ANALISIS A LOS CURSO DE FORMACION PARA EL EMPLEO EN EL CENTRO DE

ESTUDIOS TECNICOS ACELERADOS LORETO DE FE Y ALEGRIA

INTRODUCCION.-

Actualmente, el desempleo es uno de los problemas que mayor preocupacin

se genera en la sociedad. Las personas desempleadas, aquellas que no
tienen un empleo u ocupacin formal y fija deben enfrentarse a diario a
situaciones difciles, debido a la falta de ingresos, necesarios para sostenerse
a s mismos y sacar adelante a sus familias

El desempleo se define como la situacin de un grupo de personas en edad

de trabajar que en la actualidad no tienen empleo, aun cuando se encuentran
disponibles para trabajar y no tienen limitaciones fsicas, han buscado trabajo
durante un periodo determinado. Y esto se debe principalmente a que no
tienen una formacin tcnica que le permita optar a cualquier empleo o en
caso contrario realizar un emprendimiento.

El presente estudio pretende mostrar cuales son los resultados despus de

aplicar un proyecto de Empleabilidad e Insercin Laboral en como formacin
complementaria dentro de la formacin del EPJA (Educacion de Personas
Jvenes y Adultas), En los participantes de ultimo semestre de estudio en los
Centros de Formacion Tecnica Alternativa de Fe y Alegria especificacmente
en las aspecialidades de estudio del CETAL Centro de estudios tcnicos
acelerados Loreto, para ver si es que se estn consiguiendo los objetivos
trazados.

JUSTIFICACION.-

Los motivos que nos llevaron a investigar los curso de mejora de

empleabilidad e insercion laboral en los participantes de Fe y Alegria, se
centran en que durante las ultimas gestiones se capacitaron a los docentes
de diferentes especialidad en cursos de formaicion para el trabajo en una
plataforma educativa llamada SIET para que estos puedan realizar la replica
con los participantes. Pretendemos entonces ver los alcances que han tenido
estas capacitaciones en los participantes.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

El de Centro de estudios tcnicos acelerados Loreto (CETAL) dependiente de

Fe y Alegra Bolivia, como Proyecto ALTERNATIVO de vida para los sectores
populares busca responder a las necesidades y aspiraciones fundamentales
de mujeres y hombres que llegan a sus aulas en busca de una adecuada
capacitacin y mejorar su calidad de vida,

Por ese motivo se capacito a diferentes docentes en las distitan

especialidades en cursos de fomracion para el trabajo e insercin laboral
pero se determino que en el mencionado instituto no existe un mecanismo,
como un seguimiento, de los alcances de dicho proyecto que permita
sistematizar y organizar la informacin que emane de los participantes de
distintas especialidades acadmicas y dependencias que integran dicho
instituto. Es as como se estableci que era necesario el contar con un
estudio que permita evaluar el impacto y la importancia de dicho proyecto

De no tomarse en cuenta la propuesta presentada en esta investigacin,

lamentablemente no se podrn solventar las debilidades de la manera actual
en la que se promociona los cursos de empleabilidad en las diferentes
carreras de CETAL.

POSIBLES SOLUCIONES.-

Concientizacin en el proyecto de insercin laboral por parte de

docentes.
Mayor responsabilidad en la implementacin y aplicacin de los cursos.
Compromiso y responsabilidad por parte de los participantes

OBJETIVO.-

Evaluar el PEIL (proyecto de Empleabilidad e Insercin Laboral), aplicado al

EPJA (educacin de personas jvenes y adultas) en los participantes de CETAL
(Centro de estudios tcnicos acelerados Loreto)

OBJETIVOS.-

1. Levantar la informacin necesaria relacionada a la aplicacin del PEIL,

mediante encuestas realizadas a los participantes que estn en el
programa de insercin laboral.
 2. Analizar e interpretacin de la informacin recopilada, seleccionndola
y organizndola detalladamente, determinando as el alcance y las
necesidades del PEIL.

HIPOTESIS.-

La falta de compromiso en la ejecucin del proyecto, son la principal causa

de problemas en la obtencin de empleos o trabajos en los participantes de
CETAL.

MARCO TEORICO.-

ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde la gran depresin de los aos 30 ms de 800 millones de seres
humanos estn en la actualidad desempleados en el mundo.
Esta cifra puede crecer drsticamente hoy en da puesto que los recin
llegados al mundo laboral se encuentran sin posibilidades de trabajo.
De acuerdo a los datos desde el ao 2001, casi el 80 % de la poblacin no
contaba con empleos plenos, la antigedad laboral no superaba los cinco
aos de permanencia en un centro de trabajo y el 45% de la poblacin
urbana ocupada contaba con empleos eventuales. A esto se suman los bajos
salarios de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo nivel de organizacin.
Por ello es que el CEDLA considera que las propuestas del gobierno actual
son insuficientes porque desconocen los cambios ocurridos en los mercados
de trabajo.

INFORMACION ACTUAL
El Gobierno proyecta la creacin de 360.000 fuentes de trabajo hasta el
2011, como un beneficio para todos los hombres, mujeres y jvenes
desocupados en el pas. Segn el informe proporcionado por el Ministerio de
Trabajo, al menos 90.000 puestos de trabajo se crearn cada ao, desde el
2008 hasta el 2010. Hasta la fecha se crearon 45.000 nuevos empleos en
diferentes rubros.
Estn trabajando para generar empleos porque es uno de los objetivos
centrales y bsicos para esa institucin conjuntamente con las polticas
gubernamentales que es aumentar las fuentes de trabajo en nuestro pas.

