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LES FOCUS

TECHNIQUES DE LINGNIEUR

gOOgLEET: CONTROLER
CONDUIRE
UN
LEsCHANTIER
10 PROJETs LEs
PRPARATION, ExCUTION,
PLUs
POINTs INCROYABLEs
DE vIgILANCE
Octobre / 2014
sO
M
M
AI
SOMMAIRE
RE 2

AVANT-PROPOS 3

LA PREPARATION DU CHANTIER 4
intRoduction 4
DurE DE PrPArATiOn Du CHAnTiEr 4
un OrDrE DE SErViCE SPCifiQuE LA PrPArATiOn Du CHAnTiEr 5
TAbLiSSEMEnT DES PLAnninGS DE CHAQuE EnTrEPriSE 5

pRsentation de La pRpaRation de chantieR 5


PrOCDEr POur LA PrEMirE fOiS Aux TuDES APPrOfOnDiES 5
runir LES DiffrEnTS inTErVEnAnTS AVAnT LE DMArrAGE Du CHAnTiEr 5
DES OrGAniGrAMMES SYnTHTiSAnT CHAQuE PHASE 5
ObjECTifS DE LA PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn 5
COnSuLTATiOn D'un ObjECTif 6
LMEnTS PrSEnTS DAnS CHAQuE TuDE 6

pRpaRation de L'excution : un gage de quaLit 6


un CArrEfOur COMPLExE 6
LA PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn EST unE TAPE 7
LA PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn DOiT TrE COLLECTiVE 7
LA PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn DOiT TrE PrOGrAMME 8
ObLiGATiOn DE LA PriODE DE PrPArATiOn 8
LA PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn DOiT TrE PiLOTE 8
LA PriODE DE PrPArATiOn DbuTE ET SE CLT PAr un OrDrE DE SErViCE 8
APPOrT DES CLubS rGiOnAux DE QuALiT 9

obJectifs de La pRpaRation de L'excution 9


APPrOCHE TrADiTiOnnELLE 9
MiEux GrEr LES DYSfOnCTiOnnEMEnTS POTEnTiELS 9
METTrE Au POinT COLLECTiVEMEnT DES PrOCDurES fACiLiTAnT
LES CHAnGES EnTrE PArTEnAirES 9
Dfinir COLLECTiVEMEnT LES MOYEnS DE fACiLiTEr LA GESTiOn 10
AvANT-PROPOs
La prparation et lorganisation dun chantier
BTP dcoulent toujours dun projet de dvelop-
pement, de construction, dquipement, dam-
nagement ou de rhabilitation dune infrastruc-
ture ou dun ouvrage. La prvention des risques
professionnels passe notamment par lanticipa-
tion des situations de coactivit, par la fixation
de dlais ralistes ds lavant-projet, par des
choix techniques adapts et par la prise en
compte de lenvironnement du chantier.

Recueil de textes issus de ressources documentaires


de Editions T.I. coordonnes et mises jour par
Williams PAUCHET.

Diplm de l'cole suprieure du gnie militaire, an-


cien responsable de travaux au sein de la Dfense na-
tionale, il a particip la conduite de nombreux chan-
tiers de construction, de rhabilitation et de gnie civil.
Il est galement formateur sur les thmatiques de la
construction et du gnie civil.
LES FOCUS
TECHNIQUES DE LINGNIEUR

LA PREPARATION
DU CHANTIER

inTrODuCTiOn projet des installations de chantier et des ouvrages pro-


visoires ;
duRe de pRpaRation du chantieR
tablissement et prsentation des plans d'excution,
Une dure de deux mois parat le minimum souhaitable : notes de calculs et tudes de dtails ncessaires pour le
c'est la valeur gnralement retenue par les cercles qua- dbut des travaux. Dans le cas o le dlai de prparation
lit. Le Cahier des Clauses Administratives Particulires ne serait pas mentionn, les entreprises devraient refuser
CCAP peut prciser par exemple dans l'article concernant de commencer certains travaux avant que l'ensemble des
les dlais contractuels : oprations relatives cette phase soit termin, ou tout au
le dlai de prparation du chantier (fix gnralement moins bien attirer l'attention du matre d'ouvrage sur l'im-
deux mois) ; portance de cette phase prparatoire. Les lois n 93-1418
tablissement et prsentation au visa du matre d'uvre et n 93-12-31 du 31 dcembre 1993 relative la scurit
du programme d'excution des travaux, accompagn du et protection de la sant stipule d'ailleurs que l'entreprise

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CONDUIRE ET CONTROLER UN CHANTIER
PRPARATION, ExCUTION, POINTs DE vIgILANCE

doit disposer d'un dlai d'au moins trente jours partir de les communiquer la matrise d'uvre (ou l'Ordonnan-
la rception de son contrat sign par le matre d'ouvrage cement, pilotage et coordination du chantier OPC), permet-
pour rdiger son Plan particulier de scurit et de protec- tant ainsi :
tion de la sant PPSPS. En l'absence d'autre disposition, une coordination avec les autres intervenants (notam-
le dlai de prparation court du lendemain de la notifica- ment par rsolution des interfaces organisationnelles) ;
tion l'entreprise de l'acceptation de son march. une intgration dans un calendrier gnral.

un oRdRe de seRvice spcifique La


PrSEnTATiOn DE LA PrPArATiOn
pRpaRation du chantieR
DE CHAnTiEr
La dmarche qualit recommande de prvoir, en plus de
pRocdeR pouR La pRemiRe fois
l'ordre de service de dmarrage des travaux, un ordre de
aux tudes appRofondies
service spcifique la prparation du chantier.
La prparation du chantier est essentielle une bonne ra-
L'entreprise s'engage, ds la rception de cet ordre de ser-
lisation des travaux : chaque intervenant principal peut pro-
vice et par sa signature, participer aux diffrentes ru-
cder pour la premire fois aux tudes approfondies, tou-
nions prparatoires et livrer, l'issue du dlai de pr-
jours coteuses, ncessaires l'excution puisqu'il a t
paration, le dossier regroupant ses tudes en vue d'une
choisi l'issue de la procdure de passation des marchs.
validation par le matre d'uvre.

RuniR Les diffRents inteRvenants


tabLissement des pLannings
avant Le dmaRRage du chantieR
de chaque entRepRise
La prparation du chantier permet aussi de runir les dif-
La phase de prparation acquiert ainsi une vritable auto-
frents intervenants avant le dmarrage du chantier. Elle
nomie en devenant contractuelle : le chantier ne dmar-
donne ainsi l'occasion pour la premire fois de procder
rera qu'au terme d'une priode prparatoire garantissant le
un travail en commun permettant une meilleure anticipa-
srieux et la qualit de la prparation. Le matre d'uvre
tion des conditions de la ralisation future et une prvision
doit donc intgrer cette phase, ds le planning du dossier
des dysfonctionnements probables auxquels il faudra faire
march, sans msestimer sa dure. Au cours de cette
face.
priode, les diffrents intervenants vont pouvoir changer
les informations ncessaires l'excution, et apporter des
prcisions supplmentaires sur l'excution des travaux. des oRganigRammes synthtisant
Chaque entreprise va ainsi tablir ses propres plannings et chaque phase
La multiplicit des activits ncessaires chaque interve-
nant allie la pluralit des points de vue indispensable
ce travail collectif peuvent tre clarifies par l'utilisation
d'organigrammes synthtisant chaque phase.

obJectifs de La pRpaRation de L'excution


Chaque objectif comporte :
un organigramme gnral permettant de saisir instanta-

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TECHNIQUES DE LINGNIEUR

nment l'objectif poursuivi et prsentant les activits cor-


respondantes ;
des organigrammes complmentaires dcomposant,
chaque fois qu'il est ncessaire, les activits complexes
en une suite d'tapes ;
des textes constituant les dveloppements minimaux
indispensables ;
des outils d'aide et des tudes traitant de manire appro-
fondie certains sujets.

consuLtation d'un obJectif

La consultation d'un objectif peut donc se faire :


soit de manire globale, afin de pointer l'ensemble des
activits correspondant chaque phase et d'viter tout
oubli ;
soit de manire ponctuelle, pour trouver les informations
ncessaires une tude particulire.

Lments pRsents dans chaque tude

Le matre d'ouvrage, le matre d'uvre et tous les autres


intervenants trouveront prsents de cette manire pour
chaque tude :
la finalit de cette tude ;
les lments ncessaires cette tude ;
les divers documents produire ;
des outils d'aide au travail.

PrPArATiOn DE L'ExCuTiOn :
un GAGE DE QuALiT
un caRRefouR compLexe

La prparation de l'excution du chantier constitue un car-


refour complexe qui se pose en termes d'opration, de
projet et d'ouvrage. Aprs l'tude de faisabilit et le mon-
tage de l'opration, le matre d'ouvrage doit prparer la
gestion de l'opration. Il s'agit de savoir quel processus

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CONDUIRE ET CONTROLER UN CHANTIER
Prparation, excution, points de vigilance

de ralisation choisir et comment assurer le financement travaux des entreprises et qu'elles ne doivent pas
de l'opration. tre sa charge. Il cherche donc gnralement soit
les msestimer, soit les rduire au maximum ;
De mme, le matre d'uvre, aprs la phase de concep-
pour le matre d'uvre, car les missions qui lui sont attri-
tion, le dpt du permis de construire et la passation des
bues par le matre d'ouvrage sont souvent limites pour
marchs, doit procder aux tudes de dtails et prparer
des raisons conomiques. La phase essentielle de pr-
le suivi des travaux. Il s'agit de savoir comment prparer
paration du chantier n'apparat pas explicitement :
la gestion de la phase travaux et comment obtenir un
ouvrage en conformit avec le projet. - entre les missions de conception et de mise au point
du projet Etude d'esquisse ESQ, Avant-projet sommaire
Enfin, les entreprises sont engages livrer l'ouvrage APS, Avant-Projet dfinitif APD (qui se terminent avec
une date et pour un montant de travaux donns. la mission de passation des contrats de travaux Etude
Elles doivent donc prparer activement l'excution si elles de projet PRO) ;
souhaitent viter des distorsions entre leurs prvisions et - entre les missions Etude d'excution EXE, Examen de
la ralit. conformit et visa (VISA, DET) et Assistance apporte
au matre d'ouvrage lors des oprations de rception
(AOR) qui concernent l'excution proprement dite. En
La prparation de l'excution
amont, les missions recouvrent le travail de conception
est une tape
de l'architecte, en aval la direction de travaux ;
Il est tout fait souhaitable que la phase de prparation
dbute par un ordre de service particulier. Elle ne pren- Remarque
dra fin qu'avec l'ordre de service d'excuter les travaux.
Sa dure doit tre suffisante pour permettre une vritable Seule la mission OPC prvoit explicitement une
concertation des diffrents partenaires. phase intermdiaire de prparation du chantier. Elle
pourrait donc permettre au matre d'uvre de jouer
Remarque un rle dcisif de coordonnateur d'un travail collectif
des diffrents intervenants. Toutefois, cette mission
La prparation constitue bien une tape dans la ra-
ne rentre pas dans la mission de base obligatoire de
lisation d'un projet et ncessite un certain temps de
la matrise d'uvre en btiment.
travail bien distinct de celui du chantier.

Pour les entreprises :


La prparation de l'excution les entreprises de btiment sont habitues aux change-
doit tre collective ments frquents en cours de chantier et donc improvisent ;
La prparation collective de l'excution est une exigence les tudes d'excution sont gnralement menes en
qui va souvent l'encontre des pratiques habituelles : interne par les diffrents services de l'entreprise et seul
pour le matre d'ouvrage : le rsultat final est divulgu ;
- il se rserve souvent le droit de procder des change- l'engagement de dpenses pour la phase de prparation
ments de dernire heure, et son cahier des charges est est limite au maximum, aucune rentre financire n'tant
frquemment remodel jusqu'au dmarrage des travaux ; prvue pour cette phase ;
- il estime frquemment que les dpenses occasionnes Pour l'ensemble des intervenants : les runions de chantier
par la prparation font partie intgrante du budget (runions en cours de ralisation) sont vcues et utilises

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TECHNIQUES DE LINGNIEUR

comme le moyen de se concerter chaud , de se coor- La pRiode de pRpaRation dbute et se


donner, de prendre les dcisions au fur et mesure cLt paR un oRdRe de seRvice
des problmes techniques rencontrs. La runion perue
L'ordre de service prparation du chantier est distinct
comme invitable occulte donc l'ide mme qu'il est
possible et ncessaire de prvoir et traiter les dysfonction- de l'ordre de service dmarrage des travaux . Le laps de
nements potentiels avant le dmarrage des travaux. temps qui spare ces deux ordres de service correspond
la priode de prparation. Le Cahier des clauses adminis-
tratives gnrales CCAG prvoit que les parties aient des
La pRpaRation de L'excution
obligations respectives remplir au cours de cette priode :
doit tRe pRogRamme
ces parties doivent tablir et changer un certain nombre
L'examen a posteriori des cots supplmentaires occa-
de documents ;
sionns sur des oprations par la non-prparation peut
convaincre l'ensemble des intervenants de cette ncessit. le matre d'ouvrage a sa charge une obligation d'infor-
En effet, d'une part, les options prises avant le dmarrage mer les entreprises ;
des travaux et la prparation des documents utiliss pour les entreprises doivent solliciter le matre d'uvre pour
lancer ces travaux ont une incidence forte sur le cot final, obtenir les informations ncessaires.
et permettent d'viter des drapages par rapport aux prvi-
sions. Par ailleurs, une part importante des cots de non-
qualit provient d'une prparation insuffisante de l'organi-
sation du chantier. Aux runions de chantier traditionnelles
doivent donc s'ajouter des runions de prparation.

obLigation de La pRiode de pRpaRation


La priode de prparation devrait donc apparatre sur le
planning gnral comme une activit de dure suffisante
(plusieurs semaines semblent ncessaires), puis faire elle-
mme l'objet d'un planning dtaill. Dans le cas contraire,
les entreprises doivent intervenir auprs du matre d'ou-
vrage pour qu'il prvoie cette priode prparatoire. Le
CCAG instaure ainsi, avant le dmarrage du chantier, une
priode dite de prparation au cours de laquelle des
informations dtailles concernant les travaux effectuer
sont changes.

La pRpaRation de L'excution
doit tRe piLote
dfaut d'une responsabilisation globale de la matrise
d'uvre sur l'ensemble de l'opration, ou dfaut d'une
mission spcifique confie l'architecte, un organisme
devrait tre dsign pour piloter cette phase de prparation.

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CONDUIRE ET CONTROLER UN CHANTIER
Prparation, excution, points de vigilance

certains objectifs sont plus novateurs quant leur formu-


Remarque lation mme.
Le CCAG prvoit que l'entrepreneur doit fournir les
informations prescrites dans les dlais prvus. Dans Approche traditionnelle
le cas contraire, l'entrepreneur peut, aprs une mise
Traditionnellement, chaque intervenant a toujours d :
en demeure non suivie d'effet, voir les autres parties
demander la rsiliation du march ses torts. procder aux diverses revues ;
tablir le dossier bon pour excution ;
laborer des plannings ;
Apport des clubs rgionaux de qualit prparer l'organisation de son travail.
Plusieurs clubs rgionaux de qualit ont rdig des propo- Mais si l'on se rfre la tradition , chaque intervenant
sitions manant de groupes de travail de professionnels du procde cette prparation de manire interne , rela-
btiment. Ces propositions visent : tivement isol, en relation partielle et trs ponctuelle avec
bien marquer la spcificit de la priode de la prparation l'entreprise de gros uvre ou le matre d'uvre. Pour les
collective par rapport la priode de ralisation propre- oprations de construction de btiments, le travail avec
ment dite : l'ordre de service prparation du chantier l'ensemble des corps d'tat au cours de la phase prpa-
en est un moyen ; ratoire, permettant seul une vritable concertation, est en
intgrer le cot de cette prparation dans le prix des revanche quasi exceptionnel. Le rsultat final du travail de
travaux ; chacun n'apparaissant qu'au moment de la ralisation, des
introduire la notion d'obligation de rsultat l'issue de incompatibilits ou des impossibilits ne manquent pas de
cette prparation pour les diffrents intervenants : l'la- surgir.
boration d'un document de synthse final collectif en
constitue la marque ; Mieux grer les dysfonctionnements
subordonner l'ordre de service dmarrage des travaux potentiels
la rception de ce document de synthse et sa valida-
En revanche, un changement dans les mthodes de tra-
tion par le matre d'ouvrage : cette prcaution constitue
vail, grce une approche collective pralable autorisant
la garantie que les travaux ne dmarreront qu'au terme
une coordination des intentions et des moyens, permet de
d'une prparation satisfaisante.
mieux grer les dysfonctionnements potentiels suscep-
tibles de surgir lors de la ralisation. Les nouveaux acteurs,
hommes de chantier, ont des modalits d'intervention dif-
frentes des concepteurs, et la priode de prparation doit
Objectifs de la prparation tre mise profit pour se rencontrer avant la ralisation
de l'excution des travaux.
Le travail de prparation collectif peut tre balis en dfi-
nissant ses objectifs majeurs. Les objectifs principaux Mettre au point collectivement des
constituent l'ensemble de la prparation de chantier. procdures facilitant les changes
On peut formuler deux remarques : entre partenaires

si ces diffrents objectifs ne sont pas tous nouveaux, la Certains objectifs sont plus novateurs quant leur formula-
procdure suivie est toutefois nouvelle ; tion mme. Il s'agit de :

9
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TECHNIQUES DE LINGNIEUR

la prparation du suivi financier ;


l'organisation de la communication.

remarque
Le but recherch est de mettre au point collective-
ment des procdures facilitant les changes entre
partenaires.

dfiniR coLLectivement Les moyens


de faciLiteR La gestion
La prparation du suivi financier ne consiste pas unique-
ment pour chacun dfinir ses besoins de financement
mais tenir compte des circuits d'acceptation par les par-
tenaires concerns et des dlais de paiement invitables
qui les accompagnent et donc dfinir collectivement les
moyens de faciliter la gestion. De mme, organiser la com-
munication permet de dfinir les responsabilits et les rles
de chacun.

remarque
La phase de prparation de l'excution est donc pri-
mordiale pour viter des drapages lors de l'excu-
tion, source de retard et de cots supplmentaires.

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