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Impacto de los proyectos de vivienda de inters social (VIS) sobre el marcado

laboral en Medelln desde 2005 hasta 2010

INTRODUCCIN

En los ltimos aos, Latinoamrica ha sufrido un impacto de cambio estructural


en las zonas urbanas, puesto que el crecimiento de stas se han dado de dos
diferentes maneras: formal e informal; siendo este ltimo la suma de diferentes
variables difciles de controlar, debido a las externalidades existentes en cada pas
(desplazamiento forzoso, conflicto armado, etc.). En efecto a esto, se ha
conseguido que las personas con un bajo nivel de ingresos puedan acceder a
viviendas en zonas urbanas donde puedan mejorar sus condiciones de vida; lo
que da origen a colonias de aglomeracin, en otras palabras, origen de las
periferias.

Pero no siempre este cambio es positivo, ya que, trae consigo problemas sociales
y econmicos que se deben priorizar en el sector donde se originan; lo que a su
vez, genera que estas poblaciones crezcan en entornos poco desarrollados, lo
cual, lleva a que su impacto en el crecimiento se convierta en un nuevo reto para
la regin.

En Colombia, esta situacin ha originado un cambio poblacional en las principales


ciudades, ya que, las viviendas de inters social tienen una alta participacin en el
mercado. Para darle medida al auge que se viene dando en estos hogares, se
necesitara segn el DANE una produccin de por lo menos 287 000 viviendas
anuales para poder garantizar una mejora en el sector, seguido de la disminucin
del dficit habitacional que existe en el territorio nacional.

Sin embargo, en la ciudad de Medelln se observa un dficit en los materiales para


la construccin de estas viviendas, los cuales pueden ser de tipo cuantitativo o
cualitativo. El primero, los hogares que habitan en viviendas con materiales
inestables y de baja calidad; adems, los individuos que comparten la vivienda con
otras personas muestran condiciones poco saludables (DANE).

En este informe pretende mostrar el impacto de ser beneficiario de una vivienda


de inters social sobre las condiciones de vida de la familia, mas exactamente, el
efecto sobre el salario, y como esto adems de traer progreso y competitividad al
sector. Si bien se quiere mostrar resultados para el nivel nacional, nos
enfocaremos en el departamento de Antioquia.
En primera instancia, basados en la informacin encontrada se busca detallar el
informe. En la siguiente seccin, se describe brevemente lo que es la Produccin
de Vivienda de Inters Social (VIS) en Colombia, porqu es importante, y porqu
se considera un verdadero reto para la administracin local; despus se mostrar
la metodologa utilizada, al igual que la estrategia de identificacin. Por ltimo,
para poder mostrar los datos usados se explicar el modelo utilizado, y de ese
modo, sacar los posibles resultados.

REFERENCIA BIBLIOGRAFIA

Para el desarrollo del informe, se revisaron fuentes secundarias oficiales (DANE,


ISVIMED, Metro Informacin y Viva Antioquia) textos acadmicos e institucionales
(tesis y monografas) y documentos tcnicos de soporte. Se realiz un muestreo
de datos con informacin acadmica y se observ la opinin internacional de estos
temas.

Desde hace varias dcadas, Una vivienda digna o adecuada ha sido reconocido
como parte fundamental del derecho a un nivel de vida adecuado para los hogares
que perciben menores ingresos y para aquellos que reciben menos de dos
SMLMV (ONUHABITAT, 2010). Entonces, la vivienda es un buen lugar para habitar
y esta no solo se ve afectada por los miembros del hogar, desde una perspectiva
mental y es ah donde el Estado interviene el acceso a la vivienda; por lo que, esto
no slo afecta a los miembros de un hogar desde una dimensin fsica, sino
tambin de una dimensin mental. As, la vivienda es concebida no slo como un
espacio donde habitan los miembros de un hogar, sino que debe tener unas
condiciones en cuanto a servicios pblicos y seguridad para que cumpla su
funcin.

Desde el ao 2012 ha habido cambios estructurales en la poltica de vivienda


integral, y para eso se ha buscado un mutuo acuerdo entre los programas de
vivienda y los objetivos del milenio. Adicionalmente, el Estado ha propiciado que
se adopte nuevos modelos de gestin de los recursos del subsidio de vivienda
familiar (Ministerio de Vivienda).

PRODUCCIN DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN COLOMBIA (VIS)


La poltica de vivienda de inters social, en su componente urbana, se consolid
en Colombia con la reforma urbana (Ley 9 de 1989) y la Ley 3 de 1991 dio fin al
Instituto de Crdito Territorial, transformndolo en el Instituto Nacional de Vivienda
de Inters Social y Reforma Urbana - INURBE (hasta 2003) y cre el Sistema
Nacional de Vivienda de Inters Social, transformando la accin estatal de un
esquema basado en un Estado constructor a un sistema institucional centrado en
el apoyo a la demanda.

El Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, busca dar soluciones de


vivienda a un costo mnimo, con un sistema progresivo de Subsidio Familiar de
Vivienda. El cual, a travs de un sistema de ahorro previo busca asignar los
subsidios con el crdito y dems financiaciones que requieren los hogares.

El principal problema de la Vivienda de inters social es fundamentalmente


econmico: Ya que, las familias no tienen los suficientes recursos para lograr
acceder a las condiciones impuestas por el mercado, y aunque el Estado subsidia
y ayuda a quienes se proponen a acceder a las VIS, estas no cuentan con los
suficientes recursos para atender la demandas de las familias.

Dada la importancia de crecer en una vivienda digna, y el bienestar que genera


en las familias, el problema de quienes tienen bajos ingresos radica en la gestin y
el modelo ejecutado para las VIS, ya que, estn condicionados al mercado
inmobiliario. Esto es porque estas edificaciones, son desarrolladas en la gran
mayora de los casos por constructores particulares.

Se parte de la base de que todos los miembros de las VIS son actores en el
proceso de beneficiacin de VIS. Se propone revisar un proyecto en concreto en el
rea Metropolitana y a partir de su anlisis se comprender cules son las
Polticas Pblicas del Estado, tomando en cuenta los ingresos de los beneficiarios
para que con su participacin en la generacin de vivienda de bajo costo den
forma al producto final: La vivienda.

Las personas beneficiarias de esta poltica deben cumplir los siguientes requisitos:

1) Vivir en zonas urbanas del pas

2) No tener vivienda propia

3) No haber recibido subsidio de vivienda anteriormente

4) Tener un ingreso familiar menor o igual a 4 SMLV

5) No estar afiliados a la Caja Promotora de Vivienda Militar


F
uente: Anlisis del proceso de produccin privada de vivienda de inters social (vis)
en Colombia en el periodo 2007-2010.

JUSTIFICACIN

La vivienda es un derecho fundamental, reconocido por el artculo 51 de la


Constitucin Poltica de Colombia; y aunque ste derecho no es de carcter
fundamental del Estado, ste debe proporcionar las medidas necesarias para
facilitar a los colombianos una vivienda bajo condiciones de igualdad.

De este modo, la vivienda ha sido representada como un espacio fsico, en el cual


las personas o miembros familiares pueden habitar en un espacio para
descansar, cuidarse o resguardarse de las condiciones climticas, y, as mismo,
para mantener sus bienes. Adems, esto constituye una herramienta que muestra
el ahorro y patrimonio, colocndose en uno de los principales bienes de mayor
importancia en las familias.

Por tanto, la vivienda es un factor determinante para el desarrollo de las


actividades de crecimiento personal, donde se establece un medio de
comunicacin para la resolucin de conflictos, con una educacin primordial que
promueve los valores que se vern reflejados en la vida personal de las personas.

Debido al gran aumento de personas desplazadas por diferentes razones


externas, y adems del incremento del nmero de personas que no cuentan con
una vivienda propia en adecuadas condiciones, es lgico pensar que el Estado
promueva soluciones ptimas para enfrentar tal problema.

La construccin de Viviendas de Inters social (VIS) ha generado factores que se


tendrn en cuenta en la caracterizacin del modelo planteado, pero para efectos
del presente trabajo nicamente se analizarn aspectos relacionados a la vivienda
de inters social, en la ciudad de Medelln.
El dficit (antes mencionado) puede ser superado por medio de la generacin de
nuevas viviendas, o el mejoramiento y modificacin de la infraestructura a las
viviendas ya existentes; cuando todos estos factores se enfocan en garantizar
que los sectores ms afectados de la poblacin puedan acceder a un inmueble.
Para esto, el Estado ha generado un sistema de Subsidio de vivienda a las
familias que se encuentran en condiciones de bajos ingresos econmicos, que les
impiden obtener esa ayuda y eso se mostrar en el siguiente modelo.

