Vous êtes sur la page 1sur 21

Modelos econmicos

Toda sociedad debe analizar el modelo econmico que se implementa en su pas, al


ciudadano comn no se le consulta sobre la forma en que el Estado conduce la
economa y simplemente se debe ajustar al modelo que estos determinen y diseen,
sin embargo, es importante conocerlo por qu sin lugar a dudas se est inmerso en el
mismo a travs de polticas econmicas. Cuando un ciudadano conoce la poltica
econmica puede tomar decisiones econmicas eficaces, por ejemplo:

Un modelo econmico te permite conocer:


La planeacin estratgica del Estado.
Los apoyos econmicos que el Estado establece para los sectores productivos y
sociales.
Las Instituciones que el Estado crea para la concrecin del modelo econmico.
La poltica pblica del Estado, es decir el rol del Estado, dentro de la economa
Las actividades que generan impuestos, el procedimiento para calcularlos y la
forma de pagarlos.
La poltica comercial, industrial, educativa, cientfica, ambiental, salud y laboral.
La poltica bancaria, como son: la inversin, la fijacin de tasas.

Para definir un modelo econmico el Estado requiere de consultar y tener tericos que
comprendan perfectamente los grandes paradigmas de la economa, adems de seguir
lineamientos que son impuestos por Organismo como: el Banco Mundial, la Comunidad
Europea y las potencias con quienes se tienen celebrados acuerdos comerciales, el
pensamiento econmico que ha dominado desde principios de este siglo ha sido el que
se fundamenta en las ideas de Carlos Marx y John Maynard Keynes.
En Mxico se han aplicado histricamente distintos modelos de desarrollo econmico
con la finalidad de alcanzar el crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin, a
continuacin se menciona algunos de ellos.
Modelo.
Modelo econmico de Sustitucin de Importaciones a determinada proposicin o un
aspecto de un fenmeno ms amplio.

Modelo econmico de Sustitucin de Importaciones

1940 Es el punto de partida del modelo de Sustitucin de Importaciones, se impulso


por la Segunda Guerra Mundial, al elevarse la demanda de los bienes producidos por
Mxico y con ello se produjo el incremento del empleo, las empresas incrementaron los
turnos de trabajo para satisfacer las demandas internas que no podan ser satisfechas,
porque los pases europeos demandaban productos que no producan por su ocupacin
en los asuntos blicos. En diciembre de 1942 se firmo un acuerdo comercial, con el
gobierno de Estados Unidos quien tendra la venta exclusiva de toda la produccin
exportable de materiales estratgicos para la guerra y de fibras duras; a cambio,
Estados Unidos se comprometa a vender a Mxico productos necesarios para su
desarrollo industrial. Otro factor que propici este modelo, fue la poltica que impuls el
presidente vila Camacho, prometi indemnizar a los ex dueos de la industria
petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos con lo cual se estimul
la inversin extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio.

El presidente Miguel Alemn Valdez (1946-1952), impuls con mayor fuerza este
modelo econmico al controlar en forma rigurosa la importacin de bienes de consumo,
pero permiti la entrada de bienes de capital, motivo por el lo cual entr al pas
maquinaria y equipo extranjero adquirido con las ganancias acumuladas durante los
aos de guerra. Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron tambin causa del
fortalecimiento de este modelo, negociaron con el Gobierno y establecieron acuerdos
para una reforma econmica que termin por suprimir la libre competencia, al
establecer aranceles a los productos extranjeros y eximir del pago de impuestos a las
industrias que desarrollaran actividades industriales nuevas.

Durante estos gobiernos se logr el crecimiento econmico, la consolidacin del


mercado interno y la insercin de Mxico en la economa mundial. La actividad
industrial registr un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto
Interno Bruto) alcanz entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran
crecimiento en la produccin de la energa elctrica, petrleo, manufactura y de
construccin.
El modelo de Sustitucin de Importaciones se caracteriz por la intervencin del Estado
como planeador, coordinador, promotor y regulador del desarrollo de la poltica
econmica, los beneficios que se alcanzaron se extendieron a toda la poblacin, por
ello se le conoce como la poca del "milagro mexicano". Se ampli la red de carreteras
conectndose las ms importantes en el pas, se construyeron vas frreas en diversos
lugares de la Repblica Mexicana, se ampliaron la redes de correo, telgrafos, radio, se
edificaron obras de riego como: presas y se impuls la campaa alfabetizadora.
La intencin de este modelo era desarrollar el sector de bienes de consumo durables e
inmediatamente despus impulsar el sector de bienes intermedios (fabricar materias
primas) y por ltimo el sector de bienes de capital (mquinas que fabriquen mquinas)
o, en otras palabras, se buscaba generar tecnologa propia, pero lamentablemente bajo
este modelo el sector que se desarroll primero fue el de bienes de consumo no
durables.

En la dcada de los cuarenta, los agricultores no estaban preparados para el


incremento de la demanda de sus productos, lo que provoc la escasez de los
productos agrcolas y con ello el incremento en sus precios, el creciente mercado fue
debido al proceso de industrializacin que viva el pas.

En 1940 se exportaban grandes cantidades de algodn, caf, henequn y jitomate, as


como cobre plomo y petrleo.

El gobierno, para impulsar el crecimiento de la produccin agrcola ofreci estmulos


por la va fiscal, as como subsidios a los agricultores; incentiv con el establecimiento
de los precios de garanta, para cada uno de los productos agrcolas.
Tambin desarroll la llamada revolucin verde, que buscaba tecnificar al campo por
medio de la gentica para que con ello se lograra ms produccin en una misma
cantidad de terreno, esto es, se pas de una agricultura extensiva a una agricultura
intensiva.

Se crearon leyes fiscales como:


La Ley de la Industria de Transformacin en 1941 y la Ley de Industrias Nuevas y
Necesarias, que facilitaban por ejemplo la compra de maquinaria, herramientas y
equipo para el desarrollo industrial, que exentaban al industrial de los correspondientes
impuestos, adems de que casi estaban exentos del pago de impuestos.
En 1939 las empresas industriales invirtieron 171 millones de pesos en maquinaria y
equipo, en 1945 las empresas compraron 550 millones de pesos y para 1950 el monto
ascendi a 1,236 millones de pesos, es decir la inversin creci siete veces en 10 aos.

Durante el gobierno de Miguel Alemn Valdez de 1946 a 1952 no hubo ningn plan
formal, pero s un programa de poltica econmica, que fue diferente de la planeacin
econmica.
Mecanismos importantes que utiliz el Estado para impulsar la Inversin privada:
Exenciones y disminucin de impuestos.
Aumento y facilidades al crdito privado.
Promocin de actividades industriales.
Apoyo a la inversin privada en el campo.
Incremento de los crditos pblicos.
Promulgacin de la Ley de Fomento de Industrias de Transformacin.
Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios.
Control de organizaciones obreras y campesinas.
Control de salarios.
Reformas al artculo 27 constitucional.

As como la creacin de los siguientes organismos pblicos:


BANCO NACIONAL MONTE DE PIEDAD (1946).
AYOTLA TEXTIL, S.A. (1946).
INDUSTRIA PETROQUMICA NACIONAL, S.A. (1949).
PATRONATO DEL AHORRO NACIONAL (1950).
DIESEL NACIONAL, S.A. (1951).

