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Honduras : aires protges et

ressources hydriques en danger


Le projet hydrolectrique Cuyamel II San
Francisco, dpartement dAtlntida
Rsum excutif
Mai 2017 / N 691f
Photo de couverture : Le Parc National Pico Bonito englobe lune des montagnes la plus cologiquement diverse du
Honduras. FUPNAPIB
Introduction
Le projet hydrolectrique Cuyamel II de la Compaa de Energa de San Francisco S.A. (CONERSA)
(Entreprise de services nergtiques de San Francisco S.A.), prvoit la construction dun barrage
hydrolectrique au fil de leau dune capacit de trois mgawatts sur le fleuve Cuyamel. Principale
source dapprovisionnement en eau potable pour 6 communauts appartenant la municipalit de
San Francisco, dans le dpartement dAtlntida, lexploitation de ce cours deau pourrait affecter plus
de 7000 personnes. Limplantation du projet est prvue sur les aires protges du Parc National Pico
Bonito et sur le micro-bassin du fleuve Cuyamel. Deuxime plus grand parc du Honduras, le Parc National
Pico Bonito possde une superficie totale de 107 090 hectares, fait partie du corridor biologique mso-
amricain et stend sur lenvironnement montagneux le plus riche en biodiversit du Honduras; il abrite
des espces endmiques ainsi que plusieurs espces animales et vgtales menaces. Lintrt naturel
que renferme cet cosystme extrmement riche en ressources hydriques pourrait se voir menac par
la ralisation du projet Cuyamel II.

La procdure dapprobation du projet Cuyamel II a dbut en 2001 et son adoption par le Congrs
national a t rendue en 2014. Cependant, les travaux de construction nont toujours pas dbut,
apparemment en raison de lopposition de la population ce projet, de la prsence du 4e rgiment
dinfanterie qui occupe les lieux depuis 2013 et du manque dinvestisseurs.

Ds sa conception, le projet a entran des violations des droits de la population de San Francisco,
notamment du droit humain leau, dont la vulnrabilit a t accrue par des violations des droits
linformation et la participation des citoyens, et du droit un recours effectif. Le prsent rapport analyse
les violations passes, prsentes et potentielles de lensemble de ces droits engendres par le projet.

Limportance de ce cas dtude rside dans son caractre emblmatique tant sur le plan national que
rgional. Les constructions croissantes de centrales hydrolectriques au Honduras et en Amrique
Centrale sinscrivent dans un cadre de transformation du modle nergtique fonde notamment sur
la lutte contre le changement climatique, caractrise par des ambitions dintgration nergtique
rgionale, et favorise notamment par des financements internationaux. Ces ambitions sinscrivent
galement dans un contexte national qui, malgr des avances rcentes, reste marqu par la vulnrabilit
de ltat de droit et par lampleur des violences faites aux dfenseurs des droits humains1. Ces violences
comprennent des assassinats, des campagnes de criminalisation et de diffamation, notamment
lgard de ceux qui dnoncent des violations lies des projets dinvestissement.

Mthodologie
La prsente tude dimpact sur les droits humains (EIDH) a t ralise en utilisant et en adaptant la
mthodologie Droits Devant qui sappuie sur la participation active des communauts locales2. Lanalyse
qui en dcoule a t ralise sous langle du droit international des droits humains. Elle allie la dimension
juridique aux aspects environnementaux et sociaux du conflit en prenant en compte et en refltant les
points de vue de toutes les parties prenantes, sur la base dun sondage quantitatif dans 280 foyers,

1. H
 onduras: Los Defensores y Defensoras de Derechos Humanos entre la Espada y la Pared (Honduras: les dfenseurs et dfenseures
des droits humains entre le marteau et lenclume), dcembre 2016, Observatoire pour la protection des dfenseurs des droits
humains, FIDH et OMCT, rapport disponible en espagnol sur : https://www.fidh.org/IMG/pdf/informe_honduras.pdf
2. Voir Les tudes dimpact sur les droits humains par les communauts affectes, FIDH, disponible sur https://www.fidh.org/fr/
themes/mondialisation-droits-humains/responsabilite-des-entreprises/les-etudes-d-impact-sur-les-droits-humains-par-les-
communautes

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dinterviews et de groupes de discussion, dateliers thmatiques, de visites de terrain, et dchanges
crits. Toutes les parties prenantes ont eu loccasion dmettre des commentaires sur cette tude avant
sa publication, et leurs observations ont t intgres le plus objectivement possible3.

