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LE PLAN

CONOMIQUE
DU QUBEC
Mars 2017
NOTE
La forme masculine utilise dans le texte dsigne aussi bien les femmes que les hommes.
Elle nest utilise que pour allger le texte.

Budget 2017-2018
Le Plan conomique du Qubec Mars 2017

Dpt lgal 28 mars 2017


Bibliothque et Archives nationales du Qubec
ISBN 978-2-550-78027-4 (Imprim)
ISBN 978-2-550-78028-1 (PDF)

Gouvernement du Qubec, 2017


X LE PLAN CONOMIQUE DU QUBEC

Faits saillants

Section A
Les orientations conomiques et budgtaires du gouvernement
Section B
Le Plan conomique du Qubec
Section C
Lconomie du Qubec :
volution rcente et perspectives pour 2017 et 2018
Section D
Le cadre financier dtaill du gouvernement
Section E
La dette du gouvernement du Qubec
Section F
Le point sur les transferts fdraux
FAITS SAILLANTS

Faits saillants ........................................................................................... 3


Le maintien de lquilibre budgtaire ............................................................... 4
Une importante acclration de lconomie du Qubec .................................. 6
Favoriser la russite ducative ds la petite enfance et tout au
long de la vie .................................................................................................... 7
Amliorer laccs des services de sant de qualit ...................................... 8
Appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions ....................... 9
Amliorer le niveau de vie des Qubcois ....................................................10
Des investissements en immobilisations levs ............................................11
La poursuite des efforts pour rduire la dette ................................................12

1
FAITS SAILLANTS
Grce la bonne gestion de lconomie et des finances publiques, lquilibre
budgtaire est en voie dtre atteint pour une deuxime anne conscutive, et
lconomie du Qubec sest acclre.

Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit le maintien de lquilibre


budgtaire en 2017-2018 et pour les annes suivantes. De plus, il prsente des
initiatives additionnelles, au bnfice de lensemble de la population qubcoise.

En particulier, le Plan conomique du Qubec prvoit :

le maintien de lquilibre budgtaire;


des investissements additionnels pour :
favoriser la russite ducative ds la petite enfance et tout au long de la vie,

amliorer laccs des services de sant de qualit,

appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions,

amliorer le niveau de vie des Qubcois.

le maintien des investissements publics en infrastructures des niveaux


levs;

la poursuite de la rduction de la dette par le versement des revenus ddis au


Fonds des gnrations.

GRAPHIQUE 1
(1)
Solde budgtaire de 2009-2010 2018-2019
(en millions de dollars)
2 191

250
0 0

725

1 600

2 628 2 824
3 150
3 607
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017- 2018-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(1) Solde budgtaire au sens de la Loi sur lquilibre budgtaire.

Faits saillants 3
LE MAINTIEN DE LQUILIBRE BUDGTAIRE
Le cadre financier du gouvernement
Le cadre financier du gouvernement prsente lquilibre budgtaire en 2017-2018
et son maintien par la suite.

Pour 2016-2017, le Plan conomique du Qubec prvoit un surplus budgtaire


de 250 millions de dollars.

La croissance prvue des revenus consolids slvera 3,7 % en 2017-2018 et


2,7 % en 2018-2019. Pour ces mmes annes, la croissance des dpenses
consolides est prvue 3,6 % et 2,5 % respectivement.

Sur lhorizon du cadre financier, les revenus consolids permettront de financer la


fois les dpenses et les versements au Fonds des gnrations, ncessaires pour
atteindre les objectifs de rduction de la dette dici 2025-2026.

cet gard, les versements des revenus ddis au Fonds des gnrations
atteindront 2,5 milliards de dollars en 2017-2018 et 2,8 milliards de dollars
en 2018-2019.

TABLEAU 1

Cadre financier sommaire consolid Plan conomique du Qubec


(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018 2018-2019
Revenus autonomes 81 968 84 279 87 004
Variation en % 0,9 2,8 3,2
Transferts fdraux 20 498 22 029 22 221
Variation en % 8,4 7,5 0,9
Revenus consolids 102 466 106 308 109 225
Variation en % 2,3 3,7 2,7
Dpenses de missions 90 387 93 852 96 533
Variation en % 4,5 3,8 2,9
Service de la dette 9 687 9 868 9 758
Variation en % 3,2 1,9 1,1
Dpenses consolides 100 074 103 720 106 291
Variation en % 3,7 3,6 2,5
Provision pour ventualits 100 100 100
SURPLUS 2 292 2 488 2 834
LOI SUR LQUILIBRE BUDGTAIRE
Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations 2 042 2 488 2 834
(1)
SOLDE BUDGTAIRE 250
(1) Solde budgtaire au sens de la Loi sur lquilibre budgtaire.

Budget 2017-2018
4 Plan conomique
Lvolution des dpenses
Avec le maintien de lquilibre budgtaire et la bonne gestion des finances
publiques, le gouvernement se donne les moyens dacclrer les investissements
dans les services publics, tout en faisant preuve de rigueur et de prudence.

Ainsi, le gouvernement a pu renforcer le financement des services publics


compter de 2016-2017.

La croissance des dpenses de missions est fixe 4,5 % en 2016-2017 et


3,8 % en 2017-2018.

De 2014-2015 2017-2018, la croissance annuelle moyenne des dpenses


stablit 2,7 %.

Pour les annes venir, la croissance des dpenses est tablie en fonction de
lvolution des revenus.

GRAPHIQUE 2
(1)
Croissance des dpenses de missions 2014-2015 2021-2022
(en pourcentage)
2,7

4,5
3,8

2,9
2,5 2,4
2,2

1,4
1,1

2014- 2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-


2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

(1) Dpenses consolides excluant le service de la dette.

Faits saillants 5
UNE IMPORTANTE ACCLRATION DE LCONOMIE DU QUBEC
Tel que prvu dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016, lconomie du
Qubec a enregistr une nette acclration. La croissance du produit intrieur brut
(PIB) rel sest leve 1,7 % en 2016, aprs une progression de 1,2 % en 2015.
Il sagit de la plus forte croissance de lactivit conomique observe depuis 2011.

En 2016, la croissance conomique au Qubec a t plus vigoureuse quau


Canada (+1,4 %) et quaux tats-Unis (+1,6 %).

Cette acclration de lactivit conomique a t soutenue principalement par les


dpenses de consommation des mnages qubcois.

Les mnages ont profit de la forte cration demplois, notamment temps


plein et dans le secteur priv.

En effet, de janvier dcembre 2016, lconomie du Qubec a cr


90 800 emplois. Le Qubec a ainsi devanc lOntario (83 600 emplois) et la
Colombie-Britannique (75 500 emplois) en termes de cration demplois.

De plus, la bonne situation des finances publiques sest reflte sur la confiance
des consommateurs et sur celle des entreprises, qui ont atteint des sommets
en 2016.

Cette conjoncture favorable se poursuivra au cours des prochaines annes. La


progression du PIB rel devrait atteindre 1,7 % en 2017 et 1,6 % en 2018.

En effet, les lments qui ont conduit au bon rsultat de 2016 continueront de
soutenir la croissance conomique.

De plus, lconomie du Qubec bnficiera du raffermissement des conomies


canadienne et amricaine.

GRAPHIQUE 3

Croissance conomique au Qubec


(PIB rel, variation en pourcentage)

1,7 1,7 1,6


Moyenne : 1,7

1,4 1,3
Moyenne : 1,2 1,2

1,0

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Sources : Institut de la statistique du Qubec, Statistique Canada et ministre des Finances du Qubec.

Budget 2017-2018
6 Plan conomique
FAVORISER LA RUSSITE DUCATIVE DS LA PETITE ENFANCE ET TOUT
AU LONG DE LA VIE
Le rtablissement de finances publiques saines et solides permet de mettre en
place des mesures structurantes visant la russite ducative ds la petite enfance
et tout au long de la vie.
3 438 millions de dollars additionnels pour offrir un meilleur
accompagnement aux enfants, aux lves et aux tudiants
Le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements additionnels de :
130 millions de dollars pour la russite ducative ds la petite enfance;
1,8 milliard de dollars pour amliorer laccompagnement des lves tout au
long de leur parcours scolaire;
1,1 milliard de dollars pour lenseignement suprieur afin damliorer la qualit
de la formation et de relever le taux de diplomation aux tudes suprieures;
363 millions de dollars pour mieux soutenir financirement les tudiants.
Ds septembre 2017, prs de 1 500 personnes additionnelles en services directs
aux lves accompagneront ces derniers dans leur cheminement scolaire.
lenseignement suprieur, le rinvestissement procurera aux collges et aux
universits les ressources suffisantes pour permettre lembauche de quelque
500 personnes pour assurer la formation et le soutien des tudiants.

TABLEAU 2

Investissements additionnels du Plan pour la russite : ds la petite enfance


et tout au long de la vie
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Vers une premire politique
de la russite ducative
Petite enfance 27 21 21 21 21 21 130
Prscolaire, primaire et secondaire 23 170 245 345 445 600 1 828
Des tudes suprieures qui
rpondent aux besoins de
lavenir du Qubec
Offrir davantage de moyens pour
lenseignement suprieur 12 100 170 235 300 300 1 117
Une aide financire bonifie
aux tudiants 43 80 80 80 80 363
TOTAL 62 333 515 681 846 1 001 3 438
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

1 130 millions de dollars additionnels en infrastructures pour


favoriser un environnement sain, inspirant et connect
De plus, des investissements additionnels de 1,1 milliard de dollars sont prvus
dans les infrastructures ducatives, notamment pour amliorer ltat global des
actifs, ajouter des espaces denseignement et mettre en uvre la Stratgie
numrique.

Faits saillants 7
AMLIORER LACCS DES SERVICES DE SANT DE QUALIT
Le gouvernement a fait de la sant une de ses priorits. Au cours des dernires
annes, des efforts ont t consentis afin dassurer la qualit des services de sant.
Le gouvernement sest notamment engag dans une rforme importante qui vise :

amliorer laccs des services de sant de qualit;


accrotre lefficacit du systme de sant;
revoir le financement du secteur de la sant et des services sociaux en mettant
en uvre un financement ax sur les patients.

Le Plan conomique du Qubec prvoit la poursuite de la rforme du rseau de la


sant et des services sociaux avec des investissements additionnels de
772 millions de dollars en 2017-2018 et de 1 182 millions de dollars en 2018-2019.
Ces investissements permettront notamment de :

porter la croissance des dpenses des tablissements de sant un niveau


permettant damliorer laccs aux soins et leur qualit;

soutenir lautonomie des personnes ges, que ce soit leur domicile ou en


centres dhbergement et de soins de longue dure (CHSLD);

soutenir les personnes ayant un trouble du spectre de lautisme ainsi que leur
famille et rduire les listes dattentes;

miser sur la prvention en sant.


En 2017-2018, les investissements additionnels porteront le niveau des dpenses
de programmes de Sant et Services sociaux 36 764 millions de dollars, ce qui
reprsente une croissance de 4,2 % par rapport 2016-2017.

TABLEAU 3

Investissements additionnels pour la Sant et les Services sociaux


(en millions de dollars)
2017-2018 2018-2019
Financement additionnel pour les tablissements de sant 328 738
Rduction des dlais d'attente dans les hpitaux 100 100
Augmentation des services prioritaires en sant et services sociaux 100 100
Soutien l'autonomie des personnes ges 69 69
Centres d'hbergement et de soins de longue dure (CHSLD) 65 65
Services diagnostiques et chirurgies 41 41
Soutien aux personnes ayant un trouble du spectre de l'autisme 29 29
Miser sur la prvention en sant 20 20
Infirmires praticiennes spcialises 10 10
Programme de soutien aux organismes communautaires 10 10
Total Investissements additionnels 772 1 182
Montant provisionn mme le Fonds de supplance 30
TOTAL DES RELVEMENTS 742 1 182

Budget 2017-2018
8 Plan conomique
APPUYER LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE DE TOUTES LES RGIONS
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit des initiatives permettant de
rpondre aux dfis avec lesquels doit composer lconomie du Qubec,
notamment en :

accroissant la mobilit durable par le dveloppement du transport collectif;


posant des gestes pour :
stimuler la recherche et linnovation,

promouvoir lentrepreneuriat et assurer le financement des entreprises en


croissance,

rpondre aux besoins de la main-duvre,

encourager linvestissement des entreprises,

favoriser le dveloppement conomique de toutes les rgions,

soutenir le rayonnement de la culture qubcoise.

TABLEAU 4

Mesures du Plan conomique du Qubec de mars 2017 pour appuyer


le dveloppement conomique de toutes les rgions
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 Total
Accrotre la mobilit durable
par le transport collectif 61 124 518 525 263 1 491
Favoriser le dveloppement
conomique
Stimuler la recherche et
linnovation pour btir le
Qubec de demain 199 70 115 145 153 152 834
Promouvoir lentrepreneuriat
et assurer le financement des
entreprises en croissance(1) 28 66 77 82 87 92 432
Rpondre aux besoins
de la main-duvre(1) 27 35 37 40 43 182
Encourager linvestissement
des entreprises 20 56 59 26 4 165
Favoriser le dveloppement
conomique de toutes les
rgions 38 187 222 230 264 301 1 241
Soutenir le rayonnement
de la culture qubcoise 12 11 17 16 26 31 113
Sous-total 276 382 522 570 595 622 2 966
TOTAL 276 443 646 1 088 1 120 885 4 457
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Excluant les mesures du Plan pour la russite : ds la petite enfance et tout au long de la vie.

Faits saillants 9
AMLIORER LE NIVEAU DE VIE DES QUBCOIS
Le gouvernement poursuit ses initiatives visant notamment rduire le fardeau
fiscal des Qubcois et lutter contre la pauvret et lexclusion sociale.

cet gard, des investissements importants sont prvus afin :

de rduire le fardeau fiscal des particuliers par :


une baisse dimpt gnrale des particuliers compter de 2017,

un remboursement de la contribution sant paye en 2016 pour les


contribuables dont le revenu est de 134 095 $ ou moins.

dencourager la rnovation coresponsable par la prolongation de RnoVert;


dintensifier les gestes visant lutter contre des problmatiques propres aux
personnes les plus vulnrables et aux collectivits, notamment :

lutter contre la pauvret et lexclusion sociale,

soutenir les collectivits autochtones,

amliorer laccs la justice,

agir pour lgalit entre les femmes et les hommes,

lutter contre lintimidation.

Lensemble des mesures destines amliorer le niveau de vie des Qubcois au


cours des prochaines annes totalise plus de 2,8 milliards de dollars.

TABLEAU 5

Mesures du Plan conomique du Qubec de mars 2017 pour lamlioration


du niveau de vie des Qubcois
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Rduction du fardeau fiscal des particuliers 494 506 310 269 274 280 2 132
Prolongation de RnoVert jusquau
31 mars 2018 126 42 167
Soutenir les personnes et les collectivits 21 30 62 74 150 178 515
TOTAL 515 661 414 343 424 458 2 814
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Budget 2017-2018
10 Plan conomique
DES INVESTISSEMENTS EN IMMOBILISATIONS LEVS
Dans le but de rpondre aux besoins importants du Qubec en matire
dinfrastructures publiques de qualit, le gouvernement maintiendra les
investissements publics en immobilisations des niveaux levs dans le cadre du
Plan qubcois des infrastructures (PQI) 2017-2027.

Le gouvernement annonce que les investissements du PQI 2017-2027 stabliront


91,1 milliards de dollars, ce qui reprsente un relvement de 2,4 milliards de
dollars par rapport au PQI 2016-2026.

Ces investissements levs seront mis en uvre en privilgiant la scurit du


public, le remplacement des infrastructures vtustes et le dveloppement
conomique.

Le PQI 2017-2027 permet au gouvernement de confirmer son appui trois grands


projets de transport en commun dans la mtropole et dans la Capitale-Nationale.

Le gouvernement annonce le provisionnement des sommes qui seront requises


pour assurer le financement de la part du Qubec aux projets :

du Rseau lectrique mtropolitain (REM) 1;


du prolongement de la ligne bleue du mtro de Montral;
du service rapide par bus (SRB) Qubec-Lvis.

GRAPHIQUE 4

Investissements du Plan qubcois des infrastructures 2017-2027


(en milliards de dollars)

PQI 2017-2027 : 91,1

10,0 10,0 10,0


9,6
8,9 9,2 8,9 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,5
8,2

4,5

2,8

Moy. 97-98 Moy. 02-03 Moy. 07-08 2014- 2016- 2018- 2020- 2022- 2024- 2026-
01-02 06-07 13-14 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027

1
lgard des investissements connexes au REM.

Faits saillants 11
LA POURSUITE DES EFFORTS POUR RDUIRE LA DETTE
Le gouvernement sest donn des objectifs de rduction de la dette qui ont t
inscrits dans la Loi sur la rduction de la dette et instituant le Fonds des
gnrations. Pour lanne financire 2025-2026 :

la dette brute ne pourra excder 45 % du PIB;


la dette reprsentant les dficits cumuls ne pourra excder 17 % du PIB.
Le poids de la dette brute est en diminution depuis 2016. Au 31 mars 2017, il
stablira 52,7 %, ce qui reprsente une diminution de 0,7 point de pourcentage
par rapport au 31 mars 2016.

Le poids de la dette reprsentant les dficits cumuls stablira quant lui


30,1 % du PIB au 31 mars 2017, en diminution galement par rapport au
31 mars 2016.

Aujourdhui, le Qubec est bien positionn pour atteindre les cibles quil a tablies
et inscrites dans la Loi. Lquilibre budgtaire a t retrouv et le poids de la dette
a commenc diminuer. La rduction de la dette doit rester une priorit.

Maintenir le cap est essentiel pour les gnrations actuelles et futures. La


rduction du poids de la dette constitue un investissement pour amliorer la
comptitivit du Qubec et le niveau de vie des Qubcois, ainsi que pour assurer
la prestation de services publics de qualit.

GRAPHIQUE 5 GRAPHIQUE 6

Dette brute au 31 mars Dette reprsentant les dficits


cumuls au 31 mars
(en pourcentage du PIB) (en pourcentage du PIB)
58 36
34 32,7
56 54,9 31,5
32
53,4 30,1
54 30
52,7 28,5
52,0
52 28 26,9
50,9
26 25,3
49,7
50 Objectif 23,7
48,4 24
22,2 Objectif
48 47,1 22
46,6 20,9
46,0 19,6
46 45,5 20
45,0 18,3
18 17,0
44
16
42 14
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026

Budget 2017-2018
12 Plan conomique
Section A
A LES ORIENTATIONS CONOMIQUES ET BUDGTAIRES
DU GOUVERNEMENT

Introduction .......................................................................................... A.3


1. Les orientations budgtaires du gouvernement ......................... A.5
1.1 Lvolution rcente de lconomie du Qubec ..................................... A.6
1.2 Lvolution rcente de la situation budgtaire ..................................... A.8
1.2.1 Le maintien de lquilibre budgtaire ...................................... A.8
1.2.2 Les rvisions au cadre financier ........................................... A.10
1.3 Les perspectives budgtaires ............................................................ A.12
1.3.1 Le cadre financier quinquennal du gouvernement ............... A.12
1.3.2 Lvolution des revenus ........................................................ A.17
1.3.3 Lvolution des dpenses ..................................................... A.21
1.4 Les investissements publics en immobilisations ............................... A.28
1.5 La rduction de la dette ..................................................................... A.35
2. Le Plan conomique du Qubec .................................................A.37
2.1 Investir davantage dans lducation et la sant ................................. A.38
2.1.1 Favoriser la russite ducative ds la petite enfance
et tout au long de la vie ........................................................ A.39
2.1.2 Amliorer laccs des services de sant de qualit........... A.41
2.2 Appuyer le dveloppement conomique de toutes
les rgions .......................................................................................... A.45
2.3 Amliorer le niveau de vie des Qubcois ........................................ A.49
ANNEXE : Autres mesures ........................................................................... A.51

A.1
A

SECTION
INTRODUCTION
Depuis avril 2014, le gouvernement a mis en place le Plan conomique du
Qubec. Ce plan a permis latteinte puis le maintien de lquilibre budgtaire, tout
en mettant en uvre des appuis importants pour la relance de lconomie.
Laction gouvernementale a port ses fruits : grce la bonne gestion de lconomie
et des finances publiques, lquilibre budgtaire est en voie dtre atteint pour une
deuxime anne conscutive, et lconomie du Qubec sest acclre.
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit le maintien de lquilibre
budgtaire en 2017-2018 et pour les annes suivantes. De plus, il prsente des
initiatives additionnelles, au bnfice de lensemble de la population qubcoise.
Cette section prsente une vue densemble des orientations conomiques et
budgtaires du gouvernement et des moyens retenus pour poursuivre la bonne
1
gestion des finances publiques . ce titre, elle comprend :

les orientations budgtaires du gouvernement du Qubec;


Le cadre financier, qui comprend les prvisions de revenus et de dpenses,
est prsent sur un horizon de cinq ans.

Un surplus budgtaire de 250 millions de dollars est prvu en


2016-2017. Lquilibre budgtaire est prvu pour les annes suivantes.
Le gouvernement maintient ses versements au Fonds des gnrations
pour la rduction de la dette et augmente les investissements dans les
infrastructures publiques.

le Plan conomique du Qubec.


Lamlioration de la situation financire du Qubec permet des
investissements additionnels pour le financement des grandes missions de
ltat, soit lducation et la sant.
Le Plan conomique du Qubec prvoit des mesures pour appuyer le
dveloppement conomique de toutes les rgions. En particulier, des
investissements importants sont prvus pour lamlioration du transport
collectif.
Il prvoit galement de nouvelles initiatives pour amliorer le niveau de vie
des Qubcois, notamment grce une rduction du fardeau fiscal des
contribuables.

1
Sauf indication contraire, ce document repose sur les donnes disponibles au 13 mars 2017. De
plus, pour lensemble de cette section, les donnes budgtaires pour 2016-2017 et les annes
suivantes sont des prvisions.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.3
Les revenus et les dpenses du gouvernement
En 2017-2018, les revenus de ltat stabliront 106,3 milliards de dollars et
serviront financer la fois :

les dpenses de missions, soit les dpenses pour les grands champs dactivit
de ltat, qui stabliront 93,9 milliards de dollars;

le service de la dette, qui slvera 9,9 milliards de dollars;


une provision pour ventualits de 100 millions de dollars;
les versements au Fonds des gnrations, qui atteindront 2,5 milliards de dollars.

GRAPHIQUE A.1

Rpartition des revenus et des dpenses consolids du gouvernement


pour 2017-2018
(en milliards de dollars)

Dpenses
Revenus consolids Revenus Dpenses consolides
106,3 autonomes de 103,7
84,3 missions(1) Fonds des
93,9 106,3
gnrations
2,5
Provision pour
ventualits
0,1

Transferts fdraux Service de la dette


22,0 9,9
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Les missions reprsentent les grands champs dactivit du gouvernement, soit Sant et services sociaux,
ducation et culture, conomie et environnement, Soutien aux personnes et aux familles ainsi que Gouverne
et justice.

Budget 2017-2018
A.4 Plan conomique
A

SECTION
1. LES ORIENTATIONS BUDGTAIRES
DU GOUVERNEMENT

Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 est loccasion pour le


gouvernement de rappeler ses orientations budgtaires et de les adapter au
contexte conomique actuel.

Plus particulirement, les orientations budgtaires du gouvernement prvoient :

le maintien de lquilibre budgtaire;


plus de moyens pour la russite ducative ds la petite enfance et tout au long
de la vie;

un meilleur accs aux services de sant;


le maintien des investissements publics en immobilisations des niveaux
levs;

la poursuite de la rduction de la dette par le versement des revenus ddis au


Fonds des gnrations.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.5
1.1 Lvolution rcente de lconomie du Qubec
Une importante acclration de lconomie du Qubec
Lconomie du Qubec a connu une nette acclration. Aprs une progression
du PIB rel de 1,2 % en 2015, la croissance conomique sest leve 1,7 %
en 2016. Il sagit de la plus forte expansion de lactivit conomique observe
depuis 2011.

En 2016, la croissance conomique au Qubec a t plus vigoureuse quau


Canada (+1,4 %) et quaux tats-Unis (+1,6 %).

Cette acclration de lactivit conomique a t soutenue principalement par les


mnages qubcois. En effet :

les mnages ont profit de la forte cration demplois, notamment temps


plein et dans le secteur priv;

la bonne situation des finances publiques sest reflte sur la confiance des
consommateurs et sur celle des entreprises, qui ont atteint des sommets
en 2016.

Llan favorable de lconomie du Qubec devrait se poursuivre au cours des


prochaines annes, alors que la progression du PIB rel devrait atteindre 1,7 %
en 2017 et 1,6 % en 2018.

En effet, les lments qui ont conduit au bon rsultat de 2016 continueront de
soutenir la croissance conomique au cours des deux prochaines annes.

De plus, le raffermissement des conomies canadienne et amricaine


bnficiera davantage aux exportations du Qubec.

TABLEAU A.1

Croissance conomique
(PIB rel, variation en pourcentage)
2015 2016 2017 2018
Qubec 1,2 1,7 1,7 1,6
Ontario 2,5 2,6 2,0 2,1
Canada 0,9 1,4 1,9 2,0
tats-Unis 2,6 1,6 2,2 2,3
Sources : Institut de la statistique du Qubec, Statistique Canada, Conference Board du Canada, IHS Markit et
ministre des Finances du Qubec.

Budget 2017-2018
A.6 Plan conomique
A

SECTION
Une forte cration demplois qui reflte la situation
conomique favorable
En 2016, la cration demplois a t robuste. De janvier dcembre 2016,
90 800 emplois ont t crs au Qubec. En moyenne, en 2016 par rapport
2015, ce gain correspond 36 100 emplois.

Par ailleurs, les emplois crs ont t majoritairement temps plein et concentrs
dans le secteur priv. En effet, de janvier dcembre 2016 :

lconomie du Qubec a cr 83 800 emplois temps plein;


le nombre demplois salaris dans le secteur priv a augment de 75 800.
Le Qubec (+90 800 emplois) a ainsi enregistr au cours de cette priode la plus
importante cration demplois au Canada, devanant lOntario (+83 600 emplois) et
la Colombie-Britannique (+75 500 emplois).

Cette forte progression de lemploi en 2016 est le rsultat dune conomie en


pleine sant.

Elle tmoigne de la confiance des consommateurs et des entreprises dans les


perspectives de lconomie du Qubec.

GRAPHIQUE A.2

Cration demplois au Canada de janvier dcembre 2016


(en milliers)

90,8
83,6
75,5

3,3 3,0

0,3 0,6
5,7 6,2
14,4
Qc Ont. C.-B. N.-. N.-B. .-P.-. Man. Sask. T.-N.-L. Alb.
Source : Statistique Canada.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.7
1.2 Lvolution rcente de la situation budgtaire
Le gouvernement sest engag redresser les finances publiques de manire
durable. Lquilibre budgtaire sera maintenu en 2017-2018, soit pour une
troisime anne conscutive.
Le maintien de lquilibre budgtaire est une condition essentielle au
dveloppement conomique et la prosprit du Qubec.

Il ncessite une gestion responsable des finances publiques et exige que les
dpenses soient tablies en fonction de lvolution des revenus.

Il permet la rduction graduelle du poids de la dette au bnfice de tous les


Qubcois, pour les gnrations actuelles et futures.

1.2.1 Le maintien de lquilibre budgtaire


Pour 2016-2017, le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit un surplus
budgtaire de 250 millions de dollars. Lquilibre budgtaire est prvu pour les
annes subsquentes.

GRAPHIQUE A.3
(1)
Solde budgtaire de 2009-2010 2018-2019
(en millions de dollars)
2 191

250
0 0

725

1 600

2 628 2 824
3 150
3 607
2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017- 2018-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(1) Solde budgtaire au sens de la Loi sur lquilibre budgtaire.

Budget 2017-2018
A.8 Plan conomique
A

SECTION
Des investissements additionnels en 2016-2017
Lamlioration de la situation financire observe depuis le dbut de 2016-2017
sest confirme et permet de mettre en uvre de nouvelles initiatives pour
amliorer le niveau de vie des Qubcois et favoriser le dveloppement
conomique du Qubec.

Les amliorations constates en cours danne du ct de lvolution des revenus


et du service de la dette ont permis de financer de nouvelles initiatives.

En particulier, les revenus autonomes sont rviss la hausse de 462 millions de


dollars en 2016-2017, alors que le service de la dette est diminu de 716 millions
de dollars.

Cette amlioration permet de financer des initiatives de 515 millions de dollars


afin damliorer le niveau de vie des Qubcois, dont la majeure partie dcoule
du remboursement de la contribution sant paye en 2016.

De plus, des mesures de 176 millions de dollars sont prvues en 2016-2017 pour
appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions. Ces initiatives sont
finances mme les disponibilits budgtaires dgages en cours danne.

TABLEAU A.2

Plan conomique du Qubec Investissements additionnels en 2016-2017


(cart par rapport mars 2016, en millions de dollars)
2016-2017
SOLDE BUDGTAIRE MARS 2016
Amlioration de la situation conomique et bonne gestion des finances publiques
Revenus autonomes additionnels 462
Rduction du service de la dette 716
Gestion responsable des dpenses 176
Sous-total 1 354
A
Nouvelles initiatives
Appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions(1) 176
Amliorer le niveau de vie des Qubcois 515
Investissements Automne 2016 235
Sous-total 926
A
Provision pour ventualits 300
Autres lments 478
SOLDE BUDGTAIRE MARS 2017 250
(1) cela sajoute des nouvelles initiatives totalisant 100 M$, annonces lors de la mise jour du Plan conomique
du Qubec doctobre 2016.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.9
1.2.2 Les rvisions au cadre financier
Globalement, lacclration de lconomie, la cration demplois et la bonne
gestion des finances publiques amnent des rvisions positives au cadre financier
pour lanne 2016-2017 et les annes suivantes par rapport au Plan conomique
du Qubec de mars 2016.

2016-2017
Pour 2016-2017 :

les revenus autonomes sont rviss la hausse de 462 millions de dollars en


raison, notamment, de lamlioration de lconomie et dun niveau plus lev
des impts des particuliers et des socits;

le service de la dette est rvis la baisse de 716 millions de dollars en raison


notamment de taux dintrt plus faibles que prvu.

Ces rvisions ont permis, entre autres, de mettre en place des mesures pour
amliorer le niveau de vie des Qubcois hauteur de 515 millions de dollars ainsi
que de soutenir les diffrents secteurs de lconomie qubcoise pour un montant
de 276 millions de dollars.

Par ailleurs, un surplus budgtaire de 250 millions de dollars est anticip.

2017-2018 et 2018-2019
Pour 2017-2018 et 2018-2019, les amliorations lies lconomie totalisent
respectivement prs de 1,6 milliard de dollars et prs de 2,2 milliards de dollars. En
outre :

le service de la dette est rvis la baisse de 507 millions de dollars


en 2017-2018 et de 555 millions de dollars en 2018-2019. Cette rvision vient
plus que compenser la baisse des revenus provenant des entreprises du
gouvernement;

des amliorations sont galement constates aux revenus autonomes et aux


transferts fdraux.

Ces amliorations au cadre financier sont entirement rinvesties pour :

financer des services additionnels pour lducation et la famille, lenseignement


suprieur, ainsi que la sant et les services sociaux;

appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions du Qubec;


amliorer le niveau de vie des Qubcois.

Budget 2017-2018
A.10 Plan conomique
A

SECTION
TABLEAU A.3

Plan conomique du Qubec Rvisions au cadre financier


(cart par rapport mars 2016, en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018 2018-2019
SOLDE BUDGTAIRE MARS 2016
RVISIONS LIES LCONOMIE
Revenus autonomes 462 507 699
Revenus provenant des entreprises du gouvernement 109 206 254
Transferts fdraux 38 829 1 165
Service de la dette 716 507 555
Entits consolides 447 34 10
TOTAL RVISIONS LIES LCONOMIE 878 1 603 2 175
A
PLAN CONOMIQUE DU QUBEC
Investissements additionnels dans les services publics
ducation et famille 50 190 265
Enseignement suprieur 12 143 250
Sant et services sociaux 100 742 1 182
Sous-total 162 1 075 1 697
Actions pour appuyer lconomie
Appuyer le dveloppement conomique de toutes les rgions 276 443 646
Amliorer le niveau de vie des Qubcois 515 661 414
Sous-total 791 1 104 1 060
TOTAL PLAN CONOMIQUE DU QUBEC 953 2 179 2 757
A
Provision pour ventualits 300 300 300
Autres rvisions 25 276 282
SOLDE BUDGTAIRE MARS 2017 250

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.11
1.3 Les perspectives budgtaires
1.3.1 Le cadre financier quinquennal du gouvernement
La prsente sous-section illustre les perspectives budgtaires du gouvernement
pour les annes 2016-2017 2021-2022.

Un surplus de 250 millions de dollars est anticip pour 2016-2017.


Pour 2017-2018, le gouvernement prvoit le maintien de lquilibre budgtaire
pour une troisime anne conscutive.

La croissance des revenus consolids slvera 3,7 % en 2017-2018 et 2,7 %


en 2018-2019. Pour ces mmes annes, la croissance des dpenses consolides
est prvue 3,6 % et 2,5 % respectivement.

Le cadre financier prvoit une provision pour ventualits de 100 millions de


dollars de 2016-2017 2019-2020, de 400 millions de dollars en 2020-2021 et de
900 millions de dollars en 2021-2022.

Sur lhorizon du cadre financier, les revenus globaux permettront de financer la


fois les dpenses et les versements des revenus ddis au Fonds des
2
gnrations, ncessaires pour atteindre les objectifs de rduction de la dette
dici 2025-2026.

cet gard, les versements au Fonds des gnrations atteindront 2,5 milliards
de dollars en 2017-2018 et 2,8 milliards de dollars en 2018-2019.

2
Les objectifs de rduction de la dette sont prsents la page A.35 de la prsente section.

Budget 2017-2018
A.12 Plan conomique
A

SECTION
TABLEAU A.4

Cadre financier consolid de 2016-2017 2021-2022


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022-
Revenus consolids
Impt des particuliers 29 686 30 569 31 868 33 066 34 288 35 657
Cotisations pour les services
de sant 6 022 6 036 6 143 6 305 6 452 6 654
Impts des socits 6 890 7 227 7 484 7 690 7 898 8 064
Impt foncier scolaire 2 164 2 257 2 327 2 385 2 452 2 528
Taxes la consommation 19 188 19 681 20 077 20 431 20 927 21 376
Droits et permis 3 328 3 710 3 822 3 973 3 905 3 665
Revenus divers 9 937 10 319 10 881 11 258 11 819 12 254
Entreprises du gouvernement 4 753 4 480 4 402 4 582 4 711 4 844
Revenus autonomes 81 968 84 279 87 004 89 690 92 452 95 042
Variation en % 0,9 2,8 3,2 3,1 3,1 2,8
Transferts fdraux 20 498 22 029 22 221 22 553 23 156 24 235
Variation en % 8,4 7,5 0,9 1,5 2,7 4,7
Total des revenus consolids 102 466 106 308 109 225 112 243 115 608 119 277
Variation en % 2,3 3,7 2,7 2,8 3,0 3,2
Dpenses consolides
Sant et services sociaux 38 556 40 223 41 670 42 843
ducation et culture 21 707 22 662 23 433 24 089
conomie et environnement 12 698 12 965 13 352 13 681
Soutien aux personnes et
aux familles 9 915 9 935 10 130 10 265
Gouverne et justice 7 511 8 067 7 948 8 039
Dpenses de missions 90 387 93 852 96 533 98 917 101 133 103 554
Variation en % 4,5 3,8 2,9 2,5 2,2 2,4
Service de la dette 9 687 9 868 9 758 10 010 10 448 10 834
Variation en % 3,2 1,9 1,1 2,6 4,4 3,7
Total des dpenses consolides 100 074 103 720 106 291 108 927 111 581 114 388
Variation en % 3,7 3,6 2,5 2,5 2,4 2,5
Provision pour ventualits 100 100 100 100 400 900
SURPLUS 2 292 2 488 2 834 3 216 3 627 3 989
LOI SUR LQUILIBRE
BUDGTAIRE
Versements des revenus ddis
au Fonds des gnrations 2 042 2 488 2 834 3 216 3 627 3 989
(1)
SOLDE BUDGTAIRE 250
(1) Solde budgtaire au sens de la Loi sur lquilibre budgtaire.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.13
Les dpenses de missions
Le gouvernement rpartit ses principales fonctions ou grands champs dactivit
dans cinq missions de services publics, soit :

Sant et services sociaux, qui regroupe principalement les activits du rseau


de la sant et des services sociaux ainsi que les programmes administrs par
la Rgie de lassurance maladie du Qubec;

ducation et culture, qui regroupe principalement les activits des rseaux


denseignement, laide financire aux tudes, les programmes du secteur de la
culture ainsi que les programmes lis limmigration;

conomie et environnement, qui comprend notamment les programmes


touchant le dveloppement de lconomie, les mesures daide lemploi, les
relations internationales, lenvironnement et le soutien aux infrastructures;

Soutien aux personnes et aux familles, qui comprend notamment les mesures
daide financire de dernier recours et daide la famille et aux ans, ainsi que
certaines mesures daide juridique;

Gouverne et justice, qui regroupe les activits du pouvoir lgislatif, des


organismes centraux et de la scurit publique, ainsi que les programmes
caractre administratif.
En 2017-2018, les dpenses des deux principales missions connatront une
croissance :

de 4,3 % pour la mission Sant et services sociaux;


de 4,0 % pour la mission ducation et culture.
TABLEAU A.5
(1)
Dpenses de missions
(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018 Variation en %(2)
Sant et services sociaux 38 556 40 223 4,3
ducation et culture 21 707 22 662 4,0(2)
conomie et environnement 12 698 12 965 2,1
Soutien aux personnes et aux familles 9 915 9 935 1,0(2)
Gouverne et justice 7 511 8 067 7,4
TOTAL 90 387 93 852 3,8
(1) Dpenses consolides excluant le service de la dette.
(2) Afin dvaluer la croissance de 2017-2018 en prenant des niveaux de dpenses tablis sur une base comparable,
les pourcentages de variation de cette anne ont t calculs en excluant des dpenses de 2016-2017 les
transferts provenant de la provision pour la francisation attribus la mission Soutien aux personnes et aux
familles (75 M$) et en les incluant dans les dpenses en 2016-2017 de la mission ducation et culture.

Budget 2017-2018
A.14 Plan conomique
A

SECTION
Cadre financier du fonds gnral et des entits consolides

Cadre financier du fonds gnral et des entits consolides


de 2016-2017 2021-2022
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022-
FONDS GNRAL
Revenus
Revenus autonomes excluant les
entreprises du gouvernement 54 595 56 199 58 241 60 066 61 991 64 046
Variation en % 1,6 2,9 3,6 3,1 3,2 3,3
Entreprises du gouvernement 4 589 4 050 3 942 4 042 4 081 4 129
Variation en % 6,6 11,7 2,7 2,5 1,0 1,2
Transferts fdraux 18 584 20 053 20 359 21 022 21 780 22 862
Variation en % 6,7 7,9 1,5 3,3 3,6 5,0
Total des revenus 77 768 80 302 82 542 85 130 87 852 91 037
Variation en % 2,2 3,3 2,8 3,1 3,2 3,6
Dpenses
Dpenses de programmes 69 752 72 591 75 016 77 239 79 411 81 631
Variation en % 3,8 4,1 3,3 3,0 2,8 2,8
Service de la dette 7 602 7 776 7 567 7 625 7 734 7 813
Variation en % 4,4 2,3 2,7 0,8 1,4 1,0
Total des dpenses 77 354 80 367 82 583 84 864 87 145 89 444
Variation en % 2,9 3,9 2,8 2,8 2,7 2,6
RSULTATS NETS DES ENTITS
CONSOLIDES
Organismes autres que budgtaires
et fonds spciaux(1) 99 165 141 166 307 693
Rseaux de la sant et des services
sociaux et de lducation 35
Fonds des gnrations 2 042 2 488 2 834 3 216 3 627 3 989
Total des entits consolides 1 978 2 653 2 975 3 050 3 320 3 296
Provision pour ventualits 100 100 100 100 400 900
SURPLUS 2 292 2 488 2 834 3 216 3 627 3 989
LOI SUR LQUILIBRE
BUDGTAIRE
Versements des revenus ddis
au Fonds des gnrations 2 042 2 488 2 834 3 216 3 627 3 989
(2)
SOLDE BUDGTAIRE 250
Note : Les revenus et les dpenses ont t reclasss pour prendre en compte labolition du Fonds de
financement des tablissements de sant et de services sociaux.
(1) Ces rsultats incluent les ajustements de consolidation.
(2) Solde budgtaire au sens de la Loi sur lquilibre budgtaire.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.15
La part des revenus et des dpenses dans lconomie
La part des revenus et celle des dpenses de ltat dans lconomie suivent
gnralement une volution similaire.

De 2008-2009 2013-2014, le poids des dpenses dans lconomie tait suprieur


celui des revenus en raison des dficits raliss. Le poids des dpenses a connu
une croissance soutenue jusquen 2013-2014, o il a atteint 25,9 %.

En 2017-2018, le poids des revenus et celui des dpenses reprsenteront chacun


25,4 % du PIB.

Dici quatre ans, le poids des dpenses et des revenus dans lconomie stablira
graduellement 24,7 %, un niveau comparable celui observ en 2007-2008, soit
avant la dernire rcession.

GRAPHIQUE A.4
(1)
volution de la part des revenus et des dpenses consolids dans
lconomie 1998-1999 2021-2022
(en pourcentage du PIB nominal)
27

25,9
26 25,6 25,7
25,4
25,1
24,7
25 24,7 25,2 25,1

24,0 24,4
24 24,3

23 23,4

Dpenses consolides Revenus consolids


22
1999- 2001- 2003- 2005- 2007- 2009- 2011- 2013- 2015- 2017- 2019- 2021-
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

(1) Revenus excluant ceux ddis au Fonds des gnrations et la provision pour ventualits.

Budget 2017-2018
A.16 Plan conomique
A

SECTION
1.3.2 Lvolution des revenus
Une croissance des revenus compatible avec celle de
lconomie
Les revenus autonomes excluant les entreprises du gouvernement sont
principalement constitus de revenus fiscaux. Leur croissance reflte
gnralement lvolution de lactivit conomique et les effets des mesures mises
en place dans les budgets.

En 2016-2017, la croissance des revenus autonomes consolids excluant les


entreprises du gouvernement stablira 1,3 %.

La croissance des revenus en 2016-2017 est notamment tributaire de leffet sur


les revenus des mesures dallgement du fardeau fiscal et de soutien
lconomie annonces depuis le budget 2015-2016, dont labolition de la
contribution sant compter de 2016.

Net t ces mesures, la croissance des revenus autonomes stablirait


2,9 %, ce qui reprsente une croissance compatible avec celle de
lconomie.

Sur lhorizon de prvision, la croissance des revenus sacclrera en 2017-2018,


puis voluera au mme rythme que lconomie.

GRAPHIQUE A.5

Croissance des revenus autonomes consolids excluant les entreprises du


gouvernement 2016-2017 2020-2021
(en pourcentage)
Revenus autonomes consolids
Revenus autonomes consolids avant mesures et autres lments affectant les revenus
PIB nominal pour lanne civile

3,3 3,3 3,3


3,0 3,1

3,3 3,6 3,5 3,5


2,9 3,0 2,9 3,1 3,1

1,3

2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.17
Une croissance des revenus compatible
avec celle de lconomie

Croissance des revenus autonomes consolids excluant les entreprises du


gouvernement 2016-2017 2020-2021
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
Revenus autonomes 81 968 84 279 87 004 89 690 92 452
Variation en % 0,9 2,8 3,2 3,1 3,1
Moins : entreprises du gouvernement 4 753 4 480 4 402 4 582 4 711
Revenus autonomes excluant
les entreprises du gouvernement 77 215 79 799 82 602 85 108 87 741
Variation en % 1,3 3,3 3,5 3,0 3,1
Mesures et autres lments affectant
lvolution des revenus(1)
Abolition de la contribution sant
compter de 2016(2) 705 731 754 759 759
Lutte contre les changements climatiques
March du carbone 266 541 477 495 306
Abolition des restrictions sur le
remboursement de la taxe sur les intrants
pour les grandes entreprises(3) 22 115 220 336
Prolongation de cinq ans de la taxe
compensatoire des institutions financires 89 137 298 387
Maintien du crdit dimpt
en raison de lge 18 38 57 77 100
Autres mesures
Budget 2017-2018 17 370 402 384 357
Budget 2016-2017 7 42 57 71 117
Budget 2015-2016 52 116 187 217 217
Le point de dcembre 2014 685 563 569 573 577
Budget 2014-2015 278 259 247 239 232
(4)
Autres 472 626 926 1 044 1 287
Sous-total 901 759 784 920 903
Revenus autonomes excluant les
entreprises du gouvernement avant
mesures 76 314 79 040 81 818 84 188 86 838
Variation en % 2,9 3,6 3,5 2,9 3,1
Croissance du PIB nominal 3,0 3,3 3,3 3,3 3,1
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Principales mesures ayant un effet sur la croissance des revenus consolids.
(2) Sont compris les impacts financiers de labolition graduelle de la contribution sant compter du
1er janvier 2017 annonce au budget 2015-2016, de la rduction immdiate de la contribution sant
annonce au budget 2016-2017, de labolition complte de la contribution sant ds le 1er janvier 2017 et
du remboursement de la contribution sant paye en 2016.
(3) Pour les entreprises dont les ventes taxables sont suprieures 10 M$.
(4) Sont principalement inclus les revenus de placement du Fonds des gnrations.

Budget 2017-2018
A.18 Plan conomique
A

SECTION
La part des revenus autonomes dans lconomie
Compte tenu de labolition complte de la contribution sant et de la rduction de
limpt gnral compter de 2017, le poids des revenus autonomes dans
lconomie stablira 19,5 % en 2017-2018 et demeurera stable sur lhorizon de
prvision du cadre financier.

GRAPHIQUE A.6

volution de la part des revenus autonomes consolids excluant les


entreprises du gouvernement dans lconomie 1998-1999 2021-2022
(en pourcentage du PIB nominal)

21

19,9
20 19,6 19,5 19,5
18,9
19 18,5

17,7
18

17

16
1999- 2001- 2003- 2005- 2007- 2009- 2011- 2013- 2015- 2017- 2019- 2021-
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

Source : Ministre des Finances du Qubec.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.19
volution des revenus du fonds gnral

Le tableau suivant illustre les revenus du fonds gnral selon la structure de


prsentation du rapport mensuel des oprations financires.

volution des revenus du fonds gnral


(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018
Revenus autonomes excluant
les entreprises du gouvernement
Impt sur le revenu et les biens
Impt sur le revenu des particuliers 22 888 23 687
Variation en % 4,9 3,5
Cotisations au Fonds des services de sant 7 240 7 261
Variation en % 7,3 0,3
Impts des socits 4 990 5 311
Variation en % 7,4 6,4
Taxes la consommation 17 812 18 275
Variation en % 0,1 2,6
Autres sources de revenus 1 665 1 665
Variation en % 1,5 0,0
Total des revenus autonomes excluant
les entreprises du gouvernement 54 595 56 199
Variation en % 1,6 2,9
Revenus provenant des entreprises du gouvernement 4 589 4 050
Variation en % 6,6 11,7
Total des revenus autonomes 59 184 60 249
Variation en % 0,9 1,8
Transferts fdraux
Prquation 10 030 11 081
Variation en % 5,3 10,5
Transferts pour la sant 5 946 6 110
Variation en % 8,4 2,8
Transferts pour lenseignement postsecondaire
et les autres programmes sociaux 1 635 1 640
Variation en % 6,0 0,3
Autres programmes 973 1 222
Variation en % 12,7 25,6
Total des transferts fdraux 18 584 20 053
Variation en % 6,7 7,9
TOTAL 77 768 80 302
Variation en % 2,2 3,3

Budget 2017-2018
A.20 Plan conomique
A

SECTION
1.3.3 Lvolution des dpenses
Les dpenses de missions
Les dpenses de missions comprennent principalement les dpenses de
programmes des ministres ainsi que celles des fonds spciaux, des organismes
autres que budgtaires et des organismes des rseaux de la sant et des services
sociaux et de lducation.

Avec le retour lquilibre budgtaire et la gestion responsable des finances


publiques des dernires annes, le gouvernement a pu renforcer le financement
des services publics compter de 2016-2017.

La croissance des dpenses a ainsi t ramene de 1,1 % en 2015-2016


4,5 % en 2016-2017. Elle stablira 3,8 % en 2017-2018.

De 2014-2015 2017-2018, la croissance annuelle moyenne des dpenses


stablit 2,7 %.

De 2018-2019 2021-2022, la croissance des dpenses consolides excluant le


service de la dette stablira :

2,9 % en 2018-2019;
2,5 % en 2019-2020;
2,2 % en 2020-2021;
2,4 % en 2021-2022.

GRAPHIQUE A.7
(1)
Croissance des dpenses de missions 2012-2013 2021-2022
(en pourcentage)

2,7

4,7
4,5
3,8

2,9
2,6 2,5
2,2 2,4

1,4
1,1

2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

(1) Dpenses consolides excluant le service de la dette.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.21
La part des dpenses de missions dans lconomie
Entre 2007-2008 et 2013-2014, le poids des dpenses de missions de ltat dans
lconomie, soit les dpenses consolides excluant le service de la dette en
proportion du PIB, est pass de 21,4 % 23,0 %.

Dici 2021-2022, la part des dpenses dans lconomie devrait stablir


graduellement 22,4 %, en raison de la poursuite de la gestion responsable des
dpenses et de la bonne performance attendue de lconomie qubcoise.

terme, la proportion des dpenses de missions dans lconomie restera par


ailleurs plus leve que celle observe au dbut des annes 2000.

La rduction du poids des dpenses dans lconomie permettra :

dviter que des dpenses leves nuisent la comptitivit fiscale du Qubec


et limitent sa croissance conomique;

de prserver, lors dun ventuel ralentissement conomique, la capacit de


financer nouveau les mesures qui pourraient tre requises pour continuer
doffrir des services de qualit et soutenir lconomie.

GRAPHIQUE A.8
(1)
volution de la part des dpenses de missions dans lconomie
1998-1999 2021-2022
(en pourcentage du PIB nominal)
25

23,1 23,0 23,0


23
22,4
22,6 22,5
21,4
21 21,4

20,0
19
1999- 2001- 2003- 2005- 2007- 2009- 2011- 2013- 2015- 2017- 2019- 2021-
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022
(1) Dpenses consolides excluant le service de la dette.

Budget 2017-2018
A.22 Plan conomique
A

SECTION
volution compare des dpenses de missions

La croissance prvue des dpenses au Qubec suit une tendance comparable celle
prvue ailleurs au Canada.
Pour assurer le retour lquilibre budgtaire, le Qubec, lOntario et la
Colombie-Britannique ont ralenti la croissance de leurs dpenses de missions. Une fois
lquilibre budgtaire atteint, les dpenses peuvent crotre davantage.
Globalement, le Qubec a conserv une croissance des dpenses comparable celle
de lOntario et de la Colombie-Britannique.

Au Qubec, la croissance annuelle moyenne des dpenses de 2014-2015


2018-2019 slve 2,7 % comparativement 2,6 % en Ontario et 3,2 % en
Colombie-Britannique.
(1)
Croissance des dpenses de missions des provinces
(en pourcentage)

2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019

5,6
5,1
4,5
3,8
3,6 Moy.
Moy. 3,1 3,2 %
2,9 Moy.
2,7 % 2,6 % 2,3 2,5
2,1 1,9 2,1

1,4
1,1
0,9

Qubec Ontario Colombie-Britannique


quilibre budgtaire en quilibre budgtaire en quilibre budgtaire en
2015-2016 2017-2018 2013-2014

(1) Dpenses consolides excluant le service de la dette.


Sources : Ministre des Finances du Canada et ministre des Finances du Qubec.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.23
Poids des dpenses de missions
dans lconomie en 2017-2018

Le poids des dpenses de missions dans lconomie est un indicateur de ltendue du


panier de services publics offerts par ltat.
Parmi les trois provinces les plus populeuses du Canada, le Qubec est la province qui
a le niveau de dpenses de missions le plus lev par rapport son conomie en
2017-2018 avec 23,0 %.
Les provinces de lOntario et de la Colombie-Britannique, quant elles, ont des
niveaux de dpenses en 2017-2018 moins levs que le Qubec par rapport leur
conomie.

Leurs dpenses de missions par rapport leur conomie slvent respectivement


15,5 % et 17,4 %, soit environ 7 points de pourcentage de moins que le Qubec.

Dpenses de missions dans lconomie en 2017-2018


(en pourcentage du PIB)

23,0

17,4
15,5

Qubec Ontario Colombie-Britannique

Sources : Ministre des Finances du Canada, budgets et mises jour budgtaires des provinces.

Budget 2017-2018
A.24 Plan conomique
A

SECTION
Les dpenses de programmes
Les dpenses de programmes regroupent les dpenses des ministres. Elles sont
finances principalement par les taxes et les impts gnraux.

La croissance prvue des dpenses de programmes stablit 4,1 % en


2017-2018, 3,3 % en 2018-2019 et 3,0 % en 2019-2020.

La bonne gestion de lconomie et des finances publiques permet des


investissements additionnels dans les services publics, notamment pour la
famille, lducation, lenseignement suprieur, la sant et le soutien
lconomie.

De 2014-2015 2017-2018, la croissance annuelle des dpenses de programmes


stablit, en moyenne, 2,4 %.

GRAPHIQUE A.9
(1)
Croissance des dpenses de programmes 2012-2013 2021-2022
(en pourcentage)

2,4

4,1 4,1
3,8
3,3
3,0 2,8 2,8

1,8
1,6

0,4

2012- 2013- 2014- 2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

(1) Les donnes ont t redresses pour prendre en compte labolition du Fonds de financement des tablissements
de sant et de services sociaux.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.25
Les dpenses de programmes par grand portefeuille
La croissance des dpenses de programmes sera de 4,1 % en 2017-2018, de
3,3 % en 2018-2019 et de 3,0 % en 2019-2020. En particulier :

les dpenses de programmes de Sant et Services sociaux afficheront une


croissance de 4,2 % en 2017-2018 et de 3,8 % en 2018-2019;

celles alloues lducation et lEnseignement suprieur prsenteront une


croissance de 4,2 % en 2017-2018 et de 3,8 % en 2018-2019;

globalement, les autres portefeuilles verront augmenter leur budget de 1,8 %


en 2017-2018 et de 2,6 % en 2018-2019.

Le gouvernement investit dans les services publics en :

faisant de lducation et de lenseignement suprieur une priorit pour assurer


le dveloppement conomique et social;

sassurant que les tablissements de sant offrent un accs des soins de


qualit.

TABLEAU A.6

Dpenses de programmes par grand portefeuille


(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018(2) 2018-2019 2019-2020
(1)
Sant et Services sociaux 35 269 36 764 38 169 39 335
Variation en % 2,9 4,2 3,8 3,1
ducation et Enseignement suprieur 17 244 17 882 18 559 19 202
Variation en % 3,9 4,2(2) 3,8 3,5
Autres portefeuilles 16 685 17 067 17 502 17 667
(2)
Variation en % 2,3 1,8 2,6 0,9
Fonds de supplance 554 879 536 536
Marge budgtaire 250 500
DPENSES DE PROGRAMMES 69 752 72 591 75 016 77 239
Variation en % 3,8 4,1 3,3 3,0
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Inclut limpact de labolition du Fonds de financement des tablissements de sant et de services sociaux.
(2) Afin dvaluer la croissance de 2017-2018 en prenant des niveaux de dpenses tablis sur une base comparable,
les pourcentages de variation de cette anne ont t calculs en excluant des dpenses en 2016-2017 les
transferts provenant de la provision pour la francisation attribus au portefeuille ducation et Enseignement
suprieur (78,5 M$) et en les incluant dans les dpenses en 2016-2017 des autres portefeuilles.

Budget 2017-2018
A.26 Plan conomique
A

SECTION
Impact de labolition du Fonds de financement des tablissements
de sant et de services sociaux

Le Fonds de financement des tablissements de sant et de services sociaux


1 er
(FINESSS) est aboli compter du 1 avril 2017.
Labolition du FINESSS na aucun impact sur le niveau des dpenses de la mission
Sant et services sociaux.

Les dpenses planifies par le fonds (1 458 millions de dollars) sont maintenant
finances mme les dpenses de programmes de Sant et Services sociaux, dont
le niveau a t redress dun montant quivalent.
Ainsi, en 2017-2018, les dpenses de programmes de Sant et Services sociaux
passeront de 35 306 millions de dollars 36 764 millions de dollars.
Par ailleurs, le niveau de lensemble des dpenses de programmes sera galement
relev dun montant de 1 458 millions de dollars.
Le tableau suivant illustre limpact de labolition du FINESSS sur les dpenses de
programmes de Sant et Services sociaux.

Impact de labolition du FINESSS sur les dpenses de programmes


de Sant et Services sociaux
(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018
Sant et Services sociaux Avant labolition du FINESSS 33 811 35 306
Variation en % 3,2 4,4
Dpenses du FINESSS 1 458 1 458
SANT ET SERVICES SOCIAUX
APRS LABOLITION DU FINESSS 35 269 36 764
Variation en % 2,9 4,2

1 Les dpenses du FINESSS taient notamment finances par la contribution sant.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.27
1.4 Les investissements publics en immobilisations
Le Plan qubcois des infrastructures 2017-2027
Dans le but de rpondre aux besoins importants du Qubec en matire
dinfrastructures publiques, le gouvernement maintiendra les investissements
publics en immobilisations des niveaux levs dans le cadre du Plan qubcois
des infrastructures (PQI) 2017-2027.
Le gouvernement annonce que les investissements du PQI 2017-2027
stabliront 91,1 milliards de dollars, ce qui reprsente un relvement de
2,4 milliards de dollars par rapport au PQI 2016-2026.

TABLEAU A.7

Investissements du Plan qubcois des infrastructures 2017-2027


(en milliards de dollars)
2017-2027
Investissements prvus au PQI 2016-2026 88,7
Hausse des investissements 2,4
INVESTISSEMENTS PRVUS AU PQI 2017-2027 91,1

Au cours des quatre prochaines annes, cest prs de 40 milliards de dollars qui
seront investis dans les infrastructures qubcoises.
Ces investissements levs seront mis en uvre :
en privilgiant la scurit du public, le remplacement des infrastructures
vtustes et le dveloppement conomique;
en respectant la capacit de payer des contribuables qubcois et latteinte
des objectifs de rduction de la dette.

GRAPHIQUE A.10

Investissements du Plan qubcois des infrastructures 2017-2027


(en milliards de dollars)

PQI 2017-2027 : 91,1

10,0 10,0 10,0


9,6
8,9 9,2 8,9 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 8,5
8,2

4,5

2,8

Moy. 97-98 Moy. 02-03 Moy. 07-08 2014- 2016- 2018- 2020- 2022- 2024- 2026-
01-02 06-07 13-14 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027

Budget 2017-2018
A.28 Plan conomique
A

SECTION
Le dveloppement de trois grands projets de transport en
commun dans la mtropole et dans la Capitale-Nationale
Le PQI 2017-2027 permet au gouvernement du Qubec de confirmer son appui
trois grands projets de transport en commun dans la mtropole et dans la
Capitale-Nationale, soit :

le Rseau lectrique mtropolitain (REM) 3;


le prolongement de la ligne bleue du mtro de Montral;
le service rapide par bus (SRB) Qubec-Lvis.
Pour appuyer la ralisation de ces projets, le gouvernement annonce, pour la
premire fois, que les sommes requises pour assurer le financement de ces
infrastructures seront rserves au PQI 2017-2027.

Les budgets seront disponibles dans le secteur transport collectif du PQI


lorsque les travaux de planification, ncessaires la mise en uvre, auront t
approuvs par le gouvernement.

Le gouvernement prvoit que ces investissements devraient entraner une hausse


de lachalandage denviron 5 %.

Le PQI 2017-2027 permet galement de poursuivre le financement des autres


actions prioritaires dj entreprises au cours des dernires annes en ce qui a trait
au renouvellement et la remise en tat des infrastructures dans les coles, dans
les hpitaux et sur le rseau routier.

Projets additionnels mis ltude dans le cadre du PQI 2017-2027

Le dveloppement de la route 170 Saint-Bruno au SaguenayLac-Saint-Jean et de la


route 169 vers Alma.
Le parachvement de lautoroute 70 entre Grande-Anse et La Baie.
Lamlioration de lautoroute Laurentienne entre la sortie Lebourgneuf et la
Croix-Rouge Qubec.
Lamlioration de lautoroute 50 entre Gatineau et Mirabel.
Lamlioration de lautoroute 55 entre lchangeur des Acadiens et lautoroute 20 au
Centre-du-Qubec.
Le dveloppement de la place Charles-Le Moyne Longueuil.
Loptimisation de lautoroute 30 entre les autoroutes 10 et 20 dans lagglomration de
Longueuil.
Limplantation dun nouveau lien entre Qubec et Lvis.

3
lgard des investissements connexes au REM.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.29
Rpartition des investissements du Plan qubcois des
infrastructures 2017-2027 par secteur
Sur lhorizon de dix ans du PQI 2017-2027, 19,6 % des investissements de
91,1 milliards de dollars seront consacrs au rseau routier, 18,8 % au secteur de la
sant et des services sociaux, 17,8 % aux secteurs de lducation et de
lenseignement suprieur et de la recherche et 9,4 % aux infrastructures
municipales, sportives, communautaires et de loisirs.

Par ailleurs, 7,7 % des investissements du PQI 2017-2027 seront consacrs au


transport collectif, soit prs de 7,1 milliards de dollars, dont 825,9 millions de
dollars pour lanne 2017-2018.

TABLEAU A.8

Investissements du Plan qubcois des infrastructures 2017-2027


par secteur dintervention
2017-2018 2017-2027
Proportion Proportion
En M$ en % En M$ en %
Rseau routier 2 159,4 22,4 17 901,0 19,6
Sant et services sociaux 1 389,6 14,4 17 096,1 18,8
ducation 1 250,9 13,0 8 879,4 9,7
Infrastructures municipales, sportives,
communautaires et de loisirs 1 094,3 11,4 8 595,7 9,4
Enseignement suprieur
et recherche 961,9 10,0 7 348,9 8,1
Transport collectif 825,9 8,6 7 059,9 7,7
Ressources informationnelles 398,2 4,1 3 400,3 3,7
Transport maritime, arien,
ferroviaire et autre 321,5 3,3 2 654,3 2,9
difices gouvernementaux 296,2 3,1 2 253,9 2,5
Logements sociaux et communautaires 253,1 2,6 2 082,5 2,3
Culture 154,6 1,6 1 525,2 1,7
Autres secteurs 469,9 4,9 3 527,3 3,9
(1)
Enveloppe centrale 48,0 0,5 8 775,4 9,6
PQI 2017-2027 9 623,5 100,0 91 100,0 100,0
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Cette enveloppe est requise pour permettre ventuellement de provisionner et de mettre en uvre court et
moyen termes les projets stratgiques que le gouvernement a reconnus et prioriss.

Budget 2017-2018
A.30 Plan conomique
A

SECTION
Rpartition selon le type dinvestissements

Les investissements de 91,1 milliards de dollars prvus dans le PQI 2017-2027 sont
allous :

au maintien dactifs et la rsorption du dficit dentretien;


lajout, lamlioration et au remplacement dinfrastructures publiques;
la provision1 rserve aux investissements futurs en infrastructures non encore
autoriss;

aux tudes concernant dventuels projets dinfrastructures dtermins par le


gouvernement.
Dans le cadre du PQI 2017-2027, 46,5 % des sommes sont alloues prioritairement
aux investissements rguliers en maintien dactifs (34,9 %) et ceux qui sont
ncessaires pour la rsorption du dficit dentretien (11,6 %).
Afin de contribuer au soutien de lamlioration des services publics, plus du tiers
(39,6 %) des investissements du PQI serviront lajout, lamlioration et au
remplacement dinfrastructures.
Finalement, 13,6 % seront allous la provision, rserve aux investissements futurs
non encore autoriss, et 0,3 % aux tudes concernant dventuels projets.

Rpartition du PQI 2017-2027 par type dinvestissement

13,6 % (12,4 G$) 0,3 % (0,2 G$)


Provision tudes

34,9 % (31,8 G$)


Maintien d'actifs

39,6 % (36,1 G$)


Ajout, amlioration
et remplacement

11,6 % (10,6 G$)


Rsorption du
dficit d'entretien

1 Provisions sectorielles et enveloppe centrale.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.31
La contribution des partenaires
Aux investissements de 91,1 milliards de dollars du PQI 2017-2027 vient sajouter
la contribution des diffrents partenaires du gouvernement du Qubec aux projets
figurant au PQI, pour un montant de 19,6 milliards de dollars, dont 3,9 milliards de
dollars en 2017-2018.

Ainsi, les investissements en immobilisations pour les projets inscrits au PQI


totaliseront 110,7 milliards de dollars pour les dix prochaines annes, dont
13,5 milliards de dollars en 2017-2018.

TABLEAU A.9

Investissements en immobilisations 2017-2027


(en milliards de dollars)
2017-2018 2017-2027
PQI 2017-2027 9,6 91,1
Contribution des partenaires(1)
Gouvernement fdral 2,1 10,1
Autres partenaires 1,8 9,5
Total Contribution des partenaires 3,9 19,6
TOTAL 13,5 110,7
(1) Gouvernement fdral, municipalits et autres partenaires.

Budget 2017-2018
A.32 Plan conomique
A

SECTION
Les impacts conomiques des investissements publics
en immobilisations
Les niveaux importants des investissements publics en immobilisations prvus
pour les prochaines annes constitueront un puissant moteur de stimulation de
lactivit conomique et de cration demplois dans toutes les rgions du Qubec.

Les investissements en immobilisations dans lensemble des secteurs de


lconomie contribueront la prosprit conomique moyen et long termes,
notamment par des investissements dans les infrastructures de transport, qui
faciliteront les changes commerciaux, et par des investissements en ducation,
qui contribueront la formation des travailleurs, la recherche et linnovation,
deux des dterminants importants de la productivit.

Au-del des investissements du gouvernement dans le cadre du PQI, les


entreprises du gouvernement effectuent aussi des investissements importants en
immobilisations.

Pour lanne 2017-2018, des investissements de lordre de 4,2 milliards de dollars


sont prvus par les entreprises du gouvernement, principalement par
Hydro-Qubec.

Ainsi, compte tenu des 9,6 milliards de dollars dinvestissements prvus dans le
cadre du PQI, les investissements publics pour lanne 2017-2018 slvent
13,8 milliards de dollars. Ces investissements :

permettront de crer ou de maintenir 79 000 emplois, dont 45 000 emplois


directs;

gnreront des retombes qui reprsentent lquivalent de 2,2 % du PIB rel.

TABLEAU A.10

Impacts conomiques des investissements en immobilisations


2017-2018
Investissements du PQI 2017-2027 9,6 G$
Investissements des entreprises du gouvernement 4,2 G$
Total des investissements 13,8 G$
Nombre demplois crs ou soutenus 79 000
Impact sur le PIB 2,2 %
Sources : Gouvernement du Qubec, Institut de la statistique du Qubec, Rsultats calculs partir du logiciel du
Modle intersectoriel du Qubec et ministre des Finances du Qubec.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.33
Une augmentation de limportance du stock de capital public
dans lconomie
Au cours des prochaines annes, le niveau des investissements du gouvernement
du Qubec se situera prs de 10 milliards de dollars en moyenne par anne,
demeurant ainsi suprieur celui davant 2008.

Ces investissements ont atteint 2,3 % du PIB en 2016-2017 et ce ratio devrait se


maintenir au cours des prochaines annes.

ces niveaux, les cibles dinvestissement traduisent limportance accorde par le


gouvernement aux infrastructures publiques. En effet, le PQI contribue directement
laugmentation du stock de capital public dans lconomie. Le stock de capital
public est un dterminant important de la productivit et de la croissance
conomique.

Aprs avoir atteint 22,5 % du PIB rel en 2000, le stock de capital public
augmentera 28,4 % du PIB rel en 2016.

Cette progression permettra de rtablir et de maintenir le stock de capital un


niveau quivalent celui observ au dbut des annes 1980.

GRAPHIQUE A.11 GRAPHIQUE A.12

Investissements publics annuels en volution du stock de capital public


immobilisations du gouvernement
du Qubec
(en pourcentage du PIB) (en pourcentage du PIB, en termes rels)

4 40
Qubec

3,1 Canada
3 34,5
35
2,3 33,5
2,2
31,8
2
30
28,4
1,7 28,6
1 26,8
25
22,5

0 21,9
2005- 2008- 2011- 2014- 2017- 2020- 20
2006 2009 2012 2015 2018 2021 1961 1972 1983 1994 2005 2016
Sources : Institut de la statistique du Qubec, Sources : Institut de la statistique du Qubec,
Statistique Canada, Secrtariat du Conseil Statistique Canada, Secrtariat du Conseil
du trsor et ministre des Finances du du trsor et ministre des Finances du
Qubec. Qubec.

Budget 2017-2018
A.34 Plan conomique
A

SECTION
1.5 La rduction de la dette
La rduction du poids de la dette est une priorit. Cest une question dquit
intergnrationnelle. Le gouvernement maintient les objectifs de rduction de la
dette par ses versements au Fonds des gnrations et latteinte chaque anne de
lquilibre budgtaire.

Le gouvernement sest donn des objectifs de rduction de la dette qui ont t


inscrits dans la Loi sur la rduction de la dette et instituant le Fonds des
gnrations. Pour lanne financire 2025-2026 :

la dette brute ne pourra excder 45 % du PIB;


la dette reprsentant les dficits cumuls ne pourra excder 17 % du PIB.
Le poids de la dette brute est en diminution depuis 2016. Au 31 mars 2017, il
stablira 52,7 %, ce qui reprsente une diminution de 0,7 point de pourcentage
par rapport au 31 mars 2016.

