Crisis liberal en Uruguay: violencia

poltica y autoritarismo (1967-1985)

The Crisis of Uruguays Liberal System: Political Violence
and Authoritarism (1967-1985)

Fecha de recepcin: 27/09/2014 I Fecha de aceptacin: 15/11/2014

AUTOR

LUIS EDUARDO Resumen

DUFRECHOU El artculo que presentamos tiene como objetivo conocer el proceso de polarizacin
BERMOLN y quiebra institucional del Uruguay liberal, y la progresiva instauracin en el poder
del autoritarismo cvico-militar. Analizaremos la evolucin del rol de las Fuerzas
Universidad Armadas como actor que transit desde la periferia del Estado a la centralidad del
Complutense de mismo, en funcin de un contexto histrico marcado a escala internacional por el
Madrid. peso de la Guerra Fra y la socializacin de la Doctrina de Seguridad Nacional, y a
nivel domstico por la existencia de una profunda crisis econmica, poltica y social.
ledbermolen@
hotmail.com Palabras clave
Violencia poltica, autoritarismo, dictadura, Fuerzas Armadas, Uruguay,
cultura poltica.

Abstract
The paper that follows aims to determinate the polarization process and institutional
collapse of the liberal Uruguay, and the progressive development of civil-military
authoritarianism in the power. We analyze the evolution of the Armed Forces role,
as an actor that transited from the periphery of the state to the center of it, all these
events were marked by a international historical context of heavy weight such as the
Cold War and the socialization of the National Security Doctrine, and domestically by
the existence of a deep economic, political and social crisis.

Key words
Political violence, authoritarianism; dictatorship, Armed Forces, Uruguay, political
culture.

DOI: 10.3232/CIHC.2015.V1.N1.15

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Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
Luis Eduardo Dufrechou Bermoln

INTRODUCCIN: UN PASADO QUE NO la dictadura como el posterior y siempre trgico

PASA fenmeno del exilio. Buena parte de los estudiosos
de su historia siguen buscando modelos
explicativos capaces de revelar la naturaleza de un
El 14 de abril de 2012 una sede de la Unin de
proceso que dilucidaba el trnsito desde la otrora
Juventudes Comunistas del Uruguay fue atacada.
Suiza de Amrica al Estado latinoamericano que
A nadie se le escapaba que el motivo de esta accin
ms cerca estuvo de experimentar el clima propio
revesta un profundo componente simblico, pues
de un rgimen totalitario2.
dicho da se conmemoraba una trgica efemride,
producida en 1972, cuando fallecieron asesinadas
Presentar un tema como el que abordaremos
12 personas tanto de izquierda como de derecha.
bien merece algunas palabras preliminares. El
Ms all del valor en s de la accin, testimonial, lo
mito fundacional junto al artiguista del Uruguay
significativo es que seguramente quienes reeditaron
battlista, el de la Repblica Oriental entendida como
dicha fecha no la haban vivido. Sin embargo, la
sinnimo de democracia y estado del bienestar,
mantuvieron en su memoria e imaginario, pues
quebr consecuencia de la profunda crisis de
representaba la existencia perenne de una disputa
modelo operada en el campo econmico desde
poltica y simblica inserta en un tiempo cclico,
mediada la dcada de 1950. Este condicionante,
que bien vala el ataque a otros muchachos
prolongado a lo largo de los aos sesenta, condujo
de ideas opuestas. En definitiva, el acto vena
a su vez a un grado de agotamiento institucional
constatar la latencia y reproduccin de un conflicto
y polarizacin social que, a los ojos de muchos,
de interpretacin1 entre historias antagnicas y
dara carta de legitimidad a la instauracin del
subjetividades irreconciliables que por el simple
rgimen cvico-militar. La democracia, reflexion
hecho de consumir narrativas distintas en torno al
aos despus ODonnell, dej de ser valorada
pasado estaran llamadas a la confrontacin en el
por buena parte de los actores del momento con
presente.
las consecuencias ya conocidas; los discursos
tendieron a desacralizar la anterior dinmica de
El anlisis de la violencia poltica, muy acentuada
estabilidad poltica, y la violencia fue naturalizada y
entre los aos 1967 y 1972, es una variable elemental
encumbrada3. En efecto, la efervescencia social que
para discernir el proceso de polarizacin social y,
presidi el perodo fue un aspecto clave resultado
en ltima instancia, el propio colapso de una de
de una suerte de inflacin ideolgica que, en
las democracias por entonces ms slidamente
opinin de Lechner4, salpic de un modo u otro a
asentadas en la regin, quiz junto a la chilena.
todos los actores de la poca contribuyendo as a
La comprensin de las distintas dimensiones del
que Uruguay se insertara en un proceso histrico
fenmeno autoritario es una tarea que a lo largo
y social ms amplio, de coordenadas regionales,
de estos aos ha vertido ros de tinta. Con todo,
caracterizado por lo que Linz denomin quiebra de
consideramos que es un tema que desborda su
las democracias5.
inters intrnseco en tanto que supera con creces el
mbito acadmico. Ello tampoco es algo anmalo.
Al igual que en otros fenmenos autoritarios, devino
Como cualquier otro objeto de estudio inserto en lo
tras su superacin un proceso en que las distintas
que hoy llamamos historia del presente, toma por
memorias renegociaron con las diversas historias el
tiempo histrico aquel en que coexisten la historia
significado del mismo y sus consecuencias humanas
y los testigos, las fuentes documentales y las
buscando, en no pocas ocasiones, responder a
memorias de la gente. Es por ello que reviste notorias
la pregunta inculpatoria de quin desencaden
implicaciones sociales y profundas consecuencias
la espiral del conflicto. Uruguay, al igual que en el
a la hora de explicar las ulteriores transformaciones
resto del subcontinente, estuvo mediatizado por el
registradas en el campo poltico, pero, adems,
peso de la nueva izquierda revolucionaria, deudora
importantes conexiones transnacionales, tanto
de la acelerada circulacin de ideas y repertorios de
en la casustica que oper en la implantacin de
accin hasta entonces desconocidos, y por el papel

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que EE.UU. jug en su poltica exterior sentando argumentativos contenidos en las mismas como
un marco interpretativo, la Doctrina de Seguridad medio de entender la relacin que la corporacin
Nacional, que no por eclctico y ambiguo dej de castrense mantuvo con la realidad. De este modo
ser operativo en el terreno de la geopoltica. Es intentaremos conocer los significados que le
as que la potencia norteamericana, mediante la dieron a la experiencia que les rode y los intentos
emergencia de las Fuerzas Armadas como agente discursivos por justificar su control de la vida pblica
protagnico, garantiz simultneamente su influjo e institucional del pas durante la quiebra institucional
en el mbito hemisfrico as como tambin en el que protagonizaron, teniendo en cuenta, desde
de la poltica domstica. Por lo tanto el curso de luego, que si las fuentes siempre son traicioneras,
los acontecimientos fue deudor de factores tanto y dependen de la finalidad de su emisor, las de un
exgenos como endgenos, variables internas, la rgimen autoritario lo son ms an, si cabe.
crisis econmica y social preexistente, y externas,
el peso de los acontecimientos regionales en el
contexto de la Guerra Fra.
LOS ANLISIS DEL FENMENO
Con todo, al igual que en otros pases colindantes, AUTORITARIO: UN BREVSIMO ESTADO
a menudo confluyen y entremezclan sus roles
DE LA CUESTIN
vctimas y victimarios, algo que supone un aadido
a la hora de complejizar el estudio de unos hechos
Los trabajos que tuvieron por objeto de estudio
que, insistimos, renen numerosas implicaciones
la crisis y descomposicin del Uruguay liberal,
polticas y emocionales en la actualidad. No es
la irrupcin de la violencia poltica, la progresiva
nuestra intencin caer en la denuncia moral por
implantacin del rgimen cvico-militar, y su definitiva
ms legtima que pueda ser, pues en ocasiones esta
superacin arrancaron de forma temprana, desde
no nos sirve para comprender sino para sentenciar,
el momento mismo en que la represin desatada
como tanto ocurre, actualmente, en el conjunto
por el gabinete del Presidente Pacheco Areco (1967-
del Cono Sur donde las historias y memorias
1972) contra los diversos movimientos de protesta
no acadmicas, y el testimonio con su afn de
incitara todo tipo de reflexiones. Ineludiblemente, el
veracidad, han ido cobrando creciente xito social en
convulso contexto previo a la dictadura tena que
funcin de las necesidades polticas y de identidad
fomentar el debate poltico e intelectual. Uno de los
del presente6. Como afirmara Collingwood, el
primeros trabajos acadmicos dignos de mencin
historiador no puede conocer el pasado por simple
fue desarrollado por el veterano y prolfico profesor
creencia en lo que dice un testigo que vio los hechos
y escritor Carlos Real de Aza, quien se plante el
en cuestin y ha dejado un registro de su prueba 7,
anlisis de los diversos factores que operaron en la
sino que tiene que intentar analizar el pensamiento
crisis de legitimidad y colapso de las instituciones
que gui a las personas de una poca dada.
democrticas, junto a las caractersticas esenciales
y objetivos de su naturaleza represiva de lo que llam
Pero el papel de la subjetividad de los militares ha
conservadurismo autoritario latinoamericano8.
sido infravalorado en trminos analticos, ms si
se compara con el peso concedido a la izquierda,
En dicho contexto despunt el clebre politlogo
pese a ser una de las voces ms importantes que
argentino Guillermo ODonnell, autor que defini
concurrieron en el espacio pblico. Es por ello que
esta clase de sistemas como modelos burocrtico-
el objetivo que nos proponemos en el presente
autoritarios, al tener lugar en el seno de sociedades
artculo es el de acercarnos desde un punto de
avanzadas, dominadas por una lite tecnocrtica
vista tanto analtico como descriptivo a los nudos
que vinculada al capital transnacional impondra
argumentativos y cosmovisiones que dotaron de
a las Fuerzas Armadas la misin de instaurar
sentido el comportamiento de las Fuerzas Armadas
un rgimen de naturaleza coactiva que velara
a partir de las fuentes oficiales que emitieron
por el sostenimiento del orden y el desarrollo
durante la dictadura, abordando los grandes ejes