Rsultats de ltude
Violations du droit leau

Depuis 2007, le cadre juridique a subi des modifications tendant la rgression suivies de changements
rglementaires importants, en particulier suite au coup dtat de 2009. Ces modifications ont eu pour
consquence principale loctroi de licences environnementales dans des aires protges, permettant
ainsi la ralisation de projets de construction dans ces aires4 - tel que le projet Cuyamel II pour lequel
une licence a t obtenue le mme jour que cette modification lgislative - et ont restreint la ncessit
de raliser une valuation dimpact environnemental (EIE) uniquement pour les projets de production
dnergie lectrique de grande envergure5. Ces rformes lgislatives constituent une violation du principe
environnemental de prvention (les EIE en tant un instrument fondamental), entrent en contradiction
avec les principes de protection des droits humains et de lenvironnement6, et vont lencontre du
principe de progressivit inscrits dans les traits internationaux ratifis par le Honduras.

Par ailleurs le gouvernement a commis plusieurs manquements administratifs. Aprs avoir


octroy la licence environnementale, le gouvernement a sign et valid les contrats dexploitation
et dapprovisionnement en eau ncessaires la ralisation du projet Cuyamel II en faisant fi des
recommandations techniques mises par diffrentes autorits, violant ainsi la lgislation sur
lenvironnement applicable aux aires protges, en vigueur au moment de loctroi de la licence
environnementale7. Dans le but de justifier ses agissements, le gouvernement a remis en cause le bien-
fond de la dlimitation du primtre de laire protge du Parc National Pico Bonito, ce qui constitue
un non-respect de lobligation internationale de cration, de protection et dadministration durables des
aires protges prvue par les traits ratifis par le Honduras.

En outre, en 2013, un terrain se situant dans la zone dinfluence du Parc National et du micro-bassin du
fleuve Cuyamel a t rquisitionn et sa proprit illgalement transfre au 4e rgiment dinfanterie.
Larme a ensuite procd la construction dinstallations militaires dans lirrespect des normes en
vigueur, a de fait militaris la zone et a port atteinte au droit leau de part ses agissements. Depuis,
larme a limit la capacit des membres du Conseil de gestion de lapprovisionnement en eau (Junta de
Agua) de San Francisco dxercer leur mandat pour administrer et prserver les ressources hydriques.
A plus de deux reprises, larme a, de surcrot, interdit laccs ces aires des fonctionnaires nationaux
et internationaux venus contrler les travaux de construction sur place et en valuer limpact potentiel.
Faute davoir ralis une EIE et une tude dimpact sur les droits humains, lentreprise CONERSA na pas

3. Pour plus dinformation sur la mthodologie de recherche et la consultation des parties prenantes, voir lAnnexe 1 (en espagnol)
sur https://www.fidh.org/IMG/pdf/22052017_anexo_metodolo_gico_vfinal.pdf
4. SERNA, Accord 233-2010, 4 fvrier 2010, article 1.
5. 
Tout dabord travers ladoption de la Ley de Promocin a la Generacin de Energa Hidroelctrica con Recursos
Naturales (Decreto 70-2007) (Loi de promotion de la production nergtique hydrolectrique partir de ressources naturelles
[Dcret 70-2007], puis travers lAccord 189-2009 du 31 dcembre 2009 et lAccord 1714-2010 du 23 fvrier 2011, et plus
rcemment travers lAccord 008-2015 du 14 septembre 2015 et lAccord 016-2015 du 6 octobre 2015.
6. L
 oi gnrale sur lenvironnement, article 5, paragraphe 28, alina A et paragraphe 78 (modifi par la loi de simplification
administrative).
7. La demande de licence environnementale a t initialement prsent par la socit INDECO le 30 mai 2007, et a t ractive
par la socit CONERSA en 2009 aprs le transfert des droits de INDECO CONERSA et aprs quelques changements sur les
caractristiques du projet mais non sur son emplacement.