Le poids de la dette reprsentant les dficits cumuls stablira quant lui


30,1 % du PIB au 31 mars 2017, en diminution galement par rapport au
31 mars 2016.

Les trajectoires ont t revues en fonction de lvolution prvue de la dette et de


lconomie.

GRAPHIQUE A.13 GRAPHIQUE A.14

Dette brute au 31 mars Dette reprsentant les dficits


cumuls au 31 mars
(en pourcentage du PIB) (en pourcentage du PIB)
58 36
34 32,7
56 54,9 31,5
32
53,4 30,1
54
52,7 30 28,5
52,0
52 28 26,9
50,9
26 25,3
49,7
50 Objectif 23,7
48,4 24
22,2 Objectif
48 47,1 22
46,6 20,9
46,0 19,6
46 45,5 20
45,0 18,3
18 17,0
44
16
42 14
2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026

Les dernires annes montrent que le Qubec est sur la bonne voie pour atteindre
ses cibles de rduction de la dette. ce titre, le fascicule Fonds des gnrations
Un engagement renouvel pour favoriser lquit entre les gnrations renouvelle
lengagement du gouvernement lgard de la rduction de la dette et dresse un
portrait du Fonds des gnrations aprs dix annes dexistence.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.35
Les revenus de placement du Fonds des gnrations : un
puissant levier additionnel pour rduire la dette
Lors de la cration du Fonds des gnrations, le gouvernement a choisi dy
accumuler des revenus ddis et de confier la gestion des sommes la Caisse de
dpt et placement du Qubec afin de les faire fructifier. Cette stratgie permet,
comme prvu, une acclration de la rduction de la dette.
mesure que la valeur du Fonds des gnrations progresse, les revenus
provenant du placement des sommes qui constituent le fonds augmentent, crant
un levier additionnel pour le remboursement de la dette.

Les revenus de placement devraient tre de 626 millions de dollars en


2017-2018, soit 25,2 % du total des revenus du fonds. compter de
2018-2019, ils constitueront la principale source de revenus ddis du fonds.

Ces revenus stabliront 1 522 millions de dollars en 2021-2022, soit 38,2 %


des revenus totaux du fonds.

Dans les annes venir, ces revenus de placement prendront encore plus
dimportance. En 2025-2026, ils reprsenteront prs de la moiti des revenus
annuels du fonds.
Il est important de rappeler que ces revenus de placement ne constituent pas une
ponction fiscale et, par consquent, ne freinent pas la croissance conomique
du Qubec.

GRAPHIQUE A.15

Sommes consacres au Fonds des gnrations


(en millions de dollars)

7 000
(1)
Revenus de placement Autres sommes
6 000

5 000

4 000

3 000

2 000

1 000

0
2006- 2008- 2010- 2012- 2014- 2016- 2018- 2020- 2022- 2024-
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025
(1) Ces sommes comprennent les revenus ddis au Fonds des gnrations et certains versements ponctuels, par
exemple un versement de 131 M$ en 2015-2016 provenant du surplus cumul de la Commission des normes du
travail.

Budget 2017-2018
A.36 Plan conomique
A

SECTION
2. LE PLAN CONOMIQUE DU QUBEC

Le Plan conomique du Qubec comprend plusieurs initiatives pour soutenir la


croissance de lconomie et de lemploi. Ces initiatives commencent dj porter
leurs fruits.

Grce elles, la croissance conomique du Qubec sest acclre en 2016 et


le taux de chmage a atteint son plus bas niveau historique.

Le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements additionnels dans les


services publics. Il cible galement les leviers de la prosprit et de la productivit,
dont le capital humain, linvestissement et linnovation, afin damliorer la
croissance conomique de toutes les rgions.

Des actions ont ainsi t mises en place pour soutenir les familles, stimuler
linvestissement priv et appuyer la cration demplois.
4
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit des initiatives
additionnelles importantes dici 2021-2022 pour :

investir davantage dans lducation et la sant;


appuyer le dveloppement conomique;
amliorer le niveau de vie des Qubcois;
accrotre la mobilit durable par le transport collectif.

4
Les mesures du Plan conomique du Qubec relatives au secteur de la sant et des services
sociaux sont prsentes dans cette section. Les dtails des autres mesures du Plan conomique
du Qubec sont prsents dans la section B du prsent document.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.37
2.1 Investir davantage dans lducation et la sant
Avec le maintien de lquilibre budgtaire et la bonne gestion des finances
publiques, le gouvernement se donne les moyens pour acclrer les
investissements dans les services publics.

Lamlioration de la situation financire du Qubec permet au gouvernement de


faire un pas de plus pour renforcer le financement des priorits de ltat,
notamment en ducation et en sant.

Pour ces deux missions prioritaires, le Plan conomique du Qubec de mars 2017
prvoit des investissements additionnels totalisant prs de 2,8 milliards de dollars
au cours des deux prochaines annes. En particulier, il prvoit des investissements
additionnels de :

456 millions de dollars pour lducation et la famille, dont 190 millions de


dollars en 2017-2018;

Ces investissements permettront damliorer laccompagnement des


lves tout au long de leur parcours ducatif et dencourager la russite
ds la petite enfance.

393 millions de dollars pour lenseignement suprieur, dont 143 millions de


dollars en 2017-2018 afin, notamment, damliorer la qualit de la formation et
de hausser le taux de diplomation aux tudes suprieures;

1 924 millions de dollars pour la sant et les services sociaux, dont 742 millions
de dollars en 2017-2018.

Ces investissements permettront notamment damliorer laccs aux soins


et leur qualit dans les tablissements de sant et de dvelopper
davantage les soins domicile.

TABLEAU A.11

Plan conomique du Qubec Investissements additionnels


pour les services publics
(cart par rapport mars 2016, en millions de dollars)
2017-2018 2018-2019 Total 2 ans
ducation et famille 190 265 456
Enseignement suprieur 143 250 393
Sant et services sociaux 742 1 182 1 924
TOTAL 1 075 1 697 2 773
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Budget 2017-2018
A.38 Plan conomique
A

SECTION
2.1.1 Favoriser la russite ducative ds la petite enfance
et tout au long de la vie
3 438 millions de dollars additionnels pour offrir un meilleur
accompagnement aux enfants, aux lves et aux tudiants
la suite des consultations tenues lautomne 2016 par le ministre de lducation,
du Loisir et du Sport, le gouvernement a dcid de mettre en place ds maintenant
des mesures structurantes visant amliorer la russite ducative ds la petite
enfance et tout au long de la vie.

Agir de faon prcoce, intensive et concerte auprs des enfants, plus


particulirement auprs de ceux qui prsentent des difficults, fait partie des
conditions de succs de leur dveloppement global.

Le Plan conomique du Qubec prvoit donc des investissements additionnels de :

130 millions de dollars pour la russite ducative ds la petite enfance;


1,8 milliard de dollars pour amliorer laccompagnement des lves tout au
long de leur parcours scolaire;

1,1 milliard de dollars pour lenseignement suprieur afin damliorer la qualit


de la formation et de relever le taux de diplomation aux tudes suprieures;

363 millions de dollars pour mieux soutenir financirement les tudiants.


Ces investissements additionnels portent les dpenses du ministre de la Famille
2,5 milliards de dollars et celles du ministre de lducation et de lEnseignement
suprieur 17,9 milliards de dollars en 2017-2018.

TABLEAU A.12

Investissements additionnels du Plan pour la russite : ds la petite enfance


et tout au long de la vie
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Vers une premire politique
de la russite ducative
Petite enfance 27 21 21 21 21 21 130
Prscolaire, primaire et secondaire 23 170 245 345 445 600 1 828
Des tudes suprieures qui
rpondent aux besoins de
lavenir du Qubec
Offrir davantage de moyens pour
lenseignement suprieur 12 100 170 235 300 300 1 117
Une aide financire bonifie
aux tudiants 43 80 80 80 80 363
TOTAL 62 333 515 681 846 1 001 3 438
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.39
1 130 millions de dollars additionnels en infrastructures pour
favoriser un environnement sain, inspirant et connect
Lenvironnement physique des lves et des tudiants doit tre scuritaire et
stimulant pour leur donner le got de russir. Ainsi, le plan pour la russite prvoit
des investissements de 1,1 milliard de dollars dans les infrastructures ducatives.
Ce financement additionnel porte le niveau dinvestissements en infrastructures
2,0 milliards de dollars en 2017-2018 et 2,3 milliards de dollars en 2018-2019.

Les nouvelles initiatives prvues au plan ont pour objectifs de :

procurer aux jeunes une cole innovante, saine et scuritaire;


bonifier les infrastructures technologiques lre du numrique.
Plus prcisment, les investissements additionnels visent amliorer ltat global
des actifs des secteurs de lducation et de lenseignement suprieur, ajouter
des espaces denseignement pour rpondre laugmentation du nombre dlves
et mettre en uvre la Stratgie numrique.

GRAPHIQUE A.16

Investissements en infrastructures pour lducation


et lenseignement suprieur
(en millions de dollars)
Plan pour la russite
(1)
2 265 Dj prvus au PQI
2 039
185 516
1 809

359

1 854 1 749
1 450

2017-2018 2018-2019 2019-2020


Note : Des investissements de 70 M$ sont prvus au-del de 2019-2020, ce qui porte les investissements en
infrastructures du Plan pour la russite : ds la petite enfance et tout au long de la vie 1 130 M$.
(1) Plan qubcois des infrastructures.

Budget 2017-2018
A.40 Plan conomique
A

SECTION
2.1.2 Amliorer laccs des services de sant de qualit
Le gouvernement a fait de la sant une de ses priorits. Au cours des dernires
annes, des efforts ont t consentis afin dassurer laccs des services de sant
de qualit.

Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit des investissements


additionnels en sant et services sociaux totalisant 772 millions de dollars
en 2017-2018 et 1 182 millions de dollars en 2018-2019.

Des sommes de 328 millions de dollars en 2017-2018 et de 738 millions de


dollars en 2018-2019 sont prvues afin de porter la croissance des dpenses
des tablissements de sant un niveau permettant damliorer laccs aux
soins et leur qualit.

Afin daccrotre le soutien domicile pour les personnes ges, et ce, en


rpondant aux besoins grandissants en matire de soins de longue dure et
laugmentation de la prvalence des incapacits et de la perte dautonomie, un
montant de 69 millions de dollars est prvu compter de 2017-2018.

Le gouvernement prvoit galement des investissements additionnels de


65 millions de dollars compter de 2017-2018 afin de bonifier les standards
dhbergement et les soins dans les centres dhbergement et de soins de
longue dure (CHSLD).

Ces investissements permettront galement de miser sur la prvention en


sant grce un montant additionnel de 20 millions de dollars compter de
2017-2018.

TABLEAU A.13

Investissements additionnels pour la sant et les services sociaux


(en millions de dollars)
2017-2018 2018-2019
Financement additionnel pour les tablissements de sant 328 738
Rduction des dlais dattente dans les hpitaux 100 100
Augmentation des services prioritaires en sant et services sociaux 100 100
Soutien lautonomie des personnes ges 69 69
Centres dhbergement et de soins de longue dure (CHSLD) 65 65
Services diagnostiques et chirurgies 41 41
Soutien aux personnes ayant un trouble du spectre de lautisme 29 29
Miser sur la prvention en sant 20 20
Infirmires praticiennes spcialises 10 10
Programme de soutien aux organismes communautaires 10 10
Total Investissements additionnels 772 1 182
Montant provisionn mme le Fonds de supplance 30
TOTAL DES RELVEMENTS 742 1 182

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.41
Miser sur la prvention en sant
La Politique gouvernementale de prvention en sant, annonce en octobre 2016,
permet au gouvernement de se doter dun cadre pour agir en amont sur les
facteurs qui ont un impact dterminant sur la sant.

compter de 2017-2018, un montant de 20 millions de dollars sera allou


annuellement pour financer de nouvelles initiatives prvues la Politique
gouvernementale de prvention en sant.

Ces investissements permettront, notamment, de financer des projets ports


par les municipalits, les organisations non gouvernementales, les centres
intgrs de sant et de services sociaux (CISSS) ou les centres intgrs
universitaires de sant et de services sociaux (CIUSSS).

Cette dmarche vise lamlioration de la qualit de vie et la mise en place


denvironnements favorables la sant et aux saines habitudes de vie des
Qubcois.

La bonne gestion des finances publiques permet galement dinvestir, en 2016-2017 :

5 millions de dollars afin de raliser un projet de distribution de collations de


fruits et de lgumes pour les jeunes de milieux scolaires dfavoriss du
Qubec;

5 millions de dollars pour permettre le dveloppement dune stratgie


numrique en prvention du suicide afin de renforcer limplantation de loffre de
services prventifs destins la population gnrale et aux personnes qui sont
plus vulnrables.

En 2016-2017, ces initiatives sont finances mme les disponibilits budgtaires.


Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds
de supplance.

TABLEAU A.14

Investissements pour la prvention en sant


(en millions de dollars)
2016-2017 2017-2018 2018-2019
Nouvelles initiatives prvues la Politique
gouvernementale de prvention en sant 20 20
Actions spcifiques pour la prvention en sant
Distribution alimentaire en milieu scolaire 5
Stratgie numrique en prvention du suicide 5
TOTAL 10 20 20

Budget 2017-2018
A.42 Plan conomique
A

SECTION
Rehaussement du financement du Programme de soutien aux
organismes communautaires
Les organismes communautaires interviennent auprs des personnes les plus
vulnrables de la socit au regard de leur sant et de leur mieux tre.

En 2015-2016, 2 986 organismes communautaires en sant et services sociaux


ont reu du financement pour soutenir leur mission globale dans le cadre du
Programme de soutien aux organismes communautaires (PSOC).

Le gouvernement reconnat lapport essentiel des organismes communautaires au


maintien et lamlioration de la sant et du bien-tre de la population qubcoise.
Afin de les aider consolider leur action et leur rayonnement, un investissement
additionnel totalisant 80 millions de dollars sur cinq ans est prvu, dont 10 millions
de dollars en 2017-2018 et 2018-2019.

Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le


Fonds de supplance.

Globalement, le financement du PSOC totalisera 577 millions de dollars en


2017-2018.

Le rehaussement du financement permettra damliorer laccs de la population


aux services et aux activits de ces organismes.

Il servira notamment financer un certain nombre dorganismes admis au


programme, mais non financs, ce qui se traduira par une augmentation des
activits communautaires et des services directs la population.

TABLEAU A.15

Investissements additionnels pour les organismes communautaires


(en millions de dollars)
2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022 Total
Programme de soutien aux
organismes communautaires 10 10 15 20 25 80

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.43
Se doter de systmes dinformation performants

Le gouvernement sest engag dans une rforme afin de revoir le financement du


secteur de la sant et des services sociaux en mettant en uvre un financement ax
sur les patients.

Le financement ax sur les patients alloue les ressources en fonction du type et du


volume de services fournis, tout en tenant compte de la complexit des soins
apports et de la condition de sant des patients.

Ce mode de financement repose par ailleurs sur la capacit de dterminer avec


prcision le cot par cas.
Lamlioration de la performance du systme de sant permettra doffrir davantage de
soins pour un budget donn.
Le ministre de la Sant et des Services sociaux a entrepris dimportants travaux
visant tablir les modalits dapplication dun financement ax sur les patients et
dfinir les conditions qui permettront de mener terme trois grands axes de cette
initiative, soit :

les activits cliniques;


les ressources financires;
les ressources humaines.
Pour financer ces activits, un montant de 100 millions de dollars proviendra de la
Provision du ministre des Finances pour moderniser les systmes dinformation dans
le secteur de la sant.

cette fin, des crdits additionnels de 15 millions de dollars en 2018-2019 et de


30 millions de dollars en 2019-2020 seront octroys au ministre des Finances.

Budget 2017-2018
A.44 Plan conomique
A

SECTION
2.2 Appuyer le dveloppement conomique de toutes
les rgions
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit de nouvelles initiatives pour
soutenir la croissance conomique, notamment en :

accroissant la mobilit durable par le dveloppement du transport collectif;


posant des gestes pour :
stimuler la recherche et linnovation,

promouvoir lentrepreneuriat et assurer le financement des entreprises en


croissance,

rpondre aux besoins de la main-duvre,

encourager linvestissement des entreprises,

favoriser le dveloppement conomique de toutes les rgions,

soutenir le rayonnement de la culture qubcoise.

TABLEAU A.16

Mesures du Plan conomique du Qubec pour appuyer le dveloppement


conomique du Qubec
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Accrotre la mobilit durable
par le transport collectif 61 124 518 525 263 1 491
Favoriser le dveloppement
conomique
Stimuler la recherche et
linnovation pour btir le Qubec
de demain 199 70 115 145 153 152 834
Promouvoir lentrepreneuriat
et assurer le financement des
entreprises en croissance(1) 28 66 77 82 87 92 432
Rpondre aux besoins
de la main-duvre(1) 27 35 37 40 43 182
Encourager linvestissement des
entreprises 20 56 59 26 4 165
Favoriser le dveloppement
conomique de toutes les rgions 38 187 222 230 264 301 1 241
Soutenir le rayonnement
de la culture qubcoise 12 11 17 16 26 31 113
Sous-total 276 382 522 570 595 622 2 966
TOTAL 276 443 646 1 088 1 120 885 4 457
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Excluant les mesures du Plan pour la russite : ds la petite enfance et tout au long de la vie.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.45
Accrotre la mobilit durable par le transport collectif
Le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives de prs de 1,5 milliard de
dollars afin dencourager la mobilit durable par le dveloppement du transport
collectif, dont :

un appui des projets majeurs de transport en commun;


un soutien accru pour la mise en place de lAutorit rgionale de transport
mtropolitain;

un financement additionnel pour la hausse de loffre de transport collectif dans


toutes les rgions du Qubec.
Stimuler la recherche et linnovation
Afin de stimuler la recherche et linnovation, le Plan conomique du Qubec prvoit
des initiatives totalisant plus de 830 millions de dollars, notamment :

laugmentation de 180 millions de dollars du financement des Fonds de


recherche du Qubec pour encourager la recherche et linnovation dans les
tablissements denseignement suprieur;

305 millions de dollars pour encourager linnovation et la relve scientifique;


100 millions de dollars pour la cration dune super-grappe en intelligence
artificielle;

des interventions additionnelles de 125 millions de dollars pour favoriser le


dveloppement du secteur manufacturier innovant;

des mesures pour stimuler linnovation dans le secteur forestier et la recherche


dans le domaine maritime.
Promouvoir lentrepreneuriat et assurer le financement
des entreprises en croissance
Le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives totalisant plus de
5
440 millions de dollars afin de promouvoir lentrepreneuriat et dassurer le
financement des entreprises en croissance, dont :

70 millions de dollars pour le nouveau plan daction en entrepreneuriat;


des gestes pour favoriser le dmarrage et la croissance des PME;
50 millions de dollars pour la reprise collective dentreprises;
un appui accru aux ples dconomie sociale;
un plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une conomie de
dirigeants.

5
De ce montant, 10 M$ seront financs dans le cadre du Plan pour la russite : ds la petite
enfance et tout au long de la vie.

Budget 2017-2018
A.46 Plan conomique
A

SECTION
Rpondre aux besoins de la main-duvre
Dans le but de rpondre ds maintenant aux besoins de la main-duvre du
Qubec, le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives totalisant prs de
6
290 millions de dollars pour :

promouvoir les mtiers en demande;


appuyer les entreprises dans la gestion de leur main-duvre;
soutenir davantage lintgration des personnes immigrantes sur le march du
travail;
appuyer la formation continue et le dveloppement des comptences des
travailleurs.
Encourager linvestissement des entreprises
Pour accrotre leur prsence sur les marchs internationaux, les entreprises du
Qubec doivent investir pour se moderniser, pour augmenter leur productivit et
pour dvelopper des nouvelles capacits de production. Afin dencourager
linvestissement des entreprises, le Plan conomique du Qubec prvoit :

la prolongation du cong fiscal pour grands projets dinvestissement jusquau


31 dcembre 2020;
linstauration dune dduction additionnelle de 35 % pour amortissement afin
dencourager le virage numrique des entreprises.
Ces gestes sajoutent aux mesures importantes que le gouvernement a dj mises
en place pour encourager linvestissement des entreprises, notamment :

un rabais dlectricit pour favoriser les investissements dans les entreprises


des secteurs manufacturier et de la transformation des ressources naturelles;
des mesures dapplication gnrale visant la rduction du fardeau fiscal des
entreprises.
Favoriser le dveloppement conomique de toutes les rgions
Le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives totalisant plus de 1,2 milliard
de dollars afin de favoriser le dveloppement conomique de toutes les rgions,
notamment pour :

accorder plus dautonomie et de pouvoirs aux rgions, la mtropole et la


Capitale-Nationale;
appuyer la croissance des secteurs cls, dont les secteurs agroalimentaire,
des boissons alcooliques, du tourisme et financier;
protger lenvironnement, la faune et nos ressources renouvelables;
poser des gestes additionnels dans le cadre du Plan Nord et de la Stratgie
maritime.

6
De ce montant, 107 M$ sont financs dans le cadre du Plan pour la russite : ds la petite
enfance et tout au long de la vie.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.47
Soutenir le rayonnement de la culture qubcoise
Le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives totalisant 113 millions de
dollars afin de soutenir le rayonnement de la culture qubcoise, dont :

un appui au secteur de la presse dinformation crite;


une bonification du crdit dimpt pour la production cinmatographique ou
tlvisuelle qubcoise;

des gestes pour favoriser limplantation dun ple dexcellence en ralit


virtuelle au Qubec;

la prolongation et la rvision du Fonds Capital Culture Qubec;


un appui additionnel destin au secteur de la musique qubcoise;
un soutien additionnel Tl-Qubec pour mieux soutenir les productions
originales qubcoises;

un soutien aux institutions musales, dont le Muse des beaux-arts de


Montral et le Muse national des beaux-arts du Qubec, et un soutien au
patrimoine culturel.

Budget 2017-2018
A.48 Plan conomique
A

SECTION
2.3 Amliorer le niveau de vie des Qubcois
Le gouvernement poursuit ses initiatives visant notamment rduire le fardeau
fiscal des Qubcois et lutter contre la pauvret et lexclusion sociale.

cet gard, des investissements importants sont prvus afin de rduire le fardeau
fiscal des particuliers, dencourager la rnovation coresponsable et dintensifier
les gestes visant lutter contre des problmatiques propres aux personnes les
plus vulnrables et aux collectivits.

Lensemble des mesures destines amliorer le niveau de vie des Qubcois


totalise plus de 2,8 milliards de dollars dici 2021-2022.

TABLEAU A.17

Mesures du Plan conomique du Qubec de mars 2017 pour lamlioration


du niveau de vie des Qubcois
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Rduction du fardeau fiscal des particuliers 494 506 310 269 274 280 2 132
Prolongation de RnoVert jusquau
31 mars 2018 126 42 167
Soutenir les personnes et les collectivits 21 30 62 74 150 178 515
TOTAL 515 661 414 343 424 458 2 814
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.49
Rduire le fardeau fiscal des particuliers
Grce sa bonne gestion des finances publiques, le gouvernement dgage une
marge de manuvre pour rduire le fardeau fiscal des particuliers.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec annonce des mesures additionnelles, dont :

une baisse dimpt gnrale au moyen dune bonification du montant


personnel de base compter de 2017;

un remboursement de la contribution sant, paye en 2016, pour les


contribuables dont le revenu est de 134 095 $ ou moins.

Ces mesures permettront une rduction additionnelle du fardeau fiscal des


particuliers de plus de 2,1 milliards de dollars sur six ans.

De plus, le Plan conomique du Qubec annonce la prolongation du crdit dimpt


remboursable RnoVert jusquau 31 mars 2018, soit une aide fiscale additionnelle
de 167 millions de dollars.

Soutenir les personnes et les collectivits


Le gouvernement raffirme sa volont damliorer les conditions de vie des
personnes les plus dmunies et de renforcer le soutien offert aux collectivits, par
la mise en place dune srie de mesures.

Plus particulirement, le Plan conomique du Qubec prvoit des mesures qui


visent notamment :

lutter contre la pauvret et lexclusion sociale;


soutenir les collectivits autochtones;
amliorer laccs la justice;
agir pour lgalit entre les femmes et les hommes;
lutter contre lintimidation;
combattre la maltraitance envers les personnes anes;
amliorer laccs aux btiments pour les personnes handicapes;
contrer lhomophobie et la transphobie;
investir dans des infrastructures ducatives et sportives de qualit;
promouvoir lengagement tudiant.
Globalement, ces gestes reprsentent un soutien additionnel aux personnes et aux
collectivits de 515 millions de dollars.

Budget 2017-2018
A.50 Plan conomique
A

SECTION
ANNEXE : AUTRES MESURES

Prolongation de la taxe compensatoire des institutions


financires
er
Depuis le 1 juillet 1992, les institutions financires faisant des affaires au Qubec
sont assujetties la taxe compensatoire des institutions financires.

Afin dassurer le financement des services publics, le Plan conomique du Qubec


prvoit la prolongation de la taxe compensatoire des institutions financires pour une
dure de cinq ans.

Les taux actuels de la taxe compensatoire devaient diminuer aprs le


31 mars 2017. De plus, la taxe devait prendre fin le 31 mars 2019.

Les taux de la taxe compensatoire demeureront donc au niveau actuel


jusquau 31 mars 2022.

Des revenus additionnels de plus de 1,3 milliard de dollars


Cette mesure reprsentera des revenus additionnels pour le gouvernement de plus
de 1,3 milliard de dollars au cours des cinq prochaines annes.

TABLEAU A.18

Impact financier de la prolongation de la taxe compensatoire


des institutions financires
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Prolongation de cinq ans de
la taxe compensatoire des
institutions financires 89 137 298 387 398 1 309
Note : Cette mesure est prsente en dtail dans le document Renseignements additionnels sur les mesures du
budget.

Les orientations conomiques


et budgtaires du gouvernement A.51
Maintien de lge dadmissibilit au crdit dimpt en raison
de lge
Une rforme de laide aux ans a t annonce dans le Plan conomique du
Qubec de mars 2015 afin de rorienter les aides disponibles vers lincitation au
travail des ans.

Lge dadmissibilit au crdit dimpt en raison de lge devait tre hauss


graduellement pour atteindre 70 ans en 2020.

Toutefois, cette mesure a soulev certaines interrogations chez les ans. Le


gouvernement a donc dcid de maintenir lge dadmissibilit au crdit dimpt
7
65 ans .

Les personnes ges de 65 ans recevront une compensation de 18 millions de


dollars lgard de lanne 2016-2017.

TABLEAU A.19

Impact financier du maintien de lge dadmissibilit au crdit dimpt


en raison de lge
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022-
Maintien de lge dadmissibilit au crdit
dimpt en raison de lge 65 ans 18 38 57 77 100 102

7
Voir le Bulletin dinformation 2017-4 du 22 fvrier 2017.

Budget 2017-2018
A.52 Plan conomique
Section B
B LE PLAN CONOMIQUE DU QUBEC

Introduction .........................................................................................B.11
AMLIORER ENCORE PLUS LE NIVEAU DE VIE DES
QUBCOIS ........................................................................................B.19
1. Rduction du fardeau fiscal des particuliers de plus de
1 milliard de dollars par anne ....................................................B.19
1.1 Baisse dimpt gnrale compter de 2017 ....................... B.20
1.2 Remboursement de la contribution sant paye en 2016 ... B.24
1.3 Illustration de la rduction du fardeau fiscal ........................ B.28
1.4 Bilan depuis mars 2015 : une rduction du fardeau
fiscal des particuliers de prs de 7 milliards de dollars
sur six ans .......................................................................... B.30
1.5 Prolongation de RnoVert jusquau 31 mars 2018 .............. B.34
2. Soutenir les personnes et les collectivits ................................B.37
2.1 Des efforts importants en matire de lutte contre la
pauvret ............................................................................. B.39
2.1.1 Un soutien de plus de 11 milliards de
dollars par anne .................................................. B.39
2.1.2 Un troisime plan de lutte contre la
pauvret et lexclusion sociale en
dveloppement : sortir plus de
100 000 personnes de la pauvret ........................ B.44
2.2 Investir immdiatement pour lutter contre la pauvret ......... B.46
2.2.1 Initiatives sociales pour contrer la pauvret ........... B.46
2.2.2 Encourager limplication sociale des jeunes
de 16 29 ans en situation de vulnrabilit........... B.47
2.2.3 Investir pour la construction de logements
sociaux et la rnovation de domiciles .................... B.48
2.2.4 Lutter contre litinrance ........................................ B.53
2.2.5 Dvelopper de nouveaux modles
dhabitation cooprative ........................................ B.56
2.3 Aide additionnelle pour le milieu autochtone ....................... B.57
2.4 Pour un meilleur accs la justice et lindemnisation
des personnes victimes dactes criminels ........................... B.59
2.5 Agir pour lgalit entre les femmes et les hommes ............ B.60

B.1
2.6 Lutter ensemble contre lintimidation .................................. B.62
2.7 Accompagner les personnes anes .................................. B.63
2.7.1 Soutenir les ans en situation de
vulnrabilit .......................................................... B.64
2.7.2 Soutenir la ligne tlphonique Aide Abus
Ans .................................................................... B.65
2.7.3 Bonifier les initiatives auprs des ans ................ B.65
2.8 Amliorer laccs aux btiments pour les personnes
handicapes ....................................................................... B.66
2.9 Plan daction gouvernemental de lutte contre
lhomophobie et la transphobie 2017-2022 ......................... B.69
2.10 Des infrastructures ducatives et sportives de qualit ........ B.70
2.11 Forces AVENIR : Reconnatre et promouvoir
lengagement tudiant ........................................................ B.71
VERS UNE PREMIRE POLITIQUE DE LA RUSSITE
DUCATIVE ........................................................................................ B.73
3. Favoriser la russite ducative de nos jeunes .......................... B.73
3.1 Mieux soutenir les familles ................................................. B.74
3.1.1 Prs de 130 M$ pour assurer la russite
ducative ds la petite enfance ............................ B.74
3.1.2 Services de surveillance pour les lves
handicaps de 12 21 ans ................................... B.77
3.2 1 828 M$ additionnels dans les coles pour accompagner
et soutenir vers la russite.................................................. B.78
POUR UNE VISION LONG TERME DU TRANSPORT
COLLECTIF ......................................................................................... B.79
4. Accrotre la mobilit durable par le transport collectif ............. B.79
4.1 La Communaut mtropolitaine de Montral ...................... B.81
4.1.1 Le Rseau lectrique mtropolitain....................... B.81
4.1.2 Le prolongement de la ligne bleue du mtro ......... B.82
4.1.3 La mise en place de lAutorit rgionale de
transport mtropolitain .......................................... B.83
4.2 Le service rapide par bus (SRB) Qubec-Lvis .................. B.85
4.3 Une aide accrue pour lensemble du Qubec ..................... B.86
4.3.1 Augmenter laide lamlioration des
services ................................................................ B.86
4.3.2 Bonifier le soutien au transport adapt ................. B.87
4.3.3 Majorer laide au transport rgional....................... B.87

B.2
FAVORISER LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE .........................B.89
5. Des tudes suprieures qui rpondent aux besoins de
lavenir du Qubec .......................................................................B.89
6. Stimuler la recherche et linnovation pour btir le
Qubec de demain .......................................................................B.91
6.1 180 M$ additionnels pour encourager la recherche et
linnovation dans les tablissements denseignement
suprieur............................................................................. B.94
6.2 305 M$ pour encourager linnovation et la relve
scientifique.......................................................................... B.99
6.3 100 M$ pour la cration dune super-grappe en
intelligence artificielle ........................................................ B.104
6.4 Mise en uvre de la stratgie des sciences de la vie ....... B.109
6.5 Promouvoir la recherche en favorisant laccs aux
donnes ............................................................................ B.114
6.6 125 M$ pour favoriser le dveloppement du secteur
manufacturier innovant ..................................................... B.115
6.7 46 M$ pour stimuler linnovation dans le secteur forestier . B.117
6.7.1 Bonification du Programme Innovation Bois ........ B.118
6.7.2 Soutenir des organismes lis linnovation
dans le secteur forestier ...................................... B.119
6.7.3 Nouvelle plateforme de dveloppement de
panneaux et de bois dingnierie
composites .......................................................... B.123
6.8 22 M$ pour favoriser la recherche dans le domaine
maritime ............................................................................ B.124
6.8.1 Acquisition de connaissances scientifiques
grce au projet Odysse Saint-Laurent ............... B.125
6.8.2 Financement du Centre de recherche sur
les biotechnologies marines ................................ B.126
6.8.3 Appui au fonctionnement du navire de
recherche Lampsilis ............................................ B.127
6.9 6 M$ pour soutenir la recherche dans le secteur minier .... B.127
6.10 9 M$ pour promouvoir la recherche dans le domaine
des politiques publiques.................................................... B.128

B.3
7. Promouvoir lentrepreneuriat et assurer le financement
des entreprises en croissance ................................................. B.131
7.1 8 M$ pour des gestes immdiats pour soutenir
lentrepreneuriat ............................................................... B.133
7.2 Appui additionnel au nouveau plan daction en
entrepreneuriat ................................................................. B.135
7.3 10 M$ pour dvelopper lentrepreneuriat chez
les jeunes ......................................................................... B.136
7.4 Favoriser le dmarrage et la croissance des PME............ B.138
7.4.1 15 M$ pour la capitalisation du fonds RV
Orbite Montral ................................................... B.140
7.4.2 7,5 M$ pour accrotre la capitalisation du
Fonds InnovExport ............................................. B.142
7.4.3 Dploiement du rseau des fonds locaux de
solidarit dans toutes les rgions du
Qubec ............................................................... B.144
7.4.4 Appuyer lexpertise spcifique de
Fondaction.......................................................... B.145
7.4.5 Bonification de lenveloppe du fonds Essor
et Coopration .................................................... B.146
7.5 50 M$ pour la reprise collective dentreprises ................... B.148
7.6 Appui accru aux ples dconomie sociale ....................... B.152
7.7 Un plan pour que lconomie qubcoise soit
davantage une conomie de dirigeants ............................ B.153
7.7.1 Optimiser les interventions du
gouvernement et promouvoir les atouts du
Qubec ............................................................... B.154
7.7.2 Favoriser le transfert dentreprises et
encourager les dirigeants sinstaller au
Qubec ............................................................... B.160
7.7.3 Promouvoir lutilisation des outils actuels de
protection contre les offres publiques
dachat hostiles ................................................... B.162
7.7.4 La prsence des siges sociaux et le
contrle des entreprises : de nombreux
constats positifs .................................................. B.163

B.4
8. Rpondre aux besoins de la main-duvre .............................B.167
8.1 10 M$ pour promouvoir les mtiers en demande .............. B.170
8.2 27 M$ pour appuyer les entreprises dans la gestion de
leur main-duvre............................................................. B.171
8.2.1 25 M$ pour accompagner les entreprises
pour lembauche, laccueil et le maintien en
emploi des travailleurs ........................................ B.172
8.2.2 2,4 M$ pour favoriser une meilleure
intgration des femmes sur le march du
travail .................................................................. B.175
8.3 179 M$ pour soutenir lintgration des personnes
immigrantes sur le march du travail ................................ B.176
8.3.1 40 M$ pour contribuer lacquisition
dexpriences de travail au Qubec .................... B.177
8.3.2 Mise en uvre dune stratgie dattraction
des tudiants internationaux ............................... B.179
8.3.3 104 M$ pour un meilleur accs la
francisation pour les personnes
immigrantes ........................................................ B.179
8.3.4 23 M$ pour favoriser laccs la
reconnaissance des acquis et des
comptences....................................................... B.181
8.4 72 M$ pour appuyer la formation continue et le
dveloppement des comptences des travailleurs ............ B.183
8.4.1 Favoriser laccs aux tudes temps partiel
en formation professionnelle et technique ........... B.184
8.4.2 Accrotre laccessibilit la formation
continue et la formation dappoint ..................... B.184
9. Encourager linvestissement des entreprises..........................B.185
9.1 Instauration dune dduction additionnelle de 35 % pour
amortissement afin dencourager le virage numrique
des entreprises ................................................................. B.186
9.2 Prolongation du cong fiscal pour grands projets
dinvestissement jusquau 31 dcembre 2020................... B.188
9.3 Rabais dlectricit pour favoriser les investissements
des entreprises ................................................................. B.191
9.4 Prs de 3 milliards de dollars de rduction du fardeau
fiscal des entreprises ........................................................ B.193

B.5
10. Favoriser le dveloppement conomique de toutes
les rgions ................................................................................. B.199
10.1 Appuyer les rgions dans la prise en charge de leur
dveloppement conomique ............................................ B.201
10.1.1 310 M$ pour la cration du Fonds dappui
au rayonnement des rgions .............................. B.202
10.1.2 Des sommes additionnelles de 62 M$ pour
la reconnaissance du statut de capitale
nationale de la ville de Qubec ............................ B.204
10.1.3 Un appui financier de 150 M$ pour la
reconnaissance du statut de mtropole de
la ville de Montral .............................................. B.205
10.2 159 M$ pour stimuler linvestissement dans le secteur
agroalimentaire ................................................................ B.207
10.2.1 95 M$ pour appuyer linvestissement dans
le secteur agricole .............................................. B.208
10.2.2 Appui de 43 M$ lagriculture novatrice et
la transformation alimentaire ............................... B.210
10.2.3 largissement du Programme de soutien au
drainage et au chaulage des terres..................... B.212
10.2.4 Nouveau programme de rabais dlectricit
pour favoriser le dveloppement des serres ....... B.213
10.2.5 14 M$ pour une utilisation responsable des
pesticides en agriculture ..................................... B.215
10.2.6 Soutenir la protection et lutilisation des
terres agricoles ................................................... B.216
10.3 9 M$ pour acclrer le dveloppement du secteur des
boissons alcooliques ........................................................ B.217
10.3.1 Appuyer le dveloppement de lindustrie de
la distillation ........................................................ B.219
10.3.2 Adapter lencadrement de lindustrie
brassicole ........................................................... B.222
10.3.3 Soutenir les initiatives de commercialisation
du secteur des boissons alcooliques .................. B.223

B.6
10.4 Le secteur financier au Qubec : un agent de
dveloppement important ................................................. B.225
10.4.1 Cration dun ple dexcellence dans le
domaine des technologies financires................. B.227
10.4.2 Prolongation de cinq ans des mesures
fiscales visant les nouvelles socits
financires........................................................... B.228
10.4.3 Lamlioration continue de lencadrement
du secteur financier ............................................. B.230
10.5 Le tourisme comme vecteur de dveloppement
conomique ...................................................................... B.231
10.5.1 Bonification de 35 M$ du soutien accord
aux festivals et vnements ................................ B.233
10.5.2 Appui la ralisation de projets touristiques
denvergure ......................................................... B.234
10.5.3 Investissements de 100 M$ dans les
tablissements de la Spaq ................................ B.236
10.5.4 Une meilleure accessibilit aux sites
touristiques pour les personnes mobilit
rduite ................................................................. B.237
10.5.5 Prolongation du Fonds pour les grands
vnements de la Ville de Qubec ...................... B.238
10.5.6 Un plan de 15 M$ pour le dveloppement
de la pche au saumon et de la pche
sportive au Qubec ............................................. B.238
10.6 231 M$ pour protger lenvironnement, la faune et nos
ressources renouvelables ................................................. B.240
10.6.1 70 M$ pour promouvoir les comportements
coresponsables ................................................. B.241
10.6.2 Extension du rseau de distribution de gaz
naturel ................................................................. B.247
10.6.3 45 M$ pour aider les municipalits
prvenir les risques associs lrosion
ctire ................................................................. B.248
10.6.4 Amliorer la gestion et la qualit de leau ............ B.249
10.6.5 47 M$ pour protger la faune et conserver
la biodiversit du territoire qubcois .................. B.251
10.6.6 Investir 41 M$ pour le renouvellement de
nos ressources.................................................... B.254

B.7
10.7 85 M$ pour encourager la mobilit durable dans le
secteur des transports ...................................................... B.257
10.7.1 Nouvelle grappe industrielle du vhicule
lectrique et intelligent ........................................ B.259
10.7.2 Encourager lacquisition et lutilisation des
vhicules lectriques .......................................... B.260
10.7.3 Rvision du droit dimmatriculation
additionnel applicable aux vhicules de luxe ...... B.268
10.7.4 Bonification et prolongation du programme
cocamionnage .................................................. B.269
10.7.5 Soutien en matire dorganisation des
services dintervention durgence hors du
rseau routier ..................................................... B.271
10.8 Des gestes additionnels de 54 M$ pour appuyer la
Stratgie maritime ............................................................ B.272
10.8.1 Appui la ralisation de plans et devis pour
le dveloppement des zones industrialo-
portuaires ........................................................... B.274
10.8.2 Appui au dveloppement de lindustrie des
pches et de laquaculture commerciales ........... B.275
10.8.3 Cration du Centre dexpertise en gestion
des risques dincidents maritimes aux
les-de-la-Madeleine ........................................... B.276
10.8.4 Appui additionnel de 18 M$ lconomie
des les-de-la-Madeleine .................................... B.277
10.8.5 Initiatives de recherche et de concertation
dans le cadre de la Stratgie maritime ................ B.284
10.8.6 Protger la biodiversit du lac Saint-Pierre ......... B.285
10.9 45 M$ pour de nouvelles initiatives dans le cadre du
Plan Nord ......................................................................... B.287
10.9.1 Cadre financier du Fonds du Plan Nord .............. B.290
10.9.2 Amlioration du rseau de
tlcommunications en Basse-Cte-Nord ........... B.293
10.9.3 Implantation de serres en milieu nordique
au bnfice des communauts locales et
autochtones ........................................................ B.294
10.9.4 19 M$ pour la construction du complexe
scientifique de lInstitut nordique du Qubec....... B.296
10.9.5 Favoriser lexploration minire sur le
territoire du Plan Nord......................................... B.297
10.9.6 Encourager les travaux dexploration sur les
sites les plus prometteurs ................................... B.300

B.8
10.9.7
Simplifier ladministration des aides
lexploration minire ............................................ B.301
10.9.8 Favoriser la consultation des communauts
dans la ralisation des projets miniers................. B.303
10.10 Amliorer la prestation des services gouvernementaux et
la protection des renseignements personnels ................... B.305
11. Soutenir le rayonnement de la culture qubcoise .................B.309
11.1 36 M$ afin dappuyer le secteur de la presse dinformation
crite pour assurer une information diversifie et
rgionale ........................................................................... B.311
11.2 Bonification du crdit dimpt pour la production
cinmatographique ou tlvisuelle qubcoise ................. B.314
11.3 Favoriser limplantation dun ple dexcellence en ralit
virtuelle au Qubec ........................................................... B.318
11.4 Prolonger et rviser le Fonds Capital Culture Qubec ...... B.320
11.5 Programme daide aux producteurs de trames
sonores visant soutenir les musiciens et compositeurs
qubcois ......................................................................... B.322
11.6 Accrotre de 5 M$ le soutien destin au secteur de la
musique qubcoise ......................................................... B.324
11.7 Ajustement du crdit dimpt pour la production
dvnements ou denvironnements multimdias
prsents lextrieur du Qubec .................................... B.325
11.8 Appui additionnel de 10 M$ Tl-Qubec pour mieux
soutenir les productions originales qubcoises ............... B.326
11.9 Soutien additionnel de 37 M$ aux institutions musales et
au patrimoine culturel........................................................ B.327
Un appui de prs de 30 milliards de dollars lconomie
du Qubec .........................................................................................B.329
ANNEXE 1 : Impact financier des mesures du Plan conomique du
Qubec ..................................................................................... B.331

B.9
B

SECTION
INTRODUCTION

Le Plan conomique du Qubec, dploy depuis avril 2014, contribue faire du


Qubec un des leaders sur le plan de la croissance conomique au Canada.

En maintenant des finances publiques saines et quilibres, en crant un


environnement fiscal favorable aux investissements et en encourageant louverture
des marchs, le Plan conomique du Qubec met en place des moyens additionnels
pour favoriser la croissance de lconomie et lamlioration du niveau de vie de
lensemble des Qubcois. Dj, des rsultats probants sont observables.

La croissance conomique du Qubec sacclre


En 2016, la croissance du PIB rel du Qubec sest leve 1,7 %, soit la plus
forte croissance de lactivit conomique observe depuis 2011. En comparaison,
la croissance conomique a t de 1,4 % au Canada.

La vigueur de lactivit conomique sest reflte dans le dynamisme du march du


travail, qui a affich une forte cration demplois, notamment dans le secteur priv.

Plus de 90 000 emplois crs en 2016


De janvier dcembre 2016, il sest cr 90 800 emplois au Qubec, ce qui
constitue la plus forte cration demplois en valeur absolue au Canada. Le Qubec
devance ainsi lOntario et la Colombie-Britannique.

Ainsi, de janvier dcembre 2016, lconomie qubcoise a cr 83 800 emplois


temps plein, le Qubec tant largement en tte ce titre parmi lensemble des
provinces canadiennes.

En 2016, le taux de chmage a diminu 7,1 %, ce qui constitue un creux


historique.

Une forte confiance dans lconomie du Qubec


Lamlioration de la confiance des entreprises, notamment des PME, et des
consommateurs dans lconomie du Qubec se confirme.

La confiance des PME au Qubec, mesure par lindice du Baromtre des affaires
compil par la Fdration canadienne de lentreprise indpendante (FCEI), est
depuis le dbut de 2016 nettement suprieure la moyenne canadienne.

Lindice de confiance des consommateurs, mesur par le Conference Board du


Canada, se trouve un sommet qui na pas t atteint depuis 2007.

Une croissance de linvestissement en 2017


Conjugue aux amliorations de lenvironnement fiscal apportes par le
gouvernement, cette progression de la confiance se traduira par une hausse des
investissements non rsidentiels des entreprises en 2017.

Le Plan conomique
du Qubec B.11
Un plan conomique qui contribue lamlioration du niveau
de vie et au soutien des services publics
La vigueur de lconomie du Qubec et la saine gestion des finances publiques
font en sorte que le gouvernement dispose dune marge de manuvre lui
permettant de poursuivre les actions entreprises pour soutenir la croissance
conomique, investir davantage dans les missions prioritaires de ltat et renforcer
le filet social qubcois.

De plus, le gouvernement peut continuer de poser des gestes afin de rpondre


aux dfis auxquels lconomie du Qubec fait face, dont ceux associs aux
changements dmographiques.

Une rduction du fardeau fiscal des particuliers de plus


de 1 milliard de dollars par anne
Le Plan conomique du Qubec prvoit une rduction additionnelle du fardeau
fiscal des particuliers pour amliorer le niveau de vie des Qubcois. Le
gouvernement annonce :

une nouvelle baisse dimpt gnrale des particuliers compter de 2017;


labolition de la contribution sant, ds 2016, pour la majorit des contribuables.
Avec les mesures dabolition graduelle de la contribution sant dj prvues, les
Qubcois profiteront dune baisse rcurrente du fardeau fiscal de plus de
1 milliard de dollars par anne.

Lensemble des actions accomplies par le gouvernement depuis la publication du


Plan conomique du Qubec de mars 2015 totalise prs de 7 milliards de dollars
sur six ans.

De nouvelles initiatives au bnfice de tous les Qubcois


De plus, le Plan conomique du Qubec prvoit :

le renforcement des investissements dans les services publics, notamment


pour favoriser laccompagnement des personnes anes et lpanouissement
de la jeunesse;

des initiatives pour favoriser la mobilit durable dans le transport collectif;


de nouveaux gestes de soutien aux personnes et aux collectivits, notamment
en matire de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale;

le maintien des investissements publics en immobilisations des niveaux


levs et de nouvelles mesures pour appuyer le dveloppement conomique.

Budget 2017-2018
B.12 Plan conomique
B

SECTION
Un plan qui cible les leviers dune croissance forte et durable
Le Plan conomique du Qubec cible les leviers de la prosprit et de la
productivit, dont le capital humain, linvestissement et linnovation, afin damliorer
les perspectives conomiques de toutes les rgions du Qubec.

Les nouvelles initiatives annonces dans le Plan conomique du Qubec


permettront de :

favoriser la russite ducative, la formation et la participation de tous lessor


conomique du Qubec;

faire des avances significatives pour positionner le Qubec en tte des


conomies les plus innovantes, entreprenantes, ouvertes sur les marchs
extrieurs et attractives pour les meilleurs talents;

poursuivre les investissements dans les secteurs cls de lconomie et dans


les infrastructures;

favoriser la transition vers une conomie plus faible en carbone et plus durable.
galement, le gouvernement a mis sur pied, en octobre 2016, le Conseil consultatif
me
sur lconomie et linnovation (CCEI), prsid par M Monique Leroux. Certaines
initiatives du Plan conomique du Qubec sinscrivent dans les axes dintervention
dtermins par le CCEI afin de relever les dfis structurels de lconomie
qubcoise et de saisir les opportunits de la nouvelle conomie.

Les changes entams avec le gouvernement permettront au CCEI de complter


llaboration dun ensemble de propositions au cours de lanne 2017.

Le Plan conomique
du Qubec B.13
Des gestes additionnels totalisant plus de 10,7 milliards
de dollars
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit des mesures totalisant plus
de 10,7 milliards de dollars sur cinq ans pour soutenir la croissance de lconomie et
en faire bnficier les Qubcois de toutes les rgions du Qubec. Plus
particulirement, ces mesures visent :

amliorer encore plus le niveau de vie des Qubcois;


favoriser la russite ducative des jeunes;
accrotre la mobilit durable notamment par le transport collectif;
favoriser le dveloppement conomique :
en investissant davantage dans lenseignement suprieur,

en stimulant la recherche et linnovation pour btir le Qubec de demain,

en dveloppant lentrepreneuriat et en assurant le financement des


entreprises en croissance,

en encourageant linvestissement des entreprises,

en assurant une meilleure adquation entre la formation et les besoins du


march du travail,

en favorisant le dveloppement conomique de toutes les rgions,

en soutenant le rayonnement de la culture qubcoise.

Budget 2017-2018
B.14 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.1

Impact financier des mesures du Plan conomique du Qubec de mars 2017


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total(2)
Amliorer encore plus
le niveau de vie des
Qubcois
Rduction du fardeau
(2)
fiscal des particuliers 493,8(1) 631,3- 351,7- 268,8- 274,2- 279,6- 2 299,4
Soutenir les personnes
(2)
et les collectivits 20,8(1) 29,5- 62,3- 74,1- 149,6- 178,2- 514,5
(2)
Sous-total 514,6(1) 660,8- 414,0- 342,9- 423,8- 457,8- 2 813,9
Vers une premire politique
(2)
de la russite ducative 50,4(1) 190,4- 265,3- 365,7- 465,7- 620,7- 1 958,2
Accrotre la mobilit
durable par le transport
(2)
collectif (1) 61,0- 124,0- 518,0- 525,0- 262,7- 1 490,7
Favoriser le dveloppement
(2)
conomique
Des tudes suprieures
qui rpondent aux besoins
(2)
de lavenir du Qubec 12,0(1) 143,0- 250,0- 315,0- 380,0- 380,0- 1 480,0
Stimuler la recherche et
linnovation pour btir le
(2)
Qubec de demain 198,8(1) 69,8- 114,8- 145,4- 152,9- 151,9- 833,6
Promouvoir
lentrepreneuriat et assurer
le financement des
(2)
entreprises en croissance 28,4(1) 66,1- 76,6- 82,1- 86,5- 92,0- 431,7
Rpondre aux besoins
(2)
de la main-duvre (1) 27,3- 35,4- 36,7- 39,7- 42,7- 181,8
Encourager
linvestissement
(2)
des entreprises (1) 20,0- 56,0- 59,0- 26,0- 4,0- 165,0
Favoriser le
dveloppement
conomique de
(2)
toutes les rgions 37,6(1) 186,9- 222,2- 230,0- 263,8- 300,9- 1 241,4
Soutenir le rayonnement
(2)
de la culture qubcoise 11,5(1) 11,4- 17,0- 16,3- 25,6- 30,8- 112,6
(2)
Sous-total 288,3(1) 524,5- 772,0- 884,5- 974,5- 1 002,3- 4 446,1
(2)
TOTAL 853,3(1) 1 436,7- 1 575,3- 2 111,1- 2 389,0- 2 343,5- 10 708,9
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.
(2) Le total ninclut pas limpact financier des mesures de soutien aux personnes et aux collectivits prvues pour
les annes ultrieures 2021-2022.

Le Plan conomique
du Qubec B.15
Un appui lconomie de prs de 30 milliards de dollars
Le Plan conomique du Qubec de mars 2017 appuiera des initiatives publiques et
prives pour une valeur de prs de 30 milliards de dollars, soit :

14,5 milliards de dollars en encourageant linvestissement des entreprises;


9,4 milliards de dollars notamment en amliorant le niveau de vie des
Qubcois et en favorisant la mobilit durable;

2,7 milliards de dollars en soutenant le dveloppement conomique de toutes


les rgions;

2,2 milliards de dollars en stimulant la recherche et linnovation;


0,7 milliard de dollars en faisant la promotion de lentrepreneuriat et en assurant
le financement des entreprises en croissance.

terme, les nouvelles mesures du Plan conomique du Qubec permettront de


soutenir plus de 43 000 emplois dans tous les secteurs de lconomie.

Budget 2017-2018
B.16 Plan conomique
B

SECTION
Le Conseil consultatif sur lconomie et linnovation

En octobre 2016, le gouvernement a form le Conseil consultatif sur lconomie et


me
linnovation (CCEI), dont la prsidence a t confie M Monique Leroux, prsidente
du conseil dadministration dInvestissement Qubec.

Ce conseil regroupe une trentaine de membres entrepreneurs, industriels, investisseurs


et dirigeants de grandes institutions du Qubec.
Fort dune connaissance des dfis et des atouts du Qubec, le CCEI a pour mandat de
proposer des actions concrtes, structurantes et inclusives pour mieux faire face au
vieillissement de la population, aux impratifs du dveloppement durable, la
concurrence internationale et lintensification de la rvolution numrique.
Priorits dintervention tablies par le CCEI
Depuis sa formation, le CCEI a men des travaux soutenus, appuy par une quipe de
conseillers experts et sous la coordination dun secrtariat hberg Investissement
Qubec. Des changes entre le Conseil et le gouvernement visent maintenant
complter llaboration dun ensemble de propositions au cours de lanne 2017.
Le CCEI a tabli trois priorits dintervention pour le Qubec, lesquelles sont partages
par le gouvernement.
Acclrer la croissance et accrotre la porte internationale des entreprises
qubcoises
Par rapport aux conomies voisines, lconomie qubcoise compte une plus grande
proportion de petites entreprises. Pour le CCEI, cette particularit pose un dfi puisque
ce sont les entreprises dune certaine taille qui parviennent le mieux exporter et
intgrer les nouvelles technologies.
Dans cette perspective, le CCEI travaille llaboration de propositions visant notamment :
un meilleur accompagnement des entreprises ayant un potentiel dexportation; un
renforcement de la chane de financement; une volution des politiques dachat public vers
le principe de lapprovisionnement stratgique; et une initiative dattraction et de rtention
des talents.
Amplifier nos succs et affirmer le leadership du Qubec
Pour le CCEI, le succs conomique permet linvestissement social et lamlioration
du niveau de vie de tous les citoyens. Dans une conomie concurrentielle, le Qubec
doit savoir affirmer son leadership dans les domaines les plus porteurs pour ouvrir la
voie de nouvelles entreprises et de nouveaux investissements.
Le CCEI propose ainsi de : faire merger un cosystme de lintelligence artificielle
pour stimuler le dveloppement et ladoption de ses applications; renforcer les
initiatives dans llectrification des transports et lnergie propre; et faire du
dveloppement des comptences et de ladoption des nouvelles technologies la base
de la culture des PME.
Sorganiser pour mieux saisir les occasions
Le CCEI appelle une simplification de laccompagnement des entrepreneurs; une
modernisation de la gouvernance des grands travaux dinfrastructure afin dacclrer la
prise de dcision et leur ralisation; et lacclration du dveloppement des ples
logistiques.

Le Plan conomique
du Qubec B.17
B

SECTION
AMLIORER ENCORE PLUS LE NIVEAU DE VIE
DES QUBCOIS

1. RDUCTION DU FARDEAU FISCAL DES


PARTICULIERS DE PLUS DE 1 MILLIARD
DE DOLLARS PAR ANNE

Le gouvernement sest engag utiliser une partie des surplus budgtaires pour
rduire le fardeau fiscal des Qubcois une fois lquilibre budgtaire rtabli. La
saine gestion des finances publiques a port ses fruits puisque cet quilibre est
dsormais atteint.

Afin daccrotre le revenu disponible des Qubcois, le Plan conomique du


Qubec de mars 2017 prvoit des mesures additionnelles de rduction du fardeau
fiscal des particuliers, dont :

une baisse dimpt gnrale de 55 $ pour tous les contribuables imposables au


moyen dune hausse du montant personnel de base, pour un gain de plus de
270 millions de dollars par anne compter de 2017-2018;

un remboursement de 473 millions de dollars de la contribution sant paye


en 2016 par la majorit des contribuables.

En considrant les mesures dabolition graduelle de la contribution sant dj


prvues, les Qubcois profiteront dune baisse rcurrente du fardeau fiscal de
plus de 1 milliard de dollars par anne.

TABLEAU B.2

Rduction du fardeau fiscal des particuliers du Plan conomique du Qubec


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Plan conomique Mars 2017
Baisse dimpt gnrale
compter de 2017 - 294,8- 289,3- 268,8- 274,2- 279,6- 1 406,7
Remboursement de la
contribution sant paye
en 2016 440,5- 32,3- - - - - 472,8
Abolition complte de la
contribution sant ds 2017(1) 53,3- 178,7- 20,6- - - - 252,6
Sous-total 493,8- 505,8- 309,9- 268,8- 274,2- 279,6- 2 132,1
Abolition graduelle de la
contribution sant dj prvue(2) 211,1- 520,2- 733,1- 759,2- 759,2- 759,2- 3 742,0
TOTAL 704,9- 1 026,0- 1 043,0- 1 028,0- 1 033,4- 1 038,8- 5 874,1
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Mesure prvue la mise jour doctobre 2016 du Plan conomique du Qubec.
(2) Mesure prvue au Plan conomique du Qubec de mars 2016.

Le Plan conomique
du Qubec B.19
1.1 Baisse dimpt gnrale compter de 2017
Le gouvernement compte poursuivre son engagement rduire le fardeau fiscal
des contribuables.

cette fin, le Plan conomique du Qubec prvoit une baisse dimpt gnrale
pour lensemble des contribuables imposables au moyen dune bonification du
montant personnel de base compter de 2017.

La bonification du montant personnel de base permettra daccorder une rduction


dimpt de 55 $ prs de 4,3 millions de Qubcois.

Au total, ce sont plus de 270 millions de dollars qui seront retourns dans les
poches des contribuables chaque anne, soit 1,4 milliard de dollars sur cinq ans.

TABLEAU B.3

Impact financier de la baisse dimpt gnrale


(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Bonification du montant
personnel de base
compter de 2017 294,8- 289,3- 268,8- 274,2- 279,6- 1 406,7

Aux fins de la rduction dimpt, le montant personnel de base sera major


de 11 635 $ 14 890 $.

Le montant major sera dornavant converti au premier taux de la table


dimposition.

Cette mesure sinspire de la proposition de la Commission dexamen sur la fiscalit


qubcoise (rapport Godbout) de majorer le montant personnel de base et de le
convertir au taux le plus faible de la table dimposition dans le but de simplifier le
rgime fiscal.

Budget 2017-2018
B.20 Plan conomique
B

SECTION
Protger davantage de limpt les premiers dollars gagns
Le montant personnel de base vise ne pas imposer les revenus servant couvrir
1
les besoins essentiels et les cotisations obligatoires .

La bonification du montant personnel de base se traduira par une rduction dimpt


pouvant atteindre :

55 $ pour une personne seule;


110 $ pour un couple.
Cette mesure permettra aux particuliers de commencer payer de limpt un
niveau de revenu plus lev. En effet, les premiers 14 890 $ de revenu gagn
seront exempts dimpt. compter de 2018, le montant personnel de base bonifi
sera index annuellement.

TABLEAU B.4

Baisse dimpt dcoulant de la bonification du


montant personnel de base 2017
(en dollars, sauf indication contraire)
Rgime Nouveau Baisse
actuel rgime dimpt
Montant personnel de base 11 635 14 890
Taux de conversion 20 % 16 %
Aide fiscale 2 327 2 382 55

Un montant personnel de base qui correspond


au seuil de revenu de base exempt dimpt

Le montant personnel de base pour lanne 2017 tait initialement tabli 11 635 $ et
converti un taux de 20 %, soit un crdit dimpt de 2 327 $. Ce crdit dimpt permet
dexempter les premiers dollars de revenu gagn.
Afin de simplifier le rgime dimposition des particuliers, le Plan conomique du
Qubec prvoit baisser le taux de conversion du montant personnel de base de 20 %
16 % compter de lanne dimposition 2017.
En utilisant le mme taux pour le montant personnel de base que pour la premire
tranche de la table dimpt, les particuliers pourront ainsi dterminer plus facilement le
seuil de revenu partir duquel ils commencent payer de limpt.
Pour maintenir la valeur fiscale du crdit dimpt tout en appliquant le premier taux de la
table dimposition, le montant personnel de base sera port de 11 635 $ 14 544 $. De
plus, pour accorder une baisse dimpt gnrale, le montant sera major 14 890 $.

1
Essentiellement, les cotisations au Rgime de rentes du Qubec, au Rgime qubcois
dassurance parentale et au Rgime dassurance-emploi.

Le Plan conomique
du Qubec B.21
Une mesure qui profitera un grand nombre de contribuables
Peu importe leur niveau de revenu, tous les contribuables imposables profiteront
de la rduction dimpt pouvant atteindre 55 $.

Cette mesure permettra un grand nombre de contribuables plus faible revenu


ou appartenant la classe moyenne de bnficier de la baisse dimpt compter
de 2017-2018.

Du montant de 295 millions de dollars en 2017-2018 :

47 % de la baisse dimpt profitera un peu plus de 2 millions de contribuables


dont le revenu est de 42 705 $ ou moins;

41 % de la baisse dimpt profitera plus de 1,7 million de contribuables ayant


un revenu se situant entre 42 705 $ et 85 405 $.

TABLEAU B.5

Contribuables bnficiant de la baisse dimpt gnrale


par tranche dimposition
Gain total
Baisse dimpt(1) en 2017-2018
Nombre de
Revenu imposable contribuables (en $) (en M$) (en %)
(2)
42 705 $ ou moins 2 056 819 55 138,4 47
Plus de 42 705 $ 85 405 $ 1 706 832 55 119,5 41
Plus de 85 405 $ 103 915 $ 216 841 55 15,4 5
Plus de 103 915 $ 296 584 55 21,5 7
TOTAL 4 277 076 55 294,8 100
(1) Certains contribuables pourront profiter dune baisse dimpt plus leve si leur conjoint leur transfre la partie
inutilise de leur baisse dimpt.
(2) La baisse dimpt maximale accorde chacun des contribuables est de 55 $.

Budget 2017-2018
B.22 Plan conomique
B

SECTION
Modifications pour maintenir la cohrence
du rgime dimposition du Qubec

Pour assurer la cohrence du rgime dimposition des particuliers, lajustement du


montant personnel de base sera galement appliqu aux autres crdits dimpt
personnels tels que le crdit dimpt pour personne vivant seule.
Ainsi, le taux de conversion de ces crdits dimpt passera de 20 % 16 % et les
montants servant au calcul de ces crdits dimpt seront majors afin de maintenir la
valeur de laide fiscale aux contribuables.
Les modifications apportes permettront :

dharmoniser le taux de conversion de ces crdits dimpt avec le taux applicable


la premire tranche de revenu imposable de la table dimpt des particuliers;

dharmoniser le traitement fiscal de ces crdits dimpt avec celui des rgimes
dimposition des particuliers des autres provinces canadiennes et du gouvernement
fdral;

de contribuer la progressivit du rgime dimposition des particuliers.


Modifications des montants accords aux fins du calcul des crdits dimpt
personnels Anne dimposition 2017
(en dollars, sauf indication contraire)

Avant modifications Aprs modifications


Montant Taux Valeur Montant Taux Valeur
(1)
Montant personnel de base 11 635 20 % 2 327 14 890 16 % 2 382

Montant pour personne vivant


seule

Montant de base 1 365 20 % 273 1 707 16 % 273

Supplment pour famille


monoparentale 1 685 20 % 337 2 107 16 % 337

Montant en raison de lge 2 505 20 % 501 3 132 16 % 501


Montant pour revenus de
retraite 2 225 20 % 445 2 782 16 % 445
Montant pour dficience grave
et prolonge des fonctions
mentales ou physiques 2 645 20 % 529 3 307 16 % 529
Montant pour enfant mineur en
formation professionnelle ou
aux tudes postsecondaires 2 145 20 % 429 2 682 16 % 429
Montant pour autres
personnes charge 3 125 20 % 625 3 907 16 % 625
Transfert de la contribution
parentale reconnue

Montant maximal 7 665 20 % 1 533 9 582 16 % 1 533

Rduction lorsquune
seule session dtudes
est complte 2 145 20 % 429 2 682 16 % 429
(1) Ce montant tient compte de la baisse dimpt gnrale.

Le Plan conomique
du Qubec B.23
1.2 Remboursement de la contribution sant paye en 2016
Lengagement du gouvernement en matire de rduction du fardeau fiscal des
particuliers a t dabolir la contribution sant pour tous les Qubcois. Lautomne
dernier, le gouvernement a annonc que lensemble des contribuables nauront
plus payer la contribution sant compter de lanne 2017.

Une abolition devance 2016 pour prs de 4,3 millions


de contribuables
Le Plan conomique du Qubec prvoit labolition de la contribution sant
rtroactivement 2016 pour lensemble des contribuables ayant un revenu de
134 095 $ ou moins.

Un peu plus de 2,1 millions de contribuables gagnant de 18 570 $ 41 265 $


recevront un remboursement complet de leur contribution sant paye en 2016
pouvant atteindre 50 $, ce qui reprsente un gain de 100 $ par rapport la
contribution sant de 2015.

Un peu plus de 2,1 millions de contribuables ayant un revenu de 41 265 $


134 095 $ recevront un remboursement complet de leur contribution sant
paye en 2016 pouvant atteindre 175 $, ce qui reprsente un gain de 200 $ par
rapport la contribution sant de 2015.

Prs de 50 000 contribuables ayant un revenu de 134 095 $ 159 095 $


bnficieront dune rduction maximale de leur contribution sant de 175 $
en 2016, ce qui reprsente un gain de 200 $ par rapport la contribution sant
de 2015.

Les contribuables viss qui ont pay la contribution sant durant lanne 2016 au
moyen des retenues la source recevront un remboursement lors du traitement,
par Revenu Qubec, de leur dclaration de revenus de lanne dimposition 2016.

TABLEAU B.6

Gain attribuable la rduction de la contribution sant


(montants en dollars)
2015 2016
Rduction de la contribution sant
Contribution Nombre de Dj(1) Rembour- Gain
Revenu net sant paye bnficiaires prvue(1) sement(2) total
Plus de 18 570 $ 41 265 $ 100 2 107 023 50 50 100
Plus de 41 265 $ 134 095 $ 200 2 154 490 25 175 200
Plus de 134 095 $ 159 095 $ Entre 200 et 1 000 47 620 25 175 200
Plus de 159 095 $ 1 000
TOTAL 4 309 133
(1) Mesure prvue au Plan conomique du Qubec de mars 2016.
(2) Mesure prvue au Plan conomique du Qubec de mars 2017.

Budget 2017-2018
B.24 Plan conomique
B

SECTION
Devancement de labolition de la contribution sant

Le Plan conomique du Qubec de mars 2015 prvoyait labolition graduelle de la


contribution sant compter de 2017. Labolition complte tait prvue pour 2019.
Pour sa part, le Plan conomique du Qubec de mars 2016 devanait labolition
complte de la contribution sant lanne 2018, soit un an plus tt que prvu.
Par la suite, la mise jour doctobre 2016 a devanc de nouveau son limination
2017, soit deux ans plus tt que prvu initialement.
Enfin, le prsent Plan conomique du Qubec prvoit labolition complte de la
contribution sant en 2016 pour 97 % des cotisants, soit ceux ayant un revenu
de 134 095 $ ou moins. Les cotisants plus haut revenu bnficieront de labolition
complte en 2017.

Abolition graduelle de la contribution sant prvue au


Plan conomique du Qubec
(en dollars)
Contribution Mise jour
initiale Mars 2015 Mars 2016 doctobre 2016 Mars 2017
2015 100 / 200 / 1 000 100 / 200 / 1 000 100 / 200 / 1 000 100 / 200 / 1 000 100 / 200 / 1 000
2016 100 / 200 / 1 000 100 / 200 / 1 000 50 / 175 / 1 000 50 / 175 / 1 000 Abolie / 1 000
2017 100 / 200 / 1 000 0 / 125 / 800 0 / 70 / 800 Abolie Abolie
2018 100 / 200 / 1 000 0 / 80 / 600 Abolie Abolie Abolie
2019 100 / 200 / 1 000 Abolie Abolie Abolie Abolie

Illustration du remboursement de la contribution sant prvu


au Plan conomique du Qubec de mars 2017
(en dollars)

Le Plan conomique
du Qubec B.25
Un remboursement de 473 M$
Au total, cette mesure permet 4,3 millions de contribuables de rduire leur
contribution sant, et mme den tre exempts ds 2016, soit une anne plus tt
que prvu.

Le remboursement de la contribution sant permettra daugmenter le revenu


disponible des contribuables de 473 millions de dollars.

