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Le Parlement europen

Sommaire
Bienvenue au Parlement europen! 3

Le Parlement europen travaille pour vous 5

Un porte-monnaie europen bien gr 9

Gardien des liberts et de la dmocratie 13

Le Parlement europen et les largissements de lUE 19

Le Parlement europen dans le monde 21

Les droits de lhomme avant tout 23

Les rouages du Parlement europen 27

Prs de chez vous 31


La codcision: comment a marche? 35

Comment est adopt le budget


de lUnion europenne? 38

Mots cls de lUnion europenne 39

Dates cls de lintgration europenne 45


2

Les adresses du Parlement europen 48


Bienvenue au
Parlement europen!
Le Parlement europen est linstitution de lUnion europenne,
lue au suffrage universel, qui reprsente le demi-milliard de ci-
toyennes et de citoyens que compte lUnion des 27 Etats mem-
bres. Cest un lieu de dbats politiques anims. Le Parlement
europen se prononce sur les sujets qui ont un impact sur la vie
quotidienne de tous les citoyens de lUnion europenne.

Depuis 1979, date de sa premire lection au suffrage univer-


sel, il na cess de dacqurir de nouveaux pouvoirs en tant que
co-lgislateur avec le Conseil de lUnion europenne et en tant
quautorit budgtaire.

Le Parlement europen veille ce que les droits de lhomme


soient respects. Il est galement le gardien des liberts et de
la dmocratie.

Puisse cette brochure vous permettre de mieux comprendre


son fonctionnement et son rle et vous inciter participer acti-
vement la construction dune Union europenne dynamique
et ouverte sur le monde.
3

Jerzy Buzek
Prsident du Parlement europen
Le Parlement europen est la seule Assemble parlementaire multinationale au monde
lue au suffrage universel et la seule institution de lUnion europenne soumise, depuis
juin 1979, au suffrage direct. Des lections sont organises tous les cinq ans. Celles de
juin 2009 ont concid avec le trentime anniversaire des lections europennes au suf-
frage universel direct. Depuis ce scrutin, le Parlement compte 736 dputs originaires
Bienvenue au Parlement europen!

de 27 pays, sigeant en groupes constitus selon leurs affinits politiques et non selon
leurs nationalits.

Le sige officiel du Parlement europen se trouve Strasbourg, la frontire entre la France et


lAllemagne, une situation qui symbolise la rconciliation de lEurope aprs les deux guerres
mondiales. Ainsi quil en a t dcid par les tats membres de lUE, le Parlement organise 12
sessions plnires par an Strasbourg. Ses commissions se runissent Bruxelles, o peuvent
tre organises des sessions plnires supplmentaires. Les dbats organiss dans lhmicycle
se droulent dans toutes les langues officielles de lUnion europenne (UE), refltant lattache-
ment du Parlement une Union varie et multiculturelle... unie dans la diversit!

Un rle de plus en plus important


Depuis 1979, les traits europens successifs ont largi les comptences du Parlement. Il a d-
sormais autant de poids que le Conseil des ministres pour ce qui est de llaboration du budget
communautaire et des lois visant faciliter la circulation des personnes, des marchandises, des
services et des capitaux au sein de lUE ou protger lenvironnement et les consommateurs. Il
est galement habilit approuver et destituer la Commission europenne.

Les citoyens peuvent adresser une ptition au Parlement pour prsenter une plainte propos
de lapplication du droit europen. Les dputs lisent un mdiateur europen. Ils peuvent ga-
lement constituer une commission denqute lorsquils estiment que le droit communautaire a
t enfreint.

Sur le plan international, le Parlement participe la politique trangre de lUE ; son avis conforme
est exig lorsque lUnion ngocie des traits internationaux et dans le cadre de ladhsion de nou-
veaux membres lUE. Il tient rgulirement des dbats sur les droits de lhomme et envoie des ob-
servateurs aux quatre coins du monde afin de vrifier le caractre libre et quitable des lections.

La dernire rforme des traits dcide au Conseil europen de Lisbonne devrait encore accro-
tre les pouvoirs du Parlement europen dans de nombreux domaines.
4
Le Parlement
europen travaille
pour vous
Jeunes ou moins jeunes, tudiants, actifs ou retraits, ou
encore consommateurs: quelle que soit notre situation,
nous sommes tous concerns par les lois europennes,
parfois sans le savoir. Aliments plus sains dans nos assiet-
tes, libert de circuler et de travailler dans toute lUnion,
protection de lenvironnement... dans de nombreux do-
maines, le rle des lus europens est dterminant.

Le Parlement europen, comme tous les parlements, discute et


adopte des lois. Cela peut paratre banal, pourtant, pendant long-
temps, ce ntait pas le cas. lorigine, les dputs europens ne
pouvaient que donner leur avis sur les propositions lgislatives de
la Commission europenne: en fin de compte, ctait toujours le
Conseil des ministres, reprsentant les gouvernements des tats
membres, qui avait le dernier mot sur les lois adoptes.

Au fil des annes et des traits, les choses ont chang: le rle et
les pouvoirs du Parlement europen se sont accrus de manire
considrable jusqu ce quil devienne un acteur incontournable
dans la dfinition des lois communautaires. Dsormais, dans la
plupart des cas, pour quun rglement europen ou une direc-
tive puisse voir le jour, il faut que le Parlement et le Conseil sac-
cordent sur son contenu: cest ce quon appelle la codcision.

Ainsi, avant quune loi europenne puisse tre applique dans


tous les tats membres de lUnion, il faut dabord quelle soit si-
gne par le prsident du Parlement europen et le prsident du
Conseil des ministres.
5
Tlphones portables ltranger: des factures
moins leves

Lavez-vous remarqu? Vos factures de tlphonie mobile


sont maintenant moins leves lorsque vous revenez de
vacances ltranger. Une rglementation europenne en-
Le Parlement europen travaille pour vous

tre en vigueur en 2007 a en effet plafonn, dans le but de


les rduire progressivement, les surcots lis aux communi-
cations effectues ou reues dans un autre pays de lUnion
europenne. Ds 2009, les dputs ont notamment obtenu
que ces tarifs ditinrance ou roaming facturs par les
oprateurs ne dpassent pas 0,43 euro par minute pour les
appels sortants et 0,19 euro par minute pour les appels en-
trants (hors TVA). Ces montants baisseront respectivement
0,35 et 0,11 euro la minute partir de juillet 2011. Et, depuis
juillet 2009, le cot dun SMS en roaming ne doit plus dpas-
ser 0,11 euro. Lenvoi de courriers lectroniques, de photos
ou la navigation sur internet via les tlphones mobiles ou les
ordinateurs portables est aussi soumis un plafond tarifaire
dcroissant calcul en fonction des kilo-octets changs.

Le Parlement europen, un lgislateur part entire


La codcision sapplique actuellement la grande majorit des
textes europens. Elle concerne en particulier la libre circulation
des marchandises, des services, des capitaux et des personnes
lintrieur du march unique europen. Cette procdure est
aussi de mise dans des domaines tels que la protection de len-
vironnement, les droits des consommateurs et la scurit des
transports et, avec la rforme des traits, devrait tre tendue
dautres matires comme lagriculture. Le Parlement europen
joue galement un rle fondamental dans la dfinition de la po-
litique de dveloppement rgional, des programmes de soutien
la recherche, lducation et la culture ainsi que dans la pro-
motion de la sant publique.

Par exemple, les dputs europens ont contribu faciliter la


reconnaissance des diplmes et des qualifications profession-
nelles entre tats membres: aujourdhui, il est bien plus simple
6

que par le pass dexercer sa profession dans un autre pays de


lUE. Les parlementaires ont galement particip la mise en
place de normes plus strictes en matire de scurit et dti-
quetage des produits: au supermarch, il est dsormais plus
facile de sorienter entre les nombreux produits provenant de
toute lEurope et chacun peut maintenant choisir et acheter en
connaissance de cause des produits alimentaires avec ou sans

Le Parlement europen travaille pour vous


OGM.

Le Parlement europen a aussi renforc les droits des passagers


ariens et ferroviaires, sans oublier les personnes ges et mo-
bilit rduite qui peuvent dsormais exiger une assistance. En
outre, quoi de plus agrable, la belle saison, quune baignade
rafrachissante dans la mer ou dans un lac? Ce sont des normes
europennes, rendues plus svres grce au Parlement, qui
vous permettent des plongeons dans des eaux plus propres!

Les dputs ont galement contribu ladoption dun paquet


de mesures pour faire face la crise conomique, pour accrotre
la transparence et amliorer la surveillance du systme financier
europen. De mme, le Parlement a particip la dfinition de
rgles rendant plus faciles et moins chers les paiements trans-
frontaliers et a augment jusqu 100.000 euros la garantie des
dpts bancaires en cas de faillite dune banque.

LUnion europenne sest dote dun premier ventail de me-


sures pour limiter les effets du rchauffement climatique dans
le monde en rduisant les missions de gaz effet de serre
des voitures, de lindustrie et des centrales lectriques. Le Par-
lement a ainsi soutenu les objectifs visant baisser de 20 % les
missions de gaz effet de serre, amliorer de 20 % lefficacit
nergtique et atteindre 20 % dnergies renouvelables dans
le paquet nergtique de lUE dici 2020.

