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ISSN: 0120-6346
semestreeconomico@udem.edu.co
Universidad de Medelln
Colombia
VALORACIN ECONMICA DE
COST OS AMBIENT
COSTOS ALES
ALES::
AMBIENTALES
MARCO CONCEPTUAL Y MTODOS
DE ESTIMACIN
RESUMEN
ABSTRACT
162 Semestre Econmico Juan David Osorio Mnera - Francisco Correa Restrepo
ambiental. De esta manera, la primera go, si bien se sabe intuitivamente que di-
seccin plantea el marco conceptual de chos recursos son importantes, esto tal
la valoracin econmica de costos am- vez no basta para garantizar su uso racio-
bientales y las bases tericas estableci- nal. Lo anterior se debe a que estos bie-
das desde la economa ambiental. A con- nes y servicios ambientales carecen de un
tinuacin, la segunda parte establece los mercado donde intercambiarse y, en con-
diversos mtodos de valoracin econ- secuencia, se desconoce su precio3. La
mica propuestos para la valoracin eco- ausencia de la valoracin de estos recur-
nmica de impactos ambientales, as sos puede llevar a la sobre explotacin o
como las ventajas y desventajas de su al uso inadecuado y, por tanto, a que de-
aplicacin. Por su parte, la tercera seccin jen de generar los flujos de beneficios
contiene una propuesta de directrices ge- necesarios para mantener el bienestar
nerales a seguir en el proceso de valora- social. Por lo tanto, es necesario contar
cin econmica de impactos ambienta- con mtodos de valoracin econmica
les. Por ltimo, la cuarta parte consigna que permitan estimar un valor del impac-
las conclusiones del trabajo. to ambiental de las actividades producti-
vas y de consumo. La informacin que se
deriva de la implementacin de estos
1. MARCO CONCEPTUAL DE LA
VALORACIN ECONMICA DE mtodos puede ser utilizada con gran uti-
LOS COST OS AMBIENT
COSTOS ALES
AMBIENTALES lidad en los siguientes aspectos:
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tiene en cuenta la actividad econmica adems enfatiza en que son las genera-
como un proceso que utiliza materiales y ciones presentes las que deciden sobre
energa los cuales se transforman en bie- los beneficios y costos ambientales que
nes y servicios y el cual es gran genera- se acumulan y trascienden a las genera-
dor de desechos y contaminacin que, en ciones que aun no comienzan.
conjunto, producen efectos negativos so-
En resumen, lo que se trata de argumen-
bre la sostenibilidad ecolgica, sobre la
tar (por los diferentes autores que han
misma actividad econmica e, indudable-
aportado al estudio de la valoracin eco-
mente, sobre el bienestar.
nmica) es que este proceso se centra en
Para finalizar, Kristrm (1995) seala que cuantificar la disposicin social a pagar a
la razn principal por la cual se valoran partir de las disposiciones individuales,
los bienes que carecen de mercado es la las cuales son expresadas por usuarios y
misma por la que se valoran los bienes no usuarios de los recursos. Esta disposi-
privados, es decir, probablemente se har cin social tiene en cuenta factores como
un uso ms eficiente de los mismos si di- las caractersticas del grupo de personas
chos recursos tienen un precio. afectadas y el espacio temporal (las pre-
ferencias intertemporales4 y la equidad
1.2. Qu es la valoracin econmica? intergeneracional5). Ahora, esta disposi-
cin a pagar refleja en trminos moneta-
La valoracin econmica significa poder contar rios las preferencias individuales por los
con un indicador de la importancia del medio bienes ambientales o la disposicin a
ambiente en el bienestar social, y este indicador aceptar por la prdida de calidad ambien-
debe permitir compararlo con otros componentes tal. Este uso del dinero como numerario
del mismo, (Azqueta, 1994). Segn David no pretende representar un precio, sino
Pearce (1993), la esencia de la valoracin un indicador monetario del valor que tie-
econmica del medio ambiente es encon- ne para un individuo o conjunto de indi-
trar la disposicin a pagar por obtener los viduos el servicio en cuestin (Romero,
beneficios ambientales o por evitar los 1997). Adems, permite la comparacin
costos ambientales medidos donde el entre los bienes y servicios ambientales y
mercado revele esta informacin. Conjun- los beneficios del desarrollo6. Ahora, esta
tamente, el propsito de la valoracin es comparacin es necesaria para evaluar la
revelar el verdadero costo del uso y esca- gestin de proteccin, conservacin y ex-
sez de los recursos naturales. Este autor plotacin de los recursos naturales.
