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NDICE ........................................................................................................................................................................ I
INDICE DE TABLAS .................................................................................................................................................... V
INDICE DE GRFICAS............................................................................................................................................... VII
INDICE DE CUADROS.............................................................................................................................................. VIII
INDICE DE MAPAS .................................................................................................................................................. VIII
INFORME DE GESTIN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA 2014 ............................................................... 1
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 1
2. QUINES SOMOS? ........................................................................................................................... 2
3. MISIN.............................................................................................................................................. 2
4. VISIN ............................................................................................................................................... 2
5. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ....................................................................................... 2
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................................... 3
7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN .............................................................. 5
8. GESTIN INTERNA ............................................................................................................................ 5
8.1. ALCANCE INTERNO ........................................................................................................................... 5
8.2. APUNTANDO A UNA GESTIN POR RESULTADOS ............................................................................ 6
8.2.1. PLANIFICACIN CON INTEGRIDAD Y RESULTADOS........................................................................... 6
8.2.2. GESTIN FINANCIERA ..................................................................................................................... 12
8.2.3. GESTIN DEL PERSONAL ................................................................................................................. 14
8.2.4. OPTIMIZANDO LA COMUNICACIN ............................................................................................... 15
8.2.5. MEJORAMOS EL CONTROL POSTERIOR EN AUDITORIA INTERNA .................................................. 16
8.2.6. TRANSPARENTAMOS NUESTRA GESTIN ....................................................................................... 16
8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO ........................................................ 20
VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO............................................................................. 26
9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN ....................... 27
9.1. SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ................................. 27
9.1.1. Situacin actual de los programas de inversin en Agua Potable y Saneamiento Bsico. ............. 30
9.1.2. Programas estratgicos para inversiones de agua potable y saneamiento bsico ........................ 31
9.1.2.1. Programa de Apoyo al Plan Sectorial de Desarrollo Sectorial de Saneamiento Bsico en reas
Rurales (PASAR) ...................................................................................................................................................... 31
9.1.2.2. Programa de Apoyo Sectorial en el Abastecimiento de Agua y Saneamiento (PASAAS) ............... 32
9.1.2.3. Programa Suministro de Agua y Saneamiento Pequeas Comunidades (SAS-PC). ........................ 33
9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Localidades y Comunidades Rurales de
Bolivia (APCR) 35
9.1.2.5. Programa de Agua y Saneamiento en reas Periurbanas (PASAP) ................................................ 36
9.1.2.6. Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano Fase I (PAAP I)...................................................... 37
9.1.2.7. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-I) ............................................................ 38
9.1.2.8. Programa de Agua para Pequeas Comunidades (APPC-II) ........................................................... 39
9.1.2.9. Programa Periurbano KfW .............................................................................................................. 40
9.1.2.10. Proyecto Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Guadalquivir .................................. 40
9.1.2.11. Programa Agua y Alcantarillado Sanitario Periurbano Fase II BID ............................................... 41
9.1.2.12. Proyecto Chuquiaguillo ORIO ...................................................................................................... 41
9.1.2.13. Proyecto Emergencias Trinidad ...................................................................................................... 42
9.1.2.14. Proyecto Integral de Guarayos ....................................................................................................... 43
i
9.1.2.15. Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT) ......................................................... 43
9.1.3. DECRETO SUPREMO 0335/09 ......................................................................................................... 44
9.1.4. PROGRAMAS DE ASISTENCIA TCNICA AL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO 45
9.1.4.1. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en reas Periurbanas
PERIAGUA 45
9.1.4.2. Cooperacin Triangular Mxico Bolivia Alemania (COTRIMEX) ................................................ 46
9.1.5. Nuevos Programas para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico ................................... 47
9.1.5.1. Programa de Agua Potable, Saneamiento, Residuos slidos y Drenaje Pluvial (PROASRED). ........ 47
9.1.5.2. SUCRE III ......................................................................................................................................... 48
9.1.5.3. Proyecto de Adaptacin en los Andes al Impactodel Cambio Climtico en el Recurso Agua (AAICC)
en el Sector de Agua Potable y Saneamiento ........................................................................................................ 48
9.1.5.4. Contravalor Espaa ......................................................................................................................... 48
9.1.6. Proyectos Estratgicos de Agua Potable y Saneamiento Bsico. ................................................... 49
9.1.6.1. Estrategia para la Erradicacin de la Extrema Pobreza Proyecto de Implementacin de Servicio
de Agua y Saneamiento en el TIPNIS ...................................................................................................................... 49
9.1.6.2. Acciones en apoyo del DAKAR en Bolivia. ...................................................................................... 49
9.2. GARANTIZANDO LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO 51
9.2.1. Fortalecimiento institucional y asistencia tcnica en los operadores del servicio de agua potable y
saneamiento 51
9.2.2. Control, Supervisin, Fiscalizacin y Regulacin a las entidades Prestadoras de Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario .......................................................................................................................... 52
9.2.3. Regulacin de Sistemas de Autoabastecimiento de Recursos Hdricos ......................................... 52
9.2.4. Regulacin de EPSAS....................................................................................................................... 53
9.2.5. Poltica y Escala de Precios ............................................................................................................. 53
9.3. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................................... 54
9.3.1. Gestin de nuevos recursos para proyectos de Agua Potable y Saneamiento .............................. 54
9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015 ................................................................................................. 56
9.5. PROTEGIENDO A LA MADRE TIERRA A TRAVS DE LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
56
9.5.1. Situacin actual del subsector de Gestin Integral de Residuos Slidos. ....................................... 56
9.5.2. Situacin actual de la inversin en Programas de Gestin Integral de Residuos Slidos ............... 59
9.5.2.1. Programas de fortalecimiento al sector residuos slidos ACDD ARC ....................................... 59
9.5.2.2. Programa de Desarrollo del Lago Titicaca PDSLT......................................................................... 62
9.5.2.3. Programa Gestin Integral de Residuos Slidos BO-L1073 ............................................................ 63
9.5.2.4. Proyecto: Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos de la
ciudad de Uyuni ...................................................................................................................................................... 64
9.5.2.5. Programa de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Residuos Slidos ..................................................................................................................................................... 65
9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseo final para la gestin integral de residuos slidos para el rea
metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF ........................................................................................... 65
9.5.2.7. Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en reas Periurbanas -
PERIAGUA 66
9.5.2.8. Proyecto de Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el TIPNIS ................. 67
9.5.2.9. Ecovecindarios ................................................................................................................................ 67
9.5.3. Programa para la Gestin 2015 ..................................................................................................... 67
9.5.3.1. Programa de Agua, Saneamiento, Residuos Slidos y Drenaje Pluvial (PROASRED) ...................... 67
9.5.3.2. Programa Implementacin y Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos en la
Mancomunidad Gran Tierra de Lipez - Potos ........................................................................................................ 68
9.5.3.3. Programas de Fortalecimiento Institucional y de Asistencia Tcnica ............................................. 69
9.5.4. Asistencia tcnica y Apoyo Institucional en el marco de la GIRS. ................................................... 70
9.5.5. Logros Alcanzados Gestin 2014. ................................................................................................... 71
ii
9.5.6. Logros Proyectados para el 2015.................................................................................................... 71
9.5.7. Planificacin 2015 y Proyecciones 2025. ........................................................................................ 72
9.5.8. Conclusiones y Recomendaciones. ................................................................................................. 72
VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO ............................................................................................... 74
10. GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS. ................................................................................ 75
10.1. PLAN NACIONAL DE CUENCA PNC ............................................................................................... 75
10.2. SITUACIN ACTUAL DEL SUBSECTOR DE LA GIRH MIC ................................................................ 75
10.2.1. Temas Estratgicos Desarrollados en el Marco del PNC ................................................................ 80
10.2.1.1. Calidad de Agua y Gestin Ambiental en Manejo de Cuencas ....................................................... 80
10.2.1.2. Mitigacin, Reduccin y Gestin .................................................................................................... 83
10.2.1.3. Desertificacin ................................................................................................................................ 84
10.2.1.4. Cambio Climtico ............................................................................................................................ 85
10.2.1.5. Sistema de Informacin de Aguas Subterrneas de Bolivia SIASBO ............................................ 86
10.2.1.6. Sistema de Informacin Geogrfica de Cuencas y Recursos Hdricos ............................................ 88
10.2.1.7. Implementacin de los Planes Directores de Cuencas ................................................................... 89
10.2.1.8. Gestin Integral de las Cuencas Transfronterizas .......................................................................... 90
10.2.2. Programas Transversales del PNC .................................................................................................. 93
10.2.2.1. Programa de Prevencin de Desastres Naturales en Bolivia PPDNB ........................................... 93
10.2.2.2. Programa Intercultural de Cuencas Pedaggicas ........................................................................... 94
10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop ............................. 95
10.3. RESULTADOS OBTENIDOS A TRAVS DE LA GIRH MIC ................................................................. 96
10.4. RIEGO PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .................................................................................... 97
10.4.1. La Agenda de Riego 2025 ............................................................................................................... 97
10.4.2. Resultados Alcanzados ................................................................................................................... 98
10.4.3. Presas.............................................................................................................................................. 99
10.4.4. Proyecto de Reso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola ....................................... 101
10.4.4.1. Monitoreo e impacto de las inversiones ...................................................................................... 102
10.4.5. Seguimiento a la ejecucin de programas .................................................................................... 103
10.4.5.1. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca (PRONAREC) ............................................ 103
10.4.5.2. Programa MIRIEGO - BID .............................................................................................................. 106
10.4.5.3. Programa Plan Vida OPEC (MI RIEGO)....................................................................................... 107
10.4.5.4. Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC) ....................................................................... 108
10.4.5.5. Subprograma SIRIC ...................................................................................................................... 110
10.4.5.6. Programa PIACC ............................................................................................................................ 112
10.4.5.7. Cooperacin del Gobierno de Corea del Sur (Koica) .................................................................... 114
10.5. DESAFIOS PARA LA GESTIN 2015 .............................................................................................. 115
PROGRAMAS INTERSECTORIALES ......................................................................................................................... 117
11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES. ................................................................................................ 118
11.1. CARACTERSTICA DE LOS PROGRAMAS INTERSECTORIALES ........................................................ 118
11.1.1. Programa de Agua y Riego para Bolivia (PROAR) ......................................................................... 118
11.1.2. Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje Pluvial (PAS-D) ........................................................ 120
11.1.3. Proyecto Multipropsito .............................................................................................................. 122
11.1.4. Programa Ms Inversin para el Agua MIAGUA ....................................................................... 123
VICEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, BIODIVERSIDAD, CAMBIOS CLIMTICOS Y DE GESTIN Y DESARROLLO
FORESTAL ............................................................................................................................................................. 132
12. GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA ............................................ 133
12.1. GESTIN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ....................................................................... 133
12.2. GESTIN DE CALIDAD DEL AIRE .................................................................................................... 135
12.2.1. Educacin Ambiental .................................................................................................................... 135
iii
12.2.2. Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SNIA) .................................................................... 136
12.3. Estado de Situacin de los Programas de Medio Ambiente ......................................................... 137
12.3.1. Comisin Gubernamental de Ozono CGO ................................................................................. 137
12.3.2. Programa Nacional de Contaminacin Orgnicos Persistentes (PRONACOPS) ........................... 140
12.3.3. Proyecto Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico ............................................................................................ 141
12.3.4. Programa Amazonia Sin Fuego - PASF .......................................................................................... 142
12.4. PROTECCIN, APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD Y REAS
PROTEGIDAS. 143
12.4.1. Biodiversidad y reas Protegidas ................................................................................................. 143
12.5. PROGRAMAS EN EJECUCIN PARA EL APROVECHAMIENTO Y USO SUSTENTABLE DE LA
BIODIVERSIDAD .................................................................................................................................................... 145
12.5.1. Programa Conservacin y uso Sostenible de la Tierra y Ecosistemas Verticales Andinos (EVA) .. 145
12.5.2. Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto Caimn Yacar
150
12.5.3. Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento de la Vicua ................................ 151
12.5.4. Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) ......................................................................... 152
12.6. GESTIN Y DESARROLLO FORESTAL ............................................................................................. 155
12.6.1. Entidades del Sector Forestal ....................................................................................................... 156
12.6.2. Programa Pas - Dinamarca........................................................................................................... 157
12.6.3. Punto Focal ................................................................................................................................... 158
12.6.4. Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin ..................................................................... 159
12.6.5. EMAGUA ....................................................................................................................................... 162
12.6.6. SUSTENTAR ................................................................................................................................... 162
12.6.7. FONABOSQUE ............................................................................................................................... 163
12.6.8. Control y fiscalizacin del sector forestal ..................................................................................... 164
12.6.8.1. Control y fiscalizacin de la explotacin de recursos forestales .................................................. 164
12.6.8.2. Recaudaciones .............................................................................................................................. 165
12.6.8.3. Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques por los
Actores Locales (GEF Forestal) ............................................................................................................................. 165
12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIN 2014 ......................................................................................... 169
12.7.1. Sistemas de Monitoreo, Control y Fiscalizacin de la Cobertura Forestal y Boscosa ................... 169
12.7.2. Marco Normativo ......................................................................................................................... 171
12.7.3. Logros del PNFR en 2014 .............................................................................................................. 171
12.7.4. Campaa MI ARBOL .................................................................................................................. 176
iv
INDICE DE TABLAS
Tabla N 1 Objetivos Estratgicos y de Gestin ____________________________________________________ 5
Tabla N 2 Base de Datos Actualizada de Convenios Vigentes y No Vigentes _____________________________ 7
Tabla N 3 Convenios Suscritos Durante el 2014 ___________________________________________________ 7
Tabla N 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014 _______________ 8
Tabla N 5 Convenios Marco Suscritos Durante el 2014 _____________________________________________ 8
Tabla N 6 Evolucin de la Ejecucin Inversin Gasto Corriente - Transferencias: 2006 2014 (Expresado en
Bolivianos) ________________________________________________________________________________ 13
Tabla N 7 Evolucin de la Ejecucin Inversin: 2006 2014 (Expresado en Bolivianos) ___________________ 14
Tabla N 8 Estructura de programas por enfoque programtico (Expresado en
millones de bolivianos) ______________________________________________________________________ 30
Tabla N 9 Estructura de financiamiento PASAR __________________________________________________ 31
Tabla N 10 Estado de cartera de proyectos PASAR ________________________________________________ 31
Tabla N 11 Estructura de financiamiento PASAAS - EMAGUA _______________________________________ 32
Tabla N 12 Estado de cartera de proyectos PASAAS _______________________________________________ 32
Tabla N 13 Estructura de financiamiento SAS-PC EMAGUA _______________________________________ 33
Tabla N 14 Estado de cartera de proyectos SAS PC________________________________________________ 34
Tabla N 15 Estructura de financiamiento programa APCR __________________________________________ 35
Tabla N 16 Cronograma de convenios de financiacin _____________________________________________ 37
Tabla N 17 Estructura de financiamiento PAAP __________________________________________________ 38
Tabla N 18 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 38
Tabla N 19 Estado de cartera de proyectos APPC I ________________________________________________ 38
Tabla N 20 Estructura de financiamiento APPC ___________________________________________________ 39
Tabla N 21 Estado de cartera de proyectos APPC II _______________________________________________ 39
Tabla N 22 Estado de cartera de proyectos periurbano KfW ________________________________________ 40
Tabla N 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir __________________________________ 41
Tabla N 24 Estructura de financiamiento ORIO Redes de distribucin _______________________________ 42
Tabla N 25 Estado de situacin Proyecto Guarayos FPS-KOICA ______________________________________ 43
Tabla N 26 Estructura de Financiamiento para los cuatro Pases _____________________________________ 48
Tabla N 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestin de Financiamiento Espaa __________ 49
Tabla N 28 Evolucin Presupuesto del SENASBA _________________________________________________ 51
Tabla N 29 Regularizaciones Realizadas en la gestin 2014 _________________________________________ 53
Tabla N 30 Ejecucin fsica de la gestin 2014 ___________________________________________________ 53
Tabla N 31 Normativa Desarrollada el 2014 _____________________________________________________ 55
Tabla N 32 Normativa para ser Desarrollada ____________________________________________________ 56
Tabla N 33 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Primera fase ______________ 60
Tabla N 34 Programa Aprovechamiento de residuos slidos - MMAyA - ACCD. Segunda fase______________ 60
Tabla N 35 Proyectos a nivel municipal (Expresado en Bolivianos) ___________________________________ 62
Tabla N 36 Ejecucin de la inversin por proyecto (Expresado en Bolivianos) __________________________ 63
Tabla N 37 Proyectos de inversin con el Banco Interamericano de Desarrollo _________________________ 64
Tabla N 38 Proyecto, Implementacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos _______________ 65
Tabla N 39 Estructura de financiamiento (Expresado en dlares) ____________________________________ 66
Tabla N 40 Manejo de residuos slidos (TIPNIS) __________________________________________________ 67
Tabla N 41 Gestin residuos slidos mancomunidad de Los Lipez____________________________________ 69
Tabla N 42 Gestin de manejo de residuos slidos - Programas de Fortalecimiento _____________________ 69
Tabla N 43 Porcentajes de Avance _____________________________________________________________ 72
Tabla N 44 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014 Estructura Financiera ______________ 77
Tabla N 45 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos de Inversin 2014 __________________________________ 77
Tabla N 46 Plan Nacional de Cuencas Proyectos de Preinversin 2014 ________________________________ 78
Tabla N 47 Plan Nacional de Cuencas: Montos Comprometidos por Departamento2014 _________________ 78
v
Tabla N 48 Plan Nacional de Cuencas, Proyectos Integrales 2014 ____________________________________ 79
Tabla N 49 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental (Cuencas Mayores) __________________________ 81
Tabla N 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios _______________ 82
Tabla N 51 Avance en Cumplimiento de Metas __________________________________________________ 84
Tabla N 52 Estructura Financiera ______________________________________________________________ 85
Tabla N 53 Avance de los Proyectos de Cuencas Pedaggicas _______________________________________ 94
Tabla N 54 Proyeccin de Largo Plazo (2025) de las reas de Riego por Lneas de Inversin ______________ 98
Tabla N 55 Gestin de Financiamiento _________________________________________________________ 99
Tabla N 56 Ejecucin Presupuestaria 2014 _____________________________________________________ 104
Tabla N 57 Metas Alcanzadas _______________________________________________________________ 105
Tabla N 58 Resultados de la Implementacin ATI ________________________________________________ 105
Tabla N 59 Ejecucin Presupuestarias _________________________________________________________ 107
Tabla N 60 PRONAREC II - MI RIEGO RESULTADOS ALCANZADOS 2014 _____________________________ 107
Tabla N 61 Acuerdos de Ejecucin PARC _______________________________________________________ 109
Tabla N 62 Cartera SIRIC I ___________________________________________________________________ 110
Tabla N 63 Cartera SIRIC II __________________________________________________________________ 110
Tabla N 64 Cartera PIACC ___________________________________________________________________ 113
Tabla N 65 Cartera KOICA___________________________________________________________________ 114
Tabla N 66 Estructura de Financiamiento Programa PROAR _______________________________________ 119
Tabla N 67 Estructura de Financiamiento Programa PAS-D ________________________________________ 121
Tabla N 68 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Agua y Saneamiento __________ 122
Tabla N 69 Estado de Situacin Proyectos Programa PASD Componente Drenaje Pluvial _______________ 122
Tabla N 70 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA I _________________________ 125
Tabla N 71 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA II _________________________ 127
Tabla N 72 Proyectos por Departamento Segn Tipo de Proyecto MI AGUA III ________________________ 129
Tabla N 73 Indicadores MI AGUA I ____________________________________________________________ 131
Tabla N 74 Indicadores MI AGUA II ___________________________________________________________ 131
Tabla N 75 Indicadores MI AGUA III ___________________________________________________________ 131
Tabla N 76 Atencin de Notificaciones ________________________________________________________ 141
Tabla N 77 Estructura de Financiamiento ______________________________________________________ 143
Tabla N 78 Ejecucin de Recursos por Gestin __________________________________________________ 143
Tabla N 79 Ejecucin Presupuestaria Segn Fuente de Financiamiento ______________________________ 145
Tabla N 80 Cobertura del Proyecto EVA _______________________________________________________ 146
Tabla N 81 Grado de Avance Fsico - Financiero _________________________________________________ 148
Tabla N 82 Convenios de Coordinacin Interinstitucional Firmados con Instituciones Nacionales y Subnacionales
________________________________________________________________________________________ 153
Tabla N 83 Instrumentos de Gestin Aprobados con Resolucin Administrativa _______________________ 153
Tabla N 84 Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin _____________________________________ 161
Tabla N 85 Desembolsos ___________________________________________________________________ 163
Tabla N 86 Canalizacin de Recursos __________________________________________________________ 165
Tabla N 87 Descripcin Presupuestaria del Proyecto en Base a los Resultados ________________________ 168
Tabla N 88 Resumen General PNFR Gestin 2014 _______________________________________________ 172
Tabla N 89 Resumen de Plantaciones Forestales Gestin 2014 _____________________________________ 172
Tabla N 90 Produccin de Plantines __________________________________________________________ 173
Tabla N 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales ___________________________________________ 174
Tabla N 92 Viveros Forestales _______________________________________________________________ 174
Tabla N 93 Empleos Generados en el Marco del PNFR ____________________________________________ 175
Tabla N 94 Resumen Histrico PNFRhasta Gestin 2014 __________________________________________ 175
Tabla N 95 Resumen Histrico Plantaciones por Gestin __________________________________________ 176
vi
INDICE DE GRFICAS
Grfica N 1 Evolucin de la Ejecucin Inversin - Gasto Corriente - Transferencias: 2006 - 2014 ___________ 13
Grfica N 2 Distribucin Porcentual del Personal del MMAyA Segn Gnero ___________________________ 14
Grfica N 3 Denuncias y Reclamos Gestin 2014 _________________________________________________ 17
Grfica N 4 Mensajes Procesados por la UTRA ___________________________________________________ 17
Grfica N 5 Rendicin Pblica de Cuentas _______________________________________________________ 19
Grfica N 6 Tramites Atendidos _______________________________________________________________ 20
Grfica N 7 Procesos Penales Atendidos ________________________________________________________ 21
Grfica N 8 Resolucin de Recursos ____________________________________________________________ 21
Grfica N 9 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Agua Potable, 2001 - 2014 ___________________ 28
Grfica N 10 Bolivia: Tendencia de la Tasa de Cobertura de Saneamiento, 2001 - 2014 __________________ 28
Grfica N 11 Bolivia: Nuevas Conexiones de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, 2001 - 2014 __________ 29
Grfica N 12 Bolivia: Evolucin del Presupuesto SENASBA __________________________________________ 52
Grfica N 13 Bolivia, Cobertura de recoleccin y transporte por tamao poblacional, periodo 2014 ________ 57
Grfica N 14 Bolivia, Cobertura de disposicin final segura y sanitaria ________________________________ 57
Grfica N 15 Bolivia, Evolucin del ndice de aprovechamiento _____________________________________ 58
Grfica N 16 Monto y nmero de proyectos del Sub programa de Residuos Slidos _____________________ 68
Grfica N 17 Evolucin del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014 _______ 75
Grfica N 18 Proyecto PNC ___________________________________________________________________ 76
Grfica N 19 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos ___________________________________ 86
Grfica N 20 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento ___________________ 87
Grfica N 21 Inversin en proyectos de riego, 200-2014 __________________________________________ 102
Grfica N 22 Incremento de la Superficie de Riego en Bolivia ______________________________________ 102
Grfica N 23 Inspecciones por rea de intervencin en el 2014 ____________________________________ 133
Grfica N 24 Inspecciones Rutinarias y No Rutinarias el 2014 ______________________________________ 133
Grfica N 25 Informes de Monitoreo por Sector _________________________________________________ 134
Grfica N 26 IRAP Evaluados Previos a la Emisin de Licencias Ambientales __________________________ 134
Grfica N 27 Licencias Ambientales Emitidas ___________________________________________________ 135
Grfica N 28 Registro de Empresas Importadoras de SAO: Periodo 2003-2014 ________________________ 137
Grfica N 29 Emisin de Autorizaciones Previas por Ao __________________________________________ 138
Grfica N 30 Cantidad de SAO Autorizada por Tipo de Refrigerante _________________________________ 138
Grfica N 31 Emisin de Certificaciones de Conformidad de NO SAO por Departamento ________________ 139
Grfica N 32 Cantidad de Ingreso de Sustancias Agotadoras del Ozono en Relacin al Cupo Pas y al Cronograma
de Reduccin de HCFC ______________________________________________________________________ 139
Grfica N 33 Tipos de Patrullajes en reas Protegidas ____________________________________________ 155
Grfica N 34 Plantaciones Forestales__________________________________________________________ 173
Grfica N 35 Viveros Forestales Construidos por Departamento ____________________________________ 175
Grfica N 36 Plantines Reforestados por Gestin ________________________________________________ 176
vii
INDICE DE CUADROS
Cuadro N 1 Resultados Alcanzados por la Implementacin de la Metodologa para el Clculo de la Estructura
Tarifaria __________________________________________________________________________________ 54
Cuadro N 2 Sistema de Monitoreo de Cantidad y Calidad de Agua___________________________________ 82
Cuadro N 3 Resumen de resultados alcanzados en la temtica de Gestin Ambiental y Calidad de Aguas ____ 87
Cuadro N 4 Planes Directores Cuencas _________________________________________________________ 89
Cuadro N 5 Resultados Alcanzados ____________________________________________________________ 95
Cuadro N 6 Principales Resultados Alcanzados ___________________________________________________ 96
Cuadro N 7 Eventos de Capacitacin __________________________________________________________ 136
INDICE DE MAPAS
Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Slidos ______ 59
Mapa N 2 Ubicacin de Proyectos GIRH/MIC ____________________________________________________ 80
Mapa N 3 Ubicacin Programa de Prevencin de Desastres Naturales _______________________________ 94
Mapa N 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I _______________________________________________ 126
Mapa N 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II ______________________________________________ 128
Mapa N 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III ______________________________________________ 130
Mapa N 7 Bolivia: Ordenamiento Territorial ____________________________________________________ 154
viii
INFORME DE GESTIN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
AGUA 2014
1. INTRODUCCIN
Para alcanzar este resultado se propone en 2006 aprobar un nuevo plan de desarrollo que d la base
para un nuevo modelo de gestin sociocomunitario productivo, que apunta al desarrollo integral de sus
habitantes, donde los principales valores son la no discriminacin, la pluralidad, el respeto y los
derechos de la Madre Tierra.
En 2009 se aprueba la nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (CPEP), en la
que se inscriben criterios fundamentales como:
El Artculo 373, donde se consagra el agua como un derecho fundamentalsimo para la vida.
El Artculo 33, es ms preciso y define que las personas tienen derecho a un medio ambiente
saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.
Aspectos que definen, desde el 2009, al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), como la
entidad responsable de garantizar y proteger los recursos naturales para la vida.
La Agenda Patritica 2025 no es un plan, ni un modelo de actuacin pblica, es una visin futura de
nuestra Patria. Es el gran sueo con el que el pueblo boliviano se identifica, enorgullece y nosotros los
servidores pblicos nos comprometemos a trabajar para su cumplimiento.
En este esfuerzo, el equipo de trabajo liderado por el Ministro de Medio Ambiente y Agua, Lic. Jos
Antonio Zamora Gutirrez; el Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Ing. Rubn
Mndez Estrada; el Viceministro de Recursos Hdricos y Riego, Ing. Carlos Ortuo Yez y el
Viceministro de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo
Forestal, Lic. Roberto Salvatierra Zapata, han orientado sus esfuerzos hacia una gestin con una
1
visin de promover, proteger y administrar de manera sustentable los recursos y servicios
ambientales, generando condiciones para el desarrollo econmico y social de Bolivia.
A continuacin se presentan los avances logrados por el MMAyA, en el cumplimiento de esta agenda,
as como los resultados alcanzados por las entidades, para el logro de los objetivos y metas
nacionales, entre los cuales est el consolidar el agua para la vida, el riego para la produccin, un
medio ambiente sano y garantizar el cuidado y proteccin de la Madre Tierra.
2. QUINES SOMOS?
El manejo integrado de los recursos hdricos para enfrentar los desafos del cambio climtico;
del riego para contribuir a la seguridad alimentaria y la produccin de alimentos; de promover
y garantizar el acceso pleno a los servicios de agua potable y saneamiento para el Vivir Bien;
del manejo integrado de residuos slidos y manejo integrado del medio ambiente para el
aprovechamiento sustentable de los recursos forestales y la biodiversidad.
A fin de precautelar todo este patrimonio natural y el manejo integral de dichos recursos, su visin,
misin y acciones estratgicas estn basadas en los fundamentos del Vivir Bien y en armona con la
Madre Tierra.
3. MISIN
4. VISIN
Los principios y valores descritos a continuacin, son parte del Cdigo de tica del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 141 de 17 de mayo de 2011, el
mismo que se encuentra en vigencia:
2
Respeto
Pertenencia Institucional
Transparencia
Legalidad
Igualdad
Tolerancia
Confidencialidad
Cumplimiento de las normas internas
Eficacia
Eficiencia
Idoneidad
Valores ticos
a) Respeto
b) Amor
c) tica
d) Probidad
e) Honestidad
f) Solidaridad
g) Compaerismo
h) Armona
i) Equidad
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
3
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
MMAYA
ESTRUCTURA ORGNICA
R. M. N 353 de 02/09/2014 del MMAyA
R.Bi-Ministerial N 003 de 12/11/2014
MINISTRO
DE MEDIO AMBIENTE
Y AGUA
UNIDAD DE
ANL.JURDICO
JEFE DE
GABINETE DIRECCIN GENERAL
UNIDAD DE
DE ASUNTOS
GEST. JURDICA
JURDICOS
ASESOR DE UNIDAD DE
DESPACHO REC.JERARQ.
UNIDAD PROG.
UNIDAD DE INTEGRAL
AUDITORA
DIRECCIN GENERAL
UNIDAD GEST.
DE
INSTITUCIONAL
PLANIFICACIN
UNIDAD DE
COMUNICACIN UNIDAD GEST.
PROG.Y CONV.
UNIDAD DE UNIDAD
TRANSPARENCIA FINANCIERA
DIRECCIN GENERAL
UNIDAD
DE ASUNTOS
ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVOS
UNIDAD
REC.HUMANOS
VICEMINISTERIO
VICEMINISTERIO VICEMINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE,
DE AGUA POTABLE DE REC.HDRICOS
BIODIV. C. CLIMTICOS Y
Y SANEAM.BSICO Y RIEGO
DE GEST. Y DES. FOREST.
U. TECNICA U. NORMAS UNIDAD UNIDAD UNIDAD GESTION UNIDAD SEGUIM. U. BIODIVERS. UNIDAD DE VIDA UNIDAD UNIDAD UNIDAD U. DESARROLLO
UNIDAD CUENCAS UNIDAD DE UNIDAD FISCALIZ.
AGUA POTABLE y TCNICAS Y GESTIN DE CUENCAS Y AMBIENTAL Y MONITOREO Y RECURSOS SILVESTRE Y DE GESTIN PROGRAMAS EN MANEJO Y CONS PRODUCTIVO
TRANSFRONTERIZ. RIEGO Y CONTROL AMB.
SANEAMIENTO. LEGISLACIN FINANCIAMIENTO REC. HDRICOS CALIDAD AGUAS RIEGO GENTICOS A.PROTEGIDAS AMBIENTAL MEDIO AMBIENTE DE BOSQUES .FORESTAL
Entidades Desconcentradas
Entidades Descentralizadas
Entidad Ejecutora de Medio Servicio Nacional de Meteorologa Oficina Tcnica Nacional de los Autoridad de Fiscalizacin y Control Autoridad de Fiscalizacin y Control Fondo Nacional de Desarrollo
SENASBA EMPRESA MISICUNI
Ambiente y Agua - EMAGUA e Hidrologa SENAMHI Rios Pilcomayo Bermejo Social A. Potable y Saneam. AAPS Social de Bosques y Tierra - ABT Forestal - FONABOSQUE
Entidades Autrquicas
4
7. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATGICOS DE GESTIN
En el marco de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Art. 175,
numeral 3, que seala como atribucin de los ministros y ministras la gestin de la administracin
pblica en el ramo correspondiente, el Decreto Supremo N 29894 del 07 de febrero de 2009
Organizacin del rgano Ejecutivo, art. 94 donde se aprueba la estructura organizativa del rgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional disponiendo el funcionamiento del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y su estructura jerrquica; y que el artculo 95 del mencionado Decreto Supremo establece que
entre las atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentran las de:
Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y saneamiento
bsico, riego y manejo integral de cuencas y rehabilitacin forestal de
cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del agua en
todos sus estados, sean estas superficiales y subterrneas, aguas fsiles, glaciales,
humedales, minerales, medicinales; y, controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el
marco institucional descentralizado y autnomo de planificacin y regulacin del
sector de recursos hdricos y medio ambiente.