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econmico9. En su modelo explicativo las distintas
crisis econmica, poltica o social confluyeron
actuando como motor de un proceso de activacin
popular que al impugnar los lmites sistmicos
que la transnacionalizacin econmica le impona
al orden poltico, y desafiar las posibilidades de
reproducir sus condiciones de dominacin, hizo
imprescindible la implantacin del rgimen cvico-
militar, correlato uruguayo de dicho tipo de Estado10.
El cambio de coyuntura para la produccin
acadmica en Uruguay fue decisivo en tanto que
las investigaciones no podan partir del seno de una
Universidad intervenida, depurada en su personal y
presupuestariamente bloqueada, sino del exterior11.
El centro de atencin de las mismas repos en la
crisis estructural de la economa y su relacin con
el colapso del modelo poltico12, as como en las
manifestaciones ms sintomticas del ocaso de
la alianza urbana e interclasista que represent el
liberalismo batllista13. Consecuencia de su contexto
historiogrfico los paradigmas dominantes pueden
calificarse como positivistas, ya sea en su visin
historicista, a travs de una narrativa que tom por
nudo de su trama la historia poltica tradicional y
sus actores, o bien en su variante estructuralista,
heredera de los postulados de la influyente Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
la cual diagnostic el proceso de descomposicin
econmica y poltica como prueba fehaciente de
la latinoamericanizacin del Uruguay, con la carga
peyorativa que en este caso connota14.
Restaurada la democracia los estudios iniciales
desarrollados en el interior del pas, entre los que
despunta la obra de Gerardo Caetano y Jos Rilla,
buscaron el esclarecimiento y descripcin de los
hechos acaecidos en el mbito de la alta poltica
entre 1973 y 1985, y sacaron a la luz fuentes
documentales relevantes, pero desatendieron el
proceso anterior, as como explicaciones de ndole
terica. Interesados en hacer inteligible el perodo
divulgaron la periodizacin ms exitosa del rgimen
autoritario, tomada del politlogo Luis Eduardo
Gonzlez, a partir de una divisin tripartita de sus
fases: una represiva etapa comisarial (1973-1976);
un intento de construccin poltica denominado
ensayo fundacional (1976-1980) y, finalmente,
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una vez fracasado el anterior, una larga transicin
democrtica (1980-1985)15.
El politlogo Juan Rial Roade aport enfoques
novedosos, tanto por los objetos que escogi,
ya que fue de las pocas figuras que penetr en el
estudio de las Fuerzas Armadas y su papel como
sustituto de los partidos tradicionales16, como
por haber analizado desde un prisma cercano
al de las culturas polticas el universo simblico
que caracteriz la vida pblica uruguaya17. La
sociloga y politloga Carina Perelli abord las
prcticas discursivas de las Fuerzas Armadas y sus
ingredientes, a partir del anlisis de la publicacin
semioficial El Soldado, como medio de comprender
su cosmogona y en cierta medida tambin su
carcter y comportamiento durante la Dictadura18.
Otra autora, Selva Lpez Chirico, intentando
comprender los factores que llevaron a los militares
uruguayos al intervencionismo de signo autoritario
ofreci valiosas respuestas para entender el
proceso de transformacin y trnsito que vivieron
en el aspecto organizativo19.
La irrupcin de nuevas tendencias, junto al
correlato uruguayo del viraje internacional de las
ciencias sociales hacia lo subjetivo y cualitativo,
fueron aspectos influyentes en el conjunto de
la produccin historiogrfica inmediatamente
posterior. La fragmentacin del campo de anlisis
en distintas lneas, una vez superadas las primeras
explicaciones globales, coincidi con el desencanto
que para muchos supuso la consolidacin legal,
va plebiscitaria, de la Ley de Caducidad de la
Pretensin Punitiva del Estado de 1986. En un
contexto en que la idea imperante respecto al
pasado reciente reposaba en la teora de los dos
demonios, popularizada por el primer Presidente
de la restaurada democracia, el historiador Julio
Mara Sanguinetti, segn la cual tanto una izquierda
enfervorizada como una derecha radicalizada se
repartan de forma simtrica las responsabilidades,
muchos no quisieron mirar directamente a un
pasado excesivamente conflictivo. No obstante,
algunos autores si llamaron la atencin frente a
lo que consideraron el pernicioso reverso de la
memoria, el olvido, hacia quienes pocos antes
padecieron la represin poltica y el exilio20.
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El caso Gelman, desde 1996, relanz la lucha contra
la impunidad a raz de la recuperacin de identidad
del hijo de una desaparecida. Pero el boom definitivo,
acadmico y editorial, es un hecho reciente deudor
de tres circunstancias destacadas en el terreno
simblico: la creacin de la Comisin para la Paz,
durante el mandato del presidente Jorge Batlle en
agosto del 2000; la conmemoracin, en 2003, del 30
aniversario del golpe de Estado y, en ltimo trmino,
la victoria electoral del Frente Amplio en octubre
de 2004, que acentu la inflexin. Desde que el
frenteamplista Tabar Vzquez anunciara en su
discurso de investidura la voluntad del ejecutivo de
saber qu pas con los desaparecidos y dnde se
encontraban sus restos, se dio paso a la publicacin
de voluminosas obras colectivas cuya gran novedad
repos en la inmensa documentacin sacada a la
luz21. Este fenmeno discurri de forma sincrnica
y paralela al caso argentino, con lo cual se gener
as un espacio acadmico, a un lado y otro del Ro
de la Plata, con una comunidad historiogrfica
sumamente interesada, y socialmente presionada,
por el estudio del pasado reciente.
Esta reaparicin temtica cristaliz en una renovada
inclinacin por el estudio desde unos postulados
novedosos deudores, en buena medida, de los
estudios culturales que penetraron en el Uruguay de
la mano de figuras como la del literato y crtico literario
Hugo Achugar, as como por la propia renovacin
que se oper en el marco de la historia poltica.
Desde la centralidad terica y discursiva que va a
asumir la variable cultural proliferaron estudios en
torno al fenmeno de la guerrilla urbana, el Partido
Comunista, las distintas facciones de la izquierda
revolucionaria, y la mentalidad de sus militantes
ms jvenes22. El estudio de los diversos exilios23, la
dimensin cultural del fenmeno autoritario24, o la
multiplicacin de anlisis monogrficos, biografas
y testimonios, son algunas otras facetas que han
registrado ms que notables progresos a lo largo
de los ltimos aos.
En definitiva, los trabajos recientes han aportado
mayor complejidad a todas las esferas. Los
discursos maniqueos de buenos y malos,
vctimas y victimarios, han sido superados25. La
consideracin inicial por la cual la dictadura acarre
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la implementacin de un nuevo modelo econmico,
matizada. La visin del rgimen cvico-militar
como un fenmeno totalitario, de signo fascista y
homogneo en sus distintas fases, ampliamente
desmontada. La creencia en la verdad objetiva
proveniente del testimonio, problematizada. La
mirada de la derecha del momento como algo ms
rico y polidrico que el actor militar, consolidada. Es
a este ltimo aspecto, al del estudio del pensamiento
de las Fuerzas Armadas y el autoritarismo, a lo que
dedicaremos las siguientes pginas, basndonos
en las fuentes emitidas durante la dictadura y los
estudios que la historiografa ha vertido al respecto.
UNA POCA DE INFLACIN IDEOLGICA
Por cuestiones de espacio no podemos analizar
con profundidad ese otro al que constantemente
apelan nuestras fuentes, la izquierda, y parte
esencial, que no nica, con la cual la corporacin
militar se relacion a travs de la violencia. El
proceso de gnesis de la denominada nueva
izquierda, o izquierda revolucionaria, no responde
a una causa nica, el deterioro econmico, sino
a la confluencia de distintas condiciones que
posibilitaron su exitosa aparicin: un contexto
histrico ms amplio sacudido en lo poltico por la
revolucin cubana, en lo religioso por la Teologa de
la Liberacin, en lo artstico por los escritores del
boom latinoamericano y en lo econmico por el
cambio de paradigma que propona la Comisin
Econmica Para Amrica Latina (CEPAL), fueron
dimensiones cronolgicamente coincidentes que
ayudan a entender su potencial posterior. Cabe
sumar los ataques de signo derechista, la atmsfera
de persecucin poltica iniciada ya desde la
