Table des matires

LISTE DES ACRONYMES ................................................................................................................... 6

RESUME ANALYTIQUE ...................................................................................................................... 9
RESUME DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS ............................... 23
INTRODUCTION ET METHODOLOGIE .......................................................................................... 30

PREMIERE PARTIE - MAPPING DES VIOLATIONS GRAVES DU DROIT INTERNATIONAL

DES DROITS DE LHOMME ET DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE COMMISES
SUR LE TERRITOIRE DE LA REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE DE JANVIER 2003
DECEMBRE 2015 ................................................................................................................................ 39
CHAPITRE I - JANVIER 2003 - MAI 2005 : DE LA CHUTE DE PATASS LLCTION
DE BOZIZ ..................................................................................................................................... 40
A. Les derniers mois du rgime de Patass ................................................................................ 42
1. Violations graves commises par le MLC et les troupes gouvernementales de Rpublique
centrafricaine ................................................................................................................................. 42
2. Violations graves commises par les forces rebelles de Boziz .................................................. 46
B. Violations graves commises aprs le coup dtat du 15 mars 2003...................................... 48
1. Bangui ....................................................................................................................................... 49
2. Le Nord-Ouest ........................................................................................................................... 54
3. Le Nord-Est ............................................................................................................................... 55
CHAPITRE II - 9 MAI 2005 20 DECEMBRE 2008 : CONTESTATION DU POUVOIR DE
BOZIZ............................................................................................................................................ 56
A. Bangui ................................................................................................................................... 59
B. Le Nord-Ouest et le Centre .................................................................................................... 64
1. Conflit opposant lAPRD et le gouvernement ........................................................................... 65
2. Violations graves commises dans le Nord-Ouest en raison de labsence de ltat ................... 71
C. Le Nord-Est ........................................................................................................................... 76
CHAPITRE III - 21 DECEMBRE 2008 - 23 MARS 2013 : LE PROCESSUS DE PAIX DANS
UNE IMPASSE ................................................................................................................................ 82
A. Dernires annes du rgime de Boziz .................................................................................. 85
1. Bangui et Ombella-MPoko ...................................................................................................... 85
2. Le Nord-Ouest ........................................................................................................................... 92
3. Le Centre Nord et le Nord-Est................................................................................................... 97
4. Le Sud-Est et la Vakaga : un terreau fertile pour les incursions de la LRA ............................ 106
B. La prise de contrle du pays par la Slka........................................................................... 116
CHAPITRE IV - 24 MARS 2013 31 DCEMBRE 2015 : UNE NOUVELLE SPIRALE DE
VIOLENCE.................................................................................................................................... 122
A. Dix mois de pouvoir et de violence par la Slka ............................................................... 128
1. Bangui ..................................................................................................................................... 128

1
 2. Le Nord et le Sud-Ouest .......................................................................................................... 137
3. Le Nord-Est ............................................................................................................................. 148
4. Le Sud-Est et la Vakaga .......................................................................................................... 151
B. Les attaques anti-Balaka de Bangui et Bossangoa du 5 dcembre 2013 et la recrudescence
des violences................................................................................................................................ 152
1. Bangui ..................................................................................................................................... 152
2. Le Sud et le Nord-Ouest .......................................................................................................... 169
3. Le Centre et le Nord-Est .......................................................................................................... 192
4. Le Sud-Est ............................................................................................................................... 208
CHAPITRE V VIOLENCES SEXUELLES LIES AUX CONFLITS ET VIOLENCES
BASES SUR LE GENRE ........................................................................................................... 213
A. Contexte.............................................................................................................................. 214
B. Cadre juridique ................................................................................................................... 216
1. Droit et pratique interne........................................................................................................... 216
2. Droit international relatif aux violences sexuelles lies aux conflits ...................................... 219
C. Violences sexuelles et bases sur le genre: un phnomne gnralis mais sous-estim... 221
1. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par le Mouvement de libration du Congo
(MLC) et les forces loyales au Prsident Patass ........................................................................ 222
2. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les rebelles du Gnral Boziz ...... 223
3. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les forces gouvernementales du
Prsident Boziz .......................................................................................................................... 224
4. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par des groupes arms opposs au
gouvernement .............................................................................................................................. 225
5. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par la Slka/ex-Slka ....................... 226
6. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les groupes anti-Balaka ................. 229
7. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par des groupes arms trangers ......... 232
8. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les Zaraguina ................................. 233
9. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les forces internationales ............... 234
D. Autres formes de violence sexuelle base sur le genre exacerbes par le conflit arm ....... 238
1. La sorcellerie ........................................................................................................................... 238
2. Mutilations gnitales fminines ............................................................................................... 239
E. Consquences des violences sexuelles et base sur le genre sur les victimes ..................... 240
CHAPITRE VI - CADRE JURIDIQUE APPLICABLE EN RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE .................................................................................................................... 244
A. Obligations en vertu des traits internationaux relatifs aux droits de lhomme ................. 244
B. Obligations en vertu des traits internationaux relatifs au droit international humanitaire et
du droit pnal international .......................................................................................................... 246
C. Dispositions du droit interne ............................................................................................... 246
D. Application des traits internationaux et du droit international coutumier en Rpublique
centrafricaine ............................................................................................................................... 249
2
 CHAPITRE VII - QUALIFICATION JURIDIQUE DES ACTES DE VIOLENCE ............. 252
A. Catgories de qualification juridique ................................................................................... 252
B. Graves violations et abus du droit international relatif aux droits de lhomme ................... 253
C. Violations du droit international humanitaire pouvant constituer des crimes de guerre ..... 257
D. Identification des conflits arms en Rpublique centrafricaine dans la priode considre et
aperu des incidents pouvant constituer des crimes de guerre .................................................... 259
E. Le crime de guerre de pillage dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine .......... 267
F. Crimes contre lhumanit .................................................................................................... 269
G. Crime de gnocide ............................................................................................................... 275
H. Violations graves du droit international par les forces de maintien de la paix et autres forces
dintervention trangres sous mandat du Conseil de scurit .................................................... 283

DEUXIEME PARTIE - STRATGIE POUR LA JUSTICE TRANSITIONNELLE EN

RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ................................................................................................. 288
CHAPITRE I LE CADRE DE JUSTICE TRANSITIONNELLE EN RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE .................................................................................................................... 290
A. Accord de cessation des hostilits de Brazzaville, juillet 2014 ........................................... 290
B. Stratgie de rconciliation nationale, novembre 2014......................................................... 291
C. Dialogue politique interne : consultations populaires la base, janvier - fvrier 2015 ....... 292
D. Dialogue politique interne : Forum national de rconciliation et reconstruction (Forum
national de Bangui) 4 - 11 mai 2015 ........................................................................................... 292
E. Les demandes formules par le Conseil de scurit des Nations Unies en matire de justice
transitionnelle .............................................................................................................................. 294
CHAPITRE II CONDITIONS PRALABLES AUX PROCESSUS DE JUSTICE
TRANSITIONNELLE EN RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ET STRATGIE
CHELONNE DE MISE EN PLACE DE CES MECANISMES .......................................... 296
A. Conditions pralables contextuelles et chancier des processus de justice transitionnelle 297
1. Conditions de scurit pour les processus de justice transitionnelle ....................................... 298
2. Droit une identit et la participation des victimes dans un contexte de dplacement ........ 300
3. Mise en place chelonne de mcanismes de justice transitionnelle : en premier lieu des
poursuites judiciaires et lassainissement (vetting) ..................................................................... 301
CHAPITRE III LA JUSTICE PNALE EN TANT QUE MCANISME DE JUSTICE
TRANSITIONNELLE .................................................................................................................. 304
A. Le rle des poursuites judiciaires quant ltablissement de la responsabilit individuelle
au-del de la responsabilit collective ......................................................................................... 304
B. Suggestions pour renforcer la poursuite des crimes graves ................................................. 305
CHAPITRE IV UN PROCESSUS DE RECHERCHE DE LA VRIT .............................. 308
A. Caractristiques principales des processus de recherches de la vrit ................................ 308
B. Recommandations spcifiques pour un processus de recherche de la vrit en Rpublique
centrafricaine ............................................................................................................................... 309
C. Le rle des mcanismes traditionnels de rconciliation ...................................................... 310

3
 CHAPITRE V LES RPARATIONS ...................................................................................... 312
A. Lampleur de la victimisation dans les conflits en Rpublique centrafricaine depuis 2003 et
les dfis lis aux rparations ........................................................................................................ 312
B. La restitution des terres, des logements et des droits de proprit, et autres solutions durables
pour les personnes victimes de dplacement ............................................................................... 313
C. Lindemnisation................................................................................................................... 316
D. La satisfaction...................................................................................................................... 317
E. La radaptation .................................................................................................................... 317
F. Modalits de mise en uvre des rparations ....................................................................... 318
CHAPITRE VI LES GARANTIES DE NON-RPTITION, AVEC UN ACCENT SUR LE
VETTING ...................................................................................................................................... 319
A. Assainissement (vetting) et vrification pralable du respect des droits de l'homme .......... 320
B. Incidence du contexte centrafricain sur lassainissement des services de scurit.............. 322
C. Recommandations spcifiques concernant le processus d'assainissement .......................... 324
CHAPITRE VII - LES ACTIVITS PREPARATOIRES LA FAISABILIT DUN
PROGRAMME COMPLET DE JUSTICE TRANSITIONNELLE ........................................ 326
A. Renforcement des systmes de documentation et d'archivage ............................................ 326
B. Aide aux associations de victimes ....................................................................................... 326
C. Renforcement de la capacit des organisations de la socit civile, notamment pour leur
engagement dans les politiques de justice transitionnelle ........................................................... 327
D. Dveloppement dun programme de protection des victimes et tmoins ............................ 327
E. Sassurer de consultations nationales significatives et une sensibilisation sur les processus de
justice transitionnelle ................................................................................................................... 328

TROISIEME PARTIE - SUGGESTIONS POUR DES POSSIBLES LMENTS DUNE

STRATGIE DE POURSUITE ET DES DOMAINES DENQUTE PRIORITAIRES .................. 331
CHAPITRE I RESPONSABILIT PNALE ET LA COUR PNALE SPCIALE : UNE
EXIGENCE DE JUSTICE ........................................................................................................... 332
A. Le rle de la CPI .................................................................................................................. 333
B. La Cour pnale spciale....................................................................................................... 334
C. Le rle des juridictions nationales ....................................................................................... 337
D. Le rle des juridictions trangres ....................................................................................... 338
CHAPITRE II UNE STRATGIE DE POURSUITE POUR LA COUR PNALE
SPCIALE ..................................................................................................................................... 340
A. La ncessit dune stratgie de poursuite ............................................................................ 340
B. lments dune stratgie de poursuite pour la Cour pnale spciale................................... 342
1. La slection des dossiers ......................................................................................................... 344
2. La slection des crimes ............................................................................................................ 344
3. La slection des auteurs prsums ........................................................................................... 345
4. Politique dinculpation ou de mise en accusation, y compris les modes de responsabilit ..... 346

4
 5. Questions dordre juridique et de comptence ........................................................................ 347
6. Respect des normes des droits de lhomme et garantie dun procs quitable ........................ 347
7. Questions de scurit et de protection ..................................................................................... 348
8. Autres lments prendre en compte dans la stratgie de poursuite ...................................... 348
CHAPITRE III AXES DENQUTE PRIORITAIRES ......................................................... 350

BIBLIOGRAPHIE .............................................................................................................................. 352

CARTES DE LA RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE .................................................................... 385

5
 LISTE DES ACRONYMES

A2R Alliance pour la renaissance et la refondation

ACAT Action des chrtiens pour labolition de la torture
ACLED Armed Conflict Location & Event Data Project
AFJC Association des femmes juristes de Centrafrique
AHA Agence humanitaire africaine
AI Amnesty International
AIDPSC Association pour lintgration et le dveloppement social des Peuhls de
Centrafrique
ANT Arme nationale tchadienne
APRD Arme populaire pour la restauration de la dmocratie
BINUCA Bureau intgr de lOrganisation des Nations Unies en Centrafrique
BONUCA Bureau des Nations Unies pour la consolidation de la paix en Rpublique
centrafricaine
CEEAC Communaut conomique des tats de lAfrique centrale
CEMAC Communaut conomique et montaire d'Afrique centrale
CEN-SAD Communaut des tats sahlo-sahariens
CICR Comit international de la Croix-Rouge
COCORA Coalition citoyenne dopposition aux rbellions armes
CORI Country of Origin Research and Information
CPJP Convention des patriotes pour la justice et la paix
CPSK Convention Patriotique du Salut du Kodro
DDR Dsarmement, dmobilisation et rintgration
DDRR Dsarmement, dmobilisation, rintgration et rapatriement
DRC Conseil danois pour les rfugis
EUFOR Opration militaire de l'Union europenne en Rpublique centrafricaine
FACA Forces armes centrafricaines
FAO Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture
FDPC Front dmocratique du peuple centrafricain
FIACAT Fdration internationale de laction des chrtiens pour labolition de la torture
FIDH Fdration internationale des droits de lHomme
FNUAP Fonds des Nations Unies pour la population
FOMAC Force multinationale de lAfrique centrale
FOMUC Force multinationale en Centrafrique
FPR Front populaire pour le redressement

6
FPRC Front populaire pour la renaissance de la Centrafrique
FRI Force rgionale dintervention de lUnion africaine
FROCCA Front pour le retour lordre constitutionnel
FURCA Forces pour lunification de la Rpublique centrafricaine
HCDH Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme
HCR Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis
HRW Human Rights Watch
ICG International Crisis Group
IDMC Observatoire des situations de dplacement interne
IPIS International Peace Information Service
IRC International Rescue Committee
IWPR Institute for War and Peace Reporting
KNK Convergence nationale Kwa Na Kwa
LCDH Ligue centrafricaine des droits de lHomme
LRA Arme de rsistance du Seigneur (Lords Resistance Army)
MICOPAX Mission de la consolidation de la paix en Centrafrique
MINURCAT Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad
MINUSCA Mission multidimensionnelle intgre de stabilisation des Nations Unies en
Centrafrique
MISCA Mission internationale de soutien la Centrafrique sous conduite africaine
MMPDC Mouvement de la marche populaire pour la dmocratie centrafricaine
MONUSCO Mission de lOrganisation des Nations Unies pour la stabilisation en
Rpublique dmocratique du Congo
MLC Mouvement pour la libration du Congo
MLCJ Mouvement des librateurs centrafricains pour la justice
MLPC Mouvement de libration du peuple centrafricain
MNSP Mouvement national du salut de la patrie
MPC Mouvement patriotique pour la Centrafrique
MPRC Mouvement patriotique pour la restauration de la Rpublique centrafricaine
MPRD Mouvement pour la paix, la reconstruction, et le dveloppement
MSF Mdecins sans frontires
NRC Conseil norvgien pour les rfugis (Norvegian Refugee Council)
OCDH Observatoire centrafricain des droits de l'Homme/Organisation centrafricaine
des droits de lHomme
OCHA Bureau de la coordination des affaires humanitaires
OCHA/HDPT Humanitarian and Development Partnership Team

7
OCRB Office central de rpression du banditisme
OIF Organisation internationale de la francophonie
ONG Organisation non gouvernementale
OPCAT Protocole facultatif la Convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants
PAM Programme alimentaire mondial
PDI Personne dplace interne
PNUD Programme des Nations Unies pour le dveloppement
RRR Retour, rclamation et rhabilitation
RSS Rforme du secteur de la scurit
RSF Reporters sans frontires
SERD Section denqute, de recherche et de documentation
SIDA Syndrome dimmunodficience acquise
SOFA Accord sur le statut des forces
SPLA Arme populaire de libration du Soudan
SRI Section de recherche et dinvestigation
TPIR Tribunal pnal international pour le Rwanda
TPIY Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie
UFDR Union des forces dmocratiques pour le rassemblement
UFR Union des forces rpublicaines
UNICEF Fonds des Nations Unies pour lenfance
UNOCA Bureau rgional des Nations Unies pour lAfrique centrale
UNRIC Centre rgional dinformation des Nations Unies pour lEurope occidentale
UPC Union pour la paix en Centrafrique
UPDF Forces de dfense du peuple ougandais
USP Unit de scurit prsidentielle
VIH Virus de limmunodficience humaine

8
RESUME ANALYTIQUE

La priode de 13 ans couverte par le Projet Mapping1, 2003-2015, a t marque par une
succession de crises politiques majeures caractrises par des conflits arms entre forces
gouvernementales et groupes arms, voire parfois entre diffrents groupes arms rivaux. Un
grand nombre de civils ont t victimes dexcutions extrajudiciaires et de violence sexuelle
ou base sur le genre, dautres ont t mutils, torturs, svrement maltraits, viols et
dplacs de force ou ont disparu. Des milliers denfants mineurs ont t recruts par des
groupes arms. Les biens de nombreux civils ont t pills et leur foyer dtruit, les privant
ainsi de leurs droits conomiques et sociaux, de mme que dautres droits humains
fondamentaux. Des centaines de milliers de personnes ont t dplaces lintrieur du pays,
tandis que dautres ont fui vers les pays limitrophes. Les civils ont t trop souvent privs
daide humanitaire et de la possibilit de vivre dignement.

Depuis son accession lindpendance en 1960, la Rpublique centrafricaine a le plus

souvent t gouverne par des soldats arrivs au pouvoir par la force des armes. Les
changements de rgimes frquents et violents ont contribu linstitutionnalisation de la
corruption et du npotisme, aux violations et abus des droits de lhomme, y compris les
atteintes la libert dexpression relative aux ides et opinions politiques. Dans une qute
insatiable denrichissement personnel, les gouvernements successifs ont nglig, voire refus
tout service public aux citoyens. Les dirigeants politiques, leur famille et leurs hommes de
main ont t impliqus dans le dtournement de fonds publics, la mauvaise gestion des
entreprises publiques et lexploitation illgale de minraux prcieux et dautres ressources
naturelles, alors quune large majorit de la population vivait dans une pauvret absolue2.

Faire un mapping des violations graves du droit international relatif aux droits de lhomme et
du droit international humanitaire, commises en Rpublique centrafricaine entre 2003 et 2015,
prsentait plusieurs dfis. Il sest parfois avr impossible de confirmer certaines violations
commises pendant ces 13 ans en raison du dplacement des victimes et des tmoins, ainsi que
des multiples traumatismes quils ont subis. De plus, compte tenu du nombre de violations et
des difficults accder de nombreuses zones o elles avaient t commises, le rapport du
Projet Mapping est forcment incomplet et ne peut retracer la complexit de chaque situation
ou le vcu de toutes les victimes. Il prsente nanmoins un tableau aussi complet que possible
de la situation dans tout le pays. En plus de mettre en exergue lampleur et la nature extrme
de la violence dans certaines rgions du pays, le prsent rapport couvre galement des
violations moins graves commises dans des zones qui semblent avoir t moins affectes par
les conflits.

Mandat et mthodologie

Lide de procder un mapping des violations graves du droit international relatif aux droits
de lhomme et du droit international humanitaire commises en Rpublique centrafricaine,
mais aussi daider les autorits accorder la priorit aux futures enqutes relatives ces

1
Les traductions franaises du terme mapping , tant soit cartographie , inventaire ou tat des lieux
et ne refltant pas exactement la spcificit du mandat du Projet Mapping, il a t dcid de garder le terme
gnrique anglais pour dsigner le prsent projet.
2
Lindice de dveloppement humain 2015, qui mesure une srie dindicateurs socioconomiques de 188 pays,
classe la Rpublique centrafricaine lavant-dernire place. Voir Human Development Report Office, Rapport
sur le dveloppement humain 2015:Le travail au service du dveloppement humain, 14 dcembre 2015.

9
violations, est ne des conclusions dun sminaire international portant sur la lutte contre
limpunit organis Bangui en septembre 2015. Le Ministre de Justice de la Rpublique
centrafricaine et le Haut-Commissaire des Nations Unies aux Droits de lhomme ont assist
ce sminaire. La Mission multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la
Stabilisation en Rpublique centrafricaine (MINUSCA) et le Haut-Commissariat des Nations
Unies aux droits de lhomme (HCDH) ont ensuite mis en place le Projet Mapping en 2016. Le
Conseil de scurit a inclus ce projet dans sa rsolution 2301 du 26 juillet 2016, comme tant
lune des tches prioritaires que la MINUSCA devrait entreprendre dans le cadre de la
promotion et de la protection des droits de lhomme.

Selon ses termes de rfrence, le Projet Mapping avait pour mandat de produire un mapping
des violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire depuis 2003, en mettant laccent sur les auteurs de ces violations. Le projet
devrait viser collecter des informations de base () et non se substituer des enqutes
approfondies sur les incidents dcouverts . Le mandat et les objectifs spcifiques du Projet
Mapping taient les suivants :

Faire un mapping des violations graves des droits de lhomme et du droit

international humanitaire, commises sur le territoire de la Rpublique
centrafricaine depuis le 1er janvier 2003 ;

Rpertorier les mcanismes de justice transitionnelle existants et proposer une

stratgie en vue dune ventuelle mise en place de mcanismes dtablissement de
la vrit, de rparations et de garanties de non-rptition ; et

Proposer des axes prioritaires pour les futures enqutes de la Cour pnale spciale
sur la base de ce mapping, y compris lidentification des auteurs prsums de telles
violations graves et contribuer llaboration dune stratgie de poursuites pour la
Cour pnale spciale.

Le Projet Mapping a t ralis en dix mois, de mai 2016 mars 2017, par une quipe de huit
personnes avec lappui dun expert senior en mthodologie, qui a travaill temps partiel
pour le projet 3 . Mme si la dure dexcution du projet tait trs courte par rapport
lampleur de la tche, ce dlai a t respect afin de rpondre au besoin urgent de collecter
linformation sur les violations graves des droits de lhomme et du droit international
humanitaire commises, et ce avant la mise en place de la Cour pnale spciale.

Un projet Mapping vise collecter des informations de diffrentes sources fiables en vue de
prsenter un aperu gnral des incidents violents qui se sont produits dans le pays. Aux fins
du prsent rapport, la priorit a t donne la collecte dinformations gnrales sur les
incidents graves, de faon chronologique et sur lensemble du territoire, plutt quaux
enqutes approfondies. cet effet, lquipe du Projet Mapping a analys les informations
collectes partir de plus de 1 200 sources tant publiques que confidentielles, dans diffrents
documents tels que des rapports des Nations unies, des rapports dorganisations non
gouvernementales (ONG) nationales et internationales, des articles de presse, des articles
universitaires et des ouvrages. En outre, des enqutes sur le terrain ont t menes dans la
plupart des rgions du pays. Les donnes prsentes dans le prsent rapport doivent tre

3
La version officielle du rapport Mapping est la version anglaise.

10
considres comme la synthse des informations collectes partir dun large ventail de
sources. Lquipe a veill ce quune attention particulire soit accorde aux questions lies
au genre, en particulier dans la collecte et lanalyse dinformations. Un chapitre spcifique est
consacr aux violences sexuelles lies aux conflits ainsi que celles bases sur le genre.

Comme requis par les termes de rfrence du Projet Mapping, un seuil de gravit a t utilis
pour identifier les incidents susceptibles dtre qualifis de violations graves des droits de
lhomme et du droit international humanitaire . Les violations graves des droits de lhomme
incluent non seulement les violations du droit la vie et du droit lintgrit physique
(notamment la violence sexuelle et base sur le genre, la torture et autres traitements cruels,
inhumains ou dgradants), mais aussi les violations dautres droits humains fondamentaux, en
particulier lorsque ces violations sont systmatiques et motives par des formes de
discrimination proscrites en droit international. En droit international humanitaire, les
violations sont considres comme graves lorsquelles mettent en danger des personnes et des
biens protgs, ou lorsquelles portent atteinte des principes majeurs comme la distinction,
la proportionnalit et la prcaution.

Le Projet Mapping a appliqu la norme de preuve de suspicion raisonnable pour attester

quun incident stait produit. La suspicion raisonnable se dfinit comme un ensemble
dindices fiables correspondant dautres circonstances confirmes tendant montrer quun
incident ou un vnement sest produit. En dautres termes, il sagissait de vrifier que
linformation obtenue tait corrobore par des tmoignages ou des documents provenant
dautres sources que la source primaire ayant fourni linformation lorigine. Les
informations relatives des incidents corrobors suite une enqute pralable du personnel
des droits de lhomme des Nations unies en Rpublique centrafricaine et conserves dans la
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme, ont t directement
incluses dans le rapport. Les violations juges par la Cour pnale internationale (CPI) dans
laffaire contre Jean-Pierre Bemba, ont t incluses dans le rapport sans quaucune
corroboration supplmentaire ne soit ncessaire. Dans certains cas exceptionnels, le Projet
Mapping a estim quun incident document par une source unique satisfaisait la norme de
preuve de suspicion raisonnable. Dans ces cas prcis, lvaluation du Projet Mapping
dpendait de la crdibilit de la source et du type de preuve prsent (examen direct dun cas,
nombre de tmoignages collects, production de photos, etc.). Dans tous les cas satisfaisant la
norme de preuve exige, les incidents ont t inclus dans le rapport et dcrits au pass sans
recourir des formulations hypothtiques. Aussi graves soient-ils, les incidents non
corrobors nont pas t inclus dans le prsent rapport.

Compte tenu du niveau de preuve utilis dans cet exercice, le rapport ne cherche pas tablir
de responsabilit pnale, mais plutt identifier et synthtiser les informations pertinentes
sur les violations majeures des droits de lhomme en vue daider les autorits dans leurs futurs
efforts de justice transitionnelle. Seuls les noms des individus occupant des fonctions
officielles au sein des structures gouvernementales ou les noms de dirigeants de groupes
arms ont t cits dans la partie du rapport consacre la prsentation du contexte politique.
Les noms dauteurs prsums sont cits lorsque leur identit a dj t rvle publiquement
dans des mandats darrt, des jugements prcdemment rendus ou suite leur inclusion dans
la liste des sanctions du Conseil de scurit des Nations Unies.

Chaque incident vrifi est prsent sous un paragraphe distinct prcd dune puce ().
Chaque incident rvle la commission dune ou de plusieurs violations graves du droit
international des droits de lhomme et/ou du droit international humanitaire. Chacun de ces

11
paragraphes comprend une brve description de lincident, des informations sur la nature des
violations et sur les victimes, ainsi que, la date et le lieu de lincident, et le groupe ou
linstitution auquel l/les auteur(s) appartenai(en)t. Lorsque les chiffres taient disponibles, le
nombre de victimes a t utilis comme moyen dvaluation de lampleur des violations.
Cependant, ces chiffres ne doivent en aucun cas tre considrs comme dfinitifs. En rgle
gnrale, le Projet Mapping a utilis les valuations les plus basses et les plus ralistes du
nombre de victimes et a parfois recouru des estimations. Chaque paragraphe dcrivant un
incident est suivi dune note de bas de page indiquant les sources do linformation a t
tire.

Contexte historique et politique

Lhistoire de la Rpublique centrafricaine, vaste pays faible densit de population, a t

marque par une pauvret chronique, des tensions ethniques, une instabilit politique
gnralise, la corruption et le npotisme facteurs qui ont favoris une succession de
conflits arms. Le pays a en outre t affect par linstabilit rgionale et des conflits internes
dans les pays limitrophes, qui ont engendr des mouvements de rfugis ainsi que la
circulation darmes et de groupes rebelles travers ses frontires poreuses4.

Les 13 annes couvertes par le mandat du Projet Mapping ont galement connu des
rbellions, de fragiles ngociations de paix et de nombreuses violations du droit international
des droits de lhomme et du droit international humanitaire par de multiples groupes. Le
dialogue national entam en 2002 fut interrompu lorsque le Gnral Franois Boziz renversa
le Prsident Ange-Flix Patass suite un coup dtat en mars 2003. Au lendemain des
lections lgislatives et prsidentielles de mai 2005 remportes par Boziz une premire
rbellion a commenc dans le nord-ouest du pays, fief de lancien Prsident Patass. Au
printemps 2006, une deuxime insurrection a commenc dans lextrme nord-est du pays
rgion nglige et oublie par le gouvernement mene par des lments auparavant associs
Boziz, qui se sont ensuite retourns contre lui5. Durant cette priode, des centaines de civils
ont t tus, torturs et viols, des dizaines de milliers de maisons brles et plusieurs
centaines de milliers de personnes ont fui leur domicile, contraints de vivre dans des
conditions trs difficiles, dans la brousse au nord du pays6.

De surcrot, au dbut de lanne 2008, une nouvelle zone de tensions est apparue au sud-est
du pays, lorsque lArme de rsistance du Seigneur (connue sous lacronyme anglais LRA -
Lords Resistance Army) de lOuganda sest infiltre dans cette partie de la Rpublique
centrafricaine. La LRA, qui na plus quitt la Rpublique centrafricaine depuis, a men de
nombreuses attaques contre la population civile, entranant la mort, le viol ou lenlvement de
nombreuses personnes, la destruction et le pillage de villages, ainsi que le dplacement de
milliers de personnes. Les femmes et les enfants ont t particulirement affects par ces
violences7.

4
Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019), 22 dcembre 2006,
par. 17.
5
Ibid, par. 20-21.
6
Human Rights Watch (HRW), tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14
septembre 2007.
7
Rapport du Secrtaire Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du Bureau des
Nations Unies pour la Consolidation de la paix dans ce pays, 8 juin 2008, par. 13, 30-31 et 59 ; Rapport du
Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/63/785 S/2009/158), 26 mars 2009, par. 23-26.

12
Il a fallu deux annes dpres ngociations entrecoupes dpisodes de violence pour prparer
un Dialogue national inclusif 8, runissant tous les acteurs cls, en dcembre 2008. Toutefois,
les effets positifs de ce processus nont pas dur. Lintransigeance de toutes les parties
entrana une recrudescence des violences les annes suivantes dans les rgions du nord,
caractrises par des excutions extrajudiciaires, des arrestations et dtentions arbitraires, la
destruction de biens et de maisons ainsi que par des violences sexuelles et bases sur le genre.
Ces violations et abus furent commis par les forces gouvernementales et les mouvements
rebelles, ainsi que par dautres groupes arms, y compris des groupes dautodfense et des
bandes criminelles9.

Pour tenter de mettre fin aux conflits entre les quatre principaux groupes arms qui existaient
durant cette priode et le gouvernement, plusieurs accords de paix furent ngocis et signs
entre 2007 et 2012, sous lgide de puissances rgionales. Le plus important dentre eux,
lAccord global de Paix, fut dabord sign le 21 juin 2008, Libreville, au Gabon, par deux
groupes rebelles : lArme populaire pour la restauration de la dmocratie (APRD) et lUnion
des forces dmocratiques pour le rassemblement (UFDR). Cet accord a men la fin de
lanne 2008 un Dialogue politique inclusif runissant la plupart des principaux acteurs
politiques. Un troisime groupe arm, le Front Dmocratique du peuple centrafricain (FDPC),
a galement adhr cet accord, en 2009. Le quatrime principal groupe arm actif pendant
cette priode, la Convention des patriotes pour la justice et la paix (CPJP), a sign un cessez-
le-feu avec le gouvernement le 12 juin 2011 et un accord de paix le 25 aot 2012.

Au moment o une nouvelle coalition faisait son apparition au nord-est du pays, le Prsident
Boziz ayant progressivement perdu la plupart de ses soutiens traditionnels, se retrouva de
plus en plus isol. En dcembre 2012, plusieurs mouvements rebelles staient organiss en
une alliance souple, la Slka, renforce par des combattants tchadiens, des guerriers du
Darfour, des braconniers lourdement arms et des diamantaires. La Slka cerna la capitale, et
son dirigeant, Michel Djotodia, sempara du pouvoir et sautoproclama prsident le 22 mars
201310.

La violente prise de pouvoir par la Slka a plong le pays dans une nouvelle crise scuritaire,
politique et humanitaire marque par une multitude de violations et abus des droits de
lhomme. En raction ces actes de violence, des groupes dautodfense baptiss les anti-
Balaka 11 et dautres groupes, y compris certains lments des anciennes Forces Armes
Centrafricaines (FACA) dsorganiss et disperss, ont commis des actes similaires. Cette
explosion de violence sest traduite par des milliers de morts parmi les civils, un contexte
propice la violence sexuelle et base sur le genre gnralise, le dplacement de plus de 800
000 personnes, et la fuite de centaines de milliers de personnes vers les pays voisins.

Le 13 septembre 2013, Michel Djotodia a dclar la dissolution de la Slka, mais celle-ci

8
Ce dialogue est parfois galement appel Dialogue national inclusif.
9
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2009/309),12 juin
2009, para. 33 ; International Crisis Group (ICG), Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.
10
Tatiana Carayannis et Louisa Lombard (Rdactrices), Making Sense of the Central African Republic, 15 aot
2015, p. 41-42.
11
Balaka signifie machette dans les langues locales Sango et Mandja, de sorte quanti-Balaka se traduit
approximativement par invulnrables la machette ou invincible. Ce terme semble tre utilis depuis 2004 pour
dcrire les groupes de vigilance locaux qui se sont forms en auto-dfense pour protger les communauts contre
les crimes de rebelles, bandits, voleurs de btail et braconniers. Voir Armed Conflict Location & Event Data
Project (ACLED), Country Report: Central African Republic, janvier 2015.

13
ntait que symbolique, et la Slka a continu dexister de fait. Depuis cette date, les
lments de ce groupe arm sont communment appels ex-Slka. Aprs lviction des ex-
Slka du pouvoir en janvier 2014, suite la dmission du Prsident Djotodia le 10 janvier,
un Conseil national de transition fut constitu le 27 janvier 2014, tablissant son tour un
Gouvernement national de Transition. Toutefois, cette priode fut galement marque par de
graves violations et abus des droits de lhomme, et de srieux troubles qui ont dgnrs en
une spirale de violences et de reprsailles Bangui et dans dautres villes du pays en
septembre et octobre 201512. Ces tensions politiques et pisodes violents ont entran le report
des lections et la prolongation de la priode de transition jusqu la fin du mois de mars
2016, date de linstallation du nouveau gouvernement lu.

I. Mapping des violations graves du droit international des droits de lhomme et

du droit international humanitaire commises en Rpublique centrafricaine
entre janvier 2003 et dcembre 2015

Le mapping des violations graves du droit international des droits de l'homme et du droit
international humanitaire est prsent dans les chapitres I IV de la Premire partie. Il
contient la description de 620 incidents survenus sur le territoire de la Rpublique
centrafricaine entre janvier 2003 et dcembre 2015. Il s'efforce de couvrir l'ensemble du
territoire. Il est prsent par ordre chronologique et est divis en quatre priodes successives:
du 1er janvier 2003 au 8 mai 2005; du 9 mai 2005 au 20 dcembre 2008; du 21 dcembre 2008
au 23 mars 2013; et du 24 mars 2013 au 31 dcembre 2015. Le chapitre V propose une
analyse des violences sexuelles lies au conflit et bases sur le genre commises en Rpublique
centrafricaine pendant ces priodes. Lanalyse se base sur les cas documents dans les quatre
premiers chapitres du rapport ainsi que sur des rapports plus gnraux.

Le chapitre VI nonce le cadre juridique applicable la Rpublique centrafricaine, tandis que

le chapitre VII fournit une analyse juridique d'une slection d'incidents documents dans les
chapitres I IV. Deux rserves accompagnent cette analyse. Tout dabord, le Projet Mapping
n'a pas cherch qualifier chaque incident individuel document dans le rapport compte tenu
de l'ampleur de cette tche et des dlais de ralisation du Projet Mapping. Deuximement,
cette qualification est par dfinition prliminaire, dans la mesure o la caractrisation
juridique dfinitive de faits spcifiques en tant quinfractions du droit pnal relve dune
procdure judiciaire. Compte tenu de ces rserves, le Projet Mapping a examin des groupes
dincidents qui se sont produits pendant les vagues de violence et sest efforc de les situer au
regard du droit international relatif aux droits de lhomme, du droit international humanitaire
et du droit pnal international.

A. 1er janvier 2003 8 mai 2005 : de la chute de Patass llection de Boziz

La premire priode, allant du 1er janvier 2003 au 8 mai 2005, dcrit les violations commises
au cours des derniers mois du rgime dAnge-Flix Patass, ainsi que celles commises aprs
laccession au pouvoir de Franois Boziz par la force des armes en mars 2003, jusqu son
lection la prsidence le 8 mai 2005.

Le conflit des premiers mois de lanne 2003 entre les forces loyales Patass et celles

12
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, 15 septembre 2014 -
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.

14
loyales Boziz, sest traduit par des centaines dactes de violence sexuelle et base sur le
genre, de nombreuses excutions extrajudiciaires et dautres violations du droit international
des droits de lhomme et du droit international humanitaire, ainsi que par environ 205 000
personnes dplaces lintrieur du pays et un nombre important de rfugis dans les pays
voisins. Ces graves violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire ont
t commises par le Mouvement de Libration du Congo (MLC) alli aux FACA soutenant
Patass et aussi par les combattants loyaux au Gnral Boziz. Aprs le coup dtat de
Boziz, certaines des troupes qui lavaient aid accder au pouvoir ont intgr les forces de
scurit et les FACA. Ces forces de scurit, notamment la Garde prsidentielle et plusieurs
lieutenants de rputation notoire des FACA, ont commis de nombreuses excutions
extrajudiciaires ainsi que des disparitions forces, des actes des torture et de violence sexuelle
et base sur le genre. Pendant cette priode, le Projet Mapping a identifi 32 incidents
constituant des violations du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire.

B. 9 mai 2005 20 dcembre 2008 : la contestation du pouvoir de Boziz

La deuxime priode, du 9 mai 2005 au 20 dcembre 2008, couvre une multitude de conflits
arms non internationaux. Plusieurs groupes arms ont lanc des insurrections dans le but de
renverser le Prsident Boziz, suite son lection en mai 2005. Les conflits ont t marqus
par des violations grande chelle du droit international relatif aux droits de lhomme et du
droit international humanitaire. Les efforts dploys pour mettre un terme ces conflits ont
abouti la signature dun Accord de Paix global Libreville, le 21 juin 2008, et la tenue
dun Dialogue politique inclusif du 8 au 20 dcembre 2008, Bangui.

Le Projet Mapping a identifi 69 incidents qui ont eu lieu durant cette priode et qui
constituent des violations du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire. Ces incidents se sont drouls lors de conflits opposant le gouvernement aux
groupes rebelles tels que lAPRD, au nord-ouest et lUFDR, au nord-est du pays. Les
affrontements entre rebelles et forces de scurit du gouvernement ont conduit lexcution
de civils non arms, des cas de violence sexuelle et bas sur le genre, des enlvements et des
centaines de milliers de personnes dplaces lintrieur du pays ou ayant fui vers les pays
voisins. Les FACA et la Garde prsidentielle ont ragi face la rbellion en recourant une
politique de la terre brle, surtout au nord-ouest du pays, consistant incendier des villages
entiers proximit dendroits que les rebelles avaient prcdemment attaqus. Bangui, la
priode a t marque, entre autres, par la rpression contre les opposants prsums au
rgime, des excutions extrajudiciaires par les forces de scurit, et des attaques menes
contre les journalistes et les dfenseurs des droits de lhomme.

C. 21 dcembre 2008 23 mars 2013 : Le processus de paix dans une impasse

Pendant la troisime priode, du 21 dcembre 2008 au 24 mars 2013, lquipe du Projet

Mapping a identifi 158 incidents constituant des violations du droit international des droits
de lhomme et du droit international humanitaire. Ces violations ont eu lieu au cours du
conflit arm non international qui sest poursuivi dans les rgions nord de la Rpublique
centrafricaine et ce, en dpit des diffrents accords de paix et du Dialogue politique inclusif.
Ces conflits ont donn lieu des excutions extrajudiciaires, des arrestations et dtentions
illgales, la destruction de biens et de maisons, et des actes de violence sexuelle et base
sur le genre. Les forces gouvernementales, les mouvements rebelles et dautres groupes
arms, y compris des groupes dautodfense et des bandes criminelles, ont commis de graves

15
violations et abus. En outre, au dbut de lanne 2008, une nouvelle zone de tensions est
apparue au sud-est de la Rpublique centrafricaine, infiltre par la LRA provenant de
lOuganda. La priode sachve par la marche de la Slka vers la capitale. Dans chaque
villes et villages conquis, les lments de la Slka ont commis de nombreuses excutions
extrajudiciaires et des actes de violence sexuelle et base sur le genre, y compris des viols
collectifs, des dtentions illgales, de actes de torture, des disparitions, des enlvements, des
attaques contre les coles et des pillages gnraliss de maisons, de bureaux
gouvernementaux, dentreprises prives et dinstallations mdicales et religieuses. La Slka a
galement recrut des milliers denfants.

D. 24 mars 2013 31 dcembre 2015 : Une nouvelle spirale de violence

La quatrime et dernire priode, du 24 mars 2013 au 31 dcembre 2015, a t marque par

les violations commises sous le rgime de la Slka et la riposte des milices anti-Balaka. Elle
relate galement les violences commises aprs le dpart du pouvoir de Djotodia, lors de la
mise en place du Gouvernement national de transition sous la prsidence de Samba-Panza. Le
Projet Mapping a identifi 361 incidents pendant cette priode, ce qui reprsente le plus grand
nombre dincidents documents durant la priode de 13 ans examine.

Larrive violente de la Slka au pouvoir a t caractrise par de nombreuses excutions,

des disparitions forces, des actes de torture, de violence sexuelle et base sur le genre, ou de
traitement cruel, inhumain ou dgradant, des arrestations arbitraires, des dtentions illgales,
des destructions de maisons et autres biens, et des pillages. Au bout de quelques mois, les
premiers signes dune rsistance arme et organise ont commenc merger avec la
formation de groupes semi-autonomes dautodfense, qui seront plus tard connus sous le nom
de anti-Balaka . partir de septembre 2013, ces anti-Balaka ont commenc attaquer les
villes tenues par la Slka en ciblant principalement les populations civiles musulmanes dans
les rgions de louest et du centre. Les attaques simultanes perptres par les groupes anti-
Balaka contre les ex-Slka Bangui et Bossangoa, le 5 dcembre 2013, ont conduit un
changement dans le rapport de forces.

partir de janvier 2014, suite la dmission du Gouvernement de Djotodia et sous la

pression des forces franaises de lopration Sangaris, les ex-Slka ont commenc quitter
leurs positions aux quatre coins de la Rpublique centrafricaine. Alors que les ex-Slka
battaient en retraite, se repliant principalement vers le nord, les anti-Balaka ont multipli les
attaques et les violations des droits de lhomme contre des civils musulmans et dautres
personnes connues ou perues comme tant partisanes des ex-Slka Bangui et louest du
pays.

En dcembre 2013, quelque 235 067 personnes avaient fui vers les pays limitrophes. Le
nombre de personnes dplaces lintrieur du pays est pass de 602 000 en dcembre 2013
825 000 en janvier 2014. En aot 2014, la majorit de la population musulmane du pays avait
t dplace lintrieur du pays ou avait fui hors de la Rpublique centrafricaine. Des
dizaines de milliers de musulmans se sont retrouvs pigs dans plusieurs enclaves louest
et au centre du pays et ont t soumis aux attaques rptes des anti-Balaka.

Le pays sest retrouv globalement divis en deux, une grande partie des rgions du sud et de
louest tant aux mains des anti-Balaka, et la plupart des rgions du nord et de lest, occupes
par lex-Slka. Les violations massives du droit international des droits de lhomme et du
droit international humanitaire se sont poursuivies de manire soutenue travers tout le pays,

16
dans un climat dimpunit quasi-totale. Entretemps, Bangui, lun des rares endroits o ltat
continuait dexercer un certain contrle, lanne 2015 a t marque par une augmentation des
excutions sommaires commises par lOffice Central de Rpression du Banditisme (OCRB).

E. Violence sexuelle et base sur le genre lie au conflit

La mthodologie utilise pour documenter les incidents en recourant principalement des

sources publiques secondaires dans la premire partie de ce rapport na pas permis au Projet
Mapping de rendre compte convenablement de la prvalence de la violence sexuelle et base
sur le genre par les forces armes et les groupes impliqus dans les diffrents conflits en
Rpublique centrafricaine. En effet, les actes de violence sexuelle et base sur le genre nont
pas t suffisamment documents pour diverses raisons. Mme lorsque de tels cas ont t
rapports, ils relataient souvent des cas individuels quil est difficile de corroborer par une
autre source secondaire. Cest pourquoi le Projet Mapping sest orient ds le dbut vers la
recherche dinformations et de documentations gnrales, telles que des tudes spcifiques
tablissant que des actes de violence sexuelle avaient t commis dans certains contextes,
plutt que dessayer de corroborer chaque cas individuel. Cette approche a dmontr que,
mme si le phnomne de violence sexuelle et base sur le genre reste sous-document, il est
fort probable que les cas rapports ne constituent pas des incidents isols, mais rvlent une
pratique rcurrente et gnralise. Cette forme spcifique de violence requiert par consquent
une attention particulire de la part de tous les mcanismes de justice transitionnelle, tant
judiciaires que non judiciaires.

Les informations examines par le Projet Mapping ont montr que pratiquement toutes les
parties impliques dans les diffrents conflits arms en Rpublique centrafricaine entre 2003
et 2015 ont commis des violences sexuelles et bases sur le genre. Les membres des forces de
scurit de la Rpublique centrafricaine, des groupes rebelles arms et des forces
gouvernementales trangres en seraient les principaux auteurs. Les victimes sont
essentiellement des femmes et des filles ; des hommes et jeunes garons ont galement subi
des violences sexuelles, mais dans une moindre mesure. Lge des victimes allait de 5 ans
60 ans et plus. Un pourcentage lev de viols collectifs a t not, allant parfois jusqu 20
auteurs pour une seule victime. Lorsque la violence sexuelle commise par des groupes arms
tait lie la violence intercommunautaire, les viols taient souvent commis en public et/ou
sous les yeux des membres de la famille de la victime. Dans de nombreux cas, les belligrants
ciblaient des victimes du mme groupe social, ethnique ou religieux que les lments des
groupes arms opposs. Des membres des forces de lUnion africaine et des forces de
maintien de la paix mandates par les Nations Unies pour protger les civils ont t galement
identifis comme auteurs de violences sexuelles et bases sur le genre.

Le conflit arm a cr un environnement o les auteurs de violence sexuelle et base sur le

genre ont bnfici dune impunit quasi-totale en raison du dysfonctionnement ou de
leffondrement des institutions. Afin de rendre justice aux milliers de victimes de ces
violences et de garantir un avenir o les femmes et les filles puissent jouir des droits qui leur
sont reconnus en vertu du droit national et international, il incombe aux autorits de la
Rpublique centrafricaine, avec le soutien de la communaut internationale, dinstituer et
dappliquer durgence des mesures judiciaires, politiques, psychosociales, conomiques et
pdagogiques pour protger et promouvoir les droits des femmes et des filles dans le pays.

17
 F. Cadre juridique applicable en Rpublique centrafricaine

Ce chapitre fait rfrence aux traits relatifs au droit international des droits de lhomme et au
droit international humanitaire auxquels la Rpublique centrafricaine est partie, ainsi que le
droit pnal national et international en vigueur.

Il examine galement les trois constitutions successives de la Rpublique centrafricaine qui

taient en vigueur pendant la priode de rfrence, notamment la Constitution de 1995, la
Constitution de 2004 et la Charte constitutionnelle de transition de 2013. Ces trois
constitutions prvoient toutes des garanties en matire de droits de lhomme et offrent une
base pour lapplication des traits internationaux ratifis par la Rpublique centrafricaine,
tant donn quune fois publis au journal officiel, ces traits ont force de loi.

G. Qualification juridique des actes de violence commis entre janvier 2003 et

dcembre 2015

Le Projet Mapping documente 620 incidents de violations graves du droit international des
droits de l'homme et du droit international humanitaire survenus entre le 1er janvier 2003 et le
31 dcembre 2015. La grande majorit de ces incidents a t attribue aux forces de dfenses
et de scurits centrafricaines, aux Slka/ex-Slka et aux anti-Balaka.

Durant ces 13 annes couvertes par le mandat du projet, certaines priodes ont t marques
par des conflits arms qui ont eu lieu - parfois simultanment - sur le territoire de la
Rpublique centrafricaine. Ces priodes ont gnr des violations graves, qui pourraient
constituer des crimes internationaux, si elles sont prouves devant un tribunal. Au cours de
ces conflits, les forces de dfense centrafricaines (les FACA et la Garde prsidentielle) ainsi
quune dans une moindre mesure des forces armes trangres oprant dans le pays, ont
commis de graves violations du droit international humanitaire qui pourraient constituer des
crimes de guerre.

Le rapport documente galement des violations du droit international humanitaire commises

par des groupes arms qui pourraient constituer des crimes de guerre. Ces groupes arms
provenaient la fois de la Rpublique centrafricaine (notamment l'APRD, l'UFDR, le CPJP,
la Slka/ex-Slka, les anti-Balaka) et des pays voisins [notamment de la Rpublique
dmocratique du Congo (MLC), du Tchad (le Front populaire pour le rtablissement, connu
comme le FPR) et l'Ouganda (la LRA)].

En dehors du contexte des conflits arms, le Projet Mapping a identifi de nombreuses

violations du droit international des droits de l'homme, en particulier contre l'opposition
politique et les mdias par certaines institutions gouvernementales en Rpublique
centrafricaine - y compris les forces de dfense, de renseignement et de scurit. Sur la base
de son analyse juridique prliminaire, le rapport constate que le Gouvernement de la
Rpublique centrafricaine a commis de graves violations des droits civils, politiques,
conomiques et sociaux, la fois par ses actions directes et par son incapacit empcher des
tierces parties de commettre des violations et des abus. Il constate galement que des groupes
arms, qui dans certains cas avaient un contrle effectif de parties du territoire national, ont
commis de graves violations et abus des droits de l'homme.

Le rapport considre en outre qu'un certain nombre d'actes commis dans le cadre d'attaques
gnralises ou systmatiques contre la population civile, notamment par les forces

18
gouvernementales (les FACA et la Garde prsidentielle), le MLC, la Slka/ex-Slka et les
anti-Balaka, pourraient constituer des crimes contre l'humanit, sils sont prouvs devant un
tribunal.

Le rapport documente galement un nombre significatif dattaques diriges contre les forces
de maintien de la paix et le personnel dorganisations humanitaires, dont certaines pourraient
constituer des violations du droit international humanitaire. Non seulement, ces attaques
ciblant les forces de maintien de la paix et les acteurs humanitaires sont des violations graves
en soi, mais le fait que de telles attaques se poursuivent en toute impunit compromet les
efforts de scurisation des populations, ainsi que lacheminement de laide humanitaire. Le
rapport documente galement plusieurs violations du droit international commises par
certaines forces des Nations Unies et des forces non-onusiennes dployes en Rpublique
centrafricaine dans le cadre d'un mandat du Conseil de scurit.

En ce qui concerne le crime de gnocide, le rapport examine les vagues d'incidents violents,
savoir les attaques de la Slka contre les chrtiens et les animistes ainsi que celle des anti-
Balaka contre les musulmans et les Peuls. Compte tenu de la prudence requise pour infrer
l'intention gnocidaire des faits et circonstances donns, la nature de l'information disponible
au Projet Mapping, et l'application de la suspicion raisonnable comme norme de preuve, le
rapport ne tire aucune conclusion quant au crime de gnocide. Il identifie cependant des faits
qui peuvent justifier une enqute plus approfondie pour dterminer si les lments du crime
sont satisfaits.

II. Stratgie de justice transitionnelle en Rpublique centrafricaine

Ce chapitre prsente le cadre de la politique de justice transitionnelle que les acteurs

nationaux en Rpublique centrafricaine, y compris le gouvernement, les groupes arms, les
acteurs politiques et la socit civile, ont dvelopp afin dutiliser les mcanismes de justice
transitionnelle pour traiter des violations passes. Il identifie ensuite certaines conditions
pralables contextuelles pour des processus efficaces de justice transitionnelle en Rpublique
centrafricaine, savoir lamlioration de lenvironnement scuritaire et la garantie de
linclusion et du droit lidentit pour permettre tous les groupes de personnes (y compris
les personnes dplaces dans le pays et les rfugis) de participer au processus. Pour ce qui
est des conditions pralables la scurit, le rapport souligne que certaines amliorations
seront ncessaires pour que les processus de justice transitionnelle puissent fonctionner.
Toutefois, grce une approche chelonne, certains mcanismes pourraient dj tre mis en
place comme premire tape, tels que linstallation du Bureau du Procureur de la Cour pnale
spciale et ladoption dun programme national dassainissement (vetting) des forces de
scurit et de dfense (FACA, police et gendarmerie).

Le chapitre examine galement chacune des composantes de la justice transitionnelle

poursuites du parquet, recherche de vrit, rparations et garanties de non-rptition en
identifiant les dfis et les actions requises lavenir, afin doptimiser leurs chances de succs
en Rpublique centrafricaine.

En ce qui concerne les poursuites du parquet, le chapitre souligne limportance des poursuites
pour attribuer la responsabilit dans un climat dimpunit persistante, et en attribuant une
responsabilit individuelle pour les actes de violence graves commis dans le pays, afin de
contrer la collectivisation rpandue de la responsabilit par laquelle les auteurs sont identifis
par des caractristiques de groupe telles que la religion. Par rapport la recherche de la vrit,

19
le chapitre examine le rle potentiel dun tel processus en Rpublique centrafricaine. Il
recommande quune future commission Vrit se concentre sur son mandat principal de
rvler la vrit sur les exactions passes, de rvler les causes profondes dun conflit et
permettre aux victimes dtre entendues, ce que les processus judiciaires eux seuls ne
peuvent raliser de cette manire. En ce qui concerne les rparations, le chapitre recommande
une approche intgre qui prenne en compte leurs diverses composantes : la restitution (tel
que des terres, du domicile et des biens), lindemnisation (des dommages susceptibles
dvaluation conomique), la radaptation (tel que les soins de sant pour les victimes), et la
satisfaction (par exemple par le biais de mmoriaux). Le rapport constate la ncessit de
prter attention la faon dont la restitution des terres et des biens peut tre mise en uvre
pour les milliers de civils majoritairement musulmans qui ont forc de quitter la Rpublique
centrafricaine en raison des perscutions bases sur leur religion. En ce qui concerne les
garanties de non-rptition, le chapitre souligne leur base lgale, qui sinscrit dans lobligation
de ltat non seulement de rparer les dommages spcifiques subis par les victimes
individuelles, mais aussi de prendre des mesures pour garantir que de telles violations ne
seront pas commises contre dautres lavenir. Le rapport souligne de manire spcifique le
besoin dun programme au niveau national dassainissement (vetting) en matire de respect
des droits de lhomme des forces de scurit et de dfense (tant les membres existants que les
candidats). Il note que les informations produites par le Projet Mapping et dautres ressources
seraient utiles pour tayer ces programmes dassainissement (vetting).

Enfin, le chapitre identifie les principales activits prparatoires et programmatiques qui

devraient tre entreprises pour prparer les futurs processus de justice transitionnelle. Cela
inclut : renforcer la documentation et les archives sur les violations et abus du pass ; soutenir
les associations de victimes; renforcer les capacits des organisations de la socit civile sur la
politique de justice transitionnelle ; dvelopper le cadre lgal et la capacit pour la protection
des victimes et des tmoins avant de lancer les enqutes pnales et/ou les processus de
recherche de la vrit ; et veiller des consultations nationales et sensibilisation significatives
sur les processus de justice transitionnelle.

III. lments proposs pour une stratgie de poursuite pour la Cour pnale
spciale et recommandations pour les domaines denqutes prioritaires

Le dernier chapitre du rapport concerne la troisime partie du mandat du Projet Mapping. Il

examine le contexte de la reddition de comptes travers la justice pnale pour les violations
commises en Rpublique centrafricaine, et met des recommandations quant aux lments
dune stratgie de poursuite pour la Cour pnale spciale.

Ce chapitre identifie les besoins de justice la suite du conflit en Rpublique centrafricaine,

constatant ltendue des violations commises et limpossibilit qui en dcoule pour tout
systme judiciaire confront un tel nombre de crimes de juger tous les auteurs prsums. Le
Projet Mapping souligne la ncessit dadopter une stratgie de poursuite qui constituera un
cadre global de prise de dcision pour le Procureur de la Cour pnale spciale. Si elle est
correctement communique, cette stratgie sera un outil important pour grer les attentes du
public vis--vis du processus judiciaire, et permettra au Procureur de rpondre aux critiques
ventuelles, la pression et lexamen des dcisions de poursuite de la Cour.

Ce chapitre met en vidence des lments qui pourraient permettre de guider les axes
principaux de la stratgie de poursuite, tels que la slection des dossiers, le choix des crimes
et des suspects, une politique de mise en accusation ou dinculpation et les principes

20
fondamentaux des droits de lhomme. En dernier lieu, ce chapitre propose des axes
denqutes prioritaires qui pourraient tre suivis par le Procureur, slectionns au regard de la
gravit des incidents documents dans le rapport.

CONCLUSION

Le rapport conclut que la grande majorit des 620 incidents rpertoris constituent des
violations graves relevant du droit international relatif aux droits de lhomme et du droit
international humanitaire, qui pourraient galement constituer des crimes internationaux,
notamment des crimes de guerre et/ou des crimes contre lhumanit. Des enqutes
approfondies seront ncessaires pour vrifier les cas de violences sexuelles et bases sur le
genre commises par tous les acteurs.

Face au nombre accablant de violations graves commises sur le territoire de la Rpublique

centrafricaine, la rponse des gouvernements successifs de la Rpublique centrafricaine sest
souvent avre inapproprie, et limpunit a prvalu. Cette impunit a largement contribu
alimenter les conflits arms cycliques.

Cependant, ces dernires annes, les autorits de la Rpublique centrafricaine ont pris des
mesures importantes pour lutter contre limpunit. Elles ont demand en particulier la CPI
douvrir une enqute sur les crimes commis en Rpublique centrafricaine depuis le 1er aot
2012, en plus de lenqute qui avait t ouverte sur les crimes commis en 2002 et 200313. De
plus, les autorits de la Rpublique centrafricaine ont promulgu le 3 juin 2015 une loi portant
cration dune Cour pnale spciale pour enquter, poursuivre et juger les crimes rsultant de
graves violations du droit international relatif aux droits de lhomme et du droit international
humanitaire, y compris les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit et le gnocide
commis depuis le 1er janvier 2003.

Une autre composante majeure de la lutte contre limpunit est la conception et la mise en
uvre dune stratgie nationale pour la rforme du secteur de la scurit (RSS) et le
dsarmement, la dmobilisation, la rintgration et le rapatriement (DDRR). Si elles sont
mises en uvre de manire inclusive, avec une supervision civile et en respectant les normes
et principes internationaux pertinents des droits de lhomme, ces rformes constitueront un
outil significatif pour combattre limpunit et prvenir la rcurrence des violations. Malgr
ladoption de la stratgie nationale DDRR en octobre 2016 et les progrs rcents sur la RSS,
notamment ladoption dune politique de scurit nationale, il reste dimportants dfis
relever. Dans limmdiat, une tche prioritaire consiste dvelopper un processus national de
contrle, qui comprendra la vrification des antcdents en matire de droits de lhomme,
notamment dans le contexte de lintgration des lments et groupes arms dmobiliss.

Ce rapport du Projet Mapping vise aider les autorits de la Rpublique centrafricaine, la

Cour pnale spciale et la socit civile, ainsi que les Nations Unies et toutes les autres parties
prenantes, lutter contre limpunit. Il devrait tre considr comme un outil contribuant
dfinir et mettre en uvre une stratgie qui permettra des milliers de victimes daccder

13
La CPI a ouvert deux dossiers sur la Rpublique centrafricaine : crimes de guerre et crimes contre
lhumanit qui auraient t commis dans le contexte dun conflit en Rpublique centrafricaine depuis le 1er
juillet 2002, les violences ayant t leur paroxysme en 2002 et 2003 et crimes de guerre et crimes contre
lhumanit qui auraient t commis dans le contexte de la recrudescence des violences en Rpublique
centrafricaine partir de 2012 .

21
leur droit la vrit, dobtenir rparation et de traduire en justice les principaux auteurs de
violations. La mise en place dune telle stratgie serait une tape majeure dans la lutte contre
limpunit gnralise qui caractrise lhistoire de la Rpublique centrafricaine.

22
RESUME DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS

Sur la politique globale de justice transitionnelle

Un groupe de travail compos dinstitutions gouvernementales pertinentes et des

Nations Unies, en consultation avec la socit civile et les principales parties
prenantes, notamment les victimes, devrait valuer priodiquement les progrs raliss
sur la base dindicateurs de faisabilit dun programme de justice transitionnelle ax
sur les victimes et sensible au genre (qui inclut les poursuites, la recherche de vrit,
les rparations et les garanties de non rptition, y compris les rformes
institutionnelles). Le Comit de pilotage mandat la mi-2016 de concevoir une
ventuelle Commission Vrit, Justice, Rparations et Rconciliation pourrait tre
adapt pour assumer ce rle largi.

Le groupe de travail susmentionn devrait laborer une matrice complte de la

stratgie et un chancier sur la justice transitionnelle, en identifiant les mcanismes
de justice transitionnelle qui peuvent tre mis en place lorsque les principaux objectifs
spcifiques sont atteints. Compte tenu de la situation actuelle en Rpublique
centrafricaine qui empche la mise en place immdiate de lventail complet de
mcanismes et processus de justice transitionnelle, les points de rfrence prendre en
compte sont notamment le dsarmement des groupes arms, le dploiement des forces
de scurit, la diminution des incidents scuritaires contre les civils, la possibilit de
dplacements scuriss et la libert de mouvement, ainsi que loprationnalisation
dun programme de protection des victimes et des tmoins sensible au genre.

Loprationnalisation de la Cour pnale spciale devrait commencer par la prise de

fonction du Bureau du Procureur et par la formulation et ladoption dune stratgie
sensible au genre de poursuite de crimes graves en Rpublique centrafricaine, prenant
en compte les questions de la complmentarit avec la CPI et dun ventuel partage de
comptence avec dautres juridictions nationales. La stratgie devrait tre
communique au public avant dentamer les enqutes afin dassurer un
fonctionnement transparent de la Cour pnale spciale et de grer les attentes du
public vis--vis de la Cour.

Un cadre juridique national concernant la protection des tmoins devrait tre labor
de manire prioritaire. Un soutien devrait galement tre accord aux projets dans le
domaine de la protection des victimes et des tmoins dans les processus de justice
transitionnelle, en accordant une attention particulire aux femmes et aux enfants.

Les efforts de renforcement des capacits du systme judiciaire ordinaire devraient

inclure le renforcement de sa capacit traiter les crimes lis aux conflits, y compris
ceux qui ne seront pas poursuivis par la Cour pnale spciale, conformment la
stratgie de poursuite de cette dernire. Un effort particulier sera ncessaire pour faire
face une ventuelle augmentation de la demande dexpertise juridique nationale
grce une plus grande capacit dducation et de formation en droit dispenses au
sein dinstitutions acadmiques et dautres institutions pertinentes.

Le gouvernement, la socit civile et les victimes, avec le soutien de la communaut

internationale, y compris les Nations Unies, devraient initier un programme de
rparation efficace, centr sur les victimes et sensible au genre. Ce programme devrait

23
 prvoir des solutions durables pour ces personnes qui restent dplaces lintrieur du
pays, ou qui sont rfugies dans dautres pays. Le cadre des droits de lhomme des
Nations Unies devrait tre appliqu pour garantir des mesures de restitution des droits
fonciers, du droit au logement et la proprit, sensibles au conflit et au genre.

Dans le cadre dun programme national dassainissement (vetting) des forces de

scurit, il faudrait dvelopper une base de donnes qui permette de dterminer les
antcdents des individus, notamment en ce qui concerne les violations du droit
international des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises au
cours de leur carrire dans les services de scurit, ou lors de leur participation dans
les groupes arms. Ce rapport pourrait constituer une importante source dinformation
pour la base de donnes.

Une tude devrait tre commande par les Nations Unies concernant la pertinence et
ladquation, y compris tenant compte de lgalit des genres, des mcanismes
traditionnels dans le processus de justice rparatrice et dapaisement au sein des
communauts. Elle pourrait examiner la valeur potentielle des approches
communautaires traditionnelles permettant aux auteurs dtre rintgrs dans leurs
communauts et aux victimes de tourner la page.

Les organisations nationales des droits de lhomme devraient bnficier dun appui
important pour le renforcement de leurs archives et une meilleure documentation des
violations passes et contemporaines et pour renforcer leurs capacits gnrales. Les
associations de victimes et la socit civile au sens large devraient tre consultes de
manire cohrente et significative et appuyes afin de constituer une force pour la
justice transitionnelle, et de renforcer leur capacit influencer les processus
dcisionnels.

Sur linclusion effective de la violence sexuelle et base sur le genre dans les efforts de
justice transitionnelle

La Rpublique centrafricaine et ses partenaires internationaux devraient aborder la

tradition dimpunit dans le pays en mettant particulirement laccent sur les auteurs
de violences sexuelles lies au conflit et dautres formes de violence base sur le genre,
notamment travers des mcanismes de justice transitionnelle.

Le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine devrait laborer et mettre en uvre

des cadres politiques globaux et structurs permettant de prvenir et de satteler au
problme de la violence sexuelle, notamment en adoptant une approche
multisectorielle axe sur les victimes et qui inclut des programmes ducatifs adapts.
Les parties au conflit doivent aussi prendre des engagements concrets et assortis
dchances, conformment aux Rsolutions 1960 et 2106 du Conseil de scurit des
Nations Unies, en vue de satteler au problme de la violence sexuelle.

Sur la ncessit dadoption dune stratgie de poursuite par la Cour pnale spciale

Le Procureur de la Cour pnale spciale devrait adopter une stratgie de poursuite globale et
transparente afin de renforcer lindpendance et limpartialit du travail du bureau du
procureur, de garantir une plus grande efficacit de son travail, et de veiller au plein respect

24
des obligations de la Rpublique centrafricaine en vertu du droit international des droits de
lhomme, du droit international humanitaire et du droit pnal international. Ladoption dune
stratgie de poursuite savre cruciale principalement en raison :

Du nombre lev et de la nature particulire des crimes commis depuis le 1er janvier
2003 qui requirent une slection attentive des vnements, affaires, et infractions
spcifiques devant faire lobjet denqutes et de poursuites, ainsi que des dcisions sur
lordre des poursuites ;

Des dimensions politiques, religieuses et ethniques dun grand nombre de crimes

commis en Rpublique centrafricaine qui rvleront, dans une certaine mesure,
limplication de ltat, de groupes politiques, ou dautres groupes organiss, ce qui
accroit les enjeux autour du travail du Procureur. Il faut sattendre des critiques et
des pressions de la part de ces diffrents groupes. La mise en place dune stratgie
publique qui permettra au Procureur, entre autres, de rpondre de telles critiques.

Du grand nombre de personnes suspectes, certaines rsidant en Rpublique

centrafricaine, dautres ltranger, qui obligera le Procureur procder une
slection rflchie des dossiers prioritaires. Ceci devra tre fait afin de sassurer que
les ressources limites prvues pour les poursuites soient utilises pour poursuivre les
personnes qui portent la plus grande responsabilit, ainsi que les auteurs de rang
intermdiaire, et qui ne sont pas hors de porte de la Cour pnale spciale.

Sur les avantages de ladoption dune stratgie de poursuite par la Cour pnale spciale

La stratgie pourrait renforcer lefficacit du Bureau du Procureur en : (i) expliquant

toutes les parties prenantes les politiques et objectifs de la Cour ; (ii) facilitant
lorganisation du travail du Bureau du Procureur ; (iii) assurant luniformit des
dcisions de poursuite par tous les membres du Bureau du Procureur; (iv) assurant une
bonne application normes des droits de lhomme et de ltat de droit dans la conduite
des poursuites ; (v) assurant le contrle du flux des affaires qui peuvent provenir de
demandes directes des parties civiles.

La stratgie pourrait renforcer lindpendance et limpartialit du travail de

laccusation en : (i) informant le public et les victimes des critres dfinis pour le
choix des cas et des suspects porter devant les tribunaux et dans quel ordre; (ii)
fournir aux procureurs des critres objectifs sur lesquels se baser pour dcider de
poursuivre une personne et les expliquer au public ; (iii) empcher toute interfrence
politique ventuelle ou tentative dinfluencer le Procureur pour lamener prendre des
dcisions non fondes sur des critres quil a dfinis et communiqus publiquement.

La stratgie pourrait galement servir garantir le plein respect des obligations de la

Rpublique centrafricaine en vertu du droit international relatif aux droits de lhomme,
du droit international humanitaire et du droit pnal international.

Sur les lments cls de la stratgie de poursuite de la Cour pnale spciale

La stratgie de poursuite devra fixer les objectifs du procureur de la Cour pnale spciale,
tenant compte du cadre juridique applicable et des ressources humaines et financires limites
du bureau du Procureur. La stratgie devra donc au moins aborder les questions suivantes :

25
 La slection des dossiers instruire (tels que les dossiers concernant les crimes les
plus graves, les dossiers les plus significatifs sur le plan historique, ou ceux ayant le
plus de pertinence pour rpondre aux besoins de justice des victimes) ;

La slection de la nature des crimes (tels que les crimes contre les femmes et les
enfants, ou visant des groupes particulirement vulnrables) ; et

La slection des auteurs prsums (tels que : les individus qui portent la plus grande
responsabilit pour les exactions commises, qui occupent ou qui occupaient une
fonction de leadership, ou qui ont jou un rle majeur dans la commission des crimes,
les suspects qui peuvent tre localiss, ainsi que la capacit de les apprhender).
Les principales questions juridiques et oprationnelles : (i) assurer le respect des
procdures pnales et du droit pnal centrafricain de mme que le respect des
obligations de la Rpublique centrafricaine en vertu du droit international des droits de
lhomme, du droit international humanitaire et du droit pnal international, en
particulier sur les critres de recevabilit des dossiers devant la Cour pnale
internationale ; (ii) une politique de mise en accusation ou dinculpation, y compris les
modes de responsabilit ; (iii) le respect des normes des droits de lhomme et des
garanties dun procs quitable ; (iv) lintgration de la dimension du genre dans les
enqutes et les poursuites ; (v) la scurit des procureurs, des tmoins et des suspects,
et laccs scuris aux lieux des crimes ; (vi) la dfinition des relations et de la
coopration avec dautres tribunaux et mcanismes de justice transitionnelle ; et (vii)
linteraction avec les victimes, les tmoins, ainsi quavec leurs familles et
communauts.

Sur linclusion de la violence sexuelle et base sur le genre dans le travail de la Cour
pnale spciale14

Les rgles et procdures de la Cour pnale spciale devraient prvoir quaucune

corroboration du tmoignage de la victime ne sera ncessaire en cas de violences
sexuelles lies aux conflits. Les rgles devraient aussi interdire la dfense dobtenir
des preuves de consentement si la victime tait soumise , menace ou avait des
raisons de craindre des violences, une contrainte, une dtention, ou une oppression
psychologique. Ces rgles et procdures devraient aussi prvoir que le comportement
sexuel pass de la victime ne puisse pas tre pris en compte.

Mettre en place des stratgies de recrutement proactives pour assurer la parit

hommes-femmes dans les effectifs tous les niveaux de la Cour pnale spciale.

Nommer des conseiller(e)s sur les violences sexuelles lies aux conflits : le Bureau du
Procureur devrait nommer et habiliter des conseiller(e)s charg(e)s des questions de

14
Les recommandations suivantes sont extraites dun livre crit par des procureurs du droit pnal international,
Prosecuting Conflict-Related Sexual Violence at the ICTY, 2016 [Serge Brammertz et Michelle Jarvis
(rdacteurs)]. Ce livre prsente des recommandations claires et concrtes pour amliorer lefficacit des futures
enqutes et poursuites menes sur les crimes de violence sexuelle, sur la base des leons apprises des poursuites
sur les crimes de violences sexuelles lies aux conflits au Tribunal pnal international pour lEx-Yougoslavie
(TPIY ou ICTY en anglais).

26
 genre et sassurer que leur travail soit intgr dans tous les processus de dcision du
Bureau.

laborer et mettre en uvre des politiques sur le genre et des directives

oprationnelles sur les crimes de violence sexuelle. Adopter une politique de genre
globale ds le dbut du travail du bureau du Procureur pour corriger les perceptions
errones et autres obstacles concernant la violence sexuelle.

Former le personnel de la Cour pnale spciale aux violences sexuelles lies aux
conflits ainsi qu la faon dintgrer une perspective genre dans le travail quotidien
de la Cour. Cela comprend lorganisation de formations obligatoires, dispenses par
des professionnels dots dune grande exprience dans le domaine de la violence
sexuelle lie aux conflits et veiller ce que les cadres appliquent les politiques de
genre et des directives sur les violences sexuelles lies aux conflits.

Les crimes de violence sexuelle devraient toujours tre jugs la fois comme des
crimes part entire (tels que le viol) et comme lactus reus des crimes (tels que la
torture, lesclavage, la perscution) dans les cas pertinents. Pour condamner un acte
de violence sexuelle en tant que crime contre lhumanit, il suffit de dmontrer que cet
acte faisait partie dune attaque gnrale ou systmatique contre une population civile,
qui implique la commission de plusieurs actes tels que le meurtre, lextermination, la
dportation ou la torture. Il nest pas ncessaire de prouver les multiples commissions
dactes de violence sexuelle.

La Cour pnale spciale devrait adopter une approche axe sur les victimes et les
tmoins, pour crer un contexte favorable aux victimes de violence sexuelle, pour leur
permettre de fournir les meilleures preuves possible. cette fin, il conviendra de
prvoir la nomination dexperts comptents pour apporter un soutien psycho-social
aux victimes et aux tmoins avant, pendant et aprs les procs.

Sur les domaines prioritaires pour les enqutes

Le Procureur de la Cour pnale spciale pourrait prendre en compte les axes denqute
prioritaires ci-aprs :

Identifier les personnes qui portent la plus grande responsabilit pour les crimes
commis depuis 2003. Cet objectif pourra tre atteint en procdant une analyse
approfondie de la chane de commandement des groupes arms ou des forces de
scurit de ltat, et en initiant des poursuites contre des haut-grads en vertu de la
doctrine de la responsabilit des suprieurs hirarchiques. Toutefois, il pourra tre
ncessaire deffectuer des enqutes et des poursuites contre un certain nombre
dauteurs de rang intermdiaire, particulirement au niveau rgional, qui pourraient
permettre de fournir des lments cls concernant la chane de commandement.

La participation systmatique des institutions tatiques dans les violations graves. De

telles enqutes permettront de mettre en lumire comment les institutions tatiques ont
t dtournes de leurs missions constitutionnelles, et ont t instrumentalises pour
commettre des violations graves contre des civils. Les institutions comme la Garde
prsidentielle, les units de police spcifiques et les services de renseignement comme

27
 la Section denqute, de recherche et de documentation (SERD) devenue plus tard la
Section de recherche et dinvestigation (SRI) et lOffice centrafricain de rpression du
banditisme (OCRB) mritent une attention particulire.

Les vagues spcifiques de violence comme la campagne de la terre brle mene par
les troupes gouvernementales pendant le conflit arm au nord-ouest du pays partir de
2006. Ces incidents sont particulirement proccupants en raison de lampleur des
campagnes de destruction des biens civils, du mpris flagrant du principe du droit
humanitaire fondamental relatif la distinction entre civils et combattants, et du
principe dhumanit qui exige des belligrants dviter des souffrances inutiles la
population civile.

Les attaques ciblant des personnes sur la base de leur appartenance un groupe
religieux ou ethnique, en enqutant sur les dossiers emblmatiques de dplacement
forc de populations, et dentraves la libert de mouvement, notamment pour des
personnes confines dans les enclaves. La perscution base sur lappartenance
religieuse tait une forme de violation extrme lie au conflit et elle a laiss des
marques profondes sur la socit centrafricaine. Il serait important den identifier les
planificateurs et organisateurs.

La violence sexuelle sous toutes ses formes. Les violences sexuelles, notamment le
viol, les agressions sexuelles et lesclavage sexuel ont t commises durant tous les
conflits couverts par le rapport. La perptration de ces actes par les nombreuses parties
ces conflits, y compris les formes extrmes de violence sexuelle (par exemple contre
des filles et des garons et les viols collectifs) ncessitera un effort denqute concert
pour combattre limpunit en matire de violences sexuelles, et garantir des mesures
de protection adquates pour les victimes.

Le recrutement denfants par toutes les parties au conflit. Il est crucial denquter sur
ces violations, notamment en raison du fait quen dpit de certains engagements pris
par certains groupes pour cesser ou prvenir le recrutement et lutilisation denfants,
les groupes arms continuent de compter des enfants dans leurs rangs, et ont parfois
recrut nouveau des enfants qui avaient t dmobiliss. En outre, les filles et les
garons recruts ont souvent subis des violences sexuelles, ont t maltraits et ont t
utiliss comme boucliers humains par les groupes arms dans diverses attaques.

Les vastes campagnes de pillage par des groupes arms, y compris contre des coles,
des hpitaux et des centres de sant. Les nombreuses attaques visant sapproprier ou
dtruire de prcieuses ressources aux dpens de communauts dj appauvries, ont
eu des rpercussions majeures en privant la population civile daccs aux droits socio-
conomiques fondamentaux (sant, logement, alimentation, hbergement, ducation...).
Ces vnements devraient galement tre vus dans le contexte des attaques rptes
contre des structures protges en vertu du droit international humanitaire, notamment
les tablissements scolaires, les infrastructures mdicales, les btiments
dorganisations but caritative, les difices religieux (glises et mosques) et les
locaux des organisations humanitaires.

Les atteintes aux liberts publiques fondamentales, entre autres la libert dexpression
et la libert de la presse. Aborder les contextes rpressifs qui ont permis ces violations,
et les reprsailles subies par les personnes qui les ont dnonces, peut apporter une

28
 contribution importante la comprhension des mcaniques de rpression dans la
socit centrafricaine. Cela peut galement aider raffirmer lengagement de ltat
en matire de protection des liberts publiques fondamentales, qui sont essentielles
toute dmocratie fonctionnelle.

Les attaques diriges contre les forces de maintien de la paix et le personnel des
organisations humanitaires. Ces attaques ciblant les forces de maintien de la paix et les
acteurs humanitaires sont des violations graves en soi. De plus, le fait que de telles
attaques continuent en toute impunit compromet les efforts de scurisation des
populations, ainsi que lacheminement de laide humanitaire.

Utiliser des poursuites judiciaires de faon stratgique. Les litiges stratgiques visent
dmanteler les pratiques et comportements criminels qui ont infiltr ltat ou la
socit. Ils sont censs aboutir au renforcement du systme judiciaire et de ltat de
droit. Laccent est donc mis sur les dossiers reprsentatifs qui rvlent des violations
systmatiques des droits de lhomme. A travers le litige stratgique, le processus
judiciaire pourrait avoir des effets sur la socit au sens large, au-del de lissue de
procs spcifiques, en apportant des changements au plan rglementaire, lgislatif,
institutionnel et culturel.

29
INTRODUCTION ET METHODOLOGIE

La Rpublique centrafricaine est un vaste pays qui stend sur 623 000 kilomtres carrs. Il ne
compte toutefois quune petite population de 4,5 millions dhabitants, soit lune des plus
faibles densits de population du monde, avec 7 habitants/km2. De presque tout temps, la
Rpublique centrafricaine a connu des vagues de violence cycliques caractrises par des
graves violations et abus des droits de lhomme, commis le plus souvent en toute impunit.

Lhistoire du pays est caractrise par loppression, la coercition, des massacres grandes
chelles et des dpossessions 15 . La priode coloniale a t extrmement prdatrice et les
conditions dont a hrit le gouvernement postcolonial lors de lindpendance en 1960 ont
favoris la mauvaise gouvernance et linstabilit. Aprs son indpendance, la Rpublique
centrafricaine a t marque par une succession de rgimes autoritaires qui ont commis, tolr
et nont pu empcher dimportantes violations et abus du droit international des droits de
lhomme et du droit international humanitaire, ainsi que dautres formes de criminalit. Cet
tat de fait a affaibli le dveloppement humain et institutionnel du pays tout en accentuant les
ingalits et a favoris un climat gnral dimpunit.

La communaut internationale, prsente dans le pays ces dernires dcennies par lentremise
dune srie de missions de rtablissement et de maintien de la paix, de missions politiques et
dinterventions militaires (dployes par les Nations Unies, lUnion africaine, la Communaut
des tats sahlo-sahariens, la Communaut conomique et montaire des tats de lAfrique
centrale, le Communaut conomique des tats de lAfrique centrale et lUnion europenne),
ainsi que des missions dinterventions militaires bilatrales (du Tchad et de la France), a ragi
lescalade de la violence la plus rcente, et aux cycles de reprsailles qui lont
accompagne, en dployant une nouvelle mission sous conduite africaine, le 19 dcembre
201316. Cette mission internationale de soutien la Rpublique centrafricaine sous conduite
africaine (MISCA) a t charge, parmi dautres tches, de protger les civils, rtablir la
scurit et stabiliser le pays17. Le 10 avril 2014, le Conseil de scurit a tabli la Mission
multidimensionnelle intgre des Nations Unies pour la Stabilisation en Rpublique
centrafricaine (MINUSCA) et a demand au Secrtaire gnral dintgrer la mission
prcdente le Bureau intgr de lOrganisation des Nations Unies en Centrafrique
(BINUCA) la nouvelle mission. Un transfert dautorit de la MISCA la MINUSCA a eu
lieu le 15 septembre 201418.

Le 5 dcembre 2013, le Conseil de scurit des Nations Unies a mis sur pied une Commission
denqute internationale pour enquter sur les violations des droits de lhomme et du droit
international humanitaire commises par toutes les parties au conflit depuis le 1er janvier
201319. Dans son rapport final, cette Commission a conclu que toutes les parties au conflit

15
Tatiana Carayannis et Louisa Lombard (Rdactrices), Making Sense of the Central African Republic, 15 aot
2015.
16
Pour un compte-rendu historique des diffrentes missions, voir Jeune Afrique, La Centrafrique, championne
du monde des interventions internationales, 30 avril 2015. Pour une analyse critique des missions de maintien de
la paix en Rpublique centrafricaine, voir : A Concluding Note on the Failure and Future of Peacebuilding in
CAR, par Tatiana Carayannis et Louisa Lombard (Rdactrices) dans Making Sense of the Central African
Republic, 15 aot 2015, p. 329-341.
17
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2013/677), 15 novembre 2013 ainsi que la
Rsolution 2127 (2013) du Conseil de scurit des Nations Unies.
18
Rsolution 2149 (2014) du Conseil de scurit des Nations Unies.
19
Rsolution 2127 (2013) du Conseil de scurit des Nations Unies.

30
avaient t impliques dans de graves violations du droit international des droits de lhomme
et du droit international humanitaire, en commettant notamment des meurtres, des actes de
torture et de violence sexuelle et base sur le genre. Le rapport souligne la longue et tragique
culture de limpunit qui rgne en Rpublique centrafricaine et a mis laccent sur
limportance du dfi relever pour combattre ce phnomne quil dcrit comme suit :

Dans un pays o limpunit est matre, cest une tche ardue que de
reconstruire et mobiliser un systme judiciaire qui na pratiquement jamais t
capable de demander des comptes aux puissants coupables de crimes. Mais pour
concevoir une approche visant vaincre limpunit lavenir, il est essentiel de
comprendre la mentalit et les postulats qui ont entran limpunit par le pass.
Le recours systmatique au pardon pour excuser les personnes accuses de
crimes graves na pas seulement eu pour consquence de permettre ces
individus dchapper leur responsabilit, mais a aussi envoy un message fort
et constant aux auteurs dactes rprhensibles, quils navaient pas craindre
dtre sanctionns lavenir.

() Cette dynamique autodestructrice sest rpte chaque effondrement du

pays, sajoutant la corruption rampante, labdication des responsabilits
gouvernementales appropries ainsi qu lexercice illimit du pouvoir tant
gouvernemental que du secteur priv. chaque effondrement, des efforts se
succdent visant runir une large coalition dacteurs pour aider le pays se
redresser. Mais le mme argument est toujours avanc, selon lequel au moins
quelques-uns des responsables de violations flagrantes devront faire partie de la
nouvelle coalition, afin que celle-ci reoive suffisamment de soutien de la part de
ceux qui continuent dexercer du pouvoir et puisse ainsi tenir. Les rgimes
successifs de la Rpublique centrafricaine ont largement maintenu leur autorit
en centralisant, dans la mesure du possible, le contrle tatique et ont prolong
leur pouvoir personnel en distribuant des faveurs en change dun soutien
politique, notamment en nommant ceux qui avaient servis dans des
gouvernements antrieurs ou des membres fidles de leur famille des postes
responsabilit. Ce systme a encourag la division entre la capitale et les
rgions, a nourri les griefs de groupes arms et surtout, a encourag
significativement la prise de pouvoir par la violence 20.

Les autorits de la Rpublique centrafricaine ont pris rcemment des mesures importantes
dans la lutte contre limpunit en demandant la CPI douvrir une enqute sur les crimes
commis en Rpublique centrafricaine depuis le 1er aot 2012. Le 3 juin 2015, les autorits de
la Rpublique centrafricaine ont galement promulgu une loi portant cration dune Cour
pnale spciale avec comme mandat denquter, de poursuivre et de juger les crimes rsultant
de violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire, y compris les
crimes de guerre, les crimes contre lhumanit et le gnocide, commis depuis le 1er janvier
2003.

Toutefois, la situation de limpunit demeure inchange. Le gouvernement et tous les acteurs

nationaux doivent, avec laide de la communaut internationale, uvrer rompre, une fois
pour toutes, ce cycle de limpunit.
20
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 30-38.

31
Origine et mandat du Projet Mapping

Lide de procder un mapping des violations graves du droit international relatif aux droits
de lhomme et du droit international humanitaire commises en Rpublique centrafricaine,
mais aussi daider les autorits accorder la priorit aux futures enqutes relatives ces
violations, est ne des conclusions dun sminaire international portant sur la lutte contre
limpunit organis Bangui en septembre 2015. Le Haut-Commissaire des Nations Unies
aux droits de lhomme a assist ce sminaire.

En mai 2016, la MINUSCA et le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de

lhomme (HCDH) ont mis en place le Projet Mapping. Le Conseil de scurit a inclus ce
projet dans sa rsolution 2301 du 26 juillet 2016, comme tant lune des tches prioritaires de
la MINUSCA dans le cadre de son mandat de promotion et protection des droits de lhomme.

Lquipe du Projet Mapping tait compose de huit membres: une coordonnatrice, un

conseiller juridique, un conseiller en violence sexuelle lie aux conflits et cinq spcialistes des
droits de lhomme de la Division des droits de lhomme de la MINUSCA (une fonctionnaire
international des droits de lhomme, deux volontaires des Nations Unies et deux membres du
personnel national). Un expert principal en mthodologie, engag par le Programme des
Nations Unies pour le Dveloppement (PNUD), a effectu deux missions Bangui, pendant
les tapes critiques de la mise en uvre du projet. Le projet a galement bnfici du soutien
de la Clinique de droit international pnal et humanitaire de lUniversit de Laval, dont les
tudiants ont fourni une assistance en recherche et analyse.

Les termes de rfrence du Projet Mapping requraient de produire un mapping des

violations du droit international des droits de lhomme et du droit international humanitaire
depuis 2003, en mettant laccent sur les auteurs de ces violations. Son objectif devrait tre de
collecter des informations de base () et non de se substituer des enqutes approfondies sur
les incidents dcouverts. Les objectifs spcifiques du Projet Mapping taient les suivants :

Faire un mapping des violations graves des droits de lhomme et du droit

international humanitaire commises sur le territoire de la Rpublique
centrafricaine depuis le 1er janvier 2003 ;

Rpertorier les mcanismes de justice transitionnelle existants ; proposer une

stratgie en vue dune ventuelle conception de mcanismes permettant
ltablissement de la vrit, des rparations et offrant des garanties de non-
rptition ; et

Proposer des axes prioritaires pour les futures enqutes de la Cour pnale spciale
sur la base de ce mapping, y compris lidentification des auteurs prsums de telles
violations graves ; et contribuer llaboration dune stratgie de poursuite pour la
Cour pnale spciale.

Le Projet Mapping a t ralis en dix mois21. Il a dbut le 11 mai 2016, avec larrive en

21
La version officielle du rapport Mapping est la version franaise.

32
Rpublique centrafricaine de la coordinatrice et du conseiller juridique du Projet Mapping,
qui a concid avec la premire commmoration de la Journe nationale des victimes des
conflits en Rpublique centrafricaine, et a pris fin le 31 mars 2017. Bien que la dure
dexcution du projet tait trs courte par rapport lampleur de la tche, ce dlai a t
respect afin de rpondre au besoin urgent de collecter linformation sur les violations graves
des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises, et ce avant la mise en
place de la Cour pnale spciale.

Mthodologie

Le Projet Mapping sest droul en trois phases successives :

La premire phase, du 11 mai au 31 juillet 2016, visait lancer avec succs le Projet
Mapping, obtenir le soutien logistique ncessaire pour ses oprations et dvelopper
les outils juridiques et mthodologiques pour lexcution de son mandat. Elle a
galement consist collecter et analyser les informations disponibles concernant
les violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit
international humanitaire commises de janvier 2003 dcembre 2015.

La deuxime phase, du 1er aot au 15 octobre 2016, a t principalement consacre

aux enqutes sur le terrain, des entretiens et des consultations pour combler
certains manques dinformations sur des cas identifis comme prioritaires, suite
ltude des documents disponibles. Les chapitres thmatiques sur les violences
sexuelles et bases sur le genre ainsi que sur la justice transitionnelle ont galement
t rdigs pendant cette deuxime phase. Pour ce faire, il a fallu identifier les
processus de justice transitionnelle existants et dvelopper une proposition de stratgie
pour la mise en place de mcanismes ventuels permettant dtablir la vrit, dobtenir
des rparations et des garanties de non-rptition.

La troisime phase, du 15 octobre au 31 mars 2017, consistait en la rdaction du

rapport, sa validation par la MINUSCA et le HCDH, et la compilation dfinitive des
donnes conserves dans la Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de
lhomme, ainsi qu la numrisation et la classification de toutes les archives et la
clture du Projet Mapping.

Un projet Mapping vise collecter des informations de diffrentes sources fiables en vue de
prsenter un aperu gnral des incidents violents qui se sont produits dans le pays et
didentifier les violations du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire pour lesquelles la mise en place de mcanismes de justice transitionnelle serait
ncessaire. Aux fins du prsent rapport, la priorit a t donne la collecte dinformations
gnrales sur les incidents graves, de faon chronologique et sur lensemble du territoire,
plutt quaux enqutes approfondies sur des cas spcifiques. Lexercice de Mapping couvre et
analyse non seulement les violations proprement parler, mais aussi le contexte dans lequel
elles se sont droules, que ce soit dans une rgion donne ou sur lensemble du pays.

Lquipe du Projet Mapping a analys les informations collectes partir de plus de 1 200
sources tant publiques que confidentielles, provenant de diffrents documents tels que des
rapports des Nations unies, des rapports dorganisations non gouvernementales (ONG)
nationales et internationales, des articles de presse, des articles universitaires et des ouvrages.
Des recherches ultrieures ont t menes partir de sources complmentaires,

33
principalement des mdias nationaux et internationaux, et lanalyse de cas contenus dans la
base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

Ces documents ont servi prparer un plan denqute sur la base duquel le Projet Mapping a
men des enqutes sur le terrain dans la plupart des rgions de la Rpublique centrafricaine
pour combler certaines lacunes en matire dinformation identifies par ltude documentaire
des informations de base. Les enquteurs se sont entretenus directement avec des victimes et
des tmoins pour essayer de vrifier, de confirmer ou dinfirmer certaines des informations
reues. Ils ont visit de nombreux sites o se sont drouls certains incidents et se sont
entretenus avec environ 120 personnes, notamment des victimes et des tmoins de violations,
ainsi quavec les autorits gouvernementales, les autorits religieuses, des responsables
communautaires, des dfenseurs de droits de lhomme et des auteurs prsums. Ils ont
galement collect des photos prouvant des incidents de violence. Les enqutes sur le terrain
ont permis de collecter des informations sur certaines violations qui navaient jamais t
documentes auparavant. Les donnes prsentes dans ce rapport constituent ainsi une
synthse dun large ventail de sources.

En outre, pendant toute la dure du Projet Mapping, sa Coordinatrice a rencontr plus de 30

acteurs travaillant sur la Rpublique centrafricaine, en particulier des personnes impliques
dans la dfense des droits de lhomme et la lutte contre limpunit en Rpublique
centrafricaine (agences des Nations Unies, ONG nationales et internationales, groupes
religieux, experts, intellectuels) pour expliquer les objectifs du projet et obtenir leur soutien22.

Chaque violation identifie par lquipe du Projet Mapping a t enregistre dans une
chronologie classe par priodes historiques et par rgions - qui fait 1 345 pages et contient
1 293 incidents de degrs de diverse gravit. Parmi ceux-ci, 620 incidents ont t considrs
comme correspondant au seuil de gravit requis et ont pu tre corrobors, soit par une tude
de documents, soit par des enqutes, et ont t inclus dans le rapport. Lquipe a veill ce
quune attention particulire soit accorde aux questions lies au genre, en particulier dans la
collecte et lanalyse de linformation, et un chapitre spcifique est consacr la violence
sexuelle lie aux conflits et base sur le genre.

En temps quexercice prliminaire, le Projet Mapping ne cherchait pas rassembler des

preuves utilisables en tant que telles devant une cour de justice, mais plutt fournir les
lments de base ncessaires pour formuler des hypothses initiales denqute en donnant une
ide de lampleur des violations, en tablissant leurs caractristiques et en identifiant les

22
Par exemple, la Coordinatrice du Projet Mapping sest entretenu (y compris par Skype) avec lExpert
indpendante sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, le Coordinateur et les
membres du groupe dexperts des Nations Unies sur la Rpublique centrafricaine, un membre de lquipe
dExperts des Nations Unies sur lEtat de Droit et les Violences Sexuelles en Conflit; des reprsentants dautres
agences des Nations Unies telles que le Bureau de coordination des affaires humanitaires (OCHA) et lUNICEF,
une reprsentante de la CPI, des experts et des dfenseurs des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine
dONG internationales comme lInternational Crisis Group (ICG), Human Rights Watch (HRW), Amnesty
International, Global Witness, lENOUGH Project, lInternational Peace Information Service (IPIS) et
REDRESS ; la professeur Sarah Knuckey de la facult de droit de lUniversit Columbia et la chercheuse Louisa
Lombard, de lUniversit de Yale et co-rdactrice de louvrage Making Sense of the Central African
Republic. Des rencontres ont galement eu lieu avec plusieurs ONG et journalistes de Rpublique
centrafricaine tels que lObservatoire Centrafricain des Droits de lHomme, le Rseau des ONG de Dfense des
Droits de lHomme (REONG), le Rseau des Journalistes des Droits de lHomme (RJDH), la Commission
piscopale Justice et Paix, lAssociation des Femmes Juristes de Centrafrique (AFJC), la Ligue Centrafricaine
des Droits de lHomme (LCDH) et lAssociation des Victimes de la LRA.

34
possibilits dobtention de preuve 23 . En ce qui concerne les violations des droits de
lhomme et du droit international humanitaire, il dcrit notamment la / les violation(s), leur
nature, le lieu et la date o elles ont t commises, la / les victime(s) et leur nombre
approximatif et le(s) groupe(s) arm(s) au(x)quel(s) appartenaient les auteurs prsums.

Un document tablissant la mthodologie suivre par le Projet Mapping a t prpar sur la

base des outils dvelopps par les Nations Unies, en particulier ceux du HCDH et de projets
antrieurs similaires24. Ces outils mthodologiques couvraient les domaines suivants : le seuil
de gravit pour la slection des violations graves, la norme de preuve appliquer,
lidentification des groupes et des auteurs prsums, lidentification des victimes, la
confidentialit, les entretiens avec les tmoins et leur protection, y compris les directives
spcifiques aux entretiens avec les enfants et les victimes de violence sexuelle et base sur le
genre.

Un seuil de gravit a t utilis pour identifier les incidents susceptibles dtre qualifis de
violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire , conformment aux termes de rfrence du Projet Mapping. Les violations
graves des droits de lhomme comprennent, par exemple, les violations du droit la vie et
lintgrit physique, y compris la violence sexuelle et base sur le genre, ainsi que la torture et
dautre traitements cruels, inhumains ou dgradants, mais aussi dautres droits humains
fondamentaux, en particulier l o de telles violations sont systmatiques et bases sur des
motifs discriminatoires proscrits par le droit international. En droit international humanitaire,
les violations sont considres comme graves lorsquelles mettent en danger des personnes et
des biens protgs, ou lorsquelles portent atteinte des principes fondamentaux comme la
distinction, la proportionnalit et la prcaution.

Un seuil de gravit procure un ensemble de critres permettant didentifier les incidents

suffisamment graves pour tre inclus dans le rapport final. Ces critres interagissent entre eux.
Aucun nest dterminant en soi et tous peuvent justifier la dcision de considrer un incident
comme grave. Les critres utiliss pour slectionner les incidents numrs dans ce rapport
sont diviss en quatre catgories :

De la nature des violations rvles par lincident : Sur la base dun seuil de
gravit objectif, les violations du droit la vie sont considres comme les plus
graves, suivies des violations du droit lintgrit physique et mentale, incluant
toutes les formes de violences sexuelles, des violations graves et du dni
systmatique des droits conomiques et sociaux, des atteintes aux droits de
proprit, la libert et la scurit des personnes et au droit la libert
dexpression.

De lampleur (nombre) des violations rvles par lincident : chaque incident

rpertori rvle la commission de nombreuses violations touchant plusieurs
victimes. Le nombre de violations commises et le nombre de victimes sont
galement pris en compte lors de la dtermination de la gravit dun incident.

23
HCDH, Les instruments de ltat de droit dans les socits sortant dun conflit: Les poursuites du parquet,
2006, p.6.
24
Une sance de formation et de brainstorming a t donne par lExpert senior en mthodologie tous les
membres de lquipe Bangui du 6 au 10 juin 2016.

35
 De la faon dont les violations ont t commises : Les violations de nature
systmatique ou gnralise, les violations ciblant un groupe spcifique (groupe
vulnrable, ethnique, religieux, politique, etc.), les violations commises de manire
particulirement horrible (mutilation, personnes enterres vivantes, etc.) et les
attaques aveugles/disproportionnes causant de nombreuses victimes civiles, sont
autant dlments qui contribueront lever le degr de gravit de lincident.

De limpact des violations commises : hormis le nombre de victimes des

violations rvles, certains incidents peuvent avoir un impact dvastateur dans un
contexte donn, soit en dclenchant un conflit, soit en menaant les efforts de paix
ou en bloquant laccs laide humanitaire ou le retour des rfugis ou des
personnes dplaces.
Ayant t charge de collecter des informations de base sur des incidents et non de se
substituer des enqutes approfondies sur des incidents dcouverts , lquipe du Projet
Mapping a eu recours la norme de preuve de la suspicion raisonnable pour attester quun
incident stait produit plutt qu la norme suprieure de la conviction hors de tout doute
raisonnable utilise pour tablir la responsabilit pnale devant une cour de justice.

La suspicion raisonnable se dfinit comme un ensemble dindices fiables correspondant

dautres circonstances confirmes tendant montrer quun incident ou un vnement sest
produit. En dautres termes, il sagissait de vrifier que linformation obtenue tait
corrobore par au moins un autre tmoignage ou document crdible, provenant dautres
sources que la source primaire ayant fourni linformation lorigine. Cette norme de preuve
utilise par dautres projets similaires 25 est conforme au manuel du HCHD sur les
commissions d'enqute et missions d'tablissement des faits au regard du droit international
des droits de l'homme et du droit humanitaire international26. Les incidents dj enquts et
donc corrobors par le personnel des droits de lhomme des Nations Unies en Rpublique
centrafricaine et conservs dans la base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de
lhomme, ont t directement incluses dans le rapport. Les violations qui avaient dj t
jugs, comme ce fut le cas du jugement rendu par la CPI contre Jean-Pierre Bemba, ont
galement t incluses dans le rapport sans quaucune corroboration ne soit ncessaire. Dans
certains cas exceptionnels, le Projet Mapping a estim quun incident document par une
source unique satisfaisait la norme de preuve de suspicion raisonnable. Dans ces cas
lvaluation du Projet Mapping dpendait de la crdibilit de la source et du type de preuve
prsent (examen direct dun cas, nombre de tmoignages collects, production de photos,
etc.). En outre, lquipe a interrog lauteur de la source primaire pour valuer la
mthodologie utilise pour collecter les informations. Dans tous les cas o la norme de preuve
de la suspicion raisonnable a pu tre tablie, les incidents ont t inclus dans le rapport et
dcrits au pass sans recourir des formulations hypothtiques.

Lobjectif principal du Projet Mapping ntait pas dtablir ou dessayer dtablir la

responsabilit pnale individuelle dacteurs donns, cette prrogative tant rserve la CPI,

25
Plusieurs autres projets ont appliqu cette norme dans leurs enqutes. Voir par exemple le Rapport de la
Commission internationale denqute sur le Darfour au Secrtaire gnral tabli en application de la rsolution
1564 (2004) 25 janvier 2006, par. 15 et le rapport du HCDH du Projet Mapping concernant les violations les
plus graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises entre mars 1993 et juin 2003
sur le territoire de la Rpublique dmocratique du Congo, aot 2010, par. 7.
26
HCDH, Commissions denqute et missions dtablissement des faits sur le droit international des droits de
lhomme et le droit humanitaire international -Orientations et pratiques, 2015, p. 69.

36
 la Cour pnale spciale ou dautres organes judiciaires nationaux ou internationaux.
Compte tenu de la norme de preuve utilise par lquipe du Projet Mapping pour tablir les
faits, ainsi que le principe de la prsomption dinnocence et les exigences dune procdure
rgulire, il aurait t contraire aux normes bien tablies en matire de droits de lhomme
dattribuer une responsabilit pnale certains individus. Une telle attribution ncessiterait
lapplication dune norme de preuve du droit pnal au-del de tout doute raisonnable.
Toutefois, il tait ncessaire dtablir lidentit des groupes et institutions impliqus dans la
commission des diverses violations des droits de lhomme ou du droit international
humanitaire, pour les classer en tant que violations.

Les noms dauteurs prsums nont t cits que lorsque leur identit a t rvle
publiquement, dans des mandats darrt, des jugements ou des sanctions du Conseil de
scurit des Nations Unies. Il convient galement de signaler que lorsque des responsables
politiques ont assum des positions publiques encourageant ou provoquant les violations
numres, leur nom est cit dans les sections relatives au contexte politique. Lidentification
des auteurs prsums de certaines des violations graves documentes napparat pas dans ce
rapport, mais est conserve dans la base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de
lhomme.

Chaque incident vrifi est prsent sous un paragraphe distinct prcd dune puce ().
Chaque incident rvle la commission dune ou de plusieurs violations graves du droit
international des droits de lhomme et/ou du droit international humanitaire. Quelquefois, une
vague de violations individuelles (par ex. des arrestations arbitraires, des dtentions illgales,
des excutions sommaires) est considre comme un incident. Chaque incident est dcrit
brivement, identifiant la nature des violations et des victimes, des crimes commis, le lieu o
ils ont t commis, dans le temps et dans lespace, linstitution/le groupe auquel appartient
lauteur/les auteurs prsum(s). Lorsque les chiffres taient disponibles, le nombre de
victimes a t utilis comme moyen dvaluation de lampleur des violations. Cependant, ces
chiffres ne doivent en aucun cas tre considrs comme dfinitifs. En rgle gnrale, lquipe
du Projet Mapping a utilis les valuations les plus basses et les plus ralistes du nombre de
victimes indiqu par les diverses sources et a parfois recouru des estimations. Chaque
paragraphe dcrivant un incident est suivi dune note en bas de page indiquant la/les source(s)
do linformation a t tire. Bien que lquipe du Projet Mapping nait mnag aucun effort
pour veiller lexactitude de chaque incident et des informations fournies, il est important de
garder lesprit quen raison de ltendue et de la dure de son mandat et de lampleur des
informations recueillies, le rapport ne peut tre exempt derreur.

Pour que le rapport soit un outil utile pour les autorits de la Rpublique centrafricaine, les
chercheurs et les spcialistes en droits de lhomme, une cl USB avec toute la documentation
dappui (environ 1 200 sources publiques) sera distribue avec la version imprime du
rapport, en vue de faciliter les recherches et les enqutes ultrieures sur les violations
commises en Rpublique centrafricaine entre 2003 et 2015.

37
Dfis rencontrs par lquipe du Projet Mapping

Lquipe du Projet Mapping sest trouve confronte plusieurs dfis dans lexercice de son
mandat, particulirement dans la conduite des enqutes sur le terrain. La capacit denquter
sur certains incidents a surtout t limite par la situation scuritaire prvalant en Rpublique
centrafricaine, linaccessibilit de certains sites en raison de linscurit, mais aussi de
lloignement, ainsi que la capacit rduite des membres de lquipe qui ne comptait que
quatre enquteurs. Le choix des cas denqutes prioritaires et des principaux incidents
vrifier a galement t influenc par la brivet du dlai allou la mise en uvre du projet.

Toutefois, lquipe du Projet Mapping sest efforce de couvrir les incidents qui ont eu lieu
sur lensemble du territoire de la Rpublique centrafricaine pour toute la priode allant de
janvier 2003 dcembre 2015, afin de prsenter un rapport dtaill et quilibr des
nombreuses violations et abus des droits de lhomme et du droit international humanitaire
commis pendant la priode sous mandat. Comme on peut le supposer, il sest avr
particulirement difficile denquter sur les incidents de violences sexuelles lies aux conflits
en raison de linsuffisance, voire du manque total dinformation sur de tels crimes,
particulirement de 2003 2013 ( lexception des violences sexuelles commises par les
soldats du MLC en 2003) et de la stigmatisation sociale des victimes de violences sexuelles et
bases sur le genre, quil sagisse de femmes ou dhommes.

Structure du rapport

Le rapport est divis en trois parties : la premire partie prsente le mapping des violations
graves commises de 2003 2015. Elle couvre tout le territoire de la Rpublique centrafricaine
et suit un ordre chronologique, suivant quatre grandes priodes successives de lhistoire
rcente du pays. Cette section contient galement un chapitre spcifique sur les violences
sexuelles lies aux conflits et sur la violence base sur le genre. Le dernier chapitre de la
premire section prsente le cadre juridique en vigueur et la classification juridique des actes
de violence numrs.

La deuxime partie du rapport identifie les approches de justice transitionnelle existantes et

recommande dautres mcanismes pour une approche globale en matire de justice
transitionnelle en Rpublique centrafricaine. Et enfin, la troisime partie souligne la ncessit
pour la Cour pnale spciale de disposer dune stratgie de poursuite et propose des axes
denqute prioritaires.

38
PREMIERE PARTIE - MAPPING DES VIOLATIONS GRAVES DU DROIT
INTERNATIONAL DES DROITS DE LHOMME ET DU DROIT INTERNATIONAL
HUMANITAIRE COMMISES SUR LE TERRITOIRE DE LA REPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE DE JANVIER 2003 DECEMBRE 2015

Cette partie prsente les violations graves commises au cours de quatre priodes successives
lhistoire du pays. Elle sefforce de couvrir lintgralit du territoire centrafricain.

La premire priode, du 1er janvier 2003 au 8 mai 2005, dcrit les violations
commises lors des derniers mois du rgime du Prsident Ange-Flix Patass ainsi que
celles commises pendant laccession au pouvoir de Franois Boziz par la voie des
armes en mars 2003 jusqu son lection la prsidence le 8 mai 2005 ;

La deuxime priode, du 9 mai 2005 au 20 dcembre 2008, dcrit les violations

commises lors des multiples rbellions contestant le pouvoir du Prsident Boziz
jusqu la tenue dun Dialogue politique inclusif entre le 8 et le 20 dcembre 2008
Bangui ;

La troisime priode, du 21 dcembre 2008 au 24 mars 2013, a t marque par des

tentatives de ngociations et daccords de paix pour mettre fin aux rbellions, que les
protagonistes nont cess denfreindre. Elle prend fin avec la prise de pouvoir par la
coalition de groupes arms de la Slka ;

La quatrime et dernire priode, du 25 mars 2013 au 31 dcembre 2015, met en

lumire les violations commises pendant le rgime de la Slka et les reprsailles des
milices anti-Balaka, ainsi que les violations commises aprs le dpart de Michel
Djotodia le 10 janvier 2014 et larrive au pouvoir dun Gouvernement national de
transition dirig par la Prsidente Samba-Panza.

39
 CHAPITRE I - JANVIER 2003 - MAI 2005 : DE LA CHUTE DE PATASS
LLCTION DE BOZIZ

la fin de lanne 2002, le rgime du Prsident Ange-Flix Patass tentait de se maintenir au

pouvoir, aprs deux tentatives de coup dtat. Le gouvernement souponnait les forces
loyalistes de lancien Prsident Andr Kolingba dtre lorigine du premier coup dtat de
mai 200127. Le second coup d'tat, en octobre 2002, fut quant lui entrepris par des rebelles
dirigs par le Gnral Franois Boziz (qui avait servi en tant que chef dtat-major sous
Patass). Les rebelles comprenaient danciens lments de larme nationale, les Forces
armes membres centrafricaines (FACA) ainsi que des combattants tchadiens.

Les deux tentatives de coup dtat ont eu lieu un moment o larme de la Rpublique
centrafricaine tait dsorganise, dmoralise, sous-quipe et navait pas la confiance du
Prsident Patass. Ces annes taient galement marques par le premier et unique retrait par
le gouvernement franais de sa prsence militaire dans le pays en plus dun sicle 28. Plusieurs
forces militaires trangres taient toutefois prsentes sur le territoire centrafricain pendant
cette priode. En dcembre 2002, la Communaut conomique et montaire de lAfrique
centrale (CEMAC) dploya la Force multinationale de la Communaut conomique et
montaire de lAfrique centrale (FOMUC). Compose initialement de 200 hommes, la
FOMUC concentra ses efforts sur la scurisation de Bangui et la protection de Patass. Elle
avait aussi pour mission d'initier le processus de dsarmement, de restructurer larme et de
contrler la frontire de la Rpublique centrafricaine avec le Tchad, que le gouvernement de
Patass souponnait le gouvernement du Tchad de soutenir la rbellion dirige par le Gnral
Boziz29.

Le Prsident Patass a galement appel Jean-Pierre Bemba, le chef du Mouvement pour la

libration du Congo (MLC), un groupe arm bas dans la province de lquateur de la
Rpublique dmocratique du Congo (RDC), et le colonel libyen Kadhafi afin denvoyer des
troupes afin de renforcer la prsence de la FOMUC dans la capitale et les prfectures
environnantes30. Lintervention de ces deux acteurs a jou un rle dterminent dans le recul
des troupes de Boziz la fin de 2002 et au dbut 200331.

Aprs son coup dtat rat, le Gnral Franois Boziz se rfugia au Tchad voisin, do il a
rorganis ses hommes et recrut de nouveaux combattants. La priode entre la tentative de
coup dtat doctobre 2002 et la prise de Bangui en mars 2003 a t qualifie par la CPI de
conflit arm caractre international opposant, d'une part, les autorits gouvernementales
centrafricaines, soutenues par des forces trangres, entre autres par les rebelles du MLC, et,
d'autre part, le groupe arm organis du gnral Boziz, compos d'anciens soldats des FACA
et de ressortissants tchadiens32.

27
Lancien Prsident Andr Kolingba est dcd en France en fvrier 2010. Il fut Prsident de la Rpublique
centrafricaine de 1981 1993, date laquelle il a perdu les lections face Ange-Flix Patass.
28
International Crisis Group (ICG), Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
29
Voir : Communaut Economique et Montaire de lAfrique Centrale, Protocole relatif au Mandat et au Statut
de la Force Multinationale de la CEMAC (FOMUC) en Rpublique centrafricaine, 3 juin 2003.
30
Limplication de Jean-Pierre Bemba en Rpublique centrafricaine et dans les violations gnralises et
systmatiques des droits de lhomme de la part de ses troupes a entran son inculpation et sa condamnation
devant la Cour pnale internationale (CPI) en juin 2016.
31
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
32
Voir CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba,
21 mars 2016.

40
En raison de limplication de Jean-Pierre Bemba dans la politique de son propre pays et de
lintensification des offensives militaires des forces rebelles de Boziz, le MLC a commenc
se retirer vers le sud et quitta la Rpublique centrafricaine en mars 33 . Ainsi, lorsque les
hommes de Boziz lancrent leur dernire attaque sur Bangui le 15 mars 2003, ils ne
rencontrrent aucune rsistance organise. En labsence du Prsident Patass, qui avait quitt
le pays pour participer une rencontre au sommet de la Communaut des tats sahlo-
sahariens (CEN-SAD), les FACA ne dfendirent pas la ville et les troupes du MLC se
retirrent en Rpublique dmocratique du Congo. La prsence de la FOMUC na pas non plus
empch lentre des rebelles de Boziz dans la ville34.

Le 15 mars 2003, le Gnral Boziz sest auto-dclar Prsident, il a suspendu

immdiatement la Constitution et dissout lAssemble nationale. Entre mars et juin 2003, il
nomma un gouvernement de 28 membres reprsentant lensemble des opinions politiques, y
compris le Mouvement de libration du peuple centrafricain (MLPC), le parti du Prsident
vinc Patass et des reprsentants des syndicats. Il a cr galement un Conseil national de
transition, un organe lgislatif consultatif destin rtablir ltat de droit, afin daider la
prsidence rdiger une nouvelle constitution et prparer le pays aux lections pluralistes de
200535.

Au lendemain de la prise de pouvoir de Boziz, lUnion africaine a activ sa politique de ne

pas approuver les gouvernements qui arrivent au pouvoir par la force des armes 36 . En
consquence, elle prit la dcision de suspendre la Rpublique centrafricaine de ces
institutions. Le gouvernement du Tchad, en revanche, continua soutenir Boziz. Sa garde
rapproche, qui scurisait le palais prsidentiel et laccompagnait dans ses sorties officielles,
comptait ainsi 80 militaires tchadiens issus du groupe ethnique du Prsident Dby, les
Zaghawa.

En mars et mai 2005, les lections prsidentielles et lgislatives pluralistes deux tours
mirent fin aux deux annes de rgne transitoire du Gnral Franois Boziz. Les observateurs
nationaux et internationaux estimrent que les lections avaient t globalement libres,
rgulires et reprsentatives de la volont du peuple, malgr des irrgularits et des
accusations de fraude de la part des adversaires de Boziz37. Le Gnral Boziz remporta les
lections prsidentielles au second tour, avec 64,6 pour cent des voix, face Martin Zigul,
ancien Premier Ministre du Prsident Patass, qui accepta sa dfaite et flicita le vainqueur.
Le mouvement Convergence Nationale ( Kwa Na Kwa ), un rassemblement de petits partis,
de responsables militaires et de chefs politiques partisans de Boziz, remporta le plus grand
nombre de siges lAssemble nationale.

33
La CPI a estim que les motivations de Bemba de retirer ses troupes taient purement politiques et directement
lies la ngociation des accords de paix de la Rpublique dmocratique du Congo Sun City. Voir CPI,
Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par.730.
34
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
35
Rapport du Secrtaire-Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2003/661), 20 juin
2003 ; Dpartement d'tat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003.
36
L'Acte constitutif de l'Union africaine, sign le 11 juillet 2000, prvoit, en vertu de l'Article 30: Les
gouvernements qui prennent le pouvoir par des moyens inconstitutionnels ne sont pas autoriss participer aux
activits de l'Union.
37
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.

41
A. Les derniers mois du rgime de Patass

Le conflit qui a dur du 26 octobre 2002 au 15 mars 2003 et le coup dtat qui sen est suivi
ont cr un climat propice la commission de centaines dactes de violences sexuelles et
bases sur le genre, datteintes au droit la vie et de violations et abus des droit de lhomme.
Il engendra le dplacement interne d'environ 205 000 personnes et la fuite dun trs grand
nombre de rfugis vers les pays voisins38. Lensemble de cette priode a t marque par de
graves violations du droit international humanitaire commises par les lments du MLC et des
FACA alors quils combattaient pour repousser la progression de Boziz ainsi que par les
troupes du Gnral Boziz pendant leurs attaques afin d'vincer le Prsident Patass.

1. Violations graves commises par le MLC et les troupes gouvernementales de

Rpublique centrafricaine

En tant que Prsident, Ange-Flix Patass tait le chef suprme des FACA. Il sen mfiait
toutefois et les souponnait d'avoir particip la tentative de coup dtat de mai 2001 son
encontre. Il faisait ds lors davantage confiance lUnit de scurit prsidentielle, compose
de ses gardes personnels et dirige par le Gnral Bombayak. Elle tait place sous lautorit
directe et unique du Prsident Patass, et tait indpendante des FACA39.

Plusieurs milices ont galement combattu au ct de Patass, dont : un groupe de

Centrafricains et de Tchadiens dirig par un ancien chef rebelle tchadien, Martin
Koumtamadji, galement connu sous le nom dAbdoulaye Miskine ; un groupe de scurit
prive du nom de Socit centrafricaine de protection et de surveillance dirig par Victor
Ndoubabe ; et des hommes arms dirigs par le capitaine Paul Barril, un mercenaire
franais40.

Cependant, les principales troupes qui ont combattu les forces de Boziz taient le contingent
du MLC dploy en Rpublique centrafricaine, qui tait compos de trois bataillons de
1 500 hommes au total 41 . De nombreux civils centrafricains utilisaient le terme
Banyamulengu (ou des termes phontiquement similaires) pour dsigner les troupes du
MLC. Les civils reconnaissaient ces troupes selon certaines caractristiques, comme leur
langue, leurs armes et leurs uniformes42.

Afin de contrer la progression des rebelles de Boziz, les troupes du MLC ont avanc de
Bangui jusquau PK12 et PK22, et le long de la route qui relie Damara Sibut pendant quatre
mois et demi, compter du 26 octobre 2002. Jusqu leur retrait en mars 2003, les soldats du
MLC ont commis des crimes, toujours selon le mme mode opratoire, dans chacun des lieux

38
Entre le 19 et le 23 fvrier, les bureaux du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR) en
Rpublique centrafricaine et au Tchad ont enregistr au moins 1 000 dparts quotidiens pour le Tchad. Voir
IRIN, CAR: UN-NGO humanitarian mission to assess situation in north, 25 fvrier 2003. Selon le HCR, environ
40 000 personnes ont franchi la frontire entre la Rpublique centrafricaine et le Tchad entre novembre 2002 et
mars 2003. Voir Enrica Picco, From Being Forgotten to Being Ignored, dans Making Sense of the Central
African Republic, de Tatiana Carayannis et Louisa Lombard, 15 aot 2015, p. 219-243.
39
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 405-407
40
Ibid, par. 408-409.
41
Ibid, par. 410-411.
42
Ibid, par. 563.

42
tombs sous leur contrle. Ils ont commis de nombreux actes de violences sexuelles et bases
sur le genre ainsi que des pillages, et ont excut des civils sur une vaste zone gographique
comprenant Bangui et ses alentours, les PK12 et PK22, Damara, Bossembl, Boali, Yalok
et Mongoumba43. Le Prsident Patass et son entourage ont reconnu avoir t au courant de
ces crimes, mais ont argu que la prsence du MLC tait ncessaire pour combattre la
rbellion44.

La CPI a qualifi les crimes commis par le MLC de particulirement cruels et sadiques : les
soldats du MLC ont viol des centaines de femmes et de fillettes, parfois ges de moins de
10 ans, mais galement des garons et des hommes45. La plupart des victimes ont t violes
en public ou en prsence de membres de la famille, par au moins deux, souvent plusieurs
soldats du MLC (plus de 20 dans certains cas). Des familles entires - personnes ges,
hommes, femmes, enfants - ont t victimes de ces attaques. Outre ces viols et ces meurtres,
les soldats du MLC ont galement pill systmatiquement les biens de la population civile.
Ces attaques ont eu des consquences considrables, puisque les victimes ont souvent t
dpossdes de tout et navaient aucun moyen de se faire soigner.

La prfecture de lOmbella-MPoko

Aprs les affrontements au PK22 entre le 10 et le 15 novembre 2002, les rebelles du Gnral
Boziz se sont retirs et ont fui en direction de Damara. Alors quelles progressaient vers
Damara, les troupes du MLC ont fait feu sur la ville pendant une nuit entire. Le
7 dcembre 2002, le MLC et les autres forces allies du Prsident Patass se sont empars de
Damara. Le MLC a contrl la rgion de Damara jusquen janvier ou fvrier 2003.

De janvier fvrier 2003, les lments du MLC ont tu et viol des civils de Damara.
Pendant leur sjour, ils ont pill la grande majorit des maisons, boutiques et glises et
ont tout vol, y compris les lits, les matelas, les motocyclettes et les groupes
lectriques46.

En fvrier 2003, la plupart des combats se sont drouls autour de Bossembl et le long de
laxe menant Bossangoa (prfecture de lOuham). Le MLC est entr dans Bossembl le
24 dcembre 2002 et y est rest au moins jusquen fvrier 2003.

43
Ds le dbut de leur dploiement et jusquau retrait du MLC en mars 2003, les mdias nationaux et
internationaux, notamment les journaux centrafricains Le Citoyen, LAgence Centrafrique Presse et Le Confident
ainsi que Radio France Internationale (RFI), la BBC, lAssociated Press (AP), IRIN et Voice of America, nont
cess de rapporter des allgations selon lesquelles les soldats du MLC tuaient, violaient et pillaient la population
civile centrafricaine.
44
Dans un discours trs rvlateur, le Premier Ministre de lpoque, Martin Zigul, a dclar quand il y a
incendie la maison, on n'a pas besoin de voir la couleur de l'eau pour l'teindre pour justifier lintervention du
MLC. Voir Le Citoyen, Bossembl: Silence ! Les Nyamamulengues de Jean-Pierre Bemba dmocratisent,
29 janvier 2003.
45
Lorsquil a dcid douvrir une enqute sur les crimes commis en Rpublique centrafricaine en 2002-2003, le
Procureur de la CPI a estim que plus de 500 femmes avaient t violes durant cette priode. Voir Jeune
Afrique, Chronologie : retour sur le procs Jean-Pierre Bemba devant la CPI, 17 mars 2016. La FIDH a
rpertori 293 cas de viol : 272 d'entre eux auraient t commis par des soldats du MLC et les 21 restants par les
troupes de Boziz. Voir FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la
CPI ?, 4 mars 2005 ; Amnesty International fournit galement des chiffres sur les violences sexuelles et bases
sur le genre dans son rapport, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10 novembre 2004.
46
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 525.

43
 De janvier fvrier 2003, les lments du MLC ont tu et viol des civils de
Bossembl et ont pill leurs biens. La CPI cite une note interne du Ministre
centrafricain de la dfense, date du 2 dcembre 2002, qui indique que les chauffeurs
de camions ne circulaient plus sur cet axe du fait des pillages rpts par les troupes
du MLC aux postes de contrle de Bossembl47.

Prfectures de lOuham et de lOuham-Pend

Le 13 fvrier 2003, les troupes loyalistes de Patass ont lanc une contre-offensive
majeure contre les rebelles de Boziz durant laquelle elles ont repris le contrle de
plusieurs villes, dont Bozoum (Ouham-Pend) et Bossangoa (Ouham). Pendant cette
offensive, elles ont commis des meurtres, procd des arrestations et dtruit des
biens, en ciblant les civils dorigine tchadienne, les musulmans et les personnes
souponnes de soutenir la rbellion de Boziz. En consquence, 20 000 personnes -
des ressortissants tchadiens rsidant en Rpublique centrafricaine et des
Centrafricains - ont fui vers le nord de la Rpublique centrafricaine et ont franchi la
frontire tchadienne. Le 21 fvrier 2003, le porte-parole du Gouvernement
centrafricain qualifia les pogroms lencontre des ressortissants tchadiens de
dommages collatraux 48.

De janvier mars 2003, les milices sous le commandement de Miskine ont commis
des excutions extrajudiciaires, des arrestations arbitraires, des confiscations illgales
de biens et de nombreux actes de violence physique l'encontre de civils. Elles ont
notamment vis le groupe ethnique des Peuls ainsi que les commerants musulmans
de diffrentes villes de la prfecture de lOuham49.

La prfecture de la Kmo

De Damara, les rebelles du Gnral Boziz se sont dabord replis vers Sibut en janvier /
fvrier 2003. Pendant la seconde moiti du mois de fvrier 2003, le MLC, quip darmes
lourdes (dont des roquettes et mortiers), est entr dans Sibut. Il y a install des barrages
routiers et y a sjourn pendant environ deux semaines au cours desquelles il tait la seule
force arme prsente50.

47
Ibid, par. 527. Un rapport du Coordonnateur rsident et coordonnateur humanitaire des Nations Unies en
Rpublique centrafricaine, publi le 7 mars 2003, parle galement du problme des barrages routiers et de la
leve illgale dimpts par le MLC et les soldats du gouvernement.
48
IRIN, Rpublique centrafricaine : les troupes loyalistes reprennent une ville au nord-ouest, affirme le
gouvernement, 20 fvrier 2003 ; IRIN, Le gouvernement rejette les allgations lies aux violations de droits,
20 fvrier 2003 ; IRIN, CAR: UN-NGO humanitarian mission to assess situation in north, 25 fvrier 2003 ; AFP,
Il y a un plan dextermination des Tchadiens en Centrafrique (Idriss Dby), 20 fvrier 2003 ; AFP, Exactions en
Rpublique centrafricaine : vif regain de tension avec le Tchad, 20 fvrier 2003.
49
FIDH, Crimes de Guerre en Rpublique centrafricaine : Quand les lphants se battent, cest lherbe qui
souffre , fvrier 2003 ; Cour dappel de Bangui, ordonnance de non-lieu et de renvoi partiel du16 septembre
2004 (procdure contre Patass, Bemba, Miskine, Barril et autres), 16 septembre 2004 ; Marielle Debos, Quand
les Librateurs deviennent des bandits : guerre et marginalisation sociale la frontire tchado-centrafricaine,
dans Bazenguissa-Ganga Rmy, Makki Sami (Dir.), Socits en guerre. Ethnographies des mobilisations
violentes, Paris, ditions de la Maison des Sciences de lHomme, 2012, p. 93-110.
50
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 531.

44
 Pendant la seconde moiti du mois de fvrier 2003, Sibut, les lments du MLC ont
tu et viol des civils. Ils ont galement tout pill, du march central jusqu'aux
quartiers de Tomi, Adaman, Muslim 1, 2 et 3, Mbrs, Sara, Bimaba, Darba 1 et 2,
Bala, Brazza et Koda. En consquence, de nombreux habitants de Sibut ont fui dans la
brousse51.

La prfecture de la Lobaye

Au dbut du mois de mars 2003, des soldats des FACA de Mongoumba ont saisi des biens des
troupes du MLC et en ont emprisonn certains de leurs membres. En guise de reprsailles, le
MLC a attaqu Mougoumba le 5 mars 2003, alors que les soldats des FACA avaient dj
quitt la ville.

Le 5 mars 2003, les lments du MLC ont lanc une attaque punitive sur Mongoumba.
Ils ont libr leurs compagnons dtenus et tu plusieurs civils, notamment un
musulman qui refusait de leur donner un mouton. Les soldats ont tir plusieurs
reprises sur lui et lont mutil jusqu ce quil dcde. Les lments du MLC ont
galement viol collectivement plusieurs femmes. Une victime qui a tmoign devant
la CPI a t viole par 12 soldats. Avant de partir le 5 ou 6 mars 2003, le MLC a
saccag Mongoumba et pill de nombreuses habitations prives ainsi que lhpital
local, les rsidences dun prtre et de nonnes et la maison du maire. la gendarmerie,
les soldats ont dtruit tous les documents administratifs52.

Bangui

Attaques contre des opposants du gouvernement du Prsident Patass et des journalistes

Aprs la premire offensive des rebelles de Boziz fin 2002, les relations entre le Prsident
Patass et lopposition se sont dtriores. Le Prsident accusait les chefs de lopposition
dtre de connivence avec les attaquants tandis que lopposition dnonait, quant elle, les
atrocits commises par les forces du MLC en soutien des FACA. Les partis de lopposition
ont alors demand la dmission du gouvernement et la comparution du Prsident devant la
Cour suprme pour trahison et abus de pouvoir53.

Cest dans ce climat que les forces de scurit loyales Patass ont cibl les opposants, les
journalistes et les dfenseurs des droits de lhomme dans Bangui. Deux cas reprsentatifs
darrestations arbitraires et de dtention illgale sont dcrits ci-dessous :

Le 4 fvrier 2003, les forces de scurit ont arrt 82 personnes, dont des
ressortissants tchadiens, accuses davoir soutenu la tentative de coup dtat du mois
doctobre 2002. Les prisonniers ont t librs le 17 fvrier suite la visite Bangui

51
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 531 ; IRIN, CAR: UN food agency to assist vulnerable groups in recaptured towns, 27 fvrier 2003.
52
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 536-554 et 681.
53
Rapport du Secrtaire Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2003/661), 20 juin
2003.

45
 du Prsident tchadien Idriss Dby le 15 fvrier, dans le but de normaliser les relations
entre les deux pays54.

Le 20 fvrier 2003, la police a arrt Mathurin Momet, le rdacteur en chef du journal

priv Le Confident, et la plac en dtention au commissariat du port de Bangui. Il a
t accus de menacer la scurit intrieure et dinciter la haine aprs la publication
en fvrier darticles accusant les forces du MLC de violer les droits de lhomme et le
Prsident Patass de ne pas parvenir les contrler. Il a t libr le 15 mars, aprs le
coup dtat du Gnral Boziz55.

Aprs la prise de pouvoir de Boziz, Ange-Flix Patass a t poursuivi par la Cour criminelle
de la Rpublique centrafricaine, avec Jean-Pierre Bemba, Martin Koumtamadji alias
Abdoulaye Miskine, et autres co-accuss, pour de nombreux crimes, notamment : meurtres,
coups mortels, recel de cadavres, arrestations et dtentions arbitraires, torture, viols, vols et
destruction de biens de tiers56. Mais, le 16 dcembre 2004, la Chambre daccusation de la
Cour dappel de Bangui a dcid quen raison de la gravit des crimes, laccus devait tre
jug par la CPI57.

Quatre ans plus tard, le 24 mai 2008, la CPI a mis un mandat darrt contre Jean-Pierre
Bemba mais na retenu aucune charge contre les autres accuss, y compris Ange-Flix
Patass, qui dcda en avril 2011 Douala, au Cameroun 58 . Jean-Pierre Bemba a t
condamn par la CPI 18 ans de prison pour crimes de guerre et crimes contre lhumanit de
meurtre et de viol et crime de guerre de pillage en vertu du principe de responsabilit du
suprieur hirarchique. Aucun autre dirigeant ou soldat du MLC na t poursuivi.

2. Violations graves commises par les forces rebelles de Boziz

Les rebelles du Gnral Boziz comptabilisaient 500 600 hommes, y compris danciens
soldats des FACA, danciens combattants tchadiens ainsi que des hommes sans emploi et des
jeunes vagabonds recruts en Rpublique centrafricaine et au Tchad en change de promesses
dimportantes rcompenses financires individuelles. Le Gnral Boziz et ses allis
appelaient ces combattants, les librateurs ou patriotes . Pour les besoins de ce rapport,

54
Entretien du Projet Mapping, Bangui, 3 novembre 2016; IRIN, Government frees 82 prisoners, signals easing
of tension with Chad, 27 fvrier 2003.
55
Entretien du Projet Mapping, Bangui, aot 2016 ; BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en
Rpublique centrafricaine, mai 2003 ; Le Citoyen, Bossembl: Silence ! Les Nyamamulengues de Jean-Pierre
Bemba dmocratisent, 29 janvier 2003 ; Reporters sans frontires (RSF), Un journaliste libr par les forces
du Gnral Franois Boziz, 21 mars 2003 ; Committee to Protect Journalists, Attacks on the Press 2003:
Central African Repubic, 11 mars 2004. Lun des articles incrimins de Marthurin Momet est disponible dans la
base de donnes de sources publiques du Projet Mapping (disponibles sur une cl usb).
56
Cour dappel de Bangui, ordonnance de non-lieu et de renvoi partiel du16 septembre 2004 (procdure contre
Patass, Bemba, Miskine, Barril et autres), 16 septembre 2004. Les charges retenues contre ces personnes ont
t rsumes en anglais par le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) dans CAR: Practice Relating to
Rule 161. International Cooperation in Criminal Proceedings ainsi que par la FIDH dans La FIDH et la
situation en Rpublique centrafricaine devant la CPI - L'Affaire Jean-Pierre Bemba Gombo, juillet 2008.
57
Cour dappel de Bangui, Arrt dinfirmation partielle de non-lieu, de disjonction et de renvoi devant la cour
criminelle de la chambre daccusation, 16 dcembre 2004.
58
Le 29 aot 2006, Ange-Flix Patass a t jug par contumace Bangui et condamn 20 ans de travaux
forcs uniquement pour fraude et pour aucune autre violation. Voir Le Monde, L'ex-prsident centrafricain
Patass condamn 20 ans de travaux forcs par contumace, 29 aot 2006.

46
le terme librateurs sera donc utilis pour se rfrer aux soldats et mercenaires qui ont
aid Boziz dans sa rbellion.

Les librateurs taient diviss en units de commandement, chacune dirige par un

commandant. Le fils du Gnral Boziz, Francis Boziz, soccupait de la logistique et Parfait
Mbay tait le porte-parole du groupe. Les rebelles du Gnral Boziz possdaient des
quipements militaires - notamment des appareils de communication et des armes -, dont
certains saisis aux FACA, ainsi que des vhicules. Certains dentre eux portaient un uniforme
militaire, mais la plupart tait en tenue civile. Le Gouvernement tchadien a galement fourni
un appui logistique, notamment des uniformes, des armes, des munitions et des vhicules. Les
rebelles du Gnral Boziz ntaient pas pays, ils taient indisciplins et peu, voire pas du
tout, entrans59.

De janvier fvrier 2003, avant de semparer de Bangui le 15 mars, les forces rebelles de
Boziz ont conserv ou repris le contrle des villes du centre et du nord-ouest de la
Rpublique centrafricaine, comme Markounda (Ouham), Sibut (Kmo) et Damara (Ombella-
MPoko). cette priode, de nombreuses sources les ont identifies comme tant les auteurs
de meurtres et viols de civils, et de pillages grande chelle60.

partir de janvier 2003, alors quils ont commenc prendre le contrle dautres
villes dans le Nord-Ouest, les librateurs de Boziz ont tu un nombre indtermin
de civils et pill des biens dans la rgion de Markounda. Plus de 3 000 personnes ont
alors fui Markounda partir de janvier 2003. Le HCR les a retrouves dans la
brousse61.

En 2003, les librateurs de Boziz ont attaqu et pill les institutions religieuses de
Sibut, y compris le Petit sminaire, la congrgation de la Sainte Famille et lInstitut
Biblique Baptiste. Ils ont tir sur au moins deux surs de la congrgation de la Sainte
Famille et ont bless un membre du Petit sminaire. Ils ont vol tous les biens de
valeur quils ont pu trouver (vhicules, carburant, argent, fournitures de bureau, etc.).
Ils ont galement pill la pharmacie locale et menac le personnel de lhpital local 62.
59
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016,
par. 450.
60
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003. En fvrier 2003, les
rfugis centrafricains de Makourda ont expliqu quils ont d fuir lorsque les rebelles ont pris le contrle de
leur rgion et tu et pill des civils. Voir AFP, Des milliers de Tchadiens et Centrafricains fuient la Rpublique
centrafricaine vers le Tchad, 21 fvrier 2003. Voir FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit
Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005 ; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme,
13 dcembre 2007. Le rapport Global Justice Meets Local Civil Society: The ICCs Investigation in the CAR
indique que des meurtres, des mauvais traitements, des pillages, des destructions dinfrastructures publiques et
de nombreux incendies de villages ont t commis par les des deux cts, celui de Boziz et celui de Patass.
Voir Marlies Glasius, Global Justice Meets Local Civil Society: The ICCs Investigation in the CAR, volume 33,
n 4, octobre-dcembre 2008, p. 415.
61
AI, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10 novembre 2004; FIDH, Oublie, stigmatise: la double
souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006 ; AFP, Exactions en Rpublique centrafricaine :
vif regain de tension avec le Tchad, 20 fvrier 2003 ; PANA, Mgr Paulin Pomodimo nomm la tte de
l'archidiocse de Bangui, 26 juillet 2003. Mgr Paulin Pomodimo, qui tait vque de Bossangoa au moment de
lattaque des rebelles de Boziz sur la ville fut nomm archevque de Bangui par la suite. Lors dune visite de
courtoise du nouveau Boziz, Mgr Paulin Pomodimo a rclam rparation pour le trs lourd tribut pay par
lEglise pendant sa rbellion, prcisant que des diocses entiers ont t saccags et tout leur patrimoine
systmatiquement pill et emport au Tchad.
62
Entretien du Projet Mapping, Sibut, Kmo, aot 2016 ; BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme

47
Violences sexuelles et bases sur le genre

De janvier mars 2003, les troupes de Boziz ont viol un nombre indtermin de femmes et
de fillettes dans les villes dont ils avaient pris le contrle. La Fdration internationale des
droits de lHomme (FIDH) a recens 293 cas de viol durant cette priode, dont 21 (7 pour
cent) qui auraient t commis par les troupes de Boziz63.

Par exemple, en janvier et fvrier 2003, les rebelles de Boziz ont viol quatre femmes
Sibut. Lune delles a t viole devant son pre, un haut fonctionnaire du
gouvernement64.

Les librateurs de Boziz ont galement viol un nombre indtermin de femmes

Damara aprs avoir pris le contrle de la ville en fvrier 2003. Des incidents similaires
ont t rapports Kaga-Bandoro (Nana-Gribizi) et Bossangoa (Ouham)65.

B. Violations graves commises aprs le coup dtat du 15 mars 2003

Aprs le coup dtat du 15 mars 2003, Boziz, Prsident autoproclam, a suspendu la

Constitution et a dissout le gouvernement et lAssemble nationale. Le 23 mars, Franois
Boziz nomma Abel Goumba Premier Ministre, lequel forma son gouvernement quelques
semaines plus tard66.

Le 16 mars, le Gouvernement tchadien dploya des soldats dans Bangui pour soutenir Boziz.
Les soldats tchadiens ont alors procd au dsarmement des librateurs en saisissant leurs
armes et vhicules. Bien que les librateurs tait connus pour avoir commis de
nombreuses excutions extrajudiciaires, des disparitions forces, des actes de torture et des
viols sur un trs grand nombre de civils, certains dentre eux ont intgr les forces de scurit
nationales dont les FACA. Limpunit gnralise dont les forces de scurit ont bnfici par
la suite, notamment les gardes prsidentiels et plusieurs clbres anciens rebelles devenus
lieutenants, semble indiquer que les plus hautes autorits gouvernementales taient au courant
et ont couvert leurs agissements.

Ceux qui nont pas intgr les forces de scurit ne furent cependant pas correctement
dmobiliss. Ainsi, en avril 2004, le Prsident Boziz leur fit verser un paiement en espces
avant de les faire escorter de Bangui la frontire tchado-centrafricaine o ils commirent
ensuite des exactions lgard de la population civile67. partir de cette priode, linaptitude

en Rpublique centrafricaine, mai 2003.

63
FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005.
64
Entretien du Projet Mapping, Sibut, Kmo, aot 2016 ; AI, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10
novembre 2004.
65
Entretien du Projet Mapping, Damara, 29 septembre 2016 ; AI, Cinq mois de guerre contre les femmes,
10 novembre 2004.
66
FIDH, Quelle justice pour les victimes de crimes de guerre ?, 27 fvrier 2004.
67
Jeune Afrique, Franois Boziz dit tout (ou presque), Entretien accord Franois Soudan, 3 novembre 2004.
Dans cet entretien, le Prsident Boziz reconnait avoir personnellement distribu de largent aux ex-
librateurs pour les rcompenser pour leurs efforts de guerre. Marielle Debos, Fluid loyalties in a regional
crisis: Chadian ex-liberators in the Central African Republic, African Affairs, 107/427, 225241 (2008),
Marielle Debos, Quand les Librateurs deviennent des bandits : guerre et marginalisation sociale la frontire

48
de Boziz contrler les ex-librateurs s'est traduite par une dgradation de la scurit
dans tout le pays.

Pendant la priode considre, les conditions de dtention dans tout le pays ont constitu des
traitements cruels, inhumains et dgradants et ont engendr un grand nombre de dcs. Dans
tout le pays, les cellules de prison taient surpeuples et les produits de premire ncessit
(nourriture, vtements, mdicaments, etc.) manquaient ou taient souvent confisqus par le
personnel pnitentiaire pour leur usage personnel. Gnralement, les conditions de dtention
en dehors de Bangui taient encore pires. La plupart des prisons ont t totalement dtruites
durant les combats en 2002 et 200368.

1. Bangui

Au mois de mars 2003, les librateurs du Gnral Boziz ont attaqu la banlieue nord de
Bangui et occup les quartiers de Boy Rabe, Fouh, Combattant, Galabadja 1, 2, 3, Miskine,
Malimaka, Gobongo et lAvenue des Martyrs entre le PK4 et le PK12. Ils ont pris le contrle
de la route principale reliant les rsidences du Prsident et du Premier Ministre ainsi que le
sige du parti au pouvoir, le Mouvement de libration du peuple centrafricain (MLPC).

Pillages

Laccession de Boziz au pouvoir sest accompagne dune vague de pillages, qui semblait
tre une forme de rcompense pour les efforts de guerre des partisans de Boziz. Le prcieux
butin a t essentiellement emmen au Nord, notamment la frontire tchadienne.69

Dans les jours qui ont suivi le coup dtat du 15 mars 2003, les librateurs et des
civils ont massivement pill Bangui, notamment les rsidences d'anciennes autorits
(Chef de ltat, Premier Ministre, porte-parole du parlement, ministres), les ministres
(y compris le cabinet du Premier Ministre) et les services publics (Socatel, la socit
de tlcommunications nationale). Ils ont galement pill les bureaux de certains
agences, fonds et programmes des nations Unies [tels que ceux de lOrganisation
mondiale de la sant (OMS) et du Programme alimentaire mondial (PAM)], les
rsidences du personnel des Nations Unies (y compris celles des reprsentants du
Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), du Haut-Commissariat des
Nations Unies pour les rfugis (UNHCR) et de cinq employs du Bureau des Nations
Unies pour la consolidation de la paix en Rpublique centrafricaine (BONUCA)]. Des
missions diplomatiques et consulaires ainsi que des siges de journaux ont galement
t viss. Des centaines de vhicules appartenant au gouvernement, des socits et

tchado-centrafricaine, (2008) op. cit.