Modelo econmico de Desarrollo Estabilizador


El periodo con mejores resultados en trminos econmicos en Mxico es el
comprendido entre 1958 y 1970 y es conocido con el nombre de "desarrollo
estabilizador". Este periodo incluye las presidencias de Adolfo Lpez Mateos (1658-
1964) y Gustavo Daz Ordaz (1964-1970). Su objetivo era lograr la inversin y
desarrollo del sector secundario sin devaluaciones ni inflacin. De 1958 a 1970 el
crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) promedi 6.3 por ciento mientras que la
inflacin promedio fue de slo 2.6 por ciento.
Los encargados de dirigir la poltica econmica durante el desarrollo estabilizador
fueron Antonio Ortiz Mena, secretario de Hacienda, y Rodrigo Gmez, presidente de
Banco de Mxico. Durante el desarrollo estabilizador stos buscaron que el gasto
pblico no creciera si no haba una forma sana de financiarlo. stos propusieron una
serie de medidas econmicas como:

El crecimiento industrial se busc encausando los recursos provenientes de las


exportaciones agrcolas y extractivas, a nivel interno se control el precio de los
productos agrcolas provocando la cada de los ndices de produccin de este
sector que llev al pequeo productor al abandono por lo incosteable que
result la actividad para el campesino, situacin que va a provocar dos grandes
problemas; la insuficiencia alimentaria al carecerse de los productos que
constituan la base de la dieta del mexicano, tales como: el maz y el frijol,
presentndose adems migracin del campesino a la ciudad y con ello la
sobrepoblacin de la ciudad. En 1950 se dedic el 20 de la inversin pblica al
fomento agropecuario, en 1960 se dedic slo el 7% de la inversin pblica al
sector agrcola. Los nicos que reciban crditos y apoyos para la produccin
agraria eran los grandes propietarios que se dedicaron a satisfacer la demanda
externa y se provoc con ello la emigracin del pequeo propietarios adems de
una deficiencia alimentaria.

Se crearon barreras arancelarias para la prohibicin de la importacin de


productos similares a los que se estaban produciendo en el pas, se le otorgaron
apoyos fiscales y crditos, con lo cual se produjo un mercado cautivo y se evit
con estas acciones la libre competencia. El Estado mexicano no incrementaba
los impuestos y mantena los precios bajos de los bienes que se producan, en
virtud de que as pensaban atraer a los inversionistas, los empresarios
mexicanos se fortalecieron y exigieron al Estado que se conservara esta poltica
financiera por parte del Estado.

Los recursos obtenidos por el Estado se dedicaban a generar grandes obras de


comunicacin y urbanizacin, lo que provoc que se presentar con el tiempo
una crisis financiera, porqu el Estado inverta un fuerte porcentaje del gasto
pblico y no se reciban en esa proporcin ingresos de capital a las arcas
pblicas.

El Estado cre empresas paraestatales invirtiendo en ramas productivas que


fueron atractivas a la iniciativa privada y que eran necesarias para la sociedad,
dndose con ello una economa mixta, donde se encuentran participando en el
sector econmico empresas privadas y empresas estatales, pero adems, el
Estado se dio a la tarea de rescatar muchas de las empresas que eran
estratgicas para las actividades productivas, como son: sector comunicaciones,
sector energtico y de salud.

El sistema bancario era regulado por el Estado con el objetivo de que hubiera solvencia
en los bancos, adems, se fomentaba en la poblacin el ahorro, se busc financiar la
actividad industrial, sealada como prioritaria. El Estado garantiz que el sector
industrial recibiera las cantidades necesarias para el desarrollo industrial oportuno, se
le dieron mltiples apoyos por parte del gobierno, los cuales consistieron en: estmulos
fiscales, subsidios, transferencias, etc. El Estado es inversionista en reas estratgicas
y promotor del bienestar social.
En el lapso 1954-1970, el producto real creci a un ritmo muy superior al de la
poblacin, lo cual hizo posible que tambin crecieran ininterrumpidamente tanto el
ingreso per-cpita como los salarios reales. En particular, el sector financiero
experiment un progreso formidable. Todo ello fue, en buena medida, resultado de la
aplicacin, por parte del Banco de Mxico, de una poltica monetaria prudente, la cual
coadyuv a obtener una estabilidad de precios. De ah que tambin pudiese
conservarse un tipo de cambio fijo dentro un rgimen de irrestricta libertad cambiaria,
y que la reserva monetaria mostrase una tendencia creciente a lo largo del periodo.
A mediados de los setentas se acab el relativo equilibrio econmico y surgieron
algunas situaciones que terminaron por desequilibrar al Estado y su poltica econmica,
algunos de estos hechos fueron:
Dependencia alimentaria del exterior, impactando negativamente la balanza
comercial y al nivel general de precios.
Se present el fenmeno del desempleo y subempleo, acompaado de la
migracin del campo a la ciudad y con ello la agudizacin de los conflictos
sociales y polticos.

La inconformidad social

La estrategia econmica, restringi el gasto pblico en las reas de bienestar social


y en la agricultura de subsistencia adems disminuy el salario en beneficio de la
industrializacin, dicha poltica econmica se fue haciendo antipopular. Por ello,
surgieron incontables brotes de descontento entre diferentes sectores de la sociedad,
como: el Movimiento Campesino de los aos cincuenta en Morelos, comandado por
Rubn Jaramillo por la recuperacin de la tierra; el Sindical, destacando de manera
particular el Ferrocarrilero por la democratizacin de sus sindicatos, mejores salarios y
contra la represin, entre otras demandas. Sus ms conocidos dirigentes fueron
Demetrio Vallejo y Valentn Campa.
En el sector educativo se observa como el Movimiento Magisterial de Othn Salazar
ocurrido entre 1958 y 1959 enarbola peticiones similares a las propuestas por los
trabajadores urbanos, los estudiantes del Instituto Politcnico Nacional (IPN) durante
1956 realizaron una larga huelga por la democratizacin de la institucin, en 1958 los
estudiantes universitarios protestan por el alza de los precios en el transporte y en
1965, luchan por el ingreso automtico de la preparatoria a la universidad.
Tambin los trabajadores de aviacin y de salud pblica se integraron a la lucha por su
derecho a la sindicalizacin y mejores condiciones de trabajo.
Finalmente el clima de intranquilidad provocado por la crisis del modelo desarrollista
representado en su momento por Gustavo Daz Ordaz, as como la falta de disposicin
para resolver los problemas sociales, y la represin ejercida sobre cualquier
manifestacin llevaron a los estudiantes de nivel medio superior y superior a realizar el
Movimiento Estudiantil del 68, el cual se convertira en la expresin ms acabada de
las luchas sociales y el parte aguas de la historia del Mxico Moderno.

El primer ao de gobierno de Daz Ordaz se caracteriz por una serie de


manifestaciones y conflictos sociopolticos, que no provenan de la clase trabajadora;
en este perodo hubo un control efectivo por parte de las centrales corporativas que los
agruparon y de los lderes que los representaron; las manifestaciones eran de las
clases medias profesionales, a las cuales se les negara el acceso a las instituciones de
organizacin y direccin del sistema.

Para entender el fenmeno poltico-popular que encerr el movimiento estudiantil de


1968, es necesario sealar sus antecedentes inmediatos: las organizaciones
estudiantiles. stas se pueden ubicar, como lo seala Ral lvarez Garn,
aproximadamente a finales de los aos cincuenta, periodo en que fue creada
Vanguardia Revolucionaria, organismo estudiantil del Instituto Politcnico Nacional,
promovido en sus orgenes por militantes del Partido Comunista Mexicano y el Partido
Obrero Campesino.

Dicho organismo, integrado por estudiantes politizados, analizaban los problemas ms


urgentes de las instituciones educativas: vigencia de los programas de estudio,
autoritarismo institucional, recursos destinados a la educacin, adems de apoyar las
manifestaciones obreras y campesinas que se suscitaban en esos aos, as como el
triunfo de la Revolucin Cubana en 1959. sta, tuvo efectos estimulantes sobre amplios
sectores estudiantiles, como en el grupo denominado Linterna, que manifestaba un
decidido apoyo a la Revolucin Socialista en Amrica Latina.
Ente 1961 y 1965 se integraron, en varias escuelas y facultades del IPN, la UNAM y
Chapingo, organismos polticos estudiantiles, en los que discutan los problemas
educativos ms sentidos. Juventud Comunista, organismo del Partido Comunista
Mexicano, se reconstruy para albergar a jvenes que deseaban tener una
participacin ms directa en los problemas de su sociedad. Tambin se crearon
asociaciones en varios estados de la Repblica.