postrimera de la II Guerra Mundial26, y la incidencia
del aspecto generacional y las concepciones de la
juventud del momento para completar el cuadro.
Creemos sugerente el juicio que de la poca hiciera
Norbert Lechner, al caracterizarla como un momento
de inflacin ideolgica cuya nota predominante
fue la intransigencia recproca de bandos
irreconciliables que tendieron a la sacralizacin
de sus respectivos principios27. La mstica militante
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de la izquierda, aunque coexistieron subculturas
en ocasiones enfrentadas28, y el sentimiento no
exento de providencialismo dominante en sectores
de la corporacin militar, son aspectos ciertamente
reveladores. As las cosas la brutalizacin de
la poltica, tanto por parte del actor militar y la
derecha como de la izquierda revolucionaria, fue
una particular forma de interlocucin que puso
en relacin a diversos actores que previamente
haban consagrado sus creencias. La violencia,
factor clave desencadenante del proceso poltico,
fue tambin, desde luego, un reflejo de la guerra
fra, de la discusin de espacios de influencia a
escala mundial29, que termin alimentando la
intervencin profilctica de los militares sobre la
sociedad. El actor fundamental de todos aquellos
que desde el mbito de la izquierda recurrieron
a esta como instrumento fue, sabido es, el
Movimiento de Liberacin Nacional-Tupamaros
(MLN-T), mximo exponente en Uruguay de otro
fenmeno de coordenadas internacionales: el de
la emergencia de una izquierda armada definida
por David Rapoport como la tercera oleada del
terrorismo contemporneo tras el anarquista y el
anticolonial30.
Desde 1968 se asisti a una tendencia ascendente
en el potencial de las dos caras de la izquierda
uruguaya la armada y la de signo legalista liderada
por el Partido Comunista, que cobr forma en
las constantes y virulentas protestas sindicales
y estudiantiles que jalonaron la vida pblica.
Estas ltimas, junto con la coyuntura de blindaje
autoritario y militarizacin del orden pblico que
caracterizaron la legislatura de Jorge Pacheco
Areco (1967-1972), constituyeron la oportunidad
poltica idnea para nutrir la guerrilla urbana.
Ciertamente a partir de unos espectaculares y
poco sangrientos repertorios de accin31, es
decir, los medios que empleaba la organizacin
armada para hacer valer sus demandas, y un
marco cultural y generacional bastante proclive,
el Movimiento de Liberacin Nacional-Tupamaros
goz de cierta aureola romntica que facilit su
expansin entre sectores amplios de la juventud32.
Rey Tristn contabiliz entre 1967 y 1972, lustro en
que se transit desde el esplendor tupamaro a su
prctica desarticulacin, un total de 1046 acciones,
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a razn de 209 por ao, subrayando que el nmero
de asesinados no fue significativo hasta 1972, ao
en que su deriva militarista, una vez detenida su
direccin tras una delacin, erosion gran parte de
la legitimidad acumulada33.
Paralelamente, el importante movimiento
huelgustico que recorri el pas fue contestado
con una espiral de respuestas legales y policiales
que tuvo por hitos ms significativos el decreto
que instaur las Medidas de Pronta Seguridad, en
junio de 1968, la militarizacin de los conflictos
laborales, de 1969, y la declaracin del Estado de
Guerra Interno, en abril de 1972. Hay autores que
postulan que la represin se dirigi preferentemente
a aplacar la movilizacin popular ms que la propia
subversin, algo que quedara avalado por el
hecho de que el golpe de Estado se produjera un
ao despus que el MLN-T fuera desarticulado34.
El cuerpo legal, por lo tanto, se fue modificando
mediante virajes represivos que respondiendo ad
hoc a la conflictividad sindical o poltica evidenciaron
el proceso de vaciamiento y desnaturalizacin de
unas instituciones liberales que ya avanzaban,
abiertamente, hacia el autoritarismo mientras se
diseminaban entre la poblacin los rumores en
torno a la inminencia de la intervencin golpista.
DE LA PERIFERIA AL CORAZN DEL
ESTADO: LA TRANSFORMACIN DE LAS
FUERZAS ARMADAS
Uno de los elementos esenciales en la quiebra
institucional del Uruguay liberal repos en el
deslizamiento de las Fuerzas Armadas, en calidad
de actor poltico, desde un tipo de oposicin leal a
otro finalmente desleal, siguiendo el clsico modelo
formulado por Linz. La actual historiografa tiende a
sealar cmo la dictadura no fue un acontecimiento
repentino, resultado de un golpe de Estado, sino
un proceso germinado desde 1968 que no slo
no cont inicialmente con el apoyo monoltico de
las Fuerzas Armadas, sino que inclusive gener
defecciones entre los sectores militares partidarios
de la preservacin de un marco constitucional
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recin en vigor desde 1967. El proceso poltico, as
las cosas, tuvo su correlato en una corporacin
castrense que oscil desde las disputas iniciales
entre facciones a la imposicin de los sectores
partidarios del desempeo de un activo papel en la
vida pblica, en calidad de soldados-polticos35.
Selva Lpez Chirico estudi la creciente relevancia
de las Fuerzas Armadas a partir de los cambios que
perfilaron su movimiento desde la periferia del Estado
al corazn del mismo, apuntando la importancia
que desempe en Uruguay la reproduccin de lo
acontecido a escala latinoamericana, es decir, la
crisis de modelo desatada en la dcada de 1950,
el ascenso de la protesta colectiva de los 60, y la
salida autoritaria de los 70. La creciente autonoma
y diversificacin de funciones de las FF.AA.,
aspectos tambin compartidos a nivel regional36,
no impidieron que nuestro caso revista una
particularidad: la sinergia entre los sectores de los
partidos tradicionales que apelaron a los cuarteles
y unos militares que detentando el poder decidieron
hacer copartcipes del mismo a algunos civiles37.
Muchos autores hablaron de injerencia y
determinacin externa, aunque hoy inferimos, no
obstante, que las Fuerzas Armadas no modificaron
sus opiniones y actitudes nicamente en funcin
de la mediatizacin fornea, principalmente
norteamericana, por ms relevante que fuera
el papel de los Estados Unidos a la hora de
posibilitar la modernizacin y correcto acomodo
al conflicto de tipo asimtrico, antisubversivo,
que estas asumieron38. Hevia Cosculluela, doble
agente cubano que trabaj como infiltrado en la
CIA, brind interesantes informaciones sobre la
transformacin tcnica e ideolgica vivida en la
Guardia Metropolitana, antecedente clave y en cierta
medida premonitorio de lo que ms tarde ocurrira
en las Fuerzas Armadas39. Los documentos que
corroboran tales aseveraciones, estudiados por
Clara Aldrighi40, permiten reconstruir el proceso
de injerencia que EE.UU., a travs de la CIA y su
Embajada montevideana, protagoniz desde 1964.
Ms all de esta variable, importantsima ms no
determinante, la confluencia de dos circunstancias
sincrnicamente coincidentes result capital. De un
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lado, una vez que las fuerzas policiales dejaron de ser
artfices fundamentales de las labores de represin
y contencin las Fuerzas Armadas quedaron en
una situacin de creciente influjo sobre el Poder
Ejecutivo, hasta el punto de decantar las decisiones
del mismo. De otro lado, la politizacin de las
Fuerzas Armadas a lo largo de la dcada de 1960 fue
otro aspecto destacadsimo, reconocido incluso por
ellas mismas41. La prdica anticomunista, facilitada
por el accionar de la izquierda armada y la propia
educacin de la nueva oficialidad bajo las premisas
de la Doctrina de Seguridad Nacional, creci
ligada al discurso de organizaciones que aunque
marginales gozaban de posiciones tradicionales
en el seno de la corporacin militar, tornndose
hegemnica la corriente intervencionista42. As las
cosas, en qu medida lo que los militares dijeron
de s mismos y los dems puede ayudarnos a
rastrear la configuracin de la identidad autoritaria?
Cmo interpretaron aquella circunstancia histrica
para motivar dicho trnsito y quiebra histrica?
LA CULTURA POLTICA DEL
AUTORITARISMO URUGUAYO. CON QU
LENTES MIRAR LAS FUENTES DE UNA
DICTADURA?
Creemos interesante abordar el estudio del
autoritarismo desde el mbito de las culturas
polticas, entendindolas en trminos similares
a los que Bernstein defendi, suerte de cdigo
que condiciona y limita los comportamientos
individuales compuesto por diversos ingredientes43.
De entre ellos sobresalen la existencia de una
