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Resumo
Este artigo tem como objetivo geral compreender as nuances da ideologia neoliberal sobre as
polticas pblicas educacionais voltadas para Educao do Campo no Estado brasileiro. Este
estudo fundamenta-se a partir do levantamento bibliogrfico, leituras e aproximaes na
trade que compreende a educao do campo, as polticas pblicas e a implantao do
neoliberalismo no Brasil. Para isso tomamos a teoria marxista como elemento estruturador
desta pesquisa. Esta pesquisa recua no tempo na tentativa de reconstruir os (des)caminhos
trilhados pelas polticas pblicas no Brasil ao longo de sua histria. Este trabalho resultado
da pesquisa desenvolvida pela Ps-Graduao Lato Sensu em Educao do Campo na
Universidade Estadual do Oeste do Paran que teve por objetivo principal analisar os
impactos das polticas pblicas na educao do campo.
1. Introduo
Esta pesquisa (Aurlio, 2017) teve por objetivo explanar e discutir a Educao
brasileira, especificamente na trajetria dos diferentes perodos da histria educacional do
Campo no Brasil, enfatizando a lgica capitalista em sua fase mais recente de difuso da
ideologia neoliberal sobre as polticas pblicas educacionais que afetam toda sociedade.
Buscaremos historicizar as propostas marcadas pelos organismos internacionais de mercado
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Mestrando pelo Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Sociedade, Cultura e Fronteiras da Universidade
Estadual do Oeste do Paran - UNIOESTE, Especialista em Educao do Campo pela UNIOESTE (2017),
Licenciado e Bacharelado em Cincias Sociais pela UNIOESTE (2013), Professor da SEED/PR, Foz do Iguau.
Contato: viniciusaureliosociologo@hotmail.com.
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Mestre em Cincias Sociais pela UNIOESTE. Especialista em Educao do Campo e Agroecologia na
Agricultura Familiar Camponesa Residncia Agrria pela UNIICAMP (2015). Licenciado e Bacharelado em
Cincias Sociais pela UNIOESTE (2012). Professor do Instituto Federal do Paran, Campus de Palmas. Contato:
andre-sociais@hotmail.com
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Psiclogo, Mestre em Sociedade, Cultura e Fronteiras UNIOESTE (2017). Especialista em Educao
UTFPR (2009), Especialista em Terapia Cognitiva pelo Instituto Paranaense de Terapia Cognitiva IPTC
(2015). Contato: samuelcabanha@globo.com.
sobre o Brasil e seus impactos polticos, econmicos e culturais na estrutura social da nao.
Alm de demonstrar como a desero do Estado, sob essa lgica, afeta no apenas a
educao, mas toda esfera social do pas.
Apontaremos para historicidade da educao no Brasil, elencando como ela passvel
de cooptao pelo sistema econmico vigente, tornando-se artigo de produo e reproduo
de uma classe no poder e em sua manuteno do status quo. E a partir desse desvendamento,
como deslumbramos tambm a existente necessidade da classe proletria se organizar em
movimentos sociais em busca de seus direitos e de disputa por tal hegemonia.
Demonstraremos a existncia concreta de uma poltica pblica que no contempla os
sujeitos do campo. O Programa Nacional de Educao do Campo PRONACAMPO uma
proposta do governo federal que na pratica no encontra um cho permeado pela satisfao
das necessidades do campo. A educao apontada como serva a servio da explorao pela
classe dominante e de como assistimos, nossos dirigentes polticos sistematicamente delegar a
nossa subjetividade, nossa riqueza e nosso trabalho a uma ideologia a servio do imperialismo
norte americano e seus tentculos que a tudo esta metido.
2. Metodologia
[...] convidada para dar suporte tcnico e financeiro educao, tendo outras
funes tais como: dar assistncia aos conselhos e secretarias estaduais de Educao,
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Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (United States Agency for International
Development).
Segundo Arajo (2009), os objetivos da USAID por meio da poltica da Aliana para
o Progresso que se consolida pela Lei 5.692/71, que norteou toda poltica pblica
educacional no contexto do Regime Militar, era de dominao poltico e ideolgica por meio
da educao. A tarefa do Brasil nesse momento acatar toda deciso direcionada a educao
brasileira pela universidade norte americana, de San Diego State College Foundation, e por
meio da imprensa escrita e de rdio propagar a populao a importncia desse projeto para
nao. Conforme nos lembra Arajo (2009), o que no era dito nessas proliferaes
ideolgicas, pode ser constatado e denunciado agora:
Com o passar dos anos h diversos movimentos nacionais que lutam pela
redemocratizao poltica do Brasil, diversas correntes distintas caminham para um ponto de
convergncia em comum sada do modelo ditatorial. Que j se encontra com seu
esgotamento, pois se conseguiu concluir seu objetivo, que era estancar um possvel levante
comunista que assombrava toda Amrica Latina no contexto da Guerra Fria, e
consequentemente aps 21 anos, tem o seu fim.
