacin econmica familiar se instrument en la
forma de "salario familiar" sobre un sistema de cmaras
compensadoras administradas por el Estado que ha demostrado ser un
sistema bastante eficiente.
_ El cumplimiento de la garanta de acceso a una vivienda digna
ha oscilado mucho en el tiempo.
_ Respecto de la clusula participacin en las ganancias con control de
la produccin y colaboracin en la direccin; resulta ser el nico
concepto que ha carecido de reglamentacin para tornarlo operativo,
entendiendo la doctrina clsica que no es aplicable.
_ As es que autores como Ren Mirolo entre otros considera que el
trabajador no tiene inters en asumir roles para los cuales no cree estar
capacitado en principio- fijando posicin en cuanto a : que el
empleador debe dirigir bien la empresa y el empleado cumplir
correctamente bien su rol productivo para obtener el justo salario,
siendo sta la relacin ideal que se debe establecer.
_ Pese a ello, corrientes modernas bajo el postulado progresista han
generado otras posturas que merecen consideracin.
_ Se enrola en ello: Mara Alejandra Stigliani, autora de la obra:
Participacin de los trabajadores en la empresa (2005): La Teora
Sistmica del Derecho Laboral considera que la participacin de los
trabajadores en las empresas surge del trabajo como hecho socialpersonal.
Cabe recordar que el derecho al trabajo queda
incluido en los principios del constitucionalismo social, que
tiene por objeto la consolidacin de un estado social y
democrtico de derecho, en vista a la consecucin de un orden
social y econmico justo. La inexistencia de este derecho (la
participacin) cosifica (trata al hombre como cosa, hasta
hacerlo cosa) al trabajador y desmerece la relacin laboral.
Ubica el tema en una problemtica mayor, propia del Estado
Social de Derecho: la participacin de los sectores en las
decisiones de la sociedad civil.
- REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1949:
- Con la jura de la Constitucin, en el Palacio San Jos de Concepcin
del Uruguay (Entre Ros), el 24 de agosto de 1994, por parte de todos los
convencionales constituyentes y autoridades de los tres poderes del
Estado, culminaba un largo proceso de numerosos proyectos frustrados,
con una nueva Constitucin sancionada en 1949 y anulada en 1955, con
una muy limitada en 1957 y con encendidos debates, polmicas y
desencuentros entre los argentinos acerca de la necesidad de otro
cambio y sobre los alcances y contenidos que deba tener. -
- La reforma de 1994 realizada por la Convencin Nacional
Constituyente reunida en Santa Fe y Paran entre el 25 de mayo y el 22
de agosto de 1994 fue la ms importante introducida en la Constitucin
nacional a partir de su sancin, en 1853, y estuvo investida de
indiscutible legalidad y legitimidad, como surge del anlisis de todo el
proceso.
- Los Tratados y su jerarqua: El art. 31 del texto constitucional de
1853/60 que permanece sin modificacin expresa hasta el presente
establece: Esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su
consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin, y las
autoridades de cada provincia estn obligadas a
conformarse a ella,....
- Este precepto junto con otros que citaremos ms adelante,
constituye el ncleo central que consagra la supremaca de la
Constitucin Nacional.
- El art. 28 dice enfticamente que los principios, garantas y derechos
reconocidos en los anteriores artculos, no podrn ser alterados por las
leyes que reglamenten su ejercicio, de lo que surge claramente la
subordinacin de las leyes a la Constitucin y tambin con el art. 27 que
al disponer que los tratados con las potencias extranjeras deben estar en
conformidad con los principios de derecho pblico establecidos en la
Constitucin, implica la subordinacin de aqullos a sta.
- Por ello, y haciendo una interpretacin sistemtica de las normas
constitucionales citadas, es que el constitucionalista y acadmico, Dr.
Gregorio Badeni sostiene en varios de sus trabajos que mencionaremos
ms adelante que, el nico orden jerrquico que no estaba
explcitamente expuesto en la Constitucin de 1853/60, era el que se
presentaba entre los tratados y las leyes. Hasta 1983 la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin consider que los tratados internacionales
estaban en un plano de igualdad con las leyes de la Nacin, en tanto y
cuanto aqullos hubieren cumplido los recaudos formales sealados por
la Constitucin; es decir, haber sido concluidos y firmados por el Poder
Ejecutivo, conforme lo dispona el art. 86, inc. 14 (actualmente art. 99,
inc. 11), y aprobados posteriormente por una ley del Congreso de la
Nacin tal como lo exiga el art. 67, inc. 19 (actualmente art. 75, incs. 22
y 24).
- Consecuencia de esta interpretacin, era que una ley
nacional poda dejar sin efecto, total o parcialmente, las
clusulas de un tratado internacional conforme al principio
segn el cual las leyes posteriores derogan a las anteriores.
- Tal doctrina judicial fue conmovida por la Convencin de
Viena sobre derecho de los tratados (aprobada por la ley
19.865 del 3.10.72, y que entr en vigencia el 27.01.80) que en
su art. 27 establece categricamente la primaca del derecho
internacional sobre el derecho interno, pero tal primaca, no
puede entenderse como que el derecho internacional est por
encima de la Constitucin, cuyas normas podra derogar o
modificar.
- Valioso aporte de esta Convencin que permiti la jerarqua
y vigencia del Derecho Internacional del Trabajo dentro de un
esquema progresista como ya fuera sostenido, posicin que
igualmente ha sido defendida por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin en sus fallos recientes.
- La cuestin despus de la reforma constitucional de 1994
- El nuevo inc. 22 del art. 75 precepta que: Los tratados y
concordatos tienen jerarqua superior a las leyes y a
continuacin enumera diez tratados internacionales de
derechos humanos, concluidos, firmados y aprobados con las
formalidades requeridas por la Constitucin Nacional a las
que antes hemos mencionado, respecto de los cuales
precepta que: en las condiciones de su vigencia, tienen
jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la
primera parte de esta Constitucin y deben entenderse
complementarios de los derechos y garantas por ella
reconocidosLos dems tratados y convenciones sobre
derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso,
requerirn del voto de las dos terceras partes de la totalidad
de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua
constitucional.
- En el inc. 24 del mismo art. 75, agrega como facultad del Congreso
Aprobar tratados de integracin que deleguen competencias y
jurisdiccin a organizaciones supraestatales en condiciones de
reciprocidad e igualdad, y que respeten el orden democrtico y los
derechos humanos. Las normas dictadas en su consecuencia tienen
jerarqua superior a las leyes.
- Si bien los tratados de integracin regulados por el precitado
inc. 24 no han generado an problemas interpretativos, en cuanto si
bien tienen jerarqua superior a las leyes, no se les ha dado
jerarqua constitucional, muy distinta es la situacin que resulta
respecto de las convenciones y tratados sobre derechos humanos a los
que el inc. 22 les asigna jerarqua constitucional, concepto que ha
suscitado y seguir suscitando grandes dudas respecto de si esa
jerarqua equivale o no tambin a la prevalencia de ellos por encima de
la Constitucin Nacional. - No cabe duda alguna de que dichos tratados
tienen carcter supralegal, pero el gran interrogante es si tambin
tienen o no carcter supraconstitucional
- Al ocuparse del tema Bidart Campos (Tratado elemental de derecho
constitucional argentino, 1995, t. III, p. 276) manifiesta que la
asignacin de jerarqua constitucional, a ms de definir una
prioridad sobre las leyes, quiere decir que los tratados se
sitan al mismo nivel de la Constitucin, comparten
supremaca y que encabezan con ella nuestro ordenamiento
jurdico y que no afirmamos que estos instrumentos estn
incorporados o integrados a la Constitucin formal, ni que
formen parte de ella, pero s enfatizamos que revisten su
mismo rango, ubicndose en el llamado bloque de
constitucionalidad, fuera de la Constitucin documental.
Articulo 75o.- Corresponde al Congreso:
Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y con las
organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los
tratados y concordatos tienen jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la
Convencin Americana
sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la
Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convencin sobre los Derechos del Nio; en las condiciones
de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan
articulo alguno de la primera parte de esta Constitucin y
deben entenderse complementarios de los derechos y
garantas por ella reconocidos.
Solo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros de cada Cmara.
Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de
ser aprobados por el Congreso, requerirn del voto de las dos terceras
partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la
jerarqua constitucional.
CONCLUSIN DE LO ANALIZADO: La Repblica Argentina a
partir de la reforma de 1994, se ha mostrado en el camino superador de
respeto profundo de los Derechos Humanos y por aplicacin del
principio de progresividad, que adems es un criterio de interpretacin,
se deriva directamente de la obligacin de mejoramiento y prohibicin
de regresividad que han contrado los Estados (Proclama, de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; Considerando Cuarto de
- Agrega que la asignacin de igual jerarqua y rango se reafirma en el
concepto del inc. 22 que reza: no derogan artculo alguno de la primera
parte de esta Constitucin y deben entenderse como complementarios de
los derechos y garantas por ella reconocidos.
DEBE QUEDAR CLARAMENTE ENTENDIDO EN CUANTO A LA
JERARQUA : QUE SOLAMENTE LOS TRATADOS ENUMERADOS EN
EL INCISO 22 DEL ART. 75 DE LA Constitucin de la Nacin Argentina
gozan de este rango de privilegio complementario de la Constitucin en
igual nivel.
Todos los que de ninguna manera pueden colisionar con la primera parte
de la misma Constitucin.
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; arts.
2, 26, CADH; art. 2, PIDESC; art. 2.2, PIDCP; arts. 1.4, Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial; arts. 2, 2 Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra La Mujer; art. 1, Protocolo
de San Salvador).
Dicha obligacin estimamos se refiere a la efectiva garanta del ejercicio
y goce de todos los derechos humanos, los que de estar contenidos en los
tratados que enumera el inciso 22: TENDRAN RANGO
CONSTITUCIONAL.
- Las dems normas internacionales de trabajo, debern merecer
ratificacin del Estado para gozar de JERARQUA SUPRALEGAL, es
decir por encima de las leyes nacionales pero inferiores a la Constitucin
Nacional.
- Por otra parte implica la obligacin estatal de mejorar las condiciones
de goce y ejercicio de tales derechos, a la vez que su compromiso
mnimo -obligacin de no regresividad- de adoptar polticas y a travs de
stas, dictar normas jurdicas que empeoren la situacin de los
derechos.
* Mayor desarrollo de las normas internacionales se cumplir en el
Mdulo del Derecho Internacional.
- Cdigo de Trabajo y Seguridad Social: los nuevos cdigos
La reforma modific adicionalmente el artculo 67 de la Constitucin
Nacional, inciso 11 (referido a las funciones del Congreso, con el fin de
incluir entre sus tareas la sancin de un cdigo "del trabajo y seguridad social".-
EL CONTRATO DE TRABAJO
2
CONTRATO DE TRABAJO
DEFINICION : ART. 21 L.C.T.
HABR CONTRATO DE TRABAJO
CUALQUIERA SEA SU FORMA O DENOMINACIN
SIEMPRE QUE UNA PERSONA FSICA
SE OBLIGUE A
REALIZAR ACTOS, EJECUTAR OBRAS O PRESTAR SERVICIOS
EN FAVOR DE LA OTRA Y BAJO LA DEPENDENCIA DE STA
DURANTE UN PRODO DETERMINADO O INDETERMINADO DE TIEMPO
MEDIANTE EL PAGO DE UNA REMUNERACIN.
SUS CLUSULAS EN CUANTO A LA FORMA Y CONDICIONES DE LA
PRESTACIN QUEDAN SOMETIDAS A LAS DISPOSICIONES DE ORDEN
PBLICO LOS ESTATUTOS ,LAS CONVENCIONES COLECTIVAS O
LOS LAUDOS CON FUERZA DE TALES Y LOS USOS Y COSTUMBRES.
Esta es la definicin que la ley de contrato de trabajo brinda para
caracterizar el contrato de trabajo.
En primer lugar destacamos el marco obligacional que da nacimiento al
contrato, por ello es que nace ante el CONSENSO DE LAS PARTES:
QUIENES SON LAS PARTES? EL EMPLEADOR Y EL EMPLEADO.
El marco de compromiso que puede ser VERBAL O ESCRITO, la regla es la
ORALIDAD indica que el trabajo se puede exteriorizar en diversas formas,
abarcando el trabajo fsico, manual e intelectual.
Se verifica la identidad del contrato de trabajo, al enunciar la
DEPENDENCIA, del trabajador respecto del empleador, o sea la
SUBORDINACIN.
EL CONTRATO DE TRABAJO SIEMPRE ES ONEROSO, por ello se habla
de REMUNERACIN como valor superior e importante.
La ltima parte del artculo revela la vigencia del ORDEN PBLICO
LABORAL.
CONTRATO DE TRABAJO
ELEMENTOS DEL CONTRATO
4
4
CONTRATO DE TRABAJO
CARACTERES DEL CONTRATO
Asignacin Prenatal:
Es una suma de dinero que se abona durante los nueves meses de
embarazo.
Se debe realizar el tramite para la correspondiente liquidacin en la
oficinas de ANSeS, entre el tercer (3) mes doce (12) semanas de gestacin y el
6to. (6) mes o treinta (30) semanas para poder cobrarlo integro.
Si lo presenta con posterioridad al 6to. (6) mes solo percibirla el importe
por los meses que resten desde la fecha de la presentacin hasta producido el
parto o interrupcin del embarazo, si lo presenta despus del nacimiento o
interrupcin del embarazo no corresponde el pago.
Los requisitos son
: una antigedad mnima y continuada en el empleo de tres (3)
meses al momento de la concepcin,
la antigedad condiciona los meses de cobro pero no impide que
se perciban las mensualidades que se prestan a partir de la fecha que adquiera
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 8
la antigedad, adems debe percibir una remuneracin dentro de los topes
establecidos.
Se abona independientemente del estado civil de la mujer.
si el que la solicita es un hombre debe acreditar ante el ANSeS la
relacin de convivencia o de matrimonio con la mujer embarazada.
Documentacin: Deber presentar Formulario PS 2.55 uno por cada
empleo que posea la trabajadora, debidamente cumplimentado.
El rubro 6 puede ser reemplazado por un Certificado Mdico que
contenga los datos de la trabajadora Nombre y Apellido, Tipo y Numero de
Documento de identidad, fecha probable de parto, meses o semanas de
gestacin, fecha del certificado medico, Nombre y Apellido del Mdico, tipo y
numero de matrcula del mdico y tiene una validez de treinta (30) dichas
contado a partir de la fecha de su emisin.
Titular Masculino casado: Original y copia de la Partida de Casamiento.
Titular masculino en concubinato: Informacin sumaria Judicial o Policial que
acredite la convivencia. original y copia del Certificado de Nacimiento dentro de
los ciento veinte (120) dichas de ocurrido.
ASIGNACIN POR HIJO
La asignacin por hijo consistir en el pago de una suma mensual por cada hijo
menor de 18 aos de edad que se encuentre a cargo del trabajador.
ASIGNACIN POR HIJO CON DISCAPACIDAD
La asignacin por hijo con discapacidad consistir en el pago de una suma
mensual que se abonara al trabajador por cada hijo que se encuentre a su cargo
en esa condicin, sin lmite de edad, a partir del mes en que se acredite tal
condicin ante el empleador.
A los efectos de esta ley se entiende por discapacidad la definida en la Ley N
22.431, artculo 2.
ASIGNACIN POR AYUDA ESCOLAR
La asignacin por ayuda escolar anual consistir en el pago de una suma de
dinero que se har efectiva en el mes de marzo de cada ao.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 9
Esta asignacin se abonar por cada hijo que concurra regularmente a
establecimientos de enseanza bsica y polimodal o bien, cualquiera sea su
edad, si concurre a establecimientos oficiales o privados donde se imparta
educacin diferencial
NACIMIENTO DE HIJO PAGO NICO
La asignacin por nacimiento de hijo consistir en el pago de una suma de
dinero que se abonar en el mes que se acredite tal hecho ante el empleador.
Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima
y continuada de seis meses a la fecha del nacimiento.
POR ADOPCIN
La asignacin por adopcin consistir en el pago de una suma dinero, que se
abonar al trabajador en el mes en que acredite dicho acto ante el empleador.
Para el goce de esta asignacin se requerir una antigedad mnima y
continuada en el empleo de seis meses.
POR MATRIMONIO
La asignacin por matrimonio consistir en el pago de una suma de dinero, que
se abonara en el mes en que se acredite dicho acto ante el empleador.
Para el goce de este beneficio se requerir una antigedad mnima y continuada
en el empleo de seis meses.
Esta asignacin se abonar a los dos cnyuges cuando ambos se
encuentren en las disposiciones de la presente ley.
Los beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
gozarn de las siguientes prestaciones:
a) Asignacin por cnyuge.
b) Asignacin por hijo.
c) Asignacin por hijo con discapacidad.
d) Asignacin por ayuda escolar anual para la educacin bsica y polimodal.
(Inciso agregado por art. 1 del Decreto Nacional N 256/1998 B.O. 11/3/1998)
ASIGNACIN POR CNYUGE
La asignacin por cnyuge del beneficiario del Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones consistir en el pago de una suma de dinero que se
abonara al beneficiario por su cnyuge.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 10
A modo de ejemplo se informarn los valores de las ASIGNACIONES
FAMILIARES vigentes al mes de Enero de 2012, los que se aportan
de manera referencial, indicando a los lectores la necesidad de
verificar en cada oportunidad que debe controlar asignaciones
familiares si sus valores se han modificado consultando con LAS
PGINAS DE ANSES.
Mediante el decreto 1482/11, se elevaron los montos de las asignaciones
familiares para empleados en relacin de dependencia, beneficiarios del SIPA y
Veteranos de Malvinas, como as tambin las asignaciones universales de
Proteccin Social.
Adems, se elev el tope para acceder al beneficio de $4.800 a $5.200.
Por lo tanto, la nueva tabla de montos para el pago para las asignaciones
familiares queda de la siguiente manera:
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 11
Montos de Asignaciones Familiares para trabajadores en relacin de
dependencia y beneficiarios de la Ley de Riesgos del Trabajo
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 12
Montos de Asignaciones Familiares para beneficiarios de la
Prestacin por Desempleo
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 13
Montos de Asignaciones Familiares para beneficiarios del Sistema
Integrado Previsional Argentino
Veteranos de Guerra del Atlntico Sur: Los Beneficiarios de esta
Pensin Honorfica adems de las asignaciones familiares antes
detalladas, tienen derecho a las siguientes
Montos para beneficiarios de Asignaciones Universales para Proteccin
Social
- valores al mes de Enero de 2012.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 14
En la actualidad formando parte del subsistema no contributivo, se han
reconocido asignaciones a los sectores ms dbiles o con menos recursos, como
resultan los que carecen de empleo, o que se encuentran en lneas de pobreza.
1. Existe en la actualidad reconocido el derecho a percibir LA
ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO
2. Igualmente la asignacin por embarazo social
NUEVO PROGRAMA: Se encuentra vigente un programa que dispone la forma
de tratamiento del pago de la asignacin universal por hijo, en el supuesto
que el beneficiario consiga trabajo.
RESOLUCION PARA NIVELAR EL COBRO DE LA UNIVERSAL PARA
QUIEN INGRESA COMO EMPLEADO
ANSES dict una Resolucin para cubrir el desfasaje que se produce
entre la liquidacin de la Asignacin Universal por Hijo a titulares de esta
prestacin, y la percepcin de asignaciones familiares cuando comienzan una
relacin laboral de manera formal.
La nueva norma establece que, a partir de la liquidacin del mes de agosto de
2011, el organismo har efectivo un complemento, por adelantado, a los
beneficiarios que comenzaron una relacin laboral formal como trabajadores en
relacin de dependencia de empresas incluidas en el Sistema nico de
Asignaciones Familiares (SUAF).
Cabe destacar que este complemento ser liquidado siempre y cuando el
empleador cumpla, en tiempo y forma, con la obligacin de informar
la fecha de inicio y todos los datos referidos a la relacin, de acuerdo
con las normas vigentes dictadas por AFIP, al momento de incorporar al
nuevo trabajador.