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po. Estos criterios deben ser ponderados B) Evaluacin social del dao ambiental
de acuerdo con la importancia que cada
uno tiene en la explicacin de la condicin Con relacin al dao social, ste se ma-
del sitio afectado. nifiesta en la prdida de beneficios debi-
do a que el capital natural provee una se-
Si se conoce el cambio en el estado de rie de flujos que aprovecha la sociedad
conservacin del sitio afectado, es posi- para el mejoramiento de su bienestar. Los
ble definir el proceso de restauracin que
beneficios pueden ser agrupados en sie-
se requiere. Este proceso de restauracin,
te grandes componentes: materia prima,
y sus costos, est determinado por la mag-
consumo final de bienes y servicios am-
nitud del dao ocasionado, las caracte-
bientales, seguridad alimentaria, esparci-
rsticas del recurso natural, el tiempo de
miento, desarrollo espiritual, proteccin
la restauracin y el rea afectada. Se es-
frente a desastres naturales y proteccin
pera que restaurado el capital natural,
a la salud. La compensacin social aso-
brinde nuevamente los flujos de bienes y
ciada a la prdida de beneficios se justifi-
servicios que beneficien a la poblacin.
ca debido a que la afectacin de los flu-
Por ultimo, dado que una accin especfi-
jos que aporta el capital natural hace que
ca puede afectar uno o ms recursos na-
la poblacin enfrente una de las siguien-
turales a la vez, el costo total debe ser la
tes alternativas: i) seguir disponiendo de
suma de todos los costos particulares aso-
ciados a la restauracin de cada recurso los flujos en una menor cantidad y cali-
afectado. dad, ii) sustituir la oferta de flujos afecta-
dos con otros bienes y servicios, o iii) per-
der definitivamente la oportunidad de
...el valor de los servicios aprovechar esos flujos, ya sea temporal o
de los sistemas permanentemente. Para llevar a cabo esta
ecolgicos es infinito, compensacin social se hace necesario
dado que las economas contar con un indicador monetario de
de la tierra se estos flujos de bienes y servicios aporta-
derrumbaran sin una dos por el capital natural. Por tal razn,
tierra frtil, agua dulce, en la siguiente seccin se describirn con
aire respirable, profundidad los fundamentos para la va-
y un clima dcil. loracin econmica de los servicios am-
bientales.
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3 Regulacin de disturbios Capacidad del ecosistema de dar res- Proteccin a tormentas, control de
puesta y adaptarse a fluctuaciones inundaciones, recuperacin de se-
ambientales. quedad y otros aspectos de res-
puesta del hbitat a la variabilidad
ambiental principalmente contro-
lada por la estructura de vegetacin.
11 El control biolgico Las regulaciones Trficas -dinmicas Efecto predador para el control de
de poblaciones. especies, reduccin de herbvoros
por otros predadores.
12 Refugio El hbitat para poblaciones residen- Los viveros, el hbitat para las es-
tes y transitorias. pecies migratorias, los hbitats re-
gionales para las especies local-
mente criadas, o las cuevas de in-
vierno.
13 La produccin alimentos Produccin primaria bruta extractable La produccin de pez, las cose-
de bienes. chas, las nueces, los frutos, la caza
o recoleccin, a travs de la pesca
y los cultivos de subsistencia.
14 Las materias primas Produccin primaria bruta extractable La produccin de madera, combus-
de materias primas. tible o forraje.
15 Los recursos genticos Fuentes de materiales y productos La medicina, los productos para los
biolgicos nicos. materiales de la ciencia, los genes
de resistencia a patgenos y pes-
tes de cultivos.
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1.4.2. Valoracin de los servicios de los humano a travs de los mercados esta-
ecosistemas blecidos o a travs de las actividades de
no mercado.
