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MayoJulio

Comunicacinydemocraciaen
2000 Mxico:unaintroduccingeneral



PorTaniusKaram
Nmero18

1Presentacingeneral

Mxicopertenecealospasesdelenguaespaolaquedisponen
deunareddemediosdecomunicacinmasivarelativamente
ampliaytecnolgicamenteavanzada.Lacomprensindela
funcindelosmediossuponeconsiderarparalelamenteel
sistemapolticoeconmico.Verlosmediosenellosmismos,
comomeroproductodeldesarrollotecnolgicodeunpasno
nospermiteentendersulgica,yelconjuntodeconexiones
guardanconelpoder.

Noresultaexageradoafirmarqueelsistemapolticomoderno,
postrevolucionarionosehubiesesostenidosinelapoyodelos
mediosdeinformacinylareproduccindelosmediosde
Carr. Lago de informacin.Nuestromediosinformativossonuna
Guadalupe Km. 3.5, manifestacinmsdelpactopolticoquehadominadoalpasy
Atizapn de Zaragoza delsistemadeinteresesquecorrespondenasusinversionistas
Estado de Mxico. ypropietarios.Elprocesodedemocratizacindelosmediosha
supuestosuaperturaaotrosgrupos,otrasvocesquenoseael
Tels. (52) 58 64 56 13 gobierno,losempresariosnilasdistintascpulasdenuestro
Fax. (52) 58 64 56 13 pas.

Eltemadelacomunicacinlentamentevatomandocartade
ciudadanaenelconjuntodelapoblacin.Lasdenuncias
pblicasadeterminadosmedios,laseleccionespresidenciales
de88y94,eldebatetelevisivodemayode94,funcionancomo
elementoshansensibilizanalaopininpblicayhan
funcionadocomoelementos"pedaggicos"enlaformacinde
unreceptordelosmediosmsactivoycrticoanteellos.La
bsicanecesidaddedemocraciahallevadoaunaseriede
gruposysectoresdelapoblacinalcampodelacomunicacin
socialatravsdeladenunciadirecta,comolacampaaen
contradelnoticiero24HorasqueorganizelPANdurantela
campaapresidencialen1988eneneroClouthierhaba
declarado:"...lesquieropedirqueenvencartas,telegramasy
llamenalaavenidaChapultepec18,busquenaJacobo
Zabludowskioaquienselespeguelagana,peroexijanquela
televisinmexicanaqueustedesquierenveryescucharloque
piensanloscandidatosdelaoposicin.Tambinescrbanles,
parqueabranlosespaciostelevisivosalospartidosdela
oposicin,delocontrariovamosdejandodetomardonPedroy
decomerestoylootro..."(LaJornada18188).En1994
tenemoscomoejemploelmismovetodelsubcomandante
Marcosaestaempresa,ambascoincidenenexigir
profesionalismoyverdadporpartedelosmediosmasivos.Sin
embargoesteconjuntodeaccionesseranimpensablessinla
convergenciadedosfactores:eldesgastedelsistemapoltico
ylacrecientedemandademocrticaporpartedegruposcada
vezmsdiversosjustolademandademocrticaenmateriade
informacinesunodelosindicadoresdelasnuevas
necesidadespolticasdeMxicoydesulentoprocesode
madurez.Lacomunicacin,enesteproceso,dejadeservista
nicamentecomofactordeentretenimiento,comoalgoque
estahypocoonadapodemoshacerparatransformarla.
Ciertamentelaactitudapticaenmateriadecomunicacin(y
poltica)provienedeunrgimenautoritariosinmuchohabito
dedialogarconotrosgruposenigualdaddecircunstancias.
2Breverepasoalasrelacionesmediosgobierno

Elanlisisdelasfuncionesdelosmediosinformativosen
Mxicosuponeconsiderarfundamentalmentecmohansidolas
relacionesentrelosmediosyelgobierno.Lahistoriadelas
relacionesdelosmedios,conformehanidotomandosulugar
enelescenariosocialyelestadoenMxicohasidounahistoria
detensiones,desilenciosentendidosytambindeviolaciones
repasarlapuedeayudarnosacomprenderlaraznporlaque
losmediostienensusconcretascaractersticassociopolticasy
susmensajesdeterminadasestructuras.

Lasbasesdelperiodismomodernoysuscaractersticaslas
podemosencontrarapartirdelarevolucin.Elporfiriatoporsu
partehabaunasecuelanadaenvidiableenmateriadelibertad
deprensa,sibienenlaprimerafasedesuperiodode
gobierno,Dazcomootrospresidenteslossernenelprismo
postrevolucionario,fuetoleranteconlaprensa,seencontr
frenteaunperiodismodeoposicinvigilantey
extraordinariamentecombativoenlosochenta,elgobierno,
consusprimerosrasgosdictatorialesaplicestrictoscontroles
sobrelaprensa.En1880elgobiernosubvencionenlaciudad
deMxicoa30peridicosconunos40.000pesosmensualesy
enprovinciaaotros27peridicosoficialesestollev,segn
RuizCastaedaala"burocratizacin"delaprensa.Duranteel
porfiriatonosoloseobligalaprensadeoposicinacallarpor
mediodelapolticadesubvencionessinoquetambinestaban
enelordendeldalaspresiones.

Apartirde1894aparecieronenciudaddeMxicolasprimeras
edicionesmatutinasyvespertinaslosperidicostienetodava
untirajereducido.En1896RafaelReyesSpndolafundEl
ImparcialelentoncesSecretariodeHaciendayunodelos
polticosmsinfluyentedelporfiriatoJosIvesLimantour
ayudafinanciarestediariootrassubvencionesestatalesque
influyeronenelmatutinoduranteelgobiernodeDazascomo
lasmodernasrotativaspermitieronqueReyesSpndolase
establecieraenelmercado.Frenteaesteperidicodemasas
queconlaayudadelgobiernollegateneruntirajede100mil
ejemplares,laprensadeopinincrticaquedmarginadayen
comparacin,perdiimportancia.ElImparcial,queapareci
hasta1914,puedeserconsideradocomounprecursordela
prensaactualquehacehincapisobretodoenunainformacin
"pura","objetiva"y"nopartidista"(Bohmann,1989,pp.6568)

Yaenlapocarevolucionaria,laRevolucingarantizensu
primerafase,lalibertaddeprensa.Surgieronperidicoscon
ideologarevolucionariayalaveztodavasetoleraronaquellos
contrariosaMadero.Apartirdelapresidenciadestafueron
creadosrganosoficialesdelosrespectivosdirigentes
revolucionariosasaMaderoloapoyabaelNuevaEra,a
HuertaElImparcialaCarranzaElConstitucionalista,El
Demcrata,aVillaElRadical,TierrayJusticia.Apartirde
191314predominenlaprensalatendenciaaalinearseporun
partidodeterminado.En1916revivilaindustriaperiodstica,
en1916sefundaElUniversal,en17elExcelsior.Conestosdos
diariossurgelagranprensanacional,alavezseimpusola
produccinindustrialdeprensa,losperiodistasseconvirtieron
enasalariadosysecreunadivisindeltrabajoentreeditores,
directores,jefesderedaccin,editorialistas,columnistasy
reporteros.