4. Neoliberalismo no Brasil
E esse movimento tambm reduz e reconceitua o sentido de cidadania em seus aspectos mais
amplos, passando a ser um cidado privatizado: o consumidor.
E ainda:
Esse movimento causa uma imensa desordem na educao nacional segundo Jesus
(2005), a adeso a esses financiamentos internacionais caracterstica de submisso do pas
subdesenvolvido, de acordo com os interesses precisamente imperialistas. Medidas de ajustes
econmicos so aprovadas no chamado Consenso de Washington5 de 1989, como
disciplina fiscal, priorizao de gastos pblicos, reforma tributria, liberalizao
financeira, regime cambial, liberalizao comercial, investimento direto estrangeiro,
privatizao, desregulao e propriedade intelectual (CARCANHOLO, apud JESUS, 2005
p.28).
O neoliberalismo, segundo Marrach (1996), teve sua fora propagadora quando os
EUA passaram a deter a hegemonia poltica e econmica do planeta de forma exclusiva. Tal
vertente poltica ideolgica, acentua ao mercado a propriedade de ser auto regulvel e de ter a
capacidade de superao das crises econmicas, alm de distribuir progressivamente vrios
benefcios em torno do planeta, onde as economias se encontram interligadas.
A proposta dessa vertente ideolgica de no interveno do Estado (ou mnima
interveno) nas relaes comerciais de bens e servios. No entanto percebemos que essa no
interveno do Estado no mercado s praticada de fato quando a pretenso fazer uso dela
nas polticas pblicas sociais, agora quando o beneficirio um burgus financeiro ou
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A expresso Washington Consensus foi usada pela primeira vez por John Williamson, pesquisador do Institute
for International Economics, um dos mais clebres think tanks norte-americanos (p.14 GENTILI, 1998).
industrial, ou seja, a interveno para uma poltica privada, ento o Estado no mede
esforos para os socorre-los.
Torres (1996) apud Klln (2013), que vai nos apontar como eram os critrios
utilizados pelo Banco Mundial, destinados a orientar as polticas educacionais aos pases que
firmavam acordos no recebimento de financiamentos:
(1998), a crise educacional uma crise de qualidade. Segundo o mesmo autor, o vis
neoliberal coloca o fracasso da m distribuio de renda e da vida indigna do capitalismo, nas
mos do Estado interventor, e no na sociabilidade cindida que reproduz as desigualdades
sociais. O Estado interventor o culpado da crise enfrentada pelas instituies educacionais.
As estratgias para sair da crise educacional, segundo esta vertente, em nvel micro e macro
institucional, primeiramente a competitividade deve ser instaurada para resolver o problema
da qualidade, segundo a necessidade de articular e subordinar a educao lei de oferta e
procura, ou seja, a partir da demanda do mercado, na transformao da educao em
mercadoria. E ainda surge um personagem que deve ser consultado para que esse projeto seja
consolidado, o que Gentili (1998) vai chama-lo de o expert, ou seja, se nessa perspectiva o
Estado interventor o culpado da existncia da crise, ento um homem de negcio o
salvador da ptria, pois o raciocnio neoliberal nesse ponto sucinto, se uma escola deve
seguir as leis do mercado e dentro dela ser promovido a competio entre os alunos, ningum
melhor para aconselhar uma educao assim, como os homens que triunfaram em um
ambiente igual, no prprio mercado.
De acordo com Jesus (2005), os desdobramentos dessas polticas neoliberais, fazem
parte tambm do contexto das escolas do campo, que sofrerem com diversos problemas, como
falta de estrutura, de funcionrios, de escolas, de verba, muitas vezes a professora
merendeira, servente, diretora (como na polivalncia do toyotismo), um verdadeiro descaso
com a educao do campo. Alm de ser considerada apenas como um apndice da escola
urbana, tambm um modelo alheio aos sujeitos do campo, que ali residem.
