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fundamentales
Por ltimo, el crculo interno o de contenido esencial que est formado por
la parte del derecho que nunca puede ser limitada por nadie. Comprende el
ncleo necesario para proteger real y efectivamente los interese jurdicos
que sostiene al derecho, el TC establece que se vulnera el contenido
esencial cuando se somete al derecho a limitaciones que lo hacen
impracticables, dicho contenido esencial abarca la determinacin del titular,
objeto, contenidos , lmites internos y garantas procesales del derecho.
EL MINISTERIO FISCAL
El art. 124 CE le encomienda promover la accin de la justicia en defensa de los
derechos de los ciudadanos, de oficio o a peticin de los interesados (art. 124 CE)
http://www.fiscal.es.
El art. 162.1.b) le concede legitimacin activa para interponer el recurso de amparo
El art. 47.2 LOTC establece que el MF intervendr en todos los procesos de amparo
en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico
tutelado por la ley.
2.5 Las garantas de los principios rectores de la poltica social y
econmica.
stas estn recogidas en el artculo 53.3 CE, en los trminos
siguientes: El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los
principios reconocidos en el Captulo III, informar la legislacin, la
prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Solo podrn
ser alegados ante las Jurisdiccin ordinaria con lo que dispongan las
leyes que los desarrollen.
Las garantas de estos principios son las garantas que tienen todas
las normas constitucionales por el hecho de serlo, esto es, la rigidez
constitucional, el control de constitucionalidad y tambin la reserva
de ley.
Aunque estos trminos del art. 53.3 CE parecen descartar que se
pudiera controlar la constitucionalidad de la ley por oposicin a
alguno de los principios rectores del Captulo III, el Tribunal
Constitucional no ha descartado la posibilidad por completo, a pesar
de que la considera como algo muy improbable. As, en su STC
45/1989 dira: La naturaleza de los principios rectores de la poltica
social y econmica que recoge el Captulo III del Ttulo I de nuestra
Constitucin hace improbable que una norma legal cualquiera pueda
ser considerada inconstitucional por omisin, esto es, por no atender,
aisladamente considerado, el mandato a los poderes pblicos y en
especial al legislador, en el que cada uno de esos principios por lo
general se concreta. No cabe excluir que la relacin entre alguno de
esos principios y los derechos fundamentales haga posible un examen
de ese gnero, ni, sobre todo, que el principio rector sea utilizado
como criterio para resolver sobre la constitucionalidad de una accin
positiva del legislador.
De acuerdo con la voluntad del constituyente tal amparo judicial tendra que tener al
menos las tres caractersticas siguientes:
La voluntad del constituyente pareca estar clara. En el art 53.2 CE, se habla de un
procedimiento. Parece que lo lgico hubiera sido pensar que el constituyente estaba
pensando en un procedimiento nico, distinto de los existentes en los diversos ordenes
jurisdiccionales.
Sin embargo no ha sido esa la interpretacin del legislador. El legislador ha optado
siempre por la tcnica de los procesos especiales en los diversos rdenes
jurisdiccionales, en lugar de por un proceso general o comn
2 Medidas cautelares
Las medidas cautelares en el amparo judicial son las mismas que las del procedimiento
administrativo comn. Estn contempladas en la ley 29/1998 en el captulo II del ttulo
VI, que lleva por rubrica Disposiciones comunes a los ttulos IV y V Desde este punto
de vista el amparo judicial es un procedimiento administrativo ordinario
Los trminos preferente y sumario utilizados por el constituyente han sido interpretados
por la ley 29/1998 siguiendo a la ley 62/1978.
Respecto del carcter preferente solo hay que reproducir el art 114.3 que dice: A todos
los efectos la tramitacin de estos recursos tendr carcter preferente
5 La sentencia en el amparo judicial
6 Apelacin y casacin
La ley 26/1998 acenta la vertiente constitucional del amparo judicial al regular tanto el
recurso ordinario de apelacin como el de casacin. Independientemente de su cuantia
sern siempre susceptibles de apelacin las sentenciasdictadas en el procedimiento
para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona dice el art 81.2 b) y el
art 86.2 b) aade que proceder el recurso (de casacin) cualquiera que sea la cuanta
del asunto litigioso, cuando se trate del procedimiento especial para la defensa de los
derechos fundamentales.