visin compartida del mundo que magnificaba el
enfrentamiento entre democracia y comunismo;
una base doctrinaria fcilmente comunicable
la necesidad de un orden fuerte que aplacara
la anomia; una lectura comn del pasado la
autopercepcin de las Fuerzas Armadas como
continuadoras de la obra de los prceres de la
Patria; una determinada visin de la organizacin
y papel ideal del Estado una estructura slida,
capaz de garantizar el orden pblico y el desarrollo
econmico; un discurso codificado alrededor de
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
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ciertas palabras omnipresentes de alta significacin,
amn de una serie de ritos y smbolos compartidos
el tipo de socializacin propia de la corporacin
militar, su sentido patritico y veneracin romntica
hacia ciertas figuras del pasado.
Al igual que ocurre con la memoria44, la ideologa,
valores, smbolos, creencias y aspiraciones no
fueron algo privativo de uno de los dos litigantes.
De hecho la tradicin democrtica de Uruguay no
impidi que el discurso autoritario del rgimen
cvico-militar disfrutara de ciertos apoyos
sociales, gracias a una visible socializacin de
sus argumentos el temor hacia una hipottica
expansin del comunismo constituy su
epicentro en el interior del pas. Partimos pues de
un primer supuesto, la existencia de una premisa
que a nivel simblico defiende la idoneidad de la
intervencin quirrgica de los militares en poltica y
paralelamente justifica y extiende la generalizacin
de unas prcticas deudoras del pensamiento militar
francs y sus tcticas de contrainsurgencia45. Las
claves inmanentes de esta doctrina reposaran
a nivel geopoltico en la lgica que enfrentara al
mundo libre con las pretensiones supuestamente
universalistas del comunismo, y a nivel domstico
en la idea de guerra permanente en el seno de la
nacin. El peligro de la subversin, adems, apuntal
un desplazamiento de la dicotoma Norte-Sur por
otra nueva, Este-Oeste, que adems personificaba
una lucha absoluta entre el bien y el mal en la que
no caba imparcialidad alguna46.
Al concebir la poltica como como un campo
que generaba perniciosas divisiones sociales, y
postular la indiferenciacin entre medios pacficos y
armados, su ideario se erigi en gua para la accin.
El carcter psicolgico que segn ciertos tericos
castrenses adquiri la disputa ideolgica requera
de medidas que trascendieran la lgica militar, en
tanto que el fin ltimo era el de evitar la captacin
ideolgica de la poblacin47. Puesto que la lucha
era por las mentes y haba que atacar el problema
de raz, rasgo definitorio este de la guerra moderna
en Amrica Latina, se otorg toda la prioridad a
las labores de informacin e inteligencia, nico
medio factible para conocer, entender y aplacar un
objetivo de contornos demasiado difusos, infiltrado
CUADERNOS IBEROAMERICANOS. REVISTA DE HISTORIA Y COMUNICACIN (CIHC) I EL EXILIO ESPAOL REPUBLICANO I NM. 1 - AO 2015
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en toda la sociedad. Es as que se consider que la
existencia del enemigo transcurra en el interior de
las formaciones sociales y no fuera del hemisferio,
como antes, dotando a las Fuerzas Armadas
una misin concreta, elevada y providencial, la
de protagonizar un movimiento tectnico que las
llevara a la centralidad del tablero poltico48. El
anhelo de controlar los resortes del Estado y eliminar
las trabas legales e institucionales se erigieron
as en medios tcticos para el cumplimiento de la
supuesta finalidad estratgica de ponerse al servicio
del cumplimiento de unos eclcticamente llamados
objetivos nacionales: el desarrollo y la seguridad. La
consecucin de los mismos y el restablecimiento
de la cohesin espiritual de la nacin requera, por
lo tanto, de la supresin de la poltica49.
Es por ello que creemos fundamental para una
comprensin adecuada del fenmeno autoritario el
anlisis de las fuentes emitidas en pleno apogeo del
rgimen, tanto por sus condiciones de produccin
como por su lugar de enunciacin. En ellas qued
reflejado el imaginario oficial de las Fuerzas
Armadas, los mviles ideolgicos y morales que
las guiaron, la autopercepcin que tuvieron como
agentes claves de una impostergable palingenesia
nacional, y los grandes ejes discursivos que
manejaron para legitimar su desempeo del poder.
En definitiva, estas publicaciones hagiogrficas
hacen posible rastrear lo que precisamente
queremos poner de relieve: su subjetividad.
Anteriormente avanzbamos la idoneidad de
concebir las culturas polticas concurrentes en
el espacio pblico durante esta poca como
comunidades de creyentes que disponan de
principios, cdigos y conductas sacralizadas que
facilitaban sus recprocas autopercepciones como
redentores enfrentados a un otro simultneamente
demonizado. Las Fuerzas Armadas en general
vivieron su propia etapa de inflacin ideolgica,
siendo ms fcil de aprehender en el caso que nos
ocupa respecto a otros actores dada su propia
naturaleza jerrquica, factor este que contribuy a
que los mensajes emanados desde arriba fueran
aceptados, compartidos o consentidos por la
inmensa mayora de quienes configuraban la
corporacin. Todas las fuentes consultadas, desde
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
Luis Eduardo Dufrechou Bermoln
las oficiales que desgranamos a continuacin
pasando por la semioficial El Soldado, editada
todava por el Centro Militar de Montevideo con
inquebrantable continuidad editorial, constatan la
existencia de un argumentario tan reducido como
extraordinariamente uniforme.
Las condiciones de produccin de estas fuentes,
entre los aos 1976 y 1978, fueron posiblemente
las de mayor estabilidad interna de la dictadura.
Coincidi su emisin con la gran fase represiva,
se haba sacado el mximo partido publicitario
a los actos conmemorativos del 125 aniversario
de la muerte de Artigas50, y se apuntaba hacia el
afianzamiento de una nueva institucionalidad. El
principal frente entonces abierto era el internacional,
vindose impelido el rgimen a dar una respuesta
bidireccional tanto hacia afuera, la comunidad
internacional, para contrarrestar las denuncias
interpuestas por distintos organismos de defensa
de los Derechos Humanos, como hacia adentro,
la sociedad que encabezaban. Las obras que
podemos designar generales51, y cuyos argumentos
desgranaremos a continuacin, conviven con
otras de menor entidad con las que comparten
un inamovible enfoque en funcin de la finalidad
exculpatoria de las mismas52.
El comunismo como izquierda violenta y
extranjerizante
En Testimonio de una Nacin Agredida sus autores
realizaron una reconstruccin longue dure del
periplo transitado por la izquierda uruguaya
desde finales del siglo XIX hasta la aparicin del
Movimiento de Liberacin Nacional-Tupamaros. El
objetivo prioritario de su relato era el de evidenciar la
existencia de una guerra interna pues su presencia,
entendieron, constitua el leitmotiv que legitimaba
su posicin ante unos uruguayos intoxicados por
las mentiras esgrimidas por los organismos de
Derechos Humanos. En funcin de ello concedieron
enorme peso a la existencia de un potente aparato
militar ligado al Partido Comunista que financiado,
armado y entrenado desde el extranjero, supona
la constatacin emprica aunque nunca llegara
a utilizarse- que evidenciaba su naturaleza
CUADERNOS IBEROAMERICANOS. REVISTA DE HISTORIA Y COMUNICACIN (CIHC) I EL EXILIO ESPAOL REPUBLICANO I NM. 1 - AO 2015
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violenta53. Para reafirmar dicho ADN no dudaron
en aportar copiosos ejemplos de incidentes cuya
trascendencia o significacin real, la mayor de las
ocasiones, es ms que cuestionable.
Obsesiva igualmente fue su voluntad de
desenmascarar su direccin extranjerizante y
dependencia hacia una hipottica planificacin
internacional de la agresin que tendra por
mxima expresin la Conferencia de la OLAS
en La Habana, momento en que partidos y
organizaciones de izquierda de toda Amrica Latina
acordaron su apuesta por la va armada como
palanca para el cambio social y poltico54. Aunque
el Partido Comunista no rubric literalmente la
declaracin, evitando una segura proscripcin,
el enjuiciamiento y equiparacin permanente
que de su accin poltica se hizo con la actividad
delictiva, y la facilidad con la que hilaron como
sinnimos comunismo y subversin, fueron el
quid del sustento ideolgico que prefigur la
represin sobre el Partido Comunista. Llama la
