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Para alcanzar estos objetivos se disearon, entre otras, las siguientes instituciones: el
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de todos los pases
participantes y un Consejo Permanente. Los acuerdos de la ALALC tenan limitaciones
importantes: slo se referan a bienes, no a servicios, y no incluan una coordinacin de
polticas, por lo que la integracin poltica y econmica estaba limitada. Asimismo, la
organizacin encontr dificultades por las asimetras en el grado de desarrollo entre los
diferentes pases.
Ambos Tratados coincidan en los mismos objetivos y perseguan como meta final a largo
plazo, el establecimiento de un mercado comn latinoamericano. Muestra de esta sintona
fue la continuidad que se reflej en dos de las decisiones adoptadas por el Consejo de
Ministros. La primera de ellas, haca referencia a la revisin de las concesiones otorgadas
en los distintos mecanismos de desgravacin arancelaria del Tratado de Montevideo
1960, con el objeto de incorporarlas al nuevo esquema; y la segunda, a la revisin y
adecuacin de las normas vigentes en la estructura jurdica de la ALALC.
En segundo lugar, el carcter bsicamente comercial del Tratado de Montevideo 1960 fue
reemplazado, en la funcionalidad de la ALADI, por la coexistencia de las tres funciones
bsicas de la nueva Asociacin: la promocin y regulacin del comercio recproco, la
complementacin econmica y el desarrollo de las acciones de cooperacin econmica
que coadyuven a la ampliacin de los mercados.
En tercer lugar, si bien el Tratado de Montevideo 1960 reconoca un estatuto especial para
los pases de menor desarrollo econmico relativo, el nuevo esquema incorpor, como
uno de los ejes fundamentales de accin de la ALADI, un sistema integral de apoyo en su
favor y reconoci expresamente una categora de pases de desarrollo intermedio, a fin de
determinar tratamientos diferenciales en los distintos mecanismos y normas2.
Con la entrada en vigor del TM 1980, el deseo integracionista de los pases encontr
variados cauces para su materializacin, teniendo en cuenta que se estableci un rea de
preferencias econmicas que se desarrollan por medio de los tres mecanismos
principales del Tratado: la preferencia arancelaria regional, los acuerdos de alcance
regional y los acuerdos de alcance parcial. La preferencia arancelaria regional se
constituye en el instrumento multilateral por excelencia y est orientado a amparar la
totalidad del intercambio comercial originario de los pases miembros. Por su parte, los
acuerdos de alcance regional son aquellos en los que participan todos los pases
miembros, en tanto que los de alcance parcial son los que suscriben algunos pases
miembros. Los acuerdos de alcance parcial permiten a la ALADI evolucionar hacia el fin
de un mercado comn latinoamericano. En la ltima dcada se consolidaron en el mbito
de la ALADI agrupaciones subregionales con el fin de liberalizar el comercio y aumentar la
cooperacin econmica.
Actualmente la ALADI
Adems, la ALADI est abierta a todos los pases latinoamericanos a travs de acuerdos
con otros pases y reas de integracin del continente, as tambin como con respecto a
otros pases en desarrollo o sus reas de integracin respectivas fuera de Latinoamrica.
Est en el espritu de la Asociacin actuar como paraguas institucional y normativo de la
integracin regional, apoyar y favorecer cualquier esfuerzo en la direccin de la creacin
de un rea econmica comn en la regin. La ALADI ha tenido una importancia relevante
para el desarrollo del comercio preferencial entre los pases latinoamericanos, incluyendo
los respectivos acuerdos subregionales y bilaterales en una forma compatible con los
compromisos asumidos en el actual mbito multilateral global de la OMC4.