LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y DE LA CONTRALORA

GENERAL DE LA REPBLICA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I

ALCANCE, OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
Artculo 1.-
la Alc ance de ley La presente Ley establece las normas que regulan el
mbito, organizacin, atribuciones y funcionamiento del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica como ente tcnico rector de
dicho Sistema. Cuando en ella se mencione los vocablos Sistema, Contralora
General y Ley, se entendern referidos al Sistema Nacional de Control, a la
Contralora General de la Repblica y a la Ley del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, respectivamente.
Artculo 2.-
Objeto de la ley Es objeto de la Ley propender al apropiado, oportuno y
efectivo ejercicio del control gubernamental, para prevenir y verificar,
mediante la aplicacin de principios, sistemas y procedimientos tcnicos, la
correcta, eficiente y transparente utilizacin y gestin de los recursos y bienes
del Estado, el desarrollo honesto y probo de las funciones y actos de las
autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como el cumplimiento de
metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a control, con la
finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y servicios
en beneficio de la Nacin.

Artculo 3.-
mbito de aplicacin Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas
que emita la Contralora General son aplicables a todas las entidades sujetas a
control por el Sistema, independientemente del rgimen legal o fuente de
financiamiento bajo el cual operen. Dichas entidades sujetas a control por el
Sistema, que en adelante se designan con el nombre genrico de entidades,
son las siguientes: a) El Gobierno Central, sus entidades y rganos que, bajo
cualquier denominacin, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, y sus respectivas INSTITUCIONES.
Artculo 4.-
Control de recursos y bienes del Estado fuera del mbito del sistema Las
entidades que, en uso de sus facultades, destinen recursos y bienes del Estado,
incluyendo donaciones provenientes de fuentes extranjeras cooperantes, a
entidades no gubernamentales nacionales o internacionales no sujetas a
control, se encuentran obligadas a informar a la Contralora General, sobre la
inversin y sus resultados, derivados de la evaluacin permanente que debe
practicarse sobre tales recursos. Dichos recursos y bienes sern administrados
por los beneficiarios de acuerdo a la finalidad o condicin de su asignacin,
para cuyo efecto se utilizarn registros y/o cuentas especiales que permitan su
anlisis especfico, asimismo, en sus convenios o contratos se establecer la
obligacin de exhibir dichos registros ante la Contralora General, cuando sta
lo requiera. Los rganos del Sistema debern prever los mecanismos
necesarios que permitan un control detallado, pudiendo disponer las acciones
de verificacin que correspondan.
CAPTULO II
CONTROL GUBERNAMENTAL
Artculo 6.-
Concepto El control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y
verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de
los recursos y bienes del Estado, as como del cumplimiento de las normas
legales y de los lineamientos de poltica y planes de accin, evaluando los
sistemas de administracin, gerencia y control, con fines de su mejoramiento a
travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes. El
control gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un
proceso integral y permanente.

Artculo 7.-
Control Interno El control interno comprende las acciones de cautela
previa, simultnea y de verificacin posterior que realiza la entidad sujeta a
control, con la finalidad que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se
efecte correcta y eficientemente. Su ejercicio es previo, simultneo y
posterior.
Artculo 8.-
Control Externo Se entiende por control externo el conjunto de polticas,
normas, mtodos y procedimientos tcnicos, que compete aplicar a la
Contralora General u otro rgano del Sistema por encargo o designacin de
sta, con el objeto de supervisar, vigilar y verificar la gestin, la captacin y el
uso de los recursos y bienes del Estado. Se realiza fundamentalmente
mediante acciones de control con carcter selectivo y posterior.

Artculo 9.-
Principios del control gubernamental Son principios que rigen el ejercicio del
control gubernamental:
a) La universalidad, entendida como la potestad de los rganos de control para
efectuar, con arreglo a su competencia y atribuciones, el control sobre todas
las actividades de la respectiva entidad, as como de todos sus funcionarios y
servidores, cualquiera fuere su jerarqua.
b) El carcter integral, en virtud del cual el ejercicio del control consta de un
conjunto de acciones y tcnicas orientadas a evaluar, de manera cabal y
completa, los procesos y operaciones materia de examen en la entidad y sus
beneficios econmicos y/o sociales obtenidos, en relacin con el gasto
generado, las metas cualitativas y cuantitativas establecidas, su vinculacin
con polticas gubernamentales, variables exgenas no previsibles o
controlables e ndices histricos de eficiencia.