atencin que esta idea de amenaza, que denota el
peso ascendente y normalizacin poltica de esta
agrupacin tras el estalinismo, coexista con otra
notoriamente contradictoria a nuestro entender:
la de su ausencia de apoyo popular, afirmacin
que corroboraran recurriendo al comportamiento
electoral de los uruguayos y su lealtad a los dos
partidos tradicionales, incluso tras la irrupcin del
Frente Amplio en 197155.
La guerra moderna y la base exculpatoria de la
sedicin
El 9 de septiembre de 1971 tuvo lugar un punto
de no retorno en la travesa del Uruguay hacia el
autoritarismo: la orden del Ejecutivo de encargar a
las Fuerzas Armadas la conduccin de una lucha
antisubversiva entonces imposible de aplacar por
medios exclusivamente policiales, a pesar de su
mejora tcnica, de entrenamiento y asesoramiento56.
La militarizacin de la polica, primero, y la asuncin
por parte del Ejrcito de labores propiamente
policiales, despus, permiti que ambos cuerpos
advirtieran en comunin un inaceptable caos
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
Luis Eduardo Dufrechou Bermoln
subversivo. As las cosas el nmero de efectivos
del Ejrcito se dispar: si a comienzos de 1969 el
aparato militar estaba compuesto de unos 12.000
hombres mal pertrechados, en 1970, antes de la
mencionada ofensiva contra la guerrilla, tenan
21.269 miembros, llegando en 1978 a disponer de
hasta 38.54557. Las Fuerzas Armadas y policiales,
en definitiva, se transformaron en un sentido
diametralmente opuesto al de las necesidades
tcticas de la izquierda armada.
Como vimos, la existencia de la organizacin del
MLN-Tupamaros constituy el principal ariete
narrativo para legitimar el intervencionismo de
signo autoritario. Por este motivo fue diseccionada
de forma minuciosa empleando testimonios de
detenidos, documentos policiales y los incautados
a la estructura armada desde que asumieran el
control de la lucha antisubversiva, en 1971. Toda la
2 parte de la obra Las Fuerzas Armadas al Pueblo
Oriental se dedic a analizar las caractersticas y
fases por las que atraves hasta llegar a su prctica
desarticulacin y repliegue final, ya en el exilio58.
Segn sus clculos, en el contexto de mayor
esplendor, hacia abril de 1972, la totalidad de sus
miembros venan a suponer unos 4.200 efectivos de
los que al terminar la campaa militar, en noviembre
del mismo ao, quedaran apenas unos 300, la
mayora dedicados a actividades de ndole poltica,
no militar. Su incapacidad para reorganizarse
evidenci cmo el peligro de la subversin armada,
tesis principal para avalar que la institucionalidad
fuera imperativamente suspendida por el propio
Ejecutivo, se tornaba cuanto menos poco
operativa59.
As las cosas este oxmoron se elev a dogma:
el buen hacer de las Fuerzas Armadas motiv
la derrota sin paliativos de la sedicin en tiempo
rcord, pero su hipottica reaparicin fundamentaba
la suspensin de las libertades democrticas y
legitimaba la propia radicalizacin de la represin.
La subversin segua latente, dijeron, en tanto
que haba aprovechado a su antojo las garantas
constitucionales para infiltrarse previamente en
todas las facetas de la vida pblica, especialmente
en el sistema educativo. Corresponsables de la
situacin fueron los partidos tradicionales que con
CUADERNOS IBEROAMERICANOS. REVISTA DE HISTORIA Y COMUNICACIN (CIHC) I EL EXILIO ESPAOL REPUBLICANO I NM. 1 - AO 2015
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su fragmentacin, incapacidad e irresponsabilidad,
dejaron a las Fuerzas Armadas como ltimos
defensores de la nacin. Su reiterativa preocupacin
por la cuestin subversiva evidenci que la izquierda,
pese a la contradictoria insignificancia que aducen
estas fuentes, haba llegado a la conformacin de
un bloque social y poltico significativo que deba
ser erradicado de raz.
La apelacin a una democracia militante con unos
nuevos valores
Carina Perelli plantea que toda comunidad
poltica precisa para legitimarse ante la sociedad
anclar su argumentos en los consensos bsicos
preexistentes, quedando libres, sin embargo,
para elaborar toda una serie de mitos, doctrinas,
discursos60. Esta apreciacin es relevante con
ocasin de los alegatos que manejamos, dado que
estos apelaron recurrentemente al papel que las
Fuerzas Armadas jugaron como defensoras de la
tradicin democrtica y republicana, atribuyendo
a su accionar un carcter meramente transitorio
deudor de la incapacidad de los elementos civiles
y el Estado liberal para hacer frente a los lacerantes
ataques que sufran.
Es ms, estas fuentes sealaron la continuidad
histrica de su rgimen respecto de la
institucionalidad democrtica y los valores
inherentes que se le atribuan. A su entender oficiales,
soldados y policas no hicieron sino defender el
orden jurdico-poltico anteriormente vigente frente
a los abusos de una izquierda fanatizada. Incluso
llegaron ms lejos, al atribuirse el rol de garantes
de un nuevo tipo ideal de democracia extensible
nicamente a aquellos que respetaran la soberana
y tradicin liberal, dejando proscritas a aquellas
personas que procuraron la destruccin de la una y
la otra mediante su colaboracin con la subversin.
De este modo se enorgullecieron en afirmar que
el Uruguay rompe frontalmente con las ataduras
que hacen de la democracia un sistema poltico
equidistante y neutral [] oponiendo el concepto
de una democracia recia, militante, imbuida de
sus propios fines y valores61. A fin de cuentas la
defensa del pluralismo poltico no fue ms que
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
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una nueva artimaa [] que el comunismo emplea
para sus fines de conquista ante la inepcia, falta de
memoria y la incoherente sensiblera demo-liberal
de los pases no-comunistas62.
Empujados por la historia su revolucin, afirmaban
sin rubor, no se apartaba de la tradicin republicana
y representativa, dejando entrever que su
institucionalidad, apenas transitoria, desembocara
inevitablemente en una democracia de nuevo tipo
en la que los partidos, depurados y organizados
en nuevas estructuras63, respetaran los lmites
impuestos por el proceso revolucionario de 1973
una vez que el mismo consumara la restructuracin
econmica, moral y social de la nacin. Sin embargo,
la actitud tolerante de las mismas demostrada en
numerosas ocasiones, especialmente durante la
renuncia forzada de Bordaberry en 1976, cuando
este quiso prescindir de la figura de los partidos
tradicionales y las recurrentes promesas de
democratizacin de sus sucesores, Demichelli
y especialmente Aparicio Mndez, quedaron
desmentidas por el desarroll una legislacin de
significacin evidentemente autoritaria entre 1976
y 198164, ubicada precisamente en las antpodas
de la tradicin liberal, abierta y democrtica de la
sociedad uruguaya.
Las Fuerzas Armadas, garantes de los Derechos
Humanos?
Otro de los nudos temticos que presiden estas
publicaciones es el referido a la contraposicin
constante de los valores morales que unos y otros
supuestamente encarnaban. Mientras que las
Fuerzas Armadas poseeran unos valores innatos
basados en la sencillez y austeridad propias de su
humilde origen popular, el sacrificio y responsabilidad
para con el pas65, los partidos y sobre todo los de
izquierda, con su inefable naturaleza perniciosa,
egosta, cobarde e indisciplinada representaban
la contracara negativa de tales virtudes. El
comunismo, zanjan con caricaturesca rotundidad,
slo poda crear y nutrir un sistema vaco de
toda sustancia humana, que no puede conducir
ms que a un universo de insectos, sin alma y sin
contradicciones66.
CUADERNOS IBEROAMERICANOS. REVISTA DE HISTORIA Y COMUNICACIN (CIHC) I EL EXILIO ESPAOL REPUBLICANO I NM. 1 - AO 2015
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Es por ello que las Fuerzas Armadas sintieron la
obligacin de salir al paso de las acusaciones y
denuncias vertidas en torno a la violacin de los
Derechos Humanos en el pas, en tanto que la
finalidad oculta de dichas campaas no era otra
que la de fragmentar y someter el mundo libre. No
dudaron en afirmar, no sin ciertas dosis de irona,
que Uruguay no tortura, no veja, no maltrata, no
humilla ni al ms abyecto de los criminales. No
conoce, ni sabe, de estas prcticas de horror que,
en cambio, son moneda corriente en los pases
comunistas67.
El desarrollo como eje estratgico y sustrato
legitimador
Otra cuestin que ocupaba un lugar destacado
era la necesidad de evidenciar el pragmatismo