As escolas do campo padecem mais com esse modelo neoliberal porque necessitam de
maiores investimentos, por exemplo, a geografia do campo faz da distncia, entre uma escola
e outra, das casas escola, um obstculo na permanncia dos alunos na escola, pois h um
percurso maior entre o aluno e a escola, o que exige uma viajem de todos os dias e isso
dificulta no processo de aprendizagem, alm de ser um forte indicio de abandono da
escolarizao.
Como nos afirma Jesus (2005):
Geralmente, nas escolas situadas no campo, ou naquelas que recebem seus sujeitos,
o calendrio escolar no respeita as pocas de plantio e colheita. Os alunos acabam
se evadindo da escola, a fim de ajudarem os pais no trabalho agrcola. preciso
romper com o circulo a que os jovens so condenados, segundo GENTILI,
McCOWAN sair do campo para continuar a estudar, e estudar para sair do campo.
Reafirmamos que preciso estudar para viver no campo (2003, p. 139) (p.32)
Esses dados revelam que a populao do campo no tem seu direito educao
assegurado pelo Estado brasileiro. A escola precisa estar no campo e ser do campo.
Mesmo quando no h possibilidade de a escola continuar no campo, e seja
necessrio nuclearizar pequenas escolas, o critrio para defini-la como do campo
precisa ser seus sujeitos, suas necessidades, valores e modos de vida; ou seja, a
origem de seus sujeitos e no apenas o espao geogrfico, no qual a escola est
situada. Se os seus sujeitos vm do campo, a escola precisa considerar isso na
elaborao de sua proposta pedaggica e estar voltada ao atendimento de suas
necessidades. (p. 31-32)
Esse movimento de evaso educacional empurra os seus sujeitos ainda mais para
margem da sociedade, pois alm de perderem seus espaos para o grande latifndio e para as
mquinas, perdem tambm o sentido de pertencimento, suas culturas e suas razes. Isso
porque foram deseducados pela sociabilidade capitalista, que os descartam em beneficio de
seu desenvolvimento sistmico.
O movimento neoliberal de transformar a educao, ora em uma mercadoria, ora em
uma transmissora ideolgica, tem por fundamento a transferncia do aluno da educao
pblica para educao privada, pois este aluno considerado um fardo para o Estado,
enquanto para o mercado ele considerado um possvel cliente. Ento o estado mnimo forma
uma educao a partir de um mero economicismo educacional, o que significa dizer que
no h espao para se pensar uma educao omnilateral, totalizante, mas que deve ser sempre
subjugada como uma mercadoria e portanto seu papel circular no mercado sem o menor
valor social. Cosmo & Fernandes (2008), salientam que isso esta to consolidado na
hegemonia neoliberal que a formao humana se encontra sob a gide do mercado, e o
economicismo se encontra a cima da poltica educacional e dos direitos sociais.
Para abordarmos uma proposta de polticas pblicas concreta com relao educao
do campo no Brasil traremos neste texto tentando relacionar com nossa discusso o Programa
Nacional de Educao do Campo - PRONACAMPO, um programa do governo federal que
com base no Decreto n 7.352 de 4 de Novembro de 2010 (final do governo Lula), fruto de
mobilizaes de entidades e organizaes de trabalhadores, iniciadas, nestes termos, no final
da dcada de 1990(p.1)6, que tem como ao uma poltica de educao do campo destinada
na ampliao e qualificao e na oferta da educao bsica e superior s populaes do
campo. O PRONACAMPO foi institudo pelo governo federal em 20 de maro de 2012,
(primeiro mandato da presidenta Dilma), e tem em suas propostas a base popular como indica
o prprio documento orientador de implantao do governo:
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Sistematizao realizada pelos membros do Fonec: Antonio Munarim, Eliene Novaes Rocha, Mnica Castagna
Molina e Roseli Salete Caldart em Braslia de 15 a 17 de Agosto de 2012. Para citaes futuras usarei: Caldart et
al (2012).
6. Referncias Bibliogrficas
LOPES, Alice Casimiro & MACEDO, Elizabeth. O Pensamento Curricular No Brasil. In.:
LOPES, Alice Casimiro & MACEDO, Elizabeth (Orgs). Currculo: Debates
Contemporneos. 3 ed. SP: Cortez, 2010.
MARX, Karl & ENGELS, Friedrich (1995). Manifesto do partido comunista. So Paulo,
Escriba.