DEFINICION- ORIGEN
Desempleo.
Los Desempleados son las personas que estn dispuestos a trabajar si
hubiese empleos disponibles.
El desempleo es el indicador de la calidad de vida de un pas mayor
desempleo mayor sufrimiento humano.
La calidad de vida de los bolivianos se ha deteriorado en los ltimos aos
debido al flujo de crecimiento del desempleo, el estancamiento de
importantes sectores de la economa y la reduccin del ingreso.
Es posible que parezca sencillo medir la cantidad de desempleados que hay
en la economa, pero en realidad no lo es. Aunque resulta fcil distinguir
entre una persona que tiene un empleo a tiempo completo y una persona
que no est trabajando, es mucho ms difcil distinguir entre una persona
que est desempleada y una persona inactiva. Pero no se puede distinguir a
las personas activas que no estn buscando trabajo; estas personas son
llamadas trabajadores desanimados esto eleva el porcentaje de
desempleados. Al final, lo mejor es considerar que la tasa de desempleo
publicada es un indicador til, pero imperfecto, del desempleo.
Las economas modernas, la mayora de las personas que se quedan
desempleadas encuentran trabajo en un breve periodo de tiempo. No
obstante, la mayor parte del desempleo que se observa en cualquier
momento del tiempo es atribuible a las pocas personas que estn
desempleadas durante largos periodos de tiempo.

Causas del Desempleo.

Una de las causas del desempleo es el tiempo que tardan los trabajadores en
encontrar el trabajo que mejor se ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos.
En Bolivia para proteger al desempleado por el tiempo que tarde en
encontrar otro empleo, solo cuentan con los beneficios sociales que figuran
en la legislacin Boliviana.
La segunda causa por la que una economa siempre tiene algn desempleo
es la legislacin sobre el salario mnimo. Esta legislacin, al subir el salario de
los trabajadores no calificados y sin experiencia por encima del nivel de
equilibrio, eleva la cantidad ofrecida de trabajo y reduce la demanda. El
exceso de trabajo resultante representa desempleo. En Bolivia el salario
mnimo nacional es de Bs. 679,00; (2010) este monto actualmente, con el
elevado costo de vida no cubre los gastos mnimos de una familia, es por ello
que actualmente los trabajadores exigen el aumento del salario mnimo
nacional.
La tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos.
Cuando estos consiguen en los sectores sindicados unos salarios superiores,
crea un exceso de trabajo. La organizacin sindical en Bolivia esta bien
organizada por las recientes conflictos con el Gobierno como ser el Octubre
Negro, en las empresas tambin hacen sus presiones para elevar su salario o
conseguir algn beneficio.
La cuarta causa del desempleo la sugiere la teora de los salarios de
eficiencia. Segn esta teora, a las empresas le resulta rentable pagar unos
salarios superiores a los de equilibrio. Unos elevados salarios pueden mejorar
la salud de los trabajadores, reducir su rotacin o aumentar su esfuerzo y
mejorar su calidad. En Bolivia la mayora de los trabajadores son obreros,
que no cuentan con capacitaciones constantes, para poder competir
con la industrializacin y la constante modernizacin de las empresas.
Subempleo.
Empleo parcial o limitado de la mano de obra disponible; que llega a ser igual
al empleo informal.
La informacin sobre desocupacin tiene dificultades en pases con
creciente informalidad econmica, como es el caso de Bolivia. De hecho, la
destruccin del empleo formal, principalmente de carcter pblico, que tuvo
lugar en el pas desde mediados de los aos ochenta, se ha traducido mucho
ms en un incremento del subempleo que del desempleo abierto.
El ndice de subempleo alcanz al 65 por ciento de la Poblacin
Econmicamente Activa, mientras el 37 por ciento de la poblacin nacional
de ocho millones de bolivianos sobrevive con menos de un dlar al da.
La economa informal en Bolivia se encuentra vinculada al proceso de
modernizacin del pas y a factores ms complejos tales como el
agotamiento del potencial minero y el colapso de dicha industria, la erosin
de los suelos agrcolas y la tercerizacin de la economa.
El modelo boliviano establece una correlacin entre el desarrollo de los micro
crditos y la explosin demogrfica del empleo informal. En 2009, el 52,6%
de los trabajadores informales eran empleados en Pequeas y Medianas
empresas. En 2010, el porcentaje urbano se elevaba a 64,3%.
En 2009, segn los datos aportados por la CEPAL, el 59,5% de la PEA
boliviana tena empleos informales. La OIT, por su parte, observ que entre
2000 y 2006, el empleo informal en Bolivia aument considerablemente y
representa en la actualidad el 63%de las actividades de la PEA.
La mayora de los trabajadores informales son mujeres (72,1%) y auto-
empleados(75%) que ganan menos que el ingreso nacional promedio.
Bajo el modelo neoliberal, las reformas econmicas se orientaron hacia la
creacin de una industria de la micro financia en funcin de una integracin
de las mismas en el sistema financiero. En este mercado competitivo la
informalidad se desarroll rpidamente. Desde 1999, se observa una
depreciacin del Ingreso Nacional Promedio y de los ingresos de los
trabajadores informales.
La nica rama de actividad que presenta un ingreso por debajo del promedio
rural es la Agricultura y Extractiva, lo que refuerza el criterio antes sealado
de la importancia que tiene el trabajador familiar no remunerado en el rea
rural, especialmente en las actividades agrcolas.
Las instituciones encargadas de realizar estos estudios no tienen datos bien
claros sobre la produccin agrcola de Soya, Maz, Sorgo y Arroz de los
productores campesinos del oriente como ser el norte de Santa Cruz;
Montero, Pailn, San Julin y el Sur de Santa Cruz.
Pobreza.
En relacin con los pases latinoamericanos, Bolivia ha presentado los ms
bajos niveles de ingresos, alfabetismo y acceso a salud. De esta manera, se
configura como el pas ms pobre de la regin. Los problemas se ahondaron
durante la crisis econmica de los aos 80 que vivi el pas.
La crisis productiva, el desempleo y la extrema desigualdad han engendrado
en los ltimos tres aos por lo menos medio milln de nuevos pobres en
Bolivia.
Un anlisis y evaluacin de las estadsticas oficiales permiten establecer que
la poblacin en estado de pobreza ha crecido en trminos absolutos en 513
mil personas desde el 2000 y en trminos relativos en 2,6 por ciento,
registros que hablan a las claras del rotundo fracaso de la estrategia nacional
de lucha contra la pobreza, emprendida en el pas desde ese ao a un costo
millonario.
La informacin oficial da cuenta que hoy en Bolivia existen 5,67 millones de
personas que no cuentan con los ingresos suficientes como para sufragar sus
principales necesidades. De este conjunto, algo ms de 3,2 millones de
personas estn en la extrema pobreza.
Medida desde el lado de los ingresos, la pobreza alcanza actualmente al
64,27 por ciento de la poblacin. En 2009 ese registro era de 62,64 por
ciento, segn las cifras oficiales que casi siempre han tendido a minimizar
este extendido y creciente flagelo social.
A nivel nacional, un tercio de la poblacin est pasando hambre y no cuenta
con los recursos econmicos necesarios como para alimentarse
adecuadamente, mientras que otro tercio de la poblacin logra cubrir sus
costos de alimentacin pero no los de la vestimenta y de acceso a servicios
de salud, educacin y otras necesidades bsicas.