Los fines de estas agrupaciones se concretan a la bsqueda de una reforma educativa


a nivel nacional, sin olvidar los apoyos solidarios a las movilizaciones obreras y
campesinas de nuestro pas; sus luchas se orientaban por una educacin popular,
cientfica y racional. A travs de Juventud Comunista se estableci la necesidad de
crear una organizacin estudiantil a nivel nacional que recogiera las demandas de
todas las escuelas del pas. Se cre la Central Nacional de Estudiantes Democrticos
(CNED) que, aunque no tuvo participacin en el movimiento del 68, en sus aos de
actividad desarroll una intensa participacin estudiantil.

Todas estas organizaciones fueron estimuladas por los acontecimientos polticos


ocurridos en varias partes del mundo, finales de los cincuenta y durante los sesenta. La
Revolucin Cubana y la imagen heroica de Ernesto Che Guevara influyeron en el
pensamiento poltico estudiantil. En 1964 estall la primera huelga de estudiantes en
Berkley, California.
Hacia el final del desarrollo estabilizador se critic la poltica econmica gubernamental
por considerar que los beneficios del crecimiento tardaban en llegar a los pobres y que
la desigualdad econmica del pas iba en ascenso, generando por esta causa diversos
movimientos populares de protesta, a pesar de la firme represin que se ejerca sobre
estos movimientos sociales independiente por parte del Estado, los inconformes
exigan mejores condiciones de vida y trabajo adems de mayor apertura democrtica.
Estas crticas fueron escuchadas por Luis Echeverra lvarez, quien gobern al pas de
1970 a 1976 e intent beneficiar a los ms necesitados con fuertes incrementos en el
gasto pblico.

El desequilibrio del sector externo de la economa mexicana, que se converta en el


freno de crecimiento productivo, creando un alto nivel de desempleo, el deterioro de
salario y la concentracin del ingreso, con graves vacos en el complejo de la
estructura productiva y una dinmica crisis de este modelo en la distribucin del
ingreso.
Otros rasgos importantes fue la descapitalizacin creciente en el sector pblico por la
disparidad de la inversin extranjera directa, la balanza de pagos, y la
desnacionalizacin de la industria por la compra o liquidacin de industrias mexicanas
por parte de empresas privadas, nacionales o extranjeras.

En lo referente a la industrializacin, la modernizacin increment la inversin de


capitales pero redujo la capacidad de absorber mano de obra en la industria, por lo
cual el proceso de la industrializacin acelerada no solucion el problema de
desempleo, ni en el campo ni en la ciudad, lo que se tradujo en la pobreza, en la
marginacin social y en una mnima participacin poltica.

Modelo econmico de Desarrollo compartido.

Los presidentes Luis Echeverra lvarez (1970-1976) y Jos Lpez Portillo, (1976-1982),
se vieron en la necesidad de disear nuevas estrategias que les permitieran solucionar
la difcil situacin por la que atravesaba el pas desde diversos aspectos que a
continuacin se te especifican:
En su toma de protesta Echeverra critic al Modelo econmico de Desarrollo
Estabilizador y anunci el impulso a la economa pero tambin la equitativa distribucin
de la riqueza entre las diferentes clases sociales, actu durante el primer ao de su
gobierno con cautela y efectu una poltica de reduccin al gasto pblico provocando
que se redujera el crecimiento, el crdito a la empresas. La economa creci 3.4% tasa
que resultaba muy baja en comparacin con las logradas en sexenios pasados.
Una caracterstica de este modelo econmico es:
El aumento del gasto gubernamental, con una mayor intervencin del Estado en
los proceso de produccin y distribucin, estmulos para lograr impulsar al
campo y los pequeos productores rurales, con ello se pretenda lograr una
redistribucin del ingreso, controlar la inflacin y evitar la fuga de capitales y
equilibrar la balanza comercial. Echeverra mostr su decisin de fortalecer la
intervencin del Estado en el proceso productivo y distributivo, al erigir, a unas
semanas de su toma de posesin, el Instituto Mexicano del Comercio Exterior, el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, la Comisin Nacional de Zonas ridas
y el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural.
Los objetivos que pretenda el desarrollo compartido eran los siguientes:

Una reforma tributaria integral en el Estado, buscando evitar la evasin fiscal


adems de elevar los impuestos al sector industrial, lo que provoc la
inconformidad del sector empresarial quienes amenazaron con abandonar las
actividades empresariales.
Mantener el crecimiento econmico de los aos recientes, recuperando la
iniciativa de los aparatos del Estado y su propia poltica econmica como
instrumento de los cambios necesarios para garantizar el desarrollo integral del
pas.
Ampliar la representatividad y la presencia de los pequeos y medianos
empresarios en el crecimiento econmico para evitar el predominio de los
grandes capitales, nacionales y transnacionales.
Superar los problemas financieros para poder alcanzar las metas generales de
poltica econmica, aplicando una poltica de ajustes restrictivos en el gasto
pblico y en el sistema monetario.
Las causas que provocaron el fracaso de estas acciones y con ello se suscit la
cada del Modelo de Desarrollo Compartido fueron:
La inflacin por la que atravesaba el pas, haca que en
forma constantemente se disminuyera el gasto pblico
Fuerte crecimiento de la deuda externa.

El continuo dficit y los desequilibrios en la balanza comercial desembocaron en un


proceso de contratacin de deuda externa con el objeto de financiar sus planes, y al
cabo de un lapso gener fuertes presiones para la economa nacional. En el ao de
1972, la deuda pblica era de 7,070 millones de dlares, y a finales de 1976 era de
14,449 millones de dlares. Los prstamos canalizados hacia la economa nacional
procedieron del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo
Monetario Internacional. As, al trmino del sexenio de Luis Echeverra lvarez, la
economa se encontraba en total dependencia de los organismos controladores de su
deuda, adems de que ao con ao la deuda se incrementaba, comprometiendo con
mayor fuerza a la economa mexicana ante los distintos organismos de financiamiento
internacional.

1. Desaceleracin del crecimiento econmico.


2. Agudizacin de los desequilibrios en la balanza comercial.
3. Inestabilidad cambiaria.
4. Especulacin y fuga de capitales.

Modelo de Alianza para la Produccin.


Programa de desarrollo econmico propuesto por la administracin de Jos Lpez
Portillo, cuyo eslogan fue: La concordia y la solidaridad social como factores
imprescindibles para reactivar la economa.
Poltica econmica
Propuesta econmica del modelo de alianza para la produccin:
Desarrollar la industria petrolera.
Satisfacer la demanda de alimento e impulsar la recuperacin del sector
agropecuario, deteriorado por la constante transferencia de ganancia hacia el
sector industrial, lo cual disminuy considerablemente la tasa de inversin en el
sector.
Crear empleo e impulsar el crecimiento econmico a travs del gasto de
gobierno.
Reorientar la actividad industrial hacia bienes de consumo bsico en el mercado
interno.
Ampliar los servicios sociales.
Modernizar el aparato gubernamental.
Con la implementacin de la propuesta Alianza para la Produccin, la economa
nacional se reactiv los primero tres aos del sexenio. Sin embargo, el nuevo
impulso dinamizador de la economa trajo tambin consigo otros fenmenos
internos y mayor deuda externa, que ms adelante llevaron a agudizar los
desequilibrios interno

Poltica Social aplicada en los setenta y principios de los ochentas en Mxico.