de su accin de Gobierno, mediante la divisin
dicotmica en dos tiempos polticos distintos
con necesidades diferentes: el del desarrollo y la
prioridad en materia econmica se prolongara
hasta 1980; mientras el especficamente
institucional, el del camino hacia la devolucin de la
soberana a los ciudadanos mediante su concurso
en las urnas, se abrira desde entonces, aunque sin
concretar fechas ni condiciones. Con manifiesta
voluntad exculpatoria sealaron el difcil contexto
internacional impuesto por el estallido de la crisis
del petrleo y el subsiguiente proceso inflacionario,
junto a las limitaciones de una burocracia ineficaz,
como corresponsables de la prdida de parte de
su prestigio entre la ciudadana68. Prevean en el
momento de emisin de estas fuentes el fracaso
de su accionar en el que supuso su segundo pilar
ideolgico tras la Seguridad Nacional?
Ellas mismas indicaron la continuidad del programa
de ajuste liberal, si bien desde 1978 este debi
radicalizarse ante las dificultades que la situacin
macroeconmica comenz a evidenciar69. De
hecho, afirmaron que su gestin mantuvo las
grandes directrices ya trazadas de fomento de las
exportaciones, reduccin de la participacin del
Estado y construccin de obras de inters estratgico,
poniendo as en tela de juicio la utilidad de los
tradicionales polticos profesionales. Sin duda esta
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
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afirmacin era una forma sencilla, quiz demaggica,
de despachar las primeras protestas pblicas de los
miembros de los partidos tradicionales.
Hacia un nuevo Estado Oriental
Una de las grandes apuestas ideolgicas del
rgimen descans en la consolidacin de una
mstica nacionalista entre la poblacin, entendida
como parte prioritaria del combate antisubversivo y
cimiento sobre el que erigir el nuevo Uruguay. Esta
etapa, coincidente con la de mayor represin, fue la
de mayor apogeo de la poltica cultural del rgimen
mediante la manipulacin de las celebraciones, el
control total sobre prensa y educacin, la explotacin
propagandstica del deporte, y la instrumentalizaron
del espacio pblico mediante la creacin de nuevos
lugares de memoria y exaltacin patritica70, todas
ellas esferas capitales dentro de esa especie de
renacionalizacin autoritaria que ayud a que el
rgimen tuviera cierta aceptacin entre la poblacin71.
Los omnipresentes conceptos Revolucin,
Refundacin, o nuevo Uruguay fueron
significantes destacados a la hora de imaginar
la comunidad -que dira Anderson72- y dotarla de
potencialidad poltica en un sentido prospectivo.
Al mismo tiempo la evocacin de fechas
simblicamente representativas ocup un espacio
fundamental en lo ritual, pues vinculadas al Ejrcito,
al prcer Artigas, o a los 59 asesinados a manos de
la subversin fueron vitales para crear y mantener
la cohesin interna de las Fuerzas Armadas73,
por ms que fuera un drama del que el pueblo,
mayoritariamente, no participaba.
CONCLUSIONES Y BREVES APUNTES
FINALES
A lo largo del presente artculo hemos intentado
penetrar en los grandes ejes argumentativos
contenidos en las fuentes oficiales del autoritarismo
uruguayo como medio de entender la relacin que
la corporacin castrense mantuvo con la realidad.
CUADERNOS IBEROAMERICANOS. REVISTA DE HISTORIA Y COMUNICACIN (CIHC) I EL EXILIO ESPAOL REPUBLICANO I NM. 1 - AO 2015
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A tal efecto subrayamos que la mdula doctrinal
de su relato repos y reposa todava hoy en la
base exculpatoria de la sedicin como leitmotiv
legitimador de su intromisin en la vida civil, pues
al establecimiento de una causa le acompaaba
como efecto necesario la irrupcin de las Fuerzas
Armadas como rbitro poltico. Esta idea de
amenaza, tan comn en el discurso autoritario a
nivel regional, llev a que el estamento castrense
se autoerigiera a su vez en supuesto depositario de
los intereses fundamentales de la nacin: el orden,
la democracia, y el desarrollo econmico. Con
todo, las posibilidades de institucionalizacin de la
dictadura se vieron menoscabadas no slo por la
existencia de una inclume tradicin democrtica
y el peso simblico de unos partidos slidamente
asentados a los que la ciudadana atribua la
legitimidad de la representacin, sino por el propio
hecho de que el argumento que haca hincapi en
la subversin como causa de la cancelacin de la
democracia se mostr tiempo despus inoperante,
tal como corrobor el fracaso del plebiscito de 1980.
Durante el rgimen se oper un proceso de
recomposicin del campo poltico por el cual a
la deslegitimacin creciente de los elementos
civiles partidarios de la dictadura en el seno de las
agrupaciones tradicionales habra que sumar el
ascenso paralelo de aquellos otros que precisamente
haban sido proscritos: el batllismo tradicional del
Partido Colorado, su faccin ms inequvocamente
liberal, y el sector del Partido Nacional liderado por
Wilson Ferreira Aldunate, una de las voces ms
autorizadas y crticas del exilio en las denuncias al
rgimen. Estos, sin duda, son factores relevantes
a la hora de entender el fracaso del modelo que
quisieron erigir, y la apertura, tortuosa, lenta y
conflictiva, que desde entonces se inaugur hacia la
democratizacin y el restablecimiento del sistema
de partidos. As las cosas, creemos que este
constituye otro factor aadido, importantsimo, a
la hora de entender el escaso peso que hoy tiene
en el espacio pblico la cultura poltica, acaso
subcultura?, del autoritarismo uruguayo.
Sin embargo consideramos imprescindible
aadir otra de la que interpretamos como causas
principales de por qu el discurso autoritario, y la
Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
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comunidad poltica que este aliment, fue incapaz
de reproducirse y perpetuarse en el campo poltico
como actor influyente a largo plazo: el conocimiento
de la vulneracin sistemtica de los Derechos
Humanos por parte del rgimen, y el viraje que ello
imprimi en el mbito poltico. Una vez formuladas
las primeras denuncias desde el exilio poltico,
a las cuales siguieron las labores desarrolladas
por Amnista Internacional y otros organismos
destacadsimos como ACNUR, la Organizacin
de Estados Americanos, la ONU, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos e incluso el
Senado norteamericano, se fue socializando entre
la poblacin un sentimiento de reprobacin hacia la
arbitrariedad y conculcacin de las libertades ms
elementales.
Del mismo modo la asuncin y apropiacin del
discurso de defensa de los Derechos Humanos
por parte de una izquierda que habiendo sufrido el
grueso de la represin abandon su previa inflacin
ideolgica imprimi un cambio profundsimo en las
relaciones polticas que se daban en el seno de la
sociedad uruguaya, si bien durante la dictadura el
peso especfico del Frente Amplio, y la izquierda en
general, fue apenas testimonial. Hoy asistimos a la
defensa generalizada que todos los actores polticos
hacen de los Derechos Humanos, individuales
y colectivos, las instituciones democrticas y el
pluralismo, inclusive aquellos que en un pasado
reciente, respondiendo a las notas predominantes
de la poca, entendieron respectivamente que
la fuerza era el instrumento imprescindible para
lograr la transformacin o la preservacin, en el
caso que nos ocupa de la sociedad. Todos estos
cambios creemos que son relevantes a la hora de
comprender el declinar poltico del autoritarismo
y por qu este apenas consigui reproducirse en
el tiempo, ms all de lo meramente epidrmico y
testimonial. La continuidad discursiva, inamovible,
de ciertos sectores militares es todava hoy algo
palpable, pero no cabe duda que el diagnstico
que hicieron de la inevitabilidad de un futuro juicio
histrico favorable no ha sido acompaado por el
devenir posterior.
Para concluir quisiramos manifestar nuestras
esperanza en haber conseguido acercar a los lectores
y lectoras algunas de las que consideramos claves
fundamentales para hacer inteligible lo acaecido,
ms cuando contina teniendo un peso simblico
tan importante sobre la sociedad uruguaya, su
vida poltica y acadmica. Del mismo modo
esperamos haber suscitado el inters por adentrar
en el estudio de un pas que por sus dimensiones,
peso demogrfico, y comparativamente menor
mortandad durante el rgimen autoritario respecto a
los casos chileno y argentino, ha quedado en buena
medida oculto a los investigadores extranjeros en
general, y europeos en particular.