El juicio de amparo judicial en el orden civil es, pues, el juicio ordinario con la nica
particularidad de que tendr carcter preferente
Menos los reconocidos en el art 24 de la Constitucin, la LEC contempla el
procedimiento ordinario dotado de la nota de preferencia y con la garanta de la
posibilidad de interponer el recurso de casacin tras haber sido dictada sentencia en
segunda instancia por la Audiencia Provincial correspondiente. Es una interpretacin
razonable del mandato del art 53.2 de la Constitucin.
Por lo que a los derechos fundamentales de naturaleza procesal se refiere, es decir, para
los derechos constitucionalizados en el art 24 CE, la LEC renuncia expresamente a
establecer un procedimiento especfico de proteccin
En primer lugar, llenar de contenido competencial a las salas de lo civil de los tribunales
superiores de justicia
En segundo lugar, descargar de trabajo al tribunal supremo primero y al tribunal
constitucional despus
Con ello se pretenda evitar dos efectos a los que daba lugar anteriormente la
inexistencia de un proceso que permitiera anular actuaciones producidas en procesos
terminados mediantes sentencia o resolucin firme, cuando alguna de las partes se
hubiera visto perjudicada por determinadas vulneraciones del derecho a la tutela judicial
efectiva sin indefensin, en los casos en los que no le hubiera sido posible denunciar
dichas vulneraciones, bien por la falta de un recurso apto para ello, bien por no haberla
conocido antes de que terminara el proceso mediante sentencia o resolucin firme.
El incidente de nulidad de actuaciones ha dejado de ser un proceso destinado a subsanar
determinado defectos de actuaciones procesales conectados con los elementos que
integran el derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensin y ha pasado a ser un
proceso para la proteccin general de todos los derechos fundamentales reconocidos en
el art 53.2 CE frente a las vulneraciones de aquellos producidas por cualquier tipo de
actuacin
En cuanto a los efectos del incidente seala el art 241.2 LOPJ que si se estimara la
nulidad, se repondrn las actuaciones al estado inmediatamente anterior al defecto que
la haya originado y se seguir el procedimiento legalmente establecido pero si se
desestimara la solicitud de nulidad se condenara, por medio de auto, al solicitante en
todas las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda que se
promovi con temeridad, le impondr, adems, una multa de 90 a 600 , se intenta
evitar el principal riesgo del incidente de nulidad de actuaciones que consiste en que las
partes que pierdan los procesos utilicen el incidente de forma fraudulenta, sin tener una
pretensin basada realmente en derechos fundamentales del art 53.2 CE
Los Motivos para interponerlo es la infraccin de DDFF del art. 53.2 CE (arts. 14 a 29
y 30.2 CE), cuyo requisito previo es la imposibilidad de denunciar la infraccin antes de
recaer resolucin definitiva y firme no recurrible (autos de inadmisin de recursos). Las
partes procesales son las nicas legitimadas para interponerlo, ante el tribunal que
conoce el proceso principal en el plazo de 20 das desde la notificacin de la resolucin,
posteriormente se lleva a cabo el trmite de admisin da posibilidad de suspensin de la
resolucin recurrida, con el posterior traslado a los dems para alegaciones en 5 das,
por ltimo auto resolutorio que admite mandando reponer actuaciones o rechaza
imponiendo costas y posible multa. La resolucin solo es recurrible ante amparo del TC.
AMPARO CONSTITUCIONAL:
1. Por el rgano que lo resuelve, el TC, que no es poder judicial, sino un rgano
ad-hoc creado por el constituyente para tareas especficas que le confa en
rgimen de monopolio. Una de ellas es el amparo constitucional.
LEGITIMACIN
Art.46 LOTC Uno. Estn legitimados para interponer el recurso de amparo
constitucional:
a. En los casos de los artculos 42 y 45, la persona directamente afectada, el
Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
b. En los casos de los artculos 43 y 44, quienes hayan sido parte en el proceso
judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Dos. Si el recurso se promueve por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, la
sala competente para conocer del amparo constitucional lo comunicar a los posibles
agraviados que fueran conocidos y ordenar anunciar la interposicin del recurso en el
Boletn Oficial del Estado a efectos de comparecencia de otros posibles interesados.