Los continuos desequilibrios por los que atraviesa la economa a travs de la dcada de
los setenta y principios de los aos ochenta, y aunado al continuo deterioro de la
calidad de vida de la poblacin mexicana, trajeron consigo una serie de cambios dentro
de la poltica social, los cuales se reflejan en tres rubros: Reforma educativa,
instituciones sociales y programas asistenciales.

Reforma educativa
Un sexenio antes al de Luis Echeverra lvarez, el gasto pblico que fue canalizado
hacia el sector educativo, haba sufrido constantes disminuciones, por ello, el
presidente propuso reforzar la educacin masiva en los diversos niveles escolares, no
slo para atemperar el descontento estudiantil que se haba expresado con mpetu en
1968, sino tambin, en concordancia con la bsqueda de cierta redistribucin del
ingreso (modelo compartido), para reforzar las posibilidades de movilidad social va
educacin y para generar un incremento sustancial del empleo en el sector.
Planteamientos de la reforma educativa:
Actualizacin del sistema de educacin.
Apertura para llegar a todos los grupos sociales.
Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.
La reforma educativa se propuso tambin impulsar la educacin tcnica en
todos sus niveles y as facilitar la incorporacin al mercado laboral de todos sus
alumnos.
Con el propsito de mitigar y equilibrar el estatus de la poblacin mexicana,
caracterizada por grandes desigualdades, los presidentes Luis Echeverra
lvarez y Jos Lpez Portillo tuvieron que reconocer dichas diferencias sociales,
y adems se cre una serie de instituciones que permitieran atender a la
poblacin ms marginada, instituciones de carcter social, dentro de las que se
citan:
Instituciones de salud y seguridad social
Las estadsticas oficiales dicen que para el ao de 1976 slo 35% de la poblacin total
est atendido mediante algn rgimen de seguridad social. En este marco, Jos Lpez
Portillo se propuso como objetivo extender la seguridad social en forma universal,
sealando que buscara llegar a todos los mexicanos, ante ello Lpez Portillo extendi
la seguridad social para todos los mexicanos modificando la Ley del IMSS, no limitando
el servicio mdico para las relaciones obrero-patronales, extendiendo la seguridad
social para los siguientes casos:
El rgimen ordinario urbano destinado al proletariado industrial y a los
empleados de los servicios urbanos.
El segundo se proporciono a los trabajadores agrcolas organizados.
El programa de solidaridad social, otorgara asistencia mdica a la poblacin
marginada.
Es as como se logra acabar con el rezago en los servicios de salud.

Instituciones encargadas de atender las necesidades de vivienda

Con el fuerte deterioro sufrido por el sector primario, transferencia de ganancia, fuertes
cantidades de agricultores fueron expulsados de sus tierras haca las ciudades, lo cual
cre un problema de escasez de vivienda dentro de las ciudades. Por ello, los gobiernos
de Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo crearon todo un sistema de regulacin y
creacin de vivienda para hacer frente a la creciente demanda de vivienda, esos
programas se emprendieron sin una coordinacin y planeacin, obteniendo as
resultados insatisfactorios al compararse con la demanda de vivienda, pero se
reconoce que estos dos gobierno se dieron a la tarea de satisfacer las necesidades de
vivienda en la poblacin, por ejemplo, Luis Echeverra, impulso la Comisin para la
regulacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), la Procuradura de las Colonias
Populares, el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda (FOVI) y el Fidecomiso para la
Urbanizacin (FIDEURBE).

Cuando inicia el sexenio Lpez Portillo, reconoce que existe un dficit de 2.5. millones
de viviendas en el territorio nacional y que 20% del crecimiento de las principales
ciudades provena de la migracin del campo a la ciudad, otorgando diversos planes de
vivienda que inclua a trabajadores asalariados y para los sectores populares no
asalariados, iniciando el otorgamiento de crditos para autoconstruccin, vivienda
progresiva, lotes con servicio y reparacin de vivienda popular.

Instituciones orientadas a mejorar los niveles de consumo


En 1970 se estimaba que el 57% de la poblacin en el medio urbano y 87% en el medio
rural viva por debajo del mnimo alimentario. Entre 1970 y 1980 hubo una
considerable mejora en relacin a los ndices de nutricin de la poblacin mexicana,
este hecho se debi a los programas emprendidos por ambos gobiernos como
CONASUPO que se encargaba de de abastecer los productos de primera necesidad ,
fijar precios de garanta, y comprar directamente los productos, suprimiendo los
intermediarios, tal como sucedi con liconsa que garantizaba que la poblacin de
escasos recurso tuviera acceso a la leche, adems de los programas de: COPLAMAR y
SAM.

COPLAMAR. Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos


Marginados (COPLAMAR). El objetivo primordial fue combatir la marginacin y pobreza
en todo el pas, coordinando esfuerzos con instituciones ya establecidas, como IMSS y
CONASUPO, entre otras.
SAM. Sistema Alimentario Mexicano, 1980, tuvo buenos resultados para el periodo
1980-81, tena como objeto atender las fuertes necesidades de la poblacin
marginada; sin embargo, sus recursos y acciones se ven duramente golpeadas por la
crisis de 1982.

Auge petrolero y Endeudamiento externo.


La obtencin de nuevos crditos otorgados por los organismos financieros
internacionales y la venta de petrleo se tornaron como elementos claves para hacer
frente a los retos del gobierno, la situacin internacional era favorable para obtener a
travs de estas fuentes el financiamiento que necesitaba el Estado.

Los hallazgos de nuevos yacimientos petrolferos en Chiapas y Tabasco haban colocado


a nuestro pas entre los primeros productores del mundo en hidrocarburos,
ventajosamente se haba producido una alza drstica en los precio del petrleo en el
mercado internacional, en consecuencia de la escasez de crudo por los embargos
petroleros a los pases que apoyaban a Israel en la guerra con los rabes.

El aumento en el precio del petrleo, fue una alternativa de solucin a los problemas
econmicos, a travs de la exportacin de crudo se pudieron obtener las divisas para
solucionar la crisis, dndose todo el impulso a la industria nacional de PEMEX,
inicindose as una etapa de crecimiento acelerado sin precedente que provoc un
importante aumento en la extraccin y exportacin del mismo, recibiendo con ello una
importante reserva de ingresos.

La segunda forma de obtener ingresos era el endeudamiento externo, este dinero se


utiliz para impulsar la industria petrolera ya que se necesitaban divisas y se pens
que mediante el aumento de las exportaciones de crudo se pagaran en un mediano
plazo la deuda contrada.
En 1981 se dio el desplome del precio del petrleo en el mercado mundial.

El gobierno de Lpez Portillo haba apostado que mediante la explotacin del petrleo,
se obtendra el desarrollo y la independencia econmica, a travs de la inyeccin de
estos recursos llevara al pas a un progreso soado.

En julio de 1982, se junt otro problema a la difcil situacin econmica del pas, al
subir las tasas internacionales de inters, el pago por la deuda externa se convirti en
un lastre para la economa del pas y para el presupuesto nacional, el gobierno tuvo
que recurrir a un prstamo ante el Fondo Monetario Internacional para cumplir con los
pagos a los banco privados norteamericanos, pero para otorgarle el prstamo se
impusieron condiciones tendiente a intervenir y modificar la poltica econmica
nacional.
La dependencia financiera respecto a los Organismos internacionales afecto al
imponer:
Una poltica salarial.
Reduccin del gasto social.
Retiro del Estado de las actividades econmicas.
Eliminacin de barreras proteccionistas.

Especulacin financiera.
Cuando la economa se encuentra en una situacin riesgosa es comn que los
inversionistas decidan retirarse del proyecto productivo y no arriesgar su capital. Los
dueos de capital temerosos de la inestabilidad y previniendo una posible devaluacin
de la moneda, tratan de cambiar su dinero a una moneda extranjera segura, as no
arriesgan su capital, pero al hacerlo una creciente demanda de dlares, producindose
la dolarizacin de la economa, donde la compra de dlares tiene una demanda
constante. Conforme avanz la crisis con Lpez Portillo se hizo ms aguda la
dolarizacin de la economa, la especulacin financiera y la fuga de capitales. La
inflacin haca evidente que el peso estaba sobreevaluado, de manera que muchos
empresarios decidieron cambiar su dinero a dlares y realizar sus operaciones
comerciales en esa moneda. Esto los protega del alza de los precios y los aliviaba ante
el temor de una nueva devaluacin.

Aprovechando la demanda de dlares y los movimientos de capitales, los bancos


comenzaron la especulacin modificando las tasas de inters o acaparando los dlares,
ante lo cual se present el aumento de los precios en el dlar, propiciando inestabilidad
e incertidumbre, con lo cual se dio la fuga de capitales.

Para evitar la fuga de capital, el gobierno autoriz los depsitos de ahorro en dlares y
se ofrecieron tasas con un inters mayor que a las que se hacan en peso mexicanos,
con ello se afect la balanza de pagos, en 1982, la situacin econmica se haba
agravado, en Enero se compraron divisas por 1 500 millones de dlares y el 17 de
febrero se suspendi la paridad cambiaria y se dejo flotar. El peso cay a los pocos das
de la flotacin del dlar y se cotizaba por los cielos ante esto se produjo una
devaluacin del 70%. Ante la crtica situacin del primero de septiembre de 1982 y
antes de que enloquecieran los sistemas bancarios y financieros, Lpez Portillo, como
un medio de para evitar la fuga de capitales, inflacin, devaluacin y especulacin
expidi dos decretos:

1. El control generalizado de los tipos cambiarios de la moneda.


2. La nacionalizacin de la banca privada.

Crisis agroalimentaria.

La cada de los precios del petrleo fren el impulso del desarrollo agropecuario,
adems de que los recursos y estmulos de los programas no llegaban a los sectores
ms humildes; los grandes agricultores se quedaban con los recursos y ante ello
aumentaban su posicin privilegiada y sus extensiones de tierra crecan, ya que, el
pequeo productor abandonaba o rentaba por incosteable sus tierras con lo cual se
produjo la crisis de alimentos.

Para satisfacer la demanda de alimentos e impulsar la recuperacin del sector


agropecuario se otorgaron crditos de avi y refaccionarios para la produccin
mediante BANRURAL, se reoriento la poltica econmica al impulsar bienes de consumo
bsico como son alimentos procesados. Pero en realidad el gobierno no haba planeado
un modelo de desarrollo para el campo y la necesidad de alcanzar la independencia
alimentaria se encontraba frenada, y se segua afectando la balanza comercial al
seguir importando granos de otras partes del mundo.

Contraccin del gasto social.

El gasto pblico corriente es el que ha realizado el Estado en partidas constantes, como


el pago de salarios, prestaciones a sus empleados, la luz, telfono, limpieza de sus
inmuebles, etc. Este tipo de gasto se haba multiplicado al ensancharse el aparato
estatal durante estos sexenios, como producto de la apertura de nuevas oficinas
burocrticas y de la operacin de empresas estatales de reciente creacin. Ante esta
situacin, que aumentaba el gasto corriente, se restringi el monto de recursos
disponibles para otros rubros, con lo cual se hizo menos flexible la estructura del
presupuesto, lo que a su vez agudiz el desequilibrio de las finanzas pblicas.
El nuevo orden Internacional.

El consenso de Washington
De dnde surge la propuesta Neoliberal? En el ao 1990, tras la cada del llamado
Socialismo Real, el pensamiento liberal alcanz una posicin hegemnica. Esta postura
poltica impulso el llamado Consenso de Washington. "Washington" significa el
complejo poltico-econmico-intelectual integrado por los organismos internacionales
como son:

Fondo monetario internacional, banco mundial


El congreso de los EUA.
La reserva federal.
Los altos cargos de la administracin y los grupos de expertos encabezados por
John William son, present un documento denominado "what washington means
by policy reform", donde se impuls un modelo poltico-econmico-intelectual.

Esta nueva poltica econmica resumi un nuevo orden econmico mundial, el


Neoliberalismo, impulsado por las complicaciones econmicas que enfrentaban las
principales economas como: Estados Unidos de Norteamrica e Inglaterra, en donde se
establecieron 10 recomendaciones polticas y econmicas que deban aplicar a corto
plazo en los pases, para lograr una sana economa, a continuacin se enuncian los
puntos acordados:

1. Mantener un dficit fiscal sostenible.


2. Eliminar subsidios y concentrar el gasto pblico en infraestructura, educacin y
salud.
3. Realizar una reforma fiscal para financiar el gasto.
4. Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado.
5. El tipo de cambio debe ser establecido por el mercado.
6. Las economas deben abrirse, no se debe proteger a las industrias.
7. La inversin extranjera directa debe ser libre.
8. Se deben privatizar las empresas del gobierno.
9. Debe reducirse la regulacin lo ms posible.
10. Se deben garantizar los derechos de propiedad de manera eficiente.

Estos diez puntos pueden agruparse en tres palabras clave; privatizacin, apertura
y desregulacin. Para los pases en vas de desarrollo se agreg un requisito:
estabilizacin.
.
El Consenso de Washington y el modelo neoliberal, asumieron que una vez que las
economas sean estabilizadas, liberalizadas y privatizadas, stas retomarn la senda
del desarrollo y crecimiento estos efectos se distribuiran en toda la economa y
sociedad, mejorando el nivel y la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, algunos
analistas econmicos denuncian que con ste se ha producido un desastre, se han
contradicho en la prctica las 10 recomendaciones, se han violado y sobrepasado, lo
que ha producido la desconfianza en la sociedad debido a los tristes resultados de este
modelo econmico impuesto por las grandes economas, generndose ante ello
inestabilidad en todos los aspectos, evidentemente este modelo fue impuesto desde
afuera y no se captur en los puntos del Consenso de Washington, nuestra realidad
como sociedad y pas.

Modelo Neoliberal
La palabra neoliberal se forma por el prefijo neo que significa nuevo, distinto,
actualizado, moderno, el trmino tambin alude al pensamiento liberal, cuyo
fundamento es el impulso de la libertad individual como base y objetivo de las
instituciones sociales. El modelo liberal es caracterstico del capitalismo, est ligado a
las sociedades occidentales.

A partir de 1979 el neoliberalismo empieza a estar presente entre los programas


econmicos y polticas gubernamentales del mundo, en Mxico, su aplicacin inicia,
cuando en 1982, se establecieron las medidas acordadas por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) con el objetivo de lograr estabilizar la inflacin econmica en
nuestro pas, con su llegada el Estado se propuso:
La reduccin del gasto pblico.
El combate a la inflacin.
La estabilidad financiera.
El fortalecimiento del ahorro interno.
El impulso econmico de forma acelerada.

Para alcanzar estos propsitos se debe contar con un Estado fuerte y eficiente, en
donde el empresario tiene que reactivar e impulsar la economa del pas, el Estado
debe apoyar el proceso eliminando procesos burocrticos y barreras econmicas que
puedan estancar la inversin y apertura comercial, adems debe implementar
acuerdos comerciales que permitan el impulso de la actividad comercial de forma libre,
eliminando con ello el proteccionismo que caracteriz a nuestro pas.
Los principios econmicos que direccionan al modelo Neoliberal son:
La libertad individual como eje principal, as como tambin, la igualdad ante la
ley, con ello se brinda a todo individuo la misma oportunidad, se fundamenta en
la libre competencia de los mercados al brindar la misma oportunidad para la
obtencin de ganancias, lo cual incentiva el crecimiento econmico.
Tiene como finalidad incentivar y promover el incremento de las actividades
econmicas entre particulares, aumentando para ello la oferta monetaria.
Promueve la libre competencia de mercado, apoya la propiedad privada
individual y establece la no intervencin del Estado en la economa.
Plantea la necesidad de que el Estado promueva a travs de programas sociales
el combate a la pobreza, ya que sta obstaculiza el desarrollo individual,
siempre y cuando no se intervenga en el mercado, propone que el Estado no
tenga tantas cargas econmicas, reduciendo su gasto pblico.
Presupone el predominio un sistema comercial basado en la libre competencia
por ganancias, el derrumbe de fronteras, la libre circulacin de empresas y la
formacin de empresas transnacionales, establecindose un comercio mundial,
donde existan reglas comerciales equilibradas que impliquen la cooperacin
entre las naciones.
Este modelo es acorde a la democracia y al voto universal, concibe los
diferentes tipos de libertades: religiosa, educativa, de prensa, tolerancia de las
minoras y la negativa a la censura de parte del gobierno.

Globalizacin econmica
El Neoliberalismo promueve la competencia de los mercados por medio de la
globalizacin, y con ello surge el fenmeno de la globalizacin econmica. Se entiende
por globalizacin a "la tendencia actual, que se registra en los mercados y en las
empresas que lo conforman, a extender su campo de actividades. (Espadas Ancona y
otros; ESEM; p.127, 2005).
El proceso de globalizacin implica cambios de manera integral en el mundo, que
originan un solo sistema econmico, razn por la cual las fronteras nacionales
desaparecen.
La globalizacin, es una etapa histrica de la evolucin del capitalismo de mercado,
cuyo desarrollo es esencialmente de naturaleza tecnolgica. Es un fenmeno similar al
que se vivi en el siglo XIX en tiempos de la revolucin industrial.

La globalizacin puede tener aspectos positivos reflejados, por ejemplo: en el


dinamismo econmico, la innovacin, la conexin, la proximidad, desde la perspectiva
de la ciudad universal, o bien aspectos negativos como: el de las fracturas, los
desequilibrios, los contagios, el de la degradacin del medio ambiente, el despojo a los
ms necesitados, o bien la destruccin las identidades al desarraigar a los individuos
que tienen que inmigrar por cuestiones econmicas destruyendo culturas.

En las dcadas de los 80 y 90 el neoliberalismo surgi en Mxico como una clara


oposicin a los excesos, abusos y corrupciones del Estado intervencionista. La poltica
econmica neoliberal mexicana es: centralizada, incompleta, injusta y depende en
exceso del exterior. El Estado mexicano favoreci una privatizacin y reprivatizacin de
todas las actividades econmicas que efectuaba el Estado, sin tomar en cuenta las
caractersticas de las empresas a privatizar, ni de los grupos que los adquirieron,
generalmente se ha favorecido a grupos ligados a las esferas polticas.

La economa mexicana de las ltimas dos dcadas, manifiesta una grave deuda
externa, sta se contrajo con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial,
instituciones con las que el gobierno firm Cartas de Intencin, en los que se
compromete a seguir una poltica econmica de corte neoliberal y dar concesiones al
capital externo.

El neoliberalismo que se utiliza en Mxico es autoritario, porque ste se establece sin


consultar los principales grupos econmicos del Estado, es adems, centralizado por
que no se toman en cuenta las necesidades y caractersticas econmicas de las
diversas regiones y Estados del pas. Es un neoliberalismo inacabado por qu no deja
en libertad todas las fuerzas econmicas, por ejemplo los salarios son controlados, en
tantos que los precios de los bienes y servicios que oferta el Estado son
desproporcionados, por ejemplo: la gasolina y la electricidad.

La globalizacin en el sector comunicaciones ha permitido que las personas, las


empresas y los Estados influyan en acciones y acontecimientos en todo el mundo con
ms rapidez, profundidad y a un costo menor que en cualquier otra poca. La
globalizacin ha llevado a la apertura, incluso a la desaparicin de muchos obstculos
y muros, y tiene la capacidad de aumentar la libertad, la democracia, la innovacin, los
intercambios sociales y culturales, a la vez que ofrece oportunidades notables para el
dilogo y la comprensin.

El carcter global tambin impone un nmero creciente de fenmenos preocupantes,


como son: la escasez de recursos energticos, el deterioro del medio ambiente y los
desastres naturales, entre ellos, el huracn Katrina y el tsunami asitico, adems de la
propagacin de pandemias como: el SIDA y la influenza aviar, la creciente
interdependencia de las economas y la consecuente complejidad de los procesos
financieros, como son las crisis financieras, as como los movimientos migratorios
provocados por la inseguridad, la pobreza o la inestabilidad poltica son tambin
producto de la globalizacin. De hecho, puede aducirse que, en algunos casos, la
globalizacin ha fortalecido a los fuertes y debilitado a quienes ya eran dbiles.

Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas y pequeas empresas
tienen mayor ventaja para obtener ganancias. Por lo tanto, las medianas y pequeas
empresas tienden al cierre por competir con grandes empresas transnacionales.
Con el modelo neoliberal y con la agilidad con que se desarrolla este proceso
globalizador, por un lado se da la concentracin de la riqueza en un nmero reducido
de la poblacin, mientras que por otro es mayor el ndice de pobreza en el sistema
planetario. La economa de los pases en vas de desarrollo seguir dependiendo de las
naciones econmicamente desarrolladas.

La globalizacin, evidencia irregularidades respecto a leyes de proteccin a


trabajadores, proteccin del medio ambiente y formas de establecer negocios con
corporaciones que si bien pueden dar trabajo a la mano de obra desocupada, tambin
pueden beneficiarse de irregularidades subsistentes en un determinado pas. sta es
un desafo en los planes de desarrollo para los pases en vas de desarrollo, que ofrecen
mano de obra cualificada, evidenciando la carencia del Estado en el rubro educativo,
sobre todo en la poblacin joven potencial a ser empleado en el futuro. Este modelo ha
sido fuertemente criticado porque presenta buenas perspectivas macroeconmicas,
pero es fatal a niveles microeconmicos.

Con el fenmeno de la globalizacin, las relaciones entre las naciones se han


restablecido de acuerdo a las condiciones del sistema econmico internacional, que
han permitido el surgimiento de agrupaciones o bloques econmicos. Se puede decir
que el bloque es la agrupacin de pases, producto de la globalizacin, que se unen con
el propsito de alcanzar fines econmicos.

La nueva poltica econmica, la apertura comercial.


Desde la dcada de los ochenta las privatizaciones y las desregulaciones de empresas
pblicas se han erigido como instrumentos fundamentales de poltica econmica
utilizados por los gobiernos de mltiples pases, que estn inmersos en una realidad
mundial; profundamente afectada por el fenmeno de la globalizacin.

Junio de 1985 marca el inicio de la apertura comercial en Mxico, bajo la direccin del
Banco de Mxico, con el plan antiinflacionario, con el cual se buscaba recupera un poco
el comercio exterior, pero sin cambiar de forma relevante la poltica econmica. Este
plan econmico financiero fall en virtud de del terremoto de septiembre de 1985 y la
grave cada del precio del petrleo en 1986, que hizo que este programa no
prosperar.

En Junio de 1986, cuando Mxico ingresa al Acuerdo General de Aranceles y Comercio


(GATT), se comprometi a eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la
sustitucin de los controles directos por aranceles y a reducir el arancel mximo a 50%
(Como se puede inferir, en ese foro de negociaciones internacionales se pretenda
reducir o eliminar las barreras arancelarias (impuestos) y no arancelarias: cuotas, como
tambin una de sus modalidades: las licencias, as como resolver las controversias
entre los pases miembros, ya que era un tratado internacional que regulaba el
comercio mundial.

Se estimaba que la adopcin de estructuras arancelarias uniformes brindaba la


oportunidad de aumentar la eficiencia en la administracin y de transparentar estas
actividades, evitando el riesgo de que ciertos sectores con gran capacidad o poder de
negociacin influyeran en los flujos comerciales, como haba sucedido en el pasado en
que determinados grupos haban exigido altos niveles de proteccin.

La poltica econmica del gobierno mexicano, desde Miguel de la Madrid hasta nuestro
actual gobernante, plantea en la orientacin de los mercados, el fomento de la
competitividad externa de la economa a partir de la liberalizacin del comercio
exterior. En pocas palabras, se propone elevar la eficiencia competitiva de la industria
nacional e impulsar las exportaciones manufactureras, a fin de generar ingresos de
divisas suficientes para cubrir el valor de nuestras importaciones manufactureras,
superando de este modo la necesidad permanente de financiamiento externo. La
tecnocracia neoliberal procedi a liberar de manera unilateral y abrupta nuestro
comercio exterior y a suprimir la mayora de los instrumentos de fomento sectorial, a
fin de que los agentes privados y las fuerzas espontneas del mercado optimizaran la
asignacin de recursos, al tiempo que la exposicin a la competencia externa obligara
a los empresarios mexicanos a introducir cambios tecnolgicos y a elevar
aceleradamente la productividad.

Mxico sigui avanzando y en los siguientes aos celebr acuerdos comerciales,


llegando a ser el pas con un mayor nmero de acuerdos comerciales en el mundo con
27 pases.

Mxico es el segundo pas en el mundo que ha firmado 49 tratados y mantiene en vigor


estos acuerdos de naturaleza comercial con pases de distinto nivel de desarrollo, con
quienes por lo general se establecen compromisos de construir zonas de libre
comercio, procurando la integracin econmica con el fin de eliminar trabas
arancelarias al comercio entre el grupo de pases signatarios de estos protocolos.
Privatizaciones

Las crisis afrontadas por los pases africanos y latinoamericanos por la deuda, la
sucesin de gobiernos conservadores en Norteamrica y Europa en los aos ochenta y
el cambio hacia la economa de mercado en Asia, Latinoamrica y Europa del Este al
inicio de los aos noventa, enfocaron la atencin en el papel crucial que juega el sector
privado en el desarrollo econmico. Como resultado de estas tendencias econmicas
internacionales y los cambios polticos operados, los gobiernos comenzaron a privatizar
en la dcada de los ochentas las empresas estatales y a suscitar la participacin del
sector privado en el suministro de servicios e infraestructura con mucho ms vigor. El
Banco Mundial inform que durante los aos ochenta ms de 70 pases experimentaron
alguna forma de privatizacin y vendieron o liquidaron ms de 7.000 empresas
estatales.

En los pases de Amrica Latina, las privatizaciones iniciaron de forma masiva y para
finales de la dcada de los aos ochentas, eran un elemento ms del nuevo modelo
econmico, que an hoy se encuentra vigente, y que surgi como respuesta a los
problemas de estancamiento econmico y de deuda externa.

Todos los pases de Amrica latina han pasado por lo que se denomina la primera ola
del proceso de privatizacin, es decir, la privatizacin de las empresas comerciales. Se
ha producido, en segundo lugar, la apertura al capital privado en el rea de
infraestructuras: puertos, aguas, aeropuertos, carreteras, sector elctrico, telefona,
etc. Por ltimo, est surgiendo una nueva fase del proceso de privatizacin que abarca
los sectores sociales como los fondos de pensiones, salud y educacin. Se trata de
nuevas formas de participacin del capital privado en esos sectores que, por supuesto,
tienen importantes diferencias con las infraestructuras y las empresas comerciales,
pero donde hay grandes posibilidades para el sector privado. Tal vez lo ms destacado
y con ms xito hasta ahora son los fondos de pensiones, que a su vez crean un
inmenso potencial de crecimiento de las privatizaciones en otras reas. Por tanto, y en
trminos de sectores, la privatizacin se est expandiendo considerablemente en estos
tres campos, con formas distintas de participacin del sector privado a un ritmo
bastante acelerado.
La primera ola de privatizaciones cubre el sector industrial, es decir, la produccin
de bienes. En este caso algunos de los pases conservan las empresas, ejerciendo un
monopolio, como es el caso del petrleo, ejercido por Pemex en Mxico.

La Segunda ola abarca servicios relacionados con las infraestructuras y que


tradicionalmente haban sido prestados a travs del sector pblico, como es el caso de
las telecomunicaciones, la electricidad y carreteras.

La Tercera ola ha sido aplicada en y anunciada en muy pocos pases, lo que


demuestra que esta parte del proceso privatizador todava tiene un largo camino que
recorrer. Supone la ltima etapa de las privatizaciones y abarca servicios sociales que
tradicionalmente ha prestado el Estado como: educacin y salud.
Durante la administracin de Miguel de la Madrid se inici la poltica de privatizacin
donde el nmero de paraestatales se redujo de 1155 a 413. Sin embargo, las
privatizaciones en nuestro pas han producido un esquema de corrupcin en el que las
privatizaciones, son adquiridas por las elites quienes adquirieron mediante este
proceso una base de riqueza que les permiti perpetuarse econmicamente.

La rapidez con la que extendi por el mundo el movimiento privatizador se explica por
la desilusin generalizada ante el Estado Benefactor y sus excesos, por lo que se vio
con buenos ojos en un inicio la aplicacin del neoliberalismo. En Mxico, el cambio
coincidi con el nuevo gobierno de Miguel de la Madrid y con el desprestigi social que
tenan los gobiernos priistas por los excesos cometidos adems de que se haba
abandonado la poltica progresista y nacionalista.

El proceso de privatizacin en Mxico se resume en tres etapas:


Primera: se presenta de 1984 a 1988, se realiza la privatizacin de varias empresas
de diversa ndole y actividad.
Segunda: se comprende de 1988 a 1995, se realiza ya la privatizacin a fondo de
varios sectores, como: los de siderurgia, banca y telfonos.
Tercera: comprende 1995 a 2000, se profundiza an ms el proceso y se realiza un
cambio constitucional para vender los ferrocarriles y la comunicacin satelital.

Una de las privatizaciones ms controversiales es la


emprendida en 1990 por el presidente Carlos Salinas
de Gortari en la que se vendieron 18 bancos a precios
que fluctuaban entre 2.5 y 5 veces el valor
registrado, se obtuvieron casi 38 mil millones de
nuevos pesos (casi 10 000 millones de dlares). Por el
excesivo apalancamiento en la compra o por la falta
de experiencia de los nuevos banqueros y su
expectativa de rapidez en las utilidades, los bancos
recin privatizados fracasaron.

Otra privatizacin controversial es la de Telfonos de Mxico, en la que aparentemente


los nuevos dueos gozaron de lapso de privilegio monoplico, que le permiti obtener
importantes ganancias, lo que hace suponer que el precio obtenido por su venta fue
bajo, ya que la empresa report despus de su venta elevadas ganancias.

Reformas constitucionales.

Los principios bsicos de la doctrina neoliberal aplicados en Mxico desde 1982,


hicieron necesario adecuar el marco jurdico en el que se daban algunas acciones del
Estado mexicano; en este contexto y con la idea de modernizar la estructura poltica
social y econmica existente, el Presidente del Poder Ejecutivo de la nacin, Lic. Carlos
Salinas de Gortari (1988 - 1994) promovi ante el Congreso de la Unin la reforma
constitucional de varios artculos constitucionales, entre ellos destacan los siguientes:
3, 5, 27, 31, 82, 102 y 130.
El debate en relacin a las reformas constitucionales se centr en la crtica al
reformismo constitucional y en la duda de que si stas recogan realmente las
necesidades del pas, si con ellas no se desvirta el sentido de nuestra Constitucin
ante los frecuente cambios a que es sometida por el Constituyente permanente
derivndose de estos la modificacin, reforma o adicin, y tal vez con ello se evadan
los principios que el Constituyente de Quertaro le impregn a la Constitucin.