Para la gestin 2014, los objetivos estratgicos y lineamientos estratgicos Institucional (PEI) del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua son los siguientes:
8. GESTIN INTERNA
5
8.2. APUNTANDO A UNA GESTIN POR RESULTADOS
En lo institucional:
i. Se ha concluido con el desarrollo del Plan Integral, cuyo objetivo consiste en articular polticas
subsectoriales en una lgica tendiente a la aplicacin de un enfoque integral y territorial, de
acuerdo a un Marco de Evaluacin de Desempeo Sectorial (MED). Existen diversos elementos
que configuran el marco conceptual: los derechos y sistemas de vida, el concepto de integralidad y
la necesidad de abordar una perspectiva de planificacin flexible y adaptativa. El plan se desarroll
considerando cinco ejes:
iii. Se aprob el Plan Estratgico Institucional (PEI) 2014 2018 del MMAyA, luego de un proceso de
reflexin, anlisis e identificacin de nuevos actores, se determin encaminar las nuevas
responsabilidades del Ministerio a partir de la nueva Constitucin Poltica del Estado, la Ley de la
Madre Tierra, sus reglamentos, el Derecho Humano al Agua y otros mandatos polticos como la
Agenda Patritica 2025.
iv. Primer informe mundial sobre avances del Estado Plurinacional de Bolivia en el cumplimiento del
Derecho Humano al Agua y al Saneamiento a nivel Municipal, representa un aporte al anlisis
inicial que se realiz con el Primer Informe de Avance del Derecho Humano al Agua y
Saneamiento en Bolivia y comprende un documento en el que se explicita el grado de
cumplimiento en cada uno de los indicadores del derecho por parte de los Municipios de Bolivia,
as como los desafos para este cumplimiento.
En lo operativo
6
convenios que tiene el MMAyA, desde las primeras conversaciones hasta la firma, para luego
realizar un seguimiento al cumplimiento de los componentes.
iv. Se desarroll la Estructura Programtica del Anteproyecto POA y el Presupuesto 2015. Para
articular los objetivos institucionales con la Agenda Patritica 2025.
v. Se elabor la Estructura Programtica del Presupuesto Plurianual 2015 2019. Que permite
proyectar la capacidad de inversin en el sector a mediano plazo.
vi. Se consolid el Anteproyecto de POA 2015 del MMAyA. En el marco del cumplimiento de las
directrices emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
i. El trabajo realizado durante la gestin 2014, permiti contar con una Base de Datos actualizada
de los Convenios Vigentes y No Vigentes correspondientes al Sector Agua y Medio Ambiente,
incluida informacin de Programas, siendo el resumen de informacin el siguiente:
CONVENIOS N
1
Convenios Marco 119
Convenios Subsidiarios 41
2
CIFs 372
TOTAL 532
ii. Adicionalmente, debemos resaltar que durante el 2014 se suscribieron 130 Convenios, de los
cuales el 92% corresponde a Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIFs),
presentndose el detalle general y lo resaltante a continuacin:
CONVENIOS N
Organismos Internacionales y de
7
Cooperacin
Convenios Subsidiarios 3
Convenios Interinstitucionales de
120
Financiamiento
TOTAL 130
1
Convenios Intergubernamentales y con Organismos de Cooperacin Internacional.
2
Convenios Interinstitucionales de Financiamiento.
7
Tabla N 4 Convenios Interinstitucionales de Financiamiento (CIF) Suscritos Durante el 2014
iii. En relacin a los Convenios Marco, se gestion la firma de siete Convenios para diferentes
sectores, representando en Bs7.475.004.- en $us196.255.924.- y en 22.116.867.- presentndose
a continuacin el detalle general:
MONTO
N NOMBRE DEL PROGRAMA
Bs. $us. .
1 PROASRED - 109.751.924,00 -
2 Forestacin y Reforestacin
en reas fiscales aledaas al
7.475.004,08 - -
Rio Pira y al Ro Grande del
departamento de Santa Cruz
3 Programa de desarrollo de
- - 22.116.867,00
infraestructura ORIO
4 ONUDI - PRONACOPS - 154.000,00 -
5 BID - PBL - 700.000,00 -
6 Periurbano FASE II - 84.000.000,00 -
7 Monitoreo de Glaciares
- 1.650.000,00 -
Tropicales Andinos
TOTAL 7.475.004,08 196.255.924 22.116.867,00
iv. Adicionalmente, en lo referido al Programa de Agua Potable y Saneamiento Bsico para reas
Periurbanas (PASAP) y toda vez que ha presentado resultados exitosos en cuanto al
cumplimiento de las metas propuestas, la Direccin General de Planificacin del MMAyA ha
gestionado y colaborado en la suscripcin de la primera adenda del programa, misma que adems
de ampliar el plazo de ejecucin del programa hasta el 2015 incrementa el monto de la inversin
en 12 millones de Euros.
En la Gestin Internacional
i. En las Redes Accin por el Ozono de Mxico, Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe de
habla hispana, se coordinaron acciones con PNUMA para la 9na fase del Proyecto IM, quienes
otorgarn 78.867 $us. y el correspondiente apoyo tcnico.
8
ii. La participacin en los eventos: Voces de Cambio Climtico, la Convencin de Minamata sobre el
Mercurio, y reuniones CELAC, ALBA y G77+China, se logr mostrar la posicin Boliviana a
diferentes pases del mundo, adicionalmente se logr un acuerdo relativo a Cambio Climtico en
el grupo del ALBA.
iii. Se firm el Convenio de Cooperacin en Materia de Agua - Sector Recursos Hdricos entre el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua del Estado Plurinacional de Bolivia y la Secretaria del Agua
de la Repblica del Ecuador.
v. En la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (XV CODIA), se difundi los logros de
Bolivia, destacando el cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de
2015, en lo referente a cobertura de agua potable; el incremento sustancial de las inversiones
pblicas en agua, saneamiento y riego (ms de 7.000 millones de dlares durante el periodo
2006-2013), relevancia del exitoso programa MIAGUA y del nuevo programa MI RIEGO. En
reconocimiento al trabajo pas realizado, se design a Bolivia como sede de la XVI CODIA el ao
2015, designacin respaldada por los 22 pases miembros.
vii. La Participacin en las negociones de Cambios Climticos dentro del marco CMNUCC, en las
reuniones highlevel del Protocolo de Kioto y la Plataforma Ampliada de Durban, permiti gestionar
reuniones con los pases de la regin para presentar la propuesta regional del PRAA (Proyecto
liderizado por Bolivia en la regin) en un sideevent en la COP20 de Lima en Diciembre del 2014.
i. La participacin en la Semana Latinoamericana del Agua, permiti la Difusin de los logros del
Gobierno en un Foro Internacional, destacndose:
a. Cumplimiento de las metas de los Objetivos del Milenio (ODM) antes de 2011 en lo referente a
cobertura de agua potable.
b. Incremento en inversiones pblicas en agua, saneamiento y riego.
c. El xito del programa MIAGUA y el nuevo programa MIRIEGO.
d. Posicionamiento poltico Ideolgico.
e. La difusin y la incorporacin al debate del paradigma del "Vivir Bien", como eje orientador del
desarrollo integral, el reconocimiento de los derechos de la Madre Tierra y la efectividad del
Derecho Humano al Agua.
f. Posiciones respecto a la gestin del agua.
ii. Participar en las sesiones con los ministros del sector sobre el cambio climtico, promoviendo,
reafirmando y conservando ante los pases desarrollados la poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia, como pas en desarrollo dentro del marco de la soberana sobre nuestros recursos
naturales en armona y equilibrio con la madre tierra para el vivir bien, permiti identificar el
liderazgo de Bolivia en la discusin, reconocido por los pases del G77+China y los pases del
ALBA.
9
iii. En el Curso de Adecuacin y Manejo de la Descarga de Aguas Residuales por las Mineras e
Industrias, se present el Informe de Pas, dando a conocer la situacin actual de Bolivia.
vi. En la Reunin del Grupo Temtico Agua Subterrnea (CIC Plata), se present los avances la
Consultora realizada en el acufero SAYTT en la parte boliviana y mapas temticos para el
estudio de aguas subterrneas.
ix. En la Tercera Reunin de los Jefes Negociadores de Cambio Climtico de Amrica Latina y el
Caribe, se expuso la posicin que Bolivia tiene en cuanto a Contribuciones Nacionalmente
Determinadas, Adaptacin en el camino a la generacin de un nuevo acuerdo para el 2015, en el
marco de lo establecido en la Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico.
xi. Con la participacin del "Taller Regional de Capacitacin Clave Electrnica de Identificacin de
Especies Maderables-OTCA", se efectu la validacin de Clave Electrnica de Identificacin de
Especies Maderables Amaznicas Comercialmente representativas, por los delegados
especialistas de los pases miembros de la OTCA.
xiii. En el 4to Comit Directivo del Proyecto OTCA Monitoreo (CDP) / Monitoreo de la Cobertura
Forestal en la Regin Amaznica, llevado a cabo en la ciudad de El Coca, Ecuador, se aprob la
implementacin de las acciones realizadas con los recursos del Banco Nacional de Desarrollo
Econmico y Social BNDES para el periodo Octubre 2013 - Septiembre 2014.
10
xiv. Participacin en la "VI Reunin del Grupo de Trabajo de Alto Nivel - Plaguicidas de la Comunidad
Andina", donde se pudo visibilizar los avances, iniciativas y propuestas multisectoriales: del sector
ambiente y los distintos sectores del Estado, Sociedad Civil y Sector Privado en materia de
cambio climtico, sensibilizar en torno al tema del Cambio Climtico, y Voces por el Clima,
espacio de participacin, dilogo y aprendizaje, que permiti a Bolivia ser parte de la COP20 de la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Intercambio de Experiencias
ii. Se accedi a conocer los mecanismos existentes a nivel global para el apoyo a la coordinacin
nacional en el sector de Agua y Saneamiento en Emergencia, su adaptacin al contexto de la
regin LAC y de cada pas en el marco de la cooperacin Sur-Sur, permitiendo el intercambio de
experiencias con los pases de la regin de los avances que tiene el Estado Plurinacional de
Bolivia entre los destacables el Plan de Contingencia Sectorial de Agua, Saneamiento e Higiene.
iii. En la I Reunin de Ministros de Ambiente de los Pases del Alba TCP, se manifest la posicin
boliviana referente a la REDD +, y se ha realizado de manera conjunta la Declaracin.
vi. G77+China
En el mes de junio se celebr en Bolivia la Cumbre G77+China que reuni a delegaciones de 133
pases bajo la consigna Por un nuevo orden mundial para vivir bien.
Por un nuevo orden mundial para vivir bienfue el lema de la Cumbre G77+China, que se celebr
el 14 y 15 de junio en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Al encuentro, organizado con motivo
del 50 aniversario del establecimiento del grupo, asistieron delegaciones de ms de cien pases y
27 Jefes de Estado de todo el mundo.Adems de la creacin de un nuevo orden mundial ms
justo, la agenda fue marcada por temas como la bsqueda de modos para promover la
cooperacin sur-sur, la instauracin de un modelo econmico ms justo, la lucha contra la
pobreza y la defensa de los derechos humanos.
Cabe destacar que el G77 es un grupo de pases en vas de desarrollo con el objetivo de
ayudarse, sustentarse y apoyarse mutuamente en las deliberaciones de ONU. Al ser el mayor
grupo de pases de las Naciones Unidas, el G77 desempea un papel fundamental para orientar
los esfuerzos por implementar la agenda para el desarrollo posterior al 2015.
11
Al respecto, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua realiz 26 actividades durante los meses de marzo, abril y mayo comprendidas
entre talleres de discusin, paneles informativos y seminarios, con el propsito de coadyuvar en la
preparacin de la Cumbre y realizar la difusin de temticas ambientales enfocadas en la Madre
Tierra, Cambio Climtico, Medio Ambiente, reas Protegidas, Energas Alternativas, Desarrollo
Limpio y otras que se enmarcan en el desarrollo sustentable. Los eventos fueron realizados
principalmente en las ciudades del eje troncal.
Los eventos desarrollados por el Ministerio, permitieron concientizar y socializar el Vivir Bien como
poltica nacional para la consolidacin de los derechos sociales y ambientales a travs de
acuerdos y alianzas estratgicas con actores nacionales.
vii. Conferencia de las Partes (COP 20), Conferencia Ministerial de las Partes (CMP 10),
Cuadragsimo primer periodo de sesiones de los rganos Subsidiarios de Implementacin
y Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBI/SBSTA), y el Grupo de Trabajo Especial
sobre la Plataforma de Durban (ADP).Eventos realizados en el contexto de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC).
Uno de los desafossuperados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua se consolid con la
conformacin del equipo negociador de la posicin boliviana en temasde Cambio Climtico ante la
Convencin Marco de las Naciones Unidas.
Compilacin de todas las propuestas centrales de los pases con opciones para la
negociacin del futuro instrumento legal.
12
Ciento Sesenta y Nueve 00/100 Bolivianos), lo que representa un incremento de Bs166.752.679
(Ciento Sesenta y Seis Millones Setecientos Cincuenta y Dos Mil Seiscientos Setenta y Nueve
00/100 Bolivianos). La ejecucin presupuestaria al 31 de diciembre fue de Bs697.254.742
(Seiscientos Noventa y Siete Millones Doscientos Cincuenta y Cuatro Mil Setecientos Cuarenta y
Dos 00/100 Bolivianos) que en relacin al presupuesto inicial representa el 97% mientras que si se
contrasta contra el presupuesto vigente la ejecucin lleg al 79%.
Gestin 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presupuesto
42.740.683 76.467.101 396.178.642 442.644.040 403.864.709 467.275.398 646.463.723 691.429.942 884.577.169
Vigente
Ejecutado 23.940.104 33.977.169 215.425.066 340.078.143 307.797.557 357.450.450 482.367.389 590.042.538 697.254.742
Porcentaje 56,01 44,43 54,38 76,83 76,21 76,5 74,62 85,34 78,92
1.000.000.000
900.000.000
800.000.000
78,82%
700.000.000
85,34%
600.000.000
74,62%
500.000.000
76,50%
400.000.000 76,83% 76,21%
300.000.000 54,38%
200.000.000
44,43%
100.000.000 56,01%
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Presupuesto Vigente Presupuesto Ejecutado
13
Tabla N 7 Evolucin de la Ejecucin Inversin: 2006 2014 (Expresado en Bolivianos)
Vigente 17.082.362 59.801.377 201.939.737 331.238.991 282.056.111 342.231.177 517.560.093 534.794.659 676.964.443
Ejecutado 12.464.475 22.470.735 186.228.093 255.976.329 218.479.676 256.809.646 376.280.354 448.394.039 519.170.945
Porcentaje 72,97 37,58 92,22 77,28 77,46 75,04 72,7 83,84 76,69
Durante la Gestin 2014, el personal que trabaj en el Ministerio de Medio ambiente y Agua lleg a un
total de 500 servidoras y servidores pblicos, de los cuales el 51.40% (257) corresponden a
funcionarios de planta y el 48.60% (243) a consultores de lnea.
A diciembre de la gestin 2014, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua cuenta con 2,37% de
personal con algn tipo de discapacidad o son tutores de menores con discapacidad; asimismo, de
acuerdo a la estructura de personal, la proporcin de mujeres del personal permanente es del 42.80%
y la proporcin de consultoras de lnea el 44.39%, respectivamente, tal cual se observa
ilustrativamente en el siguiente grfico:
57,2 55,61
60
42,8 44,39
50
40
30
20
10
0
Femenino Masculino
14
interinstitucional con nueve casas de estudios superiores: Universidad Tecnolgica Privada de
Santa Cruz (UTEPSA), Universidad del Valle (UNIVALLE), Universidad Domingo Sabio,
Universidad Amaznica de Pando, Universidad Franz Tamayo (UNIFRANZ), Universidad
Boliviana Quechua Casimiro Huanca, Universidad Loyola, Escuela Militar de Ingeniera (EMI),
y la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional (EGPP).
742 servidores pblicos entre personal permanente y consultores de lnea del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, durante la gestin 2014, participaron de distintos cursos de
capacitacin organizados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua en coordinacin con
centros educativos nacionales, el detalle se presenta a continuacin:
15
Se han elaborado once boletines mensuales de ocho pginas con informacin referida a la
gestin del Ministerio y las diferentes actividades realizadas durante cada mes, con un tiraje
de 3.000 ejemplares.
Gestin diaria de noticias con ms de 300 Artculos publicados en medios impresos a nivel
nacional, adems de la organizacin de ms de 60 entrevistas en radio, prensa y televisin.
Con el objeto de mejorar la eficacia y eficiencia del Sistema de contabilidad y de los instrumentos de
control interno del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, se han emitido dos informes emergentes de
la Auditora de Confiabilidad de los Estados de Ejecucin Presupuestaria y Estados Complementarios
Gestin 2013, mediante los cuales se identificaron deficiencias de control interno y se emitieron
recomendaciones tendientes a mejorar el control interno del Ministerio.
Con los objetivos de promover una cultura de transparencia en el MMAyA, as como una lucha frontal
contra la corrupcin como principios fundamentales del gobierno nacional y en cumplimiento al Art.
125 del D.S. N 29894 se implementa la Unidad de Transparencia (UTRA) en el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua que se encarga de la implementacin de los siguientes componentes:
16
Grfica N 3 Denuncias y Reclamos Gestin 2014
94
42
14
3
Denuncias Reclamos
Concluidos En Movimiento
30 27
25
20
15 11
10
10
5 1
0
Denuncias Reclamos Solicitudes de Sugerencias
informacin
17
Por otra parte, a fin de proporcionar informacin a quien la requiera, la UTRA elabor el
Formulario para el Acceso a la Informacin Pblica, en este entendido, se dio atencin a las
solicitudes de informacin que se recibieron a travs del correo electrnico
mmaya@transparencia.gob.bo.
tica de los servidores pblicos del Ministerio.Con el fin de promover la tica de las
servidoras y los servidores pblicos del MMAyA se realizaron dos talleres, el primero con el
objetivo de dar a conocer las Atribuciones de la UTRA y el segundo con el fin socializar y
sensibilizar el Cdigo de tica de esta Cartera de Estado, los resultados fueron:
Mecanismos para la Implementacin del Control Social. La UTRA del MMAyA particip
activamente en la Caravana por la Transparencia, que se ha constituido en una nueva forma
de hacer poltica pblica, a travs de un estrecho acercamiento a la ciudadana, el objetivo de
la participacin, fue la de consolidar una cultura de tica e integridad para elevar la sancin
social y el rechazo individual a la corrupcin. Asimismo, se coordin con las Instituciones bajo
tuicin del MMAyA que se encuentran en otros departamentos, quienes participaron de
manera activa tanto del recorrido de la Caravana, como de las Ferias Informativas. Se debe
resaltar que se hizo conocer a la ciudadana en general el trabajo de la Unidad de
Transparencia y de las entidades anteriormente mencionadas y en esta ocasin, se logr la
difusin de material en mayor cantidad a la de los aos pasados (llaveros, bolgrafos
ecolgicos, cuadernos, juegos ldicos (rompe coco) y cartilla de los delitos de corrupcin).
18
Fuente: MMAyA - Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas Final 2013 - Tarija
Fuente: MMAyA - Audiencia Pblica de Rendicin de Cuentas Inicial y Parcial 2014 Pando - Cobija
Por otra parte, se realiz el seguimiento constante a cada una de las entidades que se encuentran
bajo dependencia y/o tuicin del MMAyA, a fin de que cumplan con la obligacin de rendir cuentas. En
este entendido, el 71% de las entidades del sector realizaron su rendicin pblica de cuentas, tal
como se aprecia en el siguiente grfico:
0,5
SI NO
19
8.2.7. PROMOVIENDO UN MARCO NORMATIVO PARA EL CAMBIO
Asesoramiento Legal
385
400
350
300
250
200
125
150
100
50 18 17 9
3
0
Convenios Enmiendas Cartas Resoluciones Proyectos de Proyectos de
Acuerdo Ministeriales Ley Decreto
Supremos
Atencin de Procesos
Entre los principales resultados el 2014 se atendieron procesos administrativos y judiciales, procesos
administrativos como ser:
Generacin de 578 Contratos entre ellos eventuales, modificatorios y los que comprende el D.S.
N 181, todos reportados en los plazos establecido por norma ante la Contralora General del
Estado.
As tambin se generaron 207 Resoluciones Ministeriales y 26 Resoluciones Administrativas,
haciendo un total de 233 Resoluciones en total.
Las actividades sealadas conllevan una previa revisin de todos los documentos tcnico
administrativo y la coordinacin con todas las unidades administrativas y los dems enlaces de los
diferentes Viceministerios. Todas estas actuaciones son atendidas con el apoyo del procurador.
20
Grfica N 7 Procesos Penales Atendidos
13%
16%
69%
2%
Resolucin de Recursos
Como parte de las atribuciones conferidas al Ministerio de Medio Ambiente y Agua se encuentra la
Resolucin de Recursos Jerrquicos en materia Forestal y Recursos Jerrquicos en materia de Medio
Ambiente, en este entendido durante la Gestin 2014, se alcanzaron los siguientes resultados:
3%
22%
15% 60%
21
Elaboracin y Ajuste de instrumentos Normativos
Una tarea fundamental del Ministerio de Medio Ambiente y Agua consisten en la generacin de
directrices y normativa en el sector de medio ambiente y agua, que permita el desarrollo
funcionamiento ptimo en el mismo, en este entendido los avances alcanzados durante la gestin
2014 se describen a continuacin:
Poltica Nacional de la Calidad del Agua para Consumo Humano: el documento se encuentra
concluido, el trmite para la Resolucin Ministerial se encuentra en la Direccin General de
Asuntos Jurdicos con los respectivos informes tcnicos y legales para su aprobacin.
Actualizacin de la Poltica del Uso Eficiente del Agua: el documento se encuentra con avance
estimado de 95% a diciembre de 2014.
22
comercializacin. La gua est dirigida a aquellas personas que desde los
gobiernos municipales tienen la responsabilidad de la gestin integral de los
residuos slidos, as como a aquellas personas o colectivos que quieran
implementar estrategias orientadas al aprovechamiento de residuos inorgnicos o
reciclables desde sus instituciones, empresas o domicilios.
Asimismo, durante el 2014, se han aprobado mediante Resolucin Ministerial No. 398 de 29 de
septiembre las siguientes guas tcnicas mismas que fueron socializadas y difundidas a nivel
nacional a travs de talleres:
23
Norma Boliviana Residuos Slidos Disposicin (Lmparas de descarga y chatarra
metlica, de aplicacin nacional:en coordinacin con el Instituto Boliviano de Normalizacin y
Calidad IBNORCA, se encuentra en elaboracin la citada normativa, la cual se espera concluir
durante el 2015.
Instrumentos Normativos y Disposiciones Reglamentarias para el Buen Aprovechamiento y
Regulacin del Sector Riego y Manejo Integral de Cuencas.
Realizadas las gestiones correspondientes se aprueba mediante RM N 367 del 01 de octubre del
2013, 8 Guas Tcnicas para la Elaboracin de Proyectos de Riego y sus respectivos anexos como
instrumento tcnico normativo para la implementacin de proyectos de riego, mismas que forman
parte integrante de dicha resolucin:
En este entendido, todas las entidades e instituciones, programas o proyectos del sector pblico as
como las entidades o empresas privadas, organizaciones sociales, organismos internacionales u otras
instituciones relacionadas con la preparacin e implementacin de proyectos de riego, deben aplicar
los instrumentos tcnicos aprobados por la Resolucin sealada previamente.
24
realizando una gestin sustentable y consolidando las bases fundamentales de la Constitucin
Poltica del Estado, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien y la Agenda
Patritica 2025. En este sentido se tiene prevista la promulgacin de la misma el 2015.
25
VICEMINISTERIO DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO
26
9. ACCESO AL AGUA Y SANEAMIENTO COMO DERECHO HUMANO PARA VIVIR BIEN
Bolivia se constituye en un pas pionero, por mostrar un liderazgo institucional en polticas pblicas
sectoriales, en este sentido en la regin y a nivel mundial, impulsael reconocimiento internacional del
Derecho Humano al Agua y Saneamiento (DHAS).
El triunfo social frente a la lgica del mercado concesionario de los servicios de agua y saneamiento,
marc el inicio de un proceso de reformas polticas, sociales y estructurales del sector que continan
vigentes. stas se proyectaron tambin a nivel internacional, y nuestro gobierno lider dos importantes
iniciativas fundamentales para el reconocimiento explcito del DHAS:
El V Foro Mundial del Agua (Estambul, 2009), donde se logr que 25 pases firmaran
una declaracin alternativa a la oficial, en la cual reconocan al agua y al saneamiento
como derechos humanos fundamentales.
En esta gestin un hito histrico para el sector son las metas a largo plazo establecidas en la Agenda
Patritica 2025. El MMAyA tiene como desafo, establecer estrategias para lograr una cobertura del
100% en agua y saneamiento para el ao 2025. Considerando estos lineamientos el MMAyA a travs
del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, viene desarrollando e implementando
instrumentos normativos, de gestin y planificacin que permitan una eficiente mejora en la ejecucin
de los programas de inversin y desempeo de las EPSAs, referidos al cumplimiento del derecho
humano al agua y los derechos de la Madre Tierra.
Se debe precisar que entre avances significativos, en la gestin 2012 el pas, logr pasar los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) en agua potable y a la conclusin del ao 2014 se alcanz una
cobertura total en agua potable del 82.4% y de 56.8% en saneamiento.
Asimismo, se logr realizar 58.729 conexiones de agua potable y 37.980 conexiones en alcantarillado
sanitario, beneficiando a una poblacin incremental en agua a 292.869 habitantes y con saneamiento
a 203.799 habitantes a nivel nacional.
27
Grfica N 9 Bolivia: Tendencia de la tasa de cobertura de agua potable, 2001 - 2014
70,0
65,0
Aos
80,0
70,0 52,7 54,9 56,8
Porcentajes (%)
Aos
28
Grfica N 11 Bolivia: Nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado sanitario, 2001 - 2014
75.931
70.439
58.729
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 (p)
Fuente: VAPSB - Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.
(p) Preliminar
Los avances previamente presentados en grficos, evidencian resultados que son producto de la
participacin conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) con los gobiernos
subnacionales (departamentos, municipios y comunidades indgena originario campesino), invirtiendo
el 2014 Bs 694.5 millones en programas de agua y saneamiento, con altos niveles de cobertura
territorial, como es el caso de los proyectos de los programas MIAGUA (con 16 proyectos de agua
potable concluidos en la gestin 2014), MIAGUA II (con 260 proyectos de agua potable concluidos en
2014) y MIAGUA III (con 240 proyectos de agua potable concluidos en 2014), as como tambin los
programas para reas periurbanas de los principales centros urbanos del pas: PASAP (UE/ASDI),
PERIURBANO Fase I (BID/AECID), APPC I (BID), SAS-PC (AECID), APCR (BID/FECASALC) y
PERIAGUA.
Asimismo, se realizaron las gestiones para iniciar nuevos programas de inversin a nivel nacional
como el programa PROASRED (CAF), PERIURBANO II (BID), PERIURBANO (KfW) y SUCRE III, que
seguirn aportando resultados importantes al sector.
Con respecto a las medidas de prevencin y adaptacin al cambio climtico, el avance en el sector se
visualiza con la elaboracin de normativa y actualizacin de instrumentos de gestin y regulacin, que
establecen polticas y estrategias progresivamente, entre las relevantes se encuentra la aplicacin de
la poltica para el Uso Eficiente del Agua, con la estrategia de promocin, fabricacin y uso de
artefactos sanitarios de bajo consumo de agua constituyndose en una medida favorable para la
gestin de las EPSAs, reglamentada por la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS)
mediante RAR 056/2012 - Artefactos de Bajo Consumo, aplicada para los enfoques programticos de
2.000 a 10.000 habitantes y mayores a 10.000, en este contexto se efectuaron las siguientes
acciones:
29
Adicionalmente est elaborada la propuesta por el sector para la modificacin de los
lmites permisibles del RMCH de la Ley N 1333, para adecuar la normativa con
estndares de acuerdo con la Ley N 300.
9.1.1. Situacin actual de los programas de inversin en Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Por otra parte, se logr importantes resultados con respecto a la regularizacin de las EPSAs, tanto en
el rea periurbana como en las pequeas comunidades y rea rural a travs de los trabajos realizados
con la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento (AAPS). Por tanto, el esfuerzo conjunto del nivel
central del Estado (MMAyA y entidades sectoriales), gobiernos sub nacionales (gobernaciones y
gobiernos autnomos municipales) y cooperacin internacional se visualiza con una inversin de Bs
694.5 millones.
30
Monto Monto
Monto total
rea de Entidad ejecutora/ acumulado a ejecutado
Programa de inversin
intervencin financiamiento 2014 2014
(MM Bs)
(MM Bs) (MM Bs)
PASAAS EMAGUA/UE 181.2 4.8 4.8
MIAGUA I AGUA UCP-CAF/CAF 408.0 393.5 25.5
MIAGUA II AGUA UCP-CAF/CAF 509.5 453.9 278.4
Rural MIAGUA III AGUA UCP-CAF/CAF 709.6 363.0 157.3
APCR UCP-PAAP/BID-FECASALC 278.4 34.6 18.5
PASAR EMAGUA/UE 171.0 15.6 7.8
PDSLT FPS/BM 61.5 10.0 0
Total 694.5
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
El convenio del PASAR, fue aprobado el 23 de enero de 2013, la intervencin apoya en distintos
grados y modalidades a las instituciones del sector, para el cumplimiento del Plan Sectorial de
Desarrollo de Saneamiento Bsico, particularmente en lo que se refiere al mejoramiento de cobertura
de servicios de agua potable y saneamiento en el rea rural y fortalecimiento de la institucionalidad
sectorial, adems tiene una visin integral de la problemtica del agua y saneamiento, y de la gestin
de recursos hdricos en el rea rural, incorporando variables vinculadas con el cambio climtico, en
particular aquellas que se refieren a la disponibilidad de fuentes de agua, uso eficiente de los sistemas
de agua potable, sensibilizacin de la poblacin para el consumo racional y uso de tecnologas
alternativas.
El programa tiene el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la poblacin de reas rurales con
un manejo sostenible de los recursos hdricos, promoviendo sistemas de agua potable y saneamiento
adaptados a la problemtica de cambio climtico.
Actualmente los Proyectos se encuentran priorizados para su ejecucin con la Entidad Ejecutora de
Medio Ambiente y Agua (EMAGUA), a fin de cumplir con las metas establecidas en la gestin 2014, a
continuacin se muestra la cartera de proyectos concluidos al 2014:
31
Monto total Monto ejecutado Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio Estado
(Bs) 2014 (Bs) (Hab.)
HUARIPAMPA
CONST. BAOS
ECOLGICOS
2 LA PAZ LAJA 2,509,948.44 2141857.36 1235 CONCLUIDO
COMUNIDADES DE
VILAQUE, CUCUTA.
CONST. BAOS
ECOLGICOS
3 LA PAZ LAJA 2,154,287.72 1879470.89 1060 CONCLUIDO
COMUNIDADES NINA
CHIRA, TICUYO
CONST. BAOS
ECOLGICOS
4 LA PAZ LAJA 2,154,287.72 2121638.59 1060 CONCLUIDO
COMUNIDADES
ORKOJIPIA, KALLUTACA
CONST. BAOS
ECOLGICOS
5 COMUNIDADES LA PAZ LAJA 2,103,479.05 1880965.19 1030 CONCLUIDO
CALLAMARCA, CANTUYO
COLLANTACA
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Es oportuno mencionar que se cuenta con 6 proyectos en ejecucin distribuidos en los departamentos
de Cochabamba (1), Oruro (3), Potos (1) y La Paz (1) y 4 proyectos en proceso de contratacin en el
departamento de La Paz.
El convenio del PASAAS fue aprobado el 06 de septiembre de 2013, por un monto total de Bs.
13.000.000, El programa tiene como objetivo, establecer los trminos y condiciones para la ejecucin
de proyectos de agua potable y saneamiento bsico acorde a los lineamientos de la Agenda Patritica
2025 y el PASAAS permitir incrementar las correspondientes coberturas, conforme a las
priorizaciones efectuadas por el MMAyA a travs de la intervencin de EMAGUA, en el marco de sus
competencias establecidas por la normativa vigente.
Monto
Monto Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONSTRUCCIN DE BAOS
1 ECOLGICOS COMUNIDAD LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472 1.080 CONCLUIDO
POMAMAYA BAJA (EL ALTO)
32
Monto
Monto Benef.
N Nombre de proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONSTRUCCIN DE BAOS
ECOLGICOS COMUNIDAD
2 CHUSAMARCA, VILLA LA PAZ EL ALTO 2.194.472 2.194.472,37 810 CONCLUIDO
ANDRANI, PARCOPATA,
OCOMISTO (EL ALTO)
CONSTRUCCIN DE BAOS
3 ECOLGICOS COMUNIDAD LA PAZ EL ALTO 3.106.814 3.106.814 1.540 CONCLUIDO
TACACHITA (EL ALTO
CONSTRUCCIN DE BAOS
ECOLGICOS COMUNIDADES
SAN FELIFE DE SEQUE,
4 LA PAZ EL ALTO 2.523.710 2.523.709,93 1.235 CONCLUIDO
MERCEDARIO, POCOLLITA,
INGENIO, SAN TOQUE (EL
ALTO)
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Contraparte
EMAGUA Total convenio Total general
N Rubros local
(Bs) (Bs) (Bs)
(Bs)
1 SERVICIOS 5.430.803 5.430.803 5.430.803
33
La Entidad Ejecutora es EMAGUA y a continuacin se muestra el estado de la cartera de proyectos
con el programa:
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE SANTA
1 SAN CARLOS 10.054.601,62 9.044.623,59 6079 EJECUCIN
ALCANTARILLADO CRUZ
SANITARIO SAN CARLOS
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE SANTA
2 SAN CARLOS 11.831.121,34 11.068.536,67 7542 EJECUCIN
ALCANTARILLADO CRUZ
SANITARIO SANTA FE
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE COCHAB PUERTO
3 4.822.001,09 4.040.516,69 1605 EJECUCIN
ALCANTARILLADO AMBA VILLARROEL
SANITARIO VALLE IVIRZA
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE COCHAB PUERTO
4 7.277.246,68 5.494.121,31 2599 EJECUCIN
ALCANTARILLADO AMBA VILLARROEL
SANITARIO MARIPOSAS
CONSTRUCCIN DEL
5 SISTEMA DE AGUA LA PAZ VIACHA 3.702.367,67 3.393.742,92 1271 CONCLUIDO
POTABLE ACHICA ARRIBA
SISTEMA CONDOMINIAL DE
6 ALCANTARILLADO LA PAZ SICASICA 4.592.243,05 4.278.967,90 1425 EJECUCIN
SANITARIO DE KONANI
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
7 LA PAZ ACHACAHI 7.318.590,87 5.472.662,10 3700 EJECUCIN
ALCANTARILLADO
SANITARIO WARISATA
CONSTRUCCIN DEL
VILLA J. Q.
SISTEMA DE
COCHAB MENDOZA
8 ALCANTARILLADO 10.710.109,51 2.525.858,42 3205 EJECUCIN
AMBA "SAN
SANITARIO LINDE
BENITO"
PARACAYA Y PABELLN B
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
9 ALCANTARILLADO Y LA PAZ CHARAA 6.857.785,82 395.500,13 1747 EJECUCIN
SISTEMA DE AGUA
POTABLE CHARAA
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
34
9.1.2.4. Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Localidades y
Comunidades Rurales de Bolivia (APCR)
Asimismo, concurre para el financiamiento de este programa, como prestatario el Estado Plurinacional
de Bolivia,con un total de US$20 millones (costo del Programa) que financia con una contribucin no
reembolsable con cargo a los recursos del FECASALC, de los US$20 millones, corresponde a la UCP-
PAAP la ejecucin de US$15,72 millones.
Pequeas
Totales rea rural
Categoras comunidades
US$ Mm total
TotalUS$ Mm
COMPONENTE 1: INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y
33,58 16,96 16,62
SANEAMIENTO
OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO 27,76 14,56 13,2
DESARROLLO COMUNITARIO 3,27 1,16 2,11
SUPERVISIN FISCALIZACIN DE OBRAS 1,39 0,73 0,66
DISEOS Y ESTUDIOS 1,16 0,51 0,65
COMPONENTE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 3,16 1,63 1,53
FI OPERADORAS 1,46 1,46
GOBIERNOS DEPARTAMENTALES 0,63 0 0,63
GOBIERNOS MUNICIPALES 0,9 0 0,9
FI FPS 0,17 0,17
COMPONENTE 3: ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA 3,26 1,41 1,85
SENASBA 0,98 0,34 0,64
UCP-PAAP 0,73 0 0,73
FPS 0,79 0,39 0,4
MONITOREO Y EVALUACIN 0,6 0,52 0,08
AUDITORA OPERACIONAL Y FINANCIERA 0,16 0,16
Total 40,0 20,0 20,0
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
35
El costo total del programa es de US$ 40 MM, de los cuales US$ 20 MM se financian con una
contribucin no reembolsable con cargo a los recursos del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua
y Saneamiento en Amrica Latina y El Caribe (FECASALC), y US$ 20 MM de crdito del BID.
La entidad ejecutora del programa es el FPS para pequeas comunidades, y se tiene concluidos en el
2014, 14 proyectos; 8 en La Paz, 1 en Chuquisaca y 5 en Potos, estn en ejecucin 3 proyectos; 1 en
Cochabamba y 2 en La Paz y 42 proyectos en licitacin en el departamento de Cochabamba y a
travs de la UCP-PAAP - rea Rural, y se concluyeron 5 proyectos; 2 en el departamento de Tarija, 1
en Cochabamba, 1 La Paz y 1 en Santa Cruz.
Este programa es ejecutado por MMAyA, y tiene el objetivo de Incrementar el acceso a los servicios
sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en la poblacin de las reas periurbanas de Bolivia,
estableciendo sistemas basados en la Gestin Integral de Recursos Hdricos disponibles y
considerando las nuevas condiciones y desafos que se derivan del Cambio Climtico.
36
Tabla N 16 Cronograma de convenios de financiacin
(Expresado en millones de euros)
Desembolsos anuales
Descripcin Financiador % Total
2011 2012 2013 2014
UE 27 7,0 7,0
TRAMO FIJO SUECIA 10 2,0 0,5 2,5
Las Entidades Ejecutoras del Programa son el FPS y EMAGUA, que ejecutaron hasta su conclusin
17 proyectos; 5 en Tarija, 3 en La Paz, 2 en Chuquisaca, 2 en Santa Cruz, 1 en Potos, 2 en Oruro, 1
en Pando y 1 en Beni.
37
El objetivo general del programa es contribuir a mejorar la salud en poblaciones periurbanas y otras
ciudades del Estado Plurinacional de Bolivia.
El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Comunidades Fase I, es financiado por
el BID, mediante contrato de prstamo N 1927 - BL-BO de fecha 10 de enero de 2008.
El objetivo general del programa, es el abastecimiento sostenible de la poblacin, con agua potable y
la disposicin segura de aguas servidas y/o excretas en localidades de hasta 10.000 habitantes. En
mbitos rurales concentrados, contribuyendo a mejorar la situacin de salud y las condiciones de vida
de la poblacin boliviana.
N Fuente Importe Bs
1 BID PRSTAMO 161.070.000
2 CONTRAPARTE LOCAL 26.845.000
Total 187.915.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS. A continuacin se muestra el Estado del Proyectos de
la Cartera:
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab.)
(Bs)
MEJ Y AMPL. SIST. AGUA
1 POTABLE BULO BULO COCHABAMBA ENTRE RIOS 4.267.442 4.267.442 6.130 CONCLUIDO
(ENTRE RIOS)
38
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab.)
(Bs)
CONST. SIST. DE
ALCANTARILLADO ATUN GRAL. JUAN
3 AYLLU AMARETE LA PAZ JOSE PEREZ 2.818.040 2.818.040 2.100 CONCLUIDO
CHARAZANI (CHARAZANI)
(CHARAZANI)
CONST.SISTEMA DE
4 AGUA POTABLE LA PAZ IXIAMAS 7.823.735 7.823.730 4.726 CONCLUIDO
IXIAMAS(IXIAMAS)
CONST.
ALCANTARILLADO
5 SANITARIO SANTA CRUZ CONCEPCIN 6.873.414 6.873.414 5.176 CONCLUIDO
CONCEPCIN
(CONCEPCIN)
CONST.
ALCANTARILLADO
6 SANTA CRUZ SAIPINA 4.229.697 4.229.697 2.821 CONCLUIDO
SANITARIO SAIPINA
(SAIPINA)
Fuente: Fondo de Inversin Productiva y Social (FPS)
El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeas Comunidades Fase II, es financiado por
el KfW, y representa la continuidad al Programa APPC I, financiado por el BID y tiene las mismas
caractersticas de ste Programa.
N Fuente Importe Bs
1 GTZ 18.120.000
2 KFW 163.080.000
Total 181.200.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
La Entidad Ejecutora del Programa es el FPS y a continuacin se muestra el estado de los proyectos
de la primera cartera:
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONST. SIST. DE AGUA
1 CON POZO Y BOMBEO COCHABAMBA ARANI 5.928.533 4.261.825 7.036 EJECUCIN
ARANI (ARANI)
39
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
2 COCHABAMBA ARANI 6.908.883 5.660.014 8.317 EJECUCIN
SANITARIO ARANI
(ARANI)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
3 COCHABAMBA PASORAPA 3.166.651 2.990.781 1.710 CONCLUIDO
SANITARIO PASORAPA
(PASORAPA)
CONST. SIST.
ALCANTARILLADO
4 SANITARIO ANA COCHABAMBA TOKO 1.788.425 1.671.601 6.457 CONCLUIDO
RANCHO Y SOBRA ANA
RANCHO (TOKO)
CONST. SIST. DE AGUA
POTABLE PAIRUMANI
5 COCHABAMBA VINTO 2.483.489 2.309.148 2.925 CONCLUIDO
ISCAYPATA VINTO
(VINTO)
Fuente: Fondo de Inversin Productiva y Social (FPS)
En la gestin 2013, se suscribi el contrato de prstamo para iniciar el Programa Periurbano KfW, que
tiene una disponibilidad de recursos de 15.000.000,00 y tiene como objetivo mejorar las condiciones
de vida de la poblacin de reas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz, promoviendo sistemas de
agua potable y saneamiento. La entidad ejecutora del proyecto es EMAGUA, y en la siguiente tabla se
muestra el estado del programa:
Monto
Monto total Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio ejecutado Estado
(Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
Fuente: MMAyA-EMAGUA
El programa Guadalquivir, tiene como objetivo abastecer con agua potable sin riesgos para la salud y
un saneamiento y tratamiento de aguas residuales higinicas y ecolgicamente apropiados a las
poblacionesde las ciudades de San Lorenzo, Tarija, Concepcin y Padcaya, quecuenta con una
inversin de Bs 167.040.000, para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados, a
continuacin se muestra el estado de la cartera del programa:
40
Tabla N 23 Estado de Cartera de proyectos Programa Guadalquivir
(Expresado en bolivianos)
Monto
Nombre de Monto total Benef.
N Dpto. Municipio ejecutado 2014 Estado
Proyecto (Bs) (Hab.)
(Bs)
TARIJA,
PROYECTO DE
SAN
AGUA POTABLE Y LICITACIN
1 TARIJA LORENZO, 167.040.000,00 0 209.000
ALCANTARILLADO URIONDO
PADCAYA Y
GUADALQUIVIR
URIONDO
Fuente: MMAyA-EMAGUA
Los objetivos estn orientados a incrementar y mejorar el acceso a servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en Cobija, Riberalta y otras ciudades del norte amaznico delpas, adems de promover
la creacin y fortalecimiento de prestadoras de servicio de AP y AS en las localidades beneficiadas
por el programa y desarrollar planes maestros de AP y AS para otras ciudades, como Potos, Sucre y
Oruro.
En fecha 27 de febrero de 2014, se promulga la Ley N 503, la que establece que el 50 % del repago
debe ser asumido por los GADs que reciban recursos del contrato de prstamo.
A la fecha el MMAyA trabaja para dar cumplimiento a las condiciones previas, estipuladas en el
contrato de prstamo para dar inicio al programa, que se prev se efectuar durante la gestin 2015.
En fecha 18 de julio de 2014, se suscribe el convenio entre el MMAyA y la Asistencia Tcnica para la
Fase de Implementacin del Proyecto - Mejoramiento y Ampliacin del Servicio de Agua Potable del
Sistema Chuquiaguillo entre el MMAyA.
Los componentes del Proyecto Integral Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua Potable
Sistema de Chuquiaguillo son los siguientes:
41
Los componentes del Proyecto Mejoramiento y Ampliacin de Servicios de Agua Potable Sistema de
Chuquiaguillo son los siguientes:
Se debe indicar que para la ejecucin de todos los componentes se efectuar un financiamiento
paralelo entre ORIO y CAF a travs del Programa PROAR, y tendr una contraparte local del GAMLP
y EPSAS.
El mes de diciembre de 2014, el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia de manera oficial y
definitiva entreg la ampliacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la
ciudad de Trinidad, que fueron daados por las inundaciones del 2007.
Las lluvias cadas en la gestin 2007, provocaron inundaciones en la ciudad de Trinidad, y afectaron
seriamente los sistemas de agua potable y alcantarillado, ante esa situacin, el Gobierno gestion
3.5 MM de la Cooperacin Financiera Alemana, para invertiren el Programa Emergencias Trinidad,el
financiamiento fue realizado a travs de la KfW - Banco de Desarrollo de Alemania.
42
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, impuls la implementacin del programa a travs de la
Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado Trinidad Ltda. (COATRI). Los recursos financiaron la
construccin de 8 pozos, proteccin de 11 pozos, la mejora los cercos perimetrales y la instalacin de
equipos de bombeo. Actualmente, los pozos funcionan regularmente y suministran un caudal de 130
litros de agua potable por segundo. As tambin se mejor la planta de tratamiento de agua potable y
el sistema de alcantarillado sanitario, con la instalacin de 4.700 metros lineales de colectores, 75
cmaras de inspeccin y la ampliacin del servicio con 407 conexiones domiciliarias.
FASE I (obra de toma, aduccin, embalse), financiado por el PASAAS 3 CANASTA (UE),
Entidad Ejecutora FPS, concluido en la gestin 2014.
El objetivo es facilitar el acceso al agua (en trminos de calidad y cantidad) para la poblacin
beneficiaria de Ascensin de Guarayos, as como un uso apropiado del agua disponible.
Monto
Monto Benef.
N Nombre de Proyecto Dpto. Municipio Ejecutado Estado
total (Bs) (Hab.)
2014 (Bs)
El Proyecto de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca (PDSLT), es un convenio de crdito entre el
Banco Mundial y el Gobierno Boliviano, que considera un monto de DEGs12,800.000, que tiene como
objetivo contribuir al desarrollo local sostenible en la parte Boliviana del Lago Titicaca mediante la
Facilitacin de actividades locales que apoyan el desarrollo del turismo y la proteccin cultural en las
comunidades aimaras que rodean el Lago Titicaca, y la mejora de los servicios bsicos de agua y
saneamiento.
43
El rea de intervencin del PDSLT son los municipios de la regin del Lago Titicaca.: Laja, Puerto
Prez, Pucarani, Tiahuanaco, Achacachi, Tiquina, Copacabana, Viacha.
En el componente de servicios bsicos, cuenta con proyectos en ejecucin y concluidos, los cuales se
encuentran a cargo del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS); 4 proyectos
concluidos y 8 en ejecucin en el departamento de La Paz.
El objetivo general de la lnea estratgica N 3, es lograr una oferta adecuada de servicios de agua
potable y saneamiento bsico con amplia cobertura, calidad y criterios de sostenibilidad, buscando
asegurar el acceso de las poblaciones de la Cuenca Huanuni.
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico est a cargo del seguimiento al cumplimiento
de las metas establecidas que se detallan a continuacin:
META 1: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta con dotacin de agua
potable en el ao 2011.
META 2: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta en las unidades familiares
con dispositivos de disposicin de excretas implementados y en actual operacin en el ao 2011.
El presente Decreto no cuenta con recursos de financiacin, sin embargo cada Gobierno Autnomo
Municipal involucrado y Gobierno Autnomo Departamental de Oruro de acuerdo a sus competencias
tiene la responsabilidad de asignar recursos a fin de cumplir con el Decreto 0335/2009.
META 1: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuenta con dotacin de agua
potable en el ao 2011.
Para el cumplimiento de esta meta, el MMAyA, a travs del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales y el Gobierno
Autnomo Departamental de Oruro, a travs del Programa Gestin Sostenible de la Cuenca Poop
(PCP) y el Programa MIAGUA II, el 2014 ejecutaron proyectos de agua potable en 25 comunidades
de las 59 determinadas en el Decreto Supremo 0335/09.
Del total de las comunidades afectadas con la contaminacin minera, hasta finales de la gestin 2014,
se beneficiaron 37, que representa una cobertura del 62% de las comunidades afectadas, y se
beneficiaron con la implementacin de sistemas de agua potable; por lo tanto el Viceministerio de
Agua Potable y Saneamiento Bsico cumpli con la meta N 1, de la lnea estratgica N 3.
Habiendo cumplido con la Meta N 1, el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, tiene
como objetivo beneficiar al 100% de las comunidades determinadas, aspecto que permiti realizar la
priorizacin de proyectos de pre inversin para beneficiar a 7 comunidades pertenecientes al
municipio de El Choro.
44
META 2: El 50% de la poblacin de las comunidades intervenidas cuentan en las unidades familiares
con dispositivos de disposicin de excretas implementados y en actual operacin en el ao 2011.
Con el objetivo de lograr el cumplimiento de la Meta N 2, de la lnea estratgica N3, del D.S.
0335/2009 de atencin a la contaminacin de la Sub Cuenca Huanuni, como poltica de apoyo al
desarrollo del sector, considerando las actuales capacidades tcnicas y econmicas de los municipios
involucrados, el VAPSB realiz un laborioso trabajo con la elaboracin de perfiles de proyecto de
baos ecolgicos, pese a que no forma parte de sus atribuciones y competencias asignadas mediante
Decreto Supremo N 29894 del 7 febrero de 2009.
En fecha 20 de mayo de 2013, se firm el acuerdo de ejecucin del programa entre el MPD, MMAyA,
GIZ y PERIAGUA, que tiene el objetivo de desarrollar un programa de cooperacin tcnica en el
sector de agua y saneamiento generando instrumentos y desarrollando capacidades en las
instituciones sectoriales, para trabajar en los temas de sostenibilidad financiera de la prestacin, el
acceso a los servicios de saneamiento/tratamiento de aguas residuales, la calidad de agua potable y
el uso eficiente del recurso hdrico en las reas periurbanas, enfocndose regionalmente en Santa
Cruz de la Sierra y Tarija.
La entidad ejecutora del programa es la GIZ, y a su vez es la entidad de Asistencia Tcnica del
programa, como parte de la Cooperacin Tcnica Alemana,que realizar el levantamiento de lneas
base para los indicadores que as lo requieran en coordinacin con las instancias que corresponda
para el logro y cumplimiento del programa.
45
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua a travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico como cabeza de sector, es la entidad pblica contraparte, responsable del Programa, que
coordinar la ejecucin de sus tres componentes con las siguientes entidades:
Es importante indicar que participaron de su ejecucin otras instancias relacionadas; en los niveles
subnacionales con: las Gobernaciones, Municipios y EPSA para realizar el seguimiento y monitoreo a
la implementacin del Programa.
En agosto del 2011, el Ministerio Federal para la Cooperacin Econmica y Desarrollo de Alemania
(BMZ, por sus siglas en alemn) aprob dentro del Fondo Regional de Amrica Latina y el Caribe
para la Cooperacin Trilateral, el proyecto de cooperacin triangular entre Mxico, Bolivia y Alemania
Apoyo a la mejora del reso y tratamiento de aguas residuales y proteccin de cuerpos de agua con
enfoque de adaptacin al cambio climtico, con una duracin del 01 de noviembre de 2011 al 30 de
noviembre de 2013.
En fecha 10 de octubre del 2013, el CONAGUA de Mxico recibi del MMAyA, la solicitud de
continuidad al apoyo y asesoramiento que ese pas recibi durante las gestiones 2012 y 2013, dentro
del proyecto de cooperacin triangular Mxico-Bolivia-Alemania.
En marzo del 2014, se aprueba la segunda fase del proyecto de cooperacin triangular entre Mxico,
Bolivia y Alemania Re-Uso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola, cuya duracin ser
durante las gestiones 2014 y 2015.
46
El objetivo del Proyecto es mejorar las condiciones marco para el reso de aguas residuales tratadas
para riego agrcola en Bolivia.
El Programa PROASRED tiene un esquema de intervencin en 6 seis Departamentos (La Paz, Oruro,
Potos, Cochabamba, Pando y Santa Cruz) y con todos los enfoques programticos (Urbano,
Periurbano, Pequeas Comunidades y rea Rural); 14 Municipios con 39 proyectos de Agua y
Saneamiento; 18 Municipios con 22 Proyectos de Residuos Slidos; y 5 Municipios con 5 Proyectos
de Drenaje Pluvial a intervenir con el Programa.
El monto total del programa asciende a $us 109.751.924 (Ciento nueve millones setecientos cincuenta
y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dlares americanos), de los cuales $us72.000.000 (Setenta y
dos millones 00/100 dlares americanos), corresponde al crdito otorgado por CAF y USD 37.751.924
(Treinta y siete millones setecientos cincuenta y un mil novecientos veinticuatro 00/100 dlares
americanos), corresponde al aporte local.
En fecha 08 de septiembre de 2014, se promulga la Ley N 569, instrumento legal que permite a la
Asamblea Legislativa Plurinacional, aprobar el Contrato de Prstamo suscrito entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento - CAF, en fecha 07 de julio de 2014, por
un monto de hasta $us.72.000.000, adems aprueba que el Estado a travs del TGN, asuma el
repago de las obligaciones contradas por la ejecucin del contrato de prstamo citado, que tiene
previsto iniciar en marzo de 2015.
47
9.1.5.2. SUCRE III
El Proyecto Sucre III est dividido en dos componentes, un primer componente contienen la Estacin
de Bombeo y la Aduccin que ser financiado desde el TESA hasta la construccin de la obra por KfW
y un segundo componente es la Planta de Tratamiento que ser financiado por JICA, desde la
elaboracin del TESA hasta la construccin de la obra, el costo aproximado del primer componente es
de 32.26 Millones de Euros y el segundo componente tienen un costo aproximado de 9.38 Millones de
Euros.
El 2014 se realizaron gestiones ante el VIPFE para la firma de un convenio para la Estacin de
Bombeo y Aduccin, con el KfW y posterior elaboracin del TESA y construccin de la obra, y lo que
corresponde a la Planta de Tratamiento, la propuesta fue enviada a JICA para la firma del convenio y
posterior elaboracin del TESA y construccin de la obra. En ambos casos el MMAyA est a la espera
de una respuesta tanto del KfW y JICA, y se considera que la construccin del proyecto inicie en la
gestin 2015.
El Proyecto tiene como objetivo generar herramientas y conocimientos en la regin andina para que
los gobiernos participantes puedan contribuir a la resiliencia de sectores seleccionados que son
altamente dependientes de recursos hdricos, a travs de la generacin de informacin que
retroalimente la inclusin de consideraciones del cambio climtico en polticas, planificacin e
inversiones en terreno, y la promocin de la colaboracin, el aprendizaje sur-sur, y la transferencia de
tecnologa.
Localizacin: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con una duracin prevista del 2015 al 2019.
Actualmente, se cuenta con una cartera preliminar de 4 proyectos de agua potable y alcantarillado
sanitario, distribuidos en los departamentos de La Paz y Santa Cruz como se muestra a continuacin:
48
Tabla N 27 Estado de la Cartera de Proyectos - Programa en Gestin de Financiamiento Espaa
Benef. Presupuesto
N Descripcin Depto. Municipio Estado
(Hab) (Bs)
AMPLIACIN DE REDES DE
1 ALCANTARILLADO DISTRITO LA PAZ EL ALTO 15.130 29.287.297 EN EVALUACIN
14 - EL ALTO
AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO DEL PUERTO
2 SANTA CRUZ 22.361 38.621.176 EN EVALUACIN
SISTEMA DE AGUA POTABLE SUAREZ
PUERTO SUAREZ
CONSTRUCCIN DEL
SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO PUERTO
3 SANTA CRUZ 22.361 54.155.406 EN EVALUACIN
Y PLANTA DE TRATAMIENTO SUAREZ
DE AGUAS RESIDUALES -
PUERTO SUAREZ
1. El VAPSB coordin con las Instituciones involucradas en el diagnstico: AAPS, EPSAS INTERV.,
SERNAP y el VRHyR para realizar las visitas a las diferentes comunidades.
2. Asimismo, se coordin con las autoridades locales como ser los corregidores, sub centrales del
rea protegida TIPNIS.
3. Se realizaron 6 visitas tcnicas a 6 comunidades del TIPNIS.
4. Se realiz la toma de muestras de agua superficial (ros), subterrnea (pozos antiguos y nuevos)
y agua post filtrada con filtros caseros para su anlisis correspondiente, tanto in situ, como en un
laboratorio acreditado.
5. Se efectuaron encuestas de poblacin y situacin actual de los servicios de saneamiento bsico
en las comunidades del TIPNIS.
El Rally Dakar, es una competicin anual de rally raid organizada por la ASO (Amaury Sport
Organizacin) a partir de 1979 y disputada durante las primeras semanas de enero. Es considerado
uno de los eventos automovilsticos de mayor competitividad a nivel mundial.
49
Hasta el ao 2008, el evento se desarrollaba entre Europa y frica, y durante el tiempo que duraba la
prueba, el trazado de competicin era desde alguna ciudad de Europa hasta Dakar, la capital de
Senegal. Debido a que en 2008 fue suspendido por recomendacin del gobierno de Francia por
posibles atentados terroristas, desde 2009 el rally se desarrolla entre los pases americanos de
Argentina y Chile, en 2012 en el 2013, fue parte del evento el Per y finalmente para el 2014 se
incorpora a Bolivia, como parte del recorrido de la prueba del rally.
Para enero del 2015, cuando el Dakar recorra territorio boliviano, el MMAyA desplazara personal para
garantizar la dotacin de agua potable, adems de las siguientes acciones complementarias:
Proyectos elaborados.
Dotacin de agua potable en las reas de camping. En las reas de camping que no contaban con
acceso a agua potable se dispuso de tanques de almacenamiento de 3.500 lt para cada una de ellas,
mejorando la capacidad de provisin de agua potable a estas a travs de carros cisternas que
cargaban aguas peridicamente de las fuentes de almacenamiento de las entidades prestadoras de
servicios de agua potable de cada municipio.
Se colocara en promedio dos grifos por cada tanque instalado, cada tanque para su empleo ser
debidamente, emplazado, tratado y desinfectado, para una provisin regular y garantizada de agua
potable.
Dotacin de agua potable en puntos de observacin del evento. Para la provisin de agua potable
el punto de tanqueo ser la comunidad de Colchani, en el mismo se colocaran cuatro carros cisternas
cada uno con una capacidad de 20.000 litros.
Limpieza del canal Kuchu Huasi comunidad de Pulacayo. Se realiz esta actividad dotando de
material para la limpieza del mismo, debiendo considerar que tiene una longitud de 12 km, asimismo
con esta accin se incrementara el caudal de aguaa 25 lt/seg, para la ciudad de Uyuni.
Desplazamiento de personal tcnico. Durante el evento se desplazaran 100 servidores pblicos del
MMAyA, a fin de garantizar el correcto funcionamiento del sistema de agua potable y saneamiento
bsico.
Asistencia Tcnica.
50
Seguimiento de los trabajos de mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento
bsico en el Aeropuerto Internacional LA JOYA. Se realiz el asesoramiento tcnico a las
actividades de instalacin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico del aeropuerto La
Joya.
De esta manera el MMAyA cumplir con el objetivo planteado, en cuanto a dotacin de agua potable y
saneamiento bsico se refiere.
El SENASBA desde su creacin desarrollo sus actividades con aporte del Tesoro General de la
Nacin, que anualmente prev para su funcionamiento un presupuesto de Bs.831.000,00
(Ochocientos treinta y un mil 00/100 bolivianos) recursos que permiten, realizar acciones conjuntas
con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y el Viceministerio de Inversiones Pblicas y
Financiamiento Externo, para apalancar importantes recursos de la cooperacin internacional, que
permite la implementacin de programas y proyectos que incrementaron la inversin en ms del
980%, en cinco aos, en relacin al presupuesto disponible, demostrando la atencin del Estado,
hacia la temtica de sostenibilidad de los servicios e inversiones del sector, as como de la
capacitacin de gestin de la entidad a travs de la confianza en inters que el sector puso en las
actividades desarrolladas. En la siguiente tabla se muestra la evolucin del presupuesto institucional:
2009 2.268.000,00
2010 5.561.772,52
2011 9.854.431,02
2012 19.770.864,37
2013 27.699.236,06
2014 26.361.581,07
Fuente: Anlisis GAF
En la siguiente grfica, se presenta de manera grfica el crecimiento del presupuesto del SENASBA:
51
Grfica N 12 Bolivia: Evolucin del Presupuesto SENASBA
Gestin 2009 al 30 de julio de 2014
30.798.815,26
27.699.236,06
19.770.864,37
9.854.431,02
268.800,00 5.561.772,52
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: SIGMA
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS), fue
creada con el DS N 0071 del 09 de abril de 2009, en su Artculo 3, establece que las atribuciones de
la AAPS son fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de agua potable y saneamiento
bsico considerando la Ley No. 2066, de abril de 2000 y la Ley N 2878 de 08 de octubre de 2004, de
Promocin y Apoyo al Sector Riego y sus reglamentos, en tanto no contradigan lo dispuesto en la
CPE. La AAPS es una institucin pblica tcnica y operativa, con personalidad jurdica y patrimonio,
independencia administrativa, financiera, legal y tcnica, pero bajo tuicindel Ministerio de Medio
Ambiente y Agua. Las competencias de la AAPS son:
Se est implementando la poltica para uso eficiente del agua, a travs de la RAR AAPS N56/2012
aplicada durante el2014, y dispone que las EPSAs son las nicas entidades con atribucin de aprobar
planos de proyectos sanitarios y fiscalizar la construccin y funcionamiento de sistemas sanitarios en
urbanizaciones, edificios y viviendas con la incorporacin de Artefactos de Bajo Consumo (ABC) y la
utilizacin de tecnologas alternativas que denoten el uso eficiente del agua con adaptabilidad al
cambio climtico, y velando por un adecuado cumplimiento de la funcin fiscalizadora, para asegurar
la prestacin del servicio a travs de medidas como la intervencin en las EPSAs, as como la
revocatoria de licencias, en la siguiente tabla se presenta las regularizaciones realizadas el 2014.
52
Tabla N 29 Regularizaciones Realizadas en la gestin 2014
%
Programado 2014 Programado Ejecutado
Cumplimiento
%
Programado 2014 Programado Ejecutado
Cumplimiento
53
Cuadro N 1 Resultados Alcanzados por la Implementacin de la Metodologa para el Clculo de la
Estructura Tarifaria
El programa PROASRED, est realizando gestiones para obtener un crdito de la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) por un monto de $us72,0 MM millones de dlares. El programa tiene como objetivo
implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento (alcantarillado sanitario, disposicin de
excretas, residuos slidos y drenaje pluvial), a travs de sistemas adecuados al contexto de los
municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades responsables de la prestacin de estos
servicios garantizando su sostenibilidad.
Actualmente se cuenta con una cartera preliminar de 36 proyectos (con un monto comprometido de
Bs. 55.483.990), distribuidos en los departamentos de Potos, Cochabamba, La Paz y Santa Cruz. En
tanto que en materia de drenaje pluvial se cuenta con seis proyectos distribuidos en los
departamentos de Oruro, La Paz y Cochabamba.
En la gestin 2014, se llevaron a cabo misiones de evaluacin al programa por parte del BID y el
MMAyA, a la fecha se aprob el Contrato de Prstamo por un monto de $us 60.000.000 dlares. Se
cuenta con las condiciones previas para el primer desembolso del programa.
Se suscribi el contrato de prstamo para iniciar al Programa Periurbano KfW, por un monto de
15.000.000,00 de Euros, que tiene como objetivo, mejorar las condiciones de vida de la poblacin en
reas periurbanas de la ciudad de Santa Cruz. En este sentido a travs de EMAGUA, se tiene
programado la ejecucin del Proyecto de Alcantarillado Santa Cruz, con un monto presupuestado de
54
Bs. 85.530.925 y con el cual se espera beneficiar a 61.788 habitantes. Se cuenta con el RIOCP del
Municipio de Santa Cruz, asimismo se est suscribir el Convenio Interinstitucional de Financiamiento
entre GAM Santa Cruz y EMAGUA para la ejecucin del Programa.
El Programa Guadalquivir tiene como objetivo abastecer a la poblacin en las ciudades de San
Lorenzo, Tarija, Concepcin y Padcaya, con agua potable sin riesgos para la salud y un saneamiento
y tratamiento de aguas residuales higinicas y ecolgicamente apropiados. Cuenta con una inversin
de Bs.167.040.000 para beneficiar a 209.000 habitantes en los municipios mencionados.
Se tiene la aprobada la factibilidad del Proyecto Sucre III, el mismo fue presentado a la cooperacin
alemana KfW para su consideracin. El objetivo del proyecto es asegurar la dotacin de agua potable
para la ciudad de Sucre, garantizando la cantidad, calidad y continuidad mediante la construccin de
un sistema integral que garantice las condiciones de seguridad y sostenibilidad del servicio a mediano
y largo plazo, adems la preservacin del medio ambiente de la zona de implementacin.
Se encuentran en revisin y anlisis las alternativas presentadas por parte del financiador KfW. Por su
parte, JICA debe evaluar la integralidad del proyecto, debido a que la planta potabilizadora ser
financiada por la cooperacin japonesa.
Situacin a Fuente
Tiempo Fecha de
N Programa/Proyecto Fecha de Inicio Diciembre 2014 de
(Meses) Conclusin
(%) Financiamiento
Poltica Nacional de la Calidad del Agua
1 4 Agosto/2014 Noviembre/2014 100 GIZ
para Consumo Humano
Actualizacin de la Poltica Uso Eficiente
2 2 Noviembre/2014 Enero 8/2015 95 GIZ
del Agua
55
9.4. DESAFIOS PARA LA GESTION 2015
La UNTyL tiene programado elaborar las siguientes normativas necesarias para la gestin 2015:
Fuente
N Programa/Proyecto Tiempo (Meses)
Financiamiento
Actualizacin del Reglamento de Diseo de Plantas
1 3 ASDI-PASAP
Potabilizadoras de Agua
Elaboracin Gua Tcnica para la Proteccin de Fuentes de
2 4 ASDI-PASAP
Agua para Consumo Humano
A nivel nacional, la prestacin del servicio de aseo se limita al barrido, recoleccin y transporte y en
general la disposicin final se realiza a cielo abierto; slo el 34% de la poblacin cuenta con acceso a
los servicios bsicos de aseo en condiciones mnimas aceptables (barrido, limpieza, recoleccin,
transporte, disposicin final). El resto dispone de servicios de recoleccin y transporte, sin embargo la
disposicin final es a cielo abierto.
La cobertura de recoleccin de residuos slidos est orientada a la cantidad de residuos que son
recolectados por el servicio de aseo del total de residuos generados en el mbito municipal.
56
Para poblaciones mayores a 100.000 habitantes alcanza el 78%, en poblaciones entre 10.000 y
100.000 habitantes, alcanza el 63%, y para poblaciones menores a 10.000 habitantes el 42%.
Grfica N 13 Bolivia, Cobertura de recoleccin y transporte por tamao poblacional, periodo 2014
(Expresado en porcentajes).
80%
65%
50%
En la disposicin final de residuos slidos, en el periodo 2009- 2010, alcanz a 90,8% en botaderos a
cielo abierto, el 6,1% son botaderos controlados y el 3,1 % corresponde a rellenos sanitarios. Estos
indicadores lograron la siguiente evolucin para el ao 2014:
Como se logra evidenciar estos avances, mediante la observacion grafica de los datos antes
mencinados, que permiten visualizar la reduccin del nmero de botaderos a cielo abierto, que del
90,8% se disminuyo al 87,0%, asimismo tambien existen botaderos a cielo abierto que tuvieron
57
mejora, constituyendose en botaderos controlados y se encuentran en proceso para operacin de
rellenos sanitarios.
7,8%
6,1%
4,6% 4,60%
58
Mapa N 1 Ubicacin Geogrfica de los Proyectos de Aprovechamiento y Manejo de Residuos Slidos
59
Proyecto de apoyo a la implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el
municipio de Sucre.
Proyecto de apoyo al aprovechamiento de residuos orgnicos en la mancomunidad de
residuos de Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua y Vinto, departamento de Cochabamba.
(aplicado a los municipios de Vinto y Tiquipaya) - 2 proyectos.
Proyecto piloto para la implementacin del aprovechamiento de residuos orgnicos en
ferias del municipio de El Alto.
Los proyectos de El Alto y Sucre concluyeron su ejecucin financiera en la gestin 2013, pero aun con
esta consideracin, se logr que el 2014, mediante las gestiones correspondientes se continuara la
operacin de la obra y maquinaria contemplada en el proyecto, para cerrar adecuadamente el
proyecto de manejo de residuos slidos.
En el caso de los proyectos de las ciudades de Vinto y Tiquipaya, de igual manera concluyeron su
ejecucin financiera en la gestin 2013, sin embargo, se inici la segunda fase de los proyectos en la
misma gestin, siendo que el ao 2014, la ejecucin alcanz a ms del 50%.
Fuente: VAPSB-DGGIRS
Proyecto de Apoyo a la Implementacin de la Gestin Integral de residuos en el
municipio de Sucre.
Tiene por objeto contribuir a implementar la Gestin Integral de Residuos Slidos, con la conformacin
y consolidacin de un grupo de recolectores para el aprovechamiento de residuos inorgnicos y la
produccin de compost de los residuos orgnicos. Por otro parte, esta implementar acciones de
mejora en el actual sitio de disposicin final e iniciar los estudios para el emplazamiento del nuevo
relleno sanitario; paralelamente realizar campaas comunicativas y de educacin ambiental.
60
Se logr beneficiar a 48.446 familias de forma directa, con la ejecucin de Bs.1.304.031,24 y a
continuacin, se presentan los resultados alcanzados:
Obras concluidas y en operacin:
Asimismo el MMAyA contina con el apoyo tcnico para la ptima operacin del sistema
implementado.
De igual manera, con un mandato de continuidad tcnica el MMAyA,entre sus actividades realiza el
apoyo tcnico para la ptima operacin del sitio.
Primera Fase.
Con el proyecto se aprovech los residuos slidos orgnicos generados en el municipio de Tiquipaya
para la produccin de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que
tienen como destino la disposicin final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y
proteccin de la salud.
Segunda Fase.
Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha
diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del
proceso en vas que puedan ser proyectos replicables. Se logr alcanzar el 2014 una ejecucin fsico -
financiera del 50%.
61
Primera Fase.
El proyecto tiene por objeto aprovechar los residuos slidos orgnicos generados en el Municipio de
Vinto para la produccin de compost y humus, reduciendo de esta manera la cantidad de residuos que
tienen como destino la disposicin final y coadyuvando a la sostenibilidad del medio ambiente y
proteccin de la salud.
Segunda Fase.
Con la segunda fase, se pretende consolidar el alcance del proyecto iniciado en materia de cosecha
diferenciada y aprovechamiento de residuos, sistematizar los datos obtenidos en todas las fases del
proceso en vas que puedan ser proyectos replicables. Se logr alcanzar una ejecucin fsico
financiera del 80%.
El PDSLT tiene como objetivo brindar a los habitantes de municipios aledaos al Lago Titicaca
infraestructura turstica adecuada que mitigue los impactos ambientales, tratando las aguas residuales
y los residuos slidos.
El PDSLT es un programa de inversin financiado por el Banco Mundial, el cual contempla los
siguientes proyectos de gestin integral de residuos slidos:
A partir del apoyo tcnico brindado por el MMAyA, estos proyectos fueron ajustados y
complementados en coordinacin con el FPS, logrndose la ampliacin y mejoramiento del
equipamiento, entre ellos:
Estos sern implementados en cada uno de los proyectos. El incremento presupuestario ascendi de
Bs.6.828.324.- a Bs.13.871.179.-, aspecto que representa un incremento presupuestario del 51%.
2013 2014
Municipio
Fuente Aporte Fuente %
Total Aporte Local Total
Externa Local Externa Incremento
62
Copacabana 2.040.574 360.101 2.400.676 3.886.379 685.832 4.572.211 47%
Se debe informar que a la conclusin de la gestin 2014,se tiene ejecutado un total de Bs.5.225.541.-
que representa el 37,67% de los recursos financiados, de acuerdo al siguiente detalle:
Los proyectos se encuentran en etapa de ejecucin de obras. En esta etapa la DGGIRS apoyo de
manera tcnica mediante de talleres para una adecuada orientacin de los proyectos.
En el marco de colaboracin entre el Estado Plurinacional de Bolivia a travs del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se financia el Programa de Residuos
Slidos Fase I (BO-L1073), por un monto de $us20 MM de dlares para la fase de inversin, de los
cuales se logr ejecutar Bs.279.400,00.
El objetivo general es mejorar la gestin de los Residuos Slidos Urbanos (RSU) en municipios de
Bolivia, mediante la implementacin de esquemas integrales que incluyan los servicios de barrido,
recoleccin, transporte, aprovechamiento y disposicin final de RSU.
Se logr cumplir las condiciones previas al primer desembolso y obtener la elegibilidad del Programa
por parte del Banco.
63
o Avances en el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad por parte del Gobierno
Municipal de El Alto.
o Conclusin de los Trminos de Referencia para la contratacin de consultora dirigida a
la elaboracin de los Estudios TESA de los municipios de Riberalta y Potos.
o Anlisis y trabajo de campo en sitios alternativos para el relleno sanitario de Potos y
pronunciamiento oficial del MMAyA en relacin al conflicto del municipio de Potos con
el municipio de Yocalla.
o Viajes de gestin y coordinacin a las ciudades de Trinidad y Potos, para lograr la
conformidad de las autoridades de las Gobernaciones y los Gobiernos municipales con
las condiciones de financiamiento del programa.
o Seguimiento a aspectos pendientes en los 3 municipios.
o Preparacin de un Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGGIRS.
El programa BO-L1073, que integra acciones desde la etapa de preinversin hasta la inversin de
obras en rellenos sanitarios, infraestructura para aprovechamiento y fortalecimiento institucional para
mejorar los servicios de aseo, se implementar en ciudades importantes del pas: El Alto, Potos y
Riberalta.
El proyecto tiene por objeto contribuir a mejorar la calidad y condiciones de vida de los pobladores de
la ciudad de Uyuni y de los turistas que la visitan, a travs de la construccin de un relleno sanitario y
centro de aprovechamiento, adems se contempla el sistema de tasas, la ampliacin del servicio.
El apoyo financiero proviene de Fondos de Contravalor Japnde la Embajada del Japn y contraparte
del Gobierno Autnomo Departamental de Potos y del propio Gobierno Autnomo Municipal de Uyuni.
64
Tabla N 38 Proyecto, Implementacin y mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos
Slidos en la ciudad de Uyuni
Inversin
El proyecto en su fase inicial prev un total de Bs.9.436.377.- de los cuales corresponde un aporte externo Bs.5.196.247,70.
Se debe precisar que al cierre de gestin se tiene una ejecucin financiera de Bs.4.906.916,04, equivalente al 52%.
Acciones desarrolladas
El 23 de diciembre de 2013 se firma el Convenio Interinstitucional entre el Gobierno Autnomo Municipal de Uyuni y el
VIPFE para la transferencia de recursos externos de los Fondos de Contravalor.
La DGGIRS gestiona la suscripcin de un nuevo convenio entre Minera San Cristbal y FUNDARE para que tcnicos
de esta ltima continen prestando asistencia tcnica al GAMU en temas referidos a la actual prestacin del servicio
de aseo y revisin de especificaciones tcnicas para las obras civiles y equipo en el marco del proyecto.
En el mes de agosto de 2014, el GAM Uyuni adjudica la construccin del relleno sanitario en la zona de Escara y firma
contrato con la empresa constructora y en el mes de septiembre de 2014, el GAM Uyuni adjudica la supervisin de las
obras civiles del nuevo relleno sanitario a ser construido. Actualmente se ha lanzado la convocatoria para la provisin
de maquinaria pesada (tractor orugas) destinada a la operacin del relleno sanitario en el SICOES.
Se firma el Convenio Interinstitucional MMAyA-SENASBA-GAM Uyuni en el mes de noviembre para la ejecucin del
DESCOM.
El Programa Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop, permiti
la construccin de cuatro rellenos sanitarios manuales, en los Municipios de Huanuni, Machacamarca,
Antequera y Paza, regiones afectadas por la contaminacin minera del sector.
El monto total ejecutado alcanza a Bs. 8.381.043,98, de los cuales el 42,3% corresponde al aporte de
los gobiernos municipales beneficiarios y el 57,7% a financiamiento de la Unin Europea a travs del
Programa Cuenca Poop. Se logr beneficiar a un total de 38.592 habitantes.
En la actual etapa de operacin, la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, apoyo
tcnicamente en la optimizacin de la operacin del relleno sanitario y en el establecimiento de tasas
de aseo.
9.5.2.6. Proyecto: Estudio a diseo final para la gestin integral de residuos slidos
para el rea metropolitana del departamento de Santa Cruz, CAF
Contempla a los municipios de: Santa Cruz de la Sierra, Warnes, Cotoca, La Guardia, El Torno y
Ayacucho (Porongo), su contenido anticipala formulacin de estrategias de prevencin de la
generacin de residuos slidos, clasificacin en origen, almacenamiento, recoleccin diferenciada,
recoleccin convencional y el aprovechamiento a travs de centros de acopio, sistemas de
clasificacin de residuos y sistemas de compostaje, tratamiento para residuos slidos y la disposicin
final; habilitacin de un relleno sanitario metropolitano y cierre tcnico y saneamiento de botaderos.
65
A la fecha se tiene la empresa contratada para elaboracin del estudio, en coordinacin con el
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz y los GAM beneficiarios.
El monto total del proyecto es de $us 250.000 (Doscientos cincuenta mil 00/100 dlares americanos),
bajo la siguiente estructura de financiamiento:
En el mes de mayo de 2014, se realiz una visita de evaluacin tcnica a 3 municipios del
Departamento de Santa Cruz para definir la incorporacin de uno de ellos al Programa con recursos
de la Agencia de Cooperacin Alemana GIZ.
Se planific un segundo taller el mes de noviembre para capacitar tcnicos municipales en temas de
las Normas Bsicas de Residuos Slidos relacionadas con la disposicin final. El Taller de Normativa
Boliviana referida a la Disposicin Final de Residuos Slidos para capacitar a tcnicos del municipio
de Portachuelo y de otros municipios como parte de las acciones planificadas en el marco del
PERIAGUA, el mismo se realiz el 28 de noviembre.
Adicionalmente, con recursos de PERIAGUA se llev a cabo la consultora Seleccin de sitios para la
implementacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos urbanos en el municipio de
Portachuelo concluida en el mes de octubre. El documento fue puesto en consideracin dl MMAyA.
La ejecucin de recursos alcanza a Bs.45.000.-.
66
9.5.2.8. Proyecto de Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el
TIPNIS
Para el caso de residuos slidos, se elabor una propuesta de proyecto de capacitacin y asistencia
tcnica que abarca a 69 comunidades ubicadas en reas circundantes a los Ros Isiboro, Scure e
Ichoa y el Polgono 7. La primera fase de intervencin es de 14 comunidades y la poblacin
beneficiaria alcanza a 10.695 habitantes.
Se desarroll un taller transversal en Gestin Integral de Residuos Slidos, que difundicada una de
las temticas programadas en su totalidad y cont con los medios y materiales de capacitacin
adecuados, facilitando la comprensin y participacin activa de cada soldado de la Novena Divisin de
Fuerzas - Comando REEPPN-1 Cacique Juan Maraza. Asimismo, las autoridades responsables de
la IX Divisin del Ejrcito brindaron el apoyo y predisposicin necesarios para la realizacin de los
talleres y especialidades de formacin tcnica.
El proyecto de implementacin de Gestin Integral de Residuos Slidos para las 69 comunidades del
TIPNIS, fue elaborado de acuerdo a una estructura de contenido establecida por el Ministerio de la
Presidencia y fue remitido a dicha instancia para su revisin, aprobacin y posterior financiamiento.
9.5.2.9. Ecovecindarios
Con este programa se logr el desarrollo de actividades de reciclaje a nivel piloto en las ciudades de
La Paz, El Alto, Cochabamba y otras ciudades a nivel nacional.
Asimismo, como parte de este programa se viene desarrollando el Sistema de Informacin Gestin
Integral de Residuos Slidos, que permitir generar indicadores del sector con participacin de los
diferentes actores.
El programa tiene como objetivo implementar y mejorar los servicios de agua y saneamiento
(alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial), a travs de
sistemas adecuados al contexto de los municipios beneficiarios y el fortalecimiento a las entidades
responsables de la prestacin de estos servicios, garantizando su sostenibilidad.
67
Los recursos de financiamiento externo corresponden a la Corporacin Andina de Fomento CAF bajo
la modalidad de crdito.
25 22
19
20
15
9
10 8
6 6 5
5 2 1 2
1 1
0
Oruro Potos Cochabamba Pando Santa Cruz Total
En ese marco, para el sector de residuos slidos se elaboraron 14 proyectos a diseo final en gestin
integral de residuos slidos para las comunidades que integran dicho circuito turstico, del que forman
parte 8 municipios de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lpez, adems del municipio de Uyuni.
68
Mediante el programa se espera beneficiar a ms de 1.000 familias con servicios de barrido,
recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de residuos slidos, aspecto que significa un manejo
sanitario de aproximadamente 3 TM diarias de residuos slidos, de cuatro capitales de municipios del
departamento de Potos.
En cada uno de los municipios, el programa producir un efecto ambiental y social positivo, se
mejorar la calidad ambiental y de salud en las reas de intervencin del programa, mediante la
ampliacin del sistema de recoleccin, transporte, la implementacin del sistema de aprovechamiento
y la disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios. As como, la participacin
ciudadana activa en la gestin de residuos slidos.
El monto total del programa en los cuatro municipios asciende a Bs. 6.809.022,74 (Seis millones
ochocientos nueve mil veintids 74/100 bolivianos).
En el marco de las polticas de Estado y del sector, considerando los avances logrados y la demanda
en cuanto a generar mecanismos para mejorar el manejo de residuos slidos domiciliarios y
asimilables e iniciar las gestiones para el manejo de residuos slidos peligrosos y especiales, se
realizaron las gestiones correspondientes en coordinacin con el VIPFE para iniciar programas de
fortalecimiento institucional y asistencia tcnica que en la siguiente tabla se describen las ms
relevantes:
Programa Descripcin
69
Programa Descripcin
En el marco de las competencias de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos del
MMAyA, se desarroll diversas actividades en relacin a la asistencia tcnica a personal de los
Gobiernos Autnomos Municipales a continuacin, se describen los logros ms importantes,
alcanzados el 2014.
La construccin del aeropuerto de Oruro, afect considerablemente las instalaciones del Relleno,
puesto que se tuvo que demoler parte del rea administrativa, se retir la bscula de pesaje y se
realiz un corte de la macrocelda antigua trasladando los residuos a una celda de emergencia
habilitada aproximadamente a 500 metros de la actual pista, se afectaron aproximadamente 5 Ha.,
adems de estas acciones, existe una ausencia de personal tcnico y operativo, y maquinaria pesada
permanente para operar el sitio, afectando considerablemente la operacin tcnica y ambiental que
tiene como la reduccin de la vida til del sitio.
70
Talleres de capacitacin.
Apoyo en el evento Rally Dakar 2014.
Apoyo en el evento Rally Dakar 2015.
71
A nivel externo, se tiene programado las siguientes metas:
Elaboracin del Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos 2016 - 2020.
Elaboracin de la poltica de gestin de residuos slidos peligrosos y de residuos especiales.
Sistema de informacin GIRS.
Ejecucin de al menos 8 programas de inversin.
Ejecucin de al menos 1 programa de preinversin.
Ejecucin de cuatro programas de fortalecimiento institucional.
Desarrollo de cursos de especializacin en coordinacin con gobernaciones a nivel nacional.
Se esperan lograr los siguientes indicadores:
Se ejecut en el 2014 un total de Bs.10.629.022 (Diez millones seiscientos veintinueve mil veintids
00/100 Bolivianos), con programas gestionados por el MMAyA y con apoyo de la DGGIRS.
72
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, entre otros que estn permitiendo avanzar en los diversos
programas y proyectos.
Se establecieron los criterios de integralidad en la gestin de los tres viceministerios, aspecto que
permite asumir desafos, a futuro, y generar programas y proyectos que articulen inversiones para
lograr la sostenibilidad y sustentabilidad de los ecosistemas, de las entidades que administran los
servicios.
73
VICEMINISTERIO DE
RECURSOS HDRICOS Y
RIEGO
74
10. GESTIN Y MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS.
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional determina el acceso al agua como derecho humano
fundamentalsimo para la vida. Asimismo, designa al agua y a otros recursos naturales como recursos
estratgicos y de dominio del Estado, que no podrn ser sujetos al rgimen de propiedad privada.
Desde la gestin 2006, primeramente a travs del Plan Nacional de Cuencas I (PNC I) y actualmente
con el Plan Nacional de Cuencas II y como una importante poltica subsectorial, el Viceministerio de
Recursos Hdricos y Riego (VRHR) ha adoptado, adecuado y desarrollado un marco conceptual sobre
la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH), el Manejo Integral de Cuencas y otros
conceptos asociados. Este marco conceptual contina en construccin a partir de la validacin de su
aplicacin en la prctica; en un contexto de gran diversidad de realidades y mbitos geogrficos,
hidrogrficos, sociales y culturales que existen en el pas.
Grfica N 17 Evolucin del Presupuesto Ejecutado en Temas de GIRH/MIC en el periodo 2000 -2014
(Expresado en Millones de bolivianos)
200
140 131,15
115,25 116,67
120 107,57
97,90
100
80 72,11
60
42,69
35,37 37,29
40 27,70
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Las mayores inversiones por los gobiernos subnacionales se deben a acciones de prevencin de
riesgos como ser la construccin de diques de proteccin o rehabilitacin, es en este sentido que la
inversin va asociado a eventos extremos.
75
La cartera de proyectos en el marco del PNC, comprende: la elaboracin de estudios y ejecucin de
proyectos MIC/GIRH, y la ejecucin de proyectos sectoriales de temas estratgicos articulados a un
enfoque de cuencas (proyectos piloto integrales). El monto acumulado invertido, en el periodo 2006
2014 asciende a ms de Bs. 179 millones.Desde el punto de vista geogrfico el 84,70% de los
recursos mencionados se han concentrado en la regin andina y subandina del pas, departamentos
de Chuquisaca, Oruro, Potos, La Paz y Cochabamba, debido a que en estas zonas se tienen los
mayores problemas por las caractersticas fisiogrficas y de uso de suelos respecto a la produccin.
El nmero total de proyectos ejecutados y en ejecucin por el PNC acumulado hasta la gestin 2014,
alcanza a 138 proyectos entre estudios de preinversin y proyectos de inversin. La cartera de
proyectos comprende: i) la elaboracin de estudios, ii) la ejecucin de proyectos MIC/GIRH y iii)
proyectos sectoriales relacionados a temas estratgicos articulados con enfoque de cuencas
(proyectos piloto integrales).En los siguientes grficos se muestran la evolucin del nmero total de
proyectos ejecutados en el marco del PNC desde la gestin 2007 y en el mapa 2 se muestra el rea
de intervencin de stos proyectos.
111
120
101
100 86 88
80
63
60
40 29
20 6
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
18 7
6 Beni
1
0
Chuquisaca
15 Cochabamba
21
La Paz
Oruro
Pando
Potosi
21 Santa Cruz
47
Tarija
76
En la gestin 2014, para la ejecucin de proyectos de manejo integral de cuencas y gestin integral de
recursos hdricos, se asumi el compromiso de financiamiento de 13 proyectos de inversin. A
continuacin se presenta un resumen de los compromisos de financiamiento asumidos durante la
gestin 2014.
Estructura Financiera
Costo
GAD/GAM/ Total
N Depto. Proyecto Municipio PNC
comunidad
[Bs.] ( Bs ) [Bs.]
Manejo Integral de la Cuenca
1 Chuquisaca Zudez 3.500.000,00 1.500.000,00 5.000.000,00
YanaKhakhaChallhua Mayu
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
2 Chuquisaca Tarvita 3.479.999,98 1.843.404,65 5.323.404,63
Presto.
Manejo Integral de la Sub cuenca
3 Cbba. Arque 1.153.991,20 2.459.691,10
Wallia 1.305.699,90
4 La Paz Manejo Integral Cuenca ChuaCocani ChuaCocani 1.027.442,84 2.778.131,18
1.750.688,34
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
5 La Paz Charazani 3.197.716,45 1.467.088,02 4.664.804,47
Charazani
Manejo Integral de la Cuenca del Rio
6 La Paz Sica Sica 3.566.034,65 1.760.463,71 5.326.498,36
Jaruma
Manejo Integral de la Micro Cuenca C. Carangas
7 Oruro 410.204,18 1.499.360,49
SullomaCaranguillas - Totora 1.089.156,31
Manejo Integral de la Microcuenca
8 Oruro C. Carangas 369.621,04 1.229.679,85
Caranguillas 860.058,81
Manejo Integral de la Sub Cuenca
9 Oruro C. Carangas 1.732.086,90 5.557.631,44
Sajama 3.825.544,54
Manejo y Conservacin de los
Santuario de
10 Oruro Recursos Naturales de la Cuenca 855.603,14 2.814.278,74
Quillacas 1.958.675,60
Sevaruyo
Manejo Integral de la Cuenca
11 Potos Arampampa 2.441.725,59 3.138.725,59
Tapacari 697.000,00
San Pedro de
Manejo Integral de la Cuenca
12 Potos Buena Vista y 5.233.924,26 6.976.424,26
Quinamara 1.742.500,00
Toro Toro
Manejo Integral de la Microcuenca
13 Potos Chayanta 1.881.030,99
Calojsa Coataca 697.001,36 2.578.032,35
Total 27.670.075,94 21.676.586,52 49.346.662,46
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Asimismo a 2014 se han concluido 40 proyectos de inversin, con la temtica GIRH/MIC, en los
departamentos La Paz, Potos, Oruro, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, Santa Cruz y Beni, los
mismos han sido ejecutados por los gobiernos departamentales y gobiernos municipales, en estrecha
coordinacin con las comunidades beneficiadas.
rea Cuenca
Familias Beneficiarias
de Generacin de Empleo Total Inversin
[N de Familias]
N Depto. Intervencin
77
rea Cuenca
Familias Beneficiarias
de Generacin de Empleo Total Inversin
[N de Familias]
N Depto. Intervencin
Estructura Financiera
Total
N Departamento Proyecto Municipio PNC GAM
Inversin
[Bs.] [Bs.] [Bs.]
Manejo Integral de la
1 Chuquisaca Villa Azurduy 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Microcuenca Cimientos
Manejo Integral d la
2 Cochabamba Microcuenca Crcel Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Mayu
Manejo Integral de la
3 Cochabamba Capinota 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Microcuenca Samancha
Manejo Integrado de la
4 La Paz Huatajata 108.500,00 46.500,00 155.000,00
Sub cuenca Huatajata
Manejo integral de la
5 Oruro Soracachi 98.000,00 42.000,00 140.000,00
Cuenca Sepulturas
TOTAL 500.500,00 214.500,00 715.000,00
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
78
Para la ejecucin de proyectos sectoriales en temas estratgicos articulados a un enfoque de cuencas
(proyectos piloto integrales) se han comprometido los siguientes proyectos:
Estructura Financiera
N Depto Proyecto Municipio PNC GAD GAM TOTAL
( Bs ) ( Bs ) ( Bs ) ( Bs )
Proyecto integral de
cosecha de agua
municipios de extrema
1 Potos Varios 7.469.719,65 7.469.719,65 14.939.439,30
pobreza del
departamento de
Potosi
Aprovechamiento
sustentable de fuentes
de agua para afrontar San Pablo
2 Chuquisaca la vulnerabilidad a la de 1.572.512,76 393.128,19 1.965.640,95
sequa en Huacareta
comunidades de Piscal
Y Timboycito
TOTAL 16.905.080,25
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
79
Mapa N 2 Ubicacin de Proyectos GIRH/MIC
Actualmente, el desarrollo socioeconmico de las ciudades, zonas industriales y agrcolas ejercen una
fuerte presin sobre los recursos hdricos, influyendo sobre su periodicidad y cantidad. Asimismo, los
contaminantes generados por las diferentes actividades estn deteriorando la calidad de las masas
superficiales y subterrneas de agua, limitando as su disponibilidad y calidad.
Para dar respuesta a los problemas existentes y priorizar en la agenda nacional la temtica hdrica, el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego cuya premisa es la Gestin Integrada de Recursos
Hdricos, viene implementando el Plan Nacional de Cuencas que en el componente 4: Gestin de la
calidad hdrica tiene el rol principal de articulador interinstitucional e intersectorial, constituyndose
como promotor de medidas de control, mitigacin, reduccin y rehabilitacin ambiental de
afectaciones en cuencas, alertando de situaciones que pueden afectar o afectan la calidad de vida de
las poblaciones. Estas acciones se las realiza de acuerdo a competencias especficas con
gobernaciones y municipios.
80
El Programa Plurinacional de Calidad de Agua - PPCA tiene el objetivo de proponer un instrumento a
nivel nacional para la gestin de la calidad hdrica desarrollando acciones para prevenir y mitigar los
procesos de contaminacin en las aguas superficiales bajo el enfoque de la Gestin Integrada de
Recursos Hdricos y Manejo de Cuencas, de forma concurrente.
Se han identificado 5 componentes en los cuales se fundamenta el PPCA los cuales se describen a
continuacin:
Para evaluar el estado de la calidad del agua y plantear las acciones de mitigacin y remediacin se
realiz el diseo de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad Hdrica de aguas superficiales,
considerando las cuencas mayores y se obtuvieron 1.277 puntos de monitoreo distribuidos de acuerdo
al siguiente detalle:
N de
Departamentos
Cuencas Mayores puntos
81
Tabla N 50 Puntos de Monitoreo a Nivel Departamental con Gobernaciones y Municipios
Gua para la evaluacin de las condiciones biolgicas de los cuerpos de agua utilizando
macroinvertebrados bentnicos (Macroinvertebrados se utiliza comnmente para referirse a
animales invertebrados tales como insectos, crustceos, moluscos y anlidos entre otros,
Bentnicos, son los que permanecen la mayor parte del tiempo en el fondo del cuerpo del
agua)..
Gua de Control y vigilancia de la calidad del agua.
Calculadora de la Calidad del Agua.
Paralelamente, para cumplir con las metas previstas en este componente, se ha desarrollado la
propuesta de la metodologa para la Clasificacin de los Cuerpos de Agua debido a que, despus de
20 aos de promulgada la Ley del Medio Ambiente y su Reglamento en Materia de Contaminacin
82
Hdrica, hasta la fecha no se ha reportado la clasificacin de ningn cuerpo de agua en todo el
territorio nacional, siendo este un instrumento fundamental en gestin de la calidad y cantidad del
agua. Como resultado de las actividades realizadas, a la fecha se cuenta con una versin de trabajo
elaborada entre los tres viceministerios de MMAyA, que est siendo aplicada y validada en la
jurisdiccin del municipio de Sacaba/Cochabamba para la clasificacin del ro Maylanco Rocha.
Por tanto en gestin 2014 se han identificado las siguientes lneas de investigacin:
En la Mesa del Agua se apoy en el proyecto: Unidades Educativas Somos Agua, Somos
Vida, que tiene por objetivo incorporar a la planificacin de clase los contenidos
desarrollados en la mesa educativa del agua para los cuadernos de formacin continua de los
maestros y brigadas juveniles.
En el marco Decreto Supremo 0335 del 21 de octubre de 2009, que declarara situacin de
emergencia de carcter departamental a la subcuenca Huanuni en el departamento de Oruro, el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego como responsable de dar cumplimiento a las metas de la
83
lnea estratgica N 2: Conservacin De Los Recursos Naturales De La Cuenca Huanuni tiene los
siguientes avances presentados en la siguiente tabla:
10.2.1.3. Desertificacin
En el marco de las obligaciones asumidas como pas ante la comunidad internacional en materia de
lucha contra la Desertificacin, se elabor el Informe de Pas sobre el estado de las acciones que el
pas se est realizando para afrontar esta problemtica ambiental, dicho informe fue remitido a la
Secretaria de la Convencin de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin (UNCCD,
segn las siglas en ingls) el cual ser sometido a una evaluacin en el Comit para el Examen de la
Aplicacin de la Convencin (CRIC, segn las siglas en ingls) en la gestin 2015.
84
Por otra parte el Proyecto de Lnea base del estado de la degradacin de tierras secas del pas
(tierras ridas, semiridas y sub-hmedas secas) y diseo del esquema del sistema de monitoreo de
degradacin de tierras secas, en base a la metodologa del LADA - FAO, se encuentra en su fase de
cierre con la Universidad Mayor de San Simn y se estima que los productos sean difundidos en la
siguiente gestin.
ESTRUCTURA
SUP. A CAMPA
FINANCIERA (Bs)
COSTO FOREST A 2013
N PROYECTO MCPIO.