Dicha publicacin tendr carcter preferente.
Un particular esta legitimado para presentar la autocuestin de inconstitucionalidad.
Art.55 LOTC. La vulneracin no proviene del acto publico sino de la ley en si.
EL TRMITE DE ADMISIN EN LOS RECURSOS DE AMPARO
Los recursos de amparo son objeto de una decisin de admisin a trmite, y solamente
si se produce su adminsin pasarn a ser resueltos mediante sentencia.
Slo son admitidos a trmite aqullos que cumplan con los requisitos previstos en la
regulacin constitucional y legal de este proceso. Destacable es el hecho de que del
100% de los recursos de amparo que se interpones ante el TC, ms del 95% de ellos son
inadmitidos a trmite.
El artculo 50 de la LOTC, adems de ratificar que este tipo de recurso debe pasar por
un trmite de admisin a trmite, establece los siguientes requisitos para su admisin:
1. Que la demanda cumpla con lo dispuesto en los arts. del 41 al 46 y 49: Ya
hemos vis
2. Que el contenido del recurso justifique una decisin sobre el fondo por parte
del TC en razn de su especial transcendencia constitucional, que se apreciar
atendiendo a su importancia para la interpretacin de la Constitucin, para su
aplicacin o para su general eficacin, y para la determinacin del contenido y
alcance de los derechos fundamentales. El recurrente no debe limitarse a alegar
en su demanda haber sufrido la vulneracin de alguno de los derechos tutelados
por este recurso, sino que, adems, debe motivar que el asunto tiene una especial
transcendencia constitucional, a la vista de los criterios establecidos en el art. 50
de la LOTC.
Con todo, tenemos que la decisin de admisin a trmite requiere varios elementos, a
saber, que el asunto afecte a alguno de los derechos tutelables en amparo (art. 14,
seccin 1 del Captulo II y art. 30) y que cumpla los requsitos previstos en la regulacin
genral del recurso de amparo, que el demandate justifique su especial trancendencia
constitucional y que el TC compruebe la trancendencia constitucional real de aqul.
La admisin del recurso debe ser acordada por unanimidad de los miembros de la
Seccin, y si no se da tal unanimidad y simplemente es aprobado por mayora, no se
inadminte, sino que..
LA SENTENCIA EN LOS RECURSOS DE AMPARO
Una vez admitido el recurso, el art. 53 de la LOTC dice que la sentencia pronunciar
alguno de estos fallos:
1. Otorgamiento del amparo. El art. 55 de la LOTC dice que el otorgamiento puede
contener alguno de los tres pronunciamientos siguientes:
a. Declaracin de nulidad de la decisin, acto o resolucin que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos, con
determinacin en su caso de la extensin de sus efectos.
b. Reconocimiento del derecho o libertad pblica, de conformidad con su
contenido constitucionalmente declarado.
c. Restablecimiento de recurrente en la integridad de su derecho o libertad
con la adopcin de las medidas apropiadas, en su caso, para su
conservacin.
2. Denegacin del amparo. Siendo ste el pronunciamiento ms frecuente, nada
ms dice de l la LOTC.
Pero la constitucin no se limita a eso, sino que define, de manera bastante precisa para
lo que suele ser usual en el derecho comparado, tres elementos decisivos del derecho de
excepcin:
1 lo introduce como una posibilidad que pone a disposicin del legislador orgnico. La
proteccin extraordinaria del estado a travs de los estados excepcionales forma parte de
la constitucin y tiene simplemente que ser regulada por ley orgnica
2 Suspensin individual: aqu es donde est la singularidad del precepto constitucional
y su difcil traduccin legislativa en la prctica de forma que no sea anticonstitucional.
La dificultad no proviene de la suspensin de las garantas de determinados derechos
3 Consciente de ello, la constitucin aade una garanta en los trminos siguientes:
necesaria intervencin judicial y control parlamentario. Los derechos
fundamentales son, como ya sabemos, el terreno del legislador y del poder judicial.