Por medio de estas reformas a la Constitucin, se dio un giro a la poltica


gubernamental y al propio perfil del Estado. Salinas de Gortari, puso as fin a la
Reforma Agraria tradicional y a la economa mixta y a las estructuras del antiguo
modelo benefactor que haba funcionado durante medio siglo, en nuestro pas.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es uno de los logros ms


importantes de la Revolucin Mexicana, es la ley ms importante de la nacin, en ella
se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos y gobernantes.

La Reforma Constitucional del artculo 3

El texto original del artculo 3 promulgado en 1917, hered el conflicto iglesia


Estado, que tuvo como escenario histrico el siglo XIX y principios del XX. La reforma
de 1993, no gener reacciones opositoras o manifestaciones pblicas de aprobacin,
en virtud de sta tena el propsito de legitimar las acciones que se daban en lo
cotidiano y que eran violatorias de la Constitucin.

El Estado no estaba preocupado en absoluto por la participacin de la Iglesia en la


imparticin del conocimiento pblico, desde los aos 40 se conoca que existan
rdenes monsticas a pesar de la prohibicin establecida en el artculo 5
Constitucional, funcionaban escuelas de distintos niveles en propiedad o administradas
por estas asociaciones religiosas.
Las razones para que tales cosas ocurrieran eran simples: primero, por mucho tiempo
el Estado no tuvo la capacidad material para atender la demanda educativa en su
totalidad y en segundo, los servicios educativos prestados por escuelas ligadas a
grupos religiosos era de un nivel aceptable.
Las modificaciones principales que implic la reforma de 1993 son:
La educacin secundaria es considerada obligatoria, adems de la preescolar y
primaria.
Faculta al Ejecutivo a travs de la S.E.P. a determinar los planes y programas
que se aplicarn a nivel nacional.
Retira la prohibicin a las corporaciones religiosas a participar en la educacin.

La reforma al artculo 3 cre la necesidad de reformar el artculo constitucional 31


Constitucional.
La reforma de 1993 al artculo 3, estableci como obligatoria la enseanza secundaria
determin la necesidad de reformar la fraccin primera del artculo 31, que en el texto
original estableca:
Son obligaciones de los mexicanos:
Hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 aos, concurran a las escuelas
pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria elemental y militar,
durante el tiempo que marque la Ley de Instruccin Pblica de cada Estado.

El cual qued redactado de la siguiente forma:


Son obligaciones de los mexicanos:

Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para
obtener la educacin primaria y secundaria, y reciban la militar en los trminos que
establezca la Ley.

Reforma al Artculo 27 Constitucional


Desde 1917 el artculo 27 Constitucional, establece el marco jurdico para la
organizacin del campo mexicano, adems, de rescatar los recursos naturales de la
explotacin en beneficio de extranjeros, para colocarlos al servicio de los intereses de
la Nacin.

La tasa de produccin del campo mexicano qued por abajo de la de poblacin desde
1965, teniendo que importarse productos agropecuarios que no se producan o no
alcanzaban para la demanda de nuestro pas, como resultado de las polticas agrarias
aplicadas por el gobierno desde los aos veinte que nicamente consideraban que el
problema del campo era de tenencia de la tierra, por la que procedieron a repartirla,
dejando de lado la cuestin de la produccin.
Estas circunstancias determinaron la bsqueda de mecanismos que permitieran
modernizar al campo mexicano y hacerlo competitivo ante la produccin mundial en
los umbrales del proyecto de globalizacin econmica que pretenda la administracin
salinista.

En enero de 1992 el congreso de la Unin aprob la iniciativa enviada por el ejecutivo


para reformar el artculo 27 Constitucional.
Los objetivos de dicha reforma segn consta en la solicitud del ejecutivo eran:

Proporcionar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra.


Capitalizar el campo.
Crear condiciones favorables para que los campesinos no slo se beneficien con
la posesin de sus tierras, sino de su propiedad y explotacin, mejorando sus
condiciones de vida y contribuyendo a elevar la produccin de productos
agropecuarios.

Los cambios ms significativos que arroj la reforma en cuestin son: en respuesta a la


bsqueda de seguridad jurdica a los propietarios de tierra, se determin concluir el
reparto agrario; para capitalizar el campo la nueva ley reglamentaria del artculo 27
aprobada en febrero de 1992, contempl la asociacin entre ejidatarios e inversionistas
privados, adems otorg a los ejidos, si la asamblea as lo determinaba, la facultad de
enajenar las tierras ejidales ante instituciones de crdito para la obtencin de recursos
econmicos, bajo mecanismos legales que ofrecieran seguridad jurdica a los
campesinos. Adems se entregaron ttulos de propiedad definitiva a los ejidatarios y se
promovi la asociacin entre ellos para ampliar la superficie cultivable, dado que era
incosteable mecanizar predios individuales menores a diez hectreas.
Reforma Constitucional al artculo 82

En septiembre de 1993 dio inicio en la Cmara de Diputados las


discusiones sobre la iniciativa que reforma al artculo 82
constitucional. La reforma finalmente fue aprobada quedando el
mencionado artculo como sigue: Artculo 82. Para ser
presidente se requiere:
Fraccin I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno
goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicano y haber
residido en el pas al menos durante veinte aos. La entrada en
vigor de dicha reforma qued establecida en el decreto
aprobatorio para el 31 de diciembre de 1999.
El efecto ms importante de la reforma constitucional al artculo
82, fue la postulacin de Vicente Fox como candidato por el
Partido Accin Nacional a la Presidencia de la Repblica en las
elecciones de 2000, ya que el texto original contemplaba que el
candidato a presidente debera ser hijo de padres mexicanos,
situacin que hubiera impedido al candidato del PAN participar en la contienda
electoral por la presidencia, por ser hijo de madre espaola.

Reforma Constitucional del artculo 102 apartado B


La CNDH fue creada por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 6 de
junio de 1990, casi dos meses despus se public su Reglamento (1 de agosto), en el
cual se puntualizaron las facultades y competencias que tal rgano desconcentrado le
corresponden.
El 28 de enero de 1992 apareci publicada la adicin con un inciso B al artculo 102
constitucional, que qued como a continuacin se transcribe:

B. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados en el mbito de sus


respectivas competencias, establecern organismos de proteccin de los Derechos
Humanos que otorga el orden jurdico mexicano, los que conocern de quejas en contra
de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad
o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen
estos derechos. Formularn recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y
denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.
Estos organismos no podrn tratar asuntos de carcter electorales, laborales y
jurisdiccionales, es decir no tiene competencia para conocerlos
.
Qu implica la consagracin a nivel fundamental de esta institucin?
En principio, en el marco de nuestro ordenamiento jurdico, la Comisin no sustituye a
ningn rgano, sino que colabora en la perfeccin y eficacia de los derechos humanos,
se consolida una sociedad civilizada dota para luchar contra el abuso del poder y
contra la injusticia.

En toda la Repblica se establecern los organismos locales para la proteccin de los


derechos humanos, para ello cada entidad crear la Ley en su Congreso, lo que
permitir la homogeneidad de criterios en lo que hace a la forma, trminos y medios
para salvaguardar los derechos humanos bajo los principios de seguridad, objetividad y
certeza jurdicas. Estos organismos deban establecerse dentro de un plazo no mayor a
un ao.
La actuacin de la CNDH no slo se circunscribe al mbito netamente domstico en
cuanto promotor y vigilante del cumplimiento de la poltica nacional en materia de
respeto y defensa de los derechos humanos, sino que, en sincrona.

Vous aimerez peut-être aussi