68
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2004/496), 16 juin
2004 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2005/414), 27
juin 2005 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003, 2004 et
2005.
69
BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, mai 2003. La base de
donnes du Armed Conflict Location & Event Data Project (ACLED) sur la Rpublique centrafricaine cite un
article de lAgence France Presse (AFP) qui rapporte que 50 personnes auraient t tues Extensive civil unrest
and looting in the wake of Bozizs coup. Hospitals later report as many as 50 killed and hundreds wounded in
the attack and ensuing unrest . Voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx

49
 des particuliers ont galement t vols et certains dentre eux ont t conduits dans le
nord du pays70.

Autour du 20 mars 2003, les librateurs et des civils ont pris dassaut lentrept du
PAM et emport 1 800 tonnes de nourriture en une nuit. Le PAM a ensuite suspendu
ses distributions alimentaires dans le pays jusquen juillet 2003 en raison de
linscurit qui rgnait sur les routes et dans les sites de distribution71.

Excutions extrajudiciaires, disparitions forces, tortures, viols, arrestations et dtentions

arbitraires

De nombreux rapports documentent les violations des droits de l'homme commises par les
forces de scurit au cours de cette priode, notamment par lOffice central de rpression du
banditisme (OCRB), une brigade de police spcialise dans lanti-banditisme, et par la
Section denqute, de recherche et de documentation (SERD), une unit de renseignements
militaires qui faisait partie des services de scurit prsidentielle, ainsi que par la Garde
prsidentielle. Les cas suivants nen sont que quelques exemples :

Durant le coup dtat du 15 mars, les librateurs ont tu trois soldats congolais de
la FOMUC devant la rsidence du Prsident Patass, Bangui, ainsi que cinq
inconnus. Plusieurs personnes ont galement t blesses72.

De mars 2003 mai 2005, la police et dautres forces de scurit prcdemment

mentionnes ont tu un nombre indtermin de civils et commis des vols main
arme. Les familles des victimes et des groupes de dfense des droits de lhomme,
comme Action des Chrtiens pour labolition de la torture (ACAT) et la Ligue
Centrafricaine des Droits de lHomme (LCDH), ont dnonc ces actes et, dans certains
cas, dpos plainte pour mauvais traitements de la police ayant entran la mort de
plusieurs prisonniers73.

De mars 2003 mai 2005, des agents de lOCRB ont souvent utilis le prtexte
dactes de banditisme pour cibler des citoyens ordinaires et simpliquer dans le
rglement des comptes personnels. Ils les ont emprisonns sans respecter leurs droits

70
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2003/661), 20 juin
2003 ; AFP, La normalisation se poursuit Bangui, 19 mars 2003 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices, 2003 ; Reporters sans frontires (RSF), Rapport annuel 2004, 3 mai 2004 ;
Bruno Martinelli, La mmoire de la violence en Centrafrique, 11 juin 2014 ; ICG, Rpublique centrafricaine :
Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
71
IRIN, Hungry crowds loot WFP warehouses, 20 mars 2003; IRIN, WFP suspends food delivery to Bangui due
to insecurity, 11 avril 2003.
72
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003; AFP, Trois soldats
congolais de la force de la CEMAC tus Bangui, 16 mars 2003.
73
Les rapports annuels du Bureau of Democracy, Human Rights and Labor Dpartement dtat des tats-Unis
pour les annes 2003, 2004 et 2005 mentionnent plusieurs rapports dorganisations de dfense des droits de
lhomme, comme lACAT et la LCDH, qui critiquent svrement la police et les autres forces de scurit et
accusent les forces de scurit de terroriser la population, de tuer des civils et de commettre des vols main
arme . En fvrier 2005, la LCDH aurait publi une liste des exactions commises par les membres des forces
de scurit et accus Boziz dindiffrence face ce problme. Cela a pouss le Ministre de la justice
Zarambaud Assingambi ordonner une enqute et engager des poursuites contre leurs auteurs. Mais les
rsultats immdiats ont t limits. Lquipe du Projet Mapping a tent de multiples reprises de trouver une
copie de ces rapports, en vain.

50
 de base et ont commis plusieurs excutions extrajudiciaires et actes de torture mortels.
Ils ont commis ces exactions avec le soutien tacite du gouvernement et dune partie de
la population, notamment parce que les actions de lOCRB taient considres comme
un moyen efficace de lutter contre la criminalit. LOCRB a souvent apprhend des
personnes suspectes de vols, de banditisme ou dautres crimes aprs avoir men une
enqute officieuse et irrgulire. Ces personnes taient parfois emmenes Cattin, une
ville situe 5 kilomtres au sud-ouest de Bangui et tues par balles. Les agents de
lOCRB utilisaient des jeeps ouvertes larrire pour transporter les cadavres, et
traversaient la ville en plein jour (pour avoir un effet dissuasif sur la criminalit et
faire peur la population) avant de dposer les corps la morgue74.

Le 16 mars 2003, un lve du lyce Boganda, qui soutenait le MLPC, le parti du

Prsident vinc Patass, a t tu par les forces de scurit75. Plusieurs sources ont
indiqu que dautres lments du MLPC ou personnes associes lancien rgime ont
t harcels ou agresss par des agents de ltat dans la priode qui a suivi le coup
dtat 76.

Le 28 octobre 2003, cinq gardes prsidentiels ont viol une femme dans les
baraquements du SERD, Bangui. La femme avait t arrte dans la rue par des
forces de scurit en patrouille. Son mari, qui est all la SERD demander sa
libration, a t rou de coups et tortur. Aprs la mdiatisation de ce viol par la
victime elle-mme, les cinq gardes et deux de leurs complices ont t arrts et
limogs de larme. Le chef de la Garde prsidentielle, Louis Mazangue, a t renvoy
mais a t nomm prfet du Haut-Mbomou. En janvier 2004, le tribunal militaire
permanent a condamn les cinq anciens gardes prsidentiels 5 ans de prison.
Cependant, selon plusieurs organisations de dfense des droits de lhomme, la plupart
dentre eux se sont chapps alors quils taient dtenus au poste de police pour y
tre interrogs ou ont t librs par dautres soldats ou par des agents de scurit77.

Le 12 novembre 2003, le gouvernement centrafricain annona la dissolution de la SERD en

raison d'allgations de violations des droits de lhomme. La SERD a toutefois continu
exister sous le nom de Section de recherche et dinvestigation (SRI) et ses agents ont continu
commettre de graves violations des droits de lhomme78.

74
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003 ; FIDH, Fin de la
transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005; Small Arms Survey,
La Rpublique Centrafricaine et les armes lgres : une poudrire rgionale, dcembre 2008; HRW, Une unit
de police a tu 18 personnes de sang-froid, 27 juin 2016.
75
BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, mai 2003 ; Le Citoyen,
La vie est-elle sacre en Centrafrique ? O sont passs les corps de Apollinaire et Alfred ?, 13 septembre 2004.
76
BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, mai 2003 ; IRIN, CAR:
Army promises crackdown on crime, 23 mai 2003 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on
Human Rights Practices, 2003 ; AFP, Quatre des huit membres du MLPC arrts dimanche Bangui remis en
libert, 9 juin 2003 ; AFP, Un ex-ministre du prsident Patass frapp et menac par un fils Boziz, 9 juin 2003.
77
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003 et 2004 ; AFP, Cinq
ans ferme pour cinq soldats centrafricains coupables de viol, 10 janvier 2004 ; IRIN, Cinq anciens gardes
prsidentiels condamns cinq annes de prison pour un viol collectif, 12 janvier 2004 ; FIDH, Quelle justice
pour les victimes de crimes de guerre?, 27 fvrier 2004 ; AI, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10
novembre 2004; IRIN, The legacy of rape, 9 janvier 2007.
78
IRIN, Government disbands presidential intelligence unit, 13 novembre 2003 ; Small Arms Survey, La
Rpublique Centrafricaine et les armes lgres : une poudrire rgionale, dcembre 2008.

51
 Dans la nuit du 2 au 3 dcembre 2003, des agents de la SRI ont tortur et excut de
faon extrajudiciaire trois membres du comit citoyen dautodfense du quartier Cattin
Nord. Les victimes ont t arrtes, avec une ou deux autres personnes, aprs avoir
essay darrter des voleurs prsums dans leur quartier. Leurs corps ont t retrouvs
dans le cimetire de Ndrs, Bangui. Un quatrime homme a t gravement bless79.

En dcembre 2003, des agents de la SRI ont arrt et emprisonn arbitrairement deux
frres, le Colonel Danzoumi Yalo, chef de la protection rapproche de Boziz, et Sani
Yalo. Ils taient accuss de participation un complot contre le gouvernement. Ils ont
t maintenus en dtention jusquen mars 2004 puis librs sans qu'aucune charge ne
soit retenue contre eux80.

Le 1er janvier 2004, les gardes du corps de la Premire dame, Monique Boziz, ont us
de la force de manire disproportionne et ont tu deux personnes et bless de
nombreuses autres. Les gardes du corps essayaient de contrler la foule qui la
Premire dame jetait des billets de 500 francs CFA, lors dune visite lhpital du
quartier de Boy-Rabe81.

Au dbut du mois de janvier 2004, le Secrtaire gnral des Nations Unies, Kofi Annan, sest
dit gravement proccup par la recrudescence des actes de viols, de braquages et
datteintes au droit la vie commis dans larrire-pays de la Rpublique centrafricaine et dans
sa capitale, Bangui 82 . Cet appel trouva cho parmi la socit civile centrafricaine. Le
13 janvier, Bimbo, la Confrence piscopale centrafricaine a dnonc plusieurs violations
commises par des hommes arms de Boziz depuis son coup dtat83. Durant lanne 2004, la
LCDH accusa galement les forces de scurit de terroriser la population, de tuer des civils et
de commettre des vols main arme en toute impunit84. Plusieurs incidents de ce type sont
rapports ci-aprs :

Le 17 avril 2004, des lments des forces de scurit ont tu huit ex-librateurs
tchadiens. Ces ex-librateurs avaient organis de violentes manifestations, pill
une dizaine dhabitations dans la priphrie de Bangui et demand au Prsident Boziz
dtre pays pour leur soutien la rbellion. Le Prsident avait promis chaque ex-

79
Le Citoyen, La LCDH exige la traduction en justice des soldats terroristes et le retrait des lments non
conventionnels tchadiens, 9 dcembre 2003 ; Small Arms Survey, La Rpublique Centrafricaine et les armes
lgres : une poudrire rgionale, dcembre 2008 ; AFP, L'excution de trois jeunes gens : un acte ignoble
(gouvernement), 5 dcembre 2003. La base de donnes ACLED cite deux articles (AFP et All Africa) pour cet
incident. Voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
80
AFP, Les frres Yalo enlevs et emmens vers des lieux inconnus (avocat), 3 janvier 2004 ; La Lettre du
Continent, Les frres Yalo au camp de Roux, 8 janvier 2004 ; AFP, Le prsident Boziz reoit Danzoumi Yalo,
ex-responsable de sa scurit, 23 avril 2004 ; Amnesty International, Rapport annuel 2005, 23 mai 2005.
81
AFP, La visite de Mme Monique Boziz Boy Rabe tourne au drame : 2 morts, 5 janvier 2004 ; AFP, Les
vques centrafricains dnoncent les exactions des hommes en tenue , 13 janvier 2004. La base de donnes
ACLED cite deux articles (Pan Africa News et Panapress) pour cet incident. Voir http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx. Ironiquement, cet incident sest produit quelques heures aprs lallocution
du Prsident Boziz pour la nouvelle anne, dans laquelle il aurait affirm que 2004 serait lanne de la
renaissance de la scurit .
82
IRIN, Annan "gravely concerned" about rampant insecurity, 7 janvier 2004.
83
AFP, Les vques centrafricains dnoncent les exactions des hommes en tenue , 13 janvier 2004.
84
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2004.

52
 librateur des primes pour leurs efforts et un laissez-passer les autorisant retourner
au Tchad85.

Le 23 mai 2004, des membres de la Garde prsidentielle ont battu un commerant

tchadien mort. Lhomme avait t arrt aprs avoir menac des policiers avec un
poignard alors quils tentaient de le fouiller. Son excution a dclench des
manifestations de commerants tchadiens au PK5 le lendemain86.

Ces incidents visant des ressortissants tchadiens, notamment des ex-librateurs , refltent
les tensions qui existaient entre ressortissants centrafricains (civils et membres des forces de
scurit) et ressortissants tchadiens, accuss davoir commis des attaques rptes contre la
population en profitant de leur prsence au sein du dispositif de scurit du Prsident
Boziz87.

Le 6 septembre 2004, des soldats de la Garde prsidentielle ont tortur et excut deux
hommes, Alfred Mamadou et Apollinaire Marzanne. Leurs cadavres ont t retrouvs
le 16 septembre dans la rivire MPoko, prs de Bangui. Aprs la mdiatisation de
laffaire, le chef de la Garde prsidentielle, le lieutenant Clestin Dogo, a t arrt et
le Prsident Boziz a sign un dcret le limogeant des forces de scurit. Dogo a
cependant t libr par la suite. De nombreux tmoignages crdibles rapportent que
Dogo a continu servir au sein des forces de scurit malgr son limogeage officiel.
Il a de plus t accus par de nombreuses organisations davoir continu commettre
des exactions lencontre de civils88.

Attaques lencontre des journalistes

Le droit la libert dexpression a t systmatiquement entrav par le gouvernement de

Boziz. Du 15 mars 2003 au 21 juin 2005, les forces de scurit ont harcel, et parfois menac
physiquement ou verbalement, les journalistes et les activistes des droits de lhomme. Les

85
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2004/496), 16 juin
2004; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2004. La base de
donnes ACLED cite deux articles (BBC et All Africa) pour cet incident. Voir http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
86
AFP, Les Tchadiens ferment boutique Bangui aprs la mort d'un des leurs, 24 mai 2004 ; AFP, La police
tire en l'air pour disperser une manifestation de Tchadiens, 24 mai 2004.
87
Le Citoyen, La LCDH exige la traduction en justice des soldats terroristes et le retrait des lments non
conventionnels Tchadiens, 9 dcembre 2003.
88
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2004 et 2005 ; Le Citoyen,
La vie est-elle sacre en Centrafrique ? O sont passs les corps de Apollinaire et Alfred ?, 13 septembre 2004 ;
AFP, Deux disparitions en Rpublique centrafricaine : un membre de la scurit prsidentielle arrt,
14 septembre 2004 ; Panapress, Arrestation d'un responsable de la scurit prsidentielle en Rpublique
centrafricaine, 14 septembre 2004 ; FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse
apportera la CPI ?, 4 mars 2005; RSF, Un ancien membre de la garde prsidentielle insulte et menace le
correspondant de RSF, 6 janvier 2006 ; Le Confident, 15 mars 2003-15 mars 2006 : Situation catastrophique
des droits de l'homme en Rpublique centrafricaine, 15 mars 2006 ; HRW, Etat danarchie, 14 septembre 2007;
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006; ACAP,
Les obsques de Jean-Clestin Dogo, 13 juin 2006 ; Ministre centrafricain de la justice, Crime graves commis
sous le rgne de lex-Prsident Boziz, 30 avril 2013. Fin mai 2006, Dogo a t tu dans une embuscade de
rebelles pendant une mission militaire dans la prfecture de la Vakaga. La prsence du Prsident Boziz aux
funrailles de Dogo a soulev des critiques de la part de la socit civile l'gard du gouvernement, qui a
maintenu Dogo dans les forces de scurit et n'a pas lutt contre l'impunit des forces de scurit. Voir
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006.

53
journalistes ont t en proie dimportantes difficults exercer leur mtier, notamment du
fait dune loi svre sur la presse qui autorisait la poursuite judiciaire des journalistes pour
leurs crits. Plusieurs journalistes ont ainsi t arrts et condamns une peine de prison89.

Le 18 mai 2003, la police a arrt et emprisonn Michel Ngokpl, directeur de

publication du journal priv Le Quotidien de Bangui, dans la ville de Mbaki
(Lobaye), dans le sud-ouest du pays. Son arrestation faisait suite la publication en
mai dun article, dans lequel il dtaillait les actes de corruption et de dtournement
lhpital de Mbaki, avec la complicit dun procureur local et dun commissaire de
police. Le 26 juin, le tribunal de Bangui la condamn 6 mois de prison, sans
possibilit de libration conditionnelle, pour diffamation et incitation la haine
ethnique90.

Le 11 juillet 2003, les forces de scurit ont arrt Ferdinand Samba, directeur de
publication du quotidien indpendant Le Dmocrate, pour incitation la panique et
diffusion dinformations alarmantes et incorrectes . Les forces de scurit lont
interrog sur un article publi le 8 juillet, dans lequel il rapportait que des rebelles
loyalistes de lancien Prsident Patass avaient lanc une attaque sur la ville de Kaga-
Bandoro. Ferdinand Samba a t relch le 15 juillet 2003, sans qu'aucune charge ne
soit retenue contre lui91.

Le 8 juillet 2004, les forces de scurit ont arrt Maka Gbossokotto, directeur du
journal indpendant Le Citoyen et correspondant pour lONG Reporters sans
Frontires (RSF). Accus davoir insult le chef de ltat, il a t emprisonn pendant
un mois. Il a ensuite t condamn un an de prison avec sursis92. Tous les journaux
privs ont suspendu leurs publications entre le 12 et le 19 juillet 2004 pour protester
contre larrestation de Maka Gbossokotto93.

2. Le Nord-Ouest

Entre fin 2003 et 2005, les librateurs - anciens compagnons darmes du Prsident Boziz
- qui avaient t reconduits au nord de la Rpublique centrafricaine, la frontire avec le
Tchad, ont rejoint des bandes armes qui commettent leurs mfaits sur les routes (appels
galement coupeurs de route ) et attaqu les communauts rurales des prfectures de
lOuham et de lOuham-Pend. Leur arrive au Nord, fin 2003 a concid avec une
recrudescence dattaques des groupes arms, auxquels ils staient associs, et de vols de
btail. Lors de ces attaques, ils ont tu et bless un nombre indtermin de civils.

89
Ministre centrafricain de la justice, Crime graves commis sous le rgne de lex-Prsident Boziz,
30 avril 2013.
90
Entretien du Projet Mapping, Mbaki, 22 septembre 2016; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices, 2003.
91
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003 ; AFP, Libration du
directeur de publication du quotidien Le Dmocrate, 15 juillet 2003 ; Committee to Protect Journalists, Attacks
on the Press in 2003 Central African Republic, fvrier 2004 ; RSF, Rapport annuel 2004, 5 mai 2004.
92
RSF, Maka Gbossokotto condamn un an de prison avec sursis, 9 mai 2004 ; Le Citoyen, Maka-
Gbossokotto aux arrts la SRI, 9 juillet 2004 ; Panapress, Le procs du journaliste Maka Gbossokotto s'ouvre
Bangui, 16 juillet 2004 ; RSF, Le parlement dpnalise les dlits de presse, 26 novembre 2004.
93
AP online, Newspapers in Senegal and the CAR suspended publication to protest the jailing of leading
journalists, 12 juillet 2004 ; RSF, Le parlement dpnalise les dlits de presse, 26 novembre 2004.

54
 Au Nord, ces groupes de coupeurs de routes ont attaqu les Peuls, une
communaut dleveurs de bovins. Ces attaques ont engendr le dplacement de
centaines de victimes. Par exemple, en avril 2005, prs de 3 000 leveurs Peuls ont
fui la Rpublique centrafricaine pour le Nord du Cameroun94.

3. Le Nord-Est

La prfecture de Bamingui-Bangoran

Aprs le 15 mars 2003, le Prsident Boziz a dploy des FACA dans la prfecture de
Bamingui-Bangoran. Bien que le Projet Mapping nait pas document beaucoup de cas
atteignant le seuil de gravit requis, certains incidents graves sont survenus :

Par exemple, en mars 2003, six soldats des FACA ont viol une jeune fille de 15 ans
originaire du quartier des artisans de Ndl. La victime a t prise en charge par le
personnel sngalais de la mission catholique de Ndl95.

La prfecture de la Vakaga

En septembre et novembre 2004, des hommes arms souponns d'appartenir lArme

populaire de libration du Soudan (connu sous lacronyme anglais SPLA) ont attaqu la ville
de Birao secoue par des conflits tribaux rcurrents entre des braconniers et des leveurs
soudanais et les habitants de Vakaga.

En septembre 2004, alors quils attaquaient la ville de Birao, des hommes arms
souponns d'appartenir la SPLA ont tu environ 20 civils. Les FACA sont
intervenues et ont repris le contrle de la ville de Birao peu aprs96.

Dans la nuit du 19 novembre 2004, des hommes soudanais arms souponns

d'appartenir la SPLA ont attaqu des soldats des FACA bass Birao, tuant environ
quatre civils et en blessant de nombreux autres. Seize lments de la SPLA et un
soldat des FACA auraient t tus. la SPLA a galement saisi les armes, munitions et
vhicules des FACA97.

94
IRIN, Rpublique centrafricaine : Dossier spcial sur le DDR des anciens combattants, 9 dcembre 2003 ;
UNHCR, CAR: Insecurity in the Region bordering Cameroon, juin 2005 ; IRIN, 8 000 Centrafricains se
rfugient au sud du Tchad, 16 juin 2005.
95
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016.
96
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016; FIDH, Fin de la transition politique
sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005; FIDH, Oublie, stigmatise: la double
souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006.
97
FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005;
AFP, Rpublique centrafricaine : Seize morts dans lattaque de la ville de Birao, 21 novembre 2004 ; Journal de
Bangui, Intgration - Comprendre la guerre civile en Rpublique centrafricaine, 18 janvier 2013.

55
 CHAPITRE II - 9 MAI 2005 20 DECEMBRE 2008 : CONTESTATION DU
POUVOIR DE BOZIZ

La priode du 9 mai 2005 au 21 juin 2008 couvre les nombreux conflits arms qui ont suivi
llection du Prsident Franois Boziz, en mai 2005, suite aux insurrections lances par
plusieurs groupes arms dans le but de le renverser. Durant cette priode, des violations et
abus massifs des droits de lhomme et du droit international humanitaire ont eu lieu. Les
efforts entrepris pour mettre fin ces conflits ont abouti la signature dun Accord de paix
global Libreville le 21 juin 2008, et la tenue du Dialogue politique inclusif du 8 au
20 dcembre 2008 Bangui.

Sur le front politique, lancien Prsident Patass, en exil depuis sa destitution, na pas t
autoris participer aux lections prsidentielles organises en mai 2005. Bien que plusieurs
candidats aient initialement t dclars inligibles participer au scrutin par les organes
lectoraux et judiciaires, seul Ange-Flix Patass sest en dfinitive vu interdire dy participer
au motif quil aurait d ragir face aux crimes commis sous son rgime. Les lections
prsidentielles de mai 2005 ont t juges globalement libres et rgulires98 et ont dbouch
sur llection de Boziz.

Les dtracteurs du nouveau rgime craignaient que le nouveau gouvernement ne tienne pas
ses promesses en matire dindpendance des institutions judiciaires, de respect des droits de
lhomme, dexercice dmocratique du pouvoir et de promotion de la transparence financire,
alors que le Prsident Boziz avait rapidement monopolis le pouvoir en nommant des
membres de sa famille et des proches aux postes cls du gouvernement et des forces de
scurit99. Certains opposants ont invoqu ce npotisme pour prendre les armes plutt que
dessayer dobtenir un changement de rgime par des voies dmocratiques. son tour, le
rgime sest servi de cette dissidence arme pour justifier la nomination de membres de la
famille du Prsident Boziz et de son groupe ethnique, les Gbaya100.

Dans les six mois suivant llection, une rbellion a vu le jour dans le fief de lancien
Prsident Patass, dans le nord-ouest du pays, dans la prfecture de lOuham-Pend. Les
forces rebelles taient composes de quatre groupes arms : lUnion des forces rpublicaines
(UFR) du Lieutenant Florian Ndjadder, un ancien officier des FACA ; lArme pour la
restauration de la rpublique et de la dmocratie (APRD), dirige par le Lieutenant Jean-
Jacques Larmassoum, un dserteur des FACA ; le Mouvement patriotique pour la restauration
de la Rpublique centrafricaine (MPRC), dirig par Steve Guret ; et le Front dmocratique
du peuple centrafricain (FDPC) de Martin Koumtamadji (alias Abdoulaye Miskine), un
ancien chef de milice du Prsident Patass101.

Dbut 2006, lextrme nord-est du pays a t le thtre dune autre insurrection, dans la
prfecture de la Vakaga, une rgion totalement nglige par les autorits centrales et

98
Lobservation des lections a t assure par un contingent de 297 observateurs, dont 269 nationaux et 28
internationaux, sous la coordination technique de lOrganisation internationale de la francophonie. Dans leur
rapport conjoint, les observateurs ont indiqu que les insuffisances releves ntaient pas de nature entacher
dirrgularits les scrutins prsidentiel et lgislatif. Ils ont considr ds lors les oprations lectorales comme
libres, fiables, quitables et transparentes. Voir Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine/BONUCA (S/2005/414), 27 juin 2005, par. 2 et 5.
99
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
100
T. Carayannis et L. Lombard, Making Sense of the Central African Republic, 15 aot 2015, p. 5.
101
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.

56
entretenant de facto davantage de liens avec le Tchad et le Sud-Darfour. Cette insurrection fut
mene par un groupe arm baptis Union des forces dmocratiques pour le rassemblement
(UFDR), groupe dirig par Zacharia Damane et essentiellement compos d ex-librateurs ,
anciens partisans arms de Boziz, mis lcart aprs son arrive au pouvoir. Nombre dentre
eux avaient auparavant combattu au Tchad voisin et dans la rgion soudanaise du Darfour102.

Durant cette priode, les affrontements entre les rebelles et les forces de scurit
gouvernementales ont dclench une crise politique, militaire et humanitaire, marque par des
violations des droits de lhomme, des excutions de civils sans dfense, des violences
sexuelles et bases sur le genre, des actes de grand banditisme et des enlvements. En raison
de ces violences, des centaines de milliers de personnes se sont dplaces lintrieur du pays
ou vers les pays voisins 103 . Les forces de scurit gouvernementales ont exerc des
reprsailles aveugles lencontre des civils, notamment dans le Nord-Ouest, o la population
- appartenant aux mmes groupes ethniques que les chefs rebelles - a t accuse de soutien
linsurrection. Par ailleurs, les forces gouvernementales ont, tout comme les groupes rebelles,
recrut des enfants soldats dans les zones de conflit arm104.

Cette nette dgradation de la situation scuritaire et humanitaire a t exacerbe par la

prsence massive darmes dans les rgions transfrontalires et par linstabilit du Tchad et du
Darfour. Malgr la prsence de prs de 400 soldats de la paix des tats voisins membres de la
CEMAC, lanarchie a continu rgner dans une grande partie du pays, particulirement dans
le Nord, et les analystes estiment que durant cette priode, ltat ne contrlait plus quune
petite partie du territoire national105.

La pression militaire exerce par les diffrents groupes arms et les appels de la communaut
internationale mettre fin au conflit arm ont contraint le Prsident Boziz accepter, bien
que de mauvaise grce, de ngocier des cessez-le-feu et des accords de paix avec lopposition
arme. Le premier fut un accord de paix sign Birao, le 2 fvrier 2007, avec le FDPC. Il fut
suivi dun accord de paix sign avec lUFDR le 13 avril 2007. Un an plus tard, le 9 mai 2008,
le gouvernement a sign un accord de cessez-le-feu avec lAPRD Libreville. Toutefois,
aucun de ces accords na t appliqu, ni na mis fin au conflit arm. Dans presque tous les
cas, les signatures daccords de paix avec un groupe arm ont mme conduit lmergence de
groupes dissidents, qui ont continu mener une guerre contre le gouvernement106.

Toutefois, le 21 juin 2008, le gouvernement et deux importants groupes arms, lAPRD et

lUFDR, ont sign Libreville un Accord de paix global, auquel le FDPC a adhr
ultrieurement. Pressentant laffaiblissement de Boziz, lopposition arme et politique a
rclam la tenue dun dialogue national inclusif destin trouver une issue politique, voire
destituer Boziz et mettre en place un gouvernement transitoire dunit nationale 107. Les
prparatifs de ce dialogue ont brutalement pris fin en aot 2008 aprs le dpt par le

102
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
103
Le rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019) du
22 dcembre 2006 indique que la violence sexuelle contre des femmes, mais galement contre des hommes,
semble tre un legs durable des rbellions de 2002 et 2003 (). Selon une source fiable, il y aurait eu des
dizaines de cas de violences sexuelles en 2006 , par. 49.
104
Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019),
22 dcembre 2006, par. 50.
105
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2007.
106
ICG, Dbloquer le dialogue politique inclusif, 9 dcembre 2008.
107
Ibid.

57
gouvernement de trois projets de loi damnistie, destins selon lopposition favoriser le
gouvernement et ses forces de scurit et leur garantir une impunit totale108.

En octobre 2008, lAssemble nationale a adopt une loi damnistie couvrant tous les dlits
commis par toutes les parties au conflit entre le 15 mars 2003 et le 13 octobre 2008,
lexception des crimes de gnocide, des crimes contre lhumanit, des crimes de guerre ou
de tout crime relevant de la comptence de la CPI . Cette loi a spcifiquement amnisti
lancien Prsident Patass, le dirigeant de lAPRD Jean-Jacques Demafouth, et le chef du
FDPC, Martin Koumtamadji, alias Abdoulaye Miskine, des accusations de dtournement de
fonds publics, assassinats, meurtres et complicit de meurtres. Elle a galement conduit la
libration de personnes dtenues par le gouvernement pour leur implication dans des groupes
rebelles. Lamnistie des combattants rebelles tait cependant subordonne certaines
conditions, notamment le dmarrage, dans un dlai de 60 jours compter de la promulgation
de la loi, du processus de dsarmement, de dmobilisation et de rintgration des combattants,
ce qui na pas eu lieu.

En octobre 2008, Sylvain Ndoutinga, le Ministre des Mines et neveu du Prsident Boziz, a
lanc lopration fermeture des bureaux dachat , qui visait en principe fermer tous les
centres de commerces de diamants illgaux et dtablir le contrle par lEtat du secteur.
Toutefois, cette opration a t un moyen dtablir un monopole pour les ngociants en
diamants proches du rgime. Ce hold-up tatique eut un impact majeur sur le secteur
diamantaire et a exacerb les griefs des collecteurs de diamants lencontre du rgime et leur
dsir de le renverser. Certains des ngociants lss ont par la suite financ la rbellion de la
Slka et des mineurs ont rejoint les forces combattantes109.

Dialogue politique inclusif (8 au 20 dcembre 2008)

Le Dialogue politique inclusif, qui sest tenu du 8 au 20 dcembre 2008 Bangui, a rassembl
prs de 200 participants, dont des reprsentants de six entits nationales : la majorit
prsidentielle lassemble nationale, les partis de lopposition, les partis non aligns, la
fonction publique, la socit civile et les mouvements rebelles. Des observateurs nationaux et
internationaux, des reprsentants des principales religions du pays et dautres personnalits de
la Rpublique centrafricaine y ont galement pris part. Les participants se sont accords sur
un arsenal de recommandations constitutif dune feuille de route pour une meilleure
gouvernance, lamlioration de la scurit, la redynamisation de la croissance conomique et
la tenue dlections lgislatives et prsidentielles libres en 2010 (qui ont par la suite t
reportes 2011)110.

La loi damnistie vote en octobre 2008 a lgalis limpunit, qui est reste la rgle pendant la
priode sous revue, et de graves violations et abus des droits de lhomme et du droit
international humanitaire commises par les groupes arms et les forces de scurit,
notamment par les soldats de la Garde prsidentielle, sont restes totalement impunies ou ont
donn lieu de simples mesures disciplinaires111. Les forces de police, notamment les units

108
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2008/733), 26
novembre 2008.
109
ICG, Rpublique centrafricaine : Les urgences de la transition, 11 juin 2013.
110
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.
111
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2006/441),
27 juin 2006 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019),

58
spciales telles que lOCRB et la SRI 112 , ont galement commis des excutions
extrajudiciaires, des actes de violence, de torture, de viol et dautres exactions lencontre de
suspects et dtenus113. En outre, des membres du gouvernement et autres agents publics ont
souvent menac les dfenseurs des droits de lhomme et les journalistes indpendants,
notamment ceux qui ont dnonc la corruption dagents de ltat114.

Entre le 9 mai 2005 et le 20 dcembre 2008, le gouvernement a procd de multiples

arrestations arbitraires et dtentions illgales envers des personnes suspectes de soutenir la
rbellion en cours dans le nord du pays, augmentant ainsi le nombre de dtenus politiques.
Les suspects ont t maintenus en dtention provisoire pendant de longues priodes et nont
pas bnfici dun procs quitable devant un tribunal indpendant et impartial. Les
conditions de vie des dtenus dans les prisons et centres de dtention certains officiels,
dautres secrets - taient pnibles, voire ltales. Gnralement, la situation en dehors de
Bangui tait encore pire. Les enquteurs des droits de lhomme ont recens plusieurs cas de
conditions de dtention inhumaines, comme lenchanement des dtenus les uns aux autres
pour viter toute vellit dvasion des postes de police. Ils taient emprisonns dans des
cellules dpourvues deau, daration ou de toilettes, et taient privs de soins mdicaux
extrieurs. Par ailleurs, certaines personnes ont t arrtes en vue dobtenir la reddition de
leurs proches qui avaient chapp une arrestation115.

A. Bangui

Arrestations arbitraires et dtention illgale dopposants politiques

Le conflit arm dans le nord du pays a entran une vague de rpression par les forces de
scurit fonde sur lappartenance familiale ou des suspicions de sympathie avec la rbellion,
ou pour dautres motifs arbitraires.

Entre fvrier et mai 2006, les autorits centrafricaines ont apprhend arbitrairement
plus de 40 personnes, aussi bien des proches ou des amis personnels dopposants au
rgime vivant ltranger, que des personnes appartenant au groupe ethnique ou au

22 dcembre 2006, par. 50 ; Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou
arbitraires : Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009 ; FIDH, Dj-vu
D()saccords pour la paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008.
112
Pour une description plus dtaille de la structure de lOCRB, voir la section I du prsent rapport.
113
Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019),
22 dcembre 2006, par. 25 et 47 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine/BONUCA (S/2007/697), 5 dcembre 2007, par. 47 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et
exactions contre la population civile, 14 septembre 2007 ; Le Confident, Le rgime de Bangui bafoue les droits
humains, 26 janvier 2006. La Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la torture
(FIACAT) cite un rapport de lACAT-Rpublique centrafricaine dans un rapport alternatif au second rapport
priodique de la Rpublique centrafricaine pour le Comit des droits de lhomme. Voir Rapport alternatif au
second rapport priodique de la Rpublique centrafricaine, Comit des droits de lHomme 87me session,
juin 2006.
114
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2005/831), 29
dcembre 2005, par. 14 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices: 2005,
2006, 2007 et 2008.
115
BONUCA, Rapport public de janvier avril 2008, 10 octobre 2008 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices: 2005, 2006, 2007 et 2008 ; AI, Le gouvernement bafoue les droits
fondamentaux des dtenus, 30 novembre 2006.

59
 parti politique de lancien Prsident Patass. La plupart des prisonniers taient dtenus
au secret durant encore plusieurs semaines, notamment la SRI, sans que le moindre
chef daccusation ait t mis et sans possibilit de visite pour leurs familles, leurs
avocats ou dun mdecin. Nombre de ces dtenus ont par la suite t accuss datteinte
la scurit intrieure de ltat et dautres dlits lis leur participation des groupes
arms. Certains dentre eux auraient t menacs de mort116.

En fvrier 2006, prs de Bangui, les forces de scurit ont apprhend Jean-Jacques
Larmassoum, chef des rebelles de lAPRD. Larmassoum, dont le groupe rebelle avait
revendiqu plusieurs attaques dans le Nord-Ouest, avait t accus de conspiration avec
lancien Prsident Patass en vue de renverser le gouvernement et dattaques menes contre
les forces de scurit117. En aot 2006, Jean-Jacques Larmassoum a t condamn perptuit
pour atteinte la sret de ltat. Il a galement t reconnu coupable de complicit, de
rbellion, dassassinat, de pillage, de vol, de blessures graves, de destruction de biens, de
possession darmes et de munitions et de dsertion. Cinq de ses huit co-accuss jugs pour
complicit, dont deux lments de lAPRD, ont t acquitts 118 . Les procs des autres
personnes accuses datteinte la sret de ltat ont eu lieu en aot et septembre 2006119.

Le 13 septembre 2006, des soldats de la Garde prsidentielle ont dtenu illgalement

14 personnes acquittes par la Cour criminelle. Le 12 septembre 2006, la Cour avait
conclu que laccusation navait pas produit suffisamment de preuves dmontrant leur
soutien des groupes rebelles. la fin du procs, les soldats de la Garde prsidentielle
ont empch la libration de ces dtenus. Ils les ont emmens illgalement la prison
Ngaragba Bangui, avant de les transfrer dans la soire la prison de Bossembl,
dans la prfecture de lOmbella-MPoko. Ils y ont t incarcrs illgalement pendant
plusieurs jours, dont trois jours au secret dans une cellule surpeuple, sans nourriture.
A la suite de protestations par des groupes de la socit civile, dont une grve des
membres du Barreau, les dtenus ont t reconduits Bangui et librs le
25 septembre 2006120. Les autres accuss, dont Jean-Jacques Larmassoum, ont tous t
librs en octobre 2008 en vertu de la loi damnistie gnrale vote au cours de ce
mme mois121.

Excutions extrajudiciaires, passages tabac et autres violations des droits de lhomme

Outre les violations des droits de lhomme commises pour des raisons politiques, les membres
des forces de scurit se sont galement rendus fautifs dexcutions extrajudiciaires, de
116
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; AI, Le gouvernement
bafoue les droits fondamentaux des dtenus, 30 novembre 2006; AI, Action urgente, 4 juin 2006 ; AI, Action
urgente, 16 fvrier 2007 ; FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes
internationaux, octobre 2006.
117
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; AI, Le gouvernement
bafoue les droits fondamentaux des dtenus, 30 novembre 2006.
118
All Africa, Le chef rebelle Jean Jacques Larmassoum condamn la peine de perptuit par la Cour
Criminelle, 19 aot 2006 ; Mail and Guardian, CAR jails rebel leader for life, aot 2006.
119
AI, Le gouvernement bafoue les droits fondamentaux des dtenus, 30 novembre 2006.
120
AI, Action urgente, 16 septembre 2006 ; AI, Action urgente, 29 septembre 2006 ; Dpartement dtat des
tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; PANA, La justice centrafricaine libre Rakina
et ses prsums complices, 25 septembre 2006.
121
FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008 ; AI, Action urgente,
16 septembre 2006 ; AI, Action urgente, 29 septembre 2006 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices, 2006.

60
passages tabac et dautres violations, parfois dans un contexte de diffrends privs.
Plusieurs incidents de ce type sont dcrits ci-dessous :

Le 4 janvier 2006, plusieurs soldats de la Garde prsidentielle ont extrait de force un soldat
des FACA, le sergent-chef Jean-Claude Sanz, de sa cellule la SRI, avant de le torturer et de
labattre dans les locaux de la gendarmerie. Ils ont alors mutil ses restes et les ont montrs au
public. La veille, suite une dispute, Sanz avait tu le lieutenant Wilfrid Yango Kapita, un
soldat de la Garde prsidentielle, dans le quartier de Boy-Rabe (4e arrondissement de Bangui).
Sanz avait ensuite trouv refuge au sige du BONUCA, o il avait t autoris passer la
nuit. Le lendemain matin, la demande du procureur, un officier de police judiciaire est venu
apprhender Sanz, et le procureur a assur au BONUCA quil serait protg. Pourtant le jour
mme, aprs son incarcration la SRI, Jean-Claude Sanz a t extrait de sa cellule et tu
par des soldats de la Garde prsidentielle. Ces derniers ont ensuite mutil son cadavre et lont
expos en public. Malgr lengagement fait par le gouvernement au BONUCA de diligenter
une enqute sur le meurtre de Sanz, aucune mesure judiciaire ni disciplinaire na jamais t
prise lencontre des responsables de sa mort122.

Le 4 janvier 2006 galement, des soldats de la Garde prsidentielle ont galement

saccag et pill la rsidence de Nicolas Tiangaye, avocat et ancien prsident du
Conseil national de transition du pays de 2003 2005, dont Sanz avait parfois assur
la scurit123.

Le 21 septembre 2006, le capitaine Achille Lakouama, chirurgien militaire et mdecin

assistant de Boziz, a abattu Pascal Bemb, le directeur du Bureau du protocole
prsidentiel, devant son domicile, suite un diffrend dordre priv. Lakouama aurait
ensuite trouv refuge dans la rsidence du Prsident Boziz, qui laurait cach et lui
aurait accord une protection spciale. Aprs des protestations de la socit civile, les
autorits ont arrt Achille Lakouama. Bien quil ft condamn cinq ans de prison
en mai 2008, cette peine na pas t excute, et il a rintgr la Garde prsidentielle
puis fut dtach Birao124.

Le 23 octobre 2006, des agents de lOCRB ont rou de coups et incarcr un membre
de lAssemble nationale. Ce membre de lAssemble nationale stait rendu au sige
de lOCRB pour demander la libration de ses proches125.

Le 6 avril 2008, un soldat de la Garde prsidentielle a tu cinq civils non arms et

122
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2006/441),
27 juin 2006, par. 18-20 ; FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes
internationaux, octobre 2006 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices,
2006 ; LHirondelle, Quand la Prsidence de la Rpublique cherche exhumer les vieux dmons, 20-
21 fvrier 2006.
123
Ibid.
124
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; Dpartement dtat
des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008 ; Le Confident, Le film de lassassinat de
Pascal Bemb, 21 septembre 2006 ; Centrafrique Presse, La mort du mdecin-capitaine Achille Lakouama
lassassin de Pascal Bemb continue de poser problme, 13 dcembre 2010. Lakouama, a t tu le
24 septembre 2010 Birao lors dune attaque de rebelles.
125
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2007 ; Centrafrique Presse,
Gestion scabreuse de lAssemble nationale : le dput Christophe NDouba remet une couche, 13 janvier 2012.

61
 bless plusieurs autres la suite dune querelle lors de funrailles Boy-Rabe126.

Durant une grande partie de son rgne, Boziz a continu faire confiance ses allis
tchadiens et aux combattants qui lavaient soutenu dans sa prise de pouvoir. Certains
Tchadiens, dont nombre avaient intgr la Garde prsidentielle, ont commis des violations
graves des droits de lhomme, qui sont restes impunies. Ces vnements ont donn lieu des
tensions entre les lments tchadiens et centrafricains des forces de scurit ainsi qu un
profond ressentiment de la population centrafricaine lencontre des personnes dorigine
tchadienne. Les deux incidents ci-dessous illustrent cette dynamique :

Le 7 dcembre 2006, un soldat tchadien de la Garde prsidentielle a poignard et

violemment frapp un gendarme du PK 12, au nord de Bangui. Suite cette attaque,
des civils ont ensuite lapid ce soldat. Cet incident mortel a dclench trois jours
dmeutes et de pillages Bangui127.

Le 13 fvrier 2007, des agents de lOCRB ont tu deux Tchadiens dans le quartier du
PK 5, Bangui. Des milliers de Tchadiens ont march pour protester contre ces
meurtres. Sept personnes au moins ont t blesses par les policiers ayant fait un usage
excessif de la force, et tir balles relles pour disperser la foule des manifestants128.

Attaques contre des journalistes et de dfenseurs des droits de lhomme

Des Ministres et dautres hauts fonctionnaires ont frquemment menac des journalistes
critiques lgard du gouvernement, ce qui a dclench un mouvement de grve dans les
mdias. Qui plus est, des agents des forces de scurit ont souvent harcel, voire parfois
menac physiquement ou verbalement des journalistes et des dfenseurs des droits de
lhomme. Des ONG nationales et internationales ont dnonc de telles attaques. Plusieurs
journalistes ont t arrts et condamns des peines de prison129. Quelques incidents de ce
type sont relats ci-dessous :

Dbut janvier 2006, le rdacteur en chef du journal Le Citoyen, Maka Gbossokotto, a

dclar avoir t menac par le Lieutenant Dogo, un soldat de la Garde prsidentielle
toujours en poste au sein des forces de scurit en dpit de son limogeage officiel 130.
Maka Gbossokotto avait rdig un article sur les meurtres de Kapita et Sanz131.

126
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008 ; Le Monde,
Centrafrique : cinq personnes tues par un soldat une veille mortuaire, 8 avril 2008.
127
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; PANA, Des
violences intercommunautaires au nord de Bangui, 10 dcembre 2006 ; PANA, SOS des dfenseurs des droits de
lhomme au patron de lONU, 14 dcembre 2006.
128
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2007 ; PANA, Vive tension
Bangui aprs un drame impliquant la Police, 14 fvrier 2007 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions
contre la population civile, 14 septembre 2007. Pour cet incident, la base de donnes ACLED cite trois articles
de lAFP, de Reuters et de la BBC. Voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
129
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2005/831),
29 dcembre 2005, par. 14 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rapports des annes 2005, 2006, 2007 et 2008.
FIACAT, Lettre au prsident Boziz concernant les violations des droits de lhomme, juin 2010.
130
Voir la section I sur Bangui.
131
RSF, Un ancien membre de la garde prsidentielle insulte et menace le correspondant de RSF,
6 janvier 2006 ; FIDH, Mauvais traitements/ Menaces de mort, 2 fvrier 2007 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006. Larticle du journal Le Citoyen, Lanne 2006
commence dans la douleur et les larmes est disponible dans le priphrique USB contenant les principaux

62
 Entre aot 2006 et fvrier 2007, la prsidente de lOrganisation pour la compassion et
le dveloppement des familles en dtresse (OCODEFAD), une ONG qui vient en aide
aux femmes victimes de viol -, ainsi que plusieurs de ses enfants et membres de
lONG ont t attaqus et/ou menacs de mort par des agents du gouvernement et de
la scurit. Le 1er dcembre 2006, la fille de la prsidente a t enleve pendant
plusieurs heures et victime dune tentative de viol. Cdant aux pressions des autorits,
le propritaire de limmeuble dans lequel se trouvait le sige de lOCODEFAD a
finalement expuls lorganisation de ses locaux132.

Le 22 novembre 2006, le Ministre des Mines, de lEnergie et de lHydraulique a

dnonc certains reportages et menac de mort leurs auteurs, devant lhtel Oubangui.
Des organes de presse ont observ huit jours de grve pour protester contre ces
intimidations133.

Le 13 dcembre 2006, cinq organisations de la socit civile - lAction des chrtiens pour
labolition de la torture et de la peine de mort (ACAT-Rpublique centrafricaine),
lAssociation des Femmes Juristes de Centrafrique (AFJC), la Ligue Centrafricaine des Droits
de lHomme (LCDH), le Mouvement pour la Dfense des Droits de lHomme et Action
Humanitaire (MDDH) et lObservatoire Centrafricain des Droits de lHomme (OCDH) - ont
publi une dclaration condamnant la situation de danger de mort dans laquelle se trouvent
les dfenseurs des droits de lhomme en Centrafrique . Elles ont dnonc les propos du
Prsident Boziz qui, le 1er dcembre 2006, avait qualifi les dfenseurs des droits de
lhomme de protecteurs de criminels , dennemis de la Rpublique et de politiciens
dguiss 134.

Le 25 aot 2007, au milieu de la nuit, quatre hommes arms et non identifis sont
entrs chez le journaliste de la Radio Ndk Luka, Zphirin Kaya, et ont tir sur sa
famille qui stait rfugie larrire de la maison en son absence135.

Entre le 11 janvier et juin 2008, plusieurs journalistes ont t arrts par les autorits
et, dans certains cas, condamns des peines demprisonnement pour diffamation.
Cest ainsi quen janvier 2008, Faustin Bambou, le rdacteur du journal Les Collines
de Bas-Oubangui, a t apprhend aprs avoir rendu compte du dtournement
commis par deux ministres dun montant denviron sept milliards de francs CFA. En
mars, Patrick Agoudou du journal La Plume a t arrt et emprisonn pendant quatre
jours la SRI pour avoir publi un ditorial sur une controverse autour de la

documents publics consults distribu avec ce rapport.

132
Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019),
22 dcembre 2006, par. 49 ; Report submitted by the Special Representative of the Secretary-Gnral on the
situation of human rights defenders (A/HRC/7/28/Add.1) ;5 mars 2008 ; FIDH, Mauvais traitements/Menaces de
mort, 2 fvrier 2007 ; ACAT-CAR, Appel urgent de lobservatoire pour la protection des dfenseurs des droits
de lhomme : Bruno-Hyacinthe Gbiegba et Mganatouwa Goungaye Wanfiyo, 29 septembre 2006.
133
PANA, Vers la fin de la grve des journaux centrafricains, 4 dcembre 2006 ; PANA, SOS des dfenseurs
des droits de lhomme au patron de lONU, 14 dcembre 2006 ; Le Monde (AFP), La presse prive
centrafricaine reconduit sa grve pour trois jours, 30 novembre 2006 (publi par Centrafrique Infos).
134
PANA, SOS des dfenseurs des droits de lhomme au patron de lONU, 14 dcembre 2006.
135
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2007 ; Centrafrique Presse,
Libert de la presse : Des journalistes de Radio Ndk Luka dans la ligne de mire des rejetons de Boziz,
26 novembre 2012.

63
 fdration nationale de football. En juin 2008, Ferdinand Samba, le rdacteur du
journal Le Dmocrate, a t convoqu trois jours de suite la SRI o il a t interrog
propos dun article critique lencontre du Ministre de la Justice. Tous les trois ont
fini par tre librs136.

Le 16 juin 2008, Matre Goungaye Wanfiyo, avocat et prsident de la LCDH, a reu

des menaces de mort. Cette intimidation serait lie larrestation de Jean-Pierre
Bemba le 25 mai 2008 suite sa mise en inculpation par la CPI. Matre Wanfiyo
reprsentait des victimes des atrocits commises par les lments du MLC de Bemba
en Rpublique centrafricaine fin 2002 et dbut 2003137.

B. Le Nord-Ouest et le Centre

Quelques mois aprs llection du Prsident Franois Boziz en mai 2005, au deuxime
semestre de 2005, dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine, une rbellion forme
par lArme populaire pour la restauration de la rpublique et la dmocratie (APRD) apparat.
Danciens combattants loyaux Ange-Flix Patass figuraient parmi ceux identifis comme
ayant orchestr cette rbellion. Les retombes politiques et scuritaires du changement de
rgime Bangui ont directement contribu la rsurgence de conflits dans le nord du pays,
deux ans peine aprs le coup dtat de mars 2003. A partir de janvier 2006, le groupe APRD
a lanc des attaques denvergure Paoua, prfecture de lOuham-Pend, rgion dorigine de
lancien Prsident Patass.

Paralllement, certains des ex-librateurs qui avaient combattu pour porter Boziz au
pouvoir et qui avaient t renvoys ensuite dans le nord de la Rpublique centrafricaine,
taient mcontents des sommes perues en contrepartie de leur participation aux combats.
Nombre dentre eux se sont alors tourns vers le banditisme et ont rejoint les bandes
criminelles baptises Zaraguina . Ils ont perptr des attaques, commis des actes de
banditisme et des vols dans le Nord-Ouest 138 . Face ce regain dinscurit, des milices
locales se sont formes dans la rgion, avec pour objectif de protger la population contre les
attaques des Zaraguina et autres bandits. Certains lments de cette milice ont rejoint la
rbellion de lAPRD et ont constitu le noyau dur des combattants.

Outre le conflit politique opposant lAPRD au gouvernement central, un certain de conflits

simultans ont merg, souvent de dimension rgionale. Parmi les plus importants figure le
conflit entre lAPRD et des Tchadiens, notamment des nomades arms, qui agissaient souvent
avec le soutien de larme nationale tchadienne. Celle-ci est alle jusqu mener des raids
contre les rebelles de lAPRD sur le territoire centrafricain. Historiquement, la Rpublique
centrafricaine et le Tchad ont toujours t une terre de transhumances nomades, le btail tant
dplac des zones arides du Sahel (comme le Tchad) vers les rgions de la savane du sud
(comme la Rpublique centrafricaine), la recherche de ptures pendant la saison sche. Pour
viter les conflits avec les communauts locales, la transhumance avait t rglemente au

136
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008 ; OCHA, Bulletin
dInformation Humanitaire, 14-21 janvier 2008 ; AI, Bonne nouvelle Faustin Bambou, journaliste,
23 fvrier 2008.
137
OCHA, News Bulletin, 16-23 juin 2008 ; RFI, Dcs de Me Goungaye Wanfiyo, 28 dcembre 2008. Me
Wanfiyo est dcd dans un accident de la circulation en dcembre 2008.
138
Union africaine, Brief on the security situation in the Central African Republic, 29 dcembre 2005.

64
moyen daccords rgissant les priodes de dplacement, les itinraires et les
ddommagements. Toutefois, les gouvernements de la Rpublique centrafricaine et des tats
voisins ont eu de moins en moins de prise sur la rgulation de ces mouvements migratoires
annuels, jusquau 30 octobre 2012 quand un accord bilatral entre la Rpublique
Centrafricaine et le Tchad sur la Coopration technique concernant la transhumance de btail
fut sign.

1. Conflit opposant lAPRD et le gouvernement

Entre juillet et dcembre 2005, lAPRD a lanc plusieurs attaques contre des btiments
gouvernementaux et des casernes militaires, marquant ainsi le dbut de ses oprations. Bien
que peu dispos reconnatre lmergence dun conflit arm, le gouvernement rcemment lu
de Boziz a dploy ses forces armes ds juillet 2005 pour rprimer la rbellion naissante.

Larrive de la Garde prsidentielle dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine en

renfort des contingents des FACA dj prsents dans la rgion, a marqu le dbut de la mise
en place de stratgies spcifiques pour contrer la rbellion. La Garde prsidentielle a ainsi
instaur une politique de la terre brle, qui consistait incendier des villages entiers situs
proximit des endroits o les rebelles avaient frapp, pour punir (et dissuader) la population
locale daccueillir ou de soutenir des rebelles. Le type de construction utilis dans le nord-
ouest de la Rpublique centrafricaine et dans dautres rgions du pays (maisons en toit de
chaume) a facilit ces incendies criminels grande chelle.

A partir de dcembre 2005 et jusqu la mi-2007, la Garde prsidentielle a incendi

des milliers de maisons dans les prfectures dOuham et dOuham-Pend, notamment
le long de la route Kabo-Batangafo (Ouham), de la route reliant Kabo (Ouham) et
Ouandago (Nana-Gribizi); dans la rgion de Markounda la frontire avec le Tchad
(Ouham); dans et autour de la ville de Paoua (Ouham-Pend); sur la route reliant
Bozoum et Paoua (Ouham-Pend), ainsi quautour de Kaga-Bandoro (Nana-
Gribizi)139.

Un dcompte effectu lors de ces vnements a estim plus de 3 000 le nombre de maisons
incendies, village aprs village, dans la zone qui forme le triangle entre Kabo, Batangafo et
Kaga-Bandoro (une bande de plusieurs centaines de kilomtres), et quelque
10 000 dhabitations rduites en cendres par la Garde prsidentielle lors de ses oprations de
reprsailles menes dans tout le Nord-Ouest140. Ces attaques ont provoqu lexode de dizaines
de milliers de civils.

Des fonctionnaires locaux, dont le gouverneur de la prfecture de lOuham (ayant le grade de

gnral dans les FACA), ont indiqu avoir essay de sopposer, lpoque, cette politique
de la terre brle mene par la Garde prsidentielle. Toutefois, en raison de la faiblesse des
structures militaires officielles et au recours du Prsident Boziz la Garde prsidentielle

139
AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007 ; Internal Displacement Monitoring
Centre et Norwegian Refugee Council, Dplacements internes en Rpublique centrafricaine : une crise de
protection, 26 janvier 2007 ; MSF, Just the sound of a car makes people fear for their lives - violence in CAR,
19 avril 2006 ; Refugees International, Army House burnings continue in tense northwest, 15 mars 2007 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006.
140
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.

65
pour les oprations militaires sensibles et ce, au dtriment de larme rgulire, le
commandement des FACA a t confi la Garde prsidentielle, lui donnant ainsi le pouvoir
de conduire des oprations militaires parallles sans consulter larme141.

La tactique de guerre de la terre brle et les reprsailles des deux belligrants lencontre de
la population civile suspecte de collaboration avec lennemi a engendr un dplacement
massif de la population civile qui sest retrouve dans des lieux aux conditions de vie
prcaires et dangereuses. En visite en Rpublique centrafricaine de fvrier mars 2007, le
Reprsentant du Secrtaire gnral charg de la question des personnes dplaces a estim
quun quart de la population avait t dplac dans le nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine142.

Entre juillet et aot 2005, dans le village de Kadjama situ au sud-est de Markounda,
dans la prfecture de lOuham, des assaillants arms ont attaqu et tu un nombre
indtermin de civils. Plus de deux milles personnes ont fui la rgion et trouv refuge
au Tchad143.

Le 28 dcembre 2005, une centaine de rebelles de lAPRD a pris dassaut le village de

Bodjomo, prs de Markounda.

Le lendemain de lattaque, le 29 dcembre 2005, des soldats des FACA et la Garde

prsidentielle ont fait leur entre dans la zone de Bodjomo o ils ont abattu sept civils.
Elles ont galement incendi des villages dans la rgion de Bodjomo, dtruisant ainsi
plus de 500 habitations.144 Cette riposte a marqu le coup denvoi de la tactique de la
terre brle pour dissuader la population locale dhberger ou de soutenir les rebelles,
ou la punir le cas chant.

Du 19 aot 2006 fin janvier 2007 environ, des soldats des FACA et de la Garde
prsidentielle ont incendi plus de 2 500 huttes dans prs de 30 villages autour de
Kaga-Bandoro, dont 150 huttes Nana-Outa (aot 2006), deux rsidences Kia
(octobre 2006), 13 habitations Futa et 84 autres Ngoumourou (entre octobre et
dcembre 2006), 14 maisons Boskoub et 75 autres Boskoub Moderne
(novembre 2006), 40 habitations Patcho (dcembre 2006), 54 maisons Yamuv
(janvier 2007), 176 habitations Yamissi et Ngoulekpa (janvier 2007), 52 maisons
Inguissa (janvier 2007), 106 habitations Pougaza et Br (janvier 2007), 44 maisons
Kpokpo et dix autres Gazao (janvier 2007). Les troupes des FACA et de la Garde
prsidentielle avaient coutume de tirer en lair pour effrayer la population civile, avant
de piller les maisons et dincendier les villages. Le butin tait charg dans des camions
et ramen la base des FACA Kaga-Bandoro145.

141
Ibid.
142
Rapport soumis par le Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/8/6/Add.1), 18 avril 2008.
143
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2005 ; IRIN, Rpublique
centrafricaine-Tchad : De nouvelles vagues de rfugis centrafricains arrivent au Tchad, 29 juillet 2005 ; IRIN,
Des milliers de Centrafricains fuient les combats et se rfugient au Tchad, 3 aot 2005.
144
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006 ;
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.
145
OCHA, Inter-Agency Mission Report to Birao, 30 janvier 2007, IRIN, Tens of thousands of villagers on the
run, 19 dcembre 2006 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14
septembre 2007 ; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.

66
Parfois, les soldats des FACA et de la Garde prsidentielle tuaient des personnes prises au
pige dans leurs habitations. Ainsi :

Le 3 dcembre 2006, des soldats des FACA ont tu deux hommes gs en mettant le
feu leurs habitations pendant une contre-offensive contre lAPRD Zoumebeti. Les
FACA ont galement rduit le village en cendres aprs la mise sac des biens des
villageois. Lors de cette attaque, les soldats des FACA ont utilis des mortiers et des
roquettes contre la population civile146.

Le 11 fvrier 2006, en reprsailles lopration de lAPRD du 29 janvier, des soldats

de la Garde prsidentielle ont attaqu - bord de trois vhicules- plusieurs villages
dans la rgion de Paoua, le long de la route reliant Nana-Barya, Boguila, Beboura et
Bemal. Ils ont ouvert le feu au hasard sur la population civile et tu au moins
30 habitants dans des villages situs le long de la route prcite147.

Dans sa gurilla contre les forces gouvernementales, lAPRD sen est frquemment pris des
institutions de ltat, telles que des bases militaires, des postes de police et de douane et des
administrations locales. De plus, ce mouvement a galement cibl et tu des administrateurs
civils, personnifiant ainsi ses assauts contre les institutions de ltat. Le 29 janvier 2006, des
lments de lAPRD ont pris pour cible la ville de Paoua. Ils ont men un raid sur le quartier
gnral de la police et la base militaire des FACA, et se sont empars darmes.

Dans la nuit du 7 au 8 mars 2006, les rebelles de lAPRD ont abattu le maire de
Bossangoa, alors quil tait au volant de son vhicule. Ils ont par la suite revendiqu la
responsabilit de cet assassinat148.

Dans la nuit du 15 au 16 mars 2006, des hommes arms souponns dappartenir

lAPRD ont tu son domicile le maire de Korom-MPoko, une autre commune de la
prfecture de lOuham149.

Les populations civiles, prises en tenailles durant les affrontements arms entre la Garde
prsidentielle et les FACA, dune part, et lAPRD, dautre part, se sont vues reproches
frquemment de soutenir ladversaire et ont reu des mesures punitives visant faire cesser
toute coopration avec lennemi. En effet, tant donn que les deux camps exigeaient des
civils quils signalent la prsence de troupes ennemies, ceux qui le faisaient sexposaient des
reprsailles svres de lautre camp.

En mai et juin 2006, dans et autour de la ville de Gbazara, situe sur la route reliant
Batangafo et Kabo, lAPRD a excut un informateur prsum des FACA. En raction
146
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; IRIN, Blame game
as villages burn, 19 dcembre 2006.
147
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006 ;
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007 ; AI, Les civils
en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007 ; Union des Journalistes de Centrafrique, Rapport de
mission sur Paoua, 21 mars 2006.
148
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006 ; Afrique Centrale Infos,
Obsques nationales pour Jean-Bruce Gunf, 18 mars 2006.
149
Ibid.

67
 au retour des rebelles dans la rgion, les FACA y ont brl un grand nombre
dhabitations en mai et juin 2006. La rgion de Kabo a continu tre le thtre dune
intense activit contre les insurgs jusqu la fin de lanne 2006150.

De septembre 2006 dcembre 2006, Ouandago, prfecture de Nana-Gribizi, des

soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont tu huit civils, viol un nombre
indtermin de femmes et de fillettes, tortur des civils, pill et incendi plus de
1 050 habitations, 60 entrepts et 19 commerces. Ils ont galement mis le feu la
gendarmerie locale de Ouandago. Les combats entre lAPRD et les FACA/la Garde
prsidentielle ont atteint leur paroxysme au dbut et la mi-octobre 2006151.

En 2007, le conflit arm entre lAPRD et les FACA et la Garde prsidentielle sest poursuivi,
notamment dans les prfectures dOuham-Pend et de la Nana-Gribizi.

Le 5 janvier 2007, au march de Kaga-Bandoro, des soldats des FACA et de la Garde

prsidentielle ont excut publiquement deux civils, des hommes souponns
dappartenir des groupes de rebelles arms. Les FACA les ont ensuite photographis
et ont parad dans la ville avec leurs cadavres152.

Egalement le 5 janvier 2007, des soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont
abattu un soldat dmobilis qui travaillait dans son champ Kaga-Bandoro, malgr le
fait quil ait montr son certificat de dmobilisation. En outre, les soldats des FACA et
de la Garde prsidentielle ont perturb les funrailles de la victime en tirant en lair
pour disperser les civils qui staient rassembls. Certaines des personnes prsentes
ont t arrtes et libres peu aprs153.

Le mme jour, prs du march de Kaga-Bandoro, des soldats des FACA et de la Garde
prsidentielle ont tu deux femmes car ils les accusaient dapprovisionner les
rebelles154.

En janvier 2007, des rebelles de lAPRD ont lanc une attaque sur Paoua au cours de
laquelle ils ont commis des pillages ciblant apparemment la communaut peule155.

Alors que lAPRD se retirait de Paoua suite cette attaque, les FACA sont arrives et
ont recherch les rebelles qui battaient en retraite. Durant cette opration, ils ont

150
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006;
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.
151
Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019),
22 dcembre 2006, par. 23-24, 41 et 48 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights
Practices, 2006 ; HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun
Etat fantme, 13 dcembre 2007 ; AFP, Accrochage dans le nord de la Rpublique centrafricaine, un sous-
officier tu, 6 octobre 2006.
152
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007 ; AI, Les
civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007.
153
Rapport soumis par le Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/8/6/Add.1), 18 avril 2008 ;
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.
154
Ibid.
155
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; AI, Les civils en danger dans le nord incontrl,
19 septembre 2007.

68
 commenc ouvrir le feu sur la population. Ils ont tu un nombre indtermin de
civils, les excutants bout portant, les souponnant de soutenir lAPRD. Les FACA
ont galement tortur plusieurs autres personnes et incendi des habitations dans des
villages situs sur la route reliant Paoua et Bozoum, prfecture de lOuham-Pend156.

Au cours des premiers mois de lanne 2007, les rebelles de lAPRD ont poursuivi leur
stratgie dattaque dinstallations gouvernementales au nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine. Bien que les rebelles de lAPRD naient pas effectu doprations grande
chelle contre les populations civiles, ils ont commis des meurtres cibls contre des
fonctionnaires gouvernementaux. compter de la mi-avril 2007, lAPRD et les forces du
gouvernement se sont affrontes plusieurs reprises dans la rgion de Ngaoundaye,
prfecture de lOuham-Pend, situe lintersection des frontires de la Rpublique
centrafricaine, du Tchad et du Cameroun.

Le 29 mai 2007, les rebelles de lAPRD ont pris dassaut la ville de Ngaoundaye et tu
son sous-prfet157.

Entre le 30 mai et le 1er juin 2007, poursuivant leurs expditions punitives contre les
localits thtres doprations rebelles, des soldats de la Garde prsidentielle et des
FACA ont lanc une opration de reprsailles aveugles sur la ville de Ngaoundaye,
quils ont entirement incendie. Ils ont brl plus de 450 habitations et attaqu ses
habitants, tuant et blessant un nombre indtermin de civils et contraignant ainsi toute
la population fuir la localit158.

Le 12 janvier 2008, le commandant des units de la Garde prsidentielle, dployes

dans le Nord-Ouest, a ordonn larrestation du maire de Markounda et son transfert
Bossangoa. Ce mme commandant la finalement fait transfrer dans le centre de
dtention de Bossembl, connu pour tre un centre de torture159. Le maire avait t
arrt pour avoir conseill ses administrs de fuir Markounda avant larrive dun
contingent de la Garde prsidentielle en janvier 2008. Il a t libr le 7 fvrier 2008
sans jamais avoir t inculp officiellement160.

Recrutement et emploi denfants

Plusieurs parties au conflit dans le Nord-Ouest ont embrigad dans des groupes arms des
filles et des garons - dont des enfants de moins de 15 ans -, afin de les faire participer aux
hostilits. Certains observateurs peroivent le manque dducation et labsence de
perspectives comme des facteurs facilitant le recrutement denfants dans les groupes arms.
Ces groupes arms ont tent de recruter des garons et des jeunes hommes qui appartenaient
gnralement des milices dautodfense de la communaut, forms au niveau local par les
villages pour se dfendre contre les bandits arms ou autres menaces externes la scurit.

156
Ibid.
157
Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires: Mission en
Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009 ; OCHA, Bulletin 20, mai juin 2007.
158
Ibid.
159
Pour une description dtaille du fonctionnement du centre de dtention de Bossembl, voir la section sur
Ombella-MPoko pour la priode 2008-2013.
160
BONUCA, Rapport public de janvier avril 2008, 10 octobre 2008; AI, Annual Report, 2009 -CAR,
28 mai 2009 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008.

69
 Ds sa formation fin 2005, lAPRD a recrut des enfants et leur a fait prendre part aux
hostilits. Nombre de ces enfants ont t recruts dans la rgion de Paoua. Certaines
recrues navaient que neuf ans lorsquelles ont rejoint les rangs de lAPRD, et des
enfants de moins de 15 ans taient engags dans des combats rels161.

Attaques contre des humanitaires et privation de laide humanitaire

La dgradation de la scurit dans le Nord-Ouest a interrompu laccs lassistance

humanitaire dans une rgion o les services sociaux tels que les services de sant, dducation
et de soutien lagriculture sont dj rares et o la population locale dpend considrablement
de laide fournie par les organisations humanitaires. De plus, durant le conflit, les
organisations humanitaires ont subi des attaques armes, qui se sont soldes par des pertes en
vies humaines parmi leur personnel et par une interruption de leur mission dans les zones
touches par le conflit.

En novembre 2006, larme centrafricaine a ordonn toutes les organisations

humanitaires prsentes dans le Nord-Ouest de suspendre leurs activits, privant ainsi
les populations de Paoua et des alentours de toute aide humanitaire. Le gouvernement
avait en effet accus les associations humanitaires davoir fourni aux rebelles une aide
mdicale et des denres alimentaires dans la zone de conflit aprs une attaque des
rebelles de lAPRD contre les FACA, au moyen dun vhicule vol une organisation
humanitaire162.

Le 11 juin 2007, un vhicule estampill Mdecins Sans Frontires (MSF), qui

transportait du personnel charg dune valuation sanitaire, a t pris sous le feu de
rebelles de lAPRD aux environs du village de Bong, prs de Ngaoundaye. LAPRD,
qui tait prsente dans la rgion, avait t informe de cette mission humanitaire. Elsa
Serfass, une infirmire franaise de 27 ans travaillant pour MSF, est dcde de ses
blessures par balles. LAPRD a reconnu que lattaque avait t mene par ses forces et
quil sagissait dune erreur163.

Les organisations nationales et internationales qui rendaient compte de la tactique de guerre

utilise - et plus particulirement des meurtres et de la politique de la terre brle mene par
la Garde prsidentielle et les FACA - ont condamn lampleur des violations des droits de
lhomme commises par ces troupes dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine. Les
autorits centrafricaines taient au courant de ces violations : les Rapporteurs spciaux des
Nations Unies en mission en Rpublique centrafricaine ont voqu ces violations plusieurs

161
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/64/742S/2010/181), 13 avril 2010 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/67/845*
S/2013/245*) ; 15 mai 2013 ; Entre 2008 et 2011, lAPRD a dmobilis 1 300 enfants prcdemment recruts et
a galement sign un plan daction avec les Nations Unies en excution des rsolutions du Conseil de scurit
1539 (2004) et 1612 (2005), destin mettre fin aux graves violations impliquant des enfants dans les
conflits arms, et notamment leur recrutement par des groupes arms.
162
FIDH, Urgence dune intervention en Rpublique centrafricaine, 23 novembre 2006 ; IRIN, CAR : Aid
agencies told to suspend activities in Paoua town, 20 novembre 2006.
163
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; Communiqu de MSF, Prcisions sur les circonstances de la
mort de notre collgue Elsa Serfass en Rpublique centrafricaine, 4 avril 2008.

70
reprises avec le Prsident Boziz 164 . En juin 2006, le Premier Ministre lie Dote a visit
Paoua lors dune mission de bons offices, et en juin 2007, la suite du meurtre dElsa Serfass,
le Prsident Boziz sest rendu Ngaoundaye et a constat lampleur des destructions
commises dans la ville durant lopration de reprsailles des FACA et de la Garde
prsidentielle. En octobre 2007, en visite Bocaranga, quelques centaines de kilomtres au
sud de Ngaoundaye, le Prsident Boziz a galement prsent ses excuses publiques pour les
violations commises par les forces gouvernementales dans cette localit165. Il a promis que
leurs auteurs devraient rendre des comptes et son conseiller militaire franais a ajout quils
seraient jugs166.

Toutefois, les coupables de ces incendies volontaires et actes de violence commis grande
chelle lencontre de la population civile dans le Nord-Ouest entre 2006 et 2007 nont
jamais t traduits en justice. Au contraire, le commandant de la Garde prsidentielle qui
conduisait les oprations dans cette rgion est rest en poste et a t promu, bnficiant ainsi
de limpunit pour les graves violations commises sous ses ordres167.

Fin 2007, le Prsident Boziz retira la Garde prsidentielle du Nord-Ouest et lampleur des
violations graves ciblant les civils a considrablement diminu par la suite168.

2. Violations graves commises dans le Nord-Ouest en raison de labsence de ltat

Lincapacit de ltat exercer ses devoirs rgaliens pour maintenir lordre et le droit, lutter
contre la criminalit et garantir le droit la scurit de sa population, a cr un environnement
permettant aux groupes rebelles et aux bandits arms de sen prendre frquemment la
population civile et de commettre des crimes tels que des meurtres, actes de torture, violences
sexuelles et bases sur le genre et extorsions.

Violations commises par lAPRD

partir de 2006, lAPRD a cr un systme judiciaire parallle destin juger les

personnes souponnes davoir commis des crimes tels que le banditisme, dans les
rgions sous son contrle. Les garanties dun jugement quitable nont cependant pas
t respectes et les procs ont t conduits la hte. Entre juin et octobre 2008, au
moins 16 personnes juges devant les tribunaux de lAPRD ont t reconnues

164
Rapport soumis par le Reprsentant du Secrtaire gneral pour les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/8/6/Add.1), 18 avril 2008 ;
Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires : Mission en
Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009.
165
Refugees International, CAR : Fragile gains, 22 janvier 2008.
166
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au dtriment des
victimes, 4 dcembre 2008 ; Refugees International, CAR: Fragile gains, 22 janvier 2008.
167
Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires : Mission en
Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2010/584), 19 novembre 2010 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la
paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008.
168
Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires : Mission en
Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009. Sur la base des tmoignages de victimes
recueillies durant cette mission, le Rapporteur spcial a galement rfut les affirmations de hauts fonctionnaires
du gouvernement selon lesquelles les habitants opposs au rgime brlaient leurs propres maisons pour ensuite
en imputer la responsabilit aux forces de scurit nationale.

71
 coupables, condamnes mort et excutes sur-le-champ par des lments de
lAPRD169.

De 2006 2008, les rebelles de lAPRD ont frquemment pass tabac, enlev et harcel la
population des rgions sous leur contrle pour la punir de collaborer avec les autorits
gouvernementales ou pour la dissuader de toute vellit en ce sens. LAPRD extorquera
galement de l'argent la population, lui imposant aussi des taxes illgales, en contrepartie
dune protection contre les attaques des Zaraguina. Par exemple :

Durant cette priode, sur les axes Ouandago-Batangafo et Kaga-Bandoro-Ouandago,

dans la prfecture de Nana-Gribizi, lAPRD a enlev de nombreux civils en change
dune ranon, rou de coups et bless de nombreux autres, pill de nombreuses
habitations et lev des impts illgaux170.

Les 21 et 22 aot 2008, des lments de lAPRD ont enlev deux femmes Tale,
35 kilomtres de Bozoum dans la prfecture de lOuham-Pend, avant de subir une
attaque mene par une milice locale171.

Attaques de civils par les Zaraguina (groupes de bandits arms)

Les Zaraguina - galement connus sous le nom de coupeurs de route - taient des groupes
arms qui ont caus de graves dommages la population civile du nord de la Rpublique
centrafricaine, en particulier partir de 2005. Parmi leurs membres figurent d'anciens
combattants des guerres historiques au Tchad et en Rpublique centrafricaine, ainsi que des
jeunes sans emploi. Outre le banditisme arm, les Zaraguina ont perptr des attaques armes
contre la population civile, principalement contre les Peuls. Les enlvements - y compris
denfants - contre ranon, le meurtre, la torture et le viol ont t les violations les plus
frquemment signales.

Les Peuls se composent de communauts sdentaires (urbanises), semi-sdentaires et

nomades. Les deux derniers sous-groupes sont principalement composs dleveurs de bovins
qui dplacent leurs vastes cheptels dans une immense partie du Sahel et en Afrique
quatoriale, outrepassant souvent les limites frontalires172. Ils migrent chaque saison la
recherche de ptures et de sources deau (transhumance). Avec sa vgtation abondante et sa
faible densit de population, la Rpublique centrafricaine offre de bonnes conditions pour
llevage bovin. Les Peuls graient plus de 90 pour cent du commerce du btail dans le
pays173.

169
FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008; ICG, Dbloquer le
dialogue politique inclusif, 9 dcembre 2008.
170
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; IRC, Protection Analysis, Nana-Gribizi Prefecture: Kaga-
BandoroOuandago Axis, septembre 2007; BBC, Rare audience with a CAR Rebel, 19 dcembre 2008
(interview du Colonel Maradas Lakou de lAPRD par la BBC).
171
OCHA, Bulletin. 74, 18 aot 2008 au 1er septembre 2008 ; ICG, Dbloquer le dialogue politique inclusif,
9 dcembre 2008 ; HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au
dtriment des victimes, 4 dcembre 2008 ; BBC, Rare audience with CAR rebel, 19 dcembre 2008.
172
ICG, Afrique Centrale : les dfis scuritaires du pastoralisme, 1er avril 2014.
173
Pour plus dinformations sur les communauts des Fulbe (galement appels Peuls) dAfrique centrale et
occidentale, voir Victor Azarya, Aristocrats Facing Change: The Fulbe in Guinea, Nigeria, and Cameroon,
University of Chicago Press, 1978 ; AIDPSC, Les Peulh Mbororo de Centrafrique - une communaut qui
souffre, juin 2015. Pour de plus amples informations sur llevage en Rpublique centrafricaine et sur le rle des

72
 Entre 2005 et 2008, les Zaraguina ont initi une campagne systmatique et de grande
envergure dattaques contre la population civile dans une grande partie du Nord-
Ouest. Leur activit arme prdominante tait lenlvement de civils. Au cours de
cette priode, des centaines de Peuls, en particulier des enfants, ont t pris en otage
par les Zaraguina et emmens dans la brousse. Les Zaraguina ont demand des
ranons allant de plusieurs centaines plusieurs dizaines de milliers de dollars
amricains. Les familles des otages cdaient leur btail aux ravisseurs ou le vendaient
pour payer la ranon. Les Zaraguina ont tu plusieurs otages pour lesquels aucune
ranon navait t verse174.

Entre 2005 et 2008, les Zaraguina se sont rendus responsables dactes de violence
graves lencontre denfants. Ils ont enlev des enfants, parfois gs de seulement
cinq, pour forcer leurs parents payer une ranon. Ils ont attaqu des coles pour y
enlever des enfants, y compris dans la rgion de Bozoum, dissuadant ainsi les parents
de scolariser leurs enfants 175 .

Les Zaraguina ont galement enlev des travailleurs humanitaires, ce qui a rduit
laide humanitaire dans les zones en conflit176.

Entre 2005 et 2008, les Zaraguina ont galement commis des actes de violence
sexuelle notamment des viols sur des otages et se sont servis de certaines victimes
comme des esclaves sexuelles177.

Entre 2005 et 2008, les Zaraguina ont tortur un nombre indtermin de personnes,
leur ont extorqu de largent ou des biens ou ont tent de leur soutirer la ranon la plus
leve possible178.

En janvier 2008, aprs avoir enlev plus de 25 personnes dans un village baptis
RCA Gbaya, situ le long de la route nationale n11 qui relie Baoro (prfecture de
la Nana-Mambr) et Carnot (prfecture de la Mambr-Kad), des Zaraguina arms
ont demand des ranons. Les FACA et la Garde prsidentielle sont parvenus librer
certains des otages lors dune intervention militaire179.

Peuls dans ce secteur, voir FAO, Enqute sur la transhumance aprs la crise de 2013-2014 en Rpublique
centrafricaine, fvrier 2015.
174
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009 ; AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007 ; Rapport WriteNet pour le
HCR, CAR: Insecurity in the Region bordering Cameroon, juin 2005 ; IRIN, CAR: Open season for bandits,
31 mars 2008.
175
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009 ; AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007; IRIN, CAR: villagers flee
kidnappers demanding huge ransoms, 5 mars 2007 ; IRIN, CAR: NGO suspends activities in northwest after
health workers abducted, 23 mai 2007.
176
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009 ; AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007; IRIN, CAR: NGO suspends
activities in northwest after health workers abducted, 23 mai 2007.
177
Ibid.
178
Ibid.
179
BONUCA, Rapport public de janvier avril 2008, 10 octobre 2008; OCHA, Bulletin dinformation, 14 au
21 janvier 2008 ; OCHA, Bulletin 51, 10 au 17 mars 2008 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports
on Human Rights Practices, 2008.

73
 Les 15 et 16 janvier 2008, des lments de la Garde prsidentielle ont excut
extrajudiciairement trois personnes suspectes dappartenir aux preneurs dotages
Zaraguina180.

Le 26 fvrier 2008, dans la ville de Koui (de Gaulle), prfecture de lOuham-Pend,

proximit de la frontire avec le Cameroun, les Zaraguina ont squestr le maire de
Koui et quatre autres personnes. Ils ont libr deux des otages aprs le versement
dune ranon de 300 000 francs CFA, mais ont tu les trois autres en mars, leurs
familles nayant pas pu runir suffisamment dargent181.

Entre 2005 et 2008, les attaques, les enlvements et les perscutions commis par les
Zaraguina ont engendr un dplacement massif des Peuls du Nord-Ouest. Plusieurs dizaines
de milliers dentre eux ont pris le chemin de lexil vers le Cameroun voisin. Le nombre de
rfugis centrafricains fuyant les Zaraguina slevait plus de 15 000 en 2005 et na cess
daugmenter pour atteindre 45 000 en 2007. Pour cette communaut, la perte de cheptels a
signifi la disparition de ses moyens de subsistance et son dracinement, la rendant
dpendante laide octroye aux rfugis182.

Entre 2005 et 2008, dans le cadre doprations anti-banditisme/Zaraguina, des soldats

des FACA ou des soldats en formation ont commis des excutions extrajudiciaires.
Par exemple, le 19 mars 2008, un groupe de soldats des FACA en formation lcole
militaire de Bouar a parad dans la ville avec des ttes humaines dcapites, affirmant
quil sagissait de bandits coupeurs de route tus lors doprations sur la route
nationale n 3 menant la frontire camerounaise183.

Attaques dans les rgions frontalires de la Rpublique centrafricaine et du Tchad

compter de 2006, lArme nationale du Tchad (ANT) a men des incursions en Rpublique
centrafricaine. Certaines de ces incursions sur leur territoire, et mme certaines oprations
militaires, ont t formellement reconnues par les autorits centrafricaines comme ayant lieu
dans le cadre dune coopration entre les deux tats pour traiter des proccupations
scuritaires communes, en particulier l'activit des groupes insurgs sur leur territoire
respectif 184 . dautres occasions, la prsence de troupes tchadiennes sur le territoire
centrafricain na pas t formellement reconnue par les autorits185.

180
Ibid.
181
OCHA, Bulletin 48, 18 au 25 fvrier 2008 ; AFP, Rpublique centrafricaine : trois personnes enleves ont t
tues par les coupeurs de route, 15 mars 2008.
182
UNHCR, UNHCR chief puts spotlight on Central African refugees in Cameroon, 5 mars 2010 ; IRIN, CAR
refugees in Cameroon fear returning home, 29 novembre 2007 ; German Society for Threatened Peoples,
Nettoyage ethnique en Rpublique centrafricaine?, 7 juin 2005 (traduit de lallemand); Rapport WriteNet
pour le HCR, CAR: Insecurity in the Region bordering Cameroon, juin 2005.
183
BONUCA, Rapport public de janvier avril 2008, 10 octobre 2008; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2008.
184
AFP, Un contingent de 150 soldats tchadiens en renfort en Rpublique centrafricaine, 21 novembre 2006
(article dans lequel le porte-parole du gouvernement centrafricain, Cyriaque Gonda, a exprim sa vive
reconnaissance au Tchad pour ce dploiement).
185
IRIN, CAR: Living with rape, harassment in the northwest, 22 fvrier 2007.

74
 Le 10 juillet 2006, des soldats de lANT bord de camions ont attaqu le village de
Betoko, prfecture de lOuham-Pend. Lors de cette opration, ils ont ouvert le feu au
hasard, provoquant ainsi une fuite de la population civile. ils ont galement viol cinq
femmes, dont au moins une femme enceinte186.

Au franchissement de la frontire centrafricaine, des pasteurs nomades tchadiens taient

munis darmes modernes, de munitions et de tlphones satellites (Thuraya), ostensiblement
brandis pour assurer la protection de leur btail pendant leur sjour en Rpublique
centrafricaine. Forts de leurs armes, ils ont fait fi des accords de transhumance pacifique187.
Les autorits tchadiennes ne les ont pourtant pas empchs de franchir la frontire. Au
contraire, des soldats de lANT ont apport plusieurs reprises leur soutien ces leveurs
tchadiens lors daffrontements arms meurtriers auxquels ils participaient en Rpublique
centrafricaine. De leur ct, les autorits centrafricaines nont pas dploy de forces de
scurit nationale pour garantir le droit la scurit de leur population. Contraintes dassurer
elles-mmes leur propre scurit, les communauts locales se sont organises en milices ou
ont rejoint les rebelles de lAPRD bass la frontire, par volont de protger la population
contre ces menaces188.

Les affrontements entre les leveurs migrants arms tchadiens et les communauts locales de
la Rpublique centrafricaine, souvent soutenus respectivement par des lments de l'arme
tchadienne et les groupes rebelles de lAPRD, se sont solds par de nombreuses graves
violations et abus des droits de lhomme. Le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine
n'est pas intervenu pour protger la population.

Entre 2006 et 2008, des leveurs de bovins tchadiens arms, agissant avec le soutien des
soldats de lANT, ont men des incursions armes contre des communauts locales dans la
prfecture dOuham. En juin 2006, dans la rgion de Markounda, une srie de meurtres et de
rglements de compte entre des leveurs tchadiens, encore soutenus par des soldats de lANT,
et la communaut locale a caus la mort de neuf personnes.

Entre janvier et fvrier 2008, les troupes de lANT ont attaqu de nombreux villages
sur la route reliant Markounda et Maitoukoulou, prfecture de lOuham, dans les
rgions au nord de Paoua, prfecture de lOuham-Pend. Agissant de concert avec les
leveurs tchadiens arms, les soldats de lANT ont tir au hasard dans des villages le
long de la route Markounda-Maitoukoulou, tuant des civils, brlant des centaines
dhabitations et pillant des biens189.

186
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007; IRIN, CAR: Living with rape, harassment in the northwest,
22 fvrier 2007.
187
IPIS, Mapping Conflict Motives: CAR, fvrier 2009 ; ICG, Afrique Centrale : les dfis scuritaires du
pastoralisme, 1er avril 2014 ; Rpublique du Tchad, Colloque national, Rflexion sur lvolution de la mobilit
des pasteurs nomades au Tchad et La politique sectorielle du pastoralisme au Tchad : Quelles orientations, 1er
au 3 mars 2011 (ce colloque traitait du comportement des nouveaux leveurs salaris ou no-leveurs se
livrant llevage transhumant commercial).
188
Afrique Contemporaine, Organisation du territoire rebelle dans le nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine de 2005 2012, sans date.
189
AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007 ; HRW, tat danarchie,
14 septembre 2007.

75
C. Le Nord-Est

Prfecture de la Vakaga

La prfecture de la Vakaga, situe lextrmit nord de la Rpublique centrafricaine, aux

frontires du Tchad et du Darfour, est une rgion extrmement sous-dveloppe et peuple
principalement des ethnies Gula, Runga et Kara. Cette rgion est inaccessible par la route
pendant la moiti de lanne lors de la saison des pluies, ce qui lisole encore plus du reste du
pays. Nglige par les autorits centrales depuis des dcennies, ladministration publique tait
et reste rduite sa plus simple expression, la Vakaga ne disposant daucune voie daccs
goudronne et noffrant quasiment aucune infrastructure de sant ou scolaire. Cette rgion a
toujours entretenus des liens plus troits avec le Tchad et le Sud-Darfour quavec la capitale
Bangui. La porosit des frontires permet aux groupes arms et aux bandits dentrer
facilement sur le territoire centrafricain et aux nomades de migrer avec leur btail la
recherche de ptures190.

Le mcontentement de la population et des commerants du Nord-Est lencontre des

autorits de Bangui a contribu lmergence de rbellions. En mars 2003, les autorits
soudanaises et centrafricaines avaient conclu un accord de ddommagement en faveur des
Gula la suite du meurtre de Yaya Ramadan, un important leader et chef spirituel gula,
commis en 2002 par des pasteurs soudanais. Cet accord na jamais t traduit dans les faits et
les Gula ont souponn le gouvernement centrafricain davoir dtourn largent vers par les
autorits soudanaises191. Ces vnements ont laiss un sentiment damertume dautant plus
grand que les Gula se considraient dj victimes dun ostracisme du pouvoir central les
visant en particulier. A partir de 2004, ceux-ci sont donc entrs en rbellion et ont attaqu des
units des FACA stationnes dans la Vakaga192.

Dbut 2006, des rebelles tchadiens opposs au Prsident tchadien Dby et soutenus par le
gouvernement soudanais, ont install leurs bases arrires dans les villes prdominance gula
de Tiroungoulou et Gordil (centre sud de la Vakaga), au dpart desquelles ils ont, en
avril 2006, lanc une offensive, infructueuse, sur NDjamena 193 . Pendant cette priode de
2005 2008, deux groupes rebelles tchadiens taient bass dans la rgion : le Mouvement
pour la paix, la reconstruction et le dveloppement (MPRD), dirig par lancien alli de Dby,
Djibrine Dassert et le Front uni pour le changement (FUC), dirig par Adoum Rakis194.

Les 25 et 26 avril 2006, un avion Antonov, souponn davoir dcoll du Soudan, a effectu
deux allers-retours Tiroungoulou pour y dcharger du matriel militaire, des caisses de
munitions et un contingent denviron 50 hommes arms. Le cheikh de Tiroungoulou, un Gula,
a inform les autorits centrafricaines de cette livraison darmes aux rebelles tchadiens 195. Des
soldats des FACA et de la Garde prsidentielle, placs sous le commandement du Lieutenant
Jean-Clestin Dogo, ont ensuite t dploys dans la rgion. Ils ont combattu les lments

190
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
191
ICG, Rpublique centrafricaine : Les racines de la violence, 21 septembre 2015.
192
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
193
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.
194
Ibid. Adoum Rakis a t captur NDjamena durant la tentative rate davril 2006. lpoque, ces deux
groupes tchadiens taient associs au chef du FUC, Mahamat Nour.
195
ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.

76
tchadiens du MPRD, du FUC et des combattants tchadiens pendant trois mois environ196. Au
cours de ces combats, toutes les parties ont commis des atrocits lencontre de la population
civile :

En mai 2006, Tirougoulou, des soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont
tu sept civils souponns dappartenir au FUC et au MPRD et ont incendi plus de
50 habitations. Ces attaques ont pouss de nombreux civils fuir dans la brousse et
vers les villages voisins197.

Le 3 juin 2006, des lments du FUC et du MPRD ont pris Birao dassaut et tu au
moins deux civils, dont le dput de la rgion198.

Les 25 et 26 juin 2006 Gordil, les combats entre les soldats des FACA (soutenues
par la FOMUC), et des rebelles tchadiens du FUC et du MPRD, ont caus de
nombreuses pertes civiles, y compris des femmes et des enfants199.

En septembre 2006, un mouvement rebelle nomm Union des forces dmocratiques pour le
rassemblement (UFDR) fut cr dans la prfecture de la Vakaga, et comptait plusieurs
centaines de combattants sous le commandement de Zakaria Damane. Doctobre
dcembre 2006, ces hommes en armes ont pris le contrle militaire des grandes villes des
prfectures de la Vakaga et de la Bamingui-Bangoran200.

La rbellion de lUFDR trouve son origine dans la profonde marginalisation du Nord-Est. Des
membres de lethnie gula, qui, pour nombre dentre eux, avaient reu une formation militaire
dans des units anti-braconnage, ont constitu le fer de lance de la rbellion, aux motifs
notamment de la discrimination vcue par leur communaut et du dtournement prsum par
les autorits centrafricaines des ddommagements pays par le gouvernement soudanais en
2003. La rbellion prenant de lampleur, nombreux furent ceux qui ont associ lUFDR la
population civile gula, qui a ds lors d fuir les zones sous contrle gouvernemental par
crainte de reprsailles 201 . Les rangs de lUFDR ont galement t gonfls par les ex-
librateurs , qui reprochaient Boziz davoir trahi ses promesses et de ne pas les avoir
rmunrs pour leur soutien202.

De novembre 2006 mars 2007, la FOMUC et larme franaise ont aid les FACA mettre
en dfaite lUFDR. Des avions militaires franais ont bombard les postes stratgiques de

196
HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme,
13 dcembre 2007; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006.
Dogo a t tu en mai 2006 lors dune embuscade de rebelles durant une mission militaire dans la Vakaga.
197
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; OCHA, InterAgency Mission report to Birao,
janvier 2007 ; FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre
2006 ; AI, Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2006.
198
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016; IRIN, 33 die in army-rebel fighting,
29 juin 2006.
199
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007; FIDH,
Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006.
200
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009, par. 14 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14
septembre 2007.
201
Ibid.
202
Ibid.

77
lUFDR et des villes dans la prfecture de la Vakaga203. Lors des combats entre les FACA et
lUFDR, de nombreuses violations ont t commises lencontre de la population civile,
notamment :

Le 30 octobre 2006, aprs avoir attaqu et occup Birao, des lments de lUFDR ont
pill lhpital local. Menac, le personnel mdical a t contraint de soigner les
lments blesss de lUFDR204.

En novembre 2006, des centaines de combattants de lUFDR ont pris dassaut et

occup la ville dOuanda-Djall pendant trois semaines. Tirant en lair au hasard lors
de la prise de la ville, ils ont ainsi tu un civil et le chef de la milice dautodfense.
Pendant loccupation de Ouanda-Djall, lUFDR a pill et brl des habitations et des
marchs, drob de la nourriture, du btail et des provisions, dtruit et mis sac toutes
les institutions de ltat, y compris le poste de police, les casernes militaires, les
tribunaux, les bureaux et rsidences du prfet et du sous-prfet, ainsi que les bureaux
du ministre des eaux et forts. LUFDR a galement assailli et pill lglise
catholique et lhpital, emportant des mdicaments, des instruments, des dossiers, des
lits et des tables205.

En novembre 2006, lors de son assaut sur Ouanda-Djall, lUFDR a recrut de force
de nombreux enfants soldats ds l'ge de 15 ans. En effet, de nombreux enfants arms
ont t vus dans ses rangs durant les combats206.

De novembre dcembre 2006, lUFDR a attaqu et occup Birao, pillant et

dtruisant des rsidences. De nombreux civils ont fui la ville et ont donc t dplacs
du fait des combats entre lUFDR et les soldats des FACA/de la Garde
prsidentielle207.

Le 11 dcembre 2006, des soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont tu sept
personnes et incendi 57 habitations Ouandja. Ils ont galement brl une clinique,
une cole, une mairie et une gendarmerie208.

Les 3 et 4 mars 2007, en guise de reprsailles loccupation de Birao par lUFDR de

novembre dcembre 2006, les FACA, ont tu au moins quatre civils et incendi plus

203
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007.
204
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au
dtriment des victimes, 4 dcembre 2008.
205
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et
la Rpublique centrafricaine (S/2006/1019), 22 dcembre 2006, par. 23-24, 41 et 48 ; FIDH, Dj-vu
D()saccords pour la paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008 ; HRW, tat danarchie,
14 septembre 2007; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.
206
Ibid.
207
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnralsur le Tchad et
la Rpublique centrafricaine (S/2007/488), 10 aot 2007, par. 17 ; HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ;
IRIN, La ville de Birao dserte par ses habitants, 23 mars 2007 ; ICG, Rpublique centrafricaine : Anatomie
dun Etat fantme, 13 dcembre 2007; MSF, Trapped and Abandoned, Lack of Humanitarian Access and
Assistance for CARs most vulnerable, novembre 2007 ; ONG Survie, Rpublique centrafricaine : Jours
tranquilles Birao - Enqute Birao, thtre de violents affrontements au printemps dernier, septembre 2007.
208
Entretien du Projet Mapping, Birao, septembre 2016; HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007 ; ICG,
Rpublique centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2008.

78
 de 600 maisons, soit environ 70 pour cent des habitations de la ville209.

Toujours les 3 et 4 mars 2007, lUFDR a incendi plusieurs maisons de Birao durant
les combats contre les FACA. LUFDR a notamment vis des partisans du
gouvernement et des fonctionnaires, a attaqu lhpital de Birao et la pill, volant des
mdicaments, des dossiers, et du mobilier210.

De mars mai 2007, Birao, lUFDR a recrut environ 400 enfants soldats, dont des
filles et des garons gs de 12 17 ans. Durant leur enrlement forc, les filles ont
t victimes de violences sexuelles et bases sur le genre et ont notamment subi de
nombreux viols. Dautres enfants ont t battus, contraints au travail forc et porter
des objets lourds tout en tant privs de leur libert. Ceux qui ont refus de combattre
au nom de lUFDR ont t rous de coups et emprisonns pendant plusieurs jours.211.

Violences sexuelles et bases sur le genre

De dcembre 2006 juin 2007, de nombreux cas de violences sexuelles et bases sur le genre
ont t perptres par les FACA et lUFDR, notamment :

En dcembre 2006, Birao, aprs que les FACA aient chass lUFDR de la ville,
plusieurs soldats des FACA ont viol une femme gula de 54 ans quils accusaient
davoir cuisin pour des rebelles de lUFDR212.

Entre dcembre 2006 et juin 2007, des lments de lUFDR ont viol trois jeunes
filles ges de 11, 15 et 17 ans Birao213.

Le 3 mars 2007, cinq lments de lUFDR ont viol une femme de 22 ans qui se
rendait au march de Birao214.

Violations commises par des rebelles tchadiens et soudanais

Outre les combats entre lUFDR et des soldats des FACA/de la Garde prsidentielle, des
rebelles et soldats soudanais et tchadiens ont galement attaqu plusieurs villages dans la
prfecture de la Vakaga, notamment :

Le 14 fvrier 2007, des rebelles soudanais ont tu 56 habitants du village de

Massabo215.

209
Ibid.
210
Ibid.
211
Rapport du Secrtaire gnralsur les enfants et les conflits arms (A/62/609S/2007/757), 21 dcembre 2007,
par. 28 ; Rapport du Secrtaire gnralsur les enfants et les conflits arms en Rpublique
centrafricaine(S/2009/66), 3 fvrier 2009, par. 51 ; IRIN, Dmobilisation des enfants soldats, 22 mai 2007.
212
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
213
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants
et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66), 3 fvrier 2009, par. 39.
214
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et
exactions contre la population civile, 14 septembre 2007.
215
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; HRW, tat danarchie : Rbellions et
exactions contre la population civile, 14 septembre 2007; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports
on Human Rights Practices, 2008.

79
 Le 15 mars 2008, un groupe de 13 soldats tchadiens, sous le commandement de
lancien chef de la dfense de lUFDR, a envahi Boromata, le fief de Zakaria Damane,
le leader de lUFDR. Durant les affrontements, lUFDR et les FACA ont tu cinq
assaillants et brl quatre maisons. Les FACA ont emmen quatre prisonniers
Bangui. Quelque 500 habitants de Boromata ont fui dans la brousse. Plusieurs autres
attaques ont suivi en avril 2008 dans les villages voisins, dont Gordil et Tiringoulou,
occasionnant encore davantage de dplacements de population civile216.

Prfecture de Bamingui-Bangoran

Rgion recule du nord-est de la Rpublique centrafricaine, la prfecture de Bamingui-

Bangoran est, linstar de la prfecture de la Vakaga, marginalise depuis de nombreuses
annes par le gouvernement central. Elle compte de nombreuses ethnies, les principales tant
toutefois les Runga et les Banda. Plusieurs petits groupes ont jou un rle important dans
lhistoire des conflits de la rgion, savoir les Gula, les Sara, les Kara, les Haoussa et les
Doka. Les Runga ont ainsi contrl Ndl, la principale ville de la prfecture, un Sultan
(runga) rgnant sur la rgion. Ltat est presque inexistant dans cette rgion, en raison
notamment de la mainmise de facto de nombreux groupes arms durant cette priode.

De 2005 2008, dsireuse de prendre le contrle de la rgion, lUFDR a systmatiquement

attaqu Ndl et dautres villes de la prfecture de Bamingui-Bangoran. Les FACA ont
ripost aprs chaque incursion.

Le 25 novembre 2006, lUFDR a pris dassaut et contrl Ndl, o ses hommes ont
pill de nombreuses rsidences et difices de ltat. Lorsquelle est entre dans la
ville, lUFDR a tir en lair au hasard et attaqu les casernes militaires des FACA.
LUFDR a tu un gendarme et captur un soldat des FACA. Les civils ont fui vers les
rgions limitrophes217.

En dcembre 2006, en rponse lattaque de lUFDR sur Ndl, des soldats des
FACA et de la Garde prsidentielle ont tu des civils gula et incendi, dtruit et pill
des rsidences. Les FACA ont galement captur et excut cinq lments de lUFDR.
Plus de 7 000 civils gula auraient fuis et t dplacs la suite de ces attaques218.

En janvier 2008, les FACA ont incendi des maisons et dautres btiments dans tous
les villages situs le long de la route Ndl-Garaba, dans une rgion rpute favorable
linsurrection initie par la Convention des patriotes pour la justice et la paix
(CPJP)219.

Le 1er avril 2007, un accord de paix a t sign Birao entre l'UFDR et le gouvernement,
dans le but de mettre fin aux hostilits entre les deux parties. L'accord prvoyait une amnistie,

216
Rapport du Secrtaire gnralsur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2008/410),
8 juin 2008, par. 28 ; OCHA, Bulletin 54, 31 mars au 7 avril 2008.
217
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; OCHA, InterAgency Mission report
to Birao, janvier 2007 ; HRW, tat danarchie, 14 septembre 2007.
218
Ibid.
219
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2009.

80
le dsarmement, la dmobilisation et la rintgration des anciens combattants de l'UFDR dans
l'arme rgulire et la participation de l'UFDR aux institutions politiques de la Rpublique
centrafricaine : le chef de l'UFDR, Zacharia Damane, fut nomm Conseiller du Prsident
Boziz. L'accord a cependant entran l'clatement de l'UFDR, avec l'apparition de nouvelles
factions opposes au gouvernement.

81
 CHAPITRE III - 21 DECEMBRE 2008 - 23 MARS 2013 : LE PROCESSUS DE PAIX
DANS UNE IMPASSE

Alors que deux annes de ngociations difficiles, ponctues de conflits arms, ont t
ncessaires pour prparer le Dialogue politique inclusif qui sest tenu en dcembre 2008, la
dmonstration douverture politique de Boziz a cess brusquement dbut 2009 220 . En
janvier 2009, il nomma un nouveau gouvernement aussi infod son pouvoir que son
prdcesseur, fit modifier unilatralement la loi lectorale pour favoriser sa rlection en 2011
et refusa de mettre en uvre certaines recommandations du Dialogue inclusif221.

Les trois groupes rebelles ayant particip au Dialogue inclusif, savoir le Mouvement des
librateurs centrafricains pour la justice (MLCJ) dAbakar Sabone, le Front dmocratique du
peuple centrafricain (FDPC) dAbdoulaye Miskine et la Convention des patriotes pour la
justice et la paix (CPJP) de Charles Massi, reprirent les hostilits. Cette intensification de la
violence poussa la population des rgions septentrionales se dplacer massivement222.

Dj au dbut de lanne 2008, une nouvelle vague de violations des droits de lhomme et une
crise humanitaire ont merg dans le sud-est du pays lors du lancement, par le groupe arm de
lArme de rsistance du Seigneur (connu sous son acronyme anglais - LRA), originaire de
lOuganda, dattaques sur la population locale. La LRA, qui, depuis lors, est toujours prsente
en Rpublique centrafricaine, a dclench de nombreuses attaques qui se sont soldes par des
tueries, des actes de violences sexuelle et base sur le genre ainsi que par lenlvement de
nombreux civils, la destruction et le pillage de villages et le dplacement de milliers de
personnes. Les femmes et les enfants ont t particulirement touchs223.

Les annes suivantes furent marques par des tentatives daccords de paix entre le
gouvernement et les groupes rebelles et des essais successifs de dsarmement et de
dmobilisation, tous infructueux. Face lchec des accords de paix destins mettre fin aux
hostilits armes et au risque croissant de perdre le pouvoir au profit de lopposition arme,
Boziz et son entourage auraient fait le choix dliminer certains opposants au gouvernement.
Cest notamment le cas dHassan Ousman, le chef du Mouvement national du salut de la
patrie (MNSP). Il disparut en dcembre 2009 lors dun sjour Bangui avec plusieurs autres
chefs de groupes arms bien quil tait sous la protection de la Mission de consolidation de
la paix en Centrafrique (MICOPAX) - pour poursuivre les discussions avec le gouvernement
sur le dsarmement, la dmobilisation et la rintgration. Un mois plus tard, le chef de la
CPJP, Charles Massi, tait tortur mort aprs avoir t arrt en dcembre 2009 au Tchad
par les autorits de ce pays et remis aux autorits centrafricaines du nord du pays en
mconnaissance des procdures dextradition.

Malgr les conflits arms et les violations connexes des droits de lhomme, le gouvernement
du Prsident Boziz persvra dans sa volont de maintenir les lections prsidentielles et
lgislatives. Reportes plusieurs reprises, les lections ont finalement eu lieu en janvier et
mars 2011 et Boziz fut rlu avec 64 pour cent des voix. Le parti politique de Boziz,

220
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.
221
Ibid.
222
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2009/309),
12 juin 2009, par. 17.
223
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2008/410), 8 juin
2008, par. 13, 30-31 et 59.

82
Convergence Nationale ( Kwa Na Kwa ), remporta la majorit des siges lAssemble
nationale. Des membres des partis de lopposition contestrent les rsultats, invoquant des
irrgularits dans les bureaux de vote, mais le Conseil constitutionnel statua en faveur de
Boziz. Plusieurs membres de la famille et proches de Boziz - dont son pouse Monique
Boziz et son fils, Socrate Boziz - furent lus au Parlement. Pendant son second mandat,
Boziz sentoura dun cercle troit de membres de son ethnie, les Gbayas, qui entrrent en
politique et renforcrent lemprise familiale sur le pouvoir224.

En 2012, le Prsident Boziz se retrouva de plus en plus isol aprs avoir perdu la plupart de
ses soutiens trangers traditionnels, dont la France et le Tchad. Il fit alors le choix de rprimer
les opposants politiques avec lesquels il tait suppos faire la paix. Cest ainsi que plusieurs
chefs de groupes arms, dont un des Vice-prsidents du programme de dsarmement,
dmobilisation, rintgration (DDR) et chef de lAPRD, Jean-Jacques Demafouth, furent
emprisonns en janvier 2012 pour complot contre le gouvernement. Craignant que ces
dtentions fassent chouer le processus de DDR et de paix, des responsables civils et
politiques appelrent la libration des dtenus. Ce fut chose faite en avril 2012 sans
quaucune charge ne soit retenue contre eux. En dpit de ces librations, les tensions
politiques perdurrent.

En aot 2012, un regroupement de combattants issus de diffrents mouvements, sans

chane de commandement centralise ni idologie, vit le jour sous le nom de Slka (ce qui
signifie alliance en sango, la langue nationale de la Rpublique centrafricaine). Cette
coalition tait compose de lUFDR, de la Convention patriotique du salut du Kodro
rcemment cre, de la CPJP-Fondamentale (une faction dissidente de la CPJP), de lUnion
des forces rpublicaines (UFR) et de la FDPC225. Des combattants du Tchad et du Darfour,
des braconniers et mme des Zaraguina vinrent toffer les rangs de cette alliance. Des
commerants de diamants qui staient opposs au rgime lors de lopration fermeture des
bureaux dachat de 2008 rejoignirent la Slka, notamment en la finanant226. La Slka
tait principalement compose dhommes arms musulmans, dont bon nombre ne parlaient
pas le sango et ne pouvaient donc pas communiquer avec la population227.

En dcembre 2012, le principal partenaire de la Slka, lUFDR, occupa les villes de Ndl,
de Ouadda et de Sam Ouandja. Quelques semaines plus tard, alors que les forces de la Slka
taient sur le point de semparer de Bangui, les dirigeants de la Communaut conomique des
tats dAfrique centrale (CEEAC), dont fait partie la Rpublique centrafricaine, appelrent
un arrt des combats et la ngociation dun accord politique. Le gouvernement et la Slka
conclurent un accord de partage du pouvoir le 11 janvier 2013. En fvrier 2013, lun des chefs
de la Slka, Michel Djotodia, fut nomm Vice-premier Ministre et Ministre de la Dfense.
Toutefois, en mars 2013, les deux camps reprirent les hostilits, dont lapoge fut la prise de
Bangui et le renversement du gouvernement de Boziz par la Slka le 24 mars 2013228.

224
Pour une analyse dtaille du systme de pouvoir ethno-familial de Boziz, voir ICG, Les urgences de la
transition, 11 juin 2013, p. 10-11.
225
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013.
226
ICG, Les urgences de la transition, 11 juin 2013 ; T. Carayannis et L. Lombard (rdactrices), Making Sense
of the Central African Republic, 15 aot 2015, p. 41-42.
227
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 43.
228
Ibid. par. 169.

83
Principales violations et abus des droits de lhomme commis

Entre la fin du Dialogue politique inclusif (le 21 dcembre 2008) et le renversement de

Boziz le 24 mars 2013, la situation des droits de lhomme sest caractrise par des
excutions extrajudiciaires, des actes de torture, des violences sexuelles et bases sur le genre
et dautres formes de traitements cruels, inhumains ou dgradants, ainsi que par des
arrestations arbitraires, des dtentions illgales et des emprisonnements sans procs. Toutes
les parties au conflit se sont rendues responsables de violations et dabus des droits de
lhomme. Du ct gouvernemental, la Garde prsidentielle, lOCRB et la SRI comptaient
parmi les forces de scurit ayant commis les violations les plus graves 229. Vers la fin de
lanne 2012, lorsque les forces de la Slka entrrent en guerre contre le gouvernement, les
musulmans, accuss de les soutenir, subirent de graves violations des droits de lhomme, dont
des excutions extrajudiciaires. De plus, durant les derniers mois du gouvernement de Boziz,
les discours haineux, notamment lencontre des musulmans et/ou des personnes dorigine
tchadienne, se sont multiplis230.

Limpunit et la corruption taient rpandus, y compris au sein du systme judiciaire 231 .

Certaines rgions du pays, notamment le sud-ouest, taient quant elle en proie au banditisme
et dautres formes de criminalit notamment la vindicte populaire - attestant ainsi de la
dliquescence de lordre public et de la perte de confiance de la population dans les
institutions de ltat. Face la faiblesse persistante des institutions administratives et
scuritaires et leur absence en dehors de la capitale, des acteurs non-tatiques mirent en
place un systme de justice et dadministration parallle dans plusieurs prfectures, dont
celles de la Bamingui-Bangoran, la Nana-Gribizi, lOuham, lOuham-Pend et la Vakaga232.
Lenrlement et lutilisation denfants par les forces et les groupes arms se sont intensifis
pendant cette priode et les violences sexuelles et bases sur le genre se sont gnralises. De
plus, ltat tant dans lincapacit de protger ses citoyens, de nombreuses personnes,
essentiellement des jeunes filles et les femmes ges, ont t gravement blesses, voire
lynches par des groupes ou des individus arms les accusant de pratiquer la sorcellerie233.

La situation des droits de lhomme et la situation humanitaire, dj trs prcaires, sest encore
dtriore durant la marche de la Slka sur Bangui en fvrier et mars 2013. Dans les villages
et les villes tombs sous leur domination, les forces de la Slka ont commis un grand nombre
de meurtres et de violences sexuelles, y compris des viols collectifs, souvent sous les yeux des
enfants, des maris et dautres parents des victimes. En outre, ils ont pill et saccag de
nombreuses maisons, entreprises, commerces, centres mdicaux et difices religieux. Des
milliers de maisons furent incendies ou dtruites et des glises chrtiennes furent prises pour

229
Rapport du Secrtaire gnral sur la mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad
(S/2008/601), 12 septembre 2008, par. 62 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine/BONUCA (S/2009/309), 12 juin 2009, par. 34 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2010/584), 19 novembre 2010, p. 51 ; Rapport du Secrtaire gnral sur
la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2011/739), 28 novembre 2011, par. 61 ; Dpartement
dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008, 2009, 2010, 2011 et 2012.
230
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 43.
231
Rapport du Secrtaire Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2009/309), 12 juin
2009, par. 34.
232
Rapport du Secrtaire Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2010/584),
19 novembre 2010.
233
Ibid.

84
cible 234 . Dautres violations graves furent commises : arrestations arbitraires et dtentions
illgales, tortures, disparitions, enlvements, attaques dcoles, etc.235. Les Slka enrlrent
galement des milliers denfants, dont bon nombre devinrent des combattants et/ou des
espions ou des messagers236.

Sous leffet des conflits arms, de la mauvaise gestion, de la corruption et de linsuffisance

des infrastructures, les conditions carcrales taient pnibles, voire potentiellement ltales, sur
tout le territoire centrafricain 237 . Les policiers, les gendarmes et les gardes prsidentiels
dtachs la surveillance des prisons ont soumis les dtenus la torture et dautres formes
de traitements cruels, inhumains et dgradants. En 2009, le Secrtaire gnral des Nations
Unies dclara que les prisons ne respectaient pas les principes de lEnsemble de rgles
minima pour le traitement des dtenus des Nations Unies238.

A. Dernires annes du rgime de Boziz

1. Bangui et Ombella-MPoko

La priode du 21 dcembre 2008 au 23 mars 2013 fut marque, au nord du pays, par un
nouveau conflit arm entre les rebelles et larme, ce qui Bangui entrana une vague de
mesures de rpression contre des personnes accuses de soutenir les groupes arms,
notamment fin 2012 et dbut 2013. Des civils furent excuts sans avoir t jugs,
emprisonns et torturs par les FACA, et plus particulirement par la Garde prsidentielle.
Certains dentre eux prirent la suite de traitements cruels, inhumains et dgradants.
Plusieurs incidents de ce type sont rapports ci-aprs :

En dcembre 2009, le chef de lancien mouvement rebelle MNSP, Hassan Ousman, a

disparu de la base de la MICOPAX Bangui. Il a trs vraisemblablement t enlev et
probablement tu par les forces de scurit du gouvernement239.

Le 6 janvier 2012, la SRI a arrt les chefs de quatre groupes politiques arms
impliqus dans le processus de DDR : Jean-Jacques Demafouth, Prsident de lAPRD
et Vice-prsident du Comit de pilotage du programme de DDR ; Herbert Gontran
Djono Ahaba, dput et chef de lUFDR ; Mahamat Abrass, membre du mme
mouvement et ancien dput ; et Abdel Kader Kalil, galement de lUFDR et membre
du Comit de pilotage du programme de DDR. Ils ont tous t accuss de conspiration
contre la sret nationale. Le 11 avril 2012, M. Demafouth et les trois chefs de
234
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 44.
235
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
38 et 43 ; ICG, Les urgences de la transition, 11 juin 2013.
236
En novembre 2013, 3 500 enfants taient encore dans les rangs des ex-Slka. Voir Rapport du Secrtaire
gnralsur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/677), 15 novembre 2013, par. 10.
237
Rapport du Rapporteur Spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires : Mission en
Rpublique centrafricaine (A/HRC/11/2/Add.3), 27 mai 2009 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices 2008, 2009, 2010, 2011 et 2012.
238
Rapport du Secrtaire gnralsur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2009/309), 12 juin
2009, par. 41.
239
Rapport du Secrtaire gnralsur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2010/295),
10 juin 2010, par. 36 ; Ministre de la justice de la Rpublique centrafricaine, Acte daccusation contre Boziz
(Crimes graves commis sous le rgne de lex Prsident Boziz), 30 avril 2013.

85
 lUFDR ont bnfici dune libration provisoire et nont jamais officiellement t
poursuivis240.

Le 2 fvrier 2012, un garde prsidentiel a tu un leveur peul souponn dappartenir

au Front populaire pour le redressement (FPR). Cet incident, au cours duquel un autre
leveur peul fut gravement bless et un troisime, port disparu, sest produit au
moment de loffensive conjointe des FACA et de lANT lencontre du FPR dans le
centre-nord de la Rpublique centrafricaine, mene depuis janvier 2012241.

Le 11 juillet 2012, Jean Bianga, le chauffeur de lancien Ministre des Finances

Sylvain Ndoutinga, a t arrt par lOCRB pour une raison inconnue et a disparu
pendant sa dtention policire. Sylvain Ndoutinga, un neveu de Boziz, avait t
dmis de ses fonctions un mois plus tt pour suspicion de prparation de coup dtat.
Jean Bianga na jamais t retrouv242.

De la fin 2012 au 24 mars 2013, le gouvernement continua prendre pour cible des membres
de lopposition et dautres civils souponns dentretenir des rapports avec la Slka. Nombre
dentre eux furent victimes dexcutions extrajudiciaires, darrestations arbitraires et de
disparitions forces de la part de la Garde prsidentielle, des FACA et de jeunes miliciens
appartenant la Coalition citoyenne dopposition aux rebellions armes (COCORA). Les
excutions extrajudiciaires avaient parfois lieu en prsence et avec laval des autorits de
ltat. Cre fin 2012, la COCORA tait une milice dont lobjectif tait de mobiliser les
jeunes de la ville de Bangui pour aider dfendre le Prsident Boziz de la rbellion Slka.
Elle a t fonde par Levi Yakt, ancien conseiller des affaires lies la jeunesse du
Prsident Boziz.

Fin 2012, les forces de scurit ont arrt et tortur 150 partisans prsums de la
Slka, souponns de prparer un coup dtat imminent. Le cerveau prsum de ce
coup dtat a t emmen au centre de dtention de Bossembl (Ombella-MPoko) et
tortur pendant toute une journe, en prsence dun agent du gouvernement proche du
Prsident Boziz. Emprisonns au sige de ltat-major du camp de Roux, Bangui,
dautres suspects y ont subi des actes de torture et dautres formes de traitements
cruels, inhumains ou dgradants243.

240
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/374),
29 mai 2012, par. 6-7.
241
The Guardian, Military offensive in CAR adds to humanitarian crisis, 7 mars 2012 ; La Coordination
internationale des forces vives tchadiennes en exil, Tchad-Rpublique centrafricaine : Au secours la
communaut Peuls perscute !, fvrier 2012.
242
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012 ; Radio Ndk Luka, La famille du
chauffeur de Ndoutinga porte plainte contre X, 20 juillet 2012 ; HRW, Une unit de police a tu 18 personnes
de sang-froid, 27 juin 2016.
243
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 30 et 31 ; La Commission denqute
internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 115-151 ; France 24,
Tmoignage exclusif dun ancien prisonnier personnel de Boziz, 31 mars 2013. Voir galement les articles
dAFP, dAP et de Xinhua News cits dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx

86
 Le 23 mars 2013, une journe avant que les forces de la Slka ne semparent de la
capitale, un soldat des FACA a tu entre 13 et 17 personnes souponnes de soutenir
la rbellion, dans le cimetire de Ndrs244.

De janvier mars 2013, des soldats de la Garde prsidentielle et dautres units des
FACA ont pill des proprits publiques et prives, y compris la Banque dAfrique.
Les locaux dorganisations humanitaires internationales ont galement t dvaliss.
Le 8 janvier 2013, des soldats ont pris dassaut la demeure dun magistrat qui avait
adress un courrier au Ministre de la Justice et Garde des sceaux en lexhortant
condamner publiquement les pillages de biens publics et privs par les FACA et la
Garde prsidentielle245.
Au cours de la priode qui a prcd la chute du gouvernement de Boziz, les discours
haineux lencontre des minorits telles que les musulmans en gnral et les Peuls se
multiplirent parmi les membres et partisans du gouvernement. Les personnes soutenant le
gouvernement se servaient de la radio nationale, et notamment des missions populaires, pour
dfendre le gouvernement et appeler la population attaquer, voire lyncher ses opposants et
dautres personnes accuses de connivence avec la Slka.

Dans un discours du 15 mars 2013, le Prsident Boziz appela les Centrafricains des
diffrents quartiers de la ville la vigilance, notamment vis--vis des trangers . Il
identifia certains quartiers de Bangui ncessitant une vigilance accrue, savoir les
rives de lOubangui, Mougoumbo, Damala, Boeing et le 8e arrondissement. Il insista
plus particulirement sur le quartier de MPoko, dans lequel vivraient de nombreux
trangers. La communaut musulmane, dont une grande partie habitait ces quartiers,
fut considre comme un ennemi. Dans son discours, le Prsident Boziz autorisa le
commun les citoyens arrter les membres de lopposition et tous ceux qui
entretenaient des liens troits avec la Slka et les remettre la police ou la
gendarmerie246.

De fin 2012 au 24 mars 2013, Levy Yakt, le chef de la COCORA, a fait des discours
lors de rassemblements politiques et la radio nationale, destins provoquer des
violences sectaires. Ses dclarations de propagande appelaient la vigilance de la
communaut et incitaient la haine et la discrimination lencontre dune frange de
la population nationale. Un autre membre fondateur de la COCORA contribua
galement fortement la mobilisation de groupes de jeunes au nom de la vigilance .
Il fit aussi arrter plusieurs personnes accuses tort de connivence avec la Slka247.

244
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
AI, La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; Ministre de la justice de la Rpublique
centrafricaine, Acte daccusation contre Boziz (Crimes graves commis sous le rgne de lex Prsident Boziz),
30 avril 2013.
245
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 32 ; La Commission denqute
internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 137-140.
246
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 157. Le rapport cite plusieurs sources publiques comme : Le Confident, Boziz invite le peuple la
vigilance, 3 janvier 2013 ; Le Confident, Des lments de lUPC sment la panique Bangui, 25 janvier 2013 ;
AI, La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; Ministre de la justice de la Rpublique
centrafricaine, Acte daccusation contre Boziz (Crimes graves commis sous le rgne de lex Prsident Boziz),
30 avril 2013.
247
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,

87
Outre ces violations des droits de lhomme commises pour des motifs politiques, les agents
des forces de scurit ont galement procd des excutions extrajudiciaires, des passages
tabac et dautres violations, parfois dans un contexte de diffrends privs. A titre dexemples :

Du 21 dcembre 2008 au 23 mars 2013, des membres de la famille de Boziz,

notamment ceux occupant des postes officiels, ont commis des exactions lencontre
de nombreux civils (arrestations arbitraires, tortures, passages tabac, etc.),
principalement pour des motifs dordre priv248.

Le 5 mars 2009, trois soldats de la Garde prsidentielle ont sauvagement pass tabac
un commissaire de police, Daniel Sama, dans le quartier de Miskine la suite dun
diffrend portant sur le droit du commissaire porter une arme de service dans Bangui
en dehors de ses heures de service. Il est dcd lhpital des suites dun grave
traumatisme crnien. Sa mort dclencha une grande manifestation que larme
dispersa en tirant balles relles. Entre 7 et 13 personnes ont t blesses et
hospitalises249.

Le 9 juin 2010, 12 personnes ont t illgalement arrtes et emprisonnes pendant

plusieurs mois au motif quelles taient proches de Symphorien Balemby, prsident de
lAssociation du barreau centrafricain, et de Jean-Daniel Ndengou, premier Vice-
prsident du Conseil conomique et social. Ces deux hommes, qui taient en conflit
avec un homme daffaires proche du Prsident, avaient fui le pays aprs avoir t
publiquement accuss par le Prsident dtre les auteurs de lincendie du supermarch
Ryan. Les 12 dtenus ont t transfrs, sans procs en bonne et due forme, au centre
de dtention de Bossembl. Ils furent accuss dincendie criminel, dincitation la
haine et dassociation de malfaiteurs. LAssociation du barreau centrafricain a
dclench une grve pour protester contre ces arrestations et lingrence du Prsident

par. 161-164 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des
Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 34. Le 9 mai 2014, le Comit de
sanction du Conseil de scurit cr par la rsolution 2127 (2013) concernant la Rpublique centrafricaine
imposa des sanctions lencontre de Levy Yakt, notamment pour avoir recrut de jeunes miliciens pour
agresser la machette les opposants au rgime de Boziz. Voir
http://www.un.org/press/fr/2014/SC11389.doc.htm. Il est dcd dans un accident de la circulation, en France, le
15 novembre 2014.
248
HRW, Je peux encore sentir lodeur des morts , La crise oublie des droits humains en Rpublique
centrafricaine, 18 septembre 2013 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010;
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011; Radio Ndk Luka ; Teddy Boziz jaloux,
a failli enterrer vivant 2 jeunes Bangui, 29 dcembre 2011 ; Radio Ndk Luka, Joseph Boziz fait encore
torturer 4 centrafricains Bangui, 12 novembre 2012 ; Centrafrique Presse Info, Liste des trangers
emprisonns par Franois Joseph Boziz au camp de Roux depuis plus de 16 mois sans procs,
19 novembre 2012 ; Centrafrique Presse, Rodrigue Boziz menace de tuer le correspondant de Radio Ndk
Luka Bozoum, 19 novembre 2012 ; Centrafrique Presse, Libert de la presse : Des journalistes de Radio Ndk
Luka dans la ligne de mire des rejetons de Boziz, 26 novembre 2012 ; Ministre de la justice de la Rpublique
centrafricaine, Acte daccusation contre Boziz (Crimes graves commis sous le rgne de lex Prsident Boziz),
30 avril 2013.
249
OCHA/ Humanitarian and Development Partnership Team (HDPT), News Bulletin 98, 2 au 9 mars 2009 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2009 ; AFP; Vive tension dans
un quartier de Bangui, aprs des violences, mars 2009 ; AFP, Soldiers clash with protestors in CAR,
6 mars 2009.

88
 dans les affaires de la justice. Les dtenus ont t librs dans les mois suivants sans
avoir t jugs250.

En novembre 2010, un soldat de la Garde prsidentielle a abattu un garon de 13 ans

dans le 8e arrondissement de Bangui cause des dclarations dun veilleur de nuit en
faction devant la maison dun voisin, qui avait affirm que le garon tentait de
sintroduire dans un bar appartenant audit soldat. Ce dernier a t arrt, mais libr
une semaine plus tard. Ce meurtre dclencha des manifestations et des meutes contre
la police, qui a ouvert le feu sur les manifestants, faisant au moins deux blesss, et
arrt des journalistes251.

Le 7 aot 2012, une jeune femme est dcde des suites de blessures par balles
infliges par un capitaine de larme. Ce dernier avait ouvert le feu sur la foule qui
protestait alors quil tentait darrter des civils accuss davoir particip un incident
violent Bangui. Ce soldat avait un lourd pass de violations des droits de lhomme
commises en toute impunit252.

Le 26 septembre 2012, dans le quartier du PK 12, un soldat tchadien de la Garde

prsidentielle a jet une grenade dans la foule la suite dun conflit avec un gardien de
troupeau. Trois personnes, dont le soldat et lleveur, ont t tues et onze autres
blesses253.

Dans la nuit du 30 septembre au 1er octobre 2012, dans le quartier du PK 12, un

affrontement entre des soldats tchadiens de la Garde prsidentielle et des gendarmes
centrafricains sest sold par la mort de quatre personnes et par plusieurs autres
blesss. Lincident aurait dbut alors que deux soldats tchadiens, visiblement ivres,
ont harcel une jeune femme dans un bar. Lorsque la foule, dont des gendarmes, est
intervenue pour protger la femme, les soldats ont appel leurs collgues en renfort,
qui ont ouvert le feu sur la foule leur arrive254.

Pendant cette priode, les tensions se sont exacerbes entre la communaut musulmane,
notamment dorigine tchadienne, et les autres communauts centrafricaines. Bangui, ces
tensions ont parfois dbouch sur des meutes intercommunales dclenches par la
communaut musulmane 255 , que les forces de scurit nont souvent ni empches ni
refrnes comme par exemple :
250
AI, Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011 ; Centrafrique Presse Info,
Supermarch RAYAN : quand un incendie volontaire devient source denrichissement, 11 avril 2012.
251
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; Radio Ndk Luka, Un officier de la
garde prsidentielle abat un jeune Bangui, 15 novembre 2010 ; AFP, 3 blesss lors dune manif aprs la mort
dun jeune Bangui, 14 novembre 2010.
252
Radio Ndk Luka, Le Capitaine Ngakosset refait surface avec un meurtre au dos, 8 aot 2012 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012; AI, Rapport annuel Rpublique
centrafricaine, 2013. La base de donnes ACLED cite un article de lAFP pour cet incident, voir
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
253
OCHA/HDPT, Bulletin dinformation 203, 11 septembre au 9 octobre 2012 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012 ; Afrique News Info, 6 personnes dont 2 GP tues au PK 12,
1er octobre 2012.
254
Ibid.
255
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/374),
29 mai 2012, par. 9. La base de donnes ACLED cite deux articles de lAFP de janvier 2012 pour cet incident :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx

89
 En juin 2011, la ville de Bangui a t secoue par des semaines dmeutes dclenches
la suite du dcs dau moins 11 habitants musulmans. Ils avaient t attaqus par la
population locale qui les souponnait du meurtre de deux enfants dont les cadavres
avaient t retrouvs dans le coffre du vhicule dun musulman. Plusieurs mosques
ont t incendies durant ces meutes256.

Attaques contre les journalistes

Le droit la libert dexpression a t systmatiquement bafou par le gouvernement de

Boziz. Des ministres et dautres hauts fonctionnaires ont menac des journalistes et des
magistrats critiques vis--vis du gouvernement. Larrestation et la condamnation de plusieurs
dentre eux ont provoqu des manifestations et une grve des mdias et du Syndicat des
magistrats, ainsi que des dnonciations de la part dorganisations internationales. De
nombreux journalistes ont t rgulirement menacs, agresss et/ou emprisonns, notamment
pour avoir dnonc la corruption au sein de lappareil de ltat257.

Le 27 mai 2011, deux journalistes, Cyrus Sandy (Mdia Plus) et Faustin Bambou (Les
Collines de Bas-Oubangui), ont t arrts et emprisonns la suite dune srie
dditoriaux accusant Francis Boziz, Vice-Ministre de la Dfense et fils du Prsident,
de dtournement de fonds publics destins aux pensions des militaires retraits. Les
autorits ont affirm que ces articles avaient donn le coup denvoi diverses
manifestations de militaires retraits et ont accus Sandy et Bambou dincitation la
haine et la violence. Aprs pratiquement deux mois demprisonnement et sous la
pression de diplomates et dorganisations nationales et internationales, les deux
journalistes ont finalement t jugs et reconnus coupables de diffamation, une
infraction civile. Ils ont t relaxs aprs le paiement dune amende de 300000 francs
CFA chacun258.

Le 26 janvier 2012, un tribunal de Bangui a condamn Ferdinand Samba, rdacteur du

quotidien Le Dmocrate, dix mois de prison et des dommages et intrts levs
suite une plainte en diffamation de lancien Ministre des finances Sylvain
Ndoutinga. Son journal fut galement interdit de parution pendant un an. Par ailleurs,
le tribunal a condamn par contumace Patrick Agoundou, le directeur de publication
du journal La Plume, un an de prison pour les mmes motifs. Ferdinand Samba a t
graci par le Prsident le 3 mai 2012, loccasion de la journe internationale de la
libert de la presse, que les journalistes avaient dcid de boycotter pour protester
contre la dtention de Samba259.

256
OCHA/HDPT, Bulletin dinformation n 170, 24 mai-7 juin 2011; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2011 ; La base de donnes ACLED cite un article de lAFP pour cet incident :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
257
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 152-155.
258
RSF, Faustin Bambou, accus dincitation la violence et la haine pour avoir relat une affaire de
dtournement de fonds, 8 juin 2011 ; Radio Ndk Luka, Verdict dapaisement, les deux journalistes sont libres,
11 juillet 2011 ; AFP, Centrafrique : libration de deux journalistes en prison depuis un mois, 11 juillet 2011.
259
RSF, Le journaliste Ferdinand Samba libr : Reporters sans frontires salue le geste du prsident Boziz,
4 mai 2012 ; Centrafrique Presse, Le FARE-2011 condamne lemprisonnement de Ferdinand Samba et exige sa
libration, 8 fvrier 2012.

90
 En 2012, lun des fils du Prsident Boziz menaa plusieurs journalistes, de la Radio
Ndk Luka notamment, poussant certains quitter le pays260.

Centre de dtention de Bossembl (Ombella-MPoko)

Sous le rgne de Boziz, la Garde prsidentielle a utilis le centre dentranement militaire de

Bossembl, qui abritait une rsidence prive du Prsident, comme centre de torture, ce qui
lui valut le surnom de Guantanamo . La villa prsidentielle tait flanque de deux cellules
en bton dans lesquelles les dtenus taient souvent emprisonns jusqu ce que mort
sensuive261.

Sous le rgne de Boziz, et notamment entre 2009 et 2013, des gardes prsidentiels
ont dtenu arbitrairement plus de 200 prisonniers. Les prisonniers, qui taient souvent
des opposants politiques, taient gards au secret pendant plusieurs mois, voire annes,
sous-nourris et victimes de mauvais traitements permanents. Les tortures subies,
parfois par la main de hauts grads, se sont souvent soldes par leur dcs ou leur
excution extrajudiciaire262.

Plusieurs incidents de ce type sont rapports ci-aprs :

En janvier 2010, des gardes prsidentiels, sous les ordres directs de hauts responsables,
ont tortur mort lancien Ministre des Mines et chef du mouvement rebelle CPJP,
Charles Massi. Ce dernier avait t arrt en dcembre 2009 par les autorits
tchadiennes la frontire entre le Tchad, le Cameroun et la Rpublique centrafricaine
et remis des gardes prsidentiels centrafricains dans un lieu inconnu de la prfecture
de la Nana-Mambr. Il fut ensuite transfr au centre de dtention de Bossembl o
il a t tortur mort. Le gouvernement le considrait comme un agitateur, notamment
parce quil avait refus plusieurs offres de participation au Dialogue politique inclusif.
Le Prsident Boziz confirma son dcs, mais rejeta les demandes des groupes de
dfense des droits de lhomme et de lopposition qui exigeaient une enqute
internationale263.

260
Centrafrique Presse, Rodrigue Boziz menace de tuer le correspondant de Radio Ndk Luka Bozoum,
19 novembre 2012 ; Centrafrique Presse, Libert de la presse : Des journalistes de Radio Ndk Luka dans la
ligne de mire des rejetons de Boziz, 26 novembre 2012 ; Global Journalist, Central African reporter loses
family, home after flight, 10 dcembre 2014.
261
Le rapport du HRW Je peux encore sentir lodeur des morts comporte des photos du centre de torture et des
deux cellules en bton dans lesquelles les dtenus taient souvent emprisonns jusqu ce quils meurent. Les
cellules taient des puits de bton dans le sol avec juste assez despace pour quune personne se tienne debout.
Une chape de ciment sur le dessus comportait des trous daration pour que la personne puisse respirer, mais
aucun espace pour bouger.
262
Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions (A/HRC/14/24/Add.6),
28 mai 2010 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA
(S/2010/584), 19 novembre 2010 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine/BINUCA (S/2012/956), 21 dcembre 2012 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59),
12 septembre 2013; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928),
22 dcembre 2014 ; AI, La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; HRW, Je peux
encore sentir lodeur des morts, 18 septembre 2013.
263
BINUCA, Rapport interne sur Charles Massi, janvier 2010 ; Report of the Special Rapporteur on
extrajudicial, summary or arbitrary executions (A/HRC/14/24/Add.6), 28 mai 2010 ; Rapport du Secrtaire

91
 Daot 2012 mars 2013, des gardes prsidentiels ont tortur Serge Venant Magna,
un fonctionnaire du ministre des finances, qui avait t arrt Bangui le 14 aot
pour des raisons inconnues, et lui ont galement inflig des traitements cruels,
inhumains ou dgradants264.

Fin 2012, des gardes prsidentiels, sous les ordres directs de hauts responsables ou
avec leur participation, ont tortur et excut un nombre indtermin de personnes
souponnes de soutenir la Slka. Les passages tabac, tortures et excutions se sont
multiplis mesure de lavance de la rbellion sur Bangui265.

Tous les prisonniers ont t librs en mars 2013 lors de la prise de contrle de Bossembl
par la Slka.

2. Le Nord-Ouest

La priode de 2009 mars 2013 a t marque dans le nord-ouest de la Rpublique

centrafricaine par la poursuite du conflit arm, en dpit des efforts de ngociations du
gouvernement avec les groupes rebelles qui avaient abouti la signature de lAccord de paix
global en juin 2008 et lorganisation du Dialogue politique inclusif en dcembre 2008.
Plusieurs facteurs ont contribu la poursuite des hostilits. Certes, le gouvernement avait
officiellement sign les accords de paix et avait retir la Garde prsidentielle de la rgion,
mais il la remplaa par une milice dautodfense communautaire, dont les membres lont aid
dans sa lutte contre lAPRD. Les affrontements arms entre lAPRD et ces milices
dautodfense se sont intensifis et ont engrang le recrutement dun grand nombre denfants
par les diffrentes forces de combat, tel que document dans la prsente section. En outre, les
conflits systmiques se sont poursuivis dans cette rgion frontalire du Tchad, notamment les
incursions des leveurs tchadiens arms et les affrontements conscutifs avec lAPRD.

De nouveaux acteurs arms ont pris part au conflit, notamment le Front populaire pour le
redressement (FPR), qui installa ses bases-arrires dans les prfectures de lOuham et de la
Nana-Gribizi, dans le nord de la Rpublique centrafricaine. Cest de ces bases que ce groupe
comptait lancer des attaques contre le Tchad. Groupe rebelle tchadien compos de plusieurs
centaines dlments arms tchadiens et de recrues centrafricaines, le FPR tait dirig par un
gendarme tchadien dserteur, Baba Ladd266. En commettant des violations lencontre des
communauts centrafricaines habitant dans les zones o il tait stationn, le FPR est entr en
conflit avec les rebelles centrafricains de la prfecture de lOuham, savoir lAPRD et le
FDPC dAbdoulaye Miskine, qui dirigea galement une milice pro-Patass en 2002-2003.

gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2010/584), 19 novembre 2010 ; Situation des
droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits
de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013; HRW, Je peux encore sentir lodeur des morts,
18 septembre 2013.
264
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012 ; Centrafrique Presse, Lettre de
remerciements de Venant Serge MAGNA, rescap du Guantanamo de Boziz de Bossembl, 25 avril 2013.
265
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 30 et 31 ; La Commission denqute
internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 115-151 ; HRW, Je peux
encore sentir lodeur des morts, 18 septembre 2013.
266
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.

92
Cette combinaison de facteurs a contribu la poursuite du conflit dans le nord-ouest de la
Rpublique centrafricaine durant la majeure partie de la priode sous revue. Le dlogement du
FPR lors dune opration militaire conjointe du Tchad et de la Rpublique centrafricaine en
janvier et fvrier 2012, et la dissolution de lAPRD en mai 2012 ont cependant modifi la
dynamique du conflit dans la rgion267.

Prfecture de lOuham

partir de 2009, le conflit dans la prfecture de lOuham sintensifia, notamment en raison

de la prsence de trois groupes arms qui ont commenc saffronter. Le triangle entre
Markounda, Boguila et Paoua (prfectures de lOuham et de lOuham-Pend) et celui entre
Kabo, Batangafo et Ouandago (prfectures de lOuham et de la Nana-Gribizi) taient les
bastions de lAPRD268. Le FDPC, quant lui, est rest actif dans son fief historique de Kabo,
dans la prfecture de lOuham.

Vers 2008, un troisime mouvement de rbellion, le FPR, a rejoint le conflit dans cette mme
zone entre les prfectures de lOuham et de la Nana-Gribizi. La prsence combine de
lAPRD, du FDPC et du FPR dans la mme rgion eut pour effet de multiplier les attaques et
les pillages dacteurs humanitaires et dengendrer des affrontements entre les rebelles
centrafricains (APRD et FDPC) et tchadiens (FPR)269.

A la mme priode, compter de 2009, les affrontements entre les leveurs nomades arms
du Tchad et les milices et groupes rebelles centrafricains se sont poursuis, sans que ltat
nintervienne pour protger la population. De nombreuses graves violations ont t commises
dans ce contexte.

En fvrier 2010, des rebelles de lAPRD ont tu 18 leveurs nomades tchadiens, dont
quatre mineurs, dans le village de Taley, prs de Markounda270.

Le 12 ou le 13 mars 2010, des rebelles de lAPRD ont abattu deux leveurs nomades
tchadiens lors de lattaque dun camp temporaire de bergers, prs de Batangafo271.

En reprsailles, entre le 14 et le 17 mars 2010, des leveurs nomades tchadiens ont

attaqu, avec laide de renforts, les habitants de Batangafo, tuant au moins
17 personnes. De nombreuses autres ont t blesses et plusieurs villages entirement
brls, obligeant la population locale senfuir. Les forces de scurit centrafricaines
ont t incapables de mettre fin lattaque et aux reprsailles272.

267
AFP, Centrafrique : auto-dissolution de la principale ex-rbellion APRD, 17 mai 2012.
268
Afrique Contemporaine, Organisation du territoire rebelle dans le nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine de 2005 2012, sans date.
269
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; OCHA/Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 184, 6 au 20
dcembre 2011 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011.
270
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2010/295), 10 juin 2010 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; AI, Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011.
271
UNHCR, Fresh violence forces 1,500 civilians to flee in CAR, 25 mars 2010 ; AFP, Rpublique
centrafricaine : 20 morts dans des affrontements entre habitants et leveurs tchadiens, 17 mars 2010.
272
Ibid.

93
Dautres incidents similaires ont eu lieu dans le courant de lanne 2010 et en 2011 dans les
prfectures de lOuham et de lOuham-Pend. En juin 2010, des nomades tchadiens arms ont
pill et incendi des villages Nana-Barya dans la prfecture de lOuham. En mai 2012, des
meurtres ont t commis suite aux affrontements entre des leveurs arms et les populations
locales de Bongonon (Ouham) et de Bozoum (Ouham-Pend) 273 . Les affrontements entre
groupes arms ont galement fait de nombreuses victimes parmi la population civile comme
en atteste lexemple ci-aprs :

Le 26 dcembre 2011, des rebelles du FDPC et du FPR se sont affronts dans la

rgion de Kabo. Deux lments du FPR ont t tus. En reprsailles, le
28 dcembre 2011, plusieurs centaines dlments du FPR ont men un raid sur la
ville de Kabo et ont attaqu des habitants au hasard. Un nombre indtermin de civils
ont perdu la vie et de nombreuses maisons ont t rduites en cendres. Les rebelles du
FPR ont vol plusieurs centaines de ttes de btail et dautres biens aux habitants de la
ville274.

Les gouvernements centrafricain et tchadien ont initi un processus de cessation des hostilits
armes en Rpublique centrafricaine et de rapatriement de plusieurs centaines de combattants
tchadiens. Ce processus se cltura par la signature dun accord tripartite entre les deux
gouvernements et le FPR en juin 2011. Le FPR ne respecta cependant pas ses engagements,
ce qui lui valut une condamnation du Conseil de scurit des Nations Unies en
dcembre 2011275. En janvier 2012, les gouvernements centrafricain et tchadien convinrent
alors de lancer une opration militaire conjointe pour dloger les lments du FPR de leurs
bases dans le nord de la Rpublique centrafricaine. Une opration militaire commune des
armes tchadienne (ANT) et centrafricaine (FACA), rpondant au nom de code Opration
araigne, a ainsi t lance du 23 janvier au 2 fvrier 2012 en Rpublique centrafricaine.
Plusieurs centaines de soldats dinfanterie tchadiens ont t dploys dans les prfectures de
lOuham et de la Nana-Gribizi avec le renfort de larme de lair tchadienne et la
collaboration des FACA. Des violations graves ont t commises durant cette opration.

Entre le 21 janvier et le 7 fvrier 2012, les FACA ont tu au moins cinq civils
Bogama et Batangafo. Dautres ont vraisemblablement t abattus parce quils
portaient des turbans et taient de ce fait suspects dappartenir au FPR276.

Le 21 janvier 2012, Batanfango, des lments du FPR ont tent de librer de force
des pouses du chef du FPR, Baba Ladd, qui avaient t arrtes par la
gendarmerie centrafricaine. Durant cette opration, des lments du FPR ont enlev
sept femmes et un enfant. Pendant leurs dix jours de captivit, au moins trois dentre
elles, dont une ge de 17 ans, ont t violes et forces travailler en tant que
domestiques277.

273
OCHA/ Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 148, 31 mai 2010 au 7 juin 2010 ;
OCHA/ Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 194, 1er au 15 mai 2012.
274
IRIN, Rpublique centrafricaine : Vide scuritaire dans le nord du pays, 11 janvier 2012 ; Le Confident,
Linscurit svit Kabo et Damara, 7 janvier 2012.
275
Dans sa rsolution 2031 du 21 dcembre 2011 (S/RES/2031), le Conseil de scurit des Nations Unies sest
dclar vivement proccup par le fait que le FPR menace la paix et la scurit dans le pays et la sous-rgion
et a condamn les violations des droits de lhomme commises par le FPR (prambule et par. 13).
276
BINUCA, Rapport interne des missions dtablissements des faits concernant les viols et autres violations
des droits de lhomme commises lors de lopration militaire conjointe FACA-FANT contre le FRP, mars 2012.
277
Ibid.

94
 Le 28 janvier 2012, des soldats de lANT ont fait disparatre de force des personnes
dtenues la gendarmerie de Kabo. Ils se sont introduits dans le centre de dtention et
ont captur certains dtenus, notamment un ancien rebelle du FPR qui, du fait de sa
captivit, navait pas particip activement aux hostilits278.

La prsence de plusieurs groupes arms dans la zone de Kabo, de Batangafo et de Ouandago,

dans le nord-ouest et le centre-nord de la Rpublique centrafricaine, a favoris la prvalence
des attaques contre les convois et le personnel humanitaires. Ces assauts, qui se sont
poursuivis en octobre et novembre 2012, avaient souvent pour objectif le pillage des convois
humanitaires ou la confiscation des vhicules des organisations humanitaires. Des cas de
violences sexuelles et bases sur le genre commis par des lments des groupes arms ont
galement t rapports dans la rgion de Batangafo, dans la prfecture de lOuham279.

Prfecture de lOuham-Pend

A la suite du retrait de la Garde prsidentielle du nord-ouest de la Rpublique centrafricaine

la mi-2007, et malgr la poursuite des ngociations ayant conduit la signature dun Accord
global de paix par lAPRD en juin 2008, lactivit des milices dautodfense communautaires
armes sest intensifie dans la rgion. Une recrudescence des enrlements, tant dadultes que
de mineurs, par ces milices a t not compter de 2008 280. Ce phnomne sest poursuivi en
2009 et les annes suivantes. Les milices dautodfense qui ont vu le jour partir de 2009
taient diffrentes des milices dautodfense communautaires qui staient dveloppes en
2005 pour combattre le grand banditisme dans la rgion aprs le coup dtat de Boziz de
2003 et qui staient allies lAPRD. Cette fois, elles taient recrutes par les autorits
locales et gouvernementales pour contrer lAPRD. Limplication de ltat dans la formation
de ces milices joua un rle majeur, puisquaprs le renversement du Prsident Boziz en
mars 2013, nombre de ces milices ont t reconstitues pour former le noyau dur des anti-
Balaka, qui ont lanc des attaques contre la Slka et ont commis des pogroms meurtriers
contre la population musulmane centrafricaine281.

compter de la fin de lanne 2008, et encore plus partir de 2009, le gouvernement

centrafricain a soutenu la cration des milices dautodfense communautaires, par
lintermdiaire des fonctionnaires des prfectures du nord-ouest (en particulier celle de
lOuham-Pend) et du gouvernement central 282, ce qui revint armer la population civile.
Dans la prfecture de lOuham-Pend, le coordonnateur des milices a indiqu que ces groupes
comptaient 2092 membres en 2009 ce qui, dans certains villages, reprsentait 10 15 pour

278
Ibid.
279
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2012
, 2012.
280
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009. Voir galement Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices,
2009, qui note que ces comits dautodfense ont t crs pour combattre les groupes arms et bandits dans les
rgions o les FACA ou les gendarmes ntaient pas prsentes, jouant ainsi le rle dhommes de main du
gouvernement.
281
OCHA/Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 169, 10 au 24 mai 2011, qui rapporte
quune mission conjointe des Nations Unies et dONG Bavara, Bowe et Taley, dans la prfecture de lOuham-
Pend, a t informe le 13 mai 2011 de la cration de ces milices, dj connues lpoque comme tant des
anti-Balaka, depuis 2006 pour combattre les coupeurs de route et lAPRD.
282
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2009.

95
cent de la population283. Limplication de ltat dans la cration de ces milices est avre. Les
autorits villageoises identifiaient les personnes aptes rejoindre les milices et transmettaient
leurs noms aux sous-prfets et la police locale, voire aux Ministres de lintrieur et de la
dfense Bangui. De plus, dans lOuham-Pend, ladhsion ces milices ncessitait
lautorisation du ministre de la Dfense afin de sparer les mineurs de leurs rangs284.

Fin 2008 et en 2009, les milices dautodfense du nord-ouest ont toutefois recrut un
grand nombre denfants. Les quipes des Nations Unies prsentes sur le terrain ont
not la prsence denfants parmi ces milices et ont estim quelles taient composes
dun tiers de mineurs. De 2009 2012, le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral
des Nations Unies pour les enfants et les conflits arms a inclus les milices
dautodfense soutenues par le gouvernement de la Rpublique centrafricaine dans ces
rapports en tant que groupes ayant recrut ou utilis des enfants dans des situations de
lutte arme285.

Aprs 2009, les organisations humanitaires ont continu tre victimes dattaques, de
denlvements et dextorsions de la part des groupes arms durant le conflit dans le nord-
ouest de la Rpublique centrafricaine.

LAPRD a procd des enlvements et a extorqu de largent aux organisations

humanitaires prsentes dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine. Le
30 janvier 2011, des lments de lAPRD ont enlev deux travailleurs de MSF-
Espagne, librs 12 jours plus tard286.

Lincapacit de ltat exercer sa souverainet pour maintenir lordre et le droit, lutter contre
la criminalit et garantir le droit la scurit de la population sest poursuivie aprs 2009.
LAPRD a profit de ce vide institutionnel pour commettre de graves violations.

partir de 2009, lAPRD a perptr de graves violations lencontre de personnes

accuses de sorcellerie. Ces dernires ont t arrtes, emprisonnes, tortures, juges
dans des simulacres de procs et, dans certains cas, excutes par lAPRD. En mai et
en octobre 2010, ainsi quen novembre 2011, dans la prfecture de lOuham-Pend et
dautres rgions du nord de la Rpublique centrafricaine, des lments de lAPRD ont
tortur un nombre indtermin de personnes, y compris des femmes souponnes de
sorcellerie, et ont excut des suspects reconnus coupables de sorcellerie par des
tribunaux crs par lAPRD287.

283
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/158),
26 mars 2009.
284
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/63/785S/2009/158), 26 mars 2009 et
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/64/742S/2010/181), 13 avril 2010.
285
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/63/785S/2009/158), 26 mars 2009,
annexe 1 ; Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/64/742S/2010/181),
13 avril 2010, annexe 1 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms
(A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011, annexe 1 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine (S/2013/261), 26 avril 2012, annexe 1.
286
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250),
23 avril 2011 ; AI, Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011 ; Radio Ndk Luka,
2 expatris espagnols de MSF enlevs par lAPRD librs, 13 fvrier 2011.
287
AI, Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011.

96
 Du 4 au 5 mars 2009, suite un conflit entre ces milices dautodfense
communautaires et lAPRD dans la sous-prfecture de Ngaoundaye, lAPRD sen prit
de manire indiscrimine la population civile de Bzr et Bordoul dans la
prfecture de lOuham-Pend. Outre les pertes humaines parmi lAPRD et les milices
dautodfense, plus de 75 habitations ont t incendies et environ 1000 personnes
dplaces. Ces personnes nont pu regagner leur domicile que neuf mois plus tard288.
Des lments de lAPRD ont galement commis des atrocits, souvent dans le cadre
de diffrends privs ou de rglements de comptes. Le 24 avril 2009, un rebelle de
lAPRD a ainsi tu le chef local de lAssociation centrafricaine des leveurs bovins
Paoua dans la prfecture de lOuham-Pend289.

En 2010 et 2011, les organisations humanitaires ont continu rvler lampleur du problme
des violences sexuelles commises dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine, et
notamment dans la prfecture de lOuham-Pend. Les cas rapports faisaient tat de viols de
femmes, dhommes et denfants et de viols collectifs. Leurs auteurs taient des lments de
lAPRD, des FACA et de groupes arms non identifis. Quelques victimes ont pu engager des
poursuites leur encontre. Dans certains cas, des mdiations traditionnelles ont permis
aux auteurs dviter un procs. Dans dautres cas, comme dans les rgions contrles par
lAPRD, les rebelles appliquaient leur propre justice, comme la bastonnade de certains
auteurs prsums290.

3. Le Centre Nord et le Nord-Est

Prfecture de la Nana-Gribizi

LAPRD continua maintenir une prsence et un contrle importants dans la rgion de Kaga-
Bandoro. Au mme moment, suivant larrestation de Gnral FPR Baba Ladd, le 3 octobre
2009 291 , ses partisans ont alors menac de lancer un djihad contre le gouvernement
centrafricain et la Mission de consolidation de la paix en Centrafrique (MICOPAX) en guise
de reprsailles, accusant la MICOPAX davoir aid larrestation du chef du FPR292.

Dans ce contexte dinscurit, lAPRD a commis des exactions lencontre de la population

civile. Par exemple, elle a tu et tortur des civils accuss de sorcellerie par la population
locale.
288
OCHA/Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 139, 15 au 30 mars 2010 ; Rapport du
Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes dplaces dans leur propre pays :
mission en Rpublique centrafricaine, 2011.
289
Rapport du Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston :
suite donne au rapport sur la mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/14/24/Add.5), 19 mai 2010 ; AI,
Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2009.
290
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2011.
291
En Octobre 2009, le gouvernement de la Rpublique centrafricaine a dclar Baba Ladd persona non grata
par le gouvernement centrafricain. Le 3 octobre, il fut arrt en raison daffrontements entre la milice
tchadienne, le FPR et les forces armes tchadiennes dans la ville frontalire de Sido, dans le nord du pays et
dport au Tchad.
292
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2009/627),
8 dcembre 2009.

97
 Le 20 juin 2009, prs de Kaga-Bandoro, des lments de lAPRD ont tortur un
homme accus de sorcellerie par son neveu. Sous la torture, lhomme a nomm deux
autres individus qui lauraient aid ensorceler son neveu. Ils ont t arrts et battus
mort293.
En avril 2010, prs de Kaga-Bandoro, des lments de lAPRD ont apprhend et
tortur un homme accus de pratiquer la sorcellerie. Ils lont attach un arbre, frapp
et amput de deux orteils pour lobliger avouer. Aprs ses aveux, il schappa ; sa
mre fut alors arrte et torture294.
En mail 2010, prs de Kaga-Bandoro, des lments de lAPRD ont intercept un
homme accus de sorcellerie. Lhomme ayant russi senfuir, les lments de
lAPRD ont arrt sa mre, lont dnud, frapp et lont oblig payer une amende de
100000 francs CFA avant de la relcher295.

Opration araigne fut mene dans le nord-ouest et le centre-nord de la Rpublique

Centrafricaine. Dans le centre-nord, elle fut dploye dans les rgions de Ouandago et de
Gondava (prfecture de la Nana-Gribizi).

Suite une attaque conjointe des positions du FPR le 24 janvier 2012, environ
22000 personnes ont t dplaces et des violations ont t commises lencontre de
la population civile par toutes les parties. La ville de Kabo, dans la prfecture de
lOuham, a galement t gravement endommage296. Des soldats tchadiens ont tu
12 civils souponns dappartenir au FPR. Des lments des FACA, de lANT ou du
FPR ont fait subir des violences sexuelles 29 femmes et 4 filles. Les FACA ont en
outre arrt arbitrairement une cinquantaine dhommes (il na pas t tabli clairement
sil sagissait de combattants ou de civils) et bless au moins 40 civils297.

Prfecture de la Kmo

Durant cette priode, divers groupes arms ont fait des incursions dans la rgion. De graves
violations ont t commises en raison de lincapacit de ltat assumer son obligation de
protger les civils et de maintenir ltat de droit.

293
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2009 ; Rseau des
journalistes centrafricains pour les droits de lhomme (RJDH), Kaga-BandoroBaba Ladd, un problme
national selon le dput Sylvestre Zama, 16 novembre 2011.
294
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; RJDH, Kaga-BandoroBaba Ladd,
un problme national selon le dput Sylvestre Zama, 16 novembre 2011.
295
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2007/697),
5 dcembre 2007 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; RJDH, Kaga-
BandoroBaba Ladd, un problme national selon le dput Sylvestre Zama, 16 novembre 2011.
296
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, mars 2012 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2012 ; IRIN, Military offensive in CAR adds to humanitarian
crisis, 7 mars 2012.
297
Rapport du Secrtaire Gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/374),
29 mai 2012 ; BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, mars 2012 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2012
, 2012 ; Slate Afrique, Centrafrique : affrontements meurtriers entre militaires et rebelles tchadiens,
25 janvier 2012 ; IRIN, Military offensive in CAR adds to humanitarian crisis, 7 mars 2012.

98
 Aux alentours du 10 septembre 2012, une jeune fille de 14 ans qui rentrait de lcole
de Sibut a t agresse par cinq hommes arms en uniforme non-identifis dans une
petite fort proximit de lhpital de la rue Henri Madou Sibut. Certains dentre
eux parlaient le sango et dautres larabe. Elle a t viole par lun des hommes
arabophones298.

Le 15 septembre 2012, un groupe dhommes arms non-identifis a attaqu Dkoa. Ils

ont pill la mission catholique et tent de voler ses vhicules. Il sagissait
probablement danciens gardes prsidentiels, dlments indisciplins et incontrls
du FPR et de la CPJP opposs laccord de paix sign par leurs chefs et les autorits
centrafricaines le 27 aot 2012299.

Prfecture de la Ouaka

Les frquentes incursions du FPR dans la prfecture de la Ouaka ont dstabilis la rgion.
Cependant, lOpration araigne a permis de rapatrier au Tchad environ 500 rebelles du
FPR300.

Les 15 et 16 octobre 2010, des rebelles de la CPJP ont attaqu et occup les villes
dIppy et de Bakala. Ils ont tu un civil, pill plusieurs magasins et dtruit des
btiments officiels. Ces attaques ont entran le dplacement de centaines de civils
Bambari. En rponse, le gouvernement centrafricain a dploy 150 soldats des FACA
pour scuriser la zone301.

Du 19 fvrier au 18 mars 2012, des lments du FPR ont attaqu les populations
civiles de Kagbi, Wigbi Bakala, Grimari, Ippy et Kouango. Ils y ont tu au moins cinq
civils, pill la plupart des habitations et dpouill les villageois, y compris les
commerants de diamants prsents dans la rgion. Fuyant les atrocits commises,
environ 450 villageois se sont rfugis dans la brousse. Au total, plus de 700 civils se
seraient retrouvs sans domicile. Ces attaques se sont inscrites dans un contexte de
reprsailles du FPR commises en raction lOpration araigne302.

Le 12 janvier 2012, dans les villages de Kissa, de Poundourou et dAwat, une dizaine
dlments du FPR ont pris en otage 12 enfants peuls, huit filles et quatre garons, et
ont demand une ranon. Le FPR a galement vol 38 vaches aux villageois303.

298
Entretiens du Projet Mapping, Sibut, Kmo, aot 2016.
299
Entretiens du Projet Mapping, Sibut, Kmo, aot 2016 ; OCHA/Humanitarian and Development Partnership
Team, Bulletin dinformation 203, 11 septembre-9 octobre 2012.
300
Entretiens du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Radio Ndk Luka, 500 ex-rebelles de Baba
Lad seront extrads au Tchad ds 3 octobre 2012, 30 septembre 2012.
301
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; OCHA/HDPT, Bulletin 156, 12-26 octobre 2010 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010. La base de donnes ACLED cite un article de Crisis Watch pour cet
incident, voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx ; Radio Ndk Luka, Calme
prcaire Ippy, aprs lattaque de la CPJP, 26 octobre 2010.
302
OCHA/Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin dinformation 191, 13-27 mars 2012 ;
RJDH, Bakala : Deux villages attaqus par les lments de Baba-Ladd, 21 fvrier 2012.
303
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; JournaldeBangui.com, Centrafrique :
Enlvement des enfants Peulh dans lOuaka, 3 fvrier 2012.

99
 Le 7 mai 2012, des lments du FPR ont pris dassaut et saccag le village
dAffrotcho, 72 kilomtres de Bambari. Ils ont rclam une ranon dun million de
francs CFA pour quitter la rgion.304

Prfecture de Bamingui-Bangoran

Les FACA ont lanc une srie de contre-offensives contre la CPJP Ndl et ses alentours.
Les combats entre les FACA et la CPJP se sont solds par des meurtres, des passages tabac,
des tortures, des dplacements, des arrestations arbitraires et des emprisonnements 305 ,
notamment :

En janvier 2009, les populations civiles des villages au nord de Ndl ont t
massivement dplaces la suite de ces combats. Plus de 2500 civils auraient pris la
direction du sud du Tchad306.

Le 3 fvrier 2009, les FACA ont attaqu le village de Sokoumba et tu au moins

19 civils, dont le chef du village. Ils ont galement abattu au moins 21 civils dans les
villages avoisinant dAkoursoubak et de Zobosinda. Des soldats des FACA ont attach
des civils des arbres et dnud certains dentre eux. Certains ont t assassins dune
balle la tte, dautres poignards mort. Au moins un homme a t dcapit. Leurs
cadavres ont t enterrs dans une fausse commune prs de Sokoumba. Environ
18000 civils, provenant de ces villages et des alentours, ont fui au Tchad et ne sont
revenus en Rpublique centrafricaine quen 2012. Le village de Sokoumba est ce
jour toujours abandonn307.

Le 7 novembre 2009, des lments de la CPJP ont investi le village de Zoukoutouniala

et enlev un civil. Une dizaine dhabitations et de magasins ont t pills et
incendis308.

Toujours en novembre 2009, les FACA ont lanc une contre-attaque envers la CPJP
Zoukoutouniala et incendi la plupart des habitations des villageois. Sans abris, la
population civile a fui dans la brousse309.

304
Entretiens du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; OCHA/HDPT, Bulletin dinformation 194,
1er-5 mai 2012.
305
Rapport soumis par le Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/16/43/Add.4), 18 janvier 2011,
par. 8.
306
OCHA/Humanitarian and Development Partnership Team, Bulletin 93, 26 janvier au 2 fvrier 2009 ;
OCHA/HDPT, Bulletin 95, 2 fvrier au 9 fvrier 2009. UNHCR, Afflux de rfugis centrafricains dans le sud-est
du Tchad, 6 fvrier 2009.
307
Entretiens du Projet Mapping, Sokoumba, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport soumis par le
Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes dplaces dans leur propre pays,
Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/16/43/Add.44), 18 janvier 2011, par. 8 ; Rapport du Rapporteur
spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston : suite donne au rapport sur
la mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/14/24/Add.5), 19 mai 2010 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2009.
308
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; IRIN, Clash in northern town of
Ndl prompts security fears, 31 dcembre 2009 ; et IRIN, Retour difficile pour les dplacs de Ndl,
6 mars 2012.
309
Ibid.

100
 Lors dune attaque sur Ndl le 26 novembre 2009, la CPJP a tu et bless de
nombreux civils, pill la mission catholique et vol des vhicules. Arme de grenades
propulses par fuse et darmes lgres, la CPJP a vis des btiments
gouvernementaux comme ltat-major de la Garde prsidentielle, la gendarmerie et la
rsidence du prfet. Elle a occup et pill des btiments gouvernementaux, avant de
partir vers midi lors de la contre-attaque des FACA. Des civils ont t dplacs et des
quartiers entiers, dserts310.

Le mme jour, Ndl, les soldats des FACA ont lanc une contre-offensive, la
roquette, sur les lments de la CPJP. Ils ont tu plusieurs civils, dont deux enfants, et
captur et interrog un nombre inconnu dlments de la CPJP avant de les excuter311.

Le 7 dcembre 2009, les soldats des FACA ont attaqu le village de Bangbali, situ le
long de la frontire tchadienne, et enlev le chef du village quils ont utilis comme
guide pour traquer la CPJP dans la rgion. Il fut ensuite ramen Ndl et emprisonn
pendant plusieurs semaines avant dtre libr312.

Le 8 dcembre 2009, les soldats des FACA ont attaqu la CPJP Akrousoulbak et
rduit de nombreuses habitations en cendres. Deux enfants ont t mortellement
atteints par des balles perdues313.

Les minorits ethniques telles que les Haoussa ont souvent t la cible des groupes arms en
raison de leur soutien prsum des groupes arms opposs ou aux forces gouvernementales :

Le 26 mars 2010, des lments de la CPJP ont attaqu un village connu sous le nom de
Haoussa et principalement habit par des Haoussa, 12 kilomtres de Ndl. Ils ont
tu une femme enceinte et enlev son mari, le directeur de lcole locale. Ils ont
galement pill et incendi les habitations des villageois, qui ont fui vers les rgions
voisines314 . Le village a t pris dassaut une seconde fois, le 4 mai 2010, par des
lments de la CPJP, qui ont enlev et tortur le chef du village, car il avait ordonn
aux villageois de fuir avant larrive du groupe arm315.

Le Reprsentant spcial du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des

personnes dplaces dans leur propre pays a rapport que les lments de la CPJP
avaient systmatiquement viol les villageoises Haoussa qui navaient pas pu
schapper, y compris des filles d peine 12 ans316. De plus, de mars juin 2010, des

310
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; OCHA/HDPT, Bulletin
dinformation 131, 23 novembre au 7 dcembre 2009.
311
Ibid.
312
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport du Rapporteur spcial sur
les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Philip Alston : suite donne au rapport sur la mission
en Rpublique centrafricaine (A/HRC/14/24/Add.5), 19 mai 2010 ; OCHA/HDPT, Bulletin dinformation 132,
7 dcembre au 28 dcembre 2009 (disponible dans la base de donnes de sources publiques du Projet Mapping) ;
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.
313
Ibid.
314
IDMC/Watchlist, Un avenir incertain ? Enfants et conflit arm en Rpublique centrafricaine, mai 2011 ;
Radio Ndk Luka, Grve des enseignants Ndl, 1er avril 2010.
315
Ibid.
316
Rapport soumis par le Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/16/43/Add.4), 18 janvier 2011.

101
 lments de la CPJP ont viol plus de 20 femmes, y compris des jeunes filles, dans les
villages de Gozbada et de Zoukoutouniala317.

Le 9 avril 2010, Ndl, les autorits centrafricaines ont arrt un lieutenant de

lOffice des eaux et forts quelles accusaient de complicit avec la CPJP. Lors de son
arrestation, les soldats des FACA lont tortur avant de le transfrer la prison de la
SRI Bangui, o il a pass deux mois avant dtre relch le 10 juin 2010318.

Vers la mi-avril 2010, ils ont galement attaqu la ville de Mbollo, tu le chef du
village et incendi plus de 100 habitations319.

Le 22 avril 2010, des lments de la CPJP ont pris pour cible la ville de Ndl et les
villages dAkrousoulbak et de Zoukoutouniala. Ils ont pill trois centres mdicaux,
obligeant la population civile fuir320.

Le 23 avril 2010, Zoukoutouniala, prs de Ndl, un dtachement de FACA a arrt

arbitrairement, menac de mort et tortur un civil souponn dappartenir la CPJP. Il
a t transfr la SRI de Bangui, o il est rest trois mois avant dtre transfr la
prison de Ngaragba pour une priode additionnelle denviron six mois321.

Le 3 mai 2010, des lments de la CPJP ont attaqu le village de Gadaye et tu son
patriarche, qui avait ordonn aux villageois de quitter la rgion pour fuir le groupe
arm322.

Les 13-14 mai 2010, la recherche de nourriture et de matriel, des lments de la

CPJP ont envahi le village de Diki et tu son chef. De nombreux civils ont t blesss
et plusieurs habitations pilles et incendies323.

Le 21 mai 2010, des soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont investi le
village de Gozbada et tu de nombreux civils. Ils ont galement brl la majorit des
habitations, des champs, et pill les biens des civils324.

Le 24 mai 2010, des soldats des FACA et de la Garde prsidentielle ont attaqu le
village de Bangbali (de lethnie runga). Ils ont bless de nombreux civils, tu au moins
un villageois, tortur le chef du village, et pill et incendi toutes les habitations du

317
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010.
318
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2010.
319
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2010.
320
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine/BONUCA (S/2010/295), 10 juin 2010.
321
Ibid.
322
Ibid.
323
Ibid.
324
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016; CPJP, Les exactions de la garde
prsidentielle dans la prfecture du Bamingui-Bangoran, 2 juin 2010.

102
 village. Les forces de ltat suspectaient les villageois de soutenir la CPJP en raison
de leur appartenance ethnique325.

Le 19 mai 2010, la CPJP publia une dclaration dans laquelle elle rejetait les accusations
dactes criminels et dattaques sur les populations civiles qui auraient t commis par des
lments sous son commandement. Elle ritra sa volont de dfendre la population
centrafricaine et de collaborer avec les FACA afin de la scuriser la zone326. Malgr cette
dclaration, la CPJP a continu de commettre de nombreuses violations lencontre de la
population civile, notamment :

Le 2 juillet 2010, dans le village de Takara, des lments de la CPJP ont attaqu et
pill la rsidence dun fonctionnaire local. Craignant des reprsailles, certains
villageois ont fui suite des menaces de mort profres par des lments de la CPJP
lencontre des civils sils venaient collaborer avec les FACA327.

Le 26 octobre 2010, des lments de la CPJP ont tu une jeune fille de 16 ans dans le
village de Kpata, o ils ont aussi pill et brl environ 150 habitations328.

En novembre 2010, les FACA ont demand le soutien et lintervention de lANT pour vaincre
la CPJP Birao, prfecture de la Vakaga. cette poque, lANT tait stationne Sido, au
Tchad, la frontire avec la Rpublique centrafricaine329. En mars 2011, les combats entre la
CPJP, les FACA et lUFDR se sont poursuivis. La CPJP a sign un cessez-le-feu avec le
gouvernement centrafricain le 12 juin 2011 et un accord de paix le 25 aot 2012. Deux
commandants de la CPJP, Noureddine Adam et Mohamed Moussa Dhaffane, taient opposs
laccord de paix. Dhaffane quitta la CPJP en 2012 pour crer son propre mouvement rebelle,
la Convention patriotique du salut du Kodro (CPSK)330.

Le 20 mars 2011, des lments de la CPJP ont attaqu le village de Lemena, tu deux
civils et incendi 26 habitations. Des centaines de civils ont t dplacs dans la foule
de cette attaque331.

Le 22 mars 2011, des lments de la CPJP ont investi le village de Gozbada, qui
lavait t un an plus tt par les FACA. Ils y ont tu au moins cinq civils. Plus de
120 habitations ont t incendies et des centaines de civils dplacs332.

325
Ibid.
326
CPJP, La CPJP quitte Ndl, 19 mai 2010.
327
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; AI, Aprs des dcennies de
violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011.
328
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250),
23 avril 2011, par. 65 ; OCHA/HDPT, Bulletin 157, 26 octobre 2010 au 9 novembre 2010 ; AI, Aprs des
dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011, p. 10 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2010.
329
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013.
330
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009, par. 16 ; HRW, Je peux encore sortir lodeur des morts, 18 septembre 2013.
331
OCHA/HDPT, Bulletin 165, 15 mars au 29 mars 2011 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2011 ; AFP, Rpublique centrafricaine : combats meurtriers entre arme et rbellion de la CPJP
au nord, 24 mars 2011.
332
Ibid.

103
 Du 2 au 5 fvrier 2012, des lments de lANT ont viol Ndl un nombre
indtermin de femmes (entre 4 et 33 selon les sources, ges de 15 17 ans pour
certaines). Ils se sont introduits dans plusieurs habitations et ont commis des viols
collectifs, sous les yeux des proches des victimes. Par ailleurs, des soldats de lANT
ont viol des femmes lauberge Saline et ont galement bless et menac plusieurs
civils333.

Attaques contre les humanitaires

Plusieurs groupes arms ont attaqu des humanitaires et profit de labsence du pouvoir
tatique dans cette rgion afin de piller les locaux dorganisations humanitaires.

Dbut mai 2010, sur la route Bangoran-Bangui, des hommes arms souponns dtre
des Zaraguina ont attaqu un convoi humanitaire de trois vhicules du Comit national
de lutte contre le sida. Ils ont enlev un des chauffeurs, bless un membre du convoi et
vol des ordinateurs et de largent. Le chauffeur a t relch quelques jours plus
tard334.

Le 23 mai 2011, des hommes arms non-identifis ont attaqu et pill les bureaux du
Danish Refugee Council (DRC) et de Solidarit internationale Ndl335.

Le 25 novembre 2011, des hommes arms non-identifis ont pris pour cible un convoi
du CICR (Comit international de la Croix-Rouge) dans le nord de Ndl, ont enlev
deux travailleurs humanitaires et vol deux vhicules. Les deux hommes nont jamais
t revus336.

Prfecture de la Vakaga

En 2008, les Kara, un groupe ethnique autochtone la rgion, ont pris les armes sous le
commandement dAhamat Mustapha, un chef local de Birao, avec lintention de prendre leur
revanche sur les Gula et de conserver le contrle de Birao, plaque tournante du commerce
avec le Soudan et connu pour tre leur fief 337 . De 2008 2009, lUFDR a poursuivi ses
attaques sur plusieurs villages de la prfecture de la Vakaga. Combattant aux cts des
FACA, les Kara ont commis des abus des droits de lhomme, notamment :

Du 6 au 21 juin 2009, les combats entre les Kara, lUFDR et les FACA, le long de la
route reliant Delembe Sergobo et dans la ville de Birao, ont eu comme consquence

333
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013 ;
BINUCA, Rapport interne, mars 2012 ; RFI, Pour les autorits tchadiennes, le FPR na aucune reprsentativit
politique, 14 fvrier 2008.
334
OCHA/HDPT, Bulletin 144, 5 au 10 mai 2010 ; Centrafrique-Presse, Rpublique centrafricaine Inscurit :
Un vhicule du CNLS attaqu par les coupeurs de route Ndl, 3 mai 2010.
335
OCHA/HDPT, Bulletin 169, 10 au 24 mai 2011 ; Radio Ndk Luka, Deux villages occups Bambari par
les rebelles de Baba Lad, 15 aot 2011.
336
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; OCHA/HDPT, Bulletin
dinformation 183, 22 novembre au 6 dcembre 2011.
337
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010.

104
 de blesser et tuer des civils et de dtruire leurs biens 338 . Des organisations
humanitaires ont galement t victimes de pillages. Le meurtre dun enfant de
lethnie des Kara par les Gula le 5 juin 2009 et la prise dotage du prfet de la Vakaga
par lUFDR pendant cette mme priode ont t le prlude ces incidents339.

Fin juin 2007, lUFDR sest retire de Birao et a sign un accord de paix avec le
gouvernement central de Bangui.

Le 29 septembre 2008, une faction dissidente de lUFDR (qui sera nomme plus tard
Forces pour lunification de la Rpublique centrafricaine) a attaqu la ville dAm
Dafock, situe la frontire avec le Soudan 340 . Les rebelles ont pill plusieurs
habitations et contraint les civils fuir341.
Abakar Sabone, connu pour tre lun des fondateurs de lUFDR, sest retir du groupe en
2009 et a cr le Mouvement des librateurs centrafricains pour la justice (MLCJ), qui ne
comptait que quelques dizaines de soldats mal quips, mais qui a tout de mme gagn en
lgitimit grce aux rivalits entre ethnies et au sentiment de stigmatisation prouv par
certaines populations342.

Le 24 novembre 2010, la CPJP a investi la ville de Birao, et plus particulirement les

casernes militaires des FACA et laroport, tuant le mdecin de la ville et un agent de
la fonction publique mdicale. la suite de cette attaque, le gouvernement
centrafricain a demand au Tchad dintervenir militairement. Larme tchadienne a
pris ses quartiers pendant plusieurs semaines Birao 343. En 2016, cette localit ne
comptait toujours aucun mdecin rsident.

En novembre 2010, la CPJP a recrut des enfants soldats pour les envoyer au front.
LUFDR et le MLCJ ont galement continu enrler des enfants soldats pendant
cette priode344.

338
Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad
(S/2009/359), 14 juillet 2009, par. 16 ; OCHA/HDPT, Bulletin 106, 27 avril au 4 mai 2009 ; ICG, De
dangereuses petites pierres : les diamants en Rpublique centrafricaine, 16 dcembre 2010 ; ICG, Relancer le
dialogue politique, 12 janvier 2010 ; IRIN, Birao : Pris au pige par les vnements du 6 juin, 26 aot 2009 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2009 ; AFP, Rpublique
centrafricaine : prs de 30 morts samedi dans lattaque arme Birao, 8 juin 2009.
339
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Base de donnes du HCDH des cas relevant
des droits de lhomme ; Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique
centrafricaine et au Tchad (S/2009/359), 14 juillet 2009, par. 14 ; OCHA/HDPT, Bulletin 106, 27 avril au
4 mai 2009 ; ICG, De dangereuses petites pierres : les diamants en Rpublique centrafricaine,
16 dcembre 2010.
340
Cette branche dissidente de lUFDR tait commande par Oumar Sodiam et Yekoua Kette. OCHA/HDPT,
Bulletin 79, 29 septembre au 6 octobre 2008 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au dtriment des
victimes, 4 dcembre 2008.
341
OCHA/HDPT, Bulletin 79, 29 septembre au 6 octobre 2008 ; FIDH, Dj-vu D()saccords pour la paix au
dtriment des victimes, 4 dcembre 2008.
342
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine (S/2009/66),
3 fvrier 2009, par. 16.
343
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants
et les conflits arms (A/64/742S/2010/181), 13 avril 2010 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des
enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011, par. 64 ; ICG, De dangereuses petites
pierres : les diamants en Rpublique centrafricaine, 16 dcembre 2010.
344
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants

105
 En novembre 2011, les FACA ont pris pour cible de nombreux civils souponns
dappartenir la CPJP et au MLCJ, et ont procd des arrestations, des dtentions
arbitraires et des mauvais traitements. Des civils ont t transfrs Bangui par la
Garde prsidentielle et dtenus dans des conditions inhumaines pendant 10
20 jours345.

Attaques contre les humanitaires

Pendant cette priode, des groupes arms ont pris pour cible les travailleurs humanitaires
prsents dans le nord-est de la prfecture de la Vakaga, interceptant leurs vhicules et les
dvalisant. Il est arriv que des ONG ne puissent pas accder la rgion en raison de
linstabilit et des combats entre les rebelles et larme, privant ainsi les civils daide
humanitaire346.

Le 22 novembre 2009, des hommes arms non-identifis ont enlev deux travailleurs
humanitaires internationaux de lONG Triangle gnration humanitaire. Ils ont
galement tent denlever le personnel mdical de lONG Comit daide mdicale
(CAM). Ils ont pill les locaux de ces deux organisations et vol trois vhicules, une
moto et des ordinateurs347.

Le 3 mai 2011, lUFDR a pris pour cible un convoi humanitaire organis par
International Medical Corps et sest empar du vhicule qui transportait cinq
occupants. la tombe de la nuit, lUFDR a libr les passagers une vingtaine de
kilomtres du village le plus proche et a emport le vhicule, un tlphone satellite et
environ 150000 francs CFA348.

Le 22 mai 2011, des hommes arms non-identifis ont pris dassaut et pill la base
logistique du CICR Birao et subtilis un vhicule349.

4. Le Sud-Est et la Vakaga : un terreau fertile pour les incursions de la LRA

Continuellement ngliges, mal gouvernes et mal protges par les gouvernements

successifs, les prfectures du Haut-Mbomou, du Mbomou et de la Haute-Kotto, dans lest de
la Rpublique centrafricaine, sont particulirement vulnrables aux incursions de groupes
arms nationaux et/ou aux assaillants trangers. Dans cette rgion, la population parse qui

et les conflits arms (A/64/742S/2010/181), 13 avril 2010 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des
enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011, par. 64 ; ICG, De dangereuses petites
pierres : les diamants en Rpublique centrafricaine, 16 dcembre 2010.
345
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
346
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices, 2008.
347
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250),
23 avril 2011 ; OCHA/HDPT, Bulletin 130, 16 au 23 novembre 2009 ; Triangle Gnration Humanitaire (GH),
Rcit dun enlvement, juillet 2010.
348
OCHA/HDPT, Bulletin 168, 26 avril-10 mai 2011 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2011.
349
OCHA/HDPT, Bulletin 169, 10 au 24 mai 2011 ; Centrafrique Presse, Lantenne du CICR Birao attaque
par des hommes arms, 23 mai 2011.

106
avait peu, voire aucun contact avec le Gouvernement central de Bangui, a survcu sans
vritable intervention ni aide de ltat. Cest dans ce contexte de quasi-absence de lautorit
publique et de prolifration des groupes arms que lArme de rsistance du Seigneur (LRA)
sinfiltra et perptra datroces abus des droits de lhomme dans lest de la Rpublique
centrafricaine.

La LRA est un groupe arm originaire du nord de lOuganda, qui elle combat les forces
gouvernementales ougandaises et commet des violations des droits de lhomme massives et
de grande ampleur depuis 1988. Incapable de faire face une offensive militaire concerte de
larme ougandaises (ci-aprs UPDF daprs le nom anglais Uganda Peoples Defense
Force), et massivement rejete par la population civile, la LRA sest tablie au sud du Soudan
et au nord-est de la Rpublique dmocratique du Congo en 2005. La CPI a enqut sur les
chefs de la LRA pour les crimes quils ont commis dans le nord de lOuganda. Actuellement,
seul un accus, Dominic Ongwen, est jug par la CPI. Il est poursuivi pour crimes de guerre et
crimes contre lhumanit commis dans le nord de lOuganda, mais pas pour ceux quil aurait
perptr en Rpublique centrafricaine350.

La LRA est entre pour la premire fois dans le sud-est de la Rpublique centrafricaine en
fvrier 2008 et y a men des attaques. Le groupe arm sest ainsi introduit dans le pays depuis
ses bases situes au sud du Soudan et en Rpublique dmocratique du Congo. partir de
2010, les prfectures centrafricaines les plus touches par les incursions de la LRA ont t
celles du Haut-Mbomou, du Mbomou, de la Haute-Kotto et de la Vakaga. Les attaques de la
LRA se sont intensifies la fin de 2008 et courant 2009 aprs le bombardement arien par
larme ougandaise, en dcembre 2008, dune base de la LRA situe dans le Parc national de
Garamba en Rpublique dmocratique du Congo. De nombreux lments de la LRA et leurs
prisonniers ont alors fui notamment vers le sud-est de la Rpublique centrafricaine 351.

En mars 2009, le Gouvernement ougandais est parvenu un accord avec le Gouvernement

centrafricain pour dployer lUPDF dans le sud-est de la Rpublique centrafricaine afin de
traquer les lments arms de la LRA. Il ne semble pourtant pas exister daccord formel
portant la signature des deux Gouvernements autorisant et dfinissant la mission de lUPDF.
Ce manque daccord formel a des rpercussions en ce qui concerne la responsabilit de
lUPDF en cas de violation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine.

Les mois qui suivirent, lUPDF a lanc, avec un petit contingent des FACA, des oprations
destines traquer, capturer ou anantir les lments arms de la LRA en Rpublique
centrafricaine. Plusieurs lments de la LRA ont t tus, dont un commandant du nom
dOkot Odhiambo en aot 2009. La prsence et les oprations de lUPDF en Rpublique
centrafricaine semblent avoir rduit le nombre et la frquence des attaques de la LRA. En
fvrier 2010, sous la pression de lUPDF, la LRA fut contrainte de senfuir plus louest du
pays, loin de ses bases traditionnelles dans la Haut-Mbomou, la recherche de vivres et de
vtements quelle volait la population locale lors de pillages. Les attaques ont nanmoins
perdur et pouss les civils fuir leurs villages et trouver refuge prs des bases de
lUPDF352. Suite au dplacement de ces populations, les zones entre Mboki et la frontire
soudanaise sont devenues quasiment dsertes.

350
CPI, La Chambre prliminaire II de la CPI confirme les charges lencontre de Dominic Ongwen et le
renvoie en procs, 23 mars 2016.
351
LRA Crisis Tracker, Ltat de la LRA, mars 2016.
352
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2010/295), 10 juin 2010.

107
Incapables dobtenir la protection des forces de scurit nationale, les habitants des trois
prfectures du Mbomou, du Haut-Mbomou et de la Haute-Kotto ont form des groupes
dautodfense pour contrer les attaques de la LRA. Les combats les opposant la LRA ont
caus de nombreuses pertes humaines dans les deux camps, dont un nombre indtermin de
civils353.

Au deuxime semestre de 2012, les incursions de la LRA dans louest de la Rpublique

centrafricaine semblaient avoir diminu. Cette baisse concida avec lmergence de la Slka
dans le Nord-Ouest.

En dcembre 2012, dans le sud-est de la Rpublique centrafricaine, la LRA a men

48 attaques au cours desquelles au moins 24 personnes ont trouv la mort et 85 autres
ont t enleves. Toutefois, les personnes enleves cette poque ltaient pour de
courtes priodes, contrairement aux annes prcdentes. Cette situation semble lie
la diminution des effectifs de la LRA, qui ntait plus en mesure de retenir un grand
nombre de prisonniers354.

Les attaques rptes de la LRA sur des civils en 2012 ont entrain le dplacement interne de
21 000 personnes et 2400 rfugis dans les pays voisins355.

Prfecture du Haut-Mbomou

En fvrier et mars 2008, des lments arms de la LRA ont vandalis, pill et incendi
des centaines dhabitations et de granges, ainsi que deux centres de sant dans la
rgion de Obo. La LRA a galement enlev un grand nombre de femmes et denfants
quelle utilisait comme esclaves sexuelles, porteurs, ouvriers et combattants356.

De plus, en fvrier et mars 2008, lors dune attaque dans les secteurs de Bambouti,
Gbassigbiri, Ligoua et Obo, la LRA a enlev une centaine de personnes quelle a
utilises pour le transport des biens pills. Parmi ces personnes, environ 40 adultes ont
t librs mais la LRA a gard prisonniers environ 40 garons et 15 filles357.

Le 6 mars 2008, la LRA a enlev plusieurs civils, dont une femme, lors de funrailles
qui se tenaient dans les environs de Sikotoka, prs de Obo. Les lments de la LRA les
ont forcs transporter des charges lourdes et marcher de longues distances jusqu
Nabanga en Rpublique dmocratique du Congo. Durant sa captivit, la femme a servi
desclave sexuelle et donna naissance un bb avec lequel elle schappa en
novembre 2012358.

353
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2010/584),
19 novembre 2010 ; Human Security Baseline Assessment (HSBA), Lords Resistance Army, novembre 2010.
354
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour
lanne 2012.
355
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/956),
21 dcembre 2012.
356
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine/BONUCA (S/2008/410),
23 juin 2008.
357
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports
on Human Rights Practices, 2008.
358
Entretien du Projet Mapping, Obo (Haut-Mbomou), 12 aot 2016.

108
 Le 1er mai 2008, la LRA a enlev une centaine denfants prs dObo359.

Le 15 mai 2008, la LRA, a attaqu la ville de Obo et enlev 73 personnes. Vingt-neuf

dentre elles ont t libres. La majorit des victimes avaient moins de 18 ans360.

Le 24 juin 2008, des lments de la LRA ont attaqu la ville de Obo, pill des biens,
tu des rsidents et enlev plus de 100 personnes avant de retourner leur base en
Rpublique dmocratique du Congo361.

En mai 2009, la LRA a tu au moins 10 civils dans le village de Kouroukou, prs de

Obo362.

Le 20 juin 2009, la LRA a attaqu les villages de Ligoua, Kouroukou Gassimbala,

Koubou, Gouggbr, Dindiri, Kanou et Ndigba, prs de Obo, et caus le dplacement
de plus de 3000 civils. Nombre dentre eux se sont rfugis dans des coles et des
glises tandis que dautres ont t hbergs par des familles locales. Durant lattaque,
la LRA a endommag ou dtruit des biens appartenant des rsidents et des
commerants363.

Les 21 et 22 juillet 2009, la LRA a de nouveau attaqu ces mmes villages, tuant au
moins 50 civils et causant le dplacement denviron 4000 personnes. Le groupe arm
a enlev au moins 13 personnes Ligoua364.

En juillet et aot 2009, la LRA a attaqu de nombreuses rgions dans le sud-est de la

Rpublique centrafricaine, dont Dindiri, Ligoua et Mboki. Lors de lattaque dun
camion de lONG italienne COOPI, la LRA a tu deux employs et en a bless deux
autres. La LRA a ensuite pill des magasins dalimentation et de produits mdicaux,
enlev des hommes, des femmes et des enfants et viol des civils365.

359
Usatoday, Ugandan official says rebels have taken 130 kids, 20 mai 2008 ; International Displacement
Monitoring Centre (IDMC) et Norwegian Refugee Council (NRC), DRC: Massive displacement and
deteriorating humanitarian conditions, 12 aot 2009.
360
Enough Project, On the heels of Kony: The untold Tragedy unfolding in the CAR, 24 juin 2010, Institute for
War and Peace Reporting, DRC: War against LRA looms in Congo, 24 juin 2008.
361
International War and Peace Reporting, DRC: War against LRA looms in Congo, 24 juin 2008 ; International
Displacement Monitoring Centre (IDMC) et Norwegian Refugee Council (NRC), DRC: Massive displacement
and deteriorating humanitarian conditions, 12 aot 2009.
362
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; COOPI- Rpublique
centrafricaine, Rapport dvaluation de la situation humanitaire dans les sous-prfectures dObo et Bambouti
Prfecture du Haut Mbomou, novembre 2010.
363
COOPI- Rpublique centrafricaine, Rapport dvaluation de la situation humanitaire dans les sous-
prfectures dObo et Bambouti Prfecture du Haut Mbomou, novembre 2010 ; IRIN, LRA le cauchemar nest
pas termin, 1er octobre 2009.
364
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 ; ICG, LRA : Une stratgie rgionale
pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; LRA Crisis Tracker, recherches menes pur lanne 2009 ; SouthWorld,
LRA-nightmare not completed in CAR, 2015.
365
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2009/627), 8 dcembre 2009 ;
COOPI- Rpublique centrafricaine, Assessment report on the humanitarian situation in the sub-prefectures of
Obo and Bambouti Prefecture of Haut-Mbomou, novembre 2010. ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour
sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights
Practices, 2009.

109
 Le 26 juillet 2009, la LRA a attaqu Maboussou, prs de Zmio, et pill les biens des
habitants ainsi que le centre de sant de la ville366.

Les 3 et 5 aot 2009, la LRA a attaqu le village de Goubr, prs de Obo, tuant au
moins une personne et en enlevant au moins cinq autres. Lattaque a engendr le
dplacement dau moins 1000 habitants, dont bon nombre ont trouv refuge dans des
coles. Une centaine dentre eux ont t hbergs par des familles de la rgion367.

Le 5 aot 2009, la LRA a attaqu le village de Ngouli et rassembl les habitants dans
une maison avant dy mettre le feu. Un nombre indtermin dhabitants a t brl
vif368.

Le 19 aot 2009, la LRA a pris dassaut Ligoua et enlev un nombre indtermin de

personnes, y compris des enfants. Aprs les avoir gard pendant 10 jours, les
assaillants ont tu trois commerants parmi les prisonniers369.

Le 25 aot 2009, la LRA a men une srie dattaques Guli, Nguilnguili et

Maboussou et enlev au moins 14 personnes370.

Le 26 aot 2009, la LRA a enlev six personnes Djma371.

Le 26 aot 2009, la LRA a enlev cinq chasseurs Maboussou et les a forcs

marcher pendant cinq kilomtres. Le lendemain, la LRA a de nouveau attaqu
Maboussou. Ses lments ont tu trois personnes, bless une autre grivement, viol
une femme et enlev 14 personnes, dont un garon de 12 ans372.

Le 7 septembre 2009, des lments de la LRA ont tu une femme et son mari une
vingtaine de kilomtres dObo alors quils se rendaient leurs champs. Ils ont
abandonn leurs corps sur la route. Le mme jour, la LRA a assassin un ancien maire
de Obo, alors quil allait Mboki moto. La LRA a galement vol 30 taureaux des
leveurs peuls373.

366
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; Alliance pour la Dmocratie et
le Progrs (ADP), Rpublique centrafricaine : Le Haut-Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA,
21 septembre 2009.
367
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; OCHA/HDPT, Bulletin
dinformation 119 27 juillet-3 aot 2009 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour lanne 2009.
368
Le Confident, Le Haut-Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009; LRA Crisis Tracker,
recherches pour lanne 2009.
369
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2009/627), 8 dcembre 2009 ;
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010.
370
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2009/627), 8 dcembre 2009 ;
LRA Crisis Tracker, recherches pour lanne 2009.
371
Ibid.
372
Ibid.
373
Sangonet, Le cauchemar nest pas termin en Rpublique centrafricaine, 2 octobre 2009 ; Le Confident, Le
Haut-Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009.

110
 Le 18 novembre 2009, la LRA a attaqu les alentours de Djma et tu au moins
11 personnes374.

En dcembre 2009, 10850 personnes avaient t dplaces dans la prfecture du Haut-

Mbomou et quelques 3500 rfugis avaient fui dans le nord de la Rpublique dmocratique
du Congo pour chapper aux attaques de la LRA375.

Les 20 et 21 mars 2010, la LRA a attaqu Mboki, tu le chef du quartier Mboki 3,

bless un nombre indtermin de personnes et enlev au moins six autres376.

Le 21 avril 2010, la LRA a attaqu Gouete, situ environ 45 kilomtres de Zmio,

tu six personnes, en a enlev trois autres et a pill des habitations prives et des
commerces377.

Le 29 avril 2010, des lments de la LRA ont tu 11 personnes et en ont enlev

13 autres Kitessa et Taoitaoi378.

Entre le 20 mars et le 6 mai 2010, la LRA a lanc 10 attaques dans les environs dObo,
tuant au moins 36 personnes et incendiant de nombreuses habitations. Environ
10000 personnes ont fui la rgion, dont autour de 400 en Rpublique dmocratique
du Congo379.

Entre le 15 juillet et le 20 novembre 2010, la LRA a attaqu plusieurs reprises

Ngouyo, situ 85 kilomtres au nord de Zmio, tuant au moins huit personnes et
incendiant au moins 35 maisons. La LRA a galement enlev au moins quatre
personnes, qui ont t utilises pour transporter les biens pills380.

Au cours des derniers mois de lanne 2010, des violations ont galement t commises par
lUPDF durant leur prsence dans la zone dans le cadre des oprations militaires contre la
LRA, comme indiqu ci-dessous. Alors que les oprations de lUPDF contre la LRA se sont
poursuivies, les violations perptres par le groupe arm ont continu de fin 2010 jusqu
2012, comme rapport ci-aprs.

374
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms (A/64/742S/2010/181),
13 avril 2010 ; ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010.
375
ICG, Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010 ; Sangonet, Tmoignages sur les exactions commises
par les rebelles Ougandais de la LRA semant terreur et mort dans les populations sans dfense lEst de
Rpublique centrafricaine, 2010.
376
COOPI- Rpublique centrafricaine, Assessment report on the humanitarian situation in the sub-prefectures of
Obo and Bambouti Prefecture of Haut Mbomou, novembre 2010 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour
lanne 2010.
377
Enough Project, On the Heels of Kony, The Untold Tragedy Unfolding in the CAR, 24 juin 2010 ; LRA Crisis
Tracker, recherches pour lanne 2010.
378
Ibid.
379
HCR, Des bureaux du HCR sur le terrain font tat dune hausse des attaques de la LRA ces quatre derniers
mois, 14 mai 2010 ; Enough Project, On the Heels of Kony, The Untold Tragedy Unfolding in the CAR,
24 juin 2010.
380
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation des enfants victimes de lArme de rsistance du Seigneur et le
conflit arm (S/2012/365), 25 mai 2012 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour lanne 2010 ; HSBA, Lords
Resistance Army, septembre 2010.

111
 En septembre 2010, un soldat de lUPDF a abattu un civil Nzara381.

Le 5 octobre 2010, un soldat de lUPDF a abattu un jeune homme et bless son pre.
La cour martiale de lUPDF Obo a condamn le soldat la peine de mort le
17 aot 2011, mais son sort tait toujours inconnu au mois de novembre 2016382.

Le 19 octobre 2010, la LRA a attaqu Guerekindo, enlev six personnes et dtruit ou

pill des proprits. Elle a forc un nombre indtermin de femmes et dhommes dans
les environs de Mboki transporter les biens pills avant de les relcher383.

Entre le 21 et le 30 dcembre 2010, la LRA a attaqu les rgions situes entre Zmio
et Mboki, tuant au moins quatre personnes et enlevant 19 autres384.

Entre janvier et octobre 2011, la LRA a men de nombreuses attaques et autour de

Zmio, tuant plus de 83 personnes et enlevant plus de 370 autres385.

Le 7 mai 2011, la LRA a enlev 15 personnes Tamboura et les a libres le jour

mme aprs les avoir utilises pour le transport des biens drobs386.

Le 6 juin 2011, la LRA ont abattu le directeur rgional de la sant de Mbomou et son
chauffeur sur la route reliant Zmio et Rafa. Ils ont galement pill et incendi le
vhicule dans lequel voyageaient les victimes387.

Entre juin et aot 2011, des lments de la LRA ont enlev au moins 12 enfants
dleveurs peuls prs de la rivire Mboko et ne les ont relchs quaprs le versement
dune ranon par leurs familles. En fvrier 2012, le rapport du Secrtaire gnral sur la
LRA a recens 536 enlvements par ce groupe entre juillet 2009 et fvrier 2012 en
Rpublique centrafricaine, en Rpublique dmocratique du Congo et au Soudan du
Sud388.

381
Uganda Radio Network, Two Civilians Killed By UPDF in CAR, 5 octobre 2010 ; Radio Ndk Luka, Peine
de mort par pendaison pour le sergent ougandais Obo, 17 aot 2011.
382
MINUSCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, mai 2016 ; Uganda
Radio Network, Two Civilians Killed by UPDF in CAR, 5 octobre 2010.
383
COOPI- Rpublique centrafricaine, Assessment report on the humanitarian situation in the sub-prefectures of
Obo and Bambouti Prefecture of Haut Mbomou, novembre 2010 ; HSBA, Lords Resistance Army,
septembre 2010.
384
LRA Crisis Tracker, recherches pour lanne 2010 ; HSBA, Lords Resistance Army, septembre 2010.
385
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour
lanne 2011.
386
Le Confident, Le Haut Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009 ; LRA Crisis
Tracker, recherches pour lanne 2011.
387
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation des enfants victimes de lArme de rsistance du Seigneur et le
conflit arm (S/2012/365), 25 mai 2012 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights
Practices,, 2012 ; Africa Info, Centrafrique : la LRA fait de nouvelles victimes civiles, 13 juin 2011 ; Pour cet
incident la base de donnes ACLED cite un article de lAFP http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
388
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation des enfants victimes de lArme de rsistance du Seigneur et le
conflit arm (S/2012/365), 25 mai 2012 ; Le Confident, Le Haut Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA,
21 septembre 2009.

112
 Le 9 mars 2012, des lments de la LRA ont enlev cinq femmes et un homme
Ngouyo. Le groupe arm a galement pill des biens avant de quitter la rgion389.

Au premier semestre de 2012, une vingtaine dattaques de la LRA ont t recenses

dans les rgions de Zmio, de Rafa, de Obo et de Bambouti. Elles se sont soldes par
six dcs et au moins 39 enlvements de civils390.

En juillet 2012, la LRA a enlev et viol des filles peules ges de 6 12 ans391.

compter de 2013, des lments de la LRA ont enlev 36 personnes lors de six
attaques dans la rgion de Zmio. Le groupe arm a galement enlev 13 chasseurs sur
la route en direction de Djma, prs de Derbissaka392.

Prfecture du Mbomou

la fin octobre 2009, la LRA a attaqu Derbissaka, situ 120 kilomtres au nord de
Rafa, pill et incendi des granges et des habitations, et enlev 28 personnes qui ont
servi au transport des biens pills393.

Le 9 fvrier 2010, la LRA a pris dassaut Nzako, tu deux personnes et enlev une
quarantaine dautres394.

Le 19 fvrier 2010, la LRA a tu deux personnes, bless 14 personnes et enlev une

quarantaine dautres Rafa395.

Le 21 mars 2010, la LRA a attaqu Agoumar, tu 10 personnes, bless cinq autres

grivement et enlev 40 autres396.

Entre fvrier et avril 2010, la LRA a men au moins 12 attaques contre des civils dans
la prfecture, causant au moins 23 dcs et plus de 60 enlvements. Par exemple, le
21 mars, la LRA a attaqu Agoumar et tu au moins 14 villageois coups de
machettes et de haches397.

389
HRW, Rpublique centrafricaine : Les attaques de la LRA sintensifient, 20 avril 2012 ; LRA Crisis Tracker,
recherches pour lanne 2012.
390
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2012/374), 29 mai 2012.
391
La Voix de paix 2012, juin septembre 2012 ; Andreas Mehler, Henning Melber, Klaas van Walraven, Africa
Yearbook Volume 10: Politics, Economy and Society South of the Sahara in 2013, 2014, p. 214.
392
Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour l'Afrique centrale
et sur les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, 14 novembre 2013 ; LRA Crisis Tracker, recherches
pour les annes 2012 et 2013.
393
Le Confident, Le Haut Mbomou asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009; ICG, LRA : Une
stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010.
394
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; Le Confident, Le Haut Mbomou
asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009.
395
Ibid.
396
Ibid.
397
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2010/295), 10 juin 2010 ;
Enough Project, On the Heels of Kony The Untold Tragedy Unfolding in the CAR, 24 juin 2010 ; LRA Crisis
Tracker, recherches pour les mois de fvrier avril 2010.

113
 Le 25 mars 2010, la LRA a pris pour cible Karmadar et Dembia, entranant ainsi le
dplacement de plus de 400 habitants398.

Les 28 et 29 mars 2010, la LRA a pill des biens Guerekindo et enlev 14 personnes.
Ils ont tu sept personnes lors de leur retour Guerekindo le 3 avril 2010399.

Les 12 et 13 juin 2010, la LRA a enlev 16 personnes dans la rgion de Rafa et tu

une mre et son bb de deux ans400.

Le 3 avril 2010, des lments de la LRA ont tu cinq personnes et bless quatre autres
alors quelles circulaient en camion Guerekindo. Les assaillants ont pill et incendi
le vhicule401.

Le 7 juin 2010, la LRA a tu au moins une personne, enlev au moins 30 autres et

pill de nombreuses habitations Fode et Bakouma402.

Dbut septembre 2012, des lments de la LRA ont enlev au moins 55 personnes, 41
Balifondo et 14 Zombembari. La moiti dentre elles taient des jeunes filles. Les
assaillants ont tu au moins deux de ces prisonniers403.

Prfecture de la Haute-Kotto

Le 10 fvrier 2010, la LRA a attaqu et pill les bureaux de l'Agence pour la Scurit
de la navigation arienne en Afrique et Madagascar (ASECNA) et la socit
SAFARI Tour ainsi que quelques 200 habitations dans et autour de la ville de Yalinga.
Les assaillants ont galement enlev 45 hommes, femmes et enfants quils ont utiliss
pour transporter leur butin. Deux jours plus tard, les lments de la LRA ont libr 41
des prisonniers, mais deux hommes et une jeune fille ont disparu404.

Le 26 fvrier 2010, des lments de la LRA sont revenus Yalinga pour enlever
25 autres personnes405.

398
Rapport de Mission en Rpublique centrafricaine du Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de
lhomme des personnes dplaces dans leur propre pays, (A/HRC/16/43/Add.4), 18 janvier 2011 ; ICG, LRA :
Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; La base de donnes ACLED cite un article de
lAFP pour cet incident, voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
399
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; Le Confident, Le Haut Mbomou
asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009.
400
HRW, Rpublique centrafricaine/RD Congo : La LRA mne une campagne massive denlvements,
11 aot 2010.
401
ICG, LRA : Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril 2010 ; Le Confident, Le Haut Mbomou
asphyxi par les rebelles de la LRA, 21 septembre 2009.
402
HRW, Rpublique centrafricaine/RD Congo : La LRA mne une campagne massive denlvements,
11 aot 2010 ; LRA Crisis Tracker, recherches pour lanne 2010.
403
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2012 ; LRA Crisis Tracker,
recherches pour lanne 2012.
404
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
405
Rapport soumis par le Rapporteur spcial sur les droits de lhomme des personnes dplaces dans leur
propre pays (A/HRC/16/43), 20 dcembre 2010 ; Sangonet, Nouvelle attaque de la LRA en Centrafrique,
3 mars 2010.

114
 Le 2 dcembre 2012, les FACA ont tu 28 civils non arms Sam-Ouandja406.

Prfecture de la Vakaga

partir de septembre 2010, la LRA a commenc lancer ses premires attaques dans la
prfecture de la Vakaga, tuant et enlevant des civils et commettant des pillages dans diffrents
villages de la rgion. Par exemple :

Le 5 septembre 2010, la LRA a attaqu la ville de Ouanda-Djall et tu environ une

douzaine de civils, dtruit et incendi des centaines dhabitations et enlev environ
44 civils. Sans abris, des centaines de villageois ont alors fui la rgion. LUFDR a
men une contre-offensive pendant laquelle de nombreux de ses lments sont morts
au combat407.

Le 4 octobre 2010, la LRA a pris dassaut une base de lUFDR Tiringoulou prs de
la ville de Birao. Quatre lments arms de la LRA et un lment de lUFDR ont t
tus lors de ces combats. Une fille a t enleve et marie de force un lment arm
de la LRA. Accompagne de son enfant, elle a retrouv sa famille en 2016 avec laide
du CICR.408

Le 10 octobre 2010, la LRA a attaqu la ville de Birao, o elle a enlev neuf enfants
(huit filles et un garon), et pill et dtruit le march principal409.

En septembre 2011, la LRA a attaqu la ville de Birao, malgr la prsence de la

Mission des Nations Unies en Rpublique Centrafricaine et au Tchad (MINURCAT).
La LRA a enlev une douzaine de filles et cinq garons410.

Attaques contre les humanitaires par la LRA

Le 5 septembre 2010, lors de lattaque sur la ville dOuanda-Djall, la LRA a enlev

deux travailleurs humanitaires. Elle a galement pill la clinique locale dirige par
International Medical Corps411.

406
Entretien du Projet Mapping, Birao (Vakaga), septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la
situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/956), 21 dcembre 2012.
407
Rapport du Secrtaire gnral sur la mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad
(S/2010/529), 14 octobre 2010, par. 45 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de
conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011 ; OCHA/HDPT, Bulletin 154, 2 aot au
27 septembre 2010 ; HSBA, Lords Resistance Army, novembre 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2010.
408
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; HSBA, Lords Resistance Army, 2010.
409
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des
enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011 ; HSBA, Lords Resistance Army,
2010 ; AFP, Enlvements dans une nouvelle attaque de la LRA Birao, 12 octobre 2010.
410
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016 ; OCHA/HDPT, Bulletin 169, 10 au
24 mai 2011.
411
Rapport du Secrtaire gnral sur la mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad
(S/2010/529), 14 octobre 2010, par. 45 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de
conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011 ; OCHA/HDPT, Bulletin 154, 2 aot au
27 septembre 2010 ; HSBA, Lords Resistance Army, novembre 2010 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Rpublique Centrafricaine, 2010.

115
 En septembre et octobre 2010, la LRA a enlev une dizaine de personnes, dont deux
employs de lONG Triangle. Lun a t tu et lautre a russi schapper412.

B. La prise de contrle du pays par la Slka

Lors de sa cration la mi-2012, le mouvement de la Slka tait en grande majorit compos

de membres originaires du nord-est du pays et dlments arms musulmans de lUFDR, de la
Convention patriotique du salut du Kodro (CPSK), de la CPJP-Fondamentale (une faction
dissidente de la CPJP), de lUFR, de lAlliance pour la renaissance et la refondation (A2R) et
du FDPC413. Ce consortium trs htrogne des mcontents du rgime414 fut rejoint par des
combattants du Tchad et du Darfour, des braconniers ainsi que par des Zaraguina et financ
notamment par des commerants de diamants, mcontents du rgime de Boziz aprs
lopration fermeture des bureaux dachat de 2008 qui avait entrain la fermeture de
plusieurs comptoirs de commerce de diamant. Nombre de membres de la Slka ne parlaient
ni le sango ni le franais415.

La Slka accusait le gouvernement de ne respecter ni lAccord de paix de Birao de 2007

avec lUFDR ni les recommandations du Dialogue politique inclusif de 2008. Elle dnona
notamment son incapacit mettre en uvre le programme de DDR pour les groupes arms
dans le Nord-Est. Lors de leur marche sur la capitale en dcembre 2012, les rebelles devinrent
plus exigeants, radicalisrent leur discours et appelrent au dpart du Prsident Boziz.

En dcembre 2012, lUFDR, la principale force au sein de la Slka, occupa les villes de
Ndl, de Ouadda et de Sam-Ouandja. partir de ce moment, les forces de la Slka ont
systmatiquement pris le contrle des territoires au fur et mesure de leur perce du nord-est
vers Bangui, semparant ainsi des grandes villes sur leur route. Ils couprent les lignes
lectriques et tlphoniques (notamment en dtruisant les antennes relais des tlphones
cellulaires) afin de mieux contrler la zone.

Dans les villes sous leur contrle, les forces de la Slka ont immdiatement commenc
piller les habitations civiles. Ceux qui tentaient de rsister taient menacs, blesss ou tus.
Les lments de la Slka ont galement tu de nombreux civils tentant de fuir et ont pouss
des communauts entires chercher refuge dans la brousse.

Les combattants de la Slka ont commis massivement des actes de violence sexuelle et base
sur le genre lencontre des femmes et des jeunes filles. De nombreux viols taient collectifs
impliquant jusqu 10 lments Slka. Le groupe arm a galement pris pour cible les
dfenseurs des droits de lhomme, les journalistes et tous ceux qui tentaient de sopposer
leurs violations ou qui les dnonaient. Les forces de la Slka ont systmatiquement occup
les coles et ont pill les locaux des organisations humanitaires, les lieux de culte, et
412
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2010/584),
19 novembre 2010 ; HSBA, Lords Resistance Army, novembre 2010.
413
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013 ; ICG,
Les urgences de la transition, 11 juin 2013.
414
ICG, Les urgences de la transition, 11 juin 2013.
415
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 43.

116
notamment des glises, ainsi que des tablissements publics, notamment hospitaliers416. Rien
que sur les principales routes reliant Kaga-Bandoro, Batangafo et Bossangoa, un dcompte
effectu lpoque recensa plus de 1000 habitations, coles et glises dtruites dans au moins
34 villages417. En outre, pendant sa marche vers la capitale, dans chaque ville dont elle prit le
contrle, la Slka a enrl de nombreux enfants pour renforcer ses rangs418.

Le 10 dcembre 2012, les forces de la Slka ont attaqu Ndl. Ils ont viol
collectivement au moins une jeune fille 419 . Les lments de la Slka ont pill la
plupart des institutions et btiments administratifs, dont les coles locales (cole
prfectorale et lyce de Ndl) et lhpital. Ils ont utilis lcole prfectorale comme
base militaire et ont cass les meubles pour en faire du bois de chauffage 420. Une fois
leur base installe, ils ont commenc recruter de nombreux enfants Ndl421.

Prfecture de la Nana-Gribizi

En dcembre 2012, la coalition de la Slka prit le contrle dun grand nombre de villes et
villages de la prfecture de la Nana-Gribizi, dont Kaga-Bandoro, avant de se diriger vers
Bangui. Ses hommes ont occup des coles et pill des organisations humanitaires et des
institutions publiques telles que des hpitaux. Ils auraient galement commis des actes de
violences sexuelles et bases sur le genre422.

De dcembre 2012 janvier 2013, les forces de la Slka ont occup des coles et
pill des hpitaux Kaga-Bandoro. Ils ont dtruit lcole primaire et enlev les portes,
les meubles, les fentres et les tles mtalliques de la toiture avant de quitter les
lieux423.

De janvier juin 2013, des lments de la Slka ont pill les entrepts de nombreuses
organisations humanitaires Kaga-Bandoro424.

416
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 78.
417
HRW, Je peux encore sortir lodeur des morts, 18 septembre 2013.
418
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 43-44 ; HRW, Je peux encore sortir
lodeur des morts, 18 septembre 2013 ; Times, We Were Killing Kids, 31 mars 2013 ; Mail and Guardian, SA
soldiers shocked over killing child soldiers in CAR, 31 mars 2013.
419
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms (A/67/845*S/2013/245*),15 mai 2013 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
420
Entretiens du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur
le sort des enfants en temps de conflit arm en Rpublique centrafricaine (S/2016/133), 12 fvrier 2016 ;
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 45 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la
situation en Rpublique centrafricaine/BINUCA (S/2012/956), 21 dcembre 2012 ; FIDH, Ils doivent tous partir
ou mourir, juin 2014.
421
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur
les enfants et les conflits arms (A/67/845*S/2013/245*), 15 mai 2013.
422
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014.
423
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; CPI, Deuxime situation en Rpublique
centrafricaine, 24 septembre 2014.
424
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013.

117
 Le 7 mars 2013, des lments de la Slka ont tortur et maltrait de nombreux civils
des postes de contrle et dans divers centres de dtention Kaga-Bandoro. Ils
cherchaient connatre lemplacement darmes, dargent et dautres biens de valeur
dans la rgion afin dorganiser leur pillage. Seize lments de la Slka ont arrt une
femme et lont torture pendant plusieurs heures. Ils lont battue avec des armes et
frappe coups de pied dans lestomac plusieurs reprises. Ses blessures taient si
graves quelle a d tre vacue dans un hpital de Bangui o elle sjourna pendant
deux mois425.

Prfecture de la Kmo

Les Slka ont pris dassaut les principales villes de la prfecture de la Kmo mesure de leur
progression vers Bangui. Ils ont pris le contrle de Dkoa le 28 dcembre 2012 et de Sibut
peu aprs426. De nombreuses exactions ont alors t commises lencontre de la population
civile, par exemple :

Entre dcembre 2012 et mars 2013, des lments de la Slka ont attaqu et occup la
ville de Sibut et notamment le lyce moderne de Sibut dont ils ont enlev les fentres,
les portes et les tles dacier avant de quitter les lieux. Ils ont galement occup des
coles primaires et dtruit quelques habitations427.

Le 11 fvrier 2013, des lments de la Slka ont attaqu la population civile de

Dkoa. Ils ont tu quatre civils, bless gravement huit autres personnes et incendi
plus de 210 maisons428.

Prfecture de la Ouaka

La coalition de la Slka est entre dans Bambari le 23 dcembre 2012. Pendant son
occupation de la ville et des environs, de nombreuses violations ont t commises contre la
population civile.

Du 23 dcembre au 31 dcembre 2012, les lments de la Slka ont attaqu et pill

des glises et dautres institutions chrtiennes de Bambari et des villages voisins, dont
Grimari et Kouango notamment la cathdrale et les paroisses de Saint-Jean et de
Saint-Christophe. Ils ont vol les vhicules des prtres, une dizaine dordinateurs et
des motos, ainsi que des panneaux solaires. Ils ont galement pill les habitations de
villageois et saccag la pharmacie de Bambari429.

425
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country
Reports on Human Rights Practices, 2013
426
Entretiens du Projet Mapping, Dkoa, Kmo, aot 2016.
427
Entretiens du Projet Mapping, Sibut, Kmo, aot 2016 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59),
12 septembre 2013.
428
Entretiens du Projet Mapping, Dkoa, Kmo, aot 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ;
HRW, Je peux encore sortir lodeur des morts, 18 septembre 2013.
429
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport du Secrtaire Gnral sur les enfants et les conflits arms (A/HRC/24/59),
12 septembre 2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014

118
 Fin 2012, les lments de la Slka ont systmatiquement pill les entrepts des
organisations humanitaires de la prfecture de la Ouaka. Daprs les informations du
PAM, 220 tonnes de denres alimentaires ont t voles, privant ainsi la population
civile de laide humanitaire dont elle avait besoin430.

En 2013, Grimari, des lments de la Slka ont tu au moins 28 civils, tortur un

homme qui dcda peu aprs des suites des mauvais traitements, et viol
collectivement au moins 28 femmes et filles, agissant chaque fois par groupes de
quatre ou cinq hommes arms. La population chrtienne de Grimari a trouv refuge
dans la brousse, craignant des reprsailles et dautres atrocits. Les lments de la
Slka ont galement vol du btail appartenant la population chrtienne de
Grimari431.

Le 9 janvier 2013, des lments de la Slka ont enlev, tortur et gravement bless
une journaliste dune radio communautaire, Radio Be Oko, Bambari. Cible par la
Slka pour avoir rapport les violences commises par ses troupes, elle a t vacue
vers un hpital de Bangui o elle est dcde des suites de ses blessures le
22 juin 2014432.

Le 2 fvrier 2013, des lments de la Slka ont attaqu la population civile de

Bambari. Ils ont enlev et tortur pendant cinq jours un dfenseur des droits de
lhomme, qui a russi schapper quelques jours plus tard. Les forces de la Slka
lavaient pris pour cible parce quil avait apport de laide la population attaque par
le groupe arm433.

Le 3 fvrier 2013, des lments de la Slka ont investi Bambari et les villages voisins,
dont Liwa, et tu 20 civils. Ils ont galement pill leurs habitations et fouett le chef
du village pour quil rvle lendroit o les villageois cachaient leurs biens434.

Le 15 fvrier 2013 Bambari, six lments de la Slka ont viol une femme tour de
rle pendant trois heures435.

430
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2012.
431
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir,
juin 2014
432
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2013 ; Dpartement dtat
des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014. RFI, Rpublique centrafricaine : mort dune journaliste
blesse Bambari, 23 juin 2014 ; La base de donnes ACLED cite un article de Xinhua News pour cet incident,
voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
433
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou
mourir, juin 2014
434
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016. La base de donnes ACLED cite un
communiqu de presse du HCR pour cet incident, voir http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
435
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016. La base de donnes ACLED un rapport de la
FIDH pour cet incident, voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx

119
Prfecture de la Basse-Kotto

Dbut janvier 2013, la Slka a envahi le village de Satma peu aprs le dpart des
FACA de la rgion. Ses lments ont enlev et bless une femme et pill les
habitations de nombreux villageois, ainsi que des institutions publiques et de lglise
catholique436.

Fin janvier 2013, des lments de la Slka ont attaqu la mission catholique
dAlindao et pill les rsidences des prtres. Ils leur ont drob des vhicules et de
largent et les ont rous de coups437.

Fin janvier 2013, et par la suite aux environs du 7 fvrier 2013, la Slka a pris
dassaut la ville de Mobaye. Ses lments ont tu au moins cinq civils, viol
systmatiquement en bandes de nombreuses femmes, y compris des femmes enceintes,
et filles, tortur et enlev des civils, dtruit et pill de nombreuses habitations. Deux
jeunes filles ges de 11 et 12 ans ont t violes devant chez elles par 10 lments
Slka. Ils ont galement saccag lglise catholique de Mobaye, vol les soutanes des
prtres et bu le vin de messe. Ils ont pill lhpital, la pharmacie, le poste de police, la
gendarmerie, le tribunal de la ville, les organisations humanitaires, dont la Croix-
Rouge, ainsi que les rsidences principales du mdecin, du prfet et du sous-prfet.
Les lments de la Slka ont ensuite attaqu la mission catholique en reprsailles aux
signalements par les prtres des atrocits commises par le groupe arm dans la rgion.
Suite ces attaques, la population civile chrtienne, estime 18000 personnes, a
franchi le fleuve Oubangui pour fuir massivement en Rpublique dmocratique du
Congo438.

Le 7 fvrier 2013, la Slka a attaqu la ville de Mobaye et enrl des enfants

Mobaye et dans les villages voisins, dont Sango et Mbougou. Ses lments ont
galement recrut des filles. Aprs avoir t intgres dans le groupe arm, de
nombreuses filles et femmes ont t maries de force des hommes de la Slka et
violes439.

En janvier et fvrier 2013, des lments de la Slka ont difi de nombreuses

barricades dans les environs de Mobaye pour taxer illgalement les civils440.

De janvier mars 2013, des Slka ont viol collectivement au moins 12 femmes et
jeunes filles dans le village de Satma441.

436
Enqutes conjointes BINUCA-MONUSCO sur les droits de lhomme, Notes dentretiens en RDC rapport
confidentiel et interne, mai-juin 2013.
437
Ibid.
438
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59),
12 septembre 2013 ; Enqutes conjointes BINUCA-MONUSCO sur les droits de lhomme, Notes dentretiens en
RDC rapport confidentiel et interne, mai-juin 2013; CPI, deuxime situation en Rpublique centrafricaine,
24 septembre 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; JournaldeBangui.com, Centrafrique :
Slka contrle la ville de Mobaye, 8 fvrier 2013.
439
Enqutes conjointes BINUCA-MONUSCO sur les droits de lhomme, Notes dentretiens en RDC rapport
confidentiel et interne, mai-juin 2013.
440
Ibid.
441
Ibid.

120
 Le 28 fvrier 2013, la Slka a de nouveau attaqu le village de Satma. Ses lments
ont pill lhpital (emportant des mdicaments et des archives), ainsi que la
gendarmerie, dont ils ont dtruit toutes les archives. La population a franchi le fleuve
de lOubangui pour fuir en Rpublique dmocratique du Congo. Plusieurs enfants se
sont noys pendant la traverse442.

En mars 2013, des lments de la Slka ont attaqu le village de Zamba, viol et
frapp une femme et pill de nombreuses habitations443.

Les attaques des Slka dans cette rgion ont occasionn des importants dplacements de
population vers la Rpublique dmocratique du Congo.

Prfecture de lOmbella-MPoko

Le 13 mars 2013, des lments de la Slka ont ligot et battu mort au moins une
personne dans le village de Vangu, prs de Damara. Ils ont en outre maltrait et
tortur de nombreux autres civils444.

Les 22 et 23 mars 2013, la Slka a utilis des enfants au combat et comme boucliers
humains durant la bataille de Damara contre les soldats sud-africains. Le
Gouvernement sud-africain avait envoy des troupes en Rpublique centrafricaine
dans le cadre dun accord bilatral avec le gouvernement de Boziz. Ces troupes
avaient t dployes Damara, dernire ville stratgique avant Bangui, afin de
scuriser la capitale. Pendant la bataille, les lments de la Slka ont tu 13 soldats
sud-africains.445

442
Ibid.
443
Ibid.
444
Entretien du Projet Mapping, Damara, 29 septembre 2016 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59),
12 septembre 2013, par. 38.
445
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 43-44 ; HRW, Je peux encore sortir
lodeur des morts, 18 septembre 2013 ; Times, We Were Killing Kids, 31 mars 2013 ; AFP, Rpublique
centrafricaine : des soldats sud-africains choqus davoir tu des enfants-soldats, 31 mars 2013.

121
CHAPITRE IV - 24 MARS 2013 31 DCEMBRE 2015 : UNE NOUVELLE SPIRALE
DE VIOLENCE

Larrive violente au pouvoir de la Slka a plong la Rpublique centrafricaine dans une

nouvelle crise scuritaire, politique, humanitaire et des droits de lhomme. La population
civile paya le plus lourd tribut, victimes de violations grande chelle, dont des excutions
extrajudiciaires, disparitions forces, tortures, violences sexuelles et bases sur le genre et
dautres formes de traitements cruels, inhumains ou dgradants, arrestations arbitraires,
dtentions illgales, destructions dhabitations et de biens, et pillages. La Slka a galement
recrut des milliers denfants dans ses rangs446. Aprs la chute de Bangui, des centaines de
corps non-identifis ont t retrouvs dans diffrents quartiers de la capitale.

Aprs le dpart du pays de Franois Boziz, Michel Djotodia, haut dirigeant de la Slka,
sautoproclama Prsident le 24 mars 2013 et reconduit Nicolas Tiangaye au poste de Premier
Ministre. La Constitution fut suspendue et lAssemble nationale, la Cour constitutionnelle et
le Gouvernement dunion nationale dissouts. Un Conseil national de transition, comprenant
135 membres, fut institu, en tant que nouveau corps lgislatif.

Le 25 mars 2013, le Conseil de scurit des Nations Unies et lUnion africaine ont condamn
la prise de pouvoir inconstitutionnelle par la Slka. LUnion africaine a suspendu la
Rpublique centrafricaine de lorganisation et annonc des sanctions cibles visant sept hauts
dirigeants de la Slka : Michel Djotodia, Mohamed Moussa Dhaffane, Christophe Gazam
Betty, Amalas Amias Aroune, Andr Ruingi Le Gaillard, Noureddine Adam et ric Massi447.

De nombreux partis de lopposition et des organisations de la socit civile ont contest la

lgitimit du Conseil national de transition, en raison du manque de transparence dans sa mise
en place et son manque de reprsentativit politique 448 . Le 13 juin 2013, un nouveau
Gouvernement dunion nationale fut mis en place, compos de 34 membres. Il comprenait
neuf ministres issus de la Slka, huit de lancienne opposition au Prsident renvers,
Franois Boziz, et un proche de ce dernier. Les 16 portefeuilles restants ont t attribus
des reprsentants de la socit civile et des petits partis politiques. Michel Djotodia a
assum le poste de Ministre de la dfense et de Prsident du Conseil national de transition (le
parlement provisoire). Le 18 aot 2013, il fut officiellement investi la fonction de chef
dtat449.

Le nouveau rgime sest caractris par un effondrement complet de lordre public et par des
violations massives des droits de lhomme, au point que, le 15 mai 2013, la Reprsentante
spciale du Secrtaire gnral des Nations Unies pour la Rpublique centrafricaine, Margaret
Aderinsola Vogt, dclara au Conseil de scurit que le pays avait sombr dans

446
En novembre 2013, il restait encore 3 500 enfants dans les rangs de lex-Slka, Voir Rapport du Secrtaire
gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/677), 15 novembre 2013, par. 10.
447
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014, par. 23.
448
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
13.
449
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
6 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 10.

122
 lanarchie 450 . Les efforts dploys, les mois suivants, pour cantonner et dsarmer les
combattants de la Slka en maraude sont rests vains et linscurit a continu rgner dans
le pays. Des tensions ont commenc surgir entre les diffrentes factions Slka, donnant lieu
parfois des affrontements violents451.

Leffondrement de lordre public a galement engendr une augmentation des activits

criminelles transfrontalires, du trafic darmes lgres, de lexploitation minire illgale, de la
contrebande de minerais prcieux et du braconnage. Paralllement, la LRA a tendu son
emprise de nouvelles rgions dans la prfecture du Haut-Mbomou452.

partir de juin 2013, les partisans de Boziz et dautres opposants la Slka ont commenc
se rencontrer en dehors de la Rpublique centrafricaine pour planifier le renversement du
rgime de Djotodia. Ce groupe comprenait des responsables politiques et danciens membres
des forces de scurit. Lancien Prsident Franois Boziz aurait assist au moins deux
runions et se serait rendu dans dautres pays africains la recherche de soutiens 453. Ces
runions ont abouti la formation de groupes dautodfense semi-autonomes, bientt
appeles anti-Balaka anti-machette en langue Sango.

Sous la pression internationale, qui lexhortait mettre un terme aux nombreuses violations
commises par la Slka, Michel Djotodia tenta de rformer les forces de scurit, mais ces
mesures taient trop timores pour avoir un impact notable sur la conduite des combattants ou
sur leur bilan de plus en plus dramatique en matire de droits de lhomme 454 . Le
13 septembre 2013, Michel Djotodia a dcid de dissoudre la Slka, acte symbolique
puisque la Slka a continu dexister455. A partir de cette date, le terme ex-Slka a t utilis
pour dcrire les anciens lments de la Slka, ce qui est aussi le cas dans ce rapport.

En septembre 2013, les anti-Balaka ont lanc des offensives dans les rgions occidentale et
centrale du pays dans le but de chasser la Slka. Les attaques ont rapidement pris une
tournure sectaire, les anti-Balaka visant les musulmans et tous ceux lis ou perus comme
entretenant un lien avec la Slka. La Slka a continu quant elle de prendre pour cible
principalement les non-musulmans456. Les tentatives de mdiation et les appels lancs par des
chefs religieux nont eu que peu ou, dans la plupart des cas, pas dimpact sur le conflit457.

Le 10 octobre 2013, le Conseil de scurit des Nations Unies a adopt la rsolution 2121,
renforant et tendant le mandat du BINUCA. A cette priode, plus de 100 000 dplacs non-
musulmans avaient trouv refuge aux abords de laroport international de Bangui, environ

450
Voir lallocution au Conseil de scurit des Nations Unies du SRSG pour la Rpublique centrafricaine, CAR
descends into State of Anarchy, SRSG tells Security Council, urging sanctions against Architects of
Violations, 15 mai 2013.
451
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013,
par. 34 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/470), 5 aot 2013,
par. 3.
452
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 13-14.
453
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 280-292.
454
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014, par. 14 ; ICG, Centrafrique :
Lintervention de la dernire chance, 2 dcembre 2013.
455
Ibid.
456
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014, par. 12-13.
457
ICG, Centrafrique : Lintervention de la dernire chance, 2 dcembre 2013.

123
1,5 million de civils soit un tiers de la population du pays avaient t chasss de leur
foyer alors que des centaines de personnes avaient t tues.

Le 5 dcembre 2013, dsireux dendiguer la crise humanitaire et des droits de lhomme, le

Conseil de scurit des Nations Unies a adopt la rsolution 2127 autorisant llargissement et
le renforcement du mandat de la MICOPAX et sa transformation en une force dirige par
lUnion africaine, la MISCA. La MISCA a t soutenue par un corps expditionnaire franais,
l Opration Sangaris , qui avait pour mandat de rtablir lordre public et de protger la
population civile. La MISCA nayant pu mener entirement sa mission, le Conseil de scurit
des Nations Unies a dcid moins dune anne plus tard, le 10 avril 2014, de la remplacer par
la MINUSCA458, qui fut mise en place en septembre 2014. Par une autre rsolution, le Conseil
de scurit des Nations Unies a cr une commission denqute internationale charge
denquter sur les violations et les abus des droits de lhomme et du droit international
humanitaire perptrs par toutes les parties au conflit depuis le 1er janvier 2013459.

Le 5 dcembre 2013, les anti-Balaka ont lanc deux attaques simultanes sur Bossangoa et
Bangui. Dans la capitale, les lments ex-Slka ont ripost et fini par contraindre les
assaillants battre en retraite aprs des changes de tirs prolongs. Les jours suivants, les
fouilles domiciles et les excutions se sont gnralises dans plusieurs quartiers de
Bangui460. Les musulmans ont cibl les chrtiens et les chrtiens, les musulmans, tandis que le
pays sombrait dans le chaos461. Globalement, on a estim qu Bangui un millier de personnes
auraient t tues et 214 000 dplaces entre le 5 et le 6 dcembre 2013462. Dans ce contexte,
des violences sexuelles et bases sur le genre furent commises grande chelle463.

En dcembre 2013, dans une tentative dendiguer les violences, la Force Sangaris et la
MISCA se sont efforces de cantonner et de dsarmer les combattants dans les rues de
Bangui, en particulier les ex-Slka. Profitant du dsarmement des ex-Slka, les lments
anti-Balaka ont continu sen prendre tant aux ex-Slka quaux membres de la
communaut civile musulmane. Nombre de musulmans ont t dplacs ou ont fui vers les
pays voisins, notamment au Tchad et au Cameroun. Des attaques et des ripostes similaires par
les deux groupes arms se sont rpandues dans tout le pays464.

Sous la pression des attaques des anti-Balaka et au terme dun sommet des dirigeants

458
T. Carayannis et L. Lombard, Making Sense of the Central Africa Republic, 15 aot 2015, p. 43-46
459
Rsolution 2127 du Conseil de scurit des Nations Unies (2013), 5 dcembre 2013.
460
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 2-3.
461
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014, par. 3-7 ; La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par.
303.
462
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 2 ; Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014, p. 3 ; Amnesty International a estim que la Slka seule a tu prs dun millier
dhommes non-musulmans au cours des deux journes qui ont suivi lattaque des anti-Balaka Bangui le 5
dcembre : AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en
Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013.
463
Centre rgional dinformations des Nations Unies pour lEurope occidentale (UNRIC), CAR: Number of
sexual violence cases astronomical, 20 janvier 2014 ; IRIN, Une aide limite pour les victimes de viol en
Rpublique centrafricaine, 15 juillet 2014.
464
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 4 ; CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014, par. 15.

124
dAfrique centrale tenu dans la capitale tchadienne, Ndjamena, Michel Djotodia dmissionna
le 10 janvier 2014. Le 20 janvier 2014, le Conseil national de transition choisi Catherine
Samba-Panza pour lui succder la prsidence de la transition. Son gouvernement tait
charg de stabiliser le pays et dorganiser des lections465.

Aprs le changement de gouvernement, la majeure partie des 7 000 lments ex-Slka qui,
depuis dcembre 2013, staient regroups dans des sites de cantonnement Bangui ont quitt
ces sites, se retirant vers le nord. A mesure que les lments ex-Slka se retiraient, les anti-
Balaka ont commis de plus en plus dattaques et de violations des droits de lhomme,
Bangui et dans louest du pays, lencontre des membres de la communaut musulmane ou
dautres personnes souponnes dtre des partisans des ex-Slka. Les anti-Balaka ont
perptrs des excutions et assassinats cibls de civils non-arms, des lynchages en public et,
parfois, des mutilations de corps de victimes, des violences sexuelles, des pillages et des
destructions de biens.

Au fur et mesure que la violence se propageait, de plus en plus de civils se sont impliqus
dans les attaques contre les musulmans et la violence collective a atteint des niveaux sans
prcdent 466 . Des individus se rclamant des anti-Balaka ont parl publiquement
doprations de nettoyage et des chefs anti-Balaka ont tenu parfois des discours
dincitation la haine et la violence envers les musulmans et dautres groupes perus
comme ennemis la tlvision et la radio467.

Entre dcembre 2013 et mars 2014, les anti-Balaka ont attaqu des civils dans les villages
d'o les ex-Slka staient retirs dans le sud et louest de la Rpublique centrafricaine. Ils
ont chass et excut des membres de la population musulmane, y compris ceux qui fuyaient.
Parfois, ils sen sont pris exclusivement aux hommes, dont des mineurs. Durant cette priode,
des centaines de musulmans ont perdu la vie et des centaines de milliers ont t dplacs de
force468. Limpact de ces vagues de violence sur les enfants, qui reprsentaient 50 pour cent
des dplacs, a t dramatique 469 . Ils ont t aspirs dans cette spirale de violence et de
reprsailles, victimes de graves violations des droits de lhomme, notamment sous la forme de
violences sexuelles et bases sur le genre, en particulier lgard des filles. En dcembre
2013, on estimait 6 000 le nombre denfants enrls dans des groupes arms en Rpublique
centrafricaine470.

La plupart des anciens membres des forces de scurit tant en fuite ou ayant rejoint des
groupes arms, le Gouvernement de transition nexerait plus aucun contrle sur le pays.
Ltat tait absent de la majeure partie du pays - lexception de Bangui. Dune manire
gnrale, la Rpublique centrafricaine sest divise en deux : le Sud et lOuest tant pour
lessentiel aux mains des anti-Balaka, tandis que le Nord et lEst sont rests occups par les
lments ex-Slka471.

465
T. Carayannis et L. Lombard, Making Sense of the Central African Republic, 15 aot 2015, p. 43-46.
466
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/142), 3 mars 2014, par. 4.
467
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/142), 3 mars 2014, par. 8 ; CPI,
Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014, par. 15.
468
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 294.
469
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 42.
470
Ibid.
471
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014, par. 24.

125
Face la dtrioration de la situation scuritaire, les pays trangers ont organis lvacuation
de leurs ressortissants. Plusieurs milliers de musulmans, y compris des centrafricains, ont t
vacus chaque semaine par avion, taxi et camion. Un grand nombre de personnes vacues
navaient jamais vcu en dehors de la Rpublique centrafricaine. LArme nationale
tchadienne a ouvert un site de transit Bangui, tandis que des units de larme tchadienne
lourdement armes ont escort des convois de musulmans faisant route de Bangui et de
louest en direction du Tchad. Certains convois ont t attaqus par des anti-Balaka et/ou
leurs sympathisants, avec pour consquence des morts et des blesss. certaines occasions,
des troupes tchadiennes ont fait un usage disproportionn de la force ltale et tu des civils
non-arms suspects de vouloir attaquer les convois.

En dcembre 2013, quelque 235 067 personnes avaient trouv refuge dans les pays voisins.
Le nombre de dplacs internes est pass de 602 000 en dcembre 2013 825 000 en janvier
2014. En novembre 2014, le nombre de rfugis slevait 423 296, dont la plupart au
Cameroun et au Tchad, et dautres en Rpublique du Congo et en Rpublique dmocratique
du Congo472. Face cette situation les acteurs humanitaires ont t confronts au dilemme de
soit encourager les rsidents centrafricains rester dans leur communaut - o leurs vies
taient en danger - ou les aider fuir et, ce faisant, contribuer au nettoyage ethnique souhait
par les anti-Balaka473.

En avril 2014, les acteurs humanitaires ont facilit la rinstallation de 1 352 dplacs internes,
musulmans pour la plupart, de Bangui Bambari, Kabo et Moyenne-Sido dans le nord du
pays. Bien quescorts par des forces internationales, les convois ont t frquemment
attaqus et des personnes ont t tues 474 . En aot 2014, la majorit de la population
musulmane du pays tait dplace ou avait fui la Rpublique centrafricaine. Des dizaines de
milliers de personnes taient piges dans des enclaves situes dans les rgions occidentales
et centrales du pays, attaques maintes reprises par les anti-Balaka. En raison du risque
dattaques mortelles des anti-Balaka si elles quittaient les enclaves, ces communauts ont
souvent t prives daccs la nourriture, leau, au systme de sant et aux biens de
premire ncessit475.

Les organismes, fonds et programmes des Nations Unies, ainsi que la MISCA et les soldats
de maintien de la paix franais de Sangaris ont soutenu les vacuations organises fin 2013 et
dbut 2014, aidant des milliers de musulmans trouver refuge, y compris au Cameroun. Le
27 avril 2014, des organismes des Nations Unies ont particip lvacuation de
1 300 musulmans du quartier PK 12 Bangui, sous la protection des soldats de maintien de la
paix de lUnion africaine. A mi-chemin, durant le voyage de trois jours vers le nord du pays,
des lments anti-Balaka ont attaqu le convoi, tu deux musulmans et fait plusieurs
blesss476. Les autorits de la Rpublique centrafricaine ont ragi vivement cet incident,
soulignant ne pas avoir approuv lvacuation. A partir de ce moment, les autorits
centrafricaines se sont opposes toute vacuation de citoyens centrafricains vers les pays

472
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 438.
473
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014, par. 12-13.
474
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014, par.
7.
475
Ibid, par. 3.
476
HRW, Les musulmans sont pris au pige dans des enclaves, 22 dcembre 2014.

126
limitrophes sous lgide dorganisations internationales, faisant valoir quelles ne voulaient
plus de dpart de musulmans du pays de peur dtre perues comme favorisant une opration
de nettoyage ethnique 477 . Par la suite, dans certains cas comme Yalok, les soldats du
maintien de la paix des Nations Unies et de lUnion africaine ont empch par la force des
musulmans de fuir leurs enclaves478. Le 1er avril 2015, le Secrtaire gnral des Nations Unies
a dclar que les actions des autorits pour empcher les relocalisations constituaient des
violations du droit international des droits de lhomme et du droit international humanitaire,
des principes juridiquement contraignants relatifs au dplacement interne et du droit
centrafricain479.

Bien que dans les mois qui ont suivi, la situation dans certains quartiers de Bangui sest
amliore, les communauts musulmanes qui navaient pas fui, sont cependant restes
largement confines dans des enclaves, essentiellement dans le quartier PK5, un quartier a
toujours t habit par des musulmans. Encercls par des lments anti-Balaka, ceux-ci ont
t rgulirement attaqus par les anti-Balaka larme feu et la grenade. Les anti-Balaka
ont galement bloqu tout accs aux denres alimentaires et aux fournitures mdicales.

Dans le reste du pays, la situation scuritaire gnrale est reste trs prcaire. Les violations
graves, rpandues et systmatiques du droit international des droits de lhomme et du droit
humanitaire international se sont poursuivies sans rpit et grande chelle, dans un climat
dimpunit totale. Ces violations comprenaient des dplacements forcs de populations
civiles, des violations du droit la vie, la libert de circulation, la scurit et lintgrit
physique, des traitements cruels, inhumains et dgradants, le recrutement et lutilisation
denfants comme combattants, des attaques visant des tablissements scolaires et hospitaliers,
des enlvements et le refus daccs laide humanitaire, ainsi que la destruction de biens. Le
Groupe dexperts des Nations Unies sur la Rpublique centrafricaine a tabli que 3 003 civils
avaient t tus par diverses factions entre dcembre 2013 et octobre 2014480.

Tous les belligrants ont commis des violences sexuelles et bases sur le genre lencontre de
femmes et de filles, voire dhommes et de garons, quil sagisse de viols, de viols collectifs,
de mariages forcs ou desclavage sexuel. Le Groupe dexperts sur la Rpublique
centrafricaine a recens, parmi les victimes dagressions sexuelles commises entre dcembre
2013 et juillet 2014, 651 femmes, 107 filles de moins de 16 ans, cinq hommes et quatre
garons481. En outre, des personnes accuses de pratiquer la sorcellerie essentiellement des
femmes et des filles ont t excutes ou victimes de traitements cruels, inhumains ou
dgradants, en toute impunit482.

477
HRW questionne la position des autorits dans son rapport Les musulmans sont pris au pige dans des
enclaves, 22 dcembre 2014.
478
HRW, Les musulmans sont pris au pige dans des enclaves, 22 dcembre 2014 ; HRW, Pris au pige dans la
zone de conflit, 20 janvier 2015 ; AIDSPC, Les Peulh Mbororo de Centrafrique - une communaut qui souffre,
juin 2015.
479
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/227), 1 avril 2015, par.
13.
480
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014, par. 203.
481
Ibid, par. 211.
482
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014, par.
2-4 et 17 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28
novembre 2014, par. 2 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine
(S/2015/227), 1er avril 2015, par. 40.

127
Soucieuses de trouver un consensus national pour endiguer la violence, les autorits
gouvernementales, soutenues par la communaut internationale, ont organis le Forum
national de Bangui sur la rconciliation nationale, qui sest tenu du 4 au 11 mai 2015.
Lvnement a rassembl environ 600 reprsentants de la sphre politique et dorganisations
de la socit civile, dont environ 120 femmes. Parmi les thmes abords figuraient ceux de la
paix et la scurit, la gouvernance, la justice et la rconciliation, de mme que le
dveloppement social et conomique. lapproche de la clture des travaux du Forum de
Bangui, le 10 mai, neuf groupes arms ont sign un accord portant sur les principes de
dsarmement, de dmobilisation, de rintgration et de rapatriement (DDRR) des
combattants483.

Le Forum de Bangui na toutefois pas russi rinstaurer la paix. Au contraire, les mois de
septembre et doctobre 2015 ont t le thtre de regains de violence en particulier
Bangui et Bambari. Le meurtre dun musulman le 26 septembre a donn lieu des
affrontements intercommunautaires entre des lments des groupes arms anti-Balaka et ex-
Slka484. En dpit de cette nouvelle flambe de violence, un referendum constitutionnel a t
organis le 13 dcembre, tandis que des lections lgislatives et prsidentielles se sont tenues
en dcembre 2015, ainsi quen fvrier et en mars 2016485.

A. Dix mois de pouvoir et de violence par la Slka

1. Bangui
Durant les semaines et les mois qui ont suivi le coup dtat du 24 mars 2013, les lments de
la Slka se sont rendus responsables de violations massives, brutales et gnralises des
droits de l'homme, dont des excutions extrajudiciaires, des disparitions forces, des violences
sexuelles et bases sur le genre et des actes de torture. La Croix-Rouge centrafricaine a
rapport que 119 personnes au moins avaient t excutes et quau moins 835 autres avaient
t blesses au total 403 blesss par balles ont t admis dans un hpital de Bangui. Le
nombre de morts recens par la Croix-Rouge est cependant en-de du nombre dexcutions
rellement perptres pendant cette priode. En effet, dans un grand nombre de cas, il est
probable que les familles ont inhum leurs proches dans lintimit sans en informer les
autorits ni les agences humanitaires486.

Les membres des forces de scurit FACA, gendarmes et policiers ont t particulirement

483
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015,
par. 1-3.
484
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/918), 30 novembre
2015.
485
RFI a cr un site web proposant des images et des missions recensant les vnements politiques cls et les
violations des droits de lhomme commises de dcembre 2012 jusqu la tenue du Forum de Bangui. Voir RFI,
Centrafrique: Sortir de lAbme. Amnesty International a galement publi un vido-rcit richement document,
maill de photos, danalyses et de documentaires audio et vido. Voir AI, Rpublique centrafricaine : Les
ravages de la haine.
486
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
39 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 par. 13-14 ; HRW, Je peux encore sentir
l'odeur des morts, 18 septembre 2013.

128
cibls, linstar danciens dignitaires et partisans du rgime de Boziz 487 . Bangui,
larrive de la Slka, la plupart des membres de lancien gouvernement ont trouv refuge la
base de la MICOPAX.

Les lments de la Slka ont commis dinnombrables violences sexuelles et violences

fondes sur le genre y compris des viols collectifs dans le cadre de ce qui apparait
dsormais comme un modus operandi rpandu 488 . Des rapports ont rvl quau moins
140 viols ont t commis par des lments de la Slka entre janvier et juin 2013, tandis que
les partenaires de lUNICEF ont recens 300 cas de viol et dagression sexuelle entre
novembre et dcembre 2013, sans distinction au niveau des auteurs 489 . Ces chiffres ne
reprsentent vraisemblablement quune fraction de la ralit : il y a en effet lieu de penser que
la peur des reprsailles et/ou de la stigmatisation a empch de nombreuses victimes de
dposer plainte. Daprs les informations reues par la Commission internationale denqute,
la majorit des violences sexuelles ont t commises en mars, avril, aot et dcembre 2013,
concidant avec des pics de violence au cours de ces mois 490.

La Slka a arrt arbitrairement, plac en dtention illgale et tortur parfois jusqu ce que
mort sensuive des personnes quelle considrait comme suspectes. Ces mauvais traitements
ont t infligs en grande partie au centre de dtention des services de scurit du Comit
extraordinaire de dfense des acquis dmocratiques (CEDAD), dans les locaux de la SRI et de
lOCRB et au Camp de Roux. Les victimes ont t dtenues dans des conditions dplorables,
contraintes de rester, parfois menottes, debout ou assises dans la mme position pendant des
priodes prolonges. Les cellules taient surpeuples et les dtenus ne recevaient que de
maigres rations deau et de nourriture491. De nombreuses personnes ont t arrtes en raison
de leur lien suppos avec la famille Boziz ou sur des suspicions dinsurrection lencontre
du rgime de Michel Djotodia. La Slka a galement tortur des civils pour leur extorquer de
largent.

Dans un schma dj connu dans les rgions contrles par la rbellion depuis dcembre
2012, la Slka a men des pillages organiss et gnraliss de centaines de maisons,
boutiques, bureaux, entreprises, infrastructures mdicales et entrepts daide humanitaire,
ainsi que des braquages de voitures et des vols main arme. Les non-musulmans ont t
souvent la cible systmatique de ces pillages, particulirement dans les quartiers de la
capitale, tels que Boy-Rabe, Rafaor et Fouh, o rsidaient les anciens dignitaires du rgime

487
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
38 ; 2013 ; BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013 ; HRW, Je peux encore sentir
l'odeur des morts, 18 septembre 2013.
488
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013 ;
HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18 septembre 2013 ; AI, Rpublique centrafricaine: La crise des
droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains
des criminels de guerre de la Slka, 23 septembre 2013.
489
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 40 et 65 ; IRIN, Une aide limite pour les
victimes de viol en Rpublique centrafricaine, 16 juillet 2014.
490
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 464-473.
491
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; La Commission denqute internationale sur
la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 239-240 et 264-266 ; FIDH, Ils doivent tous
partir ou mourir, 24 juin 2014 ; RJDH-Rpublique centrafricaine, Bangui : Un sous-officier des FACA tortur et
arrt par des lments de la Slka, 15 mai 2013.

129
de Boziz. Les musulmans en revanche ont t gnralement pargns ou protgs des
pillages. La situation a exacerb le ressentiment antimusulman dans les communauts
chrtiennes et contribu enflammer les tensions religieuses492.

Selon un dispositif tabli, les lments de la Slka investissaient massivement un quartier

donn bord de nombreux vhicules, parfois au prtexte fallacieux de mener des oprations
de dsarmement. Ils commenaient gnralement par tirer en lair pour intimider la
population avant de procder au pillage, maison par maison. Ils enfonaient les portes et
brisaient les vitres des maisons fermes. Ils semparaient ensuite de tous les objets prcieux
tout en menaant les rsidents. plusieurs reprises, lors de ces oprations, les lments de la
Slka ont tu des hommes et des garons et viol des femmes et des filles. Ils sexprimaient
gnralement en arabe et portaient des habits militaires, ainsi que des turbans qui leur
couvraient souvent le visage493. Les lments de la Slka ont pill presque tous les bureaux
et entrepts des Nations Unies et des organisations humanitaires internationales. Ils ont
galement tendu des embuscades aux travailleurs humanitaires et ont vol leurs vhicules494.

La Slka a continu recruter et utiliser des enfants-soldats, y compris ceux que les
Nations Unies avaient dj dmobiliss de divers groupes arms. Certains dentre eux avaient
pour tche daller reprer les endroits piller495.

Le nombre daccusations de violations et abus graves des droits de lhomme tant trop
nombreuses pour faire lobjet dun inventaire exhaustif, une srie dincidents est prsente ci-
dessous titre illustratif :

Le 27 mars 2013, les lments de la Slka ont tu 17 personnes dans le quartier de

Damala, dans le 8e arrondissement de Bangui proche de laroport international.
Lattaque dbuta au moment o quatre soldats de la Slka sont entrs dans le quartier
et ont agress un responsable local dans le but de drober un camion. Celui-ci a appel
l'aide et ses voisins ont tu un des assaillants. Les renforts de la Slka sont arrivs
sur les lieux bord dun 4x4 quip dune mitrailleuse. Ils ont pris en chasse les
habitants et les ont massacrs496.

492
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
42 ; ICG, La Crise centrafricaine: De la prdation la stabilisation, 17 juin 2014.
493
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
para. 267-279.
494
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 79.
495
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
41. Nombre dorganisations, y compris lICG, ont rendu compte de la prsence denfants-soldats dans les rangs
de la Slka et dautres groupes arms. Selon The Economist, de jeunes enfants, recrus arms de la Slka, dont
certains navaient pas plus de 12 ans, taient posts larrire de camions portant des uniformes trop grands et
extorquant de largent de toutes les personnes sur leur chemin. Le BINUCA a constat la prsence de nombreux
enfants bord des pick-up de la Slka, en train de patrouiller ou dassurer la garde des locaux de lOCRB.
Selon le BINUCA, lUNICEF a aid 149 enfants (134 garons et 15 filles) gs de 12 17 ans qui avaient t
recruts par la Slka. Le Prsident Djotodia avait confi 55 de ces enfants aux soins de lUNICEF entre le 27 et
le 30 janvier 2013. Les organisations de droits de lhomme et humanitaires estimaient quau mois daot, il
restait 3 500 enfants dans les rangs de la Slka. Voir Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on
Human Rights Practices, 2013.
496
HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18 septembre 2013 ; Pour cet incident la base de donnes
ACLED cite un article dAfrica Info. Voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx

130
 Davril novembre 2013, des lments Slka/ex-Slka ont pris pour cible et tu
plusieurs motards et chauffeurs de taxi, ainsi que des passagers. Certains conducteurs
ont t abattus suite au refus de cder leur vhicule ou de sarrter, ou parce quils
roulaient trop lentement. Le meurtre dun motocycliste-taxi le 10 avril 2013 a
constitu llment dclencheur dune manifestation en face de lhtel Ledger,
rsidence du Prsident Djotodia497.

Le 13 avril 2013, les lments de la Slka ont excut 18 civils non-arms prs du
pont de Ngaragba (7e arrondissement). Un vhicule de la Slka avait percut et bless
trois personnes pendant une procession funraire, ce qui a provoqu la colre des
processionnaires qui ont protest. Dautres lments Slka sont arrivs en renfort
dans les minutes qui ont suivi lincident et ont tir de faon indiscrimin sur les civils
en fuite498.

Les 13 et 14 avril 2013, les lments de la Slka ont pris dassaut le quartier de Boy-
Rabe Bangui sous couvert de chercher des caches darmes ; ils ont excut une
trentaine de personnes et viol de nombreuses femmes. Ils sont entrs dans le quartier
bord de camions, faisant feu indistinctement sur les civils. Au nombre des victimes
se trouvaient un jeune homme non-arm qui avait tent de fuir les rebelles, un homme
qui avait refus aux miliciens daccder sa maison et une femme, avec son bb de
18 mois, qui sest oppose au vol du camion de son poux par les assaillants. Nombre
de femmes et de filles ont t violes, parfois par plusieurs hommes jusqu cinq et
souvent en prsence de leurs proches499.

Le 14 avril 2013, pendant la messe donne lglise des Frres de la Cit Jean XXIII
Bangui, des lments de la Slka ont lanc un engin explosif dans lglise, tuant
sept fidles et blessant gravement 30 autres. Quatre enfants blesss ont d tre
amputs des jambes500.

497
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la
situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, para 25 ; Situation des droits de lhomme en
Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme
(A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 52 ; Rpublique centrafricaineinfos, Un taxi moto a t tu par les
rebelles Slka Boy-Rabe, 26 novembre 2013.
498
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013 ; Situation des droits de lhomme en
Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme
(A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 52 ; HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18 septembre
2013 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un article de RFI. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
499
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, para
25 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; La Commission denqute internationale sur
la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts,
18 septembre 2013 ; AI, La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; FIDH, Rpublique
centrafricaine: Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, 23 septembre 2013.
500
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013 ; Situation des droits de lhomme en
Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme
(A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine
(S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; AI, la crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ;
FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, 23 septembre 2013.

131
 Le 28 juin 2013, dans laprs-midi, des lments de la Slka ont tir balles relles
sur des manifestants dans le quartier de Gobongo, tuant six personnes et blessant de
nombreuses autres. Les habitants, essentiellement des jeunes, avaient rig des
barricades dans les rues pour protester contre lenlvement et le meurtre perptrs par
la Slka dun jeune homme dont le corps avait t retrouv par ses proches la
morgue de lHpital Communautaire. Les Slka ont pill des boutiques et des
habitations dans le quartier jusqu larrive de la MICOPAX, dont les forces ont
abattu et bless plusieurs lments Slka501.
Le 13 juillet 2013, des lments de la Slka ont enlev une dizaine de personnes qui
se dplaaient en taxi. Quelques jours plus tard, des corps dhommes portant des
traces de torture ont t retrouvs flottant dans une rivire proche. Ces personnes
auraient t tu parce que les lments de la Slka avait dcouvert un sac dans le taxi
contenant des t-shirts arborant le portrait de Boziz502.

Au cours de la nuit du 20 au 21 aot 2013, les lments de la Slka ont pris dassaut
une nouvelle fois le quartier de Boy-Rabe, recherchant de prtendues caches darmes.
Au cours de lopration ils ont tu au moins 13 personnes et bless une trentaine
dautres. Les lments de la Slka ont pill des proprits prives aux alentours. Les
violences ont contraint des milliers dhabitants fuir en direction de laroport
international de MPoko, peru comme un lieu sr en raison de la prsence des forces
franaises, et ont occup la piste datterrissage503. Le Conseil de scurit des Nations
Unies identifia Nourredine Adam, Ministre de la scurit, comme tant lune des
personnes ayant dirige lopration Boy-Rabe504.

la suite de protestations par des organisations de la socit civile et de la communaut

internationale, le gouvernement arrta 24 lments de la Slka en relation avec les violences
commises en aot 2013 Boy-Rabe et les a traduit en justice. Le 11 septembre 2013, ils
furent reconnus coupables et condamns des peines demprisonnement allant jusqu huit
ans.

Du 27 au 29 septembre 2013, des hommes arms ex-Slka ont facilit la fuite de

31 dtenus de la prison centrale de Ngaragba, dont 13 lments ex-Slka qui venaient
dtre condamns pour des actes violence le quartier de Boy-Rabe505.

501
FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, 23 septembre
2013 ; HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts,18 septembre 2013.
502
AI, la crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; Dpartement dtat des tats-Unis,
Country Reports on Human Rights Practices, 2013 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un article
de Africa News. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
503
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 26 ; 2013. FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka,
23 septembre 2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; Jeune Afrique, A Bangui, les
seigneurs de guerre ont encore frapp, 21 aot 2013.
504
Le Comit du Conseil de scurit cr par la rsolution 2127 (2013) et rcemment reconduit au titre de la
rsolution 2262 (2016) relative la Rpublique centrafricaine supervise les mesures punitives imposes par le
Conseil de scurit. Comit du Conseil de scurit sur la Rpublique centrafricaine, Rsum des motifs ayant
prsid aux inscriptions sur la liste Nourredine Adam, 13 mai 2014.
505
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 51.

132
 Une vasion similaire a lieu en mai 2013, quand un lment de la Slka arm sest
introduit par effraction dans la prison de Ngaragba et a libr 23 lments de la Slka,
dont certains avaient t condamns des peines demprisonnement dun cinq ans
pour des actes de pillage. La Slka menaa galement de tuer le directeur de la prison
sil ne librait pas les prisonniers506.

Arrestations et dtentions arbitraires, tortures et excutions extrajudiciaires

Nourredine Adam, Ministre de la scurit, a t remplac le 22 aot 2013 et nomm directeur

des services de scurit du CEDAD, une institution cre par la Slka qui ne possdait
aucune prrogative officielle en matire darrestation ou de dtention507. En ralit, ce comit
a diligent plusieurs arrestations arbitraires et dtenu illgalement des personnes souvent
tortures dans un centre de dtention officieux508.

Les excutions extrajudiciaires, les dtentions arbitraires, les actes de torture, les coups et
autres mauvais traitements des dtenus par les forces de scurit constituaient galement une
pratique courante dans dautres lieux de dtention. En rgle gnrale, les victimes taient
arrtes arbitrairement leur domicile ou dans la rue. Les auteurs taient en civil ou en
uniforme ; ils se dplaaient bord de pick-up blancs aux vitres fumes ou en 4x4 Toyota
Land Cruisers. Les individus qui procdaient aux arrestations sexprimaient gnralement en
arabe, certains en franais ou en sango, et taient arms de pistolets et de Kalachnikovs. La
victime tait gnralement contrainte dembarquer et on lui plaait une cagoule sur la tte et
on lui menottait les mains derrire le dos. Les auteurs roulaient gnralement pendant une
heure environ sans destination prcise probablement pour dsorienter la victime, avant de
lemmener dans des centres de dtention. Tout au long du trajet, les victimes taient menaces
dtre excutes si elles navouaient pas la commission dun crime. Les situations dcrites ci-
dessous illustrent une pratique trs rpandue pratique par les lments de la Slka.

De septembre dcembre 2013, plusieurs personnes ont t tortures et tues dans le

btiment du CEDAD, parfois en prsence de hauts dirigeants ex-Slka. Les
prisonniers taient battus avec des btons, des cbles, des cordes et des ceintures, et/ou
brls au fer rouge. Leurs mains et leurs pieds taient attachs pendant des heures.
Aprs avoir t torturs, les dtenus ont souvent t laisss au soleil, le visage
recouvert dune toffe sombre. Ils ont parfois t menacs de mort sils navouaient
pas les crimes dont ils taient accuss gnralement de soutenir les anti-Balaka.
Certaines victimes ont affirm que, tous les jours, des dtenus taient emmens et ne
revenaient jamais pensant que ces personnes avaient t excutes. En rgle
gnrale, les conditions de dtention sapparentaient des traitements inhumains et
cruels509.

506
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 51 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2013.
507
Jeune Afrique, Remaniement gouvernemental en Centrafrique : Nourredine Adam remplac, Demafouth
revient, 23 aot 2013. Dcret prsidentiel n13.297 du 22 aot 2013.
508
Comit du Conseil de scurit sur la Rpublique centrafricaine, Rsum des motifs ayant prsid aux
inscriptions sur la liste Nourredine Adam, 13 mai 2014.
509
HCDH, Pillay warns violence in CAR may spin out of control, 8 novembre 2013 ; Rapport du Secrtaire
gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013, par. 39 ; La Commission
d'enqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 238-253 ; 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; Radio Ndk Luka, Bangui : une prison secrte o les

133
 De mars novembre 2013, plusieurs sources ont fait tat dexcutions, de disparitions
forces et dactes de torture de plusieurs soldats des FACA par des lments de la
Slka/ex-Slka. une occasion, entre mars et avril 2013, des lments de la Slka
ont intercept six hommes qui marchaient dans la rue et les ont accuss dtre des
soldats des FACA venant du quartier de Boy-Rabe. Une femme en uniforme militaire
les a abattus510. Vers le 17 avril 2013, des lments de la Slka ont excut plusieurs
FACA ; leurs corps ont t retrouvs au pont de Sceaux, dans le quartier PK15. Les
cadavres ont t pris en charge par la Croix-Rouge locale511.

Le 16 novembre 2013, des lments ex-Slka ont abattu un haut-magistrat, Martineau

Modeste Bria, proximit dun bar Bangui512.

Les violations gnralises des droits de lhomme, les meurtres rpts de soldats des FACA,
et enfin lassassinat de Martineau Modeste Bria ont dclench, au cours de la deuxime
quinzaine de novembre 2013, des manifestations grande chelle lencontre du Prsident
Djotodia. A Bangui, des pierres ont ainsi t lances contre le cortge prsidentiel. Les
manifestations ont t rprimes dans la violence par les lments ex-Slka. Fin novembre
2013, Michel Djotodia a dissous le CEDAD, conformment une requte antrieure du
Conseil national de transition513. Cette dcision na cependant pas permis de rduire les actes
de torture dans les centres de dtention.

De novembre 2013 janvier 2014, des ex-Slka ont procd des excutions
extrajudiciaires, des arrestations arbitraires, des dtentions illgales et des actes de
torture lencontre de nombreuses personnes au Camp de Roux, o rsidaient le
Prsident Djotodia et le chef des forces armes. Les dtenus ont t battus plusieurs
reprises avec des cbles lectriques et des btons. Des survivants ont racont que
certains de leurs codtenus ont t excuts la machette dans lenceinte du Camp de
Roux ou lextrieur, sur la Colline des Panthres. Le 8 dcembre 2013, des dtenus
ont t prsents au Prsident Djotodia en prsence de mdias internationaux.
Plusieurs dentre eux portaient sur le visage des marques de torture 514 . Parmi les

droits humains sont bafous, 13 novembre 2013 ; Al Jazeera, The broken heart of Africa :Torture, killings et
looting have become widespread as the CAR slides into chaos, 23 novembre 2013.
510
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 29 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre
2014, par. 185-186 ; RJDH-Rpublique centrafricaine, Bangui : Un sous officier des FACA tortur et arrt par
des lments de la Slka, 15 mai 2013 ; Rpublique centrafricaineinfos, Dernier avertissement des FACAS
Djotodia et aux Slka, 15 novembre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains des criminels
de guerre de la Slka, 23 septembre 2013. La base de donnes ACLED contient trois articles du RJDH-
Rpublique centrafricaine sur les incidents survenus les 17 juillet, 16 septembre et 10 novembre 2013. Voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
511
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013 ; La Commission d'enqute internationale
sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), par. 191 ; HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18
septembre 2013.
512
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 29 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre
2014, par. 184. Voir galement le diaporama de William Daniels pour la webstory dAmnesty International :
Centrafrique, les ravages de la haine.
513
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 29.
514
Le documentaire de Canal Plus, Special Investigation , datant de janvier 2014, montre le Prsident
Djotodia sadresser des dtenus de Camp de Roux qui portent des traces de torture, le 8 dcembre 2013

134
 personnes prsentes se trouvaient un procureur, le directeur du CEDAD, Nourredine
Adam, le directeur de la scurit prsidentielle et dautres hauts responsables
militaires. Certains des prisonniers ainsi prsents aux mdias ont tmoign par la
suite que la plupart de ceux qui les accompagnaient ce jour-l ont t abattus sur ordre
direct de commandants militaires de la Slka, immdiatement aprs leur apparition
publique515.

De septembre 2013 janvier 2014, les lments ex-Slka ont emmen des dtenus du centre
du CEDAD, du Camp de Roux et dautres centres de dtention de Bangui afin de les excuter
la Colline des Panthres et ailleurs. Lorsque les dtenus taient emmens, les lments ex-
Slka leur menottaient gnralement les mains derrire le dos selon la pratique de
larbatachar. Daprs les lments de preuve recueillis par la Commission denqute
internationale, de nombreux hauts dirigeants de ltat taient au courant de ces violations,
voire en avaient facilit lexcution, et navaient rien entrepris pour les empcher ni pour
sanctionner leurs auteurs516. Lorsque la Slka a perdu le contrle de Bangui, plusieurs fosses
communes ont t dcouvertes en diffrents endroits :

Le 24 dcembre 2013, 31 corps au total ont t exhums dans la valle de la Colline

des Panthres. Ils ont ensuite t enterrs par la Croix-Rouge centrafricaine dans une
tombe commune au cimetire de Zila, dans le quartier de Bimbo, 12 kilomtres
environ au sud-ouest de Bangui517.

Le 9 fvrier 2014, 13 corps dhommes dont certains aux mains lies ont t
dcouverts dans une fosse septique proximit de la rsidence dun officier Slka
dans lenceinte du camp militaire dit des 200 Villas Bangui. Avec laide des
soldats de la MISCA, les corps en dcomposition ont t retirs de la fosse et cette
dernire a t recouverte dune dalle en bton518.

Le 13 fvrier 2014, au moins 13 corps ont t retrouvs dans une fosse commune du
Camp Bal, non loin du camp militaire du Bataillon de Soutien et des Services (BSS)
Bangui. La Croix-Rouge les a enterrs dans le cimetire de Zila du quartier de
Bimbo. Les cadavres portaient des signes de torture et les victimes avaient les mains
menottes derrire le dos. Diverses sources ont affirm que certaines victimes auraient
t excutes et jetes dans la fosse, tandis que dautres auraient t menottes et
prcipites vivantes dans la fosse commune, o elles auraient ensuite pri. Le Camp
Bal tait occup par des lments de la Slka/ex-Slka depuis mars 2013. Toujours
selon les sources disponibles, les commandants de la Slka/ex-Slka auraient
excut leurs victimes et jet leur corps soit dans la rserve combustible du BSS, soit

(minute 11:30) https://www.youtube.com/watch?v=D2ggyjB0QjE

515
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 173-180 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir ; 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10
juillet 2014.
516
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 173-180 ; 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte,
10 juillet 2014.
517
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 173-180 ; Rpublique centrafricaineinfos, Centrafrique : Une dcouverte macabre la colline
des panthres, 27 dcembre 2013.
518
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ;
RFI, Rpublique centrafricaine : Ouverture de la fosse commune dcouverte Bangui, 17 fvrier 2014.

135
 dans une fosse commune lintrieur du camp Bal519.

Attaques contre des journalistes et menaces contre les dfenseurs des droits de lhomme

En dpit des dclarations du Prsident Djotodia assurant que le gouvernement de transition

respecterait la libert dexpression et la libert de la presse, plusieurs membres du
gouvernement ont menac les mdias et dautres voix critiques plusieurs reprises. Les
lments de la Slka/ex-Slka ont conduit des manuvres dintimidation lencontre de
journalistes des mdias publics et privs en sintroduisant de force dans leurs bureaux et en
les pillant. Aprs la prise de Bangui par la Slka le 24 mars 2013, les siges de divers mdias
ont t pills et mis sac. Des dirigeants dorganisations des droits de lhomme se sont cachs
ou ont fui le pays la suite de menaces de mort reues des lments de la Slka/ex-Slka.
Le 29 avril 2013, des journalistes privs et des acteurs du secteur des mdias ont observ une
grve gnrale afin de protester contre les menaces et les manuvres dintimidation dont ils
faisaient lobjet de la part de la Slka520.
la suite de la prise de Bangui par la Slka en mars 2013, le sige de certains
quotidiens et chanes de radio, dont Le Confident et Radio nationale, les stations de
radio prives Radio Ndk Luka et Radio Nhmie, ainsi que de Radio Notre Dame,
proprit de lglise catholique, ont t pilles521.

Dbut juin 2013, le Ministre en charge des mdias, Christophe Gazam Betty, sest
prsent au sige du quotidien Le Confident sans y avoir t convi, accompagn
dhommes en armes qui ont saccag les dossiers et menac les journalistes.522

En aot 2013, Reporters Sans Frontires (RSF) a rendu compte dun nombre accru de
menaces et de violences perptres lencontre de journalistes certaines menaces
tant le fait de responsables gouvernementaux. Le 2 aot, le procureur gnral a cit
comparatre le directeur de la rdaction du quotidien Le Pays, Davy Kpenouwen, et
menac de larrter en raison de la couverture par son journal de l Affaire
Badica 523 . Le journaliste, avec dautres, avait soutenu que le principal bureau
dachat de diamant avait financ la destitution par la Slka de lex-Prsident Boziz.
Le mme jour, des journalistes et des rdacteurs de lmission Press Club du
2 aot ont affirm sur Radio Ndk Luka avoir t menacs par tlphone. Le 3 aot,
Geoffroy Dotte, directeur de la rdaction de lhebdomadaire Dernires Minutes, a t
kidnapp par des lments de la Slka dans le quartier de Miskine, Bangui, aprs

519
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 181-183 ;
2014. FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; France 24, Les anti-Balaka dfient la prsidente
Samba-Panza, 13 fvrier 2014.
520
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, par. 80-82 ; IMS - PANOS, Des journalistes
centrafricains tmoignent: Histoires de courage, avril 2015.
521
RSF, Mdias pills et saccags pendant la prise de Bangui: RSF demande rparation, 27 mars 2013 ; Afrique
Expansion Magazine, Centrafrique : "Journe sans mdias" pour dnoncer menaces et pressions, 29 avril 2013,
cit par Country of Origin Research et Information (CORI), Country Report Central African Republic, octobre
2013 ; IMS - PANOS, Des journalistes centrafricains tmoignent: Histoires de courage, avril 2015.
522
RSF, RSF dnonce l'aggravation du climat d'inscurit pour les journalistes, 8 aot 2013 ; IMS - PANOS,
Des journalistes centrafricains tmoignent: Histoires de courage, avril 2015.
523
La Badica a t plac sur la liste des sanctions des Nations Unies en raison de son soutien prsum la
Slka/ex-Slka.

136
 avoir t vu en possession dun communiqu de presse de partisans de lancien
Ministre du gouvernement, Mohamed Moussa Dhaffane, en grve de la faim depuis le
11 juillet. Les yeux bands, Geoffroy Dotte a t emmen vers une destination
inconnue o des lments de la Slka lont interrog pendant deux heures. Ils lont
relch le soir mme et lui ont ordonn de ne rien rvler524.

En septembre et octobre 2013, les rdacteurs de trois quotidiens bass Bangui -

Julien Bella de Centrafrique Matin, Maka Gbossokotto du Citoyen et Ulrich Landry
Ngopkele du Quotidien de Bangui - ont t interrogs et menacs de mort aprs avoir
publi des rcits faisant tat de violations de droits de lhomme commises par le
CEDAD. Les trois journalistes ont t contraints de publier des dsaveux dans leurs
journaux respectifs et ont continu, aprs avoir t relchs, tre harcels et menacs
par des agents du CEDAD525.

2. Le Nord et le Sud-Ouest

Les lments de la Slka se sont rendus responsables de plusieurs graves violations du droit
international humanitaire et des droits de lhomme dans les rgions centrale et nord-
occidentales de la Rpublique centrafricaine notamment en commettant un grand nombre
dexcutions extrajudiciaires, de disparitions forces, dactes de torture, de violences
sexuelles et bases sur le genre et dautres formes de traitements cruels inhumains ou
dgradants, darrestations arbitraires, de destructions dhabitations et dautres biens et de
pillages.

Ds les premiers mois du rgime de Michel Djotodia et de la gestion de ltat par la Slka,
les prmisses dune rsistance arme et organise au gouvernement ont commenc
apparatre. La partie occidentale de la Rpublique centrafricaine, en particulier les prfectures
de lOuham (rgion dorigine du Prsident dchu Franois Boziz), de lOuham-Pend et de
la Nana-Mambr, ont constitu les picentres du dveloppement de cette rsistance
organise. Les groupes arms forms en opposition la Slka regroupaient des milices
communautaires dautodfense qui opraient lorigine dans le nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine et avaient combattu les bandits arms et coupeurs de routes (les Zaraguina) et
les nomades tchadiens arms qui passaient rgulirement la frontire lors des transhumances
source de nombreux conflits avec les communauts locales. Ces groupes se sont reforms et
se sont munis darmes blanches (machettes, lances, matraques et couteaux) et darmes feu
de fabrication locale. Lorsque danciens soldats des FACA ont rejoint leurs rangs, partir de
la deuxime moite de lanne 2013, ils ont obtenu des armes modernes et plus sophistiques.

Ces groupes dautodfense, connus plus tard sous le nom de anti-Balaka , ont commenc
sorganiser et lancer des attaques contre des civils souponns de soutenir la Slka et - dans
une moindre mesure - directement contre des lments de la Slka. La prsence de Peuls
dans les rangs de la Slka a suscit des amalgames et les anti-Balaka ont commis des
reprsailles sanglantes lencontre de cette communaut. Ces perceptions ont t exacerbes

524
RSF, RSF dnonce l'aggravation du climat d'inscurit pour les journalistes, 8 aot 2013 ; IMS - PANOS,
Des journalistes Centrafricains tmoignent: Histoires de courage, avril 2015.
525
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 265 ; RSF, La Slka dmantele mais les journalistes centrafricains toujours menacs, 18 octobre 2013 ;
IMS - PANOS, Des journalistes centrafricains tmoignent: Histoires de courage, avril 2015.

137
par des ressentiments de longue date entre les leveurs peuls pour la plupart et les fermiers
des rgions rurales526. En raction, des lments Slka ou des groupes partisans, notamment
des groupes peuls arms, ont pris leur tour pour cible des individus quils souponnaient de
soutenir leurs ennemis.

La prfecture de lOuham

Lors de la prise de pouvoir et durant les mois suivants, les lments de la Slka/ex-Slka se
sont rendus responsables de graves violations de droits de lhomme dans la prfecture de
lOuham, y compris dans son chef-lieu, Bossangoa. La conqute des villes a t
particulirement marque par des actes de pillage dinfrastructures diverses, notamment des
stations de radio communautaires de la rgion. Les Slka/ex-Slka ont brl des villages
entiers, souvent en reprsailles des attaques ou des actes de rsistance de la population
locale ou dautres acteurs arms qui sopposaient lavance des forces de la Slka ou de
leurs allis, notamment les nomades arms dorigine tchadienne.

Au mois de mars 2013, des lments de la Slka ont pill et dtruit les locaux de La
Voix de lOuham et de la Radio Maria Beafrica, deux stations de radio du diocse
catholique de Bossangoa, qui ont d interrompre leurs programmes la suite de ces
attaques527.

Du 10 au 14 avril 2013, la Slka et des nomades tchadiens arms ont incendi plus
de 300 maisons dans les villages quils ont pris dassaut sur la route Gbadene-Banda.
Au cours de cette attaque qui serait intervenue en reprsailles au meurtre dun
nomade tchadien dans le village de Kadi, les lments de la Slka ont fait
indistinctement feu dans les villages quils investissaient, contraignant les habitants
fuir. Les maisons ont t pilles et incendies. Le nombre approximatif de maisons
incendies dans les villages pris dassaut sont les suivants : Gbadene : 100 maisons ;
Gbobafio : plus de 40 maisons ; Kadi : 88 maisons ; Sikardi : 52 maisons ; Katanga :
12 maisons ; Bogoro : 72 maisons ; et Banda : 100 maisons528.

Dans le Nord-Ouest, les conflits historiques se sont mls la dynamique de la prise du

pouvoir par la Slka. Un contentieux de longue date opposait les nomades tchadiens et les
communauts locales propos du respect des rgles du pastoralisme transhumant. Les
tchadiens, qui accompagnaient dimportants troupeaux de btail dans les terres
centrafricaines, taient en effet accuss de dtruire les cultures des villageois de la rgion (qui
vivent essentiellement de lagriculture), et ce, sans la moindre indemnisation. Dans la foule
de la rbellion de la Slka, un rapprochement a t observ entre des lments de la Slka et
des nomades tchadiens, qui auraient t nombreux prendre les armes leurs cts pour
lancer des attaques contre la population.

526
ICG, Afrique Centrale: les dfis scuritaire du pastoralisme en Rpublique centrafricaine, 1er avril 2014;
ICG, La face cache du conflit Centrafricain, 12 dcembre 2014.
527
RSF, Les medias centrafricains au cur de la tourmente, 7 mai 2015 ; Afronline : The Voice of Africa, Joy
greets relaunch of Voix de lOuham radio after a year of silence, 5 avril 2014.
528
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme; HRW, Je peux encore sentir l'odeur des
morts, 18 septembre 2013.

138
 Le 1er mai 2013, des lments de la Slka, rejoints par des nomades tchadiens, ont
attaqu le village de Ouin, situ sur la route entre Batangafo et Kambakota ; ils ont
tu une dizaine de civils et en ont bless un. Cette attaque a t mene en reprsailles
au meurtre dun nomade tchadien par des villageois de Kolo (situ 3 kilomtres de
Ouin) quelques jours auparavant la suite dun conflit propos du vol dune vache.
Dans la crainte de probables reprsailles, la population de Kolo avait fui vers Ouin
pour y trouver refuge. Ouin, une personnalit connue associ la Slka avait
tromp la population, leur assurant que la Slka ne sen prendrait pas eux 529 .

De mai juin 2013, la Slka est reste active dans la prfecture de lOuham, le long de la
route qui relie Batangafo Bouca. Aprs les incendies grande chelle, mentionn plus haut,
commis entre Gbadene et Banda en avril 2013, les oprations de la Slka se sont poursuivies
vers le sud, le long de la route Batangafo-Bouca vers la rgion de Yangoumara et de
Zamboutou, et vers la ville de Bouca elle-mme.

Entre mai et juin 2013, des lments de la Slka ont excut par balles un nombre
indtermin de civils dans la rgion de Bouca. Ils ont galement commis des actes de
torture et des extorsions. Le 2 juin 2013, des lments de la Slka ont attaqu les
villages de Yangoumara et Gbi-Gbi au nord de Bouca et tuant une femme qui tentait
de fuir. Ils ont ras tout le village de Yangoumara et incendi 34 maisons Gbi-Gbi.
Lattaque de la Slka contre la population a t mene en reprsailles, suite au
meurtre dun homme de la Slka par un villageois qui tentait dempcher que ce
dernier ne lui drobe une de ses vaches. Ce cycle dattaques et dincendies de villages
sest perptu le long de la route Batangafo-Bouca sajoutant au dcompte de
centaines de maisons incendies par la Slka et a oblig les populations fuir
leurs villages530.

partir daot 2013, les anti-Balaka ont commenc se regrouper dans les villes et villages
proches de Bossangoa. ce moment, la Slka a concentr ses troupes dans la ville de
Bossangoa, ne laissant quune poigne dlments dfendre des avant-postes situs dans les
communes jouxtant la ville. Ces avant-postes, situs dans les communes de Bir Zamb, Zer,
Soumb, Ouham-Bac et Koro MPoko, ont ds lors constitu les premires cibles des attaques
des anti-Balaka, tant donn quils taient insuffisamment dfendus. Les communes vises
possdaient parfois des centres de ngoce et des marchs, o des membres des communauts
musulmane et non-musulmane pratiquaient des changes commerciaux. Tout autour se
trouvaient plusieurs campements dleveurs o vivaient des pasteurs peuls, qui ont galement
t la cible dassauts de grande ampleur.

Le 6 septembre 2013, un important groupe dlments anti-Balaka a dferl sur la

localit de Zer, un important carrefour commercial situ sur la partie est de laxe
Bossangoa-Bouca. Ils ont rapidement matris les cinq lments Slka qui
dfendaient la localit et, en labsence dautres lments arms de la Slka dans la
rgion, les anti-Balaka ont attaqu dlibrment le quartier musulman de la ville.
Pendant cet assaut, les anti-Balaka ont massacr au moins 55 personnes, parmi
lesquelles figuraient des habitants musulmans de Zer et des Peuls dun campement
529
Ibid.
530
HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18 septembre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine: Un
pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, septembre 2013.

139
 proche. Ils ont galement incendi au moins 300 maisons, parfois alors que leurs
occupants sy trouvaient encore531.

La premire semaine de septembre 2013, des lments anti-Balaka ont tu un nombre

indtermin mais important de civils, notamment des leveurs peuls, lors dassauts
mens sur les campements dleveurs implants dans les communes autour de
Bossangoa, savoir Bir Zamb, Zr, Soumbe, Ouham-Bac et Koro MPoko. Les
victimes ont t excutes par balles ou gorges. Ils ont aussi vol des milliers de
btes532.

Dbut septembre 2013, les anti-Balaka encerclaient la ville de Bossangoa. Aprs les attaques
de Zr, ils ont lanc des assauts intervalles rapprochs au sud de Bossangoa sur la route de
Bossembl, louest de Bossangoa, sur la route dOuham-Bac, ainsi quau nord-ouest de
Bossangoa, dans la direction de la commune de Ben Zamb. Parmi les localits cibles
figuraient Gbakora et Votovo sur laxe Bossangoa-Bossembl et Ouham-Bac sur laxe
Bossangoa-Bozoum. Lampleur de ces attaques, leur modus operandi et la prsence
dlments en uniforme quips darmes modernes laisse penser que danciens soldats
entrans des FACA ont particip ces oprations, aux cts de miliciens anti-Balaka des
communauts locales, arms, eux, de manire plus rudimentaire533.

la suite des attaques des anti-Balaka des 6 et 7 septembre 2013, le Prsident Michel
Djotodia, a limog le chef de larme et, le 8 septembre 2013, un important contingent de
forces de la Slka, sous le commandement du Gnral Issa Yahya, a t dpch pour
contrer lopration grande chelle mene par les anti-Balaka autour de Bossangoa.

Le 17 septembre 2013, les anti-Balaka ont attaqu la ville de Bossangoa. Au cours des
affrontements qui ont oppos Slka et anti-Balaka, des centaines de maisons de la
rgion ont t incendies. La population civile a cherch refuge dans des lieux dits
srs de la ville, notamment lvch catholique qui a accueilli prs de 40 personnes,
lcole Libert et Borro (lieu de rsidence de limam)534.

A partir de la deuxime semaine de septembre 2013, des troupes ex-Slka dployes

dans la rgion de Bossangoa ont commis de graves abus des droits de lhomme. Alors
quils fouillaient les maisons une une la recherche de personnes souponnes
dtre anti-Balaka, ils ont abattu et tortur un nombre indtermin de rsidents de
Bossangoa. Les lments ex-Slka ont men des raids dans les quartiers de la ville
habits par des personnes de lethnie gbaya, considres comme formant la majorit
des anti-Balaka. Ils ont tir sans distinction et abattu tous les civils qui nont pas pu
fuir. Les corps de certains dentre eux ont t enterrs, dautres ont t retrouvs
flottant dans la rivire Ouham o ils avaient t jets535.

531
HRW, Ils sont venus pour tuer , Escalade des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 dcembre 2013 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
532
HRW, Ils sont venus pour tuer , Escalade des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 dcembre 2013 ;
AIDSPC, Les Peulh Mbororo de Centrafrique - une communaut qui souffre, juin 2015, page 40.
533
Correspondance interne confidentielle des Nations Unies, base sur une mission Bossangoa, le
11 septembre 2013.
534
OCHA, Situation de populations dplaces et autres personnes vulnrables de la ville Bossangoa, prfecture
de lOuham,11 octobre 2013 ; HRW, Ils sont venus pour tuer , Escalade des atrocits en Rpublique
centrafricaine, 18 dcembre 2013.
535
BINUCA, Rapport interne de mission mene Bossangoa, 23 septembre 2013 ; HRW, Ils sont venus pour

140
 Mi-septembre 2013, la suite dun affrontement arm entre lments ex-Slka et
anti-Balaka dans la localit de Ndjoh, les ex-Slka ont commis des actes de pillage
dans la rgion, sattaquant notamment aux tablissements mdicaux. Le 16 septembre
2013, la rgion de Ndjoh a t le thtre dintenses combats entre anti-Balaka et ex-
Slka les seconds tombant notamment dans une embuscade tendue par les
premiers536.

Mi-octobre 2013, les troupes ex-Slka ont avanc sur laxe occidental Bossangoa-
Bozoum. Dans les villages qui jalonnaient ce tronon de route y compris la localit
dOuham-Bac qui spare les prfectures de lOuham et de lOuham-Pend des
lments ex-Slka ont tir sans discernement, tuant de nombreux civils, et incendis
de nombreuses maisons537.

Lors de leur campagne dassauts multiples et simultans de divers lieux de la prfecture de

lOuham, dont Bossangoa tait lpicentre, dbut septembre 2013, les anti-Balaka ont investi
Bouca, 100 kilomtres environ lest de Bossangoa.

Tt le matin du 9 septembre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu la ville de

Bouca et tu 27 musulmans, dont sept enfants. Cinq de ces enfants ont t abattus
coup de machette au niveau de la tte. Les anti-Balaka nont pas attaqu les lments
de la Slka retranchs dans leur campement, au bureau du sous-prfet, mais ont tir
dans la direction des quartiers habits par les Peuls et les musulmans et ont mis le feu
aux maisons alors que leurs occupants y taient encore parfois retranchs. Des Peuls
et des musulmans ont t excuts alors quils tentaient de schapper. Les anti-Balaka
ont jet leurs corps dans les maisons en feu. Ils ont galement incendi 22 habitations
appartenant des Peuls. Ce raid sur Bouca a t dirig par un commandant anti-
Balaka bien connu, actuellement dtenu Bangui dans lattente de son jugement.
Lassaut des anti-Balaka Bouca a dur jusqu 10 heures du matin environ, jusqu
ce que leurs munitions soient puises et quils battent en retraite. Les lments ex-
Slka et les Peuls prsents ont profit de cette retraite pour mener des reprsailles
contre les communauts non-musulmanes Bouca. Mieux arms que les anti-Balaka,
les ex-Slka taient quips de fusils automatiques et de lance-roquettes. Ils taient
galement mieux organiss et habills en tenue militaire de camouflage538.

En fin de matine du 9 septembre 2013, et pendant les dix jours qui ont suivi, des
lments de la Slka, commands par un gnral de la Slka natif de Bouca, ont
men une campagne meurtrire et incendiaire Bouca. Ils ont fouill maison aprs
maison et abattu les rsidents civils non-musulmans. Ils ont incendi un nombre
important dhabitations leurs occupants y tant dans certains cas encore retranchs.
Le bilan de ces reprsailles sest lev au moins 115 morts non-musulmans, voire
147 selon certaines sources. Plus dun millier de maisons ont t incendies539.

tuer , Escalade des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 dcembre 2013 ; Le Monde, En Rpublique
centrafricaine, Bossangoa face ses dmons, 2 octobre 2013.
536
HRW, Ils sont venus pour tuer , Escalade des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 dcembre 2013;
Caritas Centrafrique, Rapport de Mission Bossangoa, 17 septembre 2013.
537
Ibid.
538
Entretiens du Projet Mapping, Bouca, prfecture de lOuham, 6 septembre 2016.
539
Entretiens du Projet Mapping, Bouca, prfecture de lOuham, 6 septembre 2016.

141
 la suite de lattaque par les anti-Balaka et de la riposte de la Slka qui sen est suivie,
Bouca tait jonche de cadavres - dans les dbris des maisons incendies, dans les rues et
dans les buissons. La ville sest vide de sa population, seuls quelques civils y sont rests
ayant trouv refuge dans la concession de lglise catholique accueillant des personnes
dplaces.

Lescalade du conflit, dans et aux alentours de Bossangoa, a forc les organisations

humanitaires actives dans la rgion vacuer leurs effectifs afin de les raffecter dans des
endroits plus srs. Dans le courant des oprations, plusieurs humanitaires ont t attaqus et
tus par les belligrants.

Le 7 septembre 2013, des lments de la Slka ont tu deux collaborateurs de lONG

humanitaire ACTED un barrage routier situ trois kilomtres de Bossangoa. Ces
deux personnes retournaient vers la base dACTED Bossangoa dans le cadre de la
procdure dvacuation des effectifs de lorganisation. Lquipe tait charge dun
projet de construction dcoles ainsi que de rquipement de centres de sant et de
points dapprovisionnement en eau potable destination des communauts locales de
la rgion. Ils taient clairement identifiables en tant que travailleurs humanitaires540.

Courant novembre 2013, la situation Bossangoa na cess de se dtriorer, les anti-Balaka

poursuivant leurs attaques en diffrents endroits de lagglomration et les ex-Slka
continuant dattaquer et de tuer des personnes suspectes dtre des anti-Balaka.

Le 18 novembre 2013, des lments ex-Slka ont fait prisonniers sept hommes non-
musulmans Bossangoa. Ils les ont ligots et, sur ordre de leurs officiers, les ont jets
dans la rivire Ouham qui traverse la ville. Deux dentre eux ont parvenu se dfaire
de leurs liens et chapper la noyade. Dans les jours qui ont suivi, trois cadavres ont
t retrouvs sur les rives de lOuham. Les deux autres hommes nont jamais t
retrouvs et sont, ce jour, prsums morts par noyade541.

La situation Bossangoa est reste tendue de la fin de novembre dcembre 2013. La ville
sest retrouve divise en deux : prs de 40 000 rfugis se sont rassembls dans la concession
de lvch catholique, tandis que lcole Libert a accueilli les musulmans dplacs. Laccs
aux zones situes en dehors de ces deux camps tait dangereux pour les civils de toute
confession, qui risquaient dtre la cible dattaques dlments ex-Slka ou anti-Balaka.

540
BINUCA, Rapport interne de mission mene Bossangoa, 23 septembre 2013 ; ACTED, Deux travailleurs
humanitaires centrafricains dACTED tus en Rpublique centrafricaine le 7 septembre 2013, 9 septembre
2013. Les Slka auraient pens quil sagissait despions parce quils dtenaient un tlphone satellite, outil
pourtant utilis communment par les travailleurs humanitaires dans les rgions mal couvertes par le rseau
tlphonique.
541
HCDH, entretiens, Bossangoa, dcembre 2013 ; HRW, Ils sont venus pour tuer , Escalade des atrocits en
Rpublique centrafricaine, 18 dcembre ; Bossangoa: alerte rouge. Chronique dune semaine de peur et de
sang, 17 au 22 novembre 2013 (document rdig par deux prtres du diocse de Bossangoa, consult par le
Projet Mapping).

142
Les prfectures de lOmbella-MPoko et de la Lobaye

Mi-septembre 2013, des lments anti-Balaka ont commenc prendre pour cible et
excuter un nombre indtermin dlments ex-Slka dans la rgion de Bossembl,
en raction aux violences prcdemment perptrs par ce groupe542.

Vers le 9 octobre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu le village minier de Gaga
( 35 kilomtres environ de Yalok) et s'en sont pris la fois aux lments ex-Slka
et aux civils musulmans. Douze 32 civils sont morts lors de cette attaque, qui a
galement fait un grand nombre de blesss543.

Aux alentours du 13 octobre 2013, titre de reprsailles, des lments ex-Slka ont
excut un nombre indtermin de civils Gaga544.

Les 30 et 31 octobre 2013, un lment ex-Slka a tu au moins quatre personnes en

raison de leurs prtendues affinits avec des groupes anti-Balaka dans la rgion de
Bossembl545.

En octobre et novembre 2013, Boali, les anti-Balaka ont men une opration
punitive lencontre des Peuls, tuant un nombre indtermin de personnes546.

Le 10 novembre 2013, des lments ex-Slka ont attaqu le village de Camp Bangui,
prs de Gaga. Ils ont tu au moins trois personnes, pill le centre-ville et incendi la
quasi-totalit des maisons lesquelles abritaient entre 300 400 familles. Lattaque
tait dirige par un commandant ex-Slka bas dans la prfecture de lOmbella-
MPoko, qui a regroup ses hommes, dont des enfants-soldats de moins de huit ans,
dans la localit de Gaga afin dattaquer les anti-Balaka de Camp Bangui547.

Le 2 dcembre 2013, Boali, vers 18 heures, quelque 40 lments anti-Balaka arms

de machettes, de couteaux et de fusils ont attaqu un camp dleveurs peuls. Ils ont

542
La Nouvelle Tribune, 6 morts et 7 blesss dans des combats prs de Bossmbl, 18 septembre 2013 ; Pour
cet incident la base de donnes ACLED cite un communiqu de presse du UNHCR relatif aux incidents survenus
les 14, 15 et 16 septembre 2013. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
543
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 41 ; Africatime, Rpublique centrafricaine: attaque des Anti-Balaka au village de Gaga, 8 octobre 2013 ;
TV5 Monde, Massacre dans la ville minire de Gaga, 5 dcembre 2013.
544
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 41 ; ICG, L'intervention de la dernire chance, 2 dcembre 2013 ; TV5 Monde, Massacre dans la ville
minire de Gaga, 5 dcembre 2013.
545
Entretien Projet Mapping, Bossembl, 4 octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite
un article du RJDH et un autre de lagence de presse Xinhua. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
546
ICG, La face cache du conflit Centrafricain, 12 dcembre 2014 ; AIDSPC, Les Peulh Mbororo de
Centrafrique - une communaut qui souffre, juin 2015.
547
Entretien Projet Mapping, Bangui, 6 septembre 2016; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013, para. 41; HRW, Crimes de guerre commis par les
ex-rebelles de la Seleka, 24 novembre 2013; HRW, Ma rencontre avec le Gnral, 25 novembre 2013; HRW,
Comment un crime de guerre est visible de lespace, 26 novembre 2013.

143
 tus 12 personnes, en ont bless beaucoup dautres, dont 14 enfants, et ont galement
dtruit des maisons548.

Les 3 et 4 dcembre 2013, Boali, en riposte cette attaque, des lments ex-Slka
ont tu au moins cinq hommes considrs comme tant des anti-Balaka, dont un chef
traditionnel. Les ex-Slka ont pris galement pour cible les maisons de personnes
identifies comme tant des lments anti-Balaka ou des chrtiens549.

Mi-dcembre 2013, Boali, des lments ex-Slka ont tu un nombre indtermin de

personnes, parfois en les torturant mort550.

Les Slka/ex-Slka ont commis de graves violations et abus des droits de lhomme
dans la prfecture de la Lobaye, mme si dans une mesure moindre que dans les autres
prfectures. De mars dcembre 2013, plusieurs rapports indiquent que des lments
Slka et ex-Slka se sont rendus responsables de crimes lencontre de la
population non-musulmane, dont des meurtres, des actes de violence sexuelle et de
torture, y compris lencontre de la population pygme551.

La prfecture de lOuham-Pend

Le 14 avril 2013, Bocaranga, les lments de la Slka ont pill les locaux de
lONG internationale International Rescue Committee (IRC)552.

Le 25 avril 2013, dans un village situ 70 kilomtres de Bozoum, des lments

Slka ont tu un professeur et se sont empars de deux vhicules appartenant un
prtre local de lglise catholique et un commerant553.

En juin 2013, Bossemptl, des lments de la Slka ont tortur un civil en lui
attachant les mains pendant des semaines, entravant la circulation sanguine, ce qui lui
a laiss les deux mains paralyses. Ce type de torture a t commis par la Slka
lencontre des travailleurs des mines de la rgion, prsums avoir des biens de
valeur554.

548
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 42 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; Le Monde, En Rpublique centrafricaine,
massacres et reprsailles entre chrtiens et musulmans, 5 dcembre 2013.
549
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), par. 216 ; Premier
rapport intrimaire de la Commission de l'Union africaine sur la situation en Rpublique centrafricaine, 7 mars
2014.
550
Entretien du Projet Mapping, Boali, 3 octobre 2016. La base de donnes ACLED cite un article du RJDH
pour un incident survenu le 14 dcembre 2013. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
551
Entretien du Projet Mapping, Bangui, 16 septembre 2016 ; BINUCA, Compilation dinformation sur la
situation gnrale des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine depuis le 24 Mars 2013, 7 mai 2013;
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine: Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies
aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013 ; Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique
centrafricaine (S/2014/452), 1 juillet 2014 ; AI, Survivre au milieu des atrocits en Rpublique centrafricaine,
18 fvrier 2014.
552
BINUCA, Compilation dinformation sur la situation gnrale des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine depuis le 24 Mars 2013, 7 mai 2013; ICG, Les urgences de la transition, 11 juin 2013.
553
Ibid.
554
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.

144
 Le 20 septembre 2013, un lment ex-Slka a abattu un garon du village de Herba.
Ce meurtre a immdiatement provoqu la rvolte des villageois. Les 21 et
22 septembre, titre de reprsailles, des lments ex-Slka ont ras le village en
incendiant la majorit des maisons555.

une date inconnue en 2013, dans la rgion de Bozoum, des lments de la Slka
ont enlev, tortur et tu une personne originaire du village de Tattale, venue
Bozoum acheter des cartouches pour la chasse. Ils ont jet le corps envelopp dans
du plastique dans la rivire Ouham556.

La ville de Bohong, situe mi-chemin sur laxe reliant Bouar (prfecture de la Nana-
Mambr) et Bocaranga (prfecture de lOuham-Pend), est lun des lieux o les anti-
Balaka ont commenc sorganiser en raction au pouvoir de la Slka et ce partir
de juillet et aot 2013. Les Slka ont arrt le chef du groupe anti-Balaka de Bohong,
lont emmen dans leur base et lont tortur557.

Fin aot et dbut septembre 2013, pendant lassaut de Bohong, des lments anti-
Balaka ont tu un nombre indtermin de civils et expuls la Slka de la commune558.

Dbut septembre 2013, des renforts de la Slka sont arrivs dans la rgion. Ils ont
attaqu Bohong dans le but de reprendre la localit aux anti-Balaka. Pendant cet
assaut, ils ont tu une cinquantaine de civils et bless de nombreux autres. Ils ont
incendi la majeure partie de la ville (au moins plusieurs centaines de maisons, parfois
alors que des personnes se trouvaient lintrieur). La totalit de la population non-
musulmane de Bohong a pris la fuite aprs cette attaque559.

Dans la rgion de Bozoum, les ex-Slka ont install une importante base et ont commis de
graves violations des droits de lhomme sur les personnes quils dtenaient, alors que ces
dernires tant gnralement arrtes sur la base de motifs illgaux ou discriminatoires560.

Le 4 novembre 2013, Bozoum, des lments ex-Slka ont arrt un homme au

motif quil soutenait lex-Prsident Franois Boziz puisquil appartenait son ethnie
(Gbaya). Le lendemain de son arrestation, ils lont svrement tortur en lui
recouvrant le corps de sacs de polythylne en feu et en lui coupant les tendons. Il a
t relch suite au paiement dune ranon561.

La prfecture de la Mambr-Kad

Suite la prise de Bangui par la coalition de la Slka le 24 mars 2013, des soldats des FACA
555
Ibid.
556
Ibid.
557
Letter dated 16 September 2013 from the Secretary General addressed to the President of the Security
Council, 16 septembre 2013 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine
(S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; La Nouvelle Tribune, Centrafrique : Dsastre des lments de Slka au
village Bohong, 8 septembre 2013 ; CARnews, Le Chef des Anti-Balaka de Bouar parle, 29 octobre 2013.
558
Ibid.
559
Ibid.
560
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014.
561
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.

145
et de la Garde prsidentielle ont fui Bangui et dautres lieux du sud du pays. Tout comme
lex-Prsident Boziz, beaucoup de soldats ont fui au Cameroun en transitant par louest du
pays. Sur leur passage, ils ont commis de nombreuses violations des droits de lhomme562.
Les lments de la Slka qui les talonnaient se sont empars des villes-cls du sud et de
louest de la Rpublique centrafricaine. leur arrive dans ces villes, ils ont galement
commis des violations des droits de lhomme sur la population civile. Lorsque celle-ci
manifestait son mcontentement, les lments de la Slka ont souvent rprim ces
manifestations dans la violence.

Entre le 14 mars et le 7 mai 2013, les anciens soldats des FACA qui tentaient de fuir
lavance des forces de la Slka ont commis de nombreux pillages et saccages dans la
ville de Berberati. Ils se sont empars de tous les biens de valeur quils ont trouvs
vhicules et groupes lectrognes et ont extorqu de largent des compagnies
dexploitation forestire actives dans la rgion563.

Fin mars et dbut avril 2013, leur arrive dans la ville de Berberati, des lments de
la Slka ont commis de nombreux actes de pillage et de vol sur la population. Ils ont
impos une taxe arbitraire sur les entreprises et sur les individus, dclarant que le
paiement de ces taxes devait permettre dassurer la protection de la population. Ils ont
galement pill et saccag les btiments publics et administratifs, ainsi que des
stations-service et des banques de la ville564.

Le 6 avril 2013, Berberati, des lments de la Slka ont violemment dispers une
manifestation publique organise pour protester contre les assassinats, pillages et
autres abus commis par la Slka lencontre de la population de la ville. Lors de
cette opration, des lments de la Slka quips darmes feu ont tu cinq
10 manifestants non-arms et bless de nombreux autres civils565.

De mars dcembre 2013, des lments Slka/ex-Slka Berberati ont perptr de

graves violations des droits de lhomme contre la population civile, dont des cas de
viols de femmes, dexcutions de civils qui fuyant les patrouilles et les postes de
contrle Slka, ainsi que lusage de balles relles pour rprimer les manifestations
publiques et le pillage de la population civile566.

562
RFI, Yaound dsarme les soldats centrafricains rfugis au Cameroun, 13 avril 2013 ; Centrafrique Presse
Info, Recrutement des combattants du FROCCA de Boziz au domicile dun de ses lieutenant Yaound, 14 aot
2013.
563
BINUCA, Compilation dinformation sur la situation gnrale des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine depuis le 24 Mars 2013, 7 mai 2013; AFP, Centrafrique: troubles dans l'ouest du pays, une
faction rebelle dissidente menace, 3 avril 2013.
564
BINUCA, Compilation dinformation sur la situation gnrale des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine depuis le 24 Mars 2013, 7 mai 2013; Jeune Afrique, Rpublique centrafricaine: chasse aux faux
et vrais rebelles pilleurs, 10 avril 2013 ; RJDH, Berberati: La vie semble reprendre dans la ville, 10 avril 2013.
565
RJDH, Berberati : Des personnes tues pendant une marche de protestation contre les exactions de la Slka,
6 avril 2013 ; Aleteia, Rpublique centrafricaine: une missionnaire dnonce les massacres qui se poursuivent,
12 dcembre 2013.
566
RJDH, Berberati : Un enfant tu et trois personnes blesses par les lments de la Slka, 22 avril 2013 ; Le
Journal du Dimanche, Rpublique centrafricaine: les preuves de sur Elvira, 7 dcembre 2013.

146
La prfecture de la Nana-Mambr

La Slka est arrive dans la prfecture de la Nana-Mambr fin mars 2013 et a traqu les
partisans de lex-Prsident Boziz dans la rgion. Des lments du mouvement rebelle FDPC
dAbdoulaye Miskine taient galement prsents dans la rgion de Baboua, limitrophe du
Cameroun. Le FDPC avait initialement fait partie de la coalition de la Slka mais stait
retir suite des conflits internes. Ces deux groupes se sont ainsi affronts en avril 2013 dans
la prfecture de la Nana-Mambr. Comme partout ailleurs en Rpublique centrafricaine, le
rgne de la Slka a t marqu par de graves atteintes aux droits de lhomme. Des cas de
violences sexuelles et bases sur le genre ont t notamment t rapports567.

Le 24 avril 2013, des lments de la Slka ont enlev, tortur et tu deux anciens
soldats des FACA au champ de tir du Centre dinstruction militaire Bouar568.

De la fin mars la fin 2013, des lments de la Slka/ex-Slka ont commis de

graves actes de violence contre la population civile dans la ville de Baoro et aux
alentours. Ils ont notamment excut une personne en public et ont brl vive une
autre aprs lui avoir drob de largent et de lor569. En aot 2013, les lments Slka
ont asperg une personne dessence aprs avoir vol sa voiture et lont immol par le
feu. En septembre 2013, Bouar, la suite dune altercation portant sur une moto
vole, des lments Slka ont abattu le conducteur570.

Toujours de la fin mars la fin 2013, des lments de la Slka/ex-Slka ont commis
de multiples actes de pillage et de mise sac et de destructions de btiments
administratifs. Bouar, des lments de la Slka ont pill le dpt du PAM des
Nations Unies et ont emport 2 000 litres de diesel, ainsi que des centaines de litres
dhuile vgtale destins la population dmunie de la rgion. Ils ont galement pill
la station-service, saccag les btiments administratifs et dvast lusine sucrire
SUCAF. Ils ont ravag le couvent des Surs de Niem Yelewa, 70 kilomtres au
nord-est de Bouar, et attaqu, armes au poing, lglise catholique Notre Dame de
Fatima Bouar, o ils ont molest les religieux et se sont empars dobjets de valeur.
Bouar, ils ont pill le dispensaire mdical du Quartier Herman571.

linstar dautres prfectures de lOuest de la Rpublique centrafricaine, la prfecture de la

Nana-Mambr, les groupes anti-Balaka sont devenus actifs vers la fin de lanne 2013. Dans
cette rgion limitrophe du Cameroun, les anti-Balaka auraient inclus des soldats des FACA
qui avaient fui au Cameroun aprs le coup d'tat de mars 2013572.

567
RJDH, Bouar: Une jeune femme viole par un lment de la Slka, 30 mars 2013 ; RJDH, Bouar: Une Aide-
accoucheuse viole par des hommes arms, 5 avril 2013.
568
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014;
AI, La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013.
569
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique Centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.
570
RJDH, Bouar : Encore des cas vol des lments de la Slka, 13 mai 2013 ; Radio Siriri, Des lments Slka
continuent de prouver quils sont intouchables : un commerant de voitures doccasion brl vif, 8 aot 2013.
571
RJDH, Bouar: Des cas dexactions signals aprs linvasion de la ville par les hommes de la Slka, 28 mars
2013 ; RJDH, Bouar/Berberati: Reprise timide des activits aprs larrive des lments de la Slka, 1er avril
2013 ; RJDH, Bouar: Une Aide-accoucheuse viole par des hommes arms, 5 avril 2013 ; Communaut
Betharam, Pillages des rebelles de la Slka dans la Mission Notre Dame de Fatima Bouar, 30 septembre
2013.
572
RFI, Yaound dsarme les soldats centrafricains rfugis au Cameroun, 13 avril 2013 ; RFI, Lex-prsident

147
 Le 26 octobre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu Bouar. Pendant lassaut et
les affrontements qui sen sont suivi avec les lments ex-Slka, au moins 20 civils
ont t tus et des milliers ont cherch refuge dans lenceinte du diocse catholique de
Bouar573.

Le mme jour, des lments ex-Slka ont fait feu larme lgre et larme lourde
dans le quartier chrtien de Gogo Bouar, tuant au moins 18 civils et en blessant
beaucoup dautres574.

Le 11 dcembre 2013, dans le village de Loh, des lments ex-Slka ont intercept et
excut un homme. En riposte, le mme jour, des anti-Balaka ont abattu au moins
25 personnes (y compris des ex-Slka et des civils musulmans) et bless 33. En
reprsailles ces meurtres, des ex-Slka et des civils musulmans auraient attaqu la
population chrtienne de Loh et des villages voisins575.

3. Le Nord-Est

La prfecture de la Nana-Gribizi

Comme dans dautres parties du pays, les Slka/ex-Slka qui contrlaient les villes et
villages de la prfecture de la Nana-Gribizi se sont rendus responsables de nombreuses
violations. Les miliciens anti-Balaka ont ragi ces violations par des reprsailles souvent
violentes diriges principalement contre la population civile.

En avril et mai 2013, la Slka a systmatiquement attaqu les villages de la rgion de Kaga-
Bandoro, tuant et blessant de faon indiscrimine des civils, pillant et incendiant leurs
maisons. Ils ont plus particulirement pris pour cible les villes chrtiennes et limin tout
individu quils souponnaient tre de prs ou de loin associ aux groupes dautodfense anti-
Balaka.

Du 10 au 14 avril 2013, des lments de la Slka ont attaqu de faon indiscrimine

des civils des villages de la rgion de Kaba-Bandoro, notamment Maorka, Ndanika,
Maraomba, Zaire, Bogoro, Sirkadi, Kadi, Gbobafio et Banda. Ils ont tu des civils
pendant ces raids, mutil leurs cadavres les jetant dans la brousse, pill et ravag plus
de 272 maisons et chass la population. Certains civils ayant trouv refuge dans la
brousse sont dcds faute de nourriture adquate et de mdicaments. Ces attaques ont

centrafricain Franois Boziz a quitt le Cameroun pour le Kenya, 4 juin 2013 ; Centrafrique Presse Info,
Recrutement des combattants du FROCCA de Boziz au domicile dun de ses lieutenants Yaound, 14 aot
2013. Cet article indique que lex-Prsident Boziz pourrait avoir rendu visite ses allis dans la rgion
frontalire en mai-juin 2013.
573
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre
2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014. Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un
article dAFP dat du 26 octobre 2013. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
574
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013 ;
RFI, Rpublique centrafricaine: 18 personnes tues et 12 blesses dans une maison, Bouar, 8 novembre 2013.
575
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014.

148
 t commises en reprsailles au meurtre dun lment de la Slka dans la rgion de
Kaga-Bandoro576.

Le 22 avril 2013, des lments de la Slka ont tu 27 civils Mbrs, bless une
soixantaine dautres et incendi plus de 500 maisons577.

Davril juin 2013, des lments de la Slka ont tu au moins 40 civils et dtruit plus
dun millier dhabitations dans 34 villages de la rgion de Kaga-Bandoro578.

La prfecture de la Kmo

Davril octobre 2013, des lments Slka/ex-Slka ont pris dassaut la ville de Njdoukou,
tu des civils, attaqu les institutions religieuses et dtruit les biens de nombreux villageois.

En mars et avril 2013, des lments Slka ont occup la ville de Njdoukou. Ils ont tu
un grand nombre de civils, incendi des maisons et pill les biens des villageois et
lhpital local579.

Le 28 septembre 2013, un commandant de la Slka a tent de tuer le prtre de

Ndjoukou. Les villageois ont aid le prte chapper son assaillant580.

Le 7 octobre 2013, un commandant ex-Slka a enlev un chasseur et sa femme dans

le village de Ndjoukou. Les hommes arms ont galement vol leur moto et pill leur
maison. Le chasseur a russi blesser son assaillant avec son arme feu581.

Le 10 octobre 2013, des lments ex-Slka ont attaqu la ville de Ndjoukou o ils ont
tu deux civils et brl au moins 16 maisons. Lopration a t mene en reprsailles
aux blessures infliges au commandant de la Slka par le chasseur582.

La prfecture de la Ouaka

En 2012 et 2013, dans la prfecture de la Ouaka, la Slka et les milices anti-Balaka ont
recrut plus de 357 enfants-soldats, enrls de gr ou de force. Ils ont t utiliss initialement
pour effectuer de menues tches et rendre divers services, afin de les inciter prendre les

576
HRW, Je peux encore sentir l'odeur des morts, 18 septembre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine, un
pays toujours aux mains criminelles de la Slka : Lurgence dune forte mobilisation de la communaut
internationale pour la protection de la population, 17 juillet 2013.
577
BINUCA, Rapport interne sur les violations les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine du 24 mars
au 7 mai 2013, 2013 ; CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014 ; AI, Synthse
sur la situation des droits humains en Rpublique centrafricaine, 14 mai 2013 ; AI, La crise des droits humains
devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights
Practices, 2013 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un article de Xinhua, voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
578
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014.
579
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; Radio Ndk Luka, Kouango et Djoukou sous le choc de
la Slka, 5 novembre 2013 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un article de AFP. Voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
580
Entretien du Projet Mapping, Bangui, octobre 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
581
Ibid.
582
Ibid.

149
armes. Certains enfants recruts par les anti-Balaka ont pris les armes pour venger les
meurtres ou autres atrocits commis par la Slka. Dautres se sont enrls pour des raisons
conomiques, cet enrlement tant la seule issue pour assurer leur subsistance. Les filles
recrutes par ces milices ont racont avoir t sexuellement exploites et violes583.

partir de 2012 et en 2013, la Slka et les anti-Balaka ont enrl 357 enfants, dont
des jeunes filles, parfois violes ou exploites sexuellement584.

Dans le courant de 2013, la Slka/ex-Slka sest rendue responsable datteintes aux droits
de lhomme lencontre de la population civile de la rgion. Lors de la prise des principales
villes de la Ouaka, y compris Bambari, les lments de la Slka ont excut leurs opposants.

En 2013, des lments de la Slka/ex-Slka ont excut de faon arbitraire plusieurs

dtenus. Ils ont arrt des civils et les ont squestr dans une citerne essence vide
les manations toxiques causant la mort dau moins un homme. En outre, des lments
de la Slka chargs de la garde des prisonniers, les ont soumis des actes de torture
et dautres formes de traitements cruels, inhumains et dgradants585.

Du 28 juillet au mois daot 2013, des lments de la Slka ont saccag tous les
btiments publics de Bambari, annihilant ainsi tous les services publics dans la
rgion586.

Le 12 septembre 2013, des lments de la Slka ont tu deux civils Bambari : une
femme et un homme587.

Le 22 septembre 2013, Bambari, deux lments ex-Slka ont viol une fille ge de
16 ans. Elle sest cache plusieurs jours dans la brousse avant de recevoir des soins
mdicaux de la part dune ONG locale588.

La prfecture de la Basse-Kotto

Dans la Basse-Kotto galement les lments de la Slka ont port atteinte aux droits de
lhomme de la population civile. De surcrot, les anti-Balaka ont men des attaques dans la
rgion en riposte aux atrocits attribues la Slka/ex-Slka. Les vnements survenus
dans cette rgion sont rests largement sous-documents, en raison essentiellement de la
faible prsence des forces de la MINUSCA et des acteurs humanitaires.

Fin mars 2013, les lments de la Slka ont enlev et tortur des civils Mobaye.
Lune des victimes tait propritaire dun vhicule de lhpital. Les Slka ont voulu
savoir o celui-ci se trouvait pour sen emparer. Une autre victime possdait des
583
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; UNICEF, Rpublique centrafricaine: 357 enfants
soldats librs, 15 mai 2015.
584
Ibid.
585
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports
on Human Rights Practices, 2013.
586
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; BINUCA, Notes confidentielles et internes : Visite de
SSG Ivan Simonovic en Rpublique centrafricaine, 28 juillet-2 aot 2013.
587
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un
article de RJDH. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
588
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.

150
 mdicaments et dautres fournitures hospitalires quil avait russi sauver de
lattaque de fvrier 2013. Les lments de la Slka lont battu et tortur jusqu ce
quil rvle lendroit o se trouvait le matriel mdical589.

Dbut avril 2013, des lments de la Slka ont attaqu le village de Tendja,
30 kilomtres de Satma, et incendi plusieurs maisons de villageois590.

Dbut avril 2013, un groupe compos de huit lments Slka ont viol tour de rle
une femme Tendja, ainsi que dix jeunes filles de moins de 18 ans591.

En mai 2013, Mbilima, des lments de la Slka ont pill de nombreuses maisons
de civils et bless gravement les villageois qui tentaient de dfendre leurs biens592.

Le 1er juillet 2013, des lments de la Slka ont attaqu les alentours dune mine de
diamants Dimbi et Kemb, o ils ont tu un nombre indtermin de civils et mis
sac les lieux593.

4. Le Sud-Est et la Vakaga

Aprs la prise de pouvoir par la Slka Bangui le 24 mars 2013, des tensions sont apparues
entre le rgime de la Slka, dune part, et la Task Force rgionale dirige par l'Union
africaine pour l'limination de la LRA, compose de 150 soldats des FACA et de 700 soldats
des forces armes ougandaises, dautre part. La Slka sest efforce de prendre le contrle de
la rgion dans laquelle oprait cette Task Force594. Ces tensions ont paralys pendant des mois
les efforts de lutte contre linsurrection de la LRA.

Le 24 mai 2013, un nouveau groupe arm, appel Mouvement de la marche populaire

pour la dmocratie centrafricaine (MMPDC), a lanc une attaque sur Obo. Les
assaillants auraient compt dans leurs rangs des combattants de la Rpublique
centrafricaine et du Soudan du Sud. Les soldats des FACA et des forces armes
ougandaises prsents Obo ont repouss lattaque et captur 42 insurgs. Neuf dentre
eux sont morts en dtention dans des circonstances qui nont toujours pas t
lucides595.

la suite dune mission conjointe de reprsentants des Nations Unies et de lUnion africaine
au dbut de juin 2013 en Rpublique centrafricaine, en Ouganda et au Soudan du Sud, les
tensions entre la Slka et la Task Force ont diminu et, le 18 juin, le Prsident Djotodia a
sign un trait de soutien avec ce mcanisme.

589
Enqutes conjointes de la BINUCA-MONUSCO propos des droits de lhomme, Notes dentretiens en RDC
rapport confidentiel et interne, mai-juin 2013.
590
Ibid.
591
Ibid.
592
Ibid.
593
Entretien du Projet Mapping, Bambari, octobre 2016 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED cite un
article de AFP. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
594
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/470), 5 aot 2013.
595
Ibid.

151
Entretemps une recrudescence des activits de la LRA a t observe, notamment vers le
Nord, dans la prfecture de la Vakaga. De nombreuses attaques ont ainsi t signales, y
compris le long de laxe Bria-Ouadda-Sam Ouandja.

Au cours de lune de ces attaques, le 13 juin 2013, 16 personnes dont quatre

lments de la LRA ont t tues lors dun affrontement prs de Bria entre la LRA et
des villageois locaux. La LRA a dcapit six des 11 villageois excuts et a incendi
15 maisons dans la rgion voisine de Mouka596.

Les 14 et 15 juillet 2013, la LRA a attaqu deux villages de la prfecture du Haut-

Mbomou. Au moment o de nombreux villageois staient rassembls loccasion de
la procession funraire organise en hommage une victime de la LRA, les insurgs
ont enlev 30 personnes et incendi un grand nombre de maisons dans les villages de
Yangouchi, Ramara et Zouangadji597.

En dpit de la reprise des oprations de la Task Force de lUnion africaine au mois daot
2013, aucun impact notable et immdiat sur les activits de la LRA na pu tre observ. La
LRA a mme augment la frquence de ses attaques, en particulier dans la prfecture de la
Haute-Kotto, riche en minerais.

De mai octobre, la LRA a tu au moins 17 personnes, enlev 79 et a caus le

dplacement de plus de 300 personnes 598 . Le 29 octobre 2013, le Bureau de
coordination des affaires humanitaires (connu sous son acronyme anglais OCHA) a
rapport que les attaques de la LRA avaient provoqu le dplacement de
21 008 rsidents et de 6 304 rfugis. En novembre et dcembre 2013, de nouvelles
attaques de la LRA ont t recenses Derbissaka, Mboki et Obo, provoquant le
dplacement de centaines dautres habitants599.

B. Les attaques anti-Balaka de Bangui et Bossangoa du 5 dcembre 2013 et la

recrudescence des violences

1. Bangui

Tt le matin du 5 dcembre 2013, environ un millier dlments anti-Balaka et danciens

soldats des FACA ont lanc une attaque coordonne contre les ex-Slka sur Bangui. Les
violences ont commenc dans les quartiers de Ngaragba et de Boeing o les ex-Slka
possdaient une base, au Camp Kassa, mais aussi en divers lieux stratgiques dont
lAssemble nationale et dans des zones o les anti-Balaka jouissaient dun soutien plus

596
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/470), 5 aot 2013 ; LRA
Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013.
597
Ibid.
598
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre 2013 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour lAfrique centrale et
sur les zones o svit la LRA Seigneur (S/2014/319), 6 mai 2014 ; LRA Crisis Tracker, recherches menes pour
lanne 2014.
599
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre
2013 ; LRA, Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013.

152
significatif (les quartiers de Boy-Rabe et de Fouh)600. Les hommes ont t particulirement
viss, mais des femmes et des enfants ont galement t tus. De nombreuses victimes ont t
mutiles, y compris au niveau des testicules ou des seins 601. Mosques, maisons particulires
et entreprises appartenant des musulmans ont t pilles ou dtruites.

Les lments ex-Slka ont ripost et ont contraint les assaillants battre en retraite au terme
de longs changes de tirs. Les jours suivants, diffrents quartiers de Bangui ont t la cible de
fouilles systmatiques dhabitations et dexcutions. Des violations et abus, qui pourraient
constituer des crimes internationaux, se sont gnraliss. Celles-ci incluaient des violations
graves des droits la vie, lintgrit physique et la proprit, des violences sexuelles et des
viols, de graves violations des droits des enfants (y compris leur recrutement et leur utilisation
en tant que combattants, le meurtre et la mutilation denfants, et les violences sexuelles), ainsi
que des arrestations et dtentions arbitraires.

Dans toutes ces oprations des musulmans ont cibl des chrtiens, et des chrtiens ont cibl
des musulmans.602 De manire gnrale, on estime un millier le nombre de personnes tues
les 5 et 6 dcembre 2013, et 214 000 le nombre de dplacs internes, uniquement
Bangui603. Les actes de violence commis pendant cette priode tant trop nombreuses pour
tre numres de faon exhaustive, seuls quelques exemples illustratifs sont dcrits ci-
dessous :

Le 5 dcembre 2013, un groupe dlments ex-Slka a tu environ 14 hommes

lHpital de lAmiti, dans le 4e arrondissement. Les ex-Slka sont arrivs lhpital
vers 9h du matin ; certains dentre eux sont entrs dans le btiment et sont passs de
chambre en chambre, disant quils cherchaient des anti-Balaka. Les ex-Slka ont
isol approximativement 14 hommes, leur ont fait franchir les grilles de lhpital avant
de les abattre dans la rue. Les victimes taient ges de 18 25 ans, pour la plupart.
Les ex-Slka ont aussi excut un jeune homme qui transportait une personne blesse
en pousse-pousse en direction de lhpital604.

Le 5 dcembre 2013, dans les 3e et 4e arrondissements de Bangui, des lments ex-

Slka ont abattu un nombre indtermin de personnes et dtruit des maisons. Des
hommes arms, en uniforme militaire et se dplaant bord dun pick-up 4x4, sont

600
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 298-303 ; Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014,
Annex 5 ; 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014.
601
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 298-303.
602
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014, par. 3-7 ; La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par.
303.
603
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 2 ; Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; Amnesty International a estim que la Slka a elle seule avait tu prs dun
millier dhommes non-musulmans dans les deux jours qui ont suivi lattaque de Bangui par les anti-Balaka le
5 dcembre : AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en
Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013.
604
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine
(S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 576-579 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est
temps de rendre compte, 10 juillet 2014.

153
 entrs dans les diffrents quartiers de la zone, tirant parfois depuis leur vhicule, puis
en sont descendus et ont enfoncs les portes des habitations605.

Le 5 dcembre 2013 et dans les jours qui suivirent, des lments ex-Slka ont abattu
un nombre indtermin de personnes et dtruis boutiques et logements dans les
quartiers PK12, PK13 et PK14. Dans certains cas, la population musulmane locale a
particip aux meurtres et aux pillages de biens606.

Violences sexuelles et bases sur le genre

Les violences sexuelles et bases sur le genre se sont gnralises durant cette priode. Les
partenaires locaux de lUNICEF ont observ, dans leurs rapports, une recrudescence gnrale
des viols la suite de lassaut de Bangui par les anti-Balaka, avec 781 cas de viols et
dagressions sexuelles enregistrs en janvier et fvrier 2014. Le Fonds des Nations Unies pour
la Population (FNUAP) a confirm 1 186 cas de violences sexuelles de dcembre 2013
janvier 2014. Les viols collectifs constituaient un pourcentage lev des viols enregistrs.
titre dexemple, une organisation daide aux femmes victimes de violences Bangui a indiqu
que la majorit des 400 femmes et filles violes quelle a assistes de janvier juillet 2014
avaient t violes par plusieurs agresseurs607. Quelques cas sont dcrits ci-dessous :

Le 5 dcembre 2013, trois lments ex-Slka ont viol collectivement et de

multiples reprises une jeune fille de 14 ans lglise Ali. Ils ont menac de la tuer si
elle criait. Le 26 septembre 2015, la mme jeune fille a t viole par cinq lments
anti-Balaka.608

Le 5 dcembre 2013 toujours, des lments ex-Slka ont viol, y compris en runion,
un nombre indtermin de femmes et au moins un homme, souvent en prsence de
leurs proches, particulirement dans le quartier de Boy-Rabe609.

Le 9 dcembre 2013, trois hommes des civils associs aux ex-Slka ont viol
collectivement une femme dans le quartier de Fondo. La victime vivait dans le camp
de dplacs de M'Poko depuis lattaque du 5 dcembre et tait revenue chez elle
chercher quelques affaires personnelles610.

Du 20 au 23 dcembre 2013, des lments anti-Balaka ont viol en runion au moins

deux femmes dans les quartiers de Gondorou et de Combattant611.

605
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 469, 471 et 472 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte,
10 juillet 2014.
606
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre
lhumanit en Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin
2014.
607
UNRIC, CAR: Number of sexual violence cases astronomical, 20 janvier 2014 ; IRIN, Une aide limite pour
les victimes de viol en Rpublique centrafricaine, 15 juillet 2014.
608
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
609
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 469, 471 et 472 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014.
610
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
611
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,

154
En dcembre 2013, la force Sangaris et la MICOPAX ont russi cantonner plusieurs
groupes arms pour la plupart ex-Slka et initier leur dsarmement. Ceci a t suivi par
une vague de crimes de reprsailles perptrs par des groupes anti-Balaka et des civils
lencontre de personnes associes lex-Slka, essentiellement des civils musulmans612.

La violence dans la capitale a atteint des niveaux effroyables de cruaut : des groupes et des
civils arms ont mutil des cadavres en public dmembrant et dcapitant les corps dans une
impunit la plus totale613. Les attaques cibles, menes par des anti-Balaka, ont empch les
musulmans de sortir des quelques quartiers dans lesquels ils taient pigs, comme le PK5.
Les ex-Slka ont galement continu de commettre des violations des droits de lhomme. Par
exemple, il a t rapport que pendant le mois de janvier 2014, des lments ex-Slka ont
attaqu, tu et bless plusieurs personnes dans diffrents quartiers de Bangui614.

Du 12 au 15 dcembre 2013, des lments anti-Balaka et des civils ont tu un nombre

indtermin de civils musulmans, dont des ressortissants tchadiens. A plusieurs
occasions, les corps des victimes ont t mutils et laisss dans la rue615.

Du 20 au 24 dcembre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu divers quartiers de

Bangui dans lesquels des musulmans staient retranchs, notamment les quartiers
PK5, Fatima, Gondorou, Combattant, Ngongonon, Boeing et Bahia Doumbia, et ont
tu un nombre indtermin de personnes. Le prsident de la Croix-Rouge
centrafricaine a dclar avoir reu au moins 29 corps la suite dune attaque le
20 dcembre, tandis que MSF a annonc avoir soign environ 200 blesss entre le 20
et le 24 dcembre616.

Le 25 dcembre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu plusieurs quartiers,

notamment PK5, PK12, Ben-Zvi et Gobongo, et tu un nombre indtermin de
personnes. Ce mme jour, la Croix-Rouge locale a annonc avoir rcupr 44 cadavres
de civils617.

par. 477-478.
612
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre 2013,
par. 3.
613
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014, par. 7 ; AI,
Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; BBC, CAR
cannibal tells BBC: I ate man in revenge attack, 13 janvier 2014 ; BBC, CAR: 'Scene of absolute horror',
30 janvier 2014.
614
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1 juillet 2014 ; HRW, Des
combattants Slka se regroupent dans le nord, 5 fvrier 2014. Voir galement les incidents des 13 et 14 janvier
2014 consigns dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
615
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre
lhumanit en Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013. Voir les articles dAFP dats du 15 dcembre
Bangui dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
616
MSF, Rpublique centrafricaine : Depuis le 20 dcembre, une nouvelle vague de blesss et de dplacs
Bangui, 24 dcembre 2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; Reuters, Les milices
chrtiennes attaquent des musulmans Bangui, 20 dcembre 2013 ; Le Monde, Centrafrique : On ne veut
plus de l'islam dans ce pays , 21 dcembre 2013.
617
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; RFI, Rpublique centrafricaine: Bangui compte ses
morts, 26 dcembre 2013.

155
 Le 25 dcembre 2013 galement, dans le quartier de Gobongo, des lments anti-
Balaka ont tu cinq soldats tchadiens de la MISCA alors quils essayaient de dgager
des routes bloques par des anti-Balaka dans la zone618. Les troupes tchadiennes ont
t particulirement vises par les anti-Balaka, car il existait de nombreuses
allgations de collusion entre des lments tchadiens de la MISCA et les lments ex-
Slka619.

Le 26 dcembre 2013, vers 22h, des lments ex-Slka ont ouvert le feu sur une
patrouille de la MISCA proximit du Camp de Roux, tuant deux officiers de police
de la Rpublique du Congo et en blessant quatre autres620.

En janvier 2014, des lments anti-Balaka ainsi que des civils ont men des attaques
au cours desquelles ils ont tu et bless un nombre indtermin de musulmans, soit
dans la rue, soit au cours dattaques des enclaves ou quartiers musulmans, notamment
le PK5 et PK12. Souvent, ils ont mutil les cadavres, y compris en leur sectionnant des
membres et les parties gnitales. Lune des victimes tait un ancien Ministre
musulman, tu la machette le 24 janvier dans le centre de Bangui. Ces massacres se
sont parfois produits en prsence des forces internationales et des mdias621.

la suite de la dmission de Michel Djotodia et de son remplacement par Catherine Samba-

Panza la prsidence du gouvernement de transition, les lments ex-Slka se sont retirs de
Bangui. Le dbut de fvrier 2014 a connu de nouveaux accs de violences et de pillages : au
moins 11 personnes auraient t tues, notamment des musulmans, lynchs mort. Au
1er avril 2014, le HCDH a estim quau moins 60 personnes auraient perdu la vie Bangui
depuis le 22 mars, essentiellement dans une srie daffrontements entre anti-Balaka et
musulmans622. Au cours de cette priode, des soldats de la MISCA, notamment tchadiens, ont
fait un usage excessif de la force et provoqu la mort de plusieurs civils. A la suite de ces
rapports, le 3 avril, le Gouvernement tchadien a annonc le retrait de la MISCA de son
bataillon dinfanterie, compos de 850 soldats623 .

618
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; Le Nouvel Obs, Rpublique centrafricaine :
L'embarrassant alli tchadien, 26 dcembre 2013 ; France 24, Six soldats tchadiens cibls Bangui, 26
dcembre 2013.
619
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; HRW, Des combattants Slka se regroupent dans le nord, 5 fvrier 2014; Le
Nouvel Obs, Rpublique centrafricaine: L'embarrassant alli tchadien, 26 dcembre 2013.
620
Le Reprsentant spcial de l'Union africaine en Rpublique centrafricaine condamne lattaque perptre
contre une unit de police de la MISCA, 28 dcembre 2013 ; RFI, Rpublique centrafricaine: retour au calme
prcaire Bangui, 27 dcembre 2013.
621
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/142), 3 mars 2014 ; Rapport du
Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014 ; HRW, Les musulmans
contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014 ; HRW, Il faut que justice soit rendue pour les lynchages, 5 fvrier
2014 ; AI, Nettoyage ethnique et meurtres intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ;
IRIN, Changement de pouvoir sur fond dexcutions publiques en Rpublique centrafricaine, 21 janvier 2014 ;
Le Nouvel Obs, Escalade de la violence en Centrafrique, un ex-ministre tu, 24 janvier 2014 ; Le Monde, La
Centrafrique plonge dans une spirale de reprsailles, 25 janvier 2014 ; MSF, Rpublique centrafricaine :
Squestrs dans le camp de transit de PK 12 , 7 mars 2014. Voir galement les incidents des 22, 29 et
31 janvier consigns dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
622
HCDH, Press briefing note on Central African Republic, 1 Avril 2014 ; RFI, Rpublique centrafricaine:
affrontements meurtriers Bangui, 23 mars 2014.
623
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014, par.
6 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014 ; La

156
 Le 5 fvrier 2014, des soldats des FACA en uniforme ont lynch en public un homme
quils souponnaient dtre un lment ex-Slka. Ce meurtre est intervenu juste aprs
le discours de la nouvelle Prsidente du pays, Catherine Samba-Panza, devant
plusieurs milliers de militaires, exprimant sa fiert de cette arme reconstitue. Bien
que lexcution se soit droule en public et en prsence de journalistes nationaux et
internationaux, les autorits nont pas ouvert denqute sur cet assassinat624.

Le 9 fvrier 2014, des lments arms non-identifis, prsums proches des anti-
Balaka, ont tir depuis une voiture sur un responsable politique de la transition, Jean-
Emmanuel Ndjaroua, et lont tu. La veille, face au Conseil National de Transition
(parlement intrimaire) M. Ndjaroua reprsentant de la rgion sud-est de la Haute-
Kotto avait condamn les violences commises lencontre des rsidents musulmans
de son quartier625.

Pendant le mois de fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont tu, viol et bless un
nombre indtermin de personnes, particulirement lors dattaques contre les quartiers
musulmans, comme ceux de PK5 et PK12. La Croix-Rouge centrafricaine a dclar
avoir rcupr 11 cadavres PK5, au terme dune attaque le 25 fvrier dans ce
quartier626.

Entre le 18 fvrier et le 5 mars 2014, au moins quatre reprises, des soldats tchadiens
de la MISCA ont tus plusieurs personnes, notamment alors quils escortaient des
musulmans et des Tchadiens fuyant la violence Bangui627.

Le 14 mars 2014, six lments anti-Balaka ont enlev, frapp et viol une femme
tour de rle Galabadja Sinistr. La victime a t emmene de force dans une maison
occupe par des anti-Balaka. Elle na t libre que sur paiement par sa mre dune
ranon de 30 000 francs CFA aux anti-Balaka628.

Le 22 mars 2014 au matin, des lments anti-Balaka sont entrs dans le quartier PK5,
mais ont t refouls par la MISCA et les forces de lopration Sangaris. Ils y sont

Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; FIDH,
Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014.
624
HRW, Il faut que justice soit rendue pour les lynchages, 5 fvrier 2014 ; AI, Nettoyage ethnique et meurtres
intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24
juin 2014 ; The Irish Times, Soldiers lynch man at army ceremony in CAR, 5 fvrier 2014 ; Le Monde, Scne de
lynchage Bangui, aprs une crmonie militaire officielle, 6 fvrier 2014 : AFP, Et tout coup, la crmonie
drape dans l'horreur, 6 fvrier 2014.
625
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014.
626
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014, annexe 30 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; En ce qui concerne lattaque du convoi le 20 fvrier, la
base de donnes ACLED cite un communiqu de presse du HCR. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
627
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014 ; AI, Il est
temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014.
Voir un incident cit par RFI le 5 mars 2014, repris par la base de donnes ACLED :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
628
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 479.

157
 retourns dans laprs-midi et ont lanc une nouvelle attaque au cours de laquelle
quatre victimes ont trouv la mort629.

Le 22 mars 2014, dautres lments anti-Balaka ont attaqu et bless gravement des
soldats de la MISCA, notamment des contingents congolais et rwandais, dans les
quartiers Combattant et Fouh de Bangui630.

En mars 2014, des soldats de la MISCA, notamment du contingent burundais, ont eu

recours un usage excessif de la force lors dau moins trois accrochages avec des
lments anti-Balaka, causant plusieurs dcs631.

Le 29 mars 2014, des soldats tchadiens de la MISCA ont tir sur une foule de civils au
march de PK12, tuant au moins 28 personnes et en blessant de nombreuses autres. Il
nest pas tabli si les soldats avaient t victimes dune attaque et avaient tir en
reprsailles, car il existe deux versions opposes des faits632.

En mai 2014, des lments anti-Balaka ont tu un nombre indtermin de civils dans
divers quartiers de Bangui. Dans un cas, vers les 26 ou 27 mai 2014, des lments
prsums anti-Balaka ont excut brutalement trois jeunes musulmans qui se rendaient
un match intercommunal de football dit de rconciliation 633.

Le 28 mai 2014, des lments ex-Slka, agissant apparemment en reprsailles au

meurtre des trois jeunes musulmans, ont lanc des grenades lintrieur de lglise de
Notre Dame de Fatima, o des milliers de personnes dplaces avaient trouv refuge,
tuant ainsi 11 personnes dont un prtre, et en blessant 24 - dont trois succomberont
leurs blessures634.

Ces vnements ont dclench des manifestations populaires contre labsence (perue)
dactions pour lutter contre linscurit de la part les autorits de transition et les forces
internationales. Celles-ci, pourtant bases proximit du camp de dplacs, ne sont arrives
sur les lieux que plusieurs heures aprs lattaque. Bangui est reste paralyse pendant trois

629
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014, par. 47 ; RFI,
Rpublique centrafricaine: affrontements meurtriers Bangui, 23 mars 2014 ; Reuters, U.N. aims to evacuate
19,000 Muslims under threat in CAR, 1er avril 2014.
630
Ibid.
631
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014 ; Pour ce
qui est du 26 mars, la base de donnes ACLED cite un article du RDJH. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
632
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014, par.
6 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014 ; La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; FIDH,
Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014.
633
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014 ; Rapport du
Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2014/562), 1er aot 2014, par. 8 ; Rapport
final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762), 29 octobre 2014 ; La base de donnes
ACLED cite un incident le 2 mai ; voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
634
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2014/562), 1er aot 2014, par.
8 ; HCR, Au moins 17 personnes tues et 27 autres portes disparues aprs lattaque contre une glise
accueillant des dplacs Bangui , 30 mai 2014 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique
centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014; BBC, CAR
Slka rebels kill many in Bangui church attack, 28 mai 2014.

158
jours cause de ces manifestations et des dizaines de morts supplmentaires ont t
documents.

Le 30 mai 2014, des soldats burundais de la MISCA ont eu recours lusage excessif
de la force lorsquils ont ouvert le feu sur les manifestants protestant contre le
gouvernement et les forces internationales, tuant au moins deux personnes et en
blessant de nombreuses autres635.

De juillet septembre 2014, des lments anti-Balaka ont commis plusieurs viols en
runion et tu au moins une personne, dont ils ont mutil ensuite le corps636.

Attaques lencontre des journalistes

Le 29 avril 2014, un groupe arm, vraisemblablement compos de musulmans, a

tortur et excut par balles Dsir Sayenga, journaliste au quotidien Le Dmocrate,
alors quil rentrait chez lui637.

Le soir mme, un autre journaliste, Ren Padou de la radio protestante La Voix de la

Grce, a t tu suite une attaque cible la grenade par des auteurs inconnus638.

Par la suite, les journalistes ont observ une grve dun jour pour protester contre les meurtres
de leurs collgues pris dans les affrontements interconfessionnels. Plus de cent journalistes
ont pris part cette manifestation dans Bangui, accusant le gouvernement et les forces
internationales dployes dans le pays de faillir leur responsabilit de protger la population.

Attaques de convois de personnes dplaces

partir de dcembre 2013, les musulmans vivaient principalement dans des enclaves, dans la
peur constante dtre attaqus par des lments anti-Balaka. Par exemple, Bangui, environ
1 400 musulmans et Peuls se sont retranchs dans une enclave proche de la mosque du camp
de dplacs de PK12. Ils vivaient dans des conditions sanitaires excrables et se voyaient
souvent refuser laccs laide humanitaire et aux services de soins de sant639.

635
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
636
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 480-481 ; MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15
septembre 2014-31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
637
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ;
IMS et PANOS, des journalistes centrafricains tmoignent, Histoires de Courage, avril 2015 ; Reuters, CAR
journalists protest murders of colleagues, 7 mai 2014.
638
Ibid.
639
Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/142), 3 mars 2014 ; Rapport du
Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014 ; HRW, Il faut que justice soit
rendue pour les lynchages, 5 fvrier 2014 ; HRW, Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014 ; AI,
Nettoyage ethnique et meurtres intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; IRIN,
Changement de pouvoir sur fond dexcutions publiques en Rpublique centrafricaine, 21 janvier 2014. Le
Nouvel Obs, Escalade de la violence en Centrafrique, un ex-ministre tu, 24 janvier 2014 ; Le Monde, La
Centrafrique plonge dans une spirale de reprsailles, 25 janvier 2014 ; MSF, Rpublique centrafricaine :
Squestrs dans le camp de transit de PK 12 , 7 mars 2014. Voir galement les incidents des 22, 29 et
31 janvier cits dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.

159
Certains musulmans ont tent de fuir en avion depuis laroport de MPoko. Nombreux sont
ceux qui ont tent dchapper la violence en voyageant vers les pays voisins dans des
convois. Or ces convois ont t frquemment attaqus et de nombreux passagers ont t tus.
Ces convois taient parfois escorts par les forces internationales, mais dautres ont pris la
route sans protection, sefforant de gagner la frontire par leur propre moyen. Il nexiste pas
de statistiques gnrales concernant le nombre dattaques commises et le nombre de victimes,
mais MSF a conclu que sur 322 personnes dcdes sur les routes de lexode, 251 seraient
mortes des suites de violences - ces statistiques ont t tablies sur la base de tmoignages
recueillis dans les camps de rfugis au Tchad640.

partir de janvier 2014, des lments anti-Balaka ont cibl et tu systmatiquement

les musulmans tentant de fuir la Rpublique centrafricaine en convois ou lors de
longues marches travers la brousse. titre dexemple, le 20 fvrier 2014, des
lments anti-Balaka ont attaqu un convoi qui quittait Bangui et ont tu au moins 21
personnes641.

Aux mois de fvrier et mars 2014, des lments anti-Balaka ont tu et parfois mutil
des musulmans en route vers laroport. Ils ont galement pill leurs effets
personnels642.

Finalement, en avril 2014, le HCR a annonc lvacuation en urgence de 19 000 musulmans

de Bangui et dautres parties du pays encercles par des anti-Balaka menaant leur vie,
dclarant ne pas vouloir assister, impuissants, au massacre dune population643.

Pillages et destructions de biens et ddifices religieux

Les pillages et les destructions de biens privs et ddifices religieux se sont gnraliss
partir de dcembre 2013, lorsque des lments anti-Balaka et des civils ont attaqu et dtruit
environ 20 mosques Bangui. Les mosques ont parfois t vises parce que des musulmans
y avaient trouv refuge ou parce quelles se trouvaient proximit de camps de dplacs.
Mais mme vides, certains de ces difices ont t mis sac et ravags. A Bangui, la majorit
des 23 mosques ont t dtruites, lexception de la mosque centrale situe dans PK5, ainsi
que des mosques de Lakouanga, Bazanga et PK12644.

Selon un rapport du Programme oprationnel pour les applications satellitaires de lInstitut

des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNOSAT), de dcembre 2013 mars
2014, le nombre de maisons dtruites dans la rgion de Bangui slevait 1 872 ; parmi
celles-ci, 1 341 se situaient dans le 8e arrondissement et 531 dans la priphrie. Un deuxime

640
MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, "La valise et le cercueil", 16 juillet 2014. Sur cette
question, voir galement le documentaire de MSF : https://www.youtube.com/watch?v=pchXGbK_uCE.
641
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; BBC, CAR: convoy of terror, 20 fvrier 2014 ; MSF,
Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, "La valise et le cercueil", 16 juillet 2014.
642
Ibid.
643
Reuters, U.N. aims to evacuate 19,000 Muslims under threat in CAR, 1er avril 2014.
644
Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine, 14 janvier 2014 ; La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine
(S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 383-386 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, 24 juin 2014 ; AI,
Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en Rpublique
centrafricaine, 19 dcembre 2013.

160
bilan de lUNOSAT tabli le 2 juillet 2014, indiquait quentre le 22 fvrier et le 6 juin 2014,
871 maisons ont t saccages. Cette valuation confirme lampleur des dommages causs sur
les habitations Bangui, de dcembre 2013 au 6 juin 2014645.

Il convient de relever que les civils ont, eux aussi, frquemment particip aux pillages, dans
un contexte de crimes opportunistes. Dans la mesure o la majorit des lments anti-Balaka
ne portaient pas duniforme militaire, il tait trs difficile de les diffrencier des civils qui
pillaient les proprits des musulmans en fuite vers des camps de rfugis ou de dplacs646.

Les violences doctobre 2014

Bangui a connu une nouvelle flambe de violence du 7 au 14 octobre 2014 lors dune vague
de reprsailles qui a fait 11 morts et 229 blesss civils dans les communauts chrtienne et
musulmane confondues. La MINUSCA, la force de l'Union europenne en Rpublique
centrafricaine et lopration franaise Sangaris ont galement t vises. Les combats ont fait
7 500 dplacs de plus, dont 1 600 qui ont pass la frontire de la RDC. Certains enfants
auraient particip activement aux violences doctobre Bangui, notamment en prenant part
des manifestations violentes et en rigeant des barrages routiers avec des lments anti-
Balaka647.

Le 7 octobre, une personne, dont on pense quelle tait un lment ex-Slka, a lanc
une grenade dans un quartier commerant bond, puis lhomme a t lynch par la
foule. Le mme jour, des hommes arms, musulmans galement, ont tu un chauffeur
de taxi et son passager. Ces incidents ont dbouch la nuit suivante sur des
affrontements entre groupes arms648.

Le 9 octobre 2014, des hommes arms, probablement anti-Balaka, ont tu un soldat du

maintien de la paix pakistanais et bless sept autres dans une embuscade qui a vis un
convoi de la MINUSCA dans le PK11. Les assaillants ont tir sur six vhicules de la
MINUSCA et dautres agences des Nations Unies649.

Le 11 octobre 2014, une intervention de la MINUSCA a djou une attaque de

quelque 100 lments anti-Balaka arms sur la rsidence de la Prsidente Catherine
Samba-Panza650.

645
Voir : Damage assessments by UNOSAT on the CAR, 6 juin 2014.
646
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 396-400 ; AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en
Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013. Voir galement le diaporama de William Daniels et Michael
Zumstein pour les vido-rcits Internet dAmnesty International : AI, Centrafrique, les ravages de la haine,
septembre 2014.
647
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014, par. 3-4 et 43. AI, Limpunit alimente la violence, 11 dcembre 2014.
648
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014, par. 3-4 ; Le Monde, Rpublique centrafricaine : la peur rgne sur le PK5, quartier des derniers
musulmans de Bangui, 10 octobre 2014.
649
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
650
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014, par. 3-4 ; Rapport de lexperte indpendante sur la situation des droits de l'homme en Rpublique
centrafricaine, 24 juillet 2015.

161
 Les 10 et 17 octobre 2014, dans la localit de Yakit Bangui, des lments anti-
Balaka ont excut par balles quatre civils accuss despionnage pour le compte des
ex-Slka651.

Aprs le mois doctobre 2014, la situation scuritaire sest progressivement amliore. Des
incidents isols de violence ont cependant continu de secouer Bangui, comme le 17 janvier
2015, lorsque la MINUSCA a arrt un chef anti-Balaka renomm, Rodrigue Ngabona,
connu galement sous le nom dAndilo, et que les anti-Balaka ont ensuite procd plusieurs
enlvements.

Du 19 au 25 janvier 2015, des lments anti-Balaka ont enlev plusieurs personnes :

une humanitaire franaise le 19 janvier, qui a t libre le 23 janvier; un employ
international de la MINUSCA le 20 janvier, libr le mme jour; et le Ministre
centrafricain de la jeunesse et des sports, Armel Sayo, le 25 janvier, libr le 10
fvrier652.

Les violences de septembre/octobre 2015

Aprs des mois de calme relatif et dvolutions politiques positives dans le sens de la
rconciliation et de la reconstruction nationale, de graves troubles se sont drouls Bangui
en septembre et ont donn immdiatement lieu une escalade de la violence en octobre 2015
et des reprsailles. lapoge de la crise, une srie dattaques a vis les institutions
publiques, attaques alors dcrites par les autorits de transition comme une tentative de coup
dtat653.

Les violences de septembre et octobre 2015 ont fait suite au meurtre dAmin Mahamat,
adolescent musulman g de 16 ou 17 ans et conducteur dun mototaxi, dont le corps a t
dcouvert dans la rue 654 . Pendant les jours qui ont suivi, dimportants groupes dhommes
arms (ex-Slka et anti-Balaka) se sont affront dans diffrents arrondissements de la
capitale, notamment le 1er et le 3e, mais aussi dans le quartier du PK5. Ces violences ont
dbouch sur des meurtres et des incendies de maisons. Les forces de la MINUSCA ont
essuy le feu dlments arms dans diffrentes zones de Bangui655.

Le Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine a estim que 79 civils avaient t tus et
512 blesss entre septembre et octobre 2015. La Division des droits de lhomme de la
MINUSCA a confirm 41 dcs parmi les civils (28 hommes et 13 femmes), dont au moins
deux garons de moins de 18 ans. Au moins 18 civils ont pri dans des attaques cibles656. La
Section protection de lenfance de la MINUSCA, en collaboration avec lUNICEF, a indiqu

651
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
652
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/227), 1er avril 2015, par.
5 ; Le Monde, Rpublique centrafricaine: une employe de l'ONU libre, l'humanitaire franaise toujours
otage, 19 janvier 2015 ; RFI, Rpublique centrafricaine: les dessous de la libration dArmel Sayo, 11 fvrier
2015.
653
MINUSCA, Les violations et abus du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire commis Bangui, entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, 9 dcembre 2015 (ci-aprs : le
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui).
654
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
655
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
656
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015

162
pour sa part que 25 enfants (23 garons et deux filles) avaient t tus et 31 (24 garons et
sept filles) blesss pendant cette priode. Elle a conclu que sur les 25 dcs, quatre taient le
rsultat dattaques cibles menes sur la base de lappartenance religieuse, tandis que 21
taient dus des balles perdues dorigine indtermine. De surcrot, des centaines denfants
ont t utiliss pour riger des barricades avec des adultes arms et pour lancer des pierres sur
des vhicules de la MINUSCA et dONG. Les forces de la MINUSCA ont dclar qu
plusieurs occasions, des lments prsums tre des anti-Balaka se sont entours denfants
avant de tirer sur les forces de la MINUSCA, se servant apparemment deux comme boucliers
humains657.

Pendant cette priode, les forces nationales de dfense et de scurit, particulirement les
FACA, nont pas russi protger les civils. Certains de leurs membres ont mme particip
activement aux exactions. Citons, titre dillustration, le rle quont jou des soldats des
FACA dans lvasion denviron 700 prisonniers de la prison de Ngaragba, le 28 septembre
2015658.

Les incidents suivants illustrent le caractre rpandu des violences commises durant cette
priode, comme ltablit la Division des droits de lhomme de la MINUSCA, qui a men une
enqute approfondie propos de ces vnements659 :

Du 27 septembre au 31 octobre 2015, des lments ex-Slka ou des sympathisants de

ce groupe ont massacr au moins 32 civils 19 hommes et 13 femmes et bless au
moins cinq femmes et un homme660. Le modus operandi habituel des ex-Slka tait
de faire irruption dans des maisons de quartiers chrtiens et de senqurir de la
prsence ventuelle dhommes. Dans la ngative, les assaillants ont harcel et menac
les femmes et les enfants et ont parfois viol femmes et filles661.

Du 27 septembre au 31 octobre 2015, des lments ex-Slka ont enlev au moins

quatre chrtiens trois femmes et un homme - dans diffrents quartiers de Bangui,
puis les ont men dans une zone de dtention la mosque centrale de Bangui, dans le
3e arrondissement. Certaines victimes ont t discrtement autorises schapper par
des personnes qui ne voulaient pas devenir complices dexcutions. Dautres ont t
libres par les FACA662.

Du 26 septembre au 31 octobre 2015, des lments anti-Balaka ou des sympathisants

de ce groupe ont tu au moins six civils, dont quatre enfants. titre dexemple, le
26 septembre, ils ont tu un garon musulman du 8e arrondissement. Le mme jour,

657
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
658
Ibid.
659
La Division droits de lhomme de la MINUSCA a men une enqute sur ces violences et fait 204 entretiens
avec des victimes, des tmoins, des dtenus et dautres parties. Des visites de sites ont galement t organises.
Le compte rendu de ces incidents est bas sur ces recherches. Il convient de noter que la Division des droits de
lhomme de la MINUSCA a soulign avoir rencontr beaucoup de difficults accder aux quartiers dans
lesquels la majeure partie de la population musulmane de Bangui est retranche. Elle invite ne pas tirer de
conclusions htives sur le faible nombre dexcutions confirmes commis par les anti-Balaka et leurs
sympathisants, par rapport au nombre nettement plus lev de meurtres confirms commis par les ex-Slka et
leurs sympathisants.
660
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
661
Ibid.
662
Ibid.

163
 des lments dune milice chrtienne arme ont frapp et tu un civil musulman alors
quil se dplaait dans le quartier de Sara (5e arrondissement). Des sources crdibles
ont affirm que 22 musulmans ont t inhums pendant cette priode, sans prcisions
exacte de la cause de leur dcs663.

Entre le 26 et le 28 septembre 2015, des anti-Balaka ou des sympathisants de ce

groupe ont dtruit des biens privs ou appartenant des agences des Nations Unies ou
des ONG664.

Entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, des soldats des FACA directement

affilis aux anti-Balaka ou qui les appuyaient, ont tu au moins trois civils dont deux
garons gs de 16 ou 17 ans, dans les 3e et 5e arrondissements de Bangui665.

Le 17 octobre 2015 5h du matin environ, des soldats des FACA ont tirs sur un
jeune homme de 19 ans qui revenait de la mosque centrale, dans le 3e arrondissement.
Evacu par la Croix-Rouge centrafricaine vers un hpital de Bangui, il a succomb
ses blessures666.

Le 17 octobre 2015, un lment dun groupe dautodfense affili aux anti-Balaka et

trois de ses complices ont tu par balles trois enfants musulmans qui jouaient dans le
quartier de Yakit. Le 17 octobre galement, plusieurs anti-Balaka ont attaqu et tu
un civil chrtien dans le quartier de Ben-Zvi667.

Suite aux vnements de septembre 2015, la Prsidente Catherine Samba-Panza a invit un

certain nombre dacteurs politico-militaires pour des entretiens individuels. Cependant, au
mois doctobre 2015, une dlgation de la faction de lex-Slka de lUnion pour la paix en
Centrafrique (UPC), venue Bangui pour prendre part aux consultations, a t attaque. Cet
incident a encore aggrav les tensions intercommunautaires.

Le 26 octobre 2015, des lments prsums anti-Balaka ont attaqu une dlgation de
lUPC. Un dlgu a t bless et deux autres ont t ports disparus et sont prsums
morts. Cette attaque a dclench un cycle de reprsailles entre communauts
chrtienne et musulmane des 3e et 6e arrondissements de Bangui. Le bilan a t estim
26 tus, de nombreux blesss et 2 000 personnes dplaces supplmentaires. Les
destructions matrielles ont t trs importantes668.

Violences sexuelles et bases sur le genre

La flambe de violence Bangui a galement t marque par des violences sexuelles lies au
conflit, de la part des ex-Slka et des anti-Balaka. Ces attaques taient typiquement menes
contre des femmes et des filles vulnrables (isoles ou enceintes, par exemple), quelles soient
chrtiennes ou musulmanes. Du 26 septembre au 13 dcembre 2015, 25 cas de viols ont t

663
Ibid.
664
Ibid.
665
Ibid.
666
Ibid.
667
Ibid.
668
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2015/918), 30 novembre
2015, par. 20.

164
documents dans la ville 669 . Ce chiffre est probablement trs en de du nombre rel de
violences sexuelles, lesquelles sont souvent tues en raison de la honte quelles suscitent ou par
crainte de stigmatisation ou de reprsailles.

Les 26 et 27 septembre 2015, des lments anti-Balaka ou des sympathisants de ce

groupe ont viol collectivement au moins trois femmes et cinq filles ges de 12 17
ans dans les 1er et 3e arrondissements de Bangui. Cinq victimes taient chrtiennes, les
trois autres musulmanes. Dans tous les cas, les victimes taient vulnrables en raison
de labsence dautres membres de la famille ou dadultes au moment des attaques ou
de limpossibilit de ces derniers les secourir670. Lune de ces victimes avait dj
subi un viol collectif par trois lments ex-Slka le 5 dcembre 2013671.

Du 27 septembre au 31 octobre 2015, des lments ex-Slka ou des sympathisants de

ce groupe ont viol au moins deux jeunes femmes chrtiennes et au moins quatre
filles672.

Le 5 dcembre 2015, deux lments anti-Balaka ont viol en runion une jeune fille
ge de 16 ans Mandaba dans le quartier de Boy-Rabe. la suite de ce viol, la
victime a t accuse de sorcellerie par dautres lments anti-Balaka et fut attache et
frappe673.

Attaques et pillages de locaux dONG et des Nations Unies, ddifices religieux et de

proprits prives

Pendant lescalade de la violence de septembre octobre 2015, 20 attaques de locaux

des Nations Unies et de leur personnel, 12 attaques lencontre dONG
internationales et sept attaques de bureaux et de logements dONG locales ont t
recenses. Ces attaques et ces pillages ont entrav le droulement de plusieurs
oprations daide humanitaire dont de nombreux citoyens avaient besoin. Les
proprits prives ont, elles aussi, t intensivement pilles pendant cette priode674.

Le 19 octobre, les enquteurs de la Division des droits de lhomme de la MINUSCA

ont, loccasion dune visite effectue dans un petit secteur de Bangui la limite sud

669
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.14 ; 2015 ; HRW, Rpublique
centrafricaine : En plein conflit arm, les femmes sont victimes de viols, 17 dcembre 2015.
670
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
671
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme. Lincident est rapport plus haut dans
cette section.
672
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
673
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
674
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015 ; Rapport final du groupe dexperts
sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015 ; HRW, Point de vue : Retour du chaos
Bangui , 2 octobre 2015 ; OIM, LOIM condamne la violence et le pillage de son Bureau Bangui,
29 septembre 2015. Selon les listes compiles par OCHA et la Section protection de lenfance de la MINUSCA,
les organisations suivantes ont vu leurs bureaux ou leurs btiments attaqus, dtruits ou pills : le CICR, PAM,
OIM, ACABEF, ACTED, Action contre la faim, AMA, Agence humanitaire africaine, Association missionnaire
des gagneurs darmes, Caritas, Cordad, chelle appui au dveloppement, la Croix rouge franaise, ICDI, IDEAL
internationale, Invisible Children, Mdecins du Monde, MSF (France), Mercy Corps, NDA, Plateforme
Confession Religieuse, Premire Urgence/Aide Mdicale Internationale, Save the Children, War Child.

165
 du 5e arrondissement, dnombr quatre glises et 172 maisons pilles, ainsi que 153
maisons incendies (parfois aprs leur pillage)675.

Excutions extrajudiciaires et autres violations de droits humains par lOffice centrafricain

de rpression du banditisme (OCRB)

Alors que lOCRB avait t impliqu dans de nombreux cas darrestations et de dtentions
arbitraires, de tortures, ainsi que dexcutions extrajudiciaires dans les annes prcdentes
(voir les sections prcdentes de ce rapport sur Bangui), lanne 2015 a connu une
recrudescence des violations commises par cette unit de police, parfois avec la participation
directe de ses plus hauts dirigeants. Les agents de lOCRB ont galement vol de largent aux
prisonniers, enlev des personnes contre ranon demande la famille, menac des tmoins
dans des affaires criminelles, empch des victimes de porter plainte pour les crimes subis, et
commis de nombreux actes de mauvais traitement676.

La Division des droits de lhomme de la MINUSCA a enqut sur les meurtres commis par
lOCRB en 2015 et soulev la problmatique plusieurs reprises, la fois de manire
informelle et dans ses correspondances officielles avec les autorits de transition et, plus tard,
avec le nouveau gouvernement677. Le 7 juin 2016, le directeur de lOCRB a t limog, mais
aucune enqute na t mene propos de violations attribues aux fonctionnaires de cette
institution. Quelques exemples de graves violations des droits de lhomme perptres par
lOCRB sont prsents ci-dessous :

Au cours de la semaine du 9 mars 2015, des agents de lOCRB ont arrt et battu
21 enfants des rues, aprs un vol prtendument commis par ces derniers au dtriment
dun haut dignitaire du gouvernement. Les enfants ont t dtenus pendant deux jours,
puis relchs678.

Le 27 mai 2015, trois agents de lOCRB, responsables du centre de dtention, ont

agress physiquement un dtenu g de 28 ans. Le dtenu a ensuite t relch et a d
tre hospitalis679.

Le 13 juillet 2015, des agents de lOCRB ont maltrait un prisonnier g de 47 ans, lui
brisant les bras. Il a t dtenu pendant quatre jours sans eau ni nourriture, avant dtre
transfr la prison de Ngaragba680.

675
Rapport de la MINUSCA sur les vnements de Bangui, 9 dcembre 2015.
676
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015 ; Bilan d'tape du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine
(S/2016/694), 11 aot 2016, par. 38-41 ; HRW, Une unit de police a tu 18 personnes de sang-froid, 27 juin
2016.
677
HRW a galement enqut sur lOCRB, voir HRW, Une unit de police a tu 18 personnes de sang-froid, 27
juin 2016.
678
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015 ; Diaspora Magazine, LOCRB dbarrasse le centre-ville de Bangui des bandits
et dlinquants, 5 mars 2015.
679
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
680
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

166
 Le 24 octobre 2015, des agents de lOCRB ont tu deux dtenus adultes et un garon
g de 14 ans. Une femme, arrte en mme temps que ces deux hommes, a t battue,
puis contrainte dassister lexcution des deux victimes. Elle a ensuite t force de
sallonger sur leurs corps et a t menace de mort681.

Le 28 octobre 2015, des agents de lOCRB ont tu un homme qui avait dj t arrt
pour vol et emprisonn la prison Ngaragba mais qui stait vad le 28 septembre
avec dautres prisonniers. Des passants lont identifi le 28 octobre alors quil se
trouvait dans un bar. La police, alerte, la arrt. Ses amis lont suivi jusquau poste
de police du 2e arrondissement et lont vu contraint de monter dans un vhicule de
lOCRB. Les agents de cette unit de police lont conduit en priphrie du
7e arrondissement, au Jardin des fleurs , et lont excut682.

Le 10 novembre 2015, des agents de lOCRB ont tu un homme denviron 20 ans : il

avait dj t arrt par la police et prsent au directeur de lOCRB. Il a ensuite t
contraint de sallonger dans un caniveau puis a t excut publiquement par balles
par des agents de lOCRB Poukandja683.

Daot dcembre 2015, des agents de lOCRB ont arrt et dtenu arbitrairement au
moins 12 personnes qui nont jamais comparu devant un juge ni un procureur684.

vasions de prison revers dans la lutte contre limpunit

En 2014 et en 2015, des lments anti-Balaka en collusion avec des membres des forces de
scurit dont des agents pnitentiaires ont attaqu plusieurs reprises la prison centrale de
Ngaragba Bangui, ainsi que dautres lieux, afin de permettre l'vasion de leurs membres qui
taient en dtention pour des crimes qu'ils avaient commis. Ces actes rpts ont constitu un
revers considrable pour les autorits de transition dans leurs efforts visant rtablir l'ordre
public et combattre limpunit, dans un contexte de manque de personnel et de personnel
adquats dans les prisons. En voici quelques exemples :

Le 23 janvier 2014, des lments anti-Balaka ont pris dassaut la prison de Ngaragba,
ont tu quatre dtenus ex-Slka et ont libr tous les autres prisonniers685.

Le 17 mai 2015, six gendarmes nationaux ont aid Eugne Ngakosset, haut dirigeant
anti-Balaka, svader de la gendarmerie nationale 686. Eugne Ngakosset connu
sous le nom de boucher de Paoua pour ses crimes commis dans le nord-ouest du
pays sous le rgime de Boziz - avait t arrt Bangui le 12 mai 2014 par la police,
alors quil arrivait de Brazzaville par avion.

681
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme; HRW, Une unit de police a tu 18
personnes de sang-froid, 27 juin 2016.
682
Bilan d'tape du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2016/694), 11 aot 2016, annexe 11 ;
HRW, Une unit de police a tu 18 personnes de sang-froid, 27 juin 2016.
683
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
684
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme (plusieurs affaires).
685
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014, par.
16.
686
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2015/576), 29 juillet 2015, par.
22 ; RFI, Rpublique centrafricaine: enqute ouverte sur lvasion dEugne Ngakosset, 20 mai 2014.

167
 Le 20 aot 2015, une foule compose de partisans du parti KNK et dlments anti-
Balaka ont libr Bertin Ba, Secrtaire gnral du KNK et haut-commandant
militaire anti-Balaka, alors quil comparaissait devant un tribunal Bangui. Ba avait
t arrt cinq jours plus tt par les autorits centrafricaines laroport international
de Bangui687.

Le 28 septembre 2015, des soldats des FACA ont aid 700 prisonniers, dont plusieurs
personnalits connues, schapper de la prison de Ngaragba688.

Violence sexuelle et base sur le genre, exploitations et abus sexuels commis par les forces
internationales

Des membres des Nations Unies et autres forces dployes en Rpublique centrafricaine ont
t impliqus dans des actes de violence sexuelle et base sur le genre, dexploitation et
dabus sexuels, y compris sur des enfants.

Les Nations Unies ont document des allgations de violences sexuelles, notamment
sur des enfants, commises de dcembre 2013 dcembre 2015 par des lments
internationaux de la MISCA et plus tard de la MINUSCA. Fin 2014, les Nations Unies
et dautres organisations ont galement document des allgations de violences
sexuelles lencontre de garons, de filles et de femmes, perptres par des soldats de
la force franaise Sangaris et de la MISCA dans le camps de dplacs de MPoko,
Bangui. Le 31 juillet 2014, le Gouvernement franais a ouvert une enqute judiciaire.
Cependant, en janvier 2017, les juges dinstruction ont rendu un avis de fin
dinformation et nont prononc aucune mise en examen689. Sagissant des forces de
la MISCA, certains tats membres ont pris des mesures contre leurs ressortissants
responsables de tels crimes (voir le Chapitre V)690.

De 2014 2015, des soldats de lEUFOR, de la Sangaris et des contingents militaires

de diffrentes nationalits de la MINUSCA ont commis des actes dexploitation
sexuelle contre des enfants en ayant des relations sexuelles contre paiement ou en les
payant en nature. Certaines filles sont tombes enceintes suite ces abus691.

687
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015 ; RJDH,
Bertin Ba libr de force par les partisans du KNK, 20 aot 2015.
688
Rapport de la MINUSCA sur Bangui, 9 dcembre 2015, p.8.
689
Le Monde, La justice carte des accusations contre les soldats de Sangaris - Plusieurs enqutes ont t
closes sans poursuite, tandis que de nouvelles accusations de viols mergent, 5 January 2017 ; BBC, No charges'
for French troops over CAR child sex allegations, 4 January 2017.
690
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme (plusieurs cas en 2014 et 2015) ; Report of
the Secretary-General on Children et Armed conflict, 5 juin 2015 ; Rapport dun examen indpendant de
lexploitation et des atteintes sexuelles commises par les forces internationales de maintien de la paix en RCA,
17 dcembre 2015. Selon ce rapport, les informations recueillies indiquent que ces exactions ntaient
vraisemblablement pas des incidents isols. HRW, Rpublique centrafricaine : Des viols commis par des
Casques bleus, 4 fvrier 2016.
691
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme; MINUSCA, Rapport interne relatif
lexploitation et aux violences sexuelles, janvier 2016 ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des viols commis par
des Casques bleus, 4 fvrier 2016.

168
 2. Le Sud et le Nord-Ouest

En dcembre 2013, suite aux attaques simultanes de groupes anti-Balaka dans le sud et le
nord-ouest du pays, et la pression militaire des forces franaises de maintien de la paix, les
ex-Slka se sont retirs des rgions occidentales. Aprs leur retrait, les musulmans furent de
plus en plus exposs aux attaques des anti-Balaka, tant perus comme associs aux Slka.
Dans ce contexte, des milliers de musulmans ont trouv refuge dans des paroisses catholiques,
des bases militaires des forces de maintien de la paix franaises et de lUnion africaine, ainsi
que dans des enclaves ou des quartiers musulmans. Dans les enclaves situes louest de la
Rpublique centrafricaine, les musulmans ont bnfici de la protection des soldats de
maintien de la paix notamment Yalok, Boda, Carnot et Berbrati, toutefois nombre
dentre eux ont t victimes de violences extrmes avant datteindre ces enclaves, et des
milliers de civils musulmans ont perdu la vie.

De nombreux musulmans dsireux de fuir la violence ont dcid de partir en convois pour
rejoindre les pays voisins. Fin 2013 et dbut 2014, certaines de ces vacuations ont bnfici
de la protection des soldats de la paix de la MISCA et de la Sangaris. Jusquen avril 2014, des
milliers de musulmans ont ainsi t aids trouver refuge, particulirement au Cameroun.
Des lments anti-Balaka ont cependant attaqu ces convois et abattus de nombreuses
personnes qui cherchaient fuir la Rpublique centrafricaine, mme lorsquils bnficiaient
dune escorte des forces militaires internationales, ou que leurs convois se trouvaient moins
de 50 kilomtres de la frontire du Cameroun692.

Dautres musulmans ont tent de fuir la violence en traversant la fort pour rejoindre la
frontire du Cameroun ou du Tchad, voyage prilleux qui ncessitait quatre ou cinq semaines
de marche dans la brousse. Des lments anti-Balaka les ont poursuivis, faisant preuve dune
volont de les traquer et den tuer le plus grand nombre possible. De dcembre 2013 mars
2014, des lments anti-Balaka ont ainsi dlibrment attaqu et tu un nombre indtermin
de musulmans qui fuyaient travers la fort aux alentours de Baoro et Baoui (Nana-
Mambr), Boda et Bougr (Lobaye), Bossangoa et Boguera (Ouham), Bossemptl, Tattale,
Bohong, Bocaranga et Ngoutr (Ouham-Pend), Bossembl, Damara, Gaga, Zawa et
Yalok (Ombella-MPoko) et Carnot et Guen (Mambr-Kad)693.

La prsence de Peuls dans les rangs de la Slka a suscit des amalgames et enclench un
cycle de reprsailles sanglantes menes lencontre cette communaut par des lments anti-
Balaka 694 . leur tour, des groupes de Peuls ont pris les armes et agissant seuls ou
conjointement avec des lments ex-Slka ont attaqu les anti-Balaka ou dautres
communauts locales.

partir de mi-2014 et en 2015, les anti-Balaka ont constitu le principal groupe arm prsent

692
Entretien du Projet Mapping, Bossembl, 4 octobre 2016 ; La Commission denqute internationale sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 : La commission a reu des tmoignages de
13 tmoins propos des attaques perptres par les anti-Balaka contre ces convois ; MINUSCA, Rapport interne
relatif la mission conjointe de protection des civils Yalok, mai-juin 2016 ; MSF, Rfugis centrafricains au
Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014 ; BBC, CAR: convoy of terror, 20 fvrier
2014.
693
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
694
ICG, Afrique centrale : les dfis scuritaires du pastoralisme, 1er avril 2014 ; ICG, La face cache du conflit
centrafricain, 12 dcembre 2014.

169
dans certains endroits du Sud et du Nord-Ouest. Pendant cette priode, ils ont commis un
grand nombre dexactions lencontre de la population. Les lments anti-Balaka ont enlev,
asservi et commis des actes de violence sexuelle, notamment des viols collectifs et dautres
abus lencontre de nombreuses femmes peules en particulier dans les prfectures de
lOmbella-MPoko et de la Mambr-Kad.

La prfecture de lOuham

Le 5 dcembre 2013, en parallle lattaque de Bangui, des anti-Balaka ont attaqu la ville de
Bossangoa.

Le 5 dcembre 2013, en dbut daprs-midi, pendant lattaque de Bossangoa, des

lments anti-Balaka ont principalement cibl le quartier musulman de Borro et tu au
moins 11 civils musulmans, hommes et femmes. Les victimes ont t tues prs de la
rsidence de limam, o elles tentaient de trouver refuge. Parmi les victimes figuraient
des personnes dj blesses ou incapables de fuir. Un affrontement sen est suivi ce
jour-l entre les forces anti-Balaka et ex-Slka Bossangoa695.

Le 6 dcembre 2013, des lments ex-Slka se sont rendus au site de personnes dplaces
vch, abritant des non-musulmans, et ont menac dattaquer le camp qui hbergeait alors
des dizaines de milliers de dplacs internes, affirmant que des lments anti-Balaka sy
cachaient. Le contingent congolais de la FOMAC prsent Bossangoa, a russi ngocier
avec les ex-Slka, vitant ainsi une attaque696. Larrive des forces de la Sangaris, tt le
7 dcembre 2013, et les mesures prises suite leur dploiement, notamment le cantonnement
et le retrait des forces ex-Slka de divers lieux dans le Sud et lOuest, ont t exploites par
les anti-Balaka pour intensifier leurs attaques lencontre de civils musulmans. Pendant ces
multiples assauts des anti-Balaka contre les communauts musulmanes, les ex-Slka et, dans
une certaine mesure, certains contingents rgionaux de maintien de la paix, ont contribu
fournir une certaine scurit la communaut musulmane, assurant la garde des camps de
personnes dplaces et dautres enclaves o taient confins des musulmans. Ils nont
cependant pas pu protger tous les musulmans, le nombre et la rpartition gographique des
attaques perptres par les anti-Balaka se multipliant.

Lorsque les forces ex-Slka ont commenc se retirer de cette zone, les anti-Balaka nont
pas profit de leur retraite pour les attaquer, mais sen sont pris la population civile
musulmane, y compris aux Peuls et aux personnes dorigine tchadienne, quils considraient
complices des violences commises par la Slka.

De septembre 2013 avril 2014, les musulmans de Bossangoa ont vcu retranchs au sein de
lcole Libert, avec un accs limit leau, la nourriture, aux infrastructures de sant et
scolaires de base, ainsi quaux activits de subsistance. Ils taient dans lincapacit de quitter
le camp par peur dtre tus 697 . De dbut 2014 jusquau mois davril, la population
musulmane de Bossangoa a commenc quitter la ville dans des convois escorts par des
forces militaires, afin de trouver refuge au Tchad. Dans les premiers mois de 2014, la

695
HRW, Point de vue : Rpublique centrafricaine - Tragdie la rsidence de l'imam, 7 dcembre 2013 ; Mgr
Nestor Dsir Nongo Aziagbia Sma, Message de Noel de lEvque de Bossangoa, 10 dcembre 2013.
696
Ibid.
697
WFP, A Bossangoa, les musulmans dplacs lcole Libert comptent les jours et les vivres, 19 mars 2014 ;
IRIN, Analyse: Le dilemme de lvacuation en Rpublique centrafricaine, 28 fvrier 2014.

170
population musulmane de Bossangoa est passe de plus de 8 000 personnes moins dun
millier dindividus.

Pendant cette priode, les lments ex-Slka ont galement commis des abus contre des
civils notamment des prises dotages et des attaques contre des installations et du personnel
mdical. Ces attaques ont perturb le droulement doprations daide humanitaire et
mdicale destines des communauts dj gravement affectes par le conflit698.

Le 16 avril 2014, Batangafo, des lments ex-Slka ont pris en otage lvque
catholique et trois prtres du diocse de Bossangoa, en dplacement Batangafo. Suite
dintenses ngociations menes avec la hirarchie ex-Slka, les victimes ont t
relches le 17 avril 2014 Kabo, dans la prfecture de lOuham699.

Le 26 avril 2014, un groupe dindividus arms probablement des lments ex-Slka

ont attaqu le principal hpital de Boguila, dirig par MSF. Les ex-Slka ont
attaqu lhpital un samedi matin, alors que lquipe mdicale stait runie avec
40 chefs locaux et leaders communautaires pour discuter de laccs aux services de
sant dans la rgion. Armes au poing, les assaillants se sont empars de biens de
valeur de lhpital, et ont tu par balles au moins 16 civils non-arms qui assistaient
la runion, dont trois agents de MSF. Ils en ont bless beaucoup dautres700.

la suite de cette attaque de lhpital, MSF a suspendu ses oprations dans la rgion de
Boguila. MSF tait la seule organisation humanitaire dispenser des services mdicaux dans
cette rgion, fournissant des services de sant une communaut denviron 45 000 habitants.
Plus tard dans lanne, MSF a repris ses activits avec toutefois la moiti de son personnel et
des services rduits701.

Alors que les ex-Slka se repliaient, les anti-Balaka ont gagn en puissance et ont men de
multiples attaques pour tendre leur zone de couverture partir de laquelle ils pourraient
expulser les musulmans. Pour leur part, les ex-Slka ont mis en place des stratgies pour
contrer lavance des anti-Balaka :

En juillet 2014, des lments ex-Slka accompagns par des Peuls arms ont men
des attaques multiples contre dix camps et sites de dplacs situs la priphrie sud
et est de la ville de Batangafo. Les lments ex-Slka ont agress physiquement les
dplacs internes, ont tir des coups de feu en lair et ont dtruit leurs abris de fortune
afin de disperser les rsidents. Ces incidents ont provoqu la fuite de milliers de
personnes dplaces qui ont cherch de nouveaux refuges. cette priode, les ex-
Slka contrlaient la ville de Batangafo et craignaient une ventuelle attaque des anti-

698
Dautres atteintes, telles que le mariage de mineures, ont t documentes. Dans une affaire de ce type
Kambakota, dans la prfecture de lOuham, une jeune fille de 16 ans a t force dpouser un combattant de la
Slka dans des circonstances qui rvlent la contrainte. Source : Base de donnes du HCDH des cas relevant
des droits de l'homme.
699
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Caritas, Lvque de Bossangoa relch aprs son
kidnappage en Rpublique centrafricaine, 18 avril 2014.
700
MSF, Rpublique centrafricaine: trois employs de MSF tus lhpital de Boguila, 28 avril 2014 ; Radio
Ndk Luka, Attaque dhommes arms assimils aux ex-Slka Nanga-Boguila, 28 avril 2014.
701
20 Minutes, Rpublique centrafricaine: Aprs l'attaque de Boguila, MSF suspend ses activits, 28 avril 2014 ;
MSF, Tmoignage de Rpublique centrafricaine : A Boguila le premier dfi est dessayer de ne pas tre
frustr... , 27 octobre 2014.

171
 Balaka depuis la priphrie de la ville, en particulier de Bouca, situe au Sud. La
dispersion des dplacs leur a permis de crer une zone tampon lentre de la ville
pour freiner lavance des anti-Balaka. Les anti-Balaka nen ont pas moins attaqu
Batangafo le 30 juillet 2014, conduisant des combats meurtriers avec les ex-Slka
puis lintervention des forces franaises de Sangaris en aot 2014702.

Au cours des derniers mois de 2014, les forces ex-Slka ont continu renforcer leurs
positions dans les villes et les villages du nord de la prfecture de lOuham.

Le 2 septembre 2014, des lments ex-Slka ont attaqu la ville de Nana-Bakassa,

tuant cinq civils et commettant des actes de pillage et de destruction703.

La frontire entre la Rpublique centrafricaine et le Tchad a t officiellement ferme en mai

2014 par le Gouvernement tchadien. Afin de faire appliquer cette dcision, les garde-
frontires tchadiens ont eu recours la force ltale en vue dempcher des centrafricains
dentrer illgalement au Tchad, abattant certaines personnes tentant de traverser la frontire.
Par consquent, dans une dclaration officielle du 19 mai 2015, le Ministre tchadien de la
scurit a indiqu que, bien que la frontire demeurait strictement ferme, aucune
instruction navait t donne de tirer systmatiquement sur tous ceux approchant la
frontire704.

Du 12 mai 2014 dcembre 2015, des garde-frontires tchadiens ont tu par balles un
nombre indtermin de personnes qui ont tent de franchir la frontire. Ils ont souvent
tir sans discernement pour dissuader les gens de traverser. Certaines personnes ont
galement t illgalement dtenues, menaces et dpossdes de leurs objets de
valeur en traversant la frontire depuis et vers le Tchad705. Ainsi, le 10 mai 2015,
moins de deux kilomtres de Markounda, des garde-frontires tchadiens ont tu par
balles un homme de 31 ans qui tentait de passer la frontire et ont tent de tuer le
jeune homme de 22 ans qui laccompagnait706.

Alors que les ex-Slka se retiraient des rgions du sud et de louest du pays et consolidaient
leurs positions dans les prfectures du Nord, ils ont continu commettre de graves violations
lencontre de civils.

Le 9 juin 2015, Kabo, un lment ex-Slka a viol un garon g de neuf ans qui
faisait patre son troupeau avec dautres garons. Il le menaait de le poignarder avec

702
Cluster Protection Rpublique centrafricaine, Flux des Dplacements dans la zone de Batangafo, 15 au
30 juillet 2014 ; Le Monde, Rpublique centrafricaine: nouveaux combats entre miliciens malgr l'accord de
paix, 1er aot 2014. Ministre de la dfense (France), Sangaris: Prises partie par des groupes lourdement
arms dans le nord de la Rpublique centrafricaine, 7 aot 2014.
703
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; ENCA,
5 killed in CAR attack, 4 septembre 2014 ; Al Jazeera, Central African town stormed by gunmen, 3 septembre
2014.
704
Le message du Ministre tchadien, communiqu par tlex, indique : Par la prsente, le gouvernement
confirme la fermeture de la frontire Tchad Rpublique centrafricaine. Par contre, aucune instruction na t
donne pour tirer systmatiquement sur tous ceux qui approchent la frontire . Voir : Rapport final du groupe
dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), annexe 4.28, 21 dcembre 2015.
705
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), annexe 4.28, 21 dcembre
2015.
706
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.

172
 sa baonnette sil appelait au secours. Le garon a ensuite t emmen lhpital, o
le viol a t confirm et o il a reu des soins. Lauteur du viol a t arrt par des
dirigeants ex-Slka, puis relch707.

une date inconnue en aot 2015, Kagou II, 21 kilomtres de Kambakota, deux
lments ex-Slka sont rentrs par effraction dans la maison dun couple et ont viol
une jeune femme de 19 ans708.

Le 24 juillet 2015, dans la localit de Maraz, proche de Bouca, des lments ex-
Slka de la faction du Gnral Al-Khatim ont tu deux personnes et ont commis un
incendie grande chelle, brlant 113 maisons de la localit. Ils ont galement pill
les biens appartenant la population civile709.

Le 11 novembre 2015 Batangafo, en reprsailles au meurtre de deux lments ex-

Slka, un groupe de personnes compos dun imam et dex-Slka arms ont fait
irruption dans le camp de dplacs de Nago I et ont incendi les abris de fortune des
personnes de la communaut quils souponnaient davoir tu leurs compagnons. Au
cours de cette attaque, les ex-Slka ont tu trois civils par balles. Au moins deux
autres civils ont t tus lorsque les ex-Slka ont mis feu leur hutte : ils taient trop
gs pour fuir. De nombreux autres civils du camp ont t blesss pendant lassaut710.

Le 13 novembre 2015, dans le quartier de Nago Batangafo, deux lments ex-Slka

arms et en uniforme ont viol une fille de 12 ans qui rentrait au camp de dplacs o
elle rsidait711.

Attaques contre les humanitaires

Comme le conflit a continu dans le Nord-Ouest en 2015, les lments ex-Slka et anti-
Balaka ont lanc des attaques lencontre du personnel humanitaire et ont bloqu
lacheminement daide. Ces attaques allaient de l'assassinat de travailleurs humanitaires au
pillage de matriel et convois humanitaires.

Le 23 juillet 2015, des lments anti-Balaka ont tu une personne engage par MSF
Hollande comme relai communautaire dans le village de Karakouri dans la localit de
Nana-Bakassa712.

Le 16 septembre 2015, un groupe denviron 30 lments anti-Balaka a intercept des

vhicules du PAM qui transportaient des vivres destination des villages de la rgion
de Ouham-Bac. Ils ont dtenu le convoi pendant 24h, pour piller les produits
humanitaires quil transportait. Au total ils ont extorqu de ce convoi deux tonnes
daide humanitaire713.

707
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
708
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
709
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme; Organisation Centrafricaine des Droits de
lHomme (OCDH), Rapport dactivit 2014-2015, 2015.
710
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
711
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
712
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
713
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.

173
 Le 21 octobre 2015, cinq lments ex-Slka ont tendu une embuscade un vhicule
de lorganisation humanitaire Danish Refugee Council, attaquant le personnel qui tait
bord du vhicule et semparant de leurs objets de valeurs et matriel de travail714.

Le 27 novembre 2015, six lments anti-Balaka ont intercept deux camions

transportant des vivres du PAM, distribus par lONG Caritas dans le village de Kouki,
dans la sous-prfecture de la Nana-Bakassa. Les assaillants se sont empars des 25
tonnes daide alimentaire. Les anti-Balaka de la Nana-Bakassa auraient apparemment
donn lordre dempcher toute distribution dassistance humanitaire dans la rgion, si
les organisations ne leur donnaient pas une partie de cette aide715.

La prfecture de lOmbella-MPoko

Le 8 janvier 2014, environ 300 lments anti-Balaka ont attaqu la mosque de la ville
de Boyali tuant au moins 36 personnes dont des femmes et des enfants , et blessant
de nombreuses autres. Lattaque a commenc vers 10h du matin et a dur plusieurs
heures. Les ex-Slka ont ramen les corps des victimes Boali et Bossembl pour
quils y soient inhums. Vingt-six corps ont t identifis716.

Le 9 janvier 2014, suite l'attaque de la mosque, des lments ex-Slka sont

retourns Boyali et ont excut plusieurs personnes, dont le pasteur protestant du
village. Ils ont galement incendi des centaines de maisons, y compris lorsque des
personnes se trouvaient piges lintrieur717.

Le 14 janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu un convoi de musulmans

cherchant fuir Boyali et ont tu au moins six personnes, dont trois jeunes enfants
dune mme famille. Les lments anti-Balaka ont arrt le camion, ordonn tous
les passagers de descendre et ont excut les victimes coups de machettes et de
couteaux devant la mosque718.

Le 17 janvier 2014, les soldats de la Sangaris sont arrivs Boali pour scuriser la route et
dsarmer les lments ex-Slka et anti-Balaka. Un petit nombre dex-Slka a accept dtre
dsarm, mais la majorit, soit une trentaine dhommes, ont fui dans la brousse.

Le jour mme, aprs le dpart des ex-Slka de Boali, environ 300 lments anti-
Balaka arms sont entrs dans la ville et ont tu au moins quatre civils musulmans,
blessant une vingtaine dautres, et ont pill et dtruit trois mosques719.

714
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
715
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
716
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; HRW, Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier
2014.
717
Les enquteurs de HRW se sont rendus Boyali en fvrier et se sont entretenus avec de nombreuses victimes.
Voir HRW, Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014.
718
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine,12 fvrier 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun,
La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
719
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014;
Premier rapport intrimaire de la Commission de l'Union africaine sur la situation en Rpublique

174
 Le 4 fvrier 2014, des lments tchadiens de la MISCA, venus de Yalok et de
Bossembl pour vacuer leurs ressortissants, ont sem la terreur en tirant sur la
population chrtienne, faisant au moins trois morts parmi les civils720.

Le 24 mars 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu un vhicule de la MISCA prs
du march de Boali. Ils ont abattu un soldat de la paix de la MISCA originaire de la
Rpublique du Congo et en ont bless au moins deux autres721.

Le mme jour, des soldats du contingent congolais de la MISCA ont commis

lencontre de 12 personnes des actes de disparition force, torture et excutions
extrajudiciaires. Suite la mort dun de leurs compatriotes plus tt dans la journe, ces
soldats de la paix congolais se sont rendus la rsidence dun commandant anti-
Balaka, et lont arrt en compagnie de 11 autres personnes, dont des femmes et au
moins un enfant, avant de les emmener la base congolaise de la MISCA. Un tmoin
prsent sur cette base a dclar avoir entendu des pleurs, des cris et des coups de feu
dans les locaux occups par le commandant du contingent congolais. Aucune de ces
12 personnes na t revue. Lunit du contingent congolais implique dans ces
meurtres a t rapatrie par lUnion africaine en 2014, avant le transfert dautorit de
la MISCA la MINUSCA en septembre. Depuis, la MINUSCA a conduit trois
enqutes au sujet de cet incident et sest engage, en partenariat avec le HCDH, auprs
de lUnion africaine et des autorits de la Rpublique du Congo, ce que des enqutes
judiciaires soient ouvertes. Les conclusions des enqutes menes par la Division des
droits de lhomme de la MINUSCA ont t partages avec le Gouvernement congolais
ainsi quavec les autorits centrafricaines en juin 2015. En juin 2016, la MINUSCA a
fait une dclaration dplorant le manque de progrs accompli par le Gouvernement
congolais propos de lenqute concernant la disparition de ces 12 personnes722. En
novembre 2016, linstruction tait encore ouverte, la suite dune demande dentraide
judiciaire introduite plus tt en 2016 par les autorits judiciaires congolaises leurs
homologues centrafricains, afin de mener de nouvelles enqutes.

Alors que les lments ex-Slka se repliaient et quittaient Bangui, et que les troupes
tchadiennes escortaient des ressortissants tchadiens au Tchad, ils sont passs par plusieurs
villages sur la route de Damara o ils ont commis des violations et abus des droits de
lhomme :

centrafricaine, 7 mars 2014 ; AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique

centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
720
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine, 29 octobre 2014 ; AI, Il est temps de
rendre compte, 10 juillet 2014. Pour cet incident, la base de donnes ACLED sur la Rpublique centrafricaine
cite un article du RJDH http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
721
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; Union
Africaine, La MISCA condamne fermement le meurtre dun soldat de la paix dans la ville de Boali, 25 mars
2014.
722
MINUSCA, La MINUSCA prend acte du rapport de HRW sur des violations des droits humains en
Centrafrique, 9 juin 2016 ; Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*),
29 octobre 2014 ; HCR, Press briefing notes on justice for rights abuses in Nigeria, CAR and Bahrain, 5 juin
2015 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des meurtres
commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016.

175
 Fin janvier 2014, des lments ex-Slka ont emprunt la route Bangui-Damara-Sibut
et ont tu un nombre indtermin de civils, en ont enlev dautres, les contraignant
leur montrer le chemin et transporter leurs munitions et leurs bagages. De tels
incidents ont notamment t rapports dans les villages de Pata, Vangu et Ngupe723.

Le 4 fvrier 2014, des troupes tchadiennes sont entres dans Bossembl afin de
rapatrier leurs ressortissants vers Bangui. Ils ont tir indistinctement sur les civils
(nombre de mort indtermin) et ont incendi un nombre indtermin de maisons724.

Le 18 fvrier 2014, des troupes tchadiennes se dplaant bord de plusieurs pick-up et

camions en direction de Bangui afin de rapatrier des civils tchadiens et des musulmans
au Tchad, ont tu au moins huit personnes, dont des enfants, en tirant sans distinction
sur une foule rassemble Damara725.

Mi-janvier 2014, alors que les forces ex-Slka se sont retires de Bossembl, des lments
anti-Balaka ont attaqu les musulmans qui navaient pas russi fuir la ville.

Le 16 janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu des musulmans qui avaient
cherch refuge dans la mosque de Bossembl et ont tu une quarantaine de
personnes, dont des femmes, des enfants et des bbs. Selon la Croix-Rouge
centrafricaine, la plupart des victimes ont t excutes la machette et au couteau726.

Mi-avril 2014, des lments anti-Balaka bass dans le village de Ngoukomba, sur la
route de Damara, ont tortur au moins deux personnes, dont une mort, et lautre
laisse pour morte. Les victimes taient accuses de complicit avec la Slka pendant
quelle tait au pouvoir.727

partir de dcembre 2013, des lments anti-Balaka et des civils ont attaqu et dtruit
une vingtaine ddifices religieux dans la prfecture de lOmbella-MPoko,
notamment Boali et Bossembl, dont toutes les mosques ont t rases728.

En janvier 2014, des lments anti-Balaka, ont attaqu les villes de Gaga, Zawa et
Bkadili la recherche dlments et de commandants ex-Slka, sans parvenir en
trouver. Durant ces attaques, ils ont tu une quarantaine de civils729.
723
Entretien du Projet Mapping, Bangui, 26 septembre 2016 ; HRW, Des combattants Slka se regroupent dans
le nord, 5 fvrier 2014.
724
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014. Pour
cet incident, la base de donnes ACLED cite un article du RJDH et un autre de RFI :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
725
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014. Voir
galement un tweet de la journaliste dcde Camille Lepage sur cet incident :
https://twitter.com/camillelep/status/435758679535927296.
726
Entretien du Projet Mapping, Bossembl, 4 octobre 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin
2014 ; AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ;
MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
727
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014.
728
AI, Aucun de nous nest en scurit : Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en Rpublique
centrafricaine, 19 dcembre 2013 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
729
Entretien du Projet Mapping, Yalok, 4 octobre 2016 ; La Commission denqute internationale sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.

176
 En janvier et fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu au moins deux fois la
ville de Yalok, faisant un nombre indtermin de morts et pillant les biens des
musulmans. Les corps des victimes ont t inhums proximit dune des mosques
de Yalok. Au cours dune attaque en fvrier, juste aprs le dpart des ex-Slka de
Yalok, des lments anti-Balaka sen sont pris la mosque de la ville et ont tu
plusieurs personnes lentre du btiment. Ils ont galement tent de dtruire la
mosque mais les forces internationales sont arrives ce moment. Les anti-Balaka
ont alors fui les lieux, mais ont poursuivi leurs attaques dans dautres parties de la ville
o ils ont notamment brl des maisons730.

De dcembre 2013 juillet 2015, des lments anti-Balaka ont maintenu des
musulmans dans une enclave Yalok, les contraignant vivre dans conditions
inhumaines, parmi eux se trouvaient environ 500 Peuls confins dans des btiments
gouvernementaux dlabrs du centre-ville. Du mois davril 2014 au mois davril 2015,
les reprsentants du camp ont enregistr 43 dcs de Peuls, dont de nombreux enfants,
morts de malnutrition et de maladies respiratoires ou autres. Le 7 ou le 8 novembre
2014, au moins une occasion, des lments anti-Balaka ont attaqu deux camions de
MSF qui transportaient du matriel mdical destin aux personnes dplaces internes
dans les enclaves situes entre les villes de Yalok et de Bossembl731. Les forces
internationales de maintien de la paix de lUnion africaine et des Nations Unies ont
parfois empch des musulmans de quitter lenclave de Yalok, enfreignant ainsi leur
droit la libre circulation des personnes732.

Le 20 mai 2015, la suite de lintervention de la MINUSCA, du HCR, de lUNICEF et de

lOCHA, le Premier Ministre centrafricain a visit Yalok et a publiquement confirm le droit
de tous les Centrafricains de circuler librement. Suite cette visite, la MINUSCA a coordonn
le travail dquipes de protection et de secours qui comprenaient diffrentes agences des
Nations Unies, des ONG et les autorits centrafricaines, pour faciliter le dpart de Yalok
denviron 300 Peuls. Au dbut du mois de juillet 2015, 61 Peuls supplmentaires ont demand
tre rinstalls par le HCR au Cameroun, tandis que 281 Peuls ont choisi de rester
Yalok733.

Esclavage de Peuls et violences sexuelles et bases sur le genre

partir de dcembre 2013, dans la prfecture de lOmbella-MPoko, des lments

anti-Balaka ont enlev et rduit en esclavage au moins une centaine de Peuls,
essentiellement des femmes et des filles, qui ont subi galement des actes de violences
sexuelles, dont des viols collectifs. Suite une opration de secours mene par les
Nations Unies, les autorits locales et des ONG dans les prfectures de lOmbella-
MPoko et de la Mambr-Kad, en avril et mai 2015, les anti-Balaka ont libr 91
730
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
731
Entretien du Projet Mapping, Yalok, 4 octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine (S/2015/227), 1er avril 2015, par. 13 ; HRW, Les musulmans sont pris au pige dans
des enclaves, 22 dcembre 2014 ; HRW, Pris au pige dans la zone de conflit, 20 janvier 2015 ; AIDSPC, Les
Peulh Mbororo de Centrafrique - une communaut qui souffre, juin 2015.
732
Ibid.
733
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015,
par. 31.

177
 Peuls quils dtenaient illgalement ou avaient rduit en esclavage734.

La prfecture de la Lobaye

En janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu la ville de Bougur (

65 kilomtres de Mbaki), tuant au moins 20 civils. lpoque, quelques lments ex-
Slka taient encore prsents en ville. Les anti-Balaka ont tout dabord tu le
commandant ex-Slka, provoquant ainsi la fuite des autres ex-Slka, puis ont cibl
les rsidents musulmans de Bougur735.

En fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont lanc une nouvelle offensive sur
Bougur, tuant une trentaine de personnes, notamment coups de machettes ou en
les brlants vifs dans leurs maisons incendies. Deux jours aprs lattaque, la
population est revenue sur les lieux et a inhum 33 personnes musulmanes y compris
des femmes et enfants proximit de la mosque736.

Suite lattaque de fvrier, des lments anti-Balaka ont pourchass et tu un nombre

indtermin de musulmans qui avaient trouv refuge dans la fort. Trois des victimes
taient de la mme famille et la quatrime tait un imam. De nombreux corps sans vie
ont t dcouverts dans la brousse, notamment de femmes et denfants737.

En fvrier 2014, aprs lattaque de Bougur, des lments anti-Balaka ont attaqu le
village de Boboua, tuant au moins trois musulmans738.

partir de fvrier 2014, en dpit du dploiement des forces franaises, des lments anti-
Balaka ont menac maintes reprises les musulmans de Mbaki, lune des villes de
Rpublique centrafricaine comptant la plus forte proportion de musulmans. Le 6 fvrier, les
forces tchadiennes ont transfr Bangui la quasi-intgralit de la communaut musulmane
de Mbaki, transportant au moins 4 000 rsidents musulmans de la ville dans 20 grands
camions militaires739. Le 12 fvrier, Catherine Samba-Panza et Jean-Yves Le Drian, Ministre
franais de lIntrieur, se sont rendus Mbaki afin dy promouvoir la rconciliation.

Le 28 fvrier 2014, Mbaki, des civils et des lments anti-Balaka ont pourchass le
maire adjoint et lont tu, alors que lui et sa famille taient les seuls musulmans encore
prsents en ville. Le maire adjoint avait refus de quitter Mbaki en dpit des attaques
en cours lencontre de la population musulmane. Alors quil courait vers la

734
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015,
par. 31 ; OCHA, Rpublique centrafricaine: Rapport de situation n 53, 14-28 avril 2015 ; HRW, Rpublique
centrafricaine : Des musulmanes sont retenues en captivit et violes, 22 avril 2015 ; Le Monde, Tmoignages
de Peuls rduits en esclavage par les anti-Balaka, 28 avril 2015.
735
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
AI, Survivre au milieu des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 fvrier 2014 ; AIDSPC, Les Peulh
Mbororo de Centrafrique - une communaut qui souffre, juin 2015.
736
Ibid.
737
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
AI, Survivre au milieu des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 fvrier 2014.
738
AI, Survivre au milieu des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 fvrier 2014 ; HRW, Echapper au
cauchemar centrafricain, 15 dcembre 2014 ; La Voix du Nord, Les forces internationales nont pas t l o il
le fallait, quand il le fallait, 17 fvrier 2014.
739
HRW, Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014.

178
 gendarmerie en qute de protection, des lments anti-Balaka lont dcapit et ont
mutil son corps, en dpit de la prsence de forces internationales dans la ville. Aprs
cet vnement, les troupes de la MISCA ont arrt plusieurs suspects quils ont remis
la police, mais ils furent tous librs le jour mme740.

Le 28 janvier 2014, les forces de lex-Slka ont quitt Boda, laissant un vide de pouvoir qui
a dclench un regain de violences. La communaut musulmane entre 9 000 et
11 000 personnes a t contrainte de se retrancher dans le centre de la ville autour de la
mosque, prive de toute libert de circulation, avec un accs limit leau, la nourriture,
aux infrastructures de sant et scolaires lmentaires ainsi quaux activits de subsistance, et
vivant sous la menace permanente des milices anti-Balaka qui avaient encercl le centre de la
ville et contrlaient partiellement ses environs741.

Le 29 janvier 2014, des affrontements entre musulmans et non-musulmans ont clat

en ville. Les deux communauts taient alors armes. Au moins 60 civils, la plupart
chrtiens, ont t tu, environ 850 maisons et boutiques ont t incendies ou dtruites
et plus de la moiti de la population de Boda a t dplace. Il na pas pu tre tabli
clairement qui tait lorigine de ces violences, destructions de biens et meurtres de
civils.742 Le lendemain ou le surlendemain, un groupe dune cinquantaine de jeunes
hommes de la communaut non-musulmane a quitt Boda afin de suivre un
entranement auprs dun commandant anti-Balaka de la ville de Pama (
40 kilomtres environ au nord de Boda). A leur retour Boda, les jeunes miliciens ont
partiellement pris le contrle de la ville, commettant des reprsailles. La force
Sangaris a t dploye Boda le 5 fvrier dans le but dendiguer ces violences743.

Du 30 janvier au mois daot 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu, tu et bless
maintes reprises des musulmans de lenclave de Boda et ceux qui tentaient de fuir
cette rgion, y compris des femmes et des enfants. Dans plusieurs cas, des snipers
anti-Balaka ont tu des personnes en leur tirant dessus distance. En fvrier 2014, les
anti-Balaka ont incendi le principal march musulman de la ville744.

740
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Le Monde, Rpublique centrafricaine : La mort de Saleh
Dido, le dernier musulman de Mbaki, 3 mars 2014 ; Daily Mail, CAR town turns on Muslim leader, 5 mars
2014.
741
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1er juillet 2014 ; Rapport final du
groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015 ; MINUSCA, Rapport sur la
situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-31 mai 2015, 11 dcembre
2015.
742
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; BBC,
CAR clashes 'kill 75' in Boda town, 3 fvrier 2014.
743
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1 juillet 2014 ; FIDH, Ils doivent
tous partir ou mourir, juin 2014 ; Voice of America, CAR: les musulmans bloqus Boda, 1er avril 2014 ; RFI a
diffus une mission radio sur les anti-Balaka, comprenant notamment des interviews de membres anti-Balaka
Boda : Qui sont les anti-Balaka ?
744
Entretien du Projet Mapping, Bangui, 11 novembre 2016. Les enquteurs de HRW se sont rendus Boda
juste aprs les attaques de janvier et fvrier et ont interrog de nombreux musulmans et lments anti-Balaka.
Voir : HRW, Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014 ; Rapport du Groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1er juillet 2014. Le 19 avril, le Groupe a men une enqute complexe sur
les violences Boda, interrogeant diffrentes sources et visitant la ville. La base de donnes ACLED contient
plusieurs entres concernant des attaques de musulmans par des lments anti-Balaka, notamment le 7 fvrier
2014 (SitRep de UNDSS), le 6 mai 2014 (RJDH), le 14 mai 2014 (AFP), le 23 juin 2014 2014 (OCHA), le
23 juillet 2014 (Radio Ndk Luka), voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.

179
 la fin du mois daot 2014, Boda a connu une srie de reprsailles menes par les deux
communauts. Le 27 aot, les forces internationales ont initi un dialogue avec les diffrentes
parties, qui a dbouch sur la conclusion dun programme de pacification sign le
1er septembre par les deux communauts.

Le 20 ou le 21 aot 2014, des lments anti-Balaka ont tu par balles au moins un

garon musulman proximit de la ligne rouge dlimitant lenclave musulmane de
Boda745 .

Du 20 aot au 1er septembre 2014, par mesure de reprsailles, des musulmans arms
ont tu au moins 10 chrtiens la fois des anti-Balaka et des civils la plupart
rsidant dans le camp de dplacs de lglise Saint-Michel, et en ont bless beaucoup
dautres746.

Du 20 aot au 1er septembre 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu et tir
maintes reprises sur lenclave musulmane. Plusieurs de ces attaques ont t refoules
par des musulmans arms, conduisant la mort de plusieurs assaillants747.

Au cours de la mme priode, des anti-Balaka ont profr des menaces de mort
lencontre de plusieurs travailleurs dONG internationales car ils fournissaient de
laide humanitaire la population musulmane. En consquence, toutes les ONG
internationales prsentes Boda ont vacu leur personnel Bangui, rduisant ds lors
considrablement laide humanitaire dispense sur place748.

De fvrier septembre 2014, des lments anti-Balaka prsents Boda et dans ses
alentours ont attaqu et pill des camions dorganisations humanitaires, menaant les
travailleurs humanitaires et entravant la distribution daide dans lenclave musulmane.
titre dexemple, en fvrier, des lments anti-Balaka ont menac lquipe dune
ONG internationale, la contraignent darrter la distribution de produits non-
alimentaires aux dplacs musulmans. Le 21 aot 2014, les anti-Balaka ont attaqu la
base de lAgence humanitaire africaine Boda, au prtexte quelle abritait un
musulman et ont menac de le dpecer. Aprs lincident, le personnel de lAgence
humanitaire africaine a t vacu de Boda. Les anti-Balaka en ont ainsi profit pour
piller tout le stock alimentaire que le PAM avait stock la base de cette ONG. Au
cours de la mme priode, les anti-Balaka ont menac de tuer un membre du personnel
de lOrganisation internationale pour les migrations (OIM) qui travaillait dans un
camp de dplacs Boda. Le 11 septembre 2014, des lments anti-Balaka ont arrt
lentre de la ville un convoi de lOIM en provenance de Bangui, accusant
lorganisation de fournir de lalimentation lenclave musulmane et menaant de tuer
le personnel si celui-ci poursuivait ses oprations749.
745
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014. Pour cet
incident, la base de donnes ACLED cite un article de La Nouvelle Centrafrique dat du 27 aot 2014. Voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
746
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.
747
Ibid.
748
Ibid.
749
Entretien du Projet Mapping, Bangui, 11 novembre 2016 ; Rapport final du Groupe d'experts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; La Commission denqute internationale sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ; Rapport final du groupe dexperts sur la

180
La prfecture dOuham-Pend

La ville de Bohong, centre important pour llevage de btail situ mi-chemin sur laxe
Bouar-Bocaranga, tait contrle par les ex-Slka depuis septembre 2013. Le groupe arm
cohabitait avec la population musulmane, tous les non-musulmans ayant fui.

Au matin du 12 dcembre 2013, les anti-Balaka ont attaqu Bohong, tuant au moins
27 civils, la plupart musulmans, alors quils taient en train de prier la mosque ou
proximit. Les lments anti-Balaka ont galement commis des actes dune extrme
brutalit, jetant par exemple une personne dans les flammes dune maison incendie,
puis, lorsque la victime a tent de fuir, la prcipitant dans un puits. La population
musulmane a alors fui Bohong, les anti-Balaka les menaant de continuer tuer les
musulmans pour les contraindre quitter dfinitivement la rgion750.

Lescalade du conflit entre les anti-Balaka et les ex-Slka, qui avait dbut le 5 dcembre
2013, sest tendue la ville de Bozoum, qui, linstar de nombreuses autres villes, tait sous
le contrle de la Slka depuis plusieurs mois. Comme dans presque toutes les villes
principales des prfectures occidentales et mridionales, le nombre dlments anti-Balaka
prsents dans les alentours de Bozoum a progressivement augment. Des lments ex-Slka
contrlaient le centre-ville, tandis quune unit importante compose dau moins plusieurs
centaines dlments anti-Balaka arms stationnait quelques kilomtres seulement. Les anti-
Balaka ont frquemment avertis les ex-Slka de quitter Bozoum, sous peine de passer
lattaque.

Les 6, 23, 25 et 31 dcembre 2013, des lments anti-Balaka ont lanc des attaques
armes contre la ville de Bozoum, o ils ont affront les ex-Slka. Au cours de ces
attaques rptes, les anti-Balaka ont tu une cinquantaine de civils essentiellement
des musulmans et des Peuls. Dautres civils ont t tus au cours de ces combats et
changes de feu entre anti-Balaka et ex-Slka, qui ont essay de refouler chaque
attaque des anti-Balaka. Les travailleurs bnvoles de la Croix-Rouge ont aid
dgager les rues jonches de cadavres751.

Le 7 dcembre 2013, les anti-Balaka ont attaqu le village de Mboko-Tatale, situ au

nord-est de Bozoum, sur la route de Bocaranga. Conformment leur modus operandi
caractristique, les anti-Balaka ont lanc lattaque tt le matin, tuant et blessant un
nombre indtermin de civils musulmans752.

Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015. Voir galement un incident dat du 12 octobre 2014
(OCHA) cit dans la base de donnes ACLED : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
750
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
Centre dactualits de lONU, Over 600 killed, 159 displaced in CAR UN, 13 dcembre 2013. la suite de
lattaque commise par les anti-Balaka le 12 dcembre 2013, il y a vraisemblablement eu des reprsailles menes
par des ex-Slka contre des non-musulmans Bohong, au cours de laquelle un nombre indtermin de civils ont
perdu la vie.
751
France 24, Loin des camras, le rcit dun week-end meurtrier en Centrafrique, 9 dcembre 2013 ; BFM-TV,
Centrafrique: reportage Bozoum, avec le gnral Soriano, 18 dcembre 2013 ; Rev. Father Aurelio Gazzera,
En direct depuis Bozoum (Blog), Bonne anne, 31 dcembre 2013.
752
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
Rev. Father Aurelio Gazzera, En direct depuis Bozoum (Blog), Bonne anne, 31 dcembre 2013.

181
 Le 31 dcembre 2013, en reprsailles aux attaques mentionnes ci-dessus, des
lments ex-Slka ont attaqu le village de Bata, situ 7 kilomtres lest de
Bozoum sur la route dOuham-Bac. Ils ont tu 24 civils de la communaut non-
musulmane, dont de nombreux adolescents et enfants, certains nayant pas plus de dix
ans753.

Aprs la dmission de Michel Djotodia le 10 janvier 2014, les forces ex-Slka ont
commenc se retirer des positions quils occupaient. Au cours de leur retraite, mcontents
de devoir quitter des villes et des villages quils contrlaient depuis le mois de septembre
2013, ils ont commis de nombreuses exactions : incendies criminels, destructions et pillages.
En parallle, les anti-Balaka, conscients que les civils musulmans et les Peuls laisss derrire
taient dsormais sans dfense, ont saisi loccasion pour les attaquer et les tuer. A lpoque,
les forces de lopration Sangaris et de la MISCA ntaient pas encore totalement dployes
dans ces zones pour scuriser adquatement ces villes. Lattaque de Bozoum de janvier 2014
a fait prs dune centaine de morts, selon les estimations de la Croix-Rouge centrafricaine754.

partir des 8 et 9 janvier 2014, les ex-Slka ont commenc se retirer de Bozoum.
Dans la foule, ils ont dclench une vague dincendies visant des maisons en ville et
dans les villages voisins. Les estimations de lpoque tablissent prs dun millier le
nombre de maisons rduites en cendres. Les incendies ont t perptrs en prsence
dun haut dignitaire ex-Slka apparemment dtach Bozoum pour coordonner la
retraite des ex-Slka de la rgion. Au terme de ces destructions, les lments ex-
Slka ont quitt Bozoum en convois, emmenant avec eux la majorit de la population
musulmane, ainsi que des Peuls qui craignaient pour leur scurit755.

En janvier 2014, suite la retraite des lments ex-Slka de Bozoum, des anti-Balaka
ont commenc attaquer des membres de la communaut musulmane, ainsi que des
commerants musulmans Bozoum. Ils ont tu et menac un nombre indtermin de
civils musulmans. Lintensit des violences sest rduite avec le dploiement des
soldats de la paix de la MISCA en ville756.

Le 18 janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu Bossemptl, tuant les
membres de la population musulmane reste sur place. Certains de ces musulmans
taient arms, mais la plupart taient des civils non-arms. Les anti-Balaka ont tu une
centaine de personnes hommes et femmes - des musulmans pour la plupart, arms et

753
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; Rev.
Father Aurlio Giazzera, En direct depuis Bozoum (Blog), Un mois en refugis , janvier 2014 ; Radio Ndk
Luka, Rpublique centrafricaine: Situation scuritaire tendue Bozoum, 4 janvier 2014 ; Lexpress, Rpublique
centrafricaine: Quelques lueurs dans la nuit noire, 5 fvrier 2014.
754
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Le Nouvel Observateur (AFP), Rpublique centrafricaine:
massacre dans le nord-ouest du pays, 13 janvier 2014 ; France 24, Rpublique centrafricaine: Bozoum, la
Misca dpasse par les anti-Balaka, 18 janvier 2014.
755
France 24, Rpublique centrafricaine: En prfecture, la Slka passe une stratgie de la terre brle ,
13 janvier 2014 ; Le Nouvel Observateur (AFP), Rpublique centrafricaine: massacre dans le nord-ouest du
pays, 13 janvier 2014 ; France 24, Centrafrique : Bozoum, la Misca dpasse par les anti-Balaka, 18 janvier
2014 ; UNOSAT, Destructions dans la zone de Bozoum, Ouham-Pend, 13 fvrier 2014.
756
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Le Nouvel Observateur (AFP), Rpublique centrafricaine:
massacre dans le nord-ouest du pays, 13 janvier 2014 ; France 24, Rpublique centrafricaine: Bozoum, la
Misca dpasse par les anti-Balaka, 18 janvier 2014.

182
 non arms et en ont bless bien dautres. Les meurtres ont t dune rare violence :
les victimes ont t dmembres, excutes par balle dans la bouche ou lapides
mort. Au cours dune attaque mene sur une institution religieuse, les anti-Balaka ont
incendi la mosque de Bossemptl et excut limam qui se trouvait lintrieur.
Les anti-Balaka ont brl les maisons de centaines de musulmans, bien que les
habitations de certains non-musulmans aient galement t incendies. Ils ont attaqu
et tu des Peuls certains avaient fui leur campement de nomades lextrieur de la
ville pour chercher refuge dans la ville de Bossemptl757.

A mesure que les ex-Slka ont continu se retirer des villes et des villages quils
occupaient louest et au sud de la Rpublique centrafricaine, ils ont rpt maintes reprises
le mme scnario dattaques indiscrimines lencontre de la population civile. Les anti-
Balaka ont galement profit de leur dpart pour mener des attaques.

Du 15 au 17 janvier 2014, la suite de combats opposant les ex-Slka et anti-Balaka

Bocaranga, des lments anti-Balaka ont pill les siges dorganisations
humanitaires en ville. Les affrontements entre les deux camps ont galement fait un
nombre indtermin de morts de civils758.

Le 21 janvier 2014, un groupe dlments ex-Slka est arriv Bocaranga depuis

Bouar. leur arrive en ville, leurs membres ont tir de faon indiscrimine sur les
civils, en tuant au moins dix, dont une femme. Les lments ex-Slka ont attaqu la
concession de la mission catholique o de nombreux civils avaient trouv refuge et ont
tir des coups de feu lintrieur, faisant plusieurs morts et blesss graves. Armes au
poing, ils ont tent de commettre des viols, puis se sont empars d'objets de valeur
appartenant la mission catholique de Bocaranga759.

Durant la premire quinzaine de fvrier 2014, des lments ex-Slka qui continuaient
de se replier vers le Nord, accompagns par des lments du groupe rebelle tchadien
du FPR760, ont attaqu plusieurs villages situs au sud de Ngaoundaye dans la zone
frontalire entre la Rpublique centrafricaine, le Tchad et le Cameroun. titre
dexemple, le 5 fvrier 2014, des lments ex-Slka et FPR ont attaqu le village de
Nzakoum situ au sud-est de Ngaoundaye, tuant 22 civils, pillant et brlant des
maisons. Au cours dune autre attaque du 13 au 16 fvrier, les lments ex-Slka ont
tu 14 civils dans le village de Bang, au sud-ouest de Ngaoundaye761.

757
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014.
758
Pour cet incident, la base de donnes ACLED cite un rapport de situation de UNDSS du 22 janvier 2014.
Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx ; Missionnaires Capucin (Blog), Mardi
21 janvier: Apocalypse en Centrafrique, 12 fvrier 2014.
759
Ibid.
760
Le groupe rebelle tchadien du FPR tait actif dans le nord de la Rpublique centrafricaine jusqu ce quil soit
chass par une opration militaire mene en janvier-fvrier 2012. Certains lments du FPR ont ultrieurement
rejoint les rangs de la Slka.
761
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; MSF, Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun,
La valise et le cercueil , 16 juillet 2014 ; France 24, Au nord-ouest de la Rpublique centrafricaine, la ville de
Bang incendie, 21 fvrier 2014. Dbut fvrier 2014, des troupes de la Slka taient galement prsents dans la
rgion de Mbr, prs de la zone frontalire de la rivire de Mbr entre la Rpublique centrafricaine et le
Cameroun : certaines sources rendent compte de meurtres et dincendies dans le village de Mbr.

183
Par la suite, en 2014, des lments ex-Slka, dsormais bass dans le nord de la prfecture de
lOuham-Pend, agissant souvent de concert avec des Peuls arms, ont continu commettre
des violations graves des droits de l'homme et des abus contre les civils. Dans ce contexte,
perptuant un schma caractristique selon lequel les actions dun groupe arm entrainaient
des reprsailles contre les civils appartenant au mme groupe ethnique ou religieux, les anti-
Balaka et la milice arme Rvolution et Justice ont commenc lancer des attaques contre des
civils de lethnie peule souvent des femmes et des enfants qui ne prenaient pas part au
conflit arm. Aprs avoir t expulss de leurs lieux de rsidence habituels dans des
campements dlevage bovin, les femmes et les enfants peuls ont souvent t pourchasss par
des anti-Balaka alors quils se dplaaient.

Le 17 avril 2014, des lments ex-Slka et des lments peuls arms ont tu un prtre
catholique dans le village de Tale, 35 kilomtres de Paoua, alors que ce dernier se
rendait Paoua depuis la ville proche de Boguila762.

la fin du mois davril 2014 et au cours des deux premires semaines de mai 2014,
des lments ex-Slka et des lments peuls arms ont attaqu plusieurs reprises la
population civile des alentours de Paoua, ainsi que la ville frontalire de Markounda
marquant ainsi lintensification de leurs attaques dans la partie la plus septentrionale
de louest de la Rpublique centrafricaine. Ils ont tu 55 personnes Paoua et 20
Markounda763.

Au cours du mois de mars 2014, des lments anti-Balaka et du groupe arm

Rvolution et Justice ont attaqu et tu des civils de lethnie peule, y compris des
femmes et des enfants certains dans leurs campements temporaires et dautres au
cours de leur fuite sur les routes de la prfecture de lOuham-Pend. Ces raids se sont
drouls Betokomia, prs de Paoua, et dans les villages de laxe Bozoum-Bocaranga
(notamment Mboko-Tatale), o sjournaient des civils peuls. titre dexemple, aux
alentours du 24 mars 2014, des lments anti-Balaka ont pourchass un groupe de
femmes et denfants peuls qui fuyaient les attaques rcemment commises dans le
village de Kak, 30 kilomtres au sud-est de Bocaranga sur la route de Bozoum, et
ont tu quatre femmes et quatre enfants764.

En raison de ce pic dattaques les visant, les musulmans ont commenc fuir vers la frontire
Rpublique centrafricaine-Cameroun, afin de trouver refuge au Cameroun. Ces parcours
taient prilleux, forant les musulmans se dplacer soit par la route, sur lesquelles les anti-
Balaka avaient tablis des barrages et mis en place des embuscades, soit par la brousse, o des
anti-Balaka essayaient galement de les pourchasser. Le fait que ces musulmans fuyaient le
pays un objectif que les anti-Balaka revendiquaient na nullement empch les attaques
contre les convois sur les routes ou contre les personnes fuyant travers la brousse.

762
AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; Xinhua, Rpublique centrafricaine : un prtre tu Paoua
et quatre autres dtenus par les ex-rebelles de la Slka Batangafo, 19 avril 2014.
763
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014, par. 15 ;
Centralafricanrepublicnews (Blog), Les ex- Slka commettent des terribles exactions Paoua, 16 avril 2014 ;
JournaldeBangui.com, Centrafrique: au moins 75 tus en 10 jours dans le nord-ouest, 5 mai 2014 ; Radio Ndk
Luka, 28 personnes tues Mala au centre, 74 Paoua au nord de la Rpublique centrafricaine, 6 mai 2014.
764
Pour cet incident, la base de donnes ACLED cite des articles et des rapports de la base dinformation SitRep
de UNDSS (5 mars 2014), de CARITAS (20 mars 2014), de lOCHA (20 et 24 mars 2014). Voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx ; Rev. Father Aurelio Gazzera, En direct de
Bozoum (Blog), Ciao Bozoum, mars 2014.

184
 Aprs janvier 2014, des anti-Balaka ont pourchass dans la brousse un groupe de
musulmans qui fuyaient Bossemptl, tuant sept personnes, dont quatre enfants et une
femme765.

Suite leur dploiement dans divers endroits de la Rpublique centrafricaine dbut 2014, les
contingents de la MISCA se sont engags de plus en plus dans des affrontements avec des
lments anti-Balaka :

Le 8 juillet 2014, dans la ville de Bozoum, des soldats du contingent camerounais de

la MISCA ont tu par balles un jeune homme lors dune altercation avec des jeunes
gens qui se distrayaient en jouant aux cartes et qui ils avaient demand de librer les
lieux. En guise de reprsailles, plus tard dans la journe, des jeunes gens associs aux
anti-Balaka Bozoum ont tu un soldat de la paix camerounais de la MISCA, jetant
son corps dans un puits, quils ont ensuite recouvert de pierres et de briques766.

Le 12 juillet 2014, quatre jours aprs cet incident, des soldats du contingent
camerounais de la MISCA ont tu par balles un commandant anti-Balaka connu sous
le nom de l Amricain , un point de contrle en dehors de Bossemptl. Avertis
au pralable quun individu dangereux, faisant lobjet dun mandat darrt,
sapprochait du point de contrle, le contingent de la MISCA a ordonn
l Amricain qui tait arm de descendre du vhicule et des soldats camerounais
lui ont alors tir dessus. Il na pas pu tre dtermin si la victime avait rsist son
arrestation. Les personnes qui laccompagnaient dans le vhicule ont ensuite subi des
traitements inhumains par le contingent de la MISCA, qui les accusait dtre des anti-
Balaka et des complices de ceux qui avaient tu leur camarade camerounais Bozoum
quelques jours plus tt767.

Fin 2014 et dbut 2015, alors quils taient devenus le principal groupe arm dans certaines
rgions du Nord-Ouest, les anti-Balaka ont commis des exactions lencontre de la
population civile.

Au cours de la dernire semaine de septembre 2014, dans les lieux-dits dlevage et

de Koyale, dans la commune de Bozoum, les anti-Balaka ont commis des actes dune
extrme violence lencontre dindividus accuss de sorcellerie. Les anti-Balaka ont
sectionn le tendon dun des pieds dune victime et ont coup loreille dune autre768.
765
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.
766
Rev. Father Aurelio Gazzera, En direct de Bozoum (Blog), Mariages, manifestations, arrivages et
BAC, juillet 2014 ; Corbeau News, Centrafrique: un soldat camerounais de la MISCA tu a Bozoum, juillet
2014.
767
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014,
annexe 69, par. 196 198. Dans une autre confrontation opposant la MISCA et les anti-Balaka et leurs allis, le
contingent de la MISCA Paoua a tu un commandant local du groupe arm Revolution et Justice prs de
Paoua, dans la prfecture de lOuham-Pend, en aot 2014. Voir Rapport final du Groupe d'experts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014. Un chapitre spar de ce rapport sur la classification
juridique prliminaire des incidents violents documents est consacr valuer si les forces du maintien de la
paix ou dautres forces dintervention (telles que la MISCA de lUnion africaine) sont devenues parties au conflit
en regard du droit international humanitaire. Le cas chant, ces incidents (meurtre dun soldat du maintien de la
paix de la MISCA, ou meurtre dun combattant anti-Balaka dans le contexte des hostilits) pourraient tre
juridiquement qualifis comme relevant dun usage lgal de la force par les belligrants.
768
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-

185
 une date indtermine de mars 2015, Loura, au nord-est de Bocaranga en direction
de Paoua, dix lments prsums anti-Balaka identifis comme tels en raison des
amulettes caractristiques quils portaient ont pntr dans la maison dun couple
musulman. Ils ont tu le mari et viol et frapp la jeune femme musulmane ge de 24
ans et qui tait enceinte769.

La prfecture de la Mambr-Kad

la suite de la dmission de Michel Djotodia en janvier 2014, des ex-Slka prsents dans
lOuest ont progressivement quitt la prfecture de la Mambr-Kad. Fin janvier/dbut
fvrier, alors quils se retiraient de la presque totalit de la prfecture, les anti-Balaka ont
commenc leurs attaques.

Au dbut de fvrier 2014, leur arrive Berberati, les anti-Balaka ont commenc
pourchasser les musulmans et en ont tu 17 environ. De surcrot, les anti-Balaka ont
pill et dtruit des maisons dans les quartiers prdominance musulmane. Certains
auteurs de ces attaques portaient luniforme des FACA. la suite de cet incident,
plusieurs musulmans ont cherch refuge au sein de la concession du diocse
catholique de Berberati770.

En fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont pntr dans la ville de Carnot, la recherche
de musulmans. Craignant leur arrive, plus dun millier de musulmans de Carnot staient
rfugis dans la paroisse catholique locale. Des musulmans de la rgion, en fuite vers le
Cameroun, sont galement passs par Carnot.

Le 7 fvrier 2014, Carnot, des lments anti-Balaka ont attaqu un refuge abritant
86 musulmans dplacs. Ils ont tu sept hommes et en ont bless dautres coups de
machettes, y compris un garon g de 12 ans771.

Au cours du mois de fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu les
infrastructures mdicales de Carnot. Aprs tre entrs dans lhpital tenu par MSF, ils
ont tu des patients, en particulier des personnes de lethnie peule. Le 9 fvrier 2014,
alors que des quipes de MSF sefforaient dvacuer des patients dans un tat critique,
des lments anti-Balaka ont bloqu la piste datterrissage de Carnot, quils ont fini
par rouvrir au terme de longues ngociations772.

En novembre 2014, pendant la nuit, Carnot, des lments anti-Balaka ont tu un

homme de lethnie peule en lui tranchant la gorge. Il tentait de fuir la ville avec sa
femme773.

31 mai 2015, 11 dcembre 2015.

769
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
770
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ; Jeune Afrique, Centrafrique: changes de tirs entre anti-
Balaka et force africaine Berberati, 1er mars 2014.
771
MSF, Rpublique centrafricaine: extrmes violences et tensions Carnot, 11 fvrier 2014 ; RJDH, Berberati:
Les milices anti-Balaka sment la terreur dans la ville de Carnot, 8 fvrier 2014.
772
MSF, Rpublique centrafricaine: extrmes violences et tensions Carnot, 11 fvrier 2014 ; RFI, Les
attaques se poursuivent dans louest de la Centrafrique, 4 fvrier 2014.
773
HRW, Les musulmans sont pris au pige dans des enclaves, 22 dcembre 2014.

186
 Le 25 novembre 2014, Carnot, des lments anti-Balaka ont lynch mort un
homme qui essayait lui aussi de quitter lenclave musulmane de la ville, situe dans la
paroisse catholique774.

A partir de mai 2015, les civils musulmans ont continu tre bloqus dans des enclaves
notamment dans les villes de Berberati (370 personnes) et de Carnot (584 personnes) - quils
ne pouvaient quitter quau pril de leur vie. Ces personnes ne pouvaient pas reprendre leurs
activits conomiques ni mme se dplacer en raison du danger dattaques par des anti-
Balaka775.

Attaques par des anti-Balaka et contre-attaques par des membres de la communaut peule

La prfecture de la Mambr-Kad se compose de riches pturages pour la pture du btail.

Ainsi, des communauts importantes dleveurs nomades peuls, musulmans pour la plupart, y
ont historiquement habits, vivant dans des campements pastoraux. Lorsque les anti-Balaka
ont commenc attaquer les musulmans, un grand nombre des victimes taient de lethnie
peule. Par la suite, des groupes de Peuls ont pris eux-mmes les armes et agissant parfois de
leur propre chef ou conjointement avec des lments ex-Slka ont attaqu les anti-Balaka
ou dautres communauts locales.

En fvrier 2014, par deux fois, les anti-Balaka ont attaqu le village de Guen, prs de
Gadzi, sur la route nationale n 6, mi-chemin entre les villes de Boda (Ombella-
MPoko) et de Carnot (Mambr-Kad). Certains musulmans Guen taient des
Peuls des campements pastoraux situs proximit. Au cours dune premire attaque,
le 1er fvrier 2014, les anti-Balaka ont tu au moins 27 civils musulmans. Aprs cette
premire attaque, un important groupe de familles musulmanes qui avaient russi
fuir sest cach dans la concession dun rsident local776.

Le 5 ou le 6 fvrier 2014, les anti-Balaka ont men une deuxime attaque Guen,
pendant laquelle ils ont fouill le village la recherche des musulmans qui sy
cachaient encore. Lorsquils les ont trouvs, ils ont spar les hommes adultes et les
garons plus gs des femmes, des jeunes enfants et des bbs. Les anti-Balaka ont
ensuite pris les hommes et les garons, au moins 45, en dehors de la concession, les
ont contraint se coucher au sol et les ont tus777.

774
Ibid.
775
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
776
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1er juillet 2014 ; Rapport final
du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; HRW, Rpublique
centrafricaine : Des massacres perptrs dans des villages reculs, 3 avril 2014 ; MSF, Rfugis centrafricains
au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
777
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1er juillet 2014 ; Rapport final
du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; HRW, Rpublique
centrafricaine : Des massacres perptrs dans des villages reculs, 3 avril 2014 ; MSF, Rfugis centrafricains
au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014. Selon une des sources, plus tard en fvrier
2014, dans un village situ 30 kilomtres au sud-ouest de Guen, sur laxe principal Boda-Carnot, des lments
Slka et des Peuls arms attaquent une communaut locale, faisant une vingtaine de morts. Voir : HRW,
Rpublique centrafricaine : Des massacres perptrs dans des villages reculs, 3 avril 2014.

187
Plusieurs centaines de musulmans qui avaient fui les attaques des anti-Balaka Guen sont
arrivs proximit du village de Djomo, situ 10 kilomtres de Guen, et ont cherch refuge
dans les locaux de lglise catholique. Les anti-Balaka les ont suivis.

Le 6 mars 2014, dans le village de Djomo, des lments anti-Balaka sont entrs dans
les locaux de lglise catholique. Aprs avoir brutalis le prtre catholique qui tentait
de les arrter, les anti-Balaka se sont empars de limam qui stait cach en dehors de
la concession et lont excut par balles puis ont mutil son corps778.

Plus louest de la prfecture de la Mambr-Kad, prs de la frontire avec le Cameroun,

des lments peuls arms ont men des attaques en reprsailles aux meurtres des membres de
leur communaut, commis par des anti-Balaka. Au cours de ces ripostes, ils ont cibl les
communauts locales dont ils pensaient que les milices anti-Balaka provenaient.

Le 22 mars 2014, dans le village de Godawa, 70 kilomtres au nord-ouest de la ville

de Gamboula, des leveurs peuls arms ont tu 12 civils et brul 30 maisons779.

Les 28 et 29 mars 2014, des lments peuls arms ont men des attaques similaires sur
des villages dans la priphrie de Gamboula, tuant plus de cinq civils et incendiant des
dizaines de maisons780.

Au cours de la premire quinzaine de mai 2015, des lments peuls arms ont attaqu
des villages dans la rgion situe entre Amada-Gaza et Gamboula, tuant des dizaines
de civils et en ont bless beaucoup dautres781.

Esclavage de Peuls et violences sexuelles et bases sur le genre

Dans plusieurs rgions de la prfecture de la Mambr-Kad, des lments anti-Balaka,

dsormais massivement prsents dans les villes et les villages, ont commis de nombreuses
violations graves, y compris des actes de violences sexuelles et bases sur le genre, ciblant
des Peuls.

Doctobre novembre 2014, dans le village de Zaoro-Yanga-Ngombe, louest de

Gadzi, un commandant anti-Balaka du village, g de 50 ans, a viol plusieurs
reprises une femme peule ge de 33 ans, la frappant frquemment afin de vaincre sa
rsistance. Pendant toute cette priode, lhomme la garde captive dans une pice de
sa maison782.

Vers novembre 2014, Pondo, au nord de Gadzi, plusieurs lments anti-Balaka ont
dtenu pendant plusieurs mois une femme de 20 ans, la violant plusieurs reprises. Ils
ne lont relche quune fois enceinte783.
778
HRW, Rpublique centrafricaine : Des massacres perptrs dans des villages reculs, 3 avril 2014.
779
Pour cet incident, la base de donnes ACLED cite deux articles du RJDH (22 mars 2014 et 26 mars 2014) et
un document de UNDSS du 28 mars 2014. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
780
Ibid.
781
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015 ;
RJDH, Gamboula: des villages environnant de la ville, attaqus par des hommes arms, 21 mai 2015.
782
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
783
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

188
Dans la mme prfecture de Mambr-Kad, dans la rgion triangulaire situe entre Gadzi
(vers le sud), Carnot (vers louest) et Yalok (vers lest), les attaques des anti-Balaka se sont
rvles dune violence particulirement grave. Les musulmans de lethnie peule ont t
traqus sans relche par les anti-Balaka dans les campements de nomades le long des routes
menant de Gadzi Carnot o ont eu lieu les attaques de Guen et de Djomo dcrites plus
haut et de Yalok Carnot.

De fvrier juin 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu des familles dleveurs
peuls dans le triangle Gadzi-Carnot-Yalok, tuant les hommes et enlevant leurs
femmes, filles et enfants (souvent de la mme famille). Des femmes ont t dtenues
dans plusieurs villages du triangle, notamment Bondo, Mbaina, Zaoro-Yanga-
Ngombe, et Gadzi. Les anti-Balaka ont demand des ranons en change de leur
libration. Pendant leur captivit, qui a dur de mi-2014 avril 2015, les femmes
peules ont t rduites en esclavage sexuel et violes maintes reprises, certaines
parfois par plusieurs anti-Balaka. Plusieurs de ces femmes sont tombes enceinte suite
ces viols, et attendaient des enfants quand elles ont t secourues. Au moins une des
femmes qui avait t viol est morte pendant sa captivit, son enfant galement.
Pendant leur captivit, les anti-Balaka les ont galement frappes et menaces de
mort784. Nombre de ces femmes et de ces enfants sont rests dtenus pendant plus
dun an et nont t librs que grce une opration de secours mene conjointement
par les autorits locales, des ONG et des agences des Nations Unies785.

En juin 2015, Amada-Gaza, deux garons peuls gs de 8 et 11 ans, dont les parents
avaient fui ou disparu lors des affrontements entre anti-Balaka et Peuls, ont t enlevs
par des lments anti-Balaka, qui exigeaient une ranon contre leur libration786.

La prfecture de la Nana-Mambr

La ville de Baoro a t le thtre de lun des pires affrontements entre les ex-Slka, qui ont
quitt la ville le 20 janvier 2014, et les anti-Balaka, qui ont saisi loccasion pour attaquer les
civils musulmans.

Les 22 et 29 fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont men sur Baoro des attaques
au cours desquelles ils ont tu au moins 130 musulmans. Pendant ces vnements, les
anti-Balaka ont pris pour cibles les hommes et les garons gs de plus de 8 ou de 10
ans et les ont abattus. Quelques femmes auraient galement t tues. Les anti-Balaka
ont incendi environ un millier de maisons de musulmans. Aprs lattaque, quelques

784
HRW, Rpublique centrafricaine : Des musulmanes sont retenues en captivit et violes, 22 avril 2015 ;
AIDSPC, Les Peulhs Mbororo de Centrafrique, une communaut qui souffre, juin 2015 ; Le Monde, En
Centrafrique, tmoignages de Peuls rduits en esclavage par les anti-Balaka, 28 avril 2015.
785
HRW, Rpublique centrafricaine : Des musulmanes sont retenues en captivit et violes, 22 avril 2015 ;
AIDSPC, Les Peulhs Mbororo de Centrafrique, une communaut qui souffre, juin 2015 ; Le Monde, En
Centrafrique, tmoignages de Peuls rduits en esclavage par les anti-Balaka, 28 avril 2015. Au total, 91 Peuls
(Fulani) dtenus par des anti-Balaka dans les prfectures de la Mambr-Kad et de lOmbella-MPoko ont t
secourus aux mois davril et de mai 2015. Voir : Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique
centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015.
786
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

189
 musulmans de Baoro ont trouv refuge dans la concession de lglise catholique de la
ville787.

Entre le 22 et le 29 fvrier 2014, en reprsailles aux meurtres des anti-Balaka, des

lments ex-Slka, accompagns de membres de la communaut musulmane, ont
attaqu les non-musulmans de Baoro. A cette occasion, ils ont tu un nombre
indtermin de membres de la communaut chrtienne788.

Attaques de convois transportant des musulmans

En raison de la multiplication des attaques contre les musulmans par les anti-Balaka dans la
prfecture de la Nana-Mambr et dans dautres prfectures de lOuest, les musulmans de la
rgion ont commenc fuir villes et villages, sefforant pour la plupart de rejoindre la
frontire pour trouver refuge au Cameroun. Mme si de nombreux lments anti-Balaka ont
dclar publiquement vouloir le dpart du pays de toute la population musulmane, les convois
et les personnes isoles qui tentaient prcisment de le faire nen ont pas moins t attaqus.

Le 16 ou 17 janvier 2014, les anti-Balaka ont tendu une embuscade un vhicule

transportant un grand nombre de musulmans, proximit des villages de Dokou et de
Vakap, sur la route Bohong (Ouham-Pend) - Bouar (Nana-Mambr). Ils ont tu au
moins 10 civils et inflig des blessures graves des dizaines dautres, y compris des
mineurs et des femmes789.

De janvier fvrier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu plusieurs convois sur
la route ainsi que des musulmans qui fuyaient par la brousse en direction de la
frontire camerounaise. Durant ces attaques dans la fort proximit de Baoro et de
Carnot, plus de 20 personnes ont trouv la mort790.

Le 16 fvrier 2014, Beloko, sur la route nationale n 3, prs de la frontire

camerounaise, des lments anti-Balaka ont attaqu un convoi de 89 vhicules
accompagns par les forces de maintien de la paix de lUnion africaine de la MISCA,
charges dassurer la scurit des personnes qui fuyaient le conflit ainsi que celle
dautres voyageurs. Certains anti-Balaka ont tir en direction des forces de maintien
de la paix, tandis que dautres miliciens arms sont monts dans les vhicules et sen
sont pris aux passagers. Lincident a fait 12 blesss au sein du convoi. Les soldats de
la paix ont ripost et fait 11 morts parmi les anti-Balaka791.

En 2015, des lments anti-Balaka sont rests actifs et arms dans la prfecture de la Nana-
Mambr et ont continu de commettre de graves violations des droits de lhomme,
notamment des viols. Ils ont galement librs des anti-Balaka dtenus en prison.
787
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014 ;
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; MSF,
Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun, La valise et le cercueil , 16 juillet 2014.
788
AI, Nettoyage ethnique et meurtre intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ;
FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
789
Ibid.
790
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.
791
Union africaine, La MISCA riposte a une attaque dlments arms sur un convoi et dmantle un barrage
routier Beloko, 17 janvier 2014 ; PANA, Tirs nourris contre un convoi de soldats rwandais de la MISCA en
Centrafrique, 18 fvrier 2014.

190
 Durant la nuit du 4 au 5 mai 2015, dans une ferme situe prs de Bouar, trois lments
anti-Balaka ont viol une fille de 14 ans aprs tre entrs par effraction dans la maison
et avoir menac les parents de la victime792.

Le 29 septembre 2015, un imposant groupe danti-Balaka a attaqu deux postes de

gendarmerie Bouar. Plusieurs dizaines de dtenus, dont 19 prisonniers anti-Balaka,
ont pris la fuite793 .

Le 26 dcembre 2015, Kella Doukou, sur la route Bouar-Bohong, des lments anti-
Balaka ont viol deux fillettes de 12 et 14 ans794.

La prfecture de la Sangha-Mbar

Dans la prfecture de la Sangha-Mbar ainsi que dans dautres prfectures de lOuest, les
anti-Balaka se sont rendus responsables de graves exactions envers les communauts
musulmanes et peules. Les soldats de la paix de la MISCA et de la MINUSCA dploys dans
la rgion ont eux aussi commis de graves atteintes aux droits de lhomme lencontre des
civils de la prfecture.

Au cours de lanne 2014, Nola, des anti-Balaka ont tu au moins 17 musulmans,

dont 12 personnes appartenant lethnie peule et une femme795.

Le 26 fvrier 2014, Mambr, dans la prfecture de la Sangha-Mbar, des soldats

du contingent de la Rpublique du Congo de la MISCA ont publiquement excut
deux hommes quils accusaient dappartenir aux anti-Balaka796.

Le 10 juin 2015, Mambr, des soldats de la paix de la MINUSCA, de la Rpublique

du Congo, ont arrt arbitrairement et tortur brutalement quatre hommes durant deux
heures, les battants avec des btons et des baonnettes. Lune des victimes est morte
quelques minutes plus tard ; lautre, emmene lhpital dans le coma, est dcde six
jours plus tard. Ces soldats de la paix taient intervenus la demande dune personne
de la localit. La MINUSCA a rfr le cas aux autorits congolaises qui ont envoy
une quipe denqute en Rpublique centrafricaine en juin 2015. Les Nations Unies
ont dcid de rapatrier 18 soldats. En 2016, les autorits congolaises ont ouvert une
enqute judiciaire contre un commandant et 17 subordonns 797 . Les nations Unies
assurent un suivi des rsultats des poursuites judiciaires avec les autorits de la
Rpublique du Congo.

792
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
793
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015; Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine
(S/2014/762*), 29 octobre 2014.
794
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
795
Entretien du Projet Mapping, Nola, septembre 2016 ; AIDSPC, Les Peulhs Mbororo de Centrafrique, une
communaut qui souffre, juin 2015.
796
Entretien du Projet Mapping, Berberati, septembre 2016 ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des meurtres
commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016.
797
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des
meurtres commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016.

191
 3. Le Centre et le Nord-Est

Au cours de la priode allant de 2013 2015, et notamment partir du dbut de 2014, les ex-
Slka se sont retirs du sud et de l'ouest du pays, et les prfectures du centre du pays, y
compris la Basse-Kotto, la Ouaka, la Kmo et la Nana-Gribizi sont devenues la ligne de front
du conflit opposant les ex-Slka et les anti-Balaka. Depuis 2014, les ex-Slka dominaient le
nord du pays, leur bastion traditionnel et do avait dbut leur rbellion (les prfectures de la
Vakaga et Bamingui-Bangoran), tandis que les anti-Balaka contrlaient gnralement le
territoire autour de Bangui et au sud et ouest de la Rpublique centrafricaine. Ainsi, le centre
du pays (et les prfectures de Ouham et de Ouham-Pend au Nord-Ouest) a t le thtre de
batailles pour son contrle entre ex-Slka et anti-Balaka. Ces batailles ont entran de graves
violations lencontre de la population civile par les deux parties.

Aprs leur dpart de Bangui, les ex-Slka ont tabli leur sige de facto Bambari, dans la
prfecture de la Ouaka. Cependant, les querelles internes entre les ex-factions Slka ont
persist dans la rgion, entranant de nouvelles pertes de civils. Les anti-Balaka dans la rgion
ntaient pas non plus sous un seul commandement cohrent, menant des querelles entre les
factions.

De plus, le centre du pays - en particulier la prfecture de la Ouaka - est une zone de prsence
importante de la communaut peule, compose essentiellement de pasteurs migrants.
L'association perue de la communaut peule avec les ex-Slka et les attaques anti-Balaka
contre les leveurs peuls dans la rgion ont donn lieu un cycle d'attaques et de contre-
attaques entre Peuls arms et anti-Balaka, ainsi que d'autres communauts locales de la
rgion.

La prfecture de la Nana-Gribizi

Aprs la dissolution de la coalition de la Slka le 13 septembre 2013, le FPRC et le

Mouvement patriotique pour la Centrafrique (MPC) ont t les principales factions de lex-
Slka se partager le contrle de la prfecture de la Nana- Gribizi. Les deux groupes ont
commis de graves violations des droits de lhomme et du droit international humanitaire
lencontre de la population civile durant cette priode dont des meurtres, des violences
sexuelles et bases sur le genre, des pillages et des destructions de biens. Les lments anti-
Balaka, qui contrlaient des zones de la prfecture, se sont galement rendus responsables de
nombreuses violations des droits de lhomme. Enfin, la LRA a fait de nombreuses incursions
dans la rgion, enlevant des enfants et violant des filles.

Le MPC et le FPRC ont commis des exactions contre la population civile, ciblant
frquemment les organisations daide humanitaire, les chrtiens, les sympathisants anti-
Balaka ou tous ceux qui entravaient les mouvements des leveurs nomades peuls. De juin
2014 juin 2015, des lments ex-Slka ont galement viol des femmes et des enfants.

Le 18 juin 2014, des lments ex-Slka ont pill lentrept dune organisation
humanitaire Kaga-Bandoro et tent den piller un autre la mme nuit798.

798
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.

192
 Le 27 janvier 2015, des lments ex-Slka/FPRC ont tu 11 civils Botto, prs de
Kaga-Bandoro799.

Le 21 juin 2015, Ndomt, deux lments ex-Slka, arms de couteaux, ont viol
une jeune femme ge de 19 ans, alors quelle rendait visite des proches. Les
hommes arms lont accuse dappartenir une famille proche des anti-Balaka800.

Les conflits entre les Peuls et les communauts locales, y compris la participation des Peuls
arms aux attaques, aux cts d'lments ex-Slka, ont entran de graves violations.

Le 10 mai 2014, des lments de la Slka et des Peuls arms ont incendi des
maisons au cours dune attaque sur Dissikou, dans la prfecture de Nana-Gribizi ;
13 personnes y ont perdu la vie, brles vives dans leur maison801.

En mai 2015, un conflit entre leveurs peuls et membres de la communaut locale

Kaga-Bandoro a fait neuf morts parmi les civils et provoqu le dplacement denviron
1 500 civils802.

Daot 2015 dcembre 2015, des anti-Balaka et des ex-Slka arms ont tir profit de
linscurit ambiante pour commettre des actes de violence sexuelle lencontre de femmes
et de filles.

Le 6 aot 2015, dans la fort entre Dr et Domodo, des lments anti-Balaka arms
ont enlev et viol une femme et sa jeune sur ge de 14 ans803.

En septembre 2015, dans le village de Ndanika, un chef anti-Balaka et ses gardes du

corps sont entrs par effraction dans une maison o dormait une jeune fille de 17 ans,
et lont viole en prsence de son oncle. Le lendemain matin, le violeur a dclar que
la jeune fille tait dsormais sa femme, la emmen avec lui et en a fait son esclave
sexuelle. Il a menac de la tuer si elle tentait de fuir. Le 5 janvier 2016, la jeune fille a
russi schapper et rejoindre sa famille Kaga-Bandoro804.

Le 23 septembre 2015, Kaga-Bandoro, deux hommes en uniforme, appartenant

probablement aux ex-Slka, ont intercept une jeune fille de 12 ans qui revenait du
march. Ils lont emmene vers un lieu proche de lhpital et de lcole de la
prfecture et lont viole805.

799
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015 ; Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine
(S/2015/936), 21 dcembre 2015.
800
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
801
ACAPS, Global emergency overview: CAR conflict, food insecurity, insecurity, mai 2014. Pour cet incident la
base de donnes ACLED cite un document de UNDSS dat du 13 mai 2014 Voir :
http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx ; Jeune Afrique, Rpublique centrafricaine:
13 personnes brles vives Dissikou , 13 mai 2014.
802
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015 ;
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2015.
803
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
804
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
805
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

193
 Le 29 dcembre 2015, Dr, une dizaine dlments arms ex-Slka ont viol deux
femmes. Il sagissait de deux surs, ges de 20 et de 21 ans, quils ont interceptes
alors quelles se dplaaient en mototaxi. Les lments ont ordonn au chauffeur de
sallonger sur le sol et ont emmen les femmes dans la brousse, o elles ont t violes
par cinq hommes arms. Ils portaient des vtements civils et taient arms de fusils et
de couteaux806.

Entre juillet et septembre 2014, des lments de la LRA ont attaqu maintes reprises les
villages de laxe Mbrs-Kaga-Bandoro, enlev des enfants, les ont viols et utiliss comme
esclaves sexuels. titre dexemple :

une date indtermine entre juillet et septembre 2014, Mbrs, un groupe de 30

lments de la LRA a enlev une jeune fille de 14 ans et la emmene dans un
campement temporaire o elle a t viole, abuse sexuellement et rduite en
esclavage. Ses ravisseurs faisaient des allers-retours entre la Rpublique centrafricaine
et le Soudan. Au Soudan, la jeune fille a russi schapper. Elle a mis quatre mois
pour revenir la frontire de la Rpublique centrafricaine et a t remise par la police
soudanaise aux autorits de Rpublique centrafricaine807.

Le 8 fvrier 2015, dans les villages de Mbambi et de Morobanda, des lments de la

LRA ont enlev au moins 16 enfants garons et filles, quils ont viols. Les
organisations humanitaires et le CICR ont russi rendre cinq ou six de ces enfants
leur famille808.

Des lments des anti-Balaka ont galement commis des violations graves, y compris des
excutions, lencontre de personnes accuses de sorcellerie.

Le 23 mars 2014, la milice anti-Balaka de Kaga-Bandoro a tu coups de machettes

deux civils accuss de pratiquer la sorcellerie et davoir ainsi entran la mort dun
jeune homme809.

La prfecture de la Kmo

Durant cette priode, la milice anti-Balaka avait une forte prsence dans la prfecture de la
Kmo, particulirement Sibut, et combattait les milices du FPRC et du MPC de lex-Slka
qui cherchaient contrler la prfecture. Les affrontements entre ces groupes arms ont
affect la population civile, et les belligrants ont tu des civils, pill des biens publics et
privs et incendi les maisons des villageois, causant des dplacements massifs de population.

Le 16 janvier 2014, des lments ex-Slka ont tus trois lments anti-Balaka et
16 civils au cours dune runion prtendument de rconciliation Sibut810. Bien qu'ils

806
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
807
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
808
Entretien du Projet Mapping, Kaga-Bandoro, Nana-Gribizi, septembre 2016 ; MINUSCA, Joint protection
mission report on Kaga Betoro-Mbres-Graval axis and Mbres-Bakal axis from 20 to 22 aot 2015 ; LRA
Tracker, Ltat de la LRA en 2016, mars 2016.
809
Pour cet incident, la base de donnes ACLED cite un rapport de situation de UNDSS dat du 23 mars 2014,
ainsi quun article du RJDH. Voir : http://www.acleddata.com/wpcontent/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
810
Entretien du Projet Mapping, Sibut, Kmo, septembre 2016 ; HRW, Des combattants de la Slka se

194
 aient donn leur parole quils nattaqueraient pas les dirigeants anti-Balaka convis
la runion, les ex-Slka les ont excuts.

Du 23 janvier au 31 janvier 2014, Sibut, des lments ex-Slka ont tu un nombre

indtermin de civils, et bless et tortur de nombreux autres. De surcrot, ils ont pill
et incendi un grand nombre de maisons. Ils ont attaqu galement des villages voisins
et dtruit plus de 500 maisons Ngbondo, Kohoro, Bac, Possel, Zenda, Pangbi,
Kroma, Palingui, Lenge, Bango Fr et Mabo811.

Des lments ex-Slka sont entrs dans Dkoa en mars 2014, suivant laxe Sibut-Dkoa, o
ils ont attaqu la population civile, des travailleurs humanitaires et des dplacs internes.

En mars 2014, des lments ex-Slka ont ouvert le feu sur des habitants de Dkoa et
tu deux volontaires de la Croix-Rouge. Un civil a t gravement bless pendant
lincident812.

Au cours de la premire semaine davril 2014, des lments anti-Balaka et des

lments arms ex-Slka se sont affronts Dkoa : plus de 30 civils ont pri au
cours de ces combats813.

Le 10 octobre 2014, des lments ex-Slka ont attaqu un camp de dplacs Dkoa.
Ils ont tu neuf civils, dont trois femmes et deux mineurs814.

La prfecture de la Ouaka

La prfecture de la Ouaka a t le thtre de violences extrmes entre, pour lessentiel, des

miliciens anti-Balaka et des lments arms ex-Slka saffrontant pour le contrle de la
rgion. La capitale de la Ouaka, Bambari, tait une ville stratgique et lune des principales
zones risque de la Rpublique centrafricaine, avec les ex-Slka saffrontant entre eux et
avec les anti-Balaka pour le contrle de la rgion. Lex-Slka essentiellement la faction de
lUPC dAli Darrassa et les milices anti-Balaka opraient dans la mme zone gographique,
avec pour consquence des cycles de tueries de reprsailles. De plus, il existait une animosit
entre les factions arabes et peules de lUPC, et entre les factions anti-Balaka qui obissaient
soit Edouard Ngassona (sous les ordres de Gatan Bouad), soit Maxime Mokom (sous
les ordres dOmer Beba et de Thierry Madibo) ou oprant indpendamment (sous les ordres
de Fally )815. Ces groupes arms se sont rendus responsables de meurtres, enlvements,
violences sexuelles et bases sur le genre, de recrutement denfants soldats. Ils ont attaqu
maintes reprises des civils dplacs et vulnrables et dtruit des biens civils.

regroupent dans le nord, 5 fvrier 2014.

811
Entretien du Projet Mapping, Sibut, Kmo, septembre 2016 ; AI, Nettoyage ethnique et meurtre
intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier 2014 ; HRW, Des combattants de la Slka se
regroupent dans le nord, 5 fvrier 2014.
812
Entretien du Projet Mapping, Dkoa, Kmo, septembre 2016 ; Rapport du Groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine(S/2014/452), 1er juillet 2014.
813
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; AI, Il
est temps de rendre compte, 10 juillet 2014 ; BBC, CAR: Violence leaves 30 dead, 9 avril 2014.
814
Entretien du Projet Mapping, Dkoa, Kmo, septembre 2016 ; AI, Une raction est requise en urgence afin
de combattre la violence croissante dans le centre du pays, 6 novembre 2014 ; Radio Ndk Luka, Kouango et
Djoukou sous le choc de la slka, 5 novembre 2013.
815
Bilan d'tape du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine (S/2016/694), 11 aot 2016.

195
En janvier 2014, les ex-Slka ont officiellement tablit leur quartier gnral national
Bambari et, rejoints par des musulmans du Nord-Est, ont commenc attaquer les chrtiens.
En reprsailles, les miliciens anti-Balaka ont men plusieurs attaques contre des musulmans.

En mars et avril 2014, des lments arms ex-Slka, soutenus par des Peuls arms,
ont tu trois civils et en ont bless de nombreux autres lors dune attaque Grimari816.

En mars et avril 2014, Grimari, des lments ex-Slka ont tu un nombre

indtermin de personnes (jusqu 27) et en ont bless plusieurs autres817.

Les violences sexuelles taient galement pratiques de manire gnralise pendant cette
priode dans la prfecture de la Ouaka. Rien qu Grimari, des lments ex-Slka et des
milices anti-Balaka ont viol plus de 28 femmes et filles 818 . Les ex-Slka visaient
principalement les femmes et les filles chrtiennes ; linverse, les anti-Balaka prenaient
essentiellement pour cibles des femmes et des filles musulmanes.

Le 15 mars 2014, six lments ex-Slka ont viol collectivement une femme de
34 ans Bambari819.

Le 19 avril 2014, Lihoto, un officier de la faction UPC de lex-Slka a viol une

jeune fille ge de 12 ans820.

Le 14 mai 2014, Grimari, trois lments ex-Slka ont viol et battu une femme. La
victime a contract le VIH suite au viol et a t abandonne par son mari821.

Particulirement violente, la priode davril 2014 septembre 2014 a ncessit lintervention

de la force franaise Sangaris. Toutes les parties au conflit se sont rendues responsables de
meurtres, de tortures, de blessures, denlvements et dattaques indiscrimines sur des civils.

Le 4 avril 2014, des lments anti-Balaka ont dtruit des maisons dans le village de
Wawa, 70 kilomtres de Grimari, dont la population est majoritairement compose
de musulmans822.

Les 12 et 13 avril 2014, des lments ex-Slka/UPC, soutenus par des Peuls arms,
ont tu plusieurs civils Ouagambe, 22 kilomtres de Grimari823.

816
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016. Pour cet incident, la base de donnes ACLED
cite un rapport de situation de UNDSS, voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
817
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2014 ; RFI, Rpublique centrafricaine: Accrochage Bambari entre la Slka et Sangaris,
22 mai 2014 ; La Croix, En Centrafrique, tension entre larme franaise et la slka Bambari, 22 mai 2014.
818
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin
2014.
819
Ibid.
820
MINUSCA, Joint protection Mission report, Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis,
Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai 2015 ; Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique
centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
821
Ibid.
822
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED
cite un article du RJDH. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.

196
 Le 14 mai 2014, des lments anti-Balaka ont tu quatre Peuls et en ont poignard un
autre Awatch824.

De mai 2014 fvrier 2015, des milices anti-Balaka ont attaqu la ville de Lihoto au
moins neuf reprises. Au cours de ces assauts, les anti-Balaka ont excut au moins
11 civils et en ont bless cinq. Au moins 63 maisons et la mosque ont t incendies
au cours dune attaque lance le 26 novembre, alors que la Sangaris tait prsente dans
le village825.

Le 2 juin 2014, des lments ex-Slka/UPC ont attaqu les villages de Bakala et de
Saboyombo, ainsi que les sites miniers de Louba, o ils ont tu 50 civils et viol une
fillette de 11 ans. Le groupe arm a jet les corps des victimes dans la rivire proche826.

Le 9 juin 2014, des lments ex-Slka, associs des hommes arms de lethnie
peule, ont attaqu le village majorit chrtienne de Liwa, proche de Bambari, tuant
10 villageois et incendiant 169 maisons827.

Le 23 juin 2014, en reprsailles lattaque du 9 juin 2014 perptre Liwa, un groupe

de personnes armes, identifies comme tant des anti-Balaka, ont attaqu
Ardondjobdi, un village peul, et ont tu 20 habitants, y compris des femmes et des
enfants828.

Le 23 juin 2014, un groupe dune cinquantaine dlments anti-Balaka ont tu

18 civils peuls, dont une femme et trois enfants, aux alentours de Bambari. Les anti-
Balaka ont mutil plusieurs cadavres de leurs victimes829.

Le 25 juin 2014, Bambari, des lments anti-Balaka ont tu un jeune civil et ont
viol trois femmes, dont une fille de 13 ans. Le jeune homme a t tu coups de
couteaux et de machettes alors quil tentait de fuir. Les femmes ont t violes
collectivement par trois hommes du groupe. Enfin, des objets prcieux ont t drobs
de la maison830.

823
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; AI, Il est temps de rendre compte, 10 juillet
2014
824
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016. Pour cet incident, la base de donnes ACLED
cite un rapport de situation de UNDSS dat du 15 mai 2014. Voir : http://www.acleddata.com/wp-
content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
825
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
826
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe d'experts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.
827
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014; HRW, Rapport mondial 2015 :
Rpublique centrafricaine. vnements de 2014, 2015.
828
Ibid.
829
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014 ; Dpartement dtat des tats-
Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014.
830
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe d'experts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.

197
 Le 7 juillet 2014, des lments ex-Slka ont attaqu la paroisse de Saint-Joseph
Bambari, o des milliers de personnes avaient trouv refuge, et ont tu au moins
27 personnes, dont 20 enfants, et bless quatre autres civils831.

Le 8 septembre 2014, trois lments arms ex-Slka ont assig lglise vanglique
du village de Ngakobo et ont tu par balles neuf personnes, dont le pasteur. Les
assaillants ont dpouill les fidles de tous leurs effets personnels832.

Le 22 septembre 2014, des lments ex-Slka ont abattu par balles le maire de
Ngakobo833.

Le conflit dans la prfecture de la Ouaka a galement t marqu par des affrontements entre
les leveurs peuls arms et d'autres communauts. Les Peuls arms ont ragi aux meurtres de
membres de leur groupe ethnique (souvent accuss d'association avec les ex-Slka) en
commettant des attaques meurtrires contre d'autres communauts.

la fin du mois de septembre 2014, des lments arms anti-Balaka ont tu six Peuls
musulmans de la mme famille, dont deux enfants et une femme du campement de
Djimbt, prs de Bambari. Aprs lattaque, la population civile du camp a fui dans la
brousse et est revenue le lendemain pour enterrer les morts834.

Fin septembre ou dbut octobre 2014, en reprsailles, des Peuls arms ont tu 30 civils
non-musulmans Liwa, une vingtaine de kilomtres de Bambari835.

En octobre 2014, Bambari, des lments anti-Balaka ont lanc plusieurs attaques
contre des civils, notamment peuls, causant des dizaines de morts parmi les civils et
des centaines de familles dplaces836.

Le 1er octobre 2014, des lments ex-Slka/UPC et dautres musulmans/peuls arms,

ont attaqu le camp des dplacs prs de la base de la MINUSCA Bambari, o ils
ont tu trois civils et bless plusieurs autres. Cette attaque a t mene en reprsailles
au meurtre dun marchand musulman qui aurait t assassin le 29 septembre 2014 par
des milices anti-Balaka dans un village proximit837.

831
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des
enfants en temps de conflit arm (A/69/926S/2015/409*), 5 juin 2015, HRW, Rapport mondial 2015 :
Rpublique centrafricaine. vnements de 2014, 2015 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2014; CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014 ; France 24,
Les Observateurs, Attaque sanglante de lvch de Bambari : Pour fuir, on sest dguis en femmes ,
9 septembre 2014.
832
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2014.
833
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2014.
834
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; AI, Une raction est requise en urgence afin de
combattre la violence croissante dans le centre du pays, 6 novembre 2014.
835
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; ICG, La face cache du conflit Centrafricain,
12 dcembre 2014.
836
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
837
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; AI, Une raction est requise en urgence afin de
combattre la violence croissante dans le centre du pays, 6 novembre 2014.

198
 Le 4 octobre 2014, des lments ex-Slka/UPC ont tu par balles un civil quils
souponnaient dtre un informateur des anti-Balaka parce quil dcrivait un proche,
par tlphone, la situation scuritaire Bambari838.

En octobre 2014, dans la localit de Batobadja, des Peuls arms ont excut 21 civils,
dont au moins dix femmes et un garon. Ils ont galement bless au moins 11 civils,
dont trois femmes, deux garons et une fille839.

Le 8 octobre 2014, des lments arms anti-Balaka ont tu sept musulmans dans une
embuscade Ndassima, prs de Bambari. Les anti-Balaka croyaient quil sagissait
dlments de lex-Slka/UPC840.

Le 14 octobre 2014, des lments anti-Balaka ont enlev un homme quils pensaient
tre de confession musulmane et lont amen Zouhougou, 11 kilomtres de Lihoto
sur laxe de Bambari, o il a t excut extrajudiciairement. Son corps aurait t jet
dans une latrine841.

Le 15 octobre 2014, des lments ex-Slka/UPC ont tu trois civils Bambari, dont
une femme et deux enfants, souponns dtre des sympathisants des anti-Balaka842.

Le mme jour, des lments ex-Slka/UPC ont tu deux jeunes hommes civils
Kouango. Les victimes taient souponnes par les assaillants dtre des anti-Balaka
ou des sympathisants843.

Le 18 octobre 2014, des lments ex-Slka/UPC ont tu deux civils Bangao

souponns dtre des anti-Balaka ou des sympathisants844.

Du 20 au 25 octobre 2014, lors dassauts sur Bakala, Tchimangur, Matchika,

Yamal et Bagoa, dans les environs de Bambari, des Peuls arms ont tu au moins 30
civils quils considraient comme associs aux anti-Balaka. Ils ont galement bless
de nombreux villageois845.

la suite de ces attaques, la plupart des civils de la rgion ont fui en Rpublique

838
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Pour cet incident la base de donnes ACLED
cite un article du RJDH. Voir : http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
839
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Rapport sur la situation des droits
de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
840
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; AI, Une raction est requise en urgence afin de
combattre la violence croissante dans le centre du pays, 6 novembre 2014.
841
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
842
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation
en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre 2014.
843
Ibid.
844
Ibid.
845
ICG, La face cache du conflit centrafricain, 12 dcembre 2014 ; AI, Une raction est requise en urgence
afin de combattre la violence croissante dans le centre du pays, 6 novembre 2014 ; BBC Afrique, Attaque
meurtrire en Centrafrique , 23 octobre 2014.

199
dmocratique du Congo846.

Du 6 octobre au 21 novembre 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu au moins six
villages de laxe Pend-Gbima-Dagba, dont certains plusieurs reprises. Au moins
36 personnes identifies ont t tues pendant ces assauts (dont sept femmes et cinq enfants),
des leveurs peuls et fermiers non-musulmans, et un nombre indtermin dautres blesses.
Dautres civils ont t contraints de transporter les butins des pillages dans les fiefs anti-
Balaka. Chaque attaque a provoqu un dplacement de la population, vers Kouango, mais
aussi Gbima, qui abrite le principal march de la rgion. Les violences ont culmin avec
lattaque de quatre villages, y compris celui de Gbima, le 21 novembre 2014847.

Le 6 octobre 2014, des anti-Balaka ont attaqu Toko Ippy, pill et incendi 21 maisons.
Le chef du village de Mbalango a t tu pendant cette attaque848.

Le 28 octobre 2014, des anti-Balaka se sont affronts avec des leveurs arms rests
Toko Ippy. Un leveur de 40 ans a t tu849.

La LRA, active principalement dans la partie orientale de la Rpublique centrafricaine, a

nanmoins attaqu la ville dIppy deux fois en 2014. Ses lments y ont enlev des enfants et
les ont viols.

En octobre 2014, dans le village de Dalanga, prs dIppy, un groupe dune douzaine
dlments arms de la LRA a enlev une femme ge denviron 20 ans, son fianc,
ainsi que deux hommes et une fille. Les hommes ont t relchs deux jours plus tard ;
la fille est reste captive dune autre unit de la LRA la scission du groupe initial.
Elle est reste dtenue pendant cinq mois, contrainte de cuisiner pour la LRA et de
porter de lourdes charges (eaux, articles pills). Elle a t viole plusieurs reprises
par un commandant de la LRA g de 30 ans, qui se la rserva pour lui-mme et
menaa de tuer quiconque dautre qui abuserait sexuellement delle. Le 13 dcembre
2015, la femme, enceinte, a russi svader850.

En octobre 2014, des lments de la LRA ont enlev au moins trois enfants Ippy851.

A partir du mois de novembre 2014, des anti-Balaka et des lments ex-Slka ont continu
saffronter pour le contrle de la rgion et ont, de ce fait, commis de graves exactions
lencontre de la population civile. Les groupes arms ont galement attaqu des travailleurs
humanitaires et pill leurs entrepts.

846
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation
en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre 2014.
847
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Rapport sur la situation des droits
de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
848
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015
849
Ibid.
850
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
851
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation
en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre 2014, LRA Tracker, Ltat de la LRA en 2016, mars
2016.

200
 Le 10 novembre 2014, des lments ex-Slka/UPC ont attaqu les villages de Bolo I
et II. Quelque 10 civils ont t tus, dont trois femmes ges brles vives dans leurs
maisons852.

Le 13 novembre 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu Bolo II, y ont pill et
incendi 20 maisons853.

Le 18 novembre 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu et pill de nombreux

convois humanitaires transportant des mdicaments et des articles humanitaires de
premire ncessit sur laxe Bambari-Grimari, privant ainsi la population civile de
laide humanitaire qui lui tait destine854.

Le 21 novembre 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu Gbima, Mbalango,

Finikodro et Ndagba, o ils ont pill et incendi toutes les maisons. Gbima, o
lassaut semble avoir commenc vers 5h de matin, les anti-Balaka ont tu
22 personnes, dont un chef de groupe , un leveur peul et 18 membres de sa famille
(proche et largie), dont cinq enfants gs de un dix ans, et quatre femmes. Trois
autres femmes non-musulmanes ont t excutes dans leur maison. La plupart des
maisons ont t pilles et incendies et le btail vol855.

Le 21 novembre 2014, des lments anti-Balaka ont tu quatre hommes, dont trois
personnes apparentes au chef de groupe de Kolo et ont incendi la plupart des
maisons Mbalango. Le mme jour, Finikodro, les anti-Balaka ont tu un homme
dans leur fuite vers Kolo et ont mis le feu une partie du village. Ndagba, les anti-
Balaka ont brl plusieurs maisons. Des lments anti-Balaka ont aussi entaill la
machette les chevilles du propritaire dune pirogue car ils voulaient traverser la
rivire Ouaka856.

Le 22 novembre 2014, Gbima, des lments anti-Balaka ont tu six hommes, deux
femmes et six enfants857.

Le 26 novembre 2014, Bambari, des lments anti-Balaka ont enlev une femme et
ses deux enfants, que lon na jamais revus858.

852
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
853
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
854
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; ICG, La face cache du conflit centrafricain,
12 dcembre 2014.
855
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
856
Ibid.
857
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
858
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.

201
 Du 12 au 14 novembre 2014, des hommes arms peuls ont attaqu la localit de Pend,
tuant sept personnes, dont quatre enfants859.

En dcembre 2014, des Peuls arms et des lments anti-Balaka se sont affronts
Kouango. Les combats se sont solds par dix morts parmi les civils dans les villages
de Remb Kouzou, Gofro et Umba. Environ 20 000 civils ont fui en Rpublique
dmocratique du Congo860.

Le 3 dcembre 2014, Bambari, des Peuls arms souponns dtre affilis des
lments ex-Slka/UPC ont tu 13 civils et en ont bless 33 autres au moins, dans le
contexte de reprsailles pour le meurtre dun musulman commis par des anti-Balaka.
Trente-trois maisons ont t incendies lors de cette attaque861.

Le 12 dcembre 2014, des lments anti-Balaka ont enlev lpouse et deux enfants
dun chef de village prs de Lihoto ; ils ont t relchs au terme de deux mois de
captivit862.

Les 5 et 6 janvier 2015, des lments ex-Slka/UPC ont excut par balles sept civils,
dont un bb de six mois et un enfant de 13 ans, dans les environs du village de
Ngakobo863.

Le 11 mars 2015, Bambari, des lments ex-Slka/UPC ont accus deux hommes
dtre affilis aux anti-Balaka. Ils les ont capturs et les ont soumis des traitements
cruels et inhumains. Ils ont t dtenus nus pendant la totalit de leur dtention,
jusquau 20 mars 2015, les coudes troitement lis derrire le dos. Ils et ont t
fouetts portaient des traces de brlures de cigarette sur leur corps864.

Durant la soire du 15 mars 2015, sept lments anti-Balaka ont enlev et tu un

infirmier du centre de sant du camp pour personnes dplaces Sangaris , prs de
Bambari. Les auteurs lui ont tir dessus, puis lui ont tranch la gorge865.

Violences sexuelles et bases sur le genre

Tous les groupes arms, y compris des individus occupant des fonctions de commandements
au niveau rgional, se sont rendus responsables dactes de violences sexuelles et bases sur le
genre essentiellement lencontre de femmes et de jeunes filles des communauts rivales ou

859
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 9 dcembre 2015.
860
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation
en Rpublique centrafricaine (S/2015/227), 1er avril 2015.
861
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
862
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
863
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2015.
864
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre 2014-
31 mai 2015, 11 dcembre 2015.
865
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.

202
de celles perues comme telles. Plusieurs cas sont rapports ci-dessous titre dexemple :

Le 3 mars 2015, Boubala et Kouanga, un commandant ex-Slka/UPC a viol deux

jeunes filles ges respectivement de 13 et 16 ans866.

Le 15 avril 2015, Ngakobo, un commandant ex-Slka/UPC a viol une jeune fille

ge de 13 ans867.

Le 19 avril 2015, Gandjia, un commandant ex-Slka/UPC a viol une fille ge de

12 ans et la force lpouser868.

Le 1er mai 2015, un groupe de six lments anti-Balaka ont enlev une fille de 13 ans
prs de Bambari. Les anti-Balaka lont emmen dans un village avoisinant o ils lont
torture et viole869.

Le 15 mai 2015, Bambari, un lment anti-Balaka a viol une fille ge de 14 ans.

Alors que la victime rentrait chez elle de la maison de son frre, cinq hommes lont
force les suivre dans la maison de lauteur qui la immobilise et viole. Ensuite, il
a tent de lui donner 5 000 francs CFA, quelle a refuss870.

Le 8 juin 2015, dans un champ environ 5 kilomtres de Bambari, un ex-Slka non-

identifi, en uniforme, a viol une femme chrtienne de 30 ans871.

Le 3 dcembre 2015, dans le quartier de Gonguer Bambari, deux Peuls arms ont
viol une fillette de 11 ans872.

Tout au long de 2015, les groupes arms ont continu saffronter pour le contrle de la
rgion.

Fin avril ou dbut mai 2015, 32 civils ont t tus lors daffrontements entre ex-
Slka/UPC et anti-Balaka pour le contrle de la ville de Kouango. Les parties au
conflit ont galement dtruit de nombreux villages de la rgion873.

Le 7 mai 2015, un groupe danti-Balaka, provenant vraisemblablement dune base

situe Ouza, a attaqu, pill et incendi 25 maisons dans la priphrie de Bianga.
Cette attaque sest solde par la mort de trois civils, dont une femme, de deux morts

866
MINUSCA, Joint protection Mission report, sous-prfecture de Kouango (axe Grimari-Lihoto-Kouango, axe
Kouango-Bianga et ville de Kouango), 7-11 mai 2015 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique
centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
867
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme; Rapport final du groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
868
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
869
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
870
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; Rapport final du groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015.
871
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
872
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
873
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015 ;
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015.

203
 parmi les lments de lex-Slka et de six morts parmi les anti-Balaka. Un jeune
homme aurait galement t enlev874.

Les 1er et 2 aot 2015, des lments ex-Slka ont attaqu la ville de Vondja o
avaient trouv refuge de nombreuses personnes dplaces. Ils y ont tu trois civils. Ils
ont galement enlev 23 civils875.

Les 1er et 3 aot 2015, des lments anti-Balaka ont attaqu un campement peul dans
le village de Goya et ont tu 11 civils et bless 10 autres. Ils ont galement pill et
incendi plus de 70 maisons876.

En aot 2015, des lments ex-Slka ont attaqu la ville de Goya et ont retenu en
captivit pendant plusieurs jours 20 civils quils souponnent dtre des anti-Balaka.
Ils les ont ensuite transfrs dans un campement des ex-Slka Bambari o la
MINUSCA les a dcouverts et a organis leur transfert vers la gendarmerie du centre
de Bambari. Les dtenus ont dclar avoir t privs deau et de nourriture pendant
leur dtention. Daprs leurs tmoignages, ils auraient galement t battus et
maltraits. En outre, ils ont dclar avoir t tmoins dexcutions extrajudiciaires et
de lassassinat de cinq codtenus de leur groupe alors quils taient Goya. Daprs
leur tmoignage, les excutions taient prcdes dactes de torture et de mauvais
traitement ; certains auraient t tus afin de les faire taire et de dtruire les preuves877.

Le 20 aot 2015, des lments anti-Balaka ont tu un jeune musulman g de 19 ans,

entrainant des reprsailles de la part de jeunes musulmans et de rebelles ex-Slka
dans le quartier chrtien de Bambari. Au moins 10 personnes sont mortes et de
nombreuses autres ont t blesses au cours de ces affrontements. Par la suite, des
jeunes des communauts musulmanes et chrtiennes ont rig des barricades pour se
protger des coups de feu. Le gouvernement de transition a dpch deux ministres
pour apaiser les tensions intercommunautaires878.

Du 23 au 24 aot 2015, des lments ex-Slka/UPC ont tu par balles deux hommes
au point de contrle Lapago , prs de Bambari879.

Le 28 septembre 2015, de jeunes lments ex-Slka/UPC ont attaqu les forces de la

MINUSCA Bambari. Ils ont galement pill et incendi 22 maisons dans le quartier
chrtien de Bambari880.

874
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Kouango sub-prefecture (Grimari-Lihoto-Kouango axis, Kouango-Bianga axis et Kouango town), 7-11 mai
2015.
875
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme
876
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
877
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint protection Mission report,
Bambari, 26-28 aot 2015
878
Entretien du Projet Mapping, Bangui, octobre 2016 ; Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en
Rpublique centrafricaine (S/2015/918), 30 novembre 2015; Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique
Centrafricaine, 2015 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21
dcembre 2015.
879
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de l'homme.
880
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

204
 Le 10 octobre 2015, des lments anti-Balaka ont tu une femme ge de 50 ans dans
le village de Kanga, 2 kilomtres louest de Boykotta. La victime, apparemment
souponne de sorcellerie, a t battue laide dune matraque, puis dcapite en
public la machette881.

Le 7 novembre 2015, sur un march Goya, deux lments ex-Slka/UPC ont abattu
un commerant chrtien g de 22 ans, originaire de Boykotta, au motif quil ntait
pas en mesure de payer la taxe impose par ce groupe aux citoyens882.

Le 7 novembre 2015, des lments ex-Slka/UPC ont abattu le chef du village de

Sakwa II ( 2 kilomtres de Goya, sur la route Ngakobo-Goya) et six autres civils. Le
corps du chef a t retrouv le 20 novembre 2015 par les forces de la MINUSCA un
kilomtre de Ngakobo (route Ngakobo-Goya)883.

Les 11 et 12 novembre 2015, des lments ex-Slka/UPC ont attaqu le camp pour
dplacs internes Sangaris Bambari et ont tu au moins un civil et incendi un
grand nombre dabris884.

Le 9 novembre 2015, Liwa, des lments anti-Balaka ont enlev quatre surs ges
de six 14 ans. Elles se trouvaient bord dun vhicule lorsque le groupe arm les a
attaques885.

Du 11 au 14 novembre 2015, des lments anti-Balaka ont attaqu un campement peul

Ngakobo, tuant deux hommes et en blessant trois autres886.

Le 17 novembre 2015, des lments anti-Balaka, mens par des anti-Balaka de

Boykotta et des villages voisins, ont attaqu Goya, en reprsailles au meurtre dun
homme par deux ex-Slka le 7 novembre 2015. Les anti-Balaka ont tu un leveur
peul g de 40 ans alors quil tentait de fuir. Ils ont galement sectionn le bras dun
autre musulman, qui a succomb plus tard sa blessure. Les anti-Balaka ont
galement pill une partie de la ville887.

Le 20 novembre 2015, des lments anti-Balaka ont attaqu les villages de Danda et
Umba, o ils ont tu trois femmes peules et ont enlev une autre, quils ont viol, tu
et quils auraient dcoup en trois morceaux. Les lments anti-Balaka ont galement
sectionn le bras dune femme et en ont poignard une autre dans lestomac888.

881
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Joint Protection Team, Mission
report, Ngakobo, Goya, Boykotta, 16-21 janvier 2016.
882
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; MINUSCA, Joint protection Mission
report, Ngakobo, Goya, Boykotta, 16-21 janvier 2016.
883
Ibid.
884
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
885
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Base de donnes du HCDH des cas relevant
des droits de lhomme.
886
MINUSCA, Division des droits de lhomme, Mission Report: Bambari-Ngakobo, 7-11 dcembre 2015.
887
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
888
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Division des droits de lhomme,
Mission Report: Bambari-Ngakobo, 7-11 dcembre 2015.

205
 Le 20 novembre 2015, des lments ex-Slka/UPC ont attaqu le village de Boykotta,
o ils ont tu 20 civils et dtruit la plupart des habitations. La population civile sest
enfuie dans la brousse, puis en direction dun camp pour personnes dplaces
Ngakobo o elle est reste pendant plusieurs mois889.

Le 24 novembre 2015, Ippy, des lments ex-Slka/UPC ont tu deux civils

souponns dtre des lments anti-Balaka890.

Le 30 novembre 2015, des lments anti-Balaka de Ngakobo ont attaqu le village de

Galabourouma et ont tu dix civils, dont au moins trois chrtiens et trois Peuls. Les
anti-Balaka ont galement attaqu la base des ex-Slka/UPC et des maisons de
particuliers891.

Le 3 dcembre 2015, des lments ex-Slka/UPC ont attaqu le camp de dplacs de

Ngakobo, tuant huit civils et en blessant dautres. En raction cet incident, les
troupes de la MINUSCA ont lanc une opration militaire robuste contre les positions
ex-Slka/UPC892.

Le 4 dcembre 2015, en reprsailles, des lments Slka/UPC ont attaqu le site de

dplacs de Ngakobo, tuant six civils, dont quatre enfants, et blessant cinq autres893.

Violences sexuelles et bases sur le genre attribues aux forces internationales

En mars 2014, Bouca (Ouham), trois soldats tchadiens des forces de la MISCA
auraient viol une femme. Un examen mdical a montr ultrieurement quelle avait
souffert de blessures corporelles et prsentait des signes de traumatisme
psychologique894.

Le 5 aot 2014, des soldats gabonais de la MISCA ont t accuss de violences

sexuelles lencontre de femmes rsidant dans les camps de dplacs de la rgion de
Bambari. Ils sont rentrs dans leurs abris au cours de la nuit demandant des actes
sexuels, parfois en forant les femmes, parfois en les payant des sommes minimes,
500 CFA ou en leur donnant un biscuit895.

En aot 2015, des soldats de la paix de la MINUSCA du contingent de la Rpublique

dmocratique du Congo bas Bambari ont t accuss davoir viol deux femmes et
une fille 896 . La MINUSCA a rfr les allgations aux autorits de la Rpublique

889
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; MINUSCA, Joint protection Mission
report, Ngakobo, Goya, Boykotta, 16-21 janvier 2016.
890
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
891
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; MINUSCA, Division des droits de
lhomme, Mission Report: Bambari-Ngakobo, 7-11 dcembre 2015.
892
Ibid.
893
Ibid.
894
Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014, Annexe
68, 29 octobre 2014.
895
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la
Rpublique Centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.
896
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2015; France 24, Viol en Centrafrique: trois
casques bleus comparaissent en RD Congo, 5 avril 2016.

206
 dmocratique du Congo qui ont enqut sur les faits. Toutefois, les Nations Unies
restent dans lattente des informations relatives aux rsultats des enqutes nationales et
continuent par consquent de faire le suivi. Quelques jours plus tard, des lments des
forces de maintien de la paix des Nations Unies, posts Bambari (Ouaka) et qui
venaient principalement de Rpublique du Congo et de Rpublique dmocratique du
Congo, ont viol, collectivement viol, et menac des femmes et des filles dplaces
internes. Ils en ont aussi exploit sexuellement dautres en change de nourriture et
dargent897. Le contingent de la Rpublique dmocratique du Congo a t finalement
rapatri de la Rpublique centrafricaine, suite ces allgations, et dautres898.

La prfecture de la Basse-Kotto

La situation des droits de lhomme dans la prfecture de la Basse-Kotto reste largement sous-
documente en raison de la prsence limite des forces de la MINUSCA et des acteurs
humanitaires dans la rgion.

Les 1er et 3 aot 2015, des lments anti-Balaka ont attaqu les villages de Zanbga,
Vunji et Djama, ont tu de nombreux civils et incendi les maisons des villageois899.

La prfecture de la Bamingui-Bangoran

Le 29 novembre 2014, des lments ex-Slka/FPRC ont tent dassassiner des

membres dune dlgation officielle du ministre de ladministration territoriale
Ndl, dans la rsidence du prfet. Deux membres de la dlgation ont t gravement
blesss900.

Le 15 aot 2015, Ndl, plusieurs lments ex-Slka/FRPC ont enlev une jeune
fille ge de 14 ans son domicile et lont emmene sur une base du FPRC (endroit
inconnu). Les lments du FPRC ont frapp la jeune fille, lont abus sexuellement et
lont viol avec des objets. Elle a ensuite t marie de force un membre non-
identifi du FPRC901.

une date inconnue en 2015, Ndl, au moins trois lments ex-Slka/FPRC ont
viol une femme ge de 40 ans. La femme avait auparavant t accuse de sorcellerie,
arrte par le FPRC et dtenue pendant plusieurs jours. Une nuit, elle fut extraite de sa
cellule et viole. Des lments du FPRC ont introduit des objets dans son vagin, dont
des morceaux de bois et des herbes902.

897
HRW, Rpublique centrafricaine : Des viols commis par des Casques bleus, 4 fvrier 2016
898
MONUSCO, Lutte contre limpunit pour des violations des droits de lhomme en RDC: accomplissements,
dfis et recommendations, Octobre 2016 ; France 24, Viols en Centrafrique: trois casques bleus comparaissent
en RD Congo, 5 April 2016 ; Reuters, Congo starts trial of soldiers accused of sexual abuse in CAR, 31 March
2016.
899
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Base de donnes du HCDH des cas relevant
des droits de lhomme.
900
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
901
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
902
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016.

207
Attaques contre des travailleurs humanitaires

Pendant la priode de 2013 2015, tirant parti de la prsence limite de ltat dans la rgion,
des groupes arms ont continu systmatiquement attaquer les travailleurs humanitaires et
piller leurs locaux, de privant ainsi la population civile de laide humanitaire dont elle avait
besoin.

Le 11 fvrier 2014, des lments ex-Slka ont intercept et abattu un travailleur

humanitaire un point de contrle Miamani parce quil navait pas dargent sur lui.
La victime stait clairement identifie comme travailleur humanitaire903.

Le 8 mars 2014, au cours dune attaque sur Ndl, des lments ex-Slka ont pntr
de force dans la mission catholique o quatre membres du CICR rsidaient et ont tu
lun dentre eux904.

En 2014 et en 2015, des hommes arms non-identifis ont attaqu et pill plusieurs
btiments dorganisations humanitaires et hpitaux, notamment du CICR, de MSF, de
Premire Urgence Internationale et du Danish Refugee Council et ont menac les
travailleurs humanitaires. Ils ont vol des objets de valeur, y compris des vhicules. En
2014, le Groupe dExperts des Nations Unies sur la Rpublique
Centrafricaine attribuait lune de ces attaques aux combattants Janjaweed soudanais.
Le 25 avril et au cours du mois de mai 2014, des hommes arms non identifis ont pris
dassaut lhpital de Ndl, volant du matriel mdical et menaant le personnel
hospitalier905.

Du 19 juillet la fin du mois daot 2014, les autorits locales coutumires de

Bamingui-Bangoran ont intercept et saisi des biens de nombreux convois
humanitaires en provenance du Soudan qui acheminaient du matriel humanitaire de
premire ncessit906.

4. Le Sud-Est

La prise de pouvoir par la Slka Bangui a compliqu les oprations de larme ougandaise
(UPDF) contre la LRA dans le sud-est du pays, puisque l'UPDF collaborait auparavant avec
les FACA dans ces oprations et avait a t dploye en Rpublique centrafricaine pendant le
rgime du prsident Boziz. En raison de la prsence militaire de l'UPDF dans les prfectures
du sud-est, la Slka navait pas tabli de prsence dans ces prfectures de mme ampleur
qu'ailleurs dans le pays. Nanmoins, la guerre civile qui a ravag une grande partie de la
Rpublique centrafricaine fin 2013 et en 2014 semblerait avoir enhardi la LRA et, daprs des

903
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport du Groupe dexperts sur la
la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014.
904
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014, annexe 22, par.
14-25 ; CICR, RCA: un collaborateur du CICR tu dans le nord du pays, 8 mars 2014. Pour cet incident, la base
de donnes ACLED cite un article dAFP.
905
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016 ; Rapport du Groupe dexperts sur la
Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014, p.26, 39 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la
Rpublique Centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.
906
Rapport du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/452), 1er juillet 2014.

208
sources de la rgion, les ex-factions Slka sembleraient avoir collabor avec les insurgs de
la LRA907.

En janvier 2015, le commandant de la LRA Dominic Ongwen s'est livr aux ex-Slka qui
l'ont remis aux conseillers militaires des tats-Unis. Ceux-ci ont remis Ongwen l'UPDF qui
l'a ensuite remis la MINUSCA, qui a assur son transport scuris hors du pays et la remis
la CPI fin janvier 2015. Dans certains cas, la LRA et l'ex-Slka ont agi conjointement.

Le 29 juin 2014, une force conjointe constitue dlments de la LRA et ex-Slka ont
attaqu une position de lUPDF Bakouma dans la prfecture de Mbomou. Un soldat
de lUPDF et deux lments ex-Slka ont t tus lors de cette attaque. Le lendemain,
des lments ex-Slka ont affront des soldats de lUPDF Nzako dans la prfecture
de Mbomou. Au moins 15 ex-Slka auraient pri durant cette attaque908.

Dbut 2015, la LRA semblait avoir t affaiblie et noprer que par petits groupes non-
coordonns. Toutefois, ses lments ont continu de commettre des atteintes aux droits de
lhomme.

La LRA a intensifi ses activits dans la rgion Yalinga, dans la prfecture de la

Haute-Kotto. Au cours de la premire moiti de 2015, ses lments ont enlev
42 personnes dans le sud-est de la Centrafrique et dans le nord de la Rpublique
dmocratique du Congo. De nombreuses personnes enleves auraient t relches
peu aprs car, apparemment, les ravisseurs entendaient surtout les utiliser pour
transporter le butin de leurs pillages. Les rangs de la LRA samenuisant, et compte
tenu de lobligation de continuellement se dplacer pour viter dtre localiss ou
attaqus, les lments de la LRA se seraient rendu compte quils ntaient plus en
mesure de garder un grand nombre de personnes enleves, particulirement les adultes,
contre leur volont de surcrot909.

La prfecture du Haut-Mbomou

Le 24 mai 2013, 42 membres dun groupe arm inconnu jusqualors, le Mouvement de

la marche populaire pour la dmocratie centrafricaine (MMPDC), ont attaqu Obo et
ont t capturs par lUPDF. Neuf des assaillants sont morts en dtention dans des
circonstances que lUPDF na jamais expliques. Le sort des 33 autres insurgs reste
galement peu clair910.

907
Rapport final du groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine (S/2015/936), 21 dcembre 2015 ; LRA
Crisis Tracker, Mise au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015.
908
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/562), 1er aot 2014 ;
Sangonet, Behind the headlines: UPDF clashes with Slka in eastern CAR, 2 juillet 2014 ; Streamafrica,
Ugetan Army Clashes with Slka in CAR, 15 novembre 2016.
909
Rapport de lexperte indpendante sur la situation des droits de l'homme en Rpublique centrafricaine,
24 juillet 2015 ; LRA Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2015.
910
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/470), 5 aot 2013 ;
Etreas Mehler, Henning Melber, Klaas van Walraven, Africa Yearbook Volume 10: Politics, Economy et Society
South of the Sahara in 2013, Leiden, Boston 2014, p. 214.

209
 En fvrier 2015, des lments de la LRA ont enlev au moins 25 personnes dans les
alentours de Zmio, Kpangbayanga.911

De mars 2013 dcembre 2015, des soldats de lUPDF se sont rendus responsables de
viols et dagressions sexuelles sur un nombre indtermin de femmes et de filles (plus
de 18). Beaucoup de ces agressions se sont droules dans et autour de la ville de Obo.
Des femmes et des filles ont tmoign avoir t enleves dans leurs villages par des
membres de lUPDF et contraintes de se prostituer ou de devenir des esclaves
sexuelles, ou encore, pour certaines, dpouser des soldats ougandais. 912 A titre
dexemple, le 4 juin 2014, un soldat de lUPDF a viol une fille de 14 ans Mboki. En
2015, le soldat la emmene en Ouganda alors quelle tait enceinte, sans en informer
ses parents. Au dbut de lanne 2016, ses parents ignoraient toujours o elle se
trouvait913.

La prfecture du Mbomou

Le 19 avril 2013, Ouango, des lments de la Slka ont enlev et excut trois chefs
locaux Ouango. Ils ont galement tu cinq autres personnes et incendi plus de
200 maisons. Plus tt le mme jour, ils avaient pill un hpital et plusieurs villages
autour de Ouango914.

Le 23 avril 2013, six lments de la Slka ont viol une jeune fille Ouango915.

Le 5 octobre 2013, des leveurs peuls arms par lex-Slka ont attaqu Selim (
35 kilomtres de Rafa) et ont tu huit personnes et incendi plus dune centaine de
maisons916.

En novembre et dcembre 2013, la LRA a attaqu Derbissaka, enlev 79 personnes et

provoqu le dplacement dau moins 300 autres.917

Au cours du premier trimestre de 2014, la LRA a men 24 attaques dans les

prfectures du Mbomou et du Haut-Mbomou durant lesquelles ses lments ont enlev
au moins 45 personnes918.

911
Rapport de lexperte indpendante sur la situation des droits de l'homme en Rpublique centrafricaine,
24 juillet 2015 ; LRA Crisis Tracker, Mise au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015 ; Union
Europenne, Rglement d'excution 2016/354 du Conseil, 11 mars 2016.
912
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; OHCHR, Zeid warns of risk of re-
escalation of violence in CAR, 4 juillet 2016.
913
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
914
Projet Mapping, entretien, Obo, Haut-Mbomou, 12 aot 2016 ; Nations Unies, Internal Report of joint
mission in Gbadolite (DRC) refugee camp, 23 mai 2016 ; RJDH, Ouango-Bangassou : Pillage systmatique en
signe de reprsailles par des lments de la Slka, 23 avril 2013.
915
Ibid.
916
RJDH, Ouango-Bangassou: Pillage systmatique en signe de reprsailles par des lments de la Slka,
23 avril 2013 ; ACTED & MercyCorps, Rapport dEvaluation Rapid Response Mechanism-RRM Slim, Sous-
prfecture de la Rafa, Prfecture du Mbomou, 28 octobre-2 novembre 2013.
917
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre
2013 ; LRA Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013.
918
Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour lAfrique
centrale et sur les zones o svit la LRA (S/2014/319), 6 mai 2014 ; LRA Crisis Tracker, recherches menes pour
lanne 2014.

210
La prfecture de la Haute-Kotto

En mai et juin 2013, la LRA a men des attaques sur Bria et Sam Ouandja,
particulirement le long de laxe Bria-Ouadda-Sam Ouandja. Lors daffrontements
entre la communaut locale et les lments de la LRA, ces derniers ont tu
16 habitants Mouka, prs de Bria, et ont dcapit 11 dentre eux. La LRA a
galement incendi au moins 25 maisons dans la rgion919.

De mai octobre 2013, la LRA a excut 17 personnes, enlev 79 autres et caus le

dplacement de 300 individus dans les riches rgions minires de la prfecture920.

Le 2 dcembre 2013, la LRA a enlev des dizaines de personnes Yangoukaga921.

Le 11 dcembre 2013, la LRA a excut plusieurs personnes, enlev onze autres et

incendi de nombreuses maisons dans les environs de Ouadda et de Maikaga922.

Le 5 janvier 2014, des lments ex-Slka ont tortur et tu un gardien lcole de

Yindjiama. Le gardien tait en train de rassembler des biens de lcole parpills lors
dune prcdente attaque des ex-Slka sur cette mme cole923.

Le 19 juin 2014, des lments ex-Slka ont arrt et violemment battu huit femmes
du quartier de Made 2 Bria924.

En septembre et octobre 2014, des lments de la LRA ont enlev 22 femmes et

enfants, et ont tu une personne Lima925.

En novembre 2014, Bria, des lments ex-Slka ont arrt, tortur et excut un
homme qui stait rendu chez eux pour se plaindre de lenlvement de sa fille de 13
ans par des lments ex-Slka. La fille aurait t dtenue en tant quesclave sexuelle
par un commandant de lex-Slka. Sa mre a appris que sa fille tait enceinte, avant
de perdre tout contact avec elle926.

Au dbut du mois de juillet 2015, la LRA a attaqu plusieurs villages dans le sud de la
Haute-Kotto, pillant et incendiant de nombreuses maisons. Elle a aussi enlev un

919
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/470), 5 aot 2013 ; LRA
Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013.
920
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/787), 31 dcembre
2013 ; LRA Crisis Tracker et Invisible Children, Mise au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015.
921
LRA Crisis Tracker et Invisible Children, Mise au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015 ; LRA
Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013.
922
LRA Crisis Tracker, recherches menes pour lanne 2013 ; LRA Crisis Tracker et Invisible Children, Mise
au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015.
923
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
924
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
925
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014.
926
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

211
 nombre indtermin de personnes, manifestement pour les affecter au transport de
biens pills927.

Le 25 septembre 2015, la LRA a enlev sept personnes, dont une femme et une fille de
sept ans, Batayi, prs de Bria928.

Le 9 octobre 2015, la LRA a enlev cinq hommes de Yangou Gardin929.

Le 23 dcembre 2015, des lments de la LRA ont tortur cinq hommes du village de
Malatcha, prs de Bria. Lun des hommes, g de 43 ans, a succomb ses
blessures930.

Le 24 dcembre 2015, la LRA a tu un homme dune cinquantaine dannes et son fils

g de neuf ans Ndj, 130 kilomtres de Bria. Un autre fils de la victime, g de
22 ans, a t gravement bless931.

De janvier aot 2015, Bria, des lments ex-Slka ont tu au moins 10 personnes,
y compris un bb de huit mois932.

927
LRA Crisis Tracker et Invisible Children, Mise au point : Situation de la LRA en 2015, fvrier 2015 ; Union
Europenne, Rglement d'excution 2016/354 du Conseil, 11 mars 2016
928
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
929
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
930
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
931
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
932
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

212
 CHAPITRE V VIOLENCES SEXUELLES LIES AUX CONFLITS ET
VIOLENCES BASES SUR LE GENRE

Telle que dfinie par le Secrtaire gnral des Nations Unies, la violence sexuelle lie aux
conflits fait rfrence au viol, lesclavage sexuel, la prostitution, aux actes forcs tels que
les grossesses, avortements, strilisations et mariages ainsi que toute autre forme de violence
sexuelle de gravit comparable, perptres contre des femmes, des hommes ou des enfants et
ayant un lien direct ou indirect (temporel, gographique ou causal) avec un conflit. Ce lien
avec le conflit peut tre mis en vidence par le profil de lauteur de ces violences (souvent
rattach un Etat ou un groupe arm non-tatique), le profil de la victime (appartenant
souvent une minorit politique, ethnique ou religieuse perscute), le climat dimpunit, qui
est gnralement associ leffondrement de ltat, les consquences transfrontalires
(comme les dplacements de populations et la traite des personnes) et/ou les violations
daccords de cessez-le-feu933.

Comme le dmontre ce rapport, pratiquement toutes les parties prenantes aux diffrents
conflits arms qui ont eu lieu en Rpublique centrafricaine entre 2003 et 2015, ont commis
ces diffrentes formes de violence sexuelle. Les auteurs taient des membres des forces de
scurit, des groupes arms rebelles ainsi que des forces gouvernementales trangres et des
civils. Cependant, malgr lampleur du phnomne, les crimes sexuels ont systmatiquement
t sous-dclars et sous-enquts dans les rares cas o ces enqutes ont eu lieu.

Les victimes sont principalement des femmes et des filles mais des hommes et des garons
ont galement subi des violences sexuelles, bien que dans une moindre mesure. Lge des
victimes variait de cinq ans 60 ans et plus. Un pourcentage lev de ces viols tait des viols
collectifs allant parfois jusqu 20 auteurs pour une seule victime. Ces viols taient souvent
commis en public et/ou sous les yeux des membres de la famille de la victime. Dans de
nombreux cas, les victimes taient vises parce quelles taient perues ou connues pour avoir
des relations sociales, ethniques, religieuses avec des individus de groupes opposs ou perus
comme opposs aux profils des auteurs des violences.

Des groupes arms ont galement utilis, comme esclaves sexuelles, des femmes et des filles
captures leurs adversaires avrs ou prsums. Les auteurs ont parfois aggrav les svices
subis par ces victimes et leurs familles en exigeant des ranons en change de leurs
librations. Certaines de ces victimes ont eu des enfants suite aux viols, qui leur tour ont d
faire face la stigmatisation et lexclusion, rendues persistantes en raison du manque de
mesures adquates pour faciliter leurs intgrations dans leurs familles et communauts.

En Rpublique centrafricaine, des milliers de femmes et de filles ont survcu la violence

sexuelle lie au conflit et beaucoup ont souffert une double peine : subir le viol, lesclavage
sexuel ou le mariage forc, pour ensuite tre rejetes par leur communaut et parfois mme
par leur propre famille. Le traumatisme subis a souvent t aggrav par le fait que les auteurs
avaient galement pill les biens de leurs victimes. Les victimes ont ainsi t prives des
moyens ncessaires pour subvenir leurs propres besoins ou ceux des personnes dont elles
ont la charge.

933
Telle que dfinie dans le Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits
(S/2016/361/Rev.1), 22 juin 2016.

213
Pendant toute la priode couverte par ce rapport, des lments parmi les troupes trangres et
parmi les soldats de maintien de la paix chargs de protger les civils en Rpublique
centrafricaine ont eux-mmes t impliqus dans des viols et dautres formes de violence
sexuelle contre des femmes, des filles et des garons. Certaines troupes trangres ont aussi
cr des rseaux de prostitution ou dexploitation sexuelle en change de modiques sommes
dargent ou de paiements en nature. Malgr des amliorations progressives, la politique de
tolrance zro des Nations Unies en ce qui concerne lexploitation et les atteintes sexuelles
na pas atteint son but recherch, qui est dempcher les forces de maintien de la paix de
commettre des violences sexuelles. Alors que la documentation des allgations a t
amliore par et au sein de la MINUSCA, la suite de ladoption, en juin 2015, dune
politique douverture et de transparence sur lexploitation et les atteintes sexuelles, les pays
fournisseurs de contingents doivent encore prendre des mesures systmatiques et efficaces
pour empcher leurs soldats de commettre des actes dexploitation et datteintes sexuelles. Ils
devraient galement juger les auteurs et accorder des rparations aux victimes.

La violence sexuelle lie aux conflits est une manifestation de la discrimination, de la

marginalisation et de la violence subie plus gnralement par les femmes et les filles en
Rpublique centrafricaine. De ce fait, les femmes et filles de ce pays sont les principales
cibles de torture et dautres formes de mauvais traitements perptrs par divers groupes
arms, y compris le meurtre, suite des accusations de sorcellerie et de charlatanisme. Les
femmes et les filles centrafricaines continuent galement subir des mutilations gnitales
fminines, actes qui violent un grand nombre de leurs droits humains, notamment le droit
lintgrit physique et mentale.

Les conflits arms en Rpublique Centrafricaine ont cr un environnement dans lequel les
auteurs de violences sexuelles bnficient dune impunit totale du fait du dysfonctionnement
ou de leffondrement des institutions, situation qui perdure ce jour. Pour faire justice aux
milliers de survivants de ces crimes et assurer un avenir dans lequel femmes et filles pourront
jouir de leurs droits humains fondamentaux, les autorits nationales doivent durgence, avec
le soutien plus large de la Communaut Internationale, mettre en place et en uvre des
mesures judiciaires, politiques, psycho-sociales, conomiques et ducatives pour promouvoir
et protger efficacement les droits des femmes et des filles en Rpublique centrafricaine.

A. Contexte

Les coutumes et la tradition relguent les femmes une position dinfriorit et mnent , ou
crent des conditions propices la violation des droits des femmes et des filles. Les femmes
et les filles sont, de ce fait, souvent exclues des dcisions qui influent sur leur vie et leurs
moyens de subsistance. La violence sexuelle et base sur le genre et la discrimination sont
ainsi rpandues et marques par un manque gnral de volont des autorits et des groupes
arms de traiter cette question. Rien quen 2015, les prestataires de services sociaux en
Rpublique centrafricaine ont recens 29 801 cas de personnes ayant survcus des violences
bases sur le genre, notamment des viols, des agressions sexuelles et des cas desclavage
sexuel. Parmi ces victimes, 27 977 sont des femmes et des filles et 1 824 des hommes et
garons. Dans 44 pourcent des cas de viols, il sagissait de viols collectifs, souvent commis

214
devant des membres de la famille934.

La Rpublique centrafricaine dispose, dans lensemble, dun cadre juridique adquat pour
mener bien des enqutes et entamer des poursuites judiciaires en cas de crimes de violences
sexuelles. Cependant, de nombreux obstacles empchent les victimes daccder la justice. Il
sagit de difficults pratiques et procdurales pour dposer des plaintes pnales, notamment
un accs financier et gographique limit, aux institutions du systme judiciaire. Selon
lEquipe dExperts des Nations Unies sur lEtat de Droit et les Violences Sexuelles en
Conflit, en 2013, la Centrafrique comptait moins de 200 magistrats, rpartis dans 37 tribunaux
dont 24 tribunaux de premire instance couvrant 622 984 kilomtres carrs. Ces tribunaux
disposaient de 10 procureurs, dont une seule femme. De nombreux habitants vivaient et
vivent encore plus de 50 kilomtres du tribunal le plus proche dans un pays gangren par les
groupes arms et les gangs, et dot de trs mauvaises infrastructures routires et de
communications. En 2013, on comptait 32 000 dossiers judiciaires, dont certains relatifs des
violences sexuelles, qui navaient pas t traits par les tribunaux depuis le milieu des annes
90 et la plupart navaient pas encore faits lobjet denqutes935. La situation sest un peu plus
dtriore la suite du conflit arm avec le dplacement des forces de lordre et du personnel
judiciaire, et leffondrement des institutions publiques dans la majeure partie du pays.

La honte et la stigmatisation dont souffrent les victimes de violences sexuelles sont une des
raisons qui dcourage bon nombre dentre elles de signaler ces violences, car les
consquences sociales et conomiques de telles dnonciations peuvent tre dvastatrices. Bien
trop souvent, les victimes de viol sont ostracises par la socit et traites comme
responsables des crimes commis leur encontre. La stigmatisation et la discrimination
socitale stendent, dans la majorit des cas, aux conjoint(e)s des victimes qui ragissent
souvent en abandonnant leurs partenaires. Les victimes doivent en gnral affronter une vie
de rejet et dexclusion par leurs familles et leurs communauts en plus de la presque
impossibilit de se (re)marier.

Les auteurs de violences sexuelles bnficient encore dune impunit presque totale dans un
pays o les institutions judiciaires, scuritaires et politiques sont, dans le meilleur des cas, mal
quipes pour traiter dun si grand nombre de cas de violences sexuelles lies aux conflits.
Les chefs des groupes arms et les hauts grads au sein des forces de scurit ont encourag
de tels actes, nont pas essay de les empcher en usant de leur supriorit hirarchique ou ont
parfois t eux-mmes impliqus dans des actes de violence sexuelle. Sil est vrai que certains
accords de paix ou damnistie 936 conclus entre les forces rebelles et le gouvernement
reconnaissaient que le viol est un crime et que ses auteurs ne devraient pas rester impunis,

934
Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits (S/2016/361/Rev.1), 22 juin 2016,
par. 26. Au cours de cette anne, la MINUSCA a confirm 79 cas de violences sexuelles lies au conflit, dont 36
viols de mineurs, commis par des lments de lex-Slka, des anti-Balaka, des lments de la LRA, des groupes
de jeunes arms et des groupes dautodfense ; de mme que des gendarmes et des policiers. Ce chiffre est
faible notamment en raison des standards requis par les Nations Unies davoir suffisamment de prcisions et une
vrification par une seconde source pour quun cas puisse tre considr comme vrifi.
935
Rapport de lEquipe dExperts des Nations Unies sur lEtat de Droit et les Violences Sexuelles en Conflit, du
24 fvrier au 2 mars 2013.
936
Lune de ces lois damnistie, la Loi portant amnistie gnrale lendroit des personnalits, des militaires,
des lments et responsables civils des groupes rebelles, a t adopte le 29 septembre 2008 et promulgue par
le Prsident Boziz le 13 octobre 2008. Cette loi exclut les responsables de crimes violents, y compris le viol, du
bnfice de lamnistie.

215
dans la pratique presquaucune action na jusqu ce jour t intente pour poursuivre les
auteurs de tels crimes937.

Le 12 dcembre 2012, lors dune visite Bangui, la Reprsentante Spciale, du Secrtaire

Gnral, charg des Violences Sexuelles en Conflit a sign, avec le gouvernement, un
communiqu commun pour prvenir et rpondre aux violences sexuelles lies aux conflits. Ce
communiqu tait une expression politique de la prise de conscience, par le gouvernement, du
problme et de sa volont de travailler avec les Nations Unies pour traiter les violences
sexuelles dune manire holistique et multisectorielle. Le gouvernement sest galement
engag amliorer la prise en charge des survivants de violences sexuelles. Un communiqu
spcifique a galement t sign avec un Comit de Pilotage pour superviser le processus de
Dsarmement, Dmobilisation et Rinsertion (DDR)938. Cependant, ces engagements nont
jamais t mis en uvre cause de la reprise du conflit qui a finalement men au
renversement du Prsident Boziz.

B. Cadre juridique

Les lois nationales et les traits internationaux auxquels la Rpublique centrafricaine est partie
prenante garantissent les droits des femmes et interdisent leur violation. Toutefois, pour tre
efficaces et utiles aux femmes et aux filles, ces lois doivent tre largement assimiles par le
les autorits gouvernementales, les forces de lordre mais aussi par le grand public. Par-dessus
tout, elles doivent tre appliques de manire rigoureuse et systmatique.

1. Droit et pratique interne

La Constitution la plus rcente de la Rpublique Centrafricaine a t adopte le 14 dcembre

2015 et promulgue le 27 mars 2016. Elle prvoit lgalit entre les hommes et les femmes
ainsi que la protection des droits des femmes et des enfants.

LArticle 1 de la nouvelle Constitution dispose que les tres humains sont sacrs et
inviolables. Tous les agents de ltat ont lobligation absolue de protger et de respecter ce
droit. LArticle 3 dispose que tout le monde bnficie du droit la vie et lintgrit physique
et que personne ne doit tre soumis la torture, au viol ou dautres formes de traitement
cruel, inhumain, dgradant ou humiliant. LArticle 5 de la Constitution dispose que tous les
tres humains sont gaux devant la loi sans discrimination fonde sur la race, lorigine
ethnique, la rgion, la religion, le sexe, laffiliation politique ou le statut social. LArticle 6
spcifie que la protection des femmes et des enfants contre la violence et linscurit,
lexploitation, labandon moral, intellectuel et physique est une obligation de ltat et des
autres organes publics.

937
Ainsi, alors que Jean-Pierre Bemba a t condamn par la CPI 18 ans de prison pour responsabilit du
suprieur hirarchique en ce qui concerne des crimes de guerre et crimes contre lhumanit de meurtre et viol,
aucun autre commandant ou soldat du Mouvement de libration du Congo na t poursuivi. En effet, lancien
Prsident Patass, qui avait demand Jean-Pierre Bemba de combattre la rbellion du Gnral Boziz, a t
condamn 20 ans de prison pour fraude mais pas pour dautres violations lors dun procs par contumace le
29 aot 2006 Bangui.
938
Communiqu du Comit de pilotage sur le Dsarmement, Dmobilisation et Rinsertion de la Rpublique
centrafricaine, Bangui, 12 Dcembre 2012.

216
Le Code pnal de 2010 de la Rpublique Centrafricaine interdit et pnalise la violence fonde
sur le genre, y compris le viol et dautres formes de violence sexuelle. LArticle 86 du Code
pnal pnalise les actes dattentat la pudeur tandis que lArticle 87 pnalise le viol, y
compris lattentat la pudeur sur les enfants de moins de quinze ans quil considre comme
un viol, par une peine demprisonnement, sans toutefois prciser la peine maximale prvue
pour lauteur des faits. Selon lArticle 88, le viol est passible de la peine de lorsquil a
entran le dcs de la victime ou sil a t prcd, accompagn ou suivi denlvement, de
tortures ou dactes de barbarie939. De plus, lArticle 117 prvoit une peine de travaux forcs
perptuit si le viol a t commis sur une femme particulirement vulnrable en raison dun
tat de grossesse, dune maladie, dune infirmit ou dune dficience physique ou mentale ;
soit sous la menace dune arme, soit par deux ou plusieurs auteurs ou complices, soit par un
ascendant lgitime, naturel ou adoptif de la victime ou par une personne qui a abus de
lautorit que lui confrent ses fonctions. LArticle 90 du Code pnal interdit et pnalise
lassistance et lencouragement de la prostitution ou le fait de recevoir des subsides dune
personne se livrant habituellement la prostitution. Les Articles 112 116 pnalisent les
pratiques traditionnelles, y compris les mutilations gnitales fminines.

Conformment au Statut de Rome de la CPI, ratifi par Rpublique centrafricaine en 2001, le

Code pnal Centrafricain inclut le viol et dautres formes de violence sexuelle parmi les
crimes de guerre et crimes contre lhumanit, lorsquils sont commis dans le cadre dune
attaque gnralise ou systmatique contre les civils.

Dautres mesures lgislatives tablies pour combattre la violence sexuelle en Rpublique

centrafricaine incluent un dcret du Gouvernement, sign le 8 janvier 2015, et qui cre une
unit dintervention rapide au sein de la police et de la gendarmerie avec mandat de prvenir
et de poursuivre toutes formes de violence sexuelle940. Lunit dintervention a la tche de
ragir rapidement aux cas prsums de violence sexuelle en collectant et en prservant les
preuves, en interrogeant les victimes, en documentant les cas et en orientant les victimes vers
les services sociaux. Lunit dintervention est en train dtre mise en place et devrait tre
compose de 15 policiers et de 15 gendarmes.

En 2015, la Rpublique centrafricaine a adopt une loi crant une Cour pnale spciale
comptente pour examiner et juger les violations graves en matire des droits de lhomme et
du droit international humanitaire, tels que les crimes de guerre et les crimes contre
lhumanit, y compris le viol et dautres formes de violence sexuelle, commis dans le pays
depuis 2003. Le personnel de la Cour pnale spciale sera international et national, incluant
les juges et autres experts juridiques, et sera soutenu par les Nations Unies. Elle devrait
collaborer et cooprer troitement avec la CPI.

En pratique

En pratique, les victimes de violences sexuelles doivent faire face de nombreux obstacles
pour accder la justice. Le plus grand des obstacles concerne les diverses difficults
pratiques et procdurales pour le dpt dune plainte pnale, dont : la difficult et le cot pour

939
La Rpublique centrafricaine est de facto abolitionniste. La dernire excution connue ordonne par une cour
de justice a eu lieu en 1981.
940
Dcret No. 15007 du 8 janvier 2015 portant cration dune Unit mixte dintervention rapide et de rpression
des violences sexuelles faites aux femmes et aux enfants.

217
contacter les autorits ; le contrle des commissariats et des postes de gendarmerie par les
mmes groupes arms accuss de ces crimes ; ainsi que labsence totale de mesures de
protection pour les survivants. Dans les quelques rares cas o une victime ou sa famille
parvient surmonter ces difficults, souvent avec laide dorganisations non
gouvernementales, la plainte dpose a souvent peu de chances de dboucher sur une
procdure pnale, une condamnation ou des sanctions941.

Le dpt dune plainte au pnal ne dclenche pas automatiquement une enqute, car, dans la
pratique, il est gnralement ncessaire dentreprendre une action publique, qui engendre
des frais de dossier et de dpt que la plupart des Centrafricains ne peuvent assumer
financirement. Sans rapport mdical ni identification du coupable, les cas ont trs peu de
chances dtre traits. Mme dans les cas o de telles preuves existent, des annes peuvent
scouler sans que rien ne se passe. Les cots tant au niveau personnel que financiers sont si
levs et la perspective dun procs et dune condamnation si faible que peu de victimes font
ce pas. En fait, il semblerait que, pour la police ou les responsables communautaires locaux,
la pratique la plus courante consiste traiter les cas de violence sexuelle en dehors du systme
judiciaire pnal, par mdiation entre les familles et les coupables, afin dobtenir une
indemnisation, que le tort caus la victime soit rpar ou non par ce biais942.

Dans les rares cas o ltat a pris des mesures lencontre de membres des forces de scurit
dont limplication a t prouve, les auteurs de ces crimes ont t condamns des peines
drisoires, se sont vads de la prison ou ont t muts en dehors de Bangui. Ce fut par
exemple le cas lorsque cinq gardes prsidentiels ont t condamns en janvier 2004 par le
tribunal militaire permanent cinq ans demprisonnement pour le viol collectif dune femme.
La plupart dentre eux se sont chapps lors de leurs dtentions la police pour
interrogation, ou ont t librs par dautres soldats ou par des agents de scurit 943 . Le
directeur gnral de la garde prsidentielle, Louis Mazangue, ne fut dmis de ses fonctions
que pour tre, plus tard, nomm prfet du Haut-Mbomou.

La prvention et la poursuite des violences sexuelles lies aux conflits en Rpublique

centrafricaine sont plus gnralement entraves par labsence dun systme judiciaire
fonctionnel, y compris la police et les services sociaux et services pnitentiaires concerns. La
Rpublique centrafricaine est cense avoir 28 tribunaux ordinaires : 24 tribunaux de premire
instance, trois cours dappel et une cour de cassation. Toutefois, ces tribunaux et leurs
infrastructures ont t pills ou dtruits pendant les conflits arms successifs. Le nombre du
personnel de police, leur dploiement quitable dans tout le pays et les ressources qui leurs
sont alloues manquent cruellement, au vu de la vaste tendue gographique du pays. Les
magistrats nomms dans les tribunaux de larrire-pays prfrent souvent rester Bangui
cause de linscurit et des conditions de travail et de vie prcaires. Presque tous les avocats
du pays sont bass Bangui, ainsi les plaignants et prvenus habitant en dehors de la capitale
se trouvent souvent dans limpossibilit de bnficier dune reprsentation lgale.

941
Commission for International Justice & Accountability, CAR: Strengthening capacity for documentation,
investigation and prosecution of sexual violence - Baseline Assessment (document interne), octobre 2016.
942
Ibid.
943
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003 et 2004 ; AFP, Cinq
ans ferme pour cinq soldats centrafricains coupables de viol, 10 janvier 2004 ; IRIN, Cinq anciens gardes
prsidentiels condamns cinq annes de prison pour un viol collectif, 12 janvier 2004 ; FIDH, Quelle justice
pour les victimes de crimes de guerre, 27 fvrier 2004, p. 51 ; AI, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10
novembre 2004 ; IRIN, The legacy of rape, 9 janvier 2007.

218
 2. Droit international relatif aux violences sexuelles lies aux conflits

Le viol et dautres formes de violence sexuelle peuvent constituer une infraction aux rgles du
droit international humanitaire 944 et aux normes internationales et rgionales relatives aux
droits de lhomme prvues par une srie dinstruments spcifiques adopts par la Rpublique
centrafricaine945.

La reconnaissance du caractre criminel du viol et dautres violences sexuelles par la loi

internationale a t confirme par son intgration dans les statuts des diffrents cours et
tribunaux internationaux et dans leurs interprtations juridiques, qui tous, considrent le viol
et dautres formes tablies de violences sexuelles comme des crimes en droit international 946.
La jurisprudence du Tribunal Pnal International pour lex-Yougoslavie (TPIY) et du
Tribunal Pnal International pour le Rwanda (TPIR) a dmontr, avec le temps, que les actes
de violence sexuelle peuvent tre considrs comme des actes de gnocide 947, dincitation
directe et publique commettre un gnocide 948 , de torture 949 , de perscution 950 ,
desclavage951, dactes inhumains952, de traitement cruel953 ou inhumain954 dans le contexte de
944
La Rpublique centrafricaine a ratifi les quatre conventions de Genve et leurs protocoles additionnels.
LArticle 3 commun aux Conventions de Genve interdit entre autres a. les atteintes portes la vie et la
personne, notamment le meurtre sous toutes ses formes, les mutilations, les traitements cruels et la torture ; [] ;
c. les atteintes la dignit des personnes, notamment les traitements humiliants et dgradants ; []. La
quatrime Convention, relative la protection des personnes civiles en temps de guerre, prvoit des dispositions
spcifiques sur la violence sexuelle et dispose que les femmes seront particulirement protges contre toute
atteinte leur honneur et notamment contre le viol, la contrainte la prostitution et tout attentat leur pudeur.
945
La Charte africaine des droits de lhomme et des peuples (ACHPR) qui a t adopte en juin 1981 et ratifie
par la Rpublique centrafricaine en 1986, interdit le viol et autres formes de violence sexuelle dans ses Articles 4
et 5. La Rpublique centrafricaine est partie la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes. En 2008, la Rpublique centrafricaine a aussi sign - mais na pas ratifi- le
Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique,
adopt en 2003. Les tats parties ce Protocole sont spcifiquement tenus, en vertu des termes de lArticle 11,
de protger les femmes lors de conflits arms, contre toutes les formes de violence, le viol et autres formes
dexploitation sexuelle et sassurer que de telles violences sont considres comme des crimes de guerre, de
gnocide et/ou de crimes contre lhumanit et que les auteurs de tels crimes sont traduits en justice devant des
juridictions comptentes .
946
Voir les statuts du TPIY,TPIR, the Special Panels for Serious Crimes in East Timor, the Special Court for
Sierra Leone, the Special Tribunal for Cambodia, the Extraordinary African Chambers in the Senegalese courts
et le Statut de Rome de la CPI.
947
Dcision The Prosecutor v. Akayesu, (ICTR-96-4-T), 2 septembre 1998 ; Dcision Le Procureur v.
Muhimana, (ICTR-95-1B-T), 28 avril 2005.
948
Dcision Le Procureur c. Ferdinand Nahimana, Jean-Bosco Barayagwiza, Hassan Ngeze, (ICTR-99-52-T),
dcembre 2003.
949
Dcision The Prosecutor v. Kvocka et al. (IT-98-30), novembre 2001; Dcision The Prosecutor v. Deli et al.
(IT-96-21-T), novembre 1998. Dans ce cas, communment connu sous le nom de cas Celebici, le viol a t
considr comme un acte de torture.
950
Decision The Prosecutor v. Ferdinand Nahimana, Jean-Bosco Barayagwiza and Hassan Ngeze, (ICTR-99-
52-T), 3 dcembre 2003.
951
Dcision The Prosecutor v. Dragoljub Kunarac, Radomir Kovac and Zoran Vukovi, (IT-96-23-T and IT-96-
23/1-T), 22 fvrier 2001, qui a reconnu Kunarac et Kovac coupables desclavage en tant que crime contre
lhumanit.
952
Dcision The Prosecutor v. Alex Tamba Brima, Brima Bazzy Kamera and Santigie Borbor Kanu, (SCSL-04-
16-A), 22 fvrier 2008, par 202.
953
Dans le premier cas du TPIY, The Prosecutor v. Tadi, (IT-94-1-T), du 7 mai 1997, il a t dcid que les
actes dagression sexuelle commis contre des hommes, y compris mutilations, fellations, et agressions
indcentes, constituaient un traitement inhumain et cruel en tant que crimes de guerre et des actes inhumains en
tant que crimes contre lhumanit.
954
Dcision The Prosecutor v. Tadi, (IT-94-1-T), 7 mai 1997.

219
crimes contre lhumanit, et datteintes la dignit de la personne955 ou desclavage956 dans le
contexte de crimes de guerre. De plus, mme un cas individuel de violence sexuelle grave est
passible de poursuites en tant que crime contre lhumanit sil a t commis en tant que partie
intgrante d'une attaque gnralise ou systmatique contre une population civile.957

Deux dcisions rcentes dans les affaires Jean-Pierre Bemba et Hissne Habr- ont renforc
la jurisprudence existante concernant la responsabilit hirarchique pour les dactes de
violence sexuelle et la dfaillance dans la prvention de ces actes en tant que commandant. En
mars 2016, la CPI a condamn Jean-Pierre Bemba pour les viols, meurtres et pillages commis
par ses subalternes, concluant quil tait conscient des actions de ses contingents et quil tait
en mesure de les arrter958. Le 30 mai 2016, les Chambres Africaines Extraordinaires au sein
des juridictions sngalaises ont condamns lancien Prsident du Tchad Hissne Habr la
rclusion perptuit pour plusieurs crimes, dont le viol et lesclavage sexuel en tant que
crimes contre lhumanit, galement en vertu du principe de la responsabilit du suprieur
hirarchique. De plus, Hissne Habr a t jug coupable davoir personnellement commis
des viols959.

Le droit international en matire des droits de lhomme interdit galement les actes de
violence sexuelle lors de conflits arms. Dans ses Recommandations Gnrales n19 et n30,
le Comit des Nations Unis pour llimination de la discrimination lgard des femmes a
reconnu que la violence fonde sur le genre, qui rduit ou annule les droits individuels des
femmes et leurs liberts fondamentales, constitue une discrimination au sens de lArticle 1 de
la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes.
Ces droits et liberts comprennent notamment le droit une protection gale, en vertu des
normes humanitaires, en temps de conflit arm international ou interne. En outre, avec
ladoption du Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux
droits des femmes en Afrique, la dfinition de la violence fonde sur le genre inclus une
interdiction de toute violence lgard des femmes, dans toute dimension politique et tout
moment, y compris en temps de conflit arm ou de guerre960.

En 2000, le Conseil de scurit a adopt la Rsolution 1325, premire dune srie de

rsolutions du programme du Conseil de Scurit pour les femmes, la paix et la scurit, qui a
confirm les conclusions de la Dclaration de Beijing 961 et a soulign limportance de la
Recommandation gnrale n19 du Comit sur llimination de toutes les formes de

955
Dcision The Prosecutor v. Anto Furundzija, (IT-95-17/1-T), 10 dcembre 1998, selon laquelle laccus a t
condamn pour avoir impos la nudit et lhumiliation, outre des actes de viol ; Dcision The Prosecutor v. Alex
Tamba Brima, Brima Bazzy Kamera and Santigie Borbor Kanu, (SCSL-04-16-A), 22 fvrier 2008 par.
1068/1188.
956
Dcision The Prosecutor v. Dragoljub Kunarac, Radomir Kovac and Zoran Vukovi, (IT-96-23-T et IT-96-
23/1-T) 22 fvrier 2001.
957
Selon le jugement mis par le TPIY dans le cas de Kunarac, il suffit de montrer que l'acte a eu lieu dans le
contexte d'une accumulation d'actes de violence qui, individuellement, peuvent varier normment de par leur
nature et leur gravit, par. 419.
958
CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba, 21 mars 2016.
959
Chambres Africaines Extraordinaires dAssises, Ministre Public contre Hissein Habr, Jugement, 30 mai
2016.
960
Voir Art. 1 du Protocole la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples relatif aux droits des
femmes, adopt Maputo le 11 juillet 2003.
961
Beijing Declaration and Platform for Action, 1995, e.g., par. 133.

220
discrimination lgard des femmes962. Six rsolutions ultrieures portent sur la prvalence
persistante de la violence sexuelle en temps de conflit et soulignent la connexion entre cette
violence, lexclusion des femmes des processus de paix et de transition, et linscurit
permanente 963 . Ces rsolutions ont dfini le cadre conceptuel et ont fourni les outils
ncessaires pour comprendre et combattre les violences sexuelles lies aux conflits. Elles
mettent en vidence lutilisation de la violence sexuelle comme tactique de guerre et
reconnaissent quelle relve des questions de paix et de scurit internationale et quelle
ncessite donc une rponse dans le cadre de la paix, de la scurit et de la justice
internationales. De plus, les rsolutions prvoient des mcanismes, au sein de ce cadre de paix
et de scurit internationales, pour prvenir et rpondre aux violences sexuelles lies aux
conflits, ainsi que des mesures pour assurer que les coupables soient tenus pour responsables
de leurs actes.

La Rsolution du Conseil de Scurit 1882 (2008), qui reprend la srie de rsolutions du

Conseil de scurit pour les femmes, la paix et la scurit, appelle les tats membres des
Nations Unies prendre des mesures dcisives et immdiates contre les auteurs rcidivistes
de violations et de svices commis sur des enfants, en situation de conflit arm , notamment
en traduisant en justice les responsables de telles violations par le biais de leur systme
judiciaire national et, le cas chant, par des mcanismes judiciaires internationaux et des
cours et tribunaux pnaux mixtes, en vue de mettre fin limpunit 964.

C. Violences sexuelles et bases sur le genre: un phnomne gnralis mais sous-estim

La mthode utilise pour documenter les incidents dans la premire partie du rapport -
principalement partir de sources publiques na pas permis au Projet Mapping de reflter de
faon approprie la prvalence de la violence sexuelle par les groupes et forces arms
impliqus dans les diffrents conflits en Rpublique centrafricaine. En effet, les violences
sexuelles nont pas t rapportes de faon systmatique, pour diverses raisons. Mme lorsque
certains cas ont t signals, il sagissait souvent de cas individuels, difficiles corroborer par
une seconde source. Lquipe du projet a donc dcid de rassembler des informations et des
documents tablissant que des actes de violence sexuelle ont t commis dans certains
contextes (attaques de reprsailles, attaques contre la population civile), plutt que de
chercher corroborer chaque cas individuel. Cette approche a montr que, bien que la
violence sexuelle ait t extrmement peu dnonce, les cas documents ntaient trs
probablement pas des incidents isols et indiquent que ce phnomne tait rcurrent et
gnralis.

Les informations recueillies par le Projet Mapping, ainsi que par les agences des Nations
Unies, les organisations de dfense des droits de lhomme et les organisations humanitaires
depuis 2003, montrent que toutes les parties prenantes du conflit forces gouvernementales
(centrafricaines et des tats voisins), forces rebelles et groupes arms ont commis des viols
et dautres formes de violence sexuelle travers tout le pays. Le fait que certains incidents
majeurs ne soient pas mentionns dans le prsent chapitre nimplique nullement quils naient

962
Lanalyse qui suit est tire de Rosenthal dans The 1949 Geneva Conventions, A Commentary, Andrew
Clapham, Paola Gaeta, and Marco Sassli (Editors), 2015.
963
Rsolutions du Conseil de scurit des Nations unies 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009), 1960 (2010),
2106 (2013), et 2122 (2013).
964
Conseil de Scurit des Nations unies Rsolution 1882 (2009), par. 16.

221
pas inclus de violences sexuelles.

Les auteurs des violences peuvent avoir des objectifs politiques ou militaires diffrents mais
ils ont tous en commun le mme mpris extrme et latteinte dlibre lintgrit physique
et mentale ainsi qu la dignit de leurs victimes. Dans certains cas, les victimes ont t
violes diffrentes reprises, par diffrents auteurs, au cours des conflits successifs. Les
victimes nont eu, dans une grande majorit des cas, aucun recours une protection ou la
justice de la part des autorits.

1. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par le Mouvement de

libration du Congo (MLC) et les forces loyales au Prsident Patass

Les rebelles du MLC de Jean-Pierre Bemba sont venus de la Rpublique dmocratique du

Congo et sont entrs en Rpublique centrafricaine aux environs doctobre 2002 la demande
du gouvernement du Prsident Ange-Flix Patass, pour combattre les rebelles du Gnral
Franois Boziz qui taient en train de lemporter sur les FACA. Presque immdiatement
aprs leur arrive, les troupes du MLC ont dbut une campagne de viols massifs lencontre
des femmes et des filles. De nombreuses victimes ont t vises parce quelles taient
musulmanes, les musulmans tant alors souponns de soutenir le Gnral Boziz. Le viol a
donc t utilis comme arme de guerre. Ces violences sexuelles incluaient notamment des
viols en public, devant les membres de la famille et de la communaut, des viols collectifs et
des viols de jeunes filles, nayant parfois pas plus de 10 ans. Les viols taient souvent commis
en concomitance avec dautres crimes, tels que le pillage, et la violence de ces actes tait
souvent exacerbe par des coups et des menaces par les armes.

Au cours dune attaque sur Mongoumba (Lobaye) le 5 mars 2003, les lments du MLC ont
commis des viols collectifs sur plusieurs femmes. Lune des victimes, qui a tmoign devant
la CPI, a t viole au total par 12 soldats par pntration vaginale, anale et orale. Les soldats
du MLC ont aussi viol et commis des viols collectifs sur des garons et des hommes965.

Il ne fait aucun doute que le Prsident Patass et dautres hauts responsables taient au
courant des crimes commis par ces troupes trangres qui ils avaient fait appel pour
dfendre le rgime966. En outre, plusieurs sources ont indiqu que les troupes des FACA qui
combattaient avec le MLC ont aussi commis des violences sexuelles, quoique nayant pas
fourni dinformations prcises967. Un an et demi aprs la prise de pouvoir de Boziz, Patass a
t accus, en mme temps que Jean-Pierre Bemba, Martin Koumtamadji alias Abdoulaye

965
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006
966
Dans un discours prononc le 29 novembre, Ange-Flix Patass a dclar quil tait au courant des
nombreux crimes commis et quil crerait une commission pour valuer tout a. Le Citoyen, Bossembl:
Silence! Les Nyamamulengues de Jean-Pierre Bemba dmocratisent, 29 janvier 2003.
967
Voir FIDH, tat de droit, respect des droits de lhomme, lutte contre limpunit: les actes essentiels restent
poser, juillet 2004; AI, Le gouvernement bafoue les droits fondamentaux des dtenus, 30 novembre 2006; un
article du journal Le Citoyen dat du 8 novembre 2002, contient des informations sur les crimes prtendument
commis par les troupes du MLC et celles de Miskine en Rpublique centrafricaine, dont des viols, des meurtres
et des pillages. Selon un rapport publi par la revue Human Rights Quarterly, des membres de larme
centrafricaine, dont la Garde prsidentielle, ont commis des crimes tels que des viols, des homicides et des
incendies de maisons. Voir Marlies Glasius, What Is Global Justice and Who Decides? Civil Society and Victim
Responses to the International Criminal Courts First Investigations, dans Human Rights Quarterly Vol.31, mai
2009.

222
Miskine, Victor Ndoubabe, Paul Barril et Lionel Gane-Befio, de nombreux crimes dont le
viol 968 . Toutefois, le 16 dcembre 2004, la Chambre daccusation de la Cour dappel de
Bangui, a dcid que du fait de la gravit des crimes, les accuss devaient plutt tre jugs par
la CPI969. Bien que la CPI ait condamn Jean-Pierre Bemba 18 ans de demprisonnement,
aucune juridiction, ni mme la CPI, na traduit en justice dautres commandants ou soldats du
MLC, dautres soldats ou autorits de la Rpublique centrafricaine en relation avec les
violences sexuelles et dautres formes de violence commises de fin 2002 dbut 2003970.

2. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les rebelles du Gnral
Boziz

Avant la prise du pouvoir par le Gnral Boziz en mars 2003, ses combattants, connus sous
le nom de librateurs, incluant de nombreux ressortissants tchadiens, auraient commis des
viols et dautres formes de violence sexuelle dans des rgions du nord et du centre la
Rpublique centrafricaine, alors quils descendaient du Tchad vers Bangui971.

Stant concentrs sur les nombreux crimes commis par le MLC, les dfenseurs des droits de
lhomme nont pas exerc le mme niveau de vigilance lgard des partisans de Franois
Boziz. Toutefois, un certain nombre de sources fiables, telles quAmnesty international et la
FIDH, ont signal plusieurs cas de viols, de grossesses forces et desclavage sexuel,
notamment Kaga-Bandoro (Nana-Gribizi), Bossangoa (Ouham), Sibut (Kmo) et Damara
(Ombella-MPoko). La FIDH a dclar avoir reu des tmoignages extrmement importants
sur des actes de violence sexuelle commis doctobre 2002 mars 2003 par les hommes de
Boziz, mais a dcid de ne pas les divulguer pour des raisons de scurit972. Aprs le coup
dtat de Boziz, un grand nombre de ces hommes ont t intgrs dans les forces nationales
de scurit y compris dans les Forces armes Centrafricaines (FACA).

968
Cour dappel de Bangui, Arrt dinfirmation partielle de non-lieu, de disjonction et de renvoi devant la cour
criminelle de la chambre daccusation, 16 dcembre 2004 ; Cour dappel de Bangui, ordonnance de non-lieu et
de renvoi partiel du16 septembre 2004 (procdure contre Patass, Bemba, Miskine, Barril et autres),
16 septembre 2004. Les charges retenues contre ces personnes ont t rsumes en anglais par le Comit
international de la Croix-Rouge (CICR) dans CAR: Practice Relating to Rule 161. International Cooperation in
Criminal Proceedings ainsi que par la FIDH dans La FIDH et la situation en RCA devant la CPI - L'Affaire
Jean-Pierre Bemba Gombo, juillet 2008.
969
FIDH, Oublie, stigmatise: la double souffrance des victimes des crimes internationaux, octobre 2006.
970
Le 29 aot 2006, Patass a t jug par contumace Bangui et condamn 20 ans de prison avec travaux
forcs pour fraude mais pas pour dautres violations. Voir Le Monde, L'ex-prsident centrafricain Patass
condamn 20 ans de travaux forcs par contumace, 29 aot 2006.
971
La FIDH a document 293 cas de viol, dont 21 (7%) rapports comme ayant t commis par des troupes de
Boziz. Voir FIDH, Fin de la transition politique sur fond dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4
mars 2005. Le rapport Global Justice Meets Local Civil Society: The ICCs Investigation in the CAR note que les
assassinats, la maltraitance, le pillage, la destruction dinfrastructures publiques dj limites et les incendies de
nombreux villages ont t observs des deux cts, savoir du ct de Boziz et de celui de Patass. Voir :
Marlies Glasius, Global Justice Meets Local Civil Society: The International Criminal Courts Investigation in
the CAR, Volume 33, No. 4, octobre-dcembre 2008, p. 415.
972
AI, Cinq mois de guerre contre les femmes, 10 novembre 2004; FIDH, Fin de la transition politique sur fond
dimpunit Quelle rponse apportera la CPI ?, 4 mars 2005.

223
 3. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les forces
gouvernementales du Prsident Boziz

Plusieurs cas de viol collectifs commis par des soldats ont t signals au cours des premires
semaines et des premiers mois qui ont suivi le coup dtat du gnral Boziz973. Lun des cas,
un viol collectif commis par cinq gardes prsidentiels en octobre 2003, a beaucoup attir
lattention des mdias car la victime a eu le courage de sexprimer publiquement. Mais bien
quils aient t condamns cinq ans demprisonnement, les cinq coupables nont jamais eu
entirement purger leurs peines 974 . Des viols et des tentatives de viol par des forces de
scurit ont continu tre signals, les annes suivantes, surtout Bangui975.

Les viols et violences sexuelles perptres par des forces du gouvernement Bangui et ses
alentours sont rvlateurs de ce qui a galement pu se produire dans des rgions du pays
inaccessibles un contrle indpendant. Entre 2005 et 2013, les FACA et la Garde
prsidentielle ont men une guerre contre plusieurs groupes arms au nord-ouest et au nord-
est du pays pendant laquelle ils ont commis de nombreuses violations des droits de lhomme.
Toutefois, linscurit qui prvaut dans ces contres a rendu quasiment impossible le
signalement, par les victimes, des cas de violence sexuelle et le recueil dinformations, chez
les victimes et les tmoins, par les organisations humanitaires et de dfense des droits de
lhomme.

Au cours des annes, seuls quelques cas, en dehors de Bangui, ont t rapports. Par exemple,
en mars 2003, six soldats des FACA ont collectivement viol une jeune fille de 15 ans dans le
quartier des artisans de la ville de Ndl976. Les soldats des FACA ont aussi viol des femmes
pour les punir de leur soutien prsum aux rebelles : ainsi en dcembre 2006 Birao,
plusieurs soldats des FACA ont viol une femme de 54 ans dethnie Gula quils accusaient
davoir cuisin pour les rebelles de lUFDR. LUFDR, un groupe arm dont les membres sont
principalement dethnie Gula, avait prcdemment occup Birao avant dtre repousss par
les FACA977. Aux environs doctobre 2006, au nord-ouest du pays, o les FACA combattaient
les forces rebelles de lAPRD, des soldats ont viol un nombre indtermin de femmes,
notamment dans et autour du village dOuandago, prs de la ville de Kaga-Bandoro (Nana-
Gribizi)978. Le fait que des cas similaires se soient drouls dans diffrentes parties du pays
laisse supposer que ces incidents ntaient trs probablement pas isols.

En fait, aussi bien les forces gouvernementales que les groupes rebelles ont utilis le viol pour
terroriser la population. En aot 2007, il semblerait que plus de 200 victimes de viols se soient

973
Fdration internationale de lAction des chrtiens pour labolition de la Torture (FIACAT), Rapport
alternatif au second rapport priodique de la Rpublique Centrafricaine, Comit des droits de lHomme 87me
session, juin 2006 ; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003.
974
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2003 et 2004; AFP, Cinq
ans ferme pour cinq soldats centrafricains coupables de viol, 10 janvier 2004 ; IRIN, Cinq anciens gardes
prsidentiels condamns cinq annes de prison pour un viol collectif, 12 janvier 2004.
975
Report by the Special Representative of the Secretary General on human rights defenders (A/HRC/7/28), 31
janvier 2008; Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2005; IRIN, The
legacy of rape, 9 janvier 2007.
976
Entretien du Projet Mapping, Ndl, Bamingui-Bangoran, octobre 2016.
977
Entretien du Projet Mapping, Birao, Vakaga, septembre 2016; Base de donnes du HCDH des cas relevant
des droits de lhomme.
978
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2006.

224
manifestes rien que dans la rgion de Kaga-Bandoro979. En 2007, dans son rapport sur les
enfants dans les conflits arms, le Secrtaire Gnral, a soulign quen raison de la forte
prsence de groupes rebelles dans les rgions du triangle Batangafo-Kabo-Ouandago, une
augmentation de 75 pour cent des cas violences sexuelles et fondes sur le genre a t note
par rapport 2006. LUNICEF a rapport dans la mme priode que 15 pour cent des femmes
et des filles de la rgion nord du pays avaient t violes. Les partenaires des Nations Unies
ont galement rapport quentre Batangafo et Bokamgaye, de nombreuses jeunes filles ont t
maries de force des rebelles alors que dautres ont t abuses sexuellement en change
dun libre passage travers les nombreux postes de contrle installs par ces groupes
rebelles980.

De fvrier novembre 2009, une ONG internationale a rapport que 128 cas de violences
bases sur le genre ont t signals dans les prfectures de Nana-Gribizi et de lOuham-
Pend. Les rapports incluaient des viols de femmes, de filles, dhommes et de garons ainsi
que des viols collectifs. Dans 27 cas, la victime connaissait lauteur des faits et, dans 18 cas,
lauteur tait arm. Sur ces 128 cas, deux victimes ont identifi un lment de lAPRD
comme tant lauteur des faits, un autre a identifi son assaillant comme soldat des FACA, et
un autre appartenait une entit arme non spcifie981.

De janvier aot 2011, une ONG internationale a rapport que 34 cas de violences fondes
sur le genre lui ont t signals dans la rgion de lOuham-Pend. Cinquante pour cent de ces
actes ont t commis sur des filles et garons. LONG a rapport quun grand nombre des
victimes navaient pas signal ces svices aux autorits par peur de reprsailles de la part de
leurs agresseurs982.

4. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par des groupes arms
opposs au gouvernement

Bien que dans la plupart des cas documents de violence sexuelle, les victimes naient pas ou
naient pas pu identifier les agresseurs, dans quelques rares cas, les auteurs taient connus.

Plusieurs rapports ont document des cas de viols et dautres formes de violence sexuelle
commis par des lments de lUFDR. La coalition de lUFDR a t forme en novembre
2006 dans les prfectures de la Vakaga et de la Haute-Kotto et tait principalement compose
de personnes du groupe ethnique Gula. Le groupe arm a ensuite t lun des membres
fondateur de la coalition de la Slka, et un grand nombre de ses membres, comme Michel
Djotodia, sont devenus des leaders de la Slka.983 Un commandant de lUFDR connu sous le
nom de Capitaine Yao aurait admis lors dune runion publique en novembre 2006 Ouadda
(Haute- Kotto) que ses lments avaient commis des violences y compris des viols 984 .
Cependant, il ne semble avoir pris aucune mesure contre les lments responsables de ces
abus qui se sont poursuivis les annes suivantes.

979
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2008.
980
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants dans les conflits arms (S/2007/757), 21 dcembre 2007, par.
32.
981
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010.
982
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011.
983
ICG, Rpublique centrafricaine : Les racines de la violence, 21 septembre 2015.
984
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007.

225
Entre dcembre 2006 et juin 2007, trois filles ges de 11, 15 et 17 ans ont dclar des
officiers des droits de lhomme des Nations Unies quelles avaient t violes plusieurs
reprises par un ou plusieurs lments de lUFDR985. En mars 2007, un combattant de lUFDR
a viol une femme de 22 ans au march central de Birao devant sa fille 986. Au moins 10 viols
commis par des lments de lUFDR ont t signals ultrieurement Ouada-Djall et 35
autres Ouadda 987 . Dbut mars 2007, 15 enfants recruts par lUFDR ont dclar quils
avaient t agresss sexuellement et, certains viols Birao 988 . En 2008, et plus
particulirement en mars, les lments de lUDFR ont viols des femmes et des filles dont
certaines navaient que 11 ans. Certaines victimes auraient subies des viols collectifs.989

Des lments de la CPJP, oprant dans la prfecture de Bamingui-Bangoran ont galement

commis des actes de violences sexuelles et bases sur le genre contre des civils. La CPJP a t
forme en 2008 au nord-est du pays et tait mene par Abdoulaye Hissne. Principalement
compose de Runga, la CPJP comptait dans ses rangs des ressortissants centrafricains, ainsi
que des Tchadiens et des Soudanais. Elle sest souvent oppose lUFDR pour des raisons
ethniques. Certains commandants de la CPJP ont rejoint la Slka.990 Des lments de la CPJP
ont souvent attaqus des groupes ethniques minoritaires, quils considraient comme fidles
dautres groupes arms ou au gouvernement. Dans ces circonstances, Les viols servaient de
punition pour le soutien suppos de la victime leurs ennemis. Ainsi, lorsque la CPJP a
attaqu un village du groupe ethnique minoritaire Haoussas situ 12 kilomtres de Ndl le
26 mars 2010, il a t rapport que ses lments ont systmatiquement viols toutes les
femmes Haoussa du village qui navaient pas pu senfuir, y compris des filles ges
seulement de 12 ans991. Pendant cette attaque, ils ont galement tu une femme enceinte992.
De mars juin 2010, des lments de la CPJP ont viols plus dune vingtaine de femmes dont
des jeunes filles dans les villages de Gozbeida et Zoukoutouniala, au nord de Ndl 993. En
2012, des lments de la CPJP auraient aussi forcs des femmes et des filles de la prfecture
de la Vakaga les pouser. Lorsque les Nations Unies ont lanc un processus pour
dmobiliser et retirer les mineurs du groupe arm, les hommes qui dtenaient les filles ont
refus de les relcher en affirmant quelles taient leurs femmes994.

5. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par la Slka/ex-Slka

Lorsque la coalition du groupe arm de la Slka a dclenche une guerre en dcembre 2012

985
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2009/66), 3 fvrier 2009.
986
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007.
987
Ibid.
988
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2009/66), 3 fvrier 2009.
989
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007.
990
ICG, Rpublique centrafricaine : les racines de la violence, 21 septembre 2015.
991
Rapport du Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de lhomme des personnes dplaces dans leur
propre pays - Mission en Rpublique centrafricaine (A/HRC/16/43/Add.4), 18 janvier 2011.
992
IDMC/Watchlist, An uncertain future? Children and armed conflict in CAR, mai 2011 ; Radio Ndk Luka,
Grve des enseignants Ndl, 1er avril 2010 ; pour cet incident la base de donnes ACLED cite un article de
lAFP, voir http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx
993
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants dans les conflits arms (A/65/820S/2011/250), 23 avril 2011;
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010.
994
Rapport du Secrtaire gnral sur la violence sexuelle en conflit (A/67/792-S/2013/149), 14 mars 2013.

226
pour renverser le Prsident Boziz, ses combattants ont commis de nombreux actes de
violence sexuelle et fonde sur le genre mesure quils capturaient les principales villes et
villages sur leur route vers Bangui. Dans les villes places sous leur contrle, les lments de
la Slka sont entrs de force dans les maisons, les hpitaux et les coles et ont
systmatiquement viol les femmes et les filles quils y ont trouves. Il sagissait souvent de
viols collectifs, impliquant jusqu 10 lments de la Slka, comme Nana-Gribizi995, dans
les villages de Satma et Zamba (Basse Kotto)996, Bambari (Ouaka) et Grimari (Ouaka) o
ils viols collectivement au moins 28 femmes et filles 997 . Mobaye (Basse Kotto), fin
janvier 2013 puis de nouveau aux environs du 7 fvrier 2013, les lments de la Slka ont
systmatiquement commis des viols collectifs sur de nombreuses femmes et filles, y compris
des femmes enceintes. Deux jeunes filles ges de 11 et 12 ans ont ainsi t violes par 10
hommes de la Slka devant leur maison.998

Aprs la prise de Bangui, le 23 mars 2013, les lments de la Slka ont, de manire plus
systmatique, attaqus les civils quils savaient ou supposaient tre partisans de lancien
Prsident Boziz ou qui appartenaient son groupe ethnique Gbaya 999 . Malgr des
condamnations rptes de la violence par des organisations de dfense des droits de lhomme
et humanitaires nationales et internationales, les dirigeants de la Slka nont rien fait, ou du
moins trs peu, pour enrayer cette violence et traduire les auteurs en justice. Au contraire, le
Prsident Djotodia et dautres hauts responsables ont ni le fait que leurs lments
commettaient des crimes1000.

Bangui, les lments de la Slka ont particulirement vis les quartiers considrs comme
favorables lancien Prsident Boziz, tels que par exemple Boy-Rabe dans le 4me
arrondissement. Dans de nombreux cas, ils ordonnaient aux rsidents douvrir la porte de
leurs maisons sous prtexte de chercher des combattants et/ou des armes pour ensuite violer
les femmes qui s'y trouvaient, gnralement en faisant usage de violence lgard des
hommes ou en les menaant 1001 . Dans certains cas, des lments de la Slka auraient
kidnapp des femmes et les auraient emmenes dans lune de leurs bases pour les violer.1002

Les troupes de la Slka ont galement commis de nombreux viols et dautres formes de
violence sexuelle dans des prfectures du nord en ciblant les membres du groupe ethnique
995
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014.
996
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Enqutes conjointes BINUCA-MONUSCO sur
les droits de lhomme, Notes dentretiens en RDC rapport confidentiel et interne, mai-juin 2013.
997
Entretien Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
998
Entretien Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Situation des droits de lhomme en Rpublique
centrafricaine : Rapport de la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12
septembre 2013 ; Enqutes conjointes des sections des droits de lhomme du BINUCA-MONUSCO, Notes
dentretiens en RDC rapport confidentiel et interne, mai-juin 2013 ; CPI, Deuxime situation en Rpublique
centrafricaine, 24 septembre 2014 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014; JournaldeBangui.com,
Centrafrique Slka contrle la ville de Mobaye, 8 fvrier 2013.
999
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014.
1000
IRIN, Terror grips Central African Republic, 17 octobre 2013.
1001
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par
25; Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport de la Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013; La Commission denqute internationale sur
la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014; HRW, Je peux encore sentir lodeur des
morts , La crise oublie des droits humains en Rpublique centrafricaine, 18 septembre 2013 ; AI, La crise des
droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains
des criminels de guerre de la Slka, 23 septembre 2013.
1002
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.

227
Gbaya, celui de Franois Boziz comme Ouham par exemple1003. Entre mars et mai 2013,
Bangui et dans dautres parties du pays quils occupaient, les lments de la Slka, auraient
forc un nombre important de femmes devenir leurs pouses1004.

La Slka a commis de nombreux viols, y compris collectifs, ce qui semble dmontrer un

schma de la violence sexuelle et fonde sur le genre. 1005 Les rapports montrent quau moins
140 viols ont t commis par des lments de la Slka entre janvier et juin 2013 et les
partenaires de lUNICEF ont signal environ 300 cas de viols et dagressions sexuelles rien
quen novembre et dcembre 2013 (sans toutefois donner de prcisions sur les auteurs)1006.
Ces chiffres ne reprsentent trs probablement quune fraction du nombre rel de cas, puisque
il ya des raisons de penser que la peur de reprsailles ou de la stigmatisation a dissuad de
nombreuses victimes de signaler les viols. Les informations runies par la Commission
denqute internationale pour la Rpublique centrafricaine montrent que la plupart des
violences sexuelles ont t commises en mars, avril, aot et dcembre 2013 concidant avec
des vagues de violence au cours de ces mois.1007

Suite lattaque sur Bangui du 5 dcembre 2013 par des milices anti-Balaka et danciens
lments des FACA, les forces de lex-Slka ont ripost et ont finalement forc les
assaillants battre en retraite. Les jours suivants, les lments de lex-Slka ont
systmatiquement fouill les maisons, tuant et violant, parfois de faon collective, un grand
nombre de civils, dont une jeune fille lintrieur de lglise Ali 1008 . Ils ont galement
commis un grand nombre de viols, notamment collectifs et souvent en prsence de la famille
des victimes dans les quartiers de Boy-Rabe, PK9 et Fondo1009.

Pendant les semaines qui ont suivi lattaque de dcembre 2013, les violences sexuelles se sont
gnralises. Les partenaires locaux de lUNICEF ont not une augmentation globale des
signalements de viols, avec environ 781 cas de viols et dagressions sexuelles dclars en
janvier et fvrier 2014. Le Fonds des Nations unies pour la population a confirm 1 186 cas
de violence sexuelle de dcembre 2013 janvier 2014. Un fort pourcentage des viols dclars
reprsentait des viols collectifs. Par exemple, une organisation dassistance aux femmes
victimes de violences, base Bangui, a indiqu que la majorit des quelques 400 femmes et
filles quelle avait assist entre janvier et juillet 2014, avaient t violes par plusieurs
agresseurs1010.

1003
CPI, Deuxime situation en Rpublique centrafricaine, 24 septembre 2014.
1004
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, 7 mai 2013.
1005
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013 ;
HRW, Je peux encore sentir lodeur des morts , 18 septembre 2013 ; AI, La crise des droits humains devient
incontrlable, 29 octobre 2013 ; FIDH, Rpublique centrafricaine: Un pays aux mains des criminels de guerre
de la Slka, 23 septembre 2013.
1006
Situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : Rapport du Haut-Commissaire des Nations
Unies aux droits de lhomme (A/HRC/24/59), 12 septembre 2013, pars. 40 et 65 ; IRIN, Little help for CAR rape
survivors, 16 juillet 2014.
1007
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 464-473.
1008
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.
1009
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; La Commission denqute
internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, pars. 469, 471 et 472 ; FIDH,
Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014.
1010
UNRIC, CAR: Number of sexual violence cases astronomical, 20 janvier 2014 ; IRIN, Little help for CAR
rape survivors, 16 juillet 2014.

228
De faon gnrale, les lments de la Slka/ex-Slka ont profit des situations de violence
et de chaos pour violer des femmes. Ainsi, pendant les combats qui ont clats Bangui entre
le 26 septembre et le 20 octobre 2015, des lments de lex-Slka ou des sympathisants du
groupe, ont viol au moins deux jeunes femmes chrtiennes et au moins quatre filles1011.

Les Slka/ex-Slka nont cess de recruter plus denfants soldats, en plus de ceux dj
prsents dans leurs rangs, y compris ceux qui avaient t prcdemment dmobiliss par les
Nations Unies1012. Un grand nombre des filles recrutes ont indiqu quelles avaient subi des
viols, souvent collectifs, ou quelles avaient t exploites sexuellement par les lments de la
Slka/ex-Slka1013.

Bien que les actes de viols et dautres formes de violence sexuelle commis par les lments de
la Slka aient gnralement vis les femmes, des cas de viols de jeunes hommes et de
garons ont galement t signals. Un jeune homme a ainsi racont quil avait t dtenu,
drogu et emmen au PK9, dans la banlieue nord de Bangui, o il a t viol plusieurs
reprises par un combattant de la Slka1014. Dans un autre incident, le 9 juin 2015 Kabo
(Ouham-Pend) un lment ex-Slka a viol un garon de neuf ans, qui gardait du btail
dans la brousse avec dautres enfants1015.

6. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les groupes anti-Balaka

Les lments anti-Balaka, qui ont lanc des attaques fin 2013 pour renverser le gouvernement
dirig par la Slka, ont commis de nombreuses violations graves des droits de lhomme, y
compris des violences sexuelles. Femmes et filles ont t prises parti chez elles ou dans les
endroits o elles se cachaient. Les anti-Balaka ont galement pris certaines femmes en otage
et en ont fait des esclaves sexuelles. Dautres encore ont t forces de se marier avec leurs
ravisseurs. Bien que les victimes cibles fussent surtout des musulmanes et dautres femmes
connues pour, ou supposes avoir des relations avec des musulmans, des chrtiennes et
dautres femmes non-musulmanes ont aussi t victimes de ces violences.

Au cours dune attaque des anti-Balaka le 23 dcembre 2013 contre la communaut

musulmane du quartier Combattant de Bangui, deux combattants anti-Balaka ont
collectivement viol une femme, la menaant avec une machette appuye contre son cou.
Lorsque la victime a t interroge par une quipe des Nations Unies en 2014, son tat de

1011
MINUSCA, Les violations et abus du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire commis Bangui, entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, 9 dcembre.
1012
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2013/261), 3 mai 2013, par.
41. De nombreuses organisations, y compris lICG, ont signal la prsence denfants soldats au sein de la Slka
et dautres groupes arms. Selon The Economist, la Slka a recrut et arm des jeunes garons, qui navaient
parfois pas plus de 12 ans, transports larrire de camionnettes portant des uniformes trop grands. Le
BINUCA a repr de nombreux enfants sur les camionnettes de la Slka au cours de patrouilles et servant de
gardes lOCRB, et a indiqu que lUNICEF a port assistance 149 enfants (134 garons et 15 filles) gs de
12 17 ans que la Slka avait recruts. Entre le 27 et le 30 juin 2013, le Prsident par intrim Djotodia a
transfr 55 des enfants lUNICEF. Des organisations de dfense des droits de lhomme et humanitaires, y
compris lUNICEF, ont estim quen aot 2013, 3 500 enfants restaient encore dans les rangs de la Slka. Voir
Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices, 2013.
1013
Entretien Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; UNICEF, RCA: 357 enfants soldats librs, 15
mai 2005.
1014
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.
1015
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

229
sant tait toujours trs mauvais1016. Dans les mois qui suivirent, les lments anti-Balaka ont
viol ou commis des viols collectifs sur un nombre indtermin de femmes Bangui1017.

Dans certains cas, des anti-Balaka ont enlev des victimes, les ont violes et ont demand une
ranon leurs familles pour leurs librations. Ainsi, la mre dune victime a vers 30 000
francs CFA pour la libration de sa fille qui avait t viole par six anti-Balaka dans le
quartier de Galabadja Bangui en mars 20141018.

Les anti-Balaka ont soumis certaines de leurs victimes et surtout les filles et les femmes
peules, un esclavage sexuel pouvant durer de quelques jours plusieurs mois. Lun des cas
les plus prouvants concerne une famille peule de 13 personnes dtenue pendant 14 mois par
des anti-Balaka Pondo (Mambr-Kadi). Les anti-Balaka auraient tu deux garons et viol
trois jeunes femmes et filles de la famille. Lune des femmes est morte en captivit des suites
dune maladie et son bb de 12 mois est mort par la suite de malnutrition. Les membres
survivants de la famille ont t librs en avril 2015 aprs lintervention de la MINUSCA et
des autorits locales. Deux autres jeunes femmes ont galement t retenues en captivit par
deux anti-Balaka qui les ont forces devenir leurs esclaves sexuelles ; ils les auraient battues
et fait subir dautres formes de mauvais traitement1019. Des cas similaires ont t signals dans
dautres prfectures. En novembre 2013, des lments anti-Balaka Boali (Ombella-MPoko)
ont captur dix femmes et filles peuls pour en faire leurs esclaves sexuelles. Certaines des
filles pas plus ges que 14 ans, seraient tombes enceinte1020. En 2014, dans la prfecture de
la Mambr-Kadi, les anti-Balaka ont capturs au moins 30 femmes et filles peules et en ont
fait leurs esclaves sexuelles pendant toute une anne1021. Dans le village de Zoro Yanga, prs
de Gadzi, un commandant anti-Balaka, a viol une femme peule de 33 ans et en a fait son
esclave sexuelle, la battant rgulirement lorsquelle tentait de rsister1022.

Les anti-Balaka ont aussi utilis le viol, y compris le viol collectif, comme punition
lencontre des femmes qui ne coopraient pas avec eux ou qui taient perues ou reconnues
comme ayant une relation ou collaborant avec des musulmans. Par exemple, le 27 septembre
2015, un gang anti-Balaka a arrt six femmes un barrage routier, au sud dun camp de
personnes dplaces attenant laroport international de Bangui-MPoko. Ils les ont accuss
de collusion avec lennemi pour avoir vendu des lgumes des musulmans. Des membres du
gang ont alors viol les femmes pendant plusieurs heures. Certaines de ces femmes ont t
violes par plusieurs membres du gang. Une victime a identifi lun des auteurs comme tant
membre dun gang loyal un leader anti-Balaka vivant dans le camp. Selon les travailleurs
humanitaires ces gangs anti-Balaka faisaient rgner la terreur dans le camp et violaient

1016
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014.
1017
MINUSCA, Rapport sur la situation des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine 15 septembre
2014-31 mai 2015, 11 dcembre 2015; La Commission denqute internationale sur la Rpublique
centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014, par. 480-481.
1018
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 479.
1019
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015,
par. 31; OCHA, CAR Situation Report No.53, 14-28 avril 2015 ; HRW, Des musulmanes sont retenues en
captivit et violes, 22 avril 2015; Le Monde, Tmoignages de Peuls rduits en esclavage par les anti-Balaka, 28
avril 2015.
1020
AIDPSC, Les Peulh Mbororo de RCA - une communaut qui souffre, juin 2015.
1021
HRW, Rpublique centrafricaine : Des musulmanes sont retenues en captivit et violes, 22 avril 2015 ;
AIDSPC, Les Peulhs Mbororo de Centrafrique, une communaut qui souffre, juin 2015 ; Le Monde, En
Centrafrique, tmoignages de Peuls rduits en esclavage par les anti-Balaka, 28 avril 2015.
1022
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme.

230
rgulirement les femmes leur guise sans quaucune autorit ne les en empche ou ne
protge les femmes et les filles1023.

Certaines des femmes ont t violes par des lments anti-Balaka qui les accusaient davoir
des partenaires ou des maris musulmans. Cependant, dans certains cas, il sest avr que
laccusation ne servait qu justifier la violence sexuelle. Ainsi, une femme de 19 ans a t
viole le 10 novembre 2014 par deux anti-Balaka qui lavait trouve en train de ramasser du
bois dans sa maison familiale abandonne, prs dun quartier majoritairement musulman.
Aprs lavoir accuse de coucher avec des musulmans, ils lui ont attach les mains derrire la
tte et deux dentre eux lont viole tour de rle. Fin 2014, elle souffrait toujours de
douleurs abdominales mais navait pas vu de docteur craignant que son viol se sache 1024. Le
29 septembre 2015, une femme chrtienne de 20 ans, marie un musulman, a t viole par
deux hommes anti-Balaka alors quelle se rendait au march de MPoko avec son bb. Aprs
lavoir viole tour de rle, les hommes lui ont pris ses affaires et lont menac de mort si
elle revenait encore dans le quartier1025.

Les anti-Balaka ont aussi commis des viols et des actes de violence sexuelle contre des
enfants combattant dans leurs rangs. En 2012 et 2013, les milices anti-Balaka ont recrut des
centaines denfants soldats Ouaka. Les enfants ont rejoint volontairement ou de force - les
groupes arms pour diverses raisons. Une grande partie des enfants recruts par les anti-
Balaka ont pris les armes pour se venger dassassinats ou dautres atrocits commises par des
lments de la Slka mais aussi parce quils y voyaient le seul moyen de gagner leur vie.
Certaines filles ont dclar avoir t victimes dexploitation sexuelle et de viols1026. Dans la
prfecture de Lobaye, une fille de 17 ans a dcrit lampleur des abus sexuels quelle-mme et
deux autres filles ont subis de la part dun commandant anti-Balaka. Cette jeune fille avait
rejoint les anti-Balaka pour venger le meurtre de son pre Bangui par des lments de la
Slka. Peu de temps aprs avoir intgr le groupe arm, elle a subi les avances sexuelles dun
commandant anti-Balaka. Elle sest sentie oblige de cder et est devenue lune des trois
mineures utilises par ce commandant comme pouses1027.

Suite aux violences qui ont secous Bangui entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, la
Division des droits de lhomme de la MINUSCA a confirm sept cas de viol et un cas de
tentative de viol par des anti-Balaka et leurs sympathisants. On comptait parmi les victimes
trois femmes et cinq filles de 12 17 ans. Les victimes taient particulirement vulnrables en
raison de labsence de parents adultes au moment des faits ou de lincapacit de ces derniers
les aider. Il est probable quun plus grand nombre de femmes et de filles aient t victimes de
viols et dautres formes de violence sexuelle, cette priode, mais ces incidents nont pas t
signals car les victimes craignaient des reprsailles ou la stigmatisation1028.

Dans certains des cas de viols les plus horribles, les lments anti-Balaka ont mutil ou tu
leurs victimes. Le 20 novembre 2015, dans les villages de Dauda et Umba, sur laxe de
Kouango, dans la prfecture de la Ouaka, les anti-Balaka ont viol une femme peule et coup
1023
HRW, En plein conflit arm, les femmes sont victimes de viols, 17 dcembre 2015.
1024
Ibid.
1025
Ibid.
1026
Entretien Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; UNICEF, RCA : 357 enfants soldats librs, 15
mai 2005.
1027
Entretien Projet Mapping, Bangui, septembre 2016.
1028
MINUSCA, Les violations et abus du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire commis Bangui, entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, 9 dcembre.

231
son corps en trois. Ils ont galement coup le bras dune autre femme quils avaient viole et
ont poignard une autre femme lestomac1029.

7. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par des groupes arms
trangers

Tel que document dans ce rapport, plusieurs groupes arms trangers ont profit de la
permabilit des frontires de la Rpublique centrafricaine pour installer des bases dans le
pays. Il sagit entre autre du FPR du Tchad et de la LRA ougandaise. Des membres de ces
deux groupes ont commis des actes de violence sexuelle en Rpublique centrafricaine.

Front populaire pour le redressement (FPR)

Vers 2009, le FPR, un groupe rebelle tchadien men par Baba Ladd sest install dans les
prfectures de lOuham et de la Nana-Gribizi, do il lanait des attaques contre le Tchad.

Les combattants du FPR ont galement men de frquents raids sur les populations locales, au
cours desquels ils ont viol des femmes et des filles. Lun de ces raids fut men dans la nuit
du 21 au 22 janvier 2012 dans la rgion dOuandago, prfecture de la Nana-Gribizi. Par
groupes de deux, les lments du FPR ont forc les portes des maisons, ont battu les hommes
et les ont forcs sortir des habitations. Durant cette attaque, un combattant a viol une
femme qui se trouvait dans une des maisons pendant quun autre montait la garde1030. A la
mme priode, suite larrestation par la gendarmerie de femmes, pouses du leader du
FPR, le groupe arm a organis une tentative pour les librer de force. Au cours de cette
opration, sept femmes et un enfant ont t enlevs. Pendant leurs dix jours de captivit, au
moins trois de ces femmes, dont lune ge de 17 ans ont t viol par les lments du FPR
qui les ont galement forces les servir1031.

Fin 2012, aprs une offensive conjointe mene par les armes du Tchad et de la Rpublique
centrafricaine, pendant laquelle beaucoup de Peuls subirent des attaques, Baba Ladd est
retourn au Tchad avec dautres combattants du FPR. Cependant, un grand nombre de
combattants et de commandants du FPR sont rests en Rpublique centrafricaine et ont rejoint
la coalition de la Slka ou dautres milices1032.

LArme de rsistance du Seigneur (LRA)

Peut-tre plus que tout autre groupe arm en Rpublique centrafricaine, la LRA a de manire
systmatique, enlev femmes et fille pour en faire des esclaves sexuelles. Avant son arrive
dans le pays dbut 2008, la LRA avait dj une longue exprience dans la perptration de ces
formes datrocits. Peu aprs son arrive en Rpublique centrafricaine, la LRA a enlev pas
moins de 150 personnes, y compris des femmes et des filles, dont certaines navaient que 15
ans voire moins. Aprs leur libration ou leur fuite, certaines des victimes ont racont quelles

1029
Entretien Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; MINUSCA, Division des Droits de lhomme,
Rapport de mission: Bambari-Ngakobo, 7 au 11 dcembre 2015.
1030
BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme, mars 2012.
1031
BINUCA, Rapport droits de lhomme interne sur lopration conjointe FACA-FANT contre le FPR, janvier
fvrier 2012.
1032
ICG, Rpublique centrafricaine : Les racines de la violence, 21 septembre 2015.

232
avaient t rgulirement violes par des lments de la LRA, souvent par plusieurs
hommes1033.

Trs souvent, les lments de la LRA ont cibl les enfants quils enlevaient et soumettaient au
viol et dautres formes de violence sexuelle. Le Secrtaire gnral des Nations Unies a ainsi
rapport quen 2010, la LRA avait enlev 138 enfants dans les prfectures du Mbomou, Haut-
Mbomou et de la Haute-Kotto. Plusieurs de ces enfants ont russi senfuir ou ont t librs
par la LRA mais beaucoup dautres sont rests captifs. Parmi les 282 enfants qui se sont
chapps courant 2010, 96 ont dclar avoir t exploits sexuellement1034.

Un grand nombre des filles enleves par la LRA ont souffert du poids supplmentaire des
grossesses prcoces et forces et de la maternit. Ces mres mineures ne reoivent pas, ou
alors trs peu, dassistance pour soccuper des bbs, et doivent faire face la stigmatisation
davoir eu des enfants issus de viols dont les pres taient responsables dautres atrocits1035.

En 2005, Le leader de la LRA Joseph Kony et plusieurs de ses commandants ont t inculps
par la CPI pour plusieurs crimes dont des actes de viols et dautres formes de violence
sexuelle. Cependant, ce jour, seul lun de ces commandants, Dominic Ongwen, a t arrt.
Il est actuellement jug par la CPI pour des crimes commis au nord de lOuganda1036.

8. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les Zaraguina

Le phnomne Zaraguina a vu le jour au dbut des annes 80, composs danciens

combattants issus de rbellions manques en Rpublique centrafricaine et au Tchad. Ces
rebelles ont ensuite t rejoints par des criminels, centrafricains et trangers, hors de porte de
lEtat mais souvent utiliss comme une rserve de mercenaires ignorants du droit par les
groupes arms. Les Zaraguina se sont livrs du banditisme arm, notamment en attaquant
les voyageurs sur les routes et en leur volant leurs biens. Ils se sont galement attaqus des
populations civiles, ciblant principalement les Peuls, en se livrant, en particulier, des
enlvements (y compris de jeunes enfants) pour ranonner, tuer, torturer et violer. Les
groupes arms comme les rebelles du Gnral Boziz partir de 2003, et la Slka en 2012 et
2013 semblent avoir fait appel ces bandits pour gonfler leurs rangs. Ceux-ci en ont profit
pour semer davantage le chaos parmi les populations.

Du fait de la multiplicit et de la mobilit des groupes arms, surtout en dehors de Bangui, il a

souvent t difficile didentifier les auteurs de violence sexuelle avec certitude. Dans de
nombreux cas, les victimes et les tmoins ont pens ou suppos que les assaillants taient des
Zaraguina en raison de leur mode opratoire, tels que le pillage, le vol et les incendies de
maisons.

En 2009, des hommes, souponns dtre des Zaraguina, ont commis des viols et dautres

1033
BONUCA, Rapport public de janvier avril 2008, 10 octobre 2008.
1034
Rapport du Secrtaire gnral sur le sort des enfants en temps de conflits arms (A/65/820S/2011/250),
23 avril 2011.
1035
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation des enfants victimes de lArme de rsistance du Seigneur et
le conflit arm (S/2012/365), 25 mai 2012.
1036
CPI, La Chambre prliminaire II de la CPI confirme les charges lencontre de Dominic Ongwen et le
renvoie en procs, 23 mars 2016.

233
formes de violence sexuelle dans la rgion centre-nord de la Rpublique centrafricaine. Des
tmoins ont dclar que les Zaraguina ont enlev et abus sexuellement de trs jeunes filles,
ges de 8 12 ans1037. Une tude finance par lUNICEF a tabli que 25 pour cent des
victimes de violence sexuelle commise par les Zaraguina en 2010 taient des enfants1038.

Alors que les viols et dautres formes de violence sexuelle commis par les Zaraguina, aussi
rprhensibles quils soient, ne constituent pas ncessairement, au sens strict du terme, des
violations du droit international des droits de lhomme et du droit humanitaire international,
ils dmontrent toutefois lincapacit de ltat protger ses citoyens sur une longue priode.
la connaissance du Projet Mapping, le gouvernement na jamais engag de poursuites pour
des cas de violence sexuelle commis par des Zaraguina qui ont fait lobjet darrestations.

9. Violences sexuelles et bases sur le genre commises par les forces internationales

Certains lments des nombreux dploiements de forces trangres, soldats de maintien de la

paix et dautres personnels de scurit envoys en Rpublique centrafricaine pour protger les
civils, ont parfois eux-mmes commis des viols ainsi que des cas dexploitation et atteintes
sexuelles contre des femmes, des filles et des garons. Ltendue de la pauvret qui frappe de
nombreuses personnes en Rpublique centrafricaine en raison des crises successives a cr
une situation de vulnrabilit pour la majorit de la population. Le pouvoir militaire de
certains des auteurs accroit galement la vulnrabilit des victimes et les risques
dexploitation.

Violences sexuelles commises par des forces onusiennes et internationales non-onusiennes

sous mandat du Conseil de scurit

En 2015, les mdias internationaux ont rapport des incidents de violences sexuelles commis
sur des enfants par des membres des forces internationales non-onusiennes dployes en
Rpublique centrafricaine sous mandat du Conseil de Scurit, et ont dnonc lincapacit du
systme des Nations Unies faire face la situation de manire approprie1039. Ces incidents
concernaient des allgations qui avaient t documentes par les Nations Unies en Rpublique
centrafricaine en 2013 et 2014.

De dcembre 2013 juin 2014, les Nations Unies ont document des allgations de violence
sexuelle, y compris sur des enfants impliquant des lments de la MISCA 1040 , des forces
franaises1041, et des forces de lUnion Europenne (EUFOR RCA)1042 dployes en vertu de

1037
Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2009/66), 3 fvrier 2009.
1038
Rapport du Secrtaire Gnral sur les enfants dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine
(S/2011/241), 13 avril 2011.
1039
The Guardian, UN aid worker suspended for leaking report on child abuse by French troops, 29 avril 2015;
Le Monde, Quatorze soldats franais souponns d'abus sexuels sur des enfants en Centrafrique, 29 avril 2015;
The Guardian, UN aid worker suspended for leaking report on child abuse by French troops, 29 avril 2015;
HRW, Dispatches: Will Shocking Stories Force the UN to Act? 13 aot 2015; AI, CAR: UN troops implicated in
rape of girl and indiscriminate killings must be investigated, 11 aot 2015.
1040
La MISCA a t constitue le 5 dcembre 2013 et comprenait des soldats du Gabon, du Tchad, du Congo-
Brazzaville, et du Cameroun.
1041
Lopration Sangaris a t lance le 5 dcembre 2013.
1042
Lopration militaire de lUnion Europenne (EUFOR RCA) a t dploye le 10 fvrier 2014.

234
lautorisation des Rsolutions 2127 et 2134 du Conseil de scurit, mais qui ntaient pas sous
commandement des Nations Unies. Fin 2014, dautres allgations de violence sexuelle sur des
garons, des filles et des femmes au camp de dplacs internes de MPoko Bangui par des
soldats des forces franaises Sangaris et des forces de la MISCA ont t davantage
documentes par les Nations Unies et dautres organisations1043.

Le 15 septembre 2014, la MISCA a transfr son autorit la MINUSCA 1044 . Aprs la

cration de la MINUSCA, des cas dexploitation et dabus sexuels ont continu tre signals
aux Nations Unies. En 2015, 22 allgations dexploitation et dabus sexuels impliquant du
personnel de la MINUSCA, ont t rapportes, sur le total des 47 allgations signales, pour
cette mme anne, pour lensemble des oprations de paix1045. Toutes les allgations et la
rponse des Nations Unies ou des Etats membres concerns ont t dtailles dans le rapport
annuel du Secrtaire Gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et
les atteintes sexuelles.1046

Le 3 juin 2015, le Secrtaire gnral des Nations Unies a nomm un panel dexperts externes
indpendants pour mener un examen indpendant de la rponse des Nations Unies aux
allegations datteintes sexuelles lencontre denfants par des forces militaires trangres ne
rpondant pas au commandement des Nations Unies en Rpublique centrafricaine 1047.

En dcembre 2015, le panel dexperts indpendants a constat que la manire dont les
Nations Unies avaient ragi aux allgations tait extrmement inadapte . La raction des
Nations Unies est qualifie par le rapport de fragmente et bureaucratique et incapable de
remplir lune des missions principales de lorganisation, savoir rpondre aux violations des
droits de lhomme. Le panel a formul plusieurs recommendations, qui selon lui, devraient

1043
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme (plusieurs cas), Rapport du Secrtaire
gnral sur le sort des enfants en temps de conflit arm (A/69/926S/2015/409*), 5 juin 2015; Dpartement
dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2015. Rapport dun examen indpendant de lexploitation et
des atteintes sexuelles commises par les forces internationales de maintien de la paix en RCA, 17 dcembre
2015, page 36. Selon ce rapport, il ressort des informations communiques par les enfants quil ne sagissait
probablement pas de cas isols. Il cite certains exemples, notamment le fait que certains enfants ont dit avoir t
tmoins du viol dautres enfants (qui nont pas t interrogs par la spcialiste des droits de lhomme); selon
dautres, il tait notoire quon pouvait obtenir de la nourriture auprs de certains soldats de Sangaris, condition
de se soumettre des svices sexuels en change. Dans plusieurs cas, des soldats auraient acquiesc ces actes
ou se seraient coordonns entre eux, par exemple en emmenant un enfant la base, au vu des gardes, l o la
prsence de civils ntait pas autorise, ou en appelant les enfants pour leur dire de sapprocher (preuve que les
auteurs ne craignaient pas dtre pris) .
1044
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2014/857), 28 novembre
2014.
1045
Rapport dun examen indpendant de lexploitation et des atteintes sexuelles commises par les forces
internationales de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine, 17 dcembre 2015 (rapport complet
uniquement en anglais et rsum excutif en franais) ; Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions
spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes sexuelles (A/70/729), 16 fvrier 2016.
1046
Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes
sexuelles (A/70/729), 16 fvrier 2016. Des informations gnrales sur les allegations relatives la MINUSCA
sont inclues dans la partie principale du texte du rapport, tandis que des informations additionnelles concernant
chaque allgation sont sont inclues dans les annexes III, IV et V du rapport. Une mise jour du statut de chaque
allgation est galement donne dans un document complmentaire paru avec le rapport suivant du Secrtaire
gnral et est disponible sur le site de lUnit Conduite et Discipline.
1047
Secretary-General to set up external review to examine United Nations handling of sexual abuse allegations
in Central African Republic, (Communiqu de presse des Nations Unies) 3 juin 2015; Rapport du Secrtaire
gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes sexuelles (A/70/729), 16
fvrier 2016, page 7 (citation traduite de langlais).

235
rgler les dficiences quil a identifies1048.

Dans ses rapports sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes
sexuelles, parus en 2014,1049 20151050 and 20161051, le Secrtaire gnral a annonc et initi la
mise en uvre dune srie de mesures renforces pour faire face dans les missions de terrain
aux allgations dexploitation et datteintes sexuelles. Ainsi, depuis 2016, le Secrtaire
gnral a commenc nommer les pays dont les contingents seraient impliqus dans des cas
dexploitation et datteintes sexuelles1052. Une autre dcision importante a t le rapatriement
le 4 fvrier 2016, des soldats du maintien de la paix venant de Rpublique du Congo et de
Rpublique dmocratique du Congo, dont les contingents avaient commis des violences
sexuelles pendant leur dploiement Bambari, entre le 17 septembre et le 14 dcembre
20151053. Depuis la publication du rapport du panel dexperts indpendants, plusieurs mesures
additionnelles ont t prises pour assurer le suivi des recommandations et renforcer la rponse
des Nations Unies face aux allgations dexploitation et datteintes sexuelles1054. Des mesures
ont galement t prises pour assurer une meilleure coordination dans lassistance et le
soutien apports aux victimes, bien quelles restent insuffisantes et doivent encore tre
abordes conformment la nouvelle stratgie du Secrtaire Gnral sur lamlioration de
lapproche des Nations Unies pour prvenir et rpondre lexploitation et aux atteintes
sexuelles1055. Ces rformes visent mettre en place une approche centre sur les victimes, en
accord avec les principes de do-no-harm (ne pas nuire), de confidentialit et de
consentement clair, et dans le meilleur intrt de la victime1056.

Malgr la persistance des dfis relatifs la rponse et la prvention de l'exploitation et des

atteintes sexuelles, plusieurs pays ont rcemment pris des mesures cet gard, notamment
lintensification des formations lors du pr-dploiement des troupes, des actions en relation
avec des allgations spcifiques d'exploitation et dabus sexuels, des mesures de
renforcement des enqutes et notamment en matire de paternit et de soutien matriel aux
enfants1057. A titre dexemple, depuis fvrier 2017, le Bangladesh a enqut et confirm une

1048
Rapport dun examen indpendant de lexploitation et des atteintes sexuelles commises par les forces
internationales de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine, 17 dcembre 2015 (rapport complet
uniquement en anglais et rsum excutif en franais) ; Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions
spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes sexuelles (A/70/729), 16 fvrier 2016.
1049
Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes
sexuelles (A/68/756), 14 fvrier 2014.
1050
Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes
sexuelles (A/69/779), 13 Fvrier 2015.
1051
Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes
sexuelles (A/70/729), 16 fvrier 2016.
1052
Centre dActualits de lONU, UN officials name countries whose troops are accused of sexually abusing
minors in CAR, 29 janvier 2016.
1053
MINUSCA, De nouvelles accusations dabus sexuels portes contre les casques bleus de la MINUSCA, 4
fvrier 2016.
1054
Le 8 fvrier 2016, le Secrtaire gnral des Nations Unies a annonc la nomination de Jane Holl Lute au
poste de Coordinatrice spciale pour lamlioration de la rponse des Nations Unies lexploitation et aux abus
sexuels.
1055
The Guardian, Broken promises for the children of Bangui abused by peacekeepers, 28 Mars 2017. Voir
galement le Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les
atteintes sexuelles : une nouvelle stratgie (A/71/818), 28 fvrier 2017, sur la place centrale des droits et de la
dignit des victimes, pages 8-10.
1056
Voir le Rapport du Secrtaire Gnral sur la lutte contre lexploitation et les atteintes sexuelles (A/71/97),
23 juin 2016 et la rsolution du Conseil de scurit adopte le 17 juin 2016.
1057
Voir le Rapport du Secrtaire gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les

236
allgation. Une cour martiale a t mise en place et le membre du contingent a t renvoy de
larme et a t condamn un an demprisonnement. L'gypte a galement tablit une cour
martiale pour juger un de ses soldats, qui a t reconnu coupable et condamn cinq ans
d'emprisonnement. Le Gabon a galement impos une sanction de 45 jours d'emprisonnement
un membre de son contingent 1058 . Des informations additionnelles sur les rsultats des
enqutes relatives aux allgations du personnel des Nations Unies et sur les mesures prises en
relation avec les allgations fondes sont disponibles dans les rapports annuels du Secrtaire
gnral sur les dispositions spciales visant prvenir lexploitation et les atteintes sexuelles,
de mme que sur le site public des Nations Unies.1059 En ce qui concerne la France, le parquet
de Paris a ouvert trois enqutes prliminaires dont l'une a abouti une enqute judiciaire.
Cependant, en janvier 2017, les juges d'instruction ont dclar n'avoir trouv aucune preuve
justifiant une enqute plus pousse dans l'une des trois enqutes1060. En mars 2016, 20 soldats
de la Rpublique dmocratique du Congo ont t dfrs devant un tribunal militaire pour viol
prsum et dautres crimes commis pendant leur service au sein des forces des Nations Unies
de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine. Cependant, la situation et le rsultat de
ces procs restent inconnus ce jour1061.

Violences sexuelles et bases sur le genre commises par dautres forces internationales non
onusiennes dployes en Rpublique centrafricaine

Pendant des annes, des lments de lArme nationale tchadienne (ANT) ont t prsentes en
Rpublique centrafricaine parfois linvitation des autorits centrafricaines, ou la poursuite
de rebelles tchadiens bass dans le pays et dans certains cas en appui des nomades qui
taient en conflit avec les paysans centrafricains. Pendant cette priode, certains soldats de
lANT auraient t impliqus dans des actes de violence sexuelle.

Ainsi, lors du raid le 10 juillet 2006 men par lANT contre le village de Betoko, dans la
prfecture de lOuham-Pend, situ prs de la frontire commune aux deux pays, des soldats
ont viol cinq femmes, dont au moins une tait enceinte au moment des faits 1062 . Dbut
fvrier 2012, des soldats de lANT ont viol de nombreuses femmes dans la ville de Ndl,
chef-lieu de la prfecture de Bamingui-Bongoran, alors quils taient engags dans des
oprations conjointes avec les FACA contre les rebelles tchadiens du FPR. Les viols ont eu
lieu soit chez les victimes, soit dans un bar connu sous le nom d Auberge Saline . Au
moins 33 femmes et filles, dont certaines ges entre 15 et 17 ans, auraient t violes.
Beaucoup dautres femmes et filles auraient t violes mais ont refus den parler par peur
de la stigmatisation ou mme dtre abandonnes par leurs maris ou leurs partenaires1063.

atteintes sexuelles : une nouvelle stratgie (A/71/818), 28 fvrier 2017, pages 28-31.
1058
Ibid, voir lannexe concernant les faits viss dans les allgations signales au Bureau des Services de
contrle interne (jusqu dcembre 2016).
1059
Voir le site internet de lUnit Conduite et Discipline.
1060
MediaPart, Les exactions impunies de lopration Sangaris, 3 janiver 2017 ; Le Monde, La justice carte des
accusations contre les soldats de Sangaris - Plusieurs enqutes ont t closes sans poursuite, tandis que de
nouvelles accusations de viols mergent, 5 janvier 2017.
1061
MONUSCO, Lutte contre limpunit pour des violations des droits de lhomme en RDC : accomplissements,
dfis et recommandations, octobre 2016 ; France 24, Viols en Centrafrique: trois casques bleus comparaissent
en RD Congo, 5 avril 2016 ; Reuters, Congo starts trial of soldiers accused of sexual abuse in CAR, 31 mars
2016
1062
HRW, tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, 14 septembre 2007; IRIN, CAR:
Living with rape, harassment in the northwest, 22 fvrier 2007.
1063
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine(S/2013/787), 31 dcembre
2013 ; BINUCA, Rapport interne, mars 2012; Centrafrique Presse, Pour les autorits tchadiennes, le FPR en

237
Des soldats de lUPDF (Forces de dfense du peuple ougandais) dploys dans la prfecture
du Haut-Mbomou pour combattre la LRA, auraient galement commis de nombreux viols et
dautres formes de violence sexuelle contre des femmes et des filles. En 2016, les
fonctionnaires des Nations Unies pour les droits de lhomme ont rapport que plusieurs
femmes et filles ont dclar avoir subi des violences et du harclement sexuels de la part de
soldats UPDF. Des cas de viol, y compris des cas impliquant des enfants victimes, ont
galement t signals. Tous les faits ont eu lieu dans la ville de Obo et ses alentours, dans la
prfecture du Haut-Mbomou. Plusieurs femmes et filles ont racont avoir t captures dans
leurs villages par des soldats des UPDF et forces se prostituer ou devenir des esclaves
sexuelles, ou bien encore pouser des soldats ougandais1064.

En juin 2016, le Secrtaire gnral des Nations Unies et le Haut-commissariat des Nations
Unies aux droits de lhomme ont soulev ces allgations avec les autorits ougandaises et ont
demand quune enqute soit mene afin dtablir les responsabilits des auteurs de ces faits
et de les traduire en justice.1065

D. Autres formes de violence sexuelle base sur le genre exacerbes par le conflit arm

Outre les violences sexuelles lies aux conflits, les femmes et les filles en Rpublique
centrafricaine subissent aussi dautres formes de violence base sur le genre, telles que des
violences lies la croyance culturelle en la sorcellerie et la pratique des mutilations gnitales
fminines.

1. La sorcellerie

La croyance en la sorcellerie est fermement encre dans la psych de nombreux citoyens de la

Rpublique centrafricaine et la loi punit les dlits de sorcellerie et charlatanisme . Ces
dlits sont passibles dune peine pouvant aller jusqu la prison vie avec travaux forcs sils
ont provoqu la mort. Cette situation est trs proccupante cause des questions videntes
quelle pose en termes de preuves et de lextrme svrit des sanctions.

La majorit des personnes accuses de sorcellerie et charlatanisme sont des femmes et des
enfants, dont un grand nombre finissent en prison. Lorsque le personnel de la MINUSCA a
visit la prison pour femmes de Bimbo Bangui en dbut danne 2017, 21 des 46 femmes
dtenues taient accuses de sorcellerie 1066 . Certaines des accuses sont parfois juges,
inculpes et condamnes par les tribunaux. Ainsi, en septembre 2009, un tribunal de Bangui a
dclar quatre personnes dont deux enfants gs de 10 et 13 ans coupables de sorcellerie
et charlatanisme1067.

RCA na aucune reprsentativit politique, 14 fvrier 2012.

1064
HCDH, Zeid warns of risk of re-escalation of violence in CAR, 4 juillet 2016.
1065
Ibid,
1066
MINUSCA, Rapport interne, fvrier 2017; En 2005 le pourcentage de femmes dtenues pour sorcellerie tait
galement de 50 pour cent voir Dpartement dtat des tats-Unis, Country Reports on Human Rights Practices,
2006.
1067
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010. La dure de leur peine de prison na
pas t communique. Les personnes dclares coupables de sorcellerie taient gnralement condamnes une
peine de prison dun cinq ans.

238
Plusieurs groupes arms ont utilis les accusations de sorcellerie pour imposer leurs lois ; au
mieux pour intimider et extorquer de largent, mais galement pour infliger des punitions,
telles que les peines de mort. Par exemple, en octobre 2010, des lments de lAPRD ont tu
quatre femmes accuses de sorcellerie dans le village de Mberenguili (Ouham-Pend)1068 .
Dautres groupes se sont galement auto-proclams juges dans des rgions quils contrlent.
Ainsi, en mai 2012, des lments de lUFDR bass Sam Ouandja (Haute-Kotto) ont battu
mort une femme qui avait t accuse par une famille davoir tu leur jeune fils par
sorcellerie. Deux jours plus tard, deux femmes de la mme rgion ont t accuses dtre
responsables du manque de rendement dune mine locale de diamants. Les deux femmes ont
t battues par des lments de lUFDR. Lune est morte de ses blessures et ltat de lautre a
ncessit des soins mdicaux dans une clinique proche1069.

De nombreuses personnes ont t tortures ou soumises dautres formes de violence telles

que les brulures. Ainsi, en juin 2009, une fille ge de 15 ans a t brle par les parents dun
garon qui stait noy dans le fleuve Oubangui, laccusant davoir tu leur fils par
sorcellerie. Cette torture aurait t autorise par un greffier. Le mois suivant, alors quelle
tait dtenue la prison de Mobaye, dans la prfecture de la Basse-Kotto, un membre du
personnel pnitentiaire laccusa galement davoir provoqu la mort de son pouse. Il
ordonna aux prisonniers de verser du krosne sur les bras de la fille et dy mettre le feu. Elle
a t gravement brle et a d tre soigne lhpital1070.

En fvrier 2015, LExperte indpendante des Nations Unies sur la situation des droits de
lhomme en Rpublique centrafricaine a t informe que les anti-Balaka avaient tortur et
tu plusieurs personnes, dont des enfants, Bouar (Nana-Mambr). En mai 2015, la Division
des droits de lhomme de la MINUSCA a signal que 85 personnes accuses de sorcellerie
dont 30 femmes, cinq filles et un garon avaient t tortures, et 12 des victimes sont mortes
des suites de leurs blessures. Les anti-Balaka ont galement extorqu de largent aux accuss
1071
.

Dans ces cas et dans bien dautres cas dabus graves contre des personnes accuses de
sorcellerie, les autorits ont t soit complices ou nont rien fait pour empcher ces abus. De
plus, les responsables de ces abus graves contre les personnes accuss de sorcellerie nont
jamais t traduits en justice.

2. Mutilations gnitales fminines

Les mutilations gnitales fminines quelles quelles soient ont t reconnues comme des
pratiques dangereuses et une violation des droits des filles et des femmes. Cette pratique
enfreint une srie de principes, de normes et de standards bien tablis des droits de lhomme,
dont les principes dgalit et de non-discrimination fonde sur le sexe, du droit la vie
lorsque lintervention provoque la mort, et du droit de vivre sans torture et autre traitement ou

1068
AI, Aprs des dcennies de violences, il est temps dagir, 20 octobre 2011; Dpartement dtat des tats-
Unis, Rpublique Centrafricaine, 2010 et Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2011.
1069
Dpartement dtat des tats-Unis, Rpublique Centrafricaine, 2012.
1070
Report of the Special Rapporteur on Violence against women, its causes and consequences,
(A/HRC/14/22/Add.1), 2 juin 2010.
1071
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2015/576), 29 juillet 2015.

239
punition cruels, inhumains ou dgradants1072.

Une loi de 1966 a interdit les mutilations gnitales fminines. La pratique est galement
criminalise dans le Code pnal de 2010. Pourtant, lUNICEF et lOMS estiment que jusqu
40 pour cent des filles en Rpublique centrafricaine subissent des mutilations gnitales. La
pratique est principalement rpandue dans larrire-pays mais serait galement prsente
Bangui. Il nexiste aucun cas connu de personnes poursuivies pour avoir effectu, facilit ou
encourag la mutilation gnitale fminine. Lordre public stant dgrad dans une grande
partie du pays, en raison du conflit arm prolong, la pratique risque de gagner du terrain
retardant encore plus son radication.

E. Consquences des violences sexuelles et base sur le genre sur les victimes

Le viol a t utilis par les combattants pour dshumaniser leurs victimes et les relguer au
rang dobjets dont on peut user et abuser. Les auteurs de viols ont fait preuve dun mpris
total pour la souffrance physique et psychologique inflige aux victimes. De nombreuses
femmes et filles ont t violes devant leurs proches et/ou des membres de leur communaut.
Ces actes publics servent non seulement humilier les victimes mais aussi dtruire leur
dignit de faon permanente. Le plus souvent, les commandants des groupes arms ont
approuv ces atrocits commises contre des civils sans dfense, ou du moins nont rien fait
pour les dsapprouver ou les empcher.

Les victimes de viols et dautres formes de violence sexuelle font face de multiples
consquences : mdicales, psycho-sociales, matrielles et socitales. Les victimes souffrent,
en premier, de graves traumatismes physiques et psychologiques. En Rpublique
centrafricaine, les services mdicaux et psycho-sociaux sont extrmement limits. Dans
beaucoup de cas, le viol est prcd ou suivi par le pillage des biens des victimes. Ceux-ci,
tant souvent dj pauvres, se retrouvent ainsi sans rien. La plupart des victimes taient
incapables ou manquaient de moyens pour un suivi mdical opportun, en particulier lorsquils
contractaient des maladies sexuellement transmissibles comme le VIH.

Face la prcarit de leurs conditions de sant et leur situation vulnrable, la plupart des
victimes ont prouv des difficults pour subvenir aux besoins de leurs familles. A cela
sajoute la crainte de la stigmatisation sociale. Les victimes de violences sexuelles ont donc
gnralement souffert en silence pour viter lopprobre public leur encontre, lencontre de
leurs conjoints et des autres membres de leurs familles. Lorsque le viol tait connu, ou quil a
t commis en public, beaucoup de victimes ont t abandonnes par leurs maris ou
partenaires (gnralement le soutien de famille) qui leur laissait la charge des enfants. A cause
de la stigmatisation, beaucoup de survivants de violences sexuelles ont peu de chance de
bnficier dun soutien familiale ou communautaire ou dentamer une nouvelle relation.

De plus, de nombreuses femmes et filles sont tombes enceintes et ont d porter le poids
dlever lenfant de lauteur du viol, sans pour autant bnficier du moindre soutien
psychologique ou social. Les enfants sont souvent rejets par leur famille maternelle et la
communaut proche. Les enfants issus de viols portent la marque indlbile de la
stigmatisation.
1072
Pour une analyse juridique dtaille concernant la mutilation gnitale fminine, voir Eliminer les mutilations
sexuelles fminines une dclaration inter-institutions HCDH, OMS, UNISIDA, PNUD, UNCEA, UNESCO,
UNFPA, UNHCR, UNICEF, UNIFEM, 2008.

240
Cette dtresse aux facettes multiples est exacerbe par le fait que les victimes savent que, dans
la plupart des cas, les auteurs resteront impunis et quaucune justice ou rparation ne leurs
seront rendues. Les autorits en Rpublique centrafricaine ont fait preuve de peu de volont
politique pour fournir un soutien matriel, psychologique et moral aux victimes, qui
inclueraient des campagnes de sensibilisation du public au fait que les victimes ne sont pas
responsables des violations quelles ont subies et quelles mritent et ont besoin de
compassion et de soutien.

Conclusion

Les viols et autres formes de violences sexuelles lis aux conflits que des milliers de femmes,
de filles et certains garons et hommes ont endur en Rpublique Centrafricaine forment une
tache indlbile dans lhistoire du pays. Bien que la majorit des cas de violences sexuelles
examines dans ce prsent rapport pourraient reprsenter des crimes au regard du droit
national, ainsi que des violations graves du droit international des droits de lhomme et
humanitaire, limpunit est accablante. Mme en temps de paix, trs rares sont les cas de
violence sexuelle qui ont t traduits en justice, encore moins ceux qui ont abouti des
dcisions, et encore plus rarement des condamnations. Le jugement de la CPI contre Jean-
Pierre Bemba est la seule exception notable. Le Bureau du Procureur de la CPI mne
actuellement dautres enqutes sur les crimes commis depuis 2013 tant par la Slka/ex-
Slka que par les anti-Balaka qui pourraient notamment porter sur des crimes caractre
sexuels.

Bien que le gouvernement de la Rpublique centrafricaine et la communaut internationale

aient dnonc ces violations sexuelles, les victimes ont un besoin urgent dassurances
concrtes que lon soccupe de leurs cas. Les actes de violence sexuelles exigent une attention
particulire de la part de tous les futurs mcanismes de justice transitionnelle, quils soient
judiciaires ou non. Les victimes ont particulirement besoin dun systme judiciaire
oprationnel, efficace et sensible aux questions de genre, ainsi que dautres mcanismes
permettant de traduire les auteurs de ces violences en justice et daccorder des rparations aux
victimes. En outre, il est essentiel de mettre en place des mesures et des mcanismes pour
mettre fin aux violences sexuelles et limpunit qui en dcoule.

Des rformes lgislatives et autres, ainsi que lducation sont galement requises de faon
urgente pour mettre fin la violence fonde sur le genre. Cela inclus de sassurer que la loi
qui pnalise les mutilations gnitales fminines soit mise en uvre et que toute personne qui
se livre des actes de violence ou dautres abus contre des personnes accuses de
sorcellerie, soit rapidement traduite en justice. Le gouvernement de la Rpublique
centrafricaine devrait aussi abolir en priorit les dispositions lgales qui punissent la
sorcellerie car ces lois sont bases sur la superstition et sont sans aucun fondement dans les
standards juridiques internationaux.

Enfin, des rparations - individuelles et collectives devront tre accordes aux victimes de
violences sexuelles lies aux conflits. Ces programmes de rparations devraient tre axs sur
les victimes et tre transformatifs dans leur conception, mise en uvre et impact. Ils devraient
permettre de changer les strotypes et les hirarchies et ingalits de genre, au lieu de les

241
renforcer1073.

Les juridictions nationales ordinaires et la Cour pnale spciale devront veiller mener, en
priorit, des enqutes sur les violences sexuelles et les violences fondes sur le genre et
assurer une protection aux victimes et aux tmoins de ces violences. Comme dans dautres
tribunaux internationaux ou hybrides, les cas de violence sexuelle risquent dtre ngligs lors
de la phase prliminaire denqutes. Cela est d au nombre crasant de violations examiner
et au poids de la grande latitude de jugement reposant sur les enquteurs pour dcider : de la
faon de dentamer une enqute, quels crimes donner la priorit, quels suspects poursuivre
et quelles preuves collecter. Laffaire Hissne Habr dmontre que, bien que trs rpandue et
commise par les plus hauts dignitaires de ltat, la violence sexuelle a t, de prime abord,
ignore par les enquteurs et les procureurs. Lacte daccusation mis contre lancien
prsident du Tchad ne comportait pas de chefs daccusation de viol, desclavage sexuel ou
dautres formes de violence sexuelle de gravit comparable. Ce nest que grce au courage
des victimes et de leurs avocats, soutenus par des organisations non gouvernementales, que
ces formes de violences sexuelles et bases sur le genre ont fini par tre reconnues comme des
crimes indpendants et internationaux. Hissne Habr a t condamn la prison perptuit,
y compris pour viol et esclavage sexuel forc, en tant que crimes contre lhumanit1074.

Recommandations pour une prise en compte effective de la violence sexuelle base sur le
genre dans dautres efforts de justice transitionnelle

Le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine et ses partenaires internationaux

devraient traiter le systme dimpunit dans le pays en se focalisant particulirement
sur les auteurs de violence sexuelle en conflit et dautres formes de violences bases
sur le genre, y compris travers les mcanismes de justice transitionnelle.

Le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine devrait dvelopper et mettre en

uvre des cadres stratgiques complets et structurs travers lesquels les crimes de
violence sexuelle peuvent tre vits et traits le cas chant, notamment en adoptant
une approche multisectorielle et centre sur les victimes, incluant des programmes
ducatifs cibls. Les parties impliques dans le conflit doivent aussi prendre des
engagements concrets et assortis dchances, pour traiter les crimes de violence
sexuelle, conformment aux Rsolutions du Conseil de scurit 1960 et 2106.
Sur linclusion de la violence sexuelle et base sur le genre dans le travail de la Cour
pnale spciale1075

Les rgles et procdures de la Cour pnale spciale devraient prvoir quaucune

corroboration du tmoignage de la victime ne sera ncessaire en cas de violences
sexuelles lies aux conflits. Les rgles devraient aussi interdire la dfense dobtenir

1073
Note dorientation du Secrtaire gnral sur les rparations pour les victimes de violences sexuelles
commises en priode de conflit, 2014.
1074
The Guardian, I told my story face to face with Habr: courageous rape survivors make history, 18
septembre 2016.
1075
Les recommandations suivantes sont extraites dun livre crit par des procureurs du droit pnal international,
Prosecuting Conflict-Related Sexual Violence at the ICTY, 2016 [Serge Brammertz et Michelle Jarvis
(rdacteurs)]. Ce livre prsente des recommandations claires et concrtes pour amliorer lefficacit des futures
enqutes et poursuites menes sur les crimes de violence sexuelle, sur la base des leons apprises des poursuites
sur les crimes de violences sexuelles lies aux conflits au TPIY.

242
 des preuves de consentement si la victime tait soumise , menace ou avait des
raisons de craindre des violences, une contrainte, une dtention, ou une oppression
psychologique. Ces rgles et procdures devraient aussi prvoir que le comportement
sexuel pass de la victime ne puisse pas tre pris en compte.

Mettre en place des stratgies de recrutement proactives pour assurer la parit

hommes-femmes dans les effectifs tous les niveaux de la Cour pnale spciale.

Nommer des conseiller(e)s sur les violences sexuelles lies aux conflits : le Bureau du
Procureur devrait nommer et habiliter des conseiller(e)s charg(e)s des questions de
genre et sassurer que leur travail soit intgr dans tous les processus de dcision du
Bureau.

laborer et mettre en uvre des politiques sur le genre et des directives

oprationnelles sur les crimes de violence sexuelle. Adopter une politique de genre
globale ds le dbut du travail du bureau du Procureur pour corriger les perceptions
errones et autres obstacles concernant la violence sexuelle.

Former le personnel de la Cour pnale spciale aux violences sexuelles lies aux
conflits ainsi qu la faon dintgrer une perspective genre dans le travail quotidien
de la Cour. Cela comprend lorganisation de formations obligatoires, dispenses par
des professionnels dots dune grande exprience dans le domaine de la violence
sexuelle lie aux conflits et veiller ce que les cadres appliquent les politiques de
genre et des directives sur les violences sexuelles lies aux conflits.

Les crimes de violence sexuelle devraient toujours tre jugs la fois comme des
crimes part entire (tels que le viol) et comme lactus reus des crimes (tels que la
torture, lesclavage, la perscution) dans les cas pertinents. Pour condamner un acte
de violence sexuelle en tant que crime contre lhumanit, il suffit de dmontrer que cet
acte faisait partie dune attaque gnrale ou systmatique contre une population civile,
qui implique la commission de plusieurs actes tels que le meurtre, lextermination, la
dportation ou la torture. Il nest pas ncessaire de prouver les multiples commissions
dactes de violence sexuelle.

La Cour pnale spciale devrait adopter une approche axe sur les victimes et les
tmoins, pour crer un contexte favorable aux victimes de violence sexuelle, pour leur
permettre de fournir les meilleures preuves possible. cette fin, il conviendra de
prvoir la nomination dexperts comptents pour apporter un soutien psycho-social
aux victimes et aux tmoins avant, pendant et aprs les procs.

243
 CHAPITRE VI - CADRE JURIDIQUE APPLICABLE EN RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE

Afin de remplir le mandat du Projet Mapping, il tait ncessaire de procder une

qualification juridique prliminaire des actes de violence commis entre 2003 et 2015. cette
fin, il a dabord fallu dterminer le cadre juridique applicable pendant la priode couverte par
le Projet Mapping. Le prsent chapitre identifie lensemble du droit applicable en Rpublique
centrafricaine, aussi bien en vertu de ses obligations internationales que du droit interne1076.

Durant la priode couverte par le Projet Mapping, la Rpublique centrafricaine a t rgie par
trois constitutions diffrentes, savoir la Constitution du 14 janvier 1995 (en vigueur jusquau
15 mars 2003), la Constitution du 27 dcembre 2004 (en vigueur jusquau 24 mars 2013) et la
Charte constitutionnelle de transition du 18 juillet 2013 en vigueur jusqu fin 2015,
remplace par la Constitution actuelle adopte le 14 dcembre 2015 et promulgue le 27 mars
20161077 . En ce qui concerne les traits ratifis par la Rpublique centrafricaine, les trois
constitutions tablissaient que : (i) la ratification des traits relatifs aux droits de lhomme
(entre autres sujets) ncessite lautorisation du pouvoir lgislatif, et (ii) les traits
internationaux dment ratifis auront, ds leur publication dans le Journal officiel, une
autorit suprieure celle de la lgislation nationale, sous rserve que chaque accord ou trait
soit appliqu par lautre partie contractante1078.

Le prsent chapitre prsente dabord les obligations de la Rpublique centrafricaine dans les
domaines du droit international relatif aux droits de lhomme, du droit international
humanitaire et du droit pnal international. Sera ensuite examin le droit substantiel national
de la Rpublique centrafricaine, et notamment les dispositions qui sanctionnent les actes
constituant des violations des droits de lhomme et celles qui intgrent les dfinitions des
crimes en vertu du droit international. Il sera enfin question de lapplication du droit
international conventionnel et du droit international coutumier.

A. Obligations en vertu des traits internationaux relatifs aux droits de lhomme

La plupart des principaux traits internationaux relatifs aux droits de lhomme, ainsi que la
Charte africaine des droits de lhomme et des peuples, ont t ratifis par la Rpublique
centrafricaine avant 2003 et taient donc applicables pendant toute la priode couverte par le
prsent rapport. Dautres traits relatifs aux droits de lhomme ont t ratifis par la
Rpublique centrafricaine en fin 2016 et ntaient donc pas applicables pendant la priode
couverte par le rapport, notamment la Convention contre la torture et autres peines ou
traitements cruels, inhumains ou dgradants. Il convient de noter que la Rpublique
centrafricaine na pas encore ratifi la Convention des Nations Unies pour la prvention et la

1076
Le prochain chapitre du rapport fait une valuation juridique prliminaire des incidents documents par
lEquipe du Projet Mapping, la lumire de ce cadre juridique applicable.
1077
Du 15 mars 2003 au 26 dcembre 2004, la Rpublique centrafricaine a t rgie par lActe Constitutionnel
No. 2, adopt immdiatement aprs le coup dtat qui a port Boziz au pouvoir. Ctait un texte sommaire, qui
na pas apport de changements fondamentaux au statut des traits contracts par la Rpublique centrafricaine,
dans lordre juridique national. Du 24 mars 2013 au 18 juillet 2013, ladministration Djotodia avait suspendu la
Constitution prcdente (de dcembre 2004) et avait gouvern sans constitution, jusqu ce quelle promulgue la
Charte constitutionnelle de transition le 18 juillet 2013.
1078
Articles 66 et 69, Constitution de 1995 ; Articles 69 et 72, Constitution de 2004 ; Articles 96 et 97, Charte
constitutionnelle de transition de 2013.

244
rpression du crime de gnocide de 1948, qui engage les tats signataires de prvenir et de
rprimer le gnocide. Elle a toutefois ratifi le Statut de Rome de la CPI, qui punit le crime de
gnocide, ainsi que les crimes de guerre et les crimes contre lhumanit.

Le tableau ci-dessous prsente les traits et conventions relatifs aux droits de lhomme qui ont
t ratifis par la Rpublique centrafricaine :

Ratification /
Convention ou trait relatif aux droits de lhomme Adhsion

Conventions applicables en Rpublique centrafricaine entre 2003 et 2015

Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) 08-05-1981

Protocole facultatif se rapportant au Pacte international relatif aux 08-05-1981
droits civils et politiques
Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels 08-05-1981
(PIDESC)
Convention internationale sur llimination de toutes les formes de 16-03-1971
discrimination raciale
Convention relative aux droits de lenfant 23-04-1992
Protocole facultatif la Convention relative aux droits de lenfant
concernant la vente denfants, la prostitution des enfants et la 24-10-2012 *
pornographie mettant en scne des enfants
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination 21-06-1991
lgard des femmes
Convention relative au statut des rfugis 24-09-1962
Charte africaine des droits de lhomme et des peuples 26-04-1986
Convention rgissant les aspects propres aux problmes des rfugis en 23-07-1970
Afrique
Convention de lUnion africaine sur la protection et lassistance aux 20-12-2010 *
personnes dplaces en Afrique
* Ces conventions nont t applicables que pendant une partie de la priode couverte.

Conventions applicables aprs le 11 octobre 2016

Convention des Nations Unies contre la torture et autres peines ou 11-10-2016

traitements cruels, inhumains ou dgradants
Protocole facultatif la Convention des Nations Unies contre la torture 11-10-2016
Convention des Nations Unies pour la Protection de toutes les
personnes contre les disparitions forces 11-10-2016
Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes 11-10-2016
handicapes

Certains des droits de lhomme protgs par les traits ratifis par la Rpublique
centrafricaine (en particulier au titre du Pacte international relatif aux droits civils et
politiques et de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples), qui ont t
largement viols sont : le droit la vie, le droit lintgrit physique, le droit la libert et
la scurit de la personne, le droit la proprit et le droit de ne pas tre soumis la torture.

245
B. Obligations en vertu des traits internationaux relatifs au droit international
humanitaire et du droit pnal international

La Rpublique centrafricaine a ratifi en 1984 les Conventions de Genve de 1949 et leurs

protocoles additionnels de 1977, et ces traits fondamentaux du droit international
humanitaire taient applicables pendant la priode couverte par le Projet Mapping. Les
conflits arms en Rpublique centrafricaine qui ont eu lieu entre 2003 et 2015 tant des
conflits arms non-internationaux, lArticle 3 commun aux Conventions de Genve de 1949
et le Protocole additionnel II aux Conventions de Genve (qui noncent tous les deux les
rgles du droit humanitaire dans les conflits arms non-internationaux) taient donc
applicables.

En 2001, la Rpublique centrafricaine a aussi ratifi le Statut de Rome de la CPI qui rprime
les crimes de gnocide, crimes contre lhumanit et crimes de guerre. Notons que, suite cette
ratification et aux deux saisines du Procureur de la CPI par les autorits de la Rpublique
centrafricaine, en 2004 et en 2012 respectivement, deux enqutes ont t ouvertes par la CPI
en Rpublique centrafricaine. La premire portait sur les vnements de 2002 2003 pour
lesquels le Chef rebelle congolais, Jean-Pierre Bemba, a t reconnu coupable et condamn.
La seconde porte sur la situation qui prvaut depuis aot 2012.

Le tableau ci-dessous prsente principales les conventions et traits relatifs au droit

international humanitaire et au droit pnal international ratifis par la Rpublique
centrafricaine :

Convention ou trait relatif au droit international humanitaire Ratification /

Adhsion

Conventions de Genve de 1949 relatives la protection des victimes de 01-08-1966

conflits arms
Protocole additionnel (I) aux Conventions de Genve (de 1977) 17-07-1984
Protocole additionnel (II) aux Conventions de Genve (de 1977) 17-07-1984
Convention sur linterdiction des mines antipersonnel (de 1997) 08-11-2002

Statut de Rome de la Cour pnale internationale 03-10-2001

C. Dispositions du droit interne

Protection constitutionnelle des droits de lhomme

Les trois constitutions successives de la Rpublique centrafricaine (de 1995, 2004 et 2013),
qui taient en vigueur diffrents moments pendant la priode considre par le Projet
Mapping comportaient des dispositions garantissant le respect des droits humains
fondamentaux. Le Prambule de ces trois constitutions nonce lattachement de la Rpublique
centrafricaine aux principes internationaux des droits de lhomme et ses obligations
rgionales et internationales en vertu de traits dont elle est partie ( savoir la Dclaration
universelle des droits de lhomme, le Pacte international relatif aux droits civils et politiques,
le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels et la Charte africaine
des droits de lhomme et des peuples). Le premier chapitre de ces constitutions fait mention
des protections des droits de lhomme sous le titre : Principes fondamentaux de la socit .
246
 titre dillustration, la Constitution du 27 dcembre 2004 (en vigueur jusquau 24 mars 2013
et couvrant donc la plus grande partie de la priode considre) garantissait le droit la vie et
lintgrit physique (Article 3.1), linterdiction du viol, de la torture, des traitements cruels,
inhumains ou dgradants, et la punition de toutes les personnes, y compris tout agent ou entit
de ltat, qui commettent de telles violations (Article 3.2), linterdiction de toute arrestation
ou dtention arbitraire (Article 3.3), lgalit devant la loi (Article 5), le droit lducation
(Article 7), la libert de conscience et de religion, et linterdiction de toute forme dintgrisme
et dintolrance (Article 8), la libert dexpression et dopinion (Article 13), la protection du
droit la proprit (Article 14), et le droit rparation pour les victimes de violations des
droits susmentionns protgs par la Constitution (Article 17). Ces dispositions ont t
largement reprises dans la Charte constitutionnelle de transition en vigueur du 18 juillet 2013
fin 2015, qui a aussi introduit en Rpublique centrafricaine lobligation pour ltat dassurer
le droit la sant et la protection mdicale (Article 12).

Droit pnal national : le Code pnal centrafricain de 2010

De 2003 2015 deux codes pnaux successifs ont t en vigueur en Rpublique

centrafricaine. Du 1er janvier 2003 au 5 janvier 2010, le droit pnal national matriel en
vigueur tait le Code pnal de 1961, promulgu par la loi n 61.239 du 18 juillet 1961.
Adopt peu de temps aprs lindpendance de la Rpublique centrafricaine, ce code pnal est
rest en vigueur jusqu son remplacement par un nouveau code pnal promulgu par la loi n
10.001 du 6 janvier 2010. Avant ladoption du Code pnal de 2010, le droit pnal
centrafricain ne comportait pas de dispositions reconnaissant les crimes internationaux, dont
le crime de gnocide, les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre.

En vertu du Code pnal de 1961, les actes constituant des violations graves des droits de
lhomme et du droit international humanitaire pouvaient tre rprims en vertu des infractions
suivantes: meurtre, coups mortels, coups et blessures volontaires, dtentions et squestrations
arbitraires, viol, pillage et destruction de biens1079. Toutefois, le droit national prvoyait un
dlai de prescription de 10 ans, ce qui pourrait entraver lavenir la poursuite des crimes, sils
sont traits comme des infractions de droit pnal rgulier et non comme des crimes
internationaux. Une interprtation judiciaire progressiste du droit centrafricain conjugu aux
obligations internationales de la Rpublique centrafricaine en vertu du droit international
conventionnel et coutumier, pourrait tablir que les actes sous-jacents doivent tre considrs
comme des crimes internationaux, pour lesquels aucun dlai de prescription ne sappliquerait.

Le Code pnal en vigueur depuis le 6 janvier 2010 a intgr pour la premire fois dans le droit
interne centrafricain les dfinitions des crimes internationaux, bien que les dispositions de ce
nouveau code ne soient pas toujours en parfaite conformit avec les dfinitions acceptes de
ces crimes en droit international. Les dispositions de la loi dfinissant les crimes
internationaux sont cites ci-dessous, avec les principaux points de divergence entre ces
dispositions et celles du droit international marqus en italique.

LArticle 152 du Code pnal centrafricain de 2010 dfinit le crime de gnocide comme suit :

1079
Voir, entre autres, les Articles 38, 70, 73, 56, 59(4), 50-5, 99, 100, 101, 108, 167, 168, 169, 174(4), 175, 184,
191(1), 197, 205, 209, 227, 228, 229, 271, 281 et 368 du Code pnal de la Rpublique centrafricaine du 18 juillet
1961.

247
 Les violations des dispositions du Statut de Rome de la CPI,1080 et notamment le fait
de commettre ou de faire commettre lun quelconque des actes ci-aprs, en excution
dun plan concert, 1081 dans lintention de dtruire en tout ou en partie, un groupe
national, ethnique, racial ou religieux, ou un groupe dtermin partir de tout critre
arbitraire1082 :

Le meurtre de membres du groupe ;

Latteinte grave lintgrit physique ou mentale des membres du groupe ;
La soumission intentionnelle du groupe des conditions dexistence de nature
entraner sa destruction totale ou partielle ;
Les mesures visant entraver les naissances au sein du groupe ;
Le transfert forc denfants du groupe un autre groupe.

LArticle 153 du Code pnal centrafricain de 2010 dfinit les crimes contre lhumanit
comme suit :

Lun quelconque des actes ci-aprs lorsquil est commis dans le cadre dune attaque
gnralise ou systmatique lance contre toute population civile, et en connaissance
de cette attaque :

Le meurtre ;
Lextermination ;
La dportation ou transfert forc de population ;
La rduction en esclavage ;
La pratique massive et systmatique dexcutions sommaire 1083 ;
Les disparitions forces de personnes ;
Lemprisonnement ou autre forme de privation grave de libert physique en
violation des dispositions fondamentales du droit international ;
La pratique de la torture et des actes inhumains1084 ;
Le viol, lesclavage sexuel, la prostitution force, la grossesse force, la
strilisation force ou toute autre forme de violence sexuelle de gravit
comparable ;
La perscution de tout groupe ou de toute collectivit identifiable pour des motifs
dordre politique, racial, national, ethnique, culturel, religieux, ou en fonction
dautres critres universellement reconnus comme inadmissible en droit
international, suivant les dispositions du Statut de Rome1085 ;
1080
Cette disposition est dune porte excessive, car elle intgre dautres infractions du Statut de Rome qui ne
constituent pas le crime de gnocide, dans sa dfinition.
1081
Les dfinitions du gnocide acceptes au niveau international nexigent pas que lacte incrimin soit commis
en excution dun plan concert.
1082
La notion de tout groupe dtermin partir de tout critre arbitraire , est plus large que dans les
dfinitions acceptes en droit international.
1083
Cette interdiction est une nouveaut introduite par le droit centrafricain et ne figure pas dans les autres
dfinitions internationales de crimes contre lhumanit.
1084
Des instruments internationaux, tels que le Statut de Rome de la CPI, punissent en tant que crime contre
lhumanit distinct les autres actes inhumains (dun caractre analogue dautres actes prohibs constituant des
crimes contre lhumanit) causant intentionnellement de grandes souffrances ou des atteintes graves lintgrit
physique ou la sant physique ou mentale : Statut de Rome, Article 7 (1) (k) Le fait dassocier les actes
inhumains la torture est toutefois une nouveaut introduite par le droit centrafricain.
1085
Cette dfinition omet le genre comme motif de perscution (contrairement au Statut de Rome), et lArticle

248
 Les crimes dapartheid ;
Tous autres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de
grandes souffrances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant
physique ou mentale.

Enfin, les Articles 154 157 du Code pnal centrafricain de 2010 dfinissent les crimes de
guerre comme suit :

Les infractions graves aux Conventions de Genve du 12 aot 1949 savoir,

lun quelconque des actes y mentionns lorsquils visent des personnes ou des
biens protgs par les dispositions desdites conventions. (Article 154)
Les autres violations graves des lois et coutumes applicables aux conflits arms
internationaux, dans le cadre tabli du droit international. (Article 155)
En cas de conflit arm ne prsentant pas un caractre international, les violations
graves de lArticle 3 commun aux quatre Conventions de Genve du 12 aot 1949
savoir lun quelconque des actes commis lencontre de personnes qui ne
participent pas directement aux hostilits, y compris les membres de forces armes
qui ont dpos les armes et les personnes qui ont t mises hors de combat par
maladie, blessure, dtention ou par toute autre cause. (Article 156).
Le Code tend lapplication de lArticle 156 aux conflits arms qui opposent, de
manire prolonge, sur son territoire, ltat Centrafricain des groupes arms
organiss, ou des groupes arms organiss entre eux. (Article 157)1086.

Les Articles 118 120 du Code pnal centrafricain punissent aussi la torture et les
traitements cruels, inhumains et dgradants en tant que dlit distinct.

D. Application des traits internationaux et du droit international coutumier en

Rpublique centrafricaine

La loi portant cration de la Cour pnale spciale dispose que cette cour aura comptence sur
les violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire, telles que
dfinies par le Code pnal centrafricain et en vertu des obligations internationales contractes
par la Rpublique centrafricaine (Article 3.1). La loi prvoit en outre que la Cour pnale
spciale peut se rfrer aux normes substantives tablies au niveau international
formulation qui inclurait le droit international coutumier tabli lorsque la lgislation en
vigueur ne traite pas dune question particulire, quil existe une incertitude concernant
linterprtation ou lapplication dune rgle de droit centrafricain, ou encore que se pose une
question de compatibilit de celui-ci avec les normes internationales (Article 3.4). Ces

nexige pas que la perscution soit commise en corrlation avec un autre acte prohib qui constitue un crime
contre lhumanit.
1086
Le Code nnumre pas les actes spcifiques qui constituent des crimes de guerre dans chacune des
catgories susmentionnes (Articles 154 156), et semble, dans son Article 155, opter pour une approche largie
en incluant toutes les violations graves des lois et coutumes applicables aux conflits arms internationaux (il
faudra dterminer sil tend galement ces violations aux conflits arms non-internationaux, ce que lArticle 156
semble exclure). De mme, quoique lArticle 156 inclue les violations graves de lArticle 3 commun aux
Conventions de Genve applicables aux conflits arms non-internationaux, le Code ntend pas la liste des
crimes de guerre dans de tels conflits dune manire analogue au Statut de Rome. Voir Article 8 (2) (e), Statut de
Rome de la CPI.

249
dispositions permettent la Cour pnale spciale de recourir la fois aux traits
internationaux comme le Statut de Rome de la CPI et au droit international coutumier. Les
exigences de la lgalit et de lquit dans les procdures pnales requirent que les lments
des principales infractions qui relvent de la comptence de la Cour pnale spciale savoir
le gnocide, les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre soient dfinies en amont,
pour bien tablir ce qui devra tre prouv pendant le procs et permettre la dfense de se
prparer. En consquence, le recours par la Cour pnale spciale aux traits internationaux ou
au droit international coutumier pourrait tre limit linterprtation du droit substantiel.

Les constitutions de la Rpublique Centrafricaine applicables pendant la priode examine

par le Projet Mapping garantissent le principe de la lgalit en droit pnal en stipulant que :
Nul ne peut tre condamn si ce nest en vertu dune loi entre en vigueur avant lacte
commis. (Article 3, Constitution de 2004 et Charte constitutionnelle de transition de 2013).
Pour les affaires poursuivies par la Cour pnale spciale, il est explicitement accord la
Cour comptence pour juger les crimes internationaux, y compris ceux dfinis en vertu du
Statut de Rome, et ce, ds le 1er janvier 2003, date de lexercice de sa comptence temporelle.
Sur cette base, la Cour pnale spciale peut poursuivre ces crimes pendant toute la priode de
son mandat, compte non tenu du fait quils aient t codifis ou non dans le code pnal de la
Rpublique centrafricaine. Toutefois, dans le cadre du systme judiciaire centrafricain, la
Cour pnale spciale aura une comptence primaire mais non exclusive pour connatre des
crimes internationaux. Lorsque les juridictions de droit commun de la Rpublique
centrafricaine doivent juger pareilles affaires, et dans la mesure o la loi de la Cour pnale
spciale nest pas automatiquement tendue ces juridictions, il leur faudra une base distincte
pour la juridiction qui sera gnralement le Code pnal centrafricain. Puisque le Code pnal
na intgr la notion de crimes internationaux qu partir du 6 janvier 2010, les procs relatifs
des crimes internationaux commis avant cette date peuvent soulever la question de la non-
rtroactivit.

Un certain nombre doptions pourrait tre examines pour veiller la conformit avec le
principe de la non-rtroactivit. Lune des possibilits consisterait opter pour lapplicabilit
directe du Statut de Rome de la CPI, ratifi en 2001 par la Rpublique centrafricaine, comme
source de droit pnal substantiel. Ce qui permettrait de juger tous les crimes commis depuis
2003, avant lentre en vigueur du Code pnale de 2010. Cette approche pourrait tre justifie
par le fait que les trois constitutions en vigueur depuis 2003 et qui stipulaient que les traits
internationaux dment ratifis, comme le Statut de Rome, ont une autorit suprieure celle
des lois ds leur publication dans le Journal officiel1087. Une autre possibilit consisterait
poursuivre les crimes commis avant le 6 janvier 2010 en tant quinfractions de droit interne en
vertu du Code pnal de 1961, sous rserve de lapplication du dlai de prescription
susvis1088.

1087
Articles 69, Constitution 1995 ; Articles 72, Constitution 2004 ; Articles 97, Charte constitutionnelle de
transition 2013. Toutefois, si la primaut des traits sur la lgislation nationale est un principe constitutionnel
tabli de la Rpublique centrafricaine, il nexiste pas de jurisprudence connue en Rpublique centrafricaine sur
lapplication directe de tels traits (y compris dans le domaine du droit pnal international).
1088
LArticle 7 du Code de procdure pnale du 6 janvier 2010 introduit un dlai de prescription de 10 ans pour
les actes criminels. Dans certains pays des Amriques, on a essay de faire valoir que, lorsque la conduite en
question (rprime comme une infraction ordinaire) quivaut en grande partie un crime en vertu du droit
international coutumier, le dlai de prescription applicable aux infractions ordinaires ne sapplique pas. Voir
Rapports dOxford sur le Droit international dans les tribunaux nationaux (Cour suprme dArgentine),
Jugement dappel, Affaire N 259, A 533 XXXVIII; ILDC 1082 (AR 2004).

250
Etant donn que les traits internationaux ratifis par la Rpublique centrafricaine et les
principes tablis du droit international coutumier peuvent tre appliqus pour mieux dfinir le
droit matriel applicable, le chapitre suivant qualifie certaines vagues de violence
documentes dans le prsent rapport, au regard des dfinitions de ces infractions dans les
traits et le droit international coutumier tabli.

251
 CHAPITRE VII - QUALIFICATION JURIDIQUE DES ACTES DE VIOLENCE

En documentant les diffrentes priodes de conflit et de rpression entre 2003 et 2015, le

Projet Mapping sest concentr sur les vnements qui, sils sont tablis devant un tribunal
comptent, constitueraient de graves violations des droits de lhomme et du droit international
humanitaire. Le prsent chapitre entreprend une qualification juridique prliminaire de
certains de ces incidents.

Deux rserves sont nanmoins faire. Tout dabord, cette qualification est par dfinition
prliminaire, dans la mesure o la caractrisation juridique dfinitive de faits spcifiques en
tant quinfractions du droit pnal relve du processus judiciaire. Deuximement, le chapitre ne
vise pas qualifier chaque incident rpertori dans le rapport. Egalement, dans de nombreux
cas, les informations disponibles concernant plusieurs incidents violents mentionns dans le
rapport demeurent incompltes, notamment en ce qui concerne lidentification prcise de
leurs auteurs ou des groupes auxquels ils appartenaient, le niveau dorganisation du groupe ou
lexistence dune structure de commandement.

Malgr ces rserves, il demeure possible pour le Projet Mapping dexaminer des groupes
dincidents qui se sont produits pendant les vagues de violence et de proposer de les situer au
regard du droit international relatif aux droits de lhomme, du droit international humanitaire
et du droit pnal international.

A. Catgories de qualification juridique

Au regard des cadres juridiques national et international applicables, les incidents de violence
documents dans les chapitres prcdents pourraient constituer diffrents types de violations
de la loi. Le prsent chapitre prsente les quatre catgories principales selon lesquelles ces
incidents peuvent tre qualifis de faon prliminaire, savoir : les violations et abus graves
du droit international relatif aux droits de lhomme ; les crimes de guerre ; les crimes contre
lhumanit ; et le gnocide.

Graves violations et abus du droit international relatif aux droits de lhomme : La

Rpublique centrafricaine est partie plusieurs traits cls relatifs aux droits de
lhomme et ses constitutions successives, entres en vigueur entre 2003 et 2015,
comportaient aussi des dispositions protgeant ces droits. Le droit international relatif
aux droits de lhomme tait applicable pendant toute la priode considre, quil y ait
un conflit arm ou non. Alors que ltat peut droger certaines obligations relatives
la protection des droits de lhomme, en se conformant aux processus requis, sil
informe expressment les autres tats parties de la drogation, les gouvernements qui
se sont succds au pouvoir durant cette priode ne lont pas fait.

Violations du droit international humanitaire pouvant constituer des crimes de guerre :

Le droit international humanitaire est applicable en priode de conflit arm,
international ou non international. Pendant une grande partie de la priode couverte
par le Projet Mapping, notamment au cours des premiers mois de 2003 jusqu la fin
2005, il y a eu plusieurs conflits arms sur le territoire de la Rpublique centrafricaine
et dont les protagonistes changeaient au fil du temps. Certaines violations graves du
droit international humanitaire constituent des crimes de guerre et engagent la
responsabilit pnale individuelle de leurs auteurs.

252
 Crimes contre lhumanit : Par crime contre lhumanit on entend la commission de
certains actes prohibs dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique dirige
contre une population civile. Contrairement aux crimes de guerre, il nest pas
ncessaire de prouver quun conflit arm tait en cours pour tablir que des crimes
contre lhumanit ont t commis.

Gnocide : Par gnocide, on entend la commission de certains actes spcifiques avec

lintention de dtruire en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial, ou
religieux. Comme dans le cas des crimes contre lhumanit, il nest pas exig de
prouver lexistence dun conflit arm pour tablir le crime de gnocide.

Les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit et le gnocide, contrairement aux
violations graves du droit international relatif aux droits de lhomme, engagent
ncessairement la responsabilit pnale individuelle de leurs prsums auteurs, qui peuvent
faire lobjet denqutes, de poursuites et tre reconnus coupables de ces crimes.

En rfrence aux traits internationaux et au droit coutumier international, les parties

subsquentes de ce chapitre prsentent de manire succincte ce qui est largement requis pour
tablir les quatre catgories de violation du droit nonces ci-dessus. Une analyse est alors
faite sur comment certains des incidents documents dans ce rapport peuvent sapparenter
des violations graves du droit international des droits de lhomme, du droit international
humanitaire ou dautres crimes internationaux.

B. Graves violations et abus du droit international relatif aux droits de lhomme

Les droits de lhomme sont les droits fondamentaux de tout individu. Lorsquun tat devient
partie des traits internationaux relatifs aux droits de lhomme, il sengage respecter ces
droits en ne leur portant pas atteinte, les protger de toute infraction par des tiers et les
raliser en prenant des mesures pour garantir leur jouissance effective. Les tats ont
lobligation primaire de respecter les droits de lhomme. Toutefois, comme expliqu ci-
dessous, dans certains cas, des acteurs non-tatiques peuvent aussi avoir se conformer aux
instruments internationaux en matire de respect des droits de lhomme.

A la diffrence des crimes de guerre, des crimes contre lhumanit et du crime de gnocide,
les violations des droits de lhomme nengagent pas ncessairement la responsabilit pnale
de la personne ou de lentit qui a commis la violation ou labus : elles engagent en premier
lieu la responsabilit de ltat. Toutefois, les actions ou omissions qui donnent lieu une
violation des droits de lhomme peuvent aussi rvler un comportement criminel, y compris
des infractions au droit pnal ordinaire et des crimes internationaux.

La commission de violations des droits de lhomme engendre un certain nombre de

consquences. Les Etats parties aux principaux traits relatifs aux droits de lhomme
sengagent accorder des rparations aux victimes de violations : cela consiste notamment
prvoir des mcanismes leur permettant de demander et obtenir une rparation effective. Dans
un processus de justice transitionnelle, les tats peuvent initier des processus de recherche de
vrit pour satisfaire au droit des victimes et de la socit faire la lumire sur les violations
passes. Ils peuvent aussi mettre en place des rparations accessibles et effectives tant
judiciaires que non-judiciaires, qui contribueront remdier au mal fait aux victimes et

253
satteler rformer les institutions dfaillantes, afin de garantir que de telles violations des
droits de lhomme ne seront pas rptes lavenir.

Cette section analyse ds lors certains incidents majeurs documents dans le rapport, la
lumire du droit international des droits de lhomme, en mettant laccent sur : (i) les violations
des droits de lhomme lies lutilisation rpressive des institutions de ltat ; (ii) la
responsabilit de ltat en cas de violence commise par des tiers ; (iii) les obligations des
acteurs non-tatiques de respecter les droits de lhomme ; et (iv) la responsabilit de ltat
pour des violations graves des droits conomiques et sociaux.

Utilisation rpressive des institutions de ltat : Manquement lobligation de respecter les

droits de lhomme

Le rapport documente limplication systmatique des institutions de ltat dans la

commission de violations graves des droits de lhomme. Suite la rbellion et au conflit arm
qui a dbut fin 2002 et a conduit au renversement du rgime du Prsident Patass le 15 mars
2003, des membres des forces de scurit de ltat, et en particulier des soldats qui avaient
particip la rbellion qui a port Boziz au pouvoir, ont commis des excutions
extrajudiciaires, des actes de torture ainsi que de la violence sexuelle et base sur le genre et
ont fortement restreint lexercice des droits civils et politiques. Des membres de lopposition
politique ont t cibls, tandis que des journalistes ont t arrts et dtenus, souvent pour
avoir dnonc la corruption au sein du gouvernement et les actes violents commis par les
forces de scurit. Outre la rpression exerce pour des motifs politiques pendant toute la
dure du rgime du Prsident Boziz, des querelles internes au sein du gouvernement,
labsence de reddition de comptes et un usage excessif de la force ont contribu ce que de
graves violations des droits de lhomme soient commises par des lments des forces de
scurit. Ces violations ont surtout t le fait dlments de la Garde prsidentielle, de la
Section denqute, de recherche et de documentation (SERD devenue par la suite la SRI), par
lOffice central de rpression du banditisme (OCRB), ainsi que par des proches de Franois
Boziz.

Pendant la majeure partie de la priode considre par le prsent rapport, de 2007 2015
(avec une augmentation nette en 2015), les agents de lOCRB ont commis de graves
violations des droits de lhomme, rvlant une vritable politique de recours systmatique aux
excutions extrajudiciaires. De nombreux incidents ont t documents au cours desquels des
agents de lOCRB ont procd des excutions extrajudiciaires et tortur de personnes
souponnes dtre des opposants et des bandits, mais aussi denfants de la rue accuss de
vols. Limplication personnelle du directeur de lOCRB, en fonction de 2015 2016, dans un
certain nombre dexcutions commises pendant cette priode, tend prouver le degr
dinstitutionnalisation de ces pratiques.

La dsorganisation interne des forces de scurit et de dfense a souvent provoqu des

conflits entre diffrentes institutions scuritaires, occasionnant des excutions entre soldats et
des meurtres de civils. Labsence de discipline et de contrle de la Garde prsidentielle, leur
ingrence dans des conflits privs et limpunit totale dont jouissait ses lments, ont
contribu une multiplication de graves violations des droits de lhomme. Pour illustrer cette
impunit, en 2003 et 2004, en Bangui, le Chef de la Scurit des oprations de la Garde
prsidentielle a excut plusieurs soldats insubordonns ainsi que des personnes souponnes
dappartenir des milices urbaines opposes au Prsident Boziz. Aprs avoir excut deux
personnes en septembre 2004, il fut relev de ses fonctions par le Prsident Boziz sans pour

254
autant tre traduit en justice. Des rapports crdibles font tat du fait quil a probablement
continu servir dans les forces de scurit, bien quil ait t officiellement dmis de ses
fonctions, et a t accus, par de plusieurs organisations, davoir continu commettre des
violations contre des civils.

Aprs avoir pris la ville de Bangui et stre empare du pouvoir le 24 mars 2013, la Slka,
mene par Michel Djotodia, a galement commis des violations graves du droit international
relatif aux droits de lhomme. Entre mars et septembre 2013, la Slka ne faisait pas face
une opposition militaire coordonne, rendant ainsi improbable lexistence dun conflit arm
durant cette priode. Une campagne gnralise de rpression, de pillage organis, de
meurtres, de viols et de perscution a t mene par la Slka contre les civils, notamment
quand ceux-ci taient suspects dtre des opposants. Dans ce contexte, certains de ces
incidents documents pourraient, sils sont confirms par une juridiction comptente, tre
qualifis de crimes contre lhumanit. Dautres actes, tels que la destruction des siges de
plusieurs journaux et stations de radio par la Slka constituent galement de graves
violations la libert dexpression et dopinion. Dans certains cas, la Slka a utilis des
institutions officielles de ltat pour mener sa rpression, notamment le service de
renseignement dnomm Comit extraordinaire de dfense des acquis dmocratiques
(CEDAD), dont les locaux ont servi de lieu de dtention, de torture et dexcution.

Responsabilit de ltat en cas de violence commise par des tiers: manquement lobligation
de protger les droits de lhomme

Au-del de la responsabilit dassurer que leurs organes et leurs institutions respectent les
droits de lhomme, les tats ont aussi lobligation dassurer que des tierces parties ne violent
pas les droits humains des personnes sous leur juridiction. Lorsque le comportement de
parties tierces viole les droits fondamentaux des personnes sous leur juridiction, les tats sont
tenus de prvenir ces agissements, de juger leurs auteurs et doffrir rparation aux victimes.
Lorsque de tels agissements se poursuivent sans rpit et sans action de ltat visant les
maitriser, la responsabilit de ltat en vertu du droit international relatif aux droits de
lhomme est engage.

Le prsent rapport documente des actes de violence lencontre de la population civile de la

Rpublique centrafricaine commis par des bandes criminelles organises dune manire
systmatique dans louest, le nord-ouest et le centre-nord du pays entre 2004 et 2008. Cette
violence sest poursuivie sans rpit et sans effort significatif de la part de ltat pour
lendiguer.

Aprs le coup dtat de Boziz en mars 2003, une cohorte de ses anciens compagnons
darmes a t reconduite la zone frontalire au sud du Tchad o ils ont rejoint des gangs de
bandits arms connus sous le nom de Zaraguina. Dans les annes qui ont suivi, les Zaraguina
ont commis des actes dune extrme violence lencontre de la population de la rgion. Ils
ont enlev des centaines denfants de la communaut peule, une communaut qui vit de
llevage, et ont demand des ranons aux familles des victimes. Celles-ci ont alors d brader
leur btail pour payer les sommes exiges et la communaut peule a perdu ses moyens de
subsistance. Lorsque les ranons ntaient pas payes, les Zaraguina tuaient ou mutilaient les
otages. Ils ont galement commis des actes de violence sexuelle sur les enfants quils
retenaient en captivit. Ce phnomne a dissuad les familles peules denvoyer leurs enfants
lcole, craignant que ceux-ci se fassent enlever. En 2008, 45 000 victimes, essentiellement
peules, avaient fui les raids des Zaraguina et cherch refuge au Cameroun. Ltat na pourtant

255
jamais dploy suffisamment de forces de dfense ou de scurit pour lutter contre les
Zaraguina. Les communauts locales ont ainsi d recourir des milices dauto-dfense pour
assurer leur protection. Ce manquement de ltat centrafricain protger les droits la vie,
lintgrit physique, la proprit et lduction de sa population civile, engage ds lors sa
responsabilit en vertu des traits relatifs aux droits de lhomme.

A Bangui, ltat a rarement russi contenir les actes de violence collective ou populaire,
notamment aprs janvier 2014, lorsque les ex-Slka se sont retirs de la capitale. mesure
que la violence des groupes anti-Balaka se rpandait, les civils ont t de plus en plus
impliqus dans les attaques et la violence collective a atteint des niveaux sans prcdents. Des
musulmans ont t tus et leurs corps mutils en plein jour au centre de la ville, en toute
impunit. Toute cette priode a aussi t marque par de nombreuses vasions de prison, que
ltat na pas su empcher.

Obligations des acteurs non-tatiques de respecter les droits de lhomme

Les droits de lhomme sont avant tout des obligations de ltat. Les acteurs non-tatiques qui
exercent un contrle effectif sur une partie du territoire ainsi que des fonctions qui
sapparentent celles dun gouvernement sont galement tenus de respecter les droits de
lhomme1089.

Comme le montre le prsent rapport, certains acteurs non-tatiques en Rpublique

centrafricaine en particulier les groupes arms avaient le contrle effectif dune partie du
territoire pendant la priode considre par le Projet Mapping. Par exemple, suite sa cration
fin 2005 et dbut 2006 dans la prfecture dOuham-Pend, lAPRD a progressivement tendu
son influence aux prfectures de lOuham et de la Nana-Gribizi au centre-nord du pays1090.
De 2005 2012, la rbellion de lAPRD a exerc un contrle sur ce territoire et a mis en place
une administration parallle. Cette administration comprenait un systme de perception des
impts et une forme dadministration de la justice lgard des personnes considres
comme ayant viol la loi . Le rapport dmontre que lAPRD a commis de graves abus des
droits de lhomme, notamment des atteintes lintgrit physique de personnes pour le non-
paiement des taxes instaures, ou lexcution dau moins 16 personnes accuses davoir
commis des crimes, aprs des procdures ne respectant aucune des garanties dun procs
quitable.

La responsabilit de ltat quant aux violations graves des droits conomiques et sociaux

Les priodes de conflit et de rpression, comme celles documentes dans le prsent rapport,
entrainent souvent des violations de lensemble des droits de lhomme, quil sagisse de
violations des droits civils et politiques (tels que le droit la vie, lintgrit physique et la
libert dexpression) ou de violations des droits conomiques, sociaux et culturels (tels que les
droits la sant, lducation et au logement). Les droits de lhomme sont interdpendants et

1089
Voir par exemple les rapports de la Commission denqute des Nations Unies sur Gaza (A/HRC/8/17
A/HRC/22/35, A/HRC/10/22, A/HRC/12/48), et le rapport du Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits
de lHomme sur la question des droits de lhomme en Chypre (A/HRC/25/21). Voir aussi : A/HRC/8/17,
A/HRC/10/22, A/HRC/17/45, A/HRC/19/20, A/HRC/22/35 et A/HRC/29/CRP.4, par. 45.
1090
Voir Emmanuel Chauvin, Christian Seignobos, L'imbroglio centrafricain. tat, rebelles et bandits, Afrique
contemporaine 2013/4 (n 248), p. 119-148. Voir le tableau : La rbellion de lAPRD : un tat dans un tat ,
page 137.

256
indivisibles et quelle que soit la catgorie laquelle ils appartiennent, leurs violations exigent
rparation.

Le mapping des violations graves des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine entre
2003 et 2015 rvle que les droits conomiques et sociaux ont t viols grande chelle.
titre illustratif, la politique de la terre brle mene par la Garde prsidentielle et les FACA de
2006 2008 dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine visait en premier lieu les
maisons quils incendiaient. Les incendies volontaires de milliers dhabitations dans les
prfectures de lOuham et de lOuham-Pend ont priv des communauts entires de leur
droit au logement et un abri, et forcs les habitants de nombreux villages et villes fuir dans
la brousse. De plus, cette fuite de leurs lieux dhabitation a entrain des privations dautres
droits tels que les droits lducation et la sant.

Lavance de la rbellion Slka et sa prise de Bangui partir de la fin 2012, et leur dure au
pouvoir jusquau 10 janvier 2014, ont galement t marques par des violations grande
chelle des droits conomiques et sociaux. Des tablissements scolaires ont notamment t
pills et des dossiers scolaires dtruits, les hpitaux et dautres centres de sant ont t la cible
de pillages, de vols et dattaques armes directes. Les organisations humanitaires et de
dveloppement, dont les actions ont un impact direct sur la ralisation de certains droits
conomiques et sociaux, ont galement t la cible dattaques armes et de pillages.

Lampleur des attaques sur les infrastructures communautaires et de dveloppement, et leur

incidence direct sur les droits conomiques et sociaux pendant les conflits en Rpublique
centrafricaine, justifie leur traitement comme de graves violations du droit international relatif
aux droits de lhomme, en particulier dans la mesure o les indicateurs de dveloppement et
les niveaux de ralisation des droits conomiques et sociaux ont toujours t trs bas. Les
processus de justice transitionnelle (poursuites judiciaires, mcanismes dtablissement de la
vrit, rparations et rformes institutionnelles devraient accorder une attention particulire
ces graves violations.

C. Violations du droit international humanitaire pouvant constituer des crimes de

guerre

Le droit international humanitaire rgit la conduite des parties un conflit arm. Il repose sur
plusieurs principes de base, dont le principe de distinction qui impose aux belligrants de faire
en tout temps une distinction entre la population civile et les combattants, interdit toute
attaque contre des personnes ne participant pas aux hostilits, en premier lieu les civils et les
personnes hors combat, et interdit toute attaque sans discrimination contre la population
civile ; le principe de proportionnalit (ou interdiction de maux superflus) qui interdit toute
attaque qui causerait incidemment des pertes en vie humaines ou des blessures des civils, et
qui serait excessive par rapport aux avantages militaires directs attendus et le principe de
ncessit militaire qui ne permet que des mesures qui sont rellement ncessaires pour
laccomplissement dun objectif militaire lgitime et qui ne sont pas autrement interdites par
le droit international humanitaire.

Les violations graves du droit international humanitaire constituent des crimes de guerre et les
auteurs prsums peuvent tre tenus individuellement responsables en vertu du droit pnal
national et international.

257
lments ncessaires pour prouver lexistence dun crime de guerre

Il y a crime de guerre lorsque les trois principaux lments objectifs (lactus reus) suivants
sont runis: (1) un acte prohib, tel quun meurtre, une lsion corporelle ou un viol, (2)
pendant un conflit arm, interne ou international, et (3) lexistence dun lien de connexit
entre le conflit arm et lacte pos.

1. Un acte prohib

Parmi les actes prohibs pouvant constituer des crimes de guerre et qui sont documents dans
le rapport figurent : (i) les atteintes la vie et lintgrit corporelle, notamment le meurtre
sous toutes ses formes, les mutilations, les traitements cruels et la torture ; (ii) les atteintes la
dignit de la personne, notamment les traitements humiliants et dgradants ; (iii) les
condamnations prononces et les excutions effectues sans un jugement pralable, rendu par
un tribunal rgulirement constitu, assorti des garanties judiciaires ; (iv) le fait de diriger
intentionnellement des attaques contre des civils qui ne participent pas directement aux
hostilits ; (v) le fait de diriger intentionnellement des attaques contre des btiments consacrs
la religion, lenseignement ou laction caritative, ou des hpitaux ; (vi) le pillage ; (vii) le
viol et lesclavage sexuel ; et (viii) le fait de procder la conscription ou lenrlement
denfants de moins de 15 ans dans les forces armes ou dans des groupes arms ou de les faire
participer activement des hostilits1091.

2. Un conflit arm

Pour que le droit international humanitaire sapplique (et pour que les violations graves
constituent des crimes de guerre), il est ncessaire dtablir lexistence dun conflit. Il y a
conflit arm international lorsquil y a recours la force arme entre des tats. Pour tablir
quil existe un conflit arm non international, il faut dterminer en premier lieu, si les
hostilits taient de nature prolonge, cest--dire dune dure significative et avec une
certaine continuit. Les affrontements sporadiques et ponctuels ne constituent pas un conflit
arm. Comme nonc dans le Statut de Rome de la CPI, il faut faire la distinction entre un
conflit arm et des situations de troubles et tensions internes telles que les meutes, les actes
isols et sporadiques de violence ou les actes de nature similaire (Articles 8 (2) (d) et (f)).
Deuximement, les hostilits doivent atteindre un seuil minimum dintensit. Troisimement,
les parties au conflit doivent disposer dune certaine organisation, en ayant par exemple une
structure de commandement et la capacit de mener des oprations militaires de manire
soutenue1092.

En droit international humanitaire, il est possible que plusieurs conflits arms se droulent
simultanment sur le territoire dun tat. Lorsque les tribunaux cherchent tablir lexistence

1091
Voir Statut de Rome de la CPI : Articles 8.2 (c) i, ii, iv, et 8.2 (e) i, iv, v, vi, et vii. Ces dispositions
dfinissent les crimes de guerre dans les conflits arms non-internationaux, comme ceux qui ont eu lieu en
Rpublique centrafricaine pendant la priode considre par le Projet Mapping.
1092
Voir TPIY, Le Procureur c/ Ljube Boskoski et Johan Tarculovski, 10 juillet 2008. Dans cette arrt, le TPIY
note que les facteurs qui ont t pris en compte par les tribunaux internationaux pour dterminer si un groupe
arm rpond au critre dorganisation sont entre autres : la prsence dune structure de commandement, la
capacit du groupe mener des oprations de manire organise, la capacit logistique par exemple sur le plan
du recrutement et des communications, le niveau de discipline du groupe arm et sa capacit mettre en uvre
ses obligations fondamentales en matire de droit international humanitaire ainsi que la capacit du groupe arm
parler dune seule voix, cest--dire lexistence dun certain degr dorganisation politique et de reprsentation.

258
dun conflit arm, ils doivent identifier les parties impliques dans le conflit arm en question.
Le Projet Mapping a pu tablir que plusieurs conflits arms se droulaient souvent de faon
concomitante sur le territoire de la Rpublique centrafricaine. Il sagit, entre autres, des
conflits arms :

Entre le gouvernement de la Rpublique centrafricaine (bnficiant parfois dun appui

de forces armes trangres comme celles de la France et du Tchad) et des groupes
rebelles nationaux ;
Opposant des groupes arms centrafricains entre eux (comme dans le conflit entre les
groupes rebelles de la CPJP et de lUFDR) ;
Opposant des forces armes trangres ayant pour mission de combattre des groupes
arms centrafricains (comme lopration Sangaris contre les ex-Slka et les anti-
Balaka)1093 ;
Opposant des acteurs totalement trangers (comme celui qui a oppos la LRA
larme ougandaise initialement, puis la Force rgionale dintervention de lUnion
africaine pour llimination de la LRA).

3. Lien de connexit

Un autre critre requis pour considrer quun acte constitue un crime de guerre est lexistence
dun lien de connexit entre lacte prohib et le conflit arm. Ce critre est formul dans le
Statut de Rome comme suit : le comportement a eu lieu dans le contexte de et tait associ
un conflit arm international ou non international1094.

Lune des caractristiques des conflits en Rpublique centrafricaine est le fait que,
diffrentes priodes, en particulier entre 2005 et 2012, les conflits taient souvent limits
certaines parties du pays. Il sagit du nord-ouest (les prfectures de lOuham, de lOuham-
Pend et de la Nana-Gribizi tant les fiefs de la rbellion de lAPRD), du nord-est (la
prfecture de la Vakaga tant le fief de la rbellion de lUFDR) et du centre (la prfecture de
Bamingui-Bangoran tant le fief de la rbellion du CPJP). Des revendications locales taient
souvent la source de ces rbellions. Certaines violations graves qui ont t commises loin de
ces picentres dhostilits rgionaux, notamment Bangui, pourraient tre considres
comme nayant pas de lien de connexit avec ces conflits arms et ne constitueraient donc pas
des crimes de guerre. Ces violations pourraient nanmoins constituer des violations graves
des droits de lhomme ou des crimes contre lhumanit.

D. Identification des conflits arms en Rpublique centrafricaine dans la priode

considre et aperu des incidents pouvant constituer des crimes de guerre

La section ci-dessous prsente les principaux conflits arms qui ont eu lieu pendant la priode
vise, leurs protagonistes, ainsi que des exemples illustratifs dexactions commises qui
pourraient sapparenter des crimes de guerre, si ces qualifications sont tablies devant une
juridiction comptente.

1093
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine a conclu dans son rapport final
quil y avait un conflit non international distinct entre les groupes arms oprant dans le pays et la force Sangaris
en dcembre 2013. Voir La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928),
22 dcembre 2014, par. 30.
1094
Voir les lments des crimes du Statut de Rome de la CPI, Article 8 (Crimes de guerre).

259
Le conflit arm entre les forces loyales au Prsident Patass et les troupes du Gnral
Boziz : Du 1er janvier au 15 mars 2003

Du 1er janvier au 15 mars 2003, un conflit arm interne a oppos les forces loyales au
Prsident Patass (dont le MLC de Jean-Pierre Bemba) et les rebelles sous le commandement
du Gnral Boziz. Cest dans ce contexte de conflit arm que les troupes du MLC ont
commis de multiples violations, dont des actes de violence sexuelle pour lesquelles M. Jean-
Pierre Bemba a t poursuivi et condamn par la CPI. Dautres incidents graves intervenus
durant ce conflit arm et qui pourraient constituer des crimes de guerre, sils sont tablis
devant un tribunal comptent, incluent :

Le meurtre, viol et pillage commis par des commandants ou des soldats du MLC,
autres que Jean-Pierre Bemba.
Le meurtre, viol et pillage commis par les rebelles sous le commandement de Boziz.
Les excutions extrajudiciaires et la torture de civils commises par les forces de
scurit et les troupes loyales au Prsident Patass, dont la milice dirige par
Abdoulaye Miskine, au nord de la Rpublique centrafricaine.

Le conflit arm entre la rbellion de lArme populaire pour la restauration de la

dmocratie (APRD) et le gouvernement : de dcembre 2005 mai 2012

Le conflit arm entre lAPRD et le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine a

commenc par des attaques lances par ce groupe en dcembre 2005 Bodjomo, dans la
prfecture de lOuham, qui ont t suivies par des reprsailles des FACA et de la Garde
prsidentielle. Ce conflit arm sest poursuivi jusqu 2010, lorsque les affrontements armes
ont baisss en intensit, ouvrant la voie la dissolution de lAPRD en 2012.

Dans le conflit arm contre lAPRD, le gouvernement a eu recours des milices dauto-
dfense quil a recrutes. Il y a galement eu un conflit direct entre lAPRD et larme
tchadienne (agissant en appui, sur invitation du gouvernement de la Rpublique
centrafricaine) sur le territoire centrafricain.

Pendant le conflit arm qui a oppos lAPRD au gouvernement central (et dautres forces
allies), de nombreux incidents de violations graves du droit international humanitaire
inventoris, pourraient constituer des crimes de guerre sils sont tablis devant un tribunal
comptent. Il sagit, entre autres :

Des attaques par les FACA et la Garde prsidentielle dans les environs de Bodjomo,
partir du 28 dcembre 2005 ; lors de ces attaques, sept civils ont t tus et au moins
500 habitations de villageois incendies, ce qui marqua le commencement de la
politique de la terre brle qui consistait attaquer des villages habits par des civils,
sous prtexte que des rebelles sy cachaient ;
De loffensive majeure qui a suivi, caractrise par des meurtres et des incendies
volontaires de milliers dhabitations par les FACA et les units de la Garde
prsidentielle sous le commandement du Lieutenant Eugne Ngakosset, dans tout le
Nord-Ouest ;
De lattaque en reprsailles de mai 2007 sur la ville de Ngaoundaye, dans la prfecture
de lOuham-Pend (o lAPRD avait rcemment tu le maire), au cours de laquelle les

260
 FACA et la Garde prsidentielle ont ras tout le village qui comprenait plus de 450
habitations, en ciblant les civils et leurs biens1095 ;
De lexcution de 16 18 personnes par lAPRD en 2008, aprs des simulacres de
procs, qui noffraient aucune garantie judiciaire dun procs quitable ;
Des actes de violence sexuelle, dont des viols commis par les FACA et par lAPRD,
notamment dans la rgion de Kaga-Bandoro en 2007 et dans les prfectures de la
Nana-Gribizi et de lOuham-Pend jusquen novembre 2009 ;
Du recrutement et de lutilisation denfants par lAPRD partir de fin 2005,
notamment dans la rgion de Paoua, dans la prfecture de lOuham-Pend ; certains
des enfants recruts navaient que 9 ans et lAPRD a fait participer activement des
enfants de moins de 15 ans aux hostilits ; au moins plusieurs centaines denfants
taient dans les rangs de lAPRD.

Le conflit arm entre lUFDR et le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine, et entre

lUFDR (allie au gouvernement) et les groupes arms ethniques Runga et Kara :
doctobre 2006 avril 2007 et davril 2007 dcembre 2012

Le conflit arm impliquant la rbellion de lUFDR a dbut entre octobre et dcembre 2006,
lorsque lUFDR sest empare des principales villes des prfectures de la Vakaga et du
Bamingui-Bangoran (Birao, Ouanda-Djall, Sam Ouandja, Ouadda et Ndl), ce qui a
provoqu une intervention militaire de larme franaise, la demande du gouvernement
centrafricain, pour reprendre ces villes.

Suite un accord sign entre le gouvernement et lUFDR en avril 2007, lUFDR sest allie
avec les FACA dans les prfectures de la Vakaga et de la Haute-Kotto, pour combattre
dautres groupes arms rivaux constitus respectivement par les groupes ethniques Runga
(CPJP) et Kara, au nord-est de la Rpublique centrafricaine. Les combats entre les
FACA/UFDR et ces groupes ont continu jusquen 2012 au moins, anne pendant laquelle ces
groupes arms aux objectifs disparates et lhistoire charge de rivalits ont fusionn
pour crer la Slka et renverser le Prsident Boziz.

Un certain nombre dincidents graves, commis pendant le conflit au nord-est de la Rpublique

centrafricaine partir de 2006 et documents dans ce rapport pourraient constituer des crimes
de guerre, sils ont tablis devant un tribunal. A titre illustratif:

Suite la brve prise de contrle par lUFDR de Birao dans la prfecture de la Vakaga
en mars 2007, les FACA ont repris le contrle de la ville avec le soutien de larme
franaise qui a effectu un bombardement arien des positions de lUFDR. En
reprenant la ville, les FACA ont incendi de nombreuses habitations, apparemment en
reprsailles pour le soutien prsum de la population lUFDR. En visite Birao,
suite la prise de contrle par les FACA, le Coordonnateur humanitaire des Nations

1095
Le fait de diriger intentionnellement des attaques contre la population civile est punissable en vertu de
lArticle 8 (2) (e) (i) du Statut de Rome de la CPI. Les autorits de la Rpublique centrafricaine au plus haut
niveau taient au courant de ces violations. Le Prsident Franois Boziz a visit le nord-ouest de la Rpublique
centrafricaine aprs ces vnements. Il a cherch apaiser la situation et obtenir pardon pour les reprsailles
grande chelle et lexpdition punitive mene par les FACA et la Garde prsidentielle. Il a demand pardon pour
les souffrances infliges aux habitants de Ngaoundaye, tandis que son conseiller militaire franais a dclar que
les soldats impliqus seraient rprimands et sanctionns.

261
 Unies pour la Rpublique centrafricaine a not que prs de 70 pour cent des
habitations (plus de 600) avaient t incendies1096.
Le recrutement de plus de 400 enfants soldats gs de 12 17 ans par lUFDR entre
mars et mai 2007 et les viols, y compris les viols collectifs commis par des rebelles de
lUFDR en fin 2006 et en 2007.
Les viols commis par des soldats des FACA, comme les viols de femmes de lethnie
Gula en dcembre 2006 Birao, titre de punition pour leur soutien prsum aux
rebelles de lUFDR.

Le conflit arm entre la Convention des Patriotes pour la justice et la paix (CPJP) et le
Gouvernement de la Rpublique centrafricaine : de la fin 2008 aot 2012.

La rbellion de la CPJP qui reprsentait principalement les intrts du groupe ethnique

Runga contre le gouvernement de la Rpublique centrafricaine a commenc fin 2008 dans la
rgion de Ndl, dans la prfecture de Bamingui-Bangoran. Les attaques menes par la CPJP
et les affrontements arms entre la CPJP et les FACA se sont ensuite tendues aux prfectures
de la Vakaga et de la Haute-Kotto. Le conflit arm entre la CPJP et le gouvernement de la
Rpublique centrafricaine sest poursuivi jusquen 2012, anne pendant laquelle la CPJP a
tardivement sign laccord de Libreville de 2008. Elle sest ensuite spare en factions, dont
lune est devenue un des mouvements fondateurs de la Slka. La CPJP tait galement
engage dans un conflit arm avec lUFDR, le groupe rebelle au service du gouvernement au
nord du pays.

Un certain nombre dincidents qui ont eu lieu au cours de ces annes daffrontements arms
entre la CPJP et le gouvernement de la Rpublique centrafricaine pourraient constituer des
crimes de guerre, sils ont tablis devant un tribunal. A titre illustratif:

En fvrier 2009, dans le village de Sokoumba, dans la prfecture de Bamingui-

Bangoran, les FACA ont attaqu des personnes pendant un enterrement et ont procd
des excutions extrajudiciaires de plus dune vingtaine de personnes quelles
considraient tre des rebelles. Les victimes ont t attaches des arbres et tues par
balles et par coups de couteau.
La torture et lexcution, en dbut 2010, de Charles Massi, dirigeant de la CPJP, suite
son arrestation par les autorits tchadiennes qui lont remis comme prisonnier au
gouvernement de la Rpublique centrafricaine.
Les attaques menes par la CPJP Ndl et ses environs partir de mars et avril 2010,
au cours desquelles femmes de lethnie Haoussa ont t tues et violes.
Lattaque par la CPJP, en mars 2011, des villages de Gozbada et Lemana, dans la
prfecture de Bamingui-Bangoran, au cours de laquelle plusieurs civils ont t tus,
dont des femmes brles lintrieur de leurs maisons.
Le recrutement et lutilisation denfants par la CPJP, comme en novembre 2010, dans
la prfecture de la Vakaga.

1096
Il a galement compar la ville Grozny, la capitale de la Tchtchnie, et nota que seulement 600 des 14 000
habitants taient revenus Birao 15 jours aprs la fin de loffensive par les FACA. Voir ICG, Rpublique
centrafricaine : Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007.

262
Le conflit arm entre le Front Patriotique pour le Redressement (FPR) groupe rebelle
tchadien et les gouvernements du Tchad et de la Rpublique centrafricaine sur le
territoire centrafricain : de 2008 septembre 2012.

Le FPR tait actif entre 2008 et 2012, dans le centre et au nord du pays, prcisment dans les
prfectures de la Nana-Gribizi, la Kmo, de Bamingui-Bangoran et de Ouaka.

Les gouvernements du Tchad et de la Rpublique centrafricaine ont tent de maitriser ce

groupe arm, en essayant notamment dobtenir la reddition des autorits tchadiennes de son
leader, le Gnral Baba Ladd, un officier dissident tchadien et de ses combattants. Suite
lchec de plusieurs de ces efforts, les armes du Tchad et de la Rpublique centrafricaine ont
organis une opration militaire conjointe en janvier 2012, afin de dloger le FPR de ses
bases, principalement situes dans la prfecture de la Nana-Gribizi. La plupart des lments
du FPR, y compris son leader Baba Ladd, ont t rapatris de la Rpublique centrafricaine
vers le Tchad en septembre et octobre 2012, bien que certains dentre eux aient aussitt
rejoint la coalition de la Slka.

Le FPR semble avoir t suffisamment organis pour constituer un groupe arm et a eu une
prsence militaire soutenue sur le territoire centrafricain. Durant sa prsence sur le territoire
de la Rpublique centrafricaine, le FPR sest engag dans des hostilits contre les FACA et la
CPJP qui ont dur assez longtemps et taient dune intensit de nature en faire un conflit
arm non international. Un certain nombre de violations et dabus commis dans le contexte de
la rbellion du FPR pourraient constituer des crimes de guerre, sils sont prouvs par un
tribunal. A titre illustratif :

Les actes de violences sexuelles contre plus dune trentaine de femmes et la

destruction de sept villages pendant lopration militaire conjointe FACA/ANT contre
le FPR en janvier et fvrier 2012 dans la rgion de Ouandago, dans la prfecture de la
Nana-Gribizi.
Les actes de violences sexuelles commis par des soldats de lANT Ndl pendant
lopration militaire susmentionne.
Les attaques menes par le FPR dans la prfecture dOuaka entre mars et mai 2012, au
cours desquelles des civils ont t tus et des centaines de personnes se sont retrouves
sans abri aprs la destruction de leurs maisons.

Le conflit arm entre la coalition de la Slka et le Gouvernement de la Rpublique

centrafricaine : de dcembre 2012 mars 2013

Comme conclu dans de prcdents rapports, y compris celui de la Commission denqute

internationale sur la Rpublique centrafricaine (2014), un conflit arm a oppos les Slka
aux forces loyales au Prsident Boziz vers la fin de 2012. Les premires offensives majeures
menes par les Slka ont t celles de Ndl, Sam Ouandja et Ouadda pendant le mois de
dcembre 2012, et ce conflit arm sest termin le 24 mars 2013, ou peu aprs cette date,
lorsque les Slka ont pris la ville de Bangui.

Plusieurs incidents qui ont eu lieu durant le conflit entre les Slka et les Forces loyales au
Prsident Boziz entre la fin 2012 et le 24 mars 2013 pourraient constituer des crimes de
guerre, sils ont t tablis devant un tribunal, notamment :

263
 Les excutions extrajudiciaires, les actes de violences sexuelles, y compris les viols
collectifs, et les pillages commis par la Slka aprs avoir pris le contrle des villes
suivantes : Ndl en dcembre 2012, Mobaye en janvier et fvrier 2013, Dkoa et
Bambari en fvrier 2013, Kaga-Bandoro et Bangui en mars 2013.
Les attaques contre des coles, des glises et des hpitaux, ainsi que leur destruction,
et le pillage, en particulier ddifices publics et dorganisations humanitaires, par les
troupes de la Slka ;
Le recrutement et lutilisation denfants comme boucliers humains par la Slka,
notamment pendant la bataille de Damara du 22 au 23 mars 2013 ;
La torture, par les forces de scurit gouvernementales, en fin 2012, de 150 partisans
prsums de la Slka Bangui, dans un centre de dtention Bossembl ;
Le meurtre, le 23 mars 2013, par un soldat des FACA, de 13 17 personnes
souponnes de soutenir la rbellion Slka, dans le cimetire de Ndrs, Bangui.

Le Projet Mapping est en accord avec les conclusions de la Commission denqute

internationale sur la Rpublique centrafricaine, selon lesquelles, suite la prise du pouvoir par
Michel Djotodia, il y a eu une priode durant laquelle la Slka a commis des violations
gnralises, mais na pas fait face une opposition arme organise, de nature conclure
lexistence dun conflit arm. La Commission denqute a conclu que le niveau des
hostilits pendant la priode du 24 mars 2013 dbut dcembre 2013, na pas atteint le seuil
requis pour conclure lexistence dun conflit arm . Elle sest fonde principalement sur le
fait que, mme en tenant compte des attaques anti-Balaka du 6 au 7 septembre 2013
Bossangoa, il ny avait pas eu daffrontements violents et soutenus entre les anti-Balaka et la
Slka jusquen dcembre 20131097.

Le conflit arm entre les Slka/ex-Slka et les anti-Balaka : de juillet 2013 2015

Un conflit arm tait en cours entre les ex-Slka et les anti-Balaka de 2013 2015. La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine a formul ses
premires conclusions, savoir que ce conflit arm a commenc en dcembre 2013.
Toutefois, les informations analyses par le Projet Mapping tendent montrer que, suite leur
cration en juillet 2013,1098 les anti-Balaka ont eu des confrontations avec la Slka/ex-Slka
et ont men des attaques de manire rpte dans au moins quatre diffrentes prfectures du
pays, avec une intensit et un niveau dorganisation suffisants pour conclure lexistence
dun conflit arm quelques mois avant dcembre 2013. Les premiers rapports faisaient
allusion des groupes qui sattaquaient la Slka ou alors des archers locaux, des
groupes dauto-dfense communautaires locaux ou encore des anti-Balaka), mais avec le
recul, il semble aujourdhui quil sagissait plutt dattaques coordonnes menes par un
nouveau groupe arm1099.

1097
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 94 97.
1098
Voir Afrique actualit, Centrafrique : Paroles d'anti-Balaka, 31 janvier 2014, et Koaci.com, Centrafrique :
Les anti-Balaka dnoncent l'ingratitude des autorits et rclament un dsarmement sous conditions, 10 fvrier
2014.
1099
Voir Centralafricanrepublicnews (blog), Centrafrique : Le Chef des anti-Balaka de Bouar parle, 29 octobre
2013. (Il sagit dun entretien accord en octobre 2013 par un leader anti-Balaka Bouar, qui y fait allusion aux
attaques rcemment menes par les anti-Balaka dans plusieurs parties du pays, y compris Bohong, Boda,
Bossangoa, Gaga, et Bangassou. Ses propos laissent supposer une certaine coordination entre ces diffrents
groupes anti-Balaka locaux).

264
Au tout dbut du conflit arm entre les lments de la Slka et les anti-Balaka, si les faits
sont tablis devant un tribunal, certains pourraient ainsi rvler la commission de crimes de
guerre :

En aot et septembre 2013 Bohong, dans la prfecture de lOuham-Pend, des

affrontements entre la Slka et la milice locale anti-Balaka, ont fait plus de 50 morts.
Du 6 au 7 septembre 2013, les anti-Balaka ont men plusieurs attaques coordonnes
contre des campements dleveurs et des centres de ngoce aux alentours de
Bossangoa, dans la prfecture dOuham, au cours desquelles des civils musulmans ont
t tus, des centaines de maisons brles et des troupeaux de btail enlevs.
Le 7 octobre 2013, les anti-Balaka ont attaqu les lments de la Slka dans la ville
minire de Gaga, prs de Yalok, dans la prfecture de lOmbella-MPoko. Les
affrontements avec la Slka, qui en ont suivi, ont caus la mort de dizaines de civils.
Le 26 octobre 2013, des anti-Balaka ont attaqu Bouar, dans la prfecture de la Nana-
Mambr, provoquant une riposte arme de la Slka qui a caus la mort de plus de 10
civils.
En novembre 2013, les anti-Balaka ont attaqu des campements dleveurs peuls
Boali, dans la prfecture de lOmbella-MPoko et ont tu des dizaines de Peuls,
considrs comme partisans de la Slka.

En consquence, la position du Projet Mapping est quun conflit arm opposant les anti-
Balaka la coalition de la Slka avait commenc quelques mois avant dcembre 2013.
Toutefois, cette question ne pourra tre tranche dfinitivement que par un tribunal.

Aux incidents susmentionns qui ont eu lieu entre aot et novembre 2013, sajoute une
escalade du conflit aprs les attaques des anti-Balaka, du 5 dcembre 2013 Bangui.
Plusieurs incidents documents dans le cadre du conflit qui a suivi pourraient, sils sont
tablis devant un tribunal, constituer des crimes de guerre, notamment :

Les meurtres, les actes de violence sexuelle et la destruction de biens commis par les
Slka et les anti-Balaka, le 5 dcembre 2013, et pendant les jours qui ont suivi,
Bangui et Bossangoa. On a estim que plusieurs centaines de civils ont t tus du 5
au 6 dcembre 2013 Bangui.
Le meurtre de soldats de la MISCA par des anti-Balaka et des ex-Slka, comme
Bangui, les 25 et 26 dcembre 2013.
Les attaques menes partir de janvier 2014, par les anti-Balaka contre des civils dans
des villages louest du pays qui avaient dj t vacus par des ex-Slka, et le
meurtre de membres de la population musulmane, y compris ceux qui fuyaient.
Lattaque de lhpital principal de Boguila, le 26 avril 2014, par un groupe dindividus
arms, prsums tre des lments ex-Slka, au cours de laquelle ils ont tu au moins
16 civils, dont trois employs de MSF, et en ont bless beaucoup dautres.
Le recrutement et lutilisation denfants aussi bien par les anti-Balaka que par les
Slka/ex-Slka.
Le pillage de biens privs appartenant aux membres de la population musulmane, et
les attaques contre des mosques par des groupes anti-Balaka.

265
Le conflit arm opposant le Uganda Peoples Defence Forces (UPDF) (Forces de dfense
populaires de lOuganda) et la Force rgionale dintervention de lUnion africaine
lArme de Rsistance du Seigneur (LRA) sur le territoire de la Rpublique centrafricaine :
de septembre 2009 2015

Pendant la priode couverte par le Projet Mapping, il y a eu un conflit arm non international
entre lUPDF et la LRA, qui sest tendu au territoire centrafricain. Ce conflit arm a par la
suite oppos la Force rgionale dintervention de lUnion africaine (qui a remplac lUPDF)
la LRA. Il sest droul essentiellement dans les prfectures de Mbomou, Haut-Mbomou et
Haute-Kotto, lest du pays.

LUPDF a confirm en septembre 2009 quavec laccord du Gouvernement centrafricain, elle

a poursuivi les rebelles de la LRA qui sont entrs en Rpublique centrafricaine, suite aux
oprations militaires menes contre la LRA en Rpublique Dmocratique du Congo en
dcembre 2008. Lopration de lUPDF contre la LRA a t officiellement transforme en
une force de lUnion africaine par dcision du Conseil de paix et de Scurit de lUnion
africaine, le 22 novembre 20111100.

Pour autant, la LRA a vit les affrontements directs avec lUPDF et la Force rgionale
dintervention de lUnion africaine qui la succd, refltant ainsi sa stratgie qui consiste se
scinder en petits groupes et commettre des attaques brutales parmi les communauts pour
rpandre la terreur. Ces attaques, et la pratique des enlvements, qui lui permet entre autres,
de trouver de nouvelles recrues, et sa capacit maintenir des oprations militaires sur une
grande partie de la zone gographique couvrant la Rpublique centrafricaine, le Soudan du
Sud et la Rpublique dmocratique du Congo, de 2009 2015, prouvent son niveau
dorganisation. Le conflit opposant lUPDF/Force rgionale dintervention de lUnion
africaine la LRA perdure depuis plus de six ans, et a vu le dploiement de deux bataillons de
lUPDF en Rpublique centrafricaine. La situation qui prvaut en Rpublique centrafricaine
entre lUPDF et la Force rgionale dintervention de lUnion africaine subsquente dune part
et la LRA dautre part, semble donc rpondre aux critres de dure, dintensit et
dorganisation, pour constituer un conflit arm au sens du droit international humanitaire.

Au cours du conflit arm opposant lUPDF et, plus tard la Force rgionale dintervention de
lUnion africaine et la LRA, un certain nombre de violations ont t documentes par le Projet
Mapping et qui, si elles sont tablies devant un tribunal, pourraient constituer des crimes de
guerre :

En fvrier et mars 2008, la LRA a enlev prs de 100 civils, dont des femmes et des
filles. Certaines ont servi par la suite desclaves sexuelles. La LRA a ensuite tu six
des personnes enleves sur le territoire centrafricain, et a retenu les autres en otages,
au Parc national de la Garamba, en Rpublique dmocratique du Congo.
Les 21 et 22 juillet 2009, la LRA a men des attaques dans les villages aux alentours
dObo, dans la prfecture du Haut-Mbomou, au cours desquelles elle a tu au moins
50 civils.

1100
Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine, PSC/PR/COMM (CCXCIX), 299 e runion, 22 novembre
2011.

266
 Entre janvier et octobre 2011, la LRA a men de nombreuses attaques aux alentours
de Zemio, dans la prfecture du Haut-Mbomou, tuant plus de 80 civils et en enlevant
370 autres.
Entre 2010 et 2014, dans la prfecture du Haut-Mbomou, les soldats de lUPDF ont
commis des actes de violence sexuelle, y compris des viols de filles.

E. Le crime de guerre de pillage dans les conflits arms en Rpublique centrafricaine

Au cours des nombreux conflits qui ont eu lieu en Rpublique centrafricaine durant la priode
considre par le Projet Mapping, des actes de pillages ont t particulirement rpandus et
sils sont tablis devant un tribunal, ils constitueraient des crimes de guerre. Eu gard au
caractre rpt et systmatique de ces incidents, leur importance dans le rcit des principaux
conflits arms en Rpublique centrafricaine (surtout les rbellions qui ont renvers les
rgimes de Patass et de Boziz en 2003 et 2013 respectivement), et leurs rpercussions
spcifiques sur le dni des droits conomiques et sociaux pendant et aprs le conflit, le Projet
Mapping considre quil est important de clarifier les lments du crime de pillage. Il est
galement ncessaire de dmontrer comment les incidents de pillage documents par le Projet
Mapping vont au-del du crime de droit commun quest le vol ou le larcin, et pourraient
constituer des crimes de guerre.

Le Statut de Rome de la CPI dispose que : le pillage dune ville ou dune localit, mme
prise dassaut est un crime de guerre (Article 8 (2) (e) (v)). Les lments constitutifs de cette
infraction sont les suivants : (i) Lauteur sest appropri certains biens, (ii) Lauteur entendait
spolier le propritaire et sapproprier les biens en question des fins prives ou
personnelles, (iii) Lappropriation sest faite sans le consentement du propritaire, (iv) Le
comportement a eu lieu dans le contexte de et tait associ un conflit arm ne prsentant pas
un caractre international, et (v) Lauteur avait connaissance des circonstances de fait
tablissant lexistence dun conflit arm1101.

Sagissant de lintention de lauteur de spolier le propritaire et de sapproprier ses biens des

fins prives ou personnelles, les lments des crimes de la CPI prcisent ensuite que,
comme lindiquent les termes des fins prives ou personnelles, les appropriations
justifies par les ncessits militaires ne constituent pas un crime de pillage.

Au regard des lments ci-dessus, il existe deux diffrences importantes entre le crime de
guerre quest le pillage et le crime de droit commun quest le vol. Premirement, la notion de
la ncessit militaire implique que, dans le contexte dun conflit arm, les parties au conflit
peuvent sapproprier des biens lorsque cela est strictement ncessaire des fins militaires.
Dans de tels cas, lappropriation ne peut pas constituer un crime de pillage. Afin dcarter la
justification de la ncessit militaire, il est essentiel de dterminer lusage qui est fait des
biens appropris. Lusage incrimin de ces biens dans le crime de guerre de pillage, est celui
des fins prives ou personnelles . Ceci est un lment important dans le contexte
centrafricain, puisque les multiples incidents dactes de pillage documents dans le Projet
Mapping, rvlent que leurs auteurs se sont appropri des biens grande chelle des fins
personnelles.

Parmi les combattants et les mercenaires trangers qui ont procd un vaste pillage en

1101
Article 8 (2) (e) (v) du Statut de Rome, lments des crimes.

267
Rpublique centrafricaine, on peut citer : les rebelles congolais du MLC, auxquels le
gouvernement de Patass avait fait appel en 2002/2003, les combattants tchadiens ayant
particip la rbellion de Boziz en 2002/2003, et les combattants venus du Tchad et du
Soudan recruts par la rbellion de la Slka en 2012/2013. Le recours des combattants (y
compris des trangers) en leur promettant un paiement futur ou en leur donnant champ libre
pour le pillage en guise de rcompense, est un facteur contextuel important en Rpublique
centrafricaine. La plupart de ces combattants se sont appropris des biens en tant que partie de
leur butin de guerre . Par exemple, les combattants associs avec les Slka ont
systmatiquement emport les biens pills au nord de la Rpublique centrafricaine, vers le
Tchad et le Soudan.

Deuximement, il faut un lien de connexit avec un conflit arm : lappropriation des biens
doit avoir eu lieu dans le contexte dun conflit arm et y avoir t associ. La jurisprudence
sur le lien de connexit indique que mme si une relation de cause effet entre le conflit arm
et la perptration du crime nest pas exige, lexistence du conflit arm doit, entre autres,
avoir considrablement pes sur la capacit de lauteur du crime le commettre 1102. Les
incidents documents dans ce rapport rvlent quau cours des multiples conflits en
Rpublique centrafricaine, les parties au conflit ont en effet profit du contexte dun conflit
arm pour commettre des actes de pillage grande chelle : stant empars de villes et de
villages aprs des combats, ils se sont systmatiquement appropris les biens de la population
civile.

Le rapport rvle que les incidents pouvant constituer le crime de guerre de pillage, ont
souvent t commis conjointement avec dautres crimes de guerre, en particulier le crime de
guerre dattaques contre des biens protgs. Selon lArticle 8.2 (e) (iv) du Statut de Rome de
la CPI, le fait de diriger intentionnellement des attaques contre des btiments consacrs la
religion, lenseignement, lart, la science ou laction caritative, des monuments
historiques, des hpitaux et des lieux o des malades et des blesss sont rassembls, pour
autant que ces btiments ne soient pas des objectifs militaires constitue un crime de
guerre constitue un crime de guerre. Durant les conflits arms qui ont eu lieu entre 2003 et
2015, les belligrants, notamment les Slka, ont frquemment attaqu les btiments des types
cits lArticle 8.2 (e) (iv) et ont commis des actes qui peuvent constituer des crimes de
guerre de pillage au cours de ces attaques. Dans larrire-pays centrafricain, ce sont ces
principaux tablissements qui possdent des objets de valeur, et qui ont donc t
particulirement viss par les pillages. Limpact de ces attaques a priv une grande partie de
la population centrafricaine, dj touche par le conflit, de laide humanitaire ainsi que
daccs la nourriture, lducation, des soins de sant adquats, et aux lieux de culte.

Certains incidents documents dans le prsent rapport qui, sils sont prouvs par un tribunal,
pourraient constituer le crime de guerre de pillage, commis conjointement avec dautres
crimes de guerre, sont :

Le pillage systmatique par les troupes congolaises du MLC au dbut de 2003, au

cours de son dploiement en appui Patass1103.

1102
Voir Kunarac et consorts, TPIY, Chambre dappel, 12 juin 2008, par. 58.
1103
Il faut noter que le leader du MLC, Jean-Pierre Bemba, a t reconnu coupable et condamn en 2016 par la
CPI, entre autres, pour le crime de guerre de pillage en vertu de lArticle 8 (2) du Statut de Rome de la CPI. Cet
incident a donc dj t tabli devant un tribunal.

268
 Le pillage par des rebelles pro-Boziz de divers tablissements religieux dans la
ville de Sibut, prfecture de la Kmo, en dbut 2003.
Le pillage dcoles et dhpitaux par des lments de la Slka Ndl, dans la
prfecture de Bamingui-Bangoran, en dcembre 2012.
Le pillage dtablissements religieux (chrtiens pour la plupart) Mobaye, dans la
prfecture de la Basse-Kotto, par des lments de la Slka, en fvrier 2013.
Le pillage des locaux du PAM des Nations Unies Bouar, dans la prfecture de la
Nana-Mambr en 2013, par des lments de la Slka qui y ont pris des biens
humanitaires destins aux personnes dplaces par le conflit.
Le pillage de lhpital de Boguila, dans la prfecture dOuham, gr par MSF en
2014, au cours duquel 16 personnes, dont trois employs de MSF ont t tus.

F. Crimes contre lhumanit

Par crimes contre lhumanit, on entend la commission de certains actes prohibs, dans le
cadre dune attaque gnralise ou systmatique lance contre toute population civile.

Actes prohibs

Au regard de la situation qui a prvalu en Rpublique centrafricaine, les actes prohibs

suivants, noncs lArticle 7.1 du Statut de Rome sont noter : (i) le meurtre, (ii) la
dportation ou le transfert forc de population, (iii) lemprisonnement ou autre forme de
privation grave de libert physique, (iv) la torture, (v) le viol, lesclavage sexuel, ou toute
autre forme de violence sexuelle de gravit comparable, (vi) la perscution de tout groupe
pour des motifs dordre politique, racial, national, ethnique, culturel, religieux ou sexiste, et
(vi) dautres actes inhumains de caractre analogue causant intentionnellement de grandes
souffrances ou des atteintes graves lintgrit physique ou la sant physique ou mentale.

Une attaque gnralise ou systmatique contre une population civile

Pour que les actes numrs prcdemment soient qualifis de crimes contre lhumanit, ils
doivent tre commis dans le cadre dune attaque gnralise ou systmatique lance contre
toute population civile . Elle ne doit pas obligatoirement consister en une attaque militaire ou
un conflit arm1104. Chacun de ces lments est expliqu davantage, ci-aprs.
1104
Le Statut de Rome exige en plus, que lattaque soit commise en application ou dans la poursuite de la
politique dun tat ou dune organisation . Toutefois, dans la jurisprudence du TPIR et du TPIY, cette
obligation a t interprte comme ne constituant pas un lment constitutif distinct dun crime contre
lhumanit, mme si elle peut tre pertinente dans le cadre de ladministration de la preuve pour prouver le
caractre gnralis ou systmatique dune attaque. Voir Kunarac, Kovac and Vokovi, TPIY, Chambre dAppel,
12 juin 2002, par. 98; Gacumbitsi, TPIR, Chambre dAppel, 7 juillet 2006, par. 84 ; Seromba, TPIR, Chambre
dAppel, 12 mars 2008, par. 149 ; et Nahimana, Barayagwiza and Ngeze, TPIR, Chambre dAppel, 28 novembre
2007 par. 922. Lors du conflit de la Rpublique centrafricaine, les groupes arms ayant commis des actes qui
pourraient constituer des crimes contre lhumanit nont pas toujours agi sous un commandement unique et
unifi. La Slka, par exemple, a t dissoute en septembre 2013 et sest scinde en une demi-douzaine de
factions identifiables, qui ont continu dexister sous des commandements distincts, quoiquavec des tentatives
ponctuelles des factions de sunir sur des points dintrt commun. Les anti-Balaka, bien quayant un certain
niveau de coordination nationale (y compris pour signer laccord de cessez-le-feu de Brazzaville en juillet 2014,
et les accords du Forum de Bangui en mai 2015), ont souvent fonctionn aussi en tant que groupes localiss,
sous le contrle de commandants identifiables au niveau local ou rgional. Le fractionnement de ces groupes ne
les a toutefois pas empchs de coordonner des attaques de manire systmatique dans plusieurs endroits, ce qui

269
Dans ce contexte, une attaque consiste en la commission de multiples actes prohibs, tels que
ceux viss dans lArticle 7.1 du Statut de Rome, lorsquelle est lance contre toute population
civile 1105 . Le caractre gnralis de lattaque dcoule de son ampleur et du nombre de
victimes. La jurisprudence de la CPI ce sujet indique que lattaque peut tre massive,
frquente, mene collectivement, dune gravit considrable et dirige contre un grand
nombre de victimes , mme si cette apprciation nest pas exclusivement quantitative mais
doit tre effectue sur la base des faits en cause1106. Il faut noter quen matire de violences
sexuelles, mme un cas individuel grave de violence sexuelle peut tre poursuivi en tant que
crime contre lhumanit si sa commission fait partie intgrante dune attaque gnralise ou
systmatique contre une population civile.

Le caractre systmatique dune attaque fait rfrence la nature organise des actes de
violence et limprobabilit de leur caractre fortuit. Cette obligation indique quun schma
ou un plan mthodique est vident1107. En ce qui concerne lexigence que lattaque soit contre
une population civile, il existe une jurisprudence en matire de crimes contre lhumanit selon
laquelle, la population attaque peut tre qualifie de civile mme si des non-civils en font
partie, ds lors quelle est en majorit compose de civils. Comme le TPIY la dcrt, la
prsence, au sein dune population, de membres de mouvements de rsistance arms ou
danciens combattants ayant dpos les armes, ne change en rien son caractre civil 1108.

Pour dterminer si une attaque a t dirige contre une population civile, les tribunaux doivent
tenir compte des moyens et mthodes utiliss au cours de lattaque, du statut des victimes,
de leur nombre, du caractre discriminatoire de lattaque, de la nature des crimes commis
pendant celle-ci, de la rsistance oppose aux assaillants lpoque, ainsi que de la mesure
dans laquelle les forces attaquantes semblent avoir respect ou essay de respecter les
prcautions dictes par le droit de la guerre 1109.

Des incidents documents dans le prsent rapport pourraient constituer des crimes contre
lhumanit, si tablis par une juridiction, et notamment:

La campagne de meurtres et de perscution contre des communauts civiles au

nord-ouest et au centre-nord de la Rpublique centrafricaine par les forces armes
du Gouvernement centrafricain entre 2006 et 2009, en reprsailles lmergence de
la rbellion de lAPRD.
Les actes de violence commis par les Slka pendant leur descente sur Bangui,
durant leur priode de rgne, et aprs leur chute du pouvoir, commis contre des
civils travers le pays, et en particulier contre des non-musulmans et des personnes
opposes la Slka ou souponnes de soutenir les anti-Balaka.
La campagne gnralise de violence par les anti-Balaka dirige contre les
personnes de religion musulmane et de lethnie peule, marque, entre autres, par
des actes de perscution et des transferts forcs de population.

tend confirmer la forte improbabilit de leur caractre fortuit.

1105
Voir lments des crimes du Statut de Rome, Article 7 (Introduction).
1106
Voir CPI, Situation en Rpublique centrafricaine dans laffaire du Procureur c. Jean Pierre Bemba,
21 mars 2016, par. 163.
1107
Voir Tadic, Jugement TPIY, par. 648.
1108
Fatmir Limaj, TPIY, Chambre de Premire Instance, No. IT-03-66-T, 30 novembre 2005, par. 186.
1109
Kunarac et al., TPIY, Chambre dAppel, 12 juin 2008, par. 91.

270
La campagne mene par le Gouvernement centrafricain contre les civils au nord-ouest et
au centre de la Rpublique centrafricaine : 2006 2009

Suite au dbut de la rbellion de lAPRD fin 2005, la riposte du Gouvernement centrafricain,

principalement sous forme dune campagne militaire lance par la Garde prsidentielle au
nord-ouest et au centre de la Rpublique centrafricaine, a directement vis la population
civile. Le prsent rapport documente de multiples incidents de meurtres, de tortures, et
dincendies volontaires, grande chelle, de maisons dans des communauts, villes et villages
entiers habits par des civils (dans les prfectures de lOuham-Pend, de lOuham, et de la
Nana-Gribizi), parce que souponns de soutenir la rbellion pour vincer du pouvoir le
Prsident Boziz. Ces incidents peuvent, comme discut ci-dessus, constituer des crimes de
guerre. Ils peuvent toutefois constituer des crimes contre lhumanit, notamment les meurtres,
la torture, la perscution sur des bases politiques, les dplacements forcs et dautres actes
inhumains.

Le nombre lev de victimes tmoigne de lampleur de ces incidents. Des centaines de civils
ont t directement tus au cours de multiples attaques dans diffrentes sous-prfectures.
Selon des valuations effectues au moment des vnements, des milliers dhabitations
auraient t brles: 3 000 habitations dans la prfecture de la Nana-Gribizi, et plus de 10 000
habitations au nord-ouest et au centre-nord du pays.

Le caractre organis et mthodique de ces incidents est vident du fait de la similitude de

leur droulement. Dans de nombreux cas en effet, le mme scnario sest rpt : suite une
attaque des rebelles de lAPRD lance contre les positions du gouvernement dans une localit,
la Garde prsidentielle et des lments des FACA sont arrivs et, aprs avoir tu tous les
hommes qui navaient pas fui avant leur arrive, ont mis le feu systmatiquement tout le
village. La population civile tait la cible de ces attaques, puisque dans plusieurs incidents, les
gardes prsidentiels avaient tir sans distinction sur les civils, et ont mis le feu aux
habitations, mme quand les rebelles de lAPRD avaient fui la localit avant son arrive, ce
qui tait souvent le cas.

Parmi les incidents qui pourraient constituer des crimes contre lhumanit, si tablis par une
juridiction, on compte les actes suivants :

Suite une attaque de lAPRD le 28 dcembre 2005, des soldats des FACA et des
gardes prsidentiels ont attaqu le 29 dcembre la rgion de Bodjomo, dans la
prfecture de lOuham. Au cours de cette attaque, ils ont tu sept civils. Ils ont aussi
incendi plusieurs villages proximit de Bodjomo, brlant ainsi plus de 500
habitations.
Le 11 fvrier 2006, en reprsailles une attaque de lAPRD le 29 janvier de la mme
anne, des lments de la Garde prsidentielle ont lanc une attaque sur plusieurs
villages prs de Paoua, sur la route qui relie Nana-Barya, Boguila, Beboura et Bemal.
Lors de cette opration, ils ont tir sur la population civile et ont tu au moins 30 civils.
Du 19 aot 2006 fin janvier 2007, les soldats FACA et les gardes prsidentiels ont
incendi plus de 2 500 huttes dans prs de 30 villages proches de Kaga-Bandoro, dans
la prfecture de la Nana-Gribizi.
Entre le 30 mai et le 1er juin 2007, toujours dans le cadre des oprations militaires
contre les localits o les rebelles de lAPRD avaient men des oprations, des
lments de la Garde prsidentielle et des FACA ont lanc une opration de

271
 reprsailles sur la ville de Ngaoundaye. Ils ont rduit la ville en cendres, rasant plus de
450 habitations, et ont attaqu sa population civile, tuant et blessant un nombre
indtermin de civils, faisant ainsi fuir toute la population de la ville.

Incidents de violence de la Slka contre des civils (non-musulmans et opposants) travers

la Rpublique centrafricaine : 2012-2015

Au cours des priodes respectives commenant en dcembre 2012 (dbut de la rbellion de la

Slka), le 24 mars 2013 (dbut du rgime de la Slka), et en janvier 2014 (viction du
pouvoir des ex-Slka), des lments de la Slka ont men une campagne dune extrme
violence visant la population civile, et en particulier les non-musulmans et les personnes
souponnes dtre des allis politiques du gouvernement de Boziz ou des opposants au
rgime de la Slka. Ces priodes ont t marques par de multiples incidents de meurtre, de
torture, de viol (surtout des viols collectifs mais aussi des viols de filles de moins de dix ans),
demprisonnement et de privation grave de libert, de perscution et dautres actes inhumains
qui pourraient constituer des crimes contre lhumanit.

Lampleur de ces exactions est dmontre par ltendue gographique sur laquelle elles ont
t commises : 15 des 16 prfectures de la Rpublique centrafricaine, les prfectures
relativement pargnes tant celles du Mbomou et du Haut-Mbomou o la prsence de
lUPDF a empch lentre de la Slka.

Ce rapport documente de multiples incidents distincts au cours desquels des lments de la

Slka ont tu au moins 20 civils. Bangui, plus de 140 viols ont t attribus des lments
de la Slka entre janvier et juin 2013. La torture a t commise de manire mthodique et
organise. La pratique de larbatachar (qui consiste attacher les mains et les pieds des
victimes dans une position qui provoque souvent des blessures permanentes aux membres) a
t signale dans de nombreux cas et a t pratique pendant toute la priode du rgime
Slka, dans des centres de dtention officiels de la Slka, la connaissance des plus hauts
responsables de la Slka, et souvent mme en leur prsence.

Ces exactions ciblaient la population civile, mme si danciens soldats FACA loyaux Boziz
taient poursuivis aprs leur dfaite, la campagne sest rapidement tendue la population en
gnral, suppose hostile la Slka. Des personnes ont t tues parce quelles taient du
mme groupe ethnique (Gbaya) de Boziz, que les hauts responsables de lancien rgime, ou
leurs ressemblaient physiquement, ou parce quelles avaient en leur possession du matriel
suggrant quelles soutenaient le rgime de Boziz.

Parmi les incidents qui peuvent constituer des crimes contre lhumanit, si tablis par une
juridiction, on compte les actes suivants :

Au moins 140 viols ont t commis par des lments de la Slka entre janvier et juin
2013 Bangui.
Les 13 et 14 avril 2013, la Slka a pris dassaut le quartier de Boy-Rabe Bangui,
sous le prtexte de chercher des caches darmes, et a tir sans discernement sur des
civils, a tu prs de 30 personnes et viol de nombreuses femmes.
Le 14 avril 2013, au cours dune messe lglise des Frres, la Cit Jean XXIII de
Bangui, des lments de la Slka ont lanc un engin explosif dans lglise, tuant sept
personnes et blessant grivement 30 autres. Quatre enfants blesss au cours de cet
incident ont d tre amputs dune jambe.

272
 Le 13 juillet 2013, des lments de la Slka ont enlev prs de dix personnes qui se
dplaaient en taxi, parce quils avaient trouv dans le vhicule des T-shirts leffigie
de Boziz. Aprs plusieurs jours, les corps de certains de ces hommes portant des
traces de torture, ont t retrouvs flottant dans une rivire proche.
De novembre 2013 janvier 2014, des ex-Slka ont commis des excutions
extrajudiciaires, des arrestations arbitraires, des dtentions illgales, et des actes de
torture, sur plusieurs victimes au Camp de Roux, lieu o le Prsident Djotodia et le
Chef des Forces armes rsidaient. De septembre 2013 janvier 2014, les ex-Slka
ont excut, la Colline des Panthres et dans dautres zones, des personnes dtenues
au CEDAD, au Camp de Roux et dans dautres centres de dtention Bangui. Quand
les officiers de la Slka amenaient les dtenus pour les tuer, ils leur ligotaient, la
plupart du temps, les mains derrire le dos.
Aprs que les ex-Slka ont perdu le contrle de Bangui, plusieurs charniers ont t
dcouverts diffrents endroits de la ville. Le 24 dcembre 2013, 31 corps ont t
dcouverts dans une valle, la Colline des Panthres. Le 9 fvrier 2014, 13 corps
dhommes dont certains avaient les mains ligotes ont t dcouverts dans une
fosse septique prs de la rsidence dun officier de la Slka, dans un camp militaire
connu sous le nom de 200 villas , au centre de Bangui. Le 13 fvrier 2014, 13 corps
ont t retrouvs dans un charnier au Camp Bal, non loin du camp militaire du
Bataillon de Soutien et des Services (BSS). Les corps prsentaient des traces de torture
et les victimes avaient les mains ligotes derrire le dos.

La violence des anti-Balaka dirige contre les musulmans et les Peuls : de la mi-2013
2015

partir de la mi-2013 et jusquen 2015, les milices anti-Balaka profitant du retrait

progressif des ex-Slka de leurs positions au sud et louest de la Rpublique centrafricaine
se sont engages dans une campagne de violence gnralise visant la population civile
musulmane en particulier, ainsi que les communauts ethniques peules. Pendant cette priode,
les anti-Balaka ont commis plusieurs actes de meurtre, de viol et desclavage sexuel. Parmi
les actes significatifs commis durant cette priode, on compte le transfert forc de
population et la perscution des musulmans, actes qui pourraient constituer des crimes
contre lhumanit.

Par transfert forc de population , on entend le dplacement de personnes vers un autre

tat ou un autre lieu, en les expulsant ou par dautres moyens coercitifs. Ces moyens ne se
limitent pas la force physique et peuvent comprendre la menace de la force ou de la
coercition, telle que celle cause par la menace de violences, ou par la contrainte, la dtention,
les pressions psychologiques ou labus de pouvoir exerc sur la victime 1110. Au cours des
multiples attaques menes contre les communauts musulmanes qui sont restes louest et
au sud de la Rpublique centrafricaine alors que les ex-Slka se retiraient, les anti-Balaka
souvent explicitement ont exig que les populations musulmanes quittent la Rpublique
centrafricaine.

La perscution en tant que crime contre lhumanit requiert de porter gravement atteinte, en
violation des droits fondamentaux dune ou de plusieurs personnes pour des motifs politiques,
raciaux, nationaux, ethniques, culturels, religieux, sexistes, ou dautres critres reconnus

1110
lments des Crimes du Statut de Rome, Article 7 (1) (d).

273
comme inadmissibles en droit international. Cette atteinte aux droits fondamentaux doit tre
commise en corrlation avec un autre acte constitutif de crimes contre lhumanit, ou avec
tout crime rprim par le Statut de Rome de la CPI, notamment un crime de guerre ou le
gnocide. La violence des anti-Balaka a cibl leurs victimes pour les perscuter pour des
motifs religieux (contre les musulmans) et ethniques (contre les Peuls), en portant gravement
atteinte, entre autres, aux droits la vie et lintgrit physique.

Lampleur de ces exactions est dmontre par ltendue gographique sur laquelle elles ont
t commises, qui couvre toute la partie ouest et sud de la Rpublique centrafricaine (8 des 16
prfectures du pays). Elle est galement dmontre par le nombre important de victimes : des
milliers de musulmans, dont plusieurs Peuls, ont t tus, et des dizaines de milliers de
musulmans ont t transfrs de force du sud et de louest du pays.

Les attaques anti-Balaka ont suivi une organisation et un modle et prcis et ont vis la
population civile musulmane. Dans de multiples incidents, les anti-Balaka ont attaqu des
communauts musulmanes peu de temps aprs le retrait des ex-Slka des villes ou des
localits, ou aprs que les anti-Balaka avaient chass les lments ex-Slka, laissant derrire
eux la population musulmane civile sans dfense. En outre, plusieurs attaques au cours
desquelles des musulmans ont t tus ont t menes dans des mosques, notamment aux
heures de prire o elles sont pleines.

Dans la mesure o des combattants ex-Slka et des lments Peuls arms taient parfois
mls la population civile, il convient de rappeler le sens large qui est donn la notion de
population civile : une population peut tre qualifie de civile mme si des non-civils en
font partie, ds lors quelle est en majorit compose de civils , comme not
prcdemment1111.

Parmi les incidents qui pourraient constituer des crimes contre lhumanit si tablis par une
juridiction, on compte les actes suivants :

Le 9 septembre 2013, des lments anti-Balaka ont attaqu la ville de Bouca et ont tu
27 musulmans, dont sept enfants. Cinq des enfants tus ont reu des coups de
machette sur la tte. Les anti-Balaka nont pas attaqu les lments de la Slka qui
staient regroups dans leur camp situ au bureau du sous-prfet, ils ont plutt choisi,
tout en tirant, de se diriger vers le quartier o vivaient des Peuls et des musulmans.
Le 12 dcembre 2013, les anti-Balaka ont attaqu Bohong et ont tu au moins 27 civils,
pour la plupart des musulmans. Ils ont attaqu tt le matin quand les musulmans
priaient la mosque, et ont tu la plupart des victimes lintrieur ou aux alentours
de la mosque. Ils ont aussi perptr des violences physiques dune gravit extrme,
jetant une personne vivante dans une maison en feu, et ensuite dans une fosse. Les
musulmans ont d fuir Bohong car les anti-Balaka ont menac de continuer les tuer,
jusqu ce quils quittent tous la rgion.
partir de dcembre 2013, des lments anti-Balaka ont enlev, tenu en esclavage, et
commis des actes de violences sexuelles dont des viols collectifs lencontre dau
moins cent Peuls dans la prfecture de lOmbella-MPoko.
Entre mi-2014 et avril 2015, alors que des femmes peules enleves taient dtenues en
captivit par des anti-Balaka, elles ont t rduites lesclavage sexuel et soumises

1111
Fatmir Limaj, TPIY, Chambre de Premire Instance, No. IT-03-66-T, 30 novembre 2005, par. 186.

274
 des viols rptition, certaines par diffrents combattants. Certaines sont tombes
enceintes suite ces viols. Pendant leur captivit, les anti-Balaka ont menac de les
tuer.
En janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu la ville de Bougur, dans la
prfecture de la Lobaye, et ont tu au moins 20 civils. lpoque, quelques lments
ex-Slka taient encore prsents dans la ville. Les anti-Balaka ont dabord tu le
commandant ex-Slka, ce qui a fait fuir les autres lments ex-Slka, puis ont cibl
les rsidents musulmans de Bougur.
Le 16 janvier 2014, des lments anti-Balaka ont attaqu des musulmans qui avaient
trouv refuge dans la mosque de Bossembl et en ont tu prs de 40, dont des
femmes, des enfants et des bbs. Daprs la Croix rouge centrafricaine, la plupart des
victimes ont t tues coups de couteaux et de machettes.
Le 5 ou 6 fvrier 2014, les anti-Balaka ont attaqu Guen, dans la prfecture de la
Mambr-Kade, la recherche des rsidents musulmans qui se cachaient encore dans
le village. Quand les anti-Balaka les ont trouvs, ils ont spar les hommes et les
garons plus gs, des femmes, des jeunes enfants et des bbs. Ils ont emmen les
hommes et les garons plus gs (au moins 45 personnes) en dehors du village, les ont
fait coucher au sol, et les ont tus.

G. Crime de gnocide

Le Statut de Rome de la CPI qui a t ratifi par la Rpublique centrafricaine punit le

crime de gnocide. La Rpublique centrafricaine na pas ratifi la Convention de 1948 pour la
prvention et la rpression du crime de gnocide, mais lobligation de rprimer le gnocide
constitue une norme imprative du droit international coutumier, contraignante pour tous les
tats, quils aient ratifis ou non des traits dans ce domaine1112.

Aux fins du Statut de Rome de la CPI, on entend par crime de gnocide lun quelconque des
actes ci-aprs commis dans lintention de dtruire, en tout ou en partie, un groupe national,
ethnique, racial ou religieux, comme tel : (a) Meurtre de membres du groupe ; (b) Atteinte
grave lintgrit physique ou mentale de membres du groupe ; (c) Soumission intentionnelle
du groupe des conditions dexistence devant entraner sa destruction physique totale ou
partielle ; (d) Mesures visant entraver les naissances au sein du groupe ; (e) Transfert forc
denfants du groupe un autre groupe. Il faut trois lments pour tablir le crime de
gnocide : (i) la commission de lun des cinq actes prohibs ; (ii) dirigs contre un groupe
protg, notamment contre un groupe national, ethnique, racial ou religieux ; (iii) avec
lintention spcifique de dtruire, en tout ou en partie, le groupe protg, comme tel. Chacun
de ces lments est examin ci-aprs :

1112
Dans sa jurisprudence, la Cour internationale de justice a not que les principes qui sous-tendent la
Convention, sont reconnus par les nations civilises comme tant contraignants pour les tats, quelles que soient
leurs obligations conventionnelles (sur base des traits). La Cour a aussi rappel que linterdiction du gnocide
constitue assurment une norme imprative du droit international coutumier (jus cogens). Voir : Cour
international de justice, Rserves la convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide, Avis
consultatif de 1951; Application de la convention pour la prvention et la rpression du crime de gnocide
(Bosnie-Herzgovine c. Serbie et Montngro), Arrt du 26 fvrier 2007. Voir aussi : Cherif Bassiouni,
International Crimes: Jus Cogens and Obligations Erga Omnes, 59 Law and Contemporary Problems 63-74
(1996).

275
 1. Les actes prohibs

Sur la base des incidents couverts dans le prsent rapport, les actes prohibs pertinents pour la
Rpublique centrafricaine sont : (a) Meurtre de membres du groupe ; (b) Atteinte grave
lintgrit physique ou mentale de membres du groupe ; (c) Soumission intentionnelle du
groupe des conditions dexistence devant entraner sa destruction physique totale ou
partielle. Les deux derniers actes ncessitent une explication plus pousse pour dterminer les
types de conduite qui pourraient constituer ces actes prohibs.

Les lments des Crimes du Statut de Rome de la CPI clarifient que la conduite menant
latteinte grave lintgrit physique ou mentale, peut inclure, mais non exclusivement, les
actes de torture, le viol, la violence sexuelle ou le traitement inhumain ou dgradant 1113. La
jurisprudence du Tribunal Pnal International pour le Rwanda et du Tribunal Pnal
International pour la Yougoslavie a galement clarifi quune telle atteinte grave peut
signifier la torture, et le traitement inhumain ou dgradant 1114. Il nest pas ncessaire que
latteinte grave lintgrit physique ou mentale soit permanente ou irrmdiable1115. Les
formes spcifiques de conduite sont purement titre illustratif, vu que les autres formes
datteinte grave porte aux membres dun groupe (telles que lesclavage et les transferts
forcs) pourraient constituer de tels atteintes graves lintgrit physique ou mentale.

Infliger dlibrment au groupe cibl des conditions de vie susceptibles dentraner sa

destruction physique implique une action qui ne tue pas immdiatement les membres du
groupe mais qui, en fin de compte, cherche les dtruire physiquement 1116. Les lments
des Crimes du Statut de Rome de la CPI clarifient que le terme conditions de vie peut
inclure, mais non exclusivement, la privation dlibr daccs aux ressources indispensables
la survie, telles que la nourriture ou les services mdicaux, ou lexpulsion systmatique de
leurs maisons 1117. Cette position est galement partage par le TPIR et le TPIY dans leur
jurisprudence1118.

2. Les actes dirigs contre un groupe protg

Lacte interdit doit tre dirig contre, cest--dire quil doit cibler un groupe protg
spcifique. Seuls les groupes spcifiques sont protgs par la dfinition du crime de gnocide
en vertu du Statut de Rome de la CPI, de la Convention pour la prvention et la rpression du
crime de gnocide et des dfinitions acceptes du crime en vertu du droit international
coutumier. Les quatre catgories de groupes protgs sont : les groupes national, ethnique,
racial et religieux. Bien quil ny ait pas de dfinition de chaque catgorie par trait, il est
possible de donner un sens gnral chacune de ces catgories.

Le TPIR a dfini un groupe national comme un ensemble de personnes perues comme

partageant un lien juridique fond sur la citoyennet commune, associe la rciprocit des

1113
Note de bas de page 3 de lArticle 6 (b) des lments des crimes du Statut de Rome.
1114
Le Procureur c/ Akayesu, Jugement TPIR (Jugement Akayesu), par. 504; Le Procureur c/ Krsti, Jugement
TPIY, 2 aot 2001, (Jugement Krsti) par. 513 ; Le Procureur c/ Seromba, Jugement dappel du TPIR
(Jugement dappel Seromba), par. 46.
1115
Jugement Akayesu, par. 502 ; Le Procureur c/ Karadic, Jugement TPIY (Jugement Karadi), par. 543.
1116
Jugement Akayesu, par. 505; Jugement Karadi, par. 546, 548.
1117
Note de bas de page 4, Article 6(c) des lments des crimes du Statut de Rome.
1118
Voir, par exemple, Jugement Karadi, par. 547.

276
droits et des devoirs 1119 , un groupe racial comme base sur les traits physiques
hrditaires souvent identifis avec une rgion gographique, compte non tenu des facteurs
linguistiques, culturels, nationaux ou religieux 1120, un groupe ethnique comme un groupe
dont les membres partagent une langue ou une culture commune 1121 et un groupe religieux
comme un groupe qui inclut une dnomination ou un mode de culte ou un groupe partageant
des croyances communes1122 .

Les dfinitions ci-dessus ne sont pas sans contestation et, pour dcider si un groupe cible
donn relve des catgories vises protges des crimes de gnocide, les tribunaux
examineront les faits de laffaire en question et valueront les aspects objectifs dun contexte
social et historique donn, et la perception subjective de lauteur au moment de cibler le
groupe en question1123. Au lieu dtre considrs comme des prototypes distincts de groupes
humains, les quatre groupes numrs ont t dcrits comme un moyen dexprimer le concept
de minorits nationales tel quil existait avant la Seconde Guerre mondiale, lorsque le
crime a t tabli pour la premire fois. Considres ensemble, les quatre catgories
numres aident dfinir le type de groupes faisant partie ou non des catgories
protges1124. Il est important de noter que certains types de groupes sont exclus en tant que
groupes protgs aux fins du crime de gnocide. Les groupes politiques, cest--dire les
personnes lies par un ensemble de points de vues politiques communs ou fidles la mme
idologie ou entit politique, ne font pas partie de la catgorie des groupes protgs.

Pour souligner la ncessit de dmontrer que cest le groupe, en tant que tel, qui est la cible
(et pas seulement des individus spcifiques qui peuvent partager les mmes traits de groupe),
lexigence de lintention de dtruire un groupe national, ethnique, racial ou religieux, en
tant que tel , a t interprt comme signifiant que les actes doivent avoir t commis
lencontre des victimes parce quelles sont membres du groupe cible de sorte que la
vritable victime nest pas seulement la personne mais le groupe lui-mme 1125. Ainsi, la
victime est traite diffremment, non pas en raison de son identit individuelle, mais plutt en
raison de son appartenance un groupe national, ethnique, racial ou religieux 1126.

3. Lintention de dtruire, en tout ou en partie, le groupe protg

Pour prouver le crime de gnocide, llment le plus complexe et le plus exigeant est
lintention criminelle spcifique aggrave, savoir lintention de dtruire, en tout ou en partie,
le groupe protg, en tant que tel. Il faut prouver que lobjectif spcifique de lauteur tait la
destruction du groupe cible. En labsence de preuve directe de lintention de lauteur, les
tribunaux internationaux ont constat quil tait ncessaire dexaminer un certain nombre de
faits circonstanciels pour dduire lintention de lauteur.

Sur la base de la jurisprudence des tribunaux internationaux, les faits et circonstances qui
peuvent tre utiliss pour dduire lintention de commettre le gnocide comprennent : (i) les

1119
Jugement Akayesu, par. 512.
1120
Jugement Akayesu, par. 513.
1121
Jugement Akayesu, par. 512 515.
1122
Le Procureur c/ Kayishema, Chambre de premire instance TPIR, 21 mai 1999, par. 98.
1123
Le Procureur c/ Semanza, Chambre de premire instance TPIR, 15 mai 2003, par. 317 ; Jugement Karadi,
par. 541.
1124
Le Procureur c/ Krstic, Chambre de premire instance TPIY, 2 aot 2001, par. 555 6.
1125
Le Procureur c/ Muhimana, Jugement TPIR, 28 avril 2005, par. 500.
1126
Le Procureur c/ Rutangunda, Jugement TPIR, 6 dcembre 1999, par. 60.

277
actes et les dclarations de lauteur considrs ensemble, ainsi que le contexte gnral de la
perptration dautres actes rprhensibles dirigs systmatiquement contre le mme
groupe1127 ; (ii) le ciblage physique du groupe ou de ses biens et lutilisation dun langage
injurieux envers les membres du groupe cibl1128 ; (iii) la rptition dactes destructeurs et
discriminatoires1129 ; (iv) lampleur des atrocits commises, leur caractre gnral et le fait de
cibler dlibrment et systmatiquement les victimes en raison de leur appartenance un
groupe particulier tout en excluant les membres dautres groupes 1130 ; (v) le fait que les
victimes aient t massacres sans considration pour leur ge ou leur sexe1131 ; et (vi) la
manire cohrente et mthodique dont les actes taient commis1132.

Compte tenu de la gravit du crime de gnocide, les cours et les tribunaux nont pas tir de
conclusion la lgre concernant une telle intention, sur la base de preuves circonstancielles.
Afin de conclure quune personne a agi avec une intention gnocidaire uniquement sur la base
de dductions de circonstances environnantes, cette intention doit tre la seule conclusion
raisonnable qui puisse tre tire des faits1133. Les faits et circonstances qui lentourent peuvent
donner lieu des dductions multiples et divergentes sur lintention de lauteur. Sil existe
dautres explications, aussi convaincantes que raisonnables, de lintention de laccus (comme
essayer dexpulser le groupe cibl, mais ne pas chercher le dtruire), elles peuvent amener
un organe judiciaire conclure que lauteur navait pas lintention spcifique requise.

Incidents choisis en Rpublique centrafricaine pour une enqute plus pousse sur le crime de
gnocide

Cette section prsente un aperu et une valuation prliminaire de certains incidents

documents, la lumire des lments du crime de gnocide susviss. Il est important de
prciser tout dabord que le prsent rapport ne fait pas une conclusion dfinitive sur la
question de savoir si des incidents spcifiques constituent ou non des lments du crime. Elle
examine plutt deux pisodes spcifiques de violence en Rpublique centrafricaine et
identifie sur la base dlments du rapport certains faits qui peuvent tre pertinents pour
les lments de linfraction. En adoptant cette approche, le Projet Mapping a tenu compte de :
la prudence requise pour dduire lintention gnocidaire des faits et circonstances
environnants, de la nature limite et prliminaire des renseignements dont il dispose, du
critre de preuve raisonnable de soupon utilis pour signaler les incidents, et la ncessit de
mener des enqutes plus dtailles sur des vnements spcifiques. Les questions souleves
ici sont des questions qui mritent dtre examines et juges ultrieurement, si elles sont
finalement introduites auprs dun tribunal.

1127
Le Procureur c/ Gacumbtsi, Jugement TPIR, 17 juin 2004, par. 252, Le Procureur c/ Jelisi, TPIR,
Jugement chambre dappel, 5 juillet 2001, para. 47.
1128
Le Procureur c/ Kayishema et Ruzindanda, Jugement TPIR, 21 mai 1999, par. 93.
1129
Le Procureur c/ Jelisi, TPIY, Jugement Chambre dAppel, 5 juillet 2001, par. 47 et 48.
1130
Jugement Akayesu, par. 523 ; Jugement Kajelijeli, par. 804-805.
1131
Le Procureur c/ Kayishema and Ruzindanda, Jugement TPIR, 21 mai 1999, par. 531 533. Voir galement
Le Procureur c/ Popovi et al., Jugement dappel TPIY, 30 janvier 2015, par. 468.
1132
Le Procureur c/ Kayishema et Ruzindanda, Jugement TPIR, 21 mai 1999, par. 531 to 533.
1133
Dcision Krstic, TPIY, Chambre dAppel, 19 avril 2004, par. 41.

278
Violence exerce par les Slka/ex-Slka contre les Chrtiens et les animistes

1. Commission dactes prohibs

En fin 2012, lorsque la Slka a commenc sa marche sur Bangui, pendant sa priode au
pouvoir partir de mars 2013, et aprs son retrait du pouvoir en janvier 2014, des lments de
la Slka/ex-Slka ont commis des meurtres grande chelle de chrtiens et danimistes,
dans plusieurs prfectures du pays. Il y eu un grand nombre de victimes abattues par Slka,
certaines autres brles mort lorsque leurs maisons ont t incendies par des lments de la
Slka et dautres ont subi de graves dommages corporels ou mentaux, notamment cause de
la pratique gnralise de la torture, entranant souvent une invalidit grave et permanente
pour les victimes. Les lments de la Slka ont commis des viols, des viols collectifs et des
viols de jeunes enfants (gs de moins de 10 ans), ce qui eut comme consquence que
certaines victimes ont t infectes par le VIH. Dans une grande partie du pays, la Slka a
galement pill et dtruit un large ventail de services et dquipements sociaux essentiels,
tels que des hpitaux, des dispensaires, des coles, des greniers, des stocks alimentaires et des
approvisionnements dorganisations humanitaires caritatives, notamment dans les rgions
pauvres du pays o ce sont les seuls quipements sociaux disponibles pour la population. La
Slka a galement commis des incendies vastes et dlibrs de maisons, obligeant les
victimes fuir dans des conditions prcaires et mettant leur vie en danger. Sils sont prouvs,
les actes susviss peuvent quivaloir la soumission intentionnelle du groupe des
conditions dexistence devant entraner sa destruction physique totale ou partielle1134.

2. Actes dirigs contre un groupe protg

Les groupes protgs du crime de gnocide sont : le groupe national, ethnique, racial, ou
religieux. La grande majorit des victimes des meurtres et des violations graves commis par
les lments de la Slka tait la population non-musulmane du pays. La Slka a
gnralement pargn la population musulmane de ses attaques et a eu tendance loger ses
bases lintrieur ou prs des zones o vivait la population musulmane. Dans le contexte de
lAfrique centrale, la population non-musulmane comprend les chrtiens appartenant
plusieurs confessions (catholiques, protestants et chrtiens vangliques), les animistes et les
personnes qui pratiquent une multitude de versions/combinaisons de croyances. La violence
exerce par la Slka tait gnralement dirige contre des quartiers non-musulmans des
villes et des villages quelle attaquait. Il convient de noter que dans plusieurs parties de la
Rpublique centrafricaine, les lieux de rsidences ont tendance suivre des lignes religieuses
et ethniques, la population musulmane (tant une minorit dans la majeure partie du pays,
sauf au Nord-Est) a tendance rsider dans des quartiers distincts de ceux de la population
chrtienne et animiste majoritaire.

Il convient galement de noter que, dans la jurisprudence de la Cour internationale de Justice

et des tribunaux ad hoc, le crime de gnocide ne peut tre tabli sur la base dune dfinition
ngative du groupe cible. En tant que tel, une dfinition du groupe cible en Rpublique
centrafricaine comme tout autre groupe autre que les musulmans (qui englobe en fait
plusieurs autres groupes religieux), ne serait pas suffisante pour tablir le crime de gnocide.

1134
La note de bas de page 4, Article 6 (c) des lments des Crimes du Statut de Rome de la CPI clarifie que le
lexpression conditions dexistence peut inclure, mais non exclusivement, la privation dlibre daccs aux
ressources indispensables la survie, telles que la nourriture et les mdicaments, ou lexpulsion systmatique de
leurs maisons.

279
Comme jug par la Cour internationale de Justice : lessence de lintention est de dtruire le
groupe protg, en tout ou en partie, en tant que tel. Cest un groupe qui doit avoir des
caractristiques positives particulires nationale, ethnique, racial ou religieux et non pas
labsence de celles-ci ... Le crime exige une intention de dtruire un ensemble de personnes
qui ont une identit de groupe particulire. Il sagit de savoir qui sont ces personnes, et non
qui elles ne sont pas 1135. Si le crime de gnocide devait faire lobjet dun jugement futur, il
serait ncessaire que la Cour traite de lexistence des lments du crime vis--vis de chacun
des groupes cibles (chrtiens et animistes), notamment en ce qui concerne la question de
savoir sil y avait une intention de dtruire chaque groupe spcifique.

Dans un nombre relativement restreint dincidents documents, des victimes ont t tues
parce quelles appartenaient au mme groupe ethnique (les Gbaya) que le Prsident dchu
Boziz. Le rapport montre un nombre significatif de meurtres et dautres violations graves des
droits de lhomme commis par la Slka contre des personnes en raison de leur affiliation
politique avec le Prsident dchu Boziz. Alors que ces violations graves des droits de
lhomme telles que les attaques meurtrires menes par la Slka dans le quartier Boy-Rabe
de Bangui en 2013 ont souvent entran un nombre lev de victimes qui taient cibles en
raison de leur appartenance un groupe politique, et qui ne sont pas une catgorie protge
aux fins du crime de gnocide. Le rapport fait galement tat dun nombre lev de meurtres
et de violences graves contre des personnes qui ont rsist au pillage et la prise arbitraire de
leurs biens par des lments de la Slka. Ces personnes nont toutefois pas t cibles du fait
de leur appartenance un groupe protg aux fins du crime gnocide.

3. Faits et circonstances lis une intention gnocidaire

Si une juridiction dtermine que les attaques de la Slka visaient au moins un groupe protg
des fins de crime de gnocide, le rapport Mapping inclut dautres informations pertinentes
pour valuer lintention spcifique requise. Comme document dans le rapport, la Slka a
commis des excutions et dautres violations des droits de lhomme et du droit international
humanitaire ayant provoqu de graves atteintes lintgrit physique et mentale de non-
musulmans une grande chelle, couvrant toutes les prfectures traverses par ses lments
dans sa descente vers Bangui et son retrait vers le nord, aprs avoir t chasse du pouvoir. Le
rapport Mapping indique que, si la Slka a commis de graves violations des droits de
lhomme et du droit international humanitaire lgard de non-musulmans, elle a
gnralement pargn les musulmans de ces attaques. Ce rapport prsente aussi de nombreux
cas dexcution par la Slka du clerg catholique et de dirigeants religieux et dattaques au
mortier et au canon contre des glises chrtiennes, notamment pendant les heures de culte.
Des lments de la Slka ont galement dsacralis et profan des lieux de culte chrtiens,
comme lindique le rapport. Dans un grand nombre de ses attaques, la Slka a tu des
victimes sans considration de leur ge ou de leur sexe ; les hommes, les femmes et les
enfants non-musulmans sont excuts ensemble.

En raison de la nature des groupes cibls par la Slka (essentiellement des chrtiens et des
animistes), la question dtablir lintention de dtruire ce groupe en totalit ou en partie
pourrait tre souleve. Il faudrait garder lesprit que les excutions et les graves violations

1135
Cour internationale de justice, Affaire concernant lapplication de la Convention pour la Prvention et la
Rpression du Crime de Gnocide (Bosnie-Herzgovine c/ Serbie et Montngro), Jugement, 26 fvrier 2007,
par. 193 196. Voir aussi : TPIY, Le Procureur c/ Skatic, Jugement Chambre dappel, 22 mars 2006, par. 20-
28 ; Jugement Karadi, par. 541.

280
des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises par la Slka taient
diriges contre un segment de la population constituant un groupe majoritaire (et non un
groupe minoritaire) dans la dmographie du pays. Le dernier recensement de la population en
Rpublique Centrafricaine, en 2003, a estim que les musulmans comptaient pour 10 pour
cent de toute la population du pays et que 80 pour cent de la population taient des chrtiens
et les 10 pour cent restants des animistes. Lincapacit de la Slka de gouverner sans avoir
systmatiquement recours une force brutale correspond au scnario dans lequel un groupe
arm, compos essentiellement de membres dun groupe religieux minoritaire, originaire
essentiellement dune seule partie du pays (le Nord-Est) et encadr par des combattants
trangers embauchs contre rmunration, aurait pris le contrle et tent de gouverner une
population qui lui tait largement oppose, en raison de sa brutalit, de ses pillages et dautres
actions arbitraires comme la prise de biens.

En excutant et en commettant dautres graves violations des droits de lhomme, la Slka

dirigeait donc ses actions contre la majorit de la population de la Rpublique centrafricaine,
ce qui pose la question de savoir si elle avait lintention de dtruire une importante partie de
ce groupe. Comme en a conclu la Cour internationale de Justice, lintention doit tre de
dtruire au moins une partie importante de ce groupe particulier. Cela est pos par la nature
mme du crime de gnocide : puisque lobjectif et le but de la Convention [sur le gnocide]
est intgralement de prvenir la destruction intentionnelle de groupes, la partie cible doit tre
suffisamment importante pour avoir un impact sur le groupe dans son intgralit 1136. Le
Tribunal pnal international pour lex-Yougoslavie a galement prcis que la condition de
substantialit prend en compte les caractristiques dfinissant le gnocide comme un crime de
proportions massive tout en refltant la proccupation de limpact de la destruction de la
partie cible sur la survie globale du groupe 1137.

Sil tait avr que les attaques de la Slka taient diriges contre au moins un groupe
protg aux fins du crime de gnocide, des recherches complmentaires pourraient tre
ncessaires pour savoir si le nombre de victimes cibles dans chaque groupe tait suffisant
pour constituer une partie importante du groupe en question. Considrant ltendue
gographique du pays et la dispersion des chrtiens et des animistes sur son territoire, il
incomberait au processus judiciaire de dterminer si la partie cible du groupe taient
suffisamment importante. A titre indicatif et en tenant compte de la dmographie du pays (90
pour cent de chrtiens et danimistes et 10 pour cent de musulmans), le nombre de chrtiens et
danimistes excuts par la Slka, en tant que proportion de ces groupes, tait infrieur au
nombre de musulmans excuts par les anti-Balaka. Comme en a conclu le Tribunal pnal
international pour lex-Yougoslavie, la condition dintention de gnocide est satisfaite
quand des lments probants indiquent que lauteur prsum avait lintention de dtruire au
moins une partie importante du groupe protg. La dtermination de savoir quand la partie
cible est suffisamment importante pour rpondre cette condition requise peut impliquer un
certain nombre de considrations. La dimension numrique de la partie cible du groupe en
est le point de dpart ncessaire et important sans tre dans tous les cas le point final de cette
question. Le nombre dindividus cibls devrait tre valu non seulement en termes absolus,
mais aussi par rapport la dimension globale de lintgralit du groupe 1138.

1136
Cour Internationale de justice, Affaire Gnocide de Bosnie (ibid), par. 198. Voir galement TPIR, Jugement
Kayishema et Ruzindana, par. 97, et Jugement Bagilishema, par. 64.
1137
TPIY, Jugement Chambre dappel, IT-98-33-A, 19 avril 2004, par. 8.
1138
TPIY, Krstic, Jugement Chambre dappel, IT-98-33-A, 19 avril 2004, par. 12.

281
Violence des anti-Balaka contre les musulmans et les Peuls

1. Commission dactes prohibs

Depuis le dbut du soulvement anti-Balaka, au milieu de lanne 2013, jusqu la fin de la

priode du mandat, ils ont tu des musulmans et des Peuls grande chelle, dans de
nombreuses prfectures, en particulier au sud et louest du pays qui taient leurs bastions.
Lors de certains incidents, les anti-Balaka ont tu jusqu 50, voire 100 victimes musulmanes
et peules au cours dune seule attaque dune localit donne. Les anti-Balaka ont galement
commis de nombreux actes causant de graves prjudices physiques et mentaux leurs
victimes. Il sagissait de dmembrement de personnes et dactes de torture, de viol et de viol
collectif ainsi que denlvement et dasservissement de femmes peules soumises un
esclavage sexuel. Outre la destruction et lincendie gnralises de leurs habitations, les anti-
Balaka ont galement retenu de force des musulmans et des Peuls dans des enclaves o les
victimes devaient lutter pour survivre dans des conditions insalubres et pouvant tre
mortelles, sans services de base comme la nourriture et leau et ayant entran des taux de
mortalit levs. Les anti-Balaka sen sont galement pris lacheminement de secours
humanitaires dans ces enclaves. Ces actes pourraient constituer une volont dlibre
dinfliger au groupe des conditions de vie visant sa destruction physique.

2. Actions diriges contre un groupe protg

La vaste majorit des excutions et des actes de violence grave commis par les anti-Balaka
tait dirige contre deux groupes protgs : les musulmans (groupe religieux) et les Peuls
(groupe ethnique). Les anti-Balaka ont systmatiquement cibl des endroits forte densit de
population musulmane, facilit par le mode du lieu de rsidence qui est en fonction de critres
religieux et ethniques dans de nombreuses villes du pays. Dans des villes comme Bangui, les
attaques des anti-Balaka taient axes sur les quartiers musulmans de PK5, PK12, Fatima,
Gondorou, Combattant, Ngongonon, Boeing et Bahia Doumbia. Hors de Bangui, les lments
anti-Balaka ont galement dirig leurs attaques sur les concessions et les quartiers
musulmans. Avec lalliance de la Slka et dlments peuls arms partir de 2014, toute la
communaut ethnique peule est devenue lobjet de multiples excutions et autres violations
graves du droit international relatif au droit de lhomme et du droit international humanitaire
du fait des anti-Balaka. Outre les musulmans et les Peuls, les Tchadiens et les personnes
dascendance tchadienne, essentiellement musulmans et vivants souvent proximit de la
communaut musulmane du pays, ont t loccasion la cible de la violence des anti-Balaka.

3. Faits et circonstances lis une intention gnocidaire

Des excutions et autres violations graves du droit international relatif aux droits de lhomme
et du droit international humanitaire par les anti-Balaka lencontre de musulmans et de Peuls
ont t commises une grande chelle dans toutes les prfectures au sud et louest du pays.
Incident aprs incident, les anti-Balaka aprs leur cration au milieu de lanne 2013, en
particulier partir de dcembre 2013 ont recherch systmatiquement les musulmans pour
les excuter. De nombreuses victimes ont t tues bout portant avec des armes
contondantes, sous les yeux de proches et de membres de leur famille : couteaux, machettes et
btons. Les victimes taient souvent dmembres et leur corps mutil pour provoquer
lhorreur parmi leurs proches survivants qui les rcupraient pour les inhumer. Le rapport fait
tat dun nombre important dexcutions en masse de musulmans, commises lintrieur ou
proximit de mosques. Plusieurs de ces excutions ont t commises lors des heures de

282
prire musulmanes. Les anti-Balaka ont recherch et tu des Imams. Des lments anti-Balaka
ont galement dtruit et incendi des mosques. Ils ont procd des attaques tt le matin (
laube) dans des mosques, en plusieurs endroits, ce qui leur permettait de tuer leurs victimes
en un seul et mme endroit o se trouvaient exclusivement des musulmans.

Dans la plupart des incidents cits dans le rapport sur les tueries perptres, les anti-Balaka
ont excut leurs victimes musulmanes et peules sans considration de leur sexe ou de leur
ge. Le rapport mentionne de nombreux cas o plusieurs membres dune mme famille (pre,
mre et enfants, y compris des nourrissons) ont t tus ensemble au cours de la mme
attaque. Des incidents, comme ceux intervenus les 5 et 6 fvrier 2014, Guen, dans la
prfecture de la Mambr-Kad, o les anti-Balaka ont spar les femmes et les nourrissons
des garons et des hommes avant de tuer ce dernier groupe, taient lexception plutt que la
rgle. La violence sexuelle et base sur le genre commise par les anti-Balaka contre les
femmes peules peut galement constituer des lments dintention. Les combattants anti-
Balaka ont enlev et pris en captivit des femmes peules, souvent avec leurs nourrissons, en
les maintenant en esclavage sexuel dans plusieurs prfectures du sud. Nombre de ces femmes,
soumises des viols et des viols collectifs, se sont retrouves enceintes pendant leur
captivit et de nombreux nourrissons peuls sont morts de malnutrition durant leur captivit.

Lors de leurs attaques de communauts musulmanes partir de 2014, les anti-Balaka

prcdaient souvent leurs attaques de dclarations explicites selon lesquelles tous les
musulmans devraient quitter la Rpublique Centrafricaine. Au fur et mesure de lintensit
croissante des attaques, les musulmans taient contraints de vivre dans des enclaves dans des
conditions mettant leur vie en pril et les anti-Balaka attaquaient les organisations tentant
dacheminer de laide humanitaire et de secours dans ces enclaves, aggravant ainsi davantage
les conditions de vie et augmentant les taux de mortalit dans ces enclaves. Ils ont galement
impos des restrictions la circulation dans un effort de confiner les musulmans dans les
enclaves : en excutant les rares musulmans ayant tent souvent de nuit de schapper des
enclaves. Quand des convois ont t finalement organiss pour permettre aux musulmans de
quitter les enclaves au sud et louest de la Rpublique centrafricaine, dans une scurit
relative, pour le Tchad ou le Cameroun, les anti-Balaka ont galement organis des attaques
coordonnes et rptes contre ces convois, le long des routes menant au nord vers le Tchad
et louest vers le Cameroun. Les anti-Balaka ont galement pist et excut les musulmans
tentant de fuir la Rpublique centrafricaine par eux-mmes, dans la brousse et dans la fort,
en particulier la frontire occidentale avec le Cameroun.

En conclusion, les incidents cits dans le rapport soulvent des faits pouvant faire lobjet
denqutes supplmentaires pour savoir si les actes commis, les groupes cibls et lintention
de leurs auteurs taient suffisants pour constituer le crime de gnocide.

H. Violations graves du droit international par les forces de maintien de la paix et autres
forces dintervention trangres sous mandat du Conseil de scurit

Depuis 2003, un certain nombre de forces de maintien de la paix et dintervention militaire

ont t dployes en Rpublique centrafricaine, mandats par des rsolutions du Conseil de
Scurit des Nations Unies et du Conseil de Paix et de Scurit de lUnion africaine. Du fait
de leur dploiement dans un pays en proie un conflit arm, il est ncessaire dtablir les
fondements juridiques selon lesquels lobligation de se conformer au droit international
humanitaire a pu sappliquer aux forces suivantes : la Mission internationale de soutien la

283
Centrafrique sous conduite africaine (MISCA) (mission de lUnion africaine dploye de
dcembre 2013 septembre 2014), lOpration Sangaris (Force franaise dploye en
Rpublique centrafricaine du 5 dcembre 2013 au 31 octobre 2016), et la Mission
multidimensionnelle intgre de stabilisation des Nations unies en Centrafrique (MINUSCA)
(Mission de Maintien de la Paix des Nations Unies dploye partir de septembre 2014).

Lobligation de se conformer au droit international humanitaire sapplique aux entits qui sont
parties un conflit arm. Une fois quune entit est partie un conflit arm, elle est tenue de
respecter les lois et coutumes de la guerre. Comme indiqu ci-aprs, sur la base dune
valuation objective de lintensit des affrontements arms dans lesquels elles sont engages
et du niveau dorganisation des groupes arms auxquels elles sont confrontes, les forces de
maintien de la paix ou dautres interventions peuvent devenir parties au conflit arm. Dans ce
cas, si des lments de telles forces dintervention ou de maintien de la paix commettent des
violations du droit international humanitaire qui constituent des crimes de guerre, ils engagent
leur responsabilit pnale individuelle.

Les forces de maintien de la paix ou autres forces dintervention trangres sont gnralement
dployes dans le but de rsoudre un conflit, donc lide quelles puissent devenir parties ce
conflit peut paraitre incongru. Cependant, il ne faut pas perdre de vue que le droit
international humanitaire porte sur les moyens de conduite dun conflit arm (le jus in bello)
et non sur la justification morale de cette implication (le jus ad bellum).

Forces onusiennes

Les forces de maintien de la paix des Nations Unies sont souvent dployes sur des thtres
de guerre.

Lorsquelles ne sont pas une partie au conflit, elles bnficient de la mme protection que les
civils ou les biens de caractre civil. Une attaque mene par une partie au conflit contre ces
forces de maintien de la paix constitue un crime de guerre, pour autant que ces forces
bnficient de la mme protection que celle accorde aux civils1139. Lorsquelles ne sont pas
partie au conflit ou ne participent pas directement aux hostilits, les violations commises par
des forces des Nations Unies ne constituent pas des crimes de guerre, mais sont toutefois
prohibes par le droit international des droits de lhomme. Les forces de maintien de la paix
des Nations Unies sont tenues de respecter les droits de lhomme, conformment la Charte
des Nations Unies, et aux normes spcifiques telles que les Principes de base des Nations
Unies sur le recours la force et lusage des armes feu par les responsables de lapplication
de la loi 1140 . Les forces de maintien de la paix des Nations Unies doivent aussi agir en
conformit avec laccord sur le statut des forces sign entre les Nations Unies et ltat hte de
lopration de maintien de la paix, comme la Rpublique centrafricaine. Ces accords exigent
entre autres, le plein respect par la mission des Nations Unies, des principes et rgles des
conventions internationales relatives la conduite du personnel militaire. Les informations
1139
LArticle 8 (2) (e) (iii) du Statut de Rome de la CPI punit en tant que crime de guerre : Le fait de diriger
intentionnellement des attaques contre le personnel, les installations, le matriel, les units ou les vhicules
employs dans le cadre dune mission daide humanitaire ou de maintien de la paix conformment la Charte
des Nations Unies, pour autant quils aient droit la protection que le droit international des conflits arms
garantit aux civils et aux biens de caractre civil .
1140
Principes de base sur le recours la force et l'utilisation des armes feu par les responsables de
l'application des lois, adopts par le huitime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le
traitement des dlinquants, La Havane (Cuba) du 27 aot au 7 septembre 1990.

284
contenues dans le Projet Mapping ne permettent pas de se prononcer sur la question de savoir
si les forces de la MINUSCA sont devenues parties au conflit en Rpublique centrafricaine
quelque moment que ce soit.
Le rapport dcrit des incidents 1141 pourraient constituer des violations graves du droit
international. A titre illustratif:

Le 10 juin 2015, Mambr, dans la prfecture de Sangha-Mbar, des casques bleus

du contingent de la Rpublique du Congo, ont illgalement arrt et violemment
tortur quatre hommes coups de btons et de baonnettes et tu deux dentre eux. Un
ami des casques bleus leur a demand dutiliser la force pour intervenir la demande
dune personne locale1142.

Forces internationales non-onusiennes sous mandat du Conseil de scurit

Forces franaises

Lopration militaire franaise Sangaris a t dploye en Rpublique centrafricaine en

dcembre 2013, en vertu du mandat du Conseil de scurit des Nations Unies (Rsolution
2127), pour soutenir le dploiement de la force de lUnion africaine (MISCA). La
Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine de 2014 a conclu que la
nature des hostilits militaires entre la force Sangaris et les groupes arms en Rpublique
centrafricaine, fin 2013, avait atteint le niveau dun conflit arm.

La France et la Rpublique centrafricaine sont parties aux principaux traits de droit

international humanitaire et au Statut de Rome de la CPI, et ont intgr les infractions
rprimes par ces instruments dans leur droit national1143. Les soldats franais dploys dans
les oprations militaires doivent se comporter conformment aux engagements de la France
de respecter le droit international humanitaire1144. Conformment aux rformes du Code de
justice militaire franais introduites en 2012, les juridictions ordinaires de droit commun
spcialises dans le droit militaire (et non des juridictions militaires) sont comptentes pour
juger les infractions commises par des soldats franais en dehors du territoire franais 1145. En
droit franais, nest pas pnalement punissable le militaire qui, dans le cadre dune opration
militaire se droulant lextrieur du territoire franais, exerce des mesures de coercition ou
fait usage de la force arme ou en donne lordre. Toutefois, il est prvu que de telles actions
doivent tre menes conformment au droit humanitaire international et doivent tre
ncessaire laccomplissement de la mission 1146 . Le rapport dcrit des incidents qui
1141
Voir galement les incidents rapports aux pages 170 et 208 du rapport Mapping.
1142
Base de donnes du HCDH des cas relevant des droits de lhomme ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des
meurtres commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016. La MINUSCA a rfr le cas aux autorits
congolaises qui ont envoy une quipe denqute en Rpublique centrafricaine en juin 2015. Les Nations Unies
ont dcid de rapatrier 18 soldats. En 2016, les autorits congolaises ont ouvert une enqute judiciaire contre un
commandant et 17 subordonns. Les nations Unies assurent un suivi des rsultats des poursuites judiciaires avec
les autorits de la Rpublique du Congo.
1143
Les crimes de guerre sont punis en vertu du Livre IV bis du Code pnal franais, conformment la loi n
2010-930 du 9 aot 2010, qui adapte le droit pnal franais au Statut de Rome de la Cour pnale internationale.
1144
Voir Ministre de la Dfense (Rpublique Franaise) : Direction des Affaires juridiques, Manuel du Droit
des Conflits Arms, dition 2012 (Destin familiariser les contingents franais avec les obligations de la
France au titre du droit international humanitaire).
1145
Section L111-1, Code de justice militaire (France).
1146
Article L. 4123-12 du Code de la dfense franais (2005), tel quamend par le Chapitre VI de la loi n 2013-
1168 du 18 dcembre 2013.

285
pourraient constituer des violations graves du droit international :

Les principales allgations impliquant des soldats franais de la force Sangaris

concernent des actes de violence sexuelle qui auraient t commises au camp de
personnes dplaces de MPoko, prs de laroport de Bangui1147.Le parquet de Paris a
ouvert trois enqutes prliminaires dont l'une a abouti une enqute judiciaire.
Cependant, jusqu' prsent, aucun acte d'accusation n'a t mis. En janvier 2017, les
juges d'instruction ont dclar n'avoir trouv aucune preuve justifiant une enqute plus
pousse dans l'une des trois enqutes1148.
Forces de lUnion africaine

Le dploiement des forces de la MISCA en Rpublique centrafricaine, de dcembre 2013

septembre 2014, a t autoris par le Conseil de scurit des Nations Unies. Elles
bnficiaient donc de la protection de la rgle interdisant toute attaque dirige
intentionnellement contre une mission de maintien de la paix [dploye] conformment la
Charte des Nations Unies , dans la mesure o les forces de la MISCA bnficient de la
protection accorde aux civils en vertu du droit international en cas de conflit arm1149. Le
Conseil de scurit des Nations Unies a salu la mise en place de la MISCA par lUnion
africaine, et a autoris son dploiement avec un mandat spcifique1150.

Dautres textes juridiques de lUnion africaine prcisent le cadre juridique de ses

interventions, notamment le Protocole [ lActe constitutif de lUnion africaine], relatif la
cration du Conseil de Paix et de Scurit de lUnion africaine, organe qui a autoris le
dploiement de la MISCA. Ce protocole prvoit parmi les objectifs du Conseil de Paix et de
Scurit, dassurer le respect du caractre sacr de la vie humaine ainsi que du droit
international humanitaire (Article 3). Il prvoit aussi que la formation en droit
international humanitaire et dans le domaine des droits de lhomme, doit tre partie intgrante
des programmes de formation des forces de maintien de la paix de lUnion africaine (Article
13.13). Les forces de lUnion africaine sont donc censes respecter le droit international des
droits de lhomme lorsquelles ne sont pas parties un conflit, et le droit international
humanitaire si elles le deviennent.

Les informations contenues dans le Projet Mapping ne permettent pas de se prononcer sur la

1147
Rapport dun examen indpendant de lexploitation et des atteintes sexuelles commises par les forces
internationales de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine, 17 dcembre 2015. Selon ce rapport, il
ressort des informations communiques par les enfants quil ne sagissait probablement pas de cas isols. Il cite
certains exemples, notamment le fait que certains enfants ont dit avoir t tmoins du viol dautres enfants (qui
nont pas t interrogs par la spcialiste des droits de lhomme); selon dautres, il tait notoire quon pouvait
obtenir de la nourriture auprs de certains soldats de Sangaris, condition de se soumettre des svices sexuels
en change. Dans plusieurs cas, des soldats auraient acquiesc ces actes ou se seraient coordonns entre eux,
par exemple en emmenant un enfant la base, au vu des gardes, l o la prsence de civils ntait pas autorise,
ou en appelant les enfants pour leur dire de sapprocher (preuve que les auteurs ne craignaient pas dtre pris) .
1148
Rapport dun examen indpendant de lexploitation et des atteintes sexuelles commises par les forces
internationales de maintien de la paix en Rpublique centrafricaine, 17 dcembre 2015 ; MediaPart, Les
exactions impunies de lopration Sangaris, 3 Janvier 2017 ; Le Monde, La justice carte des accusations contre
les soldats de Sangaris - Plusieurs enqutes ont t closes sans poursuite, tandis que de nouvelles
accusations de viols mergent, 5 Janvier 2017.
1149
De telles attaques constituent un crime de guerre, en vertu de lArticle 8 (2) (e) (iii) du Statut de Rome.
1150
Rsolution du Conseil de scurit de lONU 2127 du 5 dcembre 2013 (Prambule et paragraphe 28 en
vigueur).

286
question de savoir si les forces de la MISCA sont devenues parties au conflit en Rpublique
centrafricaine quelque moment que ce soit. La premire partie du rapport prsente toutefois
des incidents qui pourraient constituer des violations graves du droit international. A titre
illustratif:

Le 4 fvrier 2014, des lments tchadiens de la MISCA, venus de Yalok et de

Bossembl pour vacuer leurs ressortissants, ont sem la terreur en tirant sur la
population chrtienne, faisant au moins trois morts parmi les civils1151.
Le 24 mars 2014 Boali, suite au meurtre par les anti-Balaka dun de leurs collgues,
des soldats du contingent de la Rpublique du Congo de la MISCA ont commis des
actes de disparitions forces, de tortures, et dexcutions extrajudiciaires lencontre
de 12 personnes1152.
Le 26 fvrier 2014, Mambr, dans la prfecture de la Sangha-Mbar, des soldats
du contingent de la Rpublique du Congo de la MISCA ont publiquement excut
deux hommes quils accusaient dappartenir aux anti-Balaka1153.
Le 5 aot 2014, des soldats gabonais de la MISCA ont t accuss de violences
sexuelles lencontre de femmes rsidant dans les camps de dplacs de la rgion de
Bambari1154.

1151
Rapport final du Groupe d'experts sur la Rpublique centrafricaine, 29 octobre 2014 ; AI, Il est temps de
rendre compte, 10 juillet 2014. Pour cet incident, la base de donnes ACLED sur la Rpublique centrafricaine
cite un article du RJDH http://www.acleddata.com/wp-content/uploads/2016/01/CAR.xlsx.
1152
Lunit du contingent congolais implique dans ces meurtres a t rapatrie par lUnion africaine en 2014,
avant le transfert dautorit de la MISCA la MINUSCA en septembre. Depuis, la MINUSCA a conduit trois
enqutes au sujet de cet incident et sest engage, en partenariat avec le HCDH, auprs de lUnion africaine et
des autorits de la Rpublique du Congo, ce que des enqutes judiciaires soient ouvertes. Les conclusions des
enqutes menes par la Division des droits de lhomme de la MINUSCA ont t partages avec le
Gouvernement congolais ainsi quavec les autorits centrafricaines en juin 2015. En juin 2016, la MINUSCA a
fait une dclaration dplorant le manque de progrs accompli par le Gouvernement congolais propos de
lenqute concernant la disparition de ces 12 personnes. Voir MINUSCA, La MINUSCA prend acte du rapport
de HRW sur des violations des droits humains en Centrafrique, 9 juin 2016 ; Rapport final du Groupe d'experts
sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014 ; HCR, Press briefing notes on justice for
rights abuses in Nigeria, CAR and Bahrain, 5 juin 2015 ; FIDH, Ils doivent tous partir ou mourir, juin 2014 ;
HRW, Rpublique centrafricaine : Des meurtres commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016. En
novembre 2016, linstruction tait encore ouverte, la suite dune demande dentraide judiciaire introduite plus
tt en 2016 par les autorits judiciaires congolaises leurs homologues centrafricains, afin de mener de
nouvelles enqutes.
1153
Entretien du Projet Mapping, Berberati, septembre 2016 ; HRW, Rpublique centrafricaine : Des meurtres
commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016.
1154
Entretien du Projet Mapping, Bambari, Ouaka, octobre 2016 ; Rapport final du Groupe dexperts sur la
Rpublique Centrafricaine (S/2014/762*), 29 octobre 2014.

287
 DEUXIEME PARTIE - STRATGIE POUR LA JUSTICE TRANSITIONNELLE EN
RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

Le Projet Mapping avait pour mandat didentifier les approches existantes dans le domaine de
la justice transitionnelle et de recommander des mcanismes de justice transitionnelle
additionnels en Rpublique centrafricaine. Le prsent chapitre sefforce didentifier comment
le gouvernement et la population centrafricaine, avec le soutien de la communaut
internationale, peuvent endiguer lhritage des dcennies de violence, qui continue daffecter
la Rpublique centrafricaine.

Dfinition de la justice transitionnelle et de ses composantes

La justice transitionnelle comprend lventail complet des divers processus et mcanismes

mis en uvre par une socit pour tenter de faire face des exactions massives commises
dans le pass, en vue dtablir les responsabilits, de rendre la justice et de permettre la
rconciliation 1155 . Elle trouve son fondement dans les droits fondamentaux reconnus aux
victimes de violations des droits de lhomme, savoir le droit un recours effectif, le droit de
savoir ce qui s'est pass pendant un conflit ou une priode rpressive (droit la vrit), le
droit la rparation et le droit la garantie de non-rptition des violations.

Les piliers principaux de la justice transitionnelle sont les suivants :

Justice et poursuites judiciaires : le principe dtablissement de la responsabilit

des Etats vise dfrer les auteurs de violations graves devant la justice et de
prvenir de tels actes l'avenir. A la suite dun conflit, il est gnralement difficile
de poursuivre le nombre lev dauteurs prsums, et il y a souvent une
insuffisante capacit judiciaire.

Recherche de la vrit : les commissions Vrit ont pour objectif dtablir la vrit
relatives des exactions passes, de rvler les causes sous-jacentes du conflit, et
de permettre aux victimes d'tre entendues de manire plus complte quau cours
des processus judiciaires.

Rparations : les rparations visent fournir aux victimes de violations et leurs

familles des rparations matrielles et symboliques, individuelles et collectives.
Les diffrents types de rparations sont : la restitution, lindemnisation, la
radaptation, la satisfaction et les garanties de non-rptition1156. Elles peuvent se
prsenter sous la forme de soins mdicaux et psychologiques aux victimes, de
restitution des terres, de logements et autres biens, d'activits commmoratives en
lhonneur des victimes et de programmes d'indemnisation.

1155
Nations Unies, Guidance Note of the Secretary General: United Nations Approach to Transitional Justice,
mars 2010. Rapport du Secrtaire gnral sur Le rtablissement de lEtat de droit et administration de la justice
pendant la priode de transition dans les socits en proie un conflit ou sortant dun conflit (S/2004/616), 23
aot 2004, par.8.
1156
Rsolution adopte par lAssemble gnrale le 16 dcembre 2005 sur les Principes fondamentaux et
directives concernant le droit un recours et rparation des victimes de violations flagrantes du droit
international des droits de lhomme et de violations graves du droit international humanitaire, A/RES/60/147.

288
 Garanties de non-rptition : ces mesures comprennent les rformes des institutions,
telles que les forces de scurit et de dfense ou les services de renseignement, dont le
dysfonctionnement a conduit des violations des droits de l'homme. Les programmes
dassainissement (vetting) visent exclure de ces institutions les personnes qui ont
commis des violations graves, afin de les empcher de commettre de nouvelles
violations lavenir.

Des demandes pour la mise en place dun processus de justice transitionnelle ont t
formules par les parties prenantes centrafricaines, y compris le gouvernement, les groupes
arms parties au conflit, les acteurs politiques et la socit civile. Ce chapitre commence par
prsenter ces demandes telles que formules dans les divers accords de paix, cadres juridiques
et stratgiques, et propositions pour un processus de justice transitionnelle.

Ce chapitre met laccent sur certaines conditions pralables ncessaires l'instauration de

processus efficaces de justice transitionnelle en Rpublique centrafricaine. Du fait de la nature
des violations documentes dans le rapport, des dfis relatifs au pays sont prsents pour
chaque composante de la justice transitionnelle et des activits sont identifies qui pourront
aider mettre en uvre un processus de justice transitionnelle.

289
 CHAPITRE I LE CADRE DE JUSTICE TRANSITIONNELLE EN RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE

A. Accord de cessation des hostilits de Brazzaville, juillet 2014

Le cadre relatif la justice transitionnelle en Rpublique centrafricaine a vu le jour dans le

cadre defforts pour arriver une solution quant la crise la plus rcente du pays. Suite
lescalade de la violence en dcembre 2013, entre les ex-Slka et les anti-Balaka, le dpart
du gouvernement Djotodia la demande de la CEEAC le 10 janvier 2014, et l'tablissement
d'un gouvernement de transition le 20 janvier 2014, des efforts de mdiation furent entrepris
entre les ex-Slka et les anti-Balaka afin de mettre fin aux hostilits marques par des cycles
de meurtres et de reprsailles.

Un accord de cessation des hostilits a t sign le 23 juillet 2014 Brazzaville entre les
principales factions armes ex-Slka et anti-Balaka, et en tant que tmoins par le
gouvernement de transition, les partis politiques, la socit civile, et les Nations Unies,
l'Union africaine et la CEEAC en tant que mdiateurs internationaux. Outre la cessation des
hostilits, les parties ont convenu qu'un programme urgent devait tre mis en place afin de
crer les conditions ncessaires pour le retour, la rinstallation et la rinsertion des personnes
dplaces en raison du conflit ainsi que de lutter contre la criminalit constante caractrise
par de violations graves des droits de l'homme et du droit international humanitaire1157.

Un processus de dialogue politique en faveur d'une rconciliation nationale et dune recherche

de solutions durables la crise a fait suite laccord de cessez-le-feu. Celui-ci constituait une
des principales tches du gouvernement de transition de la Rpublique centrafricaine en poste
entre 2014 et 2016. Le sommet de la CEEAC de janvier 2014 avait appel la rconciliation
politique pour la Rpublique centrafricaine1158, tandis quen avril 2014, le Conseil de scurit
des Nations Unies avait demand aux autorits de transition lacclration du processus
politique et de rconciliation pour crer les conditions de sortie de conflit 1159. Par l'accord
de cessez-le-feu de Brazzaville de juillet 2014 les parties belligrantes se sont engages
s'impliquer dans le processus global de rconciliation nationale mettre en uvre en
Rpublique centrafricaine1160.

Conformment ces mandats et engagements - et de faon concomitante avec la prparation

d'un rfrendum constitutionnel et d'lections - le Gouvernement de transition a adopt un
certain nombre de programmes dactions et a ngoci des accords entre les parties au conflit,
dautres groupes arms ainsi quavec la socit civile, qui reprsentent les pivots nationaux
des processus de justice transitionnelle en Rpublique centrafricaine.

1157
Article 2 (par. 2), et Articles 7a et 7 b, Accord de cessation des hostilits en Rpublique centrafricaine,
Brazzaville, 23 juillet 2014.
1158
Communiqu final de la sixime session extraordinaire de la confrence des chefs d'tat et de gouvernement
de la Communaut conomique des tats de l'Afrique centrale, Ndjamena, 9 et 10 janvier 2014, par.8.
1159
Rsolution 2149 du Conseil de scurit des Nations Unies du 10 avril 2014, par. 7.
1160
Article 3 (b) de l'Accord de cessez-le-feu de Brazzaville.

290
B. Stratgie de rconciliation nationale, novembre 2014

En novembre 2014, le Gouvernement de transition a adopt une stratgie de rconciliation

nationale, exposant un plan d'action gnral visant diminuer immdiatement le conflit entre
les belligrants et au sein des diffrentes communauts, ainsi qu' jeter les bases d'une
rconciliation long terme1161.

Du point de vue de la justice transitionnelle, la stratgie tablit les principes sous-tendant la

dmarche adopter pour rsoudre le dernier conflit en Rpublique centrafricaine. Dans un
contexte o les anti-Balaka et les ex-Slka continuaient de diriger des attaques contre des
civils, principalement en raison de leur religion (musulmans et non-musulmans
respectivement) rsultant de facto un nettoyage religieux1162 , la stratgie de rconciliation
nationale soulignait que le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine devait refuser
catgoriquement l'impunit pour de tels actes. Elle exigeait que le gouvernement prenne des
mesures afin de mettre fin tous les crimes violents, en particulier les crimes bass sur un
motif discriminatoire, de sorte dmontrer l'engagement de l'tat envers la coexistence des
communauts. La stratgie raffirmait galement que les auteurs de crimes qui ciblent les
civils en raison de leur appartenance sociale, ethnique ou religieuse feront l'objet de
poursuites, soient arrts et traduits en justice1163.

Dans un contexte dans lequel les parties au conflit avaient fait usage de violence pour chasser
les habitants de certains endroits en raison de leur appartenance religieuse, la stratgie
raffirmait l'engagement de l'tat protger les droits des personnes dplaces et des rfugis.
Elle soulignait l'importance d'identifier les besoins immdiats des personnes dplaces et des
rfugis, en particulier laccs un statut juridique et des documents d'identification
officiels, ainsi que les mesures permettant de garantir leur participation aux processus
politiques nationaux, notamment les lections. Dans la stratgie, le gouvernement s'engageait
galement prendre les mesures de protection juridique ncessaires afin de sauvegarder les
droits de proprit des personnes dplaces et des rfugis, et pnaliser l'usurpation des
biens et l'occupation des terres abandonnes.

Enfin, la stratgie appelait la mise en place d'une Commission Vrit, Justice, Rparations et
Rconciliation qui aurait la tche d'identifier les causes sous-jacentes des conflits politiques
rcurrents en Rpublique centrafricaine. Conformment son plan de mise en place
progressive des activits de rconciliation nationale, la stratgie appelait ce que la
Commission Vrit soit tablie aprs les lections (qui se sont tenues la fin 2015 et au dbut
2016), soulignant, entre autres, que rduire la violence est une condition indispensable pour
que les personnes puissent se manifester et cooprer avec la Commission. Conformment aux
bonnes pratiques internationales, la stratgie spcifiait : que la Commission allait laborer des
recommandations prospectives, afin de rpondre aux causes sous-jacentes du conflit ; quelle
devrait tre compose de personnalits reconnues issues de la socit civile faisant preuve
dintgrit morale, choisies selon un processus consultatif ; quelle devait tenir des audiences
et recevoir des tmoignages ; et son rapport final devra tre rendu public de manire

1161
Ministre de la Rconciliation nationale, du Dialogue politique et la promotion de la culture civique,
Stratgie globale de rconciliation nationale en Rpublique centrafricaine, novembre 2014.
1162
Le terme nettoyage religieux est utilis ici pour dcrire une srie d'vnements constituant un crime de
perscution sur la base de l'appartenance religieuse et ayant entran le transfert massif et forc de la population
musulmane.
1163
Stratgie globale de rconciliation nationale en Rpublique centrafricaine, novembre 2014 (pages 6 et 7).

291
produire un rcit historique vridique.

C. Dialogue politique interne : consultations populaires la base, janvier - fvrier 2015

Conformment son mandat de mise en uvre des processus politiques et de rconciliation

ayant pour objectif de favoriser la sortie de crise, la feuille de route du Gouvernement de
transition comprenait deux niveaux de dialogue politique entre les principaux acteurs en
Rpublique centrafricaine: des consultations populaires la base afin d'entendre les points de
vue des diffrentes communauts sur les causes et les solutions aux conflits ; et un forum
national visant dfinir des lments d'un accord politique ce sujet. Ces deux processus
s'articulaient autour de quatre grandes thmatiques:

Justice et rconciliation,
Paix et scurit,
Gouvernance, et
Dveloppement conomique et social.

Les consultations populaires la base ont t conues afin de pallier aux lacunes des
processus de dialogue prcdents en Rpublique centrafricaine qui n'taient pas inclusifs et
avaient un caractre litiste. L'objectif des consultations tait d'obtenir le point de vue des
citoyens de toutes les prfectures ainsi que des rfugis centrafricains l'tranger quant aux
causes et aux solutions des crises dans le pays.

En fvrier et mars 2015, des consultations populaires la base ont t menes dans les 16
prfectures de la Rpublique centrafricaine, ainsi que dans les pays accueillant de grandes
communauts de rfugis et de migrants originaires de la Rpublique centrafricaine savoir
le Cameroun, le Tchad, la Rpublique dmocratique du Congo, la Rpublique du Congo et la
France. Plus de 19 000 personnes reprsentant diffrentes catgories dge, de sexe,
doccupations et de groupes religieux et ont t consultes dans le cadre de ce processus. Les
points de vue et proccupations exprims ont t synthtiss afin de servir de base au forum
national de rconciliation et reconstruction qui sen est suivi1164.

D. Dialogue politique interne : Forum national de rconciliation et reconstruction

(Forum national de Bangui) 4 - 11 mai 2015

Connu sous le nom de Forum de Bangui, le Forum national de rconciliation et reconstruction

avait pour objectif de dfinir les principaux points d'un accord entre les belligrants et un
large ventail d'acteurs politiques et de la socit civile sur la marche suivre pour traiter des
causes profondes et des consquences des conflits rcurrents en Rpublique centrafricaine.

La tenue de ce dialogue politique national a t demande en premier lieu par la CEEAC.

Lors de son sommet de Ndjamena de janvier 2014 au cours duquel Michel Djotodia avait
1164
Forum national de rconciliation et reconstruction, Rapport consolid des missions des consultations
populaires la base en Rpublique centrafricaine, mars 2015. Tant le Conseil de scurit des Nations Unies
(Rsolution 2217 du 28 avril 2015) que le Conseil de paix et de scurit de l'Union africaine (Communiqu
CPS-UA n PSC/PR/COMM (CDXCV) du 26 mars 2015) ont salu la tenue de consultations avec la population
avant le Forum national de Bangui.

292
dmissionn et qui a donn lieu la mise en place d'un Gouvernement de transition, les chefs
d'tat et gouvernement de la CEEAC ont demand ce quune confrence de rconciliation
nationale soit prpare sous l'gide du mdiateur international du conflit, la Rpublique du
Congo. En plus de lengagement des parties l'accord de cessez-le-feu de Brazzaville
participer au processus de dialogue politique interne que reprsentait ce forum, le Conseil de
scurit des Nations Unies et le Conseil de paix et de scurit de l'Union africaine ont entrin
le forum en tant quavenue principale pour un dialogue politique en Rpublique
centrafricaine1165.

Le Forum de Bangui a runi 585 reprsentants d'un large ventail d'acteurs : les principales
factions ex-Slka et anti-Balaka et des plus petits groupes de belligrants, les partis
politiques, un groupe important de reprsentants de chacune des 78 sous-prfectures ainsi que
plusieurs composantes la socit civile centrafricaine, telles que des chefs religieux, des
reprsentants des rfugis et des personnes dplaces, des organisations des droits de l'homme
et du dveloppement, des syndicats, des associations de femmes, de reprsentants des
communauts minoritaires et des groupes de victimes.

Le Forum de Bangui a dbouch sur l'adoption et la signature de trois accords ngocis entre
les parties au conflit. Deux de ces accords comprennent des engagements relatifs une
politique de justice transitionnelle, soit le Pacte rpublicain pour la paix, la rconciliation
nationale et la reconstruction en Rpublique centrafricaine et l'Accord sur les principes de
dsarmement, dmobilisation, rintgration et rapatriement (DDRR) et d'intgration dans les
corps en uniforme de ltat centrafricain. En outre, le Forum de Bangui dboucha sur
ladoption de recommandations dans les domaines de la justice et la rconciliation1166.

Dans le Pacte rpublicain pour la paix, la rconciliation nationale et la reconstruction, les

signataires ont dcid, entre autres : (i) de mettre en place, avec lappui de la communaut
internationale, une Cour pnale spciale pour juger les crimes graves, de renforcer
concomitamment les capacits des tribunaux nationaux ordinaires, de mettre en place des
mcanismes de protection du personnel judiciaire, des victimes et des tmoins et d'assurer la
mise en uvre des accords de coopration judiciaire avec les tats voisins, (ii) d'engager des
poursuites contre les auteurs des crimes graves commis en Rpublique centrafricaine et de
collaborer au niveau des enqutes et poursuites avec la CPI, la Cour pnale spciale et les
tribunaux nationaux, (iii) de mettre en place une commission Vrit 1167 , et (iv) d'adopter
d'autres mcanismes, conformment la stratgie de rconciliation nationale, notamment une
journe de commmoration des victimes des conflits en Rpublique centrafricaine.

Dans l'Accord sur les principes de DDRR et d'intgration dans les corps en uniforme sign par
les principaux belligrants, y compris les ex-Slka et anti-Balaka, les parties ont convenu
que l'intgration des ex-combattants des groupes arms au sein des nouvelles forces de
scurit ne serait possible qu'aprs une valuation de l'ligibilit de chaque candidat sur la
base des comptences professionnelles et d'un programme dassainissement (vetting), appuy
1165
Voir Rsolution 2217 du Conseil de scurit des Nations Unies du 28 avril 2015, OP 6, ainsi que la dcision
PSC/PR/COMM du Conseil de paix et de scurit de l'Union africaine (CDXCV) du 26 mars 2015, par. 8 10.
1166
Pour les conclusions du Forum de Bangui, notamment les accords signs entre les belligrants, et les
recommandations politiques, veuillez consulter le document suivant : Presidium du Forum national de Bangui
avec lappui du secrtariat technique, Rapport gnral du Forum national de Bangui du 4 au 11 mai 2015.
1167
Ce texte indique que le mandat de la commission Vrit consistera faire un tri entre les auteurs de crimes
prsums qui devraient tre jugs et ceux pour lesquels une rparation non judiciaire ou un travail
communautaire s'avre appropri(e). Ce sujet est trait plus bas dans ce rapport.

293
par la communaut internationale.

Enfin, les recommandations principales du Forum de Bangui dans les domaines de la justice
et de la rconciliation dtaillent davantage la politique de justice transitionnelle pour le pays:
(i) laffirmation quil ne peut pas y avoir de rconciliation sans justice, faisant cho
l'approche de la stratgie de rconciliation nationale selon laquelle la rpression des crimes
graves bass sur un motif discriminatoire fera avancer le processus de rconciliation, (ii)
l'oprationnalisation rapide de la Cour pnale spciale, (iii) loctroi de rparations pour les
prjudices subis par les victimes, (iv) la cration d'un fonds d'indemnisation pour les victimes,
(v) l'adoption d'une loi portant cration d'une commission Vrit, (vi) la construction de
monuments en mmoire des victimes, (vii) l'exclusion de toute amnistie pour les auteurs de
crimes contre lhumanit, crimes de guerre et gnocide, (viii) l'appui au travail de la Cour
pnale internationale et des tribunaux nationaux sur la base du principe de complmentarit,
(ix) le choix de la journe du 11 mai (date de la clture du Forum de Bangui) comme journe
nationale en mmoire des victimes et (x) l'adoption de mesures visant intgrer davantage les
minorits, en particulier la communaut musulmane, dans la prise de dcision et la prise de
mesures officielles de reconnaissance de cette communaut, notamment lofficialisation en
tant que jours fris des principales ftes religieuses musulmanes1168.

Aprs les lections de mars 2016, le gouvernement lu sest engag dans sa dclaration de
politique gnrale, prsente par le Premier ministre au parlement en juin 2016, poursuivre
les engagements du Forum de Bangui. Spcifiquement, le gouvernement sest engag : (i)
veiller la mise en uvre des accords signs au Forum de Bangui, (ii) acclrer
l'oprationnalisation de la Cour pnale spciale, (iii) poursuivre sa coopration avec la Cour
pnale internationale, (iv) mettre en place la commission Vrit et (v) prendre des mesures de
commmoration, notamment la Journe commmorative la mmoire des victimes (11
mai)1169.

E. Les demandes formules par le Conseil de scurit des Nations Unies en matire de
justice transitionnelle

Le Conseil de scurit des Nations Unies a appel les autorits centrafricaines mettre en
place certaines mesures relatives la justice transitionnelle et a mandat la MINUSCA de les
soutenir dans ces efforts.

En particulier, le Conseil de scurit a demand au gouvernement de prendre des mesures

immdiates et concrtes visant lutter contre l'impunit, notamment en rtablissant
l'administration de la justice pnale et de rendre la Cour pnale spciale oprationnelle dans
les meilleurs dlais1170. Le Conseil de scurit a donn la MINUSCA le mandat de fournir
une assistance technique pour la mise en place de la Cour pnale spciale et un appui au
renforcement de la capacit des autorits centrafricaines en particulier dans les domaines des

1168
Voir : (i) Recommandations des ateliers thmatiques et (ii) atelier thmatique Justice et rconciliation -
Documents annexes au Rapport gnral adopt la plnire du Forum national de Bangui, 10 mai 2015, Rapport
gnral du Forum national de Bangui du 4 au 11 mai 2015.
1169
Voir : Rpublique centrafricaine, Dclaration de politique gnrale du Gouvernement par le Premier
Ministre, Chef du Gouvernement, Bangui, 7 juin 2016, pages 47, 53-54 et 59-60.
1170
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 10.

294
enqutes judiciaires et du droit un procs quitable et une procdure rgulire 1171. De
manire plus gnrale, le Conseil de scurit a galement demand la MINUSCA de
donner des conseils stratgiques, politiques et techniques aux autorits centrafricaines en
vue de l'laboration et de la mise en uvre d'une stratgie globale de justice
transitionnelle 1172.

En ce qui a trait aux garanties de non-rptition des violations des droits de l'homme, le
Conseil de scurit a exhort les autorits, dans le cadre d'une stratgie de rforme globale de
l'arme et de dautres forces de scurit, de se doter de forces de dfense et de scurit
professionnelles, notamment grce l'adoption et l'application de procdures appropries de
vrification pralable, notamment du respect des droits de l'homme, pour tout le personnel de
dfense et de scurit, ainsi que des mesures permettant d'intgrer des lments des groupes
arms qui rpondent des critres rigoureux de slection et de vrification pralable 1173. A
cet gard, le Conseil de scurit a donn la MINUSCA le mandat d'aider les autorits
centrafricaines laborer une mthode pour la vrification pralable des lments des forces
de dfense et de scurit (forces armes centrafricaines, police et gendarmerie) qui prvoie
notamment la vrification pralable du respect des droits de l'homme, en particulier afin de
faire en sorte que les auteurs de violations du droit international et du droit interne aient en
rpondre1174.

1171
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 34 (d) (vii) Assistance en faveur du
renforcement de l'tat de droit et de la lutte contre l'impunit .
1172
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 35 (a) (iv).
1173
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 9.
1174
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 34 (b) (ii).

295
 CHAPITRE II CONDITIONS PRALABLES AUX PROCESSUS DE JUSTICE
TRANSITIONNELLE EN RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ET STRATGIE
CHELONNE DE MISE EN PLACE DE CES MECANISMES

Mme si les processus de justice transitionnelle offrent un cadre utile permettant aux pays de
faire la lumire sur les annes de conflits violents et de rpression afin de btir des socits
plus stables et justes l'avenir, certaines conditions pralables doivent tre runies pour que
ces mcanismes puissent atteindre efficacement leurs objectifs. Suite des pisodes de
violences intenses, les revendications de justice, de rparations et de rformes des institutions
nationales sont souvent nombreuses. Cependant, il peut tre difficile de rpondre ces
revendications notamment lorsque le conflit persiste ou nest pas compltement rsolu,
comme en Rpublique Centrafricaine. De plus, dans des pays post-conflit ou dans les ceux
dans lesquels le conflit persiste, il existe frquemment des dficiences en termes de capacits
institutionnelles.

Comme l'a soulign le Rapporteur spcial des Nations Unies sur la promotion de la vrit, de
la justice, de la rparation et des garanties de non-rptition, des facteurs tels que l'absence de
scurit en raison dhostilits persistantes, la crainte de reprsailles, le dplacement
dimportantes parties de la population et lomniprsence des auteurs dans des postes d'autorit
ou d'influence peuvent rendre la tche difficile aux victimes qui souhaitent participer, par
exemple, un processus de commission Vrit1175. Il peut tre galement difficile, en raison
de ses facteurs, pour certaines victimes de porter plainte ou de tmoigner lors de procs
judiciaire. Selon le Rapporteur spcial, les transitions imparfaites sont galement un frein
la justice transitionnelle, notamment dans des situations de conflit persistant dont le
processus de rsolution n'est pas termin, comme c'est le cas en Rpublique centrafricaine.

Tel quindiqu dans le prcdent chapitre, un cadre formel de rsolution du conflit, qui
comprend un engagement en faveur de la justice transitionnelle et spcifie quels mcanismes
mettre en place, a t adopt. Cependant, de nombreuses parties au conflit n'ont pas adhr
au processus de rsolution du conflit.

Fin 2016, les groupes arms exeraient toujours un contrle sur la moiti du territoire de la
Rpublique centrafricaine, leur simple prsence contribuant au maintien du climat
dinscurit et leurs activits illgales et violentes continuant daffecter srieusement la vie
quotidienne de nombreux civils. Les hostilits impliquant les ex-Slka et anti-Balaka, ainsi
quentre groupes dissidents dune mme mouvance, causant un prjudice grave aux civils, se
sont poursuivies bien aprs la signature de l'accord de cessation des hostilits de juillet 2014.
En attendant le dsarmement des principaux belligrants, les groupes arms exerant un
contrle de facto sur le territoire ont continu interfrer avec lautorit de ltat. Les
structures des groupes arms sont toujours en place : elles ne sont ni dissoutes ni fait valoir
leurs diverses revendications via le processus dmocratique ou politique.

Les groupes arms ont profr des menaces qui violent leurs engagements prcdents. Par
exemple, en octobre 2016 les dirigeants ex-Slka ont demand que leurs troupes soient
intgres hauteur de 50 pour cent lors de l'tablissement d'une nouvelle arme nationale et

1175
Voir : Rapporteur spcial sur la promotion de la vrit, de la justice, de la rparation et des garanties de non-
rptition, Quelques exemples de mesures concrtes envisageables laube dun processus de justice
transitionnelle en Rpublique centrafricaine, Sminaire international sur la lutte contre l'impunit en Rpublique
centrafricaine, Bangui, 4 septembre 2015.

296
que le recrutement dans larme de certains membres de leur groupe actifs sous Michel
Djotodia en 2013 soit rtabli, contrairement au principe de recrutement bas sur la
comptence et l'intgrit individuelle tel que convenu lors du Forum de Bangui1176.

A. Conditions pralables contextuelles et chancier des processus de justice

transitionnelle

Les conditions pralables contextuelles comprennent les conditions scuritaires et de

l'environnement politique ncessaire pour que les mcanismes de justice transitionnelle
puissent fonctionner efficacement. Il peut s'agir de facteurs tels que l'tendue du contrle du
territoire par les groupes arms, le taux de dsarmement, et la possibilit de se dplacer dans
le pays par voie routire sans craindre une attaque, qui doivent tre pris en compte lors de la
conception de lchancier de mise en place des mcanismes de justice transitionnelle. Mme
si les dcideurs politiques mettent en place un mcanisme de justice transitionnelle, ils
devront attnuer limpact de toute condition ngative rsiduelle sur son fonctionnement. Alors
que les personnes en charge de la planification de la justice transitionnelle nont pas de
contrle complet sur ces conditions, les efforts combins des autorits de la Rpublique
centrafricaine, des autres parties prenantes nationales, des Nations Unies et des autres acteurs
internationaux peuvent rsoudre ces problmes et contribuer la cration d'un environnement
propice la justice transitionnelle.

Dans un chapitre ultrieur, le rapport se penche sur les activits prparatoires qui seront
essentielles au fonctionnement des processus de justice transitionnelle. La plupart dentre
elles, tel que ltablissement d'archives, un programme de protection des victimes et des
tmoins, ainsi que des groupes de victimes organiss et une socit civile active sont des
conditions pralables une justice transitionnelle effective. Toutefois, ces conditions
prparatoires diffrent des conditions pralables contextuelles en ce sens qu'elles peuvent tre
rsolues par le biais dinterventions oprationnelles ou programmatiques qui relvent du
contrle des organes des Nations Unies et de partenaires ayant un rle de premier plan dans la
politique de justice transitionnelle.

Bien que les droits des victimes un recours utile, la vrit et une rparation pour le
prjudice subi ne soient pas ngociables et doivent tre raliss, les dcideurs politiques en
matire de justice transitionnelle doivent valuer attentivement plusieurs facteurs ayant une
incidence sur lchancier de mise en uvre des mcanismes spcifiques. Le fait d'introduire
certaines mesures de justice transitionnelle trop rapidement ou un moment inopportun, sans
tenir compte des conditions existantes, peut s'avrer contre-productif. Ainsi, des garanties
scuritaires sont essentielles dans les processus judiciaires afin que les tmoins puissent
sexprimer et que les victimes puissent participer aux audiences. De mme, une commission
Vrit laquelle nombreuses victimes ne peuvent accder en raison de linscurit, de leur
crainte de reprsailles ou cause de leur exclusion sociale ne pourra faire tat du conflit que
partiellement, compromettant ainsi la crdibilit du processus et la confiance des victimes
dans son fonctionnement.

La note d'orientation du Secrtaire gnral des Nations Unies sur lapproche des Nations
1176
Voir : Radio Ndk Luka, Assemble Gnrale des ex-Slka Bria : pas de dpt des armes avant le
DDRR, 21 octobre 2016 et Communiqu de Presse de la Slka relatif leurs conditions fixes au
Gouvernement avant dintgrer le DDRR.

297
Unies en matire de justice transitionnelle prcise que la nature et lchancier des mesures de
justice transitionnelle doivent saligner avec les obligations internationales (notamment
l'obligation de traduire en justice les auteurs dexactions) et prendre dment en compte le
contexte national et les points de vue des intervenants nationaux, en particulier les victimes.
Pour les Nations Unies, la question nest jamais de savoir sil convient dtablir ou non la
responsabilit et de rendre la justice, mais plutt de dcider quand et comment le faire. En
outre, la note d'orientation prcise que lorsque les conditions nationales ne permettent pas ou
limitent lefficacit des mesures de justice transitionnelle, les Nations Unies soutiennent les
activits qui encouragent et constituent une base solide pour des mcanismes et des processus
efficaces1177. Ds lors, l'absence de conditions pralables contextuelles spcifiques requises
pour mener bien les processus de justice transitionnelle ne signifie pas quil ne faille pas
prvoir des activits prparatoires qui serviront de base aux futurs processus de justice
transitionnelle.

Ce chapitre porte sur deux conditions essentielles des mcanismes efficaces de justice
transitionnelle en Rpublique centrafricaine: la scurit pour toutes les parties prenantes et le
droit lidentit et la participation dans un contexte marqu par un fort taux de dplacement
de la population depuis plusieurs dcennies. Tout en reconnaissant que les conditions
scuritaires et politiques actuelles sont susceptibles de compromettre la mise en place et
l'efficacit de certains mcanismes de justice transitionnelle, le chapitre propose une mise en
place chelonne, avec en premier lieu la mise en uvre des composantes de justice
transitionnelle telles que les poursuites judiciaires et les programmes dassainissement
(vetting).

1. Conditions de scurit pour les processus de justice transitionnelle

Il existe un certain nombre d'indicateurs qui permettent d'valuer les conditions de scurit
permettant la mise en place de mcanismes de justice transitionnelle. Parmi eux figurent : (i)
la prsence de groupes arms sur le territoire et leur contrle de certaines parties du pays ; (ii)
le progrs en matire de dsarmement des groupes arms ; (iii) la frquence dattaques et
dincidents scuritaires visant les civils ; (iv) la possibilit pour les individus de s'entretenir
avec des observateurs des droits de l'homme ou des mcanismes de justice transitionnelle sans
risquer de reprsailles ; (v) l'tendue de la libert de mouvement sans encombre des victimes
et autres parties concernes, ainsi que des institutions de justice transitionnelle, dans le pays et
(vi) la capacit et le dploiement de forces de scurit (nationales et internationales) pour
garantir la scurit des personnes et des institutions, y compris des mcanismes de justice
transitionnelle.

Bien quune valuation complte de la situation scuritaire soit hors des objectifs de ce
rapport, quelques observations peuvent tre formules par rapport ces indicateurs de
scurit. A la fin de lanne 2016, les groupes arms, principalement les ex-Slka et anti-
Balaka, taient toujours prsents dans la majeure partie du pays. l'ouest, les anti-Balaka
taient prsents dans les prfectures de la Lobaye, de lOmbella-MPoko, de la Sangha-
Mbar, de la Mambr-Kade, de la Nana-Mambr et dans une grande partie des prfectures
de l'Ouham et l'Ouham-Pend. D'autres groupes arms tels que le FDPC, le RRR et le MPC
1177
Nations Unies, Guidance Note of the Secretary General: United Nations Approach to Transitional Justice,
mars 2010, Principe directeur 2, page 4.

298
(une faction des ex-Slka) taient prsents dans les prfectures occidentales, le long de la
frontire avec le Tchad et le Cameroun. Dans le centre du pays, les ex-Slka sont prsents
dans la prfecture de Bamingui-Bangoran, tandis que les anti-Balaka et des ex-Slka sont
prsents dans les prfectures de la Nana-Gribizi, de la Ouaka et de la Basse-Kotto. Dans l'est,
les ex-Slka sont prsents dans la prfecture de la Vakaga et dans certaines parties de la
Haute-Kotto et du Mbomou, tandis que l'Arme de rsistance du Seigneur (LRA) est prsente
dans certaines parties des prfectures de la Haute-Kotto, du Mbomou et du Haut-Mbomou.

La plupart des groupes arms, notamment ceux qui ont sign les accords dans lesquels ils se
sont engags adhrer au programme DDRR, nont pas encore commenc dsarmer leurs
combattants. Un programme prparatoire de DDRR, en vertu duquel environ 6000
combattants seraient dmobiliss dici octobre 2016, a t mis en place. Mais le nombre de
personnes qui devront tre rorientes de leurs activits armes est vraisemblablement
suprieur, et inclut le nombre important de personnes qui ont particip aux hostilits dans les
milices ne possdant pas darmes et darmes feu modernes, principalement dans des groupes
locaux anti-Balaka1178. La prsence tendue de groupes arms dont les combattants n'ont pas
encore t dsarms diminue encore davantage le pouvoir coercitif des institutions tatiques
formelles et leur monopole sur l'usage de la force qui sont ncessaires dans les processus de
justice transitionnelle. De plus, les forces de scurit de lEtat manquent de personnel et sont
mal quipes. La prsence de groupes arms rduit galement la capacit des victimes et des
tmoins de violations des droits de l'homme se prsenter et interagir avec les enquteurs des
droits de l'homme et des mcanismes de justice transitionnelle, et influe sur la possibilit pour
les organisations de victimes et autres organisations de socit civile de se mobiliser
publiquement sans risque de reprsailles. Cela empche galement le dploiement
dinstitutions de ltat et de services publics qui seront ncessaires pour accompagner les
processus de justice transitionnelle.

la fin de l'anne 2016, de graves attaques contre les civils continuaient de se produire, en
raison des oprations de diffrents groupes arms rivaux dans les mmes zones
gographiques, proximit de la population civile. Les provocations dlments dun groupe
lencontre dun autre dgnraient souvent en un cycle de meurtres et de meurtres en
reprsailles1179.

De plus, la circulation, en particulier par route dans une grande partie du Nord prsente
actuellement des risques en matire de scurit, plusieurs routes principales des prfectures

1178
Ces personnes sont dfinies comme tant des combattants non-arms au sens de l'accord sur les principes
de DDRR et l'intgration dans les forces de scurit, sign lors du Forum de Bangui en mai 2015. Selon l'Article
6 de cet accord, ces personnes ne sont pas ligibles au processus formel de DDRR mais seront atteintes par les
programmes relatifs la rduction des violences communautaires, qui leur offrent la possibilit de travailler sur
des projets utiles pour leurs communauts. Il faut toutefois rappeler que, en vertu du droit international
humanitaire, le statut de combattant renvoie une personne prenant part activement aux hostilits et n'est pas
dtermin par la possession d'une arme ou arme feu moderne. La ltalit des armes artisanales, telles que les
machettes et les massues utilises par les anti-Balaka, a t largement dmontre lors des conflits en Rpublique
centrafricaine et d'autres conflits. L'application du concept de dsarmement un combattant, une arme (destin
viter la dissimulation d'armes) ne doit pas empcher d'atteindre un nombre important de personnes ayant
particip aux hostilits.
1179
Par exemple, en octobre 2016, ces incidents se sont manifests sous la forme de meurtres pour motifs
dappartenance religieuse Bangui en reprsailles aprs un assassinat attribu un groupe/gang dans le quartier
PK5, du meurtre de 30 personnes (des civils pour la plupart) Kaga-Bandoro suite l'attaque par des ex-Slka
d'un camp de personnes dplaces, du meurtre de 11 personnes Ngakobo dans la prfecture de l'Ouaka pendant
des changes de tir dans un camp de personnes dplaces, et du meurtre de 25 personnes Bambari.

299
de la Vakaga, de Bamingui-Bangoran, de la Nana-Gribizi et de lOuham tant classifies
haut risque et ncessitant que le dplacement du personnel civil des Nations Unies se fasse
sous escorte militaire. La MINUSCA doit rgulirement fournir des escortes militaires aux
convois - notamment de vhicules commerciaux et autres - sur les routes principales du pays,
afin de le protger contre des attaques et des pillages par des groupes arms ou des bandits. Si
certains groupes arms rigent des barrages, dautres ont commis des attaques contre des
convois scuriss par des forces de maintien de la paix.1180

L'volution des conditions de scurit devra tre value de manire priodique, et des
repres tels que le progrs en matire de cantonnement et de dsarmement effectif des
combattants de groupes arms, et la rduction constante des attaques contre les civils,
fourniront des indicateurs importants. Une augmentation de la capacit des forces nationales
de scurit et les forces de maintien de la paix garantir la scurit sera galement critique,
notamment pour protger des institutions telles que la Cour pnale spciale.

2. Droit une identit et la participation des victimes dans un contexte de

dplacement

Les conflits successifs en Rpublique centrafricaine ont donn lieu des vagues de
dplacements considrables de la population. la fin 2016, prs d'un citoyen sur quatre de la
Rpublique centrafricaine tait soit dplac l'intrieur de son pays, soit un rfugi. la fin
de septembre 2016, on dnombrait 384 884 les personnes dplaces et 453 271 les
rfugis. Toutefois, le nombre de personnes dplaces lintrieur du pays a fortement
diminu, de 922 000 en janvier 2014, quand le niveau de violence et de reprsailles entre les
ex-Slka et les anti-Balaka tait son comble. Dun autre ct, le nombre de rfugis de la
Rpublique centrafricaine a augment de manire constante : de 128 611 rfugis en
dcembre 2013 281 084 en juillet 2014, et totalisant plus de 400 000 en juillet 20151181.

L'ampleur des mouvements de population provoqus par le conflit compliquent fortement la

participation aux processus de justice transitionnelle. Comme l'a soulign le Rapporteur
spcial des Nations Unies sur la promotion de la vrit, de la justice, de la rparation et des
garanties de non-rptition, la capacit d'accder aux mcanismes de justice transitionnelle
dpend souvent de la disponibilit de documents requis pour prouver son identit et
revendiquer ses droits1182. Il peut s'agir, par exemple, de rclamer la restitution d'un bien ou
de se constituer partie civile dans une procdure pnale en tant que victime ou en tant que
parent d'une personne dcde.

Alors que la recherche de solutions durables au dplacement est en elle-mme un domaine de

justice transitionnelle (par exemple travers des rparations, la restitution des terres,
logements, et droit de proprit), les conditions de sret, de scurit, ainsi que les moyens de

1180
En octobre 2016, deux attaques contre des convois des Nations Unies se sont produits sur la route Grimari-
Sibut au centre du pays, le 13 octobre, et prs de Dkoa dans la prfecture de Kmo, le 16 octobre.
1181
Voir : UNHCR, Rponse rgionale la crise des rfugis en Rpublique centrafricaine, consult le 18
octobre 2016.
1182
Rapporteur spcial sur la promotion de la vrit, de la justice, de la rparation et des garanties de non-
rptition, Quelques exemples de mesures concrtes envisageables laube dun processus de justice
transitionnelle en Rpublique centrafricaine, Sminaire international sur la lutte contre l'impunit en Rpublique
centrafricaine, Bangui, 4 septembre 2015.

300
subsistance des personnes dplaces et des rfugis doivent samliorer afin de leur permettre
de participer aux processus nationaux, ainsi que fondamentalement leur permettre de faire un
choix entre l'intgration lendroit o ils se trouvent actuellement, le retour dans leurs
rgions d'origine ou la rinstallation1183.

La prsence de ressortissants trangers au sein de la Slka (compose essentiellement de

musulmans) et les rseaux multiples de leurs leaders dans les pays voisins, particulirement
au Tchad et au Soudan, ont entran une remise en question plus large de la citoyennet et de
la loyaut envers le pays des musulmans qui sont des ressortissants de la Rpublique
centrafricaine. Bien que les non-ressortissants aient toujours fait partie de la communaut
musulmane, la violence du dernier conflit a eu pour consquence que tous les musulmans
(ressortissants ou non de la Rpublique centrafricaine) ont t considrs comme proches de
la rbellion des Slka, et alors devenus la cible de violence extrme en reprsailles.

Il sera ncessaire de porter une attention aux problmes soulevs par l' homognisation de
la population cause par le conflit dans des parties du pays. A la fin de dcembre 2016, le
reste de la minorit musulmane au sud et l'ouest tait cantonne dans des enclaves, alors que
dans les rgions contrles par les groupes arms ex-Slka, la plupart de la population non-
musulmane vivaient dans des grandes sites de dplacs. Il sera important de prvoir la mise en
place de mcanismes qui permettront ces groupes de participer aux processus de justice
transitionnelle.

3. Mise en place chelonne de mcanismes de justice transitionnelle : en premier

lieu des poursuites judiciaires et lassainissement (vetting)

L'engagement en faveur de la justice et les espoirs de justice exprims par la plupart des
acteurs en Rpublique centrafricaine sont entravs en raison dun contexte scuritaire qui pose
dnormes dfis en matire de poursuites judiciaires. Le fait que les belligrants naient pas
t dsarms empche l'arrestation dauteurs prsums tandis que les violations persistantes et
la situation scuritaire prcaire compliqueront les enqutes et limiteront srieusement la
participation des victimes. Cette situation pose de vrais problmes pratiques pour le
fonctionnement de la Cour pnale spciale. Les autorits nationales, avec un soutien
international appropri, devront pouvoir excuter et faire respecter les mandats de la Cour,
notamment les mandats d'arrt, une fois quelle sera oprationnelle. Pour que la Cour pnale
spciale soit crdible, il faudra qu'elle ait la capacit de faire excuter ses dcisions1184.
1183
cet gard, la participation des rfugis de Rpublique centrafricaine en tant qulecteurs externes aux
lections en 2015 et 2016 est un important prcdent.
1184
Le mandat de la MINUSCA en vertu de la rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies
comprend inter alia l'arrestation et la remise aux autorits centrafricaines des personnes responsables de crimes
impliquant de graves exactions, afin qu'elles puissent tre traduites en justice, (par. 35 (a) (iii)). Ce mandat nest
pas actuellement compris dans les fonctions d'appui la Cour pnale spciale attribue la MINUSCA,
lesquelles prvoit une assistance technique et un renforcement des capacits aux autorits centrafricaines en
matire d'enqute et d'arrestation, (par. 34 (d) (iv) to (viii)). Le mandat de la MINUSCA de procder des
arrestations et des mises en dtention en vue de maintenir l'ordre public fondamental et de lutter contre
l'impunit sous la rubrique mesures temporaires d'urgence permet la MINUSCA de procder de telles
arrestations dans le but de respecter son mandat gnral, de faire voluer le processus politique et de
rconciliation et de soutenir l'tat de droit en gnral, mais n'est pas actuellement explicitement li la Cour
pnale spciale (par. 34 (d) (ii)). La MINUSCA donne cependant la priorit quant aux arrestations aux auteurs
de graves violations des droits de lhomme et du droit humanitaire. Les arrestations dans le cadre de mesures
temporaires d'urgence peuvent tre effectues suite une demande officielle des autorits centrafricaines, ou

301
Les conditions essentielles pralables au fonctionnement efficace d'un processus judiciaire
conforme aux normes internationales des droits de l'homme ne sont pas encore runies et
devront tre values continuellement lors de la planification oprationnelle pour la Cour et
autres initiatives lies aux poursuites. Une valuation sans complaisance devra tre faite,
assortie dactions ncessaires afin de satisfaire ces conditions pralables. Ceci devrait
contribuer aux attentes quant au moment et la manire dont la Cour pnale spciale sera
entirement oprationnelle.

Toutefois, l'tablissement de la Cour pnale spciale et le commencement de ses enqutes

pourraient en eux-mmes avoir des effets bnfiques. Cela pourrait contribuer dissuader les
violations persistantes, notamment celles commises dans le contexte dattaques sur des camps
de dplacs et contre des convois routiers des forces de maintien de la paix des Nations Unies
qui ont eu lieu fin 2016. Une communication claire de la part du Bureau du Procureur quant
lintention du Bureau denquter et dinculper les auteurs pourrait contribuer prvenir de
telles exactions. La mise en accusation de membres de groupes arms qui continuent
commettre ces exactions pourrait les affaiblir, compliquer leur dplacements, et laccs
leurs rseaux de soutien.

Il sera important de grer attentivement les attentes concernant le dbut de la tenue des
procs, tant donn l'inscurit qui prvaut, l'influence persistante des groupes arms et la
faisabilit darrestation des suspects. Lchelonnement du travail de la Cour pnale spciale
pourrait galement tenir en compte le fait quil risque davoir dabord moins de dossiers en
mesure dtre jugs sur le fond, ncessitant par exemple, que le travail d'enqute devienne
rapidement oprationnel (Bureau du Procureur et juges d'instruction), alors que les Chambres
de premire instance pourront tre dotes de ressources humaines progressivement, lorsque
lenvironnement permettra des procs complets.

Lassainissement (vetting) des forces de scurit et de dfense constitue un deuxime aspect

du processus global de justice transitionnelle qui peut tre effectu dans un premier temps,
conformment aux mandats du Conseil de scurit des Nations Unies1185. Des intervenants
internationaux peuvent soutenir les autorits effectuer une vrification de la conduite passe
du personnel actuel des forces de dfense et de scurit ainsi que des personnes qui veulent en
faire partie. Cette aide pourrait tre octroye dans le cadre des efforts en cours par les
partenaires internationaux de formations des nouveaux membres des forces nationales de
scurit, conformment aux principes de la vrification diligence en matire des droits de
l'homme (human rights due diligence policy)1186. Ces efforts devront tirer parti du fait que
l'intgration de nouvelles recrues dans les forces de scurit (en particulier celles provenant de

lorsquun suspect est trouv en flagrant dlit.

1185
Les rsolutions 2217 (2015) et 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies appellent un vetting,
fond sur les droits de l'homme, du personnel des forces de scurit en Rpublique centrafricaine et des lments
des groupes arms au moment d'envisager leur intgration dans les forces de scurit. Par. 10 de la rsolution
2217 (2015) et par. 34 (b) ii de la rsolution 2301 (2016).
1186
La human rights due diligence policy sur le soutien des Nations Unies aux forces de scurit non-onusiennes
(HRDDP) a t adopte par le Secrtaire gnral le 13 juillet 2011. Elle indique que le soutien des Nations Unies
ne peut pas tre fourni aux forces de scurit nationales lorsquelle a des motifs srieux de croire quil y a un
risque rel que ceux qui sont appels en bnficier commettent des violations graves du droit international
humanitaire, du droit international des droits de lhomme ou du droit international des rfugis, et lorsque les
autorits pertinentes ne prennent pas les mesures de correction ou dattnuation ncessaires .

302
groupes arms) na pas encore commenc. Lassainissement (vetting) des nouvelles recrues
dans les forces de scurit et de dfense, ainsi que du personnel actuel est indispensable en
lui-mme la cration d'un environnement favorable d'autres mcanismes de justice
transitionnelle, en diminuant progressivement l'influence des personnes ayant particip
activement des violences l'encontre des civils.

303
CHAPITRE III LA JUSTICE PNALE EN TANT QUE MCANISME DE JUSTICE
TRANSITIONNELLE

En tant quun des piliers de la justice transitionnelle, les poursuites judiciaires peuvent jouer
un rle essentiel afin dtablir les responsabilits des auteurs de violations, faciliter la
rconciliation, octroyer une rparation aux victimes et avoir un effet dissuasif pour que de tels
violations et abus ne soient plus commis lavenir, particulirement dans des contextes o
l'impunit a prvalu depuis des dcennies. Alors que la troisime partie de ce rapport expose
des considrations en vue de ltablissement dune stratgie de poursuites de la Cour pnale
spciale ainsi que de ses axes d'enqute prioritaire, ce chapitre prsente brivement le rle que
peuvent avoir les poursuites judiciaires en tant que pilier de la justice transitionnelle,
notamment le rle des tribunaux nationaux autre que la Cour pnale spciale.

A. Le rle des poursuites judiciaires quant ltablissement de la responsabilit

individuelle au-del de la responsabilit collective

Le processus national de rsolution de conflit en Rpublique centrafricaine a dmontr

l'importance, pour la coexistence des communauts dans le pays, dentamer des poursuites
judiciaires pour les crimes graves perptrs pendant la rcente vague de violence au cours de
laquelle des civils ont t pris pour cible en raison de leur religion et ethnie. En rponse, les
communauts victimes ont eu tendance faire un amalgame entre les civils appartenant la
mme ethnie ou la mme religion que les belligrants avec ces derniers, faisant de ces civils
l'objet de reprsailles. Cette tendance collectiviser la responsabilit en associant des
communauts entires (musulmanes ou chrtiennes) avec ceux qui ont perptr des attaques,
sur la base de leur identit religieuse ou leur ethnicit, souligne limportance des processus de
justice pnale qui peuvent tablir la responsabilit dindividus particulier pour les crimes les
plus graves.

Par exemple, les lments de la Slka se sont rendus responsables de violations et abus
graves commises lors de leur marche sur Bangui et aprs que le gouvernement Djotodia fut
instaur. La Slka, qui a ses origines dans le Nord-Est, do viennent un grand nombre des
musulmans du pays, a t tiquete dincursion islamiste en Rpublique centrafricaine par
ses adversaires (essentiellement des partisans de Franois Boziz). Cette caractrisation a eu
pour effet dassigner une responsabilit collective toute la communaut musulmane en
Centrafrique pour des abus commis par certains dirigeants et lments arms de la Slka,
communaut qui, deviendra partir de mi-2013 la cible des anti-Balaka.

La nouvelle escalade du conflit partir de la fin danne 2013, avec l'ascension des anti-
Balaka a t marque par lchec collectif de la part de tous les parties au conflit de faire une
distinction entre les personnes prenant part activement aux hostilits et les civils de mme
appartenance religieuse ou dautres traits identitaires, mme lorsque ces derniers ne prenaient
pas part aux hostilits. Le fait que les lments arms prenant activement part aux hostilits se
soient souvent intgrs et mls la population civile a contribu cet amalgame.

Pourtant les Slka/ex-Slka et les anti-Balaka nont pas reu laval des autorits religieuses
musulmanes ou chrtiennes, et les individus et leaders religieux ont souvent pris d'normes

304
risques personnels pour protger des civils appartenant d'autres croyances religieuses 1187. En
outre, les Slka/ex-Slka ont recueilli des ranons auprs de musulmans (par exemple de la
communaut peule leveuse de bovins) alors que les anti-Balaka ont souvent extorqu de
l'argent des non-musulmans soi-disant afin de fournir une protection.

Dans une srie documente dans des douzaines d'incidents dans ce rapport, des individus
arms, tels des groupes dlments Slka/ex-Slka, attaquent une localit, gnralement
pour un motif non-militaire, par exemple fin de pillage ou extorsion. Ces attaques sont
souvent devenues meurtrires lorsque population locale rsistait. En riposte, les anti-Balaka
ont attaqu la mme localit quelques jours plus tard, prenant pour cible l'ensemble de la
communaut musulmane et tuant des civils musulmans, mme lorsqu'il ne faisait aucun doute
que les lments des Slka/ex-Slka, ayant perptr l'attaque initiale, avaient quitt la
zone 1188 . La consquence de cette srie de violence, base sur une perception de
responsabilit collective de l'autre communaut, a t daugmenter de manire dramatique
les effets nfastes du conflit sur les victimes. Poursuivre les responsables des exactions et des
violations les plus graves permettrait d'tablir la responsabilit individuelle et de combattre la
collectivisation dangereuse de la responsabilit sur des bases didentit religieuse ou ethnique.

B. Suggestions pour renforcer la poursuite des crimes graves

Il sera important que la Cour pnale spciale (ainsi que dautres juridictions centrafricaines
poursuivant des crimes internationaux) prenne en compte les expriences positives d'autres
pays o des efforts ont t fait/mis en uvre pour soutenir les poursuites de crimes graves au
niveau national. Par exemple, en Bosnie-Herzgovine, des procs nationaux pour crimes
graves ont t mens dans le cadre de la stratgie de fin de mandat du TPIY. Les
enseignements de cette situation dmontrent, entre autres, la ncessit de : maximiser
l'utilisation du personnel judiciaire international ; soutenir activement le transfert de
connaissances entre le personnel judiciaire international et national; mettre au point une
stratgie claire en matire de poursuites, y compris pour les violences sexuelles et bases sur
le genre ; mettre en place un cadre juridique et la capacit nationale de protection des victimes
et tmoins ; et mettre en place une stratgie approprie de partage de comptence dans
lventualit o d'autres tribunaux nationaux (autres que la Cour pnale spciale) seront
appels juger des crimes graves1189.

Comme l'a soulign la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, les
tribunaux mixtes peuvent exercer une influence positive sur le systme de justice interne des
tats qui sortent dun conflit et contribuer de faon durable ltablissement de ltat de droit

1187
titre d'exemple, voir : Portes Ouvertes, Centrafrique : chrtiens menacs par les milices anti-Balaka, 4
mars 2014 ; La Vie, Centrafrique : un prtre sauve 800 musulmans, 22 janvier 2014 ; Bangui.com, Centrafrique
: Mgr Dieudonn Nzapalainga menac de mort par les anti-Balaka de Damara, 3 janvier 2015; La Croix,
Bangui, une glise sous la protection de ses voisins musulmans, 17 dcembre 2013.
1188
La vulnrabilit des civils est d'autant plus grande lorsque les lments arms d'une communaut procdaient
une attaque -en sachant qu'ils exposeraient ainsi leur communaut des reprsailles - mais quils ne resteraient
pas systmatiquement sur place pour protger les civils contre ces reprsailles.
1189
Voir HRW, Justice for Atrocity Crimes: Lessons of International Support for Trials before the State Court of
Bosnia and Herzegovina, 2012, qui traite des enseignements tirs des mesures de renforcement des tribunaux
nationaux pour juger les atrocits criminelles commis en Bosnie-Herzgovine, et formule des recommandations
l'intention d'autres pays en situation post-conflit.

305
et au respect des droits de lhomme 1190. Toutefois, un engagement infaillible des autorits
nationales et un soutien adquat des partenaires internationaux seront ncessaires afin que la
Cour pnale spciale soit capable de renforcer la capacit du systme judiciaire national dans
son ensemble.

Les acteurs impliqus dans la mise en place et le fonctionnement de la Cour pnale spciale
doivent veiller ce que la Cour n'absorbe pas les ressources humaines et matrielles du
systme judiciaire ordinaire, un moment o ce dernier doit absolument tre dvelopp pour
assurer la restauration de l'administration de la justice et ce travers tout le pays. En outre,
comme cela a t soulign prcdemment, le systme judiciaire ordinaire jouera un rle
important, au ct de la Cour pnale spciale, pour juger les affaires de crimes lis au conflit,
y compris les crimes internationaux commis aprs 2010, qui ne peuvent tre traites par la
Cour pnale spciale ou la CPI.

Si la Rpublique centrafricaine est un pays relativement peu peupl, son territoire est vaste, et
il a toujours t difficile dassurer une prsence quilibre des institutions de maintien de
lordre et des institutions judiciaires et pnitentiaires dans toutes les rgions du pays. Le pays
dispose dun nombre limit de professionnels du droit : environ 250 magistrats, dont certains
sont actuellement affects des postes non-judiciaires, moins de 150 avocats au Barreau et
peine plus de 100 greffiers. La plupart de ces effectifs sont concentrs Bangui et, en raison
du conflit rcent, beaucoup dagents de la chane pnale ne sont pas dans leurs lieux
d'affectation, ce qui a pour consquence que la police, les tribunaux et le systme pnitentiaire
ne sont pas fonctionnels1191.

Les besoins de personnels nationaux dans diffrentes parties de la Cour pnale spciale, tels
que au sein du Bureau du Procureur, du greffe, des chambres, des avocats de la dfense, ainsi
que dans les projets d'ONG en rapport avec la Cour pnale spciale (comme lobservation des
procs, le soutien aux organisations de victimes, ou l'information et la sensibilisation du
public sur la Cour), pourraient dtourner les maigres ressources humaines du systme
judiciaire ordinaire vers la Cour spciale pnale.

Certaines initiatives pourront tre prises pour attnuer cet effet : (i) augmenter immdiatement
le nombre dtudiants en droit, et renforcer la formation la facult de droit de l'Universit de
Bangui ainsi qu l'cole nationale d'administration et de magistrature (qui forme les
magistrats et les greffiers), (ii) soutenir le Barreau dans la mise en place de programmes de
stage pour les avocats en formation et l'organisation annuelle de l'examen dadmission au
Certificat daptitude la profession davocat, et (iii) remdier aux dfaillances structurelles
globales du systme judiciaire, y compris la corruption.

Il est encourageant que les partenaires au dveloppement aient dj commenc mettre en

place certains programmes destins renforcer le systme judiciaire ordinaire1192. Ceci sera

1190
Prface de la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme, Les instruments de ltat de droit
dans les socits sortant dun conflit : valorisation des enseignements tirs de lexprience des tribunaux mixtes,
HCDH, 2008.
1191
Pour une estimation du personnel judiciaire et auxiliaire de la Rpublique centrafricaine, voir Jocelyn
Ngoumbango Kohetto, L'accs au droit et la justice des citoyens en Rpublique centrafricaine. Thse de
Doctorat en Droit. Universit de Bourgogne, 2013, page 139.
1192
Par exemple, en 2015, le Gouvernement des Etats-Unis dAmrique a affect 11,1 millions de dollars US
un projet de rtablissement des cours criminelles, les principales juridictions comptentes en matire
dinfractions graves qui sigent au niveau de la Cour d'appel.

306
dautant plus important vu que l'incapacit du systme judiciaire, des forces de maintien de
lordre et de la justice pnale assurer une couverture sur lensemble du territoire national est
en soi une cause de conflit, car labandon de vastes zones du territoire a permis aux bandits
arms, braconniers, groupes rebelles et aux leveurs de btail arms dattaquer et piller les
civils en toute impunit et prolifrer1193.

Enfin, certains tats trangers devraient contribuer de manire importante tablir la

responsabilit pour les graves violations commises en Rpublique centrafricaine. En effet,
certains auteurs fuyaient souvent le pays pour s'exiler dans d'autres tats, en Afrique ou
ailleurs. Conformment leurs obligations internationales de traduire les auteurs de crimes
graves en justice, ces tats devraient engager des poursuites contre les auteurs prsums
prsents sur leur territoire ou les extrader en Rpublique centrafricaine, en collaboration avec
les autorits centrafricaines 1194 . Ce type de coopration permettrait la Rpublique
centrafricaine de rendre la justice, ce qui a t identifi par les parties prenantes comme tant
essentiel pour assurer la stabilit du pays et la coexistence entre les communauts. Les tats
concerns devraient ds lors envisager de manire prioritaire de telles collaborations, en plus
de lassistance la Rpublique centrafricaine dans d'autres domaines.

1193
Pour illustrer le problme de la couverture et de laccs aux organes judiciaires, la Cour criminelle de la
Cour d'appel Bambari est la seule juridiction comptente en matire dinfractions graves pour les crimes
commis jusqu' Birao, prfecture de la Vakaga ( 690 kilomtres de Bambari, prs de la frontire avec le
Soudan), et Obo, prfecture du Haut-Mbomou ( 847 kilomtres de Bambari, prs de la frontire avec le
Soudan du Sud). Les routes qui relient Bambari Birao et Obo sont pour la plupart impraticables. La loi autorise
les cours se dlocaliser provisoirement et organiser des procs des endroits plus proches du crime
(audiences foraines), ce qui a rarement t fait en raison du manque de ressources.
1194
Par exemple, les tats signataires de la Convention des Nations Unies contre la torture sont obligs de punir
ou d'extrader les personnes qui se trouvent sur leur territoire, et qui sont souponnes de s'tre livres des actes
de torture l'tranger. Il faut souligner que la Rpublique centrafricaine na ratifi la Convention des Nations
Unies contre la torture, que le 11 octobre 2016.

307
 CHAPITRE IV UN PROCESSUS DE RECHERCHE DE LA VRIT

Dans le cadre du processus de Dialogue politique interne visant rsoudre le conflit entre les
ex-Slka et les anti-Balaka, la cration d'une Commission Vrit, Justice, Rparations et
Rconciliation a t mentionne dans tous les documents dorientation politique adopts : la
Stratgie de rconciliation nationale de novembre 2014, dans les grandes dcisions et
recommandations du Forum de Bangui de mai 2015 et dans la dclaration de politique
gnrale du gouvernement prsente la lgislature en juin 2016.

A. Caractristiques principales des processus de recherches de la vrit

Les commissions Vrit sont des organes mis en place l'issue d'un conflit de grande chelle
ou la sortie d'un rgime autoritaire, qui aident tablir les faits et les violations commises,
et aider comprendre les causes profondes du conflit ou de priode de chaos. Les victimes de
violations des droits de l'homme commises dans le cadre d'un conflit ont le droit de savoir ce
qui tait l'origine des prjudices de grande envergure quelles ont subi, et la socit dans son
ensemble peut bnficier dune comprhension commune de ce qui a dclench le conflit et
ce qui sest pass pendant le conflit, afin de pouvoir construire une socit stable et plus juste.
Les commissions Vrit qui ont, ce jour, t mises en place dans plus de 40 pays se sont
rvles utiles pour rpondre cet objectif de clarification historique et assurer un rcit
historique officiel et incontestable de ce qui sest pass dans le cadre dun conflit.

Les processus de recherche de la vrit peuvent aider lucider les causes d'un conflit,
diffremment de la faon dont les poursuites judiciaires y contribuent. En effet, les procs
pnaux se concentrent sur la responsabilit individuelle d'une poigne de personnes et ce
uniquement pour certains crimes qui doivent tre prouvs au-del de tout doute raisonnable.
Les procs en eux-mmes ne permettent gnralement pas d'expliquer les raisons complexes
qui ont motiv un conflit ou une priode de chaos, ni de rvler les schmas systmatiques de
violations commises. Pour cette raison, les commissions Vrit sont un complment important
aux poursuites judiciaires dans le cadre dun processus de justice transitionnelle1195.

Les commissions Vrit sont souvent le mcanisme principal de justice transitionnelle faire
entendre la voix des victimes. Elles doivent tre inclusives et sensibles au genre, de manire
permettre un large chantillon de la socit, et en particulier aux victimes de violations des
droits de l'homme, de se faire entendre. Un processus de commission Vrit peut recueillir les
tmoignages dun grand nombre de victimes, gnralement par l'intermdiaire de personnes
dployes dans tout le pays, tenir des audiences, principalement publiques, au cours
desquelles les personnes peuvent dvoiler de ce qui sest pass pendant le conflit. Les
commissions Vrit peuvent tenir des audiences thmatiques dans l'optique de faire la lumire
sur certains aspects moins compris du conflit ou d'approfondir certains aspects qui ont marqu
un conflit.

En raison de l'ampleur des informations qu'elles recueillent, les commissions Vrit sont
mme de formuler des recommandations prospectives au gouvernement et aux autres
dcideurs politiques concernant les mesures spcifiques qui pourraient tre adoptes pour
traiter les causes profondes du conflit et des priodes de chaos. Ces recommandations peuvent

1195
Pour une orientation gnrale du travail des commissions Vrit, voir HCDH, Les instruments de ltat de
droit dans les socits sortant dun conflit : les commissions de vrit, 2006.

308
faire l'objet d'un suivi long terme, aprs que la commission ait finalis ses travaux, afin de
vrifier qu'elles ont t mises en uvre. Les commissions Vrit publient habituellement un
rapport public contenant leurs conclusions, qui sert souvent assurer un rcit historique et
impartial du conflit ou du rgime autoritaire.

B. Recommandations spcifiques pour un processus de recherche de la vrit en

Rpublique centrafricaine

Au vu de la diversit des incidents documents par le Projet Mapping et prsents dans ce

rapport, il serait opportun de doter la commission Vrit d'un mandat large pour pouvoir
tablir de manire exhaustive les causes profondes des conflits rcurrents en Rpublique
centrafricaine. Alors que le Projet Mapping ait eu un mandat partir du 1er janvier 2003, il
est vident que plusieurs des causes profondes des cycles de conflit et de priode de chaos en
Rpublique centrafricaine trouvent leurs sources bien avant cette date. Bien qu'il revienne aux
parties prenantes centrafricaines darrter une date de dbut pour le mandat de la commission
Vrit, il est recommand que cette date permette la commission d'examiner de manire
approprie les causes profondes des conflits rptition. En mme temps, la commission
Vrit doit pouvoir finaliser ses travaux dans un dlai raisonnable, de manire ce que la
mise en uvre de ses recommandations puisse influer positivement sur le processus de justice
transitionnelle et sur la reconstruction du pays.

La commission Vrit devra examiner les facteurs, rcurrents et sous-jacents, des graves
violations commises dans le pays. Certains de ces facteurs qui ressortent du contexte des
incidents documents dans ce rapport sont, entre autres : la prsence insuffisante de l'tat
dans certaines provinces et le manque consquent de services conomiques et sociaux et la
marginalisation de plusieurs segments de la population, en particulier dans les rgions du nord
et de l'est du pays ; le rle des entits armes et de scurit dans l'exercice ou non de leurs
fonctions constitutionnelles ; les coups dtats et rbellions successifs ; l'incapacit
rglementer les conflits et empcher l'empitement sur ses frontires (en particulier ses
frontires au nord et l'est du pays) ; la corruption et l'exploitation illgale de ressources
naturelles ; la tendance collectiviser et tendre la responsabilit pour des actes au groupe
ethnique et religieux, donnant lieu des vagues de perscutions ; le rle des femmes dans la
socit, avec pour consquence le fait qu'elles soient rgulirement la cible de pratiques
violentes ; le recours aux lois d'amnistie et les effets dimpunit de celles-ci ; et l'effet de
contagion des conflits dans la sous-rgion sur la Rpublique centrafricaine.

Les vagues de violence en Rpublique centrafricaine devraient faire l'objet d'une analyse
complte et non limite aux auteurs directs de violence. Les groupes arms impliqus dans les
conflits successifs contrlaient des sources de revenus importantes travers le pays mais
ntaient pas isols. Au contraire, ils comptaient sur de rseaux plus vastes de facilitateurs
trangers qui n'taient pas directement lis au conflit, mais qui partageaient leur expertise et
laccs des systmes internationaux financiers, commerciaux et de transport, permettant aux
acteurs locaux de subsister et de blanchir leurs profits l'tranger des fins d'enrichissement
personnel1196.

En ce qui concerne les fonctions qui ont t attribues la future commission Vrit dans les

1196
The Sentry (Enough Project), Country Brief: CAR, juillet 2015.

309
documents stratgiques depuis 2014, certaines mises en garde simposent :

Recherche de la vrit : Ceci devrait tre le mandat primaire et principal de la

commission. Elle devrait tre dote d'un large mandat intgrant l'tablissement des
faits et l'identification des causes profondes des conflits et des vnements qui se sont
drouls, et dtablir un rcit historique impartial. Elle devrait disposer de tous les
pouvoirs pour accomplir ce mandat.

Justice : Mme si les commissions Vrit contribuent l'instauration d'une justice

rparatrice via l'tablissement d'un rcit impartial du conflit et sont donc en mesure de
valider les demandes des victimes et de dnoncer les actes rprhensibles des auteurs,
elles ne sont pas des instances judiciaires. Par ailleurs, une commission Vrit ne
devrait pas avoir le rle de faire le tri entre les affaires qui doivent faire lobjet de
poursuites (par exemple, devant la Cour pnale spciale) et celles qui feront peut-tre
seulement lobjet dune forme quelconque de rparation ou une autre mesure. Cette
fonction relve bel et bien du processus judiciaire pnal, qui sera mis en marche, entre
autres, par la Cour pnale spciale.

Rconciliation : Mme si les mthodes et les rsultats des travaux d'une commission
Vrit peuvent contribuer la rconciliation nationale, la commission ne devrait pas
s'impliquer dans des activits de mdiation entre des parties ou des communauts en
conflit si le conflit persiste. Cette fonction doit tre confie des organismes de
mdiation spcifiques, tel que prvu dans la Stratgie de rconciliation nationale.

Rparations : En raison du grand nombre de victimes que rencontrent les commissions

Vrit et de l'tendue des informations dont elles disposent, celles-ci sont bien places
pour identifier, en tenant compte de la dimension de genre, les principales formes de
prjudices subis par les victimes, et peuvent formuler des propositions de rparation
pour ces prjudices, en se basant notamment sur les priorits exprimes par les
victimes elles-mmes. Toutefois, au regard de la complexit des rparations
ventuelles, il est judicieux de confier la gestion effective d'un programme de
rparations un organe spcifique.

Comme il la t soulign prcdemment, une situation scuritaire stable et un progrs

suffisant du processus de rglement des conflits (en particulier le dsarmement des groupes
arms) sont des conditions pralables au lancement d'un processus de recherche de la vrit.

C. Le rle des mcanismes traditionnels de rconciliation

Une attention accrue a t accorde au rle des institutions traditionnelles en matire de

rconciliation dans un contexte post-conflit denvergure en Afrique, qui permet aux individus
et aux communauts de se tourner vers lavenir aprs un conflit. Si ces mcanismes sont
importants, c'est parce qu'ils sont proches des coutumes, valeurs, murs et normes sociales
des socits traditionnelles, soit les socits non-urbanises dans lesquelles vivent un grand
nombre de victimes de conflits. Il faut savoir que de nombreux auteurs vivent galement dans
ces socits traditionnelles ou y retourneront aprs le conflit. Dans un nombre de pays
africains, comme le Mozambique (la pratique des esprits Gamba), le nord de l'Ouganda (le
rituel du Mato Oput), le Liberia (le mcanisme de rsolution de conflits dnomm hutte
palabres ) et le Rwanda (les tribunaux Gacaca), des mesures ont t prises pour inclure des
aspects de la culture traditionnelle dans le processus de rintgration des auteurs prsums de

310
violations dans la socit1197.

La faisabilit du recours des mcanismes similaires dans un ventuel processus de justice

transitionnelle en Rpublique centrafricaine pourrait tre examine par le biais dune tude,
sappuyant sur lexpertise danthropologues, des criminologues et des personnes ayant une
connaissance avre des pratiques de rconciliation dans les socits traditionnelles en
Rpublique centrafricaine1198.

Il faut noter galement qu'en raison des traits identitaires - en particulier lie la religion et
aux origines- sur la base desquels les victimes ont t cibles, les chefs religieux et les
organisations confessionnelles peuvent galement jouer un rle essentiel dans l'avance du
processus de rconciliation, sappuyant notamment sur leur rle jou gnralement sans
reproche au cur du conflit. Les chefs religieux ont en effet transcend les clivages et ont
travaill ensemble pour attnuer le conflit, et pris d'normes risques personnels pour protger
les personnes dautres confessions exposes au risque d'attaques.

1197
Pour un aperu des approches et une analyse de pays du rle de ces mcanismes traditionnels dans les
processus de justice transitionnelle de cinq pays africains (Burundi, Mozambique, nord de l'Ouganda, Rwanda,
et Sierra Leone), voir Luc Huyse and Mark Salter (eds), Traditional Justice and Reconciliation after Violent
Conflict: Learning from African Experiences, Institut international pour la dmocratie et l'assistance lectorale
(IDEA), 2008.
1198
L'application finale de ces mcanismes doit galement tenir compte du genre et ne pas renforcer les
strotypes ou ingalits sexistes.

311
 CHAPITRE V LES RPARATIONS

Le droit la rparation des victimes de violations des droits de l'homme est bien tabli en
droit international et est li au droit des victimes un recours pour le prjudice subi. Les
rparations se prsentent sous diverses formes de mesures, matrielles ou non, qui peuvent
tre prises afin de rparer le prjudice caus en raison des violations subies. Conformment au
droit international des droits de lhomme, les types de rparation comprennent la restitution,
la satisfaction, la radaptation, l'indemnisation et les garanties de non-rptition des
violations.

La restitution vise rtablir la victime dans la situation originale qui existait avant le
prjudice caus par la violation. Ceci peut comprendre la restitution d'un bien ou d'un
logement, ainsi que le rtablissement des droits civils ou politiques. La satisfaction comprend
des mesures visant faire cesser les violations persistantes, des mesures de divulgation de la
vrit, des mesures de commmoration et de mmorialisation des victimes, et la
reconnaissance du statut de victime en lui-mme, ainsi que des excuses publiques pour les
prjudices causs aux victimes. La radaptation comprend une gamme de services juridiques,
mdicaux, sociaux et psychologiques mis disposition des victimes du conflit, en particulier
celles qui ont t traumatises et rendues particulirement vulnrables en raison des
prjudices subis, telles que les survivant(e)s de viols et autres formes de violence sexuelle.
L'indemnisation vise compenser tout dommage caus aux victimes de violations, qui se
prte une valuation conomique.

A. Lampleur de la victimisation dans les conflits en Rpublique centrafricaine depuis

2003 et les dfis lis aux rparations

Un trs grand nombre de personnes en Rpublique centrafricaine ont t victimes de graves

violations du droit international des droits de lhomme et du droit international humanitaire.
Pendant presque toute la priode sous examen par le Projet Mapping, le pays tait sous le
coup de cycles de rpressions violences aprs la prise de pouvoir par des coups d'tat, et de
conflits arms entre diffrents protagonistes qui ont commenc fin 2005 et se sont poursuivis
en 2015. Ces conflits arms se sont souvent drouls au cur de la population civile, faisant
de nombreuses victimes, et souvent les civils taient directement cibls. Lampleur de cette
victimisation pose un dfi particulier pour la rparation des dommages causs, mme pour un
pays relativement peu peupl, avec 4,5 millions d'habitants.

De plus, les auteurs des prjudices taient nombreux et varis. Les forces nationales de
dfense et de scurit ont commis des violations du droit international des droits de lhomme
et du droit international humanitaire, souvent la suite dordres, ou avec la connaissance de
membres haut placs du gouvernement. A maintes occasions, ils nont pas protg les
citoyens risque contre les groupes arms ou les voleurs maraudant et bandits arms. De
plus, les autorits nationales ont manqu tenir les auteurs responsables. Plusieurs groupes
arms impliqus dans des rbellions successives ont galement commis des violations. Les
forces gouvernementales dautres pays ont commis de graves violations en Rpublique
centrafricaine, y compris des troupes du Tchad et de l'Ouganda, pendant des oprations
militaires en Rpublique centrafricaine. Des pays voisins, comme le Tchad et le Soudan, nont
pas empch leurs ressortissants arms, tels que les leveurs transhumants arms en qute de
pture pour leur btail en Rpublique centrafricaine, de traverser leurs frontires pour se
rendre en Rpublique centrafricaine, o ils ont commis des violations. Des troupes faisant
partie dinterventions militaires ou de maintien de la paix de plusieurs pays, soit directement -

312
comme celles de la France- ou sous l'gide de l'Union africaine ou des Nations Unies ont
galement commis des violations. Ceci illustre les nombreux acteurs avec la responsabilit de
la rparation des prjudices subis.

Malgr le grand nombre de victimes, il est cependant possible et ncessaire dessayer de

dfinir les victimes dans le but d'un programme de rparation. La commission Vrit du
Timor-Oriental, par exemple, a not que bien que tous les Est-Timorais avaient subi les
consquences du conflit et taient des victimes de ce conflit d'une manire ou d'une autre,
certains souffraient encore quotidiennement des consquences du conflit et que leurs enfants
allaient hriter des dsavantages auxquels leurs parents faisaient faces en raison de leur
victimisation. La Commission a conclu que nous sommes toutes et tous des victimes, mais
toutes les victimes ne sont pas gales. Nous devons accepter cette ralit et tendre la main aux
plus vulnrables dentre nous1199 .

cet gard, il faudra prendre en considration non seulement les victimes directes de
violations, mais aussi les autres personnes touches. Comme indiqu dans la note
d'orientation du Secrtaire gnral des Nations Unies sur les rparations pour les victimes de
violences sexuelles commises en priode de conflit : les victimes de violences sexuelles
lies aux conflits comprennent non seulement les personnes qui, personnellement ou titre
collectif, subissent ces violences, mais aussi les membres de leurs familles tels que leurs
enfants et leurs conjoints, ainsi que les enfants ns en raison d'une grossesse suite un viol.
Les personnes qui sont la charge des victimes de violences sexuelles ainsi que d'autres
personnes peuvent aussi devenir des victimes en raison du prjudice inflig par le biais de
cette violation. Les victimes peuvent aussi comprendre les personnes qui ont subi un prjudice
en venant en aide aux victimes en dtresse ou pour empcher qu'elles ne fassent l'objet
d'agressions1200 .

Ce chapitre se poursuit par une identification des spcificits des conflits en Rpublique
centrafricaine ayant une incidence sur lapproche ventuelle adopter pour chaque type de
rparation (restitution, satisfaction, radaptation, indemnisation)1201, ainsi que les modalits
en temps voulu de mise en uvre des rparations.

B. La restitution des terres, des logements et des droits de proprit, et autres solutions
durables pour les personnes victimes de dplacement

Le conflit en Rpublique centrafricaine se caractrise notamment par le dplacement massif

des populations contraintes de quitter leurs terres et leurs maisons, en particulier suite la
politique de la terre brle mene par la FACA entre 2006 et 2008 dans le nord-est, ainsi que
pendant la crise entre 2013 et 2014. Toutes les communauts ont t touches par les
dplacements forcs et presque toutes les prfectures ont actuellement des personnes
dplaces.

1199
Commission Accueil, Vrit et Rconciliation au Timor-Leste, Chega! Report of the Commission for
Reception, Truth, and Reconciliation Timor-Leste: Executive Summary, 2005, p. 200.
1200
Note d'orientation du Secrtaire gnral : Rparations pour les victimes de violences sexuelles commises en
priode de conflit, juin 2014. La CPI a fait galement la distinction entre les victimes directes (qui ont subi un
prjudice direct) et les victimes indirectes (comme les membres de la famille et les personnes charge). Voir :
CPI, appel de la dcision dans l'affaire Lubanga, 2015 - N ICC-01/04-01/06 (par. 190 et 191).
1201
Les garanties de non-rptition, et en particulier la question de la vrification pralable des membres des
forces de dfense et de scurit, sont traits dans une autre section.

313
Une forme aggrave de dplacement a commenc la fin de 2013 et au dbut de 2014, alors
que le conflit prenait une dimension de plus en plus sectaire et identitaire, les communauts
tant sans cesse attaques, tues et perscutes, dans le but de les forcer quitter des localits
spcifiques. La communaut musulmane de la Rpublique centrafricaine a t
particulirement cible et a t en grande partie contrainte de quitter l'ouest et le sud du pays.
On estime que 90 pour cent de la population musulmane de Bangui a fui la ville en 20141202.

Qu'elles aient fui en raison de la violence gnralise ou de violences cibles, motives par la
religion ou ethnicit, les victimes ont souvent laiss derrire elles des terres, des logements et
d'autres biens. Des actes d'appropriation des terres, de pillage et de vol ont systmatiquement
accompagn ces attaques contre les civils. Bien que les conditions de scurit actuelles ne
soient pas propices un retour grande chelle des rfugis et des personnes dplaces, et
que nombre d'entre eux demeurent traumatiss par la violence ayant entran leur dpart, ces
personnes ont droit la restitution de leurs droits de proprit sur les terres et les biens. La
Stratgie de rconciliation nationale de la Rpublique centrafricaine adopte en novembre
2014 a soulign l'intention de restituer ces droits de proprit et d'annuler l'accaparement des
terres et des logements qui sest produit aprs leur fuite1203.

Les Principes des Nations Unies concernant la restitution des logements et des biens dans le
cas des rfugis et des personnes dplaces offrent le cadre juridique pour faire valoir ces
droits. Ils privilgient le droit la restitution comme moyen de recours en cas de dplacement,
soulignant que la restitution constitue un droit distinct, sans prjudice du retour effectif ou
du non-retour des rfugis ou des personnes dplaces ayant droit la restitution de leur
logement, de leurs terres et de leurs biens1204.

Devant les mouvements massifs de population, y compris le transfert forc de la population, il

se peut que les autorits nationales, les acteurs internationaux et des tats voisins (notamment
les pays d'accueil de rfugis qui souhaitent en rduire le nombre) essayent d'inverser le
mouvement en encourageant le retour des personnes dplaces et des rfugies dans les
rgions d'o ils ont t expulss. Cependant, la restitution nest pas synonyme de retour dans
leur ancien lieu de rsidence. Les rfugis et les personnes dplaces qui les droits de
proprit sur la terre ou le logement sont restitus peuvent choisir de les louer, de les vendre
ou de les aliner autrement, sans ncessairement y retourner pour y vivre, et ils ne devraient
pas y tre contraints.

De plus, il ressort d'une exprience comparative que la restitution des biens ne devrait pas
constituer la seule et unique voie pour encourager le retour. cet gard, l'exprience en
Bosnie-Herzgovine a rvl qu'il est prfrable, au lieu de se concentrer uniquement sur la
restitution, d'adopter une approche plus large, qui tienne compte des diffrents facteurs qui
influent sur la dcision des rfugis ou des personnes dplaces, de retourner une localit.
Ces facteurs sont, par exemple, la prsence continue dans la rgion des personnes ayant
1202
Voir, Reuters, UN says almost all Muslims have fled Central African capital, 7 mars 2014, article dans
lequel le Coordinateur humanitaire des Nations Unies note que la population musulmane Bangui a chut de
plus de 100 000 environ 10 000 en dcembre 2013 et encore moins en mars 2014.
1203
Voir Ministre de la Rconciliation Nationale, du Dialogue Politique et la Promotion de la Culture Civique,
Stratgie Globale de Rconciliation Nationale en Rpublique centrafricaine, novembre 2014 p. 12-13 et 15.
1204
Rapport final du Rapporteur spcial, Paulo Srgio Pinheiro -Principes des Nations Unies concernant la
restitution des logements et des biens dans le cas des rfugis et des personnes dplaces
(E/CN.4/Sub.2/2005/17), 28 juin 2005, Principe 2.

314
commis des exactions leur encontre ou lencontre des membres de leur communaut,
l'accs aux services sociaux et une activit conomique gnratrice de revenus, ainsi que le
degr de persistance dun environnement discriminatoire, qui pourrait par exemple les
empcher de pratiquer leur religion sans craindre dattaques1205.

Par ailleurs, l'objectif de favoriser la coexistence, qui est la base de la Stratgie de

rconciliation nationale ne peut l'emporter sur le caractre volontaire du droit au retour des
personnes dplaces et des rfugis. Comme indiqu dans les Principes des Nations Unies
concernant la restitution des logements et des biens dans le cas des rfugis et des personnes
dplaces : Les rfugis et les personnes dplaces ne peuvent tre forcs ou contraints, par
des moyens directs ou dtourns, de regagner leur foyer, leurs terres ou leur lieu de rsidence
habituelle. Les rfugis et les personnes dplaces devraient avoir la possibilit de rechercher
concrtement des solutions durables au dplacement autres que le retour, si tel est leur
souhait, sans prjudice de leur droit la restitution de leur logement, de leurs terres et de leurs
biens1206.

Les rfugis et les personnes dplaces devraient exercer volontairement leur droit de retour,
sur la base d'un choix libre, inform et individuel. Le droit de retour ne devrait pas non plus
faire l'objet de limites de temps arbitraires ou illgales, telles que des dates butoirs avant
lesquelles le retour doit obligatoirement tre effectu. En abordant le droit la restitution des
terres, des logements et des biens, il est essentiel que les victimes de tous les cts du conflit
soient prises en compte, autrement dit, lapproche doit tre sensible au conflit. Si la minorit
musulmane a fait l'objet d'expulsions et de dplacements forcs depuis 2014, les
communauts non-musulmanes ont galement t touches par les dplacements massifs et la
perte de leurs terres, de leurs logements et de leurs biens.

En ce qui concerne ltablissement de la preuve du droit de proprit, un ventuel programme

de restitution des terres, des logements et des biens doit adopter une approche flexible qui
tient compte du contexte. Il faut tenir compte du niveau global de formalisation des droits de
proprit ou dobtention de titres fonciers, qui ne devait pas tre trs lev avant le conflit,
tant donn la faiblesse gnrale des systmes administratifs et les habitations informelles.
En outre, il est possible que des personnes dplaces et des rfugis aient perdu d'importants
documents pendant leur fuite et leur dplacement.

Il faut accorder une attention particulire aux revendications de terres, de logements et de

biens mises par les femmes, qu'elles fassent la demande en tant que propritaires directs ou
en tant que veuves ou ayant-droits d'un poux ou d'un proche dcd. Les obstacles la
revendication officielle par les femmes de leurs droits de proprit qui existaient avant le
conflit, ainsi que l'existence d'unions familiales non-formaliss (tels les mariages qui ntaient
pas reconnus lgalement) doivent tre pris en considration, de manire surmonter les
entraves supplmentaires la restitution des terres, des logements et des biens des femmes.

1205
Pour une description du processus des retours en Bosnie-Herzgovine, voir Rhodri C. Williams, Post-
Conflict Property Restitution in Bosnia: Balancing Reparations and Durable Solutions in the Aftermath of
Displacement, Colloque international sur le Dplacement interne en Turquie et l'tranger , Istanbul, 5
dcembre 2006.
1206
Rapport final du Rapporteur spcial, Paulo Srgio Pinheiro -Principes des Nations Unies concernant la
restitution des logements et des biens dans le cas des rfugis et des personnes dplaces
(E/CN.4/Sub.2/2005/17), 28 juin 2005, Principe 10.3.

315
C. Lindemnisation

L'indemnisation vise rparer les dommages causs aux victimes de violations des droits de
l'homme, qui se prtent une valuation conomique. Ces dommages peuvent comprendre la
perte de revenus et de la possibilit de gagner sa vie, ainsi que la perte, pour une personne
charge, du soutien d'un parent ou d'un proche tu ou rendu invalide des suites du conflit.
L'indemnisation suppose une valuation du prjudice subi par la victime, en tenant compte de
la dimension genre, et un effort de proportionnalit par rapport au tort subi. La forme sous
laquelle l'indemnisation est accorde devrait aussi faire l'objet d'un examen approfondi, afin
d'en accrotre le potentiel de transformation. Elle devrait empcher la stigmatisation,
l'ostracisme et la discrimination en garantissant la confidentialit des victimes. Une
indemnisation devrait tre accorde pour les atteintes physique graves, tels que des meurtres,
le viol ou des actes de violence sexuelle, la torture entranant des blessures corporelles ou
psychologiques graves, ainsi que des cas de pillage graves, et d'autres violations graves des
droits conomiques, sociaux et culturels.

Dans le contexte centrafricain, il est important de considrer l'ampleur du pillage organis et

de la destruction des infrastructures communautaires par les groupes arms dans un contexte
de pauvret chronique et des difficults conomiques. Cette destruction a gravement port
atteinte aux droits la sant, l'ducation, l'emploi et d'autres droits conomiques et
sociaux. Par exemple, la politique de la terre brle dirige par les FACA dans le nord-est, a
directement port atteinte au droit au logement puisquon estime 10 000, le nombre de
maisons dhabitation incendies dans le nord du pays entre 2006 et 20081207. Ces violations
des droits conomiques et sociaux doivent tre dment prises en considration dans la
classification des prjudices, de manire reflter leur impact sur la souffrance de la
population.

Il ressort des incidents documents dans le prsent rapport que certains groupes arms, tels
que la Slka lors de sa marche sur Bangui et sa gouvernance cherchait autant piller toutes
les proprits quils trouvaient, qu' atteindre des objectifs spcifiques militaires ou
politiques. Une fois au pouvoir, ils se sont servis de leur position de force pour piller encore
davantage. De nombreuses attaques ont t menes dans le but de piller et de saccager : ceci
s'explique en partie par la prsence au sein de la Slka d'anciens Zaraguina (bandits de route
arms ayant terroris pendant des annes l'ouest et la sous-rgion dAfrique centrale plus
large), ainsi que de braconniers soudanais, connus pour tuer des d'espces menaces des fins
de trafic avec des groupes criminels.

tant donn l'tendue des dommages aux proprits, aux logements et aux biens en
Rpublique centrafricaine, il est important d'informer clairement la population sur
lindemnisation titre de rparation pour les violations des droits de l'homme. En particulier,
il faudra expliquer la diffrence entre l'indemnisation aux victimes de violations des droits de
l'homme, et les rclamations pour les pertes conomiques causes par les groupes arms et qui
ne relvent pas des rparations pour violations des droits de l'homme. Il sera important de
souligner le lien avec les violations du droit international des droits de lhomme et le droit
international humanitaire et d'expliquer clairement pour quel type de prjudice subi une
indemnisation peut tre octroye.

1207
Voir HRW tat d'anarchie, 14 septembre 2007.

316
D. La satisfaction

Parmi les mesures de satisfaction pour les victimes, les autorits de la Rpublique
centrafricaine ont tabli une Journe nationale en mmoire des victimes du conflit, qui a t
commmore pour la premire fois le 11 mai 2016. Un ventuel processus de recherche de la
vrit devrait permettre de rvler la vrit, aidant ainsi les victimes tourner la page. Au
regard des clivages sociaux du rcent conflit, en particulier les attaques contre des
communauts entires sur la base de leur religion et ethnicit, il est important que les
vnements de mmorialisation et commmoration soient bien conus, de nature
transformative, et quils protgent la confidentialit des victimes (telles que des victimes de
violences sexuelles lies au conflit). En mme temps, il faut veiller ce que les vnements
de mmorialisation et commmoration ne deviennent pas lavenir des outils politiques, pour
raviver le conflit en fustigeant et en blmant des groupes entiers.

E. La radaptation

Un grand nombre de victimes du conflit ont besoin d'une aide spcifique mdicale, sociale,
juridique et psychologique pour pouvoir commencer reconstruire leur vie. Les victimes sont
devenues orphelines, elles ont t mutiles, violes, handicapes ou laisses incapable de
reprendre et reconstruire leurs vies. De nombreuses victimes de violence sexuelle subissent
des consquences long terme, y compris des infections par le VIH, la naissance dun enfant
la suite d'un viol ou d'esclavagisme sexuel, l'instar des femmes retenues en captivit par
les combattants de la LRA.

Alors que les organisations humanitaires en Rpublique centrafricaine - qui fournissent depuis
longtemps la plus grande partie des soins de sant, en particulier en dehors de Bangui -
rpondent aux besoins des victimes du conflit et la population gnrale, des mesures
supplmentaires doivent tre mises en place, sous lautorit du gouvernement, afin dintgrer
une radaptation dans le cadre dun programme national de rparations. Il pourrait s'agir par
exemple d'un programme national rudimentaire d'assurance maladie en vertu duquel les
personnes admissibles et les personnes leur charge auraient droit une couverture gratuite
de leurs dpenses de sant rcurrentes et au traitement des graves complications lies aux
prjudices subis pendant le conflit.

Outre laspect du genre, laspect culturel doit galement tre pris en compte dans les mesures
de radaptation pour les victimes. Par exemple, il y a des manires diffrentes de comprendre
et de traiter un traumatisme rsultant de violences sexuelles lies aux conflits. Cette ralit,
ainsi que le point de vue de la victime, doivent tre pris en compte dans les services de
rhabilitation fournis. Une attention particulire doit galement tre accorde aux besoins
psychosociaux, ducatifs et juridiques des jeunes garons et filles spars des groupes arms.

Des mesures urgentes, telles qu'un traitement mdical, doivent aussi tre proposes aux
victimes particulirement ncessiteuses, notamment les femmes, les garons et filles et les
personnes ges, et ce avant mme qu'un programme de rparation officiel supposant une
classification des types de prjudices subis et une identification complte des victimes, ne soit
mis en place. Ces services peuvent tre fournis sans prjudice des autres formes de rparation
susceptibles d'tre proposes aux victimes ultrieurement dans le cadre d'un programme de
rparations.

317
F. Modalits de mise en uvre des rparations

En ce qui concerne les modalits de mise en uvre des rparations ventuelles, plusieurs
approches sont possibles. Une institution nationale pourrait tre constitue dans le but de
prparer les solutions durables pour les personnes dplaces en raison du conflit, notamment
de fixer les paramtres de restitution des terres, des logements et des biens. Le travail de la
Commission Vrit, Justice, Rparations et Rconciliation pourrait permettre darriver une
vision des prjudices subis plus centre sur les victimes et sensible au genre, et de formuler
des recommandations sur les formes de rparation les plus appropries selon les diverses
catgories de victimes. Une commission en charge des rparations pourrait se charger de fixer
les modalits d'valuation des prjudices et dapporter diverses formes de rparations
individuelles ou collectives aux victimes. Enfin, un fonds fiduciaire, auquel divers partenaires
au dveloppement de la Rpublique centrafricaine contribueraient, pourrait tre mis en place
afin de fournir les ressources indispensables la mise en uvre du programme de rparation.

318
 CHAPITRE VI LES GARANTIES DE NON-RPTITION, AVEC UN ACCENT
SUR LE VETTING

Aprs des priodes de rpression et de conflits arms, les garanties de non-rptition ou de

non-rptition reprsentent, dans un cadre de justice transitionnelle, des mesures conues pour
empcher que des violations graves des droits de lhomme ne se reproduisent lavenir1208.
La notion de garantie de non-rptition dcoule de dcisions prises par les organes des
Nations Unies chargs des droits de l'homme qui exigent que les tats responsables d'une
violation rparent non seulement le prjudice caus une victime individuelle mais prennent
galement des mesures pour garantir que ces violations ne se reproduisent pas l'gard
d'autres personnes l'avenir. Le Comit des droits de l'homme des Nations Unies, qui veille
l'application du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, auquel la Rpublique
centrafricaine est partie, a nonc que les tats signataires sont tenus de prendre des mesures
pour prvenir la rptition d'une violation du Pacte. En consquence, il est frquent que le
Comit demande aux tats ayant viol un droit protg par le Pacte d'adopter des mesures
visant, au-del de la rparation due la victime spcifique, viter la rptition du type de
violation en question1209.

Les garanties de non-rptition peuvent comprendre un large ventail de mesures et se

dcliner sous diffrentes formes, notamment la rforme des institutions, le dmantlement
des groupes arms non officiels, labrogation de la lgislation durgence incompatible avec
les droits fondamentaux, lassainissement des forces de scurit et de lappareil judiciaire, la
protection des dfenseurs des droits de lhomme et la fourniture dune formation relative aux
droits de lhomme aux forces de scurit1210. Elles impliquent une association dactions
dlibres et diverses qui contribuent rduire la probabilit de la rptition de
violations 1211. Comme l'a indiqu la Cour interamricaine des droits de l'homme, les tats
sont tenus dorganiser tout lappareil gouvernemental et, de manire gnrale, lensemble
des structures par lesquelles sexerce la puissance publique, de sorte quils puissent garantir
juridiquement le libre et plein exercice des droits de lhomme 1212.

Dans les situations de transition faisant suite un rgime autoritaire, comme en Rpublique
centrafricaine, il est primordial de rformer les institutions militaires, judiciaires et de
maintien de lordre, ainsi que les services de renseignements et les institutions charges de la
lutte contre la criminalit, afin qu'ils puissent remplir leurs rles constitutionnels tout en
respectant l'tat de droit et les droits fondamentaux. La rforme des institutions doit
s'accompagner d'un assainissement du personnel (vetting), cest--dire veiller notamment ce
que les personnes ayant commis de graves violations ne restent pas au sein de ces institutions,
et que les antcdents droit de lhomme de ceux qui postulent des postes dans de telles
institutions soient vrifis.

La ralisation des garanties de non-rptition en Rpublique centrafricaine entrainera une

1208
Voir: Rapport du Rapporteur spcial Pablo de Greiff sur la promotion de la vrit, de la justice, de la
rparation et des garanties de non-rptition (A/HRC/30/42), 7 septembre 2015, par. 24: Les garanties de non-
rptition sont essentiellement dordre prventif .
1209
Voir: Observation gnrale No. 31 - La nature de lobligation juridique gnrale impose aux tats parties
au Pacte (CCPR/C/21/Rev.1/Add.13), 26 mai 2004, par. 17.
1210
Rapport du Rapporteur Spcial Pablo de Greiff, 2015, ibid. par 23.
1211
Rapport du Rapporteur Spcial Pablo de Greiff, 2015, ibid. par 25.
1212
Voir Cour interamricaine des droits de l'homme, Velsquez Rodrguez c. Honduras, Jugement du 29 juillet
1988, srie C, n 4, par. 166.

319
srie de mesures, telles que : (i) une rforme fondamentale des organes de l'tat, en particulier
dans le secteur de la scurit, car de nombreux lments du secteur de la scurit et de la
dfense ont contribu de manire institutionnelle des violations graves des droits de
lhomme (tels que la Garde prsidentielle, les FACA, l'OCRB et la SERD/SRI) ; (ii)
l'adoption et l'application de lois qui protgent les droits fondamentaux, par exemple dans le
domaine des droits de la femme, o d'importantes disparits lgislatives subsistent ; (iii) le
renforcement de l'ensemble de l'appareil judiciaire national, et lisolant des ingrences du
pouvoir excutif; et (iv) une rforme globale des ressources humaines au sein des institutions
cls des secteurs de la scurit et de la justice, de manire assurer que les personnes qui ont
commis des exactions graves en soient exclues.

Etant donn la mesure dans laquelle les organes de l'tat et les groupes arms ont
institutionnalis et approuv la commission de graves violations et abus par leurs lments, le
prsent chapitre se consacre uniquement la rforme globale du personnel des institutions
cls et le rle spcifique de lassainissement (vetting) dans un tel processus de rforme. La
MINUSCA a t mandate par le Conseil de scurit pour aider les autorits centrafricaines
laborer une mthode pour la vrification pralable des lments des forces de dfense et de
scurit (Forces armes centrafricaines, police et gendarmerie) qui prvoie notamment la
vrification pralable du respect des droits de lhomme, en particulier afin de faire en sorte
que les auteurs de violations du droit international et du droit interne aient en rpondre, quil
sagisse de membres des forces de scurit ou dlments des groupes arms dmobiliss, au
moment denvisager leur intgration dans les institutions du secteur de la scurit 1213.

A. Assainissement (vetting) et vrification pralable du respect des droits de l'homme

La rforme des institutions publiques est une tche fondamentale dans les pays en transition
qui passent d'un rgime autoritaire ou d'une situation de conflit la dmocratie et la paix. Les
institutions publiques qui ont perptu un conflit ou servi un rgime autoritaire doivent tre
transformes en institutions qui soutiennent la transition, entretiennent la paix et prservent
l'tat de droit. Les institutions qui ont commis des violations des droits de l'homme et dfendu
les intrts partisans d'un petit nombre doivent tre changes en institutions qui protgent les
droits de l'homme, empchent les abus et servent de faon impartiale la population1214. La
rforme institutionnelle contribue la justice transitionnelle dans la mesure o elle permet
aux institutions publiques, en particulier dans les secteurs de la scurit et de la justice,
d'assurer la responsabilit pnale des violations et abus passs1215. Elle assure galement la
mise en place d'institutions fondes sur l'tat de droit, y compris un pouvoir judiciaire
indpendant, des institutions responsables soumises un contrle et des institutions capables
de remplir efficacement leurs mandats constitutionnels.

Bien que le processus de rforme institutionnelle globale soit multidimensionnel, une

institution publique repose dans une large mesure sur ses employs : elle agit par leur
intermdiaire et ces derniers la reprsentent. Les dfauts de fonctionnement et les abus
commis dans le pass ont t souvent la consquence de diffrentes carences du personnel.
Aussi la rforme du personnel est-elle un lment central de tout processus effectif et durable

1213
Rsolution du Conseil de scurit des Nations Unies 2301 du 26 juillet 2016, par. 34 (b) (ii).
1214
Voir HCDH, Les instruments de l'tat de droit dans les socits sortant d'un conflit : Assainissement : cadre
oprationnel, 2006, p. 3.
1215
Ibid, p.3.

320
de rforme des institutions 1216. L'assainissement est un aspect important de la rforme du
personnel dans les pays en transition, afin d'exclure des institutions publiques les personnes
dont l'intgrit est dficiente1217.

On peut dfinir l'assainissement (vetting) comme une valuation de l'intgrit afin de

dterminer laptitude travailler dans une institution publique : cest de ce fait une valuation
de laptitude dune personne occuper certaines fonctions. Cela implique dutiliser une
combinaison de critres techniques (la capacit s'acquitter des tches techniques relevant du
mandat de l'institution) et les critres dintgrit (la capacit remplir ce mandat,
conformment aux normes professionnelles et aux rgles de l'tat de droit et aux droits de
lhomme,)1218, afin dvaluer le personnel en poste et les postulants aux services de scurit.

Le processus dassainissement (vetting) et de vrification pralable du respect des droits de

l'homme vise assurer l'exclusion des forces de scurit des personnes dont limplication
dans des violations graves des droits de l'homme et du droit international humanitaire est
tablie sur la base de preuves crdibles et fiables. Lorsque ces personnes sont maintenues en
place ou intgr dans ces institutions, cela compromet la crdibilit de celles-ci et porte donc
prjudice l'ensemble du processus de reconstruction de ces institutions. Elles sont galement
un obstacle de taille aux processus de justice transitionnelle, car leurs positions de pouvoir et
d'influence dcourageront les victimes de se manifester et de participer ces processus. Une
telle situation rend galement la rconciliation difficile, du fait que des auteurs continuent
occuper des postes les habilitant infliger un prjudice aux victimes.

Les processus d'assainissement doivent tre un exercice individualis : des rvocations

collectives grande chelle, fondes, par exemple, sur l'appartenance un service de scurit
ou de renseignement donn ou un groupe arm spcifique, risquent de transgresser les
normes dune procdure quitable1219. Le Secrtaire gnral des Nations Unies a insist sur
l'importance de prvoir des garanties de procdure dans les processus d'assainissement : les
lments faisant lobjet dune enqute se voient notifier les allgations formules leur
encontre et ont la possibilit d'y rpondre devant l'organe responsable. Les accuss ont en
gnral le droit d'tre informs dans des limites raisonnables des charges qui psent sur eux,
le droit de se dfendre et le droit de faire appel d'une dcision contraire auprs d'un tribunal
ou d'un autre organisme 1220 . Ces garanties distinguent les processus d'assainissement
officiels des purges gnralises, o des rvocations et destitutions collectives sont
prononces sur la base, non pas du dossier personnel, mais de l'affiliation un parti, une
opinion politique ou des liens avec une ancienne institution de lEtat1221. Tant les personnes
en poste que les futurs membres des services de scurit devraient pouvoir bnficier de ces
garanties de procdure quitable et tre informs des raisons pour lesquelles ils ont t rputs
inligible servir dans les forces.

Conformment l'approche susmentionne, l'Accord sur les principes de DDRR et

d'intgration dans les corps en uniforme de l'tat centrafricain, sign durant le Forum de
1216
Ibid, p. 4.
1217
Ibid, p. 1.
1218
Ibid, p. 15 16.
1219
Ibid, p. 4.
1220
Nations Unies, Rapport du Secrtaire gnral, Rtablissement de l'tat de droit et administration de la
justice pendant la priode de transition dans les socits en proie un conflit ou sortant d'un conflit
(S/2004/616), par. 52.
1221
Ibid.

321
Bangui, prvoit que l'intgration des ex-combattants dans les nouvelles forces de scurit sera
prcd par une valuation de l'ligibilit individuelle, sur la base de critres dont le
professionnalisme, et d'un processus dassainissement (vetting) transparent et appuy par la
communaut internationale1222.

B. Incidence du contexte centrafricain sur lassainissement des services de scurit

Il faut tenir compte, dans le processus d'assainissement et la rforme du personnel des

services de scurit, des dysfonctionnements fondamentaux du secteur de la scurit.
Labsence d'arme nationale efficaces et de force de police capables de garantir la scurit des
citoyens, particulirement dans les rgions frontalires du Cameroun, Tchad et du Soudan, a
eu pour consquence de laisser de grandes parties du pays non protges et de favoriser la
pratique des groupes dauto-dfense qui se sont souvent transforms en groupes arms servant
divers intrts en opposition au gouvernement central. L'arme rgulire ayant renonc ses
devoirs, les tches lies la scurit nationale ont t dlgues de facto un ensemble
d'entits diverses, dont aucune ne pouvait remplir cette fonction correctement, et ont abus de
leurs autorit pour commettre des crimes lencontre de la population1223.

Les entits suivantes de lEtat ont t investies officiellement de tches lies la dfense et
la scurit : (i) la Garde prsidentielle, qui est alle au-del dassurer la garde rapproche du
Chef de l'tat, et charge de mettre fin aux rbellions, agissant comme une force parallle aux
FACA,1224 ; (ii) des troupes de larme nationale tchadienne dtaches Bangui pendant dix
ans, pour assurer la garde rapproche du Prsident Boziz ; (iii) les mercenaires trangers
embauchs par les gouvernement successifs de la Rpublique centrafricaine, tels que le
franais Paul Barril ; (iv) les groupes rebelles trangers, l'instar du MLC de Jean-Pierre
Bemba, dploy de la Rpublique dmocratique du Congo par le gouvernement de Patass ;
(v) des units spciales ne relevant pas du commandement de l'arme, telles que l'unit
spciale de protection d'Abdoulaye Miskine pour le nord en 2003 sollicit par Patass; (vi)
des socits militaires et de scurit prives constitues par des politiques et ayant servi de
milices, telles que la Socit centrafricaine de protection et de surveillance tablie sous
Patass ; (vii) des combattants d'origine trangre embauchs contre rmunration ou avec
1222
Accord sur les principes de DDRR et d'intgration dans les corps en uniforme de l'tat centrafricain, mai
2015 (Art. 7).
1223
La dliquescence des FACA est l'origine de la descente du pays dans des cycles de conflits ces deux
dernires dcennies, commencer par les mutineries contre le Prsident Patass, en 1996 et 1997, ayant entran
le dploiement de la premire des missions de paix rgionales en Rpublique centrafricaine, la MISAB, en 1997.
son accession au pouvoir en 1993, Ange-Flix Patass (un civil) a trouv avec une arme domine par le
groupe ethnique Yakoma, auquel appartenait son prdcesseur, Andr Kolingba (un gnral de l'arme). Ange-
Flix Patass se mfiait donc des FACA et l'cartera plus tard, ce qui a donn lieu des mutineries et un coup
d'tat avort contre lui en 2001. Le Prsident Patass a ensuite cr des milices et des units spciales de
scurit, qui lui rpondait directement en dehors de l'arme.
1224
Dj en 2008, le Rapporteur spcial des Nations Unies sur les excutions extrajudiciaires, Philip Aston,
pendant sa mission en Rpublique centrafricaine, indiquait que : la seule ide d'une garde prsidentielle fidle
au Prsident, et dirige personnellement par celui-ci, qui non seulement assure une protection rapproche mais
galement des services de scurit de toutes sortes, pose un problme de fond [...] la Garde prsidentielle prend
ses ordres du Prsident plutt que selon la chane de commandement rgulire et ses membres sont recruts au
coup par coup . Voir Rapport du Rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires sommaires ou
arbitraires ; mission en Rpublique centrafricaine, A/HRC/11/2/Add.3, 27 mai 2009, par. 13 et 14, et 72 et 73.
Voir galement HRW, tat d'anarchie, 14 septembre 2007, qui rapporte que des officiers suprieurs de l'arme
rgulire (FACA), notamment un Gnral et un Lieutenant-colonel prsents au nord-ouest ont admis
ouvertement que la Garde Prsidentielle menaient une politique de la terre brle et qu'ils agissaient seuls, sans
recevoir d'ordre de la hirarchie des FACA sur le terrain.

322
une carte blanche pour commettre des pillages en rcompense, dans les rbellions de Boziz
en 2002/2003 et la Slka en 2012/2013; et (viii) les milices communautaires recrutes avec
le soutien du Gouvernement centrafricain sous Boziz1225.

Les FACA taient souvent dysfonctionnels, rmunrs de faon irrgulire et recruts selon
une procdure irrgulire. D'autres services et institutions de scurit opraient souvent en
marge de la loi et dpassaient le cadre de leurs fonctions rgulires, tels que l'OCRB (une
brigade de police spcialise dans lanti-banditisme), la SERD/SRI (un service de
renseignement de la gendarmerie) et le CEDAD (cr pour servir de service de renseignement
mais dont le btiment servait de centre de dtention priv et illgal), dont les agents ont
commis de graves violations, notamment des meurtres et des tortures d'opposants politiques.
Une rforme globale de ces institutions et un assainissement de leur personnel, seront
absolument essentiels.

Cette varit d'acteurs arms en Rpublique centrafricaine montre quel point il est
compliqu de retracer le parcours militaire et arms des membres actuels et des futurs
membres des forces de scurit. Il sera important de reconstituer un historique de ces
organisations et de leurs structures de commandement. Retracer la conduite passe des acteurs
des diffrents conflits en Rpublique centrafricaine est d'autant plus compliqu que des
dizaines de milliers de personnes au niveau des communauts ont aussi intgr des entits
armes localises (telles que les anti-Balaka et les leveurs Peuls arms). Il peut s'avrer
ncessaire de mettre en place des mcanismes appropris, notamment des tmoignages oraux
fiables et une vrification au niveau des communauts, afin dtablir l'historique de leur
participation aux hostilits.

Le dveloppement dun programme dassainissement, qui inclue la vrification pralable du

respect des droits de l'homme, doit galement tenir compte de la dynamique rgionale car
certains groupes arms proviennent de pays frontaliers. Les frontires poreuses ont permis
des jeunes gens dsuvrs, des anciens soldats dmobiliss et des rebelles passer librement
entre le banditisme arm, participer dans des rbellions, ou intgrer des forces nationales
de scurit quand ils en ont eu la possibilit1226. Il sera important davoir des mcanismes
pour veiller ce que les personnes exclues des services de scurit ne rejoignent pas les rangs
de ces groupes de bandits arms, et ce que toute dsertion des forces demeure irrversible et
soit svrement punie1227.

Un lment cl de la lutte contre limpunit repose sur la conception et la mise en uvre d'une
architecture nationale propice une rforme du secteur de la scurit (RSS) et au DDRR avec

1225
Pour une description des diffrents acteurs dans les conflits arms, au dbut du mandat du Projet Mapping,
entre la fin du rgime de Patass et le dbut du rgime de Boziz, voir Eric Berman & Louisa Lombard, Small
Arms Survey, La Rpublique centrafricaine et les Armes Lgres: une poudrire rgionale, 2008.
1226
Voir Marielle Debos, Quand les Librateurs deviennent des bandits: Guerre et marginalisation sociale la
frontire tchado-centrafricaine, Bazenguissa-Ganga Rmy, Makki Sami (dir.), Socits en guerre.
Ethnographies des mobilisations violentes, Paris, ditions de la Maison des Sciences de lHomme, 2012, p. 93-
110. Voir galement Marielle Debos, Fluid loyalties in a regional crisis: Chadian ex-liberators in the CAR,
African Affairs, 107/427, 225241 (2008).
1227
Dans des contextes telles quen Rpublique dmocratique du Congo, les personnes qui rejoignent l'arme
nationale des groupes armes ont souvent adopt une approche de porte tournante , dsertant les forces ds
que leurs revendications souvent irralistes taient insatisfaites et attaquant les units militaires auxquelles ils
appartenaient dans l'espoir de nouvelles ngociations de paix pendant lesquelles ils pourraient imposer leurs
revendications.

323
comme point de dpart, les principes adopts lors du Forum de Bangui. S'ils sont mis en
uvre de faon privilgier l'inclusion, le contrle civil, et les droits de l'homme, ces
processus de rforme constituent un important moyen de combattre l'impunit et d'empcher
la rptition des violations. Malgr l'adoption de la stratgie nationale de DDRR en octobre
2016 et les progrs rcemment raliss en matire de RSS, notamment l'adoption de la
politique nationale de scurit, il reste encore d'importants dfis relever. Dans ce contexte,
la priorit immdiate devrait tre de mettre au point un processus national d'assainissement
qui englobe la vrification pralable du respect des droits de l'homme, notamment dans le
cadre de l'intgration d'lments de groupes arms dmobiliss.

C. Recommandations spcifiques concernant le processus d'assainissement

Conformment l'Accord sur les principes d'intgration dans les corps en uniforme conclu
lors du Forum de Bangui, le recrutement dans les services de scurit devrait reposer sur une
valuation des besoins des nouvelles forces armes nationales, qui devront tre labors dans
des concepts de dfense stratgique et adopts dans une loi de programmation militaire visant
tablir une programmation pluriannuelle des dpenses militaires.

La notion de quotas de nouveaux lments des services de scurit devant tre allous des
groupes arms spcifiques devrait tre vite tout prix. Tous les citoyens de la Rpublique
centrafricaine ont le droit dtre recruts pour servir dans les forces nationales de scurit ou
dans la police, et sils rpondent aux critres professionnels et vrification pralable du
respect des droits de lhomme, ils ont le droit de rejoindre ces forces, au mme titre que les
anciens membres des groupes arms. Des tests nationaux d'aptitude par exemple niveau
dalphabtisation et aptitude physique - ouverts tous les citoyens y compris les membres de
groupes arms, pourraient tre administrs, et les candidats admis tout en respectant un
quilibre rgional, de manire ce que l'arme soit reprsentative de la nation. La loi
dfinissant les paramtres de la nouvelle arme de la police et des services de renseignements,
devrait dtailler les critres de comptences techniques et d'intgrit personnelle remplir, et
notamment le critre de labsence de condamnations ou dallgations de graves violations des
droits de lhomme.

Le gouvernement et ses partenaires doivent mesurer les consquences qui pourraient subvenir
s'ils ne tiennent pas compte de l'appel du Conseil de scurit des Nations Unies l'adoption
et l'application de procdures appropries de vrification pralable, notamment du respect des
droits de l'homme, pour tout le personnel de dfense et de scurit, ainsi que des mesures
permettant d'intgrer des lments des groupes arms qui rpondent des critres rigoureux
de slection et de vrification pralable 1228. Une cause profonde du conflit est l'incapacit du
pays scuriser ses frontires avec une arme nationale professionnelle reprsentative,
agissant dans le respect de ltat de droit. La mobilisation actuelle des ressources
internationales pour la stabilisation en Rpublique centrafricaine par l'intermdiaire de la
MINUSCA sera value, entre autres, en fonction de la capacit du pays dans lavenir,
protger ses frontires et assurer la scurit sur son territoire. Si les forces de scurit sont
largement compromises de par leur composition, il sera plus compliqu de leur apporter un
soutien international en vue de de renforcer leur capacits sacquitter de ces tches.

En vertu de la Politique de diligence voulue en matire de droits de l'homme dans le contexte

1228
Rsolution 2301 (2016) du Conseil de scurit des Nations Unies, par. 9.

324
de la fourniture dappui par les Nations Unies des forces de scurit non-onusiennes,
l'Organisation des Nations Unies ne peut pas fournir d'appui aux forces nationales de scurit
non-onusiennes lorsqu'elle a des motifs srieux de croire qu'il y a un risque rel que ceux
qui sont appels en bnficier commettent des violations graves du droit international
humanitaire, du droit international des droits de l'homme ou du droit international des
rfugis, et lorsque les autorits comptentes ne prennent pas les mesures de correction ou
d'attnuation ncessaires 1229. En vertu de cette politique, les entits des Nations Unies sont
tenues de mener une valuation des risques lis la fourniture dappui aux bnficiaires. La
prsence au sein de ces forces de scurits de personnes qui ont commis de graves violations
dans le pass peut constituer un facteur de risque de violations futures, et entraner le retrait
du soutien des Nations Unies.

Pour lheure, la MINUSCA, en collaboration avec la Mission militaire de formation de

lUnion Europenne en Rpublique centrafricaine et d'autres partenaires, appuie le Ministre
de la dfense dans le cadre dune vrification simplifie des soldats FACA en poste. Les
critres de vrification incluent la non-appartenance des groupes arms actifs et la non-
violation du droit international des droits de lhomme et du droit international humanitaire,
mais ne rpondent pas totalement aux normes internationales en la matire, car les outils
permettant de vrifier compltement les antcdents d'une personne par rapport aux
informations historiques sur les violations des droits de l'homme n'taient pas encore
disponibles quand cet exercice a commenc1230. Les prochains candidats au programme de
DDRR devront galement fournir une description dtaille de leur parcours dans des groupes
arms, avec indication des dates, des endroits, des fonctions, des units dans lesquelles ils ont
servi et du commandant de l'unit. Ces informations devront tre conserves sous format
lectronique avec les donnes biographiques.

Un processus plus complet dassainissement devrait tre effectu, dont un aspect essentiel
sera de constituer une base de donnes ou une banque de donnes d'intgrit qui permette
de relier des cas de violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit
international humanitaire des membres spcifiques des services ou des groupes arms. Ce
Projet Mapping remplit une fonction importante cet gard, puisque le rapport et les outils
mthodologiques du projet constituent une base centrale d'informations sur les violations
graves du droit international des droits de l'homme et du droit international humanitaire
commises par les forces de scurit et les groupes arms en Rpublique centrafricaine depuis
2003. Il peut donc servir, en combinaison avec d'autres outils, alimenter une base de
donnes avec des informations fiables sur les antcdents des membres des forces de scurit
et des groupes arms. Les partenaires au dveloppement pourraient aider le gouvernement, en
particulier les Ministres de la dfense et de l'intrieur charges du recrutement, utiliser ces
informations pour valuer l'ligibilit d'une personne servir dans les forces de scurit et de
dfense.

1229
Nations Unies, Politique de diligence voulue en matire de droits de l'homme dans le contexte de la
fourniture d'appui par l'ONU des forces de scurit non onusiennes, 13 juillet 2011.
1230
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine (S/2016/305), 30 novembre
2015, par. 54.

325
 CHAPITRE VII - LES ACTIVITS PREPARATOIRES LA FAISABILIT DUN
PROGRAMME COMPLET DE JUSTICE TRANSITIONNELLE

Comme indiqu prcdemment, la mise en uvre d'une stratgie approprie de justice

transitionnelle doit tre chelonne, et certains des lments doivent tre mis en place dans un
premier temps afin de commencer rpondre au besoin de justice largement exprim et
dissuader les violations en cours ou futures (par les poursuites judiciaires) et crer un
environnement propice d'autres mcanismes de justice transitionnelle notamment par un
programme dassainissement (vetting).

L'approche globale propose consiste planifier ce qui peut tre fait sur divers processus de
justice transitionnelle dans une matrice stratgique, selon un chancier, avec des repres
importants, tels que: le dsarmement efficace des groupes arms; la fin de leur contrle de
facto des principales parties du territoire; rduction substantielle de la violence contre les
civils; le rtablissement de la scurit et de l'autorit de l'tat sur tout le territoire; et une
meilleure libert de mouvement dans tout le pays.

Certaines activits prparatoires gnrales pourraient tre menes avant que nexistent les
conditions favorables la mise en place et le fonctionnement de processus de justice
transitionnelle.

A. Renforcement des systmes de documentation et d'archivage

Le manque de documentation fiable, notamment en raison du pillage et de la destruction des

btiments administratifs et de l'tat, des tribunaux, des registres d'tat civil, des coles, des
hpitaux et d'autres sources dinformations cruciales similaires, constitue un dfi pour les
futurs processus de justice transitionnelle en Rpublique centrafricaine. Au cours des
principaux conflits arms, les belligrants - en particulier les groupes arms tels que la Slka
- ont souvent entrepris de dtruire les dossiers de l'tat, les dossiers administratifs et la
documentation. Bien que la reconstitution de cette documentation constitue une tche
importante pour rtablir une administration fonctionnelle et fournir des services publics, elle
sera galement un dfi pour les organes de justice transitionnelle qui ont besoin de
documents, notamment des fins de preuve et de constitution d'un historique des vnements.
Un effort trs particulier sera ncessaire pour reconstituer la documentation de l'tat, lorsque
cela sera possible, y compris celle d'acteurs qui n'ont peut-tre pas subi de vastes pillages.

La presse locale a constitu une ressource prcieuse pour le Projet Mapping. La presse a
souvent dnonc des violations commises et ce malgr l'environnement rpressif qui rgnait
pendant la priode examine par le rapport. Cependant, les diteurs de journaux ne disposent
souvent pas d'archives numrises et organises de leurs parutions prcdentes. Seules les
ambassades, l'Union europenne et le PNUD Bangui disposent d'archives de la presse crite
locale (journaux), auxquelles le Projet Mapping a pu accder. La numrisation devrait tre
envisage et permettrait toutes les parties prenantes dans le processus de justice
transitionnelle de pouvoir accder plus facilement ces informations.

B. Aide aux associations de victimes

Aprs une priode de conflit et de rpression, les organisations de victimes peuvent jouer un

326
rle influent pour la justice transitionnelle. Elles peuvent galement remplir un rle important
de soutien par les pairs entre les victimes, en aidant leur membres accder aux services de
radaptation, ainsi qu'aux services sociaux et juridiques, et en tant qu'intermdiaires veiller
ce que les proccupations des victimes soient prises en considration par les dcideurs
politiques et les institutions nationales.

Les associations de victimes existantes en Rpublique centrafricaine sont gnralement des

petits groupes dentre-aide, qui apportent une aide modeste entre-elles et un soutien leurs
membres. Elles n'ont pas encore pu influer dans le processus dcisionnel, ni exprimer les
revendications des victimes. Un soutien appropri peut tre apport pour renforcer la capacit
de ces associations exprimer leurs revendications, mener des activits de plaidoyer et
aider les victimes s'organiser et participer aux procdures judiciaires (devant la CPI et les
juridictions ordinaires). De plus, elles devraient pouvoir tre associes aux processus
dcisionnels portant sur des sujets importants pour les victimes. Ceci afin que leurs points de
vue soient pris en considration dans l'tablissement des processus de justice transitionnelle.

C. Renforcement de la capacit des organisations de la socit civile, notamment pour

leur engagement dans les politiques de justice transitionnelle

Les conflits, la rpression et la polarisation de la politique ont affaibli la socit civile en

Rpublique centrafricaine et notamment certaines des plus grandes ONG de dfense des droits
de l'homme qui taient en place pendant la priode de mandat du rapport Mapping, comme
l'Organisation Centrafricaine des Droits de lHomme et la Ligue Centrafricaine des Droits de
lHomme. Ces organisations peinent conserver leur capacit institutionnelle, leur
indpendance et leur crdibilit. Il sera donc fondamental de les aider acqurir les
quipements de base ncessaires leur fonctionnement efficace et durable (bureaux,
ordinateurs et quipements connexes) et augmenter leur ressources humaines. En plus de
soutenir des initiatives de projets spcifiques telles que la documentation et l'archivage, il sera
important de renforcer leur capacit globale, afin qu'ils puissent soutenir les groupes de
victimes et simpliquer avec le gouvernement dans les politique de justice transitionnelle.

La qualit de la documentation sur les violations commises, conserve par les organisations
nationales de la socit civile, doit galement tre amliore. Alors que ces organisations ont
dnonc les violations au moment o elles ont t commises, le manque de capacit dans la
documentation des violations des droits de lhomme, associ l'intimidation des dfenseurs
des droits de l'homme et des pillages frquents, nont pas permis la documentation organise
et exhaustive des violations et abus des droits de lhomme. Elles auront besoin d'aide pour
mieux documenter les vnements passs, ainsi que les incidents en cours. Pour archiver et
numriser ces informations, elles devront engager davantage de personnel et s'quiper du
matriel et des technologies appropris.

D. Dveloppement dun programme de protection des victimes et tmoins

Un travail prparatoire essentiel peut tre fait au niveau de la protection des victimes et des
tmoins. Il faut mettre en place un cadre juridique national de protection des victimes et des
tmoins, et dvelopper la capacit des institutions qui peuvent agir en tant que partenaires de
mise en uvre - les institutions de lEtat et les organisations de la socit civile, y compris
dans les provinces. La MINUSCA et le PNUD collaborent l'laboration d'une stratgie cet
gard, ce qui mrite d'tre salu.

327
La mise en place d'un programme de protection des victimes et des tmoins, avec une
attention particulire pour les enfants, devrait tre considre pour la Cour pnale spciale, le
systme national de justice pnale en gnral et les mcanismes de justice transitionnelle
venir. tant donn les graves problmes de scurit qui persistent dans la majeure partie du
pays, la mise en uvre du programme de protection des victimes et des tmoins est une
condition pralable essentielle aux mesures de justice transitionnelle. Ce programme devrait
tre mis en place avant le dbut des enqutes criminelles par le Procureur de la Cour pnale
spciale.

E. Sassurer de consultations nationales significatives et une sensibilisation sur les

processus de justice transitionnelle

Les consultations menes en janvier et fvrier 2015 avant le Forum de Bangui ont t un
prcurseur important en matire de participation du public au processus national de rglement
des conflits. Elles ont contribu lgitimer les rsultats du Forum de Bangui, en les basant sur
des revendications publiques exprimes. Une approche similaire devrait tre mise en place
pour l'laboration et le fonctionnement des processus de justice transitionnelle, afin que la
conception de ces mcanismes tienne compte du contexte national et des spcificits.

En raison des dfis particuliers lis ltendue gographique et aux moyens de transport et de
communication limits (routes impraticables la majeure partie de l'anne, rseau ferr
inexistant, vols ariens peu ou pas disponibles, connectivit au rseau de tlphonie mobile
instable et limit, extrmement faible pntration de l'internet haut-dbit en dehors de
Bangui), des efforts particuliers devraient tre dploys, via des programmes de
sensibilisation de la population, pour garantir que les personnes, mme dans les rgions les
plus recules du pays, ont bien compris les mcanismes de justice transitionnelles et qu'ils y
participent de manire effective.

Conclusion

Les conditions pralables la mise en uvre d'un processus complet de justice transitionnelle
en Rpublique centrafricaine ne sont pas encore runies. La prsence de groupes arms en
tant quautorits de fait dans une grande partie du pays, le non-dsarmement des combattants,
les attaques persistantes des groupes armes diriges contre les civils, et les limites la libert
de mouvement lies linscurit, compliqueront la mise en uvre de l'ensemble des
initiatives de justice transitionnelle. Mme si les communauts nationale et internationale se
sont engages des initiatives spcifiques, notamment crer une Cour pnale spciale et une
commission Vrit, et dassainir les forces de scurit, le Projet Mapping recommande
dvaluer pralablement leur mise en place, limpact des circonstances susmentionnes sur
la crdibilit et lefficacit des mcanismes prvus.

Ces circonstances nempchent pas la ralisation des activits prparatoires susceptibles de

faciliter les processus ventuels de justice transitionnelle identifis dans ce rapport,
notamment loprationnalisation du Bureau du Procureur de la Cour pnale spciale afin de
commencer la phase des enqutes, et l'assainissement des forces de scurit. Les
recommandations proposes dans ce rapport visent faciliter la planification pralable, afin
de sassurer que les outils de justice transitionnelle peuvent aider la Rpublique centrafricaine
faire face son hritage de conflit.

328
Recommandations sur la politique globale de justice transitionnelle

Un groupe de travail compos dinstitutions gouvernementales pertinentes et des

Nations Unies, en consultation avec la socit civile et les principales parties
prenantes, notamment les victimes, devrait valuer priodiquement les progrs raliss
sur la base dindicateurs de faisabilit dun programme de justice transitionnelle ax
sur les victimes et sensible au genre (qui inclut les poursuites, la recherche de vrit,
les rparations et les garanties de non rptition, y compris les rformes
institutionnelles). Le Comit de pilotage mandat la mi-2016 de concevoir une
ventuelle Commission Vrit, Justice, Rparations et Rconciliation pourrait tre
adapt pour assumer ce rle largi.

Le groupe de travail susmentionn devrait laborer une matrice complte de la

stratgie et un chancier sur la justice transitionnelle, en identifiant les mcanismes
de justice transitionnelle qui peuvent tre mis en place lorsque les principaux objectifs
spcifiques sont atteints. Compte tenu de la situation actuelle en Rpublique
centrafricaine qui empche la mise en place immdiate de lventail complet de
mcanismes et processus de justice transitionnelle, les points de rfrence prendre en
compte sont notamment le dsarmement des groupes arms, le dploiement des forces
de scurit, la diminution des incidents scuritaires contre les civils, la possibilit de
dplacements scuriss et la libert de mouvement, ainsi que loprationnalisation
dun programme de protection des victimes et des tmoins sensible au genre.

Loprationnalisation de la Cour pnale spciale devrait commencer par la prise de

fonction du Bureau du Procureur et par la formulation et ladoption dune stratgie
sensible au genre de poursuite de crimes graves en Rpublique centrafricaine, prenant
en compte les questions de la complmentarit avec la CPI et dun ventuel partage de
comptence avec dautres juridictions nationales. La stratgie devrait tre
communique au public avant dentamer les enqutes afin dassurer un
fonctionnement transparent de la Cour pnale spciale et de grer les attentes du
public vis--vis de la Cour.

Un cadre juridique national concernant la protection des tmoins devrait tre labor
de manire prioritaire. Un soutien devrait galement tre accord aux projets dans le
domaine de la protection des victimes et des tmoins dans les processus de justice
transitionnelle, en accordant une attention particulire aux femmes et aux enfants.

Les efforts de renforcement des capacits du systme judiciaire ordinaire devraient

inclure le renforcement de sa capacit traiter les crimes lis aux conflits, y compris
ceux qui ne seront pas poursuivis par la Cour pnale spciale, conformment la
stratgie de poursuite de cette dernire. Un effort particulier sera ncessaire pour faire
face une ventuelle augmentation de la demande dexpertise juridique nationale
grce une plus grande capacit dducation et de formation en droit dispenses au
sein dinstitutions acadmiques et dautres institutions pertinentes.

Le gouvernement, la socit civile et les victimes, avec le soutien de la communaut

internationale, y compris les Nations Unies, devraient initier un programme de
rparation efficace, centr sur les victimes et sensible au genre. Ce programme devrait
prvoir des solutions durables pour ces personnes qui restent dplaces lintrieur du
pays, ou qui sont rfugies dans dautres pays. Le cadre des droits de lhomme des

329
 Nations Unies devrait tre appliqu pour garantir des mesures de restitution des droits
fonciers, du droit au logement et la proprit, sensibles au conflit et au genre.

Dans le cadre dun programme national dassainissement (vetting) des forces de

scurit, il faudrait dvelopper une base de donnes qui permette de dterminer les
antcdents des individus, notamment en ce qui concerne les violations du droit
international des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises au
cours de leur carrire dans les services de scurit, ou lors de leur participation dans
les groupes arms. Ce rapport pourrait constituer une importante source dinformation
pour la base de donnes.

Une tude devrait tre commande par les Nations Unies concernant la pertinence et
ladquation, y compris tenant compte de lgalit des genres, des mcanismes
traditionnels dans le processus de justice rparatrice et dapaisement au sein des
communauts. Elle pourrait examiner la valeur potentielle des approches
communautaires traditionnelles permettant aux auteurs dtre rintgrs dans leurs
communauts et aux victimes de tourner la page.

Les organisations nationales des droits de lhomme devraient bnficier dun appui
important pour le renforcement de leurs archives et une meilleure documentation des
violations passes et contemporaines et pour renforcer leurs capacits gnrales. Les
associations de victimes et la socit civile au sens large devraient tre consultes de
manire cohrente et significative et appuyes afin de constituer une force pour la
justice transitionnelle, et de renforcer leur capacit influencer les processus
dcisionnels.

Sur linclusion effective de la violence sexuelle et base sur le genre dans les efforts de
justice transitionnelle

La Rpublique centrafricaine et ses partenaires internationaux devraient aborder la

tradition dimpunit dans le pays en mettant particulirement laccent sur les auteurs
de violences sexuelles lies au conflit et dautres formes de violence base sur le genre,
notamment travers des mcanismes de justice transitionnelle.

Le Gouvernement de la Rpublique centrafricaine devrait laborer et mettre en uvre

des cadres politiques globaux et structurs permettant de prvenir et de prendre en
charge les crimes de violence sexuelle, notamment en adoptant une approche
multisectorielle axe sur les victimes et qui inclut des programmes ducatifs adapts.
Les parties au conflit doivent aussi prendre des engagements concrets et assortis
dchances, conformment aux Rsolutions 1960 et 2106 du Conseil de scurit des
Nations Unies, en vue daborder les crimes de violence sexuelle.

330
TROISIEME PARTIE - SUGGESTIONS POUR DES POSSIBLES LMENTS
DUNE STRATGIE DE POURSUITE ET DES DOMAINES DENQUTE
PRIORITAIRES

Afin dappuyer le travail de la Cour pnale spciale et celui dautres mcanismes judiciaires
qui traiteront des affaires lies aux violations graves documentes dans ce rapport, cette partie
propose certains lments considrer dans llaboration dune stratgie de poursuite, ainsi
que certains domaines prioritaires qui pourraient tre pris en compte au cours denqutes
futures.

Comme il est expliqu dans l'introduction du prsent rapport, compte tenu du niveau de
preuve utilis pour tablir les faits (la suspicion raisonnable) et des principes de la
prsomption d'innocence et du droit un procs quitable, il aurait t contraire aux normes
bien tablies en matire de droits de lhomme dattribuer une responsabilit pnale certains
individus. Une telle attribution ncessiterait lapplication du niveau de preuve dun procs
pnal, qui exige que la culpabilit soit prouve au-del de tout doute raisonnable.
Cependant, ce rapport rvle lidentit de groupes et dinstitutions impliqus dans des
violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire. Cette identification devrait tre considre comme une piste importante pour les
enqutes, permettant par la suite dimputer une responsabilit pnale individuelle.

331
 CHAPITRE I RESPONSABILIT PNALE ET LA COUR PNALE SPCIALE :
UNE EXIGENCE DE JUSTICE

Suite une longue priode de crises et de conflits rpts, pendant laquelle des violations
graves et gnralises des droits de lhomme ont t commises, la Rpublique centrafricaine
est aujourdhui confronte une forte demande de justice et de paix concernant un nombre
considrable de violations et abus. En Rpublique centrafricaine limpunit a toujours t la
rgle - et la justice lexception. En outre, le recours systmatique aux grces pour pardonner
les personnes suspectes de crimes graves a permis ces personnes de se soustraire toute
forme de redevabilit. Ces mesures ont aussi envoy un signal clair aux auteurs de crimes
quils ne devaient pas sinquiter de devoir un jour rpondre de leurs actes1231.

Ces revendications de justice ont rcemment t reformules par un large ventail dacteurs
centrafricains lors du Forum de Bangui, qui a reconnu que la rconciliation ne pourrait tre
atteinte sans justice 1232 . Ainsi, dans le Pacte rpublicain pour la paix, la rconciliation
nationale et la reconstruction adopt lors du Forum de Bangui, les parties signataires se sont
rsolues, entre autres, mettre en place, avec le soutien de la communaut internationale, une
Cour pnale spciale pour juger les crimes graves, renforcer en parallle les juridictions
nationales ordinaires, mettre en place des mcanismes de protection du personnel judiciaire,
des tmoins et des victimes, et assurer la mise en uvre des accords dentraide judiciaire
signs avec des pays voisins. La loi crant la Cour pnale spciale a t promulgue peu de
temps aprs le Forum de Bangui, le 3 juin 2015 (Loi organique No. 15-003 portant cration,
organisation et fonctionnement de la CPS)1233. En parallle, le Conseil de scurit des Nations
Unies a donn le mandat la MINUSCA de soutenir loprationnalisation de la Cour1234.

Selon la loi portant cration de la Cour pnale spciale, celle-ci est comptente pour enquter,
poursuivre et juger les violations graves des droits de lhomme et du droit international
humanitaire commis sur le territoire de la Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier 2003,
telles que dfinies par le Code pnal centrafricain et en vertu des obligations internationales
contractes par la Rpublique centrafricaine en matire de droit international, notamment le
crime de gnocide, les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre faisant lobjet
denqutes en cours et venir.
1231
La Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine (S/2014/928), 22 dcembre 2014,
par. 35.
1232
Le Forum de Bangui a runi 585 reprsentants d'un large ventail d'acteurs en Rpublique centrafricaine : les
principales factions ex-Slka et anti-Balaka et des plus petits groupes de belligrants, les partis politiques, un
groupe important de reprsentants de chacune des 78 sous-prfectures de la Rpublique centrafricaine, ainsi que
plusieurs composantes la socit civile centrafricaine, telles que des chefs religieux, des reprsentants des
rfugis et des personnes dplaces, des organisations des droits de l'homme et du dveloppement, des syndicats,
des associations de femmes, de reprsentants des communauts minoritaires et des groupes de victimes.
1233
Le processus dtablissement de la Cour pnale spciale a commenc en 2014 et un mmorandum dentente
a t sign entre la MINUSCA et le Gouvernement de transition en vue de sa cration, en aot 2014. Le projet de
loi portant cration de la Cour pnale spciale a t approuv par le Conseil des ministres de la Rpublique
centrafricaine le 6 fvrier 2015. Aprs son adoption par le Gouvernement de transition, la loi a t officiellement
promulgue par le Prsident le 3 juin 2015.
1234
Dans la rsolution du Conseil de scurit des Nations Unies 2217 du 28 avril 2015, le Conseil sest flicit
des efforts faits () pour tablir au sein du systme judiciaire national une Cour pnale spciale ayant
comptence sur les violations graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire (prambule),
a demand aux autorits centrafricaines de mettre en uvre sans tarder la loi portant cration dune Cour
pnale spciale (para. 11), et a donn le mandat la MINUSCA de contribuer loprationnalisation de la cour
(para. 32 g). La rsolution 2301 du 26 juillet 2016 ritre cet engagement.

332
La ncessit de poursuites judiciaires a t considre dans la Stratgie nationale de
rconciliation de novembre 2014 comme essentielle pour que la coexistence soit de nouveau
possible dans un pays o la dmographie avait chang en raison d'attaques fondes sur
l'identit religieuse. De fait, la tendance collectiviser la responsabilit en punissant les civils
pour des attaques commises par des lments arms avec lesquels ils partagent la mme
religion souligne l'importance des processus judiciaires qui peuvent individualiser la
responsabilit pnale pour les pires violations. La justice est ncessaire pour envoyer un
message clair que les violations fondes sur l'identit et de manire plus large toutes les
violations et abus perptrs ne soient plus tolrs et que leurs auteurs ne restent pas impunis.

Les poursuites judiciaires contre les auteurs prsums de violations graves des droits de
lhomme et du droit international humanitaire commises lors des conflits en Rpublique
centrafricaine ncessitera le concours de plusieurs instances judiciaires, telles que la CPI, la
Cour pnale spciale, les juridictions ordinaires centrafricaines ainsi que des tribunaux de
pays trangers en vertu du principe de la comptence universelle, tant donn que les crimes
internationaux touchent la communaut internationale dans son ensemble. Ceci met en
exergue la ncessit daccorder une attention particulire aux questions de complmentarit
entre les juridictions nationales et la CPI, de partage de comptences juridictionnelles entre
diffrentes juridictions nationales et de coopration avec les juridictions trangres ayant la
comptence universelle. Il ne faudra pas perdre de vue que les poursuites judiciaires contre
des personnes souponnes dtre responsables de graves violations font partie intgrante du
processus global de justice transitionnelle.

A. Le rle de la CPI

Le 21 dcembre 2004, le gouvernement du Prsident Boziz a dfr la CPI la situation qui

prvalait sur son territoire aprs le 1er juillet 2002. la suite de cette saisine, le Procureur de
la CPI a ouvert une enqute sur les allgations de crimes commis en Rpublique
centrafricaine par les troupes du mouvement rebelle congolais, le MLC de Jean-Pierre Bemba,
entre 2002 et 2003. Cette enqute et le procs qui a suivi a conclu, le 21 mars 2016, la
condamnation de M. Bemba 18 ans demprisonnement pour crimes contre lhumanit et
crimes de guerre.

Dans une procdure spare, le 7 fvrier 2014, le Procureur de la CPI a annonc que les
incidents et les graves allgations de crimes commis en Rpublique centrafricaine depuis la
fin de 2012 et relevant potentiellement de la comptence de la CPI, constituaient une nouvelle
situation distincte de celle qui avait fait lobjet de la saisine en 2004. A ce titre, le Procureur
dcida douvrir une enqute prliminaire couvrant cette nouvelle priode.

Le 30 mai 2014, le Gouvernement de transition dfra au Procureur de la CPI la situation qui

prvalait sur le territoire de la Rpublique centrafricaine depuis le 1er aot 2012. Le 24
septembre 2014, le Procureur annona louverture dune enqute relative cette nouvelle
situation, axe sur des allgations de crimes de guerre et crimes contre lhumanit de meurtre,
de viol, de dplacement forc, de perscution, de pillage, dattaque contre des missions daide
humanitaire, et dutilisation denfants de moins de 15 ans dans les combats. Cette enqute est
en cours.

tant donn que la Cour pnale spciale et la CPI ont la comptence juridictionnelle pour les

333
mmes crimes et pour la mme priode, il est essentiel que la collaboration et la coopration
entre les deux institutions judiciaires soit franche et troite, afin que le principe de
complmentarit soit pleinement mis en uvre. La loi relative la Cour pnale spciale
prvoit dj que lorsquil est tabli que le Procureur de la CPI sest saisi dun cas, la Cour
pnale spciale se dessaisisse 1235 . Concrtement, la Cour pnale spciale devrait viter
dinvestir des ressources pour enquter et poursuite des affaires spcifiques concernant les
mmes individus et les mmes faits qui feront lobjet de poursuites devant la CPI. Ceci
tant, le chevauchement des enqutes des deux institutions judiciaires semble invitable
(surtout sur les lments contextuels de crimes internationaux) et une collaboration pratique
serait bnfique aux deux bureaux du procureur. Cette question pourrait tre aborde dans la
stratgie de poursuite de la Cour pnale spciale.

B. La Cour pnale spciale

Le principal mcanisme de redevabilit pour les violations graves du droit international des
droits de l'homme et du droit international humanitaire commises en Rpublique
centrafricaine sera la Cour pnale spciale. Elle a t cre au sein de lordre judiciaire
centrafricain avec son sige Bangui, et la possibilit dtre dlocalise en tout autre lieu de
la Rpublique centrafricaine lorsque des circonstances exceptionnelles ou les ncessits de
service lexigent1236. La cration de la Cour pnale spciale est en conformit avec le principe
selon lequel: la comptence premire des tats en matire de crimes graves selon le droit
international demeure la rgle1237.

LArticle 3 de sa loi organique prcise que la Cour sera comptente pour juger les violations
graves des droits humains et les violations graves du droit international humanitaire commis
sur le territoire de la Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier 2003, telles que dfinies
par le Code pnal centrafricain et en vertu des obligations internationales contractes par la
Rpublique centrafricaine en matire de droit international, notamment le crime de gnocide,
les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre 1238.

Mme si la Cour pnale spciale elle-mme interprtera trs probablement cette comptence,
il convient de souligner quelle est comptente pour juger les faits caractre infractionnel,
ce qui signifie que les violations graves des droits de lhomme et du droit international
humanitaire doivent avoir t reconnues comme tant des crimes, rprims soit au titre du
Code pnal centrafricain, soit en vertu des traits ratifis par la Rpublique centrafricaine ou
du droit international coutumier1239. Sa comptence pourrait stendre des crimes autres que
1235
Article 37 de La loi organique No. 15-003 portant cration, organisation et fonctionnement de la Cour
pnale spciale, adopte le 3 juin 2015 (ci-aprs Loi sur la Cour pnale spciale).
1236
Voir Loi sur la Cour pnale spciale, les Articles 1 et 2.
1237
Ensemble de principes actualis pour la protection et la promotion des droits de lhomme par la lutte contre
limpunit (E/CN.4/2005/102/Add.1), 8 fvrier 2005, principe 20.
1238
Loi sur la Cour pnale spciale, Article 3, alina 1.
1239
La Rpublique centrafricaine a ratifi le Statut de Rome de la CPI en 2001, qui dfinit clairement les
principaux crimes internationaux qui couvrent lensemble du mandat temporel de la Cour pnale spciale. Il
convient de noter que le nouveau Code pnal centrafricain (CPC) na t adopt que le 6 janvier 2010 (sept ans
aprs le dbut du mandat de la Cour pnale spciale) et comprend une dfinition des principaux crimes
internationaux : gnocide (Art. 152, CPC), crimes contre lhumanit (Art. 153, CPC) et crimes de guerre (Art.
154, CPC). La lgislation nationale applicable aux crimes commis entre 2003 et 2010 serait le Code pnal de
1961, qui ne contient aucune disposition relative aux crimes internationaux. La Rpublique centrafricaine na
galement ratifi que rcemment certains traits fondamentaux relatifs aux droits de lhomme qui criminalisent
certains comportements, notamment la Convention contre la torture et la Convention pour la protection de toutes

334
les trois crimes les plus graves numrs ci-dessus, comme l'indique le mot notamment.

Les diffrents organes de la Cour pnale spciale, savoir le Bureau du Procureur, la chambre
dinstruction 1240 , la chambre daccusation spciale, la chambre dassises, et la chambre
dAppel, sont composs de magistrats nationaux et internationaux. Le Procureur spcial sera
recrut au niveau international, second par un Procureur spcial adjoint national. Les
substituts du Procureur seront dsigns de faon paritaire entre des nationaux et des
internationaux 1241. Les chambres dinstruction, daccusation spciale, dassises, et dAppel
seront galement composes de magistrats nationaux et internationaux. Sur les 21 juges qui
composeront ces chambres, 11 seront des nationaux et10 des internationaux, telle que dcrit
ci-dessous.

La Chambre dAppel qui entend les appels finaux tant pendant la procdure prparatoire ou
dinstruction que lors des procs de fond sera compose de deux juges internationaux et d'un
juge national. Au niveau de la procdure prparatoire ou dinstruction, les juges d'instruction
seront constitus en trois cabinets, composes de faon paritaire avec un juge national et un
juge international. La Chambre daccusation spciale sera compose de deux juges
internationaux et dun juge national. Les procs de fond seront conduits par la Chambre
d'assises, comprenant trois sections, chacune compose de deux juges nationaux et d'un juge
international. Bien que le Bureau du Procureur soit dirig par un international, tous les autres
organes judiciaires de la Cour pnale spciale auront leurs ttes des juges nationaux.
Conformment l'Article 6 de sa loi portant cration de la Cour, le Prsident de celle-ci sera
un juge national lu parmi ses pairs (les juges nationaux). Les prsidents des quatre Chambres
susmentionnes qui procderont aux procdures prparatoires ou dinstruction, aux procs de
fond et aux appels seront des juges nationaux. Ce faisant, cette structure confre d'importantes
fonctions de prsidence aux juges nationaux.

Dans des tribunaux similaires dots d'une composition mixte de juges nationaux et
internationaux, la prsence de juges internationaux aux cts de leurs homologues nationaux
vise apporter une expertise spcifique dans le traitement des affaires de crimes graves. Dans
des pays comme la Rpublique centrafricaine qui n'ont pas poursuivi des crimes de cette
envergure auparavant, cette expertise est ncessaire. La composition mixte vise galement
renforcer l'impartialit et l'indpendance de la Cour. L'impartialit de la Cour sera essentielle
pour assoir sa crdibilit, car elle doit notamment examiner des cas de violence interreligieuse
dans une socit actuellement divise et o la plupart des citoyens ont t directement touchs
par le conflit. L'indpendance de la Cour, en particulier sa protection contre l'ingrence de
toutes les parties, sera galement critique. tant donn la structure de la Cour avec la
prsidence de juges nationaux, il sera important de veiller ce que les juges internationaux
puissent contribuer efficacement la ralisation des objectifs susmentionns.

La structure de la Cour pnale spciale correspond globalement aux rgles de procdure

pnale prvues dans le Code de procdure pnale centrafricain1242. Contrairement ce qui se

les personnes contre les disparitions forces, toutes deux ratifies le 11 octobre 2016.
1240
La fonction du juge d'instruction qui procde une enqute prliminaire connue sous le nom d'instruction
prparatoire pour dterminer s'il y a suffisamment de preuves pour que l'accus soit jug, est examine plus loin
dans le rapport.
1241
Loi sur la Cour pnale spciale, Article 18.
1242
LArticle 5 de la Loi sur la Cour pnale spciale dispose que sous rserve des dispositions spcifiques
contenues dans la prsente loi et dans les rglements pris pour son application, les rgles de procdure
applicables devant la Cour pnale spciale sont celles prvues par le Code pnal centrafricain.

335
passe dans le cadre d'une procdure pnale o le Bureau du Procureur procde l'ensemble de
l'enqute pralable et dcide d'inculper l'accus pour quil soit jug, la procdure pnale
centrafricaine exige que, pour certaines infractions graves une instruction soit dabord mene
par un juge dinstruction. Le but de la procdure d'instruction est de dterminer s'il existe
suffisamment de preuves pour justifier la mise en accusation de l'accus. Linstruction
prparatoire a lieu aprs l'enqute prliminaire du Procureur et avant le procs de fond devant
les Chambres des juges de premire instance 1243.

Au regard des textes en vigueur, toutes les affaires la Cour pnale spciale seront soumises
aux juges dinstruction, lesquels rendront, aprs la phase dinstruction, des ordonnances
renvoyant ou non laccus devant le juge au fond. Ceci est diffrent des autres tribunaux
internationaux et hybrides pour les crimes internationaux, lexception des Chambres
extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens et du Tribunal spcial pour le Liban, qui
sont bass sur le systme de droit civil et offrent un aperu utile du rle du juge dinstruction
dans les procs pour crimes graves. En raison des spcificits de la Cour pnale spciale et
afin que les affaires devant elle puissent tre correctement instruites, il sera important que son
personnel judiciaire, et en particulier les internationaux qui y sont affects, maitrisent bien la
procdure pnale de linstruction, ainsi que le droit international substantif et procdural
relatif aux crimes internationaux.

La raison dtre du juge dinstruction se trouve dans le souci de mieux administrer la justice
pnale dans des cas particulirement complexes et graves ainsi qu dterminer s'il existe des
lments de preuve suffisants pour justifier le renvoi du procs. Les juges d'instruction sont
indpendants et spars des autorits de poursuite (Ministre public). Ils sont tenus de diriger
linstruction prparatoire de manire impartiale afin de rassembler tous les lments de preuve
charge et dcharge alors que les procureurs ne sont pas soumis cette obligation.
Linstruction prparatoire est mene de manire secrte et toutes les personnes y participant
doivent respecter le principe de confidentialit. Ce n'est quaprs une ordonnance de renvoi
ou de mise en accusation du juge dinstruction que le procs au fond peut commencer:
linstruction sert donc de filtre, afin que seuls les cas o des lments probants existent
puissent faire lobjet dun procs au fond.

Une lecture croise du Code de procdure pnale centrafricain et du dispositif de la Cour

pnale spciale 1244 indique que le parcours typique dune affaire devant la Cour pnale
spciale sera la suivante : le Procureur mnera dabord des enqutes prliminaires afin de
recueillir et de localiser les lments de preuve indiquant que de crimes relevant de la
comptence de la Cour pnale spciale ont t commis, quil prsentera sous forme de
rquisitoire introductif aux juges dinstruction, qui entameront alors linstruction
prparatoire 1245 . Les juges dinstruction peuvent galement recevoir des plaintes, avec
constitution de partie civile de toute personne sestimant lse par une infraction 1246, mais ils
sont tenus de les transmettre au Procureur, qui devra prendre des une dcision quant la
demande douverture ou non dune information judiciaire, sur la base de ces plaintes1247.

1243
Voir la Loi sur la Cour pnale spciale, chapitre 2, Articles 39 46, qui expliquent le fonctionnement des
chambres dinstruction et daccusation spciale.
1244
Code de procdure pnale centrafricain, chapitre 2, Articles 50 62, qui expliquent la procdure applicable
par le juge dinstruction en matire criminelle.
1245
Loi sur la Cour pnale spciale, Article 40, alina 1.
1246
Loi sur la Cour pnale spciale, Article 40, alina 2.
1247
Code de procdure pnale centrafricain, Article 57, alina 1.

336
Selon lArticle 57 du Code pnal centrafricain, le Procureur est tenu de requrir louverture
dune information judiciaire par les juges dinstruction, si les faits allgus par la plainte avec
constitution de partie civile peuvent lgalement comporter une poursuite judiciaire. Bien que
la plainte avec constitution de partie civile constitue une voie unique et essentielle permettant
aux victimes de participer aux poursuites, il sera important de veiller ce que cette voie
nalourdisse pas le travail du Bureau du Procureur ou nempchent un processus rationnel de
poursuites. LArticle 5 de la loi sur la Cour pnale spciale permet que dventuelles rgles de
procdure spcifiques pour la Cour pnale spciale puissent dvier du Code de procdure
pnale centrafricain, et cela pourrait savrer ncessaire pour ce cas-l 1248 . Des affaires
pourraient tre inities suite des plaintes avec constitution de partie civile soumis aux juges
dinstruction, mais ces plaintes devraient tre apprcies par le Bureau du Procureur pour
sassurer quelles salignent avec la stratgie de poursuite pour la Cour pnale spciale.

Le rle du Procureur de la Cour pnale spciale sera donc crucial pendant la phase denqute.
Dans la plupart des cas, le Procureur de la Cour pnale spciale sera celui qui dclenchera les
affaires, mettant en mouvement toute la procdure judiciaire. Les dcisions douvrir une
enqute prliminaire, et le choix des dossiers et des suspects devant faire lobjet dune
enqute avant de requrir les juges dinstruction, seront les plus importants pour la crdibilit
de la Cour pnale spciale dans son ensemble, ainsi que pour sa capacit remplir son mandat
de mettre fin limpunit. Pour les aider prendre ces dcisions importantes, les procureurs
laborent souvent une stratgie de poursuite, qui explique comment ces dcisions sont prises
et les critres utiliss pour y arriver.

C. Le rle des juridictions nationales

En cas de conflit de comptence entre la Cour pnale spciale et une autre juridiction
nationale, la Cour pnale spciale jouit de la primaut pour enquter, instruire et juger les
crimes graves 1249 . Les autorits de poursuites ou dinstruction des juridictions nationales,
saisies de crimes relevant de la comptence de la Cour pnale spciale devront se dessaisir au
profit du de la Cour pnale spciale.

Le Procureur spcial de la Cour pnale spciale peut galement requrir le dessaisissement de

tout parquet national, lorsquune procdure pnale traitant des crimes du domaine de la Cour
pnale spciale est en cours devant une autre juridiction nationale1250. Bien quil semblerait
que ces dispositions puissent empcher les autres juridictions nationales de juger les crimes
graves de droit international, au moins jusqu ce quelles aient fait un renvoi la Cour pnale
spciale, la primaut de comptence dont est investie la Cour pnale spciale nest pas
confondre avec lexclusivit de la comptence. Lampleur et le nombre de crimes graves
commis en Rpublique centrafricaine suggrent que si un mcanisme appropri de partage des

1248
A titre de comparaison, dans les Chambres extraordinaires au sein des tribunaux cambodgiens (aussi bases
sur le systme du droit civil ou droit franais), les plaintes de victimes sont soumises au Bureau du Procureur, en
vertu des paras. 1 5 de la Rgle Interne 49, (Lexercice de laction publique) : Chambres extraordinaires au
sein des tribunaux cambodgiens, Rglement Intrieur (rev. 9), rvis le 16 janvier 2015. LArticle 2 de la loi
crant les Chambres extraordinaires au Cambodge limite galement leur comptence aux principaux
responsables des crimes et violations graves.
1249
Loi sur la Cour pnale spciale, Art. 3, alina 3.
1250
Loi sur la Cour pnale spciale, Art. 36.

337
comptences juridictionnelles est dvelopp, les juridictions de droit commun pourront aussi
juger de tels crimes, ce qui pourrait tre utile afin dviter que la Cour pnale spciale ne soit
dborde.

En termes de comptence matrielle, les juridictions nationales peuvent juger les crimes
internationaux intgrs dans le nouveau Code pnal centrafricain (CPC), adopt le 6 janvier
20101251. Comme indiqu prcdemment, il sagit des crimes de gnocide, des crimes contre
lhumanit et des crimes de guerre. Par ailleurs, mme les crimes internationaux commis
avant 2010 pourraient tre jugs devant les tribunaux nationaux, la Rpublique centrafricaine
tant de tradition moniste, selon laquelle les traits internationaux ratifis (dans ce cas, le
Statut de Rome de la CPI) priment sur les lois nationales1252. On peut donc affirmer que le
Statut de Rome est devenu directement applicable, au moins partir du moment de la
ratification en 2001. En outre, les crimes commis avant 2010 pourront tre jugs comme des
crimes ordinaires (meurtre, viol, etc.) conformment aux dispositions de lancien Code pnal.
Ces poursuites pourraient toutefois se heurter la priode de prescription, qui fixe 10 ans
maximum, le temps coul entre la commission de linfraction et le premier acte de poursuite
ou dinstruction1253.

Etant donn que ce sera la premire fois que le systme judiciaire centrafricain sera appel
poursuivre des crimes graves en droit international, il sera important, quen plus dune
stratgie de poursuite propre la Cour pnale spciale, llaboration dune politique pnale
nationale sur les crimes lis au conflit soit envisage. Cette politique pnale devra guider les
autorits saisies des affaires relevant de ce domaine devant les cours et tribunaux
centrafricains. Une telle politique pourrait tre labore et publie sous lgide du Ministre de
la justice, qui est lautorit habilite laborer la politique pnale gnrale de ltat devant
tre applique par les procureurs du Parquet. Elle devrait tre labore de manire assurer
une cohrence et une complmentarit avec la stratgie de poursuite de la Cour pnale
spciale, et quelle respecte les principes dune gale protection devant la loi et de non-
discrimination. Il sera galement crucial de veiller ce que son laboration et son adoption ne
soit pas politises ou servent des intrts dune communaut.

D. Le rle des juridictions trangres

En vertu du droit international, des tats tiers peuvent tre comptents (sous le principe de la
comptence universelle) pour juger certaines ou toutes les violations mentionnes dans le
prsent rapport qui pourraient sapparenter des crimes internationaux, ou pour extrader
lauteur prsum dun de ces crimes une autorit judiciaire comptente de la Rpublique
centrafricaine. Dautres considrations peuvent galement justifier limplication dune
juridiction nationale trangre dans la poursuite de crimes commis en Rpublique
centrafricaine. Par exemple, la Division des crimes internationaux et les tribunaux militaires
de lOuganda pourraient juger les exactions lis au conflit avec la LRA commis en

1251
Loi N 10.001 du 6 janvier 2010 sur le Code pnal centrafricain.
1252
Voir : Article 69, Constitution de 1995; Article 72, Constitution de 2004; Article 97, Charte constitutionnelle
de transition de 2013.
1253
Loi N 10.002 du 6 janvier 2010 portant Code de procdure pnale, Art. 7 (a). En matire de crime, laction
publique se prescrit par dix annes rvolues compter du jour o le crime a t commis si, dans cet intervalle, il
na t fait aucun acte dinstruction ou de poursuites.

338
Rpublique centrafricaine, si la victime ou lauteur a un lien avec lOuganda1254.

1254
Voir lArticle 6 relative la comptence juridictionnelle, de la Uganda High Court International Crimes
Division Practice Directions de 2011 (texte de loi habilitant la Haute-Cour ougandaise juger des crimes graves
internationaux), lu ensemble avec la Uganda International Criminal Court Act de 2010 (loi de mise en uvre du
Statut de Rome de la CPI en droit interne ougandais). LArticle 18 du dernier texte prvoit la comptence
extraterritoriale de la Haute-Cour pour juger les crimes internationaux commis hors du territoire de lOuganda, si
lauteur ou la victime est un ressortissant ou un rsident ougandais ; si lauteur est un agent du Gouvernement
ougandais, ou si lauteur se trouve physiquement sur le territoire ougandais.

339
 CHAPITRE II UNE STRATGIE DE POURSUITE POUR LA COUR PNALE
SPCIALE

Il est important de souligner quune stratgie de poursuite qui peut tre communique au
grand public ressemble davantage un document dorientation rdig en termes gnraux
(politique de poursuite) qu une feuille de route dtaille identifiant des affaires, des
infractions, ou des suspects spcifiques sur lesquels le Bureau du Procureur portera son
attention. Une telle feuille de route dtaille et aligne sur la stratgie de poursuite, sera
consigne dans un plan denqute, qui doit demeurer strictement confidentiel pour prserver
lintgrit et la scurit du travail men par le Procureur pendant ses enqutes prliminaires.
Le juge dinstruction doit aussi appliquer les rgles de confidentialit pendant la phase
dinstruction.

Concevoir et formuler une stratgie globale de poursuite exige de bien comprendre la

situation factuelle, cest--dire, les vnements et les incidents qui feront lobjet des enqutes
et des poursuites. Dans le cas de la Cour pnale spciale, elle devrait couvrir les vnements
survenus aprs le 1er janvier 2003. A cette fin, le Procureur de la Cour pnale spciale
bnficiera du prsent rapport, puisquil fournit des informations de base sur la nature des
violations commises, les lieux et les dates de leur commission, les victimes, et certaines pistes
quant lidentit (laffiliation organisationnelle) des auteurs. Il donne en outre un aperu de
lampleur des violations, et permet de dgager certaines tendances ainsi que des pistes
potentielles ou des sources de preuves. Ces informations pourront aider formuler une
stratgie globale de poursuite, notamment en identifiant la nature juridique et la gravit des
crimes allgus, les groupes et les organisations impliqus, et leurs dirigeants et autres
personnes portant la plus grande responsabilit. Ces informations pourront galement
permettre de situer ces crimes dans lespace et dans le temps.

A. La ncessit dune stratgie de poursuite

Les violations du droit international des droits de lhomme et du droit international

humanitaire dont il est question dans ce rapport rvlent la commission dun trs grand
nombre de crimes graves commis par les parties aux diffrents conflits en Rpublique
centrafricaine. Les incidents documents par le Projet Mapping indiquent que les violations
impliquant un comportement criminel grave, y compris des actes pouvant tre qualifis de
crime international, constituent la grande majorit des incidents recenss. Ces incidents ont
touch chacune des 16 prfectures de la Rpublique centrafricaine. Ils ont eu lieu ds la
premire anne de la priode sous examen (2003) et ont augment en intensit mesure que
les conflits arms clataient dans le nord de la Rpublique centrafricaine la fin de 2005. Ils
se sont poursuivis jusquen 2012 pour atteindre une intensit sans prcdent partir de 2013
avec loffensive de la Slka et les affrontements subsquents entre les groupes ex-Slka et
anti-Balaka.

Lampleur et le caractre gnralis des violations commises en Rpublique centrafricaine

pendant la priode sous examen constituent un rel dfi lorsquil sagit de traduire en justice
les auteurs de ces crimes. Mme avec les efforts conjugus des diffrents mcanismes de
poursuite en Rpublique centrafricaine, il sera difficile voire impossible de traduire en
justice tous les auteurs de ces actes. Il est donc ncessaire dlaborer une stratgie de
poursuite. L'importance dlaboration d'une telle stratgie est souligne par les expriences
comparatives en matire de poursuite des crimes grave par dautres juridictions nationales. En
Bosnie-Herzgovine par exemple, les procureurs ont tout dabord ax leurs enqutes sur les

340
plaintes individuelles dposes par les victimes, sans avoir une vue densemble des crimes
commis dans le contexte du conflit et sans que lunit nationale charge des crimes de guerre
ait prpar une stratgie de poursuite. Ceci leur aurait pourtant permis de prendre des
dcisions stratgiques sur la manire dont la poursuite d'un cas individuel aurait pu sinscrire
dans la poursuite de l'ensemble des crimes commis dans le conflit. Finalement, une stratgie
de hirarchisation des cas a t labore laide dune tude du conflit - semblable ce
Projet Mapping - qui a aid les procureurs laborer un catalogue d'information sur les
incidents qui taient le plus susceptibles de constituer des crimes en droit international1255.

Il faudra galement sassurer que les victimes participent llaboration dune telle stratgie.
Les stratgies de poursuite rpondant aux besoins exprims par les des victimes sont de nature
produire des changements socitaux plus adapts et ayant plus dimpacts1256. La stratgie
pourrait inclure, entre autres, un cadre pour la slection des dossiers et lordre de poursuites,
en tenant compte de leur gravit et des besoins de justice des victimes, de limpact des crimes
allgus sur la population, de la signification des incidents dans le rcit du conflit, et des
niveaux de responsabilit des auteurs prsums, tout en adoptant une approche quilibre
pour les poursuites. Une bonne communication publique de la stratgie de poursuite sera
essentielle pour que les citoyens de la Rpublique centrafricaine et notamment les nombreuses
victimes, comprennent lapproche adopte pour dterminer lordre de poursuites. La
coordination des efforts de poursuite entre les diffrentes juridictions nationales et
internationales sera aussi amliore par ladoption dune stratgie de poursuite claire pour la
Cour pnale spciale.

Ladoption dune stratgie centre sur les victimes pour la poursuite des crimes graves,
assortie dune stratgie de communication claire et bien toffe, renforcera la protection du
Procureur contre les ventuelles critiques de partialit, de subjectivit ou dinterfrence
politique, qui pourraient tre formules non seulement par le grand public mais aussi par les
acteurs politiques. Cette stratgie lui permettra dexpliquer lavance les critres retenus et
les raisons qui motivent ses dcisions dengager des poursuites1257.

En conclusion, la Cour pnale spciale devrait ds lors adopter une stratgie de poursuite
claire, pour les principales raisons suivantes :

Le nombre lev et la nature particulire des crimes commis depuis le 1er janvier 2003
qui requirent une slection attentive des vnements, affaires, et infractions
spcifiques devant faire lobjet denqutes et de poursuites, ainsi que des dcisions sur
lordre des poursuites ;

Les dimensions politiques, religieuses et ethniques dun grand nombre de crimes

commis qui rvleront pour certains limplication de ltat, des groupes politiques, ou
dautres groupes organiss, ce qui accroitra les enjeux autour du travail du procureur.
Il faut sattendre des critiques et des pressions de la part de ces diffrents groupes.
1255
Voir David Schwendiman, Prosecuting Atrocity Crimes in National Courts: Looking Back on 2009 in
Bosnia and Herzegovina, Northwestern Journal of International Human Rights, Volume 8, Issue 3 Article 3,
2010.
1256
REDRESS, A victim-centred prosecutorial strategy to respect victims' rights and enhance prosecutions,
juillet 2014.
1257
La mise au point dune stratgie judicieusement fonde et la cration de capacits techniques adquates
contribueront stimuler lindpendance et limpartialit des activits du parquet. voir HCDH, Les instruments
de ltat de droit dans les socits sortant dun conflit: Les poursuites du parquet, 2006.

341
 La mise en place dune stratgie publique permettra, entre autres choses, de rpondre
ces questions ;

Le grand nombre de personnes suspectes, certaines rsidants en Rpublique

centrafricaine dautres ltranger, qui requiert une slection rflchie de dossiers
prioritaires afin de sassurer que les ressources limites prvues pour les poursuites
soient utilises pour poursuivre les personnes qui portent la plus grande responsabilit
et les auteurs de rang intermdiaire, et qui ne sont pas hors de porte de la Cour pnale
spciale.

B. lments dune stratgie de poursuite pour la Cour pnale spciale

Il est vident que le Procureur de la Cour pnale spciale a la prrogative de formuler et

dadopter une stratgie globale de poursuite en rapport avec les violations graves du droit
international des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises en
Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier 2003. Afin dappuyer cet exercice, le rapport
met en vidence les lments de base qui sont habituellement inclus dans les stratgies de
poursuite adoptes dans des situations similaires travers le monde. Il appartiendra au
Procureur de la Cour pnale spciale et son quipe dvaluer la manire dont ces lments
pourraient tre utiles la situation en Rpublique centrafricaine, et de les formuler de manire
ce quils soient conformes aux ralits juridiques et politiques du pays. Ces lments sont de
nature gnrale et constituent des lignes directrices qui peuvent tre rendues publiques pour
dmontrer louverture et la transparence et accrotre la perception dindpendance et
dimpartialit du travail ralis par le Bureau du Procureur.

Il convient de noter ds le dpart quune stratgie de poursuite devrait prendre en compte tant
lenqute de police1258 que la fonction de poursuite du Bureau du Procureur de la Cour pnale
spciale. La stratgie devrait faire en sorte que les enqutes prliminaires, instructions et
poursuites soient impartiales, indpendantes, de haute qualit, efficaces et scurises. Il
pourrait galement viser assurer une approche standardise par tous les membres du Bureau
du Procureur. La stratgie pourrait changer au cours des oprations ; elle pourrait tre
modifie pour rpondre des circonstances variables, mais elle doit tre esquisse ds les
premiers jours afin de guider les enqutes et les poursuites.

Toute stratgie formule et adopte par le procureur de la Cour pnale spciale devra
demble prendre en compte le cadre juridique en vigueur, tant en droit interne quen droit
international. Il sera essentiel que cette stratgie soit conforme aux normes internationales
relatives aux droits de lhomme et ltat de droit, et en fasse la promotion, notamment en
matire dgalit de protection devant la loi, de non-discrimination et de garantie dun procs
quitable. La stratgie de poursuite devrait assurer lintgration de lapproche genre dans tout
le travail du Bureau du Procureur, et accorder une attention particulire la violence sexuelle
et base sur le genre et aux crimes contre les enfants. Une telle approche stratgique lgard
des poursuites, fonde sur les droits de lhomme, contribuera renforcer la confiance du
public dans le systme judiciaire et souligner limportance de ltat de droit en Rpublique
centrafricaine. Il sera important de communiquer clairement et dexpliquer cette stratgie, non
seulement aux professionnels du droit, mais aussi aux victimes et au grand public.

1258
Voir la loi sur la Cour pnale spciale, Art. 35.

342
La stratgie de poursuite devra fixer, au minimum, les objectifs du procureur de la Cour
pnale spciale, tenant compte du cadre juridique applicable et des ressources humaines et
financires limites du bureau du procureur. La stratgie pourrait de manire gnrale,
aborder les questions suivantes:

La slection des dossiers (suivant des critres tels que : les dossiers concernant les
crimes les plus graves, les dossiers les plus significatifs sur le plan historique du
conflit, ou ceux ayant le plus de pertinence pour rpondre aux besoins de justice des
victimes) ;

La slection prioritaire des crimes (suivant des critres tels que : les dossiers
concernant les crimes les plus graves en mettant laccent sur les crimes contre les
femmes et les enfants, ou visant des groupes particulirement vulnrables) ; et

La slection des auteurs prsums (suivant des critres tels que : les individus qui
portent la plus grande responsabilit pour les crimes commis, qui occupent ou
occupaient une fonction de dirigeant, ou qui ont jou un rle majeur dans la
commission des crimes, les suspects qui peuvent tre localiss, ainsi que la capacit de
les arrter).

Dautres lments prendre en compte sont la protection des victimes et des tmoins, la
scurit du personnel du Bureau du Procureur et des autres acteurs judiciaires, laccs
certains endroits de la Rpublique centrafricaine, la possibilit dobtenir lextradition des
suspects, la comptence dautres instances judiciaires nationales et internationales, les
ressources matrielles et humaines la disposition du bureau du Procureur et du systme
judiciaire, et lexistence dautres mcanismes de justice transitionnelle ainsi que leurs rles
spcifiques.

En rsum, une stratgie globale de poursuite devrait aussi tenir compte des lments
suivants :

Les questions juridiques : assurer le respect du droit pnal et de la procdure pnale

centrafricaine, des obligations du pays en vertu du droit international des droits de
lhomme, du droit international humanitaire et du droit pnal international, en
particulier sur les critres de recevabilit des dossiers devant la CPI ;
La politique de mise en accusation ou dinculpation, y compris les modes de
responsabilit ;
Le respect des normes de droits de lhomme et des garanties dun procs quitable ;
Lintgration de la dimension du genre ;
Les questions de scurit, y compris la protection des tmoins, la scurit des
procureurs et des acteurs judiciaires; ainsi que laccs scuris aux lieux des crimes,
aux suspects et aux tmoins ;
Les relations et la coopration avec dautres mcanismes, tels que la CPI et de justice
transitionnelle, y compris sur les questions de confidentialit, de partage dinformation
et de preuves, et de protection des tmoins ;
Linteraction du bureau du procureur avec les victimes, tmoins, ainsi quavec leurs
familles et communauts.

343
 1. La slection des dossiers

Une chelle de gravit est frquemment utilise par les procureurs chargs de faire une
slection parmi plusieurs vnements graves. Un tel outil offre un ensemble de critres pour
permettre lidentification et la slection des incidents suffisamment graves devant faire lobjet
denqutes et de poursuites. Ces critres sont considrs dans leur ensemble ; aucun critre
nest dterminant en soi et tous les critres peuvent tre utiliss pour justifier la dcision.
Quatre types de critres peuvent tre utiliss dans une chelle de gravit:

La nature des crimes et des violations que comportent lincident (par exemple, donner
la priorit aux crimes impliquant des violations du droit la vie ou lintgrit
physique, y compris la violence sexuelle, ou aux crimes contre la proprit) ;
Le nombre de crimes et de victimes lors de lincident ;
La faon dont ont t commis les crimes et les violations (par exemple les crimes
haineux dirigs contre un groupe particulier, ou les crimes particulirement violents) ;
Limpact des crimes et des violations sur les communauts, les rgions, ou sur le cours
des vnements.

Dautres facteurs peuvent entrer en ligne de compte dans la slection des dossiers,
notamment :

La reprsentation quitable des diffrents groupes de victimes (politiques, ethniques,

religieuses) et des groupes dauteurs prsums (groupes arms, forces de scurit
nationales et internationales) afin que le travail du Procureur et le processus judiciaire
dans son ensemble soit, et considr comme tel, impartiaux, impartiaux et
indpendants;
La slection de cas touchant l'ensemble du territoire de la Rpublique centrafricaine et
toute la dure du mandat de la Cour pnale spciale.

2. La slection des crimes

Chaque vnement violent grave qui a eu lieu en Rpublique centrafricaine rvle souvent de
nombreux crimes au titre du droit pnal national et international. Lune des principales
caractristiques des crimes graves commis en Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier
2003, qui permet de les distinguer des infractions ordinaires de droit commun, est
limplication dacteurs tatiques et non-tatiques (comme les groupes arms) dans la
planification et lexcution des crimes, qui sont souvent qualifis de crimes systmatiques
ou de crimes systmiques . Les crimes systmiques se caractrisent par :

De multiples crimes individuels, commis de manire systmatique, rptitive et

gnralise, causant un nombre lev de victimes ;
Un grand nombre dauteurs impliqus directement ou indirectement, organiss dans
des structures officielles ou non-officielles, et une division du travail entre les
planificateurs (dirigeants) et les auteurs directs des crimes.

Les crimes systmiques requirent des types denqute spcifiques et complexes, car les
dirigeants considrs comme les principaux responsables gardent gnralement une distance
par rapport lexcution des crimes sur le terrain, effectue par leurs subalternes. Pour

344
pouvoir tablir la responsabilit pnale des dirigeants, il faudra fournir des preuves relatives
la composition du groupe, la structure organisationnelle et la chane de commandement, le
contrle effectif exerc sur les subalternes, ainsi que les ordres et lappui leur ayant t
donns. En enqutant sur linstrumentalisation dorganisations (y compris des institutions de
ltat) aux fins de commettre des violations graves, la poursuite des crimes systmiques tend
mettre en vidence les insuffisances des institutions concernes et contribue ainsi aux
rformes ultrieures de ces institutions, afin dviter la rptition des exactions du pass.

La slection des crimes devant faire l'objet d'enqutes et de poursuites doit donc tre effectue
en vue d'identifier ceux qui dmontreront la responsabilit des commandants et dirigeants des
groupes concerns.

3. La slection des auteurs prsums

Le grand nombre dincidents et dactes criminels commis au cours des vnements en

Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier 2003 impliquent de nombreux auteurs.
Puisquil ne sera pas possible de juger tous les suspects, les procs devraient se concentrer sur
ceux qui ont organis, planifi et orchestr des crimes, non seulement au niveau national mais
aussi au niveau rgional. Par consquent, comme pour la slection des dossiers et des crimes,
les procureurs devront galement tre slectifs sur le choix de suspects potentiels et
concentrer leur travail sur ceux parmi eux qui portent la plus grande responsabilit.

Alors que la nature systmatique ou gnralise des crimes commis par les subalternes illustre
lextrme gravit des crimes ainsi que leur caractre dlibr et organis, ils dmontrent avant
tout limplication et la responsabilit des dirigeants des groupes concerns, qui va au-del de
la seule responsabilit des auteurs directs. Les preuves de crimes graves commis dans tout le
pays par ces subalternes peuvent aussi tre utilises pour poursuivre leurs suprieurs, peu
importe lendroit o ces derniers se trouvaient lpoque.

La dynamique organisationnelle existant au sein des groupes qui ont perptr les crimes est
aussi un facteur important prendre en considration en Rpublique centrafricaine, en
particulier lors des pisodes de violence partir de 2013. Les violences qui se sont produites
jusquau milieu de lanne 2013 avaient tendance tre organises par le biais dinstitutions
de ltat (les forces de scurit ou les services de renseignement, par exemple), ou de groupes
arms rebelles. Par contre, lclatement de lalliance Slka en septembre 2013, aprs sa
dissolution par son propre dirigeant, Michel Djotodia, et lmergence des anti-Balaka pendant
la mme priode, rvlent un modle de commission de violations graves par des factions
dissidentes et parfois locales de groupes arms. Mme si les crimes commis avaient un
objectif commun, qui a produit des effets similaires dans diffrents endroits du pays (comme
le massacre, la perscution et le transfert forc des musulmans par les anti-Balaka travers
plusieurs prfectures de la Rpublique centrafricaine), et mme sil faut enquter davantage
sur les liens entre certains dirigeants nationaux et ces factions locales, il semblerait que des
acteurs arms agissaient parfois en plus petits groupes, sous lautorit de commandants
rgionaux ou locaux. Soulignons que, aux fins dune stratgie de poursuite, ces commandants
rgionaux ou locaux peuvent, le cas chant, galement tre considrs comme des personnes
portant la plus grande responsabilit.

Gnralement, les individus considrs comme portant la plus grande responsabilit incluent
ceux ayant:

345
 Occup des postes de commandement ou de dirigeant;
Exerc un commandement et contrl des subordonns ;
Planifi et organis lexcution de crimes ;
Jou un rle majeur par leurs actes ou leur inaction lors de lexcution de crimes,
notamment les personnes qui taient les mieux places pour empcher ou mettre fin
ces crimes.

La capacit de la Cour pnale spciale arrter un auteur prsum est un autre aspect
important dont il faut tenir compte. Des ressources appropries devraient tre consacres aux
mesures dextradition des suspects vers la Rpublique centrafricaine.

4. Politique dinculpation ou de mise en accusation, y compris les modes de

responsabilit

La nature des crimes systmiques peut souvent se traduire, sur le plan juridique, par une
multiplicit de chefs daccusation lors de linculpation, regroupant diffrents crimes et
diffrents aspects du comportement des suspects. Les procureurs auront parfois choisir
parmi de nombreux crimes pour lesquels il est possible dtablir un acte daccusation, et ils
devraient alors donner priorit aux crimes les plus graves (tels que les crimes contre la vie ou
lintgrit physique, ou les crimes qui entrainent une grave privation des droits conomiques,
sociaux et culturels), aux crimes qui ciblent des groupes de victimes vulnrables (crimes
sexuels et de violence base sur le genre, crimes contre les enfants et les personnes dplaces
linterne, etc.), ou encore aux crimes visant des acteurs humanitaires.

Le Procureur devra galement dcider du mode de responsabilit le plus appropri, en

particulier pour les auteurs indirects tels que les commandants et les dirigeants, en vertu des
dispositions du Code pnal centrafricain : conspiration, complicit (active ou passive), statut
de co-auteur ou dauteur intellectuel, ou responsabilit du suprieur hirarchique1259.

Il faudra aussi prendre des dcisions quant la possibilit dinculper plusieurs accuss dans la
mme affaire. Pour les crimes systmiques en particulier, il peut tre utile de lier des auteurs
directs et indirects (chefs, commandants), car les lments de preuve relatifs aux auteurs
directs pourraient aussi tre pertinents pour tablir la culpabilit ou linnocence des
commandants. Dans de tels cas, les mmes lments de preuve peuvent tre utiliss contre des
auteurs multiples viss par une mme affaire ou un mme procs.

1259
Voir lArt.12 du CPC : Seront punis comme complices dune action qualifie crime ou dlit : (1) Ceux qui,
par dons, promesses, menaces, abus dautorit ou de pouvoir, machinations ou artifices coupables, auront
provoqu cette action ou donn des instructions pour les commettre ; (2) Ceux qui auront procur des armes, des
instruments ou tout autre moyen qui aura servi laction, sachant quils devaient y servir ; (3) Ceux qui auront,
avec connaissance, aid ou assist lauteur ou les auteurs de laction dans les faits qui lauront prpare ou
facilite; (4) Ceux qui, connaissant la conduite criminelle des malfaiteurs exerant des brigandages ou des
violences contre la sret de ltat, la paix publique, les personnes ou les proprits, leur fournissent
habituellement logement, lieu de retraite ou de runion.

346
 5. Questions dordre juridique et de comptence

De nombreuses questions juridiques et de comptence relativement la poursuite des crimes

commis en Rpublique centrafricaine depuis le 1er janvier 2003 se poseront certainement.
Certaines dentre elles pourront tre rsolues par la stratgie de poursuite. En ce qui concerne
la CPI, comme il a t expliqu prcdemment, le Procureur spcial de la Cour pnale devrait
collaborer troitement avec le Procureur de la CPI pour s'assurer qu'aucune enqute de la
Cour pnale spciale ne soit tre engage sur des cas concrets concernant les mmes
individus et les mmes crimes poursuivis par la CPI.

Pour ce qui est du rle des cours et tribunaux ordinaires de la Rpublique centrafricaine, la
stratgie de poursuite de la Cour pnale spciale pourrait voquer la coordination et
complmentarit de ces juridictions. Cela pourrait se rvler essentiel si la Cour pnale
spciale tait confronte un afflux de plaintes directes des parties civiles1260. Laccs direct
la Cour pnale spciale accord aux parties civiles reflte le systme de procdure pnale en
vigueur en Rpublique centrafricaine, et il est important de le prserver. Toutefois, le
Procureur de la Cour pnale spciale devrait indiquer que les plaintes dposes par les parties
civiles qui nentrent pas dans les critres de slection de la stratgie de poursuite (par
exemple, ne concernant pas les crimes les plus graves, ou les personnes portant la plus grande
responsabilit) seront renvoyes devant les cours et tribunaux nationaux pour tre traites
selon le droit pnal en vigueur. Des dispositions pourraient galement tre prises pour que les
victimes qui prsentent des plaintes en tant que parties civiles soient informes des autres
mcanismes de justice transitionnelle (par exemple, une commission Vrit ou un organisme
en charge des rparations) qui pourraient offrir des voies de recours supplmentaires.

Les tribunaux ordinaires de la Rpublique centrafricaine sont comptents pour juger les
suspects de crimes internationaux, tel que prvu par le nouveau Code pnal centrafricain
adopt le 6 janvier 2010. La Rpublique centrafricaine tant un pays de tradition moniste, les
tribunaux nationaux pourraient appliquer le Statut de Rome pour les crimes commis entre
2003 et 2010. En effet, lapproche moniste de la rception du droit international fait en sorte
que les traits ratifis priment sur les lois nationales. En outre, les crimes commis avant
ladoption du nouveau Code pnal pourraient galement faire lobjet de poursuites devant les
tribunaux nationaux en tant que crimes de droit commun (meurtres, viols), si une priode de
dix ans ne sest pas coule depuis que lacte incrimin a t commis. Les juridictions de droit
commun devront disposer des ressources humaines et des capacits ncessaires pour
soccuper de telles affaires et les traiter conformment aux normes internationales.

6. Respect des normes des droits de lhomme et garantie dun procs quitable

La stratgie de poursuite devrait galement exiger le respect intgral des garanties relatives
aux droits de lhomme et au procs quitable par toute lquipe du Bureau du Procureur de la
Cour pnale spciale. Elle devrait stipuler que toutes les enqutes et poursuites menes par le
personnel du Bureau doivent respecter pleinement les droits des auteurs prsums et les
normes de procdure quitable reconnues par les traits internationaux ratifis par la
Rpublique centrafricaine. Elles doivent aussi respecter les dispositions de la Constitution de

1260
Voir lArt. 40, par. 2 de la loi sur la Cour pnale spciale, qui stipule que les juges dinstruction peuvent
galement recevoir des plaintes directes des victimes ou de toute personne sestimant lse par le crime prsum.

347
la Rpublique centrafricaine, le principe de non-discrimination et le droit des victimes et des
tmoins.

7. Questions de scurit et de protection

La scurit est toujours une proccupation lors denqutes et de poursuites de crimes

systmatiques au sein dune socit divise. Par consquent, la stratgie globale de poursuite
devrait aborder les questions de scurit. Il sagit de la protection des tmoins, de toute
lquipe du Bureau du Procureur de la Cour pnale spciale, et de toute autre personne en
danger en raison des activits de la Cour.

La stratgie globale de poursuite gnrale devrait:

Souligner le besoin de mettre en place des mesures de protection des tmoins et

assurer que toute lquipe du Bureau du Procureur de la Cour pnale spciale traite la
protection des tmoins comme une priorit dans le cadre de leur travail, et que le
bureau labore sa propre stratgie de protection ;
Appeler des mesures de scurit appropries pour lquipe du Procureur et les autres
acteurs judiciaires, afin de leur permettre dexercer leurs fonctions avec srnit et
indpendance, y compris en pouvant accder aux lieux o lautorit des institutions de
ltat na peut-tre pas encore t entirement restaure ou tablie ;
Exiger que des changes et des communications aient lieu entre le Bureau du
Procureur et les diffrentes parties prenantes, notamment les groupes de victimes.

8. Autres lments prendre en compte dans la stratgie de poursuite

Les enqutes et les poursuites en matire de crimes graves sont complexes, coteuses et
longues. Lexigence dune valuation adquate des ressources humaines et financires
disponibles avant louverture dune enqute spcifique pourrait faire partie de la stratgie de
poursuite. Les ressources et le temps disponibles devraient tre pris en considration lorsquil
sagit pour le Bureau du Procureur de dcider quels vnements, quels crimes et quels
individus feront lobjet dune enqute et de poursuites. Souvent, les ressources limites
dicteront en partie la stratgie de poursuite.

La nature gnralise et complexe des crimes systmiques exige galement une division claire
du travail au sein du Bureau du Procureur, avec des quipes restreintes assignes des
affaires, des groupes dauteurs ou des rgions spcifiques. Lorsquil sagit de poursuivre des
dirigeants pour leur implication dans des crimes commis sur lensemble du territoire, il est
important de centraliser toutes les informations disponibles au sein dune unit ou dune
quipe spcialise. Cest la meilleure faon dviter la duplication du travail et daccrotre
lefficacit du travail du Bureau du Procureur. L'change dinformations est crucial pour
mener des enqutes et des poursuites contre les personnes qui portent la plus grande
responsabilit pour les crimes systmiques.

La dcision dfinitive de juger un suspect (lordonnance de renvoi) appartient au juge

dinstruction, qui dterminera sil existe suffisamment dlments de preuve pour que laffaire

348
soit juge en Chambre dassises1261. Il est prfrable que le Procureur procde une enqute
prliminaire approfondie (lenqute de police)1262 afin de soumettre au juge dinstruction un
dossier bien document, par voie de son rquisitoire introductif 1263 ou des rquisitoires
suppltifs1264. Pour que lenqute judiciaire puisse progresser plus rapidement et accrotre les
chances dobtenir un renvoi en jugement aprs linstruction, la pratique consistant prsenter
des dossiers toffs au juge dinstruction devrait faire partie de la stratgie de poursuite.

En rsum, face des violations massives des droits de lhomme, une socit divise sur des
bases dappartenance religieuse et ethnique, ainsi qu des institutions tatiques qui ont
souvent failli leur responsabilit de protger leurs citoyens, il sera crucial pour le Procureur
de la Cour pnale spciale de slectionner les dossiers qui auront le plus dimpact sur la
socit et les institutions de la Rpublique centrafricaine. Ceci permettra de favoriser la
rconciliation et de renforcer ltat de droit. cet effet, les poursuites engages par la Cour
pnale spciale pourraient utiliser ce que lon appelle communment le litige stratgique. Le
litige vise stratgique, parfois galement appel litige dimpact, implique de slectionner et
de porter une affaire devant la cour dans le but de crer des changements fondamentaux dans
la socit et de laisser une marque durable au-del de la simple condamnation des suspects.

Le litige stratgique est autant concern par les effets quil aura sur les populations et les
gouvernements quil ne lest par lissue du procs pour les parties linstance. Le litige
stratgique transcende le domaine purement judiciaire et vise engendrer des changements
rglementaires, juridiques, institutionnels et culturels qui ont un impact majeur sur la socit.
Il accorde la priorit au dmantlement des pratiques et des comportements criminels qui ont
infiltr ltat. Ces types de litiges sont censs aboutir au renforcement du systme judiciaire
et de ltat de droit. Laccent est mis sur des dossiers qui sont reprsentatifs et qui rvlent des
schmas de violations systmatiques des droits de lhomme lencontre de groupes de
victimes marginaliss et vulnrables.

1261
Art. 119 du CPC.
1262
Art. 35, 44 et 45 du CPC.
1263
Art. 40 de la Loi sur la Cour pnale spciale et Art. 51 du CPC.
1264
Art. 54 du CPC.

349
 CHAPITRE III AXES DENQUTE PRIORITAIRES

Conformment au mandat du projet, bas sur le recensement par ce rapport des cas de
violations graves du droit international des droits de lhomme et du droit international
humanitaire, et tenant compte des diverses considrations prsentes ci-dessus pour une
stratgie de poursuite, un certain nombre daxes denqute prioritaires pourront guider le
travail du Procureur de la Cour pnale spciale. Ceux-ci sont identifis ci-dessous et prsents
comme des objectifs qui peuvent tre atteints lors de la slection des affaires.

Identifier les personnes qui portent la plus grande responsabilit pour les crimes
commis depuis 2003. Cet objectif pourra tre atteint en procdant une analyse
approfondie de la chane de commandement des groupes arms ou des forces de
scurit de ltat, et en initiant des poursuites contre des haut-grads en vertu de la
doctrine de la responsabilit des suprieurs hirarchiques. Toutefois, il pourra tre
ncessaire deffectuer des enqutes et des poursuites contre un certain nombre
dauteurs de rang intermdiaire, particulirement au niveau rgional, qui pourraient
permettre de fournir des lments cls concernant la chane de commandement.

La participation systmatique des institutions tatiques dans les violations graves. De

telles enqutes permettront de mettre en lumire comment les institutions tatiques ont
t dtournes de leurs missions constitutionnelles, et ont t instrumentalises pour
commettre des violations graves contre des civils. Les institutions comme la Garde
prsidentielle, les units de police spcifiques et les services de renseignement comme
la Section denqute, de recherche et de documentation (SERD) devenue plus tard la
Section de recherche et dinvestigation (SRI) et lOffice centrafricain de rpression du
banditisme (OCRB) mritent une attention particulire.

Les vagues spcifiques de violence comme la campagne de la terre brle mene par
les troupes gouvernementales pendant le conflit arm au nord-ouest du pays partir de
2006. Ces incidents sont particulirement proccupants en raison de lampleur des
campagnes de destruction des biens civils, du mpris flagrant du principe du droit
humanitaire fondamental relatif la distinction entre civils et combattants, et du
principe dhumanit qui exige des belligrants dviter des souffrances inutiles la
population civile.

Les attaques ciblant des personnes sur la base de leur appartenance un groupe
religieux ou ethnique, en enqutant sur les dossiers emblmatiques de dplacement
forc de populations, et dentraves la libert de mouvement, notamment pour des
personnes confines dans les enclaves. La perscution base sur lappartenance
religieuse tait une forme de violation extrme lie au conflit et elle a laiss des
marques profondes sur la socit centrafricaine. Il serait important den identifier les
planificateurs et organisateurs.

La violence sexuelle sous toutes ses formes. Les violences sexuelles, notamment le
viol, les agressions sexuelles et lesclavage sexuel ont t commises durant tous les
conflits couverts par le rapport. La perptration de ces actes par les nombreuses parties
ces conflits, y compris les formes extrmes de violence sexuelle (par exemple contre
des filles et des garons et les viols collectifs) ncessitera un effort denqute concert
pour combattre limpunit en matire de violences sexuelles, et garantir des mesures
de protection adquates pour les victimes.

350
 Le recrutement denfants par toutes les parties au conflit. Il est crucial denquter sur
ces violations, notamment en raison du fait quen dpit de certains engagements pris
par certains groupes pour cesser ou prvenir le recrutement et lutilisation denfants,
les groupes arms continuent de compter des enfants dans leurs rangs, et ont parfois
recrut nouveau des enfants qui avaient t dmobiliss. En outre, les filles et les
garons recruts ont souvent subis des violences sexuelles, ont t maltraits et ont t
utiliss comme boucliers humains par les groupes arms dans diverses attaques.

Les vastes campagnes de pillage par des groupes arms, y compris contre des coles,
des hpitaux et des centres de sant. Les vastes attaques visant sapproprier ou
dtruire de prcieuses ressources aux dpens de communauts dj appauvries, ont eu
des rpercussions majeures en privant la population civile daccs aux droits socio-
conomiques fondamentaux (sant, logement, alimentation, hbergement, ducation...).
Ces vnements devraient galement tre vus dans le contexte des attaques rptes
contre des structures protges en vertu du droit international humanitaire, notamment
les tablissements scolaires, les infrastructures mdicales, les btiments
dorganisations but caritative, les difices religieux (glises et mosques) et les
locaux des organisations humanitaires.

Les atteintes aux liberts publiques fondamentales, entre autres la libert dexpression
et la libert de la presse. Aborder les contextes rpressifs qui ont permis ces violations,
et les reprsailles subies par les personnes qui les ont dnonces, peut apporter une
contribution importante la comprhension des mcaniques de rpression dans la
socit centrafricaine. Cela peut galement aider raffirmer lengagement de ltat
en matire de protection des liberts publiques fondamentales, qui sont essentielles
toute dmocratie fonctionnelle.

Les attaques diriges contre les forces de maintien de la paix et le personnel des
organisations humanitaires. Ces attaques ciblant les forces de maintien de la paix et les
acteurs humanitaires sont des violations graves en soi. De plus, le fait que de telles
attaques continuent en toute impunit compromet les efforts de scurisation des
populations, ainsi que lacheminement de laide humanitaire.

Utiliser des poursuites judiciaires de faon stratgique. Les litiges stratgiques visent
dmanteler les pratiques et comportements criminels qui ont infiltr ltat ou la
socit. Ils sont censs aboutir au renforcement du systme judiciaire et de ltat de
droit. Laccent est donc mis sur les dossiers reprsentatifs qui rvlent des violations
systmatiques des droits de lhomme. A travers le litige stratgique, le processus
judiciaire pourrait avoir des effets sur la socit au sens large, au-del de lissue de
procs spcifiques, en apportant des changements au plan rglementaire, lgislatif,
institutionnel et culturel.

351
 BIBLIOGRAPHIE

Liste des principaux documents consults par le Projet Mapping des droits de lhomme

ORGANISATION DES NATIONS UNIES

Rapports du Secrtaire gnral des Nations Unies sur les enfants et les conflits
arms (tous avec des extraits sur la Rpublique centrafricaine):

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2005/72 (2005)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2006/826 (2006)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2007/757 (2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2009/158 (2009)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2010/181 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2011/241 (2011)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2011/250 (2011)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation des enfants victimes de lArme de rsistance
du Seigneur et le conflit arm, S/2012/365 (2012)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2013/245 (2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2014/339 (2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2015/409 (2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur les enfants et les conflits arms, S/2016/133 (2016)

Rapports du Secrtaire gnral des Nations Unies sur les violences sexuelles (tous avec
extraits sur la Rpublique centrafricaine):

Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits, S/2012/33 (2012)

Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits, S/2013/149
(2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits, S/2014/181
(2014)

352
Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits, S/2015/203
(2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur les violences sexuelles lies aux conflits, S/2016/361
(2016)

Rapports du Secrtaire gnral des Nations Unies: Missions des Nations Unies en
Rpublique Centrafricaine

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2003/5 (2003)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA S/2003/661 (2003)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2003/1209 (2003)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2004/496 (2004)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2004/1012 (2004)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2005/414 (2005)

Rapport du Secrtaire gnral suite la dclaration prsidentielle du Conseil de scurit du

22 juillet 2005 sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2005/679 (2005)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2005/831 (2005)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2006/441 (2006)

Rapport intrimaire du Secrtaire gnral au Conseil de scurit sur la situation en

Rpublique centrafricaine suite la dclaration la presse du Prsident du Conseil de
scurit du 7 juillet 2006, S/2006/828 (2006)

Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine, tabli en

application des paragraphes 9 d) et 13 de la rsolution 1706 (2006) du Conseil de scurit,
S/2006/1019 (2006)

353
Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du
BONUCA, S/2006/1034 (2006)

Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine, S/2007/97 (2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique Centrafricaine et les activits

du BONUCA, S/2007/376 (2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur le Tchad et la Rpublique centrafricaine, S/2007/488

(2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2007/697 (2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies dans le nord-est de la
Rpublique centrafricaine et au Tchad, S/2007/739 (2007)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2008/215 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2008/410 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2008/444 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2008/601 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BONUCA, S/2008/733 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2008/760 (2008)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2009/199 (2009)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2009/309 (2009)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2009/359 (2009)

354
Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2009/535 (2009)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2009/627 (2009)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2010/217 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2010/295 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2010/409 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2010/529 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2010/584 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Mission des Nations Unies en Rpublique centrafricaine
et au Tchad, S/2010/611 (2010)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2011/311 (2011)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2011/739 (2011)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2012/374 2012)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine et les activits du

BINUCA, S/2012/956 (2012)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2013/261

(2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2013/470

(2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine tabli en application du

355
paragraphe 22 de la rsolution 2121 (2013) du Conseil de scurit, S/2013/677 (2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2013/787

(2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur la Rpublique centrafricaine, tabli en application du

paragraphe 48 de la rsolution 2127 (2013) du Conseil de scurit, S/2014/142 (2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2014/562

(2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2014/857

(2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2015/227

(2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2015/576

(2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2015/918

(2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Rpublique centrafricaine, S/2016/305

(2016)

Rapports du Secrtaire gnral des Nations Unies: Bureau rgional des Nations Unies
pour Afrique centrale

Premier rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies
pour lAfrique centrale, S/2011/704 (2011)

Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2012/421 (2012)

Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et sur les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2012/923
(2012),

Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2013/297 (2013)

Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et sur les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2013/671 (2013)

356
Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et sur les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2014/319
(2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur les activits du Bureau rgional des Nations Unies pour
lAfrique centrale et sur les zones o svit lArme de rsistance du Seigneur, S/2014/812
(2014)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Afrique centrale et les activits du Bureau
rgional des Nations Unies pour lAfrique centrale, S/2015/339 (2015)

Rapport du Secrtaire gnral sur la situation en Afrique centrale et sur les activits du
Bureau rgional des Nations Unies pour lAfrique centrale, S/2015/914 (2015)

Rapports du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de lhomme et autres

rapports dur les droits de lhomme

BONUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, mai 2003

BONUCA Section Droits de lHomme, Rapport Public de janvier avril 2008, 10 octobre
2008

BINUCA, Rapport des missions dtablissements des faits concernant les viols et autres
violations des droits de lhomme commises lors de lopration militaire conjointe FACA-ANT
contre le FRP, mars 2012

BINUCA, Rapport interne sur les droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, 7 mai
2013

Navi Pillay avertit que la violence en Rpublique centrafricaine pourrait devenir hors de
contrle, 8 novembre 2013

Rapport du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme sur la situation des
droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, A/HRC/24/59, 12 septembre 2013

Conclusions prliminaires, Mission de surveillance du Haut-Commissariat des Nations Unies

aux droits de lhomme en Rpublique centrafricaine, 14 janvier 2014

Observations liminaires de la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de lhomme,

Navi Pillay, loccasion de la confrence de presse donne lors de sa mission en Rpublique
centrafricaine, Bangui, le 20 mars 2014

Division des droits de lhomme de la MINUSCA, Les violations et abus du droit international

357
des droits de lhomme et du droit international humanitaire commis Bangui, en Rpublique
centrafricaine, entre le 26 septembre et le 20 octobre 2015, 9 dcembre 2015

Division des droits de lhomme de la MINUSCA, rapport sur la situation des droits de
lhomme en Rpublique centrafricaine, 15 septembre 2014 - 31 mai 2015, 11 dcembre 2015

Rapport de la Commission denqute internationale sur la Rpublique centrafricaine

Rapport final de la Commission denqute international sur la Rpublique centrafricaine,

S/2014/928 (2014)

Rapports de lExperte indpendante sur la situation des droits de lhomme en

Rpublique centrafricaine

Rapport de lExperte indpendante sur la situation des droits de lhomme en Rpublique

centrafricaine, Marie-Thrse Keita Bocoum, A/HRC/26/53 (2014)

Rapport prliminaire de lExperte indpendante sur la situation des droits de lhomme en

Rpublique centrafricaine, Marie-Thrse Keita Bocoum, A/HRC/30/59 (2015)

Rapporteurs Spciaux

Rapport de la Reprsentante spciale du Secrtaire gnral concernant la situation des

dfenseurs des droits de l'homme, Mme Hina Jilani Additif - Rsum des cas transmis aux
gouvernements et rponses reues, A/HRC/7/28/Add.1, 31 janvier 2008

Rapport du Reprsentant du Secrtaire gnral sur les droits de lhomme des personnes
dplaces dans leur propre pays, Walter Klin - Additif - Mission en Rpublique
centrafricaine, A/HRC/8/6/Add. 1, 24 avril 2008

Rapport du Rapporteur spcial sur l'indpendance des juges et des avocats, Leandro
Despouy, A/HRC/8/4/Add.1, 28 mai 2008

Rapport prliminaire du Rapporteur spcial sur les excutions sommaires ou

arbitraires, Philip Alston - - Mission en Rpublique centrafricaine, A/HRC/8/3 / Add.5
(2008), 29 mai 2008

Rapport du Rapporteur spcial sur les excutions sommaires ou arbitraires, Philip Alston -
Additif - Mission en Rpublique centrafricaine, A/HRC /11/2/Add.3, 29 mai 2008

Rapport du Rapporteur spcial sur les excutions sommaires ou arbitraires, Philip Alston -
Additif - Suite donne au rapport sur la mission en Rpublique centrafricaine,
A/HRC/14/24/Add.5, 19 mai 2010

358
Rapport prsent par Walter Klin, Reprsentant du Secrtaire gnral pour les droits de
lhomme des personnes dplaces dans leur propre pays, - Additif - Mission en Rpublique
centrafricaine, A/HRC/16/43/Add.4, 12 janvier 2011

Rapports du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine

Rapport de mi-mandat du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine, S/2014/452, 1

juillet 2014

Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine, S/2014/762, 29 octobre

2014

Rapport final du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine, S/2015/936, 21

dcembre 2015

Rapport de mi-mandat du Groupe dexperts sur la Rpublique centrafricaine, S/2016/694, 11

aot, 2016

Rsolutions du Conseil de scurit sur la Rpublique centrafricaine

Rsolution 1778 (2007) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 1834 (2008) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 1861 (2009) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 1913 (2010) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 1922 (2010) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 1923 (2010) sur la situation au Tchad, en Rpublique centrafricaine et dans la

sous-rgion

Rsolution 2013 (2011) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2088 (2013) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2121 (2013) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2127 (2013) sur la situation en Rpublique centrafricaine

359
Rsolution 2134 (2014) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2149 (2014) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2181 (2014) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2212 (2015) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2217 (2016) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2262 (2016) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2264 (2016) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2281 (2016) sur la situation en Rpublique centrafricaine

Rsolution 2301 (2016) sur la situation en Rpublique centrafricaine

UNICEF

Situation humanitaire dramatique au Nord-ouest de la Rpublique centrafricaine, point de

presse, 23 mai 2008

Rpublique centrafricaine, dmobilisation denfants soldats APRD, 3 juillet 2009

Journe internationale des enfants soldats. LUNICEF dnonce. Aujourdhui encore, le

calvaire continue pour Youssouf, 12 fvrier 2013

UNHCR

Document indpendant pour le HCR, Rpublique centrafricaine: Inscurit dans la rgion

frontalire du Cameroun, 2 juin 2005

Les gens sont traumatiss , Rapport d'une mission conjointe Nations Unies / ONG Birao
et Am Dafok, Rpublique centrafricaine, 23-25 mars 2007

Afflux des rfugis centrafricains dans le sud-est du Tchad, 6 fvrier 2009

Au moins 17 tus et 27 disparus aprs l'attaque contre une glise de Bangui abritant des
personnes dplaces , 30 mai 2014

Les rfugis de la Rpublique centrafricaine au Cameroun craignent de rentrer chez eux, 29

novembre 2007

360
Afflux des rfugis centrafricains dans lest du Tchad, 30 janvier 2009

Une nouvelle vague de violence oblige 1,500 civils fuir en Rpublique centrafricaine, 25
mars 2010

Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA)

Attaque contre un vhicule de l'UNICEF, deux mdecins tus, 12 avril 2006

Mission inter agence du Bureau de la coordination des affaires humanitaires Birao, du 12

au 23 janvier 2007

Situation humanitaire dans le nord-est de la Rpublique centrafricaine, fvrier 2007

De 2007 2015 : Fiches d'information, Rapports de situation, Bulletins d'information

(Humanitarian and Development Partnership Team)

FAO

tude sur la transhumance aprs la crise 2013-2014 en Rpublique centrafricaine, fvrier

2015

Situation de la transhumance et tude socio-anthropologique des populations pastorales

aprs la crise de 2013-2014 en Rpublique centrafricaine, mars 2015

Centre dactualits de lONU

L'ONU condamne l'assassinat de travailleurs humanitaires, 11 septembre 2013

L'ONU s'inquite de la situation dans la ville de Boda, 7 mars 2014

Des soldats tchadiens responsables d'une attaque meurtrire Bangui, 4 avril 2014

L'ONU condamne lattaque meurtrire contre un convoi daide humanitaire du PAM, 22

juillet 2015

RAPPORTS GOUVERNEMENTAUX

tats-Unis d'Amrique, Dpartement dtat

Rapports sur les droits de l'homme dans le monde, 2003 2015

361
ORGANISATIONS NON-GOUVERNEMENTALES INTERNATIONALES

ACLED (Armed Conflict Location & Event Data Project)

Rapport pays: Rpublique centrafricaine, fvrier 2009

Rapport pays: Rpublique centrafricaine, janvier 2015

ACTED

Communiqu de Presse, 9 septembre 2013

Amnesty International

Action Urgente, Craintes de torture ou de mauvais traitements/ Craintes de condamnation

mort, Claude Yabanda, 4 juin 2006

Action Urgente, Dtention arbitraire/ Dtention au secret/ Craintes de torture ou de mauvais

traitements, 15 septembre 2006

Action Urgente, Dtention arbitraire/ Dtention au secret/ Craintes de tortures ou de mauvais

traitements, 28 septembre 2006

Rpublique centrafricaine: Le gouvernement bafoue les droits fondamentaux des dtenus, 30

novembre 2006

Action Urgente, Craintes de torture ou de mauvais traitements / Craintes de condamnation

mort, 16 fvrier 2007

Rpublique centrafricaine : Les civils en danger dans le nord incontrl, 19 septembre 2007

Action Urgente, Procs inquitable / Prisonnier d'opinion, 30 janvier 2008

Action Urgente, Procs inquitable / Prisonnier d'opinion, 28 fvrier 2008

Lettre ouverte au Conseil de scurit des Nations Unies, 13 mars 2009

Rapport Annuel 2009 Rpublique centrafricaine, 28 mai 2009

Onze personnes dtenues arbitrairement depuis juin 2010 doivent tre libres, 18 octobre
2010

Aprs des dcennies de violence, il est temps d'agir, 20 octobre 2011

362
Synthse dAmnesty International sur la situation des droits humains en Rpublique
centrafricaine, 14 mai 2013

La crise des droits humains devient incontrlable, 29 octobre 2013

Aucun dentre nous nest en scurit - Crimes de guerre et crimes contre lhumanit en
Rpublique centrafricaine, 19 dcembre 2013

Nettoyage ethnique et tueries intercommunautaires en Rpublique centrafricaine, 12 fvrier

2014

Survivre au milieu des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18 fvrier 2014

Les forces de maintien de la paix doivent protger et respecter les droits humains.
Dclaration orale, 26e session du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, 24 juin
2014

Il est temps de rendre des comptes, 10 juillet 2014

Une raction est requise en urgence afin de combattre la violence croissante dans le centre
du pays, 6 novembre 2014

L'impunit alimente la violence, 11 dcembre 2014

Identit efface : Les musulmans dans les zones de la Rpublique centrafricaine soumises au
nettoyage ethnique, 31 juillet 2015

Violation en chane : La chane dapprovisionnement mondiale en diamants et le cas de la

Rpublique centrafricaine, 30 septembre 2015

Association pour lintgration et le dveloppement social des Peuhls de Centrafrique

Les Peuhls Mbororo de Centrafrique: une communaut qui souffre, juin 2015

CARE

Rapport de mission inter-organisations sur la Rpublique centrafricaine: CARE, Norwegian

Refugee Council et World Vision, 10 au 17 fvrier 2007

Cameroun: aider les rfugis centrafricains surmonter les traumatismes des massacres, 21
novembre 2014

363
Committee to Protect Journalists

Attaque contre la presse en 2003 - Rpublique centrafricaine, fvrier 2004

Country of Origin Research and Information (CORI)

Rapport pays- Rpublique Centrafricaine, octobre 2013

ENOUGH

Warlord Business, Les groupes arms violents de la Rpublique Centrafricaine et leurs

oprations criminelles pour le profit et le pouvoir, 16 juin 2015

The Bangui Carousel, aot 2016

Fdration Internationale des Droits de lHomme (FIDH)

Crimes de guerre en Rpublique Centrafricaine : Quand les lphants se battent, cest lherbe
qui souffre, 13 fvrier 2003

Quelle justice pour les victimes de crimes de guerre, 27 fvrier 2004

Etat de droit, respect des droits de lhomme, lutte contre limpunit : les actes essentiels
restent poser, 1 juillet 2004

Fin de la transition politique sur fond dimpunit - Quelle rponse apportera la CPI ?, fvrier
2005

Oublies, stigmatises : la double peine des victimes de crimes internationaux, 12 octobre

2006

Lettre ouverte, Urgence dune intervention en Rpublique centrafricaine, 23 novembre 2006

Dj-vu : des accords pour la paix au dtriment des victimes, 4 dcembre 2008

Rpublique centrafricaine : Un pays aux mains des criminels de guerre de la Slka, 20

septembre 2013

Centrafrique : Ils doivent tous mourir ou partir , juin 2014

Avances dans la mise en place de la Cour Spciale: les efforts doivent se poursuivre afin de
rendre la Cour oprationnelle, 23 dcembre 2015

364
Gesellschaft fr bedrohte Vlker (Socit pour les Peuple menacs)

Nettoyage ethnique en Rpublique centrafricaine, 7 juin 2005 (traduction de lallemand)

Governance and Social Development Resource Centre

La fragilit de l'tat en Rpublique centrafricaine: qu'est-ce qui a motiv le coup d'tat de

2013?, 2013

La crise de la Rpublique centrafricaine, 2016

Human Rights Watch (HRW)

tat danarchie : Rbellions et exactions contre la population civile, septembre 2007

Larme tchadienne attaque et incendie des villages frontaliers, 20 mars 2008.

Amliorer la protection des civils dans le nord-ouest de la Rpublique centrafricaine,

dcembre 2008

Le chemin de la mort : Atrocits de la LRA dans le nord-est du Congo, 28 mars 2010

CPI : Le procs de Jean-Pierre Bemba Questions et rponses, novembre 2010

CPI: La slection des affaires donne lieu un travail inabouti, Dautres enqutes sont
ncessaires pour que justice soit rendue, 15 septembre 2011

Les forces de la Slka tuent des dizaines de personnes et incendient des villages, 27 juin
2013

Je peux encore sentir lodeur des morts, La crise oublie des droits humains en Rpublique
centrafricaine, septembre 2013

Des crimes de guerre commis par des ex-rebelles de la Slka, 24 novembre 2013

Ma rencontre avec le Gnral, 25 novembre 2013

Comment un crime de guerre est visible de l'espace, 26 novembre 2013

Sanctionner les auteurs d`exactions, 5 dcembre 2013

Les soldats africains chargs du maintien de la paix sauvent la vie de civils Bossangoa, 05
dcembre 2013

Tragdie la rsidence de liman, 7 dcembre 2013

365
Face au Colonel Zabadi, 11 dcembre 2013

Ils sont venus pour tuer . Escalade des atrocits en Rpublique centrafricaine, 18
dcembre 2013

Nous nous vengerons, 28 janvier 2014

Des combattants de la Slka se regroupent dans le nord, 5 fvrier 2014

Il faut que justice soit rendue pour les lynchages, 5 fvrier 2014

Les musulmans contraints fuir le pays, 12 fvrier 2014

Les communauts musulmanes contraintes la fuite, 6 mars 2014

Des combattants de la Slka ont attaqu un village, 11 mars 2014

Les habitants musulmans de Bangui sont assigs, 28 mars 2014

Des massacres perptrs dans des villages reculs, 3 avril 2014

Des images satellite rvlent la destruction systmatique des quartiers musulmans, 6 mai
2014

Des soldats chargs du maintien de la paix accuss dexactions, 2 juin 2014

Il faut permettre aux musulmans de chercher refuge hors du pays, 5 juin 2014

Une enqute de la Cour pnale internationale est ncessaire, 26 juin 2014

La violence sectaire sintensifie, 15 juillet 2014

La mort de Jonas Kayoungu, 20 juillet 2014

Laccord de cessez-le feu en Rpublique centrafricaine ignore la justice, 2 aot 2014

Des civils en danger, 15 septembre 2014

Pierre Bernard Kinvi, 16 septembre 2014

Nouvelle explosion de violence en Rpublique centrafricaine, 10 novembre 2014

Traiter un chef de guerre en hte de marque envoie un message ngatif en Rpublique

centrafricaine, 1 dcembre 2014

Echapper au cauchemar centrafricain, 15 dcembre 2014

366
Les musulmans sont pris au pige dans des enclaves, 22 dcembre 2014

Pris au pige dans la zone de conflit, 20 janvier 2015

Pourquoi la Cour pnale spciale en Rpublique centrafricaine mrite votre soutien en 10

Arguments, 20 fvrier 2015

Rpublique centrafricaine: Visite dune dlgation du Conseil de scurit de lONU, 9 mars

2015

Rpublique centrafricaine: Des musulmanes sont retenues en captivit et violes, 22 avril

2015

Rpublique centrafricaine: Ladoption de la loi sur la Cour pnale spciale est une
importante avance vers la justice, 24 avril 2015

Rpublique centrafricaine: Abandonn un sort funeste - le rcit dAmbroise, 27 avril 2015

Rpublique centrafricaine : Les personnes en situation de handicap sont laisses pour

compte, 28 avril 2015

En Rpublique centrafricaine, une lueur d'espoir aprs le dsespoir, 4 juin 2015

Un nouveau niveau de justice : La Cour pnale spciale en Rpublique centrafricaine, 13

juillet 2015

La Rpublique centrafricaine ne fait plus les gros titres, mais les meurtres continuent, 27 aot
2015

Conseil des droits de l'homme des Nations Unies: Dialogue interactif avec l'Expert
indpendant sur la Rpublique centrafricaine, 30 Septembre 2015

Retour du chaos Bangui, 2 octobre 2015

Rpublique centrafricaine: Nouvelle vague de meurtres insenss, 22 octobre 2015

Rpublique centrafricaine: En plein conflit arm, les femmes sont victimes de viols, 17
dcembre 2015

Rpublique centrafricaine: Des viols commis par des Casques bleus, 4 fvrier 2016

Le plus grand dfi pour la Rpublique centrafricaine, 17 mars 2016

Des meurtres commis par des soldats de maintien de la paix, 7 juin 2016

Rpublique centrafricaine: Une unit de police a tu 18 personnes de sang-froid, 27 juin 2016

International Crisis Group (ICG)

Anatomie dun Etat fantme, 13 dcembre 2007

367
Dbloquer le dialogue politique inclusif, 9 dcembre 2008

Relancer le dialogue politique, 12 janvier 2010

LArme de rsistance du Seigneur: Une stratgie rgionale pour sortir de limpasse, 28 avril
2010

Dangereuses petites pierres: Les diamants en Rpublique centrafricaine, 16 dcembre 2010

Les urgences de la transition, 11 juin 2013

Lintervention de la dernire chance, 2 dcembre 2013

Afrique Centrale: les dfis scuritaire du pastoralisme, 1 avril 2014

La crise en Rpublique centrafricaine: De la prdation la stabilisation, 17 juin 2014

La face cache du conflit Centrafricain, 12 dcembre 2014

Le forum de Bangui : ne pas rpter les erreurs du pass, 4 mai 2015

Les racines de la violence, 21 septembre 2015

International Commission of Jurists

Attaques contre la justice - Rpublique centrafricaine, 2008

International Peace Information Service (IPIS)

Cartographie des motivations derrire les conflits : la Rpublique centrafricaine, 17 fvrier

2009
Cartographie des motivations derrire les conflits : la Rpublique centrafricaine, novembre
2014

Institute for War and Peace Reporting

Les locaux veulent que Patass fasse face la justice, Katy Glassborow, 18 mai 2009

Comit international de la Croix-Rouge (CICR)

Rapports annuels 2003- 2015

Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC)

Dplacements Internes en Rpublique centrafricaine - une crise de protection, 26 janvier

2007

368
Laisss labandon, Enfants dplacs en Rpublique centrafricaine, novembre 2008

Un avenir incertain, Enfants et conflits arms en Rpublique centrafricaine, mai 2011

International Rescue Committee (IRC)

Analyse de la protection - Prfecture de Nana Gribizi, septembre 2007

Rpublique centrafricaine: Rparer les dgts de la violence sexuelle, 10 avril 2008

Minority Rights Group International

Rpublique centrafricaine: Mbororo, 2008

Mdecins sans Frontires (MSF)

Rien que le bruit dune voiture suscite la crainte des personnes pour leur vie la violence in
Rpublique centrafricaine, 19 avril 2006

Prcisions sur les circonstances de la mort de notre collgue Elsa Serfass en Rpublique
centrafricaine, juin 2007

Pig et abandonn. Le manque d'accs et d'assistance humanitaire pour les plus vulnrables
en Rpublique centrafricaine, novembre 2007

En Rpublique centrafricaine, les combats atteignent des niveaux de violence sans prcdent,
16 octobre 2013

Rfugis centrafricains au Tchad et au Cameroun : La valise et le cercueil , juillet 2014

Bangui en proie un conflit urbain et une violence extrme qui npargnent ni les civils ni
les hpitaux, 30 dcembre 2013

Rpublique centrafricaine: depuis le 20 dcembre, une nouvelle vague de blesss et de

dplacs Bangui, 24 dcembre 2013

Norwegian Refugee Council (NRC)

Sur fond de pauvret extrme et de fragilit de ltat, une intervention plus robuste est
ncessaire, 30 mai 2004

Nouveau dplacement d au conflit prolong et au banditisme, 22 dcembre 2009

Dplacement et logement, terre et proprit dans les rgions affectes par le conflit en
Rpublique centrafricaine, dcembre 2014

369
Consquences de l'vacuation des veuves, fvrier 2015

Garantir les droits au logement, terre et proprit dans les rgions affectes par le conflit en
Rpublique centrafricaine, 13 avril 2015

International Justice Monitor

Une enqute sur la Rpublique centrafricaine estime que Patass et Bemba sont coupables
des crimes de Bangui, 8 avril 2011

ORGANISATION MONDIALE CONTRE LA TORTURE (OMCT)

Appel urgent de lobservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lhomme : Me
Bruno-Hyacinthe Gbiegba et Me Mganatouwa Goungaye Wanfiyo en danger de mort !, 12
octobre 2006

PANOS

Des journalistes centrafricains tmoignent. Histoires de courage, avril 2015

Refugees International

Le projecteur est parti, la crise continue, 1 juillet 2015

Dlaisss alors que les dplacements se poursuivent, 25 avril 2006

Les incendies de maisons de l'arme continuent dans le nord-ouest sous tension, 15 mars
2007

Rpublique centrafricaine : Ce nest pas la pauvret, cest la misre, 23 mars 2007

Des progrs fragiles, 22 janvier 2008

Rpublique centrafricaine : Pas de temps perdre, 30 avril 2014

Reporters Sans Frontires (RSF)

Un journaliste libr par les forces du gnral Franois Boziz, 20 mars 2003

Le parlement dpnalise les dlits de presse, 24 novembre 2004

Trois journalistes menacs de mort par des militaires et des partisans de Franois Boziz, 19
mai 2005

370
Un ancien membre de la garde prsidentielle insulte et menace le correspondant de RSF, 6
janvier 2006

Faustin Bambou, accus "d'incitation la violence et la haine" pour avoir relat une affaire
de dtournement de fonds, 8 juin 2011

Tchad- Rpublique centrafricaine : Au secours la communaut Peuls perscute ! , 4 fvrier

2012

Small Arms Project

Sudan Issue Brief: Une guerre qui s'largit autour du Soudan, janvier 2007.

Rpublique centrafricaine et armes lgres Une poudrire rgionale, dcembre 2008

Survie

Rpublique centrafricaine, Jours tranquilles Birao : Enqute Birao, thtre de violents

affrontements au printemps dernier, 1 septembre 2007

Triangle Gnration Humanitaire

Rcit d'un enlvement, Newsletter No. 14, juillet 2010

Watch list on Children and Armed Conflict

Un avenir incertain? Les enfants et les conflits arms en Rpublique centrafricaine, mai 2011

tudiants vulnrables, inscurit des coles - Attaques et utilisation militaire des coles en
Rpublique centrafricaine, septembre 2015

World Vision

Les enfants cherchent chapper la violence et aux abus sexuels en Rpublique

centrafricaine, 9 mai 2014

Write Net

Rpublique centrafricaine, Perspectives incertaines, mai 2002

Rpublique centrafricaine, L'inscurit dans les rgions limitrophes du Cameroun, juin 2005

371
MEDIAS NATIONAUX ET INTERNATIONAUX

Afrik.com

Le sort des prisonniers politiques toujours en question, 25 janvier 2013

Un jeune homme gorg par la Slka, 21 mai 2013

Africa News Infos

6 personnes dont 2 GP tues au PK 12, 1 octobre 2012

Bangui: 70 lves hospitaliss aprs une attaque des anti-balaka, 5 juin 2015

Afrique Expansion Magazine

"Journe sans mdias" pour dnoncer menaces et pressions, 29 avril 2013

Agence Centrafricaine de Presse (ACAP)

Les obsques du Lieutenant Jean-Clestin Dogo, 13 juin 2006

Le gouvernement dnonce l'attaque de la ville de Bossembl, 14 fvrier 2009

Rpublique centrafricaine - Gouvernement dnonce l'attaque de la ville de Ndl par les

rebelles, 27 novembre 2009

La MISCA riposte une attaque dlments arms sur un convoi et dmantle un barrage
routier Beloko, 18 fvrier 2014

Agence France-Presse (AFP)

Il y a un plan d'extermination des Tchadien en Centrafrique, 20 fvrier 2003

Trois soldats congolais de la force de la CEMAC tus Bangui, 16 mars 2003

Libration du directeur de publication du quotidien Le Dmocrate, 15 juillet 2003

Les corps de trois jeunes gens disparus retrouvs cribls de balles, 4 dcembre 2003

Deux disparitions en Rpublique centrafricaine: un membre de la scurit prsidentielle

arrt, 14 septembre 2004

Rpublique centrafricaine - attaque sur Birao faisant 16 morts, 21 novembre 2004

Centrafrique - inscurit: Incidents dans le nord de Bangui aprs une rixe mortelle entre

372
militaires, 3 janvier 2006

Centrafrique: combats entre rebelles tchadiens et arme au nord du pays, 27 juin 2006

Accrochage dans le nord Rpublique centrafricaine, 1 sous-officier tu, 6 octobre 2006

Renforts militaires pour ramener l'ordre l'intrieur du pays, 23 octobre 2006

Un Rapport de l'UA dnonce les exactions de l'arme centrafricaine, 8 dcembre 2006

Soudan, RDC et Centrafrique dstabiliss par des rebelles ougandais, 27 octobre 2008

Attaque rebelle contre une ville du nord, 24 fvrier 2009

Vive tension dans un quartier de Bangui, aprs des violences, 6 mars 2009

Prs de 30 morts dans l'attaque samedi Birao, 22 juin 2009

Deux humanitaires franais enlevs dans le Nord-Est, 23 novembre 2009

Les rebelles tuent 2 soldats en Rpublique centrafricaine, 27 novembre 2009

Larme tchadienne Chadian army takes Central African town from rebels, fvrier 2010

Rpublique centrafricaine: 18 leveurs tchadiens tus par des hommes arms, 20 fvrier 2010

Des rebelles ougandais kidnappent 40 personnes en Rpublique centrafricaine, 22 fvrier

2010

Rpublique centrafricaine: 20 morts dans des affrontements entre habitants et leveurs

tchadiens 17 mars 2010

3 morts dans un accrochage entre l'arme et des rebelles, 2 avril 2010

Larme centrafricaine reprend une ville des mains des rebelles, 7 octobre 2010

Centrafrique enlvements dans une nouvelle attaque de la LRA Birao, 12 octobre 2010

Centrafrique : 21 agents recenseurs enlevs par des rebelles de la CPJP, 30 octobre 2010

Larme tchadienne reprend une ville centrafricaine des mains de rebelles, 30 novembre
2010

71 tus Birao dont 65 rebelles mais aucun civil, selon le gouvernement, 2 dcembre 2010

373
Des troupes sud-africaines dclarent que des enfants soldats ont t tus en Rpublique
centrafricaine, 31 mars 2013

Le tmoignage et le parcours de Youssouf enfant soldat en Centrafrique, 2 avril 2013

Centrafrique : Le Mystre des squelettes de la maison Boziz, 10 avril 2013

Centrafrique : 11 morts dans un accrochage entre soldats africains et anti-balaka, 18 fvrier

2014

Centrafrique : au moins 20 morts dans les violences intercommunautaires de Bambari, aot

2015

Colre et dception au PK5 aprs le meurtre d'un jeune musulman, 1 dcembre 2015

Assassinat du Maire de Koui, 15 and 16 mars 2016

Al Jazeera

La paix se rvle prcaire en Rpublique centrafricaine, 27 septembre 2009 (vido)

Emissaire amricain: presque toutes les mosques centrafricaines dtruites pendant la

guerre, 18 mars 2015

Associated Press (AP)

La Rpublique centrafricaine signe un accord de paix avec les rebelles, 13 avril 2007

Une ville centrafricaine se retourne contre un leader musulman, 5 mars 2014

British Broadcasting Corporation (BBC)

Larme centrafricaine confronte les rebelles dans la rgion du nord-est, BBC Monitoring
Africa, 1 juin 2006

Le Prsident de la Rpublique centrafricaine appelle l'unit nationale suite une incursion,

3 juillet 2006

Rare interview avec un rebelle centrafricain, 19 dcembre 2008

Rpublique centrafricaine : L'arme accuse d'un massacre de 30 civils, 30 avril 2009

Des soldats centrafricains accuss de tueries, 31 avril 2009

Rpublique centrafricaine, Les rebelles prennent Birao, 26 novembre 2010

374
Cannibale centrafricain: Pourquoi jai mang la jambe dun homme, 13 janvier 2014

Rpublique centrafricaine : 'Scne dhorreur absolue', 30 janvier 2014

Des heurts en Rpublique centrafricaine 'tuent 75 personnes' dans la ville de Boda, 3 fvrier
2014

Des rebelles centrafricains de la Slka tuent de nombreuses personnes lors dune attaque
dune glise Bangui, 28 mai 2014

Attaque meurtrire en Centrafrique, 23 Octobre 2014

BFM TV

Centrafrique : la revanche des anti-balaka, 17 dcembre 2013 (vido)

Centrafrique : les musulmans fuient en masse le pays, 25 fvrier 2014 (vido)

Bloomberg

Lor de la guerre se rpand illgalement en Rpublique centrafricaine, 9 mars 2015

Centrafrique Libre

6 Gendarmes radis aprs lvasion de Ngaikosset de la SRI, 22 mai 2015

Centrafrique Presse

Leffervescence scuritaire, terreur Bangui aprs le dpart de Boziz, 21 septembre 2008

La mort du mdecin-capitaine Achille Lakouama lassassin de Pascal Bemb continue de

poser problme,13 dcembre 2010

Journe dcisive pour la paix entre CPJP et UFDR, 8 Octobre 2011

Gestion scabreuse de lAssemble nationale : le dput Christophe NDouba remet une

couche, 13 janvier 2012

Pour les autorits Tchadiennes le FPR na aucune reprsentativit politique, 14 fvrier 2012

Des journalistes de Radio Ndk Luka dans la ligne de mire des rejetons de Boziz, 26
novembre 2012

Lettre de remerciements de Venant Serge Magna, rescap du "Guantanamo" de Boziz de

375
Bossembl, 25 avril 2013

Crimes de la Bozizie : le ministre de la Justice instruit le Procureur gnral au sujet des

crimes de sang et crimes conomique de Boziz et ses acolytes 3 mai 2013

Le Citoyen

Le collectif des artistes dnoncent des actions tous azimuts, 7 janvier 2003

Bossembele: Silence! Les Nyamamulenges de Jean Pierre Bemba dmocratisent,29 janvier

2003

Mongoumba mise sac par les Nyamamulenges, 8 mars 2003

La ville de Rafai serait passe sous contrle de la Slka, 15 mars 2003

LCDH exige la traduction en justice des soldats terroristes et le retrait des lments non
conventionnels Tchadiens, 9 dcembre 2003

Et hop, cest reparti avec les prdateurs de la presse priveMaka-Gbossokotto aux arrts
la SRI, 9 juillet 2004

Violations des droits de lhomme en Rpublique centrafricaine : La LCDH monte au crneau

et appelle les victimes briser le mur du silence, 27 juillet 2004

Le Comit des Droits de lHomme examine la situation en Rpublique centrafricaine, 27

juillet 2004

Centrafrique : une enqute internationale envisage par la Ligue des droits de lhomme, 2
aot 2004

La vie est-elle sacre en Centrafrique ? Ou sont passs les corps de Apollinaire et Alfred ?,
13 septembre 2004

Patass, Abdoulaye Miskine et Jean-Pierre Bemba, dans le collimateur de la CPI, mais ceux
qui sagitent aujourdhui nchapperont pas la justice ?, 26 janvier 2005

Nicolas Tiangaye martyr de Kangara, 9 mai 2005

La plainte de Nicolas Tiangaye sur les lgislatives et les prsidentielles, 26 mai 2005

La situation des droits de l'Homme en Rpublique centrafricaine, 19 juin 2007

Les Organisations de la promotion et de la dfense des Droits de lHomme condamnent

376
fermement linterpellation du Prsident de la LCDH par la garde prsidentielle et sa
squestration la Section de recherches et dinvestigations, 15 septembre 2008

L'inscurit svit Kabo et Damara, 7 janvier 2012

Le Confident

Le rgime de Bangui bafoue les droits humains, 27 janvier 2006

15 mars 2003-15 mars 2006: Situation catastrophique des droits de l'homme en Rpublique
centrafricaine, 15 mars 2006

Assassinat du Maire Bossangoa, 23 mars 2006

Rpublique centrafricaine. La Psychose Gagne Bangui - Les Arrestations Arbitraires se

Multiplient, 4 juillet 2006

Le film de l'assassinat de Pascal Bemb, 29 septembre 2006

Obo, cible ou base arrire de la LRA ?, 7 mai 2008

Communique des ONGDH sur les mouvements de rebellions armes et linscurit en

Rpublique centrafricaine : Confirmation de la mort du Maire de Koron Mpoko, 15 avril
2016

La Croix

En Centrafrique, Mgr Pomodimo lutte contre la guerre civile, 4 janvier 2003

La Rpublique Centrafricaine oublie de tous, 20 fvrier 2003

Centrafrique : Tension entre la Seleka et larme franaise Bambari, 5 juin 2014

Diaspora Magazine

Centrafrique: LOCRB dbarrasse le centre-ville de Bangui des bandits et dlinquants, 5

mars 2015

Le Figaro

Les mercenaires de Paul Barril font la loi Bangui, 19 novembre 2002

377
FRANCE 24

Incarcr durant cinq mois hors de tout circuit judiciaire dans la prison spciale Camp de
Roux, Le Centrafricain Mackpayen tmoigne de ses conditions de dtention sous lex-
prsident Franois Boziz, 31 mars 2013

Les Observateurs, Attaque sanglante de lvch de Bambari : "Pour fuir, on sest dguis en
femmes, 9 juillet 2014

LHirondelle

Quand la Prsidence de la Rpublique cherche exhumer les vieux dmons, 20-21 fvrier
2006

Le relancement de la radio la Voix de lOuham accueilli avec joie aprs un an de silence, 5

avril 2014

ID+

Trois jeunes vigiles tus par des militaires, 5 dcembre 2003

Les deux jours (5-6 dcembre 13) marqus par un lynchage et des assassinats Bangui, 7
dcembre 2013

IRIN

Le PAM recommence nourrir les victimes du coup d'tat de mai 2001, 9 janvier 2003

Des foules affames pillent les entrepts du PAM, 20 mars 2003

Le PAM suspend la distribution de nourriture Bangui en raison de linscurit, 11 avril

2003

Le prsident amnistie les conspirateurs du coup dtat de mai 2001, 24 avril 2003

Un soldat de la paix tu alors quil tentait dempcher le viol collectif dune fille, 24
novembre 2003

Boziz invit discipliner ses anciens combattants, 19 dcembre 2003

33 personnes murent dans des combats entre larme et des rebelles, 29 juin 2006

Les civils fuient les combats dans le Nord, 9 0ctobre 2006

Des troupes gouvernementales reprennent des villes des mains des rebelles, 4 dcembre 2006

378
Larme reprend la dernire ville aux mains des rebelles, 11 dcembre 2006

Jeu des rcriminations alors que les villages brlent, 19 dcembre 2006

Des dizaines de milliers de villageois en fuite, 19 dcembre 2006

Villages mis feu. Kaga - Kabo, 22 dcembre 2006

Lhritage du viol, 9 janvier 2007

Vivre avec le viol, harclement dans le nord-ouest, 22 fvrier 2007

Le conflit force les enfants rejoindre linsurrection, 23 fvrier 2007

Les villageois fuient des ravisseurs qui exigent des ranons normes, 5 mars 2007

Une ville du Nord vide alors que les civils effrays restent l'cart, 22 mars 2007

La ville de Birao dserte par ses habitants, 23 mars 2007

Une ONG suspend ses activits au nord-ouest aprs lenlvement dagents de sant, 23 mai
2007

Les agents de sant enlevs ont t librs, mais les ONG ne reviennent pas, 29 mai 2007

Les ravisseurs librent les travailleurs humanitaires pris en otage, 31 mai 2007

Les dfections de rebelles pourraient favoriser le travail humanitaire dans le nord-ouest, 27

juin 2007

Les civils du nord-ouest craignent toujours de rentrer chez eux, 2 aot 2007

Les rfugis de Rpublique centrafricaine craignent de rentrer chez eux, 30 novembre 2007

Des centaines de personnes fuient des raids arms en Rpublique centrafricaine, 28 janvier
2008

Trop dennemis, 17 mars 2008

La saison est ouverte pour les bandits, 31 mars 2008

Des milliers de personnes dplaces par la violence en Rpublique centrafricaine, 1 mai 2009

379
Caroline Ngoena, Aujourd'hui nous sommes ici, demain nous pourrions tre ailleurs, 27
mai 2009

Birao - Pris au pige par les vnements, 6 juin 2009

Nous avons peur de ne jamais revoir nos maris, 12 juin 2008

L'ONU souligne le "vide scuritaire" alors que les affrontements du nord continuent, 11
janvier 2012

Retour Difficile pour les dplacs de Ndl, 6 mars 2012

L'offensive militaire en Rpublique centrafricaine amplifie la crise humanitaire, 7 mars 2012

Changement de pouvoir sur fond dexcutions publiques en Rpublique centrafricaine, 21

janvier 2014

Une aide limite pour les victimes de viol en Rpublique centrafricaine, 16 juillet 2014

Jeune Afrique

Franois Boziz et le culte du couteau , 12 janvier 2004

Boziz Entretien : Franois Boziz dit tout (ou presque), 3 novembre 2004

Rpublique centrafricaine Franois Boziz vis par un mandat d'arrt international, juin
2013

Journaldebangui.com

Beloko : la MISCA riposte une attaque d`lments armes sur un convoi, 19 fvrier 2014

Bambari : Accrochage entre Sangaris et Seleka, 22 mai 2014

Libration

Les Rfugis de Rpublique centrafricaine refusent de rentrer chez eux, 16 janvier 2008

Centrafrique : les chemins de la haine, 20 mai 2014

La Nouvelle Centrafrique

Attaque de la LRA prs de Bangassou : des personnes prises en otage, 4 fvrier 2016

380
Le Nouvel Observateur

En Centrafrique, le camp de Bossombel, thtre des horreurs du rgime Boziz, 8 avril 2013

Centrafrique: L'embarrassant alli tchadien, 26 dcembre 2013

Escalade de la violence en Centrafrique, un ex-ministre tu, 24 janvier 2014

Mail and Guardian

Des soldats sud-africains choqus davoir tus des enfants soldats en Rpublique
centrafricaine, 31 mars 2013

Le Monde

Un chef rebelle condamne la rclusion perptuit, 20 aot 2006

L'arme franaise intervient contre des rebelles centrafricains Birao, 5 mars 2007

Centrafrique: cinq personnes tues par un soldat une veille mortuaire, 8 avril 2008

Centrafrique: Boziz vis par une enqute pour violations des droits de lhomme, 4 mai 2013

Mandat darrt international contre lex prsident centrafricain Franois Boziz, 31 mai
2013

La Centrafrique plonge dans une spirale de reprsailles, 25 janvier 2014

Centrafrique: la mort de Saleh Dido, le dernier musulman de Mbaki, 3 mars 2014

Tmoignages de Peuls rduits en esclavage par les anti-balaka, 28 avril 2015

En Centrafrique, construire la rconciliation en sinspirant du Rwanda, 27 janvier 2016

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Le meurtre d'un officier centrafricain condamn Bangui, dcembre 2003

Le procs du journaliste Maka Gbossokotto s'ouvre Bangui, 16 juillet 2004

Arrestation d'un responsable de la scurit prsidentielle en Rpublique centrafricaine, 14

septembre 2004

La justice centrafricaine libre Rakina et ses prsums complices, 25 septembre 2006

Vers la fin de la grve des journaux centrafricains, 4 dcembre 2006

381
Des violences intercommunautaires au nord de Bangui, 10 dcembre 2006

SOS des dfenseurs des droits de l'Homme au patron de l'ONU, 14 dcembre 2006

Vive tension Bangui aprs un drame impliquant la Police, 14 fvrier 2007

Larme franaise accuse de crimes de guerre en Centrafrique, 20 avril 2007

Radio France International (RFI)

Entretien de RFI, prsident Boziz, 21 octobre 2008

Dcs de Me Goungaye Wanfiyo, 28 dcembre 2008

Ngaiskosset - Des bribes ..., 9 juillet 2011

Les violences de Bouar, 26 octobre 2013

Rpublique centrafricaine: affrontements meurtriers Bangui, 23 mars 2014

Violents accrochages entre Sangaris et Seleka en Centrafrique, 22 mai 2014

Rpublique centrafricaine: Mort d`une journaliste centrafricaine blesse a Bambari, 23 juin

2014

Bambari prise entre deux feux, 5 aot 2014

Combats entre Sangaris et Ex Seleka dans le nord, 5 aot 2014

Rpublique centrafricaine: les dessous de la libration dArmel Sayo, 11 fvrier 2015

Rpublique centrafricaine: des gardiens complices de lvasion de la prison de Ngaragba, 15

aot 2015

Radio Ndk Luka (RND)

Grve des Enseignants Ndl, 1 avril 2010

L'attaque de Ndele par la CPJP condamne par les jeunes, 5 avril 2010

Calme prcaire Ippy, aprs lattaque de la CPJP, 26 Octobre 2010

Un officier de la garde prsidentielle abat un jeune Bangui, 15 novembre 2010

Lantenne du CICR Birao attaqu par des hommes arms, 22 mai 2011

382
Deux ONG Humanitaires braques Ndl, 24 mai 2011

Reprise des combats Bria, 18 septembre 2011

La famille du chauffeur de Ndoutinga porte plainte contre X, 20 juillet 2012

Le Capitaine Ngakosset refait surface avec un meurtre au dos, 8 aot 2012

Une prison secrte o les droits humains sont bafous, 13 novembre 2013

Regain de tension dans le 4me arrondissement de Bangui, 4 juin 2015

Rseau des Journalistes pour les droits de lHomme (RJDH)

Deux villages attaqus par les lments de Baba-Ladd, 21 fvrier 2012

Obo: Deux artisans miniers abattus par des militaires ougandais, 18 juillet 2012

Bangui: Des enfants des zones occupes par Slka reoivent lassistance de lUnicef, 2
fvrier 2013

Bouar: Des cas dexactions signals aprs linvasion de la ville par les hommes de la Slka,
28 mars 2013

Bouar: Une jeune femme viole par un lment de la Slka, 30 mars 2013

Bouar/Berberati: Reprise timide des activits aprs larrive des lments de la Slka, 1
avril 2013

Bouar: Une Aide-accoucheuse viole par des hommes arms, 5 avril 2013

Ouango-Bangassou: Pillage systmatique en signe de reprsailles par des lments de la

Slka, 23 avril 2013

Bouar: Encore des cas vol des lments de la Slka, 13 mai 2013

Bangui: Un sous-officier des FACA tortur et arrt par des lments de la Slka, 15 mai
2013

Bertin Ba libr de force par les partisans du KNK, 20 aot 2015

Reuters

Des troupes ougandaises attrapent un rebelle de haut rang en Rpublique centrafricaine, 10

septembre 2009

Le prsident de la Rpublique centrafricaine confirme la mort dun rebelle, 31 janvier 2010

383
Les milices chrtiennes attaquent des musulmans Bangui, 20 dcembre 2013

Les Nations Unies veulent vacuer 19,000 Musulmans menaces en Rpublique centrafricaine,
1 avril 2014

Les journalistes centrafricains protestant contre les meurtres de leurs collgues, 7 mai 2014

Slate Afrique

Affrontements meurtriers entre militaires et rebelles tchadiens, 25 mai 2012

Times

Nous tions des enfants tueurs, 31 mars 2013

TV5 Monde

Bangui aux mains des rebelles de la Slka, Reportage : deux opposants Boziz racontent la
prison de Bossembl, 1 avril 2013

Union des Journalistes de Centrafrique

Rapport Union des Journalistes de Rpublique centrafricaine, 21 mars 2006

VICE News

La guerre en Rpublique centrafricaine, 24 mars 2014 (vido)

Voice of America

Les prisonniers prennent le contrle de la prison dans la capitale centrafricaine, 24

novembre 2014

Vidos sur la Rpublique centrafricaine

Carte Blanche, A propos des enqutes de la CPI en Rpublique centrafricaine

http://www.carteblanche-thefilm.com/synopsis.html
Lambassadeur: https://www.youtube.com/watch?v=jDkUwkceqG4
Canal +, Spcial investigation - Centrafrique : au cur du chaos, 2013
https://www.youtube.com/watch?v=D2ggyjB0QjE
https://www.youtube.com/watch?v=GtHy_8MeqLY
https://www.youtube.com/watch?v=amfLIv7s2DA

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CARTES DE LA RPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

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