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rempli son devoir de respecter les droits humains et de faire preuve de diligence raisonnable en matire
de droits humains pour identifier, prvenir et remdier aux impacts que ses activits causent ou seraient
susceptibles de causer sur les droits humains. Par ailleurs, lentreprise a tir profit de laffaiblissement
du cadre rglementaire et des irrgularits administratives commises par le gouvernement, en
contravention des exigences relatives au respect des droits humains reconnus internationalement quel
que soit le contexte national, comme tablit par les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux
entreprises et aux droits de lHomme.

Violations des droits linformation et la participation des citoyens

Les modifications tendance rgressive de la rglementation sur lenvironnement apportes notamment


en 20098 ont constitu une atteinte la protection des droits linformation et la participation des
citoyens tant donn quelles ont relgu le rle constitutif des ONG et du public en gnral un rle
de soutien dans le processus dvaluation de projets mis en place par ladministration avant loctroi de
licences environnementales. Qui plus est, et ce lencontre de la Loi sur la transparence et laccs
linformation publique, des rglements limitant de manire non justifie laccs linformation ont t
adopts. Il existe en consquence des obstacles pour accder certains documents du dossier doctroi
de la licence environnementale, source dinformation de prime importance afin de connatre les dtails
du projet, en valuer les impacts potentiels et pour protger le droit leau.

Le manque despaces et de mcanismes dinformation et de participation adquats destins


aux communauts a cr un contexte favorable lapprobation du projet malgr les irrgularits
administratives mentionnes plus haut. En effet, les runions durant lesquelles les ONG et la population
auraient pu participer au processus dapprobation et de contrle prvues par la rglementation nont
jamais t organises.

Lentreprise na pas respect les droits linformation et la participation des communauts de San
Francisco. Les informations concernant lentreprise CONERSA sont peu toffes et difficiles obtenir
puisque son actionnaire principal (GREEN Inc.) est enregistr au Panama et ses reprsentants ont refus
de fournir des informations sur ses propritaires rels. Les reprsentants de la population soutiennent
avoir rencontr dnormes difficults pour obtenir une vue densemble du projet, et les reprsentants de
lentreprise eux mme ont reconnu lors dun entretien que les informations fournies aux membres de
la communaut navaient pas t suffisantes. Enfin, lentreprise aurait supposment prsent de faux
documents aux autorits en vue dobtenir la licence ; il semblerait quelle ait tent de prouver que la
communaut stait montre en faveur du projet alors que cette dernire avait exprim maintes reprises
son dsaccord par le biais de plaintes, de dclarations et de manifestations publiques depuis 2003.

Violation du droit un recours effectif

En rponse aux violations dcrites plus haut, les membres de la communaut ont, travers les Conseils
de gestion de lapprovisionnement en eau, prsent des plaintes auprs de diffrentes instances
judiciaires et administratives. Ces procdures ont t caractrises par des enqutes peu consquentes,
et des retards sur les dmarches. Sur un total de neuf plaintes prsentes au niveau national auprs
de diffrentes instances, deux sont toujours en cours, trois ont t dclares irrecevables ou classes
sans suite et sur quatre autres les enqutes nont pas t concluantes. Les retards dans le traitement
de ces demandes et les difficults rencontres par la population lors du dpt dmontrent un manque
daccs effectif la justice.