Tienen que ser regulados por ley y tutelados por el poder judicial. La posicin del poder
ejecutivo es y debe ser muy dbil en este terreno.
4 Los derechos suspendibles son los reconocidos en el art 17.2
5 La suspensin individual tiene que estar relacionada con las investigaciones
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas
6 La Constitucin establece, por ultimo un principio de responsabilidad penal, por la
utilizacin abusiva o injustificada del instituto
1 El derecho a la igualdad
2 El derecho a la vida
Reconocimiento constitucional:
El artculo 15 CE contempla conjuntamente los derechos a la vida y la
integridad fsica y moral de la siguiente manera: Todos tienen
derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn
caso, puedan ser sometidos a torturas ni a penas o tratos inhumanos
o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que
puedan disponer las leyes militares para tiempos de guerra.
Observamos que ambos conllevan un aadido. En el caso del derecho
a la vida, se abole adems la pena de muerte; y con respecto al
derecho a la integridad fsica y moral, encontramos la proscripcin de
la tortura y de penas y tratos inhumanos y degradantes. Adems,
debemos sealar que el derecho a la integridad fsica y moral se
conforma como un derecho complementario del derecho a la vida,
puesto que esta vida del artculo 15 no es una pura realidad biolgica,
sino que es la vida de los individuos en sociedad, que tiene como
presupuestos la dignidad humana y la igualdad, siendo as una vida
humanamente digna, que sirve de soporte para el ejercicio de todos
los dems derechos fundamentales, vulnerndose el derecho a la vida
desde el momento en el que se priva de dignidad al individuo en el
ejercicio de tal derecho, por lo que cualquier atentado contra la
integridad fsica o moral se convierte en inhumano. Pero son dos
derechos distintos y autnomos, del cual solo vamos a estudiar en
profundidad el primero.
Titularidad:
Para ser titular de los derechos humanos, de todos sin excepcin, es
condicin necesaria pero suficiente ser persona, es decir, haber
nacido con forma humana y tener vida autnoma fuera del claustro
materno 24 horas (art. 30 CC), haciendo algunas distinciones para
con los extranjeros, o las personas jurdicas, como vimos en temas
anteriores. Pero estos problemas no pueden plantearse con respecto
al derecho a la vida, como s se plantearn con respecto a los otros
derechos, siendo el nico problema sobre titularidad encontrado
aqul en el que se debate si el nasciturus es titular o no del derecho a
la vida del artculo 15. Lo explicamos a continuacin:
Del derecho a la vida se es titular por el simple ejercicio de la vida,
antes incluso de ser jurdicamente persona (antes de que pasen esas
24 horas contempladas en el CC), dndose la coincidencia entre
titularidad y ejercicio. Por ello, el problema planteado es el de la
titularidad del derecho antes del nacimiento, es decir, el problema de
si el nasciturus tambin puede ser considerado titular del derecho a la
vida; problema por otra parte, que no tiene solucin explicable en
trminos jurdicos (s filosficos o religiosos), puesto que si no
estamos ante el concepto de persona, ya no estamos hablando en
trminos jurdicos. Tampoco puede solucionarse con base en la regla
de la democracia y la mayora, puesto que solo afecta al 50 % de la
poblacin, no a todo el conjunto, siendo incapaz el derecho de decidir
si el nasciturus es titular de este derecho frente a la libertad de la
mujer embarazada de decidir si quiere o no continuar con el
embarazo.
En nuestro ordenamiento, la Constitucin espaola no se refiere
expresamente al nasciturus, aunque el trmino Todos empleado en
la redaccin del artculo condujo a los Diputados del PP a interponer
un recurso de inconstitucionalidad contra la LO 9/1985, que
despenalizaba en determinados supuestos la interrupcin del
embarazo, argumentando que el Constituyente se refera con ese
trmino tambin al nasciturus, argumento que fue rechazado por el
TC en su sentencia STC 53/1985, contemplando, eso s, que, al
representar un valor fundamental (la vida humana), el nasciturus
constituye un bien jurdico cuya proteccin encuentra fundamento
constitucional en el mencionado artculo. Por esta razn, el Estado
tiene la obligacin de garantizar la vida, incluida la del nasciturus,
aunque ste no sea titular de ningn derecho.