Metodologa
Datos
Para llevar a cabo este trabajo se rastrearon como posibles fuentes de datos, las
siguientes entidades de orden gubernamental.

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)


- La Encuesta Nacional de Hogares (ENH) es un programa de recoleccin
de datos cuyo enfoque est asociado al nivel de bienestar de la poblacin,
especialmente centrados en la conformacin del ingreso de los hogares, su
distribucin y caractersticas de los hogares y la poblacin en situacin de
pobreza.
Se pretende utilizar los principales datos en los temas de vivienda, tasas de
ocupacin, desempleo y calidad de vida.
Son datos obtenidos por encuestas de muestreo, por lo tanto sern de tipo
transversal. La encuesta se realiza trimestralmente en un grupo de 13
ciudades y reas metropolitanas, las ms importantes, y anualmente en una
muestra de 200 municipios, con representatividad por zona (urbano rural) y
grandes regiones, y total para los departamentos ms desarrollados. Su
contenido principal, repetido sistemticamente, es el de las variables de
empleo. (DANE)

Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda).

- Esta es la entidad encargada de otorgar los subsidios familiares, a las


personas que no se encuentran afiliadas a las cajas de compensacin
familiar.
De esta fuente lo que se pretende es obtener los rasgos ms importantes
de los principales que fueron beneficiados de los subsidios de vivienda de
inters social otorgados por el gobierno.

Departamento Prosperidad Social (DPS)

- Prosperidad Social es el organismo del Gobierno Nacional que busca fijar


polticas, planes generales, programas y proyectos para la asistencia,
atencin y reparacin a las vctimas de la violencia, la inclusin social, la
atencin a grupos vulnerables y su reintegracin social y econmica. (DPS)
El propsito de usar esta fuente de datos es determinar la poblacin en
condicin de desplazamiento y poder determinar los beneficiados de los
proyectos VIS.

Mtodo de estimacin

Como un medio de evaluar el rendimiento de una poltica o programa, los


cientficos sociales utilizan metodologas de evaluacin de impacto. Estas
metodologas intentan identificar una relacin causal entre la aplicacin de una
poltica y sus resultados (Aedo, 2005). La preocupacin principal de estas tcnicas
es para calcular la diferencia entre la variable de salida de un beneficiario y el
resultado esperado si el mismo individuo no haba sido afectado por el programa.
Puesto que el anterior es un caso hipottico, es necesario encontrar a una
persona tan similar como sea posible; tal individuo es conocido como un
contrafctico. Es la muestra de poblacin dividido en un tratamiento grupo y un
control grupo, el primer compuesto por del beneficiarios del programa y la
segundo compuesto por de contrafactuales, que es, individuos no afectados por
el intervencin pero similar a esos en el tratamiento grupo (Bernal y Pea,
2011).

Diferencias en diferencias

Diferencias de diferencias (Diff-Diff), explica el cambio en la variable de salida


entre dos puntos en el tiempo por la diferencia entre los grupos. Es decir, tiene en
cuenta el doble Diferencias entre grupos y tiempo antes y despus de la
intervencin. (Bocarejo, Portilla, Perez, 2013)

Y =Y t 1Y t 2= 0+ 1 D+ 2 X j +

Y tk =Variable dependiente de salida en el tiempo t k , para1 k 2

X j=Caracteristicas observables de los grupos.


D = Variable Dummy que toma valores de 1 si pertenece al grupo de
tratamiento y 0 si pertenece al grupo de control.

=Termino error .

Para este caso se tendr entonces que la variable dependiente ser el salario
obtenido por la cabeza del hogar, que ser el representante de la familia
beneficiaria, se tomara el salario percibido como una medida para cuantificar el
bienestar econmico de las familias. Las variables observables sern, entonces,
aquellas que tienen una relacin directa con aquellos requerimientos mnimos
necesarios para lograr insertarse en el mercado laboral formal, tales como: nivel
educativo, edad, aos de experiencia.

Para lograr determinar si el programa tuvo algn impacto, en la ecuacin (1) se


estima como una regresin lineal mltiple, es decir, el nivel de significancia se
dar mediante la comparacin del p-valor, en una prueba a un nivel de
significancia. El coeficiente 1 indicara si hay alguna diferencia entre los
individuos de los grupos de control y tratamiento, es decir, si el programa tuvo
algn impacto