c) La autonoma funcional, expresada en la potestad de los rganos de control

para organizarse y ejercer sus funciones con independencia tcnica y libre de
influencias. Ninguna entidad o autoridad, funcionario o servidor pblico, ni
terceros, pueden oponerse, interferir o dificultar el ejercicio de sus funciones y
atribuciones de control.

d) El carcter permanente, que define la naturaleza continua y perdurable del

control como instrumento de vigilancia de los procesos y operaciones de la
entidad.

e) El carcter tcnico y especializado del control, como sustento esencial de su

operatividad, bajo exigencias de calidad, consistencia y razonabilidad en su
ejercicio; considerando la necesidad de efectuar el control en funcin de la
naturaleza de la entidad en la que se incide.
Artculo 10.-
Accin de control La accin de control es la herramienta esencial del
Sistema, por la cual el personal tcnico de sus rganos conformantes,
mediante la aplicacin de las normas, procedimientos y principios que regulan
el control gubernamental, efecta la verificacin y evaluacin, objetiva y
sistemtica, de los actos y resultados producidos por la entidad en la gestin y
ejecucin de los recursos, bienes y operaciones institucionales.

Artculo 11.-
Responsabilidades y sanciones derivadas del proceso de control Las
acciones de control que efecten los rganos del Sistema no sern concluidas
sin que se otorgue al personal responsable comprendido en ellas, la
oportunidad de conocer y hacer sus comentarios y aclaraciones sobre los
hallazgos en que estuvieran incursos, salvo en los casos justificados sealados
en las normas reglamentarias.
Cuando en el informe respectivo se identifiquen responsabilidades, sean stas
de naturaleza administrativa funcional, civil o penal, las autoridades
institucionales y aquellas competentes de acuerdo a Ley, adoptarn
inmediatamente las acciones para el deslinde de la responsabilidad
administrativa funcional y aplicacin de la respectiva sancin, e iniciarn, ante
el fuero respectivo, aquellas de orden legal que consecuentemente
correspondan a la responsabilidad sealada.
Las sanciones se imponen por el Titular de la entidad y, respecto de ste en su
caso, por el organismo o sector jerrquico superior o el llamado por ley.

Artculo 12.-
Definicin El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de
control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin comprende todas las
actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y
financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule.
Artculo 13.- Conformacin
El Sistema est conformado por los siguientes rganos de control: a) La
Contralora General, como ente tcnico rector. b) Todas las unidades orgnicas
responsables de la funcin de control gubernamental de las entidades que se
mencionan en el Artculo 3 de la presente Ley, sean stas de carcter sectorial,
regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional.
Artculo 14.- Regulacin del control
La Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y
desarrolla el control gubernamental en forma descentralizada y permanente, el
cual se expresa con la presencia y accionar de los rganos a que se refiere el
literal b) del artculo precedente en cada una de las entidades pblicas de los
niveles central, regional y local, que ejercen su funcin con independencia
tcnica.

TTULO III
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CAPTULO I
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL
22.- Atribuciones Son atribuciones de la Contralora General, las siguientes:
 a) Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros,
documentos e informacin de las entidades, aun cuando sean secretos; as
como requerir informacin a particulares que mantengan o hayan mantenido
relaciones con las entidades; siempre y cuando no violen la libertad individual.
b) Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a
su juicio sean necesarios o ejercer en forma directa el control externo posterior
sobre los actos de las entidades.
c) Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se
deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos del
Sistema.

GENERAL DE LA CONTRALORA
Artculo 26.-
Designacin del Contralor General El Contralor General de la Repblica es
designado por un perodo de siete aos, y removido por el Congreso de la
Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica. El Contralor General de la
Repblica est prohibido de ejercer actividad lucrativa e intervenir, directa o
indirectamente en la direccin y/o gestin de cualquier actividad pblica o
privada, excepto las de carcter docente.
Artculo 27.-
Jerarqua del Contralor General El Contralor General de la Repblica es el
funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto
a subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin.
En el ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin
del Congreso de la Repblica
. Artculo 28.-
Requisitos para ser Contralor General Son requisitos para ser Contralor General
de la Repblica:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
c) Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
d) Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio
profesional correspondiente.
e) Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
f) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad moral.
Artculo 29.-
Impedimentos para ser Contralor General.
Son impedimentos para ser Contralor General de la Repblica:
a) Adolecer de incapacidad fsica o mental, grave y permanente debidamente
comprobada.
b) Haber sufrido condena por la comisin de delito doloso, tener mandato de
detencin definitiva en instruccin en la que se le impute dicha comisin o
haber incurrido en delito flagrante.
c) Haber sido declarado en quiebra, aunque se hubiese sobresedo el
procedimiento respectivo.
d) Haber sido destituido por sancin disciplinaria de cargo pblico, cesado en l
por falta grave o inhabilitado para el ejercicio de la funcin pblica.
e) Tener cuentas pendientes de rendicin con la Administracin Pblica o con
empresas que integran la Actividad Empresarial del Estado
f) Tener juicio pendiente con las entidades sujetas a control, cualquiera sea su
naturaleza

