Importancia geopoltica del mar para el Per

y necesidad de una geoestrategia soberana.

Por: Nino Contavalli Nez del
Arco.

Introduccin.

Desde su aparicin en la superficie de la Tierra, el ser humano experiment el

peso impuesto por la geografa. Los pueblos que tuvieron la habilidad y
oportunidad de adaptarse a las hostiles condiciones del medio ambiente
circundante perduraron y prosperaron. En tanto, aquellas sociedades incapaces
de reconocer la gravitacin del hosco medio geogrfico, sucumbieron en
silencio y sin dejar rastros en las obscuras sombras del pasado.

Algunos pensadores, a principios del siglo pasado, percibieron la influencia

ejercida por la geografa en la vida de los Estados e iniciaron el estudio
sistemtico del tema. Bautizaron a esta disciplina como "Geopoltica".
Actualmente, se le acepta como una herramienta para evaluar la influencia
que ejerce el mbito geogrfico en la vida de las naciones y resulta til para
disear polticas eficientes, armnicas con la realidad del entorno natural.

En el caso peruano, la perspectiva geopoltica nos resulta imprescindible para

tomar conciencia de su condicin geogrfica. Nos ensea a valorar lo que el
pas posee, nos ensea a considerar nuestras riquezas naturales, su
biodiversidad, valores, cultura, tradiciones, fortalezas y debilidades
como sociedad.

Situacin geogrfica del Per.

Desde el punto de vista geoestratgico, nuestro pas es martimo por su acceso
al mar con un litoral de 3,080 Km. Andino porque la cordillera de los andes nos
une a otros pases. Amaznico porque contamos con bosques y una
biodiversidad compartida con otros vecinos. Biocenico por la proyeccin
internacional que nos da el ro Amazonas hacia el Atlntico. Antrtico, como
expresin de su proyeccin continental y es el nexo natural entre los extremos
norte y sur de Sudamrica.

El valor geoestratgico de nuestro pas est dado por: su ubicacin central y

condicin biocenica, que son favorables para el desarrollo de un nudo de
comunicaciones terrestres y areas en Amrica del sur; la interconexin del
Per con 4 cuencas hidrogrficas que permiten un intercambio comercial,
industrial, cultural y poblacional significativo; el ser martimo y biocenico
permite el comercio naviero con todos los pases continentales e insulares de la
Cuenca del Pacfico y del Atlntico.

Desde este punto de vista, el control del mar para el Per no slo debe ser
considerado un factor de seguridad nacional, sino que tambin est
estrechamente unido al desarrollo de su economa e integracin como pas
soberano.
2. Importancia de la va martima para el desarrollo econmico del
Per.
La influencia ejercida por los ocanos en la existencia de la humanidad es
consecuencia lgica de una realidad geogrfica, por lo comn inadvertida. Ms
de dos tercios de la superficie del planeta est cubierta por agua. El geopoltico
alemn Federico Ratzel destaca este hecho en forma magistral: "El mar es la
mayor totalidad de nuestra tierra y las partes mayores en l son solamente
islas, nuestras residencias estn rodeadas por el agua, an si se hallan
situadas bastante tierra adentro, y en el fondo de cada horizonte que se
extiende a lo lejos brilla el mar". (Ratzel, Federico: El mar, origen de la
grandeza de los pueblos. Estudio poltico geogrfico.).

Por otra parte, el desarrollo econmico de Per depende, vitalmente, del

exterior por la va martima. Las estadsticas sealan que casi el 90% de
nuestro comercio exterior fluye por mar.

En cuanto al comercio, el mar provee una va de comunicacin para el

transporte rpido, seguro y eficiente de grandes volmenes de carga. El rpido
desarrollo de las naciones del otro borde de la cuenca del Pacfico, erigindose
como atractivos mercados para los productos nacionales y de la regin,
permite visualizar a este ocano como la va de comunicaciones martimas de
mayor importancia, lo cual generar un alto grado de actividad, que se deber
aprovechar y controlar adecuadamente. En todo caso, nuestro comercio de
exportaciones e importaciones no slo se mueve en el mbito de la Cuenca del
Pacfico, sino que tambin abarca la costa este de Estados Unidos, Europa,
Medio Oriente y todos los centros comerciales del mundo.
3. Necesidad de una poltica ocenica soberana.

A quines compete desarrollar una visin geopoltica y geoestratgica del

pas?

Por su estrecha relacin con los intereses nacionales, una visin geopoltica y
geoestratgica moderna de nuestro pas conciernen y es responsabilidad de
todos, especialmente de gobernantes, los polticos, diplomticos y
fundamentalmente las FFAA.

Entonces, una nueva visin geoestratgica del Per tiene necesariamente que
articular los siguientes elementos: las riquezas existentes en el mar y sus
regiones naturales; la ubicacin geogrfica del Per en el continente y en el
mundo; la presencia del ro Amazonas que materializa la bioceanidad y la
conexin del Per con los pases continentales e insulares de la Cuenca del
Pacfico. As como la presencia del Per en la Antrtida y la capacidad creadora
del hombre peruano.

En este sentido, la poltica ocenica que proponemos para el Per responde a

una estrategia competitiva nacional, no depende del inters circunstancial o
particular de algunos capitales privados y, menos, si estos son capitales
transnacionales. Por tanto, estamos hablando de una poltica ocenica
impulsada por el propio Estado como parte de una propuesta poltica de
desarrollo nacional, que aspira a relacionar los mercados regionales y de
ultramar, mediante un sistema que incorpora la habilitacin de ciudades-
puertos modernos, vas de comunicacin eficientes y la necesaria
intercomunicacin con los corredores biocenicos, desde la especial posicin
geogrfica de nuestro pas, concepto que fue postulado por el autor de este
artculo el 24 de enero de 1994, mediante una propuesta presentada al
Gobierno de Alberto Fujimori denominada PROYECTO EJE AMAZNICO
ATLNTICO-PACFICO, en cuya concepcin fundamental se destacaba la
ubicacin geopoltica del Per como Eje de Conexin Interocenica.

4. Desnacionalizacin de la economa y sus efectos en el mbito

martimo.

La poltica de privatizacin de empresas estatales, combinada con el enorme

poder financiero, y la mayor capacidad competitiva, de las grandes
corporaciones, han dado lugar a una estructura oligoplica. Este proceso
implica que cada vez menos unidades producen una mayor cantidad de bienes
y servicios en ramas claves de la economa: financiera, minera, energtica,
industrial, de exportacin, comunicaciones.

Como consecuencia de los procesos anteriores, ocurre otro fenmeno que

tambin es preocupante: se desnacionaliza la economa peruana. Por primera
vez desde la colonia, la riqueza del pas no est mayormente en manos de
nacionales ni volver a ser recuperada, al menos no en el futuro inmediato. Lo
dicho no quiere decir que los grandes capitalistas nacionales hayan dejado de
existir, sino mas bien que ha ocurrido, segn los casos, una quiebra y un
desplazamiento que ha puesto a los grupos de poder econmico peruanos en
un lugar menos importante.

Antes se les poda denominar grandes grupos de poder econmico peruanos.

Hoy algunos siguen siendo grandes -caso de Romero y Brescia-, pero son cada
vez menos. Comparado al poder acumulado por empresas multinacionales y
algunos grupos latinoamericanos, los grupos peruanos que quedan estn en la
categora de medianos. Ello representa un problema en la medida que la
ausencia de casos de xito nacional debilita al modelo, le impide a los nuevos
dueos del Per alcanzar legitimidad y dificulta elaborar un proyecto de
desarrollo, pues este no puede venir de las empresas multinacionales sino del
Estado y las empresas nacionales, que ahora estn subordinadas a los poderes
transnacionales.

En el mbito martimo, ms del 85% de la carga que se moviliza en el comercio

exterior (importacin y exportacin) se realiza por la va martima. Para su
transporte, se requiere de las empresas navieras, y la lista en el servicio de
contenedores la encabeza la Compaa Sudamericana de Vapores (CSAV),
empresa chilena controlada por el Grupo Claro. Si bien encabeza la lista con
14% de sus arribos al Callao, en la Autoridad Portuaria Nacional (APN) estiman
que moviliza ms del 25% de la carga por contenedores.
Esta empresa tiene como agente martimo a Consorcio Naviero Peruano (CNP).
La segunda naviera chilena es CCNI, vinculada al Grupo Urenda, y este a su vez
con Agunsa, que tiene operaciones de almacenamiento en el Per bajo el
nombre de Imupesa.
Estas dos empresas en conjunto sumaran ms del 35% de la carga por
contenedores que llega al Callao.
Si bien las ms grandes navieras que operan en esta latitud son en el papel
chilenas, sin embargo, las banderas con las que trabajan son de otro pas.

5. El poder de las corporaciones transnacionales y el control de los

litorales.

No es un secreto que actualmente las corporaciones transnacionales ejercen

un poder sin precedentes para disear las polticas sociales, econmicas y de
comercio. Hoy en da somos testigos de un control, ms concentrado que
nunca, sobre productos y procesos vitales.

"Hoy... las grandes compaas transnacionales han superado efectivamente la

jurisdiccin y la autoridad de los Estados-Nacin. Parecera pues que esta
dialctica que ha durado siglos llega a su fin: el Estado ha sido derrotado y las
grandes empresas hoy gobiernan la Tierra! ( Imperio - Toni Negri y Michael
Hardt).

La globalizacin, concebida como expansin de los mercados, se da, no solo

por la consideracin supranacional de los mercados, sino tambin por el flujo
de inversin extranjera y las estrategias de las empresas multinacionales.
Estas empresas multinacionales contabilizan, hoy en da, las dos terceras
partes de las exportaciones globales de bienes y servicios

En el transporte martimo, las principales lneas navieras del mundo, como

Maersk/Sealand, Evergreen, P&O Nedlloyd , Hanjin, Cosco y muchas ms sirven
en las rutas mundiales ms complejas y rentables, incluyendo algunas en
Amrica Latina y el Caribe.

Las 25 lneas navieras ms poderosas controlan casi el 60 por ciento de la

capacidad del transporte del comercio mundial de contenedores. Adems de
una concentracin creciente de la actividad de los contenedores en manos de
las lneas navieras ms grandes y poderosas, se observa un proceso implacable
de consolidacin y alianzas entre las principales lneas navieras. Es decir,
dichas empresas se estn haciendo ms grandes cada da, pero tambin han
decidido cooperar entre ellas. Las dos alianzas ms poderosas que han sido
renovadas recientemente fueron la Gran Alianza (entre NYK, Hapag Lloyd de
Alemania, P&O Nedlloyd Anglo Holandesa, Orient Overseas Container Lines-
OOCL de China, Mediterranean Shipping Company-MSC) y la Nueva Alianza
Mundial (entre Mitsui OSK Lines-MOL de Japn, APL/Neptuno Orient Lines- NOL
de Malasia, Hundai Merchant Marine-HMM de Corea) las cuales se han centrado
principalmente en la reorganizacin de las principales rutas comerciales.

La globalizacin se acelera a escala nacional con polticas econmicas

neoliberales y a nivel continental con tratados de libre comercio. Este
predominio hegemnico de la propiedad privada conduce al achicamiento del
Estado y al arrinconamiento extremo de la vieja propiedad comunitaria andina
y amaznica. A medida que las corporaciones buscan materias primas en los
lugares ms apartados para extraer minerales, gas, petrleo, madera, plantas,
o animales exticos, la privatizacin llega a todos los rincones, hecho que
genera resistencias y protestas.

Este megaproceso est dirigido por las corporaciones transnacionales,

comandado por el Grupo de los 7 (EUA, Canad, Japn y los cuatro grandes
europeos) y los organismos financieros internacionales. La triada del poder
mundial busca civilizar al mundo para crear un solo mercado mundial de
capitales, mercancas, conocimiento, y en menor medida de fuerza de trabajo,
que operan con reglas ms a o menos similares y que es tutelado militarmente.

En este contexto, ante el declive de los Estados-Naciones se ha constituido un

nuevo poder, planetario, global, que escapa a todo control democrtico.