Cette mesure aura un impact financier pour le gouvernement de 441 millions


de dollars en 2016-2017 et de 32 millions de dollars en 2017-2018.
Avec ce nouveau devancement, les contribuables profiteront dune rduction de
leur fardeau fiscal de 4,5 milliards de dollars sur six ans la suite de labolition de
la contribution sant.

TABLEAU B.7

Rduction du fardeau fiscal la suite de labolition de la contribution sant


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total-
Plan conomique Mars 2017
Remboursement de la
contribution sant paye
en 2016 440,5- 32,3- - - - - 472,8
Abolition complte de la
contribution sant ds 2017(1) 53,3- 178,7- 20,6- - - - 252,6
Sous-total 493,8- 211,0- 20,6- - - - 725,4
Abolition graduelle de
la contribution sant dj
prvue(2) 211,1- 520,2- 733,1- 759,2- 759,2- 759,2- 3 742,0
TOTAL 704,9- 731,2- 753,7- 759,2- 759,2- 759,2- 4 467,4
(1) Mesure prvue la mise jour doctobre 2016 du Plan conomique du Qubec.
(2) Mesure prvue au Plan conomique du Qubec de mars 2016.

Budget 2017-2018
B.26 Plan conomique
B

SECTION
Traitement du remboursement par Revenu Qubec

Le remboursement de la contribution sant sappliquera rtroactivement lanne 2016.


Les contribuables devront par ailleurs calculer le montant de la contribution sant quils
doivent payer dans leur dclaration de revenus de 2016 sans tenir compte de lannonce
du Plan conomique du Qubec de mars 2017.
Le remboursement de la contribution sant sera dtermin et accord par Revenu
Qubec lors de la production de lavis de cotisation.

Les dclarations de revenus de 2016 qui auront t traites avant le 29 mars 2017
seront ajustes par Revenu Qubec et les contribuables recevront leur
remboursement par dpt direct ou par chque au plus tard le 30 juin 2017.

Les dclarations de revenus de 2016 traites aprs le 28 mars 2017 seront ajustes
pour tenir compte du remboursement de la contribution sant pour les contribuables
qui y ont droit.
Les ajustements apports par Revenu Qubec seront indiqus dans lavis de cotisation.

Le Plan conomique
du Qubec B.27
1.3 Illustration de la rduction du fardeau fiscal
Les mesures de rduction du fardeau fiscal prvues dans le Plan conomique
permettront un grand nombre de contribuables de bnficier la fois :

de labolition graduelle de la contribution sant;


du remboursement de la contribution sant paye en 2016;
de la baisse dimpt gnrale.
Pour une personne vivant seule
titre illustratif, pour lanne 2017, une personne seule bnficiera dune rduction
de son fardeau fiscal :

de 155 $ un niveau de revenu de travail de 35 000 $;


de 255 $ un niveau de revenu de travail de 45 000 $.

TABLEAU B.8

Illustration de la rduction du fardeau fiscal pour une personne vivant seule


(en dollars)
2016 2017 2018

Contribuable ayant un revenu de travail de 35 000 $


Abolition graduelle de la contribution sant dj prvue 50 100 100
Remboursement de la contribution sant paye en 2016 50
Baisse dimpt gnrale 55 55
Total 100 155 155

Contribuable ayant un revenu de travail de 45 000 $


Abolition graduelle de la contribution sant dj prvue 25 200 200
Remboursement de la contribution sant paye en 2016 175
Baisse dimpt gnrale 55 55
Total 200 255 255
Note : Pour estimer la rduction du fardeau fiscal, veuillez consulter le calculateur valuez votre rduction de fardeau
fiscal de 2016 2018, accessible sur le site Web du ministre des Finances www.finances.gouv.qc.ca.

Budget 2017-2018
B.28 Plan conomique
B

SECTION
Pour un couple ayant deux revenus gaux
Les gains sont accords sur une base individuelle. Ainsi, chaque conjoint dun
couple qui possde un minimum de revenu profitera de la rduction du fardeau
fiscal prvue.

titre illustratif, pour lanne 2017, un couple dont les conjoints ont tous les deux
un revenu de travail gal bnficiera dune baisse de son fardeau fiscal :

de 310 $ un niveau de revenu familial de 70 000 $, soit deux revenus


de 35 000 $ chacun;

de 510 $ un niveau de revenu familial de 90 000 $, soit deux revenus


de 45 000 $ chacun.

TABLEAU B.9

Illustration de la rduction du fardeau fiscal pour un couple


ayant deux revenus de travail gaux
(en dollars)
2016 2017 2018

Couple ayant deux revenus de travail gaux de 35 000 $


Abolition graduelle de la contribution sant dj prvue 100 200 200
Remboursement de la contribution sant paye en 2016 100
Baisse dimpt gnrale 110 110
Total 200 310 310

Couple ayant deux revenus de travail gaux de 45 000 $


Abolition graduelle de la contribution sant dj prvue 50 400 400
Remboursement de la contribution sant paye en 2016 350
Baisse dimpt gnrale 110 110
Total 400 510 510
Note : Pour estimer la rduction du fardeau fiscal, veuillez consulter le calculateur valuez votre rduction de fardeau
fiscal de 2016 2018, accessible sur le site Web du ministre des Finances www.finances.gouv.qc.ca.

Le Plan conomique
du Qubec B.29
1.4 Bilan depuis mars 2015 : une rduction du fardeau
fiscal des particuliers de prs de 7 milliards de dollars
sur six ans
Depuis le Plan conomique du Qubec de mars 2015, le gouvernement du
Qubec a pos des gestes importants visant rduire le fardeau fiscal de
lensemble des Qubcois.

En plus des mesures prvues dans le Plan conomique du Qubec de mars 2017, le
gouvernement a annonc des initiatives visant favoriser lincitation au travail, soit :

linstauration et la bonification du bouclier fiscal;


la bonification des primes au travail;
les bonifications du crdit dimpt pour les travailleurs dexprience.
Lensemble des actions poses par le gouvernement du Qubec reprsente pour
les particuliers une rduction permanente de leur fardeau fiscal de 1,2 milliard de
dollars par anne compter de 2017-2018, pour un total de prs de 7 milliards de
dollars sur six ans.

Budget 2017-2018
B.30 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.10

Rduction du fardeau fiscal des Qubcois depuis le Plan conomique


du Qubec de mars 2015
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Plan conomique Mars 2017
Baisse dimpt gnrale
compter de 2017 - 294,8- 289,3- 268,8- 274,2- 279,6- 1 406,7
Remboursement de la
contribution sant paye
en 2016 440,5- 32,3- - - - - 472,8
Abolition complte de
la contribution sant
ds 2017(1) 53,3- 178,7- 20,6- - - - 252,6
Sous-total 493,8- 505,8- 309,9- 268,8- 274,2- 279,6- 2 132,1
Rductions dj prvues
Abolition graduelle
de la contribution sant(2) 211,1- 520,2- 733,1- 759,2- 759,2- 759,2- 3 742,0
Instauration et bonification
du bouclier fiscal 60,6- 60,7- 60,7- 60,9- 60,9- 60,9- 364,7
Bonification des primes au
travail 47,7- 47,7- 47,7- 47,7- 47,7- 47,7- 286,1
Bonifications du crdit
dimpt pour les travailleurs
dexprience 26,8- 56,4- 96,7- 96,4- 96,3- 96,3- 469,0
Sous-total 346,2- 685,0- 938,2- 964,2- 964,1- 964,1- 4 861,8
TOTAL 840,0- 1 190,8- 1 248,1- 1 232,9- 1 238,3- 1 243,7- 6 993,8
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Mesure prvue la mise jour doctobre 2016 du Plan conomique du Qubec.
(2) Mesure prvue au Plan conomique du Qubec de mars 2016.

Le Plan conomique
du Qubec B.31
Instauration et bonification du bouclier fiscal
Instaur dans le Plan conomique du Qubec de mars 2015, le bouclier fiscal vise
protger les travailleurs contre la rduction de certains transferts sociofiscaux
rsultant dune augmentation de revenus attribuable un effort de travail additionnel.

Rappelons que ce crdit dimpt remboursable compense en partie la perte des


transferts sociofiscaux lie la prime au travail et au crdit dimpt remboursable
2
pour frais de garde denfants, la suite dune hausse des revenus de travail .

Afin dtendre la porte du bouclier fiscal davantage de travailleurs, le plafond


annuel admissible de 2 500 $ par travailleur applicable laugmentation des
revenus de travail a t rehauss de 500 $ pour atteindre 3 000 $ par travailleur
er
(6 000 $ pour un couple) compter du 1 janvier 2016.

Cette mesure reprsente une aide fiscale de 365 millions de dollars sur six ans.

Bonification des primes au travail


Les primes au travail visent valoriser leffort de travail et inciter les individus
quitter laide financire de dernier recours pour participer au march du travail.

Dans le but daccrotre lincitation au travail pour les mnages sans enfants, le Plan
conomique du Qubec de mars 2016 comprenait une hausse des primes au
travail gnrale et adapte pour ces mnages.

Ainsi, en 2016, le taux de majoration lgard des mnages sans enfants est
pass de :

7 % 9 % pour la prime au travail gnrale;


9 % 11 % pour la prime au travail adapte.
Grce cette mesure, quelque 326 000 mnages sans enfants bnficient dune
aide fiscale additionnelle de 286 millions de dollars sur six ans.

2
Soit les revenus demploi ainsi que les revenus nets dentreprise.

Budget 2017-2018
B.32 Plan conomique
B

SECTION
Bonifications du crdit dimpt pour les travailleurs
dexprience
Afin de favoriser la participation des travailleurs dexprience au march du travail,
le gouvernement a bonifi le crdit dimpt pour les travailleurs dexprience
deux occasions depuis mars 2015.

Le Plan conomique du Qubec de mars 2015 a prvu llargissement graduel


de lge dadmissibilit du crdit dimpt aux travailleurs gs de 65 63 ans et
la hausse du plafond maximal du revenu de travail admissible de 4 000 $
10 000 $ dici 2018, portant ainsi le niveau de laide maximale 1 504 $.

De plus, laide maximale a t rduite en fonction des revenus pour cibler


laide aux mnages faible ou moyen revenu.

Le Plan conomique du Qubec de mars 2016 a prvu, une fois de plus,


llargissement de lge dadmissibilit en accordant le crdit dimpt aux
travailleurs gs de 62 ans compter de 2018. Ces nouveaux bnficiaires
pourront se prvaloir dune aide maximale de 602 $ en raison dun revenu de
travail admissible de 4 000 $.

Ces bonifications reprsentent une baisse dimpt de 470 millions de dollars sur
six ans.

TABLEAU B.11

Montant maximal admissible au crdit dimpt pour les travailleurs


dexprience selon lge et lanne dimposition
(en dollars)
2015 2016 2017 2018

62 ans 4 000

63 ans 4 000 6 000

64 ans 4 000 6 000 8 000


65 ans ou plus 4 000 6 000 8 000 10 000

Le Plan conomique
du Qubec B.33
1.5 Prolongation de RnoVert jusquau 31 mars 2018
Afin dencourager les propritaires qubcois raliser des travaux de rnovation
coresponsable sur leur rsidence, lesquels contribuent amliorer lefficacit
nergtique et concourent consquemment la rduction des missions de gaz
effet de serre, le Plan conomique du Qubec de mars 2016 a prvu linstauration
du crdit dimpt remboursable RnoVert.

Lapplication de RnoVert tait dune dure dun an. Les particuliers devaient
conclure une entente avec un entrepreneur reconnu aprs le 17 mars 2016 et
er
avant le 1 avril 2017.

Dans le but de contribuer davantage au dveloppement durable, le Plan


conomique du Qubec de mars 2017 prvoit la prolongation, pour une anne,
er
compter du 1 avril 2017, du crdit dimpt remboursable RnoVert.

Les particuliers auront dornavant jusquau 31 mars 2018 pour conclure une
entente avec un entrepreneur reconnu et devront acquitter leurs dpenses de
er
rnovation avant le 1 janvier 2019.

Aide fiscale offerte


Laide fiscale offerte correspond 20 % des dpenses de rnovation rsidentielle
admissibles dun particulier qui excdent 2 500 $. La valeur du crdit dimpt peut
atteindre un maximum de 10 000 $.

TABLEAU B.12

Principaux paramtres du crdit dimpt remboursable RnoVert


Plancher de dpenses admissibles 2 500 $
Taux du crdit dimpt 20 %
Dpenses admissibles donnant droit laide financire maximale 52 500 $
Montant maximal de laide fiscale 10 000 $

Budget 2017-2018
B.34 Plan conomique
B

SECTION
Travaux admissibles
Les travaux admissibles RnoVert comprennent ceux :

relatifs lenveloppe de lhabitation et visant lisolation, linstallation de portes


et de fentres ou linstallation dun toit vgtalis;

relatifs aux systmes mcaniques de lhabitation et visant les systmes de


chauffage, de climatisation, de chauffe-eau et de ventilation;

visant la qualit de leau et du sol.

Liste des principaux travaux admissibles

Enveloppe de lhabitation

Isolation du toit, des murs extrieurs, des fondations et des planchers exposs.
tanchisation leau des fondations et tanchisation lair de lenveloppe de
lhabitation.

Installation de portes ou de fentres homologues ENERGY STAR.


Installation dun toit vert ou dun toit blanc.
Systmes mcaniques de lhabitation

Systme de chauffage.
Systme de climatisation homologu ENERGY STAR.
Systme de chauffe-eau.
Systme de ventilation homologu ENERGY STAR et certifi par le Home
Ventilating Institute.
Qualit de leau et du sol

Installation dune citerne de rcupration des eaux pluviales.


Restauration dune bande riveraine, conformment aux exigences de la Politique de
protection des rives, du littoral et des plaines inondables.

Dcontamination du sol contamin au mazout, conformment aux exigences de la


Politique de protection des sols et de rhabilitation des terrains contamins.

Le Plan conomique
du Qubec B.35
Par ailleurs, les travaux relatifs la rfection dinstallations septiques rsidentielles
seront exclus de la prolongation du crdit dimpt remboursable RnoVert. Ceux-ci
seront plutt couverts par le nouveau crdit dimpt remboursable pour la mise aux
normes dinstallations dassainissement des eaux uses rsidentielles.

Nouveau crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes


dinstallations dassainissement des eaux uses rsidentielles

Afin dencourager le remplacement des installations septiques dans le respect des


normes environnementales, le Plan conomique du Qubec prvoit la mise en place
dun crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes dinstallations
dassainissement des eaux uses rsidentielles.
Le nouveau crdit dimpt sera dune dure dapplication de cinq ans et sappliquera
lgard des rsidences principales et secondaires qui ne sont pas raccordes des
rseaux dgouts municipaux.
Le crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes dinstallations
dassainissement des eaux uses rsidentielles reprsente une aide additionnelle de
65,5 millions de dollars sur cinq ans qui profitera quelque 32 000 contribuables au
cours des cinq prochaines annes. Pour plus de dtails, voir la section 10.6.1.

Une aide pour la rnovation rsidentielle de plus de 340 M$


La prolongation de RnoVert pour une priode dun an permettra daccorder aux
contribuables viss une aide fiscale additionnelle de plus de 167 millions de
dollars.

Les sommes ncessaires au financement de la mesure seront pourvues


mme le Fonds vert pour les annes financires 2017-2018 et 2018-2019.

RnoVert aura accord aux particuliers une aide financire totalisant 341 millions
de dollars.
TABLEAU B.13

Impact financier du crdit dimpt pour la rnovation RnoVert


(en millions de dollars)

2016-2017 2017-2018 2018-2019 Total


RnoVert Plan conomique
de mars 2016 130,3 43,4 173,7
Prolongation de RnoVert Plan
conomique de mars 2017 125,5 41,8 167,3
TOTAL 130,3 168,9 41,8 341,0

Budget 2017-2018
B.36 Plan conomique
B

SECTION
2. SOUTENIR LES PERSONNES ET
LES COLLECTIVITS

Le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives additionnelles importantes


pour amliorer le soutien aux personnes et aux collectivits et lutter contre des
problmatiques particulires.

Des initiatives de prs de 590 M$ pour soutenir les personnes


et les collectivits
Pour soutenir les personnes et les collectivits, le Plan conomique du Qubec
prvoit des investissements de prs de 590 millions de dollars.

Plus particulirement, les mesures prvues visent notamment :

lutter contre la pauvret et lexclusion sociale;


soutenir les collectivits autochtones;
amliorer laccs la justice;
agir pour lgalit entre les femmes et les hommes;
lutter contre lintimidation;
combattre la maltraitance envers les personnes anes;
amliorer laccs aux btiments pour les personnes handicapes;
contrer lhomophobie et la transphobie;
investir dans des infrastructures ducatives et sportives de qualit;
promouvoir lengagement tudiant.

Le Plan conomique
du Qubec B.37
TABLEAU B.14

Impact financier des mesures de soutien aux personnes et aux collectivits


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Investir immdiatement pour
lutter contre la pauvret - 5,1- 18,1- 14,4- 80,2- 114,9- 307,8(1)
Aide additionnelle pour le
milieu autochtone - 8,2- 19,2- 29,5- 37,5- 39,7- 134,1
Pour un meilleur accs la
justice et lindemnisation des
personnes victimes dactes
criminels - 6,1- 12,8- 12,5- 11,2- 11,2- 53,8
Agir pour lgalit entre les
femmes et les hommes 2,1- 4,0- 6,0- 7,0- 8,0- - 27,1
Lutter ensemble contre
lintimidation - 1,0- - - - - 1,0
Accompagner les personnes
anes 10,8- 2,0- 2,0- 3,0- 4,0- 4,0- 25,8
Amliorer laccs aux
btiments pour les
personnes handicapes - 1,0- 1,5- 1,5- 2,0- 2,0- 8,0
Plan daction
gouvernemental de lutte
contre lhomophobie et la
transphobie 2017-2022 0,4- 1,1- 0,9- 1,6- 1,0- 0,9- 5,9
Des infrastructures
ducatives et sportives
de qualit - 1,0- 1,8- 4,6- 5,7- 5,5- 18,6
Forces AVENIR : Reconnatre
et promouvoir lengagement
tudiant 7,5- - - - - - 7,5
TOTAL 20,8- 29,5- 62,3- 74,1- 149,6- 178,2- 589,6
(1) Ce montant inclut les impacts financiers pour les annes ultrieures 2021-2022 de 74,1 M$ pour la construction
de 3 000 logements sociaux et de 1 M$ pour le soutien au dveloppement de nouveaux modles dhabitation
cooprative.

Budget 2017-2018
B.38 Plan conomique
B

SECTION
2.1 Des efforts importants en matire de lutte
contre la pauvret
2.1.1 Un soutien de plus de 11 milliards de dollars par anne
Dans le cadre de la lutte contre la pauvret, le gouvernement du Qubec a
prsent deux plans de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale qui ont permis
la mise en place dun ventail de mesures.

Parmi les mesures annonces dans ces deux plans, plusieurs ont un effet sur le
revenu disponible, dont :

le soutien aux enfants;


la prime au travail et la prime au travail adapte;
le crdit dimpt pour la solidarit;
lindexation automatique des prestations daide financire de dernier
recours (AFDR);

la bonification de lexemption des pensions alimentaires la hauteur de 100 $


par mois par enfant lAFDR;

la baisse de lge minimal dadmissibilit au programme Allocation-logement


pour les mnages sans enfants de 55 ans 50 ans et la construction de
logements sociaux;

lintroduction de lajustement laide sociale pour les personnes seules qui ne


bnficient daucun soutien au logement.

Par ailleurs, ces mesures sont rcurrentes et continuent de bnficier aux


mnages qubcois.

Elles ont permis de bonifier le rgime de soutien du revenu, portant ainsi laide
annuelle verse par le gouvernement du Qubec plus de 11 milliards de dollars
en 2015. Le rgime qubcois de soutien du revenu permet daugmenter
considrablement le revenu disponible des mnages faible revenu.

Le Plan conomique
du Qubec B.39
Rgime qubcois de soutien du revenu

Le rgime qubcois de soutien du revenu prvoit chaque anne plus de 11 milliards


de dollars pour les mnages qubcois au moyen dune srie de mesures regroupes
en trois grands types, soit :

4,8 milliards de dollars allous laide financire de base afin dassurer aux
mnages les plus dmunis un niveau de vie adquat;

5,1 milliards de dollars accords laide la famille afin de soutenir financirement


les mnages avec enfants et de favoriser la participation des parents au march du
travail;

1,2 milliard de dollars destins lincitation au travail afin de favoriser lintgration et


la participation accrue au march du travail.

Aide verse dans le cadre du rgime de soutien du revenu par


le gouvernement du Qubec 2015
(en millions de dollars)

Mesures daide financire de base


Aide financire de dernier recours 2 881
Crdit dimpt pour la solidarit 1 844
Programme Allocation-logement 74
Sous-total 4 799
Mesures daide la famille
Soutien aux enfants(1) 2 214
Programme de services de garde contribution rduite 2 307
Crdit dimpt remboursable pour frais de garde denfants 609
Sous-total 5 130
Mesures dincitation au travail
Primes au travail(2),(3) 344
(3)
Bouclier fiscal 61
Crdit dimpt pour les travailleurs dexprience 100
Dduction pour les travailleurs 716
Sous-total 1 221
TOTAL 11 150
(1) Incluant le supplment pour enfant handicap.
(2) Incluant la prime au travail adapte aux personnes prsentant des contraintes svres lemploi et le
supplment pour les prestataires de longue dure quittant laide financire de dernier recours ou le
Programme alternative jeunesse.
(3) titre illustratif, le cot prsent pour 2015 considre les bonifications des Plans conomiques du Qubec
de mars 2015 et de mars 2016 mme si ces dernires entrent en vigueur seulement en 2016.
Source : Ministre des Finances du Qubec, Rgime qubcois de soutien du revenu, [Fascicule], juin 2016.

Budget 2017-2018
B.40 Plan conomique
B

SECTION
Un plancher historique pour lassistance sociale
La diminution constante du nombre de prestataires de lassistance sociale
depuis 1996 tmoigne des efforts investis pour stimuler lconomie, notamment
par la cration demplois. Ces efforts ont permis un plus grand nombre de
prestataires de rejoindre le march du travail et de sortir de la pauvret.

En dcembre 2016, le nombre de prestataires des programmes dassistance


sociale a atteint son niveau le plus faible depuis 1996. En effet, 418 888 personnes
taient inscrites ces programmes, ce qui reprsente un taux dassistance sociale
de 6,2 %, soit un plancher historique.

GRAPHIQUE B.1
(1)
volution du nombre de prestataires dassistance sociale
(en milliers)

813
726

619
561
532 507 488 492 470 452 437 419

1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Dc.
2016
Note : Les prestataires comprennent lensemble des membres du mnage y compris les enfants de moins de 18 ans.
(1) Au mois de mars de lanne indique.
Source : Ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale.

Le Plan conomique
du Qubec B.41
Illustration du revenu disponible pour les mnages
au salaire minimum
Au Qubec, tous les mnages qui travaillent temps plein, mme au salaire
minimum, ont un revenu disponible qui rejoint ou dpasse les seuils de faible
revenu selon la mesure du panier de consommation (MPC). Ce rsultat sobserve
mme dans le cas des couples dont un seul des conjoints travaille.

La mesure du panier de consommation

Au Qubec, la mesure du panier de consommation (MPC) est un indicateur du suivi


des rsultats sur la lutte contre la pauvret. Selon cet indicateur, un mnage est
considr faible revenu lorsque son revenu disponible est infrieur au cot du panier
de consommation selon la rgion et la taille du mnage.

titre dexemple, le revenu disponible dpasse le seuil de la MPC :

de 2 920 $ dans le cas dune personne seule;


de 7 598 $ dans le cas dun couple avec deux enfants et un seul salaire.

TABLEAU B.15

Revenu disponible des mnages travaillant au salaire minimum


(1)
temps plein 2017
(en dollars)
Famille(2) Couple(3) Couple(3),(4)
Personne monoparentale(2) sans(3) avec deux(3),(4)
seule avec un enfant(2) enfants(3) enfants(3),(4)
Salaire (11,25 $/heure) 23 400 23 400 23 400 23 400
(5)
Transferts gouvernementaux +1 400 +13 558 +4 032 +21 395
(6)
Impts, cotisations et frais de garde 4 031 4 421 1 500 1 500
Revenu disponible 20 769 32 537 25 932 43 295
(7)
Seuil de la MPC 17 849 25 242 25 242 35 697
cart 2 920 7 295 690 7 598
(1) En supposant un salaire horaire de 11,25 $ durant 52 semaines raison de 40 heures par semaine.
(2) Un enfant de 3 ans utilisant les services de garde contribution rduite.
(3) Un seul salaire.
(4) Un enfant de 5 ans et un enfant de 8 ans.
(5) Les transferts correspondent au crdit dimpt remboursable pour la TPS, au crdit dimpt pour la solidarit,
la prestation fiscale pour le revenu de travail et la prime au travail. Sajoutent ces mesures pour les mnages
avec enfants lallocation canadienne pour enfants, le soutien aux enfants et lallocation-logement.
(6) Sont incluses les cotisations lassurance-emploi, lassurance mdicament, lassurance parentale et au
Rgime de rentes du Qubec.
(7) Les seuils prsents correspondent aux seuils de la rgion de Montral (donnes de 2014 indexes).
Sources : Statistique Canada et ministre des Finances du Qubec.

Budget 2017-2018
B.42 Plan conomique
B

SECTION
Le Qubec fait gnralement mieux quailleurs

Une tude de la Chaire en fiscalit et en finances publiques de lUniversit de


Sherbrooke ralise par Luc Godbout et Suzie St-Cerny a permis deffectuer une
comparaison interprovinciale du taux de couverture de la mesure du panier de
1
consommation (MPC) par le revenu disponible pour les mnages qui travaillent au
salaire minimum.
Ltude dmontre que le Qubec obtient la meilleure couverture au Canada dans cinq
des six situations analyses. Le seul cas o le Qubec ne figure pas au premier rang
concerne les couples sans enfants avec deux salaires.

Taux de couverture de la MPC lorsque les mnages travaillent


(1)
au salaire minimum 2016
(en pourcentage)

Couple Couple
sans enfants avec enfants
Famille-
Personne Un Deux mono- Un Deux
Provinces seule salaire salaires parentale- salaire salaires

Terre-Neuve-et-
Labrador 100 83 136 108 92 124
le-du-Prince-douard 104 86 143 111 94 128
Nouvelle-cosse 103 85 141 111 94 127
Nouveau-Brunswick 111 91 151 119 101 136
Qubec 114 101 149 132 118 147
Ontario 101 82 138 109 95 125
Manitoba 105 89 146 113 96 132
Saskatchewan 103 84 142 122 103 130
Alberta 110 87 152 117 99 133
Colombie-Britannique 100 80 133 105 88 120
(1) raison de 40 heures par semaine.
Source : Luc Godbout et Suzie St-Cerny, Chaire de recherche en fiscalit et en finances publiques de
lUniversit de Sherbrooke, Que reste-t-il aux mnages lorsquils travaillent au salaire minimum?
Une comparaison interprovinciale, 2016, p. 15.

1 Le revenu disponible utilis dans ltude est le revenu provenant de diffrentes sources (revenus privs et
transferts gouvernementaux) duquel sont soustrait les impts pays et la cotisation au rgime qubcois
dassurance mdicaments. Aucuns frais de garde, ni cotisation un rgime de retraite, ni cotisation syndicale
ou professionnelle, ni frais mdicaux ne sont considrs dans les simulations effectues.

Le Plan conomique
du Qubec B.43
2.1.2 Un troisime plan de lutte contre la pauvret et lexclusion
sociale en dveloppement : sortir plus de 100 000 personnes
de la pauvret
Le revenu disponible des familles avec enfants sest amlior au cours des
dernires annes, un progrs qui rsulte des actions mises en place jusqu
aujourdhui. Dans ce contexte, le troisime plan daction en matire de lutte contre
la pauvret et lexclusion sociale visera soutenir davantage les personnes seules
et les couples sans enfants.

Lamlioration du revenu disponible sera au cur de lapproche retenue dans ce


troisime plan de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale.

Pour faire reculer davantage la pauvret au Qubec, le gouvernement entend


soutenir lconomie afin dassurer une forte cration demplois au bnfice de tous
les Qubcois. Grce aux augmentations successives du salaire minimum, un
emploi temps plein demeure le meilleur moyen damliorer le revenu disponible
dune manire durable.

En complment, dautres initiatives structurantes seront examines afin :

daugmenter le revenu disponible des prestataires de lassistance sociale qui


fournissent un effort de travail;

de prvoir des dispositions facilitantes pour les prestataires des programmes


dassistance sociale, et ce, de manire favoriser leur intgration au march
du travail;

de les accompagner dans leur parcours vers lemploi, notamment par des
mesures encourageant la participation des programmes de formation de la
main-duvre ou un projet de prparation lemploi;

de favoriser la participation des personnes et des familles la vie collective et


au dveloppement de la socit qubcoise.

Ainsi, le gouvernement entend prsenter un troisime plan de lutte contre la


pauvret et lexclusion sociale. Pour la premire fois, ce plan visera sortir plus de
100 000 personnes de la pauvret, notamment les personnes seules et les couples
sans enfants.

Budget 2017-2018
B.44 Plan conomique
B

SECTION
Mandat du Comit dexperts sur le revenu minimum garanti

En juin 2016, le ministre de lEmploi et de la Solidarit sociale et le ministre des


Finances ont cr un comit dexperts qui explorera de nouvelles approches visant
lutter encore plus efficacement contre la pauvret, favoriser linclusion sociale et
tendre vers linstauration dun revenu minimum garanti.
Le comit est compos de trois experts venant du milieu de la recherche universitaire.
me
Il est prsid par M Dorothe Boccanfuso et compos de M. Jean-Michel Cousineau
me
et de M Raquel Fonseca.
Mandat principal du Comit dexperts sur le revenu minimum garanti
Plus prcisment, le Comit a pour mandat :

de documenter et danalyser les composantes ainsi que le fonctionnement du


rgime qubcois de soutien du revenu actuel;

de reprer, de documenter et danalyser des initiatives concrtes concernant


lvolution du soutien du revenu (recension internationale);

de poser un diagnostic sur le fonctionnement du rgime qubcois de soutien du


revenu actuel;

de reprer, de documenter et dvaluer des options pour amliorer le rgime


qubcois de soutien du revenu. Pour chacune de ces options, le comit dexperts
devra, en tenant compte du contexte et des ralits propres au Qubec :
analyser les impacts (ex. : comportement des citoyens, redistribution de la
richesse, rpercussions financires),
valuer la faisabilit,
tablir les modalits dimplantation et les conditions de mise en uvre,
dterminer les enjeux;

de formuler des recommandations permettant damliorer le rgime qubcois de


soutien du revenu de manire tendre vers linstauration dun revenu minimum
garanti;

dlaborer des recommandations qui respectent la capacit financire de ltat.


Les recommandations qui seront formules dici quelques mois par le comit dexperts,
comme celles recueillies lors de la consultation en vue du troisime plan de lutte contre
la pauvret et lexclusion sociale, seront values lors de llaboration de ce dernier.

Le Plan conomique
du Qubec B.45
2.2 Investir immdiatement pour lutter contre la pauvret
plus court terme, le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement
additionnel de 308 millions de dollars pour amliorer les conditions de vie des
personnes les plus dmunies.

Cet investissement pourra sinscrire dans la dmarche gouvernementale visant


favoriser la solidarit et linclusion sociale, dmarche qui est encadre depuis 2002
par ladoption de la Loi visant lutter contre la pauvret et lexclusion sociale.

Les sommes investies permettront de soutenir des interventions sadressant aux


jeunes vulnrables, aux personnes itinrantes, de mme qu lensemble des
mnages faible revenu.

Pour ce faire, le Plan conomique du Qubec prvoit notamment financer :

le Fonds qubcois dinitiatives sociales;


limplication sociale des jeunes de 16 29 ans en situation de vulnrabilit;
la construction de logements sociaux et la rnovation de domiciles;
la lutte contre litinrance.
2.2.1 Initiatives sociales pour contrer la pauvret
Le Fonds qubcois dinitiatives sociales est destin soutenir diffrentes actions
de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale, dont des activits :

dintervention en matire de dveloppement social et communautaire;


de prvention de la pauvret;
daide lintgration en emploi des personnes loignes du march du travail;
dinsertion sociale;
damlioration des conditions de vie des personnes en situation de pauvret
dans les territoires plus forte concentration de pauvret.

Depuis 2010, les investissements dans le Fonds qubcois dinitiatives sociales


ont contribu soutenir des initiatives labores par les rgions elles-mmes,
notamment par le biais dententes conclues entre le ministre de lEmploi et de la
Solidarit sociale et des instances rgionales afin que ces dernires mettent en
place des initiatives adaptes aux ralits locales. Dans le cadre du dernier plan
de lutte contre la pauvret et lexclusion sociale, 22 ententes ont t signes,
couvrant ainsi lensemble du territoire qubcois.

Budget 2017-2018
B.46 Plan conomique
B

SECTION
Afin de poursuivre les efforts de solidarit et dinclusion sociale sur lensemble du
territoire qubcois, le Plan conomique du Qubec portera les investissements
totaux dans le Fonds qubcois dinitiatives sociales 129,5 millions de dollars au
cours des cinq prochaines annes.

TABLEAU B.16

Investissements dans le Fonds qubcois dinitiatives sociales


(en millions de dollars)
Total
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2017-2018
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- 2021-2022

Investissements
actuellement prvus 10,6 21,5 21,5 21,5 21,5 21,5 107,5
Investissements
additionnels au Plan
conomique du Qubec 2,0 5,0 5,0 5,0 5,0 22,0
TOTAL 10,6 23,5 26,5 26,5 26,5 26,5 129,5

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars en 2017-2018 et


de 5 millions de dollars par anne, pour la priode 2018-2019 2021-2022, seront
accords au ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale.

Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le


Fonds de supplance.

2.2.2 Encourager limplication sociale des jeunes de 16 29 ans


en situation de vulnrabilit
Limplication sociale des jeunes de 16 29 ans peut contribuer amliorer leur
persvrance scolaire et leur motivation professionnelle. Le programme Crneau
carrefour jeunesse mise dailleurs sur limplication sociale des jeunes afin de les
amener dvelopper leur plein potentiel. Il consiste en un partenariat entre les
carrefours jeunesse-emploi (des organismes communautaires jeunesse) et le
Secrtariat la jeunesse. Ce partenariat vise favoriser le dveloppement des
jeunes gs de 16 29 ans, et ce, pour un ensemble daspects, dont :

la persvrance scolaire;
le dveloppement de lautonomie sur les plans personnel et social;
lentrepreneuriat et le bnvolat.
Le Plan conomique du Qubec prvoit investir 4,5 millions de dollars sur
cinq annes afin de bonifier loffre de services du programme Crneau carrefour
jeunesse. La mise en uvre de cette initiative sera assure par les carrefours
jeunesse-emploi.

cette fin, des crdits additionnels de 900 000 $ par anne seront accords au
ministre du Conseil excutif pour la priode 2017-2018 2021-2022.

Le Plan conomique
du Qubec B.47
2.2.3 Investir pour la construction de logements sociaux
et la rnovation de domiciles
Le Plan conomique du Qubec prvoit investir 328 millions de dollars dans la
construction et la rnovation de logements destins aux mnages en situation de
vulnrabilit, notamment pour les Autochtones, les itinrants et les ans, et ce,
dans toutes les rgions du Qubec.

Pour ce faire, le gouvernement prvoit investir :

255 millions de dollars pour la construction de 3 000 nouveaux logements


sociaux;

73 millions de dollars afin de poursuivre ladaptation et la rnovation de


domiciles privs par lentremise :

du programme Rnovation Qubec,

du programme RnoRgion,

du Programme dadaptation de domicile.

cette fin, des crdits additionnels de 10 millions de dollars en 2018-2019, de


6,3 millions de dollars en 2019-2020, de 72,1 millions de dollars en 2020-2021 et
de 108,8 millions de dollars en 2021-2022 seront accords au ministre des
Affaires municipales et de lOccupation du territoire.

TABLEAU B.17

Impact financier et investissements dans la construction de logements


sociaux et la rnovation de domiciles
(en millions de dollars)
Impact financier
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- Autres
Investissements 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- annes Total

Construction de
3 000 logements
sociaux(1) 255,0 72,1 108,8 74,1 255,0
Programme
Rnovation
Qubec(2) 25,0 10,0 6,3 16,3
Programme
RnoRgion(3) 20,0
Programme
dadaptation
de domicile(3) 28,0
TOTAL 328,0 10,0 6,3 72,1 108,8 74,1 271,3
(1) Le montant de 255 M$ inclut une aide budgtaire de 42 M$ pour des supplments au loyer.
(2) Le financement est prvu dans lenveloppe budgtaire de la Socit dhabitation du Qubec en 2017-2018.
(3) Le financement est prvu dans lenveloppe budgtaire de la Socit dhabitation du Qubec en 2017-2018 et
en 2018-2019.

Budget 2017-2018
B.48 Plan conomique
B

SECTION
Construction de 3 000 nouveaux logements sociaux,
communautaires ou abordables
Le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement de 255 millions de dollars
pour la construction de 3 000 nouveaux logements sociaux, communautaires ou
abordables, notamment dans le cadre du programme AccsLogis Qubec.

Ces logements additionnels permettront des mnages daccder des


logements abordables, et ce, dans toutes les rgions du Qubec.

En conformit avec la pratique tablie, 10 % des logements annoncs, soit


300 logements de cette programmation, seront rservs aux personnes itinrantes
ou risque de le devenir ainsi qu celles souffrant de troubles mentaux, et ce,
pour lensemble du territoire qubcois.

Vers une nouvelle approche dintervention en habitation

La consultation publique Vers une nouvelle approche dintervention en habitation,


mene par le dput de Cte-du-Sud, M. Norbert Morin, a permis dtablir les contacts
ncessaires afin de revoir en profondeur, au cours de la prochaine anne, le modle
financier et les paramtres du programme AccsLogis Qubec. Loffre de logement
abordable, les besoins des clientles vulnrables ainsi que la capacit des milieux y
rpondre varient dune rgion lautre.
Lobjectif gouvernemental est de revoir lensemble des programmes en habitation, dont
le programme AccsLogis Qubec, afin de rinvestir dans le parc de logements
sociaux et abordables tout en acclrant la ralisation des projets. Il faut adapter les
programmes aux ralits rgionales et les rendre plus efficaces pour mieux rpondre
aux besoins des personnes les plus dmunies.

Le Plan conomique
du Qubec B.49
Prs de 14 000 logements seront livrs au cours
des prochaines annes
En date du 31 janvier 2017, 10 877 logements taient en cours de ralisation, soit :

5 407 tre livrs prochainement;


5 470 autres en prparation.
En tenant compte des 3 000 nouveaux logements annoncs, ce sont donc
13 877 logements sociaux, communautaires ou abordables supplmentaires qui
seront accessibles au cours des prochaines annes.

TABLEAU B.18
(1)
Construction de logements sociaux, communautaires et abordables
(en nombre)
En voie de En Nouvelle
ralisation prparation annonce Total
Nombre de logements 5 407 5 470 3 000 13 877
(1) Au 31 janvier 2017.
Source : Socit dhabitation du Qubec.

AccsLogis Qubec

Le programme AccsLogis Qubec permet des offices dhabitation, des


coopratives dhabitation et des organismes but non lucratif (ci-aprs appels les
promoteurs) de raliser des logements sociaux, communautaires ou abordables
destins aux mnages revenu faible ou modeste, ou encore des clientles en
difficult ayant des besoins particuliers.
Le programme prvoit que le gouvernement, le promoteur du projet et le milieu
(gnralement la municipalit) financent respectivement 50 %, 35 % et 15 % des cots
maximaux admissibles dun projet.
Le niveau daide financire varie selon le territoire, la clientle vise et le nombre de
chambres du logement. Par exemple, pour la construction dun logement de deux
chambres dans un grand centre urbain, le cot admissible slve 134 200 $ et est
rparti ainsi :

67 100 $ pour le gouvernement du Qubec;


46 970 $ pour le promoteur;
20 130 $ pour le milieu.
tant donn la clientle vise pour ces habitations, le cot du loyer est fix un niveau
infrieur au loyer mdian du march.

Budget 2017-2018
B.50 Plan conomique
B

SECTION
Accs du logement social, communautaire ou abordable
pour prs de 270 000 mnages

Avec lajout des 3 000 nouveaux logements annoncs dans le Plan conomique du
Qubec, le parc de logements sociaux, communautaires et abordables atteindra
149 084 logements.
(1)
Nombre de logements sociaux, communautaires et abordables
Habitations loyer modique (HLM) 74 066
Autres logements sociaux, communautaires et abordables du Qubec
Disponibles 38 709
En voie de ralisation et venir avant lannonce du
Plan conomique du Qubec de mars 2017 10 877
Annoncs dans le Plan conomique du Qubec de mars 2017 3 000
Parc fdral(2) Coopratives et organismes but non lucratif conventionns 22 432
TOTAL 149 084
(1) Au 31 janvier 2017.
(2) Signifie que le financement provient uniquement du gouvernement fdral .
Source : Socit dhabitation du Qubec.

Aux mnages bnficiant de ces logements sajoutent :

17 161 mnages qui bnficient ou vont bnficier dun supplment au loyer priv;
101 933 mnages bnficiant du programme Allocation-logement.

Rnover les domiciles de secteurs rsidentiels dgrads


Le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement de 25 millions de dollars
pour la poursuite du programme Rnovation Qubec qui appuie financirement les
municipalits de toutes les tailles qui veulent se doter de programmes pour la
rnovation de logements dans des secteurs rsidentiels dgrads.

Les secteurs choisis :

sont situs sur une partie restreinte du territoire dune municipalit;


comprennent une part importante de logements dgrads qui ont besoin de
rnovations;

ont besoin dune intervention publique pour amliorer leur vocation


rsidentielle.

En gnral, le propritaire doit assumer au moins le tiers du cot des travaux


reconnus. Sil sagit dune cooprative ou dun organisme dhabitation but non
lucratif, la contribution doit slever au moins 25 % du cot des travaux.

La contribution du gouvernement du Qubec est habituellement de 50 %.

Le Plan conomique
du Qubec B.51
Rnover les domiciles de mnages faible revenu
Le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement de 20 millions de dollars
pour la poursuite du programme RnoRgion, qui accorde une aide aux
propritaires-occupants revenu faible ou modeste vivant en milieu rural pour leur
permettre de corriger des dfectuosits majeures sur leur rsidence.

Le montant de la subvention est tabli en multipliant le cot reconnu pour


lexcution des travaux admissibles par le pourcentage daide financire auquel le
mnage a droit. Ce pourcentage varie selon le revenu et la taille du mnage ainsi
que la rgion o il habite.

Laide financire peut atteindre 95 % du cot reconnu pour lexcution des travaux
admissibles, sans toutefois dpasser 12 000 $.

Adapter les logements pour les personnes handicapes


Le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement de 28 millions de dollars
dans le Programme dadaptation de domicile qui vise aider les personnes
handicapes assumer le cot des travaux ncessaires pour rendre leur logement
accessible et ainsi faciliter leurs activits quotidiennes.

Laide financire prend la forme dune subvention qui peut atteindre 16 000 $ par
personne admissible. Dans certains cas particuliers, notamment si le mnage est
faible revenu, une aide financire additionnelle pouvant atteindre 7 000 $ peut tre
verse.

Lorsque des quipements spcialiss sont ncessaires, une aide supplmentaire


dau plus 10 000 $ peut aussi tre accorde.

Accrotre lautonomie de la Ville de Montral


En vertu de lentente Rflexe Montral, la Ville de Montral disposera dune plus
grande autonomie sur son territoire, en ce qui a trait la construction de logements
abordables, ladaptation de domicile pour les personnes handicapes et la
rnovation de logements dans les secteurs rsidentiels dgrads.

Budget 2017-2018
B.52 Plan conomique
B

SECTION
2.2.4 Lutter contre litinrance
En 2014, le Qubec sest dot du Plan daction interministriel en
itinrance 2015-2020, qui a pour objectif de mettre en place des actions pour prvenir
et rduire litinrance.

Plan daction interministriel en itinrance 2015-2020

Le Plan daction interministriel en itinrance 2015-2020 poursuit deux grands objectifs, soit
de prvenir et de rduire litinrance au Qubec. Il est issu de la collaboration du ministre
de la Sant et des Services sociaux et de 15 autres ministres et organismes.
Ce plan daction comprend 31 actions couvrant cinq axes dintervention prioritaires, soit :

le logement;
les services de sant et les services sociaux;
le revenu;
lducation, linsertion sociale et linsertion socioprofessionnelle;
la cohabitation sociale et les enjeux lis la judiciarisation.
Le plan daction envoie le message que la lutte contre litinrance est une responsabilit
sociale, quil faut prendre les dispositions ncessaires pour rintgrer dans la socit les
personnes qui sont la rue et tout faire pour viter que dautres se retrouvent dans cette
situation.

Les dfis en matire ditinrance sont grands. Aux quatre coins du Qubec, des
intervenants de diffrents milieux se coordonnent pour contrer le phnomne de
litinrance et ainsi permettre aux individus qui vivent cette situation de retrouver
leur place dans la socit.

En matire de logement pour les personnes itinrantes ou risque de le devenir, le


gouvernement a annonc quil rserverait ces personnes :

500 logements sociaux, communautaires ou abordables du programme


AccsLogis Qubec annoncs dans le budget 2014-2015;

10 % des logements de chaque programmation annonce de 2015 2020.


De plus, 10 % des 5 800 nouveaux logements du programme Supplment au
loyer, annoncs dans le Plan conomique du Qubec de mars 2015, sont rservs
aux personnes itinrantes ou risque de le devenir, ainsi qu celles souffrant de
troubles mentaux.

Le Plan conomique
du Qubec B.53
Une des actions poses dans le cadre du Plan daction interministriel en
itinrance 2015-2020 est la mise en uvre de lapproche Logement dabord ,
qui consiste offrir :

une aide financire servant rduire le cot du logement;


un accompagnement de la personne en situation ditinrance par des
intervenants en sant et en services sociaux;

un soutien aux propritaires des logements qui accueillent ces individus.


Pour permettre un plus grand nombre dindividus en situation ditinrance de
profiter dun logement avec accompagnement, le Plan conomique du Qubec
prvoit que 150 logements supplmentaires du programme AccsLogis Qubec
bnficiant du Supplment au loyer seront rservs aux personnes itinrantes qui
sont parmi les plus vulnrables de la socit, soit 75 logements supplmentaires
en 2017-2018 et 75 autres logements en 2018-2019.

Le gouvernement considre les enjeux propres la rgion de Montral, o la


concentration de personnes en situation ditinrance est nettement plus leve. En
raison des besoins importants dans la mtropole en matire ditinrance, une plus
grande part des nouveaux logements y sera alloue.

Lutte contre litinrance Montral

Afin dassurer la mise en uvre du Plan daction interministriel en itinrance 2015-2020,


des comits directeurs intersectoriels ont t mis en place dans la grande majorit des
rgions du Qubec. Ces comits ont galement comme mandat de dterminer les
actions prioritaires mettre en place dans leur rgion respective pour prvenir et rduire
litinrance.
Linstance qui a t mandate pour assurer le leadership de la dmarche Montral
est le Centre intgr universitaire de sant et de services sociaux (CIUSSS) du
Centre-Sud-de-lle-de-Montral, par le biais de son comit directeur intersectoriel en
itinrance qui regroupe divers intervenants de la mtropole.
Le Mouvement pour mettre fin litinrance Montral (MMFIM), qui est un acteur
important de la lutte contre litinrance, fait partie du comit directeur intersectoriel de
Montral. Le MMFIM est compos de gens du milieu des affaires, dinstitutions, de
chercheurs, dorganismes communautaires et dindividus qui ont pour objectif de
combattre litinrance Montral.

Budget 2017-2018
B.54 Plan conomique
B

SECTION
Il est essentiel que le niveau de soutien des personnes qui utiliseront les nouveaux
logements du programme Supplment au loyer soit suffisant pour garantir le
3
succs dune approche de stabilit rsidentielle avec accompagnement . cet
effet, le Plan conomique du Qubec prvoit aussi un financement additionnel
totalisant 7 millions de dollars dici 2020-2021 pour le Plan daction interministriel
en itinrance 2015-2020.

TABLEAU B.19

Impact financier de linvestissement additionnel pour la lutte


contre litinrance
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Lutte contre litinrance 1,0- 2,0- 2,0- 2,0- - 7,0

cette fin, des crdits additionnels de 1 million de dollars en 2017-2018 et de


2 millions de dollars par anne pour la priode 2018-2019 2020-2021 seront
accords au ministre de la Sant et des Services sociaux. Pour lanne 2017-2018,
les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

3
Appele aussi Logement dabord .

Le Plan conomique
du Qubec B.55
2.2.5 Dvelopper de nouveaux modles dhabitation cooprative
Laccs la proprit peut savrer difficile pour les mnages dont les revenus
sont limits. En effet, laccumulation dun capital pour lachat dun terrain et dun
logement nest pas la porte de tous.
La Confdration qubcoise des coopratives dhabitation se proccupe de cette
situation et travaille dvelopper de nouveaux modles dhabitation cooprative.
Son objectif est de permettre des mnages revenu modeste ou moyen
daccder court terme une forme novatrice de proprit faible cot, ce qui
leur permettra daccumuler un capital qui leur servira ultrieurement accder la
proprit conventionnelle.
Afin de soutenir la Confdration qubcoise des coopratives dhabitation dans
ses travaux de dveloppement et danalyse, le Plan conomique du Qubec
prvoit lui accorder une aide de 3 millions de dollars sur dix ans.

Cette aide financire prendra la forme dun prt sans intrt de 5 millions de
dollars sur dix ans et dune subvention directe de 1 million de dollars.
cette fin, des crdits additionnels de 1,2 million de dollars en 2017-2018 et
de 200 000 $ pour les neuf annes suivantes seront accords au ministre des
Affaires municipales et de lOccupation du territoire.
Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds
de supplance.

TABLEAU B.20

Impact financier de la mesure visant dvelopper de nouveaux modles


dhabitation cooprative
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- Autres
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- annes Total

Subvention directe 1,0- - - - - 1,0


Financement du prt
sans intrt 0,2- 0,2- 0,2- 0,2- 0,2- 1,0 2,0
TOTAL 1,2- 0,2- 0,2- 0,2- 0,2- 1,0 3,0

Budget 2017-2018
B.56 Plan conomique
B

SECTION
2.3 Aide additionnelle pour le milieu autochtone
Les communauts autochtones font face des dfis de dveloppement
conomique et social particuliers. Elles doivent composer avec une population trs
jeune et en forte croissance. Cette dynamique dmographique accentue les
besoins dj importants en matire demplois, dinfrastructures et de services.

Le gouvernement poursuit son soutien au milieu autochtone en annonant des


investissements de :

60 millions de dollars pour la cration du Plan daction gouvernemental en


matire de dveloppement social autochtone;

135 millions de dollars pour la mise en uvre du Fonds dinitiatives


autochtones III.

Ces initiatives auront un effet positif pour les 105 000 Autochtones de toutes
les rgions du Qubec, dont lAbitibi-Tmiscamingue, la Cte-Nord et le
Nord-du-Qubec, et ce, pour les populations vivant lintrieur comme lextrieur
des rserves.

Plan daction gouvernemental en matire de dveloppement


social autochtone
Plusieurs ministres et organismes du gouvernement laborent des politiques en
affaires sociales qui comportent presque toutes des mesures sadressant aux
Premires Nations et aux Inuits.

Dans le but doptimiser leffet positif de ce soutien, le gouvernement entreprend


une dmarche intgre en crant le Plan daction gouvernemental en matire de
dveloppement social autochtone.

Le plan permettra de soutenir des initiatives visant :

amliorer les services, notamment en matire de sant, de services sociaux,


dducation et de justice;

sensibiliser la population qubcoise aux ralits autochtones et promouvoir le


vivre ensemble ;

dvelopper laction communautaire et la participation citoyenne;


favoriser la concertation et la recherche;
promouvoir la culture et les langues autochtones.
Le gouvernement annonce un soutien financier de 60 millions de dollars pour
les cinq prochaines annes qui sajouteront aux 71,4 millions de dollars dj
disponibles. Cette enveloppe de 131,4 millions de dollars permettra lensemble
des ministres et des organismes concerns daccrotre leur soutien au milieu
autochtone.

Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds
de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.57
Mise en uvre du Fonds dinitiatives autochtones III
Cr en 2006, le Fonds dinitiatives autochtones appuie des projets structurants de
dveloppement conomique et social. Ce fonds de 260 millions de dollars a permis
de gnrer des investissements de plus de 517 millions de dollars dans prs de
750 projets mis sur pied par le milieu autochtone.

Pour que le gouvernement poursuive son engagement dans le dveloppement


conomique et social des communauts autochtones, le Plan conomique du
Qubec prvoit de nouveaux investissements de 135 millions de dollars pour les
cinq prochaines annes. Cette somme sera destine :

soutenir des projets de dveloppement conomique;


investir dans des infrastructures communautaires;
soutenir les cots lis aux consultations auprs des communauts;
encourager le dveloppement social;
aider des organismes communautaires;
accorder des garanties de prt afin daider des promoteurs autochtones
financer leurs projets.

Environ 50 millions de dollars provenant du milieu autochtone sajouteront la


somme prvue par le gouvernement, pour un total de plus de 185 millions de
dollars investis dans diffrents projets caractre conomique et communautaire.

Des crdits additionnels de 3,2 millions de dollars en 2017-2018, de 9,2 millions de


dollars en 2018-2019, de 14,5 millions de dollars en 2019-2020, de 22,5 millions de
dollars en 2020-2021 et de 24,7 millions de dollars en 2021-2022 seront octroys
au ministre du Conseil excutif.

Budget 2017-2018
B.58 Plan conomique
B

SECTION
2.4 Pour un meilleur accs la justice et lindemnisation
des personnes victimes dactes criminels
Depuis plus de 40 ans, le Qubec garantit laide aux victimes dinfractions
criminelles et leur indemnisation. Issus dune obligation morale de solidarit envers
les personnes victimes, ces services assurent galement une meilleure justice.
En 2015, la Commission des normes, de lquit, de la sant et de la scurit
du travail, organisme qui a la responsabilit dadministrer le rgime, a trait prs
de 10 000 demandes dindemnisation, un nombre qui a cr de manire importante
au cours des dernires annes.

Dans le cadre du Plan conomique du Qubec de mars 2017, le gouvernement


apporte des amliorations au rgime dindemnisation des victimes dactes criminels
afin notamment den accrotre lquit et de rpondre aux recommandations du
4
Protecteur du citoyen . Celles-ci consistent notamment :

rduire les dlais de traitement des demandes;


amliorer laccompagnement, linformation et les services offerts;
offrir des mesures temporaires ds ltablissement de ladmissibilit;
assurer ladmissibilit dun plus grand nombre de demandes, par exemple les
demandes hors dlai lies la prise de conscience de lacte et les cas
dassassinat dun enfant par lun de ses parents.

ces fins, des crdits additionnels de prs de 54 millions de dollars seront


octroys au ministre de la Justice au cours des cinq prochaines annes, soit :

6,1 millions de dollars en 2017-2018 pourvus mme le Fonds de supplance;


12,8 millions de dollars en 2018-2019;
12,5 millions de dollars en 2019-2020;
11,2 millions de dollars annuellement compter de 2020-2021.
Ces sommes permettront notamment la Commission des normes, de lquit, de
la sant et de la scurit du travail dajouter des effectifs compter de 2017-2018
afin daccompagner les victimes et daugmenter la qualit des services offerts.

TABLEAU B.21

Impact financier des amliorations au rgime dindemnisation


des victimes dactes criminels
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Financement additionnel 6,1- 12,8- 12,5- 11,2- 11,2- 53,8

4
PROTECTEUR DU CITOYEN, Indemnisation des victimes dactes criminels : pour une prise en charge
efficace et diligente de personnes vulnrables, septembre 2016.

Le Plan conomique
du Qubec B.59
2.5 Agir pour lgalit entre les femmes et les hommes
Dans le cadre du Plan conomique du Qubec de mars 2016, le gouvernement a
annonc la mise en uvre de la Stratgie gouvernementale pour lgalit entre les
femmes et les hommes 2016-2021. Cette stratgie a pour objectif de contribuer,
notamment, rduire les ingalits persistantes qui touchent les femmes et
promouvoir des rapports galitaires.

Lgalit entre les femmes et les hommes est une valeur fondamentale de la
socit qubcoise, et ce, tant sur les plans conomique que social. Toutefois, il
existe encore de nombreux dfis relever.

La stratgie sinspire des lments qui sont ressortis lors des consultations menes
par le Secrtariat la condition fminine et propose des actions visant :

lutter contre les strotypes sexistes et sexuels;


donner aux femmes des moyens de participer pleinement la vie conomique;
encourager la reprsentation et la participation des femmes dans les lieux de
pouvoir et dinfluence;

faciliter la conciliation travail-famille-tudes.


Afin dassurer le financement de la Stratgie gouvernementale pour lgalit entre les
femmes et les hommes 2016-2021 dans un horizon de plusieurs annes, le Plan
conomique du Qubec prvoit un financement additionnel totalisant 27,1 millions de
dollars dici 2020-2021.

TABLEAU B.22

Impact financier de la Stratgie gouvernementale pour lgalit


entre les femmes et les hommes 2016-2021
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Plan conomique
de mars 2017 2,1- 4,0- 6,0- 7,0- 8,0- - 27,1
Plan conomique
de mars 2016 3,0- - - - - - 3,0
TOTAL 5,1- 4,0- 6,0- 7,0- 8,0- - 30,1

Budget 2017-2018
B.60 Plan conomique
B

SECTION
cette fin, des crdits additionnels de 2,1 millions de dollars pour 2016-2017, de
4 millions de dollars pour 2017-2018, de 6 millions de dollars pour 2018-2019, de
7 millions de dollars pour 2019-2020 et de 8 millions de dollars pour 2020-2021
seront accords au ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation.

Pour 2016-2017, les sommes seront pourvues mme des disponibilits en


cours danne pour permettre une mise en uvre plus rapide.

Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le


Fonds de supplance.

Les dtails des mesures de la Stratgie gouvernementale pour lgalit entre les
femmes et les hommes 2016-2021 seront annoncs au cours des prochains mois
par la ministre responsable de la Condition fminine.

Stratgie gouvernementale pour prvenir et contrer


les violences sexuelles 2016-2021

Rendue publique le 28 octobre 2016, la Stratgie gouvernementale pour prvenir et


contrer les violences sexuelles comprend 55 actions et cible deux problmatiques, soit
les agressions sexuelles et lexploitation sexuelle.
Les actions poses par la stratgie sont lies aux enjeux tablis lors des exercices de
consultation effectus par le Secrtariat la condition fminine.
Les actions poses par la stratgie
La stratgie regroupe 55 actions et se dcline en trois axes interdpendants et
complmentaires, soit :

prvenir les violences sexuelles;


intervenir en matire psychosociale, mdicale, judiciaire, policire et correctionnelle;
dvelopper les connaissances et faire partager lexpertise pour mieux agir.
Les actions de la stratgie visent :

informer et sensibiliser la population afin de contrer la banalisation des violences


sexuelles;

soutenir la mobilisation des milieux de vie dans leurs efforts de prvention et de


dpistage;

faciliter le passage des victimes dans le systme judiciaire;


renforcer les mesures de lutte contre la criminalit associe lexploitation sexuelle;
amliorer les pratiques dintervention par la formation et llaboration doutils;
soutenir le dveloppement de connaissances et le partage dinformation et
dexpertise.
Des investissements de 44 millions de dollars pour la stratgie
La Stratgie gouvernementale pour prvenir et contrer les violences sexuelles 2016-2021
reprsente des investissements de 44 millions de dollars pour la mise en uvre
de 55 actions nouvelles ou bonifies.

Le Plan conomique
du Qubec B.61
2.6 Lutter ensemble contre lintimidation
Lintimidation est une problmatique qui touche de nombreux Qubcois de tous les
ges et les milieux. Une telle situation nest jamais acceptable et cest pourquoi le
gouvernement sest engag venir en aide aux personnes victimes dintimidation,
y compris dans le cas de situations ayant lieu dans le cyberespace.

Le gouvernement a lanc, le 18 novembre 2015, le Plan daction concert pour


prvenir et contrer lintimidation 2015-2018, Ensemble contre lintimidation, une
responsabilit partage.

Ce plan daction est le fruit de la collaboration entre 16 ministres et organismes


qui consacreront un budget de 4,4 millions de dollars dici 2018 pour la mise en
place de 53 mesures pour prvenir et contrer lintimidation.

Le plan daction sinscrit dans une volont de btir une socit respectueuse et
scuritaire qui est ouverte la diffrence, riche de sa diversit et qui prend soin
des personnes qui vivent en situation de vulnrabilit.

Le gouvernement annonce une importante bonification de 1 million de dollars du


Programme de soutien financier Ensemble contre lintimidation afin de poursuivre
les efforts de lutte contre lintimidation et daugmenter les interventions sur le
terrain.

cette fin, des crdits additionnels de 1 million de dollars pour lexercice


financier 2017-2018 seront allous au ministre de la Famille. Les sommes seront
pourvues mme le Fonds de supplance.

Budget 2017-2018
B.62 Plan conomique
B

SECTION
2.7 Accompagner les personnes anes
Pour que les ans qubcois puissent vivre dans la dignit, le gouvernement
renouvelle son engagement de lutter contre la maltraitance envers les ans en
renforant son soutien financier au Plan daction gouvernemental pour contrer
la maltraitance envers les personnes anes 2017-2022. La ministre responsable
des Ans et de la Lutte contre lintimidation annoncera les dtails du plan
daction 2017-2022 dans les prochains mois.

Le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements de 25,8 millions


de dollars dans le cadre du Plan daction en matire de maltraitance envers
les personnes anes pour la priode de 2016-2017 2021-2022. Ces
investissements permettront de :

soutenir les ans en situation de vulnrabilit;


soutenir la ligne tlphonique Aide Abus Ans;
bonifier les initiatives auprs des ans.
Une somme de 10,8 millions de dollars sera investie pour soutenir les initiatives
de travail de milieu auprs des ans en situation de vulnrabilit (ITMAV), dont
7,8 millions de dollars pour 2016-2017 qui seront financs mme les
disponibilits en cours danne pour permettre une mise en uvre plus rapide.

De plus, des crdits additionnels seront accords au ministre de la Famille, soit


des sommes de :

2 millions de dollars pour les annes 2017-2018 et 2018-2019, dont 2 millions de


dollars seront pourvus mme le Fonds de supplance pour 2017-2018;

3 millions de dollars pour lanne 2019-2020 et de 4 millions de dollars pour les


annes 2020-2021 et 2021-2022.

TABLEAU B.23

Impact financier du Plan daction gouvernemental pour contrer


la maltraitance envers les personnes anes 2017-2022
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Soutenir les ans en situation
de vulnrabilit(1) 10,8 10,8
Soutenir la ligne tlphonique
Aide Abus Ans 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 1,5
Bonifier les initiatives auprs
des ans 1,7 1,7 2,7 3,7 3,7 13,5
TOTAL 10,8 2,0 2,0 3,0 4,0 4,0 25,8
(1) Dautres sommes sont prvues aux crdits du ministre de la Famille et pour la bonification des initiatives auprs
des ans afin dassurer le financement des initiatives de travail de milieu auprs des ans en situation de
vulnrabilit, soit 5,6 M$ en 2019-2020, 6,2 M$ en 2020-2021 et 6,5 M$ en 2021-2022.

Le Plan conomique
du Qubec B.63
2.7.1 Soutenir les ans en situation de vulnrabilit
Le programme des ITMAV favorise le maintien et lembauche de travailleurs de
milieu, au sein dorganismes communautaires consacrs aux personnes anes en
situation de vulnrabilit ou risque de fragilisation.

Ces travailleurs interviennent auprs des personnes anes qui vivent des
situations difficiles afin de les accompagner et de les orienter vers les ressources
appropries disponibles dans leur communaut.

cette fin, un investissement additionnel de 7,8 millions de dollars en 2016-2017


sera consacr au renouvellement de laide financire accorde 120 organismes
communautaires. De plus, le ministre de la Famille investira des sommes
additionnelles de 3 millions de dollars pour soutenir les ITMAV. Ainsi, un
investissement total de 10,8 millions de dollars sera allou au programme
des ITMAV.

Initiatives de travail de milieu auprs


des ans en situation de vulnrabilit

En mai 2012, le gouvernement lanait la politique Vieillir et vivre ensemble, chez soi,
dans sa communaut, au Qubec, dans laquelle il annonait le dveloppement des
initiatives de travail de milieu auprs des ans vulnrables.
Cette initiative soutient lembauche de travailleurs de milieu dans des organismes
communautaires qui uvrent auprs des personnes anes en situation de
vulnrabilit. Cette approche sinspire des travailleurs de rue qui uvrent auprs des
jeunes en difficult.
Le rle de ces travailleurs consiste venir en aide aux personnes anes qui vivent
des situations difficiles comme lisolement, le deuil, la maltraitance, lintimidation,
litinrance et mme lviction dun logement. De plus, ceux-ci ont pour responsabilit
de guider les personnes anes dans le besoin vers les ressources pertinentes de leur
communaut.

Budget 2017-2018
B.64 Plan conomique
B

SECTION
2.7.2 Soutenir la ligne tlphonique Aide Abus Ans
La ligne Aide Abus Ans (ligne AAA) est une ressource tlphonique destine
offrir de lcoute, du soutien et de linformation des personnes anes victimes de
maltraitance et les orienter vers les ressources appropries, et ce, en toute
confidentialit.

Ce service provincial a t instaur en octobre 2010 dans le cadre du Plan


daction gouvernemental pour contrer la maltraitance envers les personnes
anes 2010-2015.

Depuis sa mise sur pied, la ligne AAA connat un achalandage grandissant


travers le Qubec. Par anne, elle traite en moyenne prs de 4 800 appels, ce qui
dpasse largement la prvision initiale de 3 000 appels.

La ligne AAA constitue donc un service public important qui permet de dterminer
les besoins en matire de maltraitance des personnes anes. Elle constitue en
outre une porte dentre vers les services du rseau de la sant et des services
sociaux de mme que vers les ressources communautaires.

Les sommes additionnelles serviront principalement bonifier loffre de services


par le biais de nouvelles ressources daide. Celles-ci offriront du soutien, des
rfrences et un meilleur accompagnement aux personnes pouvant tre victimes
de maltraitance. De plus, cela permettra de complter loffre de formation aux
intervenants qui accompagnent les ans.

cet gard, le Plan conomique du Qubec a prvu des investissements


additionnels de 1,5 million de dollars pour les cinq prochaines annes.

2.7.3 Bonifier les initiatives auprs des ans


La situation des personnes anes est une proccupation majeure pour le
gouvernement. Le vieillissement de la population au Qubec fait en sorte que de plus
en plus de personnes anes pourraient se retrouver en position de vulnrabilit.

Pour soutenir davantage la lutte contre la maltraitance des personnes anes, le


Plan conomique du Qubec prvoit une bonification des initiatives auprs des
ans afin, notamment, de :

renforcer le rle des coordonnateurs rgionaux spcialiss en maltraitance dans le


but de faciliter, entre autres, limplantation des ententes sociojudiciaires;

simplifier la mise en place des visites damiti auprs des ans issus des
diffrentes communauts culturelles pour briser leur isolement social et contrer
des situations de maltraitance.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit des sommes additionnelles de


13,5 millions de dollars sur cinq ans qui seront alloues au financement des
diverses mesures du plan daction 2017-2022.

Le Plan conomique
du Qubec B.65
2.8 Amliorer laccs aux btiments pour les personnes
handicapes
Depuis 1976, le Code de construction du Qubec a introduit des normes
daccessibilit pour les personnes handicapes dans les nouveaux btiments. Par
la suite, les normes daccessibilit exiges pour les nouvelles constructions ont
progress de faon significative.

Or, des difficults existent toujours afin dassurer laccessibilit aux personnes
handicapes des petits centres daffaires, commerciaux et communautaires qui
sont exempts de lapplication du Code de construction du Qubec ou qui rpondent
des exigences moins performantes provenant dditions prcdentes de ce code.

Au Qubec, les incapacits lies la mobilit touchent 13 % de la population


et sont les plus rpandues chez les ans. Des amnagements pour amliorer
laccs et la circulation lintrieur des btiments facilitent les dplacements des
personnes ayant de telles incapacits.

Amliorer laccessibilit aux petits tablissements


Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit la cration dun
programme visant amliorer laccs pour les personnes ayant une mobilit
rduite aux petits centres daffaires, commerciaux et communautaires qui ne sont
pas actuellement soumis une obligation lgale en matire daccessibilit aux
personnes handicapes.

Ce programme, dont les paramtres seront prciss ultrieurement, sera destin


aux propritaires et aux locataires dun btiment servant de lieu daffaires,
commercial ou communautaire. Il pourrait accorder une subvention couvrant
jusqu 75 % du cot des travaux admissibles, pour un montant maximal de
20 000 $. Laide accorde pourrait donc atteindre 15 000 $.

Un complment aux aides dj existantes

Le programme visant amliorer laccs aux petits centres daffaires, commerciaux et


communautaires pourra tre cumul aux autres aides gouvernementales.
Cependant, laide verse dans le cadre de ce programme tiendra compte des autres
aides gouvernementales lgard des mmes travaux. En effet, laide totale ne pourra
dpasser un certain seuil.
Programmes municipaux daide laccessibilit
Certaines municipalits offrent un programme daide financire aux travaux visant
amliorer laccessibilit aux btiments existants. Par exemple :

la Ville de Montral administre le Programme daide laccessibilit des commerces


qui offre une subvention gale 75 % du cot des travaux admissibles, sans
dpasser 10 000 $;

la Ville de Trois-Rivires administre le Programme daccessibilit universelle des


tablissements de commerce et de services qui prvoit une aide financire
correspondant 90 % du cot des travaux daccessibilit, jusqu un montant
maximum de 7 500 $ par tablissement.

Budget 2017-2018
B.66 Plan conomique
B

SECTION
Travaux admissibles la subvention
Les travaux admissibles devront viser lamlioration de laccs, par exemple, un
stationnement, une entre ou un parcours lintrieur du btiment situ dans
les espaces accessibles au public.

Ces travaux devront tre conformes aux normes de conception sans obstacles du
5
Code de construction du Qubec . De plus, ils devront tre excuts par un
entrepreneur reconnu et valus avant que laide financire ne soit accorde.

Priorisation des projets soumis

Pour tre admissibles au programme visant faciliter laccs aux petits centres
daffaires, commerciaux et communautaires, les travaux devront tre reconnus et tre
conformes aux normes de conception sans obstacles du Code de construction du
Qubec. Toutefois, parmi lensemble des projets soumis, la priorit sera donne aux
travaux visant lamnagement de laccessibilit.

5
Les normes de conception sans obstacles font partie intgrante du Code de construction du
Qubec (chapitre I, section 3.8, Conception sans obstacles ).

Le Plan conomique
du Qubec B.67
Une aide de 8 M$ sur cinq ans
Le programme permettra de financer prs de 11 millions de dollars de travaux
admissibles afin damliorer laccessibilit pour les personnes handicapes
denviron 160 tablissements par anne, soit prs de 800 tablissements dans un
horizon de cinq ans partout au Qubec.

La gestion du programme sera confie la Socit dhabitation du Qubec, qui


prcisera les paramtres au cours des prochains mois. Le programme prvoira
notamment la dlivrance dattestations de conformit des travaux raliss. Les
critres dattestation seront tablis par la Socit dhabitation du Qubec en
collaboration avec la Rgie du btiment du Qubec.

cette fin, des crdits additionnels seront accords au ministre des Affaires
municipales et de lOccupation du territoire, soit :

1 million de dollars en 2017-2018;


1,5 million de dollars en 2018-2019 et en 2019-2020;
2 millions de dollars en 2020-2021 et en 2021-2022.
Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds
de supplance.

TABLEAU B.24

Impact financier du programme visant lamlioration de laccs


aux petits btiments pour les personnes mobilit rduite
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Subvention pour soutenir financirement


les travaux admissibles(1) 1,0 1,5 1,5 2,0 2,0 8,0
(1) Sont inclus les frais de gestion.

Budget 2017-2018
B.68 Plan conomique
B

SECTION
2.9 Plan daction gouvernemental de lutte contre
lhomophobie et la transphobie 2017-2022
Le Qubec a fait de grands progrs afin dassurer lgalit juridique et sociale des
personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles et trans (LGBT), notamment par :

linterdiction de la discrimination fonde sur lorientation sexuelle, lidentit de


genre et lexpression de genre;

ladoption en 2016 de la Loi visant renforcer la lutte contre la transphobie et


amliorer notamment la situation des mineurs transgenres.

Cette loi modifie la Charte des droits et liberts de la personne afin dy


prvoir une protection explicite contre la discrimination fonde sur lidentit
de genre ou lexpression de genre. De plus, elle facilite le changement de
nom et de la mention du sexe dun enfant mineur figurant sur son acte de
naissance auprs du Directeur de ltat civil.

En 2011, le Qubec sest dot dun premier Plan daction gouvernemental de lutte
contre lhomophobie. Ce premier plan a obtenu une grande visibilit et a entran
une concrtisation des mesures auprs des individus et des groupes du milieu.
ce jour, plusieurs actions ont t ralises, notamment des campagnes de
sensibilisation de la population, llaboration doutils pour sensibiliser les milieux de
travail et du soutien laction communautaire et aux initiatives du milieu.

Malgr les avances significatives des dernires annes, des prjugs et des
ingalits persistent et commandent une action gouvernementale concerte. Ainsi,
le gouvernement propose un second plan quinquennal, de 2017 2022, destin
prolonger les actions dj accomplies.

cet gard, des crdits additionnels de 5,9 millions de dollars seront octroys au
ministre de la Justice dici 2021-2022, dont 0,4 million de dollars pour 2016-2017 qui
seront financs mme les disponibilits en cours danne. Pour lanne 2017-2018,
les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.69
2.10 Des infrastructures ducatives et sportives de qualit
Le Fonds pour le dveloppement du sport et de lactivit physique est aliment
mme les revenus de la taxe spcifique sur les produits du tabac. Les revenus du
fonds sont affects au financement de la construction, de la rnovation, de
lamnagement et de la mise aux normes dinstallations sportives et rcratives
ainsi qu lorganisation dvnements sportifs internationaux ou pancanadiens.

Le gouvernement annonce une enveloppe supplmentaire de 50 millions de dollars


afin de permettre le financement de projets additionnels, dinstallations sportives et
rcratives, notamment dans les municipalits.

Les nouvelles installations permettront de rpondre aux besoins actuels et futurs


de la jeunesse qubcoise, contribuant au dveloppement dune culture sportive
au sein de la population.

Pour permettre le financement de cette nouvelle mesure, le prlvement annuel


mme les revenus de la taxe spcifique sur les produits du tabac sera hauss
de 2 millions de dollars de 2017-2018 2025-2026.

Pour ce faire, des modifications devront tre apportes la Loi instituant le Fonds
pour le dveloppement du sport et de lactivit physique afin daugmenter le
prlvement provenant de limpt sur le tabac qui sera vers au fonds.

Budget 2017-2018
B.70 Plan conomique
B

SECTION
2.11 Forces AVENIR : Reconnatre et promouvoir
lengagement tudiant
Forces AVENIR est un organisme but non lucratif qui a pour mission de
reconnatre, dhonorer et de promouvoir lengagement tudiant grce des projets
qui permettent aux jeunes de dvelopper leurs forces, daccrotre leur niveau de
responsabilits et leur sentiment dappartenance leur collectivit.

Par leur participation des projets dengagement dans leur collectivit, les
jeunes dveloppent leur leadership, de nouvelles comptences et un plus
grand rseau social.

long terme, lintervention de lorganisme permet de favoriser le


dveloppement dune culture de lengagement collectif. Les jeunes sont
encourags sengager davantage dans la socit, que ce soit par le
bnvolat ou la participation citoyenne.

Deux programmes sont offerts par Forces AVENIR : le Programme secondaire et


le Programme universitaire. Ces programmes reconnaissent lengagement et la
persvrance des jeunes en distribuant des bourses et des prix de
reconnaissance.

lheure actuelle, ce sont 16 universits, 18 commissions scolaires et prs dune


centaine dcoles qui participent aux programmes organiss par Forces AVENIR.

Afin de prenniser la mission de lorganisme, la Fondation Forces AVENIR a t


cre. Son objectif est dassurer les revenus annuels ncessaires au maintien ainsi
quau dveloppement des programmes de reconnaissance et de promotion de
lengagement.

Le gouvernement entend soutenir cet organisme dans la ralisation et le


dploiement de sa mission, au bnfice notamment des lves du secondaire et
des tudiants de lenseignement suprieur. Ainsi, le Plan conomique du Qubec
prvoit un montant de 7,5 millions de dollars en 2016-2017 pour la Fondation
Forces AVENIR.

Laide financire du gouvernement, sous forme de fonds dappariement, sera


galement jumele des contributions du secteur priv jusquen 2022.

Cette initiative est finance mme les disponibilits budgtaires.

Le Plan conomique
du Qubec B.71
B

SECTION
VERS UNE PREMIRE POLITIQUE DE LA RUSSITE
DUCATIVE

3. FAVORISER LA RUSSITE DUCATIVE


DE NOS JEUNES

Le gouvernement a procd une vaste consultation au cours de lautomne 2016


auprs des citoyens et des organismes en vue de se doter dune premire politique de
la russite ducative lintention des lves du prscolaire, du primaire et du
secondaire.
La dmarche de consultation sarticulait autour de trois grands axes de la russite
ducative :
latteinte du plein potentiel de tous les lves;
un contexte propice au dveloppement, lapprentissage et la russite;
des acteurs et des partenaires mobiliss autour de la russite.
Lors de ces consultations, plusieurs lments ont fait consensus et militent pour la
mise en place rapide de mesures structurantes visant la russite ducative ds la
petite enfance et tout au long du parcours ducatif.
Le Plan conomique du Qubec prsente les principales orientations et des moyens
privilgis en vue de doter le Qubec dune premire politique de la russite ducative,
soit :
prs de 130 millions de dollars additionnels pour amliorer la qualit des services
et mieux soutenir la petite enfance, notamment les enfants en situation de
handicap;
plus de 1,8 milliard de dollars additionnels pour accompagner et soutenir les lves
du prscolaire, du primaire et du secondaire ainsi que leurs parents.
terme, ce seront plus de 7 200 personnes partout au Qubec, travaillant titre de
personnel de soutien scolaire, denseignants ou de professionnels, qui seront pied
duvre auprs de ces jeunes et adultes et qui prteront main-forte aux employs du
rseau scolaire.

TABLEAU B.25

Investissements pour la premire politique de la russite ducative


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Petite enfance 27,4- 20,5- 20,5- 20,5- 20,5- 20,5- 129,9
Prscolaire, primaire et
secondaire(1) 23,0- 169,9- 244,8- 345,2- 445,2- 600,2- 1 828,3
TOTAL 50,4- 190,4- 265,3- 365,7- 465,7- 620,7- 1 958,2
(1) Sont incluses la formation professionnelle et la formation gnrale des adultes.

Le Plan conomique
du Qubec B.73
3.1 Mieux soutenir les familles
3.1.1 Prs de 130 M$ pour assurer la russite ducative
ds la petite enfance
Au cours des dernires annes, le gouvernement a largi loffre de services
lintention des familles qubcoises afin notamment de favoriser le dveloppement
global des enfants et de soutenir les parents.

Depuis 1997, les nouveaux parents qui souhaitent participer au march du travail
bnficient dun programme de services de garde subventionns qui sadresse
tous les parents dont les enfants sont gs de moins de 5 ans. De plus, le
gouvernement a mis en place des services de garde adapts aux besoins des
enfants handicaps.

Le rseau qubcois des services de garde ducatifs lenfance reprsente un


modle pour le reste du Canada en matire de conciliation travail-famille. Il permet
aux enfants de bnficier de services de garde ducatifs de qualit pour que leurs
parents puissent participer au march du travail. Les politiques de soutien la
famille mises en place par le gouvernement ont grandement contribu la hausse
de la participation des femmes au march du travail, contribuant ainsi amliorer
leur niveau de vie.

Le rseau des centres de la petite enfance (CPE), qui comprend prs de


33 000 ducateurs et ducatrices, permet des milliers de parents davoir accs
des services de garde de qualit. Les CPE visent stimuler le dveloppement des
enfants sur tous les plans, de leur naissance lentre lcole, puisquil est
important dintervenir ds la petite enfance.

Afin de bonifier le soutien aux familles qubcoises, le Plan conomique du


Qubec prvoit un investissement supplmentaire de prs de 130 millions de
dollars sur six ans dans les services lintention des familles.

Des sommes de 20 millions de dollars seront alloues en 2016-2017 au ministre de


la Famille afin doffrir une aide financire au milieu communautaire, dont 10 millions
de dollars qui seront financs mme des disponibilits en cours danne.

Des sommes de 7,4 millions de dollars seront galement accordes au ministre


de la Famille pour 2016-2017. Elles seront pourvues mme les disponibilits en
cours danne.

De plus, des crdits additionnels de 20 millions de dollars par anne pour la


priode de 2017-2018 2021-2022 seront accords au ministre de la Famille.

Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds
de supplance.

Budget 2017-2018
B.74 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.26

Impact financier des mesures visant assurer la russite ducative


ds la petite enfance
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Soutenir la qualit de lintervention
ducative 7,4- 12,0- 12,0- 12,0- 12,0- 12,0- 67,4
Bonifier les interventions visant
lintgration des enfants handicaps
dans les services de garde ducatifs
lenfance - 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- 25,0
Amliorer les interventions destines
aux enfants en milieux dfavoriss - 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 15,0
Aide financire destine au milieu
communautaire 20,0- - - - - - 20,0
TOTAL 27,4- 20,0- 20,0- 20,0- 20,0- 20,0- 127,4

Soutenir la qualit de lintervention ducative


Afin de bonifier la qualit des services offerts dans les CPE et les garderies
subventionnes, le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement total de
67,4 millions de dollars sur six ans.

Les sommes prvues de 7,4 millions de dollars, en 2016-2017, permettront de


soutenir les CPE et les garderies subventionnes afin quils mettent en place des
actions visant faciliter la transition des enfants gs de 4 ans en vue de leur
entre lcole.

De plus, les sommes de 12,0 millions de dollars par anne, pour la priode de
2017-2018 2021-2022, serviront bonifier le soutien accord aux services de
garde subventionns pour implanter des activits visant soutenir la qualit de
lintervention ducative. Plus de 2 200 CPE et garderies subventionnes
bnficieront de cette bonification.

De plus, les sommes accordes visent mettre en place une nouvelle mesure
dvaluation de la qualit afin damliorer lapproche ducative auprs des enfants.
Environ 600 services de garde seraient valus annuellement.

Le Plan conomique
du Qubec B.75
25 M$ pour bonifier les interventions visant lintgration
des enfants handicaps dans les services de garde
Le gouvernement du Qubec offre aux parents denfants handicaps des services
de garde subventionns dans lesquels les enfants peuvent bnficier dune
assistance adapte leurs besoins.

Afin de permettre plus de 300 enfants handicaps additionnels de bnficier de


services de garde adapts leurs besoins, le Plan conomique du Qubec prvoit
une bonification de 25 millions de dollars, pour les cinq prochaines annes, des
mesures visant favoriser leur intgration et leur dveloppement optimal.

Ainsi, des sommes additionnelles permettront aux services de garde ducatifs


lenfance dengager du personnel supplmentaire afin daccompagner les enfants
handicaps. De plus, elles permettront de couvrir les dpenses engages par les
services de garde pour lachat dquipements adapts aux besoins des enfants.

15 M$ pour amliorer les interventions destines aux enfants


en milieux dfavoriss
Au Qubec, les services de garde en milieux dfavoriss font face dimportants
dfis pour rpondre aux besoins particuliers de leur clientle. cette fin, le
gouvernement a mis en place une allocation supplmentaire pour les services de
garde destins aux enfants en milieux dfavoriss.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification de 15 millions de dollars


pour les cinq prochaines annes de lallocation supplmentaire pour une installation
recevant des enfants issus de milieux dfavoriss.

Aide financire destine au milieu communautaire


Le ministre de la Famille accorde du financement aux organismes
communautaires Famille, aux organismes communautaires offrant des activits de
halte-garderie ainsi quaux regroupements dorganismes communautaires Famille.
Ces organismes offrent une varit dactivits aux enfants et aux parents visant
promouvoir et soutenir lengagement parental.

Afin de financer les trois volets visant venir en aide aux organismes
communautaires, le gouvernement effectuera des investissements totalisant
20 millions de dollars, dont 10 millions de dollars proviendront des disponibilits
budgtaires pour 2016-2017.

Pour le premier volet, le financement sera accord aux organismes


communautaires Famille et servira accrotre leur offre de service. Ainsi, plus de
parents profiteront des activits offertes avec leurs enfants. Cette mesure rejoindra
plus de 260 organismes communautaires Famille. Ce volet reprsente une aide
financire de 17,7 millions de dollars.

Le deuxime volet concerne les organismes communautaires offrant des activits


de halte-garderie et vise favoriser la participation des parents aux activits
offertes. Cette initiative vise briser lisolement des parents et soutenir
lengagement parental. Quelque 245 organismes communautaires qui offrent des
activits de halte-garderie bnficieront de la mesure pour un montant de
2 millions de dollars.

Budget 2017-2018
B.76 Plan conomique
B

SECTION
Le troisime volet permet doffrir un soutien additionnel des regroupements
dorganismes communautaires Famille qui profiteront dune aide financire non
rcurrente de 300 000 $. Cette somme vise renforcer la capacit des
regroupements soutenir les actions de mobilisation et dinnovation des
organismes communautaires Famille, telles que :

dployer de nouveaux services afin de soutenir les parents;


concevoir de nouveaux outils dintervention;
organiser des formations pour les organisations communautaires.
3.1.2 Services de surveillance pour les lves handicaps
de 12 21 ans
Les personnes handicapes ges de 12 21 ans qui frquentent une cole, mais
qui nont pas une autonomie suffisante pour demeurer seules la maison, peuvent
bnficier de services de surveillance en dehors des heures scolaires. Ces
services de surveillance leur sont spcialement offerts durant la priode scolaire et
rpondent aux besoins de conciliation travail-famille des parents.

Pour permettre aux parents davoir accs des services de surveillance adapts
tout au long de lanne, le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification
de 2,5 millions de dollars du Programme de soutien financier aux services de
surveillance des lves handicaps gs de 12 21 ans pour les cinq prochaines
annes.

Le financement additionnel sera allou 30 organismes but non lucratif ou


tablissements scolaires, pour que ceux-ci offrent leurs services de surveillance
pendant la priode estivale. On estime que prs de 575 lves bnficieront des
services de surveillance pendant cette priode.

cette fin, des crdits additionnels de 500 000 $ par anne seront accords au
ministre de la Famille pour la priode de 2017-2018 2021-2022.

TABLEAU B.27

Impact financier des services de surveillance pour


les lves handicaps de 12 21 ans
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Services de surveillance pour les
lves handicaps de 12 21 ans 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 2,5

Le Plan conomique
du Qubec B.77
3.2 1 828 M$ additionnels dans les coles pour
accompagner et soutenir vers la russite
Des investissements additionnels de 1,8 milliard de dollars seront consacrs
poursuivre les efforts entrepris pour amliorer laccompagnement des lves, et ce,
tout au long de leur parcours scolaire. Ces investissements visent notamment :

apporter un soutien aux parents afin de prvenir les difficults


dapprentissage;

permettre aux jeunes de partir du bon pied ds le prscolaire et la premire


anne du primaire;

offrir un coup de pouce aux coles primaires pour mieux appuyer la mise en
uvre de plans dintervention auprs des lves ayant des difficults;

amliorer le soutien aux lves du secondaire, en formation professionnelle


et lducation aux adultes;

soutenir les initiatives qui favorisent lalphabtisation et la francisation, de mme


qu rpondre aux besoins du march du travail et promouvoir lentrepreneuriat.

Ds septembre 2017, prs de 1 500 personnes additionnelles en services directs


aux lves accompagneront ces derniers dans leur cheminement scolaire.

TABLEAU B.28

Investissements dans les coles pour accompagner


et soutenir vers la russite
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Accompagner et soutenir vers
la russite
Aide aux parents - 2- 2- 2- 4- 4- 15
Partir du bon pied au prscolaire
et en 1re anne du primaire - 94- 121- 161- 229- 310- 915
Coup de pouce de la 2e anne
la 6e anne - 4- 33- 75- 105- 179- 395
Accroche-toi au secondaire, en
formation professionnelle et en
formation gnrale des adultes - 20- 34- 50- 50- 51- 205
Sous-total - 119- 190- 288- 388- 543- 1 529
Favoriser la russite dans un
environnement inspirant et connect 6- 7- 9- 9- 9- 9- 49
Soutenir lalphabtisation et la
francisation 12- 30- 30- 30- 30- 30- 163
Rpondre aux besoins du march du
travail et promouvoir lentrepreneuriat - 6- 8- 10- 10- 10- 44
Autres mesures 5- 8- 8- 8- 8- 8- 44
TOTAL 23- 170- 245- 345- 445- 600- 1 828
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
Pour une prsentation dtaille des mesures, voir le fascicule : ducation et enseignement suprieur Un plan
pour la russite : ds la petite enfance et tout au long de la vie.

Budget 2017-2018
B.78 Plan conomique
B

SECTION
POUR UNE VISION LONG TERME DU TRANSPORT
COLLECTIF

4. ACCROTRE LA MOBILIT DURABLE PAR


LE TRANSPORT COLLECTIF

Le Plan conomique du Qubec mise sur des initiatives importantes afin


dencourager la mobilit durable, en particulier, le transport collectif.

Les mesures de financement annonces permettront damliorer lefficacit du


transport en commun et contribueront aux objectifs du Plan daction en
lectrification des transports et de la Politique nergtique.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit :

le soutien trois projets majeurs de transport en commun, soit :


le Rseau lectrique mtropolitain (REM),

le prolongement de la ligne bleue du mtro de Montral,

le service rapide par bus (SRB) de Qubec-Lvis;

un nouveau soutien pour la mise en place de lAutorit rgionale de transport


mtropolitain (ARTM);

un financement additionnel pour augmenter loffre de service de transport


collectif dans toutes les rgions du Qubec.

Au total, prs de 1,5 milliard de dollars sont prvus au cours des cinq prochaines
annes afin dencourager la mobilit durable grce au transport collectif.

Dans le mme objectif, au cours de la prochaine anne, le gouvernement dvoilera


une politique de la mobilit durable couvrant tous les modes de transport, soit le
transport collectif et actif et les transports maritime, ferroviaire et arien, en
complmentarit avec les interventions sur le rseau routier. Cette politique tiendra
compte des particularits de toutes les rgions du Qubec.

Le gouvernement prvoit que ces investissements gnreront un achalandage


additionnel de 5 % dici 2021-2022, auquel devrait sajouter une hausse
supplmentaire de 5 % la suite de la mise en service des grands projets.

Le Plan conomique
du Qubec B.79
TABLEAU B.29

Impact financier des mesures visant accrotre la mobilit durable


par le transport collectif
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Communaut mtropolitaine
de Montral
Rseau lectrique mtropolitain
Contribution lexploitation - - - - 75,7- 75,7
Compensation lie la
plus-value foncire - - 256,0- 256,0- - 512,0
Utilits publiques et
dcontamination - - 86,0- 85,0- - 171,0
Sous-total - - 342,0- 341,0- 75,7- 758,7
Prolongement de la ligne bleue
du mtro(1) - - - - -
Nouveau soutien lARTM 39,0- 74,0- 99,0- 92,0- 95,0- 399,0
Capitale-Nationale
Service rapide par bus(1) - - - - -
Ensemble du Qubec
Augmenter laide lamlioration
des services 17,0- 45,0- 72,0- 87,0- 87,0- 308,0
Bonifier le soutien au transport
adapt 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 15,0
Majorer lappui au transport
collectif rgional 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
TOTAL 61,0- 124,0- 518,0- 525,0- 262,7- 1 490,7
(1) Les investissements lis ces projets sont prvus dans le Plan qubcois des infrastructures 2017-2027.

Budget 2017-2018
B.80 Plan conomique
B

SECTION
4.1 La Communaut mtropolitaine de Montral
Comme pour toute mtropole, le dynamisme conomique de la Communaut
mtropolitaine de Montral (CMM) est tributaire dun rseau de transport collectif
efficace. Ce dynamisme saccompagne dune hausse de la congestion sur les
principaux axes routiers et dune certaine saturation des rseaux de transport en
commun. Afin daider la CMM assurer le dveloppement de son rseau de transport
collectif, le Plan conomique du Qubec prvoit de nouveaux investissements.

4.1.1 Le Rseau lectrique mtropolitain


Le Rseau lectrique mtropolitain (REM), le plus important projet de transport en
commun au Qubec depuis les cinquante dernires annes, vise doter le Grand
Montral dun systme de transport moderne, efficace et durable. En effet, le REM,
qui comptera 27 stations et reliera la fois le centre-ville de Montral, la Rive-Sud,
lOuest-de-lle, la Rive-Nord et laroport international Pierre-Elliott-Trudeau,
permettra damliorer la fluidit des dplacements des usagers en offrant des
connexions avec lensemble du rseau actuel de transport en commun.

Le modle propos pour financer le REM est un modle de partenariat public-


public qui permet au gouvernement de profiter de lexpertise de la Caisse de dpt
et placement du Qubec en matire dinvestissement en infrastructures et dun
apport financier important dans la mise en place dune infrastructure de transport
collectif juge essentielle pour la grande rgion de Montral.

Le Rseau lectrique mtropolitain

En avril 2016, la Caisse de dpt et placement du Qubec annonce la construction du


REM qui utilise une technologie bien connue et prouve : un systme lger sur
rails (SLR) entirement automatis. Le rseau stend sur 67 kilomtres et comporte
27 stations. Le REM relie ainsi le centre-ville de Montral, la Rive-Sud, lOuest-de-lle
(Sainte-Anne-de-Bellevue), la Rive-Nord (Deux Montagnes) et laroport. La Caisse
estime les cots de construction du projet 6,04 milliards de dollars.
Le REM constitue un investissement stratgique qui offre un rendement commercial
pour la Caisse tout en contribuant au dveloppement conomique du Qubec, car il est
un rseau moderne rpondant aux attentes des usagers et qui permettra :

damliorer le transport en commun et de renforcer le dynamisme de lconomie de


la mtropole;

dutiliser une technologie prouve et efficace sur le plan environnemental;


doffrir une desserte amliore.
Une fois termin, le REM constituera une vitrine exceptionnelle pour faire valoir
lexpertise qubcoise lchelle internationale non seulement en matire de transport
en commun, mais aussi dans la gestion de grands projets dinfrastructures.

Le gouvernement du Qubec sengage contribuer au financement du REM et


conviendra dune entente cet effet avec CDPQ Infra, la filiale de la Caisse
responsable de sa ralisation.

Le Plan conomique
du Qubec B.81
4.1.2 Le prolongement de la ligne bleue du mtro
Le prolongement de la ligne bleue du mtro de Montral vers lest, jusqu Anjou,
fait lobjet de nombreuses discussions depuis prs de trente ans.

Selon le Bureau de projet pour les prolongements des lignes du mtro de Montral,
dont le mandat est de raliser les tudes ncessaires aux prolongements projets,
celui de la ligne bleue a un fort potentiel de dveloppement conomique urbain.

En effet, ce prolongement prvoit un achalandage et un transfert modal plus


importants que les autres tronons tudis.

terme, lachalandage serait de plus de 80 000 usagers par jour et


insufflerait un dynamisme conomique et social dans tout le secteur
desservi.

Projet de prolongement de la ligne bleue du mtro de Montral

lheure actuelle, la ligne bleue se termine lest du boulevard Saint-Michel, dans


larrondissement de VilleraySaint-MichelParc-Extension.
Selon les plans envisags jusqu maintenant, le prolongement de la ligne bleue
permettrait :

damliorer substantiellement laccessibilit au rseau dans le secteur nord-est de


Montral;

de favoriser la correspondance avec le service rapide par bus du boulevard Pie-IX


lorsque ce dernier sera mis en service;

de desservir les ples dactivit conomique existants dans les arrondissements


dAnjou et de Saint-Lonard.

Pour appuyer la ralisation du projet, le gouvernement annonce pour la premire fois


que les sommes requises pour assurer le financement de la part du Qubec seront
rserves au Plan qubcois des infrastructures (PQI) 2017-2027. Le Qubec entend
demander un financement fdral en infrastructures pour ce projet.

Budget 2017-2018
B.82 Plan conomique
B

SECTION
4.1.3 La mise en place de lAutorit rgionale de transport
mtropolitain
Au cours des dernires annes, le modle de gouvernance du transport en
commun dans la rgion de Montral a montr ses limites. Le gouvernement a donc
procd une rorganisation du transport collectif mtropolitain en appliquant de
meilleures pratiques en matire de gouvernance.

Ces pratiques se basent sur la valorisation de la Communaut mtropolitaine


de Montral (CMM) et sur la collaboration entre les lus municipaux. Ainsi,
deux nouvelles entits relevant de la CMM seront mises en place en juin 2017,
soit lAutorit rgionale de transport mtropolitain (ARTM) et le Rseau de
transport mtropolitain (RTM).

LARTM sera responsable de la planification de lensemble des services


offerts et de leur tarification.
6
Les socits de transport prsentes sur le territoire vis et le RTM
oprationnaliseront les services de transport en commun en fonction des
paramtres tablis dans le cadre des contrats conclus avec lARTM.

6
La Socit de transport de Montral, le Rseau de transport de Longueuil et la Socit de
transport de Laval.

Le Plan conomique
du Qubec B.83
Un nouveau soutien lAutorit rgionale de transport
mtropolitain
Les responsabilits de lARTM seront nombreuses et pour assumer celles-ci,
lARTM disposera dun ensemble de sources de financement.

La rorganisation de la gouvernance du transport collectif implique des dpenses


additionnelles pour lARTM, notamment lapplication de tarifs prfrentiels, un
remboursement moindre de TVQ, des dpenses accrues en exploitation et en
immobilisations et le dficit structurel hrit de lAMT.

Les analyses ralises indiquent que, sans financement additionnel, la mise en


uvre de lARTM pourrait entraner des efforts importants pour les contribuables
municipaux et les usagers.

Cest pourquoi le Plan conomique du Qubec prvoit une aide de 399 millions
de dollars lARTM pour les cinq prochaines annes, dont 39 millions de dollars
en 2017-2018.

De plus, le gouvernement versera une aide additionnelle lARTM lors de la mise


7
en service du REM, quivalente 85 % de limpact financier net du nouveau
service, estime 75,7 millions de dollars pour lanne 2021-2022.

Par ailleurs, le financement initial du REM prenait en compte le partage, entre les
municipalits et CDPQ Infra, des revenus provenant de la plus-value foncire
rsultant de la prsence du REM. Le gouvernement laissera aux municipalits la
totalit des revenus lis cette plus-value foncire en augmentant les sources de
financement de lARTM afin quelle compense ces revenus CDPQ Infra par voie
dun paiement de 512 millions de dollars.

TABLEAU B.30

Impact financier des mesures visant soutenir lAutorit rgionale


de transport mtropolitain (ARTM)
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Nouveau soutien lARTM 39,0- 74,0- 99,0- 92,0- 95,0- 399,0
Rseau lectrique mtropolitain
Contribution lexploitation - - - - 75,7- 75,7
Compensation lie la
plus-value foncire - - 256,0- 256,0- - 512,0
Sous-total - - 256,0- 256,0- 75,7- 587,7
TOTAL 39,0- 74,0- 355,0- 348,0- 170,7- 986,7

7
Excluant les recettes tarifaires et les contributions municipales existantes.

Budget 2017-2018
B.84 Plan conomique
B

SECTION
4.2 Le service rapide par bus (SRB) Qubec-Lvis
Lconomie de la rgion de la Capitale-Nationale est des plus florissantes, ce qui
se traduit notamment par un taux de chmage faible et un accroissement
dmographique important. Cette situation a eu pour effet daccrotre lachalandage
des services de transport en commun et de mettre en lumire les limites des
rseaux actuels.

Au vu de ces limites, la Ville de Qubec et la Ville de Lvis souhaitent implanter sur


leurs territoires un SRB intgr.

Selon ltude de faisabilit du tramway-SRB dpose en mars 2015, ce rseau de


transport en commun aurait des impacts structurants sur le territoire desservi.

En effet, en plus damliorer la circulation des artres municipales, le SRB


serait un outil de densification et de requalification urbaine pour certains
secteurs stratgiques de la rgion.

Service rapide par bus Qubec-Lvis

Le service rapide par bus (SRB) Qubec-Lvis, comme propos par ltude de
faisabilit dvoile en 2015, circulerait sur un trac de 43 kilomtres comportant
deux lignes, soit :

une ligne est-ouest de 36,1 km reliant les villes de Qubec et Lvis et traversant le
fleuve Saint-Laurent par le pont de Qubec;

une ligne nord-sud de 6,9 km desservant le centre-ville de Qubec et le secteur de


lamphithtre.
Le parcours comprendrait environ 60 stations dont 10 ples dchanges vers les autres
rseaux de transport en commun.
Le SRB circulerait sur des voies qui lui seraient strictement rserves et il aurait
priorit aux intersections.

Source : tude de faisabilit du tramway-SRB, 2015.

Pour appuyer la ralisation du projet, le Plan conomique du Qubec prvoit pour la


premire fois que les sommes requises pour assurer le financement de la part du
Qubec seront rserves dans le Plan qubcois des infrastructures 2017-2027. Le
Qubec entend demander un financement fdral en infrastructures pour ce projet.

De plus, le gouvernement allouera un financement additionnel de 56 millions de


dollars au cours des prochaines annes pour la ralisation des plans et devis et
llaboration du dossier daffaires.

La Ville de Qubec souhaite lancer les travaux ds 2019 afin de permettre la


mise en service dune premire phase en 2022 et dun trac complet en 2025.

Le Plan conomique
du Qubec B.85
4.3 Une aide accrue pour lensemble du Qubec
Le transport collectif, pour tre efficace et rpondre aux besoins de la population,
doit tre adapt aux territoires desservis. Cest pourquoi le gouvernement bonifiera
son soutien pour lamlioration de loffre de service de transport collectif en milieu
urbain et en milieu rural et de loffre de service de transport adapt.

TABLEAU B.31

Impact financier des mesures visant soutenir le transport collectif


(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Augmenter laide lamlioration
des services 17,0 45,0 72,0 87,0 87,0 308,0
Bonifier le soutien au transport
adapt 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 15,0
Majorer lappui au transport
collectif rgional 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 10,0
TOTAL 22,0 50,0 77,0 92,0 92,0 333,0

4.3.1 Augmenter laide lamlioration des services


Les organismes de transport collectif peuvent bnficier dune aide couvrant 50 %
des cots directs dexploitation ncessaires laugmentation des services offerts
la population. Cette aide est cependant plafonne 130,5 millions de dollars par
anne.

Lamlioration de loffre de service en transport collectif bnficie directement


aux usagers en augmentant, par exemple, la frquence de passage des
autobus ou encore en informant en temps rel lusager.

Le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien additionnel de 308 millions de


dollars de laide au dveloppement du transport collectif pour les cinq prochaines
annes afin dappuyer davantage les organismes de transport collectif dans leurs
projets de dveloppement.

Ces sommes seront pourvues mme le Fonds des rseaux de transport


terrestre (FORT).

Budget 2017-2018
B.86 Plan conomique
B

SECTION
4.3.2 Bonifier le soutien au transport adapt
Le transport adapt est un service ddi aux personnes handicapes et mobilit
rduite dont le nombre dusagers est en progression depuis plusieurs annes.

Les municipalits, par lentremise de leur organisme de transport collectif respectif,


mettent sur pied des services de transport domicile et rendent leurs services
rguliers de transport collectif accessibles aux personnes mobilit rduite, par
exemple, en mettant en circulation des autobus plancher bas. De plus, de
nombreux taxis, autocars et terminus interurbains sont dsormais accessibles aux
personnes handicapes.

Afin de poursuivre les efforts en matire daccessibilit du transport en commun, le


gouvernement bonifie son soutien aux services de transport adapt dans toutes les
rgions du Qubec.

cet gard, des crdits additionnels de 15 millions de dollars, soit 3 millions de


dollars par anne, seront accords au ministre des Transports, de la Mobilit
durable et de llectrification des transports. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

4.3.3 Majorer laide au transport rgional


La demande pour les transports collectifs en milieu rural progresse fortement. titre
dexemple, de 2010 2015, les dplacements additionnels ont t de 1 million, ce
qui reprsente une augmentation de 80 %.

Loffre de service de transport collectif rgional consiste mettre en place une


interconnectivit des diffrents services de transport en commun, soit le transport
collectif, adapt, interurbain et scolaire, afin dassurer une meilleure coordination
des intervenants.

Ainsi, les usagers peuvent bnficier dune offre de service de transport


collectif harmonise et optimale.

En vue daccrotre les services de transport collectif lextrieur des zones


urbaines, le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification de laide au
dveloppement du transport collectif rgional de 2 millions de dollars par anne
pour les cinq prochaines annes.

Ces sommes seront pourvues mme le FORT.

Le Plan conomique
du Qubec B.87
B

SECTION
FAVORISER LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE

5. DES TUDES SUPRIEURES QUI RPONDENT


AUX BESOINS DE LAVENIR DU QUBEC

Les tablissements du rseau qubcois denseignement suprieur sont plus


que jamais appels jouer un rle de premier plan dans le dveloppement
conomique et social de lensemble des rgions du Qubec.

La prosprit conomique repose aujourdhui en grande partie sur une population


instruite.

La contribution des collges et des universits la recherche et au


dveloppement est fondamentale.

Or, les tablissements denseignement suprieur doivent avoir la capacit de jouer le


rle attendu deux. Pour cela, ils doivent tre en mesure de relever les dfis suivants :

contribuer au relvement gnral des comptences des Qubcois, notamment en


rehaussant le taux de diplomation et en offrant une formation de grande qualit;

amliorer laccessibilit et la russite de lensemble des tudiants, y compris ceux


ayant des besoins particuliers, en leur offrant un accompagnement adquat;

composer avec des ralits rgionales et par tablissement qui varient, par
exemple lgard de lvolution de leffectif tudiant ou des spcialisations
prsentes.

Le Plan conomique du Qubec prsente les orientations et les moyens pour que les
tablissements denseignement suprieur puissent apporter leur pleine contribution au
dveloppement de la socit et rpondre aux besoins de lavenir du Qubec.

Au total, des investissements de 1,5 milliard de dollars sont prvus pour


lenseignement suprieur et les tudiants.

TABLEAU B.32

Investissements pour des tudes suprieures qui rpondent aux besoins


de lavenir du Qubec
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Offrir davantage de moyens
lenseignement suprieur 12- 100- 170- 235- 300- 300- 1 117
Une aide financire bonifie
aux tudiants(1) - 43- 80- 80- 80- 80- 363
TOTAL 12- 143- 250- 315- 380- 380- 1 480
Note : Pour une prsentation dtaille des mesures, voir le fascicule : ducation et enseignement suprieur Un plan
pour la russite : ds la petite enfance et tout au long de la vie.
(1) Cette aide comprend galement des sommes pour les tudiants en formation professionnelle.

Le Plan conomique
du Qubec B.89
B

SECTION
6. STIMULER LA RECHERCHE ET LINNOVATION
POUR BTIR LE QUBEC DE DEMAIN

Le Qubec doit miser sur lconomie du savoir, linnovation et la crativit pour


demeurer comptitif. Lacclration de la productivit passe dabord par linstauration
dun climat gnral encourageant les entreprises :

investir en recherche et dveloppement;


innover dans les produits, services et processus;
investir dans les machines et quipements de pointe, notamment les
technologies de linformation et de la communication;

promouvoir lducation et la formation du capital humain.


Afin de confirmer limportance de la recherche et de linnovation pour lconomie
du Qubec, une nouvelle stratgie qubcoise de la recherche et de linnovation
sera rendue publique prochainement par la ministre de lconomie, de la Science
et de lInnovation.

Cette stratgie est inspire des consultations tenues auprs des acteurs du milieu, et
ce, dans plusieurs rgions du Qubec, de manire rpondre leurs proccupations
spcifiques.

Le Plan conomique
du Qubec B.91
Ajout de plus de 830 M$ pour stimuler la recherche
et linnovation
Afin de stimuler la recherche et linnovation dans plusieurs secteurs dactivit de pointe,
le Plan conomique du Qubec prvoit des initiatives additionnelles totalisant plus
de 830 millions de dollars dici 2021-2022, soit :

une enveloppe de 180 millions de dollars sur cinq ans pour le financement des
Fonds de recherche du Qubec afin dencourager la recherche et linnovation
dans les tablissements denseignement suprieur;

un investissement de 305 millions de dollars pour encourager linnovation et la


relve scientifique;

une contribution de 100 millions de dollars pour la cration dune super-grappe


en intelligence artificielle;

un apport additionnel de prs de 118 millions de dollars pour la mise en uvre


de la stratgie des sciences de la vie;

la promotion de la recherche en favorisant laccs aux donnes;


une enveloppe dintervention additionnelle de 125 millions de dollars pour
favoriser le dveloppement du secteur manufacturier innovant;

un soutien de prs de 46 millions de dollars pour stimuler linnovation dans le


secteur forestier;

un appui de 22 millions de dollars pour favoriser la recherche dans le domaine


maritime;

un soutien la recherche dans le secteur minier;


la promotion de la recherche dans le domaine des politiques publiques.

Budget 2017-2018
B.92 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.33

Impact financier des mesures pour stimuler la recherche et linnovation


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Encourager la recherche
et linnovation dans les
tablissements
denseignement suprieur (1) 20,0- 40,0- 40,0- 40,0- 40,0- 180,0
Encourager linnovation et
la relve scientifique 115,0(1) 20,0- 30,0- 40,0- 50,0- 50,0- 305,0
100 M$ pour la cration
dune super-grappe en
intelligence artificielle 50,0(1) - - 15,0- 15,0- 20,0- 100,0
Mise en uvre de la
stratgie des sciences
de la vie 2,0(1) 15,5- 25,0- 25,0- 25,0 25,0- 117,5
Promouvoir la recherche
en favorisant laccs aux
donnes (1) - - - - -
Favoriser le
dveloppement du secteur
manufacturier innovant (1) 3,5- 10,0- 15,0- 12,5- 7,5- 48,5
Stimuler linnovation dans
le secteur forestier 19,0(1) 3,5- 6,0- 6,0- 6,0- 5,0- 45,5
Favoriser la recherche
dans le domaine maritime 6,8(1) 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 21,8
Soutenir la recherche dans
le secteur minier 6,0(1) - - - - - 6,0
Promouvoir la recherche
dans le domaine des
politiques publiques (1) 4,3- 0,8- 1,4- 1,4- 1,4- 9,3
(1)
TOTAL 198,8 69,8- 114,8- 145,4- 152,9- 151,9- 833,6
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.93
6.1 180 M$ additionnels pour encourager la recherche et
linnovation dans les tablissements denseignement
suprieur
Les Fonds de recherche du Qubec jouent un rle important dans lcosystme
qubcois de la recherche, notamment en offrant un soutien financier aux
tudiants et aux chercheurs. De par leur mission, ils favorisent galement la
synergie et les partenariats entre les diffrents domaines de recherche.

Ces fonds appuient un rseau universitaire dynamique grce des tablissements


offrant un enseignement de qualit et ralisant des projets de recherche qui
rpondent aux normes internationales les plus leves. Par son appui aux
universits, le gouvernement accorde une grande importance la recherche
fondamentale et applique, particulirement dans les secteurs de pointe.

Afin de raffirmer le caractre stratgique des Fonds de recherche du Qubec


pour le milieu de la recherche, le Plan conomique du Qubec prvoit une
augmentation de leur financement de 180 millions de dollars au cours des
cinq prochaines annes.

Cette nouvelle enveloppe reprsente une hausse du financement des Fonds de


recherche du Qubec de plus de 20 % par rapport leur financement actuel.

Ce sont donc plus de 1 milliard de dollars qui seront disponibles pour le


financement des Fonds de recherche du Qubec pour les cinq prochaines annes.

La bonification permettra de soutenir la recherche chez les jeunes en offrant


notamment davantage de bourses aux tudiants et aux chercheurs de la relve.
Elle bnficiera galement aux universits en offrant plus de financement aux
chercheurs et aux regroupements de chercheurs. Cest notamment par le
dveloppement de nouvelles connaissances et la proposition de solutions
innovantes que le Qubec rpondra aux grands dfis socitaux.

De plus, cette bonification du financement permettra aux Fonds de recherche de


soutenir plus de projets prsentant un potentiel de commercialisation, notamment en
ciblant ceux dont les applications industrielles sont les plus probables. Les projets
impliquant des partenaires privs seront aussi favoriss.

TABLEAU B.34

Augmentation du financement des Fonds de recherche du Qubec


(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Financement actuel 174,5- 174,5- 174,5- 174,5- 174,5- 872,5
Augmentation du financement 20,0- 40,0- 40,0- 40,0- 40,0- 180,0
TOTAL 194,5- 214,5- 214,5- 214,5- 214,5- 1 052,5

Budget 2017-2018
B.94 Plan conomique
B

SECTION
Classement des universits canadiennes

Le Qubec fait bonne figure au classement des meilleures universits canadiennes.


En effet, selon le palmars 2016-2017 du QS World University Rankings, 6 des
25 universits les mieux cotes au Canada se trouvent au Qubec, soit :

lUniversit McGill, qui occupe le premier rang;


lUniversit de Montral, qui occupe le cinquime rang;
lUniversit Laval, qui occupe le quinzime rang;
lUniversit Concordia, qui occupe le dix-septime rang;
lUniversit du Qubec, qui occupe le dix-neuvime rang;
lUniversit de Sherbrooke, qui occupe le vingt-troisime rang.
Le QS World University Rankings est un classement mondial des universits les
plus rputes. La mthodologie utilise est notamment base sur la rputation des
tablissements, le nombre dtudiants par professeur et la frquence de citation des
recherches effectues.

Palmars des 25 universits les mieux cotes au Canada 2016-2017


1. Universit McGill (Qc) 14. Universit de Victoria (C.-B.)
2. Universit de Toronto (Ont.) 15. Universit Laval (Qc)
3. Universit de la Colombie-Britannique (C.-B.) 16. Universit York (Ont.)
4. Universit de lAlberta (Alb.) 17. Universit Concordia (Qc)
5. Universit de Montral (Qc) 18. Universit de la Saskatchewan (Sask.)
6. Universit McMaster (Ont.) 19. Universit du Qubec (Qc)(1)
7. Universit de Waterloo (Ont.) 20. Universit de Guelph (Ont.)(1)
8. Universit de Calgary (Alb.) 21. Universit du Manitoba (Man.)(1)
9. Universit Western (Ont.) 22. Universit Carleton (Ont.)
10. Universit Queens (Ont.) 23. Universit de Sherbrooke (Qc)
11. Universit Simon Fraser (C.-B.) 24. Universit Memorial de Terre-Neuve
12. Universit Dalhousie (N.-.) (T.-N.-L.)(2)

13. Universit dOttawa (Ont.) 25. Universit de Windsor (Ont.)(2)

(1) Les universits prsentes aux positions 19 21 arrivent ex quo dans le classement.
(2) Les universits prsentes aux positions 24 et 25 arrivent ex quo dans le classement.
Source : Classement 2016-2017 des meilleures universits canadiennes du QS World University Rankings.

Le Plan conomique
du Qubec B.95
Soutenir le dveloppement des meilleurs talents
Le Qubec doit miser davantage sur lconomie du savoir, linnovation et la
crativit pour demeurer comptitif. Ainsi, le capital humain est lun des facteurs
dterminants de la productivit et de la prosprit du Qubec. Le Qubec doit donc
investir davantage auprs de ses jeunes talents afin de sassurer dune relve bien
forme et innovante.

Lenveloppe additionnelle aux Fonds de recherche du Qubec permettra de


soutenir le dveloppement des meilleurs talents, de positionner le Qubec comme
un ple de recherche et de favoriser la formation dune relve comptente. Les
Fonds de recherche du Qubec pourront notamment :

offrir davantage de bourses, dont des bourses dexcellence aux tudiants et


des bourses pour les jeunes chercheurs;

augmenter le nombre de stages dinitiation la recherche pour les tudiants du


premier cycle universitaire et du collgial;

accrotre le nombre dactivits destines aux jeunes et visant notamment


veiller leur intrt pour les sciences et les technologies.

Accrotre la comptitivit des regroupements de chercheurs


Les regroupements de chercheurs permettent de rassembler des masses critiques
de chercheurs ayant des expertises complmentaires autour de thmes prioritaires.
Ils constituent galement des milieux de formation exceptionnels pour les nouveaux
talents en recherche, y compris les jeunes chercheurs.

Afin daccrotre la comptitivit des regroupements et de favoriser lobtention dune


plus grande part du financement aux concours du gouvernement fdral, le Plan
conomique du Qubec prvoit leur consacrer des sommes additionnelles par
lintermdiaire des Fonds de recherche du Qubec.

Ces sommes permettront notamment de bonifier lcosystme dinnovation en


stimulant :

ltablissement de collaborations et de partenariats internationaux;


la dcouverte et la comptitivit scientifique du Qubec sur les scnes
nationale et internationale;

les collaborations intermilieux, notamment entre les chercheurs universitaires


et collgiaux;

le transfert de connaissances et ltablissement de partenariats avec les


milieux public et priv, constituant des utilisateurs potentiels des rsultats de
recherche.

Budget 2017-2018
B.96 Plan conomique
B

SECTION
Rpondre aux grands dfis sociaux, environnementaux
et conomiques du Qubec
La recherche et linnovation ont un rle dterminant jouer pour rpondre aux
grands dfis de socit qui interpellent tant le Qubec que lensemble des nations
et des pays dans le monde.

La bonification du financement des Fonds de recherche du Qubec permettra de


soutenir la recherche relative aux grands dfis de socit que sont notamment le
dveloppement durable, la lutte contre les changements climatiques et les
changements dmographiques.

Cette enveloppe permettra dappuyer des initiatives lies ces grands dfis
visant :

mettre en place des programmes de recherche intersectorielle;


augmenter le nombre dententes de partenariat visant lintgration de
chercheurs qubcois dans des rseaux nationaux et internationaux;

offrir des bourses en lien avec des projets dentrepreneuriat et de crativit.

La recherche en sciences sociales et humaines


pour rpondre aux grands dfis de socit

La recherche en sciences sociales et humaines permet dalimenter les rflexions et de


proposer des actions lies aux grands dfis de socit du Qubec tels que le
dveloppement durable, la lutte contre les changements climatiques et les changements
dmographiques.
Lenveloppe rserve cette fin permettra entre autres de soutenir la recherche en lien
avec les aspects sociaux de ces dfis, notamment lgard de la russite ducative,
de limmigration et de linclusion, du dveloppement de lesprit entrepreneurial et de
limpact des changements climatiques sur la socit.
titre dexemple, les recherches en sciences sociales et humaines aborderont
les dfis lis la motivation des jeunes dans un contexte de dcrochage scolaire et
les problmatiques lies lacceptabilit sociale et aux impacts sociaux des nouvelles
technologies, dont lintelligence artificielle.

Le Plan conomique
du Qubec B.97
Financement des Fonds de recherche du Qubec
Des crdits additionnels de 180 millions de dollars seront verss pour les
cinq prochaines annes au ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation,
soit 20 millions de dollars en 2017-2018 et 40 millions de dollars annuellement pour
les quatre annes subsquentes. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues
seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Les Fonds de recherche du Qubec

Depuis 2011, les trois fonds subventionnaires sont regroups sous lappellation
Fonds de recherche du Qubec afin de favoriser et daccrotre la synergie et les
partenariats entre les diffrents secteurs de recherche.
Les trois fonds conservent chacun leurs missions propres :

le Fonds de recherche Nature et technologies (FRQNT) soutient les domaines


des sciences naturelles, des sciences mathmatiques et du gnie;

le Fonds de recherche Sant (FRQS) soutient le domaine de la sant, y compris


la recherche fondamentale, clinique et pidmiologique, la recherche en sant
publique et celle sur les services de sant;

le Fonds de recherche Socit et culture (FRQSC) soutient les domaines des


sciences sociales et humaines, ainsi que ceux de lducation, de la gestion, des arts
et des lettres.

Budget 2017-2018
B.98 Plan conomique
B

SECTION
6.2 305 M$ pour encourager linnovation et la relve
scientifique
Le maintien de la comptitivit du Qubec passe notamment par les
investissements en recherche et en innovation. Ceux-ci favorisent entre autres la
productivit et la cration demplois de qualit.

Afin de soutenir lcosystme de la recherche et de linnovation au Qubec, le Plan


conomique du Qubec prvoit une aide additionnelle de 305 millions de dollars
dici 2021-2022, soit :

115 millions de dollars pour soutenir des organismes de recherche;


190 millions de dollars pour mettre en uvre de nouvelles initiatives
encourageant linnovation et la relve scientifique.

Ces investissements contribueront la prochaine stratgie qubcoise de la


recherche et de linnovation qui sera dvoile ultrieurement par la ministre de
lconomie, de la Science et de lInnovation.

TABLEAU B.35

Soutien additionnel pour encourager linnovation et la relve scientifique


dici 2021-2022
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Soutenir des organismes


de recherche 115,0(1) - - - - - 115,0
Nouvelles initiatives pour
encourager linnovation et
la relve scientifique (1) 20,0- 30,0- 40,0- 50,0- 50,0- 190,0
(1)
TOTAL 115,0 20,0- 30,0- 40,0- 50,0- 50,0- 305,0
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.99
115 M$ pour soutenir des organismes de recherche
Le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements de 115 millions de
dollars pour soutenir des organismes de recherche collaborant notamment avec
des cgeps et des centres de recherche universitaire du Qubec, soit :

40 millions de dollars Gnome Qubec;


25 millions de dollars lInstitut national doptique;
25 millions de dollars aux regroupements sectoriels de recherche industrielle;
25 millions de dollars au Centre de recherche informatique de Montral.
40 M$ Gnome Qubec pour la recherche en soins de sant
personnaliss
Les avances de la recherche en gnomique permettent dornavant de dvelopper
de nouvelles approches en mdecine en offrant le potentiel de personnaliser les
soins en fonction du profil gntique. Gnome Qubec contribue acclrer la
dcouverte de nouvelles applications dans ce domaine ainsi que dans dautres
secteurs stratgiques tels que la foresterie, lenvironnement et lagroalimentaire.

Le Plan conomique du Qubec accorde 40 millions de dollars Gnome Qubec


pour soutenir ses activits de recherche en gnomique, particulirement dans le
domaine des soins de sant personnaliss.

Gnome Canada, pour sa part, a rcemment lanc un concours en soins de sant et


en mdecine de prcision dans le cadre de son programme Projets de recherche
applique grande chelle. Les sommes verses Gnome Qubec pourront ainsi
lui permettre de maximiser ses chances dobtenir du financement dans le cadre des
programmes de Gnome Canada.

25 M$ pour une intensification des activits de lInstitut national


doptique
LInstitut national doptique, situ dans la ville de Qubec, est reconnu sur les
scnes nationale et internationale comme un chef de file en matire doptique
photonique axe sur le dveloppement industriel.

Le Plan conomique du Qubec prvoit 25 millions de dollars pour le financement


de lInstitut national doptique afin de soutenir ses activits de recherche et son
fonctionnement.

Cette aide additionnelle lui permettra de poursuivre le dveloppement de son


expertise dans trois secteurs dactivit susceptibles de favoriser lmergence de
technologies prometteuses, soit la robotique avance, lInternet des objets et
limpression 3D.

Budget 2017-2018
B.100 Plan conomique
B

SECTION
25 M$ pour les projets des regroupements sectoriels
de recherche industrielle
Le Qubec peut compter sur la prsence de neuf regroupements sectoriels
de recherche industrielle, notamment le Partenariat de recherche oriente en
microlectronique, photonique et tlcommunications (PROMPT-Qubec) et le
Consortium qubcois sur la dcouverte du mdicament (CQDM). Leur rle
consiste accrotre les collaborations et les partenariats de recherche ainsi qu
encourager et renforcer la capacit dinnovation technologique des entreprises.

Le Plan conomique du Qubec prvoit 25 millions de dollars qui seront rpartis


entre les neuf regroupements pour la ralisation de nouveaux projets de recherche
industrielle collaboratifs.

Ces projets viseront le dveloppement de preuves de concept et de prototypages


ainsi que des essais en milieu rel dans les secteurs dactivit concerns par les
regroupements, notamment larospatiale, les technologies de linformation et de la
communication et la dcouverte de mdicaments.

25 M$ additionnels au Centre de recherche informatique


de Montral
Le Centre de recherche informatique de Montral est un centre de recherche
applique en technologies de linformation. Son offre de services sinscrit dans
plusieurs priorits du gouvernement, dont lintgration du numrique, la recherche
et linnovation et le dveloppement conomique.

Compte tenu de lexpertise du Centre de recherche informatique de Montral, de sa


valeur ajoute pour lcosystme dinnovation et de ses retombes socioconomiques,
le Plan conomique du Qubec prvoit un financement de 25 millions de dollars pour
soutenir ses activits.

Cette enveloppe lui permettra dassurer son financement et de mettre en place de


nouveaux projets en lien avec trois axes de recherche, soit :

linteraction et linterface personne-systme;


lanalytique avance, y compris les donnes massives;
les sciences et les technologies du logiciel.

Le Plan conomique
du Qubec B.101
190 M$ pour encourager linnovation et la relve scientifique
Le Plan conomique du Qubec prvoit 190 millions de dollars pour encourager
linnovation et la relve scientifique, soit :

60 millions de dollars pour dvelopper les comptences, soutenir la relve et


enrichir la culture scientifique et dinnovation;

70 millions de dollars pour accrotre la capacit de recherche de classe


mondiale du Qubec et soutenir linnovation sous toutes ses formes;

60 millions de dollars pour acclrer le transfert et la commercialisation des


innovations qubcoises.

cette fin, des crdits additionnels de 190 millions de dollars seront verss pour
les cinq prochaines annes au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation, soit 20 millions de dollars en 2017-2018, 30 millions de dollars
en 2018-2019, 40 millions de dollars en 2019-2020 et 50 millions de dollars
en 2020-2021 et en 2021-2022.

60 M$ pour dvelopper les comptences, soutenir la relve


et enrichir la culture scientifique et dinnovation
Le Qubec doit se doter des comptences et des moyens ncessaires pour crer
une culture scientifique qui favorise la pense crative et la valorisation des
connaissances ds le plus jeune ge.

cette fin, une somme de 60 millions de dollars sera notamment consacre des
initiatives visant le dveloppement des comptences, le soutien de la relve et
lenrichissement de la culture scientifique et dinnovation.

Cette somme permettra notamment de soutenir :

un projet phare visant rendre lcole plus innovante en exposant les lves
des domaines novateurs, comme la robotique, la gnomique et la
programmation;

des stages en entreprise financs par lentreprise prive, le gouvernement


fdral et le gouvernement du Qubec dans le cadre des programmes offerts
par Mitacs, un organisme national sans but lucratif qui conoit et met en uvre
des programmes de recherche et de formation au Canada;

des initiatives additionnelles dans le cadre du programme NovaScience afin de


favoriser une plus grande comprhension des sciences et de la technologie par
les jeunes et le grand public ainsi que le dveloppement dune relve dans ces
domaines;

des mesures visant assurer une meilleure efficacit des initiatives en


recherche et en innovation, par exemple grce une amlioration de laccs
aux donnes de recherche.

Budget 2017-2018
B.102 Plan conomique
B

SECTION
70 M$ pour accrotre la capacit de recherche de classe mondiale
du Qubec et soutenir linnovation
Dans une socit du savoir comme le Qubec, les recherches publiques et
industrielles constituent des investissements hautement stratgiques puisquelles
contribuent notamment au dveloppement des innovations.

Dans ce contexte, une somme de 70 millions de dollars sera consacre des


initiatives visant laccroissement de la capacit de recherche du Qubec et le
soutien linnovation. Cette somme permettra notamment de soutenir :

la ralisation de projets additionnels de recherche et dinnovation internationaux


entre des acteurs des milieux de lenseignement suprieur, de la recherche et de
lindustrie;

des projets de recherche et dinnovation additionnels, notamment ceux raliss


en lien avec les centres collgiaux de transfert de technologie (CCTT) dans le
cadre de la mesure Passeport Innovation;

des organismes engags dans la recherche et linnovation.


60 M$ pour acclrer le transfert et la commercialisation
des innovations
Afin de sassurer que la socit bnficie des retombes des investissements en
recherche et de lensemble des connaissances produites, il est important de mettre
en place un environnement favorable leur transfert et leur valorisation.

Dans ce contexte, une somme de 60 millions de dollars est prvue pour acclrer
le transfert et la commercialisation des innovations. Cette somme permettra entre
autres de soutenir :

des organismes dintermdiation, comme QubecInnove, les socits de


valorisation universitaire et les organismes de liaison et de transfert en
innovation sociale;

des projets de valorisation et de transfert, dont des projets au stade de la


maturation technologique;

les arts technologiques;


lentrepreneuriat innovant, notamment chez les jeunes.

Le Plan conomique
du Qubec B.103
6.3 100 M$ pour la cration dune super-grappe
en intelligence artificielle
Les activits de dveloppement des technologies en intelligence artificielle sont en
pleine effervescence. Les grandes entreprises technologiques investissent des
sommes importantes pour dvelopper des applications utilises dans divers
secteurs dactivit, dont la sant, lnergie, les transports, le commerce et la
finance.

Afin dappuyer la croissance de ce secteur, le Plan conomique du Qubec prvoit


un investissement de 100 millions de dollars pour la cration dune super-grappe
en intelligence artificielle.

TABLEAU B.36

Impact financier de la cration dune super-grappe


en intelligence artificielle
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Cration dune super-grappe


en intelligence artificielle 50,0(1) 15,0 15,0 20,0 100,0
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Faire de Montral un ple dexcellence de calibre international


en intelligence artificielle
Grce la prsence de nombreux chercheurs hautement qualifis et de centres de
recherche spcialiss, Montral dispose dune expertise reconnue internationalement
en intelligence artificielle.

De grandes entreprises comme Google et Microsoft ont choisi dimplanter des


laboratoires Montral en raison de cette expertise.

De plus, cette expertise a t reconnue par le Fonds dexcellence en recherche


Apoge Canada, qui a rcemment annonc un investissement de prs de
94 millions de dollars dans lInstitut de valorisation des donnes (IVADO), un
centre de recherche en intelligence artificielle Montral.

La constitution dune super-grappe permettra de faire de Montral un ple conomique


et scientifique de premier plan pour la recherche, la formation, le transfert
technologique et la cration de produits et de solutions valeur ajoute ainsi que
demplois et dentreprises spcialiss dans lexploitation et lanalyse de mgadonnes
pour faciliter la prise de dcision.

Budget 2017-2018
B.104 Plan conomique
B

SECTION
Montral : leader en intelligence artificielle

Par son dynamisme conomique et ducationnel, la rgion de Montral est en mesure


dattirer les meilleurs chercheurs au monde dans plusieurs domaines, notamment en
intelligence artificielle.
lui seul, le domaine de lintelligence artificielle regroupe quelques centaines de
chercheurs. En plus de raliser des avances en sciences des donnes, plusieurs de
ces chercheurs entretiennent des collaborations avec de nombreux partenaires du
secteur priv.
Cette position est notamment attribuable :

une fiscalit avantageuse au Qubec pour le secteur des technologies de


linformation et de la communication (TIC);

une offre importante de capital de risque, avec 835 millions de dollars


dinvestissements en 2016 Montral;

un financement universitaire permettant la rgion de Montral doccuper le


premier rang au Canada dans ce domaine, grce ses onze tablissements
universitaires et ses centaines de chercheurs.
Des gants de linformatique comme Google et Microsoft ont dcid dimplanter des
laboratoires Montral. Cette synergie fait que plusieurs startups dcident de stablir
dans la rgion de Montral, dans lobjectif notamment dadapter cette technologie pour
des applications concrtes.

En effet, la rgion du Grand Montral regroupe environ 91 000 travailleurs qualifis


en TIC, rpartis dans prs de 5 000 organisations.
La cration dune super-grappe en intelligence artificielle Montral viendra consolider
les investissements et lexpertise dj en place en plus de faire du Qubec un ple
conomique et scientifique en intelligence artificielle.

Le Plan conomique
du Qubec B.105
Cinq volets dintervention cibls
Dans le cadre des travaux de la super-grappe, cinq volets dintervention seront
prioriss, soit :

lattraction et la rtention des talents dans un contexte o la demande pour


lexpertise en apprentissage profond est trs forte;

la consolidation dune masse critique de chercheurs de haut calibre en


intelligence artificielle au Qubec pour attirer les jeunes chercheurs y faire
carrire et les industriels sy intresser;

la cration dun environnement daffaires favorable la valorisation et la


commercialisation des progrs scientifiques en produits et en solutions;

le dmarrage dentreprises et laccs au capital de risque dans le domaine de


lintelligence artificielle au Qubec ainsi que la sensibilisation des tudiants des
cycles suprieurs au dmarrage dentreprises dans ce domaine;

lacceptabilit et limpact social de lintelligence artificielle afin de sassurer que


les questions que celle-ci soulve, notamment lgard de la confidentialit,
sont discutes avec non seulement les experts, mais galement les citoyens.

Une approche collaborative


Dans un premier temps, lUniversit de Montral sera mandate, en collaboration
avec les principaux acteurs du milieu, dont les autres tablissements
denseignement suprieur actifs en intelligence artificielle, pour hberger un comit
dorientation qui guidera le dveloppement de la super-grappe.

Le comit aura entre autres comme mandat de maximiser leffet de levier de


linvestissement gouvernemental, notamment en effectuant du dmarchage auprs
dentreprises prives susceptibles dinvestir dans la super-grappe ou dans des
projets en intelligence artificielle.

cet gard, plusieurs acteurs de la communaut daffaires ont dj fait mention de


leur intrt simpliquer financirement afin que le Qubec se distingue dans ce
secteur de pointe.

Mettant profit lexpertise dveloppe par IVADO, la super-grappe, qui sera


implante Montral, permettra de :

fournir les ressources ncessaires au dveloppement de lintelligence artificielle


et linnovation associe son utilisation;

former des partenariats, notamment entre les tablissements denseignement


suprieur et le secteur priv, permettant ainsi dassurer le financement de ses
actions et de mener bien ses travaux;

se pencher sur les enjeux associs la science des donnes, notamment en


matire de confidentialit et dthique.

Budget 2017-2018
B.106 Plan conomique
B

SECTION
Plusieurs acteurs engags dans la recherche et linnovation pourront bnficier
des investissements additionnels, notamment les universits actives en intelligence
artificielle, les regroupements sectoriels de recherche industrielle et les CCTT.

En plus de linvestissement de 50 millions de dollars en 2016-2017, des crdits


additionnels de 15 millions de dollars en 2019-2020 et en 2020-2021 et de 20 millions
de dollars en 2021-2022 seront verss au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation pour la cration de la super-grappe en intelligence artificielle.

LInstitut de valorisation des donnes

LInstitut de valorisation des donnes (IVADO) est n dune initiative universitaire


et industrielle dans le cadre de Campus Montral, qui regroupe HEC Montral,
Polytechnique Montral et lUniversit de Montral.
IVADO regroupe des professionnels de lindustrie et des chercheurs universitaires afin
de dvelopper une expertise de pointe dans les domaines de la science des donnes,
de loptimisation (recherche oprationnelle) et de lintelligence artificielle.
IVADO regroupe sur le campus prs de 900 scientifiques des donnes, dont
150 chercheurs, reconnus parmi les meilleurs dans le monde.
Subvention du Fonds dexcellence en recherche Apoge Canada
Dans le cadre du Fonds dexcellence en recherche Apoge Canada, le gouvernement
fdral a annonc quil verserait 93,6 millions de dollars IVADO pour la mise en
uvre de sa stratgie Donnes au service des Canadiens : apprentissage profond et
optimisation aux fins de la rvolution du savoir.
Cette stratgie devrait servir ouvrir la voie des perces scientifiques importantes en
permettant lextraction efficace de renseignements utiles partir densembles de
donnes volumineux (apprentissage machine) et leur transformation en dcisions
excutables (oprations).
Elle permettra galement de former un effectif qualifi de scientifiques des donnes
possdant des comptences en entrepreneuriat afin de maximiser les retombes de la
recherche.

Le Plan conomique
du Qubec B.107
Dimportantes aides fiscales en appui au dveloppement
dun cosystme qubcois en intelligence artificielle

Le gouvernement du Qubec investit depuis de nombreuses annes dans les


entreprises technologiques, notamment par la mise en place de diffrentes mesures
fiscales permettant de dvelopper un cosystme en intelligence artificielle.
Les crdits dimpt la recherche et dveloppement
Une socit qui effectue des activits de recherche et dveloppement (R-D) au
Qubec peut bnficier de quatre crdits dimpt remboursables. Instaur en 1983, le
crdit dimpt qubcois la R-D vise le salaire des chercheurs. Au cours des annes
suivantes, dautres crdits dimpt se sont ajouts, soit les crdits dimpt pour la
recherche universitaire, pour la recherche en partenariat priv et pour les consortiums
de recherche.
Le taux de ces crdits dimpt est de 30 % pour les PME et de 14 % pour les grandes
entreprises. Selon le cas, laide fiscale sapplique aux salaires, au matriel, au montant
dun contrat de sous-traitance ou aux cotisations payes un consortium de
recherche.
De plus, une socit peut bnficier du crdit dimpt fdral la R-D, qui sajoute
laide fiscale qubcoise.
Le crdit dimpt pour le dveloppement des affaires lectroniques
Mis en place en 2008, le crdit dimpt pour le dveloppement des affaires lectroniques
vise augmenter la productivit dans les entreprises en stimulant loffre de logiciels
valeur ajoute qui ont une incidence directe sur lamlioration des processus daffaires et
de travail ainsi que sur linnovation.
Le crdit dimpt cible les activits innovantes forte valeur ajoute dans les domaines
de la conception et du dveloppement de systmes informatiques et de logiciels lis
aux affaires lectroniques.
Laide fiscale est compose dun crdit dimpt remboursable de 24 % et dun crdit
dimpt non remboursable de 6 % et est applicable au montant des salaires verss
des employs spcialiss en technologies de linformation.
Les congs fiscaux pour les chercheurs et les experts trangers
Un chercheur ou un expert tranger qui vient travailler au Qubec et qui contribue la
ralisation de projets innovants peut, depuis 1987, bnficier dun cong dimpt sur le
revenu des particuliers.
Le cong prend la forme dune dduction dans le calcul du revenu imposable du
particulier correspondant 100 % du salaire du particulier les deux premires annes,
75 % la troisime anne, 50 % la quatrime anne et 25 % la cinquime anne.
Cette mesure soutient notamment les chercheurs et les experts trangers travaillant
pour une entreprise qui effectue des travaux de R-D au Qubec, ainsi que les
professeurs et les chercheurs en stage postdoctoral lemploi dune universit
qubcoise ou dun centre de recherche public.

Budget 2017-2018
B.108 Plan conomique
B

SECTION
6.4 Mise en uvre de la stratgie des sciences de la vie
En 2016, lindustrie des sciences de la vie comptait environ 630 entreprises
soutenant plus de 30 000 emplois hautement qualifis au Qubec. Par ailleurs,
cette industrie stimule la cration de presque autant demplois dans les centres de
recherche publics que chez ses fournisseurs.

Au cours des dernires annes, le secteur des sciences de la vie a connu de


profondes transformations. Larrive de multiples innovations technologiques et les
nouvelles exigences rglementaires ont pouss les entreprises du secteur
adopter de nouveaux modles daffaires et les gouvernements envisager
lintgration de certaines technologies pour rduire les cots en sant et amliorer
les soins aux patients.

Plus de 150 M$ pour favoriser le dveloppement du secteur


des sciences de la vie
Afin dassurer la croissance de ce secteur en tenant compte du nouvel
environnement dans lequel il volue, le Plan conomique du Qubec prvoit des
sommes additionnelles de 117,5 millions de dollars pour la mise en uvre de la
stratgie des sciences de la vie.

Le dploiement de la nouvelle stratgie sappuie sur des consultations menes dans


le cadre du Groupe de travail sur les sciences de la vie. Les recommandations
prliminaires de ce groupe de travail avaient permis dannoncer dans le Plan
conomique du Qubec de mars 2016 des mesures totalisant 33,8 millions de
dollars, notamment pour la cration du programme BioMed Propulsion et lappui
la ralisation dtudes cliniques en collaboration avec trois centres hospitaliers
universitaires, soit le Centre universitaire de sant McGill, le Centre hospitalier de
lUniversit de Montral et le Centre hospitalier universitaire Sainte-Justine.

Le Groupe de travail sur les sciences de la vie a dpos ses principales


recommandations au gouvernement en mai 2016, et la majorit dentre elles
trouveront cho dans la stratgie des sciences de la vie qui sera dvoile au
printemps 2017 par la ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation.
Cette stratgie bnficiera au total de 151,3 millions de dollars pour les
annes 2016-2017 2021-2022.
TABLEAU B.37

Impact financier de la stratgie des sciences de la vie


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Le Plan conomique du
Qubec Mars 2016 2,6(1) 12,2- 11,7- 6,7- 0,6- - 33,8
Le Plan conomique du
Qubec Mars 2017 2,0(1) 15,5- 25,0- 25,0- 25,0- 25,0- 117,5
(1)
TOTAL 4,6 27,7- 36,7- 31,7- 25,6- 25,0- 151,3
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.109
Groupe de travail sur les sciences de la vie

Le Plan conomique du Qubec de mars 2015 annonait la cration du Groupe


de travail sur les sciences de la vie. Par cette initiative, le gouvernement souhaitait
favoriser le dveloppement du secteur biopharmaceutique, un secteur cl de
lconomie du Qubec en raison des emplois haute valeur ajoute qui en dcoulent.
Form des principaux acteurs du secteur, le Groupe de travail sur les sciences de la
vie avait comme mandat de dterminer des pistes daction permettant dassurer le
dveloppement durable de lindustrie au Qubec.
Le Groupe de travail sur les sciences de la vie a runi les principaux acteurs de
la chane de linnovation, de la recherche la commercialisation, pour mener des
consultations visant faire des recommandations au gouvernement, notamment dans
le contexte de llaboration dune nouvelle stratgie des sciences de la vie. Ainsi, plus
de 75 participants ont contribu aux travaux de quatre chantiers de travail sur les
thmes suivants :

lintgration de linnovation dans le rseau de la sant et des services sociaux;


les dfis de la recherche et de linnovation;
les dfis de lindustrie;
la promotion du secteur.
Suivant lvolution des travaux des diffrents chantiers du Groupe de travail sur
les sciences de la vie, le gouvernement a t en mesure dannoncer ds le Plan
conomique du Qubec de mars 2016 les premiers gestes de la stratgie, notamment :

100 millions de dollars au programme BioMed Propulsion pour favoriser la


commercialisation des dcouvertes qubcoises;

lappui la ralisation de projets dtudes cliniques prcoces;


le soutien lInstitut de recherches cliniques de Montral;
lacclration de lvaluation des nouveaux mdicaments par lInstitut national
dexcellence en sant et en services sociaux.
Le rapport final, prsentant lensemble des recommandations des diffrents chantiers,
a t dpos au gouvernement le 9 mai 2016. La ministre de lconomie, de la
Science et de lInnovation annoncera au printemps 2017 les dtails de la stratgie des
sciences de la vie.

Budget 2017-2018
B.110 Plan conomique
B

SECTION
Le gouvernement prvoit assurer la croissance du secteur en sappuyant sur la
recherche et en soutenant le financement des entreprises pour crer des emplois
de qualit dans toute la chane de linnovation. La stratgie des sciences de la vie
se dploiera autour de quatre grands thmes :

accrotre les investissements en recherche et en innovation;


favoriser le dmarrage dentreprises innovantes et assurer leur croissance;
attirer de nouveaux investissements privs;
intgrer davantage linnovation dans le rseau de la sant et des services sociaux.
Accrotre les investissements en recherche et en innovation
Le gouvernement vise renforcer lexcellence en recherche et encourager
lindustrie raliser des projets de recherche en collaboration. Pour ce faire, la
stratgie des sciences de la vie favorisera la collaboration entre les acteurs du
secteur afin de soutenir les initiatives les plus porteuses qui permettront dassurer
la comptitivit du Qubec sur le plan international. Cette stratgie prvoira, entre
autres :

un fonds de soutien aux initiatives publiques et prives de grande envergure,


qui lancera, dici la fin de lanne 2017, un appel de projets pour financer des
initiatives favorisant la mise en valeur des atouts qubcois en recherche
provenant notamment des centres de recherche universitaires;

un appui de 2 millions de dollars IRICoR, lorganisme qui effectue la


commercialisation de la recherche de lInstitut de recherche en immunologie et
en cancrologie de lUniversit de Montral, pour quil entreprenne notamment
des projets de dveloppement de mdicaments de haut niveau permettant de
stimuler lintrt de partenaires privs.

Favoriser le dmarrage dentreprises innovantes et assurer


leur croissance
Le gouvernement entend soutenir lmergence et le dveloppement dentreprises
qubcoises cratrices demplois et de richesse en sassurant de la disponibilit
du financement et de lexpertise daffaires toutes les tapes du dveloppement
des innovations. La stratgie des sciences de la vie annoncera notamment des
mesures visant :

financer des travaux de recherche et de maturation technologique excuts par


un centre de recherche public;

faciliter laccs au financement des entreprises du secteur pour quelles


puissent poursuivre leur croissance au Qubec;

favoriser des activits de mentorat et daccompagnement visant le dmarrage et


lacclration de jeunes entreprises fort potentiel de croissance.

Le Plan conomique
du Qubec B.111
Attirer de nouveaux investissements privs
Le gouvernement favorisera la ralisation dinvestissements privs et trangers
majeurs et entend positionner le Qubec sur la scne internationale pour saisir des
occasions daffaires. La stratgie des sciences de la vie favorisera la cration et la
croissance dentreprises prsentes au Qubec en contribuant la promotion de
lindustrie, notamment en :

facilitant les occasions daffaires et de partenariats auprs dinvestisseurs,


dacheteurs et de partenaires de recherche;

renforant le rayonnement du secteur qubcois des sciences de la vie


ltranger;

permettant aux entreprises qubcoises de dvelopper leur rseau


linternational.

Intgrer davantage linnovation dans le rseau de la sant


et des services sociaux
Le gouvernement veut faire profiter lensemble des Qubcois des innovations
issues du Qubec et venues dailleurs tout en assurant la prennit du systme de
sant et de services sociaux.

Le succs de limplantation des innovations technologiques dans le systme de la


sant repose sur la participation dune multitude dintervenants et requiert des
processus dintgration des technologies rigoureux.

Pour y arriver, la stratgie des sciences de la vie misera, entre autres, sur la
cration dun bureau dinnovation. Des outils financiers seront aussi mis sa
disposition pour acclrer lintroduction de technologies innovantes et leur
dploiement optimal dans le rseau de la sant et des services sociaux.

Par ailleurs, le Plan conomique du Qubec prvoit la reconduction de lappui,


annonc dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016, lInstitut national
dexcellence en sant et en services sociaux afin damliorer la rapidit daccs
certains mdicaments constituant une perce thrapeutique majeure ou un potentiel
dconomies substantielles. Cette mesure vise poursuivre lvaluation acclre
de certains mdicaments novateurs aux fins dune inscription avant leur
homologation par Sant Canada.

Budget 2017-2018
B.112 Plan conomique
B

SECTION
Financement des initiatives en faveur du secteur
des sciences de la vie
En plus des 2 millions de dollars verss en 2016-2017 pour de nouvelles initiatives,
le Plan conomique du Qubec prvoit verser, pour la mise en uvre de la stratgie
des sciences de la vie, des crdits additionnels de 106,5 millions de dollars au
ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation, soit 13,7 millions de dollars
en 2017-2018 et 23,2 millions de dollars par anne pour les annes 2018-2019
2021-2022.

Des crdits additionnels de 9 millions de dollars seront galement verss au


ministre de la Sant et des Services sociaux, soit 1,8 million de dollars par anne
pour les annes 2017-2018 2021-2022. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues pour le ministre de la Sant et des Services sociaux seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.113
6.5 Promouvoir la recherche en favorisant laccs
aux donnes
Lanalyse de donnes massives est devenue possible grce de nouvelles
technologies qui permettent de les valoriser et den faire profiter lconomie du
savoir.

Dans ce contexte, le gouvernement vise dvelopper un environnement favorable


pour faciliter laccessibilit certaines de ses banques de donnes aux fins de
recherche. Ces donnes revtent un grand potentiel scientifique et conomique,
notamment celles du domaine de la sant, et leur valorisation est essentielle pour
assurer lexcellence de la recherche.

Pour ce faire, le Plan conomique du Qubec prvoit la mise en place dun comit
de travail afin dlaborer un processus gnral daccs certaines banques de
donnes aux fins de recherche, notamment dans le domaine de la sant.

Cette initiative sinscrit dans une srie de mesures mises de lavant pour offrir la
population qubcoise un gouvernement plus ouvert.

Dans le cadre du mandat qui lui sera confi, le comit devra galement :

valuer la faon dont lInstitut de la statistique du Qubec pourra amliorer son


offre de services grce laccs aux donnes;

prvoir les ressources ncessaires un dploiement optimal du processus


daccs;

dterminer les changements lgislatifs et rglementaires effectuer;


assurer la protection des renseignements personnels.
Sous la coordination du ministre des Finances, le comit regroupera notamment
des reprsentants du ministre de la Sant et des Services sociaux, du ministre
de lconomie, de la Science et de lInnovation, de lInstitut de la statistique du
Qubec, de la Rgie de lassurance maladie du Qubec, de la Commission
daccs linformation et du Secrtariat laccs linformation et la rforme des
institutions dmocratiques.

Des consultations pourraient galement avoir lieu dans le but de recueillir les
propositions des divers intervenants concerns, notamment quant aux
mesures de scurit mettre en place pour assurer la protection des
renseignements personnels.

Le comit devra conclure ses travaux et formuler des recommandations au


gouvernement dici lautomne 2017.

Budget 2017-2018
B.114 Plan conomique
B

SECTION
6.6 125 M$ pour favoriser le dveloppement du secteur
manufacturier innovant
Afin dappuyer davantage les entreprises qubcoises dans leurs projets de
modernisation et dinnovation manufacturire, le gouvernement a annonc, en
septembre 2016, la mise en place de lInitiative manufacturire.

Cette initiative vise notamment aider les entreprises manufacturires relever les
quatre principaux dfis du secteur manufacturier, soit la main-duvre, linnovation
de produits, linnovation des procds et les exportations.

En lien avec cette initiative, le Plan conomique du Qubec prvoit une enveloppe
dintervention additionnelle de 125 millions de dollars en faveur du secteur
manufacturier innovant.

Un soutien important pour le secteur manufacturier innovant


Avec ce nouvel investissement, le gouvernement vise offrir du financement
additionnel aux entreprises manufacturires innovantes afin que davantage dentre
elles puissent innover et intgrer les nouvelles technologies leur processus de
fabrication.

Cette enveloppe permettra notamment de stimuler les investissements dans les


entreprises pour quelles amorcent leur passage vers lIndustrie 4.0. En effet, les
systmes interconnects, les donnes centralises et la gestion intgre
reprsentent des incontournables pour assurer la comptitivit des entreprises
manufacturires.

Le dploiement de cette enveloppe de 125 millions de dollars vient bonifier


lallocation des sommes annonces par la ministre de lconomie, de la Science
et de lInnovation en avril 2016 pour soutenir les entreprises manufacturires
innovantes sur lensemble du territoire qubcois.

cette fin, des crdits additionnels de 48,5 millions de dollars seront verss au
cours des cinq prochaines annes au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation, soit 3,5 millions de dollars en 2017-2018, 10 millions de dollars
en 2018-2019, 15 millions de dollars en 2019-2020, 12,5 millions de dollars
en 2020-2021 et 7,5 millions de dollars en 2021-2022. Pour lanne 2017-2018, les
sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Un forum au printemps 2017


Depuis lautomne 2016, les experts de lInitiative manufacturire mnent des
consultations auprs dentrepreneurs et de partenaires du secteur manufacturier,
et ce, partout au Qubec.

La tourne de consultations se terminera le 7 avril 2017, Montral, par un grand


forum national o plus de 500 leaders politiques, financiers, manufacturiers,
chercheurs, chefs dentreprise et reprsentants de la communaut daffaires de partout
au Qubec seront prsents.

Le Plan conomique
du Qubec B.115
Le plan daction de lInitiative manufacturire

LInitiative manufacturire regroupe Investissement Qubec, le ministre de lconomie,


de la Science et de lInnovation, le Fonds de solidarit FTQ, Sous-traitance Industrielle
Qubec, Manufacturiers et Exportateurs du Qubec, le Groupement des chefs
dentreprise, la Fdration des chambres de commerce du Qubec et Deloitte.
Le plan daction de lInitiative manufacturire consiste en dix actions structurantes
visant relever les quatre principaux dfis du secteur manufacturier, soit la
main-duvre, linnovation de produits, linnovation des procds et les exportations.
Dix solutions pour lindustrie manufacturire qubcoise
LInitiative manufacturire propose dix solutions pour lindustrie manufacturire
qubcoise, soit :

lancer une campagne de sensibilisation et de valorisation des mtiers et du secteur


manufacturier;

crer un guichet unique : le portail Web Entreprises Qubec regroupant toutes les
mesures de soutien;

dvelopper un accompagnement manufacturier innovant : un diagnostic 4.0 permettra


aux entreprises manufacturires dobtenir un label manufacturier innovant ;

soutenir linnovation et la production locale des entreprises de transformation de


deuxime et de troisime niveau;

tablir un rseau dchange et de partage dexprience entre exportateurs;


adapter le modle dual la ralit qubcoise;
miser sur une immigration plus cible et mieux structure pour combler les besoins
de main-duvre, notamment en rgion;

inciter les entreprises raliser des projets collaboratifs en automatisation et en


innovation de procds dans le but damliorer leur comptitivit;

former la prochaine gnration de spcialistes en commercialisation dans le but


daider les entreprises percer les marchs dexportation;

fournir un appui financier aux entreprises manufacturires.

Budget 2017-2018
B.116 Plan conomique
B

SECTION
6.7 46 M$ pour stimuler linnovation dans le secteur
forestier
En octobre 2016, le gouvernement tenait le Forum Innovation Bois, qui runissait
les principaux acteurs de lindustrie qubcoise des produits forestiers. Lobjectif
de cette rencontre tait dlaborer une vision davenir partage et de chercher des
solutions pour assurer la prennit de lindustrie forestire au Qubec, au bnfice
des rgions du Qubec.

Sur la base des priorits souleves par lindustrie, le gouvernement sest engag,
au terme de ce forum, accompagner les entreprises dans leurs projets
dinnovation afin de diversifier, de consolider et de moderniser lindustrie des
produits forestiers.

cet gard, une nouvelle stratgie de dveloppement de lindustrie des produits


forestiers sera dploye en 2017.

Afin dtablir les bases de cette stratgie, le Plan conomique du Qubec prvoit
des mesures totalisant 45,5 millions de dollars pour :

bonifier le Programme Innovation Bois;


soutenir des organismes lis linnovation dans le secteur forestier;
implanter une nouvelle plateforme de dveloppement de panneaux et de bois
dingnierie composites de nouvelle gnration.
TABLEAU B.38

Impact financier des mesures pour stimuler linnovation


dans le secteur forestier
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Bonification du Programme
Innovation Bois (1) 2,5 5,0 5,0 5,0 5,0 22,5
Soutien dorganismes lis
linnovation dans le secteur
forestier 19,0(1) 19,0
Nouvelle plateforme de
dveloppement de panneaux et
de bois dingnierie composites (1) 1,0 1,0 1,0 1,0 4,0
(1)
TOTAL 19,0 3,5 6,0 6,0 6,0 5,0 45,5
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.117
6.7.1 Bonification du Programme Innovation Bois
Pour favoriser laccroissement de la comptitivit de lindustrie des produits
forestiers, le Plan conomique du Qubec de mars 2016 annonait une enveloppe
de 22,5 millions de dollars sur cinq ans pour la mise en place dun programme
dappui linnovation et la diversification des produits forestiers.

Les paramtres de ce programme ont t prsents loccasion du Forum


Innovation Bois tenu en octobre 2016.

Depuis lannonce du programme, de nombreux projets porteurs ont t dposs au


gouvernement, de sorte quenviron 50 % de lenveloppe annonce en mars 2016
est engage.

Plusieurs autres projets ont fait lobjet de discussions et prsentent des


perspectives prometteuses pour lindustrie.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification de 22,5 millions


de dollars du Programme Innovation Bois. Cette somme permettra de doubler
lenveloppe du programme afin de concrtiser plus de projets innovants pour
soutenir la croissance de lindustrie des produits forestiers.

Ce programme vise notamment encourager la recherche applique et la cration


de produits et de procds innovants destins lindustrie des produits forestiers.

cette fin, des crdits additionnels de 22,5 millions de dollars seront accords
au ministre des Forts, de la Faune et des Parcs au cours des cinq prochaines
annes, soit 2,5 millions de dollars en 2017-2018 et 5 millions de dollars annuellement
de 2018-2019 2021-2022. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront
pourvues mme le Fonds de supplance.
TABLEAU B.39

Enveloppe du Programme Innovation Bois


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Plan conomique du
Qubec Mars 2016 2,5- 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- - 22,5
Plan conomique du
Qubec Mars 2017 - 2,5- 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- 22,5
TOTAL 2,5- 7,5- 10,0- 10,0- 10,0- 5,0- 45,0

Budget 2017-2018
B.118 Plan conomique
B

SECTION
6.7.2 Soutenir des organismes lis linnovation dans
le secteur forestier
Les possibilits pour lindustrie du bois sont grandes et varies, avec des
applications pouvant toucher plusieurs secteurs de lconomie. De nouveaux
produits du bois font leur entre sur les marchs et les mthodes de production
accordent de plus en plus de place aux nouvelles technologies.

Des organismes de recherche reconnus travaillent depuis plusieurs annes, de


concert avec lindustrie forestire, lamlioration de la productivit du secteur et
sa diversification. Dailleurs, les actions accomplies ont eu des effets positifs et
concrets pour lindustrie.

Le Plan conomique du Qubec prvoit donc un soutien de 19 millions de dollars


pour des organismes lis linnovation dans le secteur forestier, soit :

17 millions de dollars FPInnovations pour la ralisation de son programme de


recherche collaborative et pour appuyer son projet de scierie de lavenir;

2 millions de dollars au Conseil de lindustrie forestire du Qubec pour son


Centre dexpertise sur la construction commerciale en bois (Cecobois).
TABLEAU B.40

Impact financier des mesures pour soutenir des organismes lis


linnovation dans le secteur forestier
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Appui FPInnovations
Programme de recherche
collaborative 4,0(1) - - - - - 4,0
(1)
Projet de scierie de lavenir 13,0 - - - - - 13,0
Appui aux activits
de Cecobois 2,0(1) - - - - - 2,0
TOTAL 19,0(1) - - - - - 19,0
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.119
Assurer un soutien FPInnovations
FPInnovations est un organisme pancanadien sans but lucratif dont le sige social
est situ au Qubec. Il sagit dun des plus grands centres privs de recherche
scientifique au monde et dun chef de file mondial dans la cration de solutions
vocation scientifique soutenant la comptitivit du secteur forestier canadien.

Cet organisme joue un rle prpondrant pour assurer la croissance du secteur


forestier.

Appui au programme de recherche collaborative


Afin dassurer une prvisibilit du financement FPInnovations, le Plan conomique
du Qubec prvoit une somme de 4 millions de dollars pour la ralisation de son
programme de recherche collaborative.

FPInnovations

La mission de FPInnovations est de rpondre aux besoins prioritaires de ses membres


industriels et de ses partenaires gouvernementaux. Cet organisme rassemble des
membres du secteur priv ainsi que des collges, des universits, des gouvernements
provinciaux et le gouvernement fdral.
Activits de lorganisme
FPInnovations accomplit des activits de recherche et dveloppement et effectue de
laccompagnement dentreprises, et ce, pour tous les maillons de lindustrie des
produits forestiers. Lorganisme contribue concevoir notamment :

des solutions novatrices pour favoriser la rcolte durable et scuritaire du bois en


fort ainsi que linnovation dans le transport;

des outils et des plateformes technologiques afin de permettre aux socits


membres daugmenter leur efficacit au moment de la fabrication et de rduire leurs
cots de production;

de nouveaux produits chimiques biologiques partir du bois et de nouvelles voies


bionergtiques, en mettant laccent sur lintgration aux infrastructures existantes
de lindustrie forestire.

Budget 2017-2018
B.120 Plan conomique
B

SECTION
Appui au projet de scierie de lavenir
Afin de maximiser le rendement des scieries du Qubec, en particulier en
optimisant lutilisation de chaque bille de bois, FPInnovations a labor un projet
de scierie de lavenir permettant de concevoir de nouveaux modles daffaires.

Pour assurer la ralisation de ce projet, le Plan conomique du Qubec prvoit le


versement dune somme de 13 millions de dollars FPInnovations.

Ainsi, FPInnovations pourra laborer de nouveaux concepts pour la transformation


du bois, notamment par des essais industriels, des dmonstrations et des
applications commerciales dans des scieries. Le projet vise notamment :

augmenter de 30 % la rcupration du bois;


rduire de 20 % le volume de production de sous-produits;
accrotre les revenus des scieries par une plus grande prsence dans des
marchs non traditionnels.

Pour assurer une modernisation efficace des scieries du Qubec, FPInnovations


accompagnera les entreprises pour limplantation de nouveaux procds ainsi que
pour ladoption de nouveaux modles daffaires.

Il est prvu que ce projet soit galement appuy par le gouvernement fdral et
celui de lOntario. Globalement, ce projet devrait entraner des investissements de
plus de 40 millions de dollars.

Appui aux activits de Cecobois


Les activits du Centre dexpertise sur la construction commerciale en bois
(Cecobois) ont permis, au cours des dernires annes, daccrotre les
connaissances en matire de construction en bois en vue de favoriser une
utilisation diversifie du bois dans la construction multifamiliale et non rsidentielle
au Qubec.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 2 millions de dollars pour


financer les activits de Cecobois.

Ce financement vise augmenter lutilisation du bois dans la construction au


Qubec, notamment pour contribuer la mise en uvre des diffrentes mesures
de la Charte du bois, un engagement gouvernemental pris en avril 2015.

Une plus grande utilisation du bois dans la construction est bnfique, notamment
en raison :

de la cration et de la consolidation des emplois de toute la chane de valeur


du secteur forestier;

dune contribution la lutte contre les changements climatiques par le stockage


du carbone dans le bois et le remplacement de matriaux prsentant une forte
empreinte cologique.

Le Plan conomique
du Qubec B.121
tat de situation de la ngociation sur le bois duvre

La Coalition amricaine du bois duvre a dpos une plainte devant le Dpartement du


commerce amricain le 25 novembre 2016 dans le but que des droits compensateurs et
antidumping soient imposs sur les exportations canadiennes de bois duvre sur le
march amricain.
Lapplication des droits compensateurs pourrait tre en vigueur ds la fin davril 2017
la suite de la dtermination prliminaire du Dpartement du commerce des tats-Unis.
Ainsi, le Groupe de travail des ministres fdral-provinciaux sur le bois duvre
rsineux a t cr.
Son mandat consiste :

valuer les rpercussions potentielles des taxes sur lindustrie qui pourraient tre
imposes par le Dpartement du commerce des tats-Unis;

assurer une comprhension commune des mesures dintervention actuelles;


laborer de nouvelles mesures en vue dattnuer les pertes demplois et de limiter
les rpercussions ngatives sur les collectivits locales et les travailleurs qui
dpendent de lindustrie forestire.
La proccupation principale du gouvernement du Qubec est de limiter les
rpercussions ngatives sur les entreprises, les travailleurs et les collectivits locales
qui dpendent de lindustrie forestire.
cet effet, le Qubec soutient que lintervention du gouvernement fdral est
essentielle pour appuyer les entreprises forestires. Cette intervention devrait prendre
la forme dun programme canadien de prts ou de garanties de prt.
Le gouvernement du Qubec entend appuyer lindustrie durant la prsente ngociation.

Budget 2017-2018
B.122 Plan conomique
B

SECTION
6.7.3 Nouvelle plateforme de dveloppement de panneaux
et de bois dingnierie composites
Lindustrie qubcoise des panneaux et du bois composites, dont 47 % de la
production est exporte, gnre prs de 8 000 emplois directs et ralise un chiffre
daffaires annuel de plus de 1 milliard de dollars. Ce secteur est donc un maillon
essentiel de lindustrie des produits forestiers, en plus de constituer un dbouch
important pour les sous-produits de lindustrie du sciage et du bois de dconstruction.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 4 millions


de dollars sur quatre ans pour limplantation dune plateforme dinnovation pour
soutenir et acclrer le dveloppement dune nouvelle gnration de panneaux et
de bois dingnierie composites.

Lobjectif de cette plateforme est de positionner lindustrie qubcoise lavant-plan


des entreprises innovantes en matire de cration de produits, dapplications et de
procds et de dveloppement de marchs.

Cette plateforme prvoit donc lembauche de chercheurs de haut calibre et la mise


en rseau des quipements de recherche des partenaires, soit FPInnovations,
lUniversit Laval et le Service de recherche et dexpertise en transformation des
produits forestiers (SEREX), affili au Cgep de Rimouski.

cette fin, des crdits additionnels de 1 million de dollars annuellement seront


accords au ministre des Forts, de la Faune et des Parcs pour les
annes 2017-2018 2020-2021. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues
seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.123
6.8 22 M$ pour favoriser la recherche dans le domaine
maritime
Ltendue et la complexit des enjeux concernant le domaine maritime requirent
des connaissances scientifiques approfondies afin, dune part, dexploiter de faon
optimale et durable les richesses maritimes et, dautre part, dtre lafft de
lmergence de nouvelles tendances conomiques et technologiques. La
recherche et dveloppement occupe dailleurs une place importante dans latteinte
des objectifs de la Stratgie maritime du Qubec lhorizon 2030.

Le Plan conomique du Qubec entend encourager et acclrer lacquisition de


connaissances et la recherche dans le domaine maritime. Pour ce faire, il prvoit
diverses initiatives en lien avec la Stratgie maritime, soit :

lacquisition de connaissances scientifiques grce au projet Odysse


Saint-Laurent;

le financement du Centre de recherche sur les biotechnologies marines;


lappui au fonctionnement du navire de recherche Lampsilis.
TABLEAU B.41

Impact financier des mesures visant favoriser la recherche


dans le domaine maritime
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Acquisition de connaissances
scientifiques grce au projet
Odysse Saint-Laurent (1) 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 15,0
Financement du Centre
de recherche sur les
biotechnologies marines 5,0(1) - - - - - 5,0
Appui au fonctionnement
du navire de recherche
Lampsilis 1,8(1) - - - - - 1,8
(1)
TOTAL 6,8 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 21,8
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.124 Plan conomique
B

SECTION
6.8.1 Acquisition de connaissances scientifiques
grce au projet Odysse Saint-Laurent
Afin de tirer profit de lexpertise de lensemble des intervenants du secteur maritime,
la Stratgie maritime a annonc la cration du Rseau Qubec maritime (RQM).

Dans le cadre de son mandat, le RQM mettra en place un programme de


recherche et de transfert de grande envergure, soit le projet Odysse
Saint-Laurent. Afin dapprofondir les connaissances scientifiques sur le systme
8
Saint-Laurent , le Plan conomique du Qubec prvoit une enveloppe de
15 millions de dollars sur cinq ans pour appuyer le RQM dans la ralisation de ce
projet.

Le systme Saint-Laurent est immense et a une importance capitale pour lconomie


du Qubec. Des informations additionnelles doivent tre recueillies sur sa structure
et le fonctionnement de ses cosystmes marins, aquatiques et fluviaux.

Les connaissances acquises dans le cadre du projet Odysse Saint-Laurent,


notamment par lentremise de la recherche fondamentale, permettront dexploiter
le plein potentiel du systme Saint-Laurent, et ce, dans un objectif de prosprit
conomique et dune utilisation durable et scuritaire de ses richesses.

De plus, le projet fera appel la mobilisation de partenaires au-del des frontires


du Qubec en devenant le projet phare du nouvel Institut France-Qubec maritime
9
pour la coopration scientifique en appui au secteur maritime .

En outre, le projet jouera un rle majeur grce son appui scientifique dans
laccomplissement des activits du nouveau Centre dexpertise pour la gestion
10
des risques dincidents maritimes aux les-de-la-Madeleine .

Ainsi, des crdits additionnels de 3 millions de dollars annuellement de 2017-2018


2021-2022 seront verss au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

8
Le terme systme Saint-Laurent fait rfrence au golfe, son estuaire et au fleuve
Saint-Laurent.
9
La cration de lInstitut France-Qubec maritime pour la coopration scientifique en appui au
secteur maritime est issue dun premier projet de collaboration internationale sur les questions
maritimes, comme prvu dans le cadre de la Stratgie maritime.
10
Le dtail de cette mesure est prsent la section 10.8.3.

Le Plan conomique
du Qubec B.125
Projet Odysse Saint-Laurent

Cr officiellement en mai 2016, le Rseau Qubec maritime (RQM) a pour mission de


regrouper et danimer les forces vives en matire de recherche et dinnovation dans
diffrents domaines lis au secteur maritime.
Dans le cadre de son mandat, le RQM mettra en place le projet Odysse Saint-Laurent
afin dacqurir des connaissances stratgiques sur le systme Saint-Laurent par
lintermdiaire de trois chantiers :

le Chantier Dcouverte, construit autour dun programme innovateur dchantillonnage


et dobservation, qui vise lacquisition de connaissances de pointe sur les ressources
biologiques, la biodiversit et les facteurs de stress environnementaux;

le Chantier Applications, dont lobjectif est la conception doutils, de technologies et


de pratiques dans des domaines varis tels que la logistique du transport maritime,
les navires et les ports du futur et la navigation;

le Chantier Innovation ouverte, qui explorera et mettra en place diffrentes


approches participatives afin de recueillir des donnes et qui valorisera les rsultats,
les pratiques et les innovations issues des trois chantiers, en plus des activits de
recherche scientifique avec les diffrents partenaires.

6.8.2 Financement du Centre de recherche sur


les biotechnologies marines
Inaugur en mai 2004, le Centre de recherche sur les biotechnologies
marines (CRBM), situ Rimouski, a pour mission de soutenir la croissance
industrielle du secteur des biotechnologies marines par la recherche, le
dveloppement et le transfert de technologies, notamment pour le secteur des
sciences de la vie.

Afin dappuyer le CRBM dans la ralisation de sa mission, le Plan conomique du


Qubec prvoit un soutien additionnel de 5 millions de dollars pour cet organisme.

Grce ce soutien, le CRBM entend encourager des possibilits de recherche et


dinnovation avec des entreprises, notamment en lien avec les orientations de la
Stratgie maritime.

Les recherches du CRBM contribueront, entre autres, moderniser lindustrie des


pches et de laquaculture et en assurer la prennit en utilisant les avances
rcentes dans le domaine des biotechnologies marines.

Budget 2017-2018
B.126 Plan conomique
B

SECTION
6.8.3 Appui au fonctionnement du navire de recherche Lampsilis
Le navire de recherche laboratoire de lUniversit du Qubec Trois-Rivires, le
Lampsilis, se spcialise dans la recherche en eau douce et lchantillonnage. Les
caractristiques particulires du navire lui permettent notamment dchantillonner
autant les habitats riverains de faible profondeur que les zones profondes fort
courant de la voie maritime et du bas du fleuve Saint-Laurent.

Pour assurer le bon droulement des activits du Lampsilis et appuyer son


fonctionnement, le Plan conomique du Qubec accorde une enveloppe de
1,8 million de dollars, afin notamment de couvrir les frais dactivits de recherche et
lentretien priodique des quipements du navire.

Dailleurs, depuis sa mise en service au printemps 2004, le Lampsilis a entrepris


plusieurs missions scientifiques sur le fleuve Saint-Laurent.

Les missions en mer du navire de recherche comportent galement un volet


important de formation, puisque des tudiants et des stagiaires peuvent y
parfaire leur formation, notamment en cologie et en biologie marine, dans une
infrastructure de pointe.

6.9 6 M$ pour soutenir la recherche dans le secteur minier


Lutilisation de nouvelles technologies et de procds innovants favorise la
productivit des socits minires et reprsente parfois un facteur dterminant
pour la profitabilit de certains projets. Ainsi, le dveloppement dinnovations et la
disponibilit dquipements de pointe sont des atouts importants pour les socits
minires du Qubec.

COREM, un consortium de recherche prcomptitive spcialis en traitement et en


transformation des substances minrales, a pour mission damliorer la
comptitivit des entreprises membres par le dveloppement et le transfert
dinnovations technologiques conformes aux objectifs de dveloppement durable,
tout en tant adaptes leurs besoins. Il dispose, Qubec, dune usine pilote
unique au Canada possdant une gamme dinstruments diversifie pour rpondre
aux besoins des entreprises du Qubec.

Afin de permettre COREM de remplir pleinement sa mission, le Plan conomique


du Qubec prvoit une aide de 6 millions de dollars pour cet organisme.

Le Plan conomique
du Qubec B.127
6.10 9 M$ pour promouvoir la recherche dans le domaine
des politiques publiques
Au cours des dernires annes, le gouvernement a appuy le financement de
plusieurs organismes de recherche de haut niveau dont les travaux contribuent
alimenter la rflexion et les dbats sur des sujets dintrt public.

Le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien financier additionnel de


9,3 millions de dollars sur cinq ans diffrents organismes pour quils puissent
poursuivre leurs travaux de recherche dans leurs champs dactivit.

ces fins, des crdits additionnels de 4,3 millions de dollars en 2017-2018 et de


0,8 million de dollars par anne de 2018-2019 2021-2022 seront accords au
ministre des Finances. De mme, des crdits supplmentaires de 0,6 million de
dollars en 2019-2020, en 2020-2021 et en 2021-2022 seront verss au ministre
du Conseil excutif pour la cration dune Chaire de recherche sur la jeunesse.
TABLEAU B.42

Impact financier des mesures pour promouvoir la recherche


dans le domaine des politiques publiques
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Financement de la Chaire
de recherche en fiscalit et
en finances publiques - 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 4,0
Financement de lInstitut
du Qubec(1) - - - - - -
Soutien la recherche
de solutions innovantes
pour moderniser ltat - 1,0- - - - - 1,0
Financement du Centre sur la
productivit et la prosprit - 2,5- - - - - 2,5
Cration dune Chaire de
recherche sur la jeunesse - - - 0,6- 0,6- 0,6- 1,8
TOTAL - -4,3- 0,8- 1,4- 1,4- 1,4- 9,3
(1) Le financement accord lInstitut du Qubec est prvu mme les dpenses du ministre des Finances.

Budget 2017-2018
B.128 Plan conomique
B

SECTION
Financement de la Chaire de recherche en fiscalit
et en finances publiques
La Chaire de recherche en fiscalit et en finances publiques de lUniversit de
Sherbrooke a pour mission principale de stimuler la recherche et la formation
interdisciplinaires par le regroupement de professeurs et de chercheurs intresss
par les politiques conomiques et la fiscalit.

Le Plan conomique du Qubec prvoit verser une somme de 4 millions de dollars


au cours des cinq prochaines annes afin de maintenir le dveloppement dune
expertise qubcoise en matire de politique fiscale et de droit fiscal.

Financement de lInstitut du Qubec


En sappuyant sur les comptences dconomistes et de chercheurs rputs,
lInstitut du Qubec a pour mission de guider llaboration de meilleures politiques
publiques au Qubec afin de contribuer activement aux dbats publics.

Le Plan conomique du Qubec prvoit attribuer un financement de 500 000 $ par


anne, de 2017-2018 2019-2020, lInstitut du Qubec pour quil poursuive ses
travaux dans le domaine des politiques publiques au Qubec.

Soutien la recherche de solutions innovantes


pour moderniser ltat
Le Centre interuniversitaire de recherche en analyse des organisations (CIRANO)
regroupe plus de 230 professeurs-chercheurs uvrant dans diffrents domaines
tels que les politiques publiques, le dveloppement durable et lconomie des
changements dmographiques.

Le Plan conomique du Qubec prvoit le versement dune somme de 1 million


de dollars en 2017-2018 au CIRANO afin de soutenir la recherche de solutions
innovantes des problmatiques existantes dans le systme de sant dans le but
damliorer laccs aux services offerts la population.

Financement du Centre sur la productivit et la prosprit


Cr en 2009, le Centre sur la productivit et la prosprit Fondation
Walter J. Somers de HEC Montral (CPP-HEC) a pour mission de faire connatre
et de vulgariser les enjeux de la productivit sur la place publique.

Afin dassurer la prvisibilit de son financement pour les cinq prochaines annes, le
Plan conomique du Qubec prvoit le versement dune somme de 2,5 millions de
dollars au CPP-HEC. Cette somme lui permettra de poursuivre ses travaux de
recherche visant notamment analyser les enjeux relatifs la productivit de
lconomie qubcoise et proposer des solutions innovantes pour assurer la
prosprit du Qubec.

Le Plan conomique
du Qubec B.129
Cration dune Chaire de recherche sur la jeunesse
Dans la Stratgie daction jeunesse 2016-2021, le gouvernement a fait part de son
intention de crer une Chaire de recherche sur la jeunesse du Qubec. Le Plan
conomique du Qubec confirme donc la cration et le financement de la Chaire
de recherche sur la jeunesse du Qubec, qui aura notamment comme mandat :

de constituer un mcanisme de transfert des connaissances entre le


gouvernement et ses partenaires uvrant auprs des jeunes;
de favoriser la synergie et la complmentarit des tudes scientifiques
concernant la jeunesse, cest--dire les jeunes gs de 15 29 ans;
damliorer les connaissances relatives aux problmatiques touchant les
jeunes, notamment ceux provenant des communauts autochtones, ceux issus
de limmigration et ceux en situation de vulnrabilit.

Les oprations de cette chaire de recherche seront assures par le Secrtariat la


jeunesse, en partenariat avec le Fonds de recherche du Qubec Socit et culture.

Budget 2017-2018
B.130 Plan conomique
B

SECTION
7. PROMOUVOIR LENTREPRENEURIAT ET
ASSURER LE FINANCEMENT DES ENTREPRISES
EN CROISSANCE

Lentrepreneuriat est un pilier du Plan conomique du Qubec. Il contribue la


cration demplois et de richesse, la diffusion de linnovation, la dynamisation et
la diversification de lconomie des rgions du Qubec.

Le Qubec fait face des dfis en matire de cration et de prennisation des


entreprises. Il est toutefois possible dobserver un intrt croissant chez les
Qubcois se lancer en affaires.

Selon lIndice entrepreneurial qubcois du Rseau M prsent par la Caisse


de dpt et placement du Qubec, le taux dintention dentreprendre de
lensemble de la population qubcoise sest tabli 21 % en 2016, soit le
triple de ce quil tait en 2009.

De plus, le taux dintention dentreprendre est deux fois plus lev chez les
Qubcois gs de 18 34 ans que dans la population dans son ensemble, ce
qui dmontre lintrt des jeunes pour lentrepreneuriat.

Il est donc important de sassurer que les entrepreneurs potentiels, notamment les
jeunes, disposent des moyens ncessaires pour concrtiser leur intention. Il faut
galement offrir un appui aux PME existantes qui ont le potentiel de devenir les
fleurons de demain.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit des mesures totalisant plus
de 440 millions de dollars pour soutenir lentrepreneuriat et assurer le financement des
entreprises en croissance au cours des cinq prochaines annes, soit :

des gestes immdiats, totalisant prs de 8 millions de dollars, pour soutenir


lentrepreneuriat;

un appui additionnel au nouveau plan daction en entrepreneuriat;


un soutien au dveloppement de lentrepreneuriat chez les jeunes;
des initiatives pour favoriser le dmarrage et la croissance des PME;
50 millions de dollars pour favoriser la reprise collective dentreprises;
un appui accru aux ples dconomie sociale;
un plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une conomie de
dirigeants.

Le Plan conomique
du Qubec B.131
TABLEAU B.43

Impact financier des mesures pour promouvoir lentrepreneuriat


et assurer le financement des entreprises en croissance
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Des gestes immdiats pour
soutenir lentrepreneuriat 7,9(1) - - - - - 7,9
Appui additionnel au nouveau
plan daction en entrepreneuriat (1) 10,0- 15,0- 15,0- 15,0- 15,0- 70,0
Dvelopper lentrepreneuriat
chez les jeunes (1) 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Favoriser le dmarrage et
la croissance des PME 3,5(1) - - - - - 3,5
50 M$ pour la reprise collective
dentreprises (1) 1,0- 1,5- 2,0- 2,5- 3,0- 10,0
Appui accru aux ples
dconomie sociale (1) 1,1- 1,1- 1,1- - - 3,3
Un plan pour que lconomie
qubcoise soit davantage une
conomie de dirigeants 17,0(1) 54,0- 59,0- 64,0- 69,0- 74,0- 337,0
(1)
Sous-total 28,4 68,1- 78,6- 84,1- 88,5- 94,0- 441,7
Mesure finance dans le cadre
du Plan pour la russite : ds la
petite enfance et tout au long
de la vie (1) 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
(1)
TOTAL 28,4 66,1- 76,6- 82,1- 86,5- 92,0- 431,7
(1) Les sommes octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.132 Plan conomique
B

SECTION
7.1 8 M$ pour des gestes immdiats pour soutenir
lentrepreneuriat
Un nouveau plan daction en entrepreneuriat sera dvoil prochainement. Ce plan
sappuiera sur de nouvelles mesures, mais galement sur des initiatives dj en
place.

Afin dagir ds maintenant pour soutenir lentrepreneuriat, le Plan conomique du


Qubec prvoit prs de 8 millions de dollars afin de soutenir des initiatives qui
contribueront au nouveau plan daction, soit :

4 millions de dollars pour soutenir Inno-centre;


1,2 million de dollars pour le financement de projets dentreprises en
dmarrage grce au programme Startup Qubec;

2,7 millions de dollars pour soutenir lcole des entrepreneurs.


4 M$ en soutien Inno-centre
La Corporation Inno-centre du Qubec est un organisme but non lucratif qui a
pour mandat doffrir des services professionnels aux PME innovantes qubcoises.

Elle a t reconnue comme lun des acclrateurs canadiens les plus


performants par un comit de spcialistes en capital de risque retenus par le
ministre des Finances du Canada dans le cadre du Programme canadien des
acclrateurs et des incubateurs.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 4 millions de dollars pour la


Corporation Inno-centre afin de lui permettre de raliser plus dinterventions auprs
des entreprises.

Cette aide permettra Inno-centre de bonifier son nombre dheures


dintervention-conseil et de dployer de nouvelles cohortes dentreprises afin
dacclrer les investissements, en particulier sous la forme de capital-actions,
dun nombre important de PME manufacturires innovantes.

Financement de projets dentreprises en dmarrage


Le programme Startup Qubec vise renforcer la position du secteur qubcois
des technologies de linformation et de la communication (TIC) comme chef de file
mondial, notamment en assurant la croissance rapide et soutenue des jeunes
entreprises innovantes.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme additionnelle de 1,2 million de


dollars dans le cadre du programme Startup Qubec afin de financer des projets
prometteurs, dont plusieurs projets denvergure en rgion.

Les projets soutenus devraient permettre dtablir des partenariats internationaux


ainsi que de contribuer la cration et la croissance des entreprises en
dmarrage au Qubec.

Le Plan conomique
du Qubec B.133
Soutien lcole des entrepreneurs
Lcole des entrepreneurs sest rcemment installe Montral et souhaite
tendre son action dautres rgions du Qubec.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 2,7 millions de dollars pour
lcole des entrepreneurs afin quelle puisse tablir quatre nouvelles coles dans
diffrentes rgions du Qubec.

Lcole des entrepreneurs souhaite ainsi crer un rseau dcoles afin de favoriser
une meilleure coordination des diffrentes initiatives mergentes en matire de
dveloppement des comptences entrepreneuriales et de faire bnficier
lensemble du Qubec de son expertise.

Lcole des entrepreneurs offrira notamment des formations et des ateliers sur le
prdmarrage et sur la croissance dentreprises.

Un accompagnement spcialis pour aider le virage numrique


des entreprises du secteur du commerce de dtail

La prennit des entreprises passe par leur capacit sadapter aux nouveaux
modles daffaires. Afin de maintenir leur comptitivit, les entreprises du secteur
du commerce de dtail doivent intgrer les nouvelles technologies, notamment
numriques.
Afin de soutenir ce secteur dans son virage numrique, une somme de 4,6 millions de
dollars est accorde au Conseil qubcois du commerce de dtail (CQCD), ce qui
permettra laccompagnement de 1 325 dtaillants.
Ce projet daccompagnement permettra dlaborer notamment :

un diagnostic de la capacit numrique, de faon valuer les besoins des


dtaillants;

un plan daction qui dfinira les occasions daffaires saisir ou les lacunes
corriger en matire de commerce lectronique.
Par ailleurs, le Centre facilitant la recherche et linnovation dans les
organisations (CEFRIO) partagera ses connaissances, son savoir-faire et ses outils
cls avec le CQCD, lequel pourra ainsi ajuster son accompagnement afin de bien
rpondre aux besoins des participants.

Budget 2017-2018
B.134 Plan conomique
B

SECTION
7.2 Appui additionnel au nouveau plan daction
en entrepreneuriat
Lentrepreneuriat a un impact conomique, social et rgional majeur. Larrive de
nouveaux entrepreneurs dynamise lconomie du Qubec. Par la cration de PME
innovantes, ceux-ci permettent notamment :

de stimuler le dveloppement et lutilisation de nouvelles technologies;


de favoriser limplantation de nouveaux modles daffaires;
de soutenir la commercialisation de produits novateurs;
daccrotre la prosprit individuelle et collective.
En plus des avantages vidents dun point de vue conomique, lentrepreneuriat a
aussi une incidence sur le plan social en favorisant une plus grande appartenance
au milieu de vie, en appuyant le dveloppement durable ainsi quen permettant aux
jeunes de simpliquer dans des projets mobilisateurs.

Investissements additionnels de 70 M$
Afin de reconnatre limportance considrable de ce pilier sur laction conomique
du Qubec, le gouvernement entend dvoiler prochainement un plan daction en
matire dentrepreneuriat.

Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme additionnelle de 70 millions de


dollars au cours des cinq prochaines annes pour appuyer le dploiement de ce plan
daction.

Les grands objectifs du plan daction


Ce plan visera bien tablir loffre de services en matire dentrepreneuriat
au Qubec et assurer une coordination et une concertation des actions
gouvernementales, tout en offrant de nouvelles mesures concrtes pour rpondre
aux enjeux actuels. Les interventions du plan daction auront six grands objectifs,
soit :

valoriser lentrepreneuriat et dvelopper les comptences entrepreneuriales;


stimuler la prsence dun plus grand nombre dentrepreneurs, notamment chez
les jeunes, les femmes et les personnes immigrantes;

stimuler lentrepreneuriat technologique et les nouvelles formes de soutien, par


exemple les incubateurs et les acclrateurs;

favoriser le rseautage et le mentorat, ainsi que laccompagnement technique


et financier;

assurer laccs aux diffrentes sources de financement tout au long de la


chane de dveloppement dune entreprise;

faciliter le transfert dentreprises aux gnrations futures.

Le Plan conomique
du Qubec B.135
cette fin, des crdits additionnels de 70 millions de dollars seront verss au cours
des cinq prochaines annes au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation, soit 10 millions de dollars en 2017-2018 et 15 millions de dollars
annuellement pour les quatre annes subsquentes. Pour lanne 2017-2018, les
sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

440 M$ sur cinq ans pour lentrepreneuriat


Ces nouvelles sommes consacres au nouveau plan daction en entrepreneuriat
sajouteront aux autres mesures galement prvues dans le cadre du Plan
conomique du Qubec pour appuyer le dmarrage des PME et favoriser leur
croissance.

Ainsi, au total, plus de 440 millions de dollars sont prvus de 2016-2017


2021-2022 pour favoriser le dveloppement de lentrepreneuriat et assurer le
financement des entreprises en croissance.

Le dtail des interventions du plan daction sera dvoil prochainement par la ministre
responsable des Petites et Moyennes Entreprises, de lAllgement rglementaire et
du Dveloppement conomique rgional.

7.3 10 M$ pour dvelopper lentrepreneuriat


chez les jeunes
Intresser les jeunes Qubcois lentrepreneuriat est essentiel afin dencourager
lmergence de nouvelles entreprises et dassurer la relve entrepreneuriale.

Afin de stimuler le dsir dentreprendre chez les jeunes par des projets leur permettant
de vivre des expriences dentrepreneuriat concrtes, le Plan conomique du Qubec
prvoit la mise en place dun programme dexprimentation de lentrepreneuriat
en milieu scolaire, dot dune enveloppe de 10 millions de dollars sur cinq ans.

De concert avec le rseau des commissions scolaires et des partenaires externes,


le nouveau programme visera :

sensibiliser les jeunes du primaire, du secondaire et de la formation


professionnelle lentrepreneuriat;

soutenir des projets dexprimentation entrepreneuriale en milieu scolaire;


offrir aux jeunes une exprience concrte de dmarrage et de gestion de
microentreprises.

Les paramtres du programme seront annoncs conjointement par le ministre de


lducation et de lEnseignement suprieur et le Secrtariat la jeunesse.

En encourageant la culture entrepreneuriale chez les jeunes, le nouveau programme


contribuera assurer le dynamisme futur de lconomie du Qubec, notamment en
stimulant la cration de nouvelles entreprises et en prparant la relve des
entrepreneurs qui prendront leur retraite au cours des prochaines annes.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars par anne sur cinq ans,
compter de 2017-2018, seront octroys au ministre de lducation et de
lEnseignement suprieur.

Budget 2017-2018
B.136 Plan conomique
B

SECTION
Rapport du Comit de travail
sur lentrepreneuriat des jeunes entreprises

Le Comit de travail sur lentrepreneuriat des jeunes entreprises, dont la prsidence a


t assure par le dput de Marguerite-Bourgeoys, monsieur Robert Poti, a rendu
public son rapport le 19 fvrier 2017.
Son mandat visait proposer des actions permettant de favoriser laccs des jeunes
entreprises aux marchs publics. Pour ce faire, le comit a men des consultations
auprs dentreprises, dorganismes publics ainsi que de regroupements et
dassociations du milieu des affaires. Il a galement procd lanalyse des meilleures
pratiques mondiales en la matire.
Recommandations du comit
Les recommandations du comit visent deux axes dintervention, soit ladoption de :

mesures afin dallger les barrires laccs des jeunes entreprises aux marchs
publics, par :
la sensibilisation des jeunes entreprises aux mesures prvues dans le plan
daction Passeport Entreprises,
la cration dun comit interministriel responsable dassurer la mise en place
effective du plan daction Passeport Entreprises,
la rduction des dlais de paiement des organismes publics,
lencouragement la sous-traitance dans lexcution de contrats publics,
lintgration de critres qualitatifs lors de ladjudication des contrats publics
lorsque envisageable;

mesures afin de favoriser laccs des jeunes entreprises aux marchs publics, soit :
la cration dune bote daccompagnement des jeunes entreprises qui veulent
accder aux marchs publics,
la cration dun programme qubcois de vitrine technologique pour les
entreprises innovantes,
la mise sur pied dun systme de certification pour les entreprises ayant particip
avec succs au programme de vitrine technologique,
la cration dun rpertoire annuel regroupant lensemble des produits ou des
procds qui ont satisfait aux exigences de la vitrine technologique,
lintgration de critres dvaluation qualitatifs fonds sur le caractre innovant
dune solution.
Le Plan conomique du Qubec pose des gestes ds maintenant pour soutenir
lentrepreneuriat des jeunes entreprises. la suite des analyses, des initiatives
sappuyant sur les recommandations du comit pourraient sajouter.

Le Plan conomique
du Qubec B.137
7.4 Favoriser le dmarrage et la croissance des PME
Laccs au financement est essentiel au succs des PME qubcoises tout au long
de leur dveloppement. De plus, les entreprises en dmarrage doivent pouvoir
compter sur des conseillers financiers ainsi que sur lexpertise et les rseaux
daffaires dentrepreneurs dexprience.

Dans ce contexte, le gouvernement annonce, dans le cadre du Plan conomique


du Qubec, des investissements additionnels de 26 millions de dollars destins
des fonds dinvestissement contribuant au dmarrage dentreprises qubcoises et
la croissance des PME.

En collaboration avec dautres investisseurs, le gouvernement facilite laccs au


financement pour les entreprises technologiques ainsi que pour les entreprises des
secteurs coopratif, dconomie sociale et du dveloppement durable, notamment
celles tablies en rgion. Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit :

15 millions de dollars pour la capitalisation du fonds RV Orbite Montral;


7,5 millions de dollars pour accrotre la capitalisation du Fonds InnovExport
situ Qubec;

3,5 millions de dollars pour le dploiement du rseau des fonds locaux de


solidarit dans toutes les rgions du Qubec;

lappui lexpertise spcifique de Fondaction;


ladaptation de la norme dinvestissement de Capital rgional et coopratif
Desjardins afin de permettre la bonification de lenveloppe du fonds Essor et
Coopration.

En tenant compte de leffet de levier attribuable lappariement des fonds publics


ceux des investisseurs privs, 122,4 millions de dollars additionnels seront
disponibles pour financer des entreprises technologiques innovantes et des PME
du Qubec au cours des prochaines annes.

TABLEAU B.44

Capitalisation de fonds dinvestissement


(en millions de dollars)
Gouvernement Autres
du Qubec investisseurs Total
Fonds RV Orbite Montral 15,0 15,0 30,0
Nouvelle capitalisation du Fonds InnovExport 7,5 7,5 15,0
Fonds locaux de solidarit 3,5 28,0 31,5
Nouvelle capitalisation du fonds Essor
et Coopration 45,9 45,9
TOTAL 26,0 96,4 122,4

Budget 2017-2018
B.138 Plan conomique
B

SECTION
Les investissements en capital de risque au Qubec en 2016

Selon lAssociation canadienne du capital de risque et dinvestissement et Rseau


Capital, les investissements en capital de risque au Qubec ont atteint plus de 1 milliard
de dollars en 2016, soit le plus haut niveau atteint depuis le dbut de la compilation des
statistiques en 2013. Les rsultats pour lanne 2016 dmontrent que :

31 % de toutes les transactions en capital de risque au Canada (530) ont t


effectues au Qubec, pour un total de 164 transactions, ce qui place la province
tout juste derrire lOntario (200);

Montral se classe au deuxime rang des villes canadiennes ayant reu le plus
dinvestissements en capital de risque avec 835 millions de dollars investis, rpartis
en 119 transactions;

prs de la moiti des investissements raliss au Qubec, soit 501 millions de


dollars rpartis dans 90 transactions, ont t effectus dans le secteur des
technologies de linformation et de la communication, alors que les sciences de la
vie ont reprsent le deuxime secteur en importance au Qubec, avec 313 millions
de dollars investis dans 38 transactions;

cinq transactions de plus de 50 millions de dollars sont survenues au Qubec


totalisant, elles seules, 429 millions de dollars, notamment dans les entreprises
DalCor Pharmaceuticals Canada, Hopper, Blockstream Corporation et Breather
Products.

volution des investissements en capital de risque au Qubec

1 028
Millions de dollars
Nombre de transactions

698

344
308

172 164
84 111

2013 2014 2015 2016


Sources : Association canadienne du capital de risque et dinvestissement et Rseau Capital.

Le Plan conomique
du Qubec B.139
7.4.1 15 M$ pour la capitalisation du fonds RV Orbite Montral
Grce un partenariat avec la Caisse de dpt et placement du Qubec, le Fonds
de solidarit FTQ et Capital rgional et coopratif Desjardins, le Plan conomique
du Qubec prvoit 15 millions de dollars pour investir dans un fonds de 30 millions
de dollars, soit le fonds RV Orbite Montral.

La mise en place de ce fonds de pr-amorage et damorage dentreprises


technologiques est soutenue par lquipe de Real Ventures afin de poursuivre ses
activits dinvestissement en collaboration avec les incubateurs et acclrateurs
qubcois, notamment lacclrateur FounderFuel.

Lquipe de Real Ventures, soutenue par le gouvernement et plusieurs


investisseurs institutionnels et privs depuis 2007, est reconnue pour sa forte
contribution lcosystme entrepreneurial de Montral.

Son implication dans la gestion de plusieurs fonds de capital de risque, la mise en


place de lacclrateur FounderFuel et de la maison Notman ainsi que ses
collaborations lorganisation de nombreux vnements de maillage daffaires
dmontrent sa volont de participer activement au dveloppement de nouveaux
entrepreneurs.

Il est prvu que le fonds RV Orbite Montral ralise plus de 20 investissements


annuellement, principalement sous forme de prises de participation.

Les secteurs viss par le fonds seront notamment les technologies de linformation,
les technologies avances et les technologies lies lintelligence artificielle telles
que lInternet des objets, les donnes massives, la robotique, la voiture connecte,
la ralit virtuelle, la sant numrique, les technologies financires et les villes
intelligentes.

TABLEAU B.45

Capitalisation du fonds RV Orbite Montral


(en millions de dollars)
Dotation
Gouvernement du Qubec 15,0
Caisse de dpt et placement du Qubec 5,0
Fonds de solidarit FTQ 5,0
Capital rgional et coopratif Desjardins 4,0
Autres investisseurs 1,0
TOTAL 30,0

Budget 2017-2018
B.140 Plan conomique
B

SECTION
titre de mandataire du gouvernement du Qubec, Investissement Qubec sera
responsable de la mise en uvre de ce nouveau fonds. La participation du
gouvernement consistera en un investissement avec esprance de rendement.
cette fin, les sommes ncessaires la participation du gouvernement du Qubec
seront rendues disponibles au moyen dune avance au Fonds du dveloppement
conomique.

Les dtails concernant la mise en place de ce nouveau fonds seront rendus publics
prochainement par la ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation et les
autres commanditaires du fonds.

Real Ventures

Real Ventures est considr comme lun des fonds de capital de risque les plus actifs
au Qubec et au Canada, ayant ralis 63 transactions de capital de risque en 2016.
Depuis le dbut de ses activits en 2007, lquipe de Real Ventures a gr trois fonds
de capital de risque ainsi que lacclrateur FounderFuel partir de 2011, soit :

Montral Start Up, un fonds cr en 2008 et dot dune capitalisation de 5 millions


de dollars qui a financ 15 entreprises;

Real Ventures II, un fonds cr en 2010 et dot dune capitalisation de 50 millions


de dollars qui a financ 59 entreprises en capital damorage en plus de raliser
37 investissements par lentremise de lacclrateur FounderFuel;

Real Ventures III, un fonds cr en 2013 dot dune capitalisation de 88,5 millions
de dollars qui a financ 63 entreprises en plus de raliser 32 investissements par
lentremise de lacclrateur FounderFuel.
Real Ventures a comme stratgie dinvestissement de soutenir activement des
entrepreneurs en technologie qui utilisent le rseau, la connectivit, linfonuagique, les
logiciels, les donnes massives et lintelligence artificielle pour transformer tous les
secteurs dactivit.
Globalement, depuis le dbut de ses activits en 2007, lquipe de Real Ventures a
contribu :

au financement de plus de 190 entreprises regroupant plus de 300 fondateurs;


la cration de prs de 2 000 emplois;
recruter et structurer une communaut de plus de 200 mentors;
organiser directement ou soutenir plus de 100 vnements, dont le festival
international des startups (jeunes entreprises), le Startup Fest;

au projet de la maison Notman, un hub de startups de Montral.


Le nouveau fonds RV Orbite Montral se veut une continuit de la mission dorigine de
Real Ventures, soit daccompagner les entrepreneurs et de contribuer au mieux-tre
des communauts o ils voluent.

Source : Real Ventures.

Le Plan conomique
du Qubec B.141
7.4.2 7,5 M$ pour accrotre la capitalisation du Fonds InnovExport
Le Plan conomique du Qubec de mars 2016 prvoyait jusqu 15 millions de
dollars pour investir dans le Fonds InnovExport, un fonds de capital de risque
dune taille de 30 millions de dollars situ Qubec et pouvant investir dans toutes
les rgions du Qubec. Depuis le dbut de ses oprations lautomne 2016, le
fonds a analys un nombre important de projets. Pour mieux rpondre aux besoins
des entreprises en dmarrage, une augmentation de sa capitalisation est
ncessaire.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit que le gouvernement appariera


jusqu 7,5 millions de dollars additionnels pour augmenter la capitalisation du
Fonds InnovExport. Lappariement se fera selon un ratio de 1 $ du gouvernement
pour chaque 1 $ provenant dautres investisseurs. Capital rgional et coopratif
Desjardins participera la nouvelle capitalisation du fonds pour une somme de
5 millions de dollars et 2,5 millions de dollars proviendront dautres investisseurs.
Ainsi, la capitalisation du Fonds InnovExport pourra atteindre dornavant
45 millions de dollars.

Le Fonds InnovExport regroupe dj quinze entrepreneurs chevronns (le Groupe


des 15), en plus du gouvernement du Qubec, de la Caisse de dpt et placement
du Qubec, du Fonds de solidarit FTQ et de Fondaction, afin de stimuler la
cration dentreprises innovantes ayant le potentiel de devenir des leaders
mondiaux. Le fonds bnficie aussi du soutien financier de la Stratgie de
dveloppement conomique de la Ville de Qubec.

Lobjectif du Fonds InnovExport est de fournir un outil de financement pour soutenir


lamorage et le dmarrage dentreprises qubcoises innovantes visant les
marchs dexportation et tant accompagnes par un incubateur ou un
acclrateur qubcois.

TABLEAU B.46

Capitalisation du Fonds InnovExport


(en millions de dollars)
Dotation
Gouvernement du Qubec 15,0
(1)
Investisseurs institutionnels 12,7
Groupe des 15 2,3

Sous-total Plan conomique du Qubec Mars 2016 30,0


Nouvel engagement du gouvernement du Qubec 7,5
Capital rgional et coopratif Desjardins 5,0
Autres investisseurs 2,5
Sous-total Plan conomique du Qubec Mars 2017 15,0
TOTAL 45,0
(1) Caisse de dpt et placement du Qubec, Fonds de solidarit FTQ et Fondaction.

Budget 2017-2018
B.142 Plan conomique
B

SECTION
titre de mandataire du gouvernement du Qubec, Investissement Qubec sera
responsable de dployer la nouvelle dotation du gouvernement. La participation
additionnelle du gouvernement consistera en un investissement avec esprance
de rendement. cette fin, les sommes ncessaires la participation du
gouvernement du Qubec seront rendues disponibles au moyen dune avance au
Fonds du dveloppement conomique.

Les dtails concernant la nouvelle capitalisation du Fonds InnovExport seront


rendus publics prochainement par la ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation et les partenaires du fonds.

Appui aux fonds de capital de risque qubcois dans le cadre


de linitiative fdrale sur le capital de risque

Dans le cadre de son budget 2017, le gouvernement fdral a annonc son intention
de librer 400 millions de dollars pour accrotre le capital de risque accessible aux
entreprises innovantes qui sont un stade avanc de dveloppement.
Afin daccder aux capitaux disponibles dans le cadre de cette initiative, les
gestionnaires de fonds privs devront prsenter au gouvernement fdral des
propositions qui seront values en fonction notamment des capitaux provenant du
secteur priv, des avantages pour les entreprises canadiennes, de lapproche
propose pour le partage du risque entre le gouvernement et le secteur priv et de la
stratgie dinvestissement.
Afin de sassurer que le Qubec bnficie de sa part des investissements fdraux et
quil maintienne son statut de chef de file en capital de risque au Canada, le
gouvernement du Qubec mettra de lavant les moyens ncessaires pour appuyer les
quipes qubcoises qui tenteront de se qualifier pour obtenir la gestion dun fonds de
capital de risque dans le cadre de cette initiative.
Le gouvernement du Qubec doit continuer de soutenir les quipes performantes dans
les secteurs de pointe du Qubec, notamment les technologies propres, les
technologies de linformation et de la communication, les sciences de la vie et le
manufacturier innovant.
Les dtails du soutien du gouvernement du Qubec seront divulgus ultrieurement.

Le Plan conomique
du Qubec B.143
7.4.3 Dploiement du rseau des fonds locaux de solidarit
dans toutes les rgions du Qubec
Le Fonds de solidarit FTQ et la Fdration qubcoise des municipalits (FQM)
ont cr le rseau des fonds locaux de solidarit en 1991. Ce rseau sest
construit au fil des ans grce aux lus municipaux et aux partenaires locaux. Il
soutient lconomie locale par ses actions visant le dveloppement des PME et la
cration et le maintien demplois durables et de qualit. Il existe actuellement
73 fonds locaux de solidarit partout au Qubec.

Le Plan conomique du Qubec prvoit largir le rseau des fonds locaux de


solidarit dans les 35 MRC non couvertes dans la province. Pour ce faire, le
gouvernement, par lentremise de la FQM, sengage verser 3,5 millions de dollars
pour financer un maximum de 35 nouveaux fonds locaux de solidarit.

En crant un nouveau fonds, les rgions, dont certaines sont confrontes des
difficults conomiques, bnficieront dun effet de levier important afin de
dynamiser le tissu entrepreneurial local. En effet, il est prvu que chaque nouveau
fonds atteindra une taille de 900 000 $, soit 750 000 $ en provenance du Fonds de
solidarit FTQ, 100 000 $ du gouvernement du Qubec et 50 000 $ du milieu local.

TABLEAU B.47

Contribution aux 35 fonds locaux de solidarit


(en dollars)
Contribution pour Contribution totale
chaque fonds pour les 35 fonds
Fonds de solidarit FTQ 750 000 26 250 000
Gouvernement du Qubec 100 000 3 500 000
Milieu local 50 000 1 750 000
TOTAL 900 000 31 500 000

Les entreprises auront ainsi accs du financement, sous forme de prts et de


prts participatifs, et ce, par lintermdiaire des spcialistes du dveloppement
conomique local dans les MRC. Ces fonds locaux mettront la disposition des
entreprises du financement adapt, notamment pour :

dmarrer ou acqurir une entreprise;


appuyer des projets dexportation;
soutenir la croissance dune entreprise;
moderniser une entreprise et amliorer sa productivit.
Les dtails concernant la cration des nouveaux fonds locaux de solidarit partout
au Qubec seront annoncs ultrieurement par la ministre responsable des Petites
et Moyennes Entreprises, de lAllgement rglementaire et du Dveloppement
conomique rgional.

Budget 2017-2018
B.144 Plan conomique
B

SECTION
7.4.4 Appuyer lexpertise spcifique de Fondaction
Grce sa taille qui slve prs de 1,6 milliard de dollars, Fondaction soutient
plus de 1 000 entreprises de tous les secteurs conomiques.

Afin de faire bnficier encore plus dentreprises de lexpertise de Fondaction,


particulirement en matire dconomie sociale et de dveloppement durable, le Plan
conomique du Qubec prvoit que sa norme dinvestissement sera modifie afin
de lui permettre de raliser davantage dinvestissements majeurs et stratgiques, en
lien avec son expertise spcifique. Ainsi, des modifications seront apportes :

la catgorie des investissements majeurs pour lui permettre dintervenir


davantage dans des projets majeurs ayant un effet structurant pour le Qubec,
notamment en conomie sociale;

la politique relative aux investissements stratgiques, au cours des prochains


mois, afin dy rendre admissibles des projets de plus grande taille lis la lutte
contre les changements climatiques dans une perspective defficacit nergtique,
dnergie renouvelable, de transport durable et de rduction des missions de gaz
effet de serre.

Expertise spcifique de Fondaction


Fondaction est un partenaire de choix pour les entreprises dconomie sociale, et
ce, depuis sa cration. Fondaction soutient ainsi les projets collectifs qui rpondent
un besoin du milieu par ses participations au dveloppement des coopratives,
des organismes but non lucratif et des mutuelles.

Fondaction est galement reconnu comme un prcurseur en matire de


dveloppement durable, notamment par ses interventions dans le domaine des
technologies propres. Il contribue de manire distinctive au dveloppement du
Qubec en tenant compte des enjeux sociaux, conomiques et environnementaux
qui sont lis au dveloppement durable.

La taille de Fondaction stant accrue au fil des annes, il dispose ainsi dune
meilleure capacit soutenir des projets de plus grande envergure et des
entreprises de plus grande taille dont les impacts ont un effet structurant sur
lconomie qubcoise.

Le Plan conomique
du Qubec B.145
Retour sur le plan dinvestissement en technologies vertes
de Fondaction prvu dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016

Dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016, Fondaction sest engag


investir un minimum de 50 millions de dollars sur deux ans dans des entreprises ou
des projets qui contribuent positivement aux objectifs de rduction de limpact des
changements climatiques.
Fondaction doit dposer une reddition de comptes annuelle au gouvernement lgard
de son plan dinvestissement visant rduire limpact des changements climatiques.
Fondaction a prsent rcemment ses investissements afin de dmontrer le respect de
son engagement. En moins dun an, il est sur le point datteindre la cible vise.
En effet, Fondaction a investi 42,3 millions de dollars dans de nouveaux engagements
pour la lutte contre les changements climatiques, par exemple :

CoPower, une socit de financement dans le domaine des nergies propres et des
infrastructures vertes fournissant des solutions de financement simplifies des
projets qui gnrent des rductions mesurables des missions de carbone;

Taxelco, une entreprise dconomie verte et sociale visant consolider les intrts
de lindustrie du taxi au bnfice de tous ses acteurs et utilisateurs et accrotre la
demande pour des vhicules lectriques;

Fonds Carbone, un fonds spcialis dans le financement de projets permettant


la rduction des missions de gaz effet de serre en contrepartie de crdits
compensatoires qui seront gnrs.

7.4.5 Bonification de lenveloppe du fonds Essor et Coopration


Capital rgional et coopratif Desjardins (CRCD) est un fonds de dveloppement
de prs de 1,8 milliard de dollars, qui se spcialise dans le financement des
coopratives et des entreprises situes dans les rgions ressources.

linitiative de CRCD, le fonds Essor et Coopration a t cr en 2012. Il est


un fonds de soutien la croissance des coopratives, dune capitalisation de
44 millions de dollars, dont la part provenant de CRCD slve 40 millions de
dollars. Le gouvernement y a galement particip hauteur de 4 millions de dollars
par lentremise du Fonds du dveloppement conomique.

Une grande partie des capitaux tant dj engags et dbourss, le Plan


conomique du Qubec prvoit que la norme dinvestissement de CRCD sera
modifie afin de lui permettre dengager une somme additionnelle de 45 millions de
dollars dans le fonds Essor et Coopration.

Budget 2017-2018
B.146 Plan conomique
B

SECTION
Particularits du fonds Essor et Coopration
Le fonds Essor et Coopration prsente la particularit quun rseau de
coopratives, le Conseil qubcois de la coopration et de la mutualit, est
impliqu dans les dcisions dinvestissement. Ainsi, les intrts et aspirations des
acteurs du milieu coopratif sont considrs et leurs recommandations sont prises
en compte afin de rpondre aux besoins des coopratives.

De plus, trois nouveaux partenaires sajoutent la recapitalisation du fonds, soit


la SSQ, Socit dassurance-vie inc., La Coop fdre et Promutuel Rassurance,
pour un apport total de 0,9 million de dollars. La taille du fonds atteindra alors prs
de 90 millions de dollars.

TABLEAU B.48

Structure de financement du fonds Essor et Coopration


(en millions de dollars)
Capitalisation
Commanditaires initiale Recapitalisation Total
Capital rgional et coopratif Desjardins 40,0 45,0 85,0
Gouvernement du Qubec 4,0 4,0
SSQ, Socit dassurance-vie inc. 0,25 0,25
La Coop fdre 0,25 0,25
Promutuel Rassurance 0,4 0,4
TOTAL 44,0 45,9 89,9

Retour sur le plan dinvestissement en capital de risque


de CRCD prvu dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016

Dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016, le gouvernement a annonc que


Capital rgional et coopratif Desjardins (CRCD) devrait investir un minimum de
20 millions de dollars au cours des prochaines annes dans des initiatives visant la
capitalisation de nouveaux fonds de capital de risque, notamment en partenariat avec
le gouvernement.
Lobjectif de cet engagement visait principalement pallier un besoin important de capitaux
dans des fonds de capital de risque o le nombre dinvestisseurs potentiels est limit.
CRCD doit dposer une reddition de comptes annuelle au gouvernement lgard de
son plan dinvestissement en capital de risque.
CRCD a dtermin les deux premiers fonds de capital de risque dans lesquels il
investira en collaboration avec le gouvernement, soit :

le fonds RV Orbite Montral pour un montant de 4 millions de dollars;


le Fonds InnovExport pour un montant de 5 millions de dollars.
Ainsi, la participation totale de CRCD la capitalisation de nouveaux fonds de capital
de risque slvera 9 millions de dollars, ce qui lui permet datteindre, aprs la
premire anne, prs de la moiti de la cible vise.

Le Plan conomique
du Qubec B.147
7.5 50 M$ pour la reprise collective dentreprises
Dans le cadre du Plan daction gouvernemental en conomie sociale 2015-2020, le
gouvernement a mis en place la table de concertation Repreneurs collectifs, qui avait
pour mandat de dposer des recommandations permettant de contribuer avec
efficience la reprise collective dentreprises au Qubec.

En rponse aux recommandations de la table, le Plan conomique du Qubec prvoit


la mise en place dun nouveau programme dappui la reprise collective dentreprises.
Ce programme disposera dune enveloppe dintervention de 50 millions de dollars au
cours des cinq prochaines annes.

Lentrepreneuriat collectif comme solution la relve


dentreprises
La relve entrepreneuriale constitue un dfi important pour le Qubec. Avec le
vieillissement des entrepreneurs, le nombre dentreprises qubcoises mises en
vente est appel connatre une forte croissance dans les annes venir.

Un des enjeux consiste maintenir la proprit de ces entreprises et leurs


emplois sur le territoire qubcois.

La reprise collective constitue une des solutions pour rpondre cet enjeu, mais
dans nombre de situations, les employs regroups en cooprative peuvent
difficilement rassembler les capitaux ncessaires pour acqurir une part importante
ou lensemble dune entreprise.

Le nouveau programme dappui la reprise collective dentreprises permettra aux


travailleurs regroups dans une cooprative de bnficier dun financement aux
conditions avantageuses pour le rachat complet ou partiel dune entreprise,
notamment :

un taux dintrt avantageux;


la prise en charge dgressive dintrts sur cinq ans;
un cong de remboursement de capital de trois ans.
La mesure permettra de complter la mise de fonds des acqureurs coopratifs et
de crer un effet de levier pour le financement de reprises dentreprises de plus
grande taille tout en diminuant la charge financire des repreneurs.

Budget 2017-2018
B.148 Plan conomique
B

SECTION
50 M$ en financement disponible pour les projets de reprise
collective dentreprises au Qubec
Dot dune enveloppe dintervention de 50 millions de dollars, le programme dappui
la reprise collective dentreprises devrait soutenir 100 projets de reprise collective
au cours des cinq prochaines annes, contribuant maintenir 3 000 emplois partout
au Qubec.

cet gard, des crdits additionnels de 10 millions de dollars sur cinq ans
seront accords au ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation,
dont 1 million de dollars en 2017-2018. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

TABLEAU B.49

Impact financier du programme dappui la reprise collective dentreprises


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Favoriser la reprise collective
dentreprises - 1,0- 1,5- 2,0- 2,5- 3,0- 10,0

Critres dadmissibilit
Le nouveau programme dappui la reprise collective dentreprises sera offert
toutes les coopratives du Qubec.

Dans le cas dune cooprative de travailleurs actionnaire, lacquisition dun


minimum de 15 % des actions de lentreprise oprante sera exige, ainsi que
la prsentation dun plan visant devenir propritaire majoritaire de lentreprise
au cours des dix annes suivantes.

Les projets de tous les secteurs conomiques seront admissibles au programme,


prioritairement les secteurs manufacturier et tertiaire moteur.

La mesure sera administre par Investissement Qubec, qui sera notamment


responsable danalyser ladmissibilit et la viabilit conomique long terme des
projets, ainsi que dautoriser les aides financires.

Le programme prendra fin le 31 mars 2022, ou lorsque le montant des interventions


financires accordes aura atteint 50 millions de dollars.

Le Plan conomique
du Qubec B.149
Illustration du programme dappui
la reprise collective dentreprises

titre illustratif, une cooprative de travailleurs actionnaire est cre au sein dune
entreprise afin dacqurir 25 % des actions, pour la somme de 1,25 million de dollars.
Pour ce faire, les travailleurs font une mise de fonds de 250 000 $ et contractent un
emprunt de 1 million de dollars pour un terme de cinq ans. La cooprative met des
parts admissibles au Rgime dinvestissement coopratif aux membres travailleurs,
payes par retenues salariales, notamment afin de rembourser le prt, de constituer
une rserve et dassumer diffrents frais de gestion.

Grce au nouveau programme dappui la reprise collective dentreprises, la


cooprative de travailleurs actionnaire bnficie dun emprunt un taux avantageux
et de la prise en charge dgressive des intrts.
En plus de rduire la charge financire de la cooprative denviron 20 %, le programme
lui permet de rduire sa capitalisation, lui offrant par le fait mme une plus grande
flexibilit pour financer lacquisition dactions supplmentaires par le Rgime
dinvestissement coopratif lors des annes suivantes.

Illustration de limpact du programme dappui la reprise collective


dentreprises Total 5 ans
Sans(1) Avec(1)
programme(1) programme(2) cart
(1) (1)
Montant de lemprunt 1 000 000 $ 1 000 000 $
(1) (1)
Remboursement de lemprunt 1 274 823 $ 1 020 004 $ 20 %
(3) (1) (1)
mission de parts aux travailleurs 1 498 977 $ 1 216 793 $ 19 %
(4) (1) (1)
Capitalisation 150 % 122 % 19 %
(1) Emprunt un taux dintrt de 10 % sur cinq ans.
(2) Emprunt un taux dintrt de 3,11 % sur cinq ans avec prise en charge dgressive des intrts (de 100 %
lanne 1 20 % lanne 5).
(3) Parts admissibles au Rgime dinvestissement coopratif, y compris le remboursement de lemprunt, la
constitution de la rserve (10 % des parts mises) et les frais de gestion (1,5 % des actions acquises).
(4) La rgle relative la capitalisation excessive limite le montant des titres en circulation 165 % du cot du
placement de la cooprative dans la socit qui emploie ses membres.

Budget 2017-2018
B.150 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.50

Paramtres du programme dappui la reprise collective dentreprises


Entreprises Cooprative de travail, de producteurs, de consommateurs ou de solidarit
et projets effectuant le rachat complet ou partiel dune entreprise. Lentreprise rachete
admissibles devra tre exploite sous forme de cooprative.
Cooprative de travailleurs actionnaire procdant lacquisition dun minimum
de 15 % des actions de lentreprise oprante et visant devenir majoritaire dans
lentreprise sur une priode de dix ans. Un minimum de 75 % des employs
doivent tre membres de la cooprative de travailleurs actionnaire.
Tous les secteurs conomiques sont admissibles ( lexception de ceux pouvant
poser des problmes thiques ou moraux), prioritairement les secteurs
manufacturier et tertiaire moteur (comprenant le numrique).
Tout projet doit dmontrer une viabilit long terme.
Aide accorde Prt terme non garanti.
Taux dintrt quivalent au taux des obligations mises par le gouvernement du
Qubec pour un terme de cinq ans, major de 1,25 point de pourcentage. la fin
de cette priode, le taux dintrt sera fix sur la mme base, selon le taux en
vigueur.
Moratoire de remboursement de capital de trois ans ( lexception des
coopratives de travailleurs actionnaires).
Prise en charge des intrts dgressive sur cinq ans :
100 % la premire anne;
80 % la deuxime anne;
60 % la troisime anne;
40 % la quatrime anne;
20 % la cinquime anne.
Modalits de Le remboursement du capital seffectuera en partie sur une base mensuelle fixe et
remboursement en partie sur une base annuelle variable (en proportion des fonds gnrs), sauf
pour les coopratives de travailleurs actionnaires pour qui le remboursement
seffectuera sur une base fixe mensuelle.
Les remboursements par anticipation seront permis sans pnalit.
Autres Prt maximal de 2 millions de dollars par cooprative (sauf exception pour des
conditions projets majeurs et structurants).
Dure maximale de laide financire de 15 ans.
Le prt ne peut excder 25 % des actifs totaux de lentreprise pour lacquisition
dactifs, ou 80 % du cot du capital-actions pour une acquisition dactions. Le cumul
des aides financires gouvernementales ne peut excder 90 % du cot du projet.
La mise de fonds doit atteindre au moins le tiers du prt (15 % pour les coopratives
de travailleurs actionnaires).
Un ratio de capitalisation ajust (avoir net ajust des financements de quasi-capitaux
propres) minimal de 35 % aprs projet (pro forma) est exig.
Priode Le programme prendra fin le 31 mars 2022.
dapplication
Le montant des interventions financires ne pourra pas excder 50 millions de
dollars.

Le Plan conomique
du Qubec B.151
7.6 Appui accru aux ples dconomie sociale
Au mme titre que les entreprises de lconomie traditionnelle, les entrepreneurs
collectifs ont besoin davoir accs du capital adapt, de la formation et des
outils de recherche et dveloppement.

ce chapitre, les ples dconomie sociale jouent un rle primordial auprs des
entreprises dconomie sociale et dentrepreneuriat collectif en leur offrant du
soutien financier et de laccompagnement.

Afin dencourager la cration dentreprises dconomie sociale et collectives, le


Plan conomique du Qubec prvoit une aide additionnelle de 3,3 millions de
dollars pour les trois prochaines annes aux ples dconomie sociale.

Par ce soutien, le financement du rseau des ples dconomie sociale sera


assur sur lensemble du territoire qubcois, ce qui permettra de bonifier leurs
activits visant favoriser la cration dentreprises dconomie sociale.

Des crdits additionnels de 1,1 million de dollars seront octroys en 2017-2018,


en 2018-2019 et en 2019-2020 au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

Le Chantier de lconomie sociale et ses liens


avec les ples dconomie sociale

Le Chantier de lconomie sociale consolide ses liens avec les rgions par des
ententes directes de partenariat avec des ples rgionaux dconomie sociale
composs majoritairement dentreprises collectives et dorganisations de soutien.
1
Prsents sur lensemble du territoire qubcois, les 22 ples dconomie sociale ont
pour rle de promouvoir lconomie sociale et lentrepreneuriat collectif. Ils favorisent la
concertation et le partenariat entre les intervenants locaux et rgionaux en conomie
sociale afin dharmoniser les interventions et den maximiser les effets.
Le Chantier de lconomie sociale vise galement soutenir, en complmentarit avec
les organisations du milieu, la cration, la consolidation et lexpansion des entreprises
collectives et dconomie sociale, lavancement des connaissances ainsi que la
recherche dans le domaine.
Par leur ancrage dans leur milieu, les ples dconomie sociale contribuent aux
rflexions et aux changes afin de mieux comprendre les diffrentes dynamiques
territoriales et de cibler les enjeux propres chacune des rgions.

1 Ces ples incluent un ple dconomie sociale des Premires Nations.

Budget 2017-2018
B.152 Plan conomique
B

SECTION
7.7 Un plan pour que lconomie qubcoise soit
davantage une conomie de dirigeants
Le 21 fvrier dernier, le gouvernement prsentait son Plan pour que lconomie
qubcoise soit davantage une conomie de dirigeants.

Pour le gouvernement, le renforcement de lconomie qubcoise en tant


quconomie de dirigeants passe prioritairement par une amlioration de
lenvironnement conomique et fiscal. Cette amlioration est dj engage par la
mise en uvre du Plan conomique du Qubec.

En complment ces actions visant amliorer lenvironnement conomique, le


Plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une conomie de dirigeants
prvoit plusieurs mesures totalisant 337 millions de dollars dici 2021-2022.

TABLEAU B.51

Impact financier des mesures du Plan pour que lconomie qubcoise


soit davantage une conomie de dirigeants
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Optimiser les interventions du gouvernement
et promouvoir les atouts du Qubec
Mise en place du Groupe dinitiative
financire - - - - - -
Renforcement de la veille stratgique
sur la prsence des siges sociaux - - - - - -
Accrotre laction internationale et
la promotion du Qubec - 2,0- 7,0- 12,0- 17,0- 22,0- 60,0
Favoriser le transfert dentreprises et encourager
les dirigeants dentreprise sinstaller au Qubec
Allgement fiscal pour le transfert
dentreprises familiales pour tous les
secteurs de lconomie 17,0- 52,0- 52,0- 52,0- 52,0- 52,0- 277,0
Report du paiement de limpt lors
dune vente prsume dactions dune
entreprise cote en bourse - - - - - -
Harmonisation de limposition des options
dachat dactions avec le reste du Canada - - - - - -
Promouvoir lutilisation des outils actuels pour
se protger des offres publiques dachat hostiles
Nouvelle rglementation canadienne
encadrant les offres publiques dachat
hostiles - - - - - -
Moyens de protection contre les offres
publiques dachat hostiles - - - - - -
TOTAL 17,0- 54,0- 59,0- 64,0- 69,0- 74,0- 337,0

Le Plan conomique
du Qubec B.153
7.7.1 Optimiser les interventions du gouvernement et promouvoir
les atouts du Qubec
Le Plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une conomie de
dirigeants prvoit trois initiatives afin doptimiser les interventions du gouvernement
et de promouvoir les atouts du Qubec, soit :

la mise en place du Groupe dinitiative financire;


le renforcement de la veille stratgique sur la prsence des siges sociaux et
le contrle des entreprises;

des moyens additionnels pour promouvoir le Qubec comme un emplacement


de choix pour les centres de dcision.

Le Groupe dinitiative financire pour optimiser lintervention


du gouvernement
Le gouvernement vise mieux soutiller pour agir stratgiquement afin dappuyer
les entreprises et de favoriser lmergence de nouvelles grandes entreprises
qubcoises.

Pour disposer en tout temps de lexpertise et de linformation ncessaires, le


gouvernement met en place le Groupe dinitiative financire, consacr au
dveloppement, au Qubec, dune conomie de dirigeants, et form de
reprsentants de grands intervenants financiers.

Le Groupe dinitiative financire aura pour mandat :

dassurer une veille de lvolution du contexte conomique et financier du


Qubec et de lvolution des risques de vente ou doffres publiques dachat
hostiles visant des entreprises qubcoises;

de dterminer les meilleurs moyens pour accompagner les entreprises les plus
prometteuses dans leur dveloppement;

de guider le gouvernement dans ses interventions visant assurer une offre de


financement permettant de rpondre aux besoins financiers des entreprises en
croissance;

de conseiller le gouvernement relativement au financement en capital


dinvestissement des entreprises.

Renforcer la veille stratgique sur la prsence des siges


sociaux et le contrle des entreprises
Afin de suivre la mise en uvre des mesures du Plan pour que lconomie
qubcoise soit davantage une conomie de dirigeants, le gouvernement mettra
en place un comit interministriel form de reprsentants du ministre des
Finances, du ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation et du
ministre du Conseil excutif.

Budget 2017-2018
B.154 Plan conomique
B

SECTION
60 M$ pour accrotre laction internationale et la promotion
du Qubec
Le Qubec possde de nombreux atouts pour renforcer la prsence de siges
sociaux et de centres de dcision sur son territoire. Ces atouts doivent tre mieux
connus dans le reste du Canada et ltranger.

cet gard, le Plan conomique du Qubec prvoit :

renforcer laction internationale du Qubec;


5 millions de dollars pour amliorer les activits de dmarchage
dInvestissement Qubec;

5 millions de dollars pour appuyer les organismes de dveloppement rgional.


Renforcer laction internationale du Qubec
Dans un contexte international extrmement comptitif, le Qubec doit se donner
les moyens de performer sur la scne internationale. En effet, le succs des
grands chantiers de dveloppement socioconomique du Qubec, tels que le Plan
Nord, la Stratgie maritime, llectrification des transports et le march du carbone,
est intimement li la ralisation dactivits de reprsentation, de prospection et de
coopration sur la scne internationale. La tenue de ces activits est essentielle
afin dattirer des investissements trangers et des immigrants de talent ainsi que
pour conclure des partenariats gnrateurs de retombes conomiques
importantes pour le Qubec.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement de 100 millions de


dollars sur cinq ans dans laction internationale du Qubec. terme, cela reprsente
un relvement de 30 millions de dollars des crdits annuels du ministre des
Relations internationales et de la Francophonie. Pour lanne 2017-2018, les
montants sont prvus mme lenveloppe du ministre.

TABLEAU B.52

Appui additionnel pour le renforcement de laction internationale du Qubec


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Financement additionnel
lenveloppe du ministre des
Relations internationales et
de la Francophonie - 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 50,0
Relvement supplmentaire
de lenveloppe compter
de 2018-2019 - - 5,0- 10,0- 15,0- 20,0- 50,0
TOTAL - 10,0- 15,0- 20,0- 25,0- 30,0- 100,0

Le Plan conomique
du Qubec B.155
Le renforcement de laction internationale agira sur les axes suivants :

lattraction et la visibilit du Qubec ltranger;


la mise en uvre du volet international des grandes priorits gouvernementales;
le redploiement et le renforcement de la diplomatie qubcoise;
la coopration bilatrale et multilatrale;
la solidarit internationale.
Lattraction et la visibilit du Qubec ltranger

De concert avec le ministre de lducation et de lEnseignement suprieur, le


renforcement de laction internationale du Qubec permettra dattirer davantage
dlves et dtudiants au Qubec. Cela aura un impact positif sur lconomie du
Qubec, notamment par la cration demplois.

Les nouvelles sommes permettront galement dattirer et dappuyer la tenue


dvnements internationaux majeurs en lien avec les priorits gouvernementales,
limage de la confrence Qubec-UNESCO tenue lautomne dernier.

La mise en uvre du volet international des grandes priorits


gouvernementales

Linvestissement annonc permettra notamment :

de raliser des activits structurantes dans le cadre de la Stratgie maritime;


de raliser des activits fort potentiel de retombes en lectrification des
transports;

de raliser des projets de partenariats internationaux pour mettre en uvre le


Plan Nord;

dappuyer des organisations de recherche dans leurs collaborations


internationales en recherche et en innovation;

de soutenir davantage dartistes et dentreprises qubcois ltranger.

Budget 2017-2018
B.156 Plan conomique
B

SECTION
Le redploiement et le renforcement de la diplomatie qubcoise

Le Qubec intensifiera sa prsence dans certains pays et ouvrira de nouvelles


reprsentations dans dautres pays dans les annes venir.

Le redploiement du rseau de reprsentations internationales du Qubec a t


amorc en 2015-2016 par louverture des reprsentations Dakar, Qingdao, Houston
et dans la Silicon Valley. Les nouvelles reprsentations qui seront mises sur pied
donneront au Qubec une capacit daction lchelle internationale ingale dans
son histoire. Le redploiement vise notamment :

la consolidation de la position du Qubec aux tats-Unis, qui comptent pour


plus de 70 % des exportations qubcoises vers ltranger;

le dveloppement de la capacit daction du Qubec en Asie, le moteur de la


croissance conomique mondiale et une rgion fort potentiel pour lattraction
dtudiants, dinvestisseurs et de touristes trangers;

le dveloppement de la prsence du Qubec dans les rgions dAfrique, un


continent qui connatra une forte croissance dmographique et jouira de
perspectives conomiques positives dans les annes venir;

la consolidation de la prsence qubcoise et la diversification des champs


dintervention en Europe, afin daider les entreprises tirer bnfice de
lAccord conomique et commercial global entre le Canada et lUnion
europenne et mieux positionner le Qubec pour la promotion de ses grands
chantiers;

lintensification de la prsence sur les marchs porteurs dAmrique du Sud et


des Antilles, o le Qubec est prsentement sous-reprsent.

La coopration bilatrale et multilatrale

Depuis 2008, 2 000 ressortissants franais ont pu travailler au Qubec grce aux
accords de reconnaissance mutuelle, contribuant ainsi satisfaire les besoins de
main-duvre spcialise.

Le Qubec pourra tabler sur la russite de sa collaboration avec la France en


matire de reconnaissance des qualifications professionnelles pour dvelopper
de nouveaux chantiers de mobilit, notamment avec certains pays dEurope et
dAfrique du Nord.

De plus, des ressources seront ajoutes la Dlgation aux affaires francophones


et multilatrales du Qubec Paris et la reprsentation du Qubec auprs de la
Dlgation permanente du Canada lUNESCO. Cela permettra notamment de
suivre de plus prs les travaux de lune des organisations internationales danalyse
et de formulation de politiques conomiques les plus influentes au monde,
lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE).

Le Plan conomique
du Qubec B.157
La solidarit internationale

Sur le plan de la solidarit internationale, le Qubec pourra soutenir davantage de


projets dans les pays dfavoriss de lAfrique francophone, de lAmrique latine et
des Antilles.

De plus, le programme daide durgence sera bonifi afin de mieux appuyer les
victimes de catastrophes naturelles et de crises humanitaires, en particulier
dans les pays les plus vulnrables.

5 M$ pour amliorer les activits de dmarchage


dInvestissement Qubec
Le gouvernement accordera 5 millions de dollars sur cinq ans Investissement
Qubec afin damliorer ses activits de dmarchage auprs de socits situes
lextrieur du Qubec. Cet appui supplmentaire visera notamment :

bonifier sa stratgie de promotion visant mieux faire connatre les avantages


du Qubec comme un emplacement de choix pour y maintenir des siges
sociaux;

effectuer davantage dactivits de prospection auprs dentreprises trangres


et de fonds dinvestissement afin de prsenter les avantages du Qubec
comme lieu dtablissement de siges sociaux;

favoriser une coordination des actions dInvestissement Qubec avec Qubec


International et Montral International.

5 M$ pour appuyer les organismes de dveloppement rgional


Pour leur rgion respective, un appui additionnel de 3,5 millions de dollars sur
cinq ans Montral International et de 1,5 million de dollars sur cinq ans Qubec
International sera accord notamment afin :

de mettre en place une stratgie de promotion des avantages de Montral et


de Qubec comme des endroits propices ltablissement de siges sociaux;

de faire davantage de missions de prospection et daccompagnement


stratgique pour soutenir les socits hors Qubec dans leurs projets
dimplantation de siges sociaux Montral et Qubec;

daccrotre le ciblage, la qualification et le dmarchage des entreprises.

Budget 2017-2018
B.158 Plan conomique
B

SECTION
60 M$ pour accrotre laction internationale et la promotion
du Qubec
Des crdits additionnels de 10 millions de dollars seront verss au ministre de
lconomie, de la Science et de lInnovation et 50 millions de dollars seront verss
au ministre des Relations internationales et de la Francophonie pour les
cinq prochaines annes. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues pour le
ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation seront pourvues mme
le Fonds de supplance.

TABLEAU B.53

Impact financier des moyens additionnels pour accrotre laction


internationale et la promotion du Qubec
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Renforcer laction internationale
du Qubec - 10,0- 15,0- 20,0- 25,0- 30,0- 100,0
Financement additionnel
lenveloppe du ministre des
Relations internationales et de la
Francophonie - 10,0- 10,0- 10,0 10,0 10,0 50,0
Amliorer les activits de
dmarchage dInvestissement
Qubec - 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 5,0
Appuyer les organismes de
dveloppement rgional
Montral International - 0,7- 0,7- 0,7- 0,7- 0,7- 3,5
Qubec International - 0,3- 0,3- 0,3- 0,3- 0,3- 1,5
TOTAL - 2,0- 7,0- 12,0- 17,0- 22,0- 60,0

Le Plan conomique
du Qubec B.159
7.7.2 Favoriser le transfert dentreprises et encourager
les dirigeants sinstaller au Qubec
Dans le cadre du Plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une
conomie de dirigeants, le gouvernement a annonc des mesures fiscales afin de
favoriser le transfert dentreprises et dencourager les dirigeants dentreprise
sinstaller au Qubec.

Une aide additionnelle pour faciliter le transfert


des entreprises familiales
Lun des dfis lis au transfert dentreprises familiales est dviter que les
propritaires ou les hritiers soient forcs de cder une partie ou la totalit de leur
entreprise, faute de liquidits pour acquitter leurs obligations fiscales. Afin de
relever ce dfi, le gouvernement met en place deux mesures fiscales :

un allgement fiscal pour le transfert dentreprises familiales pour tous les


secteurs de lconomie;

un report du paiement de limpt lors dune vente prsume dactions dune


entreprise cote en bourse.

Allgement fiscal pour le transfert dentreprises familiales


pour tous les secteurs de lconomie
Dans le cadre du Plan conomique du Qubec de mars 2016, le gouvernement a
permis aux entrepreneurs vendant une personne ayant un lien de dpendance
de bnficier du mme traitement fiscal sur le gain en capital que celui offert pour
les transactions entre personnes nayant pas de lien de dpendance.

Cet allgement tait cependant limit aux transactions concernant des


entreprises des secteurs primaire et manufacturier.

Le gouvernement tend cet allgement aux transactions entre personnes ayant un


lien de dpendance concernant les entreprises du secteur des services et de la
construction. Cet largissement sapplique rtroactivement au 18 mars 2016.

Tous les secteurs de lconomie ont dsormais accs cette mesure.


La mesure reprsente un allgement fiscal de 17 millions de dollars en 2016-2017 et
de 52 millions de dollars par anne compter de 2017-2018 pour les propritaires
des PME vises.

TABLEAU B.54

Impact financier de llargissement de lallgement fiscal


pour le transfert dentreprises familiales
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
largissement de lallgement fiscal
pour le transfert dentreprises familiales 17,0- 52,0- 52,0- 52,0- 52,0- 52,0- 277,0

Budget 2017-2018
B.160 Plan conomique
B

SECTION
Report du paiement de limpt lors dune vente prsume
dactions dune entreprise cote en bourse
Limpt sur le gain en capital payer lors de la vente prsume dactifs, tels que
les actions dune socit, peut entraner un manque de liquidits qui peut forcer la
vente de blocs dactions et mettre en pril la prsence de certaines socits au
Qubec.

Limpt exigible au Qubec et au fdral peut reprsenter jusqu 26,7 % du


gain en capital.

Ce manque de liquidits dcoule du fait que lors dune vente prsume, il ny a pas
de relle rentre dargent comme dans le cas dune vraie vente.

Afin de rsoudre cette problmatique, le gouvernement a mis en place un report du


paiement de limpt sur le gain en capital lors dune vente prsume dactions
dune entreprise cote en bourse qui permettra de reporter, durant 20 ans, le
paiement de limpt, et ce, tant que les actions ne seront pas vendues ou que les
critres dadmissibilit seront respects.

Pour tre admissible au report de limpt, le particulier ou la fiducie devra :

dtenir un nombre dactions reprsentant au minimum une minorit de blocage


dune socit inscrite en bourse;

dposer des actifs en garantie reprsentant un minimum de 120 % du montant


de limpt report en tout temps.

De plus, pour demeurer admissible au report, la socit devra avoir son sige
social au Qubec et maintenir une masse salariale moyenne sur une priode de
trois ans dau moins 75 % de la masse salariale au Qubec observe dans lanne
dimposition o a lieu la vente prsume.

Cette mesure nentrane pas de cots pour le gouvernement en raison de la valeur


des actifs en garantie.

Lharmonisation de limposition des options dachat dactions


Le dveloppement dune conomie de dirigeants passe par un environnement fiscal
incitant les dirigeants dentreprise rester au Qubec ou venir sy installer.

Depuis 2003, le Qubec imposait, plus fortement que les autres provinces
canadiennes, les revenus provenant des options dachat dactions.

lexception des PME innovantes, le taux de dduction pour ce type de revenu


est de 25 % au Qubec, comparativement 50 % dans le reste du Canada.

En fvrier dernier, le gouvernement a mis fin cet cart entre la fiscalit


qubcoise et la fiscalit des autres provinces pour les entreprises cotes en
bourse ayant une masse salariale au Qubec de 10 millions de dollars ou plus.

Le cot additionnel de lavantage fiscal accord devrait tre compens par les
revenus fiscaux additionnels limpt sur le revenu, produits par leffet dattraction
de la mesure.

Le Plan conomique
du Qubec B.161
7.7.3 Promouvoir lutilisation des outils actuels de protection
contre les offres publiques dachat hostiles
Dans le domaine rglementaire, le gouvernement entend sappuyer sur les outils
lgaux en place pour que les entreprises cotes en bourse puissent ragir lors
dune offre publique dachat hostile.

Les prises de contrle hostiles dentreprises publiques, cest--dire dentreprises


cotes en bourse, sont relativement rares au Qubec. Cependant, il nest pas
exclu quune telle situation se produise.

Nouvelle rglementation entre en vigueur en mai 2016


la suite de consultations menes par les Autorits canadiennes en valeurs
mobilires, dont lAutorit des marchs financiers au Qubec, ces dernires se
sont entendues pour adopter un rgime canadien harmonis encadrant les offres
publiques dachat hostiles.

Cette nouvelle rglementation a t approuve par le gouvernement du Qubec


et est entre en vigueur en mai 2016.

Depuis cette date, les conseils dadministration des entreprises cotes en bourse
bnficient dune plus grande marge de manuvre en cas doffres publiques
dachat hostiles.

Le gouvernement value que les outils lgaux actuellement disponibles sont


adquats, et ainsi nentend pas apporter dans limmdiat dautres modifications
la rglementation qubcoise pour encadrer les offres publiques dachat hostiles.

Promouvoir les outils lgaux actuellement la disposition


des dirigeants
Il existe actuellement des moyens permettant de protger les entreprises cotes en
bourse contre les offres publiques dachat hostiles.

Afin de tirer profit des outils disponibles, Investissement Qubec aidera dsormais
les entrepreneurs dfinir leur stratgie de protection.

Pour ce faire, Investissement Qubec sensibilisera les entreprises dcidant de faire


appel lpargne publique aux diffrents moyens disponibles pour se protger
contre des prises de contrle hostiles, notamment par :

lutilisation des actions vote multiple;


ladoption darrangements attnuant lattrait pcuniaire pour la direction de
conclure une opration de vente;

loctroi dactions aux employs titre de rmunration.

Budget 2017-2018
B.162 Plan conomique
B

SECTION
7.7.4 La prsence des siges sociaux et le contrle
des entreprises : de nombreux constats positifs
Le Plan pour que lconomie qubcoise soit davantage une conomie de dirigeants
sappuie sur une analyse conomique rigoureuse. Les diffrents constats qui sen
dgagent, en ce qui concerne les siges sociaux ou les entreprises sous contrle
qubcois, permettent de souligner plusieurs points positifs :

le Qubec accueille une proportion de siges sociaux plus importante que son
poids conomique dans le Canada;

lconomie qubcoise bnficie davantage dacquisitions dentreprises


ltranger quelle ne subit de ventes dentreprises des intrts trangers;

le Qubec bnficie dune conomie dynamique, capable de faire natre et


crotre de nouvelles entreprises, puis den assurer le dveloppement pour
quelles deviennent de grandes entreprises.

Siges sociaux : le Qubec fait bonne figure au niveau


canadien
Le Qubec fait bonne figure comparativement aux autres provinces canadiennes
quant la prsence de siges sociaux localiss sur son territoire et des emplois
qui y sont rattachs.

En 2015, le Qubec comptait 562 siges sociaux regroupant 53 049 employs,


ce qui lui confre le deuxime rang parmi les provinces canadiennes.

La proportion dans le total canadien des siges sociaux du Qubec et des emplois
dans ces derniers est plus importante que son poids conomique.

Alors que le Qubec comptait 20,6 % des siges sociaux canadiens et 23,1 %
des emplois dans ces derniers en 2015, son poids conomique dans le Canada
tait de 19,2 %.

Le Plan conomique
du Qubec B.163
Un solde de transactions positif pour les entreprises
dont le sige social est localis au Qubec
Les donnes disponibles dmontrent que les entreprises du Qubec sont davantage
des prdateurs que des proies.

Entre 2001 et 2016, deux fois plus dentreprises trangres ont t acquises
par des entreprises dont le sige social est situ au Qubec que linverse, soit
502 achats pour 244 ventes.

Sur cette mme priode, lconomie du Qubec a galement affich un solde positif
de 15,1 milliards de dollars, ce qui correspond la diffrence entre la valeur des
acquisitions dentreprises trangres effectues par des entreprises qubcoises et
la valeur des ventes dentreprises qubcoises des entreprises trangres.

Plus rcemment, soit au cours des cinq dernires annes, ce solde positif a t de
38,6 milliards de dollars, avec 173 achats et 71 ventes totalisant respectivement
55,9 milliards de dollars et 17,3 milliards de dollars.

GRAPHIQUE B.2

volution des transactions impliquant une entreprise du Qubec


et une entreprise hors Qubec
(en milliards de dollars)

50
Solde : Solde total : +15,1 G$
0,2 3,7 12,6 2,4 4,4 8,8 53,9 0,6 0,4 3,8 0,6 12,7 2,9 17,4 3,8 1,8
30

10

-10

-30
Achat Vente Solde
-50

-70
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Note : Transactions finalises dont la valeur annonce est suprieure 5 M$. Les chiffres ayant t arrondis, leur
somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
Source : Bloomberg, compilation du ministre des Finances du Qubec.

Budget 2017-2018
B.164 Plan conomique
B

SECTION
Un dynamisme entrepreneurial assurant le renouvellement
des grandes entreprises du Qubec
La capacit de lentrepreneuriat qubcois renouveler le stock de grandes
entreprises constitue un lment essentiel la prsence des siges sociaux en sol
qubcois et la vitalit de lconomie du Qubec.

Les donnes dmontrent que lconomie du Qubec est dynamique, capable de


crer de nouvelles entreprises fort potentiel de croissance, et den assurer le
dveloppement pour quelles deviennent de grandes entreprises.

En effet, le nombre de grandes entreprises au Qubec est pass de 2 860 5 057


entre 2000 et 2014.

Ce constat est renforc par un renouvellement important des grandes socits


puisque 3 743 socits ont rejoint le groupe des grandes entreprises sur cette
priode, alors que 1 546 socits lont quitt.

Ainsi, pour chaque socit ayant quitt le groupe des grandes entreprises, plus
de deux autres lont rejoint.

GRAPHIQUE B.3

Hausse du nombre de grandes socits attribuable au dynamisme


de lconomie du Qubec
(nombre de socits)
Nouvelles socits
Socits existantes devenues grandes 5 057
Socits demeures grandes
Socits existantes dont la taille a diminu
Socits ayant cess leurs activits 2 208
2 860 3 743
ajouts
1 535

1 314

1 251 1 546
retraits
295

2000 2014
Note : Une socit est considre comme grande si son actif ou son chiffre daffaires est de 50 M$ ou plus.
Source : Revenu Qubec, compilation du ministre des Finances du Qubec.

Le Plan conomique
du Qubec B.165
B

SECTION
8. RPONDRE AUX BESOINS DE LA MAIN-DUVRE

Le march du travail qubcois est en pleine effervescence. Le taux de chmage


au Qubec est son plus bas niveau depuis 40 ans.

De janvier dcembre 2016, il sest cr 90 800 emplois au Qubec, ce qui


constitue la plus forte cration demplois en valeur absolue au Canada. Le
Qubec devance ainsi lOntario et la Colombie-Britannique.

Pour continuer sur cette lance, plusieurs dfis doivent tre relevs. Il faut
notamment sassurer que :

les emplois disponibles sont pourvus par les bons candidats et que la relve
soriente vers des formations offrant dexcellentes perspectives davenir;

la formation offerte rpond aux besoins des entreprises et aux ralits


rgionales;

les comptences de chacun sont reconnues leur juste valeur.


Cest dans ce contexte que le gouvernement a tenu, en fvrier 2017, le Rendez-vous
national sur la main-duvre, o les acteurs du march du travail qubcois taient
reprsents.

Le Rendez-vous a permis de bnficier de lexpertise et de lexprience des


diffrents intervenants pour dterminer des pistes daction mettre en uvre afin
de mieux rpondre aux besoins du march du travail daujourdhui et de demain.

Le Plan conomique
du Qubec B.167
Des investissements de prs de 290 M$ pour rpondre
aux besoins de la main-duvre
Le gouvernement rpond favorablement aux pistes daction proposes lors du
Rendez-vous national sur la main-duvre pour que le Qubec puisse compter sur
un march du travail quilibr, dynamique et efficace.

cette fin, le Plan conomique du Qubec prvoit des mesures totalisant prs de
290 millions de dollars sur cinq ans dans lobjectif de favoriser le dveloppement
de la main-duvre du Qubec. Ces sommes permettront notamment :

de promouvoir les mtiers en demande;


dappuyer les entreprises dans la gestion de leur main-duvre;
de soutenir davantage lintgration des personnes immigrantes sur le march
du travail;

dappuyer la formation continue et le dveloppement des comptences des


travailleurs.

TABLEAU B.55

Impact financier des mesures pour rpondre aux besoins


de la main-duvre
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Promouvoir les mtiers en demande - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Appuyer les entreprises dans
la gestion de leur main-duvre - 5,4- 5,5- 5,5- 5,5- 5,5- 27,4
Soutenir lintgration des personnes
immigrantes sur le march du travail - 25,7- 34,2- 36,5- 40,0- 43,0- 179,4
Appuyer la formation continue et
le dveloppement des comptences
des travailleurs - 11,0- 13,0- 16,0- 16,0- 16,0- 72,0
Sous-total - 44,1- 54,7- 60,0- 63,5- 66,5- 288,8
Mesures finances dans le cadre du
Plan pour la russite : ds la petite
enfance et tout au long de la vie - 16,8- 19,3- 23,3- 23,8- 23,8- 107,0
TOTAL - 27,3- 35,4- 36,7- 39,7- 42,7- 181,8

Budget 2017-2018
B.168 Plan conomique
B

SECTION
Rendez-vous national sur la main-duvre

Le Rendez-vous national sur la main-duvre, qui a donn la parole aux partenaires


syndicaux, du milieu des affaires, de lducation et de la formation ainsi qu dautres
intervenants du march du travail, a permis de franchir une nouvelle tape dans la
mobilisation visant relever les dfis lis au march du travail qubcois.

Cet vnement sinscrivait en continuit avec les initiatives dj mises de lavant


au Plan conomique du Qubec et des opportunits cres par la sanction,
le 10 novembre 2016, de la Loi visant permettre une meilleure adquation entre
la formation et lemploi ainsi qu favoriser lintgration en emploi.
Des pistes daction ont t identifies sur la base des changes tenus lors du Rendez-vous
national sur la main-duvre, et certaines sont mises de lavant ds maintenant, dans le
cadre du Plan conomique du Qubec de mars 2017.
De plus, le gouvernement entend notamment assurer :

un meilleur accompagnement des entreprises dans la gestion de la diversit et des


ressources humaines;

llargissement de laccs la formation temps partiel et laccroissement de la


mixit en formation;

laccroissement de la capacit dmarrer des programmes dtudes qui sont


stratgiques pour le dveloppement rgional;

lamlioration de la facilit adapter les programmes dtudes;


ladaptation cible de la Loi sur les normes du travail afin de mieux reflter les
changements dans les milieux de travail;

laccompagnement simplifi et soutenu des entreprises dans lembauche et le


maintien en emploi dune main-duvre qubcoise issue de la diversit;

laccs unique aux services de francisation.


Un mcanisme de suivi sera mis en place afin de poursuivre les changes et
didentifier les comptences et les qualifications dont aura besoin la main-duvre
qubcoise au cours des annes venir.

Le Plan conomique
du Qubec B.169
8.1 10 M$ pour promouvoir les mtiers en demande
Un meilleur quilibre entre loffre et la demande de main-duvre passe par une
plus grande diffusion et une plus grande utilisation de linformation sur le march
du travail. Cela permet dclairer la prise de dcision en matire demploi, en
particulier pour les jeunes qui intgreront le march du travail.

Il est essentiel que les jeunes ainsi que les autres travailleurs disponibles aient
une bonne connaissance des mtiers et des professions aux prises avec une
raret de main-duvre, notamment pour orienter leur choix de formation et de
perfectionnement.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit 10 millions de dollars au


cours des cinq prochaines annes pour :

lancer une stratgie de promotion, qui verra mettre en valeur auprs des
jeunes et des travailleurs en rorientation les mtiers et professions de qualit
caractriss par un manque de main-duvre;

renforcer lorientation scolaire et professionnelle des jeunes en leur donnant un


meilleur accs toute linformation ncessaire au regard des perspectives de
carrire.

Des crdits additionnels de 1,2 million de dollars annuellement, pour les


annes 2017-2018 2021-2022, seront octroys au ministre du Travail, de lEmploi
et de la Solidarit sociale pour faire la promotion active des mtiers et professions
aux prises avec une raret de main-duvre. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

De plus, des crdits additionnels de 0,8 million de dollars annuellement, pour les
annes 2017-2018 2021-2022, seront octroys au ministre de lducation et de
lEnseignement suprieur pour renforcer lorientation scolaire et professionnelle
des jeunes.
TABLEAU B.56

Impact financier des mesures visant promouvoir les mtiers en demande


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Promotion active des mtiers


et professions en demande de
main-duvre sur le march du travail - 1,2- 1,2- 1,2- 1,2- 1,2- 6,0
Renforcer lorientation scolaire et
professionnelle des jeunes - 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 4,0
TOTAL - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0

Budget 2017-2018
B.170 Plan conomique
B

SECTION
8.2 27 M$ pour appuyer les entreprises dans la gestion
de leur main-duvre
Dans le contexte o le march du travail qubcois connatra des besoins
grandissants de main-duvre qualifie, il est essentiel que tous les Qubcois
soient mis contribution la pleine hauteur de leurs comptences. Les entreprises
doivent tre bien outilles pour grer efficacement leur main-duvre, notamment
en ce qui a trait au recrutement et la rtention de travailleurs qualifis issus de
bassins de main-duvre varis.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit 27,4 millions de dollars sur cinq ans
afin :

daccompagner les entreprises pour lembauche, laccueil et le maintien en


emploi des travailleurs, notamment issus de la diversit;

de favoriser une meilleure intgration des femmes sur le march du travail.


TABLEAU B.57

Impact financier des mesures visant appuyer les entreprises


dans la gestion de leur main-duvre
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Accompagner les entreprises pour
lembauche, laccueil et le maintien
en emploi des travailleurs
Accompagnement des entreprises dans
la gestion dune main-duvre diversifie - 0,5- 0,5- 0,5- 0,5- 0,5- 2,5
Programme de soutien lapplication des
normes du travail - - - - - -
Soutien lembauche des personnes
handicapes par les entreprises adaptes - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Soutien aux entreprises dans le
dveloppement des comptences
des travailleurs qualifis - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Intensification des activits du Programme
dapprentissage en milieu de travail - 0,5- 0,5- 0,5- 0,5- 0,5- 2,5
Sous-total - 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- 5,0- 25,0
Favoriser une meilleure intgration
des femmes sur le march du travail -
Initiatives pour accrotre la prsence des
femmes en emploi dans les secteurs
davenir et favoriser la mixit en emploi - 0,3- 0,3- 0,3- 0,3- 0,3- 1,5
Favoriser lintgration socioprofessionnelle
des femmes immigrantes - 0,1- 0,2- 0,2- 0,2- 0,2- 0,9
Sous-total - 0,4- 0,5- 0,5- 0,5- 0,5- 2,4
TOTAL - 5,4- 5,5- 5,5- 5,5- 5,5- 27,4

Le Plan conomique
du Qubec B.171
8.2.1 25 M$ pour accompagner les entreprises pour lembauche,
laccueil et le maintien en emploi des travailleurs
Un accompagnement cibl et adapt des entreprises est un facteur de succs pour
assurer une meilleure intgration et le maintien en emploi des travailleurs.

cet effet, le Plan conomique du Qubec prvoit des mesures totalisant


25 millions de dollars sur cinq ans afin :

daccompagner des entreprises dans la gestion dune main-duvre


diversifie;

de crer un programme de soutien lapplication des normes du travail;


doffrir un soutien lembauche des personnes handicapes par les entreprises
adaptes;

daccrotre le soutien aux entreprises dans le dveloppement des comptences


des travailleurs qualifis;

dintensifier les activits du Programme dapprentissage en milieu de travail.


Accompagnement des entreprises dans la gestion
dune main-duvre diversifie
Pour soutenir les entreprises dans lintgration en emploi de travailleurs issus de
bassins de main-duvre varis, Emploi-Qubec intensifiera ses interventions
daccompagnement en matire de gestion de la diversit de la main-duvre.

Les services aux entreprises, particulirement en matire daide au recrutement


et au placement des personnes qui font partie de groupes sous-reprsents sur
le march du travail, seront bonifis, ce qui permettra aux entreprises de trouver
les meilleurs candidats afin de rpondre leurs besoins et ainsi favoriser le
maintien en emploi de ces personnes.

cette fin, des crdits additionnels de 2,5 millions de dollars, soit 0,5 million de
dollars annuellement pour les annes 2017-2018 2021-2022, seront accords au
ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale. Pour lanne 2017-2018,
les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Budget 2017-2018
B.172 Plan conomique
B

SECTION
Programme de soutien lapplication des normes du travail
Alors que plusieurs initiatives sont actuellement mises sur pied pour valoriser
le travail ainsi que pour favoriser la pleine participation et lintgration en emploi
de toute la main-duvre disponible, le gouvernement dploiera des efforts
additionnels afin de sassurer que tous les emplois offerts au Qubec rpondent
aux normes du travail.

cet gard, dans lobjectif de conscientiser les entreprises et de les soutenir dans
lapplication des normes du travail, le Plan conomique du Qubec prvoit la mise
en place dun programme dappui destin aux associations demployeurs, qui sera
gr par la Commission des normes, de lquit, de la sant et de la scurit du
travail (CNESST).

Un appui financier de 1 million de dollars par anne sur trois ans sera octroy
la CNESST pour la mise en place de ce programme.

Soutien lembauche des personnes handicapes par


les entreprises adaptes
Une plus grande intgration des personnes handicapes en emploi leur assure
latteinte dun meilleur niveau de vie et favorise leur inclusion sociale.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification de


10 millions de dollars sur cinq ans du Programme de subventions aux entreprises
adaptes.

Cette bonification permettra daugmenter le nombre de postes adapts


subventionns, de manire mieux soutenir la croissance des entreprises
adaptes.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars par anne, pour les
annes 2017-2018 2021-2022, seront verss au ministre du Travail, de lEmploi
et de la Solidarit sociale.

Programme de subventions aux entreprises adaptes

Les entreprises adaptes sont des organismes but non lucratif ou des coopratives
qui intgrent en emploi des personnes handicapes.
Les objectifs du Programme de subventions aux entreprises adaptes sont de :

crer des emplois de qualit adapts aux besoins des personnes handicapes
capables de travailler, mais qui ne peuvent intgrer un milieu de travail standard;

dvelopper lemployabilit de ces personnes afin de favoriser la transition vers le


march du travail standard, pour les personnes handicapes ayant les aptitudes
requises.

Le Plan conomique
du Qubec B.173
Soutien aux entreprises dans le dveloppement
des comptences des travailleurs qualifis
Afin de soutenir les entreprises dans le dveloppement des comptences de leurs
travailleurs qualifis, le Plan conomique du Qubec prvoit un investissement
de 10 millions de dollars sur cinq ans.

Grce cette somme, Emploi-Qubec soutiendra les entreprises dans leurs initiatives
de formation adaptes leurs besoins afin de perfectionner des travailleurs tablis et
dmontrant un potentiel de dveloppement. Ainsi, ceux-ci pourront accder de
meilleures possibilits davancement et contribuer davantage la croissance de leur
organisation.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars par anne, de 2017-2018
2021-2022, seront verss au ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit
sociale.

Intensification des activits du Programme dapprentissage


en milieu de travail
Le Programme dapprentissage en milieu de travail (PAMT) soutient la formation
denviron 6 000 travailleurs annuellement, en permettant des personnes sans
qualification dobtenir une certification reconnue en entreprise et dtre rapidement
oprationnelles.

Le Plan conomique du Qubec prvoit 2,5 millions de dollars sur cinq ans afin
que davantage de personnes obtiennent une qualification et que plus dentreprises
puissent bnficier de cette expertise.

Ainsi, prs de 900 travailleurs supplmentaires pourront bnficier du PAMT


annuellement.

Pour ce faire, des crdits additionnels de 0,5 million de dollars par anne, de
2017-2018 2021-2022, seront attribus au ministre du Travail, de lEmploi et de la
Solidarit sociale. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

Programme dapprentissage en milieu de travail

Le Programme dapprentissage en milieu de travail est un systme de formation en


entreprise, o une personne qualifie et exprimente accompagne un travailleur
moins expriment dans le dveloppement et lacquisition des comptences
ncessaires la matrise de standards de qualification professionnelle reconnus ou de
normes professionnelles.
Une quarantaine de mtiers peuvent tre pratiqus la suite de lobtention de la
certification ncessaire dans le cadre du Programme dapprentissage en milieu de travail.
La certification permet par exemple de devenir :

prpos daide domicile;


cuisinier, poissonnier ou boulanger;
technicien en cblage structur.

Budget 2017-2018
B.174 Plan conomique
B

SECTION
8.2.2 2,4 M$ pour favoriser une meilleure intgration des femmes
sur le march du travail
La progression des femmes sur le march du travail, notamment dans les mtiers
traditionnellement masculins, doit se poursuivre. De plus, la contribution des
femmes de toutes origines au march du travail doit tre valorise davantage.

cet gard, le Plan conomique du Qubec prvoit des sommes additionnelles


de 2,4 millions de dollars sur cinq ans afin :

daccrotre la prsence des femmes en emploi dans les secteurs davenir et de


favoriser la mixit en emploi;

de favoriser lintgration socioprofessionnelle des femmes immigrantes sur le


march du travail.

Initiatives pour accrotre la prsence des femmes en emploi


dans les secteurs davenir et favoriser la mixit en emploi
Le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 1,5 million de dollars sur
cinq ans pour dployer des actions qui permettront de sassurer que les femmes
peuvent bnficier des possibilits demplois gnres notamment par les
stratgies sectorielles du Plan conomique du Qubec.

Des initiatives seront galement mises sur pied dans le but de susciter davantage
lintrt des jeunes femmes pour les emplois du futur.

cette fin, des crdits additionnels de 0,3 million de dollars annuellement pour les
annes 2017-2018 2021-2022 seront accords au ministre de lconomie, de la
Science et de lInnovation. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront
pourvues mme le Fonds de supplance.

Favoriser lintgration socioprofessionnelle des femmes


immigrantes
Les femmes immigrantes doivent pouvoir disposer des connaissances ncessaires
permettant de saisir les possibilits offertes au Qubec, notamment lgard du
march du travail.

cette fin, des activits destines aux femmes immigrantes seront offertes par des
organismes dans diffrentes rgions. Ces activits permettront dassurer une
meilleure diffusion de linformation auprs des femmes immigrantes, notamment
sur les lois et rglements en vigueur en matire de conditions de travail ainsi que
sur les possibilits quoffre le march du travail.

Pour ce faire, des crdits additionnels de 0,1 million de dollars en 2017-2018 et


de 0,2 million de dollars annuellement sur la priode 2018-2019 2021-2022
seront accords au ministre de lconomie, de la Science et de lInnovation. Pour
lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de
supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.175
8.3 179 M$ pour soutenir lintgration des personnes
immigrantes sur le march du travail
Les personnes immigrantes constituent pour le Qubec un bassin de
main-duvre essentiel afin de faire face aux changements dmographiques et de
soutenir la croissance conomique. Ces personnes apportent une diversit en
matire de comptences, de savoir et de possibilits entrepreneuriales qui
bnficie lensemble du Qubec.

Dans lobjectif de voir le Qubec se dmarquer et daugmenter son attractivit


pour attirer les meilleurs candidats trangers et assurer leur rtention, le Plan
conomique du Qubec prvoit des initiatives importantes, totalisant 179,4 millions
de dollars sur cinq ans, afin :

de contribuer lacquisition dexpriences de travail au Qubec des candidats


trangers;

de mettre en uvre une stratgie dattraction des tudiants internationaux;


doffrir un meilleur accs la francisation pour les personnes immigrantes;
de favoriser laccs la reconnaissance des acquis et des comptences.
TABLEAU B.58

Impact financier des mesures pour soutenir lintgration des personnes


immigrantes sur le march du travail
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Contribuer lacquisition dexpriences


de travail au Qubec - 4,2- 5,7- 7,0- 10,0- 13,0- 39,9
Mise en uvre dune stratgie
dattraction des tudiants internationaux - 1,5- 2,0- 3,0- 3,5- 3,5- 13,5
Un meilleur accs la francisation pour
les personnes immigrantes - 15,5- 22,0- 22,0- 22,0- 22,0- 103,5
Favoriser laccs la reconnaissance
des acquis et des comptences - 4,5- 4,5- 4,5- 4,5- 4,5- 22,5
TOTAL - 25,7- 34,2- 36,5- 40,0- 43,0- 179,4

Budget 2017-2018
B.176 Plan conomique
B

SECTION
8.3.1 40 M$ pour contribuer lacquisition dexpriences
de travail au Qubec
Les personnes immigrantes doivent disposer des moyens ncessaires pour
acqurir des expriences de travail au Qubec. En plus de contribuer leur
dveloppement professionnel, ces expriences permettent de favoriser une
meilleure intgration des personnes immigrantes la socit qubcoise.

cet effet, le Plan conomique du Qubec prvoit 39,9 millions de dollars sur
cinq ans afin de :

bonifier le Programme daide lintgration des immigrants et des minorits


visibles en emploi (PRIIME);

bonifier le programme Interconnexion de la Chambre de commerce du


Montral mtropolitain;

favoriser lentrepreneuriat en rgion chez les personnes immigrantes.


TABLEAU B.59

Impact financier des mesures pour contribuer lacquisition dexpriences


de travail au Qubec
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Bonification du PRIIME - 2,0- 3,5- 5,0- 8,0- 11,0- 29,5


Bonification du programme
Interconnexion - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Favoriser lentrepreneuriat en rgion
chez les personnes immigrantes - 0,2- 0,2- - - - 0,4
TOTAL - 4,2- 5,7- 7,0- 10,0- 13,0- 39,9

Bonification du PRIIME
Le PRIIME offre un soutien financier aux entreprises qui embauchent des
personnes immigrantes ou issues des minorits visibles.

En 2015-2016, prs de 1 200 personnes ont particip au PRIIME, et prs de 90 %


de celles-ci ont obtenu un emploi aprs leur participation au programme.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une bonification du


PRIIME de 29,5 millions de dollars sur cinq ans. Cette bonification vise augmenter
denviron 20 % le nombre de participants ce programme et aider les entreprises
accueillir et intgrer des candidats prsentant un bon potentiel.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars en 2017-2018, de


3,5 millions de dollars en 2018-2019, de 5 millions de dollars en 2019-2020, de
8 millions de dollars en 2020-2021 et de 11 millions de dollars en 2021-2022 seront
verss au ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale.

Le Plan conomique
du Qubec B.177
Bonification du programme Interconnexion
Lintgration des nouveaux arrivants au march du travail est essentielle,
particulirement pour la mtropole, qui regroupe plus de 85 % des personnes
immigrantes au Qubec.

cet gard, le programme Interconnexion mis sur pied par la Chambre de


commerce du Montral mtropolitain a pour but de permettre un contact privilgi
entre les organisations montralaises et les nouveaux arrivants qualifis, dans
lobjectif de favoriser leur intgration professionnelle.

cet effet, le Plan conomique du Qubec bonifie le programme Interconnexion


de 10 millions de dollars sur cinq ans.

Ce programme rpond autant aux besoins des entreprises qu ceux des


personnes immigrantes grce une formule qui prvoit des activits de jumelage,
notamment des stages, du rseautage et du mentorat.

Jusqu prsent, plus de 5 000 personnes immigrantes et plus de


1 000 entreprises ont particip au programme.

La bonification du programme permettra de faire passer de 1 000 3 000 le


nombre de nouveaux arrivants qui entreront en contact avec des employeurs
dans divers secteurs dactivit sur une base annuelle.

De plus, la Chambre de commerce du Montral mtropolitain effectuera un


transfert de son expertise vers la Chambre de commerce et dindustrie de
Laval et vers Qubec International afin dappliquer une approche similaire.

Pour ce faire, des crdits additionnels de 10 millions de dollars, soit 2 millions de


dollars par anne, de 2017-2018 2021-2022, seront accords au ministre de
lImmigration, de la Diversit et de lInclusion. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Favoriser lentrepreneuriat en rgion chez les personnes


immigrantes
Les rgions du Qubec offrent plusieurs perspectives demploi et des possibilits
entrepreneuriales saisir, notamment par les personnes immigrantes.

cet effet, le Plan conomique du Qubec prvoit le versement de 0,4 million


de dollars sur deux ans pour appuyer un projet visant inciter les jeunes
entrepreneurs immigrants sinstaller en rgion.

Ce projet, soutenu par le Regroupement des jeunes chambres de commerce


du Qubec, consiste raliser des missions commerciales dans chacune des
dix rgions couvertes par lorganisme, permettant ainsi des jeunes entrepreneurs
immigrants de connatre la rgion et ses occasions daffaires.

cette fin, des crdits additionnels de 0,2 million de dollars en 2017-2018 et


en 2018-2019 seront verss au ministre de lImmigration, de la Diversit et de
lInclusion pour financer linitiative du Regroupement des jeunes chambres de
commerce du Qubec. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront
pourvues mme le Fonds de supplance.

Budget 2017-2018
B.178 Plan conomique
B

SECTION
8.3.2 Mise en uvre dune stratgie dattraction des tudiants
internationaux
Lorsque le Qubec tente dattirer une organisation ou une entreprise sur son
territoire, la question de la disponibilit dune main-duvre bien forme et qualifie
est cruciale. La venue et la rtention des tudiants internationaux constituent ainsi
une rponse importante aux besoins du march du travail. cet gard, Montral a
11
t classe la meilleure ville universitaire au monde .

Pour en tirer davantage de bnfices, le Plan conomique du Qubec prvoit une


somme de 13,5 millions de dollars sur cinq ans visant mettre en place une stratgie
de promotion internationale de loffre ducative au Qubec et faire en sorte que
davantage dtudiants internationaux tudient dans les diffrentes rgions du Qubec.

La dmarche en cours vise favoriser lattraction et lencadrement des tudiants


internationaux.

Afin de mettre en uvre la stratgie, des crdits additionnels de 1,5 million de


dollars en 2017-2018, de 2 millions de dollars en 2018-2019, de 3 millions de
dollars en 2019-2020 et de 3,5 millions de dollars en 2020-2021 et en 2021-2022
seront accords au ministre de lducation et de lEnseignement suprieur.

8.3.3 104 M$ pour un meilleur accs la francisation pour


les personnes immigrantes
Pour plusieurs Qubcois dorigine trangre, la matrise du franais constitue un
dfi pour leur intgration au march du travail. Un meilleur accs des services de
francisation est important afin quils puissent parfaire leur connaissance de la
langue et mieux matriser le franais.

cet effet, le Plan conomique du Qubec prvoit 103,5 millions de dollars au


cours des cinq prochaines annes pour :

favoriser la participation des personnes immigrantes des cours de franais


temps complet;

bonifier lappui la francisation en milieu de travail.


TABLEAU B.60

Impact financier des mesures pour assurer un meilleur accs


la francisation pour les personnes immigrantes
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Favoriser la participation
des cours de franais temps
complet - 13,5- 20,0- 20,0- 20,0- 20,0- 93,5
Bonification de lappui la
francisation en milieu de travail - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
TOTAL - 15,5- 22,0- 22,0- 22,0- 22,0- 103,5

11
Selon le classement 2017 ralis par lagence britannique Quacquarelli Symonds.

Le Plan conomique
du Qubec B.179
Favoriser la participation des cours de franais
temps complet
Le gouvernement souhaite favoriser lapprentissage du franais chez les
personnes immigrantes afin que celles-ci soient mieux outilles pour intgrer le
march du travail et sy dvelopper.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une somme de


93,5 millions de dollars pour favoriser la participation des personnes immigrantes
des cours de franais temps complet.

Bonification de lallocation de participation hebdomadaire pour


les tudiants qui suivent des cours de franais temps complet
Le ministre de lImmigration, de la Diversit et de lInclusion offre des cours de
franais temps plein aux nouveaux arrivants au Qubec.

De plus, les personnes immigrantes qui frquentent ces cours temps complet
bnficient dune allocation de participation hebdomadaire de 115 $.

Le Plan conomique du Qubec prvoit augmenter de plus de 20 % lallocation


hebdomadaire de participation aux cours de franais temps complet pour la porter
140 $, et ce, compter de la rentre scolaire de lautomne 2017.

Uniformisation de lallocation de participation


Les commissions scolaires offrent galement des cours de franais aux personnes
immigrantes. Toutefois, ces personnes ne bnficient gnralement pas dallocation
de participation aux cours de franais temps complet.

Afin de corriger cette iniquit, le Plan conomique du Qubec prvoit largir


lallocation de participation hebdomadaire de 140 $ aux tudiants immigrants des
commissions scolaires qui suivent des cours de franais temps complet.

Mettre en place un guichet gouvernemental unifi daccs


aux services de francisation
Puisque plusieurs acteurs gouvernementaux sont engags dans loffre de
francisation, il y a lieu dassurer une concertation entre ceux-ci pour faciliter les
dmarches des personnes immigrantes qui souhaitent amliorer leur connaissance
de la langue.

Le ministre de lImmigration, de la Diversit et de lInclusion deviendra la porte


dentre pour laccompagnement des candidats dans ce processus. Ainsi, le Plan
conomique du Qubec prvoit une somme de 500 000 $ en 2017-2018 pour la
ralisation dune tude de faisabilit visant la mise en place dun guichet
gouvernemental unifi daccs aux services de francisation.

Pour la bonification et luniformisation de lallocation de participation ainsi que pour


la ralisation dune tude de faisabilit pour la mise en place dun guichet
gouvernemental unifi, des crdits additionnels de 13,5 millions de dollars en
2017-2018 et de 20 millions de dollars les annes suivantes seront octroys au
ministre de lImmigration, de la Diversit et de lInclusion.

Budget 2017-2018
B.180 Plan conomique
B

SECTION
Bonification de lappui la francisation en milieu de travail
Le gouvernement souhaite bonifier son offre de services en francisation auprs
des employeurs et des travailleurs. Pour ce faire, le Plan conomique du Qubec
prvoit 10 millions de dollars supplmentaires sur cinq ans afin que les personnes
en milieu de travail puissent matriser un franais qui leur permettra de mieux
satisfaire aux exigences lies leur emploi.

Cette bonification permettra Emploi-Qubec dintensifier ses interventions,


particulirement auprs des petites entreprises, notamment pour quelles aient
accs une offre de formation individualise en milieu de travail.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars par anne de 2017-2018
2021-2022 seront verss au ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit
sociale.

8.3.4 23 M$ pour favoriser laccs la reconnaissance des acquis


et des comptences
Le gouvernement entend faire en sorte que les comptences et les acquis de
chacun puissent tre reconnus leur juste valeur de faon favoriser une
intgration plus rapide au march du travail et rduire davantage les situations
o des candidats se retrouvent surqualifis pour les postes quils occupent.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une enveloppe de


22,5 millions de dollars au cours des cinq prochaines annes afin de :

mettre en place un guichet unique qubcois pour la reconnaissance des


acquis et des comptences;

dvelopper des outils pour amliorer la reconnaissance des acquis et des


comptences.
TABLEAU B.61

Impact financier des mesures visant favoriser laccs la reconnaissance


des acquis et des comptences
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Mise en place dun guichet unique
qubcois pour la reconnaissance
des acquis et des comptences - 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 5,0
Dvelopper des outils pour amliorer
la reconnaissance des acquis et des
comptences - 3,5- 3,5- 3,5- 3,5- 3,5- 17,5
TOTAL - 4,5- 4,5- 4,5- 4,5- 4,5- 22,5

Le Plan conomique
du Qubec B.181
Mise en place dun guichet unique qubcois pour
la reconnaissance des acquis et des comptences
Le gouvernement souhaite faciliter les dmarches effectues par les diplms
trangers pour reconnatre leurs acquis et leurs comptences. Ainsi, le Plan
conomique du Qubec prvoit 5 millions de dollars pour la mise en place dun guichet
unique qubcois en matire de reconnaissance des acquis et des comptences.

Ce guichet permettra un accompagnement, notamment auprs des personnes


immigrantes, afin de les aiguiller vers ltablissement le mieux adapt pour les
appuyer dans leurs demandes de reconnaissance des acquis et des comptences.

cette fin, des crdits additionnels de 1 million de dollars annuellement seront


octroys au ministre de lImmigration, de la Diversit et de lInclusion pour les
annes 2017-2018 2021-2022.

Dvelopper des outils pour amliorer la reconnaissance


des acquis et des comptences
La reconnaissance des acquis et des comptences, notamment dans le cas des
personnes immigrantes, peut savrer trs complexe selon le domaine dtude et
lexprience diversifie du candidat. Cette dmarche implique une analyse qui
demande de faire appel des pratiques novatrices telles que la conception doutils
pour la formation distance et la mise en place dune plateforme Internet.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit 17,5 millions de dollars dici


2021-2022 afin dacclrer le processus de reconnaissance des acquis et des
comptences pour les personnes immigrantes.

Les nouvelles ressources proposes permettront dacclrer les actions des


tablissements denseignement pour assurer une meilleure employabilit des
personnes ayant acquis une exprience ou un diplme ltranger.

cette fin, des crdits additionnels de 3,5 millions de dollars annuellement pour les
annes 2017-2018 2021-2022 seront verss au ministre de lducation et de
lEnseignement suprieur.

Budget 2017-2018
B.182 Plan conomique
B

SECTION
8.4 72 M$ pour appuyer la formation continue et le
dveloppement des comptences des travailleurs
La formation et le perfectionnement de la main-duvre en emploi sont essentiels
pour que les entreprises puissent bnficier de travailleurs qualifis alors que les
mthodes de travail et les technologies sont en constante volution.

Faciliter laccs diffrentes formations et soutenir la culture de lapprentissage


profitent galement aux travailleurs pour le dveloppement de leurs comptences
tout au long de leur vie active.

cette fin, le Plan conomique du Qubec prvoit 72 millions de dollars au cours


des cinq prochaines annes pour :

favoriser laccs aux tudes temps partiel en formation professionnelle et


technique;

accrotre laccessibilit la formation continue et la formation dappoint.


TABLEAU B.62

Impact financier des mesures pour appuyer la formation continue


et le dveloppement des comptences des travailleurs
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Favoriser laccs aux tudes


temps partiel en formation
professionnelle et technique - 5,5- 7,0- 8,0- 8,0- 8,0- 36,5
Accrotre laccessibilit
la formation continue et
la formation dappoint - 5,5- 6,0- 8,0- 8,0- 8,0- 35,5
TOTAL - 11,0- 13,0- 16,0- 16,0- 16,0- 72,0

Le Plan conomique
du Qubec B.183
8.4.1 Favoriser laccs aux tudes temps partiel en formation
professionnelle et technique
Les tudes temps partiel reprsentent souvent le meilleur moyen pour les
travailleurs de parfaire leurs connaissances et, pour plusieurs jeunes, de poursuivre
leurs tudes en acqurant paralllement des comptences en emploi.

Dans cet objectif, le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien de


36,5 millions de dollars sur cinq ans pour donner un meilleur accs aux formations
professionnelles et techniques, en accordant une rduction des droits de scolarit
associs aux tudes temps partiel.

Un meilleur accs ces formations, notamment de niveau professionnel et


technique, permettra de contribuer la vitalit conomique des secteurs touchs
par le manque de candidats.

Dans ce contexte, des crdits additionnels de 5,5 millions de dollars en 2017-2018,


de 7 millions de dollars en 2018-2019 et de 8 millions de dollars par anne pour
les trois annes suivantes seront verss au ministre de lducation et de
lEnseignement suprieur.

8.4.2 Accrotre laccessibilit la formation continue


et la formation dappoint
Les formations de courte dure offertes dans le rseau collgial et les
commissions scolaires, qui mnent lobtention dune attestation dtudes
collgiales ou dune attestation dtudes professionnelles, font lobjet dune
demande croissante de la part des entreprises depuis de nombreuses annes.

Le Plan conomique du Qubec prvoit cet gard la mise en place de


ressources supplmentaires de lordre de 35,5 millions de dollars sur cinq ans.

Cette somme permettra aux cgeps et aux commissions scolaires daugmenter


loffre de formation continue dans toutes les rgions du Qubec afin de
rpondre plus adquatement aux besoins de formation des entreprises.

Ces formations de courte dure ont comme principal avantage dtre souples et,
par consquent, doffrir des programmes adapts au contexte des diffrentes
rgions ainsi qu des clientles particulires.

Pour ce faire, des crdits additionnels de 5,5 millions de dollars en 2017-2018, de


6 millions de dollars en 2018-2019 et de 8 millions de dollars par anne pour les
trois annes suivantes seront octroys au ministre de lducation et de
lEnseignement suprieur.

Budget 2017-2018
B.184 Plan conomique
B

SECTION
9. ENCOURAGER LINVESTISSEMENT
DES ENTREPRISES

Afin daccrotre leur prsence sur les marchs internationaux, les entreprises du
Qubec doivent investir pour se moderniser, pour augmenter leur productivit et
pour dvelopper de nouvelles capacits de production. Pour ce faire, elles doivent
notamment bnficier dun environnement conomique leur permettant de disposer
des liquidits ncessaires la ralisation de leurs projets structurants.

Afin dencourager linvestissement des entreprises, le Plan conomique du Qubec


prvoit :

linstauration dune dduction additionnelle de 35 % pour amortissement afin


dencourager le virage numrique des entreprises;

la prolongation du cong fiscal pour grands projets dinvestissement jusquau


31 dcembre 2020.

Ces gestes sajoutent aux mesures importantes dj mises en place pour


encourager linvestissement des entreprises, notamment :

un rabais dlectricit pour favoriser les investissements dans les entreprises


des secteurs manufacturier et de la transformation des ressources naturelles;

des mesures dapplication gnrale visant la rduction du fardeau fiscal des


entreprises.

TABLEAU B.63

Impact financier des mesures pour encourager linvestissement


des entreprises
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Instauration dune dduction
additionnelle de 35 %
pour amortissement afin
dencourager le virage numrique
des entreprises - 20,0- 56,0- 59,0- 26,0- 4,0- 165,0
Prolongation du cong fiscal pour
grands projets dinvestissement - -- - -- -- --
TOTAL - 20,0- 56,0- 59,0- 26,0- 4,0- 165,0

Le Plan conomique
du Qubec B.185
9.1 Instauration dune dduction additionnelle de 35 %
pour amortissement afin dencourager le virage
numrique des entreprises
Les entreprises du Qubec, notamment celles du secteur manufacturier, sont
confrontes une rvolution industrielle qui oblige mettre en uvre de nouvelles
faons de faire. Elles doivent modifier leur manire dorganiser leurs chanes de
production en mettant en place des usines intelligentes capables dune plus grande
flexibilit et dune allocation plus efficace des ressources.

Pour ce faire, elles doivent investir non seulement dans des quipements de
production modernes, mais aussi dans du matriel informatique la fine pointe
de la technologie.

Afin dencourager le virage numrique des entreprises, le Plan conomique du


Qubec prvoit linstauration dune dduction additionnelle de 35 % de la dduction
pour amortissement actuelle pour les deux premires annes dimposition o le bien
er
est utilis, et ce, pour les investissements raliss avant le 1 avril 2019.

Cette mesure permettra aux entreprises damortir pleinement leurs


investissements admissibles sur une priode de trois ans comparativement
une priode pouvant aller jusqu 10 ans actuellement.

165 M$ pour encourager le virage numrique des entreprises


La dduction additionnelle de 35 % permettra aux entreprises de dgager plus
rapidement des liquidits la suite dun investissement en rduisant limpt
payer, ce qui augmentera leur rentabilit et facilitera leur financement.

Cette mesure reprsentera un allgement fiscal de 165 millions de dollars au cours


des cinq prochaines annes.

TABLEAU B.64

Impact financier de linstauration dune dduction additionnelle de 35 %


pour amortissement afin dencourager le virage numrique des entreprises
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Instauration dune dduction


additionnelle de 35 % pour
amortissement afin
dencourager le virage
numrique des entreprises - 20,0- 56,0- 59,0- 26,0- 4,0- 165,0

Budget 2017-2018
B.186 Plan conomique
B

SECTION
Illustration dune dduction additionnelle de 35 % pour amortissement

En introduisant une dduction additionnelle de 35 % de la dduction pour


amortissement, le gouvernement permettra aux entreprises damortir plus rapidement
leurs investissements :

en matriel de fabrication et de transformation, qui sont actuellement amortis un


taux de 50 % selon la mthode dgressive;

en matriel informatique, qui sont actuellement amortis un taux de 55 % selon la


mthode dgressive.
Par exemple, aprs trois ans, une entreprise aurait amorti 81 % du cot dacquisition
du matriel de fabrication et de transformation avec les rgles actuellement en vigueur,
comparativement 103 % du cot dacquisition en tenant compte de la dduction
additionnelle de 35 % pour amortissement.

Illustration de leffet de la dduction additionnelle de 35 % pour amortissement


pour le matriel de fabrication et de transformation
(amortissement cumul en pourcentage du cot dacquisition)

Amortissement actuel pour le matriel de 103


fabrication et de transformation (50 % dgressif)
Amortissement incluant la dduction 84
81
additionnelle de 35 %

63

34
25

Anne dacquisition(1) Anne 2 Anne 3

(1) Pour lanne dacquisition, les rgles fiscales prvoient un demi-taux damortissement.

Le Plan conomique
du Qubec B.187
9.2 Prolongation du cong fiscal pour grands projets
dinvestissement jusquau 31 dcembre 2020
Depuis son instauration, le cong fiscal pour grands projets dinvestissement a
permis dattirer des projets dinvestissement majeur sur lensemble du territoire
qubcois, entranant des retombes conomiques et fiscales importantes pour le
Qubec.

Afin de permettre aux entreprises de profiter pleinement du climat conomique plus


favorable aux investissements, le Plan conomique du Qubec prvoit :

une prolongation de trois ans de la priode dadmissibilit au cong fiscal pour


grands projets dinvestissement, soit jusquau 31 dcembre 2020;

un ajustement des rgles dadmissibilit au cong fiscal, afin de favoriser la


bonification des grands projets dinvestissement en cours de ralisation.

Une mesure gnrant des retombes conomiques


et fiscales importantes pour le Qubec

Les 23 projets ayant obtenu un certificat initial relatif au cong fiscal pour grands
projets dinvestissement totalisent des investissements de 14,7 milliards de dollars.
Il est prvu que lensemble de ces projets soutiendront prs de 8 000 emplois par
anne lors de leur phase de construction.
terme, les activits dexploitation dcoulant de ces projets entraneront la cration
de prs de 8 200 emplois directs et de plus de 8 400 emplois indirects, ainsi quune
contribution annuelle de 2,9 milliards de dollars au PIB du Qubec.
Au cours des prochaines annes, ces projets permettront galement de gnrer des
retombes fiscales nettes estimes 3,6 milliards de dollars.

Prolongation de trois ans de la priode dadmissibilit


au cong fiscal pour grands projets dinvestissement
La prolongation de trois ans de la priode dadmissibilit au cong fiscal pour
grands projets dinvestissement permettra aux socits qui raliseront un projet
admissible de prsenter leur demande de certificat initial au plus tard
le 31 dcembre 2020.

Les socits admissibles pourront bnficier, pour une priode de quinze ans, dun
cong pouvant atteindre 15 % du montant de linvestissement admissible lgard
de :

limpt sur le revenu provenant des activits admissibles relatives leur grand
projet dinvestissement;

la cotisation des employeurs au Fonds des services de sant sur la masse


salariale des emplois lis leur grand projet dinvestissement.

Budget 2017-2018
B.188 Plan conomique
B

SECTION
Favoriser la bonification des grands projets dinvestissement
En raison du contexte favorable aux investissements au Qubec, certaines
socits admissibles au cong fiscal pour grands projets dinvestissement
envisagent de bonifier leur projet en cours de ralisation.

Les socits dont le projet dagrandissement respectera les critres dadmissibilit


pourront :

effectuer une seule comptabilit pour les deux projets;


cumuler les plafonds des deux congs fiscaux;
ajuster la priode du cong fiscal pour prendre en considration lchancier
des nouveaux investissements.

En ajustant les rgles dadmissibilit au cong fiscal pour grands projets


dinvestissement, le gouvernement :

favorisera la bonification des grands projets dinvestissement;


rduira le fardeau administratif des socits admissibles.
Pour quune socit puisse bnficier de cette mesure, la demande dadmissibilit
pour son projet dagrandissement devra tre effectue avant que la socit nait
soumis sa premire demande dattestation annuelle relative son projet
dinvestissement initial. De plus, la demande dagrandissement devra tre soumise
au plus tard le 31 dcembre 2020.

8 milliards de dollars dinvestissements supplmentaires


La prolongation du cong fiscal pour grands projets dinvestissement est favorable
lattraction de projets structurants dans lensemble des rgions du Qubec.

Cette mesure favorisera la ralisation de projets totalisant des investissements


dune valeur de 8 milliards de dollars.

Cet appui aux entrepreneurs et aux investisseurs permettra au Qubec de


bnficier de retombes conomiques importantes. Ces nouveaux projets
dinvestissement devraient :

soutenir plus de 4 700 emplois par anne lors de leur phase de construction;
crer plus de 12 000 emplois directs et indirects;
contribuer annuellement prs de 2,5 milliards de dollars au PIB du Qubec
au stade dexploitation.

De plus, ces nouveaux projets pourraient gnrer 2,4 milliards de dollars en


retombes fiscales.

Le Plan conomique
du Qubec B.189
Critres dadmissibilit au cong fiscal
pour grands projets dinvestissement

Cong fiscal pour grands projets dinvestissement


Une socit dsirant raliser un grand projet dinvestissement pourra effectuer une
demande de certificat lgard dun projet.
Pour se qualifier, un projet devra respecter les critres suivants :

le total des dpenses dinvestissement attribuables la ralisation du grand projet


dinvestissement au Qubec devra atteindre 100 millions de dollars (ou 75 millions
de dollars dans les rgions dsignes) au plus tard la fin de la priode de 60 mois
suivant la dlivrance du certificat initial;

le projet devra concerner des activits exerces au Qubec dans des secteurs
dactivit admissibles;

la demande pour un certificat initial devra tre prsente avant le dbut de la


ralisation du grand projet, cest--dire avant que lentreprise ait pris un engagement
formel pour lancer son projet dinvestissement;

la demande devra galement tre prsente avant la fin de la priode de


qualification du cong fiscal pour grands projets dinvestissement.
Ajustement des rgles dadmissibilit au cong fiscal
En plus de respecter les mmes critres dadmissibilit que le cong fiscal pour les
grands projets dinvestissement, les socits dsirant qualifier un projet de bonification
dun grand projet dinvestissement en cours de ralisation devront faire une demande
dagrandissement avant quelles ne soumettent leur premire demande dattestation
annuelle relative leur projet dinvestissement initial.

Budget 2017-2018
B.190 Plan conomique
B

SECTION
9.3 Rabais dlectricit pour favoriser les investissements
des entreprises
Le gouvernement a annonc une initiative importante pour permettre aux
entreprises de raliser des projets dinvestissement structurant, soit le Programme
de rabais dlectricit applicable aux consommateurs facturs au tarif L .

Depuis le 30 septembre 2016, les entreprises peuvent dposer une demande dans
le cadre du Programme de rabais dlectricit, dont la priode dadmissibilit prendra
fin le 31 dcembre 2018.
er
Le rabais dlectricit sapplique depuis le 1 janvier 2017 et prendra fin au plus
tard le 31 dcembre 2024.

Une acclration des investissements des grands industriels


Lors de son annonce dans le Plan conomique du Qubec de mars 2016, il tait prvu
que le Programme de rabais dlectricit permettrait de gnrer des investissements
pouvant atteindre 2,6 milliards de dollars dici le 31 dcembre 2020.

En date de la publication, plus dune quinzaine dentreprises ont dpos des


demandes lies des projets reprsentant des investissements de prs de
800 millions de dollars, et ce, dans neuf secteurs dactivit.

Ainsi, en cinq mois, les demandes dposes reprsentent plus de 30 % de la cible


dinvestissements vise par la mesure.

TABLEAU B.65

tat des demandes dadmissibilit au rabais dlectricit


(en millions de dollars, sauf indication contraire)
Nombre dentreprises Investissements
Extraction minire et exploitation en carrire /
Premire transformation des mtaux 2 284
Fabrication daliments 1 25
Fabrication de boissons 1 48
Fabrication de produits chimiques 1 2
Fabrication de produits informatiques
et lectroniques 2 30
Fabrication de produits mtalliques 1 3
Fabrication du papier 6 385
Foresterie et exploitation forestire 2 22
TOTAL 16 799

Le Plan conomique
du Qubec B.191
Retombes conomiques associes au rabais dlectricit
Les projets dinvestissement ayant fait lobjet dune demande au Programme de
rabais dlectricit devraient crer et soutenir plus de 3 200 emplois pour la
construction et lacquisition de machinerie et dquipements.

Utiliser llectricit propre produite au Qubec


pour favoriser les investissements

Rappel des principaux paramtres du Programme de rabais dlectricit


Le Programme de rabais dlectricit applicable aux consommateurs facturs au
tarif L consiste en lattribution aux projets admissibles dun rabais dlectricit
maximal de 20 %, pour une dure de quatre ans, qui permet un remboursement
quivalant 40 % des investissements admissibles effectus.

Pour les projets rduisant de 20 % lintensit des missions de gaz effet de serre,
le remboursement peut atteindre 50 % des investissements admissibles.
Afin dtre admissibles au rabais dlectricit, les projets des entreprises doivent tre
raliss au Qubec et atteindre un seuil minimal dinvestissement, qui correspond au
moindre entre :

40 % du cot annuel dlectricit;


40 millions de dollars dinvestissement.
Les paramtres et les modalits de ce rabais ont t approuvs par le gouvernement
et sont disponibles sur le site Web du ministre des Finances du Qubec.
Prolongation du tarif de dveloppement conomique
er
Le 1 mars 2017, la Rgie de lnergie a approuv la prolongation de trois ans de la
priode dadmissibilit au tarif de dveloppement conomique, soit jusquen 2027.

Les rductions tarifaires accordes ont une dure maximale de dix ans, ce qui inclut
une priode de transition de trois ans vers le tarif rgulier.
Avec cette prolongation, le gouvernement continue de soutenir les acteurs du secteur
industriel et contribue au dveloppement conomique du Qubec.

Le tarif de dveloppement conomique est complmentaire au Programme de


rabais dlectricit applicable aux consommateurs facturs au tarif L puisquil
vise les nouveaux projets structurants ayant des besoins importants en lectricit.
Modalits du tarif de dveloppement conomique
Le tarif de dveloppement conomique, initialement approuv par la Rgie de lnergie
en mars 2015, correspond une rduction des tarifs dlectricit de 20 % pour les
nouvelles charges de moyenne et de grande puissance (tarifs M, LG et L).
Les nouvelles charges doivent avoir une puissance maximale requise dau moins
1 mgawatt et des cots en lectricit qui reprsentent minimalement 10 % des
dpenses dexploitation.
Dans le cas dune entreprise dj titulaire dun abonnement, la charge additionnelle
devra, en plus, reprsenter au moins 20 % de la charge existante.

Budget 2017-2018
B.192 Plan conomique
B

SECTION
9.4 Prs de 3 milliards de dollars de rduction du fardeau
fiscal des entreprises
Le Plan conomique du Qubec priorise les mesures dapplication gnrale pour
rduire le fardeau fiscal des socits afin de permettre au plus grand nombre
dentreprises possible den bnficier et ainsi encourager la cration demplois,
linnovation et linvestissement.

Globalement, la diminution du fardeau fiscal des entreprises annonce dans le


cadre du Plan conomique du Qubec reprsente prs de 3 milliards de dollars
dici 2021-2022, dont prs de 1,7 milliard de dollars spcifiquement pour les PME.

TABLEAU B.66

Mesures dapplication gnrale de rduction du fardeau fiscal


des entreprises annonces dans le Plan conomique du Qubec
(en millions de dollars)
2014- 2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Mesures visant les PME

Rduction de la cotisation au
FSS pour toutes les PME(1) 25- 92- 110- 129- 162- 184- 225- 190- 1 117

Rduction du taux dimposition


pour les PME des secteurs
primaire et manufacturier 13- 34- 38- 60- 66- 68- 69- 70- 416

Dduction additionnelle pour


les cots de transport des PME
manufacturires 2- 13- 16- 17- 19- 20- 20- 20- 127

Sous-total PME 40- 139- 164- 206- 247- 272- 314- 280- 1 660

Mesures visant lensemble


des socits

Rduction du taux gnral


dimposition des socits - - 7- 36- 83- 122- 124- 126- 499

Dduction pour socits


innovantes - - 3- 17- 30- 39- 47- 57- 192

Instauration dune dduction


additionnelle de 35 %
pour amortissement afin
dencourager le virage
numrique des entreprises - - - 20- 56- 59- 26- 4- 165

Autres mesures - 10- 32- 79- 80- 85- 88- 97- 472
Sous-total Ensemble
des socits - 10- 41- 151- 250- 305- 286- 285- 1 327

TOTAL 40- 149- 205- 357- 496- 576- 599- 564- 2 987

Note : Les montants ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
(1) Net de limpact financier du recentrage de la dduction pour petite entreprise.

Le Plan conomique
du Qubec B.193
Rduction du fardeau fiscal des PME de 1,7 milliard de dollars
Les initiatives du Plan conomique du Qubec reprsentent une rduction du
fardeau fiscal des PME de prs de 1,7 milliard de dollars dici 2021-2022,
notamment :

une rduction du taux de la cotisation au Fonds des services de sant (FSS)


pour les PME de tous les secteurs de lconomie;

lintroduction dun cong de cotisation au FSS pour lembauche de travailleurs


spcialiss dans les PME, en vigueur jusqu la fin de 2020;

une rduction de 8 % 4 % du taux dimposition pour les PME des secteurs


primaire et manufacturier;

lintroduction dune dduction additionnelle pour les cots de transport des


PME manufacturires.

Des allgements de taxe sur la masse salariale totalisant


plus de 1 milliard de dollars
Les gestes mis en place depuis la publication du Plan conomique du Qubec
de juin 2014 reprsentent une rduction de plus de 1,1 milliard de dollars
dici 2021-2022 de la taxe sur la masse salariale pour lensemble des PME
qubcoises.

terme, le taux de la cotisation au FSS pour les PME sera diminu de :

2,7 % 1,45 % pour les secteurs primaire et manufacturier, soit une diminution
de prs de 50 %;

2,7 % 2,0 % pour les secteurs des services et de la construction, soit une
diminution de plus de 25 %.

TABLEAU B.67

volution du taux de la cotisation au FSS pour les PME


(en pourcentage)
Avant
juin 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Primaire et manufacturier 2,70 1,60 1,60 1,55 1,50 1,50 1,50 1,45
Services et construction 2,70 2,70 2,70 2,50 2,30 2,15 2,05 2,00
Note : Le taux augmente linairement jusqu 4,26 % pour une masse salariale entre 1 M$ et 5 M$.

Budget 2017-2018
B.194 Plan conomique
B

SECTION
Un rgime fiscal plus comptitif pour les PME exportatrices

Les allgements fiscaux en faveur des PME permettront de rduire le fardeau fiscal
des PME des secteurs primaire et manufacturier un niveau similaire celui de
lOntario.
titre illustratif, une petite entreprise manufacturire avec un revenu imposable
de 500 000 $ et une masse salariale de 1 million de dollars verra sa charge fiscale
rduite de prs de moiti par rapport la situation qui prvalait avant juin 2014.

Lcart avec une entreprise similaire de lOntario, qui tait de plus de 100 %, sera
pratiquement limin.
Sous certaines conditions, lentreprise pourrait galement bnficier de la dduction
additionnelle pour les cots de transport, rduisant davantage son fardeau fiscal par
rapport ses comptiteurs.

Comparaison du fardeau fiscal dune PME manufacturire du Qubec


par rapport celui dune PME similaire en Ontario
(en dollars, sauf indication contraire)

Fardeau fiscal au Qubec


Fardeau fiscal Avant compter du
en Ontario juin 2014 1er janvier 2021
Impt sur le revenu des socits
Revenu imposable 500 000 500 000 500 000
Taux dimposition 4,5 % 8,0 % 4,0 %
Impt payer 22 500 40 000 20 000
Cotisation au FSS
Masse salariale 1 000 000 1 000 000 1 000 000
Taux de cotisation 1,95 % 2,70 % 1,45 %
Seuil dexemption 450 000
(1)
Cotisation payer 10 725 27 000 14 500
FARDEAU FISCAL TOTAL 33 225 67 000 34 500
cart par rapport lOntario +102 % +4 %
(1) Excluant leffet de la dductibilit limpt des socits.

Le Plan conomique
du Qubec B.195
Des initiatives de plus de 1,3 milliard de dollars visant
lensemble des socits
Le Plan conomique du Qubec prvoit aussi des initiatives de rduction du fardeau
fiscal visant lensemble des socits totalisant plus de 1,3 milliard de dollars, soit
notamment :

une rduction graduelle du taux gnral dimposition sur le revenu;


une dduction pour socits innovantes;
une dduction additionnelle de 35 % pour amortissement afin dencourager le
virage numrique des entreprises.

Rduction graduelle du taux gnral dimposition sur le revenu


Le Plan conomique du Qubec de mars 2015 a prvu une rduction graduelle du
taux gnral dimposition sur le revenu des socits de 0,1 point de pourcentage par
er er
anne compter du 1 janvier 2017, pour atteindre 11,5 % le 1 janvier 2020.

terme, cette rduction graduelle fera en sorte que le taux gnral


dimposition des socits au Qubec sera quivalent celui de lOntario.

TABLEAU B.68

volution du taux gnral dimposition sur le revenu des socits


(en pourcentage)
Avant le
1er janvier 2017 2017 2018 2019 2020
Taux gnral dimposition
sur le revenu des socits 11,9 11,8 11,7 11,6 11,5

Dduction pour socits innovantes


Dans le but de favoriser la commercialisation et la fabrication au Qubec des
innovations conues par les entreprises, le Plan conomique du Qubec de
mars 2016 prvoyait linstauration dune dduction pour socits innovantes.
er
Depuis le 1 janvier 2017, cette mesure permet aux entreprises du secteur de la
fabrication, qui commercialisent un produit incorporant un brevet protgeant une
invention dveloppe au Qubec, de bnficier dune rduction de leur taux
dimposition sur leurs revenus attribuables ce brevet.
Le taux dimposition des revenus attribuables un brevet, qui aurait d tre
de 11,8 %, a t rduit pour stablir 4,0 %.

Dduction additionnelle de 35 % pour amortissement afin


dencourager le virage numrique des entreprises
Afin dencourager le virage numrique des entreprises, le Plan conomique du
Qubec prvoit une dduction additionnelle de 35 % de la dduction pour
amortissement actuelle pour les deux premires annes dimposition o le bien est
er
utilis, et ce, pour les investissements raliss avant le 1 avril 2019.
Budget 2017-2018
B.196 Plan conomique
B

SECTION
Mesures daide aux PME du Plan conomique du Qubec

Dans le cadre du Plan conomique du Qubec, le gouvernement agit dans le but de


favoriser la croissance des PME qubcoises, qui sont le principal moteur de lactivit
conomique.
Depuis juin 2014, ces gestes se traduisent par un soutien financier aux PME du
Qubec totalisant 3,8 milliards de dollars, ce qui leur permettra notamment damliorer
leur comptitivit et dallouer davantage de ressources leur croissance.
De ce montant, 620 millions de dollars sont attribuables aux initiatives du
Plan conomique du Qubec de mars 2017.

Mesures daide aux PME du Plan conomique du Qubec


(en millions de dollars)

Total
AVANT LE PLAN CONOMIQUE DU QUBEC DE MARS 2017
Amlioration du rgime fiscal et rduction du fardeau fiscal des PME 1 660
Allgement fiscal pour le transfert dentreprises familiales 80
Mesures daide budgtaire aux PME 637
Initiatives pour favoriser laccs des PME au capital dinvestissement(1) 784
Sous-total Avant le Plan conomique du Qubec de mars 2017 3 161
PLAN CONOMIQUE DU QUBEC DE MARS 2017
Amlioration du rgime fiscal et rduction du fardeau fiscal des PME
largissement de lallgement fiscal pour le transfert dentreprises familiales 277
Bonification pour les les-de-la-Madeleine de la dduction additionnelle pour
les cots de transport des PME manufacturires 6
Prolongation des mesures fiscales visant les nouvelles socits financires 1
Mesures daide budgtaire aux PME
Programme dappui la reprise collective dentreprises 50
Appui au dveloppement de lindustrie de la distillation 5
Nouveau plan daction en entrepreneuriat 70
Des gestes immdiats pour soutenir lentrepreneuriat 8
Initiatives pour favoriser laccs des PME au capital dinvestissement(1)
Fonds RV Orbite Montral 30
Fonds InnovExport 15
Fonds Essor et Coopration 46
Fonds locaux de solidarit 32
Prolonger et rviser le Fonds Capital Culture Qubec 80
Sous-total Plan conomique du Qubec de mars 2017 620
TOTAL 3 781
(1) Les montants des initiatives pour favoriser laccs des PME au capital dinvestissement incluent les
participations des partenaires.

Le Plan conomique
du Qubec B.197
B

SECTION
10. FAVORISER LE DVELOPPEMENT CONOMIQUE
DE TOUTES LES RGIONS

Le Qubec peut compter sur une conomie diversifie profitant dune expertise de
pointe dans plusieurs secteurs dactivit et possdant une importante dotation en
ressources naturelles et renouvelables.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec met en place des initiatives qui
permettront lconomie du Qubec de bnficier de lapport des nombreux atouts
de lensemble des rgions.

En stimulant le dveloppement de toutes les rgions, le gouvernement cre un


environnement favorable la poursuite dune croissance forte et durable.

Un soutien de plus de 1,2 milliard de dollars pour


le dveloppement conomique de toutes les rgions
Dans le cadre du Plan conomique du Qubec, le gouvernement intensifie ses
interventions notamment pour :

favoriser le dveloppement de lensemble des rgions du Qubec, notamment


en leur accordant plus dautonomie et de pouvoirs;

appuyer la croissance des secteurs cls, dont les secteurs agroalimentaire,


des boissons alcooliques, du tourisme et financier;

stimuler linvestissement priv;


protger lenvironnement, la faune et nos ressources renouvelables;
encourager la mobilit durable dans le secteur des transports;
appuyer la Stratgie maritime par des gestes additionnels;
mettre en place de nouvelles initiatives dans le cadre du Plan Nord.
Au total, ce sont plus de 1,2 milliard de dollars au cours des cinq prochaines
annes qui permettront de favoriser la prosprit de toutes les rgions du Qubec.

Le Plan conomique
du Qubec B.199
TABLEAU B.69

Impact financier des mesures pour favoriser le dveloppement conomique


de toutes les rgions
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Appuyer les rgions
dans la prise en charge
de leur dveloppement
conomique (1) 48,0- 75,0- 102,0- 129,0- 168,0- 522,0
Stimuler linvestissement
dans le secteur
agroalimentaire (1) 19,2- 27,9- 33,8- 39,1- 39,2- 159,2
Acclrer le
dveloppement du secteur
des boissons alcooliques (1) 1,4- 1,6- 1,8- 2,0- 2,4- 9,2
Le secteur financier au
Qubec : un agent de
dveloppement important (1) 0,5- 1,1- 0,2- 0,4- 0,5- 2,7
Le tourisme comme
vecteur de dveloppement
conomique 10,0(1) 19,7- 21,4- 23,0- 24,1- 25,1- 123,3
Protger lenvironnement,
la faune et nos ressources
renouvelables 25,0(1) 31,4- 42,3- 45,8- 44,8- 42,1- 231,4
Encourager la mobilit
durable dans le secteur
des transports 2,6(1) 51,7- 25,2- 2,1- 1,9- 1,1- 84,6
Des gestes additionnels
pour appuyer la Stratgie
maritime (1) 11,3- 13,0- 13,1- 8,4- 8,4- 54,2
Nouvelles initiatives dans
le cadre du Plan Nord (1) 2,6- 12,6- 6,1- 12,0- 12,0- 45,3
Amliorer la prestation des
services gouvernementaux
et la protection des
renseignements personnels (1) 1,1- 2,1- 2,1- 2,1- 2,1- 9,5
(1)
TOTAL 37,6 186,9- 222,2- 230,0- 263,8- 300,9- 1 241,4
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.200 Plan conomique
B

SECTION
10.1 Appuyer les rgions dans la prise en charge
de leur dveloppement conomique
Le gouvernement a profit de la mise jour doctobre 2016 du Plan conomique
du Qubec pour annoncer ses intentions dinvestir davantage dans le
dveloppement conomique de lensemble des rgions du Qubec.

cette fin, une enveloppe dintervention de 522 millions de dollars sur cinq ans est
rserve pour appuyer les rgions, la capitale nationale et la ville de Montral.

De ce montant, une somme de 310 millions de dollars permettra de favoriser la


ralisation de projets de dveloppement conomique lchelle rgionale par
lintermdiaire dun nouveau programme, soit le Fonds dappui au rayonnement
des rgions (FARR).

De plus, des sommes additionnelles sont prvues pour la mise en uvre


dententes entre le gouvernement et les villes de Qubec et de Montral.

En reconnaissant leurs particularits, ces ententes visent appuyer les


responsabilits uniques assumes par Qubec et Montral, respectivement
titre de capitale nationale et de mtropole.

Avec ces sommes, le gouvernement consolide son action lgard des rgions et
reconnat le rle important que jouent les gouvernements de proximit dans le
dveloppement conomique du Qubec.

TABLEAU B.70

Impact financier des mesures pour appuyer les rgions, la capitale nationale
et la ville de Montral dans la prise en charge de leur dveloppement
conomique
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Cration du Fonds dappui au
rayonnement des rgions - 30,0- 45,0- 60,0- 75,0- 100,0- 310,0
Des sommes additionnelles pour
la reconnaissance du statut de
capitale nationale de la ville de
Qubec(1) - 8,0- 10,0- 12,0- 14,0- 18,0- 62,0
Un appui financier pour la
reconnaissance du statut de
mtropole de la ville de Montral - 10,0- 20,0- 30,0- 40,0- 50,0- 150,0

TOTAL - 48,0- 75,0- 102,0- 129,0- 168,0- 522,0


(1) ces montants sajoute une somme de 7 M$ annuellement dj prvue par le Secrtariat la Capitale-Nationale.

Le Plan conomique
du Qubec B.201
10.1.1 310 M$ pour la cration du Fonds dappui au rayonnement
des rgions
Le gouvernement souhaite donner aux rgions les outils ncessaires pour favoriser
leur dveloppement conomique en tant que gouvernements de proximit. cette fin,
un nouveau programme daide financire sera cr, soit le Fonds dappui au
rayonnement des rgions (FARR).

Afin de concrtiser cet engagement, le Plan conomique du Qubec prvoit que :

le FARR sera dot dune enveloppe dintervention de 30 millions de dollars,


ds 2017-2018;

la dotation de cette enveloppe, mise la disponibilit des rgions, sera


progressivement bonifie pour atteindre 100 millions de dollars annuellement
partir de 2021-2022.

Au total, ce sont 310 millions de dollars sur cinq ans qui seront consacrs la
dotation du FARR.
TABLEAU B.71

Enveloppe du Fonds dappui au rayonnement des rgions


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Fonds dappui au
rayonnement des rgions - 30,0- 45,0- 60,0- 75,0- 100,0- 310,0

Budget 2017-2018
B.202 Plan conomique
B

SECTION
Des projets financs ds 2017 par le FARR
Le FARR sera cr ds avril 2017. Les sommes qui y seront consacres serviront
entirement au financement de projets de dveloppement rgionaux, dtermins
selon les priorits de chaque rgion.

Chaque rgion se dotera de son propre comit de slection et pourra choisir, grce
un processus de concertation et de mobilisation rgionales, les projets les plus
porteurs au regard des priorits quelle aura identifies.

Les projets soutenus porteront donc la marque distinctive du rayonnement


rgional, car ils auront un impact dans plusieurs MRC.

Afin de permettre aux rgions de consacrer la totalit des sommes alloues la


ralisation de leurs projets, le ministre des Affaires municipales et de lOccupation du
territoire assumera ladministration du FARR, notamment en ce qui a trait au respect
des normes, la gestion budgtaire, la signature des protocoles dentente et aux
suivis administratifs.

Ainsi, pour la mise en uvre du FARR, le Plan conomique du Qubec octroie des
crdits additionnels de 30 millions de dollars en 2017-2018, de 45 millions de
dollars en 2018-2019, de 60 millions de dollars en 2019-2020, de 75 millions de
dollars en 2020-2021 et de 100 millions de dollars en 2021-2022 au ministre des
Affaires municipales et de lOccupation du territoire. Les dtails du FARR seront
prsents prochainement par le ministre des Affaires municipales et de
lOccupation du territoire.

Des leviers importants pour appuyer les priorits locales


En plus du FARR, les MRC pourront continuer dagir lintrieur de leurs territoires
12
par lintermdiaire du Fonds de dveloppement des territoires (FDT) , dont
lenveloppe passera de 100 millions de dollars en 2017-2018, 105 millions de
dollars en 2018-2019, puis 115 millions de dollars en 2019-2020.

Par ailleurs, dans le cadre de la prparation de la prochaine Stratgie pour assurer


loccupation et la vitalit des territoires, le ministre des Affaires municipales et de
lOccupation du territoire, accompagn des ministres responsables de chaque
rgion, a entrepris une tourne rgionale dans lensemble du Qubec.

Ces rencontres, entre lus municipaux et gouvernementaux, visent notamment


convenir de la meilleure faon de cibler les priorits de dveloppement de
chaque rgion.

Grce lensemble de ces outils de dveloppement conomique, les acteurs


rgionaux, en raison de leur connaissance pointue de leur territoire, seront parties
prenantes des dcisions, en se voyant confier la responsabilit dtablir leurs
priorits daction.

12
Le FDT a t institu par le Pacte fiscal transitoire concernant les transferts financiers aux
municipalits pour 2015 et une nouvelle gouvernance rgionale, pour soutenir les MRC dans leur
rle en matire de dveloppement rgional et local.

Le Plan conomique
du Qubec B.203
10.1.2 Des sommes additionnelles de 62 M$ pour la reconnaissance
du statut de capitale nationale de la ville de Qubec
titre de capitale nationale du Qubec, la ville de Qubec assume des
responsabilits importantes et particulires. Elle joue un rle dterminant dans le
dveloppement conomique du Qubec et son rayonnement stend bien au-del
des frontires de la province.

Cest dans ce contexte que la Loi accordant le statut de capitale nationale la Ville de
Qubec et augmentant ce titre son autonomie et ses pouvoirs a t sanctionne,
le 9 dcembre 2016.

Cette loi reconnat formellement le statut de capitale nationale et accrot


significativement les pouvoirs de la Ville de Qubec en matire de dveloppement
conomique, de culture et de patrimoine, de finances et de fiscalit, durbanisme et
de gestion municipale.

Afin datteindre les objectifs associs son statut de capitale nationale, lEntente
sur les engagements du gouvernement et de la Ville de Qubec pour la
reconnaissance du statut particulier de la capitale nationale, signe le 8 juin 2016,
prvoit la mise en place dun fonds dappui la capitale nationale et sa rgion.

cet gard, le Plan conomique du Qubec prvoit des ressources additionnelles


de 8 millions de dollars en 2017-2018, qui atteindront progressivement 18 millions
de dollars en 2021-2022. Ces ressources viseront contribuer au dynamisme,
lessor et au rayonnement de la capitale nationale et permettront la ralisation de
projets structurants pour lconomie rgionale.

Ce faisant, en considrant galement le montant de 7 millions de dollars


accord annuellement par le Secrtariat la Capitale-Nationale, la Ville de
Qubec disposera terme de 25 millions de dollars par anne pour assumer
pleinement son rle de capitale nationale.

cette fin, des crdits additionnels de 62 millions de dollars, soit 8 millions de


dollars en 2017-2018, 10 millions de dollars en 2018-2019, 12 millions de dollars
en 2019-2020, 14 millions de dollars en 2020-2021 et 18 millions de dollars en
2021-2022 seront verss au ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit
sociale.

Budget 2017-2018
B.204 Plan conomique
B

SECTION
10.1.3 Un appui financier de 150 M$ pour la reconnaissance
du statut de mtropole de la ville de Montral
La ville de Montral contribue largement au dveloppement du Qubec. Elle jouit
dune notorit conomique denvergure mondiale dans plusieurs secteurs
conomiques, tels que le domaine culturel, le jeu vido, lintelligence artificielle, les
effets visuels, larospatiale, les sciences de la vie ainsi que les technologies de
linformation et de la communication.

Ainsi, le gouvernement a prsent lAssemble nationale le projet de loi


augmentant lautonomie et les pouvoirs de la Ville de Montral, mtropole du
Qubec. Ce projet de loi est prsentement ltude.

Paralllement, lentente Rflexe Montral, signe le 8 dcembre 2016 entre le


gouvernement et la Ville de Montral, circonscrit les engagements du gouvernement
pour renforcer la reconnaissance du rle de gouvernement de proximit de la
mtropole.

Dans le cadre de cette entente, le gouvernement sengage verser la Ville de


Montral une aide annuelle pour soutenir sa stratgie de dveloppement
conomique.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit une enveloppe annuelle de 50 millions


de dollars terme pour le soutien financier de projets conomiques dans la
mtropole.

cette fin, des crdits additionnels de 150 millions de dollars, soit 10 millions de
dollars en 2017-2018, 20 millions de dollars en 2018-2019, 30 millions de dollars
en 2019-2020, 40 millions de dollars en 2020-2021 et 50 millions de dollars en
2021-2022 seront verss au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation pour la mise en uvre de lentente avec la Ville de Montral.

Le Plan conomique
du Qubec B.205
Entente Rflexe Montral Engagements en matire
de dveloppement conomique

Dans le cadre de lentente Rflexe Montral, le gouvernement sengage soutenir la


mise en uvre de la stratgie de dveloppement conomique de la Ville de Montral.

Pour assurer son dploiement, une somme de 150 millions de dollars sur cinq ans
sera rendue disponible la Ville de Montral.
Tmoignant dun nouveau partenariat innovant, lentente Rflexe Montral prvoit que
la Ville de Montral et le gouvernement du Qubec se doteront dune vision commune
pour le dveloppement conomique de la mtropole.
Ainsi, le gouvernement et la Ville de Montral se coordonneront et se concerteront
en vue dtablir une planification conjointe des orientations de dveloppement
conomique.
Toutefois, la gestion des aides financires octroyes par la Ville sera sous lunique
responsabilit de la Ville de Montral.

Par ailleurs, les implications financires pour le gouvernement ne pourront excder


les sommes prvues dans le Plan conomique du Qubec pour la mise en uvre
de la stratgie de dveloppement conomique de la Ville de Montral dans le cadre
de lentente Rflexe Montral.
La planification conjointe qui sera faite entre la Ville et le ministre de lconomie, de la
Science et de lInnovation (MESI) se traduira par :

la mise en place dun comit ayant pour mandat de statuer sur cette planification
conomique intgre;

la tenue de runions statutaires entre la Ville et le MESI afin dassurer la mise en


uvre de cette planification intgre;

larrimage de lexpertise dveloppe par le gouvernement (MESI, Investissement


Qubec, etc.) et par la Ville dans leurs crneaux respectifs, afin dassurer leur
complmentarit.

Budget 2017-2018
B.206 Plan conomique
B

SECTION
10.2 159 M$ pour stimuler linvestissement dans
le secteur agroalimentaire
Les secteurs de la production agricole, de la pche et de la transformation
alimentaire comptent plus de 126 000 emplois rpartis dans toutes les rgions du
Qubec et gnrent un PIB de 11,3 milliards de dollars.

Le secteur agroalimentaire est en pleine mutation. Les consommateurs sont de plus en


plus exigeants, notamment en matire de qualit des aliments et de diversit des
produits. De plus, les modes de production et les technologies disponibles sont en
constante volution. Les producteurs doivent donc sadapter et innover afin de
demeurer comptitifs.

Pour appuyer le secteur agroalimentaire, le Plan conomique du Qubec prvoit une


somme de 159,2 millions de dollars sur cinq ans, rpartie de la faon suivante :

95 millions de dollars pour appuyer linvestissement dans le secteur agricole;


42,5 millions de dollars en appui lagriculture novatrice, dont lagriculture
biologique, et la transformation alimentaire;

4 millions de dollars pour llargissement dautres rgions du Programme de


soutien au drainage et au chaulage des terres;

3,7 millions de dollars pour favoriser le dveloppement des serres;


14 millions de dollars pour favoriser une rduction de lutilisation des pesticides.
De plus, le Plan conomique du Qubec prvoit la mise en place de mesures afin
de soutenir la protection et lutilisation des terres agricoles de qualit.

TABLEAU B.72

Impact financier des mesures pour stimuler linvestissement


dans le secteur agroalimentaire
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Nouveau programme daide
linvestissement en agriculture - 10,0- 15,0- 20,0- 25,0- 25,0- 95,0
Appui lagriculture novatrice et
la transformation alimentaire - 5,0- 7,5- 10,0- 10,0- 10,0- 42,5
largissement du Programme de
soutien au drainage et au chaulage - 2,0- 2,0- - - - 4,0
Nouveau programme de rabais
dlectricit pour favoriser le
dveloppement des serres - 0,2- 0,4- 0,8- 1,1- 1,2- 3,7
Utilisation responsable des pesticides - 2,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 14,0
Protection et utilisation des terres
agricoles de qualit - - - - - -
TOTAL - 19,2- 27,9- 33,8- 39,1- 39,2- 159,2

Le Plan conomique
du Qubec B.207
10.2.1 95 M$ pour appuyer linvestissement dans le secteur
agricole
Les producteurs agricoles doivent rpondre aux attentes de plus en plus
exigeantes des consommateurs. Dans ce contexte, ils doivent moderniser leurs
mthodes de production afin de maintenir une position concurrentielle sur les
diffrents marchs.

En consquence, le Plan conomique du Qubec prvoit 95 millions de dollars sur


cinq ans pour la mise en place dun programme daide linvestissement en
agriculture.

Lobjectif de ce programme est notamment de soutenir financirement la


construction et la rnovation de btiments agricoles, de faon rpondre aux
nouvelles normes, y compris celles relatives au bien-tre animal, et amliorer le
rendement nergtique de ces btiments.

Grce ce programme, environ 2 000 entreprises agricoles pourront moderniser


leurs btiments et quipements, ce qui permettra de soutenir prs de 300 millions
de dollars dinvestissement.

Nouveau programme daide linvestissement en agriculture


Afin dappuyer les producteurs agricoles dans la modernisation de leurs btiments et
quipements, le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation (MAPAQ)
mettra en place un programme daide linvestissement en agriculture.

Ce programme pourra notamment offrir aux producteurs agricoles :

une bonification de laide offerte aux entreprises dans le cadre du Programme


services-conseils du MAPAQ, afin de permettre chaque entreprise de
bnficier dun diagnostic et dun plan dinvestissement;

une aide directe linvestissement, permettant de rembourser une partie des


intrts sur les prts ou une partie des dpenses admissibles dinvestissement.

Laide maximale sera plafonne par entreprise pour la dure du programme, soit
cinq ans.

Les dtails du programme seront annoncs ultrieurement par le ministre de


lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation.

Budget 2017-2018
B.208 Plan conomique
B

SECTION
Bonification de laide pour des services-conseils
Chaque entreprise agricole a des besoins dinvestissement diffrents, qui varient
selon ltat de ses btiments et quipements.

Dans ce contexte, un diagnostic de ltat des infrastructures et des quipements de


production menant ensuite un plan dinvestissement savre utile pour dterminer
les besoins dinvestissement des entreprises agricoles.

Le diagnostic permettra notamment dvaluer lefficacit conergtique des


btiments de production agricole et la conformit aux normes du bien-tre animal.
Les actions raliser la suite de ce diagnostic seront tablies dans un plan
dinvestissement, qui dterminera les dpenses admissibles pour lagriculteur.

Ainsi, le nouveau programme daide linvestissement permettra dassumer une


partie des frais associs au diagnostic et au plan dinvestissement des entreprises.

Afin de bnficier de laide directe linvestissement en vertu du nouveau


programme, chaque entreprise devra avoir ralis un diagnostic de ltat de ses
infrastructures et quipements de production ainsi quun plan dinvestissement.

Aide directe linvestissement


Pour la ralisation des travaux dtermins dans le plan dinvestissement, le
nouveau programme daide pourra rembourser au producteur une partie des
dpenses associes linvestissement, par exemple, les intrts sur les prts ou
les dpenses admissibles en capital.

cette fin, des crdits additionnels de 10 millions de dollars en 2017-2018, de


15 millions de dollars en 2018-2019, de 20 millions de dollars en 2019-2020 et de
25 millions de dollars en 2020-2021 et en 2021-2022 seront octroys au ministre
de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation.

Le Plan conomique
du Qubec B.209
10.2.2 Appui de 43 M$ lagriculture novatrice et la transformation
alimentaire
De nouveaux produits alimentaires font continuellement leur entre sur le march. La
varit et limmensit des possibilits forcent les transformateurs alimentaires
innover.

De plus, un nombre croissant de citadins souhaitent avoir accs des produits de


lagriculture de proximit. De ce fait, de nouveaux modes de production font leur
apparition.

Pour soutenir des tendances dj bien en place, le Plan conomique du Qubec


prvoit des sommes de 42,5 millions de dollars sur cinq ans pour appuyer :

lagriculture novatrice, dont lagriculture biologique;


la recherche et linnovation dans le secteur de la transformation alimentaire.
Appui lagriculture novatrice
Les mthodes de production agricole novatrices, telles que lagriculture biologique
et lagriculture urbaine, prennent de plus en plus de place au Qubec. En effet, une
croissance moyenne annuelle des ventes de produits biologiques de lordre de
10 % a t observe chez les distributeurs au cours des dix dernires annes.

Quant elle, lagriculture urbaine soulve un intrt grandissant, dans le contexte o


de plus en plus de citadins demandent des aliments frais produits localement.

De plus, afin de faciliter ladaptation des fermes agricoles aux nouvelles ralits du
march, les jeunes entrepreneurs agricoles doivent disposer doutils favorisant la
russite de leur tablissement, dans un contexte o les modes de production
agricole voluent rapidement.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien lagriculture novatrice,


permettant :

de prolonger le Programme dappui pour la conversion lagriculture biologique;


de soutenir lagriculture urbaine;
dencourager les entreprises agricoles accueillir des jeunes entrepreneurs de
manire soutenir la relve agricole.

Budget 2017-2018
B.210 Plan conomique
B

SECTION
Appui la transformation alimentaire
Lindustrie de la transformation alimentaire est un maillon essentiel de lconomie
du Qubec. Cest le plus important employeur du secteur manufacturier et on y
compte plus de 2 300 tablissements rpartis dans toutes les rgions du Qubec.
Qui plus est, environ 70 % des produits issus des activits agricoles et de la pche
au Qubec sont destins aux transformateurs alimentaires qubcois.

Pour percer les marchs dici et dailleurs, lindustrie de la transformation


alimentaire doit sans cesse innover, tre performante et offrir des produits
diffrencis. Cest particulirement le cas des PME de transformation alimentaire
et des entreprises qui produisent des boissons alcooliques.

Ainsi, le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien lamlioration de la


comptitivit des entreprises de transformation alimentaire.

Ce soutien permettra entre autres de respecter les priorits suivantes :

acclrer linnovation de produits et de procds de transformation;


amliorer la comptitivit des petites et moyennes entreprises;
accrotre la diffrenciation des produits alimentaires qubcois et le
positionnement de loffre alimentaire qubcoise, notamment auprs du march
institutionnel;

accompagner les entreprises du secteur agroalimentaire dans leurs initiatives


de dveloppement de nouveaux marchs lextrieur du Qubec.

Un sommet sur lalimentation lautomne 2017


Les diffrents acteurs du secteur agroalimentaire, dont le Conseil de la transformation
alimentaire du Qubec, seront parties prenantes aux rflexions entourant la mise en
uvre de ces initiatives.

Les dtails de ces mesures seront annoncs par le ministre de lAgriculture, des
Pcheries et de lAlimentation dans le cadre du Sommet sur lalimentation qui aura
lieu lautomne 2017.

Pour soutenir lagriculture novatrice et la transformation alimentaire, des crdits


additionnels de 5 millions de dollars en 2017-2018, de 7,5 millions de dollars
en 2018-2019 et de 10 millions de dollars annuellement pour les trois annes
suivantes seront verss au ministre de lAgriculture, des Pcheries et de
lAlimentation. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.211
10.2.3 largissement du Programme de soutien au drainage
et au chaulage des terres
Le drainage et le chaulage des terres constituent des options stratgiques en vue
daccrotre la productivit des cultures et de revaloriser des terres offrant un
potentiel de remise en culture.

Le Plan conomique du Qubec de mars 2016 a annonc une enveloppe


supplmentaire de 5 millions de dollars sur trois ans afin dlargir le programme de
soutien au drainage des terres agricoles aux rgions du Bas-Saint-Laurent, du
SaguenayLac-Saint-Jean et de la Cte-Nord, en plus dy ajouter un volet sur le
chaulage.

tant donn la demande grandissante dans le cadre du programme, le Plan


conomique du Qubec prvoit un incitatif additionnel de 4 millions de dollars sur
deux ans pour largir le Programme de soutien au drainage et au chaulage des
terres.

Cette bonification fait que ce programme sera dornavant admissible aux entreprises
agricoles de 34 MRC supplmentaires, y compris celles de lensemble de la rgion
de la Gaspsieles-de-la-Madeleine.

cette fin, des crdits additionnels de 4 millions de dollars, soit 2 millions de dollars
par anne pour 2017-2018 et 2018-2019, seront verss au ministre de lAgriculture,
des Pcheries et de lAlimentation.
TABLEAU B.73

Nouvelles MRC admissibles au Programme de soutien


au drainage et au chaulage des terres
Chaudire- Gaspsieles-de-
Appalaches la-Madeleine Capitale-Nationale Laurentides
LIslet Le Rocher-Perc Charlevoix-Est La Rivire-du-Nord
Montmagny La Cte-de-Gasp Charlevoix Argenteuil
Bellechasse La Haute-Gaspsie La Cte-de-Beaupr Les Pays-den-Haut
Robert-Cliche Bonaventure La Jacques-Cartier Les Laurentides
Les Etchemins Avignon Portneuf Antoine-Labelle
Beauce-Sartigan Les les-de-la-Madeleine Outaouais Mauricie
Les Appalaches Estrie Papineau Mkinac
Lanaudire Le Granit Les Collines-de-lOutaouais Shawinigan
Matawinie Le Haut-Saint-Franois La Valle-de-la-Gatineau Maskinong
Pontiac La Tuque

Budget 2017-2018
B.212 Plan conomique
B

SECTION
10.2.4 Nouveau programme de rabais dlectricit pour favoriser
le dveloppement des serres
Les serres reprsentent une avenue de dveloppement pour lagriculture au
Qubec puisquelles offrent des conditions adaptes la culture dans des rgions
moins propices la production traditionnelle en champ. De plus, la serriculture
permet aux Qubcois de se procurer et de consommer des produits locaux de
qualit pendant toute lanne.

Afin dacclrer les investissements de ce secteur, le Plan conomique du Qubec


prvoit la cration dun nouveau programme de rabais dlectricit pour les serres.

Avec ce programme, les entreprises pourront bnficier dun rabais dlectricit


maximal de 20 % pendant quatre ans, qui permettra un remboursement
quivalant 40 % des investissements admissibles effectus.

Au total, il est prvu que le nouveau programme pourrait entraner des


investissements atteignant 13,5 millions de dollars dici le 31 dcembre 2020.

Cela correspondrait un allgement total de 5,4 millions de dollars pour les


entreprises qui investissent, dont 3,7 millions de dollars sur la priode 2017-2018
2021-2022.

TABLEAU B.74

Investissements potentiels et impact financier associs au nouveau


programme de rabais dlectricit pour favoriser le dveloppement
des serres
(en millions de dollars)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Investissements potentiels
associs au nouveau programme 1,4- 3,5- 5,2- 3,4- - 13,5
Impact financier du nouveau
programme 0,2- 0,4- 0,8- 1,1- 1,2- 3,7

Une bonification pour la conversion llectricit


Afin dinciter les entreprises diminuer leur empreinte carbone et de contribuer
ainsi latteinte de la cible qubcoise de rduction dmissions de gaz effet de
serre, un rabais additionnel sera accord pour les projets dinvestissement de
conversion des systmes de chauffage combustible fossile vers des systmes de
chauffage lectrique.

Ce rabais additionnel permettra dobtenir un remboursement quivalant 10 % des


investissements raliss.

Le rabais additionnel sera galement disponible pour les nouveaux projets de


serre qui choisissent demble un systme de chauffage lectrique.

Le Plan conomique
du Qubec B.213
Principaux paramtres du nouveau programme
Le nouveau programme de rabais dlectricit pour favoriser le dveloppement des
serres vise les projets permettant datteindre lun des objectifs suivants :

un dmarrage ou une augmentation de la production;


une augmentation de la productivit par une modernisation des quipements
ou des mthodes de production;

une conversion du systme de chauffage combustible fossile vers un


systme de chauffage lectrique.

Les projets ayant fait lobjet dune demande devront tre raliss dans une serre
dont les activits sont de nature commerciale. Afin de soutenir les investissements
structurants, le seuil minimal dinvestissement pour une demande sera de 150 000 $.

Le rabais maximal pourra atteindre 20 % des factures dlectricit de la serre et


sera applicable en sus des options tarifaires de celles-ci.

Les investissements annuels requis pour le maintien des actifs ne seront pas
admissibles cette mesure.

Lensemble des modalits de ce nouveau programme de rabais dlectricit sera


annonc ultrieurement par le ministre des Finances.

Application du rabais dlectricit


Les entreprises pourront soumettre une demande pour le nouveau programme de
rabais dlectricit partir du 30 septembre 2017 et jusquau 31 dcembre 2018.

Les projets dinvestissement dbuts le jour suivant le discours sur le


budget 2017-2018 seront admissibles ce nouveau programme de rabais dlectricit.

Les entreprises auront jusquau 31 dcembre 2020 pour raliser leurs


investissements.

Les entreprises admissibles pourront bnficier dune rduction de leurs factures


dlectricit aprs la ralisation des investissements.

La priode dapplication du rabais prendra fin, au plus tard, le 31 dcembre 2024.

TABLEAU B.75

Dates importantes du nouveau programme de rabais dlectricit


pour favoriser le dveloppement des serres
Dbut de la Date initiale Date limite Date limite Fin de la priode
comptabilisation pour soumettre pour soumettre de ralisation dapplication du
des investissements une demande une demande des projets rabais
29 mars 2017 30 sept. 2017 31 dc. 2018 31 dc. 2020 31 dc. 2024

Budget 2017-2018
B.214 Plan conomique
B

SECTION
10.2.5 14 M$ pour une utilisation responsable des pesticides
en agriculture
Le gouvernement a dmontr sa volont de renforcer lencadrement de lutilisation des
pesticides par lentremise de la Stratgie qubcoise sur les pesticides 2015-2018.

Cette stratgie vient en appui la Stratgie phytosanitaire qubcoise en


agriculture 2011-2021 visant notamment rduire les risques lis lutilisation
des pesticides pour la sant et lenvironnement dici 2021.

Environ 16 550 entreprises devront se conformer la nouvelle rglementation.

Dans cette perspective, le Plan conomique du Qubec prvoit favoriser les


initiatives de rduction des risques lis lutilisation des pesticides en investissant
14 millions de dollars additionnels sur cinq ans afin :

de mettre en place des stratgies dintervention globales ou spcifiques telles


que lintroduction et lapplication de mthodes alternatives lutilisation de
pesticides afin de rduire les risques associs ceux-ci;

daccrotre les mcanismes de soutien offerts aux agriculteurs en bonifiant


laide financire aux services-conseils;

dappuyer les producteurs agricoles en compensant les impacts des nouvelles


mesures rglementaires.

cet effet, des crdits additionnels seront allous au ministre de lAgriculture, des
Pcheries et de lAlimentation, soit 2 millions de dollars en 2017-2018 et 3 millions
de dollars par anne pour les quatre annes suivantes. Pour lanne 2017-2018,
les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Exemples dintervention pour rduire les impacts


des pesticides sur lenvironnement et la sant

Les investissements additionnels prvus dans le Plan conomique du Qubec


permettront, par exemple :

de moderniser des mthodologies danalyse de pesticides prsents dans les fruits et


lgumes afin de permettre la population dtre mieux informe sur ce quelle
consomme;

de grer les ennemis des cultures de manire efficace et conomiquement viable en


valuant, notamment, les applications de fongicides par aronef;

daccompagner et de suivre les producteurs agricoles afin quils adoptent des


pratiques en sant et en conservation des sols telles que les rotations des cultures;

de soutenir les producteurs agricoles dans la mise en place de pratiques


agroenvironnementales innovantes, comme lutilisation de mouches striles dans la
culture de loignon ou encore lutilisation de la herse trille pour dsherber les rangs
dans les cultures marachres.

Le Plan conomique
du Qubec B.215
10.2.6 Soutenir la protection et lutilisation des terres agricoles
Les terres qubcoises propices lagriculture constituent une ressource limite
puisquelles ne reprsentent que 3,15 millions dhectares, soit 2 % du territoire. De
plus, entre 2001 et 2011, les superficies agricoles ont diminu de plus de
75 000 hectares.

La pression sur le territoire agricole des fins durbanisation est particulirement


importante dans les basses terres du Saint-Laurent, l o se trouvent les terres
les plus propices lagriculture.
13
Selon la Commission de protection du territoire agricole du Qubec , certains
projets de dveloppement rsidentiel, commercial et industriel sont susceptibles
dentraner une sous-utilisation du territoire agricole et la perte dentreprises
agricoles situes proximit des consommateurs.

Afin de concilier les enjeux de dveloppement et damnagement du territoire avec


la prservation des superficies vocation agricole, le Plan conomique du Qubec
prvoit la mise en place de deux mesures pour soutenir la protection et lutilisation
des terres agricoles.

Compenser la perte des terres agricoles de qualit


Le gouvernement souhaite allier les projets de dveloppement conomique et
social, comme le Rseau lectrique mtropolitain (REM), avec la prservation du
territoire agricole.

Ainsi, pour limiter la perte de terres agricoles de qualit et maintenir la capacit de


production du Qubec pour les gnrations futures, le gouvernement mettra en place
un mcanisme de compensation des terres agricoles lorsque, sur le territoire de la
Communaut mtropolitaine de Montral, un projet a pour consquence de rduire
substantiellement la superficie de la zone agricole. ce titre, des modifications seront
prvues la Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles.

Favoriser lexploitation des terres en friche


Les terres en friche occupent une partie non ngligeable du territoire et, ce titre,
des incitatifs au maintien des activits agricoles sur les terres en zone agricole sont
rclams par de nombreux intervenants locaux.

Aux alentours de la ville de Montral, par exemple, les terres en friche reprsentent
2,9 % de la zone agricole de la Communaut mtropolitaine de Montral.

Pour ce faire, le gouvernement donnera aux municipalits de la Communaut


mtropolitaine de Montral le pouvoir dimposer une taxe spciale sur les terres
agricoles en friche de faon encourager le maintien des activits agricoles. Ainsi,
les municipalits seront habilites prlever une taxe dont les revenus seront
rservs pour financer des interventions visant prserver ou rtablir la vocation
agricole des terres. cet effet, des modifications lgislatives seront prvues la
Loi sur la fiscalit municipale.

13
COMMISSION DE LA PROTECTION DU TERRITOIRE AGRICOLE DU QUBEC, Avis selon larticle 66 de la
Loi sur la protection du territoire et des activits agricoles, dossier 385417, 30 septembre 2016.

Budget 2017-2018
B.216 Plan conomique
B

SECTION
10.3 9 M$ pour acclrer le dveloppement du secteur
des boissons alcooliques
Le secteur des boissons alcooliques est en pleine volution. La varit de produits
offerts est en croissance, tout comme le nombre dentreprises, et ce, sur lensemble du
territoire qubcois. Le dveloppement du secteur offre une occasion dencourager
lemploi, de soutenir le milieu agricole et touristique, de dvelopper de nouveaux
marchs et de stimuler lexportation.

Au fil des ans, le gouvernement a mis en place diffrentes mesures afin de favoriser
lessor de ce secteur.

Dans le but dacclrer le dveloppement du secteur des boissons alcooliques, le


Plan conomique du Qubec prvoit une somme de 9,2 millions de dollars sur
cinq ans afin :

dappuyer le dveloppement de lindustrie de la distillation;


dadapter lencadrement de lindustrie brassicole;
de soutenir les initiatives de commercialisation du secteur des boissons
alcooliques.

TABLEAU B.76

Impact financier des mesures visant acclrer le dveloppement


du secteur des boissons alcooliques
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Appuyer le dveloppement
de lindustrie de la
distillation - 0,6- 0,8- 1,0- 1,2- 1,6- 5,2
Adapter lencadrement de
lindustrie brassicole - - - - - -
Soutenir les initiatives
de commercialisation du
secteur des boissons
alcooliques - 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 0,8- 4,0
TOTAL - 1,4- 1,6- 1,8- 2,0- 2,4- 9,2

Le Plan conomique
du Qubec B.217
Un secteur en pleine croissance

er
En date du 1 fvrier 2017, il y avait 535 permis en vigueur dans le secteur de la
production et de la fabrication de boissons alcooliques au Qubec.

Nombre de permis de producteurs de boissons alcooliques en vigueur


er
au Qubec par catgorie de produit 1 fvrier 2017

Spiritueux
258
Produits industriels (cidre et vin)
Bire (1)
200
Produits artisanaux (2)

44
33

2017

(1) Inclut les permis de producteur artisanal de bire, de brasseur et de distributeur de bire.
(2) Vin, cidre, hydromel, mistelle et liqueur base de petits fruits ou drable produits par des producteurs
agricoles titulaires de permis de production artisanale.
Sources : Rgie des alcools, des courses et des jeux et ministre des Finances du Qubec.

Des retombes conomiques pour lensemble des rgions du Qubec


Toutes les rgions du Qubec bnficient du dveloppement et des retombes
conomiques du secteur des boissons alcooliques.

(1)
Nombre de permis de producteurs de boissons alcooliques
er
par rgion 1 fvrier 2017
176

69
44 44
30 30 22 22
9 18 14 12 10 19 15
1
Montrgie

Lac-Saint-Jean
Lanaudire

Laval

Mauricie

Montral

Outaouais
Bas-Saint-Laurent

Centre-du-Qubec

Chaudire-Appalaches

Laurentides
Estrie

les-de-la-Madeleine
Tmiscamingue

Capitale-Nationale

Cte-Nord

Saguenay
Abitibi-

Gaspsie

(1) Inclut les permis de production artisanale et industrielle.


Sources : Rgie des alcools, des courses et des jeux et ministre des Finances du Qubec.

Budget 2017-2018
B.218 Plan conomique
B

SECTION
10.3.1 Appuyer le dveloppement de lindustrie de la distillation
Lindustrie de la distillation affiche une importante croissance. Le nombre de titulaires
de permis de distillateur est en progression pour stablir 33 en 2017. Ainsi, la
majorit des distillateurs tablis au Qubec sont en dmarrage ou amorcent leur
premire phase de croissance.

Au cours des cinq dernires annes, les ventes de spiritueux du Qubec, par
lentremise de la Socit des alcools du Qubec, ont cr de prs de 30 % en
moyenne annuellement. Cette russite est le rsultat de plusieurs facteurs, dont
lengouement des Qubcois pour les boissons alcooliques fabriques par les
producteurs locaux et mettant en valeur le terroir qubcois.

TABLEAU B.77

Ventes de produits du Qubec par la Socit des alcools du Qubec


(en millions de dollars, sauf indication contraire)
2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015- Croissance
2011- 2012- 2013- 2014- 2015- 2016- moyenne
Spiritueux 8- 11- 17- 19- 22- 28- 28,5 %
Ensemble des produits
du Qubec(1) 22- 26- 34- 36- 42- 50- 17,8 %
(1) Vin, cidre, hydromel, mistelle, liqueur base de petits fruits ou drable et spiritueux.

Afin de soutenir lmergence de spiritueux qubcois de qualit en quantit


suffisante pour assurer la rentabilit des entreprises, le Plan conomique du
Qubec prvoit :

autoriser la vente de spiritueux sur les lieux de fabrication;


appuyer le positionnement des spiritueux qubcois.

TABLEAU B.78

Impact financier des mesures visant appuyer le dveloppement


de lindustrie de la distillation
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Autorisation de
vendre sur les lieux
de fabrication - - - - - -
Appui au
positionnement des
spiritueux qubcois - 0,6- 0,8- 1,0- 1,2- 1,6- 5,2
TOTAL - 0,6- 0,8- 1,0- 1,2- 1,6- 5,2

Le Plan conomique
du Qubec B.219
Autorisation de vendre sur les lieux de fabrication
Actuellement, les titulaires de permis de distillateur sont autoriss vendre leurs
produits la Socit des alcools du Qubec ou les expdier hors du Qubec.

Or, les titulaires de permis de production artisanale autorisant la distillation peuvent


vendre leurs produits la proprit, pour consommation sur place ou pour
consommation dans un autre endroit.

Afin de permettre lensemble des distillateurs de profiter de lengouement pour


les routes agrotouristiques, le Plan conomique du Qubec prvoit que des
modifications seront apportes dans le but dautoriser :

les titulaires de permis de distillateur vendre leurs produits sur les lieux de
fabrication, pour consommation dans un autre endroit;

Seuls les produits fabriqus sur place et obtenus auprs de la Socit des
alcools du Qubec pourront tre ainsi vendus.

la dgustation sur les lieux de fabrication des produits fabriqus sur place.
La participation de la Socit des alcools du Qubec permettra de sassurer de la
qualit des produits, dun recensement des quantits vendues et dun contrle des
prix dans une optique de sant et de scurit publique.

Budget 2017-2018
B.220 Plan conomique
B

SECTION
Appui au positionnement des spiritueux qubcois
Le Programme dappui au positionnement des alcools qubcois dans le rseau
de la Socit des alcools du Qubec (PAPAQ) a pour objectif dappuyer les
entreprises titulaires dun permis de production artisanale qui vendent leurs
produits dans le rseau de la Socit des alcools du Qubec.

Parmi les produits viss, on trouve le vin, le cidre, lhydromel, la mistelle et les
liqueurs base de petits fruits ou drable. Toutefois, les spiritueux ne sont pas
admissibles au programme.

Les distillateurs qubcois font face des cots de production qui sont grandement
influencs par lorigine des matires premires, le processus de fabrication, le lieu de
distillation et la dure de vieillissement des produits.

Afin dappuyer le secteur de la distillation, le Plan conomique du Qubec prvoit la


bonification du PAPAQ partir de 2017-2018 afin dtendre le programme :

aux produits fabriqus par les titulaires de permis de production artisanale


autorisant la distillation;

aux produits fabriqus par les titulaires de permis de distillateur.


Afin de soutenir linnovation des producteurs artisans et des distillateurs, une aide
financire sera alloue aux spiritueux qubcois vendus dans le rseau de la
14
Socit des alcools du Qubec , ainsi qu ceux vendus sur les lieux de
fabrication pour les titulaires de permis de distillateur. Celle-ci correspondra :

4 % des ventes pour les spiritueux fabriqus avec des matires premires
qubcoises;

14 % des ventes pour les spiritueux entirement composs dun alcool distill
par le fabricant, exclusivement partir de matires premires qubcoises.

Une bonification de 2 $ par bouteille sera ajoute pour les produits


correspondant ce critre, ayant t vieillis trois ans ou plus.

Laide sera accessible aux titulaires de permis de production artisanale autorisant


la distillation et aux titulaires de permis de distillateur, avec un plafonnement
annuel pour la vente de spiritueux de 200 000 $ par entreprise et de 30 000 $ par
classe de produits.

Les modalits du programme seront annonces ultrieurement pas le ministre des


Finances.

14
Les produits considrs comme rguliers par la Socit des alcools du Qubec ne seront pas
admissibles. Un produit rgulier est un produit en approvisionnement continu vendu en grand
volume.

Le Plan conomique
du Qubec B.221
10.3.2 Adapter lencadrement de lindustrie brassicole
Lindustrie de la bire est bien implante au Qubec et constitue un secteur
manufacturier important ayant aussi un impact sur le tourisme partout en rgion.

Afin que la rglementation soit mieux adapte lvolution du march de la bire,


le Plan conomique du Qubec prvoit :

faciliter la tenue dvnements ayant pour objectif la prsentation et la


dcouverte de bires;

autoriser les producteurs artisanaux de bire vendre directement aux


titulaires de permis de runion.

Ces nouvelles dispositions entreront en vigueur la date fixe par le


gouvernement.

Faciliter la tenue dvnements ayant pour objectif


la prsentation et la dcouverte de bires
Afin de faire connatre les bires brasses au Qubec, des modifications seront
proposes pour que les titulaires de permis de producteur artisanal de bire et les
titulaires de permis de brasseur puissent offrir leurs produits lors de la tenue de salons
de dgustation, la condition quils soient eux-mmes titulaires du permis de runion.

Autoriser les producteurs artisanaux de bire vendre


directement aux titulaires de permis de runion
Depuis dcembre 2016, les producteurs artisanaux de bire sont autoriss
vendre leurs produits pour emporter. Toutefois, leurs bires ne peuvent tre
achetes par un titulaire de permis de runion, celui-ci ayant lobligation de
sapprovisionner chez le titulaire de permis dpicerie.

En poursuivant lobjectif de soutenir la promotion des bires des artisans


qubcois, des modifications seront proposes afin dautoriser les titulaires de
permis de runion sapprovisionner directement chez les titulaires de permis de
producteur artisanal de bire.

Comit interministriel sur lindustrie brassicole

Le Comit interministriel sur lindustrie brassicole a pour objectif de dterminer


les enjeux financiers, ainsi que ceux lis la rglementation, freinant le plein
dveloppement de lindustrie brassicole au Qubec.
Sous la coordination du ministre des Finances, le Comit regroupe lAssociation des
microbrasseries du Qubec, lAssociation des brasseurs du Qubec ainsi que des
reprsentants de diffrents ministres et organismes, dont le ministre de lconomie,
de la Science et de lInnovation et la Rgie des alcools, des courses et des jeux.
Afin dalimenter le Comit dans ses rflexions, une tude visant dresser un portrait
conomique et fiscal de lindustrie microbrassicole au Qubec est en cours de
ralisation.
Les travaux du Comit se poursuivront au cours des prochains mois.

Budget 2017-2018
B.222 Plan conomique
B

SECTION
10.3.3 Soutenir les initiatives de commercialisation
du secteur des boissons alcooliques
Les entreprises du secteur des boissons alcooliques bnficient, depuis de
nombreuses annes, du soutien du gouvernement dans leurs projets, ce qui a
contribu la croissance du secteur.

Afin de poursuivre les efforts dploys, le Plan conomique du Qubec prvoit une
aide financire totalisant 4 millions de dollars pour la mise en place du Programme
dappui aux initiatives de commercialisation du secteur des boissons alcooliques.
Ce programme permettra notamment dappuyer financirement des activits
promotionnelles ou commerciales visant faire connatre les produits du Qubec.

Les projets admissibles seront ceux ayant un effet structurant sur le


dveloppement du secteur tels que la formation et le perfectionnement,
llaboration de stratgies marketing ou de plans de dveloppement et la tenue
dactivits caractre promotionnel.

Les associations sectorielles, les regroupements dentreprises et les coopratives


feront partie de la clientle vise.

Une enveloppe de 0,8 million de dollars par anne sur cinq ans sera alloue au
ministre des Finances afin de soutenir les initiatives de commercialisation du
secteur des boissons alcooliques.

Les modalits du programme seront annonces ultrieurement par le ministre des


Finances.

Projets admissibles au Programme dappui aux initiatives


de commercialisation du secteur des boissons alcooliques

Diffrents projets seront admissibles, par exemple :

la tenue dvnements agrotouristiques ouverts au public;


llaboration et la mise en place de plans stratgiques;
lorganisation dvnements ou de missions caractre commercial;
la mise en uvre dinitiatives de promotion des produits.
Ce programme ne vise pas laide individuelle des entreprises, mais cible notamment
les associations sectorielles et les regroupements dentreprises dans le but de gnrer
des retombes pour lensemble de leur industrie.
Le ministre de lAgriculture, des Pcheries et de lAlimentation continuera dappuyer le
secteur des boissons alcooliques, entre autres en ce qui a trait aux appellations
rserves et aux termes valorisants, ainsi quaux projets structurants pour le secteur,
notamment dans le domaine de la recherche et dveloppement.

Le Plan conomique
du Qubec B.223
Rapport portant sur la modernisation
de la RACJ du dput de Jean-Lesage

Le dput de Jean-Lesage, M. Andr Drolet, dans le cadre dun mandat du ministre de


la Scurit publique, a men 27 rencontres auprs de reprsentants du secteur des
boissons alcooliques.
Lobjectif gouvernemental est de dployer un projet de modernisation de la Rgie des
alcools, des courses et des jeux (RACJ) du Qubec en trois phases :

moderniser la culture institutionnelle de lorganisme;


rviser la rglementation et lencadrement des boissons alcooliques;
assurer de meilleurs suivis avec lindustrie sur des enjeux de fond.
Cette dmarche qui se dploiera compter de 2017-2018 renforcera les capacits de
la RACJ et de ses partenaires afin doffrir un encadrement mieux adapt aux boissons
alcooliques au Qubec.
Le Plan conomique du Qubec rpond dj certaines problmatiques souleves
dans le rapport, notamment avec lannonce de mesures visant lappui au
dveloppement de lindustrie de la distillation et ladaptation de lencadrement de
lindustrie brassicole.

Budget 2017-2018
B.224 Plan conomique
B

SECTION
10.4 Le secteur financier au Qubec : un agent
de dveloppement important
En agissant titre dintermdiaire auprs des pargnants et des entrepreneurs, le
secteur financier contribue au dveloppement conomique du Qubec.

Pour lanne 2015, avec ses 150 000 emplois, le secteur financier reprsentait
4,3 % de lemploi au Qubec et a contribu hauteur de 6,4 % au PIB du Qubec.

Afin de favoriser le dveloppement de ce secteur important pour lconomie du


Qubec et damliorer lencadrement rglementaire avec lequel doivent composer
les socits de services financiers, le Plan conomique du Qubec prvoit :

la cration dun ple dexcellence dans le domaine des technologies financires;


la prolongation de cinq ans des mesures fiscales visant les nouvelles socits
financires;

lamlioration continue de lencadrement du secteur financier.

TABLEAU B.79

Impact financier des mesures visant le dveloppement du secteur financier


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Cration dun ple dexcellence


dans le domaine des
technologies financires - 0,5- 1,0- - - - 1,5
Prolongation des mesures
fiscales visant les nouvelles
socits financires - - 0,1- 0,2- 0,4- 0,5- 1,2
Amlioration continue de
lencadrement du secteur
financier - - - - - -
TOTAL - 0,5- 1,1- 0,2- 0,4- 0,5- 2,7

Le Plan conomique
du Qubec B.225
Le secteur financier :
une contribution importante lconomie du Qubec

Le secteur financier contribue de manire importante la croissance de lconomie du


Qubec.
En 2015, le secteur financier y contribuait hauteur de 19,9 milliards de dollars, soit 6,4 %
du PIB du Qubec, dont :

9,5 milliards de dollars des institutions de dpt;


5,5 milliards de dollars du secteur des assurances;
3,7 milliards de dollars du secteur des services dinvestissement financier.
En outre, le secteur financier reprsentait 4,3 % de lemploi au Qubec, en employant
prs de 150 000 personnes, dont :

62 948 au sein des institutions de dpt;


54 834 dans le secteur des assurances;
18 845 en services dinvestissement financier.
De plus, le secteur financier permet aux Qubcois daccumuler de la richesse tout en
protgeant leurs avoirs. Il contribue galement au financement des projets des
entrepreneurs, leur permettant ainsi de soutenir et de crer des emplois.

Contribution de lindustrie Emplois dans


des services financiers lindustrie des services
lconomie 2015 financiers 2015
(en milliards de dollars) (nombre demplois)

Institutions de dpt Institutions de dpt


Assurances Assurances
Services d'investissement financier Services d'investissement financier
Autres Autres

18 845
3,7 G$ 1,2 G$
12 990

5,5 G$ 54 834

62 948
9,5 G$

Source : Institut de la statistique du Qubec. Source : Institut de la statistique du Qubec.

Budget 2017-2018
B.226 Plan conomique
B

SECTION
10.4.1 Cration dun ple dexcellence dans le domaine
des technologies financires
Le secteur financier connat actuellement une priode davances technologiques
importantes. Les socits financires intgrent de plus en plus les technologies de
linformation leur modle daffaires afin de rpondre aux besoins des
consommateurs qui adoptent rapidement de nouvelles technologies financires
(fintech).

De faon soutenir le dveloppement de lindustrie qubcoise des technologies


financires, le Plan conomique du Qubec prvoit que 1,5 million de dollars sur
deux ans seront verss Finance Montral pour la cration dun ple dexcellence
destin ces nouvelles technologies.

Le Qubec se dmarque travers le monde par son excellence en technologies de


linformation, notamment par son expertise de calibre mondial en intelligence
artificielle. Lintrt du secteur financier pour le dveloppement de solutions
technologiques est bien prsent et reprsente une opportunit importante pour le
Qubec.

Le ple dexcellence en technologies financires aura pour mission de :

participer au dveloppement de lcosystme en matire de technologies


financires du Qubec en sappuyant sur une vision commune aux diffrents
intervenants du secteur;

soutenir adquatement les entreprises qui exercent leurs activits dans ce


secteur ou qui veulent contribuer sa croissance.

De plus, Finance Montral aura pour mandat damener des investisseurs


gouvernementaux, institutionnels ou privs participer au financement du ple
dexcellence.

cette fin, des crdits additionnels de 1,5 million de dollars seront verss au
ministre des Finances au cours des deux prochaines annes, soit 0,5 million de
dollars en 2017-2018 et 1 million de dollars en 2018-2019. Pour lanne 2017-2018,
les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.227
10.4.2 Prolongation de cinq ans des mesures fiscales visant
les nouvelles socits financires
Les entreprises du secteur financier en dmarrage sont confrontes une
importante concurrence et des exigences leves en matire de rglementation,
ce qui peut ralentir leur croissance.

De faon poursuivre lappui du gouvernement la cration de nouvelles socits


dans ce secteur dactivit, le Plan conomique du Qubec prvoit la prolongation
jusquau 31 dcembre 2022 :

du crdit dimpt remboursable relatif une nouvelle socit de services


financiers;

du crdit dimpt remboursable pour lembauche demploys par une nouvelle


socit de services financiers.

Par ailleurs, la prolongation de ces deux crdits dimpt permettra des


spcialistes trangers lemploi dune nouvelle socit de services financiers de
bnficier du cong dimpt prvu cet gard.

Au cours de la dernire anne, une analyse des crdits dimpt pour les nouvelles
socits de services financiers a permis de constater limportance de ces aides
fiscales pour le dveloppement de cette industrie.

La prolongation de ces mesures fiscales permettra dencourager la cration de


jeunes entreprises et la formation de la main-duvre dans ce secteur dactivit qui
offre des emplois de qualit.

TABLEAU B.80

Impact financier de la prolongation de cinq ans des mesures fiscales


visant les nouvelles socits financires
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Prolongation des mesures


fiscales visant les nouvelles
socits financires - - 0,1- 0,2- 0,4- 0,5- 1,2

Budget 2017-2018
B.228 Plan conomique
B

SECTION
TABLEAU B.81

Principales caractristiques des mesures fiscales visant la cration de


nouvelles socits financires et lembauche de travailleurs par une socit
financire Aprs le Plan conomique du Qubec de mars 2017
Entreprise vise Nouvelle socit ayant un tablissement au Qubec, y exploitant une entreprise et
dont lavoir net des actionnaires est infrieur 15 millions de dollars.
La socit ne doit pas exploiter une entreprise de services personnels ni tre
exonre dimpt.
Activits Service danalyse, de recherche, de gestion, de conseil et dopration sur valeurs
admissibles ou placement de valeurs effectu par un courtier en valeurs admissible.
Service de conseil en valeurs ou de gestion dun portefeuille de valeurs rendu par
un conseiller en valeurs admissible.
Avantages Crdit dimpt remboursable relatif une nouvelle socit de services
fiscaux financiers
Crdit dimpt de 32 % lgard des dpenses admissibles jusqu concurrence
de 120 000 $ par anne.
Une entreprise ne peut bnficier de cette mesure fiscale que pour une
priode de cinq ans, qui dbute la date de prise deffet du certificat de
socit.
Une dpense admissible comprend notamment les honoraires relatifs la
constitution du premier dossier rglementaire ou dun prospectus, les droits,
les cotisations et les frais verss un organisme de rglementation, les frais
de connexion et dutilisation dune solution de ngociation lectronique et les
honoraires verss un consultant en conformit.
Crdit dimpt remboursable pour lembauche demploys par une nouvelle
socit de services financiers
Crdit dimpt de 24 % lgard des salaires admissibles engags durant la
priode de validit de son certificat de qualification, jusqu concurrence de
24 000 $ par employ, par anne.
Une entreprise ne peut bnficier de cette mesure fiscale que pour une
priode de cinq ans, qui dbute la date de prise deffet du certificat de
socit.
Cong dimpt pour spcialistes trangers lemploi dune nouvelle socit
de services financiers
Cong dimpt dune dure de cinq ans prenant la forme dune dduction dans le
calcul du revenu imposable de lemploy.
La dduction correspond 100 % pour les premire et deuxime annes de
cette priode de cinq ans, 75 % pour la troisime anne, 50 % pour la
quatrime anne et 25 % pour la cinquime anne.
Dure Demande de dlivrance dun certificat de socit prsente au plus tard
le 31 dcembre 2022.

Le Plan conomique
du Qubec B.229
10.4.3 Lamlioration continue de lencadrement du secteur
financier
Le Plan conomique du Qubec prvoit galement des amliorations afin de
maintenir un encadrement efficace du secteur financier au Qubec, soit :

une mise jour de lencadrement rglementaire des assurances;


le maintien dun rgulateur en valeurs mobilires fort.
Mise jour de lencadrement rglementaire des assurances
Les rcentes innovations technologiques ne font pas que modifier la faon
dobtenir des produits financiers, elles influencent galement les processus
daffaires des entreprises du secteur financier.

Le secteur des assurances est sujet au dveloppement de nouveaux modles


daffaires. Lutilisation des nouvelles technologies pose de grands dfis tant
aux assureurs quaux autorits de rglementation.

En rponse aux dfis que posent ces nouveaux modles daffaires, le Plan
conomique du Qubec prvoit mettre jour lencadrement rglementaire du
milieu des assurances.

titre dexemple, le gouvernement souhaite sassurer que la protection de la


vie prive des consommateurs puisse tre respecte lors de recours et de
certaines pratiques par lindustrie, telles que le dpistage gntique et
lutilisation de donnes massives.

Pour donner suite aux demandes de lindustrie, le gouvernement entend


galement se pencher sur certaines problmatiques associes lassurance
collective en assurance de dommages, lassurance des coproprits, aux
limites la proprit des cabinets de courtiers dassurance de dommages et
aux rachats de polices dassurance vie.

Lamlioration de lencadrement rglementaire de ce secteur visera permettre


aux consommateurs qubcois de bnficier de ces progrs technologiques tout
en maintenant un secteur financier scuritaire et stable.

Maintenir un rgulateur en valeurs mobilires fort


En novembre dernier, la procureure gnrale du Qubec a prsent ses
arguments lors de laudition par la Cour dappel du Qubec dun renvoi sur le projet
du gouvernement fdral et de certaines provinces de crer un nouveau rgulateur
en valeurs mobilires au Canada.

Le gouvernement entend poursuivre la dfense de sa comptence constitutionnelle


cet gard et maintenir au Qubec un rgulateur fort.

Le gouvernement considre quau-del des questions constitutionnelles, un


rgulateur provincial de proximit comme lAutorit des marchs financiers est la
meilleure faon dassurer aux investisseurs quils peuvent investir dans un march
financier qubcois juste, quitable et scuritaire.

Budget 2017-2018
B.230 Plan conomique
B

SECTION
10.5 Le tourisme comme vecteur de dveloppement
conomique
Lindustrie touristique reprsente un levier de dveloppement conomique, culturel
et social important pour de nombreuses rgions du Qubec.

En 2014, cette industrie se situait au troisime rang des produits dexportation


qubcois et comptait plus de 350 000 emplois au sein de 32 000 entreprises
dans les secteurs qui lui sont associs.

Depuis quelques annes, la conjoncture favorable, notamment en ce qui concerne


le prix du ptrole et le dollar canadien, a permis au Qubec daccrotre ses recettes
touristiques, gnres non seulement par les visiteurs trangers, mais galement
par les Canadiens.

En misant sur ses atouts, le Qubec a su tirer son pingle du jeu dans un
march o loffre touristique est sans cesse grandissante.

Ainsi, il importe de poursuivre les investissements pour mieux tirer profit de la


conjoncture actuelle et pour se positionner stratgiquement face la vive
concurrence internationale.

Le Plan conomique
du Qubec B.231
Prs de 125 M$ pour lindustrie touristique
Afin de favoriser lessor de lindustrie touristique et la mise en valeur du potentiel
touristique qubcois, le Plan conomique du Qubec prvoit :

la bonification de 35 millions de dollars du soutien accord aux festivals et


vnements;

lappui la ralisation de projets touristiques denvergure;


des investissements additionnels de 100 millions de dollars dans les
tablissements de la Spaq;

une meilleure accessibilit aux sites touristiques pour les personnes mobilit
rduite;

la prolongation du Fonds pour les grands vnements de la Ville de Qubec;


un plan de 15 millions de dollars pour le dveloppement de la pche au
saumon et de la pche sportive au Qubec.

Au total, prs de 125 millions de dollars seront consacrs au secteur touristique au


cours des prochaines annes.

TABLEAU B.82

Impact financier des mesures pour favoriser lessor du tourisme


comme vecteur de dveloppement conomique
(en millions de dollars)
2016 - 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
-2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Bonification du soutien accord
aux festivals et vnements (1) 6,4- 6,7- 7,0- 7,2- 7,6- 34,9
Appui la ralisation de projets
touristiques denvergure (1) 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 50,0
Investissements de 100 M$ dans
les tablissements de la Spaq (1) 0,3- 1,7- 3,0- 3,9- 4,5- 13,4

Une meilleure accessibilit aux


sites touristiques pour les
personnes mobilit rduite 5,0(1) - - - - - 5,0
Prolongation du Fonds pour les
grands vnements de la Ville de
Qubec 5,0(1) - - - - - 5,0
Plan de dveloppement de la
pche au saumon et de la pche
sportive au Qubec (1) 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 15,0
(1)
TOTAL 10,0 19,7- 21,4- 23,0- 24,1- 25,1- 123,3
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.232 Plan conomique
B

SECTION
10.5.1 Bonification de 35 M$ du soutien accord aux festivals
et vnements
La tenue de festivals et dvnements est importante pour lconomie de plusieurs
rgions et contribue au rayonnement et lattractivit du Qubec comme
destination touristique.

Considrant cet apport dans loffre touristique des rgions du Qubec, la mise
jour doctobre 2016 du Plan conomique du Qubec annonait lintention du
gouvernement dappuyer la ralisation de festivals et vnements.

cet gard, le Plan conomique du Qubec confirme la bonification de prs de


35 millions de dollars du soutien financier accord aux festivals et vnements
pour les cinq prochaines annes. Ces nouvelles sommes permettront notamment
de :

soutenir le potentiel de croissance des vnements majeurs;


financer de nouveaux festivals et vnements;
financer les vnements en fonction de leur performance touristique;
favoriser la ralisation de nouveaux projets novateurs.
Les nouvelles modalits du volet Aide financire aux festivals et aux vnements
touristiques du Programme de dveloppement de lindustrie touristique permettront
de maximiser les retombes conomiques de laide financire accorde en :

encourageant davantage la performance touristique et en soutenant de faon


plus marque les initiatives qui se droulent hors saison ou lextrieur des
grands centres;

privilgiant la signature dententes pluriannuelles pour les festivals et


vnements performants afin dassurer la stabilit ncessaire leur
dveloppement;

appuyant financirement la ralisation dtudes sur la provenance des


clientles et lachalandage touristique pour les festivals et vnements.

cette fin, des crdits additionnels de 6,4 millions de dollars en 2017-2018, de


6,7 millions de dollars en 2018-2019, de 7 millions de dollars en 2019-2020, de
7,2 millions de dollars en 2020-2021 et de 7,6 millions de dollars en 2021-2022
seront verss au ministre du Tourisme.

Le Plan conomique
du Qubec B.233
10.5.2 Appui la ralisation de projets touristiques denvergure
15
Le Programme dappui au dveloppement des attraits touristiques (PADAT) est
grandement apprci et utilis par lindustrie touristique, et ce, au bnfice de
lensemble des rgions du Qubec.

Depuis son lancement en 2013, le PADAT a dmontr sa pertinence et son


efficacit dans la ralisation de projets touristiques. Il reprsente galement un
levier de financement important pour les projets touristiques, notamment auprs
des institutions financires et des partenaires privs.

Au cours de ses quatre premires annes dexistence, plus de 40 projets ont


bnfici dune aide financire du PADAT, reprsentant des investissements
totaux de 209 millions de dollars.

Dans lobjectif de favoriser la concrtisation de projets touristiques denvergure, le


Plan conomique du Qubec prvoit :

la prolongation du PADAT jusquau 31 mars 2022 16;


la bonification de 50 millions de dollars de lenveloppe du PADAT rpartie sur
les cinq prochaines annes;

lajout dun volet pour loctroi de subventions et la rvision des paramtres du


programme notamment pour viser les projets de plus grande taille.

Avec cette nouvelle dotation, il est prvu que les interventions du PADAT atteindront
126 millions de dollars au cours des cinq prochaines annes.

TABLEAU B.83

Interventions prvues dans le cadre de la nouvelle dotation du Programme


dappui au dveloppement des attraits touristiques
(en millions de dollars)
2017 - 2018- 2019- 2020- 2021-
2018(1) 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Enveloppe dintervention actuelle
prts et garanties de prts 15,0(1) - - - - 15,0
Nouvelle enveloppe dintervention - -
(1)
Prts et garanties de prts 5,0 20,0- 20,0- 20,0- 20,0- 85,0
(1)
Subventions 10,0 4,0- 4,0- 4,0- 4,0- 26,0
(1)
TOTAL 30,0 24,0- 24,0- 24,0- 24,0- 126,0
(2) (1)
Impact financier 10,0 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 50,0
(1) Pour 2017-2018, des crdits de 6 M$ taient dj prvus dans le cadre financier du gouvernement, pour des
interventions de lordre de 15 M$.
(2) Correspond la somme de la provision pour des interventions sous forme de prts et de garanties de prts ainsi
que sous forme de subventions.

15
Ce programme, mis sur pied par le ministre du Tourisme, est gr et administr par
Investissement Qubec.
16
Le PADAT devait se terminer le 31 mars 2018.

Budget 2017-2018
B.234 Plan conomique
B

SECTION
Rvision des normes du PADAT pour permettre la ralisation
de projets dinvestissement majeur en tourisme
Lexprience du PADAT a permis didentifier certains enjeux lis la ralisation de
projets dinvestissement majeur, et ce, tant en ce qui a trait lampleur de laide
financire pouvant tre accorde quaux outils financiers disponibles pour certains
types de projet, notamment pour les projets touristiques denvergure.

Afin de rpondre aux besoins des projets dinvestissement majeur, les modalits
du PADAT seront modifies de faon :

autoriser des interventions financires sous forme de subventions, visant


complter le montage financier de certains projets;

permettre lattribution dune aide financire jusqu concurrence de 5 millions


de dollars par projet.

linstar de ce qui est actuellement prvu, les projets devront avoir reu un avis
sectoriel favorable du ministre du Tourisme et une analyse financire positive
dInvestissement Qubec afin dobtenir un financement.

Par ailleurs, les autres leviers de dveloppement conomique du gouvernement


pourront galement tre utiliss de faon complmentaire, notamment pour les
projets touristiques de plus grande envergure.

Des crdits additionnels de 10 millions de dollars seront octroys annuellement de


2017-2018 2021-2022 au Fonds du dveloppement conomique du ministre de
lconomie, de la Science et de lInnovation. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Le Plan conomique
du Qubec B.235
10.5.3 Investissements de 100 M$ dans les tablissements
de la Spaq
La mission de la Socit des tablissements de plein air du Qubec (Spaq)
consiste assurer laccessibilit, la mise en valeur et la protection des territoires et
des quipements publics qui lui sont confis par le gouvernement. Dans le cadre
de son mandat, la Spaq exploite et gre des parcs nationaux, des rserves
fauniques et des centres touristiques qui contribuent de faon notable lconomie
de diverses rgions du Qubec.

Le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements de 100 millions de


dollars sur cinq ans pour permettre la Spaq de maintenir et dintensifier son rle
de moteur conomique rgional, soit :

51,1 millions de dollars pour la mise en valeur du patrimoine bti;


43,6 millions de dollars pour le dveloppement de nouvelles infrastructures
touristiques;

5,3 millions de dollars pour un plan de gestion environnementale.

TABLEAU B.84

Investissements de 100 M$ dans les tablissements de la Spaq


(en millions de dollars)
2017-2018 2021-2022

Mise en valeur du patrimoine bti de la Spaq 51,1


Dveloppement de nouvelles infrastructures touristiques 43,6
Plan de gestion environnementale 5,3
TOTAL 100,0

Budget 2017-2018
B.236 Plan conomique
B

SECTION
Des investissements importants en rgion
Les investissements dans le rseau de la Spaq seront rpartis sur lensemble du
territoire du Qubec, permettant ainsi la cration de richesse et le maintien
demplois de qualit en rgion.

La mise en valeur du patrimoine permettra de rpondre aux besoins dentretien


des infrastructures afin que la socit puisse continuer doffrir un produit
touristique de qualit en assurant la scurit et le confort des visiteurs.

La bonification de loffre dactivits touristiques permettra daccrotre la


frquentation des tablissements et de gnrer des retombes conomiques
importantes dans de nombreuses communauts.

Lempreinte cologique de la Spaq sera rduite notamment grce


linstallation de panneaux solaires qui alimenteront quelque 300 chalets. En
plus dabaisser la consommation dnergie fossile de la socit et ainsi de
diminuer ses cots dexploitation, ces nouvelles installations permettront de
faire la promotion du dveloppement durable auprs du public.

De ces nouveaux investissements, 25 millions de dollars seront autofinancs par la


Spaq mme les revenus gnrs par les nouveaux projets et 75 millions de
dollars seront financs par une contribution du gouvernement.

cette fin, des crdits additionnels de 0,3 million de dollars en 2017-2018, 1,7 million
de dollars en 2018-2019, 3 millions de dollars en 2019-2020, 3,9 millions de dollars
en 2020-2021 et 4,5 millions de dollars en 2021-2022 seront octroys au ministre
des Forts, de la Faune et des Parcs. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues
seront pourvues mme le Fonds de supplance.

10.5.4 Une meilleure accessibilit aux sites touristiques


pour les personnes mobilit rduite
Loffre touristique destine aux personnes mobilit rduite reste encore trs
marginale. En effet, seulement 3 % des 9 418 tablissements dhbergement
touristique actifs et 11 % des 4 400 attraits actifs seraient considrs comme
accessibles ou partiellement accessibles .

Afin de favoriser lamnagement des lieux touristiques et culturels en vue de les


rendre plus accessibles pour les personnes mobilit rduite, le Plan conomique
du Qubec accorde 5 millions de dollars lorganisme but non lucratif Kroul.

En tant que partenaire privilgi du ministre du Tourisme en matire


daccessibilit, lorganisme Kroul travaille depuis 1979 amliorer laccessibilit
du tourisme et de la culture pour les personnes capacit physique restreinte.

Ces nouvelles sommes permettront doffrir aux tablissements dhbergement


touristique classifis et aux attraits touristiques le financement dune partie des
cots des travaux de rfection visant la mise niveau ou lamlioration de leurs
infrastructures.

Le Plan conomique
du Qubec B.237
Lorganisme Kroul sera mandat par le ministre du Tourisme pour procder
lvaluation du degr daccessibilit des tablissements touristiques du Qubec,
17
selon sa propre chelle de rendement .

Ainsi, ce sont plus de 800 000 personnes vivant avec une incapacit physique qui
pourront bnficier dune plus grande varit de sites touristiques.

10.5.5 Prolongation du Fonds pour les grands vnements


de la Ville de Qubec
La Ville de Qubec sest forg une rputation internationale au fil des ans grce
la tenue dvnements artistiques et sportifs majeurs, tels que Le moulin images,
la Coupe du monde de hockey ou le Festival dt de Qubec. Ces nombreuses
manifestations grand dploiement sont devenues des lments signatures de
Qubec et engendrent des retombes conomiques importantes pour la
capitale nationale.

cet gard, la Ville de Qubec souhaite poursuivre ses efforts afin de diversifier et
de bonifier son offre de grands vnements culturels et sportifs de calibre
international, en collaboration avec divers partenaires.

Dans le but dappuyer les efforts de la Ville de Qubec pour augmenter son attractivit,
le Plan conomique du Qubec prvoit une aide financire de 5 millions de dollars afin
de soutenir la tenue de grands vnements dans la capitale nationale.

10.5.6 Un plan de 15 M$ pour le dveloppement de la pche


au saumon et de la pche sportive au Qubec
Le Qubec compte dinnombrables plans deau o il est possible de pratiquer la
pche sportive, ce qui en fait une destination de choix pour les pcheurs provenant
de partout dans le monde. Ce faisant, lactivit conomique gnre par la pche
profite grandement plusieurs rgions du Qubec.

Plus spcifiquement, la pche au saumon, pratique par prs de


15 000 pcheurs, gnre des retombes conomiques annuelles estimes
50 millions de dollars.

Or, afin de conserver le statut privilgi de cette activit parmi les destinations offertes,
il est essentiel de maintenir une offre de pche de qualit et de la promouvoir. cet
effet, le Plan conomique du Qubec prvoit des investissements de 15 millions de
dollars au cours des cinq prochaines annes pour le dveloppement de la pche au
saumon et de la pche sportive au Qubec.

17
Lvaluation dun tablissement permet de connatre le degr daccessibilit aux personnes ayant
une dficience motrice, visuelle ou auditive, selon cinq cotes daccessibilit. Par la suite, lexploitant
reoit une vignette afficher lentre de son tablissement selon son degr daccessibilit. Divers
moyens et outils de communication destins la clientle touristique servent galement publiciser
les entreprises certifies et leur cote daccessibilit.

Budget 2017-2018
B.238 Plan conomique
B

SECTION
Les sommes alloues pour les interventions visant soutenir spcifiquement le
dveloppement de la pche au saumon permettront notamment :

damnager des secteurs actuellement inaccessibles aux pcheurs;


de restaurer et de construire des infrastructures daccueil, daccs ou
dhbergement;

de raliser des tudes de march.


Le plan de dveloppement de la pche au saumon sera issu dune troite collaboration
entre le ministre des Forts, de la Faune et des Parcs, et les acteurs du milieu,
18
notamment la nouvelle Fdration qubcoise pour le saumon atlantique .

De plus, en ce qui concerne le dveloppement de la pche sportive, les sommes


serviront, entre autres, au dveloppement de :

la pche dans le fleuve Saint-Laurent;


la relve chez les pcheurs;
la pche dhiver.
ces fins, des crdits additionnels de 3 millions de dollars annuellement,
de 2017-2018 2021-2022, seront octroys au ministre des Forts, de la Faune et
des Parcs. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme
le Fonds de supplance.
TABLEAU B.85

Impact financier du plan de dveloppement de la pche au saumon


et de la pche sportive au Qubec
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Dveloppement de la pche
au saumon - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 10,0
Dveloppement de la pche
sportive - 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 1,0- 5,0
TOTAL - 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 3,0- 15,0

18
La nouvelle fdration est le rsultat de la fusion entre la Fdration qubcoise pour le saumon
atlantique (FQSA) et la Fdration des gestionnaires de rivires saumon du Qubec (FGRSQ).

Le Plan conomique
du Qubec B.239
10.6 231 M$ pour protger lenvironnement, la faune
et nos ressources renouvelables
Le gouvernement est convaincu que la prosprit conomique et sociale est lie la
capacit du Qubec prserver un environnement sain. Cest pour cela quil continue
dagir en matire de dveloppement durable et quil prne une conomie plus verte.

Les initiatives visant la prvention de risques environnementaux, la prservation et


lamlioration de lenvironnement ainsi que lencouragement de comportements
coresponsables sont essentielles lessor conomique dune socit.

ce titre, le Qubec a t un prcurseur en adoptant la Loi sur le dveloppement


durable en 2006 et en mettant en place depuis plusieurs annes des mesures
cofiscales ayant un impact tangible la fois sur lenvironnement et lconomie.

Afin de poursuivre les efforts dj amorcs, le Plan conomique du Qubec prvoit


des investissements de plus de 230 millions de dollars dans plusieurs domaines, soit :

la promotion des comportements coresponsables;


lextension du rseau de distribution de gaz naturel;
la prvention des risques associs lrosion ctire;
lamlioration de la gestion et de la qualit de leau;
la protection de la faune et la conservation de la biodiversit du territoire
qubcois;

le renouvellement des ressources.

TABLEAU B.86

Impact financier des mesures pour protger lenvironnement, la faune


et nos ressources renouvelables
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Promouvoir les comportements
coresponsables (1) 12,9- 13,7- 14,3- 14,6- 14,9- 70,4
Extension du rseau de distribution
de gaz naturel (1) - - - - -
Prvenir les risques associs lrosion
ctire (1) 5,0- 10,0- 10,0- 10,0- 10,0- 45,0

Amliorer la gestion et la qualit de leau (1)


6,0- 9,0- 10,0- 11,0- 10,0- 46,0
Protger la faune et conserver la
biodiversit du territoire qubcois 15,0(1) 5,0- 6,5- 8,0- 6,0- 6,0- 46,5
Investir pour le renouvellement de
nos ressources 10,0(1) 2,5- 3,1- 3,5- 3,2- 1,2- 23,5

TOTAL 25,0(1) 31,4- 42,3- 45,8- 44,8- 42,1- 231,4


(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.240 Plan conomique
B

SECTION
10.6.1 70 M$ pour promouvoir les comportements
coresponsables
Le gouvernement souhaite encourager la population adopter des comportements
coresponsables. cet effet, le Plan conomique du Qubec prvoit des incitatifs,
soit :

le crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes dinstallations


dassainissement des eaux uses rsidentielles;

laide la production des biocarburants.

TABLEAU B.87

Impact financier des mesures de promotion de comportements


coresponsables
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Crdit dimpt remboursable pour
la mise aux normes dinstallations
dassainissement des eaux uses
rsidentielles - 9,7- 12,0- 14,3- 14,6- 14,9- 65,5
Favoriser la production des
biocarburants - 3,2- 1,7- - - - 4,9
TOTAL - 12,9- 13,7- 14,3- 14,6- 14,9- 70,4

Le Plan conomique
du Qubec B.241
Crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes
dinstallations dassainissement des eaux uses rsidentielles

Installations sanitaires rsidentielles dsutes


De nombreux particuliers qubcois, notamment en rgion, possdent une
rsidence qui nest ni raccorde des rseaux dgouts municipaux ni des
ouvrages dassainissement collectifs des eaux uses domestiques.

Ces rsidences doivent tre raccordes ou branches des installations


individuelles dvacuation, de rception et de traitement des eaux uses
domestiques, afin den assurer lassainissement et de prserver lenvironnement.

Or, les installations septiques dun grand nombre de ces rsidences sont dsutes
et ne rpondent plus aux normes environnementales ou de construction en
vigueur.

Entre autres, les installations dficientes pourraient contaminer les sources


dapprovisionnement en eau potable ainsi que les eaux de surface. Cela
prsente par consquent un risque pour la sant publique et pour
lenvironnement.

Appui pour la rfection des installations septiques

Plusieurs villes et municipalits se sont dotes dune planification dintervention


pour que les habitations rpondent aux normes environnementales en vigueur
lgard des installations sanitaires domestiques.

Or, pour un certain nombre de propritaires dhabitations rsidentielles, le cot des


travaux de rfection requis pour renouveler leurs installations septiques dsutes
peut tre important.

En effet, les dpenses requises pour la rfection de ces installations peuvent


varier entre 6 000 $ et 27 000 $ par habitation selon le type dhabitation, le type
de sol et lenvergure des travaux raliser.

Une aide fiscale pour protger lenvironnement


Afin dencourager le remplacement des installations septiques dsutes,
particulirement en rgion, le Plan conomique du Qubec de mars 2017 prvoit la
mise en place, pour une dure dapplication de cinq ans, dun crdit dimpt
remboursable pour la mise aux normes dinstallations dassainissement des eaux
uses rsidentielles.

Les rsidences isoles en bordure de lacs et de cours deau, dont les installations
septiques sont dficientes, rejettent des phosphates et des bactries qui
contaminent les eaux de surface.

En effet, les eaux uses provenant dune rsidence isole peuvent contaminer
les sources dapprovisionnement en eau potable de mme que les eaux de
surface, causant ainsi la prolifration de cyanobactries (algues bleues) ou
dautres lments pathognes.

Budget 2017-2018
B.242 Plan conomique
B

SECTION
Une aide financire pouvant atteindre 5 500 $

Le crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes dinstallations


dassainissement des eaux uses rsidentielles accordera aux contribuables une
aide correspondant 20 % des dpenses admissibles excdant 2 500 $. Laide
maximale pourra atteindre 5 500 $.

Par exemple, un propritaire devant dbourser 15 000 $ pour des travaux de


rfection visant la mise aux normes environnementales des installations sanitaires
de sa rsidence bnficiera dune aide financire slevant 2 500 $.

Si le cot des travaux de rnovation atteint 30 000 $, laide fiscale pourra


atteindre 5 500 $.

TABLEAU B.88

Valeur du crdit dimpt selon le niveau des dpenses


(en dollars)
Dpenses Dpenses Dpenses Valeur du
totales exclues admissibles crdit dimpt
2 500 2 500
5 000 2 500 2 500 500
10 000 2 500 7 500 1 500
15 000 2 500 12 500 2 500
20 000 2 500 17 500 3 500
25 000 2 500 22 500 4 500
30 000 2 500 27 500 5 500

Le Plan conomique
du Qubec B.243
La mesure fiscale sappliquera lgard des habitations rsidentielles ntant pas
raccordes des rseaux dgouts municipaux.

Le crdit dimpt pourra sappliquer tant pour la rsidence principale dun


contribuable que pour sa rsidence secondaire, dans la mesure o elle est
habitable lanne et est gnralement occupe par le particulier.

De plus, les travaux de rfection des installations septiques devront tre raliss
par un entrepreneur qualifi.

TABLEAU B.89

Principaux paramtres du crdit dimpt remboursable pour la mise


aux normes dinstallations dassainissement des eaux uses rsidentielles
Plancher de dpenses admissibles 2 500 $
Dpenses admissibles donnant droit laide
financire maximale 30 000 $
Taux du crdit dimpt 20 %
Montant maximal de laide financire 5 500 $
Modalits de ralisation des travaux Effectus par un entrepreneur qualifi
Types de travaux de rnovation admissibles Rnovation, modification ou reconstruction dun
dispositif rsidentiel dvacuation, de rception ou
de traitement des eaux uses, des eaux de cabinet
daisances ou des eaux mnagres conformment
aux exigences du Rglement sur lvacuation et le
traitement des eaux uses des rsidences isoles
Priode pour conclure une entente Priode de cinq ans dbutant le 1er avril 2017
avec un entrepreneur
Habitations admissibles(1) Rsidences principales et secondaires habitables
lanne gnralement occupes par le particulier
(1) Les travaux devront viser une rsidence isole, au sens de larticle 1 du Rglement sur lvacuation et le
traitement des eaux uses des rsidences isoles.

Budget 2017-2018
B.244 Plan conomique
B

SECTION
Une aide fiscale de plus de 65 M$ sur cinq ans

Le crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes dinstallations


dassainissement des eaux uses rsidentielles reprsente une aide de 65,5 millions
de dollars qui profitera quelque 32 000 contribuables au cours des cinq prochaines
annes.

Un grand nombre de ces contribuables vivent hors des grands centres urbains,
et cette aide leur permettra de prserver leur milieu de vie.

TABLEAU B.90

Impact financier du crdit dimpt remboursable pour la mise aux normes


dinstallations dassainissement des eaux uses rsidentielles
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Nombre de contribuables
bnficiaires 5 000- 6 000- 7 000- 7 000- 7 000- 32 000
Impact financier (en M$) 9,7- 12,0- 14,3- 14,6- 14,9- 65,5

Favoriser la production des biocarburants


Par sa Politique nergtique 2030, dpose le 7 avril 2016, le gouvernement veut
faire du Qubec, lhorizon 2030, un chef de file nord-amricain dans les
domaines de lnergie renouvelable et de lefficacit nergtique. Pour atteindre
cet objectif, il entend notamment favoriser le dveloppement de la production de
biocarburants au Qubec.

Plus spcifiquement, en matire de biocarburants, la nouvelle politique nergtique


prvoit :

la mise en place dobligations dutilisation de contenus renouvelables dans


lessence et le carburant diesel vendus au Qubec, pour ensuite les hausser
progressivement, en fonction de la capacit de production de carburants
renouvelables des entreprises qubcoises;

daccompagner les promoteurs qui souhaitent dvelopper une bioraffinerie


commerciale.

Le Plan conomique
du Qubec B.245
loccasion du discours sur le budget du 21 avril 2005, un crdit dimpt
remboursable temporaire a t instaur lgard de la production dthanol
ralise au Qubec.

Ce crdit dimpt est accord, pour une priode maximale de dix ans, dbutant
er 19
au plus tt le 1 avril 2006 et se terminant au plus tard le 31 mars 2018 .

Le taux maximal du crdit dimpt, pour un mois donn, est de 0,185 $ par litre.
Toutefois, compte tenu de certains facteurs de rduction, aucun crdit dimpt
nest accord, pour un mois donn, lorsque le prix moyen mensuel du baril de
20
ptrole brut est gal ou suprieur 65 $US.

De manire favoriser, de faon transitoire, les orientations prvues la Politique


nergtique 2030, le Plan conomique du Qubec prvoit :

llimination de la condition relative la priode maximale dadmissibilit de


dix ans au crdit dimpt remboursable la production dthanol;

llargissement de la dfinition de la production admissible pour ltendre


21
celle de biodiesel .

Ces changements apports au crdit dimpt reprsentent une bonification de


laide fiscale de 4,9 millions de dollars pour les biocarburants produits au Qubec.

TABLEAU B.91

Impact financier pour favoriser la production des biocarburants


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Favoriser la production
des biocarburants - 3,2- 1,7- - - - 4,9

19
Aucune aide financire nest accorde pour la production dthanol aprs le 31 mars 2018.
20
La moyenne arithmtique des valeurs journalires de fermeture, pour un mois donn, sur le New York
Mercantile Exchange (NYMEX) du cours du baril de ptrole du West Texas Intermediate en
Oklahoma (WTI-Cushing), exprim en dollars amricains.
21
Le biodiesel est un carburant renouvelable oxygn base desters ou dthers, driv dhuiles
vgtales ou de gras animal.

Budget 2017-2018
B.246 Plan conomique
B

SECTION
10.6.2 Extension du rseau de distribution de gaz naturel
Le gaz naturel est une nergie de transition profitable pour le Qubec qui contribue
la diminution des missions de gaz effet de serre. Au cours des prochaines
annes, il pourrait jouer un rle de plus en plus important dans le soutien au
dveloppement conomique et dans la comptitivit des entreprises qubcoises
sur la scne internationale.

Dans le cadre du Plan conomique du Qubec de mars 2015, le gouvernement a


rserv une enveloppe de 38 millions de dollars au Fonds vert pour permettre la
ralisation de projets dextension du rseau de distribution de gaz naturel. Cette
somme a t alloue au ministre de lnergie et des Ressources naturelles.

De cette somme, un investissement de 17,5 millions de dollars a permis la


ralisation du prolongement du gazoduc de Lvis Sainte-Claire dans la
municipalit rgionale de comt (MRC) de Bellechasse, lequel a t inaugur
en janvier 2017.

Ce prolongement de 72 kilomtres permettra de raccorder prs de


100 btiments au rseau de gaz naturel et de favoriser de nouveaux
investissements dans la rgion, en plus de diminuer de 8 600 tonnes les
missions de gaz effet de serre de la rgion.

Le Plan conomique du Qubec prvoit assouplir les normes dinvestissement


pour acclrer lextension du rseau de distribution de gaz naturel dans un plus
grand nombre de rgions du Qubec. Ainsi, lenveloppe de 20,5 millions de dollars
disponible au Fonds vert sera utilise pour la ralisation de projets dextension
additionnels.

Le gouvernement compte prioriser la ralisation des projets suivants :

un projet Thetford Mines, dans la MRC des Appalaches;


un projet Saint-phrem-de-Beauce, dans la MRC de Beauce-Sartigan;
un projet Saint-Marc-des-Carrires, dans la MRC de Portneuf.
Les projets financs comporteront une participation du distributeur de gaz naturel,
du gouvernement fdral ou du milieu.

Ces investissements dans lextension du rseau de distribution de gaz naturel


permettront dviter un impact sur les tarifs pays par les consommateurs.

Le prolongement de ces gazoducs entranera des retombes conomiques et


environnementales favorables pour lensemble de ces rgions.

Les projets retenus seront annoncs ultrieurement par le ministre de lnergie et


des Ressources naturelles.

Le Plan conomique
du Qubec B.247
10.6.3 45 M$ pour aider les municipalits prvenir les risques
associs lrosion ctire
Les alas climatiques ont des impacts importants sur le fleuve Saint-Laurent et ses
affluents et constituent une menace srieuse pour la prennit et la scurit du
patrimoine bti le long des berges.

Lrosion et la submersion ctires affectent plus particulirement les rgions de la


Cte-Nord, du Bas-Saint-Laurent et de la Gaspsieles-de-la-Madeleine, qui
possdent plus de 3 250 km de ctes.

Cette problmatique sintensifie et menace de plus en plus la scurit des


infrastructures et des btiments dune centaine de communauts, ce qui pourrait
entraner dimportantes rpercussions conomiques et sociales, ainsi que des
risques pour la scurit des populations.

Le Cadre pour la prvention de sinistres 2013-2020, dot dune enveloppe de prs


de 97 millions de dollars, permet de soutenir les municipalits quant aux risques
lis notamment lrosion et la submersion ctires, aux inondations, aux
glissements de terrain, aux tremblements de terre et aux feux de fort.

cet gard, plusieurs efforts ont t consentis au cours des dernires annes pour
financer les trois domaines suivants :

lamlioration des connaissances sur les phnomnes drosion et de


submersion ctires;

lamnagement du territoire, en cartographiant les zones de contraintes;


lapprciation et la dtermination des risques.
Toutefois, des efforts supplmentaires sont ncessaires lgard de lvaluation et
de la mise en uvre de mesures dadaptation et dattnuation, dont la construction
douvrages de protection.

En effet, il savre difficile financirement pour de nombreuses petites municipalits


de procder aux travaux ncessaires afin dassurer la scurit des personnes et
des infrastructures, long terme, en lien avec la problmatique drosion des
berges.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une aide supplmentaire


afin de soutenir les municipalits dans la mise en uvre de travaux de prvention
et dattnuation des risques lis lrosion et la submersion ctires.

cette fin, des crdits additionnels de 5 millions de dollars en 2017-2018 et de


10 millions de dollars par anne pour les quatre annes suivantes seront allous
au ministre de la Scurit publique. Pour 2017-2018, les sommes prvues seront
pourvues mme le Fonds de supplance.

Budget 2017-2018
B.248 Plan conomique
B

SECTION
10.6.4 Amliorer la gestion et la qualit de leau
Leau douce couvre environ 10 % du territoire du Qubec. Avec ses dizaines de
milliers de rivires et plus de 3 millions de plans deau, le Qubec possde 3 %
des rserves en eau douce renouvelables de la plante, et prs de 40 % de toute
cette eau se concentre dans le bassin hydrographique du Saint-Laurent. Le
Qubec doit donc sassurer de prserver cette richesse collective.

Bien que des amliorations aient t notes, des mesures supplmentaires sont
ncessaires afin de consolider les gains des dernires annes et de mettre en
uvre de nouvelles initiatives porteuses.

En plus des nombreuses rglementations et interventions mises en uvre pour


assurer la prservation de la ressource, le ministre du Dveloppement durable,
de lEnvironnement et de la Lutte contre les changements climatiques (MDDELCC)
prvoit prsenter la nouvelle Stratgie qubcoise de leau 2017-2032, qui aura
pour but de renforcer la gestion de leau et la protection des sources deau potable
afin de garantir une eau de qualit la population.

Afin de poursuivre les efforts visant protger cette importante ressource, le Plan
conomique du Qubec prvoit des investissements permettant :

damliorer la protection des sources deau potable;


de bonifier les connaissances sur les eaux souterraines.

TABLEAU B.92

Impact financier des mesures damlioration de la gestion


et de la qualit de leau
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Amliorer la protection
des sources deau potable - 5,0- 7,0- 8,0- 9,0- 8,0- 37,0
Bonifier les
connaissances sur les
eaux souterraines - 1,0- 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- 9,0
TOTAL - 6,0- 9,0- 10,0- 11,0- 10,0- 46,0

Le Plan conomique
du Qubec B.249
Amliorer la protection des sources deau potable
Le Qubec a entrepris lamlioration de son bilan en matire de protection des
sources deau potable avec ladoption, en juillet 2014, du Rglement sur le
prlvement des eaux et leur protection (RPEP).

En vertu des obligations fixes par le RPEP, les municipalits ont jusquen 2021
pour raliser lanalyse de vulnrabilit de leurs sources deau potable.

Le RPEP permet dencadrer la qualit et lapprovisionnement de leau potable, de


son traitement jusquau robinet, que cette eau soit de source souterraine ou quelle
provienne du fleuve, dun lac ou dune rivire.

Le Plan conomique du Qubec prvoit un soutien financier de 37 millions de dollars


sur cinq ans afin daider les municipalits se conformer leurs obligations.

Cette aide permettra :

la ralisation danalyses de vulnrabilit des sources deau potable par les


municipalits;

la compensation des agriculteurs affects par de nouvelles mesures de


protection des sources prvues au RPEP;

la mise en place de mesures de protection des sources deau potable par les
municipalits.

cet gard, des crdits additionnels de 5 millions de dollars en 2017-2018, de


7 millions de dollars en 2018-2019, de 8 millions de dollars en 2019-2020, de
9 millions de dollars en 2020-2021 et de 8 millions de dollars en 2021-2022 seront
allous au MDDELCC. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront
pourvues mme le Fonds de supplance.

Bonifier les connaissances sur les eaux souterraines


Le Programme dacquisition de connaissances sur les eaux souterraines du
Qubec (PACES) a t mis en place en 2008 afin de dresser un portrait raliste et
concret de la ressource en eaux souterraines du territoire municipalis du Qubec
mridional dans le but de la protger et den assurer la prennit.

Le PACES a permis de couvrir jusqu prsent 75 % du territoire mridional


municipalis du Qubec.

Le gouvernement souhaite amliorer ses connaissances en matire de ressources


en eaux souterraines du territoire, qui constituent la source dapprovisionnement
en eau potable pour plus de 25 % de la population.

Afin de complter la couverture du territoire municipalis, le gouvernement allouera


9 millions de dollars pour mettre en place une nouvelle phase du PACES.

Les investissements permettront notamment de mener des projets spcifiques


dans certaines rgions du Qubec, dont les les-de-la-Madeleine ainsi que des
territoires cris.

Budget 2017-2018
B.250 Plan conomique
B

SECTION
Pour ce faire, des crdits additionnels de 1 million de dollars en 2017-2018 et de
2 millions de dollars par anne pour les quatre annes suivantes seront accords
au MDDELCC. Pour lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues
mme le Fonds de supplance.

10.6.5 47 M$ pour protger la faune et conserver la biodiversit


du territoire qubcois
Depuis bientt 150 ans, le Qubec sest engag activement protger la faune et
la flore, afin dassurer la prennit de toutes les espces vivant sur son territoire et
de limiter les impacts de lactivit humaine sur elles et leurs habitats.

Par ailleurs, limmensit du territoire du Qubec reprsente un enjeu


supplmentaire pour en assurer une couverture optimale, protger les espces
contre le braconnage, notamment le caribou, et les habitats contre des travaux non
autoriss.

Afin dassurer la protection de la faune et la conservation de la biodiversit du


territoire qubcois, le Plan conomique du Qubec prvoit 46,5 millions de dollars
supplmentaires pour :

la constitution daires protges en milieu priv;


un plan de gestion des populations de caribous;
un investissement dans la protection de la faune.

TABLEAU B.93

Impact financier des mesures pour protger la faune et conserver


la biodiversit du territoire qubcois
(en millions de dollars)
2016- (1)
2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Constitution daires
protges en milieu priv 15,0(1) - - - - - 15,0
Plan de gestion des
populations de caribous (1) 2,0- 2,5- 2,5- - - 7,0
Investissement dans la
protection de la faune (1) 3,0- 4,0- 5,5- 6,0- 6,0- 24,5
(1)
TOTAL 15,0 5,0- 6,5- 8,0- 6,0- 6,0- 46,5
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Le Plan conomique
du Qubec B.251
Constitution daires protges en milieu priv
Une aire protge est un territoire terrestre ou aquatique, clairement dfini
gographiquement, encadr juridiquement et administrativement afin dassurer la
protection et le maintien de la diversit biologique et des ressources naturelles et
culturelles qui lui sont associes.

La classification daire protge vise atteindre des objectifs spcifiques de


prservation des cosystmes en mettant en place des mesures de
conservation, telles que lachat de terres, llimination de plantes
envahissantes ou la cartographie des habitats despces rares.

Le gouvernement sest engag atteindre, dici 2020, 17 % daires protges en


milieux terrestres et dans les eaux intrieures et 10 % daires protges en zones
marines.

Dans ce cadre, le gouvernement conclura une entente avec lorganisme


Conservation de la nature Canada (CNC), ce qui permettra dapparier les sommes
investies par lorganisme avec celles du Qubec.

Le Plan conomique du Qubec prvoit verser une somme de 15 millions de


dollars, soit :

13 millions de dollars pour lacquisition ou la servitude perptuelle de


milieux naturels;

2 millions de dollars pour lacquisition de connaissances et la


sensibilisation.

Cette somme de 15 millions de dollars provenant du Qubec permettra de gnrer


un investissement additionnel denviron 30 millions de dollars par lappariement de
cette somme avec celle provenant notamment du Programme de conservation des
zones naturelles du gouvernement fdral gr par CNC.

Ce sont donc 45 millions de dollars qui seront allous la protection de la


biodiversit en milieu priv au Qubec.

Conservation de la nature Canada

Conservation de la nature Canada est le chef de file au Qubec et au Canada en


matire de protection et de conservation des milieux naturels dimportance et de
protection de la biodiversit.
Depuis 1962, lorganisme de bienfaisance a protg plus de 1,2 million dhectares de
sites exceptionnels au pays, dont 40 000 au Qubec.
Des sites tels que les monts Sutton, la rserve naturelle Jean-Paul-Riopelle et la
rserve cologique de lrable-Noir font partie des sites protgs ou en cours de ltre.

Budget 2017-2018
B.252 Plan conomique
B

SECTION
Un plan de gestion des populations de caribous
Les populations de caribous forestiers ont connu un fort dclin au cours des
dernires dcennies, un point tel que leur chasse a t compltement interdite
en 2001. Malgr cela, leur statut vulnrable persiste, notamment en raison du
braconnage observ et des perturbations leur habitat.

cet effet, le gouvernement rendait public, en 2016, le Plan daction pour


lamnagement de lhabitat du caribou forestier.

Pour soutenir les actions du ministre des Forts, de la Faune et des Parcs dans la
protection du caribou, le Plan conomique du Qubec prvoit un appui additionnel
de 7 millions de dollars au cours des trois prochaines annes.

Cet appui permettra la ralisation dun plan de gestion des populations de


caribous, qui servira de base pour assurer le succs du plan daction et ainsi
contribuer la rhabilitation de lespce. titre dexemples :

un inventaire arien du nombre de caribous sera ralis, ce qui permettra


galement de mieux connatre leur habitat. Les observations ralises
permettront de cibler plus adquatement les mesures mettre de lavant pour
optimiser leur protection;

de nouvelles pratiques pour lamnagement de la fort borale seront mises


lessai en vue de rduire les perturbations de lhabitat du caribou.

cette fin, des crdits additionnels de 2 millions de dollars en 2017-2018 et


de 2,5 millions de dollars en 2018-2019 et en 2019-2020 seront octroys au
ministre des Forts, de la Faune et des Parcs. Pour lanne 2017-2018, les
sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

Un investissement de 25 M$ dans la protection de la faune


La protection de la faune est un enjeu important pour le gouvernement du Qubec.
Dailleurs, cest au Qubec quun premier corps dagents de protection de la faune
a t mis en place au Canada, il y a de cela 150 ans.
e
Ainsi, loccasion du 150 anniversaire de la nomination des premiers
gardes-chasse et gardes-pche du Qubec, le Plan conomique du
Qubec prvoit une enveloppe de 24,5 millions de dollars sur cinq ans pour
soutenir davantage la protection de la faune.

Cet investissement permettra, terme :

lembauche de 40 agents de protection de la faune supplmentaires et une


optimisation des ressources actuelles;

la formation et lembauche dagents de protection de la faune autochtones en


milieu nordique.

Avec une plus grande accessibilit au territoire qubcois, le recours plus


dagents de protection de la faune, issus notamment des communauts
autochtones, et un accs des quipements adquats deviennent des
incontournables pour assurer un niveau efficient de protection de la faune.

Le Plan conomique
du Qubec B.253
cette fin, des crdits additionnels de 3 millions de dollars en 2017-2018, de
4 millions de dollars en 2018-2019, de 5,5 millions de dollars en 2019-2020 et de
6 millions de dollars en 2020-2021 et en 2021-2022 seront octroys au ministre
des Forts, de la Faune et des Parcs. Pour lanne 2017-2018, les sommes
prvues seront pourvues mme le Fonds de supplance.

10.6.6 Investir 41 M$ pour le renouvellement de nos ressources


Le gouvernement assume des responsabilits importantes notamment en ce qui a
trait la protection, la conservation ainsi qu la mise en valeur des ressources
naturelles du Qubec.

Plus prcisment, pour remplir ses obligations en ce qui concerne la gestion


durable des forts et de la faune aquatique, le gouvernement compte sur des
infrastructures publiques et prives qui permettent, annuellement, la production de
millions de plants forestiers et de poissons.

Afin daccrotre la productivit de ces infrastructures et de favoriser ainsi la


rgnration de ces ressources, le Plan conomique du Qubec prvoit des
investissements de 40,7 millions de dollars sur cinq ans, soit :

13,4 millions de dollars pour optimiser la production piscicole


gouvernementale;

17,3 millions de dollars pour amliorer les infrastructures de production de


plants forestiers;

10 millions de dollars pour intensifier la lutte contre la tordeuse des bourgeons


de lpinette dans les forts prives.
TABLEAU B.94

Impact financier des mesures visant le renouvellement de nos ressources


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

13 M$ pour optimiser la
production piscicole
gouvernementale(2) (1) - 0,3- 0,6- 0,7- 0,7- 2,3
17 M$ pour amliorer les
infrastructures de production
de plants forestiers(2) (1) 2,5- 2,8- 2,9- 2,5- 0,5- 11,2
10 M$ pour intensifier la lutte
contre la tordeuse des
bourgeons de lpinette dans
les forts prives 10,0(1) - - - - - 10,0
(1)
TOTAL 10,0 2,5- 3,1- 3,5- 3,2- 1,2- 23,5
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.
(2) Ces mesures sont incluses dans le Plan qubcois des infrastructures 2017-2027.

Budget 2017-2018
B.254 Plan conomique
B

SECTION
13 M$ pour optimiser la production piscicole gouvernementale
Les installations piscicoles gouvernementales permettent llevage de 10
15 millions de poissons annuellement, qui sont principalement destins
lensemencement dans les diffrents plans deau qubcois.

Pour mettre niveau ces installations, le Plan conomique du Qubec prvoit


des investissements de 13,4 millions de dollars au cours des trois prochaines
annes. Ceux-ci seront raliss dans le cadre du Plan qubcois des
infrastructures 2017-2027.

Ces investissements serviront :

la construction dune nouvelle annexe la station de Baldwin-Coaticook, situe en


Estrie, afin daccueillir la production piscicole de la station du Lac-des-corces,
situe dans les Laurentides;

la modernisation de la station de Tadoussac sur la Cte-Nord, afin doptimiser


sa production et de prserver ce patrimoine historique.

La modernisation et loptimisation des stations piscicoles gouvernementales


permettront damliorer leur efficacit et de rduire leurs cots de production. Par
ailleurs, ces investissements entraneront le dveloppement et la consolidation de
lexpertise scientifique qubcoise en matire de production piscicole, particulirement
dans les rgions de lEstrie et de la Cte-Nord.

cet effet, des crdits additionnels de 0,3 million de dollars en 2018-2019,


de 0,6 million de dollars en 2019-2020 et de 0,7 million de dollars par anne pour
les annes 2020-2021 et 2021-2022 seront accords au ministre des Forts, de
la Faune et des Parcs.

Le Plan conomique
du Qubec B.255
17 M$ pour amliorer des infrastructures de production
de plants forestiers
La sylviculture reprsente un levier majeur pour soutenir la possibilit forestire du
Qubec. Le gouvernement fournit annuellement 350 millions de semences afin de
produire environ 130 millions de plants forestiers rsineux et feuillus annuellement.

Pour leur part, les ppinires prives fournissent prs de 70 % de la production de


plants rsineux au Qubec. Elles sont les principaux fournisseurs pour la
production de bois duvre et de ptes et papiers.

Pour assurer le maintien de la production sylvicole au Qubec, le Plan conomique


du Qubec prvoit, au cours des quatre prochaines annes, des investissements
de 17,3 millions de dollars qui permettront de moderniser les installations de
production des ppinires publiques et prives. Ces investissements seront
raliss dans le cadre du Plan qubcois des infrastructures 2017-2027.

Afin de renouveler les quipements et de moderniser les infrastructures de production


sylvicole :

3,1 millions de dollars seront investis annuellement de 2017-2018 2019-2020


pour la production publique de plants forestiers;

2 millions de dollars seront investis annuellement dans la production prive de


plants forestiers de 2017-2018 2020-2021.
TABLEAU B.95

Investissements dans la production de plants forestiers au Qubec


(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total

Investissements dans les


ppinires publiques - 3,1- 3,1- 3,1- - - 9,3
Investissements dans les
ppinires prives - 2,0- 2,0- 2,0- 2,0- - 8,0
TOTAL - 5,1- 5,1- 5,1- 2,0- - 17,3

Ces mesures permettront, par ailleurs, de maintenir prs de 2 000 emplois lis la
production de plants, tout en rpondant aux nouvelles exigences gouvernementales
en matire denvironnement, notamment en ce qui a trait aux gaz rfrigrants et la
gestion des dchets organiques non toxiques.

cette fin, des crdits additionnels de 2,5 millions de dollars en 2017-2018, de


2,8 millions de dollars en 2018-2019, de 2,9 millions de dollars en 2019-2020, de
2,5 millions de dollars en 2020-2021 et de 0,5 million de dollars en 2021-2022
seront accords au ministre des Forts, de la Faune et des Parcs. Pour
lanne 2017-2018, les sommes prvues seront pourvues mme le Fonds de
supplance.

Budget 2017-2018
B.256 Plan conomique
B

SECTION
10 M$ pour intensifier la lutte contre la tordeuse
des bourgeons de lpinette
La fort prive est un important pilier de lconomie qubcoise, notamment en
rgion. Elle soutient prs de 25 000 emplois directs et gnre un chiffre daffaires
annuel de 2,5 milliards de dollars. La fort prive contribue, par ailleurs, prs
de 20 % de lapprovisionnement des usines de transformation du bois au Qubec.

Le gouvernement et les producteurs privs ont ralis plusieurs plantations et


travaux sylvicoles depuis une trentaine dannes lintrieur ou proximit des
forts prives de petite taille du Qubec. Toutefois, les investissements raliss et
le renouvellement de la ressource pourraient tre touchs par les dgts que peut
causer la tordeuse des bourgeons de lpinette.

Dans ce contexte, le Plan conomique du Qubec prvoit une contribution de


10 millions de dollars la Socit de protection des forts contre les insectes et
maladies (SOPFIM) qui permettra de protger la fort prive contre la tordeuse des
bourgeons de lpinette pour les prochaines annes.

Le montant supplmentaire vers la SOPFIM permettra de raliser, en


collaboration avec le milieu, notamment avec la Fdration des producteurs
forestiers du Qubec, un plan dintervention cibl se consacrant aux superficies
forestires prives susceptibles dtre affectes par la tordeuse des bourgeons de
lpinette.

10.7 85 M$ pour encourager la mobilit durable


dans le secteur des transports
Le transport constitue un secteur nvralgique pour latteinte des objectifs que sest
donns le Qubec en matire de consommation de produits ptroliers et
dmissions de gaz effet de serre (GES).

lui seul, le secteur des transports au Qubec consomme 75 % de la totalit


des produits ptroliers utiliss des fins nergtiques et engendre prs de la
moiti des missions de GES.

Dans le but de favoriser la transition vers une conomie faible empreinte carbone
et latteinte des objectifs que le gouvernement sest donns en matire
dlectrification des transports, le Plan conomique du Qubec pose des gestes
totalisant 85 millions de dollars visant :

appuyer le dveloppement de la nouvelle grappe industrielle du vhicule


lectrique et intelligent;

encourager lacquisition et lutilisation des vhicules lectriques notamment en


faisant voluer le programme Roulez vert;

rviser le droit dimmatriculation additionnel applicable aux vhicules de luxe;


bonifier et prolonger le programme cocamionnage;
soutenir les services dintervention durgence hors du rseau routier.

Le Plan conomique
du Qubec B.257
Ces mesures contribueront consolider le statut du Qubec en tant que chef de
file en matire dnergies renouvelables, defficacit nergtique et dinnovation.

TABLEAU B.96

Impact financier des mesures pour encourager la mobilit durable


dans le secteur des transports
(en millions de dollars)
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021-
2017(1) 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- Total
Nouvelle grappe industrielle du
vhicule lectrique et intelligent (1) 0,5- 0,6- 1,1- 1,1- 1,1- 4,4
Faire voluer le programme
Roulez vert 2,6(1) 42,6- 23,6- - - - 68,8
Favoriser lacquisition de vhicules
entirement lectriques doccasion
au moyen dun projet pilote (1) 4,0- - - - - 4,0
Rvision du droit dimmatriculation
additionnel applicable aux vhicules
de luxe (1) - - - - -
Bonification et prolongation du
programme cocamionnage 1) 1,0- 1,0- 1,0- 0,8- - 3,8
Programme de soutien aux
interventions durgence hors
du rseau routier (1) 3,6- - - - - 3,6
(1)
TOTAL 2,6 51,7- 25,2- 2,1- 1,9- 1,1- 84,6
(1) Les subventions octroyes en 2016-2017 permettent le financement de nouvelles initiatives.

Budget 2017-2018
B.258 Plan conomique
B

SECTION
10.7.1 Nouvelle grappe industrielle du vhicule lectrique
et intelligent
Le Qubec entend profiter de la progression des ventes de vhicules lectriques et
du fort potentiel davancement technologique pour se positionner parmi les chefs
de file mondiaux en matire dlectrification des transports. Ces efforts lui
permettront aussi de poursuivre sa lutte contre les changements climatiques par la
diminution des missions de gaz effet de serre.

Comme les technologies appliques au secteur des transports intelligents


progressent rapidement, le Qubec misera sur son expertise reconnue dans ces
secteurs dactivit pour se positionner comme leader mondial en vhicule
intelligent.

Afin de concrtiser son intention de dvelopper une filire industrielle qubcoise


en vhicule lectrique et intelligent, tel que prvu dans le Plan daction en
lectrification des transports 2015-2020, le Plan conomique du Qubec prvoit
des crdits additionnels de 4,4 millions de dollars au cours des cinq prochaines
annes pour le fonctionnement de la grappe industrielle du vhicule lectrique et
intelligent ainsi que pour financer des projets prioritaires.

Les activits de la grappe seront finances en partenariat avec les principaux


acteurs industriels du secteur. Les objectifs poursuivis devront se raliser par
ladoption dune approche collaborative avec les organismes du secteur ainsi quen
dveloppant des partenariats avec les autres grappes industrielles actives au
Qubec.

La grappe visera mobiliser tous les acteurs de cette filire autour de projets
concerts ayant pour objectif de positionner le Qubec parmi les leaders du
dveloppement des modes de transport terrestre et de leur transition vers le
transport lectrique et intelligent, notamment en :

soutenant activement les initiatives porteuses des acteurs de la filire;


mettant en valeur les diverses expertises sectorielles et rgionales existantes;
soutenant de nouvelles opportunits de collaboration;
appuyant la promotion des ralisations qubcoises.
cette fin, des crdits additionnels de 4,4 millions de dollars seront verss pour les
cinq prochaines annes au ministre de lconomie, de la Science et de
lInnovation, soit 0,5 mi