EnlaConstitucinde1917,enelartculo6y7segarantizala
libertaddeexpresinyprohbenlacensurasiempreycuando
seatengaelrespetoalaprivacidad,lamoralylapazpblica
tambinconlaConstitucindevienelafuerteposicin
presidencialylacentralizacindelpoder,sinembargoyaunque
parezcaparadjicocomolosealaSmith:Desdeentonces
todosaquellosquepudieranseriamenteaspirarelpoder
tendranqueadoptarunaposturaretricaenfavordelos
obrerosydeloscampesinosmexicanos(Smith1981)
Losaosveintesonpolticamenteunafasedetransicin
polticaeldominiodeloscaudillosquehabanparticipadoenla
Revolucinfuesustituidoporunsistemapolticored
instituciones.DurantelasgestionesdeObregnyCalles
algunosperidicosfueroncensuradosoclausurados.En1926se
desarrollungraveconflictoentrelasrelacionesprensa
gobiernocuadolosperidicoselExcelsioryElUniversal
siguieronunalneaquenoibadeacuerdoconelgobiernoenlo
querespectaaladisputaIglesiayelestado.Ellosapoyaronal
movimientodeloscristerossteseoponaaque,conlanueva
constitucin,sevierarecortadalainfluenciasocialdelaIglesia
yaqueelgobiernosiguieraunapolticaanticlerical.Calles
acusdeinsurrecinalosperiodistasFlixF.Palavicinifundador
delElUniversalascomoaloscolaboradoresdeElExclsior
JosElgueroyVictorianoSaladolvarez,yordensu
deportacinalosEstadosUnidos.Duranteelconflictocristero
en1927,losartculosperiodsticosestuvieronsometidosauna
censuraquefuelevantadaalfinalizarelconflicto.

PocodespusCallesaprovechconflictosinternosenEl
ExclsiorehizoqueelBancodeMxicolocompraraadems
deunacrisisdedireccinsehabadesarrolladounproblema
laboralquellevalahuelgayalcierretemporalen1931los
trabajadoresseopusieronaunaclausuradefinitivadel
peridicoyfundaronen1932unacooperativa.Latcticade
Calles,decambiarlosdirectivosdeperidicospolticamente
incmodosconelpretextodeunconflictolaboral,ocuando
menosdeobligarlosaacogerunalneaacordeconelgobierno,
lasumirnmstardeotrospresidente(Bohmann,op.Cit.,p.
72).

Apartirde1929tuvolugaruncambioenlapolticaestatalde
prensa.ConlafundacindelPNRseutilizalaprensaparael
procesocorporativodelsistema.SegnFernndezChristlieb
(1982),1929eselaocrucial,nosoloporlafundacindel
peridicoElNacional,rganooficialdelnacientePartido
NacionalRevolucionario,hoyPRI,sinoporqueperidicos
pertenecientesalagranprensasevenbruscamenteobligados
aentraralcauseoficial.TaleselcasodeelExcelsioren1929
enelsexeniodeCalles,yen1976conEcheverra:oen
Novedadesen1944conMiguelAlemnsiendosteSecretario
deGobernacin.

ElpresidenteCrdenas,porsuparteamplilosinstrumentosde
controldelEstadofrentealaprensa..Conelestablecimientodel
DepartamentoAutnomodePrensayPublicidadcentralizla
informacindelEstadoparlaprensa.Sussucesoreshabrande
pulirmsaunestecontrol:vilaCamachoconladireccin
GeneraldeInformacin,controladaporlaSecretarade
GobernacinyMiguelalemnconlosdepartamentosdeprensa
delassecretaras.Atravsdelcontrolestataldelaproduccin
ydistribucindelpapel,Crdenasascomolosgobiernos
posteriores,descubrieronunapotencialformadeinfluirsobre
losmediosdeimpresin.Lafundacindelmonopoliodelpapel
enMxicotieneantecedentesquealavezilustranlalucha
competitivaentrelosgrandesperidicosdeaquellapica.Con
PIPSAyelDepartamentoAutnomodePrensayPublicidad,
Crdenascredosnuevoscanalesatravsdeloscualespudo
ejercerinfluenciasobrelosmediosperiodsticos.

EnlagestindevilaCamacho,elentoncesSecretariode
GobernacinMiguelAlemn,propicienNovedadesungolpede
manoconobjetodeutilizaraeseperidicoparasatisfacersus
ambicionespolticascomocandidatoalapresidencia.
Novedadeshabasidofundadoen1936porIgnacioP.Herreras,
AlemniniciunacampaadifamatoriacontraNovedades,para
ellosedifundierondatosfalsosacercadelasituacinlaboralen
esteperidico.AligualqueCallesintimidalExcelsior,el
presidenteAlemnseapoder,porelcaminodelosconflictos
laborales,deldiarioNovedades,queapartirdeentoncessera
suvocero.(FernndezChristlieb1982pp.104ss)
DuranteelsexeniodeMiguelAlemnseestablecieron,enel
diarioacontecerperiodstico,los"pagosextraordinarios"y
peridicosparalosperiodistas.Alavezhuborepresiones
abiertaseinclusiveaccidentesdelosqueeranvctimaslos
periodistascrticas(Aliskycit.pos.Bonhammop.cit.p.77).Sin
embargoalemnsintiestardestinadoaintroduciren1952el
"DadelaLibertaddePrensa"celebradohastahoyel7de
junio.TambindurantelagestindeAlemnseestablecien
1949laprimeraescueladeperiodismo(EscueladePeriodismo
CarlosSeptin)anotemosyaaququehastaprincipiodelos
setentasedescuidlaformacindeperiodistasenMxico,los
cualesseformabanenlaprctica.

Enloquerespectaalasagenciasinformativas,losmedios
masivoenMxicodependieronhasta1960delosservicios
internacionales.En1960fundaronlaagenciainformativa
InformexS.A..Dosaosantesdelasucesinpresidencialde
1970surgieronotrasdosagenciasnoticiosasnacionales.En
1968seestableci,conungranpresupuesto,laagenciaAMEXy
probablementetenaelobjetivodeapoyaraEmilioMartinez
ManatouyAlfonsoCoronadelRosalen1970sedisolviAMEX,
despusdequeambosaspirantesdeladerechaperdieronla
luchaporlanominacin.LasegundaagenciafueNotimexS.A.
traslacualseencontrabaelentoncessecretariode
gobernacinyposteriorpresidentedeMxico,LuisEcheverra
aprovechlaagenciaparalapreparacindesucampaa
polticacomocandidatopresidencial,Notimexseconvirti,
mientrastanto,enlamayorymsimportanteagencianoticiosa
nacional.

DelapocadelpresidenteDazOrdazseconocenrepetidas
represionescontraperiodistasypublicaciones.Larevistade
izquierdaPolticahabaadoptadounaactitudderechazocontra
elprximopresidenteDazOrdazyaantesdesueleccin.
Cuandoasumien1966unaactituddeconfrontacinms
agresivaensucontra,elementosdeseguridadcompraronen
diversasocasioneslasediciones,o"estas"desaparecan"enla
administracindecorreos.SupuestamentePIPSAtambin
redujoonegelsuministrodepapel.Lapresingubernamental
llevfinalmenteaquecerraranelrganoelantiguodirector
ManuelMarcuPardiasfue,unaomstardevctimadeuna
detencinqueexpusoalacapitalalterrorduranteel
movimientoestudiantil.

DespusdequeExclsiorejercierasucrticacontralamasacre
deTlatelolco,en1969secometiunatentadodinamitero
contraeledificiodelperidico.Elgobiernoadjudicelataquea
laizquierda,perosesuponequefuelmisoelresponsable.a
lavezsearrestaempleadosdelperidicocomunistaLaVoz
deMxicoyel26dejuliode1968lasfuerzasdeseguridaddel
Estadoocuparonydestruyeronlaimprenta.

LapolticaperiodsticadelEstadoenlafaseposte
revolucionaria,sobretododespusdelafundacindelPNRha
mantenidoalosdiariosdcilesalgobiernoycarentesdecrtica
pormediodelacentralizacindeinformaciones,la
prerrogativasfiscalesydesdeAlemn,lacorrupcindelos
periodistasdeprensa.Sloenalgunasrevistasmarginalesse
mantuvounperiodismodeopinindecidido.Enloquerespetaa
losgrandesrganosdedifusindelacapital,sepuededecir
comoconstantequetodosvivieron"momentospolticos"que,
porlogeneral,coincidieronconelapoyodeunfraccinpoltico
odeunpresidente.Nohubodiarioquesirvieradevocerode
unodelospartidosdeoposicinpocodesarrollados.Elgobierno
actuhaciendoconseverasrepresaliascontralaspocasvoces
disidentes.

(Bohmannopcit,p.80)

Losperidicosyaestablecidosdisfrutarondeunalibertadde
informacincasiirrestrictadurantelaprimerafasedelsexenio
echeverrista.Muydistintofueelcasodelaprensaalternativa,
especficamentedelsemanarioPorqu?estapublicacin
fundadaen1968fueensupocaunadelasfuentesde
informacinmsimportantesdelmovimientoestudiantil.En
1974,lapolicaarrestaloseditoresdelarevistajuntoaotros
colaboradoresporquesupuestamentetenancontactosconel
guerrilleroLucioCabaasdespusdequelapolicadestruyla
redaccinyconfiscarchivos,larevistayanovolviaparecer.
LaendebletoleranciadeEcheverrafrentealoscrticosdel
gobiernosetransformen1976cuandoeldiarioExcelsiorcada
vezatacmsalacorrupcindedirigentessindicalesy
gobernadoressusartculosabordabaneltemaerrneo
desarrollomexicanoydelamaneradefuncionardela
democraciamexicanaenunaoenqueelnuevopresidente
habasidoelegidocomocandidatocontrario.enener0o,el
canal13suspendisusanunciosenExcelsioryalavezla
televisincomercialyalgunosdiarioscapitalinosdesarrollaron
unacampaadifamatoriaensucontra.Paralelamentese
introdujeronconflictosdesdefueraalacooperativa,conobjeto
deponerlaenentredichopblicamente(GranadosChapa1980)

ElperiododelosgobiernosdeEcheverrayLpezPortillo
presenciasignificativosmovimientosymodificacionesenel
sistemainformativomexicano.Surgeunacrecientetendencia
hacialaparticipacinestatalenelsectordelosmediosyse
formalizaelsupuestomodelos"mixto"decomunicacin.Por
otraparteseconsolidaelpodercasimonoplicodelatelevisin
privadayseramificasuinfluenciaamsvariadasformasde
expresinculturalydeentretenimiento.Periodo,porotraparte
enquelosintenosdereformapolticaydeampliacindela
participacindefuerzasalternativasllevanaun
cuestionamientosinprecedentedelaestructurayfuncinde
losmecanismosdeinformacinenelpasdelestablecimiento
delderechoalainformacin,cuyosignificadoprcticoestaun
pordefinirse.

En1975sepromuevelaprimerainiciativasobreelderechoala
informacin,unintentoporregularlasrepresionesalaprensa
ypormodernizarlalegislacinenmateriadecomunicacin,la
cualporsumismaambigedadseprestabaadistintas
interpretaciones.Estainiciativadeleyseencontrabadentrodel
planbsicodegobiernoestructuradoporelInstitutodeEstudios
Polticos,EconmicosySociales(IEPES)delPRI.Dicho
pronunciamientohablabadeque"elderechoalainformacin...,
noessimplementelalibertadparainformacinsinoelderecho
queloshombrestienencomoreceptoresdeinformacin,
ademsdeesbozarundiagnsticosobrelasignificacin
ideolgicaypolticadelosmediosmasivos.Estapreocupacin
delaparatooficialtienecomocontextoinmediatola
estructuracindelSistemaEconmicoLatinoamericano(SELA)y
sufilial,elSistemaInformativoLatinoamericano,ademsse
anunciabapara1976lareunindelaUNESCOsobrepolticas
gubernamentalesdecomunicacinenCostaRica.

Enestebreverepasoenlasrelacionesprensagobiernoes
fundamentalelconflictoalinteriordelperidicoExcelsioren
1976ylafundacinposteriorporpartedeJulioSherer,quien
juntoconantiguoscolaboradoresdelExcelsiorydelserviciode
informacinCISA,fundaennoviembredelmismoaoel
semanarioProceso.Unaomstarde,otrogrupoex
colaboradoresdeExclsiordirigidosporManuelBecerraAcosta
fundaelUnomsUno,peridicoqueduranteelsexeniode
LpezPortillorepresentunafuentedeinformacinvaliosay
crtica.

Elsexeniolopezportillista,demanerasimilaraladesu
predecesorlapolticadecomunicacinfuemuytoleranteal
principio.Nohaycasosquereseardemaneradirecta,perode
cualquiermanera,entreotrascosas,lacorrupcinde
periodistasporpartedelasdependenciagubernamentales
representunataquedirectoalejercicioirrestrictodela
libertaddeprensa.Cuandoaprincipiosde1982aflor
abiertamentelacrisiseconmicayalavezsurgieroninformes
acercadelamalaadministracinylacorrupcinenPEMEX,
Procesoatacdemaneradirectaalpresidenteenturno.Enesta
ocasin,elgobiernouscomomediodesancinlasuspensin
desuscontratosdeanunciosconlarevistaenelmismoao,
tambinenfrentaronrepresaliasestataleslarevistaCrtica
Poltica,contrariaalgobierno,elprogramaradiofnicoOpinin
PblicayelcentrodeinformacinCENCOS.

Todalaactivaenergadesplegadaporelrgimenlopez
portillistasoloalcanzenlaprcticaaplasmarochopalabras
eneltextoconstitucional:"ElEstadogarantizarelderechoala
informacin",porque,comoeltiempolodemostr,lareforma
polticafueuncambioparanocambiarelcontroldelas
eleccionesyseejerci.AlrespectoafirmaJoslvarezIcaza
(1992p.6):Esmuyprobablequelareglamentacindelderecho
alainformacinlleguenicamentehastadondesealanlas
necesidadesdemodernizacindeldiscursoydelaparato
gubernamentaldecomunicacin.seraingenuoesperarun
cambioradicalenelrgimendeconcesiones,estenovendrde
arribaymenosenestemomento.

EnelrgimendeLpezPortillo,endiciembrede1982la
cmaradediputadosaprobunainiciativadereformasal
CdigoCivil,enviadaporeljefedelejecutivo,enlaquese
tipificabaeldelitode"daomoral".Loscambiosenla
legislacinfueronresultadodeunaintensamovilizacinsocial
enlaque,seadvirtilavirulenciaquepuedealcanzaren
Mxicounaconfrontacinalrededordelasgarantas
individuales.

DesdeeliniciodesugestinDelaMadridpreconiz
pblicamentequelalibertaddeexpresines"unadelasms
preciadasdenuestrosistemademocrtico"yqueestase
mantendrademanerairrestricta,libredepresionesy
cortapisas.EnsusdiscursosDelaMadridreiterque"sinuna
prensalibreyresponsablenohayverdaderademocracia",que
lalibertaddeopinin"noesobjetoderegateosnidenegocio"
peroenlarealidad,numerososhechosregistradosindicaron
muydeficientescondicioneseneldesempeodelastareas
informativasbastacitarlasestadsticassobreelasesinatoa
periodistas:6fueronvictimadosenelperiododeEcheverra,12
enelLpezPortillo,24durantelaadministracindelamadrista
ysiseguimosencontrarnosmsde50enelrgimensalinista.
En1986seavasalllasinstalacionesdePublicacionesLlergo
S.A.,editoradelaRevistaImpactoqueenfebrerodeeseao
habapublicadounsuplementoconelttulo"1985:unao
trgicoparaMxico".Posteriormentelaempresafue
embargadaysepropicilarenunciadeldirectorgerenteMario
SojoydelsubdirectorJavierIbarrola,terminadoeloperativo
fuecooptadalaempresayentregadapor"compra"aun
prestanombresdelasecretaradegobernacin(lvarezIcaza
1992p.10).

Elgobiernosalinista,sehacaracterizadocomounodelosms
represivos.Tomaelpoderenlassituacionesdemayor
controversiaenlahistoriapostrevolucionariayconuna
profundacrisisdecredibilidad(lacualsehizoextensivaalos
mediosmasivos).Desdeelprincipioinicisuadministracin
conelejerciciodelacensura(enRadioEducacinyCanal11)
asmismohubopresioneseintimidacioneshaciareporterosde
ExclsioryLaJornada.Enestesexenionosonextraaslas
noticiasdeperiodistasgolpeadosporlapolicaantimotines.En
materiaalderechodeinformacin,elgobiernosalinista,el
derechodelainformacinnosolonoregistravancessinoque
sehanproducidoatrasos,sintetizandolascuestionesy
preocupacionesentornoalderechoalainformacinlvarez
Icazaseinterroga(1992,p9):Ququeddecasi60aosde
"preocupacin"gubernamentalporlapromocindel"derechoa
lainformacin".soloquedanlasochopalabrasincrustadasenel
artculo6toconstitucionalporJLP...sinprecisarcmo,cuando,
dnde,paraquienes,unimpresionantevolumendepapeles,
ponencias,proyectoslegislativos,editoriales,comentarios,
etc.,etc.,sobreel"derechoalainformacin"quealapostreno
hantenidoningunaaplicacinprctica,peroquedatambinun
anhelodellegaraencontrarlafamosa"cuadratura"(expresin
utilizadaporelexdiputadoprstiayluegoempresariodela
radodifusinprivadaLuisM.Farasenlosforosdeconsulta
pblicasobrelareglamentacindelderechoalainformacin).

Ladiscusinentornoalderechoalainformacinesun
indicadordelasactitudesquehanprevalecidoporpartedel
gobiernoenmateriadeinformacin:buenasintencionesenel
discursoporpartedelaautoridad,represindirectaoveladaa
directivosytrabajadoresdemedios.Enelsexeniosalinistase
detectaron645casosdeagresionesalaprensa,enloqueva
delperiodozedillistasehanregistrado111(CENCOS1996).El
nmerodeagresionesmuestraunatendenciapreocupante,por
sumagnitudyevidenciaunmarcodeagresinydefaltade
cumplimientodelasmnimasgarantasreconocidas
universalmenteparaelejerciciodelalibertaddeprensae
informacin.Enloquevadelrgimenzedillistalarelacincon
laprensanohaestadoexentadetensionesnosoloencuantoa
laviolenciadirecta,sinoaformasdepersecuciny
mecanismosdeadvertenciacomoelfiscalunodelos
ejemplosmsrecientes(1996),eslaactitudintimidatoriapor
partedelaSecretaradeHaciendaencontraelpresidentey
directorgeneraldelperidicoElUniversalJuanFranciscoEaly
Ortizsibien,elgobiernohajustificadosusaccionesenel
planoenelplanomeramenteformalylegal,esinnegable
pensarotrosmensajescontenidosenestasaccionesalolargo
detodalahistoriaelgobiernopostrevolucionarionoha
ejercidoaccionescontralosmediosdemanerasimpleo
inocentesinqueoculteotrasintenciones:presin,
silenciamiento,intimidacin.

3Elcasodelaradioylatelevisin

PorloquerespectaasurelacinconelEstadolosmediosde
comunicacinelectrnicoshandesarrollado,desdeque
surgieronenelespectromexicano,unestrechovnculoconlos
gobiernosenturno.Larelacinseexpresa,porunapartede
maneraabiertamentepoltica:porejemplo,losdirectivosdela
empresaprivadamsimportantedetelevisinenelmundo
hispanoamericano,Televisa,sehandeclarado"soldadosdel
PRI","pristasconvencidos"ademshansidosimultneamente
altosfuncionariosdelgobieno.elcasomsdestacadoeselde
MiguelAlemn,quienalladodeAzcrragayOFarrilldioel
mayorimpulsoalatelevisinprivadaenelpas.(Toussaint
1996)

Enelcasodelaradiodifusin,ciertamentesurgienunperiodo
conflictivo,enunapocadecrisiseinestabilidadpoltica.Esto
permitiraexplicarquedebidoaqueelEstadoseencontraba
atendiendoasuntosvitalesyfundamentalessedesatendiel
readelascomunicacionescomolaradiodifusinyla
televisin.(MejaBarquera,1991,p.17)Aliniciarsela
expansindelosmediosdedifusinelectrnicos,diraseque
Mxiconotenaconcienciadesusignificadolosgobiernos
comotaldejaronenmanosprivadaselvehculomsimportante
decomunicacinsocial.Noenbaldealestablecerhaciala
mitaddelsiglolatelevisin,elEstadodecidientregarlaala
gestindeinteresesprivadosadvertidotardamentedela
enormefuerzademodelacinrepresentadaporlatelevisin,es
hastaenlaltimadcadacuandohacomenzadounabsqueda
deltiempoperdido.

Elprimerfactorquehizoposiblelaexistenciadela
radiodifusinprivadaenMxicofue,aunqueparezcaobvio
afirmarlo,lagarantamismadelaexistenciadelapropiedad
privadaconsagradaenlaconstitucinde1917.Parapropiciarel
desarrollodelaradiodifusinenelpaseranecesaria,segnla
concepcindelEstadolaparticipacindecapitalesprivados
(mexicanos)puesaunquenotenalacapacidadeconmicapara
instalarunnmerograndedeestacionesyademscarecadel
aparatoadministrativonecesario.Pudoelestadosurgidodela
revolucindarleunaorientacinmsdemocrticautilizndola
paralaeducacin,ladifusindelacultura,lainformacin
ampliadeproblemasnacionales,etc.Parecequeeradifcil,
dadalacorrelacindefuerzasexistentequeelestado.La
existenciadeunaradiodifusinounosmediosdemocrticos
dependedelavancedelasfuerzasprogresistasyenespecialla
claseobreraysusorganizacionesenelcasodelMxicodelos
20sesclaroquelogruposprogresistasnotenanla
hegemona,esmslapolticadelrgimenerasumamente
represivaconlasmanifestacionesindependientesdel
campesinadoyelproletariado.Ademsdenoserporalgunas
espordicasmanifestacionesdeintersquealgunosmilitantes
comoJosAllen(unodelosfundadoresdelPCM)tuvieronhacia
laradiodifusin,lasorganizacionesrevolucionariasno
elaboraronenesemomento(nidurantemuchotiempodespus)
unproyectorelativoalosmediosdedifusinalternativo

Enlossesenta,laradioylatelevisinexplorabanyaenel
campodelaexperimentacintecnolgica,peronose
aventurabanmuchomsdelatransmisindirectade
acontecimientosdeportivos,algunosespectculo,comolos
torosymuycontadasceremoniasdetrascendenciapoltica,
comolastomasdepresidenciales.Lossegmentosobarrasde
noticiasderadioyTVsenutranconfrecuenciasdelospropios
peridicos,particularmentedelosdiarios,sibienalgunas
radioemisorascontratabanserviciosdeagenciasinformativasy
mantenancontactosdirectosconlasfuentesnacionalese
informacin

Duranteelgobiernolpezmateistasepromulglaya
actualmenteobsoletaynuncarespetadaporlosconcesionarios
delosmediosLeyFederaldeRadioyTelevisin.

Esel8deenerode1960cuandoseexpideestaLey,publicada
porelDiarioOficialel19deenerodelmismoao,
aproximadamente40aosdespusdespusdequelaradio
habageneradosusprimerastransmisionesenMxicoy
exactamentediezaosanteslatelevisinlatelevisinhaba
realizadosuprimeraemisinoficialconmotivodelIVinforme
degobiernodelentoncespresidenteAlemn.Enconsecuencia,
diceCremoux(1989,p.15),elinstrumentojurdicovendra
legitimarprocedimientosyaccionesarraigadasenlosintereses
quedeshacetiempopermitieronydesarrollaronuntipode
emisionesynootros.

Duranteelrgimendazordillistaescuandocomienzana
vislumbrarselossignosdel"agotamientos"delmodelode
industrializacinporsustitucindeimportaciones,elEstado
mismo,alentrarenunacrisisdelegitimidadyhegemona,
comenzaintentarparticiparnuevamenteenlosmedios,
especialmenteenlaradioylatelevisin,loqueprepararel
terrenoparaloscambiosimportantesenelsexenio
echeverristaenmateriadelegislacinycomunicacinsocial.

ElinvestigadorMejaBarquerapresentaunbuenresumendelo
quehasidoelfunciomientodelosmedios"formales":

1.Laradioylatelevisintalcomofuncionanhoy
constituyenunelementofundamentalparala
preservacindelactualsistemapoltico,puesaunqueen
ellasseaposibleencontrarcuestionamientosyaun
impugnacioneshaciaciertosactosdelgobierno,la
cantidaddemensajesdeapoyoeinclusodepropaganda
favorablealapolticagubernamentalessiempremayor.
Estosmensajesdedicadosalapoyogubernamentalson
emitidosportodoslosradiodifusorescomoporel
gobiernomismoatravsdesusemisoras.Asmismo,al
estarestosmediosprcticamentecerradosparla
oposicinpoltica,elgobiernotienequepreocuparsepor
enfrentarsolamenteuntipodecrtica.
2.Laexistenciadeunnmeromayoritariodeestacionesde
radioytelevisinprivadaspermitealgobiernomexicana
exaltarlaideadequeenelpasexisteunasituacin
democrticaenelcampodelacomunicacinsocial,al
tiempoqueloproveedeunargumentoparaimpugnara
los"regmenestotalitarios"endondelosmediosson
monopolizadosporelgobierno.
3.Sinembargoesclaroqueloqueelgobiernoentiendepor
democraciaenlacomunicacinesladiversidad,por
ciertosoloaparente,deempresariosoempresas
propietariasdeesosmediosynolapluralidadde
contenidospolticosyelaccesorealalosmediosdela
msampliagamaposibledesectoressociales...(1991,
p.13)

4LosintentosdesdelaSociedadCivilylasOrganizaciones
NoGubernamentalespordemocratizarlaComunicacin
Social.

Elconceptodesociedadcivil(SC)sehaconvertidoenunosde
losmssocorridosenlosltimosaos,esporelloque
quisiramosensayarunalecturadelahistoriadelosmediosy
suscaractersticassociopolticasdesdeesosintentosparalelos,
lamayordelasvecessinlogropolticanipermanenciaenel
tiempo,desectorescvicosquealolargodeestesiglohan
tratadodeconvertirseensujetosdesupropiainformacinyde
ofrecerensusgruposvisionesalternativasalasquelos
grandesconsorciosymediosdifunden.,tantoenlosespacios
acadmicoscomoenlosmediosdecomunicacinylosgrupos
sociales.

Muchoseescribeyleehoysobreel"despertar"delaSC.El
elementocivildelasociedadestacompuestodederechos
necesariosalalibertadindividual,libertaddetransito,de
pensamientoetc.Elconceptodeciudadanaaludeauna
relacinentreelindividuoyelEstadoregidapornormasde
derechoformapartedelasgarantasdelosindividuosfrente
alEstadoydelasresponsabilidadesdestafrentealas
personas.Elprocesocivileselprocesodeconquistasdelos
derechosciudadanos,yunodelosderechosesala
informacin.

Apesardelamultituddesignificadosqueadquiereelconcepto
deSCennuestrostiempo,todoselloscoincidenenunaspectos:
secaracterizaaestarealidadcomoelespaciosocialylas
institucionesqueseencuentran,enmayoromenorgrado,fuera
delEstadoambasinstanciasseubicanenunlugardistinto
respectoalcentrodelpoderysondiversasencuantoalas
funcionesquedesempeaba.EnMxico,ascomoenelresto
delassociedadeslatinoamericanaselconceptodeSCse
interpretaenbasealaconjugacindecincoprocesos
estructuralesqueindicanlatransformacindelosltimas
lustros(MoralesGildelaTorre1995).Estoscambiosimplican
latransicindeEstadosautoritarioshacialaimplantacinde
democraciasformalmenteliberaleselcambiodemodelo
econmicodelasustitucindeimportacioneseintervencin
estatalreguladoraaunmodelodemercadoneoliberal
dependientelaprdidadepoderysoberanadelosEstados
antelaglobalizacineconmicaylainfluenciadeorganismos
supranacionaleslaconstitucindeactorescolectivos,desdeel
mbitodelavidacotidiana,comounaestrategiade
sobrevivencia,autogestindebienescolectivosymovilizacin
deprotestacontralasconsecuenciasmsfunestasdelacrisis
econmicaylaexclusinsocialypolticasladesestructuracin
delospactoscorporativistasydeclasesparaeldesarrollo
nacional,enelquelosactoresylasclasessocialesse
subordinabanaunEstadopaternalistayconstituyentedel
sistemasocialy,comoconsecuencia,eldeseodeautonomade
dichosactoresfrentealEstado.AslaSCentraenescenacomo
laexpresindeunapluralidaddeactorescolectivosysociales
quedemocratizaneinterpelanalEstado,almismotiempoque,
consuparticipacinqueseobservaenlosltimosaosms
activa,aceleraprocesosdediferenciacinentreelestado,el
sistemapolticoylamismasociedad.

Elfenmenodelasociedadcivilmexicanahasidocomplejoy
hastapoconoconsideradoconfrecuencia.Entrminoformales
enelpashaexistidounestadodederecho,lasgarantas
individualeshanestadoconsagradasenlaConstitucin,la
propiaCartaMagnadefineunrgimenpolticorepresentativo,
democrticoyfederal,existeunalegislacinparalaeleccin
democrticadelosgobernantesyhayunaseriedederechos
socialesconsagradosenlaconstitucinquevandelolaborales
alosserviciosbsicos.Sinembargoenlarealidadelderecho
nohasidosiemprelanormaquerigelasrelacionesdelos
mexicanosconelEstadocomoesconocidoyrespaldadopor
abundanteevidenciaempricaydocumentallosderechosciviles
hansidoconculcadosporlacorrupcinylaimpunidaddelas
autoridadeselfederalismoesnegadoporuncentralismo
presidencialquetambinahogalospodereslegislativosy
judicial,losprocesoselectoralessonfrecuentementefraudados
porelgobiernoyfinalmentelosderechossocialesobligatorios
sonescamoteadosaampliossectoresdelapoblacin.Porlo
tantosepuededecirquelosmexicanosnosonciudadanosono
losonplenamenteounoslosonmsqueotros.Estoes
justamenteloquehacaracterizadoalrgimenpoltico
mexicanoqueesfundamentalconsiderarcuandoseestudianlos
sistemasdecomunicacinsocial(Smith1995,p.52).

LasllamadasOrganizacionesNoGubernamentales(ONGs)
nacenenladcadadelossetenta,bsicamenteapartirdela
luchaporlosderechoshumanosylasreivindicacionespolticas
bsicasenmateriadejusticiaydemocracia.Despusdel
movimientoestudiantilde1968paramuchoseraevidentela
pertinenciadecontribuirauncambiosocialypolticoen
Mxico,elmitodelapazsocialsevinoabajoyelautoritarismo
ylascaractersticasdelsistemaafloraronconevidenciaydolor.
Elpapeldelosmedios,entrminosgenerales,fueclaramente
reproductor,sinembargocomoexperiencianueva,lasociedad
fueseveramentereprimidaensusintentosporlaconstruccin
deuncambiodemocrticoporotrapartenoexistauna
infraestructuraciudadana,autnoma,independientey
suficientementearticularaqueacompaaraalpasauncambio
democrtico.Laconstruccindelespacioquedesdehace
algunosaossolemosapellidarcomolo"civil",lociudadano,lo
nogubernamental,locvico,etctardtiempoenconstruirse,en
manifestarsepblicamenteyenentenderseasmismocomo
actorprotagnicoenlosproblemasdeinterspblico.

Paralelamenteaestosfenmenospolticosapartirdelos
setenta,losfenmenosdelacomunicacinsocialadquieren
tantoenelcontextonacionalcomointernacionalparticular
relevanciaellosignificabaelrompimientoconlasconcepciones
hastaentoncesprevalecientesentornoalafuncindelos
medios.Enesosaossegestael"descubrimiento"de
dimensionesantesnocontempladasenelreadelaproduccin
ydistribucindeeserecurso,cadavezmsimportante,
llamadoinformacin.Surgenaslasreferenciasa
"desequilibriosinformativos",desigualdaddistribucindelos
"recursosdelacomunicacin",alas"brechasde
comunicacin",etc.Enelcontextointernacionalsedenunciala
existenciadeunaestructuradeflujosinformativosquepropicia
nuevasformas"colonizacincultural",sepercibedelamisma
formalaintegracindeflujosdecomunicacindentrode
esquemasmsampliosde"transnacionalizacineconmica"
(lvarezIcaza,Jos.1992)

Unadelaprimerasdemandasquelogrconsolidarespaciosno
partidistas,independienteparamanifestarsedespusde1968
fueronlosderechoshumanos.Auncuandoantesdelosaos
setentayaexistancasosdedesaparecidosypresospoltico,es
endichadcadaqueestosegeneralizacomounaprctica
oficialsistemtica.Esenesemarcoqueenagostode1977
surgeformalmentecomounanecesidadlaprimeraorganizacin
deDerechosHumanosenelpas.ElComitProDefensade
Presos,Perseguidos,DesaparecidosyExiliadosPolticos,
compuestobsicamenteporlosfamiliaresdelasvctimasde
lasviolacionesdelosderechoshumanos,iniciasusactividades
luchanporlaliberacindelospresospolticos(Centrode
DerechosHumanos"FranciscodeVitoria"1995).

Enelcasodelacomunicacinsocial,elprocesohasidomuy
lentoylaaccincivilporlatomadeespacioomedios
autnomoshasidosumamenteaislada,loscualesentendiblesi
consideramoselcarcterrepresivodelestadoporunapartey
monoplicodelosgrupospropietarios.Laspocasexperiencia
quehahabidohansidopocodifundidasyhastaeldadehoyno
existeunahistoriadeesosintentoscompilados(nodigamos,
analizados).Histricamentehahabidoexperienciainteresantes
peropocodifundidaspordesgracia,estosejemplosmuestranla
prcticamentenuladisposicindelasautoridades.Los
argumentossiempresonlegales,tcnicos,deespacioenla
banda.ComoejemplodeellotenemoselcasodelaUniversidad
AutnomadePueblaquesolicitdesde1965laconcesinde
transmisin,dichagestinfracaso,posteriormentesevolvia
iniciarlaoperacindetrmitespresentndoseformalmentela
solicitudenseptiembrede1974lostrmitessealargaron
hasta1980cuandolaSCTcontestquenosepodaotorgarel
permisoalaUAPenamplitudmodulada,peroqueenese
momentopodranofrecerunafrecuenciaenFMseargument
quenohabafrecuenciasdisponiblesenAMlaUniversidad
aceptiraFM,eloficiofueignoradoenabiertacontradiccina
estehecho,pocodespusseotorgaronvariasfrecuenciasa
empresariosprivadosdePueblaparaexplotarlas
comercialmente(Zamora1996).

Otrotristeejemplodelacerrazngubernamentaleneste
sentidoesdelaUniversidadAutnomadeGuerreroen1981la
UAGnorecibaelsubsidioquelecorrespondaporpartedel
gobiernocomorespuestaalproyectoindependientedelrector
WencesReza.EnmayodeeseaoGonzlesRuiztom
posesindelarectorayreivindicelderechodelacasade
estudiosdedisponerdesupropiaradioemisora.Nuncale
otorgaronelpermisofueronlasmismasargumentaciones:
"Haymuchasradiodifusoras"cuandoenrealidadsolohabauna.
Enmayode1982laXEUAGsalialairemedianteunamparo
legal,seleacusdeestarinterfiriendoemisorasdeGuatemala
yEstadosUnidoslasealquedlibreperodadespusla
emisorasufriagresiones.En1984hubocambioderector,
nuevamenteWencesRezaadvirtiquelaUniversidadPueblo
RadioUAGdebafuncionar.PocodespuslaSecretarade
Educacindejciertascondicionesparaentregarleelsubsidioy
porsuparteelgobiernoestataltambinlapresion.En1985el
rectorWences,quienhabasidoreelecto,tuvoquecederypara
quesobrevivieralaUniversidaddeGuerrero,elproyecto
UniversidadPueblotuvoquesuspenderse.

Podramosaadirotroscasos,difcilesysujetosamucha
presin,comoeldeRadioTeoceloyRadioHuayajojotlaen
Veracruzestoshansidoproyectosderadiocomunitariaque
desdeentonceshanutilizadolabandacomercialpara
incorporarprocesossocialesalacomunicacin.Obien,elcaso
delmunicipiodeJuchitnqueganelPSUMen1984ydondese
intentinstalarelproyectodeunaradiopopular:LaVozlibre
delPueblo,lacualtambinfueobjetodeboicotporpartedel
gobiernoenesemismoaolaCoalicindeObreros,
CampesinosyEstudiantedelIstmodenunciaqueelejrcitoha
destruidodeRadioAyuntamientoPopularquefuncionabaenel
edificodelpalaciomunicipal.

Estasexperienciasfueronsignificativasporquetocaronunade
lasfibrasmedularesdelsistema:MediosdeComunicacin
fueradelcontrolgubernamental.Lareaccinfuebrutal,Radio
UniversidadPueblodespusdeuntiempodebloquearla
econmicamentesellegalextremodeponerunaestacin
parabloquearlafrecuenciaconeltiempotantoelproyectode
laUAGcomoeldeJuchitnsevierontruncadosporla
intolerancia.Yaenlosochentasseestablecieronespacios
radiofnicosinteresantescomolosprogramasdeEnrique
Quintana,PacoHuertaoRadioEducacinyRadioUniversidad.

Enlaprensaescritalahistoriahasidodiferentesencuantoala
presenciadesectoresdelasociedadcivilendiferentetiempo
yespacioalgunosmediossehancaracterizadoporsuapertura
yporconvertirseenportavocesdelossectoresorganizadose
independientesdelgobiernoylospartidospolticos,comopor
ejemplolarevistaProcesoenelsexeniolopezportillista,la
cualsehaconsolidadocomounadelasrevistaspolticasms
prestigiadasdelpasyfueradelcontrolgubernamentalenlos
ochentaelperidicoUnomsUnoypocosaosdespusqueel
gobiernointervieneseformaLaJornadaque,pormomentosse
haconstituidocomounespacioespecialmentesensibledela
presenciadealgunossectoresdelasociedadcivilorganizada.

Porelladodelosespaciosinformales,tambinhahabidoun
fuertedinamismo:porejemploelperidicoCorrelaVoz,
originalmenteeraunmediodeinsercinpagadaenelperidico
LaJornadayterminsiendounmediodeampliotiraje
nuevamenteelgobiernosededicareprimirasusvoceadores
paratratardecontrolarlacirculacin,peroesteperidicoha
logradomantenersecasisinpublicidad,sevendedemanoen
manoysecosteaporloquelagentepaga.

Enladcadadelos90'sseconocieronenlaciudaddeMxico
dosexperienciasmarginalesTeleverdadyRadioPiratastas
fueronunintentodecrearunaestacinalternativasinprestar
atencinalosrecursosburocrticosqueponelaSecretarade
Gobernacinparaunaconcesintenansusinstalacionesenel
corazndelaciudaddeMxico(Av.ReformayAv.Insurgentes
enlaciudaddeMxico)yfuncionabaconunamodestaantena
quelepermitaunradiodeaccinde2kilmetros.Los
miembrosdeeste"proyecto"provenandelpartidodela
RevolucinDemocrtica,delaAsambleadeBarriosyalgunos
otrosdeorganizacionesvecinalesdelaciudaddeMxico.Las
constantesviolacionesallocal,ladesorganizacininterna,la
faltadedifusingeneraronenladestruccindelproyectoque
tuvomsunainfluenciasimblicaqueimpactoreal.Esta
experienciainaugurtambinunaformadecomunicacinenla
ciudaddeMxicopocovista:elasaltodelashondashertzianas
(enestetipodeprocesosMxicoestsumamenteatrasadoen
comparacinconChileoArgentinaquetuvieronun
impresionantecrecimientosobretodoenlapocadelas
dictaduras).Lalistadeallanamientosyrepresionessehace
extensivaalasAgenciaInformativasindependientecomo
CentroNacionaldeComunicacinSocialoaproductoras
independientescomoelCanal6deJulio.(lvarezIcazaE,
1995).

Otraexperienciaquevalelapenarecordareselintentode
organizacindelaprimerarednacionaldeComunicadores
populares.EstaredpretendaagruparadiferentesONG's,
CentrosdelProduccindematerialesaudiovisuales
independiente,colectivosconmediosimpresosms
desarrollados.LaRedlogrdosreunionesnacionales(unaen
1993conlapresenciadeconnotadosinvestigadores
latinoamericanosenelcampodelaComunicacinPopulary
otraen94)enlasegundareuninseintentaroncoordinar
algunasaccionesconjuntasperonoseconcretaron.Lafaltade
cohesinparadelimitartareascomunes,ladesarticulacinde
lacoordinacinyeltrabajopropiodecadacolectivohan
debilitadobastantelavidainternadeestaRed.

Elobjetivodelasorganizacionesquehanentradoalamateria
delanlisisoproduccindemensajeshasidodevolverel
carctercomunicativoalejerciciodelainformacinpblicaen
Mxico,mismaquesehadificultadoporelnivelconcentracin
delossistemasdeinformacinenelpas.Unelemento
estratgicoparalogrartalobjetivoesquelasONG'sclarifiquen
unapolticahacialademocratizacindelacomunicacinsocial
lacualdebeimplicar:Lademocratizacinplenayefectivade
emisinyrecepcindeinformacinentrminosdepluralismo
lalibertadrealyobjetivodetodosparasertantofuentescomo
destinatariosdelacomunicacinlavigenciadeladiversidady
delasoberanaenlacomunicacinanivelnacionale
internacionalylaconversindelassociedadeshoylimitadasa
receptorasdemensajesensociedadesproductorasdeellos.
(Beltrn,LuisRamiro,1994)

ElgrupoComunicadoresporlaDemocracia,seformen1993,
yconstituyunejemplodeprofesionistasdelacomunicacin,
tantosesectoresdelaciudadanacomodediferentes
extraccionespartidistasindividuostodos,sensibilizadosante
nuevasreasyconlainminentenecesidaddeagruparseenel
climadehostilidadhacialostrabajadoresdelosmediosque
caracterizelrgimensalinistaelgrupopresentyfirmuna
propuestaconcretasobrelatransformacinenmedios
democrticosypluralesdeprensa,radio,T.V..Lainiciativa
propusocrearunconsejopluraldecomunicacinsocialy
autnomoyconpersonalidadjurdicaqueseencarguedellevar
adelantepropuestassobrederechosyobligaciones
profesionalesyciudadanos.Entreotrasdelasiniciativasms
importanteseencuentran:modificarelcriteriode
otorgamientodeconcesionesdeRadioyT.V.,conparticipacin
delmencionadoconsejoquedeberevisarlasyautorizarlas
anulandolafacultadunilateralquehastaahoratiene
nicamenteelpoderejecutivo.Tambinmencionala
reformulacindeunaLeyFederaldeComunicacinSocialque
abarquelosdiferentesmedios,asimismoutilizarpartedel12.5
%deltiempoenRadioyT.V.dequedisponeelgobiernofederal
paraquelosciudadanosejerzansusderechospolticosen
materiadeexpresinpblica(RevistaProceso1994).Entre
otrasdelasaccionesemprendidasporestegruposedestacael
actocelebradoenelngeldelaIndependenciael7dejuniode
1995,CiudaddeMxico,pararecordaralos100periodistas
asesinadosenlosltimos20aos.Esteactoresaltla
importanciaalalibertaddeexpresinylacontrastconel
climadeviolenciaqueprevaleceenMxico.

5AprendizajesdesdeChiapas

En1994productodellevantamientoarmadoyestremecimiento
socialdelosAltosdeChiapasseobtuvieronaprendizajes
sumamentevaliososquerepercutierontantoenla
sensibilizacindelaopininpblicaenmateriadeinformacin
socialcomoalprocesomismodedemocratizacindelos
medios.Estefenmenodegranimpactoparalavidadelpas
generunamayorconcienciaenampliossectoresdela
poblacinsobrelarealidadmonopolizadoraymanipuladorade
losmedios,losvetosimpuestosporMarcosyeldotaraciertos
medioscomoreproductoresdesusmensajemotivuna
reflexinsobreladiferenteorientacindelosmedios.

LainvitacinconstantealasONGsylossectoresdela
sociedadcivilorganizada,favorecieronlaconsolidacinde
redesyaccionescomofueelCinturndePazdurantela
primerarondadeconversacionesenlacatedraldeSan
Cristbalestecinturntenaporobjetivosalvaguardarel
ordenduranteelprimerdilogoapartirdeestehechose
fundESPAZ(EspaciocivilporlaPaz).Unaventajaparala
comunicacinsocialfueverconclaridadatravsdelconflicto
chiapanecocmolosperiodistasylosmediostomanposiciones
yasumenactitudesquelosidentifican,loquellevaalgunas
organizacionessocialescomoAsambleadeBarriosaorganizar
unamarchaycercosimblicoalrededordelaempresa
Televisaaesteeventosecalculaasistieronmsde10.000
personasalaspuertasdelamencionadaempresasehizoun
mitindenunciandolalabormanipuladoradeestemedioantelos
acontecimientosdelosAltosdeChiapas.Otrohechonomenos
importanteesquequeddemanifiestoelpapeldelosmedios
internacionalesycmopuedenayudaralaconstruccindeuna
verdaderasolidaridadinternacional.Chiapaspermitiel
cuestionamientoenalgunasregionesdelplanetasobrela
imagenqueelpashabaproyectadodurantemuchoaos.

Porotraparte,elfenmenodeMarcospuedeseranalizadocon
muchariquezadesdelateoradelacomunicacin:elEZy
Marcosentablaronsuspropiasredesdecomunicaciny
ganaron,sinduda,labatalleinformativa.Mostraronotras
posibilidadesdelainformticayelpotencialmovilizador
internacionalquepuedenllevaratenerunactorosujetopor
mediodelciberespacio.Elconflictochiapanecohasidoms
informativoqueblico:12dasdeconfrontacinarmada(esla
guerrillaqueconmenostiempodeejecucinmilitarhalogrado
"sentar"algobiernoparanegociar)ydespusunlargoperiodo
dedistensin,deacercamientosyalejamientossucesivosenun
procesodeequiparacindefuerzas.

Sulenguaje,dadoenmltiplescomunicadosyentrevistas
rompilasreglastantodeldiscursodeguerra,eltradicional
discursoguerrillero,eldiscursonacionalistaperotomaal
mismotiempoelementosdetodosellosparaproducirunnuevo
escenariodiscursivo.Elmerolenguajeuniversalista(quenose
abandona),setransformaenunlenguajedeprotestadeun
grupoconcretoyconfuerteselementosdelamismacultura
mestiza,enformasmuysugerenteseincitativas.Enrique
DusselsugiereaMarcoscomountraductor:As(Marcos)seha
convertidoenuntraductorculturalentredosmundos,hahecho
comunicablesdosmundosincomunicados(RevistaProceso,
Mxico7394).

6Propuestasdedemocratizacindelosmediosporparte
deONGs

Enseptiembrede1994,laComisindeEducacinCiudadanadel
MovimientoCiudadanoporlaDemocracia(MCD)inaugurel
seminario"LaDemocratizacindelosMedios,unautopa
ciudadana?"dondeconvocespecialistasenelcampodela
comuncacinsocialquienescoincidieronquelosmonopoliosde
losmediosdecomunicacinimpidenlacompetenciarealylibre
mercado,asqueconsideraronurgenteiniciarreformas,y
propuestasenlalegislacinconjuntandolosinteresesdellector
ylasociedad,delosdueosdelosmediosyelgobierno(MCD,
1994)

Elconsumidor,elciudadanodebeteneropcionessenecesita
quelademocraciaseaunbuennegocio,reflejndosepor
ejemplo,enmedioinformativoshonestosydemocrticos.
Igualmentesehablsobrelacensurayrepresinqueenel
sexeniosalinistaaumentpruebadeellosfuelasalidade
periodistascomoGranadosChapa,CatalinaNoriega,Enrique
Quintanadesusmedios,yporotroladolaspresionesauna
seriederadiodifusoresparaquenoinformenendeterminados
situacionesohechos(comoelcasodelasexplosionesen
Guadalajaradeabrilde92).Ladesinformacin,facilidade
impunidadconlaquelosmediosejercenpolticasinjustas
contrapersonasyorganizacionessonhechoscotidianosyante
ellonohayderechoderplica.Lapresinylacensura
gubernamentalesestnpresentes.Lascifrasindicanqueel
sexeniodeSalinasdeGortarisellev"lamedalladeoro"en
periodistasasesinadosconmsde50.

Comoejemplodeloquealgunosgruposhandelimitadoensu
procesodebsquedatenemosalgunasconclusionesqueelMCD
haderivadoenmateriadedemocratizacindelosmedios(MCD
opcit):

a.Formarunaprocuradurademediosolafiguradel
ombusmandelosmedios
b.CrearmediosalternativosdeComunicacin
c.CrearsalasdeprensaenONG's.
d.LucharporlaReformaocreacindeunanuevaLey
FederaldeRadioyTelevisin,ademsdequese
contemplealregulacindeotrosmediosdecomunicacin
einformacin.
e.Crearydifundirlosmaterialesexistentessobreeducacin
ciudadanaproducidospordiversasagrupacionescvicas.
f.PresentarunacartaalasSecretaradeComunicaciones
solicitandoconcesionesparaoperarmedioselectrnicos.
g.Realizarseminariosytalleressobreoperacindelos
mediosdecomunicacin
h.Motivarquerepresentantesdeoposicintrabajenenla
comisindeRadioyTelevisindelaCmarade
Diputados.
i.Llevaracaboaccionesderetroalimentaciny
multiplicacinpermanentedelainformacindelas
organizacionesciudadanasentretodoslosestados.

Comoconclusinpodemosdecirquelademocracia,entodos
nivelespasaporlafracturadelmonopolio.,laredistribucinde
steyporuncontrolsocialylegaldiferentealactual.El
otorgamientodeconcesionesdebeseguirotroscriterios
diferentesalosactualesloscualessiguenfavoreciendoatoda
costalaconcentracinymarginandolaoposicin.En1994
lamentablementeelmonopolioinformativo,5familiassiguen
controlandoel80%delatelevisiny2el50%delaRadioa
nivelnacional.Enrealidadelcostopolticoysocialquela
sociedadpagalacolusinentreelpartidodeestadoy
monopoliosderadioytelevisinqueestnalserviciosdes
mismosesaltsimo.Sibiensabemosdesdehacetiempoque
losmediosnodeterminanlavidasocial,sinellosnoesposible
latransicinalademocracia.Cabesealarquetoda
democratizacindelosmediostienecomocontrapartela
democratizacindelasociedad,lacualpasaporlamodificacin
dehbitospolticos(voto,articulacinagrupos)einformativos
(enMxiconoseimprimenmsde3millonesdiariosde
peridicos.

Graciasasufuncionamientomonoplicocomoinstrumento
polticoenMxico,losmediosmasivoshansidolaherramienta
delgobiernoydelosgruposempresarialesparaimponerala
mayoralasorientacionesnecesariasalaperpetuacindel
poder.Pordesgraciaalosnuevosempresariosnoparecerle
interesarlesrealmentelademocratizacindelpas:en1993el
entoncesrecientepropietariodelatelevisoraTVAztecaSalinas
Pliego,afirmnocreerenlademocracia,peroenelsentido
quelodecaWinstonChurchillquiennocreaenella,peropor
loprontohabaqueapoyarlahastaquenoexistieraunsistema
mejor.AunapreguntasobrequharaTVAztecaporla
democracia,contest:Antesquenada,latelevisinesun
mediodeentretenimientoyesparcimiento.Paraqueunsistema
democrticofunciones,debehabermayoreducacinyprogreso
econmico.yocreoquelatelevisinnadatienequever
(Proceso873,26julio1993p.6).

Nopuedesobrevivirunademocraciahastaqueelpoderdelos
mediosyenespecialdelatelevisinseaplenamente
descubiertoporlapoblacin,enestesentidoesperamosel
procesodedemocratizacinquemuylentamenteseasomaen
Mxicotoquetotalyrealmentealosmediosmasivos.

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TaniusKaram

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