g) Haber sido durante los ltimos cinco aos Presidente de la Repblica,

Ministro de Estado, Congresista de la Repblica y/o titular de Organismos
Autnomos, entidades descentralizadas o de los Gobiernos Regionales y/o
Locales.
Artculo 30.- Vacancia en el cargo de Contralor General El cargo de Contralor
General de la Repblica vaca por:
a) Muerte. b) Sobrevenir cualquiera de los impedimentos a que se refiere el
Artculo 29 de esta Ley.
c) Renuncia.
d) Cumplir 70 aos de edad.
e) Incurrir en falta grave, prevista en la Ley y debidamente comprobada.
Corresponde al Congreso de la Repblica declarar la vacancia.
Artculo 31.-
Faltas graves del Contralor General A los fines del inciso
e) del Artculo 30, se considera falta grave del Contralor General de la
Repblica:
a) La accin u omisin dolosa en que incurra en el ejercicio del cargo y que
haya ocasionado dao al patrimonio del Estado.
b) El abandono del cargo, que se configura por la inasistencia continuada e
injustificada a su Despacho por ms de quince das tiles.
c) La infraccin de las prohibiciones e incompatibilidades que la Ley seala.
Artculo 32.-
Facultades del Contralor General En el desempeo de su gestin, el
Contralor General de la Repblica se encuentra facultado para:
a) Determinar la organizacin interna, el cuadro de asignacin de personal y la
escala salarial de la Contralora General.
b) Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la
Contralora General y de los rganos del Sistema.
c) Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el
funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad

RGIMEN ECONMICO DE LA CONTRALORA GENERAL

Artculo 34.-
Autonoma econmica La Contralora General goza de autonoma
econmica, administrativa y financiera para el cumplimiento eficaz de sus
funciones, en cuya virtud, elabora, aprueba y ejecuta su presupuesto anual en
el monto que corresponda a sus necesidades institucionales, para su
aprobacin por el Congreso de la Repblica.
Artculo 35.-
Financiamiento del presupuesto El presupuesto de la Contralora General
se financia con recursos del Tesoro Pblico y dems fuentes de financiamiento,
incorporados al mismo por el Titular del Pliego, estableciendo mediante
Resolucin de Contralora, la normativa relativa a la administracin de sus
recursos.

RGIMEN DE PERSONAL DE LA CONTRALORA GENERAL

Artculo 36.-
Rgimen laboral El personal de la Contralora General se encuentra sujeto al
rgimen laboral de la actividad privada. La administracin de personal se regir
por lo normado en la presente Ley, el Reglamento Interno de Trabajo y dems
disposiciones dictadas por el Contralor General de la Repblica
POTESTAD SANCIONADORA DE LA CONTRALORA GENERAL
Artculo 41.-
Facultad sancionadora En cumplimiento de su misin y atribuciones, la
Contralora General tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la
comisin de las infracciones que hubieren cometido las entidades sujetas a
control, sus funcionarios y servidores pblicos, las sociedades de auditora y las
personas jurdicas y naturales que manejen recursos y bienes del Estado, o a
quienes haya requerido informacin o su presencia con relacin a su
vinculacin jurdica con las entidades.
Artculo 42.-
Infracciones Constituyen infracciones sujetas a la potestad
sancionadora de la Contralora General:
a) La obstaculizacin o dilatacin para el inicio de una accin de control.
b) La omisin o incumplimiento para la implantacin e implementacin de los
rganos de Auditora Interna o la afectacin de su autonoma.

Artculo 43.-
Sanciones La Contralora General aplicar, segn la gravedad de la infraccin
cometida, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.
b) Multa.
c) Suspensin del Registro de Sociedades de Auditora.
d) Exclusin definitiva del Registro de Sociedades de Auditora. El Reglamento
de Infracciones y Sanciones establece el procedimiento, formalidades, escalas
y criterios de gradualidad y dems requisitos de aplicacin.
imposicin de las sanciones no exime a los infractores de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar.