http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.

nsf/9B744828E0442
E4F052579F20073E2BF/$FILE/179.Curso_Per
%C3%BA_Relaciones_Parlamento-Poder_Ejecutivo.pdf

El Congreso es sin duda, la entidad representativa por excelencia de

cualquier sociedad democrtica y a la luz de los criterios expuestos ejerce el
control poltico de muchas maneras y evidencian las relaciones que existen
entre el Parlamento y el Ejecutivo, que no necesariamente son de
cooperacin o coordinacin como vira- mos previamente, sino tambin
pueden ser de control, tensin y de conflicto organizado; As podemos
apreciar las siguientes formas de control poltico: Primero, actuando
corporativamente, es decir con la participacin del grupo mayoritario del
Congreso, cuyo ejercicio contribuye con los balances y contrapesos del
poder poltico y su observancia o no, acarrea consecuencias fundamentales
para el proceso poltico y por consiguiente significativas responsabilidades
polticas ante el electorado. Los mecanismos desarrollados en nuestro pas
son: La Juramentacin Presidencial. La Investidura del Consejo de
Ministros. Las autorizaciones de viaje al exterior otorgadas al Presidente
de la Repblica. Segundo, actuando igualmente de manera corporativa,
pero esta vez para ejercer el control poltico sobre la funcin normativa del
gobierno, no obstante que esta funcin ha sido y es la funcin que la
distingue. Para nadie es novedad que el Parlamento comparte esta funcin
con el Ejecutivo y que hoy por hoy ste tiende 6 a constituirse como el
principal rgano creador de normas al interior de un Estado; sin embargo el
Congreso posee en exclusiva la potestad legislativa, en el sentido de tener
la capacidad de decisin ltima sobre las leyes o normas con rango de ley
que son objeto de elaboracin y aprobacin. No se puede aprobar ninguna
norma con rango de ley fuera del Parlamento o al margen de su control.
Puede que las leyes no se elaboren en el Parlamento pero tienen que
circular de una u otra forma a travs del Congreso. De esta forma tambin
evidencia su posicin tutelar frente al accionar del Ejecutivo y utilizando
para ello los siguientes mecanismos: El Control sobre la Legislacin
Delegada (Decretos legislativos) El Control sobre los Decretos de Urgencia.
Tercero, actuando para fiscalizar; hemos visto que el control poltico es una
fun- cin que justifica por si sola la existencia del Parlamento. El preguntar,
solicitar informes, interpelar y presentar mociones son mecanismos
continuamente ejerci- dos ante el gobierno en representacin de los
ciudadanos de hecho todo Parla- mento vela para que estas condiciones se
puedan hacer efectivas por muy minori- tarios que sean estos, en este
sentido la eficacia - parlamentaria de la funcin de fiscalizacin exige: la
plena libertad de los parlamentarios, de ah que se le confie- ran ciertas
atribuciones y privilegios inherentes a su funcin (inmunidades), la
publicidad de sus opiniones y el cumplimiento del gobierno de rendir
cuentas al parlamento siempre que lo soliciten. Estas son tres condiciones
que se dan cualitativamente en los parlamentos democrticos y son
mecanismos que garanti- zan fundamentalmente la actuacin de las
minoras y la oposicin. En el caso peruano podemos citar los siguientes:
Las Preguntas Parlamentarias. Los Pedidos de Informes. Las Invitaciones
a los Ministros. La Estacin de Preguntas. La Interpelacin de los
Ministros. La Censura Ministerial. Las Comisiones de Investigacin.
Finalmente como una forma de control poltico de manera menos directa,
pero no por ello menos importante, podemos mencionar la que se hace
efectiva cuando el Congreso elige y designa a determinados funcionarios de
diversas instituciones del Estado. Se incluyen en este rubro en la medida en
que en sus consecuencias se busca distribuir y equilibrar el ejercicio del
poder a partir de la dispersin del mismo en otras instituciones con fines
especficos y que hagan posible una suerte de control Interrorganos,
dotando a sus titulares de la autonoma necesaria, as como la estabilidad
suficiente para su adecuado desempeo y fundamentalmente invistindolos
de la legitimidad democrtica con que cuenta el Congreso, en la me- 7 dida
de que se trata del rgano ms representativo de un Estado, pues en l se
resume la composicin y por ende la representacin de sus ciudadanos. Es
una especie de delegacin de legitimidad democrtica por extensin. Los
casos que se dan en nuestro Estado son: La eleccin del Defensor del
Pueblo. La eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional. La
designacin del Contralor General de la Repblica. La ratificacin del
Presidente del Banco Central de Reserva y la eleccin de sus miembros. La
ratificacin del Superintendente de Banca y Seguros