TOTAL (Bs.) AR - 2014
MCPIO/COM (Has) (Has)
PNC
UNIDAD
COCHABAMBA
Forestacin y Reforestacin para la
Conservacin del Medio Ambiente y
1 Pojo 535.993,17 264.918,62 800.911,79 130,00 30,00
la Proteccin de Fuentes de Agua en
la Subcentral de la Habana.
Planta Arboles Salva el Planeta
2 Mizque 586.808,62 306.700,01 893.508,63 270,00 75,00
Microcuencas Kuri y Tucma
Forestacin y Reforestacin
6 Pocona 408.030,76 394.688,32 802.719,08 260,00 100,00
Municipio de Pocona
POTOSI
Conservacin y establecimiento de
7 Especies Forestales en la 285.593,00 179.118,00 464.711,00 55,00
Microcuenca del Rio Acasio Acasio
Forestacin y Reforestacin en las
8 Microcuencas del Municipio de Ravelo 609.320,00 330.000,00 939.320,00 150,00
Ravelo
CHUQUISACA
85
Proyecto forestacin y reforestacin
en las microcuencas Pangorasi,
10 Poroma 718.920,00 210.000,00 928.920,00 150,00
Sapce, Huaoma y Kainacas del
municipio de Poroma
Forestacin y Reforestacin en
Yamparae
11 Doce Microcuencas del Municipio de 719.640,00 268.068,00 987.708,00 150,00
z
Yamparez
Plantaciones Forestales
Comunitarias y/o Familiares en las
12 Yotala 250.380,00 158.068,00 408.448,00 50,00
Microcuencas de las Comunidades
del Municipio de Yotala
Forestacin y Reforestacin en la
13 Zudaez 631.088,00 260.000,00 891.088,00 130,00
Micro cuenca del Rio Zudez
Plantaciones forestales en cinco
14 microcuencas del municipio de 719.640,00 210.000,00 929.640,00 150,00
Tarabuco Tarabuco
TOTALES 6.974.246,16 3.780.304,60 10.754.550,76 2.202,00 434,00
Existen inventariados alrededor de 5.000 puntos por el SIASBO, los cuales fueron recopilados de
diferentes entidades relacionadas con agua subterrnea como ser: SERGEOTECMIN, Gobernaciones
Departamentales, Regionales, Municipios, FPS, ONGs, Proyectos de Desarrollo, entre otras.
86
Grfica N 21 Nmero de Pozos Inventariados en la Base de Datos por Departamento
Como acciones iniciales en esta temtica el 2014 se desarroll las siguientes herramientas:
Resultados alcanzados
87
la Gestin Integrada del Recurso Hdrico GIRH en Autnomos Municipales.
proyectos de agua potable y saneamiento de las - En el Municipio de San Carlos se han realizado procesos de
localidades de San Carlos, Santa Fe, La Guardia, reforestacin en las zonas de recarga de la reserva forestal Parque
Cuatro Caadas, Sica Sica, Viacha, Puerto Nacional Ambor y se ha identificado la importancia de incluir el
Villarroel enfoque de cuenca en su proceso de planificacin territorial.
Mesa del agua: Unidades Educativas Somos Agua, Cuaderno de formacin continua Itinerarios formativos para
Somos Vida maestros (as) Ciclo los caminos del agua y la gestin educativa
Mitigacin, Reduccin y Gestin
Descripcin de la Actividad Resultados
Plan Director de la Cuenca Poop con 5 lneas de accin:
1) Minera: Plantean la intervencin de pasivos mineros
abandonados, de residuos y efluentes activos mal manejados
para reducir la contaminacin del agua y suelos.
2) Agropecuaria: Plantean mejorar el uso del agua y suelo
para reducir la demanda de agua.
Seguimiento al D.S. 0335 Lnea Estratgica N 2 3) Saneamiento bsico: mejorar la cobertura de agua potable
4) Ro Desaguadero: Recuperar el volumen de agua del
Lago Poop y evitar los desbordes del ro.
5) Biodiversidad: Recuperar el volumen de agua del Lago
Poop y evitar los Desbordes del ro Desaguadero en ambos
brazos.
Capacitacin sobre el uso adecuado de suelos y praderas nativas.
Presentacin del informe de Pas sobre el estado de las acciones
que como pas se est realizando para Lucha contra la
desertificacin remitido a la Secretaria de la UNCCD para la
evaluacin en la siguiente gestin en el CRIC.
Desertificacin
Proyecto de Lnea base del estado de la degradacin de tierras
secas del pas (tierras ridas, semiridas y sub-hmedas secas) y
diseo del esquema del sistema de monitoreo de degradacin de
tierras secas, en base a la metodologa del LADA - FAO
14 Convenios intergubernativos de financiamiento con diferentes
Gobiernos Autnomos Municipales de los departamentos de
Cochabamba, Potos y Chuquisaca en el marco de la gestin de
Cambio Climtico
riesgos hidrolgicos y de cambio climtico como parte de la
implementacin de la estrategia forestal del PNC 2013 -2017, en la
campaa 2013 2014 se forest 434 Ha de las 2.202 Ha previstas
Gua: Recarga de manantiales en zonas montaosas con climas
ridos semiridos.
Gua: Identificacin de zonas de vulnerabilidad intrnseca a la
contaminacin de acuferos en SIG.
Aguas Subterrneas
Desarrollo del contenido mnimo para informes de perforacin y
construccin de pozos
Propuesta elaboracin Plan de Manejo del Sistema Acufero
Challapampa SeLA - VRHR.
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Actualizacin de bases de datos: de todos los proyectos que se van desarrollando en las
diferentes unidades.
Actualizacin y complementacin de la Geodatabase del VRHR: a nivel nacional a escala
1:250.000 y generacin de Geodatabases a nivel de Planes Directores a escala 1:50.000
Elaboracin de metadatos: de las coberturas generadas por el VRHR, segn la normativa
ISO 19115 en Geonetwork.
88
Construccin de geovisorGeoSIRH: para la visualizacin y consulta de la informacin
espacial que se encuentra trabajando dentro del MMAyA de consulta rpida y accesible
para los tomadores de decisiones.
Los Planes Directores de Cuencas (PDC), son instrumentos de planificacin para el desarrollo de la
Gestin Integrada de Recursos Hdricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC) que orienta y
apoya el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad, asimismo, contribuye a conocer
mejor la situacin de las cuencas altas, medias y bajas, para disear estrategias, establecer polticas
aplicables en el corto, mediano y largo plazo, que posibilita maximizar la funcin social, ambiental y
cultural del agua.
89
o 3 DVD interactivos de apoyo a PDCs"
Habindose concluido el Plan Director de la Cuenca Poop propone para su implementacin 5 lneas
de accin:
Para contar con una adecuada Gestin Integral de las Cuencas Transfronterizas en el marco de las
competencias del VRHR y de acuerdo a la estrategia sectorial para la gestin de cuencas
transfronterizas, se tiene los siguientes resultados:
90
II Simposio sobre el ro Lauca.
Propuesta de Plan Maestro Binacional para la gestin sustentable de la Cuenca del ro
Suches
Taller de desarrollo local para el Municipio de Charaa, cuenca del ro Mauri.
Seguimiento a la formulacin del Plan Director de la cuenca del rio Pilcomayo.
1ra. Cumbre en Defensa de la Cuenca del rio Pilcomayo
Segunda Reunin para la Preparacin del Mapa de Uso Actual de la Tierra y Tipos de Suelo
de la Cuenca del Plata Subcomponente II.5. Control de la Degradacin de la Tierra
Informe de Avances del Grupo de Trabajo Recursos Hdricos del ro Madera.
El proyecto GEF Chaco tiene un carcter Trinacional entre los gobiernos de Argentina, Bolivia
y Paraguay, es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente - GEF. El rea de
intervencin del proyecto es el ecosistema del Gran Chaco Americano, compartido por
Argentina, Bolivia y Paraguay.
El VRHR como punto focal de la Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la
Desertificacin y como organismo implementador del Proyecto GEF Chaco en Bolivia, a travs
de su Oficina del Proyecto MSB/MST GEF-CHACO instalada en la ciudad de Yacuiba, trabaja
maximizando esfuerzos para lograr su objetivo, el cual es el Revertir la tendencia general de
degradacin de bosques y tierras en el Gran Chaco Americano a travs del manejo sostenible
de bosques y tierras en un ambiente productivo, el 2014 se est implementando los sitios
piloto.
Visita Proyecto Piloto GEFCHACO en la comunidad de Yaguacua, con la participacin de los tcnicos de PROMETA y
actores y beneficiarios del proyecto.
Yaguacua Municipio Yacuiba, 23/04/2014
El objetivo general del Programa Marco es fortalecer la cooperacin transfronteriza entre los
gobiernos para garantizar la gestin de los recursos hdricos compartidos de la cuenca de
91
manera integrada y sostenible, en el contexto de la variabilidad y el cambio climtico,
capitalizando oportunidades para el desarrollo.
En este sentido el MMAyA a travs del VRHyR, apoya y asesora tcnicamente al Ministerio de
Relaciones Exteriores en la ejecucin del Programa CIC PLATA, el cual est conformado por
los siguientes componentes:
Para tal efecto, se realiz la coordinacin conjunta con el Ministerio de Relaciones Exteriores
para la formulacin del Anlisis del Diagnstico Transfronterizo de la cuenca transfronteriza
del ro Amazonas y del Programa de Acciones Estratgicas, generndose la formulacin de la
Visin boliviana de la cuenca amazonas.
Con el objeto de proponer y brindar normas y/o acciones para evitar procesos en este caso especfico
de degradacin de suelos se ha propuesto realizar las siguientes lneas de estudios.
Formulacin del Programa Estratgico Desarrollo Integral del Silala para la Soberana y
Seguridad Nacional.
Informe geofsico y geo hidrolgico del Silala
92
10.2.2. Programas Transversales del PNC
Durante las gestiones recientes se han observado eventos recurrentes de desastres por desborde de
ros e inundaciones, en varios municipios del pas, registrndose grandes prdidas de produccin
agrcola y daos a la infraestructura.
Como consecuencia de estas prdidas, y adems por efecto de los fenmenos especulativos que por
lo general surgen despus de los eventos de emergencia y desastre, se han sufrido problemas de
desabastecimiento de algunos productos de la canasta familiar, por tanto los efectos econmicos han
sido considerables en cada ao, lo que han motivado al Gobierno Plurinacional a asumir acciones no
slo de respuesta, sino tambin de prevencin ante futuros eventos.
Los resultados esperados con la implementacin del programa estn relacionados a brindar
proteccin a las poblaciones importantes y tierras altamente productivas, de futuros eventos de
crecida de ros, por efecto de precipitaciones de alta intensidad, como medidas preventivas ante
fenmenos hidrolgicos de mayor incidencia por efectos de los cambios climticos.
Los proyectos atendern a una poblacin de 93.899 familias, asentadas en su mayora en zonas
cercanas a los centros de produccin agropecuaria y se estima un total de reas Recuperadas de
172.000 hectreas, valoradas en $us. 447,2 millones. Los 2 proyectos incorporados en el Programa,
comprenden intervenciones en 15 municipios del pas priorizados en funcin a su problemtica hdrica
de sus respectivas cuencas.
El rea de Cobertura Geogrfica del Programa a nivel de cuenca es en los departamentos de Santa
Cruz y Cochabamba, esquematizado en el siguiente Mapa.
93
Mapa N 3 Ubicacin Programa de Prevencin de Desastres Naturales
APORTE PNC
DEPARTAMENTO PROYECTO
Bs.
Cochabamba Cuenca Pedaggica Kuyoj Khocha 731.575,50
Cochabamba Cuenca Pedaggica Pucara 1.732.051,00
Cochabamba Cuenca Pedaggica Jatun Mayu 978.019,20
94
APORTE PNC
DEPARTAMENTO PROYECTO
Bs.
Cochabamba Cuenca Pedaggica Khora Tiquipaya 1.707.958,00
Oruro Cuenca Pedaggica Guardaa 1.696.414,00
Santa Cruz Cuenca Pedaggica Comarapa 1.838.964,00
TOTAL 8.684.981,70
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Como avance en la implementacin el programa en coordinacin con las entidades facilitadoras y los
beneficiarios a la fecha se alcanzaron los siguientes resultados, mismo que coadyuvan en acciones de
Gestin Integrada de Recursos Hdricos en cuencas pedaggicas:
10.2.2.3. Programa Sostenible de los Recursos Naturales de la Cuenca del Lago Poop
Este programa est financiado con fondos no reembolsable de la Unin Europea (UE) y de
Contraparte Nacional, inicia su periodo de ejecucin a partir de la firma, el 12 de abril de 2010, con el
objeto de contribuir al logro de los objetivos del milenio particularmente aquellos que se refieren al
manejo sostenible de los recursos naturales y a la reduccin de la pobreza.
95
En la siguiente tabla se detallan los principales resultados.
Los proyectos en microcuencas impulsados por el PNC se constituyen en semillas que pretenden
motivar la rplica y escalamiento del manejo integral y eficiente del agua y los recursos naturales en la
cuenca, mediante iniciativas incluyentes y participativas que den repuesta a las demandas locales y
las necesidades de restauracin de los ecosistemas sensibles de la cuenca. As, buscan la
apropiacin social para la continuidad de las acciones a futuro, ya que la aplicacin del enfoque
integral es una tarea de mediano y largo plazo.
Resaltar en este sentido, que los proyectos GIRH/MIC en microcuencas no buscan el desarrollo
econmico-productivo como tal; sino, que tratan de articular el manejo y conservacin del agua y
suelos en la cuenca con los beneficios que esta genera en la mejora de los medios de vida de las
familias campesinas y en la generacin de condiciones favorables para una adecuada produccin
agropecuaria, centrando las actividades y visin a la cuenca como espacio de vida y de
interrelaciones.
En la cuenca como espacio de vida, lo social y lo natural se interrelacionan. As, confluyen distintas
concepciones y lenguajes; diferenciados, contrapuestos y hasta a veces enfrentados. Las
intervenciones de manejo integral del agua y de los recursos naturales llegan con enfoques,
conceptos, lenguaje propio y una propuesta de nuevas estructuras organizativas y de relacionamiento
institucional y social, como los Organismos de Gestin de Cuencas (OGC).
Las autoridades y tcnicos del nivel nacional y subnacional, enfatizan que el PNC es entendido como
un proceso de largo plazo. Como tal, es un proceso en construccin de abajo hacia arriba. En un
sentido amplio, este proceso trata de relaciones polticas, institucionales y culturales entre una
diversidad de actores con distintos enfoques de desarrollo, y a partir de una multiplicidad de
encuentros y relaciones que se materializan en mecanismos de participacin, negociacin y
96
consensos sociales. En las mltiples realidades del Estado Plurinacional de Bolivia, distintas
concepciones sobre la valoracin de la naturaleza y el respeto a la madre tierra; lo comunal y lo
individual co-existen.
Para las familias y comunidades campesinas, la cuenca es entendida como un territorio que les
permite desarrollar sus medios de vida, captar inversiones, y acercarse al Estado mediante sus
municipios y mancomunidades. Para los municipios, es un territorio que permite lograr una
articulacin, coordinacin y concurrencia con el nivel departamental y nacional en las temticas de
gestin ambiental, gestin del agua, manejo de suelos, riego y que contribuyen directa e
indirectamente en fortalecer su potencial productivo y reducir la pobreza.
La poltica sub sectorial de riego de la dcada pasada fue plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo
de Riego 2007-2011; y sucesivamente en el Plan del Sector Desarrollo Agropecuario (Revolucin
Rural y Agraria: Plan Plurianual 2011-2015).
En cuanto a la expansin del rea regada, los esfuerzos se concentraron en alcanzar una tasa de
crecimiento sustancialmente mayor que en los aos anteriores, a fin de poder satisfacer en el mediano
plazo las grandes demandas existentes de agua para la produccin, de esta manera garantizando los
derechos constitucionales al agua para la vida que se formalizaron a partir de 2009 en la CPE.
La Agenda de Riego 2025, constituye una visin estratgica sectorial de largo plazo que se enmarca
en los pilares de la Agenda Patritica 2025, especialmente los pilares 6: Soberana Productiva con
Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado Capitalista; y 8: Soberana
Alimentaria a travs de la Construccin del Saber Alimentarse para Vivir Bien.
La visin de la Agenda del Riego 2025 es que el ao 2025, los agricultores disponen de ms agua
para riego con uso eficiente en parcela, asegurando la produccin agropecuaria, mejorar los aspectos
tecnolgicos, mejores rendimientos e ingresos para las familias, contribuyendo a la seguridad
alimentaria con soberana del pas, para Vivir Bien, a travs de los siguientes objetivos estratgicos:
1. Incrementar la superficie bajo riego haciendo uso ms eficiente de los sistemas existentes;
aumento de estructuras de almacenamiento medianas y pequeas; y recuperando la calidad
del agua residual de los sistemas de agua potable para su uso en la agricultura; as como el
aprovechamiento sustentable de las fuentes de agua y la proteccin de la cuenca.
2. Profesionales y regantes capacitados y organizaciones de regantes que gestionen en forma
autnoma sus sistemas de riego comunitarios, as como instituciones del Estado (en sus
diferentes niveles) que lideren polticas que permitan un desarrollo sostenido del riego en el
pas, como insumo importante para la produccin agropecuaria.
3. Cumplimiento de las polticas de seguridad alimentaria con soberana, a travs del desarrollo
del riego con asistencia tcnica ms amplia en los proyectos, especialmente en la produccin
agraria bajo riego a fin de alcanzar los niveles de productividad deseadas.
97
En base a la evaluacin de las potencialidades de la expansin del riego en Bolivia y a las metas de la
Agenda Patritica de seguridad alimentaria, se establecieron las metas para la Agenda de Riego
2025, En este, el rea incremental de riego de 370 mil hectreas es el resultado de un conjunto de
estrategias de inversin, cada una aportando en menor o mayor medida al resultado final.
Tabla N 54 Proyeccin de Largo Plazo (2025) de las reas de Riego por Lneas de Inversin
Costo por
rea
rea de hectrea Inversin
Lneas de Accin, eje estratgico 1 - Costo/ incremental Familias
intervencin incremental (millones
Ms agua para riego ha ($) de riego Beneficiadas
(Has.) de riego de $us)
(Has)
(US$/ha.)
Revitalizacin de sistemas de riego 112 500 2 670 75 747 75 000 3 966 300
existentes (1500 sistemas)
Riego tecnificado en los valles y altiplano 25 000 4 000 26 923 25 000 3 714 100
Presas pequeas <0,5MMC (160 presas 8 357 5 833 2 880 8 357 49
nuevas) 5 833
Presas medianas >0,5MMC (50 presas 4 929 29 167 11 650 4 929 144
nuevas) 29 167
Sistemas de multiuso familiar 10 000 10 000 15 000 10 000 6 667 100
Reso de aguas residuales 10 000 6 000 18 000 10 000 3 333 60
Riego tecnificado en los llanos 60 000 5 000 120 000 400 2 500 300
Riego para cultivo de arroz inundado 40 000 6 000 80 000 10 000 3 000 240
Estudios de proyectos mltiples 50
Total: 292 500 370 670 144 930 1 343
Fuente: MMAyA - Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Los presupuestos de inversin no dependen de la DGR, estos presupuestos son transferidos desde
las Unidades de Coordinacin a las Entidades Ejecutoras (EMAGUA, FPS), por lo que su ejecucin
depende principalmente de los siguientes factores:
En la DGR existen dos unidades: la unidad de riego y la unidad de seguimiento y monitoreo de riego
en la actualidad solo opera la unidad de riego, el tem de la otra unidad funciona en otro Viceministerio
del MMAyA. Eventualmente la unidad de riego absorbe las funciones y atribuciones de las dos
unidades, teniendo un trabajo recargado.
La DGR/VRHR tiene un rol y reto importante frente a los compromisos y negociaciones en curso para
la ejecucin de recursos de inversin pblica, coadyuvando a las Unidades de Coordinacin en:
98
El seguimiento y apoyo en su interrelacin con las Entidades Ejecutoras y en algn caso con
los Gobiernos Municipales o Departamentales;
La promocin y gestiones de Asistencia Tcnica a travs de la cooperacin de stas
unidades; y
Su rol de seguimiento y ejecucin de proyectos a travs de convenios con diversas fuentes de
financiamiento (2KR, Basquet Funding, Corea del Sur) como entidad cabeza de sector.
En la gestin 2014 los esfuerzos han estado orientados a la continuidad de los programas y proyectos
en ejecucin, particularmente del programa MIAGUA II y MIAGUA III, y a la puesta en marcha de
compromisos asumidos en funcin a las fechas y cronogramas establecidos en los convenios.
La conclusin de 417 proyectos para beneficiar a 28.131 familias del rea rural y puedan generar
produccin en 18.557 Ha.
Este esfuerzo ha costado la inversin ejecutada de 434.853.495 Bs., existiendo programado para la
gestin 2015 un monto de 282.114.157 Bs., aproximadamente.
10.4.3. Presas
Desde octubre de 2013, la Unidad Tcnica de Presas ha iniciado su organizacin y preparacin para
la ejecucin del Programa de Gestin y Seguridad de Presas - PGSP. La estructura organizativa
original de la Unidad tuvo que ser modificada debido a las grandes dificultades en contratar personal
especializado. En este sentido se adopt una organizacin ms ligera, con personal que cumpla
principalmente funciones de gestin para la ejecucin del PGSP principalmente empleando
consultoras externas para todos los aspectos especializados.
An con los cambios realizados, las convocatorias a consultores fueron declaradas desiertas en dos
oportunidades. Finalmente en el mes de Septiembre se logr la contratacin de dos consultores, uno
99
para los componentes de Seguridad y Registro de Presas y otro para los componentes de Normativa y
Capacitacin.
Gracias a recursos de fortalecimiento institucional del Programa Nacional de Riego con Enfoque de
Cuenca - PRONAREC, se ha logrado adquirir equipamiento especializado para la realizacin de
diversos servicios previstos dentro de las actividades de apoyo externo de la Unidad. Entre los
principales equipos adquiridos se encuentran:
En el marco del apoyo del programa PRONAREC, tambin se adquirieron 9 estaciones hidro-mtricas
y 8 estaciones meteorolgicas las mismas que han sido designadas en calidad de transferencia a los
Gobiernos Departamentales de Chuquisaca, Tarija, Potos, Cochabamba, Santa Cruz, Oruro, y La Paz
y sern instaladas en diferentes presas de importancia estratgica para facilitar una ptima gestin del
recurso hdrico, a travs de un control continuo de los niveles de embalse y los caudales de descarga.
En los escasos tres meses de trabajo de los consultores, ha sido posible desarrollar importantes
avances en la planificacin de las diferentes actividades del PGSP, as como en el logro de algunas
metas, como ser la elaboracin de Guas de planificacin, diseo y operacin de presas. Las guas
desarrolladas son las siguientes:
100
interinstitucional, que servir para el control y seguimiento de las tareas de actualizacin de
informacin y gestin de seguridad de las presas en todo el territorio nacional.
En Bolivia, el uso de aguas residuales crudas o tratadas, como fuente de agua para riego agrcola, es
una prctica que se incrementa principalmente en lugares donde el recurso agua es escaso.
Con base en los resultados obtenidos en la primera fase, se ha renovado el compromiso de trabajo de
los tres pases en una segunda fase del proyecto de Cooperacin Triangular entre Mxico-Alemania-
Bolivia denominado Reso de Aguas Residuales Tratadas para Riego Agrcola 2014 - 2016 cuyo
objetivo es mejorar las condiciones marco para el reso de aguas tratadas para riego agrcola.
Se han elaborado los TdR para la realizacin de 6 productos importantes que se enmarcan en
el plan de trabajo para el ao 2014-2015 desarrollado conjuntamente con miembros de la
Cooperacin Triangular.
En ese sentido, Se ha realizado la contratacin de un consultor para realizar una propuesta de
Norma-gua para la implementacin de proyectos de Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales - PTAR orientados al reso agrcola APOYO COTRIMEX (producto 1).
Se contrat un consultor para la elaboracin de normativa boliviana de reso de agua residual
en la agricultura con base en el trabajo realizado el 2013 (producto 2).
Se ha enviado una comisin Boliviana interinstitucional a Mxico para participar del Tercer
Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y Lodos Residuales,
su Reso y Aprovechamiento (apoyo transversal a todos los productos y base para alcanzar el
producto 3)
Se ha enviado una comisin boliviana interinstitucional para participar en un cursotaller sobre
monitoreo y Medicin de la Calidad de Agua realizado del 24 al 28 de Noviembre de 2014 en
Mxico (apoyo transversal a todos los productos)
Se han seleccionado lugares para la implementacin de 2 Proyectos Piloto de tratamiento de
aguas residuales sostenibles con enfoque de reso para riego agrcola con la finalidad de
generar insumos para el desarrollo de la propuesta de i) reglamento de reso para riego, ii) la
gua de gestin de PTAR, y iii) incrementar la capacidad tcnica de operadores y regantes en
sistemas de reso para riego agrcola (producto 6).
Se tiene previsto hacer la evaluacin del primer ao de la segunda fase del Proyecto de
cooperacin Triangular
Realizacin de un diplomado sobre sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y
Lodos Residuales, su Reso y aprovechamiento, con base en la experiencia del curso
realizado en Mxico durante 2014. (producto 3)
A travs de un programa de pasanta en Mxico, se tiene previsto capacitar, a 5 profesionales
bolivianos (as), calificados(as), en Sistemas de Operacin y Mantenimiento de PTAR
(producto 4).
101
Se tiene previsto la contratacin de un consultor para la elaboracin de una gua tcnica de
uso seguro de agua residual en riego agrcola (producto 5).
Se ha previsto la realizacin de un curso corto de riego con agua residual y medidas de uso
seguro (producto 5).
La inversin nacional en proyectos de riego en los ltimos 10 aos ha tenido una evolucin positiva
incrementando cada ao los recursos destinados al mejoramiento de los sistemas existentes como a
la construccin de nuevos.
En base a informacin del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) que
registra los montos asignados por Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales.
Las inversiones realizadas incorporan nuevas hectreas bajo riego que repercuten en un incremento
en la produccin mejorando los ingresos econmicos en las familias de agricultores en el pas. Desde
2006 al 2014 se estn incorporando aproximadamente 120.136 Ha., al aparato productivo
agropecuario nacional bajo riego. Este impacto puede visualizarse en la siguiente figura.
102
Realizando estimaciones en funcin a las caractersticas de produccin de las comunidades donde se
implementaron los proyectos de riego se estara incrementando los volmenes de tubrculos, cereales
y leguminosas. Adicionalmente, la ejecucin de proyectos habra generado mano de obra eventual por
la construccin misma de las obras y fuentes de trabajo permanente para la produccin en las
comunidades.
Mediante D.S. N 0037 de fecha 11 marzo 2009, el Gobierno Nacional autoriz al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Contrato de
Prstamo BID N 2057/BL-BO destinado a financiar el Programa Nacional de Riego con Enfoque de
Cuenca -PRONAREC, Contrato que fue aprobado por el Honorable Congreso Nacional, mediante Ley
N 4092 del 21 de agosto, 2009.
Se implement a partir de 2010 como iniciativa del Gobierno con financiamiento a travs de un crdito
del Banco Interamericano de Desarrollo BID de 34,3 millones de dlares. A travs del PRONAREC se
han implementado hasta ahora 54 proyectos de inversin y 78 proyectos de pre inversin. La entidad
ejecutora de los proyectos es el FPS. El mecanismo de aprobacin de proyectos del programa
interviene un directorio donde los regantes estn representados por un Director. Para la coordinacin
del programa se ha establecido la Unidad de Coordinacin y Ejecucin del Programa (UCEP-
PRONAREC), que opera bajo la tuicin del VRHR.
103
El PRONAREC tiene dos componentes: 1) Inversiones para el desarrollo de riego comunitario; y 2)
Gestin del agua para riego con enfoque de cuenca. En el segundo componente se incluye el
fortalecimiento al SENARI y a los SEDERIs con personal especializado en implementar los derechos
de uso agua as como la planificacin de proyectos; asistencia tcnica y capacitacin para
organizaciones de regantes en aspectos organizativos y productivos; desarrollo de polticas en
recursos hdricos; capacitacin en gestin de agua e implementacin de la Escuela Nacional de
Riego. El PRONAREC opera en siete departamentos del pas.
Para la ejecucin del programa, el financiador, BID, otorg al Estado Boliviano un crdito de $us.
34.300.000.- y se establece un aporte local de $us. 1.500.000.-. Con fuente y organismo financiador
70 - 411 Crdito Externo BID, Bs. 235.298.000.- y con fuente y organismo financiador TGN Bs.
10.290.000.-El objetivo general del programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales a
travs de un aumento en la superficie agrcola bajo riego y un mejoramiento de la eficiencia en el uso
y distribucin del agua para fines agropecuarios.
Para su implementacin el programa est compuesto por dos componentes que posibilitarn lograr las
metas planteadas:
II. Gestin de Agua para Riego con enfoque de cuenca, para el financiamiento de la contratacin
de personal especializado en el Servicio Nacional de Riego - SENARI y Servicios
Departamentales de Riego - SEDERIs, para la asignacin de registro de derechos de uso de
agua y resolucin de conflicto; planificacin de proyectos, establecimiento del Sistema Nacional
de Informacin de Riego SNIR y Asistencia Tcnica Integral para organizaciones de regantes;
VRHR; SENARI y SEDERIs.
Presupuesto
Presupuesto
PRONAREC I Ejecutado al
Vigente
31 /12/2014
104
Las Metas alcanzadas son las siguientes:
Fortalecimiento institucional.
En la gestin 2014, con la firma de Adendas a los convenios entre el MMAyA, Gobiernos Autnomos
Departamentales de La Paz, Cochabamba, Oruro Potos, Santa Cruz y Tarija y el SENARI, para la
implementacin del fortalecimiento al Servicio Nacional de Riego - SENARI y a los Servicios
Departamentales de Riego - SEDERIs, se ha continuado con la contratacin de un equipo de cinco
consultores especialistas de lnea por Institucin hasta el 31 de Julio 2014, para el caso de
Chuquisaca, no se hizo efectivo la firma de la adenda indicada, por lo que se atendi a las actividades
iniciadas a travs de la UCEP.
Se han fortalecido las capacidades institucionales del VRHR con el desarrollo de 6 mdulos del
Sistema Nacional de Informacin de Riego (SNIR), adicionando los mdulos presas y reso de aguas,
a los cuatro contemplados inicialmente. El sistema es implementado en un Centro de Datos construido
y ubicado en el VRHR con instalaciones y equipos cumpliendo los protocolos establecidos de
funcionalidad y seguridad.
1 La Paz 8 1 9
2 Chuquisaca 7 0 7
3 Santa Cruz 8 0 8
4 Cochabamba 13 0 13
105
N Departamento Concluidos ATI que requieren ampliacin Total
5 Oruro 9 0 9
6 Potos 5 0 5
7 Tarija 3 0 3
Total 53 1 54
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
El objetivo global del Programa es aumentar el ingreso agrario de los hogares rurales beneficiados de
una manera sustentable a travs de un incremento en la superficie agrcola bajo riego y de un
mejoramiento de la eficiencia en el uso de agua y distribucin del agua para fines agropecuarios.
Estas tcnicas hidro-agrcolas contribuirn a incrementar la capacidad de adaptacin al cambio
climtico en las zonas rurales.
106
travs de la metodologa Campesino a Campesino; iii) Planificacin y Manejo de Cuencas. Este
componente se ejecutar con el enfoque de equidad de gnero.
Las reas de intervencin del programa se encuentran en los departamentos de Tarija, Chuquisaca,
Cochabamba, Oruro, Potos, La Paz y Santa Cruz. En funcin a las polticas nacionales se estableci
una contraparte local, para la ejecucin de los proyectos con este programa del 50%, (a ser cubierta
por las Entidades Territoriales Autnomas).
Presupuesto Ejecutado Al 31
PRONAREC II Presupuesto Vigente
/12/2014
En el marco del Contrato de Prstamo BID N 3060 para la ejecucin del Componente I. Inversiones
para el Desarrollo de Riego Comunitario del PRONAREC II MI RIEGO, no se prevn transferencias,
ya que el BID efectuara transferencias directas al FPS para este componente. La ejecucin de este
programa se inici a mediados del 2014 por lo que en funcin a los procedimientos establecidos para
la recepcin, evaluacin, priorizacin y contratacin de proyectos se tienen los siguientes resultados:
Proyectos Proyectos
Proyectos Proyectos en Proyectos
Priorizados Priorizados Total General
Departamento Presentados Licitacin Contratados
Etapa 1 Etapa 2
Chuquisaca 55 25 25 1 24 130
Tarija 45 23 23 3 20 114
Cochabamba 42 32 10 - - 84
Oruro 113 43 - - - 156
Total 255 123 58 4 44 484
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
107
El objeto de este contrato es apoyar el financiamiento del Programa de Erradicacin de la Extrema
Pobreza Plan Vida, el mismo se ha estructurada en tres componentes: i) Inversiones en
Infraestructura Productiva y Econmica (a travs de inversin en infraestructura productiva y
econmica en proyectos de mejoramiento de caminos vecinales, construccin y mejoramiento de
puentes y sistemas de riego en pequea escala. ii) Fortalecimiento Institucional a Gobiernos
Autnomos Municipales y Organizaciones Sociales (programacin de recursos orientados a fortalecer
la capacidad de gobiernos locales y organizaciones sociales para la gestin y el control social de
proyectos), y iii).Administracin y Operacin del Programa.
El Contrato de Prstamo N 1332P, establece que el costo de financiamiento del Programa asciende a
10.000.000$us., como aporte local (GAMs) 1.510.698$us; haciendo un total de 11.510.698$us.
El PARC se inicia a la suscripcin del Convenio Especfico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional
El PARC se inicia a la suscripcin del Convenio Especfico, entre el Gobierno del Estado Plurinacional
de Bolivia (GEPB) y el Reino de Blgica, el 13 de octubre del 2011. Los objetivos y acciones del
programa se enmarcan dentro de las funciones y competencias del Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego.
En este contexto, el Objetivo General del Programa es: Contribuir a lograr la soberana alimentaria y
reduccin de la pobreza en las sub-cuencas de intervencin, generando aparatos productivos auto-
sostenibles destinados a incrementar el ingreso de los productores agropecuarios y garantizar la
produccin de alimentos.
El costo total del Programa es de 11.588.178 de cuyo monto, los co-financiamientos del Reino de
Blgica es 9.100.000 y del Estado Plurinacional de Bolivia - EPB (MMAyA, los GAMs socios) es de
2.488.178 . El programa desarrolla sus actividades en los departamentos de Cochabamba
(Municipios de Aiquile, Omereque, Presto, Totora, Pojo, Mizque y Vacas) y Chuquisaca (Yamparez,
Tarabuco, Presto Yotala y Sucre).
En el marco del DTF el PARC en la gestin 2014 ha operado 12 acuerdos de ejecucin suscritos entre
el Programa y los socios ejecutores del Programa (EMAGUA, SENARI, GAMs de Aiquile, Pasorapa,
Omereque, Totora, Pojo, Mizque, Vacas, Yamparez Tarabuco y Presto), asimismo, en sta misma
gestin se suscribieron enmiendas a los Acuerdos con el SENARI y EMAGUA, en el marco de los
cuales se han comprometido Bs. 82.827.899,56, con una contraparte de la Cooperacin Tcnica
108
Belga de Bs. 62.418.401,87, de los cuales, hasta fines de 2014 se han transferido Bs. 30.821.239,02,
que equivalen al 49% del total comprometido por el Reino de Blgica (ver tabla), quedando un saldo
de 51% para ejecutar hasta el mes de abril del ao 2016.
% Ejecucin
Contraparte Reino Total Transferido
Contraparte
Acuerdo de Ejecucin Monto AE3 (Bs) de Blgica Contraparte del Reino
Reino de
(Bs) De Blgica (Bs)
Blgica
SENARI - PARC 5.730.969,56 4.952.839,87 3.569.161,62 72%
EMAGUA - PARC 22.778.874,00 16.966.027,00 11.065.704,53 65%
AIQUILE - PARC 10.137.030,00 7.408.197,00 5.953.735,43 80%
PASORAPA - PARC 10.082.735,00 7.670.289,00 3.035.436,72 40%
OMEREQUE - PARC 6.039.063,00 4.537.715,00 159.257,64 4%
MIZQUE - PARC 1.030.863,00 771.106,00 766.624,63 99%
POJO - PARC 2.400.681,00 1.869.263,00 1.848.195,30 99%
TOTORA - PARC 1.239.375,00 958.407,00 984.311,67 100%
VACAS - PARC 767.245,00 612.560,00 591.282,76 97%
YAMPARAEZ - PARC 7.196.611,00 5.292.770,00 1.113.418,69 21%
TARABUCO - PARC 7.280.673,00 5.346.423,00 593.504,43 11%
PRESTO - PARC 8.143.780,00 6.032.805,00 1.166.510,28 19%
Total 82.827.899,56 62.418.401,87 30.847.143,70 49%
Fuente: MMAyA/ VRHR. Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
Durante la gestin 2014 el Programa de Apoyo al Riego Comunitario (PARC), ha ejecutado acciones
de suscripcin de enmiendas a los Acuerdos de Ejecucin, gestin de traspasos presupuestarios
solicitados por los Socios Ejecutores en el marco de los Acuerdos de Ejecucin suscritos en la gestin
2013, y las gestiones tcnicas y administrativas para la ejecucin de los PIRCs de pre inversin e
inversin. Asimismo, se ha realizado el seguimiento, evaluacin, acompaamiento y apoyo tcnico a
las acciones desarrolladas por los socios ejecutores (SENARI, EMAGUA y GAMs).
Bajo este contexto y en el marco de las metas establecidas en el POA 2014, a travs del SENARI se
ha logrado difundir la gua de acompaamiento de asistencia tcnica y a travs de la Escuela Nacional
de Riego, se ha logrado capacitar a tcnicos sectoriales y regantes de los Departamentos de
Cochabamba y Chuquisaca, en temas de proyectos integrales de riego, asistencia tcnica integral,
SIG y georeferenciacin de proyectos de riego, riego tecnificado, operacin y mantenimiento y gestin
y autogestin de sistemas de riego.
Con relacin a la ejecucin de los PIRCs de inversin, en el marco del POA 2014, se han realizado la
entrega de 16 PIRCs (8 PIRCs de la primera cartera y 8 PIRCs de la segunda cartera). Asimismo, 13
PIRCs se encuentran en diferentes fases (2 en ejecucin, 4 en contratacin y 7 programados)
habindose logrado un 97% de la meta programada para esta gestin (30 PIRCs).
3
La ejecucin de la contraparte nacional ser contabilizada una vez se cierre el ao fiscal AE (Acuerdos de
Ejecucin)
109
La cartera del Programa de Manejo Integral de Cuecas - PROMIC, ha ejecutado cinco PIRCs y un
PIRCs se encuentra en la fase de ejecucin, habindose logrado un 83% de la meta programada para
esta gestin:
La cartera del Programa de Cadenas Productivas Agrcolas Sostenibles - PROCAPAS, en el marco
del POA 2014 el PARC ha realizado la suscripcin de la enmienda con EMAGUA para la ejecucin de
sta, el traspaso presupuestario correspondiente y la transferencia de recursos para la ejecucin de
11 PIRCs, los cuales al finalizar el 2014 contarn con las rdenes de proceder correspondiente
(infraestructura, supervisin y ATI).
Para el cumplimiento de sus objetivos que son; Contribuir a la reduccin de la pobreza a travs de: a)
el aumento de los ingresos agrcolas de los agricultores participantes del programa y b) el fomento de
cambios estructurales en el sector riego, el programa SIRIC ha conformado dos Carteras de proyectos
de riego identificadas como SIRIC I y SIRIC II. Los proyectos incluidos del SIRIC I se ejecutan en los
departamentos de Cochabamba, Chuquisaca y Santa Cruz, en la siguiente tabla se resumen sus
principales caractersticas.
El costo total de los proyectos incluidos en esta primera cartera es de 114.484.962 Bolivianos. La
participacin del financiamiento del KFW cubre en promedio para los tres proyectos el 68 %.
Para el SIRIC II, se ha consolidado una cartera de Cinco proyectos de los cuales dos se ejecutarn en
Chuquisaca, dos en Santa Cruz y uno en Cochabamba, sus indicadores se resumen en la siguiente
tabla:
110
Familias Hectreas
Proyecto Departamento Municipio Costo Total Bs.
beneficiarias bajo riego
Itangua Chuquisaca V. Huacaya 280 467 34.395.596,16
La inversin total requerida para esta cartera de proyectos asciende a Bolivianos 285.931.054, donde
el KFW contribuir con el financiamiento de Bolivianos 110.776.000 (12,2 Millones de Euros).
En la gestin del ao pasado, el programa haba logrado la conclusin de dos represas de los
proyectos incluidos en el SIRIC I, que en la gestin 2014 han embalsado agua para su uso en la
campaa de invierno, las obras ejecutadas cuentan con la aprobacin del financiador, aspecto que
garantiza la calidad de las obras a ser entregadas en el marco del programa SIRIC.
La modalidad de implementacin del programa consiste en la ejecucin de los proyectos por las
Gobernaciones siendo esta parte de la planificacin y presupuesto de los Gobiernos Autnomos
Departamentales que participan del programa.
El 2014 se realiz la entrega definitiva del proyecto San Pedro Aiquile en Cochabamba en el mes de
Julio de 2014 (Presa y Canales). Sobre el proyecto Escalera Villa Serrano se ha logrado la entrega de
la Represa y los bloques de Riego 1 al 4 y se acord la finalizacin de los bloques de riego faltantes
con cargo exclusivo a los recursos del GAD de Chuquisaca.
Para el proyecto Mairana en Santa Cruz gestin 2014 se prev un avance de total 35 % en la represa
y el reinicio de la construccin de los canales que ya tienen un avance del 24 %.
Asimismo, en la gestin 2014 se han concluido los estudios TESA de los proyectos San Antonio de
Parapeti (Parapitiguasu) y Morocuapira en Santa Cruz, en el Departamento de Chuquisaca se ha
concluido el estudio TESA del proyecto Itangua, proyectos localizados en la regin del Chaco,
consolidndose como un mecanismo de adaptacin al Cambio Climtico, contribuyendo con la
Seguridad Alimentaria de la regin.
Respecto a la ejecucin financiero (donacin) para los estudios a cargo de la CAS el programa
cumplir con un 95 % de ejecucin financiera. Sobre los recursos destinados al financiamiento de las
actividades de la UCP SIRIC y de apoyo al VRHyR la ejecucin financiera esperada es del 98%.
111
Presa San Pedro, Aiquile - Cochabamba
El Programa de Inversiones para Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Hdrico PIACC SH, es
un programa piloto que pretende identificar reas de vinculacin entre diversos sectores, actores y
gobiernos locales involucrados en la adaptacin al cambio climtico, de forma tal que este permita
mejorar la capacidad adaptativa de las comunidades.
Sobre la base de los resultados del Componente 1 la UEP PIACC SH implementa cuatro
proyectos de inversin en riego relacionados con la cosecha de agua, uso eficiente de agua,
conservacin de suelos en beneficio de los sitios de intervencin.
Llevar adelante talleres en las zonas de intervencin donde la temtica principal se encuentra
entorno al cambio climtico, sus impactos y posibles medidas de adaptacin
112
Logros alcanzados gestin 2014.
Los Resultados alcanzados por cada uno de los componentes descritos en prrafos anteriores en la
gestin 2014, son los siguientes:
Componente 1.
Se han identificado cuatro proyectos piloto a implementarse en diferentes regiones del pas de tal
forma que se pueda realizar el monitoreo y medir los resultados de adaptabilidad al cambio climtico,
teniendo como conclusiones los siguientes puntos:
Comparacin de las situaciones con y sin medida de adaptacin seala claramente que los
beneficios de la implementacin de la medida de adaptacin supera los beneficios de la
produccin agrcola a secano especficamente considerando los beneficios por familia y por
hectrea cultivada, lo cual seala la bondad y ventaja de ejecutar una medida de adaptacin
propuesta por el proyecto.
Componente 2.
El presupuesto del PIACC SH para la gestin 2014 alcanzo a Bs.1,176,391.39 previo al cierre del
convenio, 26 de marzo de 2014 y durante los 90 das posteriores, se ejecutaron gastos, as como las
actividades de cierre, monetizacin de contrapartes locales y la auditoria a los estados financieros.
113
10.4.5.7. Cooperacin del Gobierno de Corea del Sur (Koica)
El Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia en su visita a Corea del Sur obtuvo el compromiso de
asignacin de recursos no reembolsables para la construccin de los proyectos de riego: Pampas de
Padilla en el departamento de Chuquisaca y Monteverde en el departamento de Santa Cruz. En
diciembre del 2011 se firmaron las minutas para formalizar el apoyo financiero por parte del Gobierno
de Corea del Sur para el financiamiento de los dos proyectos.
Hectreas bajo
Proyecto Municipio Familias beneficiarias Costo Total Bs.
riego
Pampas de Padilla Padilla (Chu) 219 840 102.825.358
Monte Verde San Julin (Scz) 65 539 13.539.260
Fuente: MMAyA/ VRHR.
Enero 2014: Tras la firma del contrato con la consultora GANDARILLAS SRL para el rediseo del
proyecto de riego Pampas de Padilla el 24 de diciembre del ao 2013, se emite la orden de proceder
en fecha 12 de enero dando inicio las exploraciones geolgicas (perforaciones). Consolidacin de la
adquisicin del equipo flujometro automtico (Automatic Grouting Recorder) con fondos de la
cooperacin coreana para apoyar el diseo de las inyecciones del proyecto de referencia.
Febrero 2014: Arribo del equipo flujometro automtico para realizar las pruebas de inyeccin. En
marzo 2014, arribo de la comisin coreana de apoyo en el rediseo del proyecto de riego Pampas de
Padilla con participacin del VRHR, GAD Chuquisaca, KOICA y PMC.
Abril 2014: firma de acta de reunin que incluye los principales cambios respecto a la infraestructura
del proyecto. En mayo 2014: Capacitacin al personal del VRHR en el uso del equipo flujometro
automtico (Automatic Grouting Recorder) para la realizacin de pruebas de inyecciones.
Septiembre 2014: Ampliacin de contrato con la empresa consultora GANDARILLAS SRL para el
rediseo del proyecto de riego Pampas de Padilla hasta el 10 de Octubre. Octubre 2014: Conclusin
del rediseo del proyecto de riego Pampas de Padilla, entrega del documento oficial al VRHR.
Noviembre y Diciembre 2014: Inicia el proceso de negociacin con KOICA, GAD Chuquisaca y GAM
Padilla respecto al esquema de financiamiento del proyecto de riego Pampas de Padilla considerando
que el costo final del proyecto excede el monto de donacin.. Esta negociacin se consolidara el
primer trimestre del 2015
Enero 2014: Se realiza la firma del contrato con la empresa CAPTAGUA para la ejecucin del
componente 1 del Proyecto Aprovechamiento de Aguas Subterrneas y riego en Monte Verde. La
responsabilidad de la supervisin del mismo es del PMC KOICA. En febrero se realiza la inauguracin
del proyecto con presencia de autoridades del VRHR, KOICA y GAD Santa Cruz.
En marzo 2014: Presentacin de los ajustes al proyecto a los beneficiarios con presencia de
autoridades del VRHR y GAD Santa Cruz. Firma del acta de conformidad del componente
infraestructura de riego. En mayo y junio: Preparacin de DBC para la licitacin del componente 2
infraestructura de riego del Proyecto para la perforacin de pozos 1, 2, 3 y 4.
114
Julio 2014: Primera licitacin pblica del componente 2 infraestructuras de riego licitacin declarada
desierta. En agosto 2014: Segunda licitacin pblica del componente 2. Septiembre 2014: Evaluacin
de propuestas para la construccin del componente 2 comit compuesto por personal del VRHR, GAD
Santa Cruz y KOICA.
Octubre 2014: Firma del contrato con la empresa GERIMEX Srl. en Noviembre 2014: Orden de
proceder a la empresa GERIMEX Srl. para iniciar con la construccin del componente 2 y en
diciembre 2014: Avance en la construccin de estanques como tarea crtica del componente 2. La
responsabilidad de la supervisin es del PMC KOICA.
Para la gestin 2015 se tiene previsto aprobar el Marco de Evaluacin de Desempeo del sector
Riego como un instrumento de seguimiento y evaluacin. Durante la gestin 2014 con apoyo del
Banco Mundial se ha logrado estructurar una propuesta de Marco de Evaluacin de Desempeo -
MED para el sector riego, sta propuesta a fines del 2014 ha sido validada con los programas de riego
en ejecucin y se tiene previsto su aprobacin formal y su publicacin.
La consolidacin de un Sistema Nacional de Informacin del sector se constituye uno de los mayores
retos para la gestin 2015. Durante la gestin 2014 y con apoyo financiero del BID se ha logrado
estructurar el sistema denominado Sistema Nacional de Informacin de Riego SNIR, el cual, se
encuentra interconectado con el Sistema de Informacin de Agua y Medio Ambiente - SIAM. La
informacin sectorial e integral es indispensable para el diseo de estrategias y polticas en los tres
niveles de estado, nacional, departamental y municipal, en ese sentido, su descentralizacin
progresiva y su manejo y administracin desde el nivel central complementa la tarea de su puesta en
funcionamiento y/o consolidacin.
El programa MIRIEGO liderado por el Sr. Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia tiene el
objetivo de garantizar la seguridad y soberana alimentaria en el pas a travs de inversiones en
infraestructura de riego de impacto regional. El programa promueve el uso ms eficiente del agua, as
como la cosecha de agua para prevenir los efectos del cambio climtico en el rea rural del pas y
llega a todos los municipios del pas donde existe la necesidad de garantizar las cosechas de los
alimentos que producen nuestros agricultores.
El programa permite en el marco de las autonomas y competencias establecidas por ley, ejercer de
manera concurrente inversiones entre el Nivel Central, Departamental y Municipal. Hasta la fecha, el
Nivel Central del Estado viene financiando el 50% del costo de estas inversiones (con financiamiento
de diferentes organismos, principalmente BID y CAF) y el restante 50% entre los Gobiernos
Departamentales y Municipales.
En los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potos (Municipios del Norte de Potos) Cochabamba y
Oruro durante la gestin 2014 ya se realiz el recojo de proyectos, faltando en los departamentos de
La Paz, Santa Cruz y los municipios restantes de Potos, lo cual permitir la consolidacin del
programa en la perspectiva de un programa MIRIEGO II.
Como estrategia para superar las diferentes dificultades y/o debilidades institucionales se tiene
previsto materializar diferentes eventos para el desarrollo de capacidades, as como la ejecucin de
115
metodologas probadas en el desarrollo de capacidades, actividades enmarcadas bajo el enfoque de
integralidad.
.
116
PROGRAMAS
INTERSECTORIALES
117
11. PROGRAMAS INTERSECTORIALES.
Mediante Resolucin Ministerial N 214 del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, emitida el 5 de julio
de 2011, se ha creado la Unidad Coordinadora de los programas (UCP-CAF) para la ejecucin de
Agua, Saneamiento y Drenaje - PASD, Agua y Riego para Bolivia - PROAR y Ms Inversin para
el Agua MIAGUA, en el marco de los respectivos contratos de prstamo suscritos entre el Estado
Plurinacional y la Corporacin Andina de Fomento (CAF), con el propsito de garantizar el
cumplimiento de los objetivos de los tres programas financiados.
La UCP-CAF ha sido creada con el objetivo general de ejecutar, realizar seguimiento y monitoreo de
las carteras de proyectos de los programas PASD, PROAR y MIAGUA, en coordinacin con: el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego y el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento
Bsico. Este objetivo principal, en la prctica, se ha traducido en la asignacin de diferentes
responsabilidades y competencias:
Los objetivos especficos del Programa, en el sector Agua Potable y Saneamiento son:
Durante la ejecucin del Programa y para el servicio de agua potable, se espera beneficiar a
624.000 habitantes, de los cuales 221.000 corresponden a nuevos usuarios y 403.000 a
usuarios que recibirn una mejora en la prestacin de los servicios.
118
La estructura de financiamiento tiene un aporte de la CAF de 126 millones de dlares, un aporte local
de 26.25 millones de dlares, haciendo un total de 152.25 millones de dlares, tal como se detalla en
la siguiente tabla:
Estructura De Financiamiento
Componentes
CAF Local Total
USD USD USD
COMPONENTE 1: PREINVERSIN: ESTUDIOS Y DISEOS 9.400.000 2.350.000 11.750.000
AGUA PRODUCTIVA 5.640.000 1.410.000 7.050.000
AGUA PARA LA GENTE 3.760.000 940.000 4.700.000
COMPONENTE 2: AGUA PRODUCTIVA 57.190.000 10.240.000 67.430.000
PROYECTOS DE RIEGO MENOR 17.350.000 910.000 18.260.000
PROYECTOS DE RIEGO MAYOR 8.520.000 1.500.000 10.020.000
PROYECTOS DE RIEGO CON PRESAS 31.320.000 7.830.000 39.150.000
COMPONENTE 3: AGUA PARA LA GENTE 44.400.000 11.710.000 56.110.000
PROYECTOS PERIURBANOS 23.440.000 7.810.000 31.250.000
PROYECTOS PEQUEAS LOCALIDADES 8.490.000 1.870.000 10.360.000
PROYECTOS REA RURAL 12.470.000 2.030.000 14.500.000
COMPONENTE 4: OTROS RUBROS 15.010.000 1.950.000 16.960.000
GERENCIA Y ADMINISTRACIN (UCP, ADMINISTRACIN
4.760.000 200.000 4.960.000
ENTIDADES EJECUTORAS Y AUDITORIA EXTERNA)
SUPERVISIN 4.210.000 840.000 5.050.000
ASISTENCIA TCNICA / DESARROLLO COMUNITARIO
4.150.000 730.000 4.880.000
(ACOMPAAMIENTO)
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL 930.000 180.000 1.110.000
COMISIN DE FINANCIAMIENTO (0,75% PRSTAMO CAF) 945.000 945.000
GASTOS DE EVALUACIN 15.000 15.000
Total 126.000.000 26.250.000 152.250.000
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
El Programa PROAR prev un periodo de ejecucin de cuatro aos, cuya fecha final es el 14 de
diciembre de 2014; pero por las dificultades que se fueron presentando en el: i) proceso de gestin
del Convenio Subsidiario para el financiamiento del Programa PROAR, con los Ministerios de
Economa y de Planificacin, ii) el tiempo transcurrido para la aprobacin ante la CAF, iii) procesos de
aprobacin de los proyectos debido a la elaboracin incompleta por parte de los Gobiernos
Municipales que obligaron emplear ms tiempo de lo previsto en los evaluadores de EMAGUA y iv) la
ejecucin misma de los proyectos mediante EMAGUA, no ser posible cumplir con los plazos
establecidos.
Se analiz la necesidad de solicitar una ampliacin del plazo para la ejecucin del Programa PROAR,
la misma depende principalmente del cronograma de desembolsos fuertemente relacionada con la
seleccin definitiva y ejecucin real de los proyectos a ser financiados.
Es en ese sentido, que se ha planteado la necesidad de solicitar una ampliacin de plazo para la
realizacin del ltimo desembolso el cual se tiene previsto para el 31 de marzo de ao 2017, es as
que se remite al Ministerio de Planificacin del Desarrollo la nota MMAyA DESPACHO N
1947/2014, a fin de gestionar ante la CAF la respectiva dispensa en la condicin referida a la ltima
solicitud de desembolso. La respuesta oficial de la CAF se realizar posiblemente inicios del 2015 de
tal modo que permita continuar con la ejecucin de los proyectos programados en su ejecucin.
Para el caso del programa PROAR, las actividades de evaluacin de proyectos han empleado una
parte importante del tiempo de los especialistas de la UCP en un trabajo preliminar de revisin y
cumplimiento de requisitos para acceder al Programa. La evaluacin de proyectos ha adoptado
119
procedimientos regulares mediante los cuales se asegura un anlisis exhaustivo de la documentacin
de los proyectos por parte de los evaluadores, cuyo trabajo posteriormente se lo realiza de manera
conjunta con EMAGUA.
Como resultado de la evaluacin de proyectos de riego y agua potable, en la gestin 2014 se logra
conformar una cartera total de 48 proyectos en los componentes de agua para la gente y agua
productiva.
En fecha 27 de julio de 2009, se suscribi el Contrato de Prstamo N CFA 5544 entre el Estado
Plurinacional de Bolivia y la Corporacin Andina de Fomento, por un importe de $us 44.000.000 a
ttulo de prstamo a inters a ser amortizados en un plazo de dieciocho (18) aos (con cuatro (4) aos
de gracia), destinados a financiar el Programa de Agua, Saneamiento y Drenaje.
120
En el Distrito 7 de la ciudad de El Alto, el Proyecto permitir el tratamiento de las aguas
residuales de cerca de 12.000 personas, cumpliendo con los requisitos ambientales exigidos
por la normativa vigente.
En el rea de influencia del Proyecto Misicuni, se mejorarn las condiciones de
abastecimiento de agua para cerca de 620,000 personas para el ao de entrada en operacin
del Proyecto, as como la provisin de agua para uso agrcola en el rea de influencia;
adems, se busca incrementar la capacidad de generacin de energa elctrica en la regin.
Con la ejecucin de los proyectos de saneamiento y drenaje en Santa Cruz se beneficiarn
750.000 habitantes ubicados en los 4to., 5to. y 10mo. Anillos de la ciudad, y se dar solucin
a los problemas de drenaje en una amplia zona urbana, donde los canales existentes, en su
mayora de tierra, no cuentan con la capacidad necesaria para evacuar las aguas pluviales en
pocas de lluvia.
El Proyecto de Saneamiento y Drenaje Santa Cruz, consta de un paquete de nueve obras que se
encuentran en ejecucin en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, las cuales se detallan a
continuacin:
Estructura De Financiamiento
Componentes
CAF LOCAL Total
USD USD USD
1. INVERSION 43.402.319 84.350.313 130.857.249
1.1 PROYECTO MLTIPLE DE MISICUNI (EMPRESA MISICUNI) 6.870.000 78.381.500 85.251.500
1.2 PLANTA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES - DISTRITO
4.154.064 3.359861 7.513.925
7 DE EL ALTO (GOBIERNO MUNICIPAL DE EL ALTO)
1.3 SANEAMIENTO Y DRENAJE URBANO EN SANTA CRUZ
32.378.255 5.713.569 38.091.824
(GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ)
2. FORTALECIMIENTO ADMINISTRATIVO 252.681 0 252.681
2.1 UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA 252.681 252.681
3. OTROS 345.000 0 345.000
3.1 Comisin de financiamiento y gastos de evaluacin 345.000 345.000
Total 44.000.000 87.454.930 131.454.930
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Para el caso de del proyecto de El Alto debido a que se tuvo que realizar una actualizacin de costos
del proyecto en el ao 2013, el mismo lleg a tener un incremento sustancial en su costo original, por
tal motivo se tuvo que solicitar a la CAF una modificacin en el estructura presupuestaria donde se
121
incrementaron los costos referidos al aporte local que tiene que desembolsar el GAMEA. Este aspecto
ha contemplado la realizacin de un trmite en lo que concierne a la modificacin del Anexo B del
Contrato de Prstamo CFA 554 suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la CAF, por otra
parte, an no se han iniciado obras, pese a contarse con la empresa constructora y la respectiva
supervisin, la paralizacin se debe exclusivamente a problemas de ndole social quienes se resisten
a la ejecucin de las obras mencionadas.
Referente al Proyecto Mltiple Misicuni se tiene informes sobre el avance de obras pero no han
solicitado a la fecha los recursos de la CAF, a los cuales se realiza el control, esta situacin se debe
bsicamente a que se est gestionando la suscripcin de un Convenio que permita asumir la deuda al
Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba, as de esta manera se podr disponer de los
recursos por los canales que permitan el uso correspondiente en el proyecto.
Monto
Monto Total Poblacin Estado del
N Nombre del Proyecto Depto. Municipio Ejecutado
(Bs.-) Beneficiada Proyecto
Al2014 (Bs.)
MLTIPLE DE
1 COCHABAMBA TIQUIPAYA 584.825.290 359.018.207 620.000,00 EJECUCIN
MISICUNI
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Monto
Monto Total Benef.
N Nombre del Proyecto Depto. Municipio Ejecutado 2014 Estado
(Bs) (Hab)
(Bs)
CONSTRUCCIN LAGUNA
DE REGULACIN LOS
1 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 36.164.882,87 13.854.524,03 695.060 EJECUCIN
SAUCES (CAN. COTOCA
CHIVATO 5)
CONSTRUCCIN CANAL ENTREGA
2 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 51.477.515,32 44.841.581,98 148.704
PIRAICITO 2015
CONSTRUCCIN CANAL
3 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 35.719238,23 17.061.338,94 103.015 EJECUCIN
COTOCA TRAMO FINAL
CONSTRUCCIN CANAL
4 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 13.327.948,77 12.846.570,07 148.704 CONCLUIDO
RADIAL 10
CONSTRUCCIN LAGUNA
5 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 11.072.656,36 8.781.391,96 148.704 EJECUCIN
DE REGULACIN
CONSTRUCCIN CANAL
6 DE DRENAJE 6 ANILLO SANTA CRUZ SANTA CRUZ 5.652.151,71 5.264.696,28 82.195 CONCLUIDO
AV. CRISTO REDENTOR
CONSTRUCCIN CANAL
7 DE DRENAJE REVESTIDO SANTA CRUZ SANTA CRUZ 18.511.640,57 12.950.743,74 25.154 EJECUCIN
BARRIO AMBORO
CONSTRUCCIN CANAL
DE DRENAJE REVESTIDO ENTREGA
8 SANTA CRUZ SANTA CRUZ 21.077.893,08 3.726.571,50 81.331
BARRIO EL FUERTE - 2015
CAAVERAL
Fuente: MMAyA-Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Uno de los proyectos emblemticos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua es el Multipropsito de
Agua y Riego para los Municipios de Batallas, Pucarani y El Alto, cuyo objetivo es el mejoramiento de
los sistemas de riego existentes de Khara Khota y Taypichaca, agua potable para las comunidades,
Manejo Integral de Cuencas (MIC), Almacenamiento, Aduccin, Planta de Potabilizacin y tubera de
interconexin para la ciudad de El Alto.
122
Los componentes del proyecto son:
Agua potable para la ciudad de El Alto (Que comprende la construccin de 2 embalses para
usos combinado, tubera de aduccin de 50 km, planta de potabilizacin y tubera de
interconexin con la red existente).
Mejoramiento de los sistemas de riego de Khara Khota y Taypichaca.
Agua potable para 13 comunidades.
Manejo integral de Cuencas (MIC) en el rea del proyecto.
El MMAyA durante el 2014, en base a los resultados ha dado continuidad al proceso de socializacin
del proyecto en las 56 comunidades beneficiarias del proyecto que son alrededor de 23.000 habitantes
de los municipios de Batallas y Pucarani. Un logro importante ha sido la aceptacin del proyecto por
las comunidades y el acuerdo de caudales anteriormente mencionado.
En fecha 13 de Mayo de 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia suscribi con la Corporacin Andina
de Fomento el Contrato de Prstamo CFA N 7372 por un monto de USD 75.000.000,00 para el
Programa Ms inversin para el agua MIAGUA.
Para dar continuidad al programa debido al xito obtenido y a la gran demanda de proyectos de parte
de los Gobiernos Municipales se ha tenido que gestionar recursos adicionales ante la CAF para
atender los requerimientos sobre proyectos de agua y riego, es por eso que en fecha 3 de julio de
2012 se suscribe el contrato de Prstamo CFA N 7894 por un monto de USD 18.450.000,00
denominndosele MIAGUA I (fase 2).
Considerando que la realizacin del Programa llega a tener un alcance nacional y que la demanda
realizada por los Alcaldes ha superado toda expectativa, se plantea la realizacin de una segunda
versin a la cual se la denomina MIAGUA II, gestionndose un nuevo financiamiento, llegndose a
suscribir con la CAF en fecha 04 de octubre de 2012, el Contrato de prstamo N 7943 por un monto
de USD 115.000.000, que permita cubrir la demanda de proyectos.
Debido a que el Programa MIAGUA hasta la fecha se han ejecutado dos versiones (MIAGUA I y
MIAGUA II), adicionalmente al programa MIAGUA I se ha implementado una segunda etapa cuya
denominacin es la de MIAGUA I (Fase 2), la misma se efectu debido a la alta demanda de
proyectos y superar la expectativa en cuanto a la disposicin de recursos para los mencionados
proyectos, obligando a efectuarse este prstamo para poder atender la demanda generada por los
diferentes municipios.
Las dos versiones fueron financiadas en su oportunidad por la Corporacin Andina de Fomento -CAF,
llegndose a suscribir tres diferentes Contratos de Prstamo, los cuales son identificados mediante la
siguiente denominacin.
123
Actualmente la tercera versin (MIAGUA III), se encuentra en pleno proceso de implementacin y el
financiamiento corresponde en este caso a recursos de apoyo presupuestario los cuales se registran a
travs del TGN como fuente de financiamiento.
El alcance de los Programas est establecido a nivel nacional, que cubre a los 337 municipios del
pas. Efectundose una asignacin mxima por municipio de USD 300.000.- (para uno o ms
proyectos). Para todos los programas se tiene las siguientes caractersticas:
Apoyar las estrategias del Gobierno con relacin a la reduccin de la pobreza y el logro de la
soberana alimentaria del pas, a travs del incremento de la capacidad productiva de
pequeos y medianos productores agrcolas.
Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de salud de la poblacin a travs del incremento
del acceso y de la calidad en la provisin del servicio de agua Potable y saneamiento en el
territorio nacional.
Sector Riego.
Canalizar y priorizar una demanda nacional de proyectos de riego de baja complejidad con
costos directos no mayores a US$ 300.000, atendiendo las necesidades primarias de los 337
municipios del Pas.
Facilitar la adecuada y oportuna construccin de obras menores de sistemas de riego que
permitan incrementar la productividad agrcola y la generacin de empleo.
Fortalecer la capacidad organizativa y de gestin de los usuarios para la operacin y
mantenimiento de los sistemas de riego a ser implementados durante la ejecucin del
Programa.
124
Localizacin del Programa MIAGUA I.
Los proyectos del Programa MIAGUA I, se han concentrado en las comunidades campesinas, con
gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y residentes ms pobres de las reas urbanas que no
disponen de agua potable y saneamiento bsico de manera formal y continua. Los proyectos han sido
priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades beneficiadas.
La cartera del Programa MIAGUA I (Fase I y II) est conformada por un total de 1.000 proyectos de
inversin (10 proyectos fueron desistidos). Los proyectos se distribuyen en 322 municipios (96% del
total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 62,2% corresponden
a sistemas de agua potable y 37,8% a sistemas de riego.
A efectos de anlisis, la cartera de proyectos vigente se divide en dos grupos que corresponden a las
Fases I y II del Programa:
125
Mapa N 4 Estado de Avance Programa MI AGUA I
Fuente: FPS
126
Localizacin del Programa de MIAGUA II.
El programa tiene un alcance nacional, concentrando los proyectos del programa, en las comunidades
campesinas, con gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y residentes ms pobres de las
reas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento bsico de manera formal y continua.
Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades
beneficiadas.
La cartera del Programa MIAGUA II en la gestin 2013 est conformada por un total de 896 proyectos
(587 de Agua Potable y 309 de riego). Los proyectos se distribuyen en 318 municipios (95% del total
de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 65,5% corresponden a
sistemas de agua potable y 34,5% a sistemas de riego.
127
Mapa N 5 Estado de Avance Programa MI AGUA II
Fuente: FPS
128
Localizacin del Programa de MIAGUA III.
Al igual que en las anteriores etapas, el Programa tiene un alcance nacional, concentrando los
proyectos en las comunidades campesinas, con gran potencial agrcola, poblacin rural dispersa y
residentes ms pobres de las reas urbanas que no disponen de agua potable y saneamiento bsico.
Los proyectos fueron priorizados por los municipios en atencin a las solicitudes de las comunidades
beneficiadas.
La cartera del Programa MIAGUA III en la gestin 2014 est conformada por un total de 879
proyectos (622 de Agua Potable y 257 de riego). Los proyectos se distribuyen en 317 municipios (95%
del total de municipios de Bolivia) de los 9 departamentos. Del total de proyectos, el 70,7%
corresponden a sistemas de agua potable y 29,3% a sistemas de riego.
129
Mapa N 6 Estado de Avance Programa MI AGUA III
Fuente: FPS
130
Indicadores MIAGUA I, II y III.
131
VICEMINISTERIO DE
MEDIO AMBIENTE,
BIODIVERSIDAD, CAMBIOS
CLIMTICOS Y DE GESTIN
Y DESARROLLO FORESTAL
132
12. GESTIN Y CALIDAD AMBIENTAL PARA CUIDAR LA MADRE TIERRA
Inspecciones
De acuerdo a esos lineamientos, durante la gestin 2014 se realiz un total de 110 inspecciones de
seguimiento y control, en los sectores de hidrocarburos, multisector y minera, de acuerdo a la
siguiente distribucin:
Dentro de las inspecciones que realiza la AACN, se tiene prescrita por norma ambiental las
inspecciones interinstitucionales, las mismas que responden a la necesidad de verificar temas
ambientales transversalizados con otras reas, en este caso el nmero de Inspecciones Rutinarias y
No Rutinarias realizadas en la gestin 2014, se presentan en el siguiente grfico:
La AACN establece la periodicidad con la que se deben presentar los Informes de Monitoreo, los
cuales son un indicativo que permite a la Unidad de Fiscalizacin y Control Ambiental realizar el
seguimiento en gabinete del cumplimento en la implementacin de las medidas de prevencin,
mitigacin o adecuacin, establecidas en el PPM-PASA o el PAA-PASA y aprobadas al momento de
133
otorgar la licencia ambiental. Esta revisin permite tambin recoger alertas ambientales para la
priorizacin de las inspecciones ambientales.
En este sentido, los Informes de Monitoreo revisados durante la gestin 2014 representan un total de
1.255, cabe sealar que se han considerado nicamente el primer ingreso del documento y no las
evaluaciones resultantes de la respuesta a observaciones. El comportamiento por sector es el
siguiente:
Advirtase, que el sector hidrocarburos es el que presenta el mayor nmero de informes de monitoreo,
y el multisector tiene la ms baja presentacin, a pesar de que cuenta con el mayor nmero de
licencias ambientales.
En la gestin 2014, el nmero total de IRAPs revisados en los tres sectores asciende a 2.338, de los
cuales el 77% corresponde al Multisector 1.812 documentos, 16% al sector hidrocarburos con 365
documentos y 7% al sector Minera con 161 documentos.
134
Licencias Ambientales
El nmero total de licencias ambientales otorgadas en los tres sectores asciende a 584 licencias
ambientales, de los cuales el 64% corresponde a multisector, 29% al sector hidrocarburos y 7% a
minera tal como seala el grfico.
Durante la gestin 2014 se elabor el Informe Nacional de la Calidad del Aire, el periodo de anlisis
fue 2012 2014. El reporte del comportamiento de la calidad del aire en Bolivia, permitir la
generacin de acciones correctoras de esta problemtica y/o adecuacin de elementos normativos
que permitan asegurar la calidad de vida de los pobladores en un ambiente sano.
Este informe fue desarrollado a travs de un servicio de consultora por producto, mediante la cual se
realiz la recoleccin de los datos obtenidos por los equipos de la Red de Monitoreo de la Calidad del
Aire (MNICA) en los principales municipios de cada departamento, as como el muestreo activo y
pasivo en las mismas regiones al que se agregaron municipios que no forman parte de la Red de
Monitoreo de Calidad el Aire, como Cobija, Cochabamba (Sipe Sipe, Sacaba y Tiquipaya), La Paz
(Viacha) y Santa Cruz (Montero, Puerto Suarez y La Guardia).
Esta rea desarrolla sus actividades principalmente en la difusin y capacitacin sobre temas
ambientales. Durante la gestin se han venido desarrollando varias actividades, talleres referidos a la
educacin ambiental de los que se destacan los siguientes:
135
Cuadro N 7 Eventos de Capacitacin
Fuente: VMAVCCGyDF
Complemento del mdulo de digitalizacin del CEDOCA (Incremento de 900 archivos digitales
registrados en el SNIA)
136
Complemento del sitio web del SNIA (Incorporacin del File On-line del RENCA en el sitio web
del SNIA)
Desarrollo de una herramienta de migracin de datos para la actualizacin automtica de
registros almacenados en el SNIA, al Sistema de Medio Ambiente y Agua SIAM.
Al contar como objetivo la Implementacin del Protocolo de Montreal, para alcanzar la eliminacin
gradual de las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (SAO), con sus dos componentes:
La Comisin Gubernamental de Ozono CGO durante la gestin alcanz los siguientes resultados:
40
30
20
10 4 4
3 2 3 2 2 2
0 0 0
0
Fuente: VMAVCCGyDF
Al haber ampliado la cobertura de accin de la CGO y optimizado el control del ingreso al pas de
equipos de refrigeracin con Sustancias Agotadoras del Ozono, el 2014 se ha incrementado la
emisin de Autorizaciones Previas.
137
Grfica N 30 Emisin de Autorizaciones Previas por Ao
160 146
140
de Autorizaiones Previas
120
100
N
80
60
41
40 32
20 8
0
2011 2012 2013 2014
Fuente: VMAVCCGyDF
Como se puede observar en el Grfico, se realiz la emisin de 146 Autorizaciones Previas (AP)
con un total de64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.), tanto para la importacin de sustancias refrigerantes
puras como contenidas en equipos y/o tecnologas ya sea de uso domstico, comercial o industrial.
64,11
Cantidad por tipo de SAO en TN
53,26
7,84
1,04 1,31 0,65
R-22 (Tn) R-123 (Tn) R-406A (Tn) R-418A (Tn) R-141b TOTAL (TN)
contenido en
poliuretanos
(Tn)
Fuente: VMAVCCGyDF
138
Estos documentos han sido elaborados para empresas provenientes de los departamentos del eje
troncal como se puede observar en la siguiente grfica:
30
27
N de Certificaciones Emitidas
25
20
15
15
10
6 6
5
0
La Paz Cochabamba Santa Cruz TOTAL
Fuente: VMAVCCGyDF
Considerando una cuota para el pas de 102,23 Tn para la gestin 2014, el cumplimiento logrado del
Estado Plurinacional de Bolivia en relacin a la importacin y consumo de SAO ha sido superior al
100%. Esto se puede observar en el Grfico Ozono-G5, que muestra la Cantidad de ingreso de
Sustancias Agotadoras del Ozono en relacin a los tipos de manejo y el Cupo Pas en concordancia
con las Autorizaciones Previas emitidas hasta diciembre 2014.
120
102,23
100
80 71,56
62,50 64,11
60
40
20,45
20 10,22
1,61 0
0
Comercial Consumo Resguardo TOTAL
Fuente: VMAVCCGyDF
139
De esta manera, de acuerdo a los compromisos asumidos, en la gestin se autoriz el ingreso de
64.106,73 Kg de SAO (64,11 Tn.) de SAO, que representa un 63 % de la cuota asignada para el
2014.
Los resultados alcanzados, reflejan el efectivo y mejor control realizado en el ingreso de SAO el 2014,
lo que se refleja con el cumplimiento del compromiso asumido por el pas ante el Protocolo de
Montreal, correspondiente a no exceder las 102,23Tn. autorizadas para su importacin y consumo en
el pas.
Se resalta el incremento del control en el ingreso de equipos de refrigeracin, labor que hasta la
gestin pasada no se realizaba y controlaba a travs Autorizaiones de importacin, por lo que no se
contaba con el registro de las cantidad de SAO y HFC ingresadas al pas en estos equipos. Este
incremento, si bien ha requerido un ajuste en la asignacin de cupos de importacin por empresa,
permiti un mejor control y fiscalizacin del ingreso de SAO, ampliando la cobertura de la Comisin
Gubernamental del Ozono al sector comercial.
De acuerdo a Decreto Supremo N 28092 de fecha 22 de abril de 2005 se dispone la creacin del
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes PRONACOPs, como una instancia
tcnica operativa encargada de cumplir los compromisos tcnicos asumidos por Bolivia como
signataria del Convenio de Estocolmo.
Segn D.S. 29894 Art. 144 Disposicin Transitoria Tercera inc. c) se determina la transferencia de
PRONACOPs al Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y de acuerdo a Resolucin Administrativa
VMABCC N 01/2010 de fecha 08 de enero de 2010 resuelve instruir a la Direccin General de Medio
Ambiente y Cambios Climticos (DGMACC) ejercer la supervisin tcnica y administrativa sobre el
programa.
Objetivos especficos
Convenio de Basilea
En la gestin 2014 se concluy la exportacin de 110 tn. de Spent Puraspec absorbente residual
proveniente de las Unidades de Remocin de Contaminantes (URC) la Empresa Petrobras S.A.
Exportacin concluida de la Empresa Halliburton para disposicin final de 12 tn. de Bateras de Litio
hacia Canad.
La empresa COBEE inicio tramites de exportacin en la gestin 2013, sin embargo surgieron retrasos
por parte de la empresa, retomndose acciones de aceptacin con los puntos focales en la gestin
2014, a la fecha solo falta realizar la exportacin hacia Francia.
140
Presentacin ante el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM GEF (ingles)) el proyecto
regional: Residuos de Artefactos Elctricos y Electrnicos y su disposicin final.
Convenio de Rotterdam
NOTIFICACIONES N
Recibidas 8
Aceptadas 6
Rechazadas 2
Convenio de Estocolmo
Convenio de Minamata
Implementacin del Proyecto: Apoyo a la Implementacin del Enfoque Estratgico para la Gestin
de Productos Qumicos a Nivel Internacional (SAICM) y del Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos (SGA) en Bolivia.
12.3.3. Proyecto Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Bolivia firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico CMNUCC- el
ao 1992 en la Cumbre de la Tierra desarrollada en Ro de Janeiro, ratificada el 25 de julio de 1994
bajo la Ley N1576, aprobado por el Congreso Nacional y el Ejecutivo. En noviembre del mismo ao la
Secretara de la Convencin recibe dicha ratificacin.
141
1, de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), establecen
que cada Parte informe a la Conferencia de las Partes (COP) sobre sus fuentes de emisin y
absorcin por sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal (Inventarios de Gases de Efecto Invernadero), programas nacionales, para mitigar y
facilitar la adecuada adaptacin al cambio climtico (descripcin general de pasos previstos o
adoptados por la Parte para aplicar la Convencin); y cualquier otra informacin que la Parte
considere relevante para el logro del objetivo de la Convencin. En este sentido, y cumpliendo sus
compromisos ante la CMNUCC, Bolivia ha presentado la Primera y Segunda Comunicacin Nacional y
se encuentra ejecutando el Proyecto para contar con la Tercera Comunicacin Nacional.
La Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico es una actividad habilitadora, de los pases
que han asumido compromisos y son firmantes de la Convencin Marco de Naciones Unidas ante el
Cambio Climtico. Estas actividades son financiadas con recursos del Global Environmental Facility
(GEF), con el propsito de que los pases desarrollen el estado de situacin frente a factores de
cambio climtico, actualicen sus inventarios de gases de efecto invernadero (GEI), construyan
estrategias y documentos de polticas capaces de apoyar a los pases para contar con suficientes
elementos que les permitan la toma de decisiones en la planificacin a nivel nacional y en sectores
econmicos y sociales considerando aspectos de cambio climtico.
El Estado Plurinacional de Bolivia ha asumido sus compromisos con la CMNUCC, por esta razn ha
priorizado el tema de cambios climticos y se ha comprometido a realizar un informe de pas a travs
del Proyecto denominado Tercera Comunicacin Nacional del Estado Plurinacional de Bolivia ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico BOL/75242 financiado por el GEF y
administrado por el PNUD.
El proyecto TCN tiene una ejecucin financiera de 62%, contndose con presupuesto para la
ejecucin y conclusin del mismo, considerando que se iniciaron tareas tcnicas aproximadamente un
ao y medio despus de la firma del convenio y si bien se estn ejecutando las actividades previstas
en el PRODOC, se requiere un tiempo ms para concluir satisfactoriamente el proyecto.
El PNCC, en fecha 21 de agosto de 2012 inscribi el presupuesto del PASF ante el Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo, bajo el nombre del Proyecto IMPLEMENTACIN DE
ACCIONES PARA LA DISMINUCIN DE INCENDIOS FORESTALES EN LA REGION AMAZONICA
BOLIVIANA, para este efecto se inscribi la suma de Bs.9,053,073.84 los cuales se dividieron en dos
gestiones:
Ejecutores
Tanto los Acuerdos Bilaterales como el Documento de Proyecto establecen como ejecutor al
Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia a travs del Programa Nacional de Cambios
Climticos (PNCC), dependiente del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y Gestin y Desarrollo Forestal (VMABCCGyDF). La informacin recibida por este
Programa apunta a la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT) como entidad ejecutora una
vez que el proceso de transferencia entre el VMA y la APMT sea finalizado y oficializado; no obstante,
142
desde agosto de 2014 el Programa se entiende como ejecutado por la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra (APMT).
Financiadores
A continuacin se presenta una tabla de resumen de la ejecucin del fondo por gestiones:
Tanto el Documento de Proyecto como los Acuerdos Bilaterales establecen que la ejecucin de los
recursos, la eficiencia de la aplicacin de los mismos, la transparencia y responsabilidad ante los
gobiernos e instituciones involucradas siguen las modalidades de ejecucin financiera ms adecuadas
a la naturaleza de cada actividad y componente, considerando las leyes y normativas que rigen la
cooperacin trilateral; en este sentido tanto el fondo italiano como el brasilero siguen una
modalidad de administracin directa.
La Direccin General de Biodiversidad de reas Protegidas (DGBAP), tiene como funcin disear
e implementar modelos de gestin territorial regionalizada del ambiente y los recursos naturales
en sistemas de vida identificados, promoviendo la articulacin de los diferentes niveles de
gobierno y sectores, para una gestin integral de la Madre Tierra; siendo el objetivo primordial
promover la conservacin y aprovechamiento sostenible integral de la biodiversidad y sus
componentes - recurso gentico, especies y ecosistemas; fomentando el uso y aprovechamiento -
143
sustentable, estableciendo mecanismos para una distribucin justa y equitativa de los beneficios
derivados del aprovechamiento. Operativa y funcionalmente, la direccin aborda la temtica de la
Gestin Integral Sostenible de la Biodiversidad, entre otros, la Gestin de Bioseguridad, Gestin
Uso y Aprovechamiento de la vida silvestre Ecosistemas y la gestin de Recursos genticos.
144
Aprov. VICUA, DINAMARCA ene marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa Pas" Ag -
dic 2014, OIMT y PLAN PATUJU, siendo la ejecucin alcanzada la siguiente:
Objetivo
Beneficiarios
La cobertura del proyecto abarca diez (10) ayllus en el departamento de Potos y tres markas en el
departamento de Oruro.
145
Tabla N 80 Cobertura del Proyecto EVA
Resultados
Los logros alcanzados por el Proyecto de Ecosistemas Verticales Andinos (EVA), por componente
son:
Los datos generados permiten identificar las principales amenazas y efectos del cambio
climtico sobre la agro-biodiversidad de la zona del proyecto.
Los Gobiernos Autnomos Municipales de Challapata, Chayanta y San Pedro de Buena Vista,
han suscrito convenios interinstitucionales de cooperacin con el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua y el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI).
146
Componente 3. Rescate y promocin de mejores prcticas y tecnologas para la conservacin
de la agro-biodiversidad y para la restauracin de la capacidad productiva de los ecosistemas
verticales.
Conservacin y disponibilidad de agua para riego. Se cuenta con 19 proyectos de micro riego
a diseo final para mejoramiento y ampliacin de la infraestructura, incorporando sistema de
riego por aspersin con la finalidad de mejorar la eficiencia de los sistemas de riego
tradicional. El agua desde la visin de las comunidades originario campesinas es un elemento
clave para el vivir, de ah la importancia y la responsabilidad de hacer un buen uso de ese
bien preciado para todos.
Conservacin de suelos:
Obras fsicas de conservacin de suelos, 486 familias, de 16 Parcelas Demostrativas de
Manejo Integral, de 4 ayllus desarrollan actividades de obras de conservacin de suelos
mediante la construccin de terrazas de banco y de formacin lenta.
Forestacin:
En la gestin 2014 se han desarrollado acciones de conservacin de suelos y biodiversidad
mediante la forestacin con 29.195 plantas forestadas en reas de recarga de acuferos, con
la finalidad de regenerar la cobertura vegetal, con 15 especies forestales. En 5 ayllus/markas,
16 PDMIs. La procedencia de plantas es de proveedores locales.
147
Tabla N 81 Grado de Avance Fsico - Financiero
REA ORGANIZACIONAL 1ER SEM 2DO SEM ANUAL 1ER SEM 2DO SEM ANUAL
(%) (%) (%) (%) (%) (%)
Componente 1. Sistematizacin de
informacin y monitoreo de los
recursos suelo, agua y agro 17,67 51 68,67 30 50 80
biodiversidad, e impacto de la
variacin climtica.
Componente 2. Polticas de
fortalecimiento, marco regulatorio y
24 15 39 27 55 82
capacidades locales para el manejo
de los ecosistemas verticales.
Componente 3. Rescate y promocin
de mejores prcticas y tecnologas
47,20 35 82,20 25 75 100
para la conservacin de la agro-
biodiversidad
Para el desarrollo de las actividades y cumplimiento de los objetivos planteados en el POA 2014 la
Direccin cuenta con siete fuentes de financiamiento: TGN CITES, TGN Conserv. Aprov. VICUA,
DINAMARCA ene marzo, PACSBIO, DINAMARCA "Programa Pas" Ag - dic 2014, OIMT, y PLAN
PATUJU. De las fuentes mencionadas TGN (Vicua y CITES) se encontraban disponible desde enero.
Mencionar que la fuente PACSBIO se encuentra disponible a partir del 5 de junio, lo que causo retraso
- en el cumplimiento de las actividades -de la Direccin. As mismo mencionar que la fuente
Dinamarca se encontr a disposicin a partir de octubre, lo que limito las acciones programadas, por
lo que se procedi a su reprogramacin para la gestin 2015. La ejecucin de la fuente del plan
Patuju, fue baja - por factores de tiempo, ya que estuvo los recursos a disposicin en el mes de
noviembre. As mismo dentro de los factores tcnicos, se estableci que no era temporada adecuada
para la ejecucin de las actividades programadas. A pesar de los retrasos referidos a la disponibilidad
de los recursos, se alcanz una ejecucin del 66.7 % de forma general. Descartando las Fuentes;
DINAMARCA "Programa Pas" Ag - dic 2014, y PLAN PATUJU, la DGBAP alcanzo la ejecucin
financiera de 87 %.
La direccin encamino sus acciones al cumplimiento de tres objetivos, que se encuentran en los
mbitos de Gestin de Vida Silvestre, Gestin de Recursos Genticos y las Acciones de
Conservacin, uso y aprovechamiento de especies (Programa Lagarto, Programa Vicua y otras),
dentro de las cuales se puede citar por su importancia: emisin de 141 Permisos CITES para la
exportacin de cuero de lagarto, maderas y vicua, Reglamento CITES en gestiones para su
aprobacin mediante Decreto Supremo, la XXXI Reunin del Convenio de la Vicua realizada en la
ciudad de La Paz del 23 al 26 de julio/2014, , Entrega de beneficios econmicos a las poblaciones
manejadoras de vicua de la 6ta y 7ma stock 2012 y 2013, Programa de conservacin y uso
sostenible de tortugas del rio y palmeras en su versin preliminar, conclusin de la Estrategia de
Ilcitos, fortalecimiento a la gestin de 4 reas protegidas (Parque Nacional ToroToro, PN AMBORO,
148
PN KAAIYA) -, Proyecto de Ley de reas Protegidos versin preliminar, Proyecto de Ley de Vida
Silvestre versin final, Diagnostico de informacin geogrfica de reas protegidas, creacin de la Base
de Datos Geogrficas de reas protegidas, Reglamento Lagartos en su versin final, Estudio de
Costos de produccin para el Programa Lagarto, Estrategia Plurinacional para la mitigacin de
impactos de conflictos entre la vida silvestre y los humanos, el mecanismo de Gestin de los Recursos
Genticos y propuestas de reglamento de recursos genticos y bioseguridad.
Para el proyecto EVAs Se recomienda incidir con mayor impacto en las poblaciones beneficiadas,
basados en convenios interinstitucionales de cooperacin para facilitar la implementacin del
Proyecto, entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y los Gobiernos Autnomos Municipales de
Llallagua, Unca, Chayanta, San Pedro de Buena Vista, Challapata, Pocoata y Chuquihuta.
Programa Nacional de Biocultura
El Programa Nacional Biocultura (PNB) es una iniciativa conjunta del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAyA) a travs del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y
de Gestin y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin Suiza en Bolivia, implementada durante los ltimos cuatro aos y que concluye en
diciembre del 2014.
Objetivo
Resultados
149
12.5.2. Programa Nacional de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto
Caimn Yacar
Objetivo
El PNCASL tiene como objetivo alcanzar el uso sustentable de la especie produciendo beneficios
econmicos que mejoren la calidad de vida de los pobladores de las reas rurales, reduciendo el
impacto de las actividades econmicas tradicionales sobre sus ecosistemas.
Las metas programadas para el 2014 en el POA de la Direccin General de Biodiversidad y reas
Protegidas (DGBAP)relacionadas a este programa son:
Resultados Alcanzados
150
Propuesta de Reglamento ajustado que regula el aprovechamiento del Lagarto bajo las nuevas
polticas nacionales (in situ y ex situ).
Marco normativo para el aprovechamiento sustentable del Lagarto en APs del SNAP y sus reas
de influencia adecuado, incluido en el reglamento general.
Emisin de Informe de la cosecha 2013.
Emisin de Informe de la distribucin de beneficios de la cosecha 2013.
Se debe resaltar, que en junio de 2014 la Autoridad Ambiental Competente Nacional ha autorizado el
aprovechamiento 36.422 lagartos, los cuales se han comercializado en el Espacio de Negociacin del
Programa, proyectndose una ganancia de ms de Bs. 8.000.000,00. Considerando que el calendario
oficial de cosecha y movilizacin de productos y subproductos de Lagarto concluy en el mes de
noviembre, se espera contar con datos oficiales de la cosecha 2014 el mes de febrero de 2015.
Planificacin 2015 y Proyecciones 2025
El Programa inici sus actividades en 1997 como consecuencia a la promulgacin del Decreto
Supremo 24529 Reglamento para la Conservacin y Manejo de la Vicua, actualmente el programa
se regula a travs del Decreto Supremo 0385 Conservacin y Aprovechamiento Sustentable de la
Vicua y de la Resolucin Ministerial 424 del Ministerio de Medio ambiente y Agua, que aprueba la
Estrategia del Programa Nacional para la Conservacin y Aprovechamiento sustentable de la
Vicua.
Objetivo
151
Financiamiento
La gestin del Programa se realiza con fondos de la cooperacin de Dinamarca (Act.011 DGBAP) y
con fondos TGN-Vicua, producto del aporte de la comercializacin de la fibra de vicua a nivel
nacional. Adicionalmente, ha generado productos a travs del Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola FIDA, que mediante convenio con MDRyT y bajo supervisin del MMAyA, en el
Componente I: Vicua, ejecuta proyectos de apoyo al Programa Vicua.
Resultados
152
Marco Poltico, Normativo e Institucional General para la Gestin
En la gestin 2014 el SERNAP ha realizado convenios de coordinacin y fortalecimiento con actores
institucionales nacionales y subnacionales, a objeto de coadyuvar a la gestin de las Aps, en su
estrategia de conservacin y desarrollo sustentable. A continuacin se muestra los convenios
suscritos por rea protegida:
TOTAL 28
Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas
En el marco de la gestin realizada en las reas protegidas que ponen en operacin los instrumentos
de planificacin y monitoreo, se aprobaron los siguientes documentos de gestin aprobados con
Resolucin Administrativa:
153
Otro aspecto importante en la gestin reas protegidas es el tema del ordenamiento territorial, que
involucra el manejo de informacin geogrfica para delimitar la zonificacin respecto a los planes de
manejo, graficada a continuacin:
154
Grfica N 34 Tipos de Patrullajes en reas Protegidas
14.032
15.000
10.000
5.000
315 521
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo (PND), la activa participacin del Estado debe buscar
mejorar las condiciones de vida de la poblacin y principalmente de las comunidades indgenas y
originarias a travs del aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque y de la biodiversidad y
una distribucin justa de los beneficios entre los actores que participan del mismo. Para ello, es
necesario consolidar el dominio del Estado sobre los recursos naturales y fortalecer su participacin
regulatoria y promotora sobre la explotacin de los recursos naturales, para que no sean sujetos de
explotacin comercial (reas protegidas) y sobre los derechos de propiedad de la variedad gentica
existente en el pas.
Es importante enfatizar que los bosques naturales dentro del territorio boliviano y los recursos que
estos albergan, son en su totalidad propiedad del Estado, incluso si estos se encuentran en tierras
privadas o sean concedidos a actores privados o adjudicados por los mismos para su explotacin y
aprovechamiento. Tambin se plantea la consolidacin del sector forestal como un sector eficiente y
sostenible, con alta capacidad de generacin de empleos y excedentes, garantizando la generacin
del bosque que se explota y privilegiando la participacin de las comunidades indgenas, campesinas
y originarias.
En ese sentido, el PND plantea 2 polticas a seguir: i) la relacionada a la transformacin productiva del
sector forestal mediante la industrializacin de productos maderables y no maderables y expansin de
la explotacin sostenible del bosque y ii) el control del Estado sobre los recursos forestales (UDAPE,
2009).
La DGGDF, presento una Planificacin Operativa Anual 2014, a ser financiada con la Cooperacin de
DINAMARCA, dados los procesos de revisin, aprobacin y procesos administrativos, el mismo ha
sido puesto en ejecucin efectiva con la incorporacin de consultores recin a partir de la tercera
semana del mes de octubre. Los resultados de avance obtenidos durante la gestin, son parte de la
155
gestin institucional propia de la DGGDF, que ha posibilitado el cumplimiento de varias actividades
con el apoyo de recursos de otras fuentes como SUSTENTAR y FONABOSQUE.
Es as que la DGGDF como cabeza del sector forestal, es punto focal de varias iniciativas tanto de la
cooperacin internacional como del Estado mismo; como referente del sector, manifiesta la posicin
del sector forestal a nivel nacional e internacional. La Direccin General de Gestin y Desarrollo
Forestal (DGGDF), es una entidad preponderantemente articuladora, gestora y promotora de
polticas, planes, programas, proyectos y acciones que orienten al manejo integral y sustentable de
los recursos del Bosque, con una visin comunitaria de los bosques, planteando la agregacin de
valor a los productos forestales, buscando a mediano plazo la industrializacin de los mismos.
Desarrolla estrategias de prevencin de riesgos e incendios forestales. Otra de las acciones
principales de la DGGDF es promover proyectos de Forestacin y Reforestacin, con el objetivo
principal del incremento de la cobertura boscosa en el pas, reducir la degradacin de los suelos
debido a los altos ndices de deforestacin, as como la implementacin de estrategias de
fortalecimiento de capacidades tcnicas con un enfoque de conservacin y gestin integral de los
recursos forestales.
Es en este marco, que la DGGDF viene desarrollando, impulsando y proponiendo diferentes
actividades inherentes a la temtica forestal, con la finalidad de contribuir de forma directa e indirecta
a polticas gubernamentales del sector y relacionadas.
SUSTENTAR
La Unidad Desconcentrada SUSTENTAR, brazo operativo del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, se constituye en la unidad ejecutora del proyecto de Forestacin y Reforestacin Planta
Arboles y Salva el Planeta, a nivel nacional, con la finalidad de incrementar la cobertura boscosa del
pas y ampliar su contribucin a la reduccin de presiones sobre bosques nativos, conservacin de la
biodiversidad y procesos ecolgicos, restauracin de ecosistemas y disminucin de los efectos
adversos de los cambios climticos, a travs de plantaciones forestales.
EMAGUA
La Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA, se hace un actor importante en la
ejecucin del Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin a travs del Proyecto Planta Arboles
Cuida la Madre Tierra, con la participacin de los Gobiernos autnomos Departamentales y
Municipales del estado Plurinacional, otras entidades pblicas y personas jurdicas involucradas, para
realizar acciones principalmente referidas a construccin y/o fortalecimiento de viveros forestales y
plantaciones forestales.
FONABOSQUE
El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE, institucin pblica descentralizada del
MMAyA, con la finalidad de promover el financiamiento en el rea forestal: Con recursos de su fondo
fiduciario efectiviza el apoyo financiero, a travs de la transferencia de Bs. 100.000.000,00 (Cien
millones 00/100 bolivianos) destinado a la ejecucin del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin, implementado por los Proyectos de Forestacin y Reforestacin, Planta Arboles y
Salva el Planeta ejecutado por la UD-SUSTENTAR y el Proyecto de Planta Arboles, Cuida la Madre
Tierra ejecutado por la entidad ejecutora EMAGUA.
156
contrapartida. Los mismos que provienen de una administracin de los derechos de uso y
aprovechamiento forestal, es decir procesos de regulacin, evaluacin, autorizacin, fiscalizacin y
control que realiza la ABT, respecto de las operaciones forestales solicitadas por los usuarios del
bosque, mediante los mecanismos de gestin previstos por la Ley Forestal N1700 y sus reglamentos
y dispositivos conexos.
Tambin se cuenta con las siguientes instancias acadmicas dirigidas a la formacin de profesionales
forestales en las universidades autnomas Juan Misael Saracho (en Tarija), Gabriel Ren Moreno (en
Santa Cruz) y la Universidad Tcnica Mariscal Jos Ballivin (en Beni) y la Escuela Tcnica Superior
Forestal (en Cochabamba).