Les dputs votre service

Vous tes guide touristique, agent immobilier ou prestataire


dautres services? La directive sur les services vous permettra
de travailler plus facilement ltranger. Trs controverse
lorigine, elle naurait probablement jamais vu le jour sans le
compromis esquiss par le Parlement europen. En effet, les
dputs ont su trouver lquilibre entre intrts nationaux
7

divergents, droits des prestataires et des consommateurs et


besoins des salaris et des employeurs.
Les dputs font preuve dinitiative
Quand le Parlement juge quune proposition de loi est mauvaise
et quelle ne peut tre amliore, il a aussi le pouvoir de rejeter
le texte dans son ensemble. Ce fut le cas par exemple pour une
directive sur la libralisation des services portuaires ou encore
Le Parlement europen travaille pour vous

pour une directive sur les brevets des logiciels.


Les dputs ont par ailleurs un droit dinitiative politique qui leur
permet de suggrer la Commission europenne de lui sou-
mettre des propositions lgislatives. Ils invitent rgulirement la
Commission et le Conseil des ministres dvelopper les politi-
ques existantes ou en baucher de nouvelles.
Ainsi, le Parlement a demand la Commission de prsenter un
projet de loi pour rglementer et faciliter les procdures concer-
nant les hritages transnationaux, sur la base de recommanda-
tions dtailles.

Vous voulez que votre avis soit pris en compte?


Comme le montrent les exemples ci-dessus, les lois europen-
nes visent essentiellement faciliter la vie des citoyens au sein
de lUnion et favoriser lgalit des chances, des droits et des
obligations pour tous les Europens. Elles permettent aussi
dencourager les changes de biens et de services, en tablis-
sant des conditions concurrentielles quivalentes pour les en-
treprises dans tous les Etats membres. En lisant leurs dputs
europens tous les cinq ans, les citoyens participent donc la
dfinition des textes lgislatifs qui les concernent directement.
Le Trait de Lisbonne prvoit en outre quun million de citoyens
puisse prendre linitiative dinviter lUE proposer de nouvelles
lois.

Utiliser les produits chimiques en toute scurit

Les produits chimiques sont omniprsents dans notre vie. Si


leur utilit nest pas mise en question, leur scurit pour la
sant ou lenvironnement est plus douteuse. LUnion euro-
penne a donc arrt une rglementation dite REACH vi-
sant rvaluer des milliers de produits chimiques en circu-
lation dans le but de retirer du march les plus dangereux.
Grce la tnacit des dputs, laccent a t mis sur le dve-
loppement de nouvelles substances moins nocives, et ce en
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limitant au maximum les tests sur les animaux.

Pour en savoir plus voir La codcision: comment a marche? la page 35.


n Un porte-monnaie
europen bien gr
Nouvelles autoroutes, plages plus propres, recherche
de nouveaux mdicaments, tudes ltranger... Nous
bnficions tous de prs ou de loin des activits finan-
ces par lUnion europenne. Qui dcide du cadre des
programmes et actions financer au niveau europen?
Cest le Parlement europen, en accord avec les gouver-
nements des tats membres. Voici quelques exemples
des activits soutenues par vos dputs.

Chaque anne, sur la base de propositions de la Commission


europenne, les dputs europens ngocient pendant de
longs mois avec le Conseil des ministres (reprsentant les tats
membres de lUE) afin de fixer les montants des recettes et des
dpenses de lUnion pour lanne suivante. Le budget ainsi fix,
dans le respect de plafonds tablis sur plusieurs annes, est trs
important car il dtermine le soutien que lUnion europenne
accorde dans chacun de ses domaines dactivit pour assurer
la solidarit, la cohsion sociale et une croissance conomique
durable. Le Parlement a aussi le pouvoir de rejeter le budget et
dexiger un nouveau projet sil estime que ses priorits nont pas
t suffisamment prises en compte.
9
O va largent communautaire?
Cadre financier de lUE, 2007-2013 (chiffres arrondis)::
Croissance durable:
dveloppement conomique Conservation et gestion
rgional, actions en faveur de des ressources naturelles:
Un porte-monnaie europen bien gr

la croissance, de la comptitivit agriculture, dveloppement


et de lemploi durable et environnement
382 Mrd EUR (44 %) 371 Mrd EUR (43 %)

LUE acteur mondial: actions Citoyennet, libert, scurit


extrieures, politique et justice: protection des droits
de dveloppement, aide des citoyens, libre circulation
humanitaire des personnes, coopration
49 Mrd EUR (6 %) policire et judiciaire,
lutte contre le terrorisme
Autres dpenses, dont 11 Mrd EUR (1 %)
administration
51 Mrd EUR (6 %)

Promouvoir le dveloppement conomique


durable
Une grande partie de largent communautaire sert accrotre
le dveloppement conomique et rduire les disparits entre
diffrentes rgions dEurope: construction dautoroutes ou de
voies ferres reliant les tats membres, aides aux petites entre-
prises, projets de recherche et dinnovation technologique (par
exemple pour dvelopper les nergies renouvelables)...

Lagriculture, qui est la seule politique entirement gre au ni-


veau europen, bnficie aussi dune part importante du bud-
get. Mais dautres domaines prennent une importance croissante
avec lappui du Parlement europen comme la prservation de
lenvironnement, notamment travers la cration de parcs na-
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turels rgionaux, la conservation despces protges, la gestion


des ressources en eau, la lutte contre le changement climatique...
Une partie du budget communautaire sert aussi financer le
dveloppement conomique dans le monde et laide humani-
taire destine secourir les pays victimes de catastrophes natu-
relles ou dautres situations de crise.

Un porte-monnaie europen bien gr


et lintrt des citoyens
Il est plus efficace de lutter ensemble contre les pidmies telles
que le sida et la grippe aviaire qui ne connaissent pas de fron-
tires. LUE, encourage par son Parlement, est donc de plus en
plus active dans le domaine de la sant publique: elle finance
notamment de nombreux projets de recherche sur de nou-
veaux mdicaments.

Ces dernires annes, les dputs ont galement us de tout


leur pouvoir pour augmenter les programmes de promotion de
la diversit culturelle europenne, qui visent encourager la cir-
culation des uvres et produits artistiques et culturels: cinma,
musique, peinture, photo, thtre...

Le Parlement a approuv la cration dun Fonds dajustement


la mondialisation, dot de 500 millions deuros par an, afin
daider les travailleurs licencis en raison de restructurations in-
dustrielles dues au contexte international. En 2009, en pleine cri-
se conomique, le champ dapplication du Fonds a t tendu
et ses critres dintervention ont t assouplis.

Investir pour lavenir


Le Parlement europen exerce aussi son influence sur le cadre
financier pluriannuel qui fixe des plafonds de dpenses pour
chaque catgorie de politique europenne. Par exemple, lors
de la ngociation du cadre qui couvre la priode allant jusquen
2013, les dputs ont d batailler ferme avec les tats membres
afin dobtenir de largent supplmentaire pour des projets im-
portants aux yeux des citoyens.

Le Parlement a notamment dfendu le programme Erasmus,


11

qui permet chaque anne plus de 150 000 tudiants de se


former dans une universit trangre, les rseaux europens de
transport ou, plus gnralement, la recherche et linnovation.
Do vient largent communautaire?

Le budget de lUnion europenne est essentiellement financ


par des contributions des tats membres, calcules en fonc-
tion de leur richesse nationale, mais aussi par une partie de la
TVA perue dans toute lUE sur les biens et les services et par
Un porte-monnaie europen bien gr

des droits de douane prlevs aux frontires extrieures de


lUnion sur les produits industriels et agricoles imports des
pays tiers. Pour lavenir, le Parlement europen milite pour
un nouveau systme de financement permettant un lien di-
rect entre lUnion et les contribuables europens, sans pour
autant augmenter les impts de ces derniers.

Des dpenses vrifies la loupe


Le Parlement europen, avec laide de la Cour des comptes euro-
penne, vrifie en permanence si le budget est gr de faon effi-
cace et veille ce que les ventuelles fraudes soient combattues.

Chaque anne, la Commission europenne et les autres insti-


tutions de lUnion doivent lui dmontrer quelles ont correc-
tement utilis largent communautaire mis leur disposition:
cest ce quon appelle la procdure de dcharge budgtaire.
La Commission se doit de tenir compte des recommandations
faites par les dputs cette occasion.

LEurope cote-t-elle cher?

peine plus de 1 % de la richesse de lUnion, soit environ


235 euros par habitant, revient au budget annuel de lUE,
qui slve plus de cent milliards deuros par an. Cest trs
peu compar aux sommes verses aux impts nationaux.
Pourtant cet argent permet de financer dimportantes poli-
tiques en faveur des citoyens. Le Parlement europen cote
pour sa part moins de 3 euros par an chacun des citoyens
de lUE.

Pour en savoir plus voir Comment est adopt le budget de lUnion eeuo-
12

penne? la page 38.


Gardien des liberts
et de la dmocratie
Seule institution lue dans lUnion europenne, le Par-
lement prend son rle de gardien des liberts et de la
dmocratie trs au srieux, tant en Europe que dans le
monde. Le rle des dputs europens consiste essentiel-
lement reprsenter les citoyens au niveau europen et
transmettre leur message aux dirigeants europens et
aux institutions de lUnion.

La charte des droits fondamentaux de lUnion europenne


runit dans un mme texte des droits civils, politiques, cono-
miques et sociaux proclams jusque-l dans divers actes natio-
naux, europens et internationaux. Rdige par une convention
compose notamment de dputs europens et nationaux, elle
a t proclame solennellement lors du sommet europen de
Nice en dcembre 2000. En dcembre 2007, Lisbonne, avec
la signature du nouveau trait, les chefs dtat ou de gouver-
nements de lUE ont prvu de la rendre juridiquement contrai-
gnante, comme lavait demand le Parlement europen. Cer-
tains tats membres, comme par exemple le Royaume-Uni ou
la Pologne, ont nanmoins obtenu dy droger.

Plaant la dignit des personnes au centre de leur action po-


litique, les dputs font rfrence cette charte chaque fois
quil sagit de dnoncer des violations manifestes des droits de
lhomme dans lUnion europenne.

Le Parlement est notamment trs sensible au principe de tol-


rance et il lutte farouchement contre toutes les discriminations,
quelles soient fondes sur le sexe, la race, les origines ethniques
13

ou sociales, la langue, la religion, les opinions politiques, un


handicap, lge ou lorientation sexuelle. Ainsi, il slve contre
le racisme et la xnophobie, il ne rate jamais une occasion de
rappeler la ncessit de respecter les normes europennes en
matire dgalit des chances entre hommes et femmes et
exerce tout son pouvoir pour garantir les droits des personnes
Gardien des liberts et de la dmocratie

souffrant de handicaps.

Combattre lexploitation des femmes


sous toutes ses formes

Le Parlement europen est dans bien des cas lorigine des


efforts dploys pour combattre tous les types de violence
lgard des femmes, lutter contre la traite des tres humains
des fins dexploitation sexuelle et soustraire les femmes
la pauvret. Il fait aussi tout son possible pour promouvoir
lgalit des genres et a uvr la mise sur pied de lInstitut
europen pour lgalit entre les hommes et les femmes char-
g de suivre les progrs accomplis dans ce domaine. Grce
ses rsolutions adoptes en sance plnire, il maintient la
pression sur les gouvernements et les institutions de lUE afin
damliorer le sort des femmes.

Protger les liberts en toutes circonstances


Les attentats de septembre 2001 aux tats-Unis, ceux de Ma-
drid en mars 2004 et de Londres en juillet 2005 ont pouss les
tats membres accrotre leur coopration dans la lutte contre
le terrorisme. Si le Parlement europen soutient les efforts de
coordination en matire policire et judiciaire, seuls gages def-
ficacit contre ces menaces sans frontires, il refuse en revan-
che que les droits des citoyens fassent les frais dune politique
du tout scuritaire.

Pour les dputs, la lutte contre le terrorisme doit tre mene


dans le respect des liberts individuelles, si lon ne veut pas
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risquer de remettre en cause les valeurs sur lesquelles est fon-


de la dmocratie europenne. Tel est leur message constant
dans les dossiers quils traitent dans ce contexte, quil sagisse
daccords avec les tats-Unis sur le transfert dinformations per-
sonnelles des passagers ariens, de la conservation de donnes
tlphoniques par les oprateurs ou de lchange de renseigne-

Gardien des liberts et de la dmocratie


ments bancaires. Paralllement, ils ont soutenu la rvision de la
directive sur le blanchiment des capitaux pour quelle couvre
aussi le financement du terrorisme.

Le Parlement europen a aussi jou un rle majeur dans la cra-


tion de la nouvelle Agence des droits fondamentaux de lUnion
europenne, base Vienne et charge de veiller lapplication
de ces droits dans les tats membres. Il est aussi en contact troit
avec le Contrleur europen de la protection des donnes dont
le rle est de superviser la protection des donnes personnelles
et de la vie prive dans toute lUnion.

Rpondre aux ptitions des citoyens


Tout citoyen de lUnion europenne, ou tout rsident dun tat
membre de lUE, est en droit de prsenter, titre individuel ou
collectif, une ptition au Parlement europen sur un thme qui
sinscrit dans le cadre des domaines daction de lUnion euro-
penne et qui le concerne directement. Cette ptition peut por-
ter sur une requte bien prcise, une plainte ou une observation
relative lapplication du droit communautaire ou une deman-
de adresse au Parlement europen en vue de ladoption dune
position sur un thme particulier.

Un grand nombre de ptitions font apparatre des difficults


dans lapplication des directives communautaires existantes,
notamment dans les domaines de lenvironnement, de la s-
curit sociale, de la reconnaissance des comptences et dans
certains aspects du fonctionnement du march unique de lUE.
Elles tmoignent gnralement des difficults rencontres par
les citoyens en ce qui concerne lassociation entre la lgislation
communautaire et le droit national ou linterprtation errone
des matires o le droit communautaire sapplique. Le Parle-
15

ment contribue quant lui rsoudre ces problmes.


Prothses en silicone: une lgislation plus
rigoureuse la suite des ptitions

Deux ptitions prsentes au Parlement europen en 1998


invoquaient les effets ngatifs des implants mammaires en
silicone sur la sant humaine pour demander leur interdic-
Gardien des liberts et de la dmocratie

tion immdiate. Les dbats et les rsolutions parlementaires


qui ont suivi ainsi quune tude commande par les dputs
ont pouss la Commission europenne clarifier et renforcer
les dispositions concernant linformation des patients, le suivi
et la surveillance. En 2003, une directive a rendu considra-
blement plus rigoureux les contrles de qualit et de scurit
ncessaires avant que les implants mammaires puissent tre
mis sur le march europen.

Adresse laquelle vous pouvez poster vos ptitions: page 48.

Contrler la Commission europenne


Personne ne devient prsident de la Commission sans laccord
du Parlement europen. Les dputs europens interrogent
galement les candidats commissaires (dsigns par les gou-
vernements) propos de leurs comptences et vrifient quils
conviennent au poste. Ils peuvent aller jusqu refuser les candi-
dats quils jugent inappropris (comme ils lont fait en 2004).

Le Parlement approuve la Commission, en tant que collge,


au moyen dun vote de confiance. Il peut galement lobliger
dmissionner en bloc au moyen dun vote de censure. Cette
censure globale des commissaires (une procdure qui nces-
site la majorit absolue des dputs et deux tiers des suffrages
exprims) est toutefois considre comme un choix ultime
et nest encore jamais intervenue. En 1999, la perspective dun
vote parlementaire de dfiance lgard de la Commission San-
ter en raison dune fraude prsume a conduit la dmission
de celle-ci.

Par ailleurs, le Parlement surveille de prs les activits de la


16

Commission en passant au crible les dispositions contenues


dans ses rapports sur les politiques, la lgislation et le budget
communautaires. Les commissaires europens sont rguli-
rement amens venir devant les dputs, lors des runions
de commissions ou en plnire, pour dfendre leurs politiques,
expliquer les mesures quils comptent prendre et rpondre aux

Gardien des liberts et de la dmocratie


questions poses par les parlementaires.

Et leuro?

Les dputs surveillent galement la gestion de la monnaie


unique de lUnion, leuro, en invitant le prsident de la Ban-
que centrale europenne (BCE) venir expliquer ses politi-
ques devant la commission des affaires conomiques et mo-
ntaires du Parlement. La nomination du prsident de la BCE
et des autres membres du directoire de la Banque peut avoir
lieu uniquement aprs avoir consult le Parlement.

Superviser les travaux du Conseil


La prsidence du Conseil rencontre rgulirement les prsidents
des groupes politiques du Parlement europen et se prsente
aux sessions plnires pour y exposer son programme, rendre
compte des rsultats et en dbattre avec les dputs. Souvent,
la prsidence prend galement part aux runions des commis-
sions parlementaires. Au dbut de chaque sommet europen
(ou Conseil europen), loccasion duquel les dirigeants
nationaux adoptent des orientations politiques gnrales, le
prsident du Parlement nonce quant lui ses recommanda-
tions stratgiques.

Les dputs peuvent, en sance plnire ou par crit, interro-


ger la prsidence du Conseil de lUE sur nimporte quel sujet,
par exemple la ncessit de prendre des mesures pour remdier
aux violations des droits de lhomme, de la dmocratie ou de
17

ltat de droit.
Le Mdiateur europen

Le Parlement lit le Mdiateur, charg dexaminer les cas de


mauvaise administration par les institutions communautai-
res dnoncs par les citoyens et les entreprises dans le but
Gardien des liberts et de la dmocratie

de parvenir un rglement des diffrends. Les dputs euro-


pens dfinissent galement la rglementation rgissant le
statut et les conditions gnrales dexercice des fonctions du
Mdiateur. Celui-ci travaille dans les btiments du Parlement
europen.

Cooprer troitement
avec les parlements nationaux
Enfin, le Parlement europen participe galement ltablisse-
ment et au maintien de liens troits avec les parlements natio-
naux de lUnion europenne. Cette coopration interparlemen-
taire vise essentiellement renforcer la dimension parlementaire
de lUE en accentuant le contrle dmocratique et la responsa-
bilit des dcisions au niveau communautaire. Elle garantit une
transparence et une ouverture accrues du processus dcision-
nel. Elle amliore aussi la lgitimit dmocratique, la qualit et
lefficacit du processus lgislatif de lUnion europenne.

La rforme des traits prvoit dimpliquer encore davantage les


parlements nationaux dans le processus institutionnel.
18
Le Parlement
europen et les
largissements de lUE
Lorsque de nouveaux pays souhaitent entrer dans lUnion
europenne, le Parlement est appel donner son accord.
Les dputs vrifient en particulier que les candidats
ladhsion respectent les critres tablis par les traits,
notamment en matire de respect des droits lhomme.

LUnion europenne ne peut accepter de nouveaux tats mem-


bres sans lavis conforme du Parlement europen. Si les ngo-
ciations avec les pays candidats et les dates dadhsion relvent
du Conseil et de la Commission, les dputs europens sont,
quant eux, chargs de surveiller la procdure jusquau jour de
ladhsion afin de sassurer que toutes les conditions poses par
le trait sont remplies.

En effet, tout pays qui prsente sa candidature pour adhrer


lUnion europenne doit respecter les critres de Copenha-
gue, du nom de la ville o, en 1993, les chefs dEtat et de gou-
vernement ont dtermin les conditions de ces adhsions (ces
critres ont depuis t renforcs).

Ainsi, pour pouvoir adhrer lUE, tout pays candidat doit rem-
plir trois critres:
- un critre politique: la prsence dinstitutions stables garan-
tissant la dmocratie, ltat de droit, les droits de lhomme, le
respect des minorits et leur protection;
- un critre conomique: lexistence dune conomie de mar-
ch viable et la capacit faire face aux forces du march et la
19

pression concurrentielle lintrieur de lUnion;


- un critre de respect de lacquis communautaire: laptitude
assumer les obligations dcoulant de ladhsion, et notamment
souscrire aux objectifs de lUnion politique, conomique et
montaire.
Le Parlement europen et les largissements de lUE

Par ailleurs, le Parlement a demand que lon prenne en compte


ltat de prparation des pays candidats, mais galement la ca-
pacit dabsorption de lUnion. En tout tat de cause, le Parle-
ment a soulign quaucun autre largissement ne se ferait sur la
base du Trait de Nice.

LUE de 6 27 membres

Mars 1957 Allemagne de lOuest, Belgique,


France, Italie, Luxembourg et Pays-Bas

Janvier 1973 Danemark, Irlande et Royaume-Uni

Janvier 1981 Grce

Janvier 1986 Espagne et Portugal

Novembre 1990 Runification de lAllemagne,


intgration de lex-Allemagne de lEst

Janvier 1995 Autriche, Finlande et Sude

Mai 2004 Chypre, Estonie, Lettonie, Lituanie,


Hongrie, Malte, Pologne, Rpublique
tchque, Slovaquie et Slovnie

Janvier 2007 Bulgarie et Roumanie

Lors de la dernire lgislature, les dputs ont dbattu, plu-


sieurs occasions, de ltat de prparation des pays candidats. Ils
ont donn leur feu vert au dmarrage des ngociations avec la
Turquie et la Croatie et ont soutenu la candidature de lancienne
Rpublique yougoslave de Macdoine, mme si les ngocia-
tions formelles avec ce pays nont pas encore commenc.
20
Le Parlement
europen dans le monde
Le Parlement europen fait de plus en plus sentir son in-
fluence dans la politique trangre de lUE et doit donner
son accord pour la plupart des accords internationaux
obtenus par lUE. Des Assembles parlementaires paritai-
res permettent aux dputs de maintenir des liens troits
avec les lgislateurs du monde entier. Et lhmicycle du
Parlement europen constitue une importante tribune
pour les dirigeants internationaux et autres personnali-
ts.

Pas daccords internationaux sans


le Parlement europen
Le consentement des dputs est aussi ncessaire pour la plu-
part des accords internationaux qui engagent lUnion euro-
penne. Ainsi, une srie de protocoles financiers avec des pays
tiers ont t rejets par le Parlement au nom de la dfense des
droits de lhomme. En outre, les dputs formulent des recom-
mandations la Commission europenne en ce qui concerne
les ngociations commerciales menes dans le cadre lOrgani-
sation mondiale du commerce (OMC) et ils psent de tout leur
poids quand il sagit den approuver les rsultats.
21
La politique trangre de lUE suivie
de prs par les dputs
Le Conseil des ministres consulte le Parlement au sujet des d-
cisions importantes en matire de politique trangre. Les d-
Le Parlement europen dans le monde

puts peuvent remettre ses politiques en question et mettre


des recommandations. Le Haut Reprsentant pour la politique
trangre et la politique de scurit commune de lUnion est
rgulirement invit aux plnires afin de rendre compte des
activits de lUE dans le monde. Dans la politique de dvelop-
pement, les dputs europens accordent la priorit la lutte
contre la pauvret et la promotion de la bonne gouvernance,
de la dmocratie et des droits de lhomme.

Le Parlement sefforce continuellement dtablir des liens politi-


ques, conomiques et culturels avec dautres parlements dans
le monde. Ainsi, les dputs participent lAssemble parle-
mentaire paritaire Afrique, Carabes et Pacifique-UE (ACP-UE),
lAssemble parlementaire euro-mditerranenne (APEM) o
sont notamment reprsents lAutorit palestinienne et Isral et
lAssemble parlementaire Euro-Latino Amricaine (Eurolat).

Les dirigeants du monde entier


reus au Parlement
Le Parlement europen invite rgulirement des chefs dtat,
des Premiers ministres et dautres personnalits importan-
tes originaires du monde entier venir sadresser aux dpu-
ts en plnire. Parmi les personnalits reues au Parlement
europen au cours de ces dernires annes, citons le prsi-
dent ukrainien Viktor Iouchtchenko, le prsident bolivien Evo
Morales, la prsidente du Liberia Ellen Johnson-Sirleaf, le prsi-
dent pakistanais Pervez Moucharraf, le prsident de lAutorit
palestinienne Mahmoud Abbas, le Premier ministre libanais
Fouad Siniora, la prsidente philippine Gloria Macapagal-
Arroyo, lmir du Qatar Hamad bin Khalifa Al Thani et le prsi-
dent gorgien Mikhal Saakachvili.
22
Les droits de lhomme
avant tout
En Europe comme dans le monde, le Parlement europen
uvre pour les droits de lhomme, les liberts et la dmo-
cratie. Il envoie des observateurs aux quatre coins de la
plante pour veiller au bon droulement dlections poli-
tiques. Les dputs veillent ce que les accords conomi-
ques et commerciaux signs par lUnion europenne avec
les pays tiers respectent les droits de lhomme et ils d-
cernent chaque anne le prix Sakharov des personnes
luttant pour la libert de lesprit.

Le Parlement veille ce que les questions relatives aux droits


de lhomme figurent en tte des proccupations europennes.
Il prend des initiatives spcifiques dans des domaines tels que
la prvention de la torture, la protection des minorits, la pr-
vention des conflits, la promotion des droits de la femme et des
enfants et la protection des militants qui dfendent les droits
de lhomme.

Le Parlement europen soutient activement la cration et le


travail des tribunaux internationaux tels que la Cour pnale
internationale ou les tribunaux crs spcifiquement pour ju-
ger les auteurs de crimes de guerre dans lex-Yougoslavie et
au Rwanda.
23
Dnoncer les violations des droits de lhomme
Lors de chaque session plnire Strasbourg, les dputs euro-
pens passent en revue la situation des droits de lhomme dans
diffrentes rgions du monde. Le Parlement adopte aussi rgu-
lirement des rsolutions dans lesquelles il invite les institutions
Les droits de lhomme avant tout

europennes ou des gouvernements prendre des mesures


immdiates pour mettre fin aux violations des droits fondamen-
taux.

Chaque anne, le Parlement europen publie un rapport annuel


sur la situation des droits de lhomme dans le monde. Dans ses
rapports, il a par exemple dnonc le gnocide au Darfour, les
violations des liberts en Chine et les crimes commis en Tch-
tchnie.

Le Parlement europen est fermement oppos


la peine de mort

Le Parlement europen condamne fermement la peine de


mort dans tous les cas de figure et en toutes circonstances.
Ses membres ont, maintes reprises, plaid en faveur dun
moratoire mondial et inconditionnel sur les excutions,
instituer par le biais dune rsolution de lOrganisation des
Nations unies (ONU). Le Parlement estime que cette mesure
contribuerait lamlioration de la dignit humaine et au d-
veloppement progressif des droits de lhomme. Il a par exem-
ple rprouv le verdict du tribunal libyen qui avait condamn
la peine capitale cinq infirmires bulgares et un mdecin
palestinien.
24
Garantir des lections dmocratiques
Des groupes de dputs europens sont rgulirement en-
voys dans des pays tiers dans le cadre de missions dobserva-
tion lectorale. Ils surveillent le droulement du scrutin dans
son ensemble et attirent lattention des autorits et de la com-

Les droits de lhomme avant tout


munaut internationale sur les ventuelles atteintes aux droits
des citoyens. Des dputs europens ont particip par exemple
des missions dobservation lectorale au Liberia, en Rpubli-
que dmocratique du Congo, dans les Territoires palestiniens et
en Ukraine.

Assurer une place aux droits de lhomme


dans les accords internationaux
Le Parlement europen a le pouvoir de refuser de donner son
avis conforme ncessaire pour la conclusion daccords im-
portants avec des pays tiers sil constate des violations des
droits de lhomme et des principes dmocratiques. De mme, il
exige le strict respect des clauses relatives aux droits de lhomme
qui sont systmatiquement incluses dans ce type daccords et
qui prvoient la rsiliation de ceux-ci dans les cas extrmes.
d

m
o
c
r
a t
i

25
e
Le prix Sakharov pour la libert de lesprit
Le prix Sakharov pour la libert de lesprit, qui doit son nom au
scientifique et dissident politique russe Andre Sakharov, vise
rendre hommage aux personnes ou aux organisations qui se
sont employes dfendre les droits de lhomme, la dmocratie
Les droits de lhomme avant tout

et la libert dexpression et luttent contre lintolrance et lop-


pression, partout dans le monde.

Cr en 1988, le prix est attribu chaque anne par le Parlement


europen lors dune sance solennelle organise Strasbourg.
Si le calendrier du Parlement le permet, le prix est remis une
date la plus proche possible du 10 dcembre, date de lanniver-
saire de la signature de la Dclaration universelle des droits de
lhomme des Nations unies en 1948.

Parmi les personnalits qui ont reu le prix, citons Nelson Man-
dela (Afrique du Sud), Alexander Dubek (Tchcoslovaquie), Las
Madres de la Plaza de Mayo (Association des mres de la place
de Mai Argentine), Aung San Suu Kyi (Myanmar), Ibrahim Ru-
gova (Kosovo), lOrganisation des Nations Unies et son ancien
Secrtaire gnral Kofi Annan.

dd 1 28/10/08 11:24:23
26
Les rouages
du Parlement europen
La vie et le travail du Parlement europen sont rythms
par un calendrier divis en semaines de couleur. Rose,
rouge, bleu, turquoise: chacune correspond une tape
de lactivit parlementaire. Et pour que les travaux se d-
roulent bien, il faut de lorganisation et un soutien admi-
nistratif. La machine est bien rode, chacun y a sa place et
rien nest laiss au hasard.

Semaines roses pour les commissions


parlementaires
Le Parlement europen compte 20 commissions parlementaires
permanentes, spcialises par thme comme lenvironnement,
les transports, lindustrie ou le budget. Reprsentatives des ten-
dances politiques de lAssemble et regroupant un nombre va-
riable de dputs, elles sont charges de prparer le travail de
la plnire.

Lors des runions de commissions, les dputs europens pro-


cdent une premire srie de dbats et de votes sur des rap-
ports exprimant leur avis sur les propositions de lois ou le projet
de budget de lUnion europenne pour lanne suivante. Ils la-
borent aussi des rapports dinitiatives dans lesquels ils recom-
mandent la Commission europenne ou aux gouvernements
des tats membres dagir dans un domaine prcis.
27
Commissions spciales et commissions denqute

Le cas chant, le Parlement peut instituer des commissions


spciales ou des commissions denqute. Par exemple, la
suite du naufrage du ptrolier Prestige, les dputs ont
constitu, en 2003, une commission qui a tudi les moyens
Les rouages du Parlement europen

de renforcer la scurit maritime. En 2006, une commission


a examin les activits de la CIA en Europe la suite de rv-
lations de la presse selon lesquelles des terroristes prsums
auraient t transfrs et dtenus illgalement dans des pays
europens par les services secrets amricains. En 2007, une
commission temporaire a t cre pour tudier les possibles
rponses europennes au changement climatique. Onze ans
plus tt, une commission denqute avait t charge de vri-
fier si la Commission et les gouvernements avaient bien gr
lpidmie de la vache folle.

Semaines rouges pour les sessions plnires


La session plnire est le temps fort de la vie parlementaire. Elle
runit lensemble des dputs europens dans lhmicycle
Strasbourg et, pour des sessions additionnelles plus brves,
Bruxelles. Les rapports adopts en commissions y sont nou-
veau dbattus, amends, puis vots. Ils refltent alors la position
officielle du Parlement europen.

Outre les rapports, les dputs europens adoptent aussi des


rsolutions ou interrogent directement des reprsentants de
la Commission europenne et du Conseil sur des thmes dac-
tualit. Ils reoivent la visite de chefs dtat ou de gouvernement
et de personnalits du monde entier.

Semaines bleues pour les groupes politiques


Au lieu de siger par nationalit, les dputs europens se re-
groupent en fonction de leurs affinits politiques. Pour consti-
tuer un groupe politique, il faut runir un nombre minimal de
dputs provenant de diffrents tats membres; cette condition
28
nempche pas que toutes

S
les tendances puissent tre 01 02 03

e
1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 9 10 11 12 13 14

reprsentes. Les parle- 7 14 21 28 4 11 18 25 3 10 17 24 31


1
2 1 8 15 22 29 5 12 19 26 4 11 18 25
3 2 9 16 23 30 6 13 20 27 5 12 19 26
4 3 10 17 24 31 7 14 21 28 6 13 20 27

mentaires qui nappartien- 5 4 11 18 25 1 8 15 22 29 7 14 21 28

m
6 5 12 19 26 2 9 16 23 1 8 15 22 29
7 6 13 20 27 3 10 17 24 2 9 16 23 30
04 05 06
nent aucun groupe sont 14 15 16 17 18 18 19 20 21 22 22 23 24 25 26 27

Les rouages du Parlement europen


1 7 14 21 28 5 12 19 26 2 9 16 23 30
2 1 8 15 22 29 6 13 20 27 3 10 17 24

rputs non inscrits.


2 9 16 23 30 7 14 21 28 4 11 18 25

a
3
4 3 10 17 24 1 8 15 22 29 5 12 19 26
5 4 11 18 25 2 9 16 23 30 6 13 20 27
6 5 12 19 26 3 10 17 24 31 7 14 21 28
7 6 13 20 27 4 11 18 25 1 8 15 22 29
07 08 09

i
27 28 29 30 31 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
1 7 14 21 28 4 11 18 25 1 8 15 22 29

Lors des semaines de grou- 2


3
4
1
2
3
8
9
10
15
16
17
22
23
24
29
30
31
5
6
7
12
13
14
19
20
21
26
27
28
2
3
4
9
10
11
16
17
18
23 30
24
25
5 4 11 18 25 1 8 15 22 29 5 12 19 26

pes, qui prcdent en g-

n
6 5 12 19 26 2 9 16 23 30 6 13 20 27
7 6 13 20 27 3 10 17 24 31 7 14 21 28
10 11 12
nral les sessions plnires,
40 41 42 43 44 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1
1 6 13 20 27 3 10 17 24 1 8 15 22 29
2 7 14 21 28 4 11 18 25 2 9 16 23 30

e
3 1 8 15 22 29 5 12 19 26 3 10 17 24 31

chaque groupe politique 4


5
6
2
3
4
9
10
11
16
17
18
23
24
25
30
31
1
6
7
8
13
14
15
20
21
22
27
28
29
4
5
6
11
12
13
18
19
20
25
26
27
7 5 12 19 26 2 9 16 23 30 7 14 21 28

coordonne et formule les

s
positions quil dfendra en-
suite devant lAssemble sur chacun des sujets lordre du jour.

Semaines turquoise: les dputs dans leurs


circonscriptions ou en mission
Quelques semaines par an sont rserves pour que les dputs
europens puissent se rendre dans leur circonscription dori-
gine, pour y exercer leurs fonctions locales et rencontrer leurs
lecteurs sur le terrain, ou bien aller en mission dans dautres
parties du monde. Il ny a pas, alors, de runions planifies
Bruxelles ou Strasbourg.

Quelle langue parlez-vous?

Le Parlement dispose dun service entirement multilingue


pour toutes ses sances plnires et autres runions, lors des-
quelles les dputs peuvent sexprimer dans nimporte quelle
langue officielle de lUnion europenne. Tout ce quils disent
est simultanment traduit par des interprtes. Grce aux tra-
ducteurs, les documents de travail du Parlement sont dispo-
nibles dans toutes les langues officielles de lUE. Ceci reflte
et valorise la diversit culturelle de lUnion europenne, tout
29

en rendant accessibles les travaux des dputs aux citoyens.


Qui fait quoi au Parlement europen?
lu pour deux ans et demi par les dputs europens, le prsi-
dent du Parlement europen joue un rle cl: il dirige lensem-
ble des activits de lAssemble, prside les sances plnires et
signe le budget et les lois adopts avec le Conseil. Il est le repr-
Les rouages du Parlement europen

sentant du Parlement lextrieur et dans ses relations avec les


autres institutions de lUnion. Le Parlement dispose aussi de 14
vice-prsidents, chacun avec une comptence spcifique.

La confrence des prsidents runit autour du prsident du Par-


lement les prsidents de chaque groupe politique. Elle organise
et programme les travaux du Parlement: par exemple, le calen-
drier et les ordres du jour des sessions plnires ou la composi-
tion des commissions et des dlgations.

Le bureau est lorgane charg de rgler les questions adminis-


tratives, de personnel et dorganisation du Parlement. Il est com-
pos du prsident du Parlement europen, des vice-prsidents
et des questeurs lus par lAssemble. Le bureau est aussi com-
ptent pour le budget du Parlement.

Une grande administration travaille au service des dputs


europens et du Parlement: le secrtariat gnral a pour mission
de coordonner les travaux lgislatifs et dorganiser les sances
plnires et autres runions. Il compte prs de 5 000 person-
nes dont 1/3 sont traducteurs et interprtes qui travaillent
Bruxelles, Luxembourg, Strasbourg et dans les bureaux
dinformation. En ajoutant le personnel des groupes politiques,
ce sont environ 6000 personnes au total qui font tourner la ma-
chine parlementaire.
30
Prs de chez vous
Bruxelles, Luxembourg et Strasbourg sont les lieux de tra-
vail du Parlement europen mais chacun peut, de chez lui,
suivre ses travaux sans se dplacer! Confortablement as-
sis devant votre ordinateur, il vous est possible dassister
une sance plnire, de consulter les documents et les
communiqus de presse ou de poser des questions en li-
gne sur des sujets europens. En outre, toutes les capitales
de lUnion europenne disposent de bureaux dinforma-
tion votre service.

Le site internet: une fentre ouverte


sur le Parlement
Son adresse est facile retenir www.europarl.europa.eu
et chacun peut y trouver dans sa langue une quantit dinforma-
tions intressantes le concernant: le site internet du Parlement
europen a un menu trs riche. Que lon dsire sinformer sur les
derniers travaux parlementaires, suivre en direct les dbats et
INTERNET

31
votes en plnire, mieux connatre les dputs europens et leur
rle, soumettre une ptition ou tout simplement se renseigner sur
le fonctionnement de linstitution reprsentant prs de 500 mil-
lions de citoyens, le site fournit les rponses.
Prs de chez vous

Pour que son activit soit connue et comprise du public, le Par-


lement donne aux citoyens accs ses diffrents documents
grce au registre en ligne. Des archives historiques sont gale-
ment disponibles.

Europarltv: la web-tlvision du Parlement


europen
Suivre lactualit parlementaire, voir les dputs en action,
dcouvrir les coulisses de lAssemble et regarder en direct les
travaux du seul organe de lUnion europenne directement lu
par les citoyens: cest possible sur www.europarltv.eu.

Les dcisions du Parlement sont prsentes par le biais de


vidos portant sur les grands dossiers dactualit en Europe.
Les retransmissions des travaux, des magazines mais aussi des
questions-rponses entre citoyens et dputs permettent de
savoir tout moment ce qui se passe au Parlement europen.

Vous vous posez des questions?


Adressez-vous la bote aux lettres lectronique
du Parlement
Certes, le site internet est trs complet, mais il est parfois difficile
de sorienter dans le labyrinthe communautaire. Le Parlement
europen dispose dune bote aux lettres lectronique o cha-
cun peut dposer ses questions, demander des informations
ou soumettre des propositions sur des domaines dactivit de
lUnion europenne. Chaque anne, le Parlement rpond ainsi
prs de 27 500 messages de citoyens.
32
Informs comme les journalistes
Les mdias sont un instrument important pour rapprocher les
citoyens des institutions qui les reprsentent. Le Parlement
dispose dun service de presse qui informe les journalistes des
dbats parlementaires du jour et des rsultats des votes. Ces in-

Prs de chez vous


formations sont disponibles au public en temps rel sur le site
internet multilingue. Les journalistes peuvent aussi compter sur
un support logistique et technique et sur la disponibilit de ma-
triel audiovisuel (photos, vidos, archives audio...). Le service de
presse organise aussi des confrences de presse et des sminai-
res sur des thmes dactualit europenne.

Visiter le Parlement
Vous avez trouv beaucoup dinformations sur le site internet
mais vous aimeriez voir concrtement comment travaille le
Parlement europen et ce quil fait pour vous? Comme prs
de 275 000 personnes chaque anne, vous pouvez visiter, en
groupe ou individuellement, les lieux de travail Bruxelles,
Luxembourg ou Strasbourg pour assister aux sances plni-
res et rencontrer vos dputs. Il vous suffit de contacter lunit
Visites et sminaires qui organise durant toute lanne des vi-
sites dans toutes les langues officielles de lUE pour donner un
aperu du fonctionnement et du rle du Parlement et apporter
ainsi une rponse toutes vos questions.

Les bureaux dinformation au service des citoyens


Dans toutes les capitales et certaines grandes villes de lUnion
europenne, il existe des bureaux dinformation du Parlement
europen. Ils servent faciliter les contacts directs entre les ci-
toyens et linstitution qui les reprsente.

Les bureaux dinformation distribuent des publications et


dautres matriels (DVD, CD-ROM ...) et ralisent des campagnes
dinformation sur diverses questions europennes. Ils organi-
sent des visites sur les lieux de travail du Parlement, notamment
pour les lves des coles et les tudiants des universits et des
33

groupes de visiteurs.
Les bureaux dinformation sont aussi lorigine de forums o
dputs europens, autorits locales, citoyens et reprsentants
des catgories socioprofessionnelles dbattent de grandes
questions relatives lavenir de lEurope. Ils organisent aussi des
rencontres entre les parlementaires et les autorits nationales, la
Prs de chez vous

presse et le public.

Des dbats pour rapprocher les citoyens


de lUnion europenne

Dans le cadre de la priode de rflexion qui a fait suite aux


rsultats ngatifs des rfrendums en France et aux Pays-
Bas sur le projet de Constitution europenne, le Parlement a
prconis une srie dinitiatives pour combler le foss spa-
rant les institutions de lUE de lopinion publique. Ainsi, les
dputs ont propos la tenue de confrences et rencontres
aux niveaux national et local les forums citoyens et par-
lementaires pour faire avancer la discussion sur lavenir
de lEurope en ciblant le dbat sur des thmes dintrt
commun.

Contactez vos dputs


Le Parlement, cest avant tout les dputs. Ce sont eux qui, forts
du mandat confi par les citoyens lors des lections europen-
nes, votent les lois et prennent les initiatives politiques qui se
rpercutent dans notre vie de tous les jours ou inspirent lappro-
che europenne sur les grandes questions internationales.

Les nom, adresse, numro de tlphone et adresse lectronique


de chaque dput europen figurent sur des fiches personnel-
les disponibles sur le site internet, dans le menu Vos dputs.
On y trouve aussi leur curriculum vitae, leur circonscription lec-
torale et leur groupe politique, ainsi que leur fonction et les tra-
vaux quils ont raliss au sein du Parlement.

Les adresses du service du courrier des citoyens, de lunit Visites et


sminaires et des bureaux dinformation figurent de la page 48
34

la page 51.
La codcision:
comment a marche?
La codcision sapplique actuellement aux deux tiers des textes europens, principalement
dans les domaines de lenvironnement, des transports, de la protection des consommateurs, du
march intrieur, de la libre circulation des travailleurs et des programmes dducation, de sant
ou de culture. La rforme institutionnelle doit ltendre dautres politiques.

La procdure de codcision est compose de trois phases. Dans les grandes lignes, elle se d-
roule de la faon suivante.

La Commission europenne prsente au Parlement europen et au Conseil une proposition de loi.

En premire lecture (premire tape danalyse du texte par les dputs), le Parlement adopte
ou non des amendements (modifications) la proposition de la Commission. Si le Parlement
napporte pas de modification et si, ensuite, le Conseil accepte galement la proposition de la
Commission, la proposition lgislative est adopte. Il en est de mme si le Conseil accepte les
modifications du Parlement. La nouvelle loi peut ainsi entrer en vigueur.

Si le Conseil napprouve pas tous les amendements des dputs, il soumet au Parlement une
proposition de texte alternative: cest la position commune des tats membres. Le Parlement re-
prend ensuite le dossier pour une deuxime lecture. Le parcours lgislatif sachve si les dputs
approuvent le point de vue du Conseil ou sils rejettent la position commune.

Si, par contre, les dputs proposent des amendements la position commune, il faut recher-
cher un consensus durant une troisime lecture. Cette tche est confie un comit spcial, dit
de conciliation, qui regroupe les reprsentants de deux institutions. La Commission europenne
est galement associe tout au long de cet exercice. Le consensus permet au projet de devenir
loi. Sil fait dfaut, cette loi ne voit pas le jour.
35
Premire lecture
La Commission prsente un texte lgislatif au Parlement
a
et au Conseil simultanment.
Le Parlement adopte des amendements et les soumet au
a
La codcision: comment a marche?

Conseil.
Le Conseil est daccord avec le rsultat de la premire lecture au
Parlement: le texte lgislatif est arrt.
a

L ex

Deuxime lecture
a
Le Conseil naccepte pas le vote du Parlement, il arrte une
position commune. Le Parlement approuve la position
commune ou ne se prononce pas: le texte lgislatif est ar-
L ex rt la position commune. Le Parlement confirme les amen-
ab dements non retenus dans la position commune. Soit le
Conseil approuve: le texte lgislatif est arrt. Soit le Conseil
refuse: le comit de conciliation (27 membres du Parlement et
27 membres du Conseil) doit tre convoqu pour tablir un rap-
L ex
prochement entre les diffrentes positions. Le Parlement rejette
la position commune la majorit absolue de ses membres: le
texte lgislatif est rejet.

ab
Troisime lecture
Le comit de conciliation adopte un projet commun bas
abc sur la position commune et sur des amendements du Parlement
en deuxime lecture. Si le Conseil et le Parlement lapprou-
vent, le texte lgislatif est arrt. Le Comit de conciliation
narrive pas un projet commun: la proposition nest pas
L ex L ex adopte.
36
Les autres procdures lgislatives
Dans la procdure de consultation, le Parlement est simplement appel donner son avis sur
la proposition de lgislation avant que le Conseil ne ladopte. Cette procdure sapplique no-
tamment des domaines comme la concurrence, les questions fiscales et pour la rvision des
traits.

La codcision: comment a marche?


Le Parlement europen peut tre amen, dans certains domaines lgislatifs, rendre un avis
conforme. Cest un droit de veto que le Parlement peut exercer, notamment dans le domaine de
la ratification de certains accords ngocis par lUnion europenne. Cela concerne, par exemple,
les largissements de lUE.

37
Comment est adopt le budget
de lUnion europenne?
Chaque anne, la Commission europenne soumet au printemps un avant-projet de budget
pour lanne suivante. Le Conseil des ministres, reprsentant les tats membres, procde un
premier vote sur cet avant-projet pendant lt puis cest au tour du Parlement europen de se
prononcer en premire lecture au dbut de lautomne.

Une deuxime lecture a ensuite lieu au Conseil puis au Parlement pour mettre daccord les re-
prsentants des gouvernements avec ceux des citoyens. Actuellement, le budget distingue les
dpenses obligatoires, qui dcoulent directement des traits et des rglements communau-
taires et concernent principalement les dpenses agricoles, des dpenses non obligatoires,
qui recouvrent toutes les autres dpenses (dveloppement rgional, politique sociale, recher-
che, culture, formation, environnement, actions extrieures...).

Les dputs ont le dernier mot sur toutes les dpenses non obligatoires, le Conseil sur les dpenses
obligatoires. Le Parlement a aussi le pouvoir de rejeter le budget, sil estime quil ne correspond pas
aux besoins de lUnion. Dans ce cas-l, toute la procdure budgtaire doit tre recommence.

COMMISSION Avant-projet de budget en avril-mai (APB)


CONSEIL Projet de budget en juillet (majorit qualifie)
PARLEMENT Premire lecture du projet de budget en octobre
Amendements aux dpenses non obligatoires Propositions de modification des dpenses obligatoires
CONSEIL Deuxime lecture des amendements/modifications
OUI NON OUI NON
Majorit qualifie Majorit qualifie
Le Conseil statue
PARLEMENT Deuxime lecture des dpenses non obligatoires en dcembre
OUI NON
Montant et 1re lecture/nouveau montant
commentaires vots (majorit des dputs + 3/5 des votes)
38

Majorit des dputs/majorit des 2/3 des voix: peut rejeter le budget
Mots cls
de lUnion europenne
Acquis communautaire
Cette expression recouvre les droits et les obligations que partagent lensemble des pays de
lUnion europenne. Lacquis communautaire comprend la lgislation et les traits europens,
les dclarations et les rsolutions, les accords internationaux dans les matires communautai-
res et la jurisprudence de la Cour de justice des Communauts europennes. Il est galement
constitu des dispositions adoptes par les gouvernements de lUnion dans les domaines de la
justice et des affaires intrieures ainsi que de la politique trangre et de scurit commune. Les
pays candidats doivent accepter cet acquis communautaire avant dadhrer lUnion et trans-
poser ensuite la lgislation communautaire dans leur lgislation nationale.

Banque centrale europenne


Inaugure le 30 juin 1998 Francfort, la Banque centrale europenne (BCE) est charge de
conduire la politique montaire dans les pays membres de la zone euro. Depuis le 1er janvier
1999, elle a pour tche principale de maintenir la stabilit des prix dans la zone euro et de met-
tre en uvre la politique montaire europenne dfinie par le Systme europen de banques
centrales (SEBC). La BCE agit en totale indpendance.

Banque europenne dinvestissement


La Banque europenne dinvestissement (BEI), base Luxembourg, a pour mission de contri-
buer la cohsion conomique, sociale et territoriale travers un dveloppement quilibr du
territoire communautaire. La Banque finance long terme la ralisation de projets concrets dont
les viabilits conomique, technique, environnementale et financire sont garanties. En dehors
de lUnion, la BEI soutient les stratgies de pradhsion des pays candidats ainsi que des Balkans
occidentaux. Elle met galement en uvre le volet financier des accords conclus dans le cadre
des politiques europennes daide et de coopration au dveloppement.
39
Le Comit conomique et social europen
Le Comit conomique et social europen (CESE), institu par les traits de Rome (1957), est une
assemble consultative reprsentant les divers groupes dintrts conomiques et sociaux. Dans
un certain nombre de domaines, le trait prvoit quune dcision ne peut tre prise quaprs
consultation du CESE par le Conseil ou par la Commission: politique de lemploi, politique so-
Mots cls de lUnion europenne

ciale, ducation, sant publique, protection des consommateurs, cohsion conomique et so-
ciale... Il est compos de 344 membres proposs par les gouvernements nationaux et nomms
par le Conseil de lUnion europenne pour quatre ans renouvelables.

Le Comit des rgions


Le Comit des rgions (CdR), mis en place en 1994, est lassemble politique qui fait entendre
la voix des collectivits territoriales. Les traits font obligation la Commission et au Conseil
de consulter le Comit des rgions pour toute proposition formule dans un domaine ayant
des rpercussions aux niveaux local ou rgional: cohsion conomique et sociale, rseaux din-
frastructure transeuropens, sant, ducation et culture, politique de lemploi, environnement,
transports... Le Comit est compos de 344 membres, souvent des lus rgionaux ou des maires
nomms pour quatre ans par le Conseil sur proposition des tats membres.

Commission europenne
La Commission europenne incarne et dfend lintrt gnral de lUnion europenne. Elle a un
droit dinitiative quasi exclusif en ce qui concerne les actes lgislatifs. Dans le cadre des politiques
de la Communaut, elle prpare et met en uvre les actes lgislatifs adopts par le Parlement
europen et le Conseil. La Commission a par ailleurs des pouvoirs dexcution, de gestion et de
contrle. Elle assure en effet la programmation et la mise en uvre des politiques communes,
elle excute le budget et gre les programmes communautaires. En tant que gardienne des
traits, elle veille galement ce que la lgislation europenne soit applique.

La Commission est nomme la majorit qualifie pour cinq ans par le Conseil en accord avec
les tats membres. Elle est soumise un vote dinvestiture du Parlement europen devant lequel
elle est responsable.
40
Conseil de lUnion europenne
Le Conseil de lUnion europenne (Conseil des ministres ou Conseil) exerce, avec le Parle-
ment, les fonctions lgislatives et budgtaires. Il constitue par ailleurs linstitution principale pour
prendre les dcisions en matire de politique trangre et de scurit commune (PESC), ainsi
que de coordination des politiques conomiques. Il se runit au niveau des ministres des tats

Mots cls de lUnion europenne


membres et constitue ainsi linstitution de reprsentation des tats membres.

Le Conseil sige en 9 diffrentes formations au sein desquelles se runissent les ministres com-
ptents des tats membres: affaires gnrales et relations extrieures; affaires conomiques et
financires; emploi, politique sociale, sant et consommateurs; comptitivit; coopration dans
le domaine de la justice et des affaires intrieures (JAI); transports, tlcommunications et ner-
gie; agriculture et pche; environnement; ducation, jeunesse et culture. Le Conseil a son sige
Bruxelles, mais il se runit aussi Luxembourg.

Conseil europen
Le Conseil europen dsigne actuellement les runions rgulires des chefs dtat ou de
gouvernement des tats membres de lUnion europenne. Son rle est de donner lUnion
europenne les impulsions ncessaires son dveloppement et de dfinir les orientations
politiques gnrales. Il ne lgifre pas et ses dcisions sont prises par consensus. Il se runit au
moins deux fois par an. Les runions du Conseil europen se tiennent normalement Bruxell
Cour de justice des Communauts europennes
La Cour de justice (CJCE), dont le sige est Luxembourg, assure le respect du droit dans lin-
terprtation et lapplication des traits constitutifs. Elle est compose dautant de juges quil
y a dtats membres. Les juges sont assists de huit avocats gnraux nomms pour six ans
dun commun accord par les tats membres. Elle remplit deux fonctions principales: vrifier la
compatibilit des actes des institutions europennes et des gouvernements avec les traits; se
prononcer, la demande dun tribunal national, sur linterprtation ou la validit des dispositions
du droit communautaire.
41
Cour des comptes europenne
La Cour des comptes europenne, dont le sige est Luxembourg, est compose dun membre
reprsentant chaque tat membre. La Cour vrifie la lgalit et la rgularit des recettes et des
dpenses de lUnion europenne (ainsi que de tout organisme cr par la Communaut) et
veille sa bonne gestion financire. Elle fournit galement au Parlement europen et au Conseil
Mots cls de lUnion europenne

une dclaration dassurance concernant la fiabilit des comptes ainsi que la lgalit et la rgu-
larit des oprations sous-jacentes. La Cour peut aussi signaler toute irrgularit au Parlement
europen et au Conseil.

March unique
LUnion europenne est un grand espace o, en principe, les personnes, les biens, les services
et les capitaux peuvent circuler librement entre les tats membres comme sils taient un seul et
unique pays, donc sans contrles aux frontires et sans droits de douane. Il a cependant fallu un
certain temps pour en arriver l: les droits de douane entre les pays de la CEE nont t compl-
tement supprims que le 1er juillet 1968. Dautres entraves au commerce ont aussi mis du temps
disparatre, et ce nest qu la fin de 1992 que le march unique est devenu ralit.

Mdiateur europen
Le Mdiateur europen est habilit recevoir de la part des citoyens de lUnion, ou des person-
nes physiques ou morales rsidant dans les tats membres, les plaintes relatives une mauvaise
administration dans laction des institutions ou des organes communautaires ( lexclusion de la
Cour de justice ou du Tribunal de premire instance). titre dexemple, il peut sagir de labsence
ou du refus daccs linformation, dun retard administratif injustifi, dune pratique inquitable
ou discriminatoire ou dun manque de transparence.
42
Office europen de lutte antifraude
LOffice europen de lutte antifraude (OLAF) est charg depuis le 1er juin 1999 de la lutte contre
la fraude au dtriment du budget de lUnion europenne. LOffice peut enquter sur la gestion
et le financement de toutes les institutions et organes de lUnion avec une indpendance op-
rationnelle absolue.

Mots cls de lUnion europenne


Rpartition des comptences
La rpartition des comptences entre lUnion europenne et ses tats membres permet de dis-
tinguer trois catgories de comptences diffrentes:
les comptences concurrentes ou partages (cas de figure le plus frquent);
les comptences communautaires exclusives (les tats membres ont irrvocablement aban-
donn toute possibilit daction);
les comptences ou domaines dappui (la Communaut a pour seule mission de coordon-
ner et dencourager laction des tats membres).

Les principes de subsidiarit et de proportionnalit jouent le rle de rgulateur pour garantir le


respect de cette rpartition des comptences.

43
Subsidiarit et proportionnalit
Le principe de subsidiarit vise assurer une prise de dcision la plus proche possible du
citoyen en vrifiant que laction entreprendre au niveau communautaire est justifie par
rapport aux possibilits quoffrent les chelons national, rgional ou local. Concrtement, cest
un principe selon lequel lUnion nagit sauf pour les domaines de sa comptence exclusive
Mots cls de lUnion europenne

que lorsque son action est plus efficace quune action entreprise aux niveaux national, r-
gional ou local. Il est troitement li au principe de proportionnalit qui suppose que laction
de lUnion ne doit pas excder ce qui est ncessaire pour atteindre les objectifs du trait.

Union conomique et montaire


LUnion conomique et montaire (UEM) dsigne un processus visant harmoniser les politi-
ques conomiques et montaires des tats membres de lUnion avec notamment linstaura-
tion dune monnaie unique, leuro. Le 1er janvier 1999 a eu lieu la fixation irrvocable des taux
de change et lintroduction de la monnaie unique dans les tats de lUEM. Le 1er janvier 2002,
les pices et les billets en euro ont remplac les anciennes monnaies nationales. Tous les tats
membres nont pas adopt leuro comme monnaie unique.

Les douze tats membres qui ont adhr lUnion depuis le 1er mai 2004 sont tenus dadopter
leuro ds quils rempliront tous les critres tablis (critres de convergence) qui visent assurer
que le dveloppement conomique dans le cadre de lUEM est quilibr et quil ne provoque
pas de tensions entre les tats membres.
44
Dates cls
de lintgration europenne
9 mai 1950 Robert Schuman, ministre franais des affaires trangres, prsente des proposi-
tions en vue dune union du charbon et de lacier entre lAllemagne de lOuest et la France un
projet fond sur les ides de Jean Monnet. La date du discours de Robert Schuman, le 9 mai, est
depuis clbre chaque anne dans le cadre de la Journe de lEurope.

Avril 1951 LAllemagne, la Belgique, la France, lItalie, le Luxembourg et les Pays-Bas se fon-
dent sur le plan Schuman pour fonder la Communaut europenne du charbon et de lacier
(CECA) institue par le trait de Paris.

Mars 1957 Les 6 pays fondateurs signent les traits de Rome, qui instituent la Communaut
conomique europenne (CEE), ou march commun, ainsi que la Communaut europenne
de lnergie atomique (Euratom), qui entrent en vigueur le 1er janvier 1958.

Mars 1958 Session constitutive de lAssemble parlementaire europenne.

Mars 1962 LAssemble parlementaire europenne est rebaptise Parlement europen.

Juillet 1968 Les droits de douanes lis aux produits industriels sont totalement supprims,
18 mois avant la date prvue, et un tarif extrieur commun est instaur.

Janvier 1973 Premier largissement de la Communaut: le Danemark, lIrlande et le Royau-


me-Uni adhrent la CEE.

Juin 1979 Les premires lections au suffrage universel du Parlement europen sont organi-
ses. Les dputs taient auparavant dlgus par les parlements nationaux. Neuf pays lisent
410 dputs europens.

Janvier 1981 La Grce adhre la CEE.

Juin 1984 lection du Parlement europen: 10 pays lisent 434 dputs europens.

Janvier 1986 LEspagne et le Portugal adhrent la CEE.

Juillet 1987 LActe unique europen entre en vigueur. Les comptences du Parlement sont
renforces.
45
Juin 1989 lection du Parlement europen: 12 pays lisent 518 dputs europens.

Novembre 1989 Chute du mur de Berlin, la guerre froide est termine et les divisions de
lEurope peuvent commencer tre soignes.

Janvier 1993 Le march unique et ses quatre liberts sont tablis: la libre circulation des
Dates cls de lintgration europenne

marchandises, des services, des personnes et des capitaux est dsormais une ralit.

Novembre 1993 Le trait sur lUnion europenne sign Maastricht entre en vigueur. Il dfi-
nit les projets relatifs une future monnaie unique, une politique trangre et de scurit ainsi
qu une coopration plus troite dans la justice et les affaires intrieures. Lappellation Union
europenne remplace officiellement celle de Communaut europenne. La procdure de
codcision, qui confre au Parlement europen un rel pouvoir lgislatif, est instaure.

Juin 1994 lection du Parlement europen: 12 pays lisent 567 dputs europens.

Janvier 1995 LAutriche, la Finlande et la Sude adhrent lUE.

Mai 1999 Le trait dAmsterdam entre en vigueur. Il prvoit des mesures visant rformer les
institutions communautaires, renforcer linfluence de lEurope dans le monde et consacrer
davantage de ressources lemploi et aux droits des citoyens.

Juin 1999 lection du Parlement europen: 15 pays lisent 626 dputs europens.

Dcembre 2001 Le Conseil europen de Laeken adopte une dclaration sur lavenir de
lUnion, qui ouvre la voie la nouvelle grande rforme de lUE ainsi qu la cration dune
Convention charge de rdiger la Constitution europenne.

Janvier 2002 Les billets et pices en euros sont mis en circulation dans 12 pays et rempla-
cent les monnaies nationales utilises jusqualors.

Fvrier 2003 Le trait de Nice entre en vigueur. Il prpare lUE ladhsion de 10 nouveaux
membres lanne suivante. La charte des droits fondamentaux de lUnion europenne est
adopte.

Juillet 2003 La Convention sur lavenir de lEurope achve son travail de rdaction de la
Constitution europenne.

Mai 2004 Chypre, lEstonie, la Lettonie, la Lituanie, la Hongrie, Malte, la Pologne, la Rpubli-
que tchque, la Slovnie et la Slovaquie adhrent lUE.

Juin 2004 lection du Parlement europen: 732 dputs europens originaires de 25 pays
sont lus.

Octobre 2004 Les chefs dtat ou de gouvernement signent le trait tablissant une Consti-
tution europenne.
46
Juin 2005 Ouverture dune priode de rflexion aprs le rejet du projet de Constitution en
France et aux Pays-Bas par rfrendum.

Janvier 2007 La Bulgarie et la Roumanie adhrent lUE. Le nombre de dputs europens


passe 785. La Slovnie adopte leuro et devient le treizime tat membre de la zone euro.

Dates cls de lintgration europenne


Mars 2007 loccasion du cinquantime anniversaire des traits de Rome, le Parlement
signe, avec le Conseil et la Commission, la dclaration de Berlin.

Dcembre 2007 Les Prsidents du Parlement, de la Commission et du Conseil de lUnion euro-


pene ont solennellement sign la Charte des droits fondamentaux et les Chefs dEtats et de gou-
vernements ont sign le trait de Lisbonne.

Janvier 2008 Chypre et Malte adoptent leuro.

Mars 2008 Cinquantime anniversaire du Parlement europen.

Janvier 2009 10me anniversaire de leuro. La Slovaquie adopte leuro.

Juin 2009 lection du Parlement europen. 736 dputs europens sont lus dans 27 pays.

47
Les adresses
du Parlement europen

Parlement europen Parlement europen Parlement europen


Rue Wiertz 60 Plateau du Kirchberg Alle du Printemps
B-1047 Bruxelles BP 1601 BP 1024/F
(32-2) 284 21 11 L-2929 Luxembourg F-67070 Strasbourg Cedex
(32-2) 230 69 33 (352) 43 00-1 (33) 388 17 40 01
(352) 43 00-24842 (33) 388 17 48 60

Ptitions Courrier du citoyen


Parlement europen Parlement europen
Le prsident du Parlement europen Courrier du citoyen
Rue Wiertz GOL03A012
B-1047 Bruxelles L-2929 Luxembourg
(352) 43 00-27072

Visites et sminaires
Parlement europen Parlement europen Parlement europen
Visites et sminaires Visites et sminaires Visites et sminaires
Rue Wiertz 60 Bureau de Strasbourg L-2929 Luxembourg
B-1047 Bruxelles BP 1024 F (352) 43 00-27072
(32-2) 284 21 11 F-67070 Strasbourg Cedex
(32-2) 284 35 30 (33) 388 17 51 84

Vous pouvez galement remplir un formulaire par voie lectronique via le site internet du Parle-
48

ment europen: www.europarl.europa.eu


Bureaux dinformation

BELGIQUE/BELGI DANMARK IRE/IRELAND


BRUXELLES KBENHAVN DUBLIN

LES ADRESSES DU PARLEMENT EUROPEN


Rue Wiertz 60 Gothersgade 115 Molesworth Street 43
B-1047 Bruxelles DK-1123 KBENHAVN K IRL-DUBLIN 2
(32-2) 284 20 05 (45-3) 314 33 77 (353-1) 605 79 00
(32-2) 230 75 55 (45-3) 315 08 05 (353-1) 605 79 99
epbrussels@europarl.europa.eu epkobenhavn@europarl.europa.eu epdublin@europarl.europa.eu
www.europarl.be www.europarl.dk www.europarl.ie

DEUTSCHLAND /GREECE
SOFIA BERLIN A
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(359-2) 981 99 44 (49-30) 22 80 11 11 (30-210) 331 15 40
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PRAHA D-80469 MNCHEN MADRID
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Cette publication a t ralise par
la direction gnrale de la communication
du Parlement europen.
Manuscrit termin en juillet 2009.

Crdits photographiques
Communauts europennes pages 2, 3, 18; 20; 22; 25; 26;
Communauts europennes/Pietro Naj-Oleari, pages 6, 14;
Communauts europennes/Architecte: AEL, page 37;
Communauts europennes/Architecte: Architecture Studio,
couverture; Communauts europennes/Architecte:Architecture Studio
page 30; Communauts europennes/Pietro Naj-Oleari/
Architecte: Architecture Studio, pages 24;32; 47; Communauts europennes/
Pietro Naj-Oleari/Architecte: Association des architectes du CIC : Vanden
Bossche sprl, C.R.V. s.a., CDG sprl, Studiegroep D. Bontinck, Faade and
Hemicycle Interior Design- Arch. Michel Bouquillon, page 28;
Corbis, pages 8, 10, 12, 16; PhotoAlto/Frdric Cirou, page 34;
Yves Fonck/Architecte: Architecture Studio, page 2
De nombreuses autres informations sur lUnion europenne
sont disponibles sur linternet via le serveur Europa
(http://europa.eu).
Luxembourg: Office des publications officielles
des Communauts europennes, 2009
Communauts europennes, 2009
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