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Relatrio Sntese
Parceiros Iniciais do Projeto
Organisation for
Bogot, Colombia Economic Cooperation
and Development (OECD)
Montreal, Canada
Associao Brasileira de
So Paulo, Brasil Normas Tcnicas (ABNT)
Vancouver, Canada
www.cityindicators.org
Existe uma necessidade Nos prximos vinte cinco anos, dois teros da populao
mundial residir em reas urbanas. Essa densidade e di-
premente em desenvolver um versidade, bem como a concentrao populacional, esto
sistema nico e padronizado afetando as pessoas e o mundo em maior grau do que
para mensurar e monitorar o qualquer outro fenmeno da histria da humanidade.
desempenho e a qualidade de Os grandes desafios da atualidade, tais como a reduo
vida nas cidades. da pobreza, a mudana climtica e a criao e a manuten-
o de uma sociedade inclusiva e pacfica, sero enfren-
tados no mbito das cidades. Assim tambm se dar com
os desafios do cotidiano como a coleta de lixo, respostas a
incndios em domiclios e outros desastres de grande es-
cala, o abastecimento de gua e eletricidade, a educao,
atendimento mdico e a vasta gama de outros servios
que tornam a vida mais produtiva e agradvel.
Quando um leigo entra na cabine de comando de um
avio, ele se depara com grande nmero de dispositivos;
h indicadores de velocidade, de combustvel, controles
do equipamento de aterrissagem. O piloto experiente uti-
liza todos esses dispositivos para manter o vo em curso.
As cidades so bem mais complexas do que um avio e
por isso os pilotos das cidades precisam, igualmente, uti-
lizar com eficincia a informao disponvel a fim de as-
segurar que a cidade esteja no rumo do desenvolvimento.
Vrios sistemas e indicadores foram desenvolvidos para
ajudar a monitorar e a melhorar o desempenho das ci-
dades. As cidades coletam, em mdia, mais de 100 indica-
dores e, em alguns casos, 1.000 indicadores so coletados
por ano. As oito cidades-piloto estavam colhendo 1.000
indicadores diferentes, sendo que apenas trs desses eram
comuns a todas elas. Os custos associados coleta desse
tipo de informao so considerveis e difceis de serem
quantificados com preciso, pois a coleta de indicadores
urbanos no uma despesa especfica contida do ora-
mento.
Apesar de os indicadores para mensurao do desem-
penho das cidades serem rotineiramente utilizados pelos
vrios nveis de governo, pela comunidade acadmica e
pelas agncias internacionais, eles ainda no so padroni-
zados, consistentes e comparveis ao longo do tempo e
entre as cidades. Essa falta de padronizao um fator
que limita a possibilidade de as cidades identificarem
tendncias, compartilhar as melhores prticas e aprender
com a experincia alheia. Existe uma necessidade pre-
Toronto, Canada
mente em desenvolver um nico sistema abrangente para
1 Os municpios-piloto desse programa foram as cidades de Belo Horizonte, Bogot, Cali, mensurar e monitorar o desempenho e a qualidade de
Montreal, Porto Alegre, So Paulo, Toronto, Vancouver and King County. vida das cidades que:
Permita aos representantes eleitos, aos gestores urba-
nos e ao pblico em geral, monitorar o desempenho
das cidades no decorrer do tempo;
Facilite comparaes entre as cidades; e
Atenda exigncia dos formuladores de polticas e do
pblico por maior transparncia e responsabilizao
do governo.
Esse programa pretende auxiliar as cidades a monitorar o
desempenho ao fornecer um marco para facilitar a coleta
consistente e comparativa dos indicadores urbanos.
Viso
Esse programa tem por base o vasto trabalho j desen-
volvido, em especial a Base de Dados dos Indicadores
Urbanos Globais e dos Observatrios Urbanos Globais
realizados pelo Programa de Indicadores Urbanos do
Cali, Brasil
UN-HABITAT. O programa pretende se basear nesses e
em outros programas de indicadores j desenvolvidos, a
fim de estimular o desenvolvimento de um conjunto de
indicadores urbanos padronizados. A inteno que os Houve vrias tentativas de desenvolver indicadores para
indicadores sejam suficientemente padronizados de modo as cidades, seja em escala nacional, regional ou at mesmo
a permitir a comparao entre as cidades e a verificao internacional. Um nmero mnimo dessas iniciativas,
por terceiros. Os indicadores devem ser simples, com no entanto, era sustentvel. A grande parte das iniciati-
baixo custo de coleta e o ideal que sejam publicados vas no foi bem sucedida porque consistia em esforos
anualmente para maximizar a sua utilidade. impostos de cima para baixo, para atender s deman-
das de informao das agncias nacionais, regionais ou
Onde for factvel, os indicadores devem levar em conta internacionais. Com a suspenso do financiamento ou a
os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs) das mudana das prioridades polticas, essas iniciativas eram
Naes Unidas, dentre os quais se inclui o objetivo Todos abandonadas em virtude da falta de comprometimento
Trabalhando pelo Desenvolvimento que enfatiza o com- local. Esta iniciativa, ao contrrio, foi elaborada de baixo
promisso com a boa governana, o desenvolvimento e a para cima, com indicadores desenvolvidos pelas cidades
reduo da pobreza. As cidades e seus governos esto, e para abordar suas necessidades e interesses. O Programa
estaro de forma crescente, na linha de frente do esforo de Indicadores Urbanos Global foi concebido como uma
para alcanar esse objetivo, ao fornecer servios que aten- iniciativa descentralizada liderada pelas cidades para
dam s necessidades bsicas e que melhorem a qualidade mensurar, divulgar e melhorar o seu prprio desenvolvi-
de vida geral de seus cidados. mento, e facilitar a capacitao e compartilhamento das
melhores prticas entre as cidades por meio do uso de
indicadores e uma base de dados virtual.
Website
Um site com o endereo www.cityindicators.org foi
disponibilizado para o Programa de Indicadores Urba-
nos Globais: ajudando as cidades a mensurar, divulgar e
melhorar seu desempenho. Esse site armazenar dados
sobre os indicadores urbanos. Alm de disponibilizar
informaes sobre pesquisa de indicadores urbanos e
links para outras organizaes com interesse em pro-
gramas de indicadores urbanos, o site tambm incluir
Belo Horizonte, Brazil uma abrangente base de dados de indicadores. A inteno
que a base de dados seja um instrumento para a real-
Identifica o fornecedor de servio responsvel pelos izao de pesquisas acerca do desempenho das cidades e
indicadores de servios especficos; para identificar as melhores prticas. Os dados no sero
Fornece resultados no contexto do Perfil da Cidade proprietrios, mas, ao contrrio, ser promovido o acesso
(e.g., populao, tamanho, oramento); livre a eles.
Etapas Seguintes
Com a bem-sucedida instituio do Programa de Indica-
Vancouver, Canada
dores Urbanos Globais, o foco agora passa a ser a efetiva
facilitao e estmulo incluso de novas cidades ao redor
conjunto de indicadores. Ela estimula a interao entre mundo.
as cidades para que elas identifiquem e compartilhem
as melhores prticas internacionais e assim aprimorar Entre as etapas seguintes a serem cumpridas esto:
o seu desempenho de forma geral. Expandir o site www.cityindicators.org para facilitar a
Ter bom custo-benefcio Foi concebido como um incluso de dados pelas cidades participantes;
servio sem fins lucrativos e sem dados proprietrios. Trabalhar de forma coordenada junto s Instituies
As despesas de manuteno da iniciativa so minimi Financeiras, Agncias Nacionais e Pesquisadores
zadas com a distribuio das principais responsabili Urbanos para estimular cidades em todo o mundo a
dades do programa, tal como a coleta de dados, entre participar do Programa de Indicadores Urbanos
as cidades participantes. Globais;
Utilizao de tecnologia apropriada Este esforo Apresentar o Programa de Indicadores Urbanos
foi o primeiro a utilizar uma matriz de divulgao e Globais nos principais fruns urbanos tal como
uma base de dados relacional virtual disponvel ao o Frum Urbano Mundial (UN-Habitat); conferncias
pblico. do ICLEI e UCLG, e
Acesso qualidade de vida Esta iniciativa incorpora Buscar apoio de agncias como a OCDE e outras para
uma abordagem com firmes bases estatsticas para a auxiliar no processo de reunio de cidades em reas
avaliao de ndices qualitativos tal como bem-estar metropolitanas e aglomeraes urbanas de modo
subjetivo e qualidade de vida local. que esses conjuntos sejam estatisticamente relevantes.
Tabela 1: Indicadores Urbanos Globais Propostos
Indicadores Principais Indicadores de Apoio
Servios EM DESENVOLVIMENTO
Sociais
Qualidade de Vida
Participao Participao dos eleitores (como porcentagem de eleitores registrados)
Cvica Nmero de representantes locais eleitos por 100.000 habitantes
Nmero de organizaes cvicas por 100.000 habitantes
Bem-estar EM DESENVOLVIMENTO
Subjetivo
Vancouver, Canada