El tema de la valoracin es inseparable
de las elecciones y decisiones que las so-
1.5. El enfoque del Valor Econmico
ciedades tienen que hacer sobre los sis-
Total para la valoracin de bienes
temas ecolgicos. (Turner y Pearce, 1993;
ambientales
Bingham, 1995). Algunos argumentan que
la valoracin de ecosistemas es imposi- Como se ha mencionado anteriormente,
ble e imprudente; que no se puede colo- un rasgo caracterstico de muchos bienes
car un valor a algo intangible como la vida ambientales, es la multitud de beneficios
humana, la esttica ambiental, o los be- que proporcionan, y muchos de estos
neficios ecolgicos a largo plazo. Pero de beneficios se pierden por el impacto am-
hecho, esto se hace todos los das. Por biental de una actividad econmica. Al-
ejemplo, cuando se establecen estndares gunos de estos beneficios estn relacio-
(normas de construccin) para carreteras, nados con el uso, directo o indirecto, del
puentes y vas alternas para peatones se bien ambiental, mientras que otros, cuya
est valorando la vida humana, porque cuantificacin es ms complicada, nada
gastando ms dinero en las construccio- tienen que ver con su uso. Esta variedad
nes se salvaran vidas humanas. de beneficios se ve agregada en el con-
cepto econmico valor econmico total,
As, el ejercicio de valorar los servicios que
que es igual a la suma del valor de uso
proporciona el capital natural se puede
real directo, el valor de uso indirecto, el
establecer con el enfoque de la valoracin
valor de opcin, y el valor de existencia.
marginal, la cual consiste en determinar los
impactos que los cambios relativamente El valor de uso real directo se deriva de la
pequeos en los servicios del ecosistema utilizacin tangible que se da a los recur-
producen en el bienestar humano. Estos sos naturales, como por ejemplo, el agua
cambios en la calidad o cantidad de los corriente de algn ro, la madera de un
servicios del ecosistema tienen valor en bosque o de una selva o los productos far-
la medida que ellos afectan los benefi- macuticos o alimenticios que de ellos
cios asociados a las actividades humanas, pueden extraerse. De otro lado, un objeto
o cambian los costos de estas activida- de valor de uso indirecto sera la conserva-
des. Estos cambios en los beneficios o cin de suelos y la recarga de acuferos que
costos tienen un impacto en el bienestar proporciona un bosque, el control biolgi-
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co que ejerce cierta especie sobre otra, o se especifica como costo para el indivi-
la generacin de nutrientes para pesque- duo (ver grfica siguiente). Ahora, debido
ras costeras por parte de manglares. Un a que las decisiones se toman sobre la
poco ms complejos son los valores ex- base de lo que se espera, se puede decir
presados a travs de opciones de uso del que el excedente del consumidor relevan-
medio ambiente, esto es, el valor del me- te es el excedente esperado (ECE)7. Sin
dio ambiente como un beneficio potencial embargo, dada la incertidumbre de la ofer-
frente al valor del uso en s mismo. Estos ta, y debido a que a la mayor parte de las
valores de uso futuro se dividen en dos ti- personas no les gusta ni el riesgo ni la
pos de valor: El valor de opcin y el valor incertidumbre, un individuo estara dis-
de cuasi-opcin. El primero, se relaciona, puesto a pagar ms del excedente del
bsicamente, con la expresin de una pre- consumidor esperado (ECE) para asegu-
ferencia, es decir, con una disposicin a rar que podr hacer uso del bien ambien-
pagar por la conservacin de un bien o tal ms adelante. La disposicin a pagar
servicio ambiental frente a alguna proba- total se denomina precio de opcin (PO)
bilidad de que el individuo se convierta en y comprende el excedente del consumi-
usuario del mismo en algn momento fu- dor esperado, ms el valor de opcin (VO),
turo. Por lo tanto, para este individuo, la donde este ltimo es el pago adicional
desaparicin de dicho ambiente supone que se hace para asegurar la disponibili-
una prdida evidente de bienestar, mien- dad futura del bien ambiental (Pearce y
tras que la conservacin del mismo lo Turner, 1990):
incrementa.
PO = ECE + VO (1)
Lo anterior implica VO = PO - ECE (2)
que existen indivi-
duos dispuestos a Curva de demanda y el excedente del consumidor
pagar el excedente
del consumidor que
reciben de un bien
ambiental, para su
conservacin. Este
excedente del con-
sumidor es el exce-
so de disposicin a
pagar sobre lo que
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mitan a las personas alcanzar los niveles En muchos casos puede no tener rela-
de utilidad iniciales. Los ejemplos ms cl- cin con la valoracin que hacen las
sicos de estos proyectos sombras son la personas del atributo, ya que la valo-
implementacin de planes de desarrollo racin de la restauracin se basa en
locales, financiados con recursos privados los precios de mercado de los insumos
de empresas que operan en la localidad y requeridos para la reposicin, los que
que cuya actividad productiva genera efec- no necesariamente reflejan la valora-
tos ambientales negativos a la comunidad. cin del atributo ambiental.
curso natural a travs de la valoracin del ciones de dao, las cuales facilitan la
efecto que este impacto genera en la pro- estimacin.
duccin, en el costo o en las ganancias
Experimentos controlados en los cua-
generadas por otro bien que s tiene mer-
les se inducen directamente los efec-
cado. Este efecto en la produccin de otro
tos de factores ambientales. Un buen
bien o servicio implica un cambio en el
ejemplo corresponde a la experimen-
bienestar de las personas. A travs de la
tacin de campo en los efectos de dis-
valoracin de ese cambio en bienestar se
tintos contaminantes sobre la produc-
obtiene una aproximacin del valor de ese
cin agrcola.
impacto ambiental.
Tcnicas de regresiones estadsticas,
Una aplicacin comn del mtodo lo cuyo objetivo es aislar la influencia de
constituye el caso de la calidad del agua y un efecto en particular desde un gru-
la produccin agrcola. Si la calidad del po de varios efectos. Es importante
agua disminuye debido a una contamina- destacar que, independiente de la for-
cin, existir una disminucin en los ren- ma de estimar el efecto fsico, se debe
dimientos, lo que se traducira en mayo- tener presente que siempre existir un
res costos de produccin y, por ende, en efecto ambiental natural que deber
un mayor precio del producto. Esto final- ser controlado. Un claro ejemplo de
mente afecta a las personas que debern esta situacin es el efecto de la ero-
pagar un mayor precio por el producto, sin de suelos agrcolas; siempre se
disminuyendo con ello su utilidad. deber considerar que existe una tasa
de erosin natural y una erosin pro-
A) Aplicacin del mtodo vocada por las labores agrcolas.
La aplicacin de este mtodo compren-
2) La valoracin monetaria del efecto
de dos fases: primero se debe realizar la
fsico
determinacin del efecto fsico y luego,
la estimacin monetaria de dicho efecto. La valoracin monetaria del efecto f-
sico se realiza utilizando los precios
1) La determinacin de los efectos fsi-
de mercado. Por ejemplo, si se toman
cos puede ser obtenida por:
datos hipotticos, para una hectrea
Resultados de investigaciones o representativa del rea afectada, y se
pruebas de laboratorio. En algunos estiman los rendimientos o la produc-
casos, se puede llegar a obtener fun- tividad anual en la situacin sin pro-
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Por ltimo, una vez bosquejada la encuesta formatos de pregunta en los cuales al
y escogido el mtodo por el que se reali- entrevistado se le pregunta por un va-
zar, es recomendable evaluarla con un lor inicial y, si est dispuesto a pagar-
grupo de personas representativas para lo, se le pregunta por una mayor, y as
asegurar que es comprensible para los fu- sucesivamente. El problema surge del
turos encuestados prueba piloto. Lue- hecho de que el valor inicial puede ser
go se debe realizar una pre-encuesta para determinante en la respuesta final ob-
verificar la operabilidad de sta, as como tenida. Una solucin a este problema
para entrenar a los encuestadores y obte- es presentar una tarjeta donde se pre-
ner informacin para definir la muestra y senta un amplio rango de valores es-
los valores de DAP a incluir en la encues- critos ordenados de distintas formas
ta final .
13
y distribuidos en forma aleatoria entre
la muestra. Por otra parte, el uso de
C) Problemas a superar preguntas dicotmicas elimina com-
pletamente este problema.
En la aplicacin de un estudio de valora-
Sesgo de la forma de pago: Se ha
cin contingente se deben considerar una
detectado que al fijar la forma de pago
serie de sesgos que pueden surgir en la apli-
se puede influir en la DAP obtenida.
cacin de los instrumentos o en el dise-
La solucin a este problema es suge-
o del estudio. Afortunadamente, existen
rir distintas formas de pago y dejar que
soluciones para casi todos los problemas
el entrevistado elija la forma ms ade-
que se puedan presentar. Sin embargo,
cuada para l.
es importante destacar que si estos con-
flictos no son resueltos, la informacin ob- Sesgo del entrevistador: En este tipo
tenida puede presentar graves problemas. de sesgo se considera la presin (vo-
luntaria o involuntaria) que pueda ejer-
Sesgo de informacin: En algunos es- cer el entrevistador. La solucin a este
tudios de valoracin de recursos am- problema es el uso de encuestas por
bientales puede ser importante entre- correo.
gar a la persona informacin respec-
Sesgo estratgico: El sesgo estratgi-
to del efecto que tendr su DAP so-
co aparece cuando los entrevistados
bre la decisin derivada del estudio.
buscan modificar la decisin involu-
Sesgo de punto de partida: Este tipo crada, entregando valores de DAP o
de sesgo se da cuando utilizamos DAA distintos de los reales. Para en-
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estudio y del sitio de la poltica tienen di- El mtodo de costo de viaje se aplica a la
ferentes caractersticas socio-econmicas valoracin de reas naturales que cumplen
las cuales influyen en los valores individua- una funcin de recreacin. Aunque en
les, o si son de diferente tamao pobla- general el disfrute de parques naturales
cional, lo cual influir en el valor agrega- es gratuito, el visitante incurre en unos
do. As mismo, las diferencias en las con- gastos para poder disfrutar de ellos, los
diciones del mercado que aplican a los si- cuales se conocen como los costos de viaje.
tios (las variaciones en la disponibilidad Se trata, por tanto, de intentar estimar
de bienes sustitutos) y las especificaciones cmo vara la demanda del bien ante cam-
economtricas de los modelos pueden bios en el costo de disfrutarlo. Con ello
generar medidas de error en la valoracin se tiene estimada la curva de demanda
econmica. del bien, y se podran analizar los cam-
bios en el excedente del consumidor que
La literatura que discute la validez de la
producira una modificacin en las con-
transferencia de beneficios sugiere que se
diciones del bien ambiental.
necesitan tcnicas ms sofisticadas para
asegurar la completa aceptacin de la tc-
nica. Por consiguiente, en la actualidad A) Aplicacin del mtodo
parece no haber ningn suplente para la
En primer lugar, se divide el entorno de
alta calidad de los estudios originales.
influencia del parque en zonas: crculos
concntricos, por ejemplo. Cada zona se
2.7. Mtodo de costo de viaje
caracteriza por un determinado costo de
El punto de partida para la aplicacin de viaje. En segundo lugar, se realiza una
este mtodo se encuentra cuando existe encuesta entre la poblacin de estas zo-
una relacin de complementariedad entre nas que informe el nmero de visitas al
bienes ambientales y bienes privados. Por parque en el ultimo ao y su zona de pro-
ejemplo, en el caso de parques naturales, cedencia. Se pregunta, tambin, por una
las personas disfrutan de las reas natura- serie de caractersticas socioeconmicas:
les pero, para hacerlo, necesitan recurrir al nivel de renta de la unidad familiar, nivel
consumo de algunos bienes privados para de educacin, nmero y edad de los hi-
desplazarse hasta el sitio, y es en estos jos, etc. Si se conoce la poblacin total
gastos privados en los que se basa este de las zonas definidas, y el nmero de vi-
mtodo para lograr determinar una aproxi- sitantes originarios de ella, podemos
macin al valor del recurso natural. construir la propensin media a visitar el
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ocurrir una inundacin o por los gastos que Aplicacin del mtodo
hace la poblacin para proteger las carac-
El mtodo de costos evitados se puede
tersticas del bosque que evitan las inun-
aplicar usando dos tipos de aproximacio-
daciones.
nes. Un primer enfoque consiste en utili-
Este mtodo es muy utilizado cuando las zar la informacin sobre la prdida poten-
instituciones no cuentan con un presu- cial de bienes que generara en la socie-
puesto grande disponible para un estu- dad la prdida de los servicios ambienta-
dio de valoracin y estn interesadas en les que prestan los recursos naturales, con
valorar un recurso natural que preste un el fin de estimar los costos que tendra que
servicio a la sociedad o los servicios de afrontar la sociedad. En este caso, el in-
los ecosistemas. Sin embargo, es impor- vestigador estimara, en pesos, los daos
probables a los bienes si los recursos no
tante tener en cuenta que este mtodo
se restauran o se conservan. Un segundo
no proporciona una medida correcta del
acercamiento es determinar si la sociedad
valor econmico total. No obstante, es de
o los dueos de los recursos han gastado
gran utilidad debido a que generalmente
dinero para proteger las caractersticas de
es mucho ms fcil de estimar que la dis-
los mismos. De esta manera, los gastos
posicin a pagar por la sociedad.
para evitar la prdida de los servicios del
Algunos ejemplos de los casos donde este ecosistema proporcionan una estimacin
mtodo puede ser aplicado incluyen: del valor de tales servicios.
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NO
NOTTAS
1 Estudiante de dcimo semestre del programa de Economa Industrial, integrante del grupo
de investigacin en Economa y Medio Ambiente de la Facultad de Economa Industrial,
Universidad de Medelln.