Tipos de desempleo

Existen cuatro tipos de desempleo y son: el cclico, el estructural, el friccional

y el estacional.
CICLICO.- este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un
ciclo, el ms nocivo es el desempleo cclico.
ESTRUCTURAL.- corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y
demanda de trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el
desempleo estacional y el desempleo friccional.
FRICCIONAL.- ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona
deja o pierde un empleo y su posterior ocupacin. Este tipo de desempleo es
de corta duracin.
ESTACIONAL.- se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en
forma general en los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura
durante una cantidad de meses para luego esperar ser recontratados en una
prxima temporada.
Caractersticas de la Ley General del Trabajo
Las principales caractersticas de la ley general del trabajo, que da derechos
y obligaciones a los empleados y empleadores se basan en condiciones
generales para los trabajadores entre ellas podemos citar las ms
importantes son:
DAS HABILES PARA EL TRABAJO
ARTICULO 41 Son das hbiles para el trabajo los del ao, con excepcin de
los feriados, considerndose tales todos los domingos, los feriados civiles y
los que as fueren declarados ocasionalmente, por leyes y decretos
especiales.
ARTICULO 42 Durante los das feriados no podrn efectuarse trabajos de
ninguna clase, aunque stos sean de enseanza profesional o beneficencia.
Tratndose de centros alejados de las capitales, los feriados ocasionales
podrn ser compensados con otro da de descanso.
Se excepta de la disposicin precedente, el caso de empresas en que no
pueda suspenderse el trabajo por razones de inters pblico o por la
naturaleza misma de la labor En este caso, los trabajadores tendrn
descanso de dos horas a la mitad del da feriado.
Conc. Arts. 29,30,31 y 32 del D. Reglamentario de la L.G.T
Artculo. 43 Los das y horas de descanso se indicarn en las empresas
mediante carteles especiales.
DESCANSOS ANUALES
ARTICULO 44 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica
el Art. 44 de la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y
obreros en general, sean particular eso del Estado, la siguiente escala de
vacaciones: De 1 a 5 aos de trabajo 15 das hbiles; De 5 aos a 10 aos de
trabajo, 20 das hbiles; de 10aos adelante de trabajo, 30 das hbiles.
Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y trabajadores
percibirn el cien por ciento de sus sueldos y salarios.
JORNADA DE TRABAJO
ARTICULO 46 La jornada efectiva de trabajo no exceder de 8 horas por da
y de 48 por semana. La jornada de trabajo nocturno no exceder de 7 horas
entendindose por trabajo nocturno el que se practica entre horas veinte y
seis de la maana. Se excepta de esta disposicin el trabajo de las
empresas periodsticas, que estn sometidas a reglamentacin especial. La
jornada de mujeres no exceder de 40 horas semanales diurnas.
Se exceptan a los empleados u obreros que ocupen puestos de direccin,
vigilancia o confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen
labores que por su naturaleza no puedan someterse a jornadas de trabajo. En
estos casos tendrn una hora de descanso dentro del da, y no podrn
trabajar ms de 12 horas diarias.
Conc. Arts. 35 y 36 del D. Reglamentario. Arts. 70 y 71 del D.S. 21060.
ARTICULO 47 Jornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el
trabajador est a disposicin del patrono. La jornada de trabajo podr
elevarse en caso de fuerza mayor y en la medida indispensable
ARTICULO 48 Cuando el trabajo se efecte por equipos, su duracin podr
prolongarse ms de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que el
promedio de horas de trabajo entres semanas no exceda de la jornada
mxima.
ARTICULO 49 La jornada ordinaria de trabajo deber interrumpirse con uno o
ms descansos, cuya duracin no sea inferior a dos horas en total sin que
pueda trabajarse ms de cinco horas continuas, en cada periodo.
ARTICULO 50A peticin del patrono, la inspeccin del Trabajo podr conceder
permiso sobre horas extraordinarias hasta el mximo de dos por da. No se
considerarn horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar
sus errores.
ARTICULO 51 El patrono y sus trabajadores podrn acordar un descanso de
medio da en la semana, excediendo en una hora el lmite de jornada de los
dems das hasta totalizar 48 horas. Conc. Arts. 37 y 38 del D.
Reglamentario.
ASPECTOS ESTADISTICOS
ndice de desempleo en Bolivia
Los ndices de desempleo en BOLIVIA estos ltimos aos son:

Fecha de
Tasa de Cambio
Posici la
Ao desempl Porcent
n Informaci
eo ual
n
200
3 7,60% 121 2000
200
4 11,70% 82 53,95% 2003
200
5 9,20% 81 -21,37% 2003 est.
200
6 8,00% 81 -13,04% 2005 est.
200
7 7,80% 90 -2,50% 2006 est.
200
8 7,50% 96 -3,85% 2007 est.
200 7,50% 97 0,00% 2008 est.
 9
201
0 8,50% 98 13,33% 2009 est.
201
1 6,50% 63 -23,53% 2010 est.
Porcentaje de desempleados en Bolivia
En Bolivia, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA)
y otras instituciones estiman que la tasa de desempleo oscila entre el 10 y
13%. Se calcula que de un total de 4,9 millones de trabajadores, ms de 3,7
millones sobreviven con empleos informales sin beneficios de salud ni
jubilacin
El desempleo baj en Bolivia de 7,5 % en 2008 a 7,5 % en 2009 y el Gobierno
trabaja en el Plan Nacional de Empleo, que pretende crear fuentes de trabajo
sostenibles en el tiempo.
La afirmacin corresponde al ministerio de trabajo, quien mencion que el
Gobierno est trabajando en una Poltica Nacional de Empleo, porque "se
sabe que en nuestro pas hay un dficit de fuentes de trabajo y, con esta
medida se pretende crear empleos que sean sostenibles en el tiempo".
La autoridad explic que la baja del desempleo en el pas se da en el mbito
laboral no fijo y lo que se pretende lograr con el Plan Nacional de Empleo, es
generar fuentes laborales dignas, fijas y sostenibles a largo plazo en base a
proyectos concretos.
Inform tambin que se est trabajando en unos 70 mil empleos fijos que
tendran un carcter permanente, tomando en cuenta que se pretende
alcanzar, segn el plan, 90 mil fuentes laborales fijas cada ao.
El Ministerio de Desarrollo Rural, Ministerio de Micro Empresas, Ministerio de
Obras Pblicas, son las instituciones pblicas que adoptarn para este ao un
margen de empleo de emergencia que consiste en brindar una fuente de
trabajo a 160 mil personas.
Mayor ndice de desempleo
El mayor ndice de desempleo se registr el ao 2004 en Bolivia, con un
porcentaje superior alos dems aos, el ndice fue de 11, 70 %.
Genero dominante de desempleo
El gnero dominante entre los desocupados en el pas es 41% son Hombres
y el 59% son Mujeres.
ndice actual del desempleo en Bolivia
La tasa de desempleo en Bolivia se situ en 2010 en su menor nivel en seis
aos, de acuerdo con el informe Panorama Laboral 2010 Amrica Latina y El
Caribe publicado recientemente.
El documento indica que la desocupacin urbana cay en el pas de 8,6 por
ciento registrado en 2009 a 6,5 por ciento en 2010, 2,1 puntos porcentuales
menos.
En 2004, la tasa se situ en 6,2 por ciento, despus de haber llegado a un
9,2 en 2003, la cifra ms alta de la primera dcada del siglo XXI. En 2005 el
desempleo fue de 8,2, en 2006 de un ocho por ciento, en 2007 de 7,5 y en
2008 de 6,7.
La OIT destaca tambin la disminucin de la desocupacin de las mujeres
durante 2010, situndose en 7,6 por ciento, despus de haber llegado a 10,5
en 2009.
La tasa de desempleo de los hombres tambin cay, pero en menor medida,
de 6,9 a 5,5 por ciento.
Departamento con mayor desempleo
El departamento con mayor desempleo es POTOSI, departamento cuyo ndice
de desarrollo humano es uno de los ms bajo de Amrica latina, segn el
ceso del 2001, el 79,7% de la poblacin es pobre y el 10,8% vive en
condiciones de marginalidad.
De acuerdo con las cifras mostradas por el INE, Potos presenta una de las
tasa de migracin del -37% , ello quiere decir que mientras dejo escapar a
301.120 habitantes apenas recepciono a 35.575 personas procedentes de
otros departamentos.
Despus de Potos se ubica Oruro, Chuquisaca, Beni y La Paz, dentro del
ranking de fabricantes de emigrantes al interior de Bolivia en busca de
empleo.
Medicin del Desempleo
El desempleo se mide a travs de la tasa de desempleo
Se denomina tasa de desempleo al porcentaje de la poblacin
econmicamente activa (PEA) que se encuentra desempleada. Es decir, no es
una proporcin entre el total de la gente desempleada y el total de la
poblacin, sino el de aqulla que se denomina "econmicamente activa".

ASPECTOS SOCIALES
Consecuencias del desempleo a la sociedad
El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto
acceder a bienes y servicios, y as satisfacer sus necesidades. En las medidas
que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es
por eso que existe un fuerte vnculo entre el desempleo y la pobreza. Ahora
bien, no slo es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo, es
decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad,
la seguridad social, entre muchos otros elementos.
Cabe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo
econmico como social. El costo econmico corresponde a todo lo que se
deja de producir y que ser imposible de recuperar, esto no solo incluye los
bienes que se pierden por no producirlos sino tambin una cierta
degradacin del capital humano, que resulta de la prdida de destrezas y
habilidades. Por otro lado, el costo social abarca, como se ha dicho, la
pobreza e "inquietud social y poltica" que implica el desempleo en grandes
escalas. Las personas sometidas a una ociosidad forzosa padecen
frustracin, desmoralizacin y prdida del amor propio. Aunque este costo
social es muy difcil de medir, es objeto de una profunda y general
preocupacin por el impacto que tiene en la sociedad.
6.2. Desempleo versus discriminacin social El desempleo se agrava por la
discriminacin laboral y las mujeres resultan ser las ms afectadas.
Un estudio de la organizacin internacional del trabajo (OIT) revelo que en el
mundo hay 180millones de desempleados.
La discriminacin laboral se manifiestas de distintas formas y son cientos de
personas, las que lo padecen diario.
Al ser humano se lo discrimina laboralmente por su condicin fsica, como es
el caso de las personas con discapacidad, por su edad los adultos mayores,
por su sexo, como es el caso delas mujeres, por su condicin de salud, como
es el caso de las personas que viven de inmunodeficiencia Humana (VIH)
La discriminacin laboral es un fenmeno social que va en aumento y son
precisamente las mujeres quienes ms padecen esta discriminacin en los
centros de trabajo.
Problemas psicolgicos que ocasionan el desempleo
El desempleo es una fuente de enormes sufrimientos ya que los trabajadores
desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los periodos
de elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus
emociones y a la vida familiar.
ESTRATEGIAS, PLANES O PROGRAMAS DEL GOBIERNO
Polticas y estrategias del gobierno contra el desempleo
Con la llegada al gobierno del Presidente Evo Morales, se ha iniciado una
nueva fase de la vida poltica y social de nuestro pas. Independientemente
de la calificacin que se realice sobre el perfil, la orientacin ideolgica y
poltica del gobierno, lo cierto es que marca el inicio de una nueva etapa,
caracterizada por el intento gubernamental de producir cambios
importantes en los diferentes mbitos de la vida institucional del pas.
En lo que hace a poltica social y laboral, es donde, probablemente, dado el
perfil social del gobierno, se ven ms acentuadas las intenciones
gubernamentales.
El gobierno proclama una fuerte vocacin social, privilegiando aspectos que
tienen que ver con una mejor distribucin de riqueza. Las medidas que ha
tomando, empezando por restituir un incremento sostenido al Salario Mnimo
Nacional (12.5% en el casi ao y medio de gestin) pasando por la
Derogatoria del art. 55 del DS 21060, la elevacin a rango constitucional del
Fuero Sindical, el fortalecimiento de la Bolsa de Trabajo, la creacin del
programa mi primer empleo y otras medidas especficas, son una seal de
el perfil social que el gobierno pretende imprimir a su poltica gubernamental.
Sin embargo, es bueno destacar que no bastan las buenas intenciones.
Existen elementos difusos que no permiten ver con mayor profundidad los
alcances de lo que debiera constituir una poltica laboral coherente y
sostenida que se enmarque dentro del proceso de transformacin estatal
que vive el pas. Es importante por ejemplo que el gobierno defina con
claridad el grado de prioridad que asigna al tema laboral dentro de la agenda
gubernamental, y el papel que cumplirn las diferentes instancias estatales
en el marco de las polticas y estrategias laborales.
Aspectos como el rol que debe cumplir el Ministerio de Trabajo en el marco
de la poltica social gubernamental, son de importancia crucial ya que hasta
hoy, no queda claro por ejemplo cul es la instancia encargada de la
promocin del empleo. Algunos miembros del gobierno sealan que el
Ministerio es la instancia obligada a crear empleos. Otros opinan que ese no
es el rol del Ministerio y que ste debe dedicarse slo a definir polticas y
estrategias. Algunos otros, hablan de que el Ministerio de Trabajo debe
circunscribirse a la regulacin de las relaciones laborales y a la proteccin de
los derechos de los trabajadores. En fin, existe opiniones diversas sobre este
tema pero lo importante es que el gobierno tenga absoluta claridad.
Al respecto, nosotros creemos que el Ministerio de Trabajo debe cumplir en
esencia un rol normativo y fiscalizador en materia de relaciones laborales,
pero, al mismo tiempo, de diseo e impulso de estrategias de promocin de
empleo estable y digno.
Por otro lado, es importante tener una visin integral sobre lo que debe
constituir una poltica general de desarrollo. Esto quiere decir, que la poltica
social y la poltica laboral del gobierno no pueden estar divorciadas de lo que
es la visin general de la economa y del desarrollo. Al mismo tiempo, debe
existir conexin entre el sentido general de la accin gubernamental y las
polticas sectoriales o especficas.
Ello es indispensable para asegurar que la poltica econmica no camine
divorciada de la poltica social y sta no est desconectada de la poltica
nacional.
Hasta ahora, el gobierno ha dado pasos importantes, en materia de ir
construyendo un perfil social de su accin, pero, ello no es suficiente para
avanzar de manera sostenida hacia un verdadero proceso de transformacin
social.
Soluciones que propone el Ministerio de Trabajo contra el desempleo
La propuesta que est desarrollando el Ministerio del Trabajo es dar un
mejor aprovechamiento a los recurso naturales, eso se esta viendo con el
teme del Mutn, el gas, el petrleo y la minera.
Los resultados de estas polticas no se vern de forma inmediata, no se
puede que maana mismo se crearan mas fuentes de trabajo, pero estas
polticas de efecto mediato son mucho mas profundas. Estn creando las
bases del desarrollo econmico que repercutir en las fuentes de empleo, el
ministerio cree que la fuga de mano de obra al exterior es un tema que
preocupa a este gobierno. No obstante, considera que la emigracin se ira
frenando a medida que se creen nuevas fuentes de trabajo en el pas.
El viceministro esta convencido de que si creamos solo servicios como se ha
estado haciendo en los ltimos 50 aos, en el pas no habr cambios
transcendentales, pues para que haya mas trabajo es necesario aportar a la
industrializacin y la produccin.
7.3. Los tipos de programas de empleo del Gobierno
En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno de Evo Morales propuso un
conjunto de medidas con la finalidad de enfrentar el desempleo en Bolivia y
dignificar el empleo.
Con el Programa contra la pobreza y apoyo a la inversin solidario (PROPAIS)
y el empleo digno intensivo de mano de obra (EDIMO), se apuesta a la
generacin de empleos temporales y de emergencia que en el fondo no
aportaran a la solucin de la creacin de fuentes de trabajo estables,
productivos y plenos.
En efecto, segn anuncios oficiales el gobierno puso en marcha un plan para
la creacin de90.000 empleos sobre la base de cuatro programas: Empleos
en accin, Jvenes en accin, y Municipios o Comunidades en accin,
destinados exclusivamente a disminuir la tasa de desempleo en el mercado y
beneficiar a las personas mas vulnerables del rea peri urbana, urbana y
rural de todo el pas.
A este conjunto deben agregarse aade CEDLA, los programas Mi primer
empleo, y otras acciones encaradas por los gobiernos municipales y el
Ministerio de Trabajo que se propone generar 70 mil empleos en los prximos
meses.