8. A travers lAccord 189-2009 du 31 dcembre 2009 qui a modifi la composition du Sistema Nacional de Evaluacion de Impactos
Ambientales (SINEIA) (Systme national dvaluation des impacts environnementaux [SINEA]).

6 FIDH / FUPNAPIB / CEHPRODEC - Honduras : aires protges et ressources hydriques en danger


Chronologie du

TA
la rivire Cuyamel est la

projet de barrage

TH
principale source deau

ON
de 6 communauts

DUR
1 99 N
Cuyamel ii

IE
7

riv
i
re
1997

Cu
Le Parc National Pico Bonito est

I N 001
dclar Zone Protge Perptuit

DE
ya
Lgende

2
2001

CO
Lentreprise INDECO commence

m
CHRONOLOGIE DU PROJET le processus dautorisation pour la

el
Protection de la rivire construction du barrage CuyamelII
Progression du projet de barrage au sein du Parc National Pico Bonito.

ACTEURS S
LE
Communauts locales CA
LO
S
UT
U NA
tat Hondurien 2003 M
M
Les communauts 3

CO
Arme Hondurienne

200
de San Francisco mani-
festent pour la premire
entreprise INDECO fois leur opposition au
barrage
entreprise CONERSA

2008
Cession du projet de barrage

IN
DE
CuyamelII par lentreprise INDECO

CO
lentreprise CONERSA

>C
ON 200
2009

ER 8
CONERSA continue le projet de barrage,

SA
4 fvrier 2010 et modifie ses caractristiques mais pas son
Drogation des normes interdisant les emplacement
constructions dans les zones protges
Co

Le Ministre des Ressources Naturelles


up

et de lEnvironnement autorise le projet de


A
d

barrage CuyamelII RS
NE 9
CO /200
ta

mars 2010 01
t

Les communauts affectes N


RIE
ju

prsentent plusieurs recours, U


ND
in

pour entre autre rvoquer la HO


AT 10 N
20

concession de la licence MMUNAU


CO 2010 TS T /20 R IE
02 DU
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09

environnementale LO
CA H ON
LES AT 0
T 201
/
02
CON
0 8/

aot 2010
GR 0


1 0S
2

Le projet CuyamelII
nest pas approuv par
le Congrs cause
dallgations de fraude entre 2011 et 2012 janvier 2012
Des avis dexperts au sein du Ministre Un avis juridique mis par le Ministre
des Ressources Naturelles et de lEnvi- des Ressources Naturelles et de lEnvi-
201EXPE
1 > RT S ronnement ritrent les risques environ- ronnement considre le projet de barrage
2013 201
2 nementaux associs au projet juridiquement viable.
Le 4 rgiment dinfanterie sinstalle dans
la zone protge du micro-bassin et limite laccs MI
des communauts leur source deau N.
DE
SR
ES
SO
UR
juillet 2014 S CE
SN
14
07/ NGR

Le Congrs approuve
20

4 R
AT 1/2012
CO


le projet de barrage 2013 GIMENT
UR
0
ELLES

COMM
UN
0 4/2 0
AUT

S avril 2015
5 La communaut raffirme son opposition
1

au projet de barrage CuyamelII

11/2 TAT
016
novembre 2016
Les ONGs locales rencontrent des
obstacles pour consulter le dossier du
projet au Ministre des Ressources
Naturelles et de lEnvironnement

Design : Maxime Zoffoli

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Conclusion
La conduite de ltude dimpact sur les droits humains du projet hydrolectrique Cuyamel II a permis de
mettre en lumire les violations relles et potentielles affrentes ce projet, ainsi que les dfaillances du
cadre juridique du Honduras et les conditions systmiques qui pourraient conduire des violations des
droits humains similaires dans le cadre de projets hydrolectriques de mme nature, en particulier ceux
pour lesquels les permis ont dj t obtenus pour la construction dans des aires protges9.