En el Derecho Comparado, encontramos de manera general tres tipos
de soluciones a este conflicto:
1. Prohibicin absoluta: por la cual la interrupcin del embarazo
debera ser tipificada como delito. Es la posicin de la Iglesia
Catlica.
2. Interrupcin del embarazo como derecho constitucional de la
mujer embarazada: Situacin de los EEUU desde el 73, ao en
que el Tribunal Supremo (caso Roe vs. Wade) decidi las
mujeres embarazadas tienen este derecho, como consecuencia
de sus derechos de libertad, igualdad e intimidad.
3. Interrupcin del embarazo como acto antijurdico que puede ser
exonerado de responsabilidad penal por algunas causas que lo
justifiquen; siendo sta la posicin del Tribunal Constitucional
Federal Alemn.
El legislador espaol opt primero por la interpretacin
causal del artculo 15, contemplando tres supuestos en los
que la interrupcin est despenalizada: por grave peligro
para la vida de la embarazada y su salud; si el embarazo es
consecuencia de un delito de violacin; o en caso de
probable existencia de graves taras fsicas o psquicas en el
feto, como se contemplaba en la LO 9/1985. Esta Ley
Orgnica fue recientemente derogada por la LO 2/2010, de 3
de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupcin
voluntaria del embarazo, que contempla bsicamente dos
grandes supuestos que engloban a los diferentes casos
posibles en los que es legtima la interrupcin del embarazo:
1, hasta las 14 semanas de gestacin, si es a peticin de la
mujer, de manera voluntaria y sin razn mdica de ningn
tipo; y 2, por causas mdicas, seas cuales fueren stas,
hasta las 22 semanas de gestacin. Esta LO 2/2010, de 3 de
marzo, es la que se encuentra actualmente en vigor en el
Estado espaol.
5 Libertad y seguridad
6 Los derechos de la personalidad: honor, intimidad y propia imagen.
La inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones y la
autodeterminacin informativa
7 Libertad de residencia y circulacin (NO)
9 El derecho de reunin,
10 El derecho de asociacin.
11 Los derechos de participacin poltica (NO)
12 El derecho a la tutela judicial efectiva y garantas procesales
El art. 24.1: " todas las personas tienen derecho a obtener la tutela jurisdiccional
efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos,
sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin".
D) LA PROSCRIPCIN DE LA INDEFENSIN.
Indefensin: privacin del ejercicio del derecho de defensa en el proceso.
El derecho de huelga de la CE hace una remisin al legislador para que establezca las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad. Aunque, como hemos sealado, no hay Ley Orgnica que regule esto, s
que lo ha hecho el TC desde su STC 11/1981, de 8 de abril. Por tanto, en lo que a la
exigencia de mantenimiento de los servicios esenciales se refiere, el TC ha concretado
qu debe entenderse por servicios esenciales y qu requisitos tiene que cumplir la
decisin de la autoridad para asegurar su mantenimiento.
Los servicios esenciales sern aqullas actividades industriales o mercantiles de las
que derivan prestaciones vitales o necesarias para la vida de la comunidad; y tambin
aqullas destinadas a salvaguardar los derechos fundamentales, las libertades pblicas y
los bienes constitucionalmente protegidos.
Adems, el TC impone a la autoridad que ha de tomar la decisin acerca del
mantenimiento de los servicios esenciales las dos siguientes exigencias: primero, que
ha de ponderar la extensin territorial y personal, la duracin prevista y las dems
circunstancias concurrentes en la huelga, as como las concretas necesidades del
servicio y la naturaleza de los derechos o bienes constitucionalmente protegidos sobre
los que aqulla repercute; y segundo, ha de motivar adecuadamente su decisin.
Finalmente, decir que el TC ha considerado en su STC 80/2005, que los servicios
esenciales hallan su justificacin por la finalidad de garantizar la seguridad de
personas y bienes y el mantenimiento de las instalaciones y su contenido, permitiendo
con ello la reanudacin de la actividad empresarial cuando finalice la huelga.