FE Y ALEGRIA

Fe y Alegra es un Movimiento de Educacin Popular Integral y Promocin

Social cuya accin se dirige a sectores empobrecidos y excluidos para
potenciar su desarrollo personal y participacin social.

Es un movimiento que agrupa a personas en actitud de crecimiento,

autocrtica y bsqueda de respuestas a los retos de las necesidades
humanas. Es de educacin porque promueve la formacin de personas
conscientes de sus potencialidades y de la realidad, libres y solidarias,
abiertas a la trascendencia y protagonistas de su desarrollo. Es popular
porque asume la educacin como propuesta pedaggica y poltica de
transformacin desde y con las comunidades. Es integral porque entiende
que la educacin abarca a la persona en todas sus dimensiones. Y es de
promocin social porque, ante situaciones de injusticia y necesidades de
sujetos concretos, se compromete en su superacin y, desde all, en la
construccin de una sociedad justa, fraterna, democrtica y participativa.

Nace en Caracas, Venezuela en 1955, para unir esfuerzos en la creacin de

servicios educativos en zonas deprimidas. La visin audaz del fundador el
Padre jesuita Jose Mara Vlaz y la colaboracin de numerosas personas y
organizaciones lograron cristalizar una obra de rica historia y proyeccin al
futuro.

El 5 de marzo de 1955 se abrieron las puertas de la primera escuela de Fe y

Alegra en una barriada marginal del oeste de Caracas, gracias a la
generosidad de Abraham Reyes, As comienza la evolucin de lo que es hoy
el "Movimiento Internacional de Educacin Popular Integral y Promocin
Social Fe y Alegra". El Movimiento se extendi luego a francia y otros lugares
de europa (1971. En 1985 se establece Fe y Alegra en Espaa como una
plataforma de apoyo a los pases latinoamericanos y de difusin del trabajo
del Movimiento en Europa; desde 1999 se redefine su misin para asumir
nuevos retos en el campo de la cooperacin al desarrollo, con el nombre de
Fundacin Entreculturas-Fe y Alegra.

En la bsqueda de respuestas a las urgencias de alumnos y comunidades, la

propuesta de Fe y Alegra se ha concretado en diversas iniciativas en los
distintos pases. Adems de la educacin escolarizada en preescolar, bsica y
media, se ha abierto espacio a otras formas de accin para la promocin
humana, como son: las emisoras de radio, los programas de educacin de
adultos, capacitacin laboral y reinsercin escolar, la formacin profesional
media y superior-universitaria, el fomento de cooperativas y microempresas,
as como proyectos de desarrollo comunitario, salud, cultura indgena,
formacin de educadores, edicin de materiales educativos, entre otros.

En todas estas reas se acta desde y con las comunidades, buscando

complementar y apoyar la accin de otros entes, pblicos y privados. Para el
2005, los alumnos y participantes atendidos llegaban a 1.259.541. El nmero
descontando los registrados en ms de un programa es de 920.475. Se opera
con una red de 1.510 puntos en los que funcionan 2.724 unidades de
servicio: 1.092 son planteles escolares, 53 emisoras de radio, 703 centros de
educacin a distancia y 876 centros de educacin alternativa y servicios.

En Fe y Alegra trabajan 38.318 personas, el 97,7% laicos y 2,3% miembros

de congregaciones religiosas. Esta cifra no incluye a centenares de
colaboradores voluntarios en los distintos pases.

HISTORIA FE Y ALEGRIA LA PAZ

El 3 de febrero de 1966, el Prof. Humberto Portocarrero fund, en la ciudad de
La Paz, las escuelas Copacabana, en la zona La Portada, y Corazn de
Jess, en la zona de Pura Pura. Sus primeras Directoras fueron la Hna. Dara
Vargas y la Hna. Blanca Mercedes Aliaga, respectivamente. Las dos escuelas
nacieron sin infraestructura, los vecinos brindaron sus casas para que los
alumnos pasaran clases. Fue notable el desprendimiento de los vecinos de La
Portada, entre los que podemos mencionar a Octavio Amarro, Antonio
Mamani, Nisan Cullar y Csar Vilela.

La Hna. Gloria Espsito fue la primera Directora Departamental de La Paz,

quien adems atenda al departamento del Beni, funcin que cumpli desde
1971 hasta 1980. En su gestin, se incorporaron a la Institucin varios
centros educativos. Con la inquietud de mejorar la calidad educativa, se
dieron cursos de Educacin Liberadora, la apropiacin del Estilo
Personalizado fue uno de los resultados de esos cursos durante esa dcada
se trabaj con el Estilo Personalizado, en el nivel primario y secundario,
tomando como centros piloto a los establecimientos de Cristo Rey, Ignacio
Caldern y Santa Mara de los Angeles. La experiencia fue positiva por lo
que se generaliz a los dems centros educativos, se elaboraron y editaron
para maestros de 1, 2, 3, y 4 Bsico, se impuls el Plan DENI (Educacin
cinematogrfica para nios) para fomentar el espritu crtico de los
educandos, como uno de los resultados, maestros y alumnos realizaron el
cortometraje 24 horas de una vida, que gan el 2 Premio en el Festival
cinematogrfico Llama de Plata.

El Equipo de Mejoramiento Docente atenda desde La Paz a los otros

departamentos, formando pedaggicamente a Directores y Profesores
mediante encuentros, talleres, seminarios y conferencias.