Ce projet menace directement le droit leau des communauts de San Francisco, qui subit dj des
atteintes de par la prsence et les agissements du 4e rgiment dinfanterie sur laire protge du micro-
bassin du fleuve Cuyamel. La population na pas pu exercer son droit linformation et devenir une
partie prenante active dans lvaluation dun projet qui reprsente un impact potentiel fondamental
ses droits et, tout particulirement, son droit leau. Cette situation a t aggrave par le fait que la
population na pas eu accs un recours rapide et effectif. Dans dautres cas similaires, linexistence
dun processus de consultation adquat auprs des populations concernes et laccs limit la justice
se sont solds par des situations de conflit et de violences au plus haut degr, y compris lencontre
des dfenseurs des droits humains.

La prsente tude met galement en vidence les effets nfastes de la transformation tendance
rgressive du cadre juridique national depuis 2007, qui a laiss les aires protges en situation de
vulnrabilit et ne fournissant pas une protection adquate aux droits leau, laccs l information
et la participation citoyenne. Les projets tels que celui de Cuyamel II ne sont pas conformes aux
exigences du cadre normatif international en matire de droits humains, et impliquent de graves risques.
Le gouvernement doit agir de toute urgence afin de respecter ses obligations internationales en matire
de droits humains et prvenir ainsi les violations en relation dautres cas de mme nature.

Il est impratif que les entreprises exercent la diligence raisonnable en matire de droits humains et
respectent les droits humains internationalement reconnus en toute circonstance. Dans le cas prsent,
ceci inclut la mise en uvre de processus permettant un accs linformation et une participation
vritable des communauts, ainsi que dvaluer les impacts environnementaux et sur les droits humains
de faon objective. Les entits nationales, rgionales et internationales de financement doivent,
quant elles, faire preuve diligence raisonnable accrue afin de sassurer que les projets financs ne
soient pas directement ou indirectement lorigine de violations des droits humains ou de dgts
environnementaux, et sabstenir de tout engagement tant que les garanties de prvention de violations
des droits humains ne seront pas runies.

Le cas du projet hydrolectrique Cuyamel II constitue un cas emblmatique tirant la sonnette dalarme
sur des violations potentielles des droits humains et lenvironnement qui pourraient survenir dans le
cadre dautres projets hydrolectriques dans le pays, y compris ceux qui ont dj t approuvs. Par
ailleurs, ce cas dtude est un appel tous les acteurs concerns prendre des mesures urgentes afin
dassurer la prservation des aires protges et des ressources hydriques du Honduras.

9. Les projets hydrolectriques Rio Perla et Santiago par exemple, tous deux situs dans le Parc National Pico Bonito et appartenant
en majorit GREEN Inc, ont t approuvs en juin 2010.

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Recommandations
1 Recommandations au Gouvernement du Honduras

1.1 Respect du droit leau

1.1.1  arantir la cohrence entre les lois nationales sur lenvironnement et les
G
principes du droit international en matire de droits humains et sur la protection
de lenvironnement consacrs dans les traits ratifis par le Honduras ;

1.1.2  arantir que les modifications des rgles et normes environnementales et


G
la simplification des procdures visant lobtention de licences et contrats
ncessaires la construction et exploitation de tout projet hydrolectrique
nenfreignent pas les principes de prvention et de progressivit, et naffaiblissent
pas la protection juridique des droits humains des communauts locales et de
lenvironnement;

1.1.3 Interdire la construction de toute sorte dinfrastructure des fins industrielles


dans le primtre des aires protges;

1.1.4  tiliser des critres techniques clairs afin de dfinir la fois amplement et
U
prcisment les limites du primtre des aires protges en prenant en compte
les exigences contenues dans les Plans de gestion (Plan de manejo), et travers
un instrument juridique contraignant dont la validit ne puisse pas tre mconnue
ou conteste par les acteurs privs ou par les autorits administratives;

1.1.5 onder les dcisions de faisabilit des projets hydrolectriques sur les
F
risques rels (identifis par des experts) en accord avec les caractristiques
cologiques de lenvironnement en question et avec le rapport quentretiennent
les populations avec les ressources hydriques de laire concerne, et ce au-del
dune analyse purement juridique des interdictions en question, en particulier
lorsquil sagit de projets hydrolectriques ;

1.1.6  assurer que le Plan de gestion du Parc National Pico Bonito soit renouvel
S
par crit, afin de garantir la gestion des ressources naturelles conformment
aux rglements figurant dans ce plan ;

1.1.7  btenir la lgalisation dfinitive et immdiate du primtre de laire centrale


O
du Parc National de Pico Bonito comme dfinit dans le Plan de gestion actuel,
et reconnu et accept par les autorits locales, les organisations de la socit
civile et les communauts ; afin de garantir la protection et la conservation
des cosystmes, essentiels lapprovisionnement en eau des tres humains,
la prservation de la diversit de la faune et la flore et la qualit de vie
environnementale de manire gnrale;

1.1.8 Respecter la Declaratoria de las Microcuencas para el abastecimiento de


Agua para el Consumo Humano (Dclaration sur les micro-bassins pour
lapprovisionnement en eau destin la consommation humaine) afin de
garantir de manire prenne la protection et la conservation des sources deau;

FIDH / FUPNAPIB / CEHPRODEC - Honduras : aires protges et ressources hydriques en danger 9


1.1.9  tablir clairement lobligation de raliser une EIE dans le cadre de tout projet

hydrolectrique, quelle que soit sa taille ou sa capacit de production en
vitant de produire de nouvelles rglementations dressant des drogations
la conduite dEIE;

1.1.10  assurer que les ONG et le public en gnral occupent de nouveau la place
S
quil leur revient, savoir, celle dinstances de prime importance pour le bon
fonctionnement du SINEIA (Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental-
Systme national dvaluation dimpact environnemental) afin de garantir que les
intrts de ces acteurs soient pris en considration, leur permettant ainsi de
remplir leur mission de protection et de suivi chaque fois que des licences
environnementales seront octroyes ;

1.1.11  voquer la licence environnementale octroye dans le cadre du projet Cuyamel


R
II au regard des violations et atteintes relles et potentielles aux droits humains
des communauts de San Francisco et lenvironnement;

1.1.12  voquer le transfert de la proprit des terrains adjacents au fleuve par le


R
OABI (Oficina Administradora de Bienes Incautados- Bureau administratif des
biens saisis) en faveur du 4e rgiment dinfanterie;

1.1.13  assurer que les membre du Conseil de gestion de lapprovisionnement en


S
eau de San Francisco ainsi que les agents de ltat puissent accder librement
et efficacement au primtre du micro-bassin;

1.1.14  nquter de manire immdiate, exhaustive et transparente sur les allgations


E
de dlits environnementaux et autres manquements sur laire du sous-bassin
commis par le 4e rgiment dinfanterie.

1.2 Respect des droits linformation et la participation des citoyens

1.2.1  finir un cadre juridique clair exigeant la participation active des populations
D
concernes, y compris les populations non-autochtones, et stipulant de
manire dtaille les modalits de financement et des espaces de participation
afin de sassurer que les populations susceptibles dtre affectes ou dont
lenvironnement risquerait dtre concern par la ralisation de ce type de
projetpuissent participer aux prises de dcisions de manire efficace, complte
et transparente ;

1.2.2 ontinuer assurer la participation active dans le processus rgional


C
dlaboration dun instrument rgional pour la mise en uvre du Principe 10 de
la Dclaration de Rio sur lenvironnement et le dveloppement;

1.2.3  finir un cadre juridique permettant au public en gnral et notamment


D
aux communauts potentiellement ou rellement concernes daccder aux
dossiers doctroi de licences, en particulier lorsquil sagit de projets impliquant
lexploitation de ressources naturelles;

10 FIDH / FUPNAPIB / CEHPRODEC - Honduras : aires protges et ressources hydriques en danger


1.3 Respect du droit un recours effectif

1.3.1  rendre les mesures ncessaires afin de garantir un accs effectif la justice
P
de toutes les populations ayant subi des dommages suite des abus lis des
activits entrepreneuriales;

1.3.2  ener des enqutes impartiales et efficaces avec la plus grande clrit
M
possible sur les faits dnoncs afin de garantir les droits dgalit de traitement
face la loi, de protection judiciaire et daccs un recours effectif;

1.3.3  assurer que les dcisions sur les recours de nature administrative et judiciaire
S
soient rendues en des termes raisonnables;

1.3.4  arantir que les dcisions sur les procs en cours devant MiAmbiente +
G
(Secretara de Energa, Recursos Naturales, Ambiente y Minas- Ministre de
l nergie, de lenvironnement, des ressources naturelles et des mines) et le
Ministerio Pblico (Ministre Public) incluent des mesures de rparation et des
garanties de non-rptition adquates.

1.4 Recomandations gnrales

1.4.1  rendre des mesures afin damliorer lefficacit de la prvention, les enqutes
P
et les poursuites contre toutes les formes dagression contre les dfenseurs
des droits humains et afin de reconnatre la lgitimit de leur travail ;

1.4.2  llouer des ressources suffisantes pour la mise en uvre de la Loi sur la
A
protection des dfenseurs des droits humains, les journalistes, les mdias et les
ressources des oprateurs de justice, et prendre des mesures pour amliorer
lautonomie et lefficacit du systme, en partenariat avec la socit civile ; et

1.4.3  ener une enqute approfondie sur les allgations de corruption dans le
M
contexte des industries extractives, notamment en collaboration avec la
Mission dappui contre la corruption et limpunit au Honduras (MACCIH).

2 Recommandations lentreprise CONERSA et autres entreprises

2.1 Recommandations gnrales

2.1.1 especter ses responsabilits de respect de tous les droits humains


R
internationalement reconnus, y compris lorsquils entrent en contradiction
avec les dispositions tablies par la lgislation nationale;

2.1.2  aire preuve de diligence raisonnable en matire de droits humains, cest


F
dire, adopter des mesures et des processus permettant didentifier, prvenir et
dattnuer les incidences ngatives sur les droits humains que lentreprise peut
avoir par le biais de ses propres activits, ou qui peuvent dcouler directement
de ses activits, produits ou services par ses relations commerciales, y
compris lorsque celle-ci na pas contribu les engendrer. Les entreprises sont
tenues de rendre des comptes sur la manire dont elles abordent et grent

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ces impacts. Lorsquelles ont contribu gnrer des consquences ngatives
sur les droits humains, elle se doivent de les rparer ou de contribuer leur
rparation;

2.1.3  especter en toute circonstance les normes les plus exigeantes en matire
R
environnementale et de droits humains, quelles que soient les ventuelles
modifications tendance rgressive des normes nationales;

2.1.4  ettre en place une EIE dfinissant les risques du projet en matire
M
environnementale et de droits humains sur la base de critres techniques
et travers un processus participatif et inclusif, et qui dfinisse les moyens
dattnuer ces risques de manires adquate;

2.1.5  e conformer aux dcisions des autorits administratives, notamment aux


S
avis techniques mis par ces mmes autorits, y compris lorsquils vont
lencontre des intrts de lentreprise;

2.1.6  onsulter en toute lgitimit, efficacit et transparence lensemble des


C
dtenteurs des droits potentiellement ou rellement affects par les activits
de lentreprise.

3 Recommandations aux institutions de financement et autres organismes de


financement de projets nergtiques en Amrique centrale

3.1 Sabstenir de financer des projets prvus sur des aires protges;

3.2  aire preuve de diligence raisonnable en matire de droits humains accrue afin
F
de sassurer que leurs clients respectent les normes internationales relatives aux
droits humains et lenvironnement avant tout octroi de financement. Cela pourrait
impliquer de sabstenir de financer tout projet hydrolectrique tant que les garanties de
prvention de violations des droits humains et datteintes environnementales directes
ou indirectes ne seront pas runies;

3.3  abstenir de soutenir des processus de rforme lgislative ayant pour consquence
S
la rduction des garanties en matire de droits humains lgard des communauts
concernes.

12 FIDH / FUPNAPIB / CEHPRODEC - Honduras : aires protges et ressources hydriques en danger


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Remerciements:
Les auteurs du prsent rapport souhaitent remercier les membres de la Junta de Agua de
San Francisco; les communauts de San Francisco, Atlntida; le Docteur Cecilia G. Flocco;
le programme On Call Scientist de la American Association for the Advancement of Science
(AAAS); IDAMHO et lavocate Clarisa Vega; et Empower LLC, pour leur soutien dans le
processus de ralisation de cette tude dimpact sur les droits humains du projet Cuyamel II
San Francisco, Atlntida, Honduras.
Gardons les yeux ouverts

tablir les faits - Des missions denqute et dobservation judiciaire


Soutien financier Soutenir la socit civile - Des programmes de formation et dchanges
Bundesministerium Mobiliser la communaut des tats - Un lobbying permanent auprs des instances gouvernementales
fr wirtschaftliche
Informer et dnoncer - La mobilisation de lopinion publique
Zusammenarbeit
(BMZ)
Auteurs
FIDH, CEHPRODEC,
FUPNAPIB
La Fondation Parc National Pico Bonito (FUPNAPIB) est une organisation non gouvernementale, sans but
FUPNAPIB
lucratif et lgalement constitu en 1993 ddie la protection de lenvironnement.Elle est compose de
Coordination
femmes, dhommes et de jeunes qui luttent avec conviction afin damliorer la vie des personnes de faon
FIDH durable. Son but est que les habitantes et les habitants du Parc National Pico Bonito protgent et grent
Design leurs territoires, pour une utilisation rationnelle allant de pair avec une approche de gestion intgre.
FIDH

CEHPRODEC
Le Centre hondurien pour la promotion du dveloppement communautaire (CEHPRODEC) est une
organisation non gouvernementale qui surveille le respect des droits conomiques, sociaux, culturels et
environnementaux au Honduras. Pour ce faire, il promeut des alternatives de dveloppement au sein des
communauts, en renforant les capacits individuelles et collectives pour gnrer une apprhension de
la ralit, et laborer des objectifs et les grer. CEHPRODEC mne des activits de formation sur les droits
humains, et accompagne les dfenseurs de la terre et des territoires qui sont menacs et perscuts pour
leurs activits de dfense des territoires. Il coordonne galement la Coalition nationale des rseaux et des
organisations environnementales du Honduras (CONROA).

Ce rapport a t ralis avec le soutien financier du Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit


und Entwicklung (BMZ)

CONTACT US
FIDH
Fdration internationale des ligues
des droits de lHomme
17, passage de la Main dOr
75011 Paris
Tel: (33-1) 43 55 25 18
www.fidh.org
Twitter: @fidh_en / fidh_fr / fidh_es
Facebook:
https://www.facebook.com/FIDH.HumanRights/

Dpt lgal juin 2017 - FIDH (d.FIDH


franaise) ISSN 2225-1790
/ FUPNAPIB - Fichier informatique
/ CEHPRODEC conforme
- Honduras la loi
: aires du 6 janvieret
protges 1978 (Dclarationhydriques
ressources N330 675) en danger 15
La FIDH
fdre 184 organisations de
dfense des droits humains
dans 120 pays

CE QUIL FAUT SAVOIR


La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits de lHomme,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.

Une vocation gnraliste

La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les
droits conomiques, sociaux et culturels.

Un mouvement universel

Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 184 organisations nationales dans 120pays.
Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au niveau international.

Une exigence dindpendance

La FIDH, linstar des ligues qui la composent, est non partisane, non confessionnelle et
indpendante de tout gouvernement.

www.fidh.org