NOTAS
1
Felipe AGERO, y Eric HERSHBERG, Las Fuerzas Armadas y las memorias de la represin en el Cono Sur en Felipe
AGERO y Eric HERSHBERG (comps.), Memorias militares sobre la represin en el Cono Sur: visiones en disputa en
dictadura y democracia. Madrid, Siglo XXI, 2005, pp. 1-34.

2
Alfred STEPAN, Repensando a los militares en poltica. Cono Sur: un anlisis comparado. Buenos Aires, Sudamericana/
Planeta, 1988, pg. 32.

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Luis Eduardo Dufrechou Bermoln

3
Guillermo ODONNELL, El estado burocrtico autoritario. Triunfos, derrotas y crisis. 2 Ed., Buenos Aires, Editorial de
Belgrano, 1996, pp. 4-6.

4
Norbert LECHNER, La democratizacin en el contexto de una cultura postmoderna, en Norbert LECHNER, (compilador),
Cultura poltica y democratizacin. Santiago de Chile, CLACSO-FLACSO-ICI, 1987, pp. 253-262.

5
Juan LINZ, La quiebra de las democracias. Buenos Aires, Alianza Estudio, 1991.

6
Beatriz SARLO, Tiempo pasado: cultura de la memoria y giro subjetivo. Una discusin. Buenos Aires, Siglo XXI, 2005, pp.
9-26.

7
Robin COLLINGWOOD, Idea de la Historia. Mxico, Fondo de Cultura Econmica. 1952, pg. 323.

8
Carlos REAL DE AZA, Partidos, poltica y poder en el Uruguay. 1971 -coyuntura y pronstico-. Montevideo, Universidad
de la Republica, Facultad de Humanidades y Ciencias, Departamento de Publicaciones, 1988, pg. 22.

9
Guillermo ODONNELL, El estado burocrtico autoritario op. cit., pp. 47-59.

10
Ibd., pp. 60-62.

11
Para cotejar el peso de los uruguaylogos vase Aldo MARCHESI, Vania MARKARIAN, lvaro RICO y Jaime YAFF,
Pensar el pasado reciente: antecedentes y perspectivas, en Aldo MARCHESI, Vania MARKARIAN, lvaro RICO y Jaime
YAFF (compiladores), El Presente de la Dictadura. Estudios y reflexiones a 30 aos del golpe de Estado en Uruguay.
Montevideo, Trilce, 2004, pp. 5-32.

12
Vase la influyente obra del britnico Henry FINCH, Historia econmica del Uruguay contemporneo. Montevideo,
Ediciones de la Banda Oriental, 1980.

13
Martin WEINSTEIN, Uruguay: Democracy at the Crossroad. Boulder, Colorado, Westview, 1988.

14
Leslie BETHEL (ed.), Historia de Amrica Latina. Vol. XV. El Cono Sur desde 1930. Barcelona, Crtica, 2002, pp. 171-173.

15
Gerardo CAETANO y Jos RILLA, Breve Historia de la Dictadura (1973-1985). 2 Edicin, Montevideo, Grupo Editor/
Ediciones de la Banda Oriental, 1998, pp. 13-14.

16
Juan RIAL, Los militares en tanto partido poltico sustituto frente a la redemocratizacin. Montevideo, CIESU, 1985.

17
Juan RIAL, El imaginario social: los mitos polticos y utopas en el Uruguay: Cambios y permanencias durante y despus
del autoritarismo. Montevideo, Centro de Informaciones y Estudios del Uruguay, 1986.

18
Carina PERELLI, Someter o convencer: el discurso militar. Montevideo, CLADE-Ediciones de la Banda Oriental, 1987.

19
Selva LPEZ CHIRICO, Estado y Fuerzas Armadas en el Uruguay del siglo XX. Montevideo, Ediciones de la Banda
Oriental, 1985.

20
Marcelo VIAR y Maren VIAR, Fracturas de memoria. Crnicas para una memoria por venir. Montevideo, Trilce, 1993.

21
lvaro RICO (coord.), Investigacin Histrica sobre detenidos-desaparecidos. Montevideo, IMPO, 2007, 5 volmenes;
y lvaro RICO (coord.), Investigacin histrica sobre la dictadura y el terrorismo de Estado en Uruguay (1973-1985).
Montevideo, Universidad de la Repblica- Consejo Sectorial de Investigacin Cientfica, 2008, 3 volmenes.

22
V. gr: Clara ALDRIGHI, La izquierda armada. Ideologa, tica e identidad en el MLN-Tupamaros. Montevideo, Trilce, 2001.
Gerardo LEIBNER, Camaradas y compaeros. Una historia poltica y social de los comunistas del Uruguay. Montevideo,
Trilce, 2011. Eduardo REY TRISTN, La izquierda revolucionaria uruguaya, 1955-1973. Sevilla, CSIC/ Escuela de Estudios
Hispano-Americanos/Universidad de Sevilla/Diputacin Universidad de Sevilla, 2005. MARKARIAN, Vania, El 68 uruguayo.
El movimiento estudiantil entre molotovs y msica beat. Bernal [Argentina], Universidad Nacional de Quilmes, 2012.

23
Silvia DUTRNIT (coord.), El Uruguay del Exilio. Gente, circunstancias, escenarios. Montevideo, Trilce, 2006.

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157
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Luis Eduardo Dufrechou Bermoln

24
Aldo MARCHESI, El Uruguay inventado: la poltica audiovisual de la dictadura, reflexiones sobre su imaginario. Montevideo,
Trilce, 2001.

25
lvaro RICO (compilador), Uruguay: cuentas pendientes. Dictadura, memoria y desmemorias. Montevideo, Trilce, 2005.

26
Gerardo LEIBNER, Camaradas y compaeros op. cit., pp. 93, 94, 281.

27
Norbert LECHNER (compilador), La democratizacin en el contexto de una cultura postmoderna, en Cultura poltica y
democratizacin, op. cit., pp. 253-262.

28
Ana DE GIORGI, Las tribus de la izquierda en los 60: bolches, latas y tupas. Comunistas, socialistas y tupamaros desde la
cultura poltica. Convencin [Uruguay], Fin de Siglo, 2011.

29
Julio ARSTEGUI, Violencia, sociedad y poltica: la definicin de la violencia, en Ayer, 13 (1994), pp. 17-55, pag.19.

30
David RAPOPORT, Four Wawes of Modern Terrorism, en Anthropoetics, The Journal of Generative Anthropology, 8
(2002), pp. 46-73. Disponible en: http://international.ucla.edu/media/files/Rapoport-Four-Waves-of-Modern-Terrorism.
pdf.

31
Para indagar en dicha cuestin desde un punto de vista terico y calibrar su evolucin a lo largo de la historia vase,
como botn de muestra, la obra de Sidney TARROW, El poder en movimiento. Los movimientos sociales, la accin colectiva
y la poltica. Madrid, Alianza Editorial, 1997. Igualmente para un anlisis del estado de la cuestin sobre los estudios
del terrorismo como recurso tctico recomiendo la lectura del reciente artculo de Eduardo GONZLEZ CALLEJA, Las
ciencias sociales ante el problema del terrorismo, en Vnculos de Historia, 3 (2014), Revista del Departamento de Historia
de la Universidad de Castilla la Mancha, pp. 122-143. Disponible en: http,//vinculosdehistoria.com/index.php/vinculos/
article/view/111/106.

Arturo PORZECANSKI, Uruguays Tupamaros. The Urban Guerrilla. Nueva York, Praeguer Publishers, 1973, pp. 27-32.
32

REY TRISTN, Eduardo, La izquierda revolucionariaop. cit., pp.133-136.

33
Eduardo REY TRISTN, (dir.), Memorias de la violencia en Uruguay y Argentina: golpes, dictaduras, exilios (1973-2006).
Santiago de Compostela, Universidad de Santiago de Compostela, 2007, pp. 31-50.

34
Eduardo REY TRISTN, (dir.), Memorias de la violencia en Uruguay y Argentina... op. cit., p. 47.

35
Juan RIAL ROADE, Las Fuerzas Armadas: soldados-polticos garantes de la democracia? Montevideo, CIESI/CLADE,
Ediciones de la Banda Oriental, 1986.

36
Augusto VARAS, La poltica de las armas en Amrica Latina. Santiago de Chile, FLACSO, 1988, pg. 14.

37
Ismael CRESPO MARTNEZ, Crisis y transformaciones de las relaciones polticas en Uruguay. Un anlisis del
comportamiento de los actores en los procesos de cambio de rgimen poltico. Universidad Complutense de Madrid/
Instituto Universitario Ortega y Gasset, Madrid, 1994, pp. 65-69. [Tesis doctoral]

38
Rex HUDSON y Sandra MEDITZ, Uruguay a country study. Washington, Library of Congress, 1992, pp. 208-212.

39
Hevia COSCULLUELA, Pasaporte 11333: ocho aos con la CIA. La Habana, Editorial de Ciencias Sociales, 1978, pp. 38-39.

40
cf. Clara ALDRIGHI, La intervencin de Estados Unidos en Uruguay (1965-1973): El caso Mitrione. Montevideo, Trilce,
2007.

JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas al Pueblo Oriental, Tomo II: El proceso poltico. Montevideo,
41

Fuerzas Armadas Uruguayas, 1978, pg. 297

42
Juan RIAL ROADE, Las Fuerzas Armadas op. cit., pp. 19- 27.

43
Serge BERSTEIN, A cultura poltica, en Jean-Pierre RIOUX y Jean Franois SIRINELLI, Para uma histrica cultural,
Lisboa, Editorial Estampa, 1998, pp. 349-363.

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Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
Luis Eduardo Dufrechou Bermoln

44
Aldo MARCHESI, Guerra o Terrorismo de Estado? Recuerdos enfrentados sobre el pasado reciente uruguayo, en
Elisabeth JELIN (compiladora), Las conmemoraciones: las disputas en las fechas in-felices. Madrid, Siglo XXI, 2002, pp.
101-148.

45
Roger TRINQUIER, La guerra moderna. Buenos Aires, Editorial Rioplatense, ca.1975. General Andr BEAUFR, Estrategia
de la accin. Buenos Aires, Editorial Pleamar, 1978.

46
Joseph COMBLIN, La doctrina de Seguridad Nacional, en Joseph COMBLIN y Alberto METHOL FERR, Dos ensayos
sobre Seguridad Nacional. Santiago de Chile, Vicara de la Solidaridad, 1979, pg. 32.

47
Buenaventura CAVLIGIA CAMPORA, Ps-P Psicopoltica. Verdadera dimensin de la guerra subversiva. Montevideo,
Ediciones Azules, 1974.

48
Selva LPEZ CHIRICO, Estado y Fuerzas Armadas op. cit., pg. 134

49
Guillermo ODONNELL, El estado burocrtico autoritarioop. cit., p.97.

Cfr. Isabella COSSE y Vania MARKARIAN, 1975: Ao de la Orientalidad. Identidad, memoria e historia en una dictadura.
50

Montevideo, Trilce, 1996.

51
Passim, JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE Las Fuerzas Armadas al Pueblo Oriental. Vol. I., La Subversin. Montevideo,
Fuerzas Armadas Uruguayas, 1976; COMANDO GENERAL DEL EJRCITO, Testimonio de una nacin agredida. Montevideo,
Comando General del Ejrcito, 1978; JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas al Pueblo Oriental, Tomo
II, op. cit.; MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, Los Derechos Humanos en Uruguay. Respuesta del Gobierno al
informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, de fecha 24 de mayo de 1977. Montevideo, Ediciones del
Instituto Artigas del Servicio Exterior, 1977.

52
DIRECCIN NACIONAL DE INFORMACIN E INTELIGENCIA, UJC, escuela de comunismo. Universidad de la Repblica,
Divisin Publicaciones y Ediciones, 1977.

53
Una visin alternativa, respecto a cmo la existencia de este aparato militar impidi entre otras cosas que miles de
jvenes engrosaran las filas de la izquierda armada, en Hugo CORES, Uruguay hacia la dictadura (1968-1973). La ofensiva
de la derecha, la resistencia popular, y los errores de la izquierda. Montevideo, Ediciones de la Banda Oriental, 1999, pg.17.

54
COMANDO GENERAL DEL EJRCITO, Testimonio de una nacinop. cit., pp. 65-82.

55
Ibd., pp. 21-22.

Clara ALDRIGHI, El programa de asistencia policial de la AID en Uruguay (1965-1974), en Estudos Ibero-americanos, vol.
56

34, N1 (2008), Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul [Brasil], pp.181-204. En: http://revistaseletronicas.
pucrs.br/ojs/index.php/iberoamericana/article/view/4531 [Consultado a 30/10/2014].

57
Juan RIAL ROADE, Las Fuerzas Armadas op. cit., pg. 25.

58
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo I, op. cit. pg. 372 y ss.

59
Ibd., pp. 382-388.

60
Carina PERELLI, Someter o convencer... op. cit., p. 11.

61
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo II, op. cit., pg. 191

62
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo I, op. cit., pp.117-118.

63
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo II, op. cit. pp. 298 y ss.

64
Ibd., pp. 400 y ss.

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Crisis liberal en Uruguay: violencia poltica y autoritarismo (1967-1985)
Luis Eduardo Dufrechou Bermoln

65
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo II, op. cit, pg. 359.

66
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo I, op. cit., pg. 37.

67
JUNTA DE COMANDANTES EN JEFE, Las Fuerzas Armadas, Tomo II, op. cit. pg. 408.

68
Ibd., pp. 290-291.

69
Jaime YAFF, Proceso econmico y poltica econmica durante la dictadura (1973-1984) en Carlos DEMASI, Aldo
MARCHESI, Vania MARKARIAN, lvaro RICO y Jaime YAFF, La dictadura cvico-militar. Uruguay 1973-1985. Montevideo,
Ediciones de la Banda Oriental-Centro de Estudios Interdisciplinarios Uruguayos, 2009, pp. 129-136.

70
Aldo MARCHESI, Una parte del pueblo uruguayo feliz, contento y alegre. Los caminos culturales del consenso
autoritario durante la dictadura, en Carlos DEMASI, Aldo MARCHESI, Vania MARKARIAN, lvaro RICO y Jaime YAFF, La
dictadura cvico-militar op. cit., pg. 357.

71
Ibd. pg. 331.

72
Benedict ANDERSON, Comunidades imaginadas. Reflexiones sobre el origen y la difusin del nacionalismo. Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 2006.

73
Carina PERELLI, Someter o convencer op. cit., pg. 21.

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