Fe y Alegra Departamental dirigi sus esfuerzos al rea rural, Se inici el

Proyecto de Educacin y Produccin en las provincias Camacho y Los
Andes, bajo la Direccin de la Prof. Martha Uriarte B. (1982-1993), se
incorporaron a Fe y Alegra varios Centros Educativos del rea Rural y como
respuesta a la demanda de los mineros relocalizados, se fundaron el Centro
P. Luis Espinal, en la zona Collpani de El Alto; el Pre-Bsico y Bsico San
Jos, en la zona de Alto Lima; y el colegio San Vicente de Pal en El Alto.
Adems fueron creados el Knder Santa Ana y el Knder Ignacio Caldern
en la ciudad de La Paz

Paralelamente al programa oficial, se utiliz en el nivel preescolar el Mtodo

Frostig, basado en la percepcin visual, la ejecucin del nuevo mtodo cont
con el apoyo de profesionales comprometidos con la labor educativa, como el
Dr. Jorge Domic, Lic. Cristhin Roelers, Lic. Elizabeth Alvarez, Prof. Sara Leyva.

De la capacitacin a Directoras y Profesoras, naci un equipo lder de Pre-

Bsico, bajo la direccin de la Prof. Ruth Zubieta, para dinamizar, reformular y
adaptar el mtodo Frostig, que despus fue difundido en los otros centros del
pas. Pastoral, PPH y otros proyectos, el profesor Ren Martnez, siguiendo la
lnea catlica de la institucin, apoy y dinamiz la pastoral a nivel
departamental y nacional, dirigiendo su trabajo a docentes y, sobre todo, a
jvenes, tambin alent que en algunos establecimientos del ciclo medio de
Fe y Alegra se desarrollaran experiencias en educacin y produccin, que
tenan como caracterstica la participacin de estudiantes y docentes en
actividades de produccin agrcola, en los centros San Vicente de Pal y
San Jos (Pre-Bsico, Intermedio y Medio), se inici el Proyecto
Comunitario, que integraba a los padres de familia en el trabajo educativo,
no se continu con la iniciativa por falta de financiamiento, asimismo, se
impuls el Programa Padres e Hijos (PPH), hoy denominado Desarrollo Padres
e Hijos (DPH).

Se realiz el Proyecto de intercambio de trabajos escolares entre nios de

Espaa y Bolivia, tambin se dieron cursos de capacitacin sindical a
Directores y Docentes. Finalmente, se coordin con el Fondo Social de
Emergencia, para la refaccin y ampliacin de varios centros educativos.

Se implement el Plan Trienal que Fe y Alegra desarrollaba a nivel nacional,

tres centros piloto de la ciudad de El Alto - Luis Espinal Camps, de Alto Villa
Victoria; Luis Espinal Camps, de Collpani; y San Jos, de Alto Lima-
participaron en la Construccin Curricular de la propuesta educativa Formal
de Fe y Alegra: el CAP (Currculo Alternativo Popular). Luego se generaliz el
CAP en los dems centros educativos de las ciudades de La Paz y El Alto.

Actualmente est como Director Departamental el Prof. Jos Alfredo

Machicado Botetano, cuenta con 67 Unidades Educativas, 8 Centros
Alternativos, 1 Centro de Educacin Especial, 1 Centro de Educacin Superior
y una Casa del Saber. Estas experiencias, determinadas por la situacin
poltica y econmica del pas, abarcan no slo la escuela como mbito de
formacin, sino tambin la comunidad en su conjunto. Es importante recalcar
el permanente apoyo de las diferentes Congregaciones Religiosas que
conforman Fe y Alegra, as como tambin de personalidades del quehacer
educativo.
EL SIET

Es una instancia operativa del Programa 2, de la Federacin Internacional de

Fe y Alegra cuyo objetivo es, coadyuvar en la labor educativa de los Centros
de Formacin para el trabajo por medio de la produccin y desarrollo de
herramientas y servicios de formacin, asesoramiento y acompaamiento en
la implementacin del manejo de las tecnologas de la informacin y
comunicacin, procesos de intermediacin laboral y mecanismos de
fortalecimiento organizativo de los centros de formacin, con el fin ltimo de
mejorar la empleabilidad de sus estudiantes.

CRONOGRAMA

CRONOGRAMA DEL
PROYECTO
 ANALISIS A LOS CURSO DE FORMACION
PARA EL EMPLEO EN EL CENTRO DE
NOMBRE DEL PROYECTO
ESTUDIOS TECNICOS ACELERADOS LORETO
DE FE Y ALEGRIA
DURACIN DE LA EJECUCIN
CUATRO MESES
DEL PROYECTO EN MESES

MES
SEPTIEMBR OCTUBR
N ACTIVIDAD AGOSTO
E E
NOVIEMBRE
2 2 2 2 2 1 1 1 2 2 2 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 1 2 3 1 2 3 4

1
PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

ELABORACION DE LOS
2 FORMULARIOS DE
ENCUESTA
APLICACIN DE LA
3
ENCUESTA
RECOLECICION DE LA
INFORMACION
ORGANIZACIN Y
4 CLASIFICACION DE LOS
DATOS

5
ANALISIS E INTERPRETACION
DE LOS RESULTADOS

POBLACION MUESTRA
Participantes de
PARTICIPANTES CETAL de ultimo
FE Y ALEGRIA semestre

9. BIBLIOGRAFIA

www.ine.gov.bo Instituto Nacional de Estadsticas ( INE)

www.ilo.org/public/spanish - ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

www.Cedla.org/noticias/noticia.php?cod_noti=86&PHPSESSID CENTRO DE ESTUDIOS
PARA EL DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO (CEDLA)

www.udape.gov.bo UNIDAD DE ANALISIS DE POLITICA SOCIALES Y ECONOMICAS

(UDAPE)

www.mintrabajo.gov.bo - MINISTERIO DEL TRABAJO DE BOLIVIA

es.wikipedia.org/wiki/Desempleo WIKIPEDIA

Libro de Estadistica 1 Autor: Victor Chungara Castro.

Libro de Estadistica Desciptiva Autor: Rufino Moya Calderon

Lic. Elva Rivas Rojas Docente Estadstica 1 y 2.

CONCLUSIONES.-

En conclusin de la muestra tomada de Estudiantes de la CETAL de los

ltimos semestres se ve que tenemos una poblacin de 60% de participantes
varones y 40% de mujeres

Ahora mediante el punto anterior tomado (Pregunta 2 encuestas ver Anexos),

se ha podido rescatar la siguiente informacin de la Especilidad mas
requerida Ms utilizada, es gastronoma 47,5% seguida de belleza
integral12%

Mediante la pregunta 3 se ha podido determinar que 35% de estudiantes

busca una carrera con mayor demanda laboral seguida de un 32% que busca
realizar un emprendimiento propio.

La pregunta 4 muestra que un 25% de los participantes no asiste a los

seminarios de formacin es por eso que el Programa de formacin para el
empleo no tiene la suficiente incidencia en los instituto de formacin tcnica
CETAL

Mediante la pregunta 5 se ha podido determinar que 88% de estudiantes

cree que la labor realizada por sus facilitadores es buena

Es imperativo motivar a los participantes que no son parte del programa a

que puedan asistir, debido a la implicancia que puede tener esta formacin
en sus vidas

El desempleo y la estabilidad laboral en nuestra economa son algunas de las

preocupaciones ms urgentes que tienen que ser resueltas en un contexto de
realismo y creatividad. En Bolivia las tasas de desempleo son ms elevadas
en los segmentos de mano de obra joven y de menores recursos, por lo
tanto, los institutos de formacin tcnica de fe y alegra deberan empearse
mas en aplicar este tipo de proyectos para disminuir la tasa de desempleo en
la region.

ANEXOS
ANALISIS DE RESULTADOS
1.- Sexo
MASCULIN 60
GRAFICO DISTRIBUCION POR GENEROS P1
O
FEMENINO 40 MASCULINO
40% FEMENINO
Total 100 60%

2.- DE ACUERDO A LOS OFERTA ACADEMICA CUAL ES LA ESPECIALIDAD QUE

ESCOGISTE DEL CETAL?

ACUMULADA ACUMULADA
MENOR QUE MAYOR QUE
ESPECIALIDAD f h p F H P F* H* P*
ES
BELLEZA 0.125 12,5 0.12 12.5 1 100%
INTEGRAL 12 % 12 5 % 100
GASTRONOMI 0.475 47,5 0.6 60% 0.87 87.5%
A 48 % 60 70 5
SISTEMAS 0,05 5% 0.65 65% 0.4 40%
COMPUTACIO
NALES 5 65 65
METAL 0,05 5% 0.70 70% 0.03 3.5%
MECANICA 5 70 60 5
CONTABILIDA 0.3 30% 1 100% 0.3 30%
D 30 100 12
Total 10 1 100
0 %

DE ACUERDO A LOS OFERTA ACADEMICA CUAL ES LA ESPECIALIDAD QUE ESCOGISTE DEL CETAL?

48%
50%

40%
30%
30%

20% 13%
5% 5%
10%

0%
FACEBOOK WHATTSAPP MESSENGER OTROS TODOS
BELLEZA GASTRONOMIA SIS. COMP.
METAL.MEC. CONTA EMPRENDIMIENTO
3.- DEACUERDO A LA ANTERIOR PREGUNTA POR QUE ESCOJISTE ESTA
ESPECIALIDAD?
ACUMUL ACUMULA
ADA MENOR DA MAYOR QUE
QUE
OPCION f h p F H P F* H* P*
FACILIDAD 13 0.12 12,5 5 0.12 12.5 40 1 100%
5 % 5 %
GUSTO 20 0.2 20% 13 0.2 20% 35 0.87 87.5%
5
MAYOR 35 0.35 35% 27 0.67 67.5 27 0.67 67.5%
DEMANDA 5 % 5
CONSEJO 0 0 0 0 0 0% 13 0.32 32.5%
5
EMPRENDIMI 32 0.32 32,5 40 1 100% 13 0.32 32.5%
ENTO 5 % 5
Total 40 1 100
%

DEACUERDO A LA ANTERIOR PREGUNTA POR QUE ESCOJISTE ESTA ESPECIALIDAD?

35%
33%
35%

30%

25% 20%
20%
13%
15%

10%

5%

0%
FACILIDAD INVESTIGACION
GUSTO
MUSICA DEMANDA
REDES SOCIAL 0% CONSEJO
OTROS TODOS
EMPRENDIMIENT EMPRENDIMIENTO
4.- DE ACUERDO AL ANTERIOR PUNTO INDIQUE SI ASISTES A LOS SEMINARIOS DE
FORMACION PARA EL EMPLEO

TIEMPO DE USO F h p
TODO EL TIEMPO 35 0,35 35%
REGULARMENTE 25 0,25 25%
POCO 15 0,15 15%
NO ASISTO 25 0,25 25%
Total 100 1 100%
DE ACUERDO AL ANTERIOR PUNTO INDIQUE SI ASISTES A LOS SEMINARIOS DE FORMACION PARA EL EMPLEO

MAS DE 2 HRS 25%

C/2HRS 15%

C/1HR 25%

C/30MIN 35%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

5.- CREES QUE SON UTILES LOS SEMINARIOS PARA TU FORMACION EN

EMPLEABILIDAD E INSERCION LABORAL?
 LUGARES f h p
UT.
MUY 35 0,875 87,5%
UTILES
UTILES 3 0,075 7,5%
POCO 2 0,05 5%
UTILES
Total 40 1 100%

CREES QUE SON UTILES LOS SEMINARIOS PARA TU FORMACION?

88%
CASA

8%
CALLE

5%
TRABAJO

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%