El 13 de noviembre de 2013, bajo los procedimientos del Gobierno de Dinamarca, fue aprobado el
Programa Pas - Dinamarca y dos de sus tres Programas Temticos: Promocin del crecimiento
econmico inclusivo y sostenible y Promocin del manejo sostenible de recursos naturales y Cambio
Climtico, con una contribucin de 486 millones de coronas Danesas. Posteriormente, en fecha 12 de
diciembre de 2013 se firma el Convenio Gubernamental concerniente al Programa Pas: Promocin
del crecimiento econmico, manejo sostenible de recursos naturales y ejercicio de derechos 2014-
2018, con recursos del Reino de Dinamarca en apoyo al Programa Temtico: Promocin del manejo
sostenible de recursos naturales y Cambio Climtico con el objetivo de apoyar la implementacin de
las polticas de manejo sostenible del bosque, eficiencia energtica y energas alternativas para
mejorar las funciones eco sistmicas, la diversificacin de los medios de vida y adaptacin y
mitigacin al cambio climtico.
157
Estratgica a la DGGDF, a partir de la gestin 2014 al 2018, que hasta la fecha se incorpora dentro
del Programa Pas como unidad ejecutora.
Frente al vaco de informacin sectorial y al no contar con un instrumento que permita realizar el
seguimiento, monitoreo, evaluacin y difusin de la gestin forestal del pas, el Gobierno Nacional a
travs del MMAyA, concret los compromisos nacionales en el marco de la Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica OTCA, quienes determinaron implementar estrategias orientadas a la
proteccin y aprovechamiento/sostenible de los recursos naturales de la regin, como: a) Implementar
un sistema regional coordinado para el monitor de la cobertura forestal. b) Institucionalizar el
Monitoreo de la Cobertura Forestal como una prioridad de accin regional en el contexto de la nueva
Agenda Estratgica de Cooperacin Amaznica
En este marco y en funcin de sus atribuciones como pas miembro de la OTCA, el Estado
Plurinacional, a travs de la DGGDF, como punto focal, supervisa y trabaja coordinadamente con el
proyecto de Monitoreo de la deforestacin, aprovechamiento forestal y cambios en el uso del suelo en
el bosque panamaznico, que ejecuta la Sala de Observacin Bolivia de la OTCA.
158
El proyecto trabaja en el registro de iniciativas de manejo sustentable ligado al proceso de adscripcin
territorial del Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico, generando
condiciones para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques, con acciones de articulacin a los
cinco mbitos de implementacin del Mecanismo Conjunto, incorporando el enfoque de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico para Vivir Bien. Asimismo, realizar el diseo e implementacin de un
sistema de monitoreo, que fortalezca la infraestructura, el conocimiento y la capacidad existente, en el
mdulo bosque como parte del Sistema Plurinacional de Informacin y Monitoreo Integral sobre la
Madre Tierra y Cambio Climtico en el marco del Mecanismo Conjunto.
El Mecanismo para bosques y fincas (FFF, por sus siglas en ingls) es un programa de mltiples
donantes, hospedado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin
(FAO), es guiado por un Comit de Direccin y tiene un equipo de administracin que incluye personal
de FAO, la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) y el Instituto
Internacional para el Ambiente y Desarrollo (IIED).
El FFF ha sido lanzado en Septiembre 2012. En la primera reunin del comit de Direccin ad hoc
(10-11 de Enero 2013) se tom la decisin de lanzar durante 2013 las actividades en los pases en
seis pases piloto pareados, donde FFF tiene programas en implementacin: Guatemala y Nicaragua
(Amrica Latina), Gambia y Liberia (frica), y Nepal y Myanmar (Asia). La primera reunin del comit
de direccin del FFF totalmente constituido se realiz en Guilln China el 23 y 24 de Noviembre 2013.
Cuatro pases ms: Bolivia, Kenia, Zambia y Vietnam han sido seleccionados a travs de un
exhaustivo proceso de seleccin durante los primeros seis meses del 2014 y el trabajo empezar en la
segunda mitad del 2014.
Las actividades del FFF estn organizadas en tres reas de trabajo o pilares:
Pilar 1: Fortalecer a los pequeos propietarios, mujeres, comunidades y organizaciones productoras
de pueblos indgenas para negocios/medios de vida y participacin en el dilogo poltico.
Pilar 2: Catalizar plataformas de polticas con actores multisectoriales con gobiernos a nivel local y
nacional.
Pilar 3: Vincular voces y aprendizaje local a procesos globales por medio de comunicacin y
diseminacin de informacin
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, establece que los bosques naturales y los
suelos forestales son recursos estratgicos para el desarrollo del pas, por lo tanto, se debe promover
actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable de estos recursos as como la
rehabilitacin y reforestacin de las reas degradadas.
De igual manera, dentro del Estado Plurinacional de Bolivia se busca desarrollar una conciencia
integradora y equilibrada de convivencia con la Madre Tierra, una convivencia que asegure su
proteccin, prevencin de riesgos y desastres naturales, conservacin y manejo sustentable
considerando la diversidad de cosmovisiones y culturas.
159
2010, mismo tiene el objetivo de contribuir a la conservacin de la biodiversidad, el mantenimiento de
los procesos ecolgicos, la restauracin y mantenimiento de ecosistemas y cuencas, as como la
disminucin de los efectos negativos del cambio climtico, reconociendo el valor de la funcin
ambiental, social y econmica que cumplen los bosques. El mencionado decreto crea el Programa
Nacional de Forestacin y Reforestacin.
En el marco de este programa el MMAyA, dentro de sus atribuciones, propone dos proyectos de
reforestacin: el Proyecto Comunitario de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Salva el
Planeta y el Proyecto Nacional de Forestacin y Reforestacin Planta rboles, Cuida la Madre
Tierra, como eslabones para la materializacin del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin en busca de conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos
naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente.
Los proyectos mencionados tienen un enfoque participativo donde se involucra a actores sociales. La
fuente de financiamiento del proyecto son los recursos de donacin interna del Fondo Nacional de
Desarrollo Forestal FONABOSQUE, y las instancias ejecutoras de los proyectos son la Unidad
Desconcentrada SUSTENTAR y la Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua EMAGUA,
dependientes del MMAyA.
Como cabeza del sector forestal, la DGGDF, del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad,
Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal, tiene la misin de dirigir supervisar y coordinar
las actividades tcnicas, operativas, administrativas, as como ejecutar y realizar el seguimiento a los
proyectos y programas, como en el caso, a los Proyectos del Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin.
Asimismo, el Programa involucra otros actores a nivel nacional, que coordinan y participan en la
implementacin de los proyectos y en el marco de sus atribuciones y competencias, son los
siguientes:
- Ministerio de Medio Ambiente y Agua
- Ministerio de Defensa
- Ministerio de Educacin
- Ministerio de Autonomas
- Ministerio de la Presidencia
- Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
- Gobiernos departamentales.
- GobiernosMunicipales.
- PLANE
- Trabajadores Sociales
- Comunidades indgenas originario campesinas, sociedad civil en general y entidades
privadas, bajo los lineamientos de la poltica forestal.
160
FONABOSQUE en su calidad de ente cofinanciador, otorga un financiamiento de Bs. 50.000.000.-
(cincuenta millones de bolivianos) a cada uno de los proyectos mencionados, haciendo un total de Bs.
100.000.000.- (cien millones de bolivianos) de financiamiento para el Programa Nacional de
Forestacin y Reforestacin, proyectos que son ejecutados a nivel nacional, se benefician ms de 40
municipios. Tambin se cuenta con recursos de contrapartida (entre 30 y 40%) provenientes de
Gobiernos Municipales y en otros casos de Gobiernos Departamentales. Por otro lado, el D.S. 443
seala otras fuentes de financiamiento como recursos provenientes de la Cooperacin Internacional y
otras.
El D.S. N 443 en su artculo 1; tiene por objeto crear el Programa Nacional de Forestacin y
Reforestacin; y las condiciones para su implementacin, con los siguientes objetivos:
Finalmente, en el mbito de ejecucin del Programa, surge la campaa denominada Mi rbol, que
busca sensibilizar a los bolivianos y bolivianas, respecto a la importancia de contribuir a la convivencia
161
armnica con la Madre Tierra, mediante la plantacin de especies forestales en todo el territorio
nacional, avanzando hacia la recuperacin y restauracin de zonas degradadas y en procesos de
deterioro ambiental, mediante forestacin y/o reforestacin que permitan el desarrollo de Bosques,
con el enfoque de mitigacin y adaptacin conjunta a los efectos del calentamiento global. En este
marco, surgen tambin otras iniciativas de sensibilizacin con la responsabilidad ecolgica, a travs
de la reforestacin y el cuidado de los rboles, y a travs de los ejecutores y financiador del Programa
se desarrollan campaas de Adopcin de Plantines en diferentes actividades educativas e
informativas en todo el pas, otorgando a los ciudadanos un plantn forestal y un certificado mediante
el cual ste se compromete a plantar y cuidar la especie forestal cedida. Estas campaas apoyan en
la creacin de conciencia sobre la plantacin y cuidado de los rboles que son los principales
generadores de oxgeno en el planeta e involucran y comprometen a la poblacin en el cuidado del
Medio Ambiente y la importancia de la preservacin de los recursos forestales.
Durante los aos de gestin del programa cada entidad ejecutora ha desarrollado los siguientes
componentes:
12.6.5. EMAGUA
Plantaciones forestales
Las plantaciones fueron implementadas, mediante la compra de plantines, que la ejecutora
realiz, en las reas definidas por los municipios.
Capacitaciones
EMAGUA ejecuta capacitaciones a diferentes actores como ser; colegios, municipios,
comunidades, FEJUVES, universidades y otros, en el tema de plantaciones forestales, actores
que posteriormente ejecutan las plantaciones.
12.6.6. SUSTENTAR
162
El convenio con los municipios consiste en que; el municipio debe realizar la dotacin de plantines
forestales y la entidad ejecutora pone la mano de obra a travs del PLANE (Plan Nacional de
Empleos) y asesoramiento tcnico.
Produccin de plantines
De acuerdo a la dinmica y limitaciones que el programa presento al inicio, surge la necesidad de
incorporar el componente de produccin de plantines forestales, lo que consisti en mano de obra
para los viveros, herramientas, insumos forestales y otros.
12.6.7. FONABOSQUE
A partir de 2012, en cumplimiento del DS. 443 de fecha 10 de marzo de 2010 que crea el Programa
Nacional de Forestacin y Reforestacin; FONABOSQUE en su condicin de fuente de financiamiento
contribuy con un aporte de contrapartida de Bs.100.000.000 (CIEN MILLONES DE BOLIVIANOS
00/100) para la implementacin de los siguientes Proyectos:
Para el efecto, hasta el primer semestre de 2014 se realizaron los siguientes desembolsos habiendo
completado el total de la contrapartida definda en los convenios respectivos.
Tabla N 85 Desembolsos
Desembolsos (Bolivianos)
Entidad
Gestin 2014
Ejecutora Gestin 2012 Gestin 2013 TOTAL
(1er semestre)
163
de Bs.7.500.000 (SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL 00/10) para la ejecucin de un proyecto de
difusin general de los resultados del programa de forestacin y reforestacin, cuyo desembolso fue
realizado durante el primer semestre de 2014.
Se concluy la versin final de los informes de las inspectoras forestales realizadas el 2014 a las
empresas San Ignacio y Mamor Cabrera.
La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestin 2013 fue concluidos
al 100%.
La base de datos en Derechos Otorgados en formato vectorial de la gestin 2014 fue concluido en
un 80%.
Se actualizo la lnea base de la deforestacin gestin 2011 con imgenes satelitales en un 100%.
Se elabor una base de datos de cobertura boscosa de Bolivia del ao 2013 en un 100%.
164
Se elaboraron reportes de focos de calor de Bolivia del ao 2014 en un 100%.
12.6.8.2. Recaudaciones
La ABT a travs de su Direccin General Administrativa y Financiera gestiono ante el Tesoro General
de la Nacin 4.2 Millones del presupuesto adicional para el fortalecimiento institucional y
cumplimiento de los objetivos de gestin.
Cooperacin Internacional
FONABOSQUE Gobernacin de Pando
DANIDA
5 Millones de Bolivianos 1.6 Millones Bolivianos 7 Millones de Bolivianos
Fuente: ABT
El estado Plurinacional recibe el 2010 una donacin de 5,5 millones de dlares del Fondo Mundial
para el Medio Ambiente (por sus siglas en Ingles GEF - Global Environment Facility), destinados al
apoyo de actividades relacionadas con la Conservacin de la Biodiversidad. Con dichos recursos se
inicia la ejecucin del proyecto BOL/79912el 2013, bajo el nombre: Conservacin de la Biodiversidad
a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques por los Actores Locales (conocido como GEF
Forestal), en el cual el Socio Responsable del Proyecto es el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
la entidad ejecutora es el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y de
Gestin y Desarrollo Forestal, a travs de la Direccin General de Gestin y Desarrollo Forestal, y el
administrador de los recursos es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
El proyecto tiene dos tipos de beneficiarios: a) los directos, como son las TCOs PILCOL y TACANA y
la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT; b) los indirectos, como son
165
los siete Municipios del norte de La Paz, en los cuales convergen las TCOs antes mencionadas, as
como las poblaciones interculturales.
Con la finalidad de mejorar los mecanismos de interaccin entre las visiones culturales en la zona de
intervencin del proyecto, la base del manejo es apoyar y fortalecer la gestin de los bosques con
manejo integral, fomentando la generacin de valor agregado de los recursos que se aprovechan, y
generar mecanismos de incentivos para el desarrollo de mercados que favorezcan la venta de los
productos.
Objetivo
Desarrollar mecanismos que contribuyan a la proteccin y la conservacin de la biodiversidad en el
corredor Ambor-Madidi, a travs de una gestin sostenible de los bosques, basada en el fomento de
mercados para productos forestales certificados e incrementar los ingresos locales para elevar los
ingresos familiares y as las condiciones de vida de las poblaciones.
Resultados
Actividades en la regin a travs de cadenas productivas
Con informacin tcnica de base, se han identificado cadenas productivas consideradas
fundamentales en las estrategias de subsistencia de las comunidades locales del Norte de La Paz.
Los productos seleccionados, para su financiamiento en el manejo, aprovechamiento,
transformacin/valor agregado, comercializacin y mercados, estn: la goma natural (Hevea
brasiliensis), pulpa y semillas de los frutos de asa (Euterpe Oleracea) y majo (Oenocarpusbataua),
maderas de distintas especies, ecojoyera/artesana de los productos del bosques, entre otras. Con
los emprendimiento productivos que se estn poniendo en marcha, se beneficiar a ms de 270.000
personas en el norte de La Paz de forma directa e indirecta, contribuyendo de esta manera al
desarrollo de las lneas productivas y de conservacin del Estado Plurinacional de Bolivia.
La operacin del proyecto se realiza a travs de: a) Asistencia Tcnica, b) Capacitacin, c)
Fortalecimiento Institucional, y, d) Apoyo a Proyectos Productivos. En este proceso los actores locales
contribuyen, como contraparte, con mano de obra en el desarrollo de las actividades, con lo que se
pretende lograr complementariedad y sinergias, empoderamiento y equidad de Gnero.
Actividades en Tierra Comunitarias de Origen
Como parte del proceso de apoyo a las TCO`s, el proyecto ha desarrollado:
- Un Plan de Gestin de Manejo Forestal Maderable (PGMf) en un rea de 12.300 ha y un Plan
Complementarios de 400 ha para Aprovechamiento de Asa en la comunidad de Carmen Pecha del
pueblo TACANA, ubicada al Norte de Ixiamas.
- Planes de negocios, estudios de factibilidad y pre-factibilidad para implementar una planta
procesadora de asa, estudios de comercializacin y mercado.
- Tres estudio de potencialidades de productos no maderables, como ser: identificacin de alternativas
para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera de majo y del ltex del rbol de la goma;
identificacin de cadenas de valor nacionales y locales para la comercializacin de productos
maderables y no maderables con valor agregado dentro de la TCO PILCOL.
- Lineamientos para el acompaamiento tcnico a 8 Operaciones Forestales Comunitarias del pueblo
TACANA, generando capacidades y generando condiciones para lograr la Certificacin Forestal
Nacional y la Certificacin Internacional.
- Actividades de capacitacin a gestores comunitarios del rea de intervencin (CIPTA) en
Prevencin y Control de Incendios, en coordinacin de Amazona Sin Fuego.
- Se ha donado equipos a los gestores forestales para combatir incendios forestales.
- El Sistema de Vida de la TCO del CIPTA, cuya fase final est a cargo de una consultora. Asimismo,
el proyecto de forma directa va a desarrollar el Sistema de Vida de la TCO PILCOL, el cual se
encuentra en fase inicial. Todo esto en cumplimiento de la Ley 300, lo cual permitir que ambas TCO
se adscriban al Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico en Bosques.
Actividades productivas en poblaciones interculturales
166
Aparte de las TCOs mencionadas se han identificado algunos emprendimiento prometedores que
requieren el apoyo del proyecto ya que son compatibles con las metas y objetivos propuestos. En este
sentido:
Se ha conformado alianzas con la Federacin Agro Ecolgica de Comunidades Interculturales
Originarias de Mujeres de Alto Beni y Palos Blancos-FAECIOMAB y con la Organizacin de
Mujeres Indgenas Mosetenes-OMIM, para el procesamiento de productos del bosque que dotarn
de desayuno escolar a los Municipios de Alto Beni y Palos Blancos. Como parte del apoyo se ha
elaborado: a) un plan de negocios de productos del bosque que pueden ser parte de los insumos
de produccin de las plantas de procesamiento de alimentos; b) un estudio de identificacin de
alternativas para el manejo y aprovechamiento de frutos de la palmera en los Municipios de Alto
Beni y Palos Blancos; c) un diagnstico para implementar cinco plantas procesadoras de alimento.
Se ha logrado coordinar con la comunidad 7 de Diciembre para potenciar su experiencia en
manejo y transformacin de madera. En esta direccin, se ha elaborado un plan de negocios para
el aprovechamiento, trasformacin y comercializacin de productos forestales maderables.
Actividades interinstitucionales con instituciones pblicas y privadas
La gestin de los bosques y la conservacin de la biodiversidad requieren de la concurrencia de
instituciones pblicas y privadas. En este sentido, se ha conformado alianzas con la Autoridad de
Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra-ABT, la Direccin General de Gestin y Desarrollo
Forestal (pblicas) y el Consejo Boliviano de Certificacin Forestal Voluntario-CFV (privada).
En el mbito de la cooperacin interinstitucional, el proyecto:
Ha desarrollado planes de trabajo con la ABT y el CFV para la generacin de capacidades
internas y locales, apoyar al fortalecimiento institucional de municipios, TCOs e interculturales,
desarrollar estrategias que promocionen el manejo forestal sostenible y responsable y apoyar a
las OFC a la obtencin de la certificacin forestal nacional e internacional.
Ha dotado de personal (cuatro tcnicos) y equipamiento (cuatro motocicletas y cuatro
computadoras) a las Unidades Operativas de Bosques y Tierra de la ABT del norte de La Paz.
Ha viabilizado fondos para que la ABT: a) mejore la eficiencia en el manejo de bosques mediante
la generacin de herramientas digitales; b) simplifique procedimientos que beneficie a los
productores del bosque; c) desarrolle mecanismos de comunicacin y difusin en el norte de La
Paz sobre gestin de bosques que permita que sta sea una actividad sustentable.
Ha formulado una estrategia para que en el norte de La Paz se desarrollen prcticas de manejo
en bosques certificados bajo estndares nacional e internacional, generando herramientas de
gestin para los actores locales y apoyando en el seguimiento de sus actividades.
En el mbito institucional y normativo, el proyecto ha apoyado a:
La Direccin de Gestin y Desarrollo Forestal en los procesos de discusin para la formulacin del
borrador de la nueva Ley de Bosques, la que est en su etapa final y permitir un mejor proceso
de interaccin.
La construccin de la Plataforma Territorial del Municipio de Ixiamas, iniciativa vinculada a
establecer un mecanismo de coordinacin para la adscripcin al Mecanismo Conjunto de
Bosques.
La elaboracin de planes de trabajo con los municipios de Ixiamas y San Buenaventura con
criterios de fortalecimiento de las Unidades Forestales Municipales, y a la construccin de base de
datos sobre el flujo de produccin forestal y sistema de monitoreo de biodiversidad para incidir en
la gestin integral y generar la participacin de los actores en el desarrollo de polticas locales de
incentivo.
En el mbito de la conservacin de la Biodiversidad, como pilar fundamental de la gestin del
conocimiento y la informacin, se ha interactuado con la Direccin General de Biodiversidad y reas
Protegidas, para el desarrollo de:
167
Una lnea base del estado situacional de la biodiversidad en el norte de La Paz, considerando las
escalas a nivel nacional, departamental, municipal y local (TACANA/LECOS) como indicador de
los avances existentes en la temtica.
Un taller interinstitucional (SERNAP, DGBAP, ABT, DGGDF, VMA) donde se han identificado
limitaciones y vacos existentes para la implementacin de Sistemas de Monitoreo de la
Biodiversidad.
Un estudio del estado del arte de los sistemas de monitoreo de la biodiversidad desarrollados por
diversas organizaciones de investigacin, ONGs nacionales e internacionales, universidades y
actores locales.
Una esquema del Sistema de Monitoreo de la Biodiversidad para el Norte de La Paz, que
responda a las necesidades que tienen las instituciones del Estado (DGBAP, DGGDF), a nivel de
la Gobernacin de La Paz, a escala Municipal y de los actores locales como PILCOL y CIPTA.
Estas herramientas permitirn incorporarse en procesos de coordinacin y consenso con
investigadores, autoridades y actores locales.
Ejecucin presupuestaria
El proyecto Conservacin de la Biodiversidad a travs de la Gestin Sustentable de los Bosques
por los Actores Locales cuenta con un presupuesto de 37,73 millones de bolivianos, cuya ejecucin
a la fecha alcanza un 16,23 % La duracin del proyecto es de cuatro aos, se ha iniciado el ao 2013
y su finalizacin est prevista para diciembre de 2017. El promedio de ejecucin del proyecto ha sido
de 3 millones de bolivianos/ao, y para el 2015 se ha comprometido una ejecucin de ms de 6,6
millones de bolivianos.
En el presupuesto est comprometido un fondo de Bs 2.744.000 para la creacin del Fondo de Apoyo
al Sector Forestal, como un fondo exclusivo para actividades de operatividad. La finalidad es lograr un
fondo mayor de Bs 14.000.000 millones a travs de la concurrencia de otras iniciativas, que ya han
sido identificadas.
168
12.7. LOGROS ALCANZADOS GESTIN 2014
Otro objetivo importante para el pas, en el mbito forestal, es contar con un sistema de monitoreo de
los recursos forestales y en general de la madre tierra, generando informacin altamente confiable, a
la escala apropiada y sobre todo actualizada sobre la que se debe centrar la atencin, al tratarse de
una intervencin necesaria para el desarrollo armnico de la economa, el medio ambiente y la
sociedad.
Con el objetivo de generar y administrar informacin de los recursos forestales de los componentes,
sistemas y zonas de vida de la madre tierra, la DGGDF viene liderizando el diseo y formulacin del
Sistema de Informacin y Monitoreo Forestal.
Este sistema ser alimentado principalmente por el Mapa de Bosques del Estado Plurinacional, que
servir de primera referencia, sin embargo tambin el sistema contar con un geodatabase de
imgenes satelitales y toda la informacin cartogrfica generada por el estado para el tema forestal, la
versatilidad de los SIGs permitir la sobreposicin de capas de informacin de las otras instituciones
como el INRA, INE, SERNAP, SENHAMI, etc. para los correspondientes anlisis multitemporales,
visuales y espaciales y sus correspondientes resultados que permitir hacer un seguimiento efectivo a
los desmontes y cambios de uso de la tierra.
169
c) Plan Nacional de Monitoreo
La propuesta del Plan Nacional de Monitoreo de la Cobertura Forestal es una herramienta de gestin
que contiene las directrices bajo las cuales el MMAyA a travs de la Direccin General de Gestin y
Desarrollo Forestal (DGGyDF) alcanzar sus objetivos, durante los prximos cinco aos, 2014 al
2019, en un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia en la gestin, en concordancia con los
lineamientos de la poltica nacional y los acuerdo regionales de los pases Miembros de la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica OTCA.
Como se seala lneas atrs, a travs del Proyecto Monitoreo de la Deforestacin, Aprovechamiento
Forestal y Cambios en el Uso del Suelo en el Bosque Panamaznico desarrollado por la
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), se cuenta con la denominada Sala de
Observacin Bolivia ubicada en las oficinas de la DGGDF.
Siendo la DGGDF punto focal del proyecto de la OTCA, requiere a la Sala de Observacin Bolivia, de
dicho proyecto, se inicie el monitoreo de focos de calor a partir del 15 de Junio de 2014, generando
tres tipos de reportes: diarios, semanales y mensuales.
El reporte emitido, como resultado del monitoreo, ha sido enviado en forma resumida en formato SMS
a celulares de autoridades del MMAyA de manera diaria durante los meses de mayor afectacin de
incendios; siendo este un instrumento con el cual se ha podido realizar diferentes tipos de
coordinacin y seguimiento a las acciones que siguen las instituciones llamadas a atender posibles
incendios forestales suscitados en el territorio nacional.
170
forestales, asimismo este programa desarrollara la aplicacin de sistema de alerta temprana que
proporcione informacin oportuna para la toma de decisiones que identifique, evale, planifique y
acte en caso de la ocurrencia de un incendio forestal.
Es en este sentido, que la DGGDF con la finalidad de desarrollar y promover estrategias de manejo
integral y sustentable de bosques y tierra y manejo del fuego, garantizando la conservacin de la
biodiversidad haelaborado un proyecto de Decreto Supremo que tiene por objeto la creacin del
Programa Nacional de Prevencin y Lucha Contra Incendios Forestales (PRONAPLCIF).
En materia normativa, la DGGDF viene desarrollando una serie de acciones destinada a fortalecer
el sector, a travs del desarrollo de instrumentos tcnicos normativos para la gestin integral y
sustentable de bosques. Durante la gestin 2014, se han desarrollado las siguientes acciones:
El programa inicia en la campaa forestal del 2012 (octubre), se debe mencionar que cada campaa
tiene aproximadamente 6 meses de duracin (poca de lluvias), octubre a marzo. Durante la Gestin
2014 y a la fecha se tiene los siguientes resultados.
171
Tabla N 88 Resumen General PNFR Gestin 2014
Plantaciones
N Superficie N Plantines con Empleos Viveros Viveros Personas
Instituciones
Plantines (Has.) Producidos Mantenimiento Generados Construidos Fortalecidos Capacitadas
(Plantines)
EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446
SUSTENTAR 1.739.720 2.038 1.994.116 1.762.020 4.055 16 14.435
FONABOSQUE 500.000 312
TOTAL 3.559.720 4.333 1.994.116 1.762.020 4.055 39 23 27.881
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
2013 - 2014 *
Departamento
Plantines Hectreas
Chuquisaca 608.253 805
Cochabamba 546.437 797
La Paz 241.276 386
Oruro 187.886 169,5
Pando 127.176 182,47
Potos 73.216 72,62
Santa Cruz 152.000 254
Tarija 103.350 127,72
TOTAL 2.039.594 2.794
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
172
Grfica N 35 Plantaciones Forestales
700.000 900
800
600.000
700
NRO. DE PLANTINES
500.000
600
HECTREAS
400.000 500
300.000 400
300
200.000
200
100.000
100
0 0
PLANTINES HECTREAS
Los datos dela siguiente tabla, reflejan lo ejecutado por EMAGUA y SUSTENTAR, gestin 2014, a
nivel nacional.
Tabla N 90 Produccin de Plantines
2014
DEPARTAMENTO PRODUCCION DE
PLANTINES
Santa Cruz 430.450
Pando 270.570
Tarija 20.000
La Paz 550.077
Cochabamba 410.510
Oruro 312.509
TOTAL 1.994.116
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
La produccin de plantines se ha realizado en 19 viveros forestales a nivel nacional, los cuales estn
enmarcados en el fortalecimiento de los mismos con mano de obra capacitada por la ejecutora
(seoras del PLANE).
Por otro lado, EMAGUA ha realizado el fortalecimiento de 7 viveros en el departamento de Oruro, con
la implementacin de bolsas de plantines, herramientas, mangueras, sustratos y otros. Siendo as un
total de 26 viveros que se han visto fortalecidos en el marco del PNFR.
173
Tabla N 91 Mantenimiento de Plantaciones Forestales
2014
DEPARTAMENTO MANTENIMIETO DE
HECTREAS EN MANTENIMIENTO
PLANTINES
Oruro 172.043 162,30
Santa Cruz 631.080 749,86
Chuquisaca 149.864 175,97
Potosi 68.675 68,66
Pando 570.429 792,46
Tarija 83.850 83,85
La Paz 32.763 39,10
Cochabamba 53.316 49,00
TOTAL 1.762.020 2.121,20
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
Estos componentes fueron creados con la necesidad de realizar el manteniendo a los plantines que se
haban reforestado y forestado a nivel nacional, tomando en cuenta la calidad y tamao aptos para la
reforestacin.
VIVEROS FORESTALES *
DEPARTAMENTO PRESUPUESTO
CONSTRUIDOS FORTALECIDOS EJECUTADO
(En Bs.)
Chuquisaca 2 1.114.002,04
La Paz 15 9.313.811,00
Cochabamba 1 335.242,12
Oruro 3 7 2.850.978,92
Potos 3 578.960,61
Tarija 3 1.142.247,04
Santa Cruz 9 7.535.729,24
Beni 1 832.131,21
Pando 1 519.127,00
TOTAL 38 7 22.222.229,18
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
174
Grfica N 36 Viveros Forestales Construidos por Departamento
Pando 1
Beni 1
Santa Cruz 9
Tarija 3
Potos 3
Oruro 3
Cochabamba 1
La Paz 15
Chuquisaca 2
0 2 4 6 8 10 12 14 16
TOTAL EMPLEO
DEPARTAMENTO PRODUCCION DE FORESTACION DE MANTENIMIENTO DE
GENERADO
PLANTINES PLANTINES PLANTINES
SUSTENTAR tiene como meta la generacin de empleos a travs de las seoras del PLANE, las
mismas que son capacitadas en las actividades que realizan.
Plantaciones
N Superficie N Plantines con Empleos Viveros Viveros Personas
Instituciones
Plantines (Has.) Producidos Mantenimiento Generados Construidos Fortalecidos Capacitadas
(Plantines)
EMAGUIA 1.320.000 1.983 39 7 13.446
SUSTENTAR 6.390.419 4.076 1.994.116 1.762.020 18.064 16 14.435
FONABOSQUE 500.000 312
TOTAL 8.210.419 6.371 1.994.116 1.762.020 18.064 39 23 27.881
Fuente: EMAGUA y SUSTENTAR, 2014
175
Tabla N 95 Resumen Histrico Plantaciones por Gestin
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2.012 2.013 2.014
Series1 2.193.045 2.372.059 3.559.720
En este marco, durante la gestin 2014, a partir del inicio de la campaa (1ro. de octubre) se han
realizado diversos eventos a nivel nacional, los cuales consistieron en plantaciones con diferentes
actores (colegios, universidades, FF.AA., barrios, etc.), alcanzando un total aproximado de 80.000
plantines plantados en diferentes ciudades del territorio nacional.
176
177
ACRNIMOS
178
PRONAREC Programa Nacional de Riego con Enfoque de Cuenca
PAAP Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano
PNCC Programa Nacional de Cambios Climticos
PCUST Programa de Conservacin y Uso Sostenible de la Tierra
PNC Plan Nacional de Cuencas
PROAPAC Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en Pequeas y
Medianas Comunidades
POG Programa Operativo General
PASAP Programa de Agua y Saneamiento en reas Periurbanas
PMA Programa Mundial de Alimentos
PRRET Plan Nacional de Rehabilitacin y Recuperacin Temprana
SAS-PC Programa de Suministro de Agua Potable y Saneamiento en
Pequeas Comunidades
SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en
Saneamiento Bsico
SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas
SIAB Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento
SIRIC Subprograma de Inversiones en Riego Intercomunal
SENARI Servicio Nacional de Riego
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SAGUAPAC Cooperativa de Servicios Pblicos Santa Cruz
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SNIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental
TESA Estudio (Tcnico, Econmico, Social y Ambiental)
TCO Tierras Comunitarias de Origen
UOB Unidad Operativa Boliviana
UCP Unidad Coordinadora de Programas
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
VRHR Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
VMABCCGyDF Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad Cambios
Climticos, Gestin y Desarrollo Forestal
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
SGCAN Secretaria General de La Comunidad Andina
SIBAB Sistema de informacin de la Biodiversidad Amaznica de Bolivia
SIMOF Sistema de Informacin y Monitoreo Forestal
SNAP Sistema Nacional de rea Protegidas
SISCO Sistema de Cobro
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
FECASALC Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y el Caribe
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