Este adelanto complementario ser descontado, automticamente, cuando el
empleador declare el cese de la relacin laboral del trabajador ante la AFIP.
En una primera etapa, el complemento consistir en el pago de una suma de
dinero por cada carga de familia por la que no se haya liquidado la Asignacin
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 15
Universal por Hijo por verificarse en la base de datos la existencia de un trabajo
en blanco de alguno de los padres o tutores de los chicos.
El monto ser equivalente al 100% del valor general de las Asignaciones
Familiares.
El mismo se liquidar por nica vez y se pondr al pago en la Clave Bancaria
Uniforme (CBU) informada por el empleador, y en caso de no contar con dicha
informacin, lo liquidado se abonar a travs de una sucursal del Correo
Argentino.
Este nuevo medio de pago asignado automticamente cierra todos los medios
de pago vigentes en SUAF, teniendo el trabajador que solicitar, de ser necesario,
el cambio del medio de pago en la UDAI, previa solicitud de turno o a travs del
la pgina WEB de ANSES, con clave de la seguridad social.
El complemento no ser liquidado al titular de SUAF cuando se verifiquen
situaciones como el fallecimiento del mismo o la percepcin de asignaciones
familiares por parte del otro progenitor.
Obras Sociales
AUTORIDAD DE APLICACIN: ORGANISMO Salud -
Superintendencia de Servicios de Salud
Av. Roque Senz Pea 530 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires 0800-222-
72583 (SALUD)
info@sssalud.gov.ar
El rgimen de obras sociales se encuentra regulado por la LEY 23.660
QUE SON LAS OBRAS SOCIALES?
La Atencin de la salud es un derecho de las personas.
Adems de las cuestiones tcnicas que implica, presenta aspectos sociales y
sicolgicos para considerar: hay comunidades enfermas no por epidemias como
otrora, sino por alteracin de las funciones orgnicas de los individuos,
derivados de los conflictos sociales y sicolgicos.
Hay aspectos econmicos a considerar: el gasto en salud crece a nivel mundial
por encima de cualquier otro indicador.
Ello se debe al desarrollo tecnolgico aplicado a la medicina, que logra
aumentar la supervivencia de las personas enfermas, produce verdaderas
explosiones demogrficas por disminucin de las tasas de mortalidad, aumenta
la proporcin de ancianos en la poblacin y la cronicidad de las enfermedades y
ayuda a la supervivencia de los menos aptos, que requieren durante toda su vida
atencin mdica.
Los gastos en salud tienen una particularidad que los diferencia de otros gastos
de las personas.
Inciden en su presupuesto de manera brusca e imprevisible, llegando a superar
sus ingresos en un momento dado. Antes, el ahorro personal los cubra y las
personas carentes de ahorro eran atendidas por el Estado a travs del Hospital
Pblico. Hoy da, an las personas de altos ingresos no podran solventar el
impacto que estos gastos implican.
Por ello, aparecen los Sistemas de Seguridad Social, para financiar los riesgos
sociales, para distribuir el gasto en el tiempo y entre las personas.
En la Repblica Argentina, la seguridad social se encuentra en manos de las
OBRAS SOCIALES, que tienen como pilar fundacional la Ley 18.610 de 1970,
complementada y modificada por distintas leyes hasta llegar en la actualidad a
la Ley 23.660.
Este sistema de seguridad social se basa en los siguientes pilares:
Solidaridad: aportan sanos y enfermos y reciben en la medida de sus
necesidades.
Subsidiariedad: Parte de la afirmacin "primero el hombre, despus el
Estado". Por consiguiente lo que los grupos sociales pueden hacer por s mismo
no necesita hacerlo el Estado.
Bibliografa
Bsica
Para cumplir con los
objetivos de la
Unidad 17 del
programa, es
necesario
profundizar en los
temas desarrollados
en el Captulo
XVII (Tomo II) del
libro Curso del
Derecho del Trabajo
y de la Seguridad
Social (Mirolo,
2003),
relacionndolos con
los comentarios y
actualizaciones de
las lecturas,
legislacin y
anexos del mdulo.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 3
Universalidad: Se tiende a que alcance a toda la poblacin.
Las Obras Sociales se fundaron por rama de actividad laboral, teniendo como
respaldo detrs de ellas, los Sindicatos de cada actividad.
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OBRAS SOCIALES
Ley N 23.660
Rgimen de aplicacin
Sancionada: Diciembre 29 de 1988.
Promulgada: Enero 5 de 1989
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA
REUNIDOS EN CONGRESO, ETC. SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
Artculo 1 Quedan comprendidos en las disposiciones de la presente ley:
a) Las obras sociales sindicales correspondientes a las asociaciones gremiales de
trabajadores con personera gremial, signatarias de convenios colectivos de
trabajo;
b) Los institutos de administracin mixta, las obras sociales y las reparticiones u
organismos que teniendo como fines los establecidos en la presente ley hayan
sido creados por leyes de la Nacin;
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado Nacional y sus
organismos autrquicos y descentralizados; (Inciso sustituido por art. 1 de la
Ley N 23890 B.O. 30/10/90).
d) Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado;
e) Las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones
profesionales de empresarios;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o pblicas
y las que fueron originadas a partir de la vigencia del artculo 2 inciso g) punto
4 de la ley 21.476;
g) Las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de
seguridad, Polica Federal Argentina, Servicio Penitenciario Federal y los
retirados, jubilados y pensionados del mismo mbito, cuando adhieran en los
trminos que determine la reglamentacin;
h) Toda otra entidad creada o a crearse que, no encuadrndose en la
enumeracin precedente, tenga como fin lo establecido por la presente ley.
Art. 2 Las obras sociales comprendidas en los incisos c), d) y h) del artculo
1 funcionarn como entidades de derecho pblico no estatal, con individualidad
jurdica, financiera y administrativa y tendrn el carcter de sujeto de derecho,
con el alcance que el Cdigo Civil establece para las personas jurdicas; las obras
sociales sealadas en los incisos a), e) y f) de dicho artculo funcionarn con
individualidad administrativa, contable y financiera y tendrn el carcter de
sujeto de derecho con el alcance que el Cdigo Civil establece en el inciso 2 del
segundo apartado del artculo 33.
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Las obras sociales sealadas en el inciso b) del artculo 1, creados por leyes
especiales al efecto, vigentes a la sancin de la presente ley, mantendrn sus
modalidades administrativas, contables y financieras conforme a las leyes que le
dieron origen, con las salvedades especificadas en los artculos 37, 38, 39 y 40
de la presente ley.
Art. 3 Las obras sociales destinarn sus recursos en forma prioritaria a
prestaciones de salud. Debern, asimismo, brindar otras prestaciones sociales.
En lo referente a las prestaciones de salud formarn parte del Sistema Nacional
del Seguro de Salud -en calidad de agentes naturales del mismo- sujetos a las
disposiciones y normativas que lo regulan.
Art. 4 Las obras sociales, cualquiera sea su naturaleza y forma de
administracin presentarn anualmente, en lo referente a su responsabilidad
como agentes del seguro, la siguiente documentacin ante la Administracin
Nacional del Seguro de Salud (ANSSAL):
a) Programa de prestaciones mdico-asistenciales para sus beneficiarios;
b) Presupuesto de gastos y recursos para su funcionamiento y la ejecucin del
programa;
c) Memoria general y balance de ingresos y egresos financieros del perodo
anterior;
d) Copia legalizada de todos los contratos de prestaciones de salud que celebre
durante el mismo perodo, a efectos de confeccionar un registro de los mismos.
Art. 5 Las obras sociales debern destinar como mnimo el ochenta por
ciento (80%) de sus recursos brutos, deducidos los aportes al Fondo Solidario
de Redistribucin creado en jurisdiccin de la ANSSAL, a la prestacin de los
servicios de atencin de la salud establecidos por el seguro, a sus beneficiarios.
Las obras sociales que recauden centralizadamente debern remitir
mensualmente el setenta por ciento (70%) de lo recaudado en cada jurisdiccin
para atender las necesidades de salud de sus beneficiarios residentes en la
misma jurisdiccin. Asimismo asegurarn en sus estatutos mecanismos de
redistribucin regional solidaria que asegure el acceso de sus beneficiarios a los
servicios de salud sin discriminaciones de ningn tipo.
Art. 6 Las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley,
como agentes del Seguro de Salud, debern inscribirse en el registro que
funcionar en el mbito de la ANSSAL y en las condiciones que establezca la ley
del Sistema Nacional del Seguro de Salud y su decreto reglamentario.
El cumplimiento de este requisito ser condicin necesaria para aplicar los
fondos percibidos con destino a las prestaciones de salud.
Art. 7 Las resoluciones que adopten la Secretara de Salud de la Nacin y la
ANSSAL, en ejercicio de las funciones, atribuciones y facultades otorgadas por
la legislacin, sern de cumplimiento obligatorio para las obras sociales,
exclusivamente en lo que atae a su condicin de agentes del Seguro de Salud.
Art. 8 Quedan obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios de las
obras sociales:
a) Los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia, sea en el
mbito privado o en el sector pblico del Poder Ejecutivo o en sus organismos
autrquicos y descentralizados; en empresas y sociedades del Estado, en la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y en el Territorio Nacional de la
Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; (Inciso sustituido por Art.
2 de la Ley N 23.890 B.O. 30/10/1990).
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 5
b) Los jubilados y pensionados nacionales y los de la Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires;
c) Los beneficiarios de prestaciones no contributivas nacionales.
Art. 9 Quedan tambin incluidos en calidad de beneficiarios:
a) Los grupos familiares primarios de las categoras indicadas en el artculo
anterior. Se entiende por grupo familiar primario el integrado por el cnyuge
del afiliado titular, los hijos solteros hasta los veintin aos, no emancipados
por habilitacin de edad o ejercicio de actividad profesional, comercial o laboral,
los hijos solteros mayores de veintin aos y hasta los veinticinco aos
inclusive, que estn a exclusivo cargo del afiliado titular que cursen estudios
regulares oficialmente reconocidos por la autoridad pertinente, los hijos
incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de veintin aos; los hijos
del cnyuge; los menores cuya guarda y tutela haya sido acordada por autoridad
judicial o administrativa, que renan los requisitos establecidos en este inciso;
b) Las personas que convivan con el afiliado titular y reciban del mismo
ostensible trato familiar, segn la acreditacin que determine la
reglamentacin.
La Direccin Nacional de Obras Sociales podr autorizar, con los requisitos que
ella establezca, la inclusin como beneficiarios, de otros ascendientes o
descendientes por consanguinidad del beneficiario titular y que se encuentren a
su cargo, en cuyo caso se fija un aporte adicional del uno y medio por ciento
(1.5%) por cada una de las personas que se incluyan.
Art. 10. El carcter de beneficiario otorgado en el inciso a) del artculo 8 y en
los incisos a) y b) del artculo 9 de esta ley subsistir mientras se mantenga el
contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico y el trabajador o empleado
reciba remuneracin del empleador, con las siguientes salvedades:
a) En caso de extincin del contrato de trabajo, los trabajadores que se hubieran
desempeado en forma continuada durante ms de tres (3) meses mantendrn
su calidad de beneficiarios durante un perodo de tres (3) meses, contados de su
distracto, sin obligacin de efectuar aportes;
b) En caso de interrupcin del trabajo por causa de accidente o enfermedad
inculpable, el trabajador mantendr su calidad de beneficiario durante el plazo
de conservacin del empleo sin percepcin de remuneracin, sin obligacin de
efectuar aportes;
c) En caso de suspensin del trabajador sin goce de remuneracin, ste
mantendr su carcter de beneficiario durante un perodo de tres (3) meses. Si
la suspensin se prolongare ms all de dicho plazo, podr optar por continuar
manteniendo ese carcter, cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo
y de la contribucin a cargo del empleador;
d) En caso de licencia sin goce de remuneracin por razones particulares del
trabajador, ste podr optar por mantener durante el lapso de la licencia la
calidad de beneficiario cumpliendo con las obligaciones de aportes a su cargo y
contribucin a cargo del empleador;
e) Los trabajadores de temporada podrn optar por mantener el carcter de
beneficiarios durante el perodo de inactividad y mientras subsista el contrato
de trabajo cumpliendo durante ese perodo con las obligaciones del aporte a su
cargo y de la contribucin a cargo del empleador que establece la presente ley.
Este derecho cesar a partir del momento en que, en razn de otro contrato de
trabajo, pasen a ser beneficiarios titulares en los trminos previstos en el
artculo 8 inciso a) de la presente ley;
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
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f) En caso que el trabajador deba prestar servicio militar obligatorio por llamado
ordinario, movilizacin o convocatorias especiales, durante el perodo que aqul
no perciba remuneracin por esta causa mantendr la calidad de beneficiario
titular, sin obligacin de efectuar aportes;
g) La mujer que quedare en situacin de excedencia podr optar por mantener
su calidad de beneficiaria durante el perodo de la misma, cumpliendo con las
obligaciones del aporte a su cargo y de la contribucin a cargo del empleador
que establece la presente ley;
h) En caso de muerte del trabajador, los integrantes de su grupo familiar
primario mantendrn el carcter de beneficiarios, por el plazo y en las
condiciones del inciso a) de este artculo. Una vez vencido dicho plazo podrn
optar por continuar en ese carcter, cumpliendo con los aportes y
contribuciones que hubieren correspondido al beneficiario titular. Este derecho
cesar a partir del momento en que por cualquier circunstancia adquieran la
calidad de beneficiarios titulares prevista en esta ley.
En los supuestos de los incisos precedentes, el mantenimiento de la calidad de
beneficiario del trabajador en relacin de dependencia se extiende a su
respectivo grupo familiar primario.
La autoridad de aplicacin facultada para resolver los casos no contemplados en
este artculo, como tambin los supuestos y condiciones en que subsistir el
derecho al goce de las prestaciones, derivados de los hechos ocurridos en el
perodo durante el cual el trabajador o su grupo familiar primario revestan la
calidad de beneficiarios, pudiendo ampliar los plazos de las coberturas cuando
as lo considere.
Art. 11. Cada obra social elaborar su propio estatuto conforme con la
presente ley y las normas que se dicten en consecuencia, el que presentar ante
la Direccin Nacional de Obras Sociales para su registro.
Art. 12. Las obras sociales comprendidas en el rgimen de la presente ley
sern administradas conforme con las siguientes disposiciones:
a) Las obras sociales sindicales son patrimonio de los trabajadores que las
componen. Sern conducidas y administradas por autoridad colegiada que no
supere el nmero de cinco (5) integrantes, cuyos miembros sern elegidos por la
asociacin sindical con personera gremial signataria de los convenios colectivos
de trabajo que corresponda, a travs de su secretariado nacional, consejo
directivo nacional o asamblea general de delegados congresales, conforme al
estatuto de la obra social sindical. No existir incompatibilidad en el ejercicio de
cargos electivos entre las obras sociales comprendidas en el rgimen de la
presente ley y la correspondiente asociacin sindical;
b) Las obras sociales e institutos de administracin mixta, creados por leyes
especiales al efecto, vigentes a la sancin de la presente ley, continuarn
desarrollando sus funciones conforme a las disposiciones legales que le dieron
origen, con las salvedades especificadas en los artculos 37, 38, 39 y 40 de la
presente ley;
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado Nacional y de sus
organismos autrquicos y descentralizados sern conducidas y administradas
por un presidente propuesto por la Subsecretara de Salud de la Nacin, cuatro
(4) vocales en representacin del Estado propuestos por el respectivo organismo
autrquico o descentralizado que corresponda y cuatro (4) vocales en
representacin de los beneficiarios que sern propuestos por la asociacin
sindical, con personera gremial pertinente. Todos sern designados por el
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
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Ministerio de Salud y Accin Social; (Inciso sustituido por Art. 3 de la Ley N
23.890 B.O. 30/10/1990).
d) Las obras sociales de las empresas y sociedades del Estado sern conducidas
y administradas por un directorio integrado segn las normas del inciso c). En
estos casos la mitad de los vocales estatales sern designados a propuesta de la
respectiva empresa. El presidente ser designado por el Ministerio de Salud y
Accin Social;
e) Las obras sociales del personal de direccin y de las asociaciones
profesionales de empresarios sern administradas por una autoridad colegiada
de hasta cinco (5) miembros en representacin de los beneficiarios designados
conforme a lo establecido en sus respectivos estatutos;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o pblicas
-a la fecha de la presente ley- sern administradas de conformidad con lo
dispuesto en los respectivos acuerdos o disposiciones mientras dure su vigencia;
g) Las asociaciones de obras sociales sern conducidas y administradas por
cuerpos colegiados que no superen el nmero de siete (7) miembros elegidos
por las obras sociales integrantes de la asociacin;
h) Las obras sociales que adhieran a la presente ley mantendrn su propio
rgimen de administracin y gobierno.
Art. 13. Los miembros de los cuerpos colegiados de conduccin de las obras
sociales debern ser mayores de edad, no tener inhabilidades e
incompatibilidades civiles ni penales, su mandato no podr superar el trmino
de cuatro (4) aos y podrn ser reelegidos.
Sern personal y solidariamente responsables por los actos y hechos ilcitos en
que pudieran incurrir con motivo y en ocasin del ejercicio de las funciones de
conduccin y administracin de dichas entidades.
Art. 14. Las obras sociales podrn constituir asociaciones de obras sociales
que abarquen los beneficiarios residentes en el mbito de funcionamiento de la
asociacin e integren sus recursos a fin de otorgar las prestaciones mdicoasistenciales
que corresponda a su calidad de agentes del Seguro de Salud.
Constituida la asociacin tendr la misma capacidad, derechos y obligaciones
que las obras sociales en cuanto actan en calidad de agentes del Seguro de
Salud.
Art. 15. Cuando la Administracin Nacional del Seguro de Salud realice
tareas de control y fiscalizacin en las obras sociales, en ejercicio y dentro de las
facultades comprendidas por los artculos 7, 8, 9, 21 y concordantes de la Ley del
Seguro Nacional de Salud, aqullas facilitarn el personal y elementos
necesarios para el cumplimiento de la aludida misin.
Art. 16. Se establecen los siguientes aportes y contribuciones para el
sostenimiento de las acciones que deben desarrollar las obras sociales segn la
presente ley:
a) Una contribucin a cargo del empleador equivalente al cinco por ciento (5 %)
de la remuneracin de los trabajadores que presten servicios en relacin de
dependencia; (Inciso sustituido por art. 23 de la Ley N 25.239 B.O.
31/12/1999).
(Nota Infoleg: por art. 80 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002, se restituye la
alcuota en concepto de contribucin patronal al Sistema de Obras Sociales)
b) Un aporte a cargo de los trabajadores que presten servicios en relacin de
dependencia equivalente al tres por ciento (3%) de su remuneracin. Asimismo,
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por cada beneficiario a cargo del afiliado titular, a que se refiere el artculo 9
ltimo apartado, aportar el uno y medio por ciento (1.5%) de su remuneracin;
c) En el caso de las sociedades o empresas del Estado, la contribucin para el
sostenimiento de la obra social no podr ser inferior, en moneda constante, al
promedio de los doce (12) meses anteriores a la fecha de promulgacin de la
presente ley.
Asimismo, mantendrn su vigencia los aportes de los jubilados y pensionados y
los recursos de distinta naturaleza destinados al sostenimiento de las obras
sociales determinados por leyes, decretos, convenciones colectivas u otras
disposiciones particulares.
Mantienen su vigencia los montos o porcentajes de los actuales aportes y/o
contribuciones establecidos en las convenciones colectivas de trabajo u otras
disposiciones, cuando fueren mayores que los dispuestos en la presente ley,
como as tambin los recursos de distinta naturaleza a cargo de las mismas
partes o de terceros, destinados al sostenimiento de las obras sociales.
Art. 17. Las contribuciones, aportes y recursos de otra naturaleza que se
mencionan en el artculo anterior no podrn ser aumentados sino por ley.
Art. 18. A los fines del artculo 16 de la presente ley, se entiende por
remuneracin la definida por las normas del rgimen nacional de jubilaciones y
pensiones para trabajadores en relacin de dependencia.
A los efectos de establecer los aportes y contribuciones, la remuneracin no
podr ser inferior a la fijada en disposiciones legales o convenios colectivos de
trabajo o a la retribucin normal de la actividad de que se trate.
Establcese que, a los efectos de los beneficios que otorga la presente ley, los
aportes y contribuciones debern calcularse para los casos de jornadas
reducidas de trabajo, sobre una base mnima igual a ocho horas diarias de labor
calculadas conforme a la categora laboral del beneficiario titular y en base al
convenio colectivo de trabajo de la actividad de que se trate, aplicndose sobre
veintids (22) das mensuales de dicha jornada mnima, para el personal
jornalizado.
Para el personal mensualizado, los aportes y contribuciones mnimos sern
calculados sobre las remuneraciones establecidas en los convenios colectivos de
trabajo para la actividad y de acuerdo a la categora laboral del trabajador, en
base a la cantidad de doscientas horas mensuales, salvo autorizacin legal o
convencin colectiva de trabajo que permita al empleador abonar una
retribucin menor.
Art. 19. Los empleadores, dadores de trabajo o equivalentes en su carcter
de agentes de retencin debern depositar la contribucin a su cargo junto con
los aportes que hubieran debido retener -al personal a su cargo-, dentro de los
quince (15) das corridos, contados a partir de la fecha en que se deba abonar la
remuneracin:
a) A la orden de la Obra Social que corresponda, el NOVENTA POR CIENTO
(90%) de la suma de la contribucin y los aportes que prevn los incisos a) y b)
del artculo 16 de esta Ley, cuando las remuneraciones brutas mensuales sean
de hasta PESOS UN MIL ($ 1.000.-) inclusive, y del OCHENTA Y CINCO POR
CIENTO (85%) cuando dichas remuneraciones superen los PESOS UN MIL ($
1.000.-). Para el caso de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las
Asociaciones Profesionales de Empresarios, dicho porcentaje ser del
OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%) cuando las remuneraciones brutas
mensuales sean de hasta PESOS UN MIL ($ 1.000.-) inclusive, y del OCHENTA
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 9
POR CIENTO ($ 80%) cuando superen ese tope; (Inciso sustituido por art. 21
del Decreto Nacional N 486/2002 B.O. 13/2/2002)
b) Conforme los niveles remunerativos mencionados, el DIEZ POR CIENTO
(10%) o el QUINCE POR CIENTO (15%), respectivamente, de la suma de la
contribucin y los aportes que prevn los incisos a) y b) del artculo 16 de esta
Ley, y cuando se trate de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las
Asociaciones Profesionales de Empresarios, el QUINCE POR CIENTO (15%) o el
VEINTE POR CIENTO (20%), respectivamente, de la suma a depositarse se
destinarn al Fondo Solidario de Redistribucin, a la orden de las cuentas
recaudadoras que determine la reglamentacin. (Inciso sustituido por art. 21
del Decreto Nacional N 486/2002 B.O. 13/2/2002)
c) El cincuenta por ciento (50%) de los recursos de distinta naturaleza que prev
la presente ley en su artculo 16, a la orden de la obra social correspondiente;
d) El cincuenta por ciento (50%) de los recursos de distinta naturaleza que
prev la presente ley en su artculo 16 a la orden de la ANSSAL, en los mismos
trminos que los indicados en el inciso b) precedente;
e) Cuando las modalidades de la actividad laboral lo hagan conveniente, la
autoridad de aplicacin podr constituir a entidades en agentes de retencin de
contribuciones y aportes calculados sobre la produccin, que equivalgan y
reemplacen a los calculados sobre el salario, a cuyo efecto aprobar los
convenios de corresponsabilidad suscriptos entre dichas entidades y las
respectivas obras sociales.
Art. 20. Los aportes a cargo de los beneficiarios mencionados en los incisos
b) y c) del artculo 8 sern deducidos de los haberes jubilatorios de pensin o de
prestaciones no contributivas que les corresponda percibir, por los organismos
que tengan a su cargo la liquidacin de dichas prestaciones, debiendo
transferirse a la orden de la respectiva obra social en la forma y plazo que
establezca la reglamentacin.
Art. 21 Para la fiscalizacin y verificacin de las obligaciones emergentes de
la presente ley por parte de los responsables y obligados, los funcionarios e
inspectores de la Direccin Nacional de Obras Sociales y de las obras sociales
tendrn, en lo pertinente, las facultades y atribuciones que la ley asigna a los de
la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional.
Las actas de inspeccin labradas por los funcionarios e inspectores
mencionados en el prrafo anterior hacen presumir, a todos los efectos legales,
la veracidad de su contenido.
Art. 22. Las obras sociales destinarn a sus gastos administrativos, excluidos
los originados en la prestacin directa de servicio, hasta un ocho por ciento (8%)
de sus recursos brutos deducidos los aportes al Fondo Solidario de
Redistribucin creado por la ley del Sistema Nacional del Seguro de Salud. La
reglamentacin establecer el plazo dentro del cual las obras sociales debern
ajustarse a esa proporcin de gastos administrativos.
Art. 23. Los fondos previstos por la presente ley como tambin los que por
cualquier motivo correspondan a las obras sociales debern depositarse en
instituciones bancarias oficiales nacionales, provinciales o municipales y sern
destinados exclusivamente a la atencin de las prestaciones y dems
obligaciones de las mismas y de los gastos administrativos que demande su
funcionamiento.
Las reservas y disponibilidades de las obras sociales slo podrn ser invertidas
en operaciones con las instituciones bancarias mencionadas en el prrafo
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 10
anterior y/o en ttulos pblicos, con garanta del Estado, que aseguren una
adecuada liquidez conforme a lo que determine la reglamentacin.
Art. 24. El cobro judicial de los aportes, contribuciones, recargos, intereses y
actualizaciones adeudados a las obras sociales, y de las multas establecidas en la
presente ley se har por la va de apremio prevista en el Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin, sirviendo de suficiente ttulo ejecutivo el certificado de
deuda expedido por las obras sociales o los funcionarios en que aqullas
hubieran delegado esa facultad.
Sern competentes los Juzgados Federales de Primera Instancia en lo Civil y
Comercial. En la Capital Federal ser competente la Justicia Nacional del
Trabajo.
Las acciones para el cobro de los crditos indicados en el prrafo anterior
prescribirn a los diez (10) aos.
Art. 25. Crase en el mbito del Ministerio de Salud y Accin Social -
Secretara de Coordinacin de Salud y Accin Social- la Direccin Nacional de
Obras Sociales que actuar como autoridad de aplicacin de la presente ley, con
jurisdiccin sobre las obras sociales del artculo 1.
Art. 26. La Direccin Nacional de Obras Sociales tendr como fin promover,
coordinar e integrar las actividades de las obras sociales en todo aquello que no
se encuentren obligadas por la ley del Sistema Nacional del Seguro de Salud.
Actuar tambin como organismo de control para los aspectos administrativos y
contables de las obras sociales.
Art. 27. Para el cumplimiento de estos fines tendr las siguientes
atribuciones:
1 Requerir y aprobar la memoria anual y balances de las obras sociales.
2 Requerir y suministrar informacin adecuada para el mejor contralor de
las obras sociales a la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional y a la
ANSSAL.
3 Propondr al Poder Ejecutivo Nacional la intervencin de las obras sociales
cuando se acrediten irregularidades o graves deficiencias en su funcionamiento.
En este caso, cuando la denuncia provenga de la ANSSAL, por incumplimiento
de sus obligaciones como agentes del seguro, se instrumentarn mecanismos
sumarios para asegurar las prestaciones de salud garantizadas por la ley del
Sistema Nacional del Seguro de Salud.
4 Llevar un Registro de Obras Sociales en el que debern inscribirse todas las
obras sociales comprendidas en la presente ley, con los recaudos que establezca
la autoridad de aplicacin.
5 A los efectos de la verificacin del cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la presente ley y dems normas complementarias, la Direccin
Nacional de Obras Sociales podr solicitar de las obras sociales la informacin
necesaria, su ampliacin y/o aclaraciones. Sin perjuicio de ello podr requerir a
la ANSSAL la colaboracin de su sindicatura para que, constituida en la entidad,
constate y/u obtenga la informacin que expresamente le recabe la Direccin
Nacional de Obras Sociales.
6 Resolver los conflictos sobre encuadramiento de los beneficiarios de las obras
sociales, determinando el destino de los aportes y contribuciones.
Art. 28. Las violaciones a las disposiciones legales y reglamentarias o las que
establezca el rgano de aplicacin harn pasibles a las obras sociales de las
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siguientes sanciones, sin perjuicio de las que pudieren corresponder por otras
leyes:
a) Apercibimiento;
b) Multa desde una (1) vez el monto del haber mnimo de jubilacin ordinaria
del rgimen nacional de jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin
de dependencia, hasta cien (100) veces el monto del haber mnimo de dicha
jubilacin vigente al momento de hacerse efectiva la multa;
c) Intervencin.
El rgano de aplicacin dispondr las sanciones establecidas en los incisos a) y
b), gradundolas conforme a la gravedad y reiteracin de las infracciones y la
prevista en el inciso c) ser dispuesta por el Poder Ejecutivo Nacional.
La intervencin de la obra social implicar la facultad del interventor de
disponer de todos los fondos que le correspondan en virtud de esta ley y se
limitar al mbito de la misma.
Art. 29. Solamente sern recurribles las sanciones previstas en los incisos b)
y c) del artculo 28 de esta ley dentro de los diez (10) das hbiles de notificadas
por el rgano de aplicacin o desde la publicacin del acto pertinente por el
Poder Ejecutivo Nacional, en su caso, ante la Cmara Nacional de Apelaciones
en lo Federal y Contencioso Administrativo o la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo de la Capital Federal a opcin del recurrente. El recurso
deber interponerse y fundarse dentro del trmino aludido ante el rgano de
aplicacin, el que remitir las actuaciones al tribunal competente sin ms
trmite.
En las jurisdicciones provinciales, ser competente la Cmara Federal con
jurisdiccin en el domicilio del sancionado. La sancin prevista en el artculo
anterior, inciso c), ser recurrible al solo efecto devolutivo.
Art. 30. Los bienes pertenecientes a la administracin central del Estado,
organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, para estatales o
de administracin mixta afectados a la prestacin de los servicios mdicoasistenciales
del Seguro Nacional de Salud, sern transferidos a la obra social
correspondiente.
Art. 31. Dispnese la condonacin de la deuda que las obras sociales y las
asociaciones de obras sociales mantienen con el Instituto Nacional de Obras
Sociales (Fondo de Redistribucin) por los conceptos enumerados en el artculo
21 inciso c) de la ley 18610 y artculo 13 incisos a) y b) de la ley 22.269, contrada
hasta el ltimo da del mes inmediato anterior al de la fecha de promulgacin de
la presente.
Art. 32. Los bienes afectados al funcionamiento de las obras sociales cuyo
dominio pertenezca a una asociacin sindical de trabajadores continuarn en el
patrimonio de la asociacin, pero las respectivas obras sociales no reconocern
usufructos a ttulo oneroso por la utilizacin de dichas instalaciones, quedando
a cargo de la obra social los gastos de mantenimiento, administracin y
funcionamiento.
Art. 33. Las obras sociales del rgimen de la ley 22.269 actualmente
existente, cualquiera sea su naturaleza jurdica, continuarn en su
desenvolvimiento durante el perodo de la adecuacin a las disposiciones de la
presente ley.
Art. 34. Las obras sociales debern adecuarse al rgimen de la presente ley
dentro del plazo de un (1) ao a contar de la fecha de su vigencia. Este plazo
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 12
podr ser prorrogado por el Poder Ejecutivo Nacional si las circunstancias lo
hicieren necesario.
Art. 35. Durante el perodo comprendido entre la entrada en vigencia de
esta ley y la normalizacin de las obras sociales, la administracin de las mismas
ser:
a) En las obras sociales sindicales correspondientes a sindicatos que estn
normalizados, dichos sindicatos designarn un administrador que ser
reconocido por la Direccin Nacional de Obras Sociales como representante
legal de la obra social.
Del mismo modo se proceder a medida que las dems asociaciones sindicales
completen su normalizacin institucional;
b) Las obras sociales constituidas por leyes especiales se normalizarn conforme
a lo dispuesto por esta ley, dentro de los cien (100) das corridos contados a
partir del siguiente al de su promulgacin.
c) Las obras sociales de la administracin central del Estado nacional sus
organismos autrquicos y descentralizados y del Poder Judicial sern
conducidas por una comisin normalizadora conformada de acuerdo con lo
establecido en el inciso c) del artculo 12 de esta ley y presidida por un
representante del Estado;
d) En las obras sociales del personal de direccin, las actuales autoridades sern
las encargadas de continuar con la administracin debiendo cumplimentar los
recaudos de esta ley.
Art. 36. Las autoridades provisionales a que hace referencia el artculo
anterior procedern a elaborar los estatutos de la obra social, que elevarn para
su registro a la Direccin Nacional de Obras Sociales, de acuerdo con las normas
que sta dicte.
Art. 37. Sustituyese el artculo 5 de la ley 19.772, el que queda as
redactado:
Artculo 5 - La direccin y administracin de la obra social estar a cargo de un
directorio, designado por el Ministerio de Salud y Accin Social, con
observancia de los recaudos previstos en el artculo 7 de la presente ley,
integrado por un presidente, un vicepresidente y cuatro directores, todos ellos a
propuesta de la Confederacin General de Empleados de Comercio de la
Repblica Argentina y dos directores en representacin del Estado. El
Ministerio de Salud y Accin Social deber designar a los integrantes del
directorio conforme al prrafo anterior, dentro del trmino de treinta (30) das
de recibida la propuesta.
Art. 38. Sustituyese el artculo 4 de la ley 18.299, el que quedar redactado
as:
Artculo 4 - La administracin del Instituto estar a cargo de un consejo de
administracin el que ser integrado por un presidente propuesto por el consejo
de administracin, seis (6) vocales en representacin del personal de la
industria del vidrio y sus actividades afines, cinco (5) de los cuales provendrn
del sindicato obrero y uno (1) por el sindicato de empleados, dos (2) vocales en
representacin de los empleadores, que sern propuestos por entidades
suficientemente representativas de la industria del vidrio y afines y dos (2)
vocales en representacin del Estado, propuestos por la Secretara de Estado de
Salud de la Nacin.
Todos ellos sern designados por el Ministerio de Salud y Accin Social.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 13
Los vocales podrn ser reemplazados por sus representados, en cuyo caso el
nuevo vocal ejercer su mandato hasta la finalizacin del perodo que le
correspondiere al sustituido.
Art. 39. Sustituyese el artculo 5 de la ley 19.032, modificada por sus
similares 19.465; 21.545; 22.245 y 22.954, el que queda as redactado.
Artculo 5 - El gobierno y administracin del Instituto estarn a cargo de un
directorio integrado por un presidente en representacin del Estado y doce (12)
directores, cuatro (4) en representacin de los beneficiarios, dos (2) en
representacin de los trabajadores activos y seis (6) en representacin del
Estado, designados todos ellos por el ministerio de Salud y Accin Social.
La designacin de los directores en representacin de los beneficiarios se har a
propuesta de las entidades representativas y debern ser jubilados o
pensionados del Rgimen Nacional de Previsin.
La designacin de los directores en representacin de los trabajadores activos,
se har a propuesta de la Confederacin General del Trabajo de la Repblica
Argentina.
El presidente y los directores durarn cuatro (4) aos en sus funciones,
pudiendo ser reelegidos y gozarn de la remuneracin que establezca el
Presupuesto.
Art. 40. Sustityanse los artculos 5 y 7 de la ley 19.518, los que quedan as
redactados:
Artculo 5 - El Instituto ser dirigido y administrado por un directorio
integrado por un (1) presidente, un (1) vicepresidente, doce (12) directores y un
(1) sndico.
Artculo 7 - Los directores del Instituto sern designados por el Ministerio de
Salud y Accin Social a propuesta de las siguientes entidades: uno (1) por la
Asociacin Argentina de Compaas de Seguros, uno (1) por la Asociacin de
Cooperativas y Mutualidades de Seguro, uno (1) por la Asociacin Argentina de
Sociedades de Capitalizacin, uno (1) por la Asociacin de Aseguradores
Extranjeros en la Argentina, seis (6) por la asociacin profesional de
trabajadores con personera gremial representativa de las actividades
comprendidas y dos (2) en representacin del Estado, a propuesta de la
Secretara de Salud de la Nacin.
El sndico ser designado por el Ministerio de Salud y Accin Social a propuesta
de la ANSSAL.
Art. 41. Las obras sociales por convenio a que se refiere el artculo 1' inciso
f), existentes en la actualidad, continuarn desarrollando su actividad dentro del
sistema de la presente ley, salvo que dentro del plazo de noventa (90) das
cualquiera de las partes denunciara el respectivo acuerdo ante la Direccin
Nacional de Obras Sociales.
Art. 42. A partir de la fecha de promulgacin de la presente ley las funciones
y atribuciones previstas para la Direccin Nacional de Obras Sociales sern
asumidas por el Instituto Nacional de Obras Sociales (INOS), hasta tanto se
reglamente esta ley y comience a funcionar el nuevo organismo.
El personal del Instituto Nacional de Obras Sociales tendr garantizada su
continuidad laboral en el mbito de la Administracin Pblica Nacional.
Art. 43. Los integrantes de los directorios de las obras sociales
comprendidas en el inciso b) del artculo 1' de la presente ley podrn o no ser
confirmados en sus cargos por las autoridades constitucionales que asuman en
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 14
el ao 1989. Tanto los confirmados como los reemplazantes completarn los
perodos legales que en cada caso corresponda.
Art. 44. Derganse las leyes 18.610, 22.269, decretos y toda otra disposicin
que se oponga a lo regulado por la presente ley.
Art. 45. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN
BUENOS AIRES, A LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL
AO MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y OCHO. JUAN CARLOS PUGLIESE.
VICTOR H. MARTINEZ. Carlos A. Bravo. Antonio J. Macris.
Antecedentes Normativos
Art. 19, inc. a) sustituido por art. 16 del Decreto Nacional N 446/2000 B.O.
6/6/2000.
Art. 19, inc. b) sustituido por art. 16 del Decreto Nacional N 446/2000 B.O.
6/6/2000.
El rgimen de Obras sociales se complementa con el sistema de
Seguro de Salud que sirve de marco de contencin para garantizar
las prestaciones bsicas obligatorias a todos los trabajadores.
En este sentido se introducen reglamentaciones dictadas a fines del
ao 2008 y 2009
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---------------------------
SEGURIDAD SOCIAL
Decreto 10/2009
Fijase el importe de la remuneracin bruta mensual sobre las que
proceden las retenciones destinadas al Fondo Solidario de
Redistribucin.
Bs. As., 8/1/2009
VISTO los Decretos Nros. 486 del 12 de Marzo de 2002 y 2724 del 31 de
diciembre de 2002 y 1210 de 10 de diciembre de 2003 y las Leyes Nros. 25.972,
26.077, 26.204, 26.339, 26.456 y,
CONSIDERANDO:
Que por las normas citadas en el Visto se declar la emergencia sanitaria
nacional a los efectos de garantizar a la poblacin argentina el acceso a los
bienes y servicios bsicos para la conservacin de la salud.
Que la Ley N 26.456 ha prorrogado dicha declaracin de emergencia sanitaria
nacional hasta el 31 de diciembre de 2009.
Que uno de los objetivos perseguidos por la declaracin de emergencia sanitaria
nacional lo constituye el asegurar a los beneficiarios del INSTITUTO
NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES PARA JUBILADOS Y PENSIONADOS y
del SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD el acceso a las prestaciones
mdicas esenciales.
Que, en ese sentido, por el Decreto N 486/02 se estableci que en aquellos
casos en los cuales la remuneracin bruta del trabajador fuera igual o menor a
los PESOS MIL ($ 1.000.-) mensuales deba destinarse el NOVENTA POR
CIENTO (90%) de los aportes y contribuciones correspondientes a la orden de
la obra social y el DIEZ POR CIENTO (10%) restante al Fondo Solidario de
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 15
Redistribucin, instituido por el artculo 22 de la Ley N 23.661 de creacin del
SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.
Que, por el contrario, cuando la remuneracin bruta del trabajador hubiera sido
superior a los PESOS MIL ($ 1.000.-) mensuales se estableci que el QUINCE
POR CIENTO (15%) de los aportes y contribuciones deban ser dirigidos a dicho
Fondo Solidario de Redistribucin y el OCHENTA Y CINCO POR CIENTO
(85%) a la Obra Social que corresponda.
Que en el caso de las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las
Asociaciones Profesionales de Empresarios tambin se estableci como
parmetro la remuneracin bruta mensual de PESOS MIL ($ 1.000.-)
determinndose que en el caso de salarios iguales o inferiores a dicho lmite, el
porcentual de los aportes y contribuciones del trabajador en cuestin dirigidos
al Fondo Solidario de Redistribucin sera del QUINCE POR CIENTO (15%) en
tanto que en el caso de remuneraciones superiores a dicho lmite el porcentual
sera del VEINTE POR CIENTO (20%).
Que el tiempo transcurrido desde el establecimiento de este lmite de PESOS
MIL ($ 1.000.-) y fundamentalmente la evolucin de los niveles salariales han
dejado desactualizado dicho umbral, desnaturalizndose la solucin originaria
que supona que, en el caso de mejores remuneraciones, el porcentual a
destinarse al Fondo Solidario de Redistribucin deba ser mayor.
Que, en efecto, el porcentual ms elevado de los aportes y contribuciones
dirigidos al Fondo Solidario de Redistribucin que al momento de declararse la
emergencia sanitaria nacional se encontraba reservada a las remuneraciones
ms altas, ha quedado en la actualidad extendido a todos los trabajadores,
desnaturalizndose el objetivo perseguido por la norma de discriminar
remuneraciones ms altas a los fines de determinar la porcin a ingresarse a
dicho Fondo.
Que esta distorsin detrae recursos de quienes son, de conformidad con lo
establecido por el artculo 2 de la Ley N 23.661, los agentes del seguro de
salud afectndose en ltima instancia a las prestaciones de salud a las que
tienen derechos los beneficiarios contraponindose, en consecuencia, con los
objetivos perseguidos con la declaracin de la emergencia sanitaria nacional.
Que en dicho marco, resulta necesario fijar el nuevo valor de la remuneracin
bruta a los fines de lo dispuesto en los incisos a) y b) del artculo 19 de Ley N
23.660 y en el inciso a) del artculo 22 de la Ley N 23.661 con el objeto de
asegurar a los beneficiarios del Sistema Nacional del Seguro de Salud las
prestaciones mdicas esenciales tal como lo exige el artculo 1, inciso d) del
Decreto N 486/02.
Que las circunstancias de necesidad y urgencia que determinan el dictado de
esta medida configuran una situacin excepcional que hace imposible seguir los
trmites ordinarios previstos por la Constitucin Nacional para la sancin de las
leyes, a lo que se suma el perodo de receso en que se encuentra el
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS LUD ha tomado la intervencin
que le compete.
Que el presente se dicta en virtud de lo dispuesto en el artculo 99, inciso 3, de la
CONSTITUCION NACIONAL
Por ello,
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE
MINISTROS
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
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DECRETA:
Artculo 1 Fijase, a partir de la entrada en vigencia del presente, en la suma
de PESOS DOS MIL CUATROCIENTOS ($ 2.400.-) el importe de la
remuneracin bruta mensual a partir de la cual se deber destinar el QUINCE
POR CIENTO (15%) de los aportes y contribuciones de los trabajadores y
empleadores que se efecten en los trminos de la Ley N 23.660 con destino al
Fondo Solidario de Redistribucin establecido en el artculo 22 de la Ley N
23.661 debiendo destinarse el OCHENTA Y CINCO POR CIENTO (85%)
restante a la obra social que corresponda. En todos aquellos casos en que las
remuneraciones brutas mensuales fueran inferiores a la suma fijada en el
presente artculo, se mantendrn los porcentuales del DIEZ POR CIENTO (10%)
y del NOVENTA POR CIENTO (90%) con destino al Fondo Solidario de
Redistribucin y a la Obra Social que corresponda respectivamente.
Art. 2 Fijase, a partir de la entrada en vigencia del presente, en la suma de
PESOS DOS MIL CUATROCIENTOS ($ 2.400.-) el importe de la remuneracin
bruta mensual a partir de la cual se deber destinar el VEINTE POR CIENTO
(20%) de los aportes y contribuciones de los trabajadores y empleadores que se
efecten a las Obras Sociales del Personal de Direccin y de las Asociaciones
Profesionales de Empresarios en los trminos de la Ley N 23.660 con destino
al Fondo Solidario de Redistribucin establecido en el artculo 22 de la Ley N
23.661 debiendo destinarse el OCHENTA POR CIENTO (80%) restante a la
obra social que corresponda. En todos aquellos casos en que las remuneraciones
brutas mensuales fueran inferiores a la suma fijada en el presente artculo, se
mantendrn los porcentuales del QUINCE POR CIENTO (15%) y del OCHENTA
Y CINCO POR CIENTO (85%) con destino al Fondo Solidario de Redistribucin
y a la Obra Social que corresponda respectivamente.
Art. 3 El presente Decreto comenzar a regir para los aportes y
contribuciones que se realicen en los trminos de la Ley N 23.660 que
correspondan a remuneraciones devengadas a partir del 1 de enero del ao
2009.
Art. 4 Facultase al MINISTERIO DE SALUD para el dictado de las normas
aclaratorias y complementarias necesarias para la ejecucin del presente
decreto.
Art. 5 Dese cuenta a la COMISION BICAMERAL PERMANENTE DEL
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Art. 6 Comunquese, publquese, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese. FERNANDEZ DE KIRCHNER. Sergio T.
Massa. Anbal D. Fernndez. Mara G. Ocaa. Jos S. L. Baraao.
Jorge E. Taiana. Carlos R. Fernndez. Anbal F. Randazzo. Dbora A.
Giorgi.
----------------------------------------------------------------------------------------------
2.-Ministerio de Salud
OBRAS SOCIALES
Resolucin 1765/2008
Actualizacin de los valores fijados en el Decreto N 576/93,
relacionado a la Reglamentacin del Sistema de Obras Sociales y del
Sistema Nacional del Seguro de la Nacin.
Bs. As., 19/12/2008
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 17
VISTO el Expediente N 146.347/08 del registro de la SUPERINTENDENCIA
DE SERVICIOS DE SALUD organismo descentralizado del MINISTERIO DE
SALUD, las Leyes Nros. 23.660, 23.661 y los Decretos Nros. 576 del 1 de abril
de 1993, 741 del 28 de marzo de 2003 y 1901 del 18 de diciembre de 2006, y;
CONSIDERANDO:
Que el artculo 24 del Anexo II del Decreto N 576/93 fija mecanismos de
distribucin automtica del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION,
garantizando a los agentes del seguro de salud la percepcin de una cotizacin
mnima mensual por cada uno de los beneficiarios del Sistema Nacional del
Seguro de Salud.
Que a esos fines el Decreto N 1901/06 aprob una denominada Matriz de
Ajuste por Riesgo por Individuo teniendo en consideracin los diferentes grupos
etarios.
Que los valores establecidos en dicha matriz son utilizados de conformidad con
lo dispuesto en el referido artculo 24 del Anexo II del Decreto N 576/93 a los
fines de determinar el denominado SUBSIDIO AUTOMATICO NOMINATIVO
DE OBRAS SOCIALES "SANO" dado que de acuerdo con lo dispuesto en el
inciso e) de dicho artculo el mencionado subsidio deber cubrir la diferencia
entre el total de aportes y contribuciones de cada individuo titular del grupo
familiar y los valores definidos en la Matriz aludida en los considerandos
precedentes.
Que el establecimiento de cotizaciones mnimas garantizadas como la que surge
de la aplicacin de la Matriz de Ajuste por Riesgo se impone en razn del
carcter eminentemente solidario del Sistema Nacional del Seguro de Salud
instituido por la Ley N 23.661 del que, las obras sociales son sus agentes
naturales tal como lo establece el artculo 2 de la Ley N 23.661.
Que en ese sentido el artculo 2 de la Ley N 23.661 establece, en lnea con lo
expuesto precedentemente, que el Sistema Nacional del Seguro de Salud tiene
entre otros objetivos el de garantizar a sus beneficiarios la obtencin del mismo
tipo y nivel de prestaciones de salud eliminando toda forma de discriminacin
en base a un criterio de justicia distributiva.
Que el artculo 3 de la Ley N 23.661 establece que las polticas en materia de
dicho seguro de salud deben estar orientadas a afianzar los lazos y mecanismos
de solidaridad nacional que dan fundamento al desarrollo de ste.
Que la mejora en los niveles de recaudacin y la poltica firme del GOBIERNO
NACIONAL dirigida a garantizar el cumplimiento de los fines solidarios que
inspiran el establecimiento de un Sistema Nacional del Seguro de Salud como el
instituido por la Ley N 23.661 justifica una adecuacin en los valores fijados en
el artculo 24, inciso c) del Anexo II del Decreto 576/93.
Que en definitiva dicha adecuacin tiene como objetivo el pleno cumplimiento
del mandato que impone el artculo 42 de la CONSTITUCION NACIONAL y el
artculo 12 del PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES de la ORGANIZACION DE LAS NACIONES
UNIDAS con jerarqua constitucional por imperio de lo dispuesto en el artculo
75, inciso 22 de nuestra LEY FUNDAMENTAL.
Que la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD ha elevado una
propuesta destinada a incorporar las actualizaciones en los valores mnimos de
cotizacin de cada nivel poblacional.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la
intervencin que le compete.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 18
Que la presente se dicta de conformidad con las atribuciones que surgen del
artculo 3 del Decreto N 1901/06.
Por ello,
LA MINISTRA DE SALUD
RESUELVE: Artculo 1 Actualcense los valores fijados en el inciso c) del
artculo 24, del Anexo II del Decreto N 576/93, los que quedarn determinados
de la siguiente manera
: GRUPO EDAD VALOR ASIGNADO
EDAD MASCULINO FEMENINO
0 a 14 28 28
15 a 49 44 52
50 a 64 52 52
65 en adelante 114,50 114,50
Art. 2 La presente resolucin comenzar a regir a partir del 1 de diciembre
de 2008.
Art. 3 Comunquese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y oportunamente, archvese. Mara G. Ocaa.
----------------------------------------------------------------------------------------------
3.- Administracin Federal de Ingresos Pblicos
SEGURIDAD SOCIAL
Resolucin General 2508
Decreto N 1448/08. Lmite mximo de bases imponibles para la
determinacin de aportes y contribuciones con destino a los
subsistemas de la seguridad social. Resolucin General N 3834
(DGI), texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus
modificatorias y complementarias. Nuevo programa aplicativo. Su
aprobacin. Norma complementaria.
Bs. As., 16/10/2008
VISTO la Actuacin SIGEA N 14480-22-2008 del Registro de esta
Administracin Federal, y
CONSIDERANDO:
Que el Decreto N 1448 del 10 de septiembre de 2008, estableci para el
Rgimen Nacional de Obras Sociales, el Rgimen Nacional del Seguro de Salud,
el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y el
Sistema de Riesgos del Trabajo la aplicacin de los mismos lmites de bases
imponibles mximas para el clculo de aportes y contribuciones que rige para el
Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones.
Que tal decisin se sustenta en principios de igualdad tributaria y solidaridad
social, al entender que la reforma al Artculo 9 de la Ley N 24.241 por parte de
la Ley N 26.222, hace tambin referencia a todos los subsistemas de la
seguridad social.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 19
Que con relacin a las cuotas con destino al Sistema de Riesgos del Trabajo
previsto por la Ley N 24.557 y sus modificaciones, la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo, organismo descentralizado en el mbito del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, como autoridad de aplicacin en la
materia, expres en su Nota SRT N 1496/08 que "... los empleadores deberan
calcular las alcuotas teniendo en cuenta el tope mximo (97,50 MOPRE),
conforme el artculo 5 del Decreto N 279/08".
Que en consecuencia, resulta necesario instruir a los empleadores respecto de
dichas modificaciones de las bases imponibles mximas, as como aprobar una
nueva versin del programa aplicativo denominado "Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones", que se utiliza para la determinacin nominativa e
ingreso de los aportes y contribuciones con destino a los distintos subsistemas
de la seguridad social.
Que han tomado la intervencin que les compete la Direccin de Legislacin, las
Subdirecciones Generales de Asuntos Jurdicos, Tcnico Legal de los Recursos
de la Seguridad Social, de Coordinacin Operativa de los Recursos de la
Seguridad Social, de Recaudacin, de Sistemas y Telecomunicaciones y la
Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo
7 del Decreto N 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus
complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Artculo 1 De acuerdo con lo dispuesto por el Decreto N 1448/08, a
efectos del clculo de los aportes y contribuciones o cuotas con destino al
Rgimen Nacional de Obras Sociales, al Rgimen Nacional del Seguro de Salud,
al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados y al
Sistema de Riesgos del Trabajo, previstos por las Leyes N 23.660, N 23.661,
N 19.032 y N 24.557 y sus respectivas modificaciones, deber estarse a lo
establecido en el primer prrafo del Artculo 9 de la Ley N 24.241 y sus
modificaciones.
Consecuentemente, respecto de las remuneraciones mensuales
correspondientes a los perodos devengados noviembre de 2008 y siguientes,
sern de aplicacin las bases imponibles mximas que, para cada caso, se
indican en el Anexo que se aprueba y forma parte de la presente.
Art. 2 La determinacin nominativa e ingreso de los aportes y
contribuciones con destino a los distintos subsistemas de la seguridad social
conforme al procedimiento dispuesto por la Resolucin General N 3834 (DGI),
texto sustituido por la Resolucin General N 712, sus modificatorias y
complementarias, deber efectuarse mediante la utilizacin del programa
aplicativo denominado "Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones -
Versin 30".
Dicho programa aplicativo deber ser empleado para generar la declaracin
jurada, formulario F. 931, de los perodos mensuales devengados noviembre de
2008 y siguientes, as como las correspondientes a perodos anteriores,
originarias o rectificativas, que se presenten a partir de la fecha, inclusive, en
que el mismo se encuentre disponible.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 20
Asimismo, para la correcta utilizacin del mencionado programa aplicativo se
deber observar lo dispuesto en su ayuda.
Art. 3 El programa aplicativo indicado en el artculo precedente, estar
disponible en la pgina "web" de esta Administracin Federal.
(http://www.afip.gov.ar/aplicativos/seguridadsocial), a partir del 15 de
noviembre de 2008.
Asimismo, su funcionamiento requiere tener pre instalado el sistema
denominado "S.I.Ap. Sistema Integrado de Aplicaciones Versin 3.1 Release
2", el cual se encuentra disponible en la pgina "web" de este Organismo
(http://www.afip.gov.ar/aplicativos/SIAp).
Las novedades que se incorporan al programa aplicativo "Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones - Versin 30", se incluyen tambin en el sistema "Su
Declaracin" aprobado por la Resolucin General N 2192, sus modificatorias y
complementaria.
Art. 4 Aprubase el programa aplicativo denominado "Sistema Integrado
de Jubilaciones y Pensiones - Versin 30".
Art. 5 Regstrese, publquese, dese a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese. Claudio O. Moroni.
ANEXO RESOLUCION GENERAL N 2508
(*)En el caso de los regmenes especiales establecidos en las Leyes N 24.016,
N 24.018, N 22.731 y N 22.929 y los Decretos N 137/05 y N 160/05, el
clculo de los aportes y las contribuciones con destino al Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones se efectuar sin considerar el lmite mximo para su
base imponible.
----------------------------------------------------------------------------------------------
EL EMPLEADOR DEBE REQUERIR AL EMPLEADO QUE INGRESA LOS
ANTECEDENTES DE OBRA SOCIAL EN EL CASO QUE YA ESTUVIERA
AFILIADO A UNA.
El empleado puede mantener la misma o bien optar por el cambio.
Asesoramiento para el cambio de Obra Social a titulares activos de Obra Social
Sindicales
En qu consiste?
Prestar asesoramiento para el cambio de titulares activos de Obras Sociales
Sindicales, para que ejerzan libremente el derecho a opcin de cambio entre las
Obras Sociales habilitadas para ese fin.
Cmo se hace?
Se puede acceder al asesoramiento:
1.- Telefnicamente a travs del Centro de Atencin Telefnica (CAT) de la
Superintendencia de Servicios de Salud (SSSalud).
2.- Personalmente en el Centro de Atencin Personal (CAP) de la sede central de
la SSSalud. 3.- Por Correo Electrnico a travs del Centro de Atencin Virtual
(CAV) de la Superintendencia de Servicios de Salud (SSSalud). Cuentas:
reclamos@sssalud.gov.ar, monotributo@ssalud.gov.ar,
beneficiarios@sssalud.gov.ar
4.- Personalmente en las delegaciones de la SSSalud. Estas representaciones
brindan atencin y asesoramiento a los Beneficiarios del interior del pas.
Funcionan como una mesa de orientacin de trmites con enlace permanente
con el Centro de Atencin Personal (CAP) de la sede central.
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 21
Cunto vale?
Gratuito.
Quin puede/debe efectuarlo?
El titular afiliado a una Obra Social Sindical que desee obtener asesoramiento
sobre la opcin de cambio.
De qu organismo depende?
Superintendencia de Servicios de Salud (SSSalud).
Observaciones En la pgina web de la SSSalud, http://www.sssalud.gov.ar Ud.
puede acceder on line a: 1.- Registro Nacional de Obras Sociales.
2.- Padrn de Beneficiarios de Agentes Nacionales del Seguro de Salud.
3.- Padrn de Monotributistas Autnomos.
4.- Nmina de Hospitales.
5.- Normativas sobre el Sistema Nacional del Seguro de Salud.
6.- Padrn de opciones.
7.- Registro de Prestadores (incluye a todo efector de prestaciones mdicoasistenciales,
que desee realizar contratos con los Agentes del Seguro de Salud).
Consultas por correo electrnico:
- Consultas generales: info@sssalud.gov.ar
Delegaciones en las cuales realizar el trmite:
Centro de Atencin Personal (CAP)
Representacin SSSalud Catamarca
Representacin SSSalud Chaco
Representacin SSSalud Chubut
Representacin SSSalud Crdoba
Representacin SSSalud Corrientes
Representacin SSSalud Jujuy
Representacin SSSalud Mendoza
Representacin SSSalud Misiones
Representacin SSSalud Ro Negro
Representacin SSSalud Salta
Representacin SSSalud San Luis
Representacin SSSalud Santa Fe
Representacin SSSalud Santiago del Estero
Representacin SSSalud Tierra del Fuego
Representacin SSSalud Tucumn
Centro de Atencin Telefnica (CAT)
Centro de Atencin Virtual (CAV)
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADO COMUNICAR A SU
EMPLEADOR EL CAMBIO DE OBRA SOCIAL.-
Materia: Derecho del Trabajo y la Seguridad Social
Profesora: Patricia J. Sansinena | 22
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADOR DE ACTUAR COMO AGENTE
DE RETENCIN PARA RETENER LOS APORTES A FIN DE CUBRIR LOS
PORCENTUALES PARA OBRA SOCIAL ( 3 % ) SOBRE LAS
REMUNERACIONES QUE DEBA ABONAR.-
CONSTITUYE UN DEBER DEL EMPLEADOR DE ABONAR LA
CONTRIBUCIN POR OBRA SOCIAL .-
CONTRIBUCIONES PATRONALES
(seguridad social )
ANSES
JUBILACIN 16 %
LEY 19032 2 %
OBRA SOCIAL 5,3%
ANSAL 0,7 % 6 %
EX C